Finalitatea Europei

Title: The finality of Europe Abstract: Which is the finality of Europe ? It will be a federal structure of the Union? How it will expand? Is The European Union a Christian club? Which are the relations between EU and the other great world powers? To these questions Nicolae Paun, C.A. Paun, G. Ciceo and R. AlbuComanescu gives us some answers in the book "The finality of Europe" which was published by the Foundation for European Studies from Cluj-Napoca in 2005. "The finality of Europe" examines the debate concerning the future of the European Union, the changes that followed the Nice Conference in 2000, and the issues of potential confederalization or federalization of the European Union. Keywords: "The finality of Europe"1, European Union, the future of the European Union, the Nice Conference

Uniunea European constituie un proiect economic, politic, social i cultural extrem de complex. Dac n decursul istoriei btrnul continent a cunoscut diverse ncercri de unificare, de cele mai multe ori cu ajutorul armelor, astzi ne gsim ntr-o Europ unit modern nscut n 1945 i supus unui vis i unor proiecte centenare de unitate continental, marcat de nume precum Pierre Dubois, Dante, Henri IV i Sully, Voltaire, Hugo, Coudennove-Kalergi i Briand... (p. 20). Nu putem s nu remarcm c momentele determinante pentru istoria Europei, cum ar fi respingerea perilor de ctre greci la Salamina (480 . Hr.), iar mai apoi extinderea Imperiului Roman pn n Galia, Africa i Egipt au creat ideea c Europa nu poate fi supus de un popor asitic, ci mai degrab ea are menirea de a-i cuceri pe alii. ncretinarea Europeni a dat o nou dimensiune unitii europene promovnd ideea c n Hristos nu mai este iudeu, nici elin, nici rob, nici liber, nu mai este parte brbteasc i parte femeiasc, pentru c voi toi una suntei n Hristos Iisus (Epistola ctre Galateni, III, 26-28), Ierusalimul, Atena i Roma deveneau o nou cetate, unic i ecumenic. Intrarea lui Alaric n Roma i invaziile ulterioare ale popoarelor migratoare schimbat vechiile ornduiri politice cu altele noi. Anul 1492 a nsemnat pentru Europa deschiderea orizontului ctre o economie global i orientarea centrului de interes din Orient dincolo de Atlantic. Reforma lui Luther a atras atenia Europei asupra riscurilor pe care le presupune polarizarea religioas n jurul unui singur om (Papa) determinnd totodat i un lung sir de rzboiae religioase ntre catolici i protestani care se mai resimt i astzi. n 1795, I. Kant scria Spre pacea etern un proiect filosofic ce prevedea necesitatea republicanismului i ntemeierea dreptului internaional pe un federalism al statelor libere. Primvara poparelor din 1848 a creat premisele afirmrii naiunilor din centrul i estul Europei. Revoluia rus i cele dou rzboiae mondiale au marcat definitiv istoria recent a continentului. Conferina de la Yalta din februarie 1945 i
N. Pun, C.A. Pun, G. Ciceo, R. Albu-Comnescu, Finalitatea Europei, consideraii asupra proiectului instituional i politic al Uniunii Europene, Cluj-Napoca, Editura Fundaiei pentru Studii Europene, 2005.
1

antropomedia

/ 173 /

2 / 2010

mai apoi Tratatul de la Roma din 1957 ncep s cristalizeze viitoarea construcie european. Care este finalitatea Europei ? Vom avea o struc tur federal a Uniunii ? Ct se va extinde ? Este Uniunea European un club cretin ? Cum se raporteaz Uniunea European la celelalte mari puteri ale lumii ? La aceste ntrebri ncearc s rspund universitarii clujeni N. Pun, C.A. Pun, G. Ciceo, R. Albu-Comnescu n volumul Finalitatea Europei aprut la editura Fundaiei pentru Srudii Europene din ClujNapoca n 2005. Aceast carte se adaug altor studii realizate de universitari clujeni: Andrei Marga Filosofia unificrii europene, editura Efes, Cluj-Napoca, 2003, i Nicolae Pun, Adrian-Ciprian Pun, Georgiana Ciceo, Europa Unit. Europa noastr, Presa Universitar Clujean, Cluj-napoca, 2003. Finalitatea Europei analizeaz dezbaterile ce privesc viitorul Uniunii Europene, transformrile ce au urmat Conferinei de la Nisa din anul 2000, precum i problematica confederalismului sau potenialei federalizri a Uniunii Europene. Cartea cuprinde trei pri: Uniunea European n secolul XXI, Teoriile integrrii europene i Uniunea European pe scena relaiilor internaionale. Prima parte, care conine cinci capitole, ncepe cu o introducere generoas dedicat realizrii proiectului european vzut i ca o emanaie cultural, ca marea expresie a visului milenar care mngie Europa nc din Evul mediu: unitatea, unitatea ca ncoronare a Istoriei i a maturitii politice a peste 30 de naiuni. Proiectul european are la baz cutarea dramatic, dual, dialectic i spiralat ascendent a istoriei europene, de departea cea mai tumultoas i mai de anvergurdintre istoriile tuturor spaiilor continentale... Dincolo de optimismul nvingtorilor i de euroscepticismul cel mai feroce, aventura european rmne un experiment istoric unic la nivel universal; tot Europa este fora creatoare, expresie a unei soluii culturale i model civilizaional. De aici derivefortul de interpretare n primul rnd cultural a Europei; de aici necesitatea de a fi mai mult dect un amestec de instituii. Adoratorilor de formule istorice li se poate oferi una nou: marea revoluie european, care nu este alta dect unificarea Europei. (p. 20). Capitol al doilea este rezervat transformrilor generate de Conferina de la Nisa, trebuie menionat aici c statele candidate nu vor fi considerate ri de mna a doua ci vor avea putere de decizie efectiv i i vor ocupa locul n noua arhitectur european. Ecologitii europeni au fost criticii vehemeni ai Tratatului de la Nisa considernd c a fost sacrificat democraia pentru satisfacerea intereselor naionale (p. 78) i au acuzat lipsa de viziune asupra viitorului Europei. Capitolele 3-5 ale primei pri aduc o contribuie valoroas despre noua dimensioune comunitar analiznd instituiile europene, procedurile de vot, grupurile politice i constituia european. Aceasta din urm este vzut ca o expresie a democraie i a comunitii unite a naiunilor din Europa dei terminologia federal prnd a fi favorita noului val de concepere a viitorului Uniunii, avem atunci atunci de a face cu o uniune federal, nu cu un stat federal; orice ar se poate retrage din UE ceea ce este exclus ntr-un stat federal. Aceasta nu e ctigul suveranitii naionale n opoziie cu supranaionalul, ci e

