PRINCIPIILE DREPTULUI COMUNITAR EUROPEAN

1. Principiile comune raportului dintre dreptul european i dreptul intern S-ar putea distinge trei categorii de principii: a) principii juridice obligatorii; b) reguli de reglementare comune legislaiei statelor membre, cu sau fr elemente de echitate i imparialitate; c) reguli generale inerente ordinii juridice comunitare care sunt promo ate independent de ordinea juridic naional; !. Alte principii "ntre alte principii generale ale dreptului comunitar conturate de #urtea de $ustiie enumerm: a) principiul siguranei juridice; b) principiul nediscriminrii; c) principiul tratamentului egal al persoanelor; d) principiul cooperrii; e) principiul libertii de asociere; f) principiul subsidiaritii; g) principiul proporionalitii. %. Principiul proteciei drepturilor fundamentale ale omului &ratatul de la 'aastricht pre ede (n art. ) c *niunea +uropean se (ntemeia, pe principiile libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale, precum i al statului de drept, principii care sunt comune statelor membre i respect drepturile fundamentale aa cum sunt ele garantate prin #on enia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale semnat la -oma, la . noiembrie 1/01, i aa cum re,ult ele din tradiiile constituionale comune statelor membre. .. Principiul respectrii dreptului la aprare *n alt principiu care trebuie s fie luat (n considerare (n procesul aplicrii dreptului european este principiul dreptului la aprare sub multiplele sale aspecte. 2stfel, sub aspectul dreptului de a fi audiat, respectarea principiului se impune at3t (n pri ina audierii (n procedurile (n care pot fi aplicate sanciuni, chiar (n procedurile administrati e, c3t i (n problema audierii martorilor asupra unor probleme determinate, c3nd aceasta a fost cerut. 4rincipiul dreptului la aprare trebuie s clu,easc (ntreaga procedur (n faa organelor comunitare de justiie. 0. Principiul autoritii de lucru udecat 4rincipiul autoritii de lucru judecat 5 un principiu larg acceptat 5 (nseamn c o aciune nu poate fi judecat dec3t o singur dat 5 non bis in idem. ). Principiul certitudinii uridice 4rincipiul certitudinii juridice este un principiu fundamental, potri it cruia aplicarea legii la o situaie specific trebuie s fie pre i,ibil. 4rincipiul poate fi descris ca obligaia ce re ine autoritilor publice de a asigura ca legea s fie uor de stabilit de ctre aceia crora li se aplic i ca acetia s poat, nu fr temei, s pre ad e6istena ei, ca i modul (n care ea a fi aplicat i interpretat.

7. Principiul e!alitii 2cest principiu considerat ca deri 3nd din natura dreptului european presupune, (n primul r3nd, excluderea discriminrii, adic un tratament egal al prilor (n situaii identice i comparabile. +l este pre ,ut, prin aplicaii, (n chiar te6tele tratatelor comunitare. 2lte dispo,iii inter,ic discriminarea (n materia liberei circulaii a mrfurilor, persoanelor i capitalului. 4rincipiul nediscriminrii se aplic tuturor relaiilor juridice care pot fi statornicite (n cadrul teritoriului comunitar (n irtutea locului unde au fost con enite sau a locului unde (i produc efectele. 8. Principiul loialitii "solidaritii# 2cest principiu, consacrat de &ratat i promo at, de asemenea, de #urtea de $ustiie a *niunii +uropene, denumit i principiul solidaritii, este pre ,ut la art. 11 din &ratatul #+, care dispune c statele membre or lua toate msurile corespun,toare, indiferent c sunt generale sau speciale, de a asigura (ndeplinirea obligaiilor ce re,ult din &ratat ori din aciunea (ntreprins de instituiile #omunitii i c ele facilitea, acesteia (ndeplinirea misiunilor ei. +le se or abine de la orice msur care ar periclita reali,area obiecti elor &ratatului