Daniel Blb

/ 174 /

probabil un semn al primului pas ctre acel suplu federalism menionat mai sus, prima aparen a faptului c Uniunea European a devenit suficient de matur pentru a crea democraia. (p. 174). Partea a doua (cap. 6-10) este rezervat prezentrii i analizei teoriilor ce privesc integrarea european. Remarcm modelul federal i modelul fun cionalist al lui Mitrany care pleac de la ipoteza c unele nevoi depesc frontierele statului (p. 217), iar bunstarea public i nevoile umane nu pot fi satisfcute de un stat naional. La urma urmei nevoile oamenilor se schimb i astfel forma final pe care o va lua n final procesul de integrare va trebui s fie flexibil. Determinarea n prealabil de o manier rigida produsului instituional nu poate avea, din punctul de vedere al reprezentanilor acestui curent de gndire dect efecte dezastruoase. (p. 219). Mai trebuie remarcate i modelul neofuncionalist al lui Haas dar i poziia lui Jean Monet n cadrul dialecticii federalist-funcionaliste. Partea a treia i ultima cuprinde patru capitole care descriu raporturile Uniunii Europene n spaiul internaional: Reprezentarea extern a intereselor UE ntre suveranitate naional i aciune instituional, Politicile Uniunii Europene, relevante pentru prezena sa pe scena relaiilor internaionale, Politica extern i de securitate comun (PESC) i Relaiile externe ale Uniunii Europene. Ultimul capitol descrie ntr-o manier interesant relaiile Uniunii Europene cu Statele Unite ale Americii: America s-a nscut din bogia de idei a iluminismului european marcat de concepte ca raiune, drepturile omului, libertate, egalitate, democra ie. Fr ndoial ele au format o preioas surs de inspiraie pentru visul american, astfel nct construcia Americii din idealurile lumii vechi a dat natere unei lumi noi. n plus, europenii au furnizat americanilor i fundamentele practice pentru construcia pe care o ridicau : sistemul juridic i administrativ, obiceiurile, religia. Astfel, americanii au considerat ntotdeauna Europa drept continetul pe care se afl rdcinile lor i fr de car e identitatea lor nu ar putea fi complet definit. La rndul su, America, ca ar a tuturor posibilitilor a ofeit europenilor un model de societate extrem de dinamic, stabil, deschis, in care originea i diferenele de clas nu sunt importante, un ideal pentru generaii ntregi de europeni. (p. 345-346). n ceea ce privete relaia cu Rusia trebuie spus c dei exist discrepane economice i militare destul de mari, totui s -au creat premise pentru o cooperare montar, economic, n domeniul energiei i infrastructurii dup summit-ul Rusia UE de la Moscova din mai 2001. n ceea ce privete raportul cu rile asiatice, autorii susin c Uniunea European are relaii mult mai bune cu China dect cu Japonia. Argentina i Brazilia dezvolt i ele bune relaii cu UE la fel i Africa de Sud. Exist i unele limite: Uniunea European ns nu este un stat, nu are deci un teritoriu na ional pe care s l apere, nu are interese naionale politice, economice, culturale, sociale pe care s le promoveze (interese le pe care Uniunea European le promoveaz reprezint n fapt cel mai mic numitor comun al intereselor rilor membre), trebuie s evolueze pe o scen politic internaional dominat n mod tradiional de state, organizat i reglementat de acestea pentr u a

antropomedia

/ 175 /

2 / 2010

corespunde propriile interese. Uniunea European nsi susine n politica sa european crearea unor grupri regionale puternice care s i poat servi drept interlocutor... (p. 386). Uniunea European poate s devin o paradigm arhitectural politic, economic, social i cultural, n acest sens ne putem uita la OPEC, CSI, CEFTA, NAFTA, AELS, ASEAN sau proiectul iniiat de Ytzhak Rabin al Pieei Comune a Orientului Mijlociu n 1991 care ar fi trebuit s reuneasc Turcia, Israel, Egipt, Iordania, Libanul i chiar Siria. Autorii concluzioneaz c: guvernarea colectiv, integratoare de interese multiple ale naiunilor, ale regiunilor, ale sferelor sociale i politice, de la simplu cetean la mediile de afaceri cutnd expres buna guvernare i oferind progres i stabilitate, acestea sunt marile atuu -uri, de principiu i de fapt, prin care Uniunea European se impune pe scena mondial, att ca experiment politic fr precedent, ct i ca etap incontestabil evolutiv n reconfigurarea ordinii mondi ale, a ntregului set de relaii globale ca form i fond (p. 391-392).

Daniel BLB