PRINCIPIILE $UNDAMENTALE ALE DREPTULUI COMUNITAR EUROPEAN a) 4rincipiul prioritii; b) 4rincipiul efectului direct; c) 4rincipiul subsidiaritii; d) 4rincipiul proporionalitii. 1. Prioritatea 4rincipiul prioritii se e6prim pe mai multe coordonate: a) (n domeniul competenelor e6clusi comunitare 9de e6emplu (ncheierea acordurilor comerciale i a acordurilor de asociere cu tere state) sau (n ca,ul unei reglementri comunitare finale 9cum este politica agrar comun), dreptul comunitar prioritar produce un efect prohibiti pentru legiuitorul statal, (n sensul c el nu mai este autori,at pentru decretarea unilateral a dreptului naional; b) (n msura (n care statele membre mai sunt (nc autori,ate s acione,e, ele nu au permisiunea de a elabora nicio form de drept, al crei coninut s fie contrar dreptului european; c) instituiile administrati e i instanele nu mai au oie s aplice dreptul naional ultra vitres 9lit. a) sau contrar, din punct de edere al capacitii lui de reglementare, dreptului comunitar 9lit. b); d) implicaiile principiului prioritii sunt (ngrdite, firete, pe ba,a principiului competenei indi iduale limitate. :iferite state membre au introdus 5 (n constituiile lor 5 pre ederi e6plicite, care, fie declar, (n general, prioritatea dreptului internaional ori, cel puin, a dreptului tratatelor internaionale fa de legislaia naional, fie declar, chiar (n mod special, (nt3ietatea dreptului comunitar. 2stfel, (n ;landa 9art. )0 i urmtoarele din #onstituie) este consfinit prioritatea dreptului internaional; iar jurisprudena a aplicat aceste norme, (n mod corespun,tor, la prioritatea dreptului comunitar. !. Efectul direct %i aplica&ilitatea imediat +fectul direct al dreptului comunitar const (n capacitatea sa de a crea (n mod direct drepturi i obligaii (n sarcina particularilor, drepturi i obligaii pe care acetia din urma le pot in oca (n faa judectorului naional, care are obligaia de a le garanta. <imitarea efectului direct la raporturile pe ertical 9cetean fa de stat) se justific, corespun,3nd statului de drept. "n final este de reinut c 5 pe ba,a jurisprudenei #$#+ 5 fiecare cetean comunitar poate in oca, independent de natura actului juridic, norme ale dreptului comunitar primar sau secundar, dac acestea sunt suficient de clare i necondiionate, astfel ca e6ecutarea lor s nu mai necesite nicio alt concreti,are din partea legiuitorului naional. "n ca,ul directi elor se mai adaug 5 ca o condiie supli-mentar 5 faptul c termenul de transpunere a e6pirat. "n acest fel, ordinea de drept comunitar se aplic nemijlocit fiecrei persoane. 2cestea sunt 5 precum (n dreptul german 5 purttori de drepturi publice subiecti e. :eoarece 5 cu pri ire la aceste procese 5 #$#+ urma s se pronune (n cadrul procedurii de luare a

2nali,a aplicabilitii imediate presupune studiul raportului dintre dreptul european i dreptul intern al statelor membre. "n literatura de specialitate s-a discutat adeseori despre diferitele concepii doctrinare, respecti teoria dualist sau teoria monist (n materia relaiei dintre dreptul internaional public i dreptul intern al statelor. 4otri it teoriei moniste norma de drept intern se afl (n aceeai sfera cu cea internaional, e6ist3nd un raport de supra sau subordonare. "ntr-o prim accepiune se susine aplicarea imediat a dreptului internaional public (n dreptul intern 9adept al acestei concepii fiind repre,entantul colii de la =iena, >ran, ?elsen). 2stfel, norma internaional este imediat aplicat (n calitate de norm internaional. "ntr-o a doua accepiune se acord prioritate dreptului intern asupra dreptului internaional. -eferitor la raportul dintre dreptul european i dreptul intern al statelor membre, tratatele instituti e consacr monismul i impun respectarea sa de ctre statele membre. 2adar, dreptul comunitar european, primar sau deri at, este imediat aplicabil (n ordinea juridic intern, fc3nd parte din aceasta. @orma de drept internaional este imediat aplicabil fr a mai fi ne oie de transformarea or admiterea sa (n ordinea intern a statelor. :reptul european este un drept supranaional, care se aplic direct pe teritoriul tuturor statelor membre, a 3nd prioritate fa de sistemele juridice i reglementrile e6istente (n statele membre.

%. 'u&sidiaritatea 4rincipiul subsidiaritii este un principiu central al dreptului european supranaional, fiind esenial at3t (n sistemul proteciei europene a drepturilor omului, c3t i (n cel al dreptului comunitar european. 4rincipiul subsidiaritii are la ba, ideea conform creia competenele trebuie e6ercitate la un ni el c3t mai aproape posibil de ceteni. :in art. 0 alin. ! al &#+ re,ult dou caracteristici principale ale acestui principiu care reglementea, e6ercitarea competenelor acordate prin tratat: a) limitea, inter enia comunitar atunci c3nd problema poate fi satisfctor re,ol at de ctre statele membre; b) implic o aciune comunitar atunci c3nd aceasta este necesar datorit dimensiunilor problemelor sau incapacitii statelor membre de a o trata (n mod eficient. .. Proporionalitatea 2cest principiu presupune ca legalitatea regulilor comunitare s fie supus condiiei ca mijloacele folosite s fie corespun,toare obiecti ului legitim urmrit de aceste reguli i nu trebuie s depeasc, s mearg mai departe dec3t este necesar s (l ating, iar, c3nd e6ist o posibilitate de alegere (ntre msuri corespun,toare, (n principiu, trebuie s fie aleas cea mai puin oneroas. 4otri it principiului proporionalitii, mijloacele folosite de autoriti trebuie s fie proporionale cu scopul urmrit. 4rincipiul proporionalitii repre,int un corolar al su eranitii i inter ine dup ce a fost anali,at problema subsidiaritii. 4rincipiul proporionalitii i,ea, at3t coninutul aciunii sau msurii a ute (n edere, c3t i forma pe care aceasta o (mbrac