Capitolul IV

CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC

4.1. Consideraii introductive Modificrile de baz aduse dreptului muncii prin legile aprute dup 1990 se refer la modalitatea stabilirii drepturilor i obligaiilor corelative ale salariailor i patronilor. Pn la adoptarea acestor acte normative exista un principiu consacrat de Metodologia te!nic legislativ adoptat prin "ecretul nr. 1#$19%# potrivit cruia drepturile salariailor nu puteau fi stabilite dect prin lege. &egile privind contractul colectiv de munc salarizarea si concediile de odi!n 'nlocuiesc acest sistem printr(unul nou specific economiei de pia care las prilor iniiativa 'n a decide cu privire la drepturile si obligaiile reciproce. ) prim reglementare privind contractul colectiv de munc a fost adoptat 'n *omnia 'n perioada interbelic +anul 19,9- cu observaia c proiecte de acte normative 'n acest domeniu au fost dezbtute 'n parlament 'nc din anul 1909.
,1%

.ontractul colectiv de munc 'i pierde importanta practic 'n perioada de dup 19/0 condiiile 'n care se 'nc!eiau contractele individuale de munc drepturile si obligaiile salariailor fiind strict reglementate lipsind de obiect practic orice convenie colectiv 'ntre conducerea 'ntreprinderilor si salariai. 0ec!iul .od al muncii intrat 'n vigoare 'n anul 19%1 a meninut aceast situaie contractul colectiv de munc +reglementat 'n art.%#(20- constituind o instituie 3uridic pur formal. 4rticolele %#(20 din acesta au fost abrogate prin adoptarea &egii nr.11$ 1991 etap important 'n procesul de revenire la unele tradiii democratice de natur s instituionalizeze dialogul 'ntre partenerii raportului de munc prin negocieri colective. 5otui &egea nr.11$1991 pe de o parte prin coninutul su contradictoriu a dat natere la o serie de controverse exprimate 'n literatura de specialitate iar pe de alt parte a lsat o serie de probleme nereglementate. 4 fost necesar a se adopta o nou lege a contractului colectiv care s oglindeasc maturizarea partenerilor sociali i care s cori3eze inconsecvena contradictorialitatea i caracterul lacunar al &egii nr.11$1991. 6ntr(adevr prin &egea nr.110$199#111 legiuitorul a promovat o serie de soluii cum ar fi7 instituionalizarea obligaiei de a negocia instituirea unor criterii de reprezentativitate pentru participarea la negocierea colectiv reglementarea unor proceduri cu privire la recunoaterea
*epublicat 'n temeiul art. 66 din &egea nr.181$199% 'n Monitorul )ficial al *omniei Partea l din ,2 iulie 199% dndu(se textelor o nou numerotare.
111

,12

partenerilor sociali etc. "at fiind c si &egea 110$199# cuprinde o serie de erori agramatisme i prevederi contradictorii a fost necesar completarea si modificarea ei dup numai cteva luni de zile prin &egea nr.181$199%. .odul muncii consacr 5itlul 0666 reglementrii contractelor colective de munc. 5otui prevederile reinute 'n cele 11 articole +art. ,1#(,8%- sunt de nivel principial abordarea detaliat a materiei fiind lsat 'n sarcina legii speciale. 6n baza art. ,1# din .odul muncii contractul colectiv de munc se definete ca fiind convenia 'ntre patron sau organizaia patronal pe de o parte i salariai reprezentai prin sindicate ori 'n alt mod prevzut de lege de cealalt parte prin care se stabilesc clauze privind condiiile de munc salarizarea precum i alte drepturi i obligaii ce decurg din raportul de munc. Prin 'nc!eierea unor contracte colective de munc se urmrete promovarea unor relaii de munc stabile de natur s asigure protecia social a salariailor prevenirea sau limitarea conflictelor colective de munc evitarea declanrii grevelor. 9(a promovat astfel teza reinut de literatura de specialitate c prin contractul colectiv de munc nu se poate institui un mecanism de 'mpiedicare a declanrii grevei utilizndu(se sintagma :evitarea declanrii grevei:. 9pre deosebire de unele state 'n dreptul nostru :obligaia de pace social: nu este calificat drept obligaie 3uridic. .ontractele colective au vocaia de a trata ansamblul condiiilor de anga3are i de munc ale salariailor precum i
,19

garaniile sociale pentru toate categoriile profesionale interesate 'n sc!imb acordul colectiv prea puin 'ns folosit 'n practica social naional abordeaz unul sau mai multe subiecte determinate din acest ansamblu. 4stfel de acorduri colective se pot referi de exemplu la durata muncii sau la securitatea locurilor de munc. "octrina a surprins un caracter dual o natur 3uridic mixt a contractului colectiv de munc. Pe de(o parte contractul colectiv de munc are un caracter normativ pentru c la orice nivel ar fi 'nc!eiat el prezint toate caracteristicile unei reale norme de drept ale unei legi pentru prile care 'l 'nc!eie; < este general si abstract reglementeaz 'n mod uniform condiiile de munc ale unei 'ntregi mase de salariai; < este impersonal el nereglementnd situaia unui anume salariat individual ci a tuturor salariailor de la nivelul la care se 'nc!eie; < are un caracter permanent neaplicndu(se de un numr limitat de ori; < are valoare obligatorie pentru prile contractante.

,,0

4. . Ne!ocierea contractu"ui co"ectiv de #unc$ =egocierea colectiv este obligatorie excepie fcnd situaiile 'n care anga3atorul are mai puin de ,1 de salariai +art. ,1# alin.+,- .odul muncii- 'n acest sens reinem c art.1 alin.1 &egea nr.110$199# meniona acest prag pentru negocierea la nivel de unitate pe cnd noul .od al muncii nu mai face aceast distincie. Mai observm de asemenea c obligaia organizrii de negocieri colective nu presupune cu necesitate i 'nc!eierea unui contract colectiv de munc. 6niiativa negocierii aparine conform art.8 alin.8 din &egea 110$199# patronului. 6niiativa poate veni i din partea salariailor 'n cazul 'n care patronul nu solicit 'nceperea negocierii. =e'ndeplinirea obligaiei de a negocia este sancionat cu amend. &a negocierea clauzelor i la 'nc!eierea contractelor colective de munc prile sunt egale i libere contractele astfel 'nc!eiate constituind legea prilor. *ealitatea economic de la noi arat c exist un numr foarte ridicat de 'ntreprinderi mici cu un numr redus de salariai. "e aceea vor trebui gsite acele mecanisme instituionale i normative menite s stimuleze negocierea colectiv 'n unitile 'n care lucreaz de exemplu 'ntre ,1 i /0 de salariai.

,,1

Procedura negocierii colective 4rticolul 1 alin., din &egea nr. 110$199# introduce principiul anualitii negocierilor colective. =egocierea colectiv are loc dup cel puin 1, luni de la data negocierii precedente neurmat de 'nc!eierea unui contract colectiv de munc sau de la data intrrii 'n vigoare a contractului colectiv de munc dup caz. ) astfel de condiie poate funciona numai 'n situaia unui contract colectiv de munc 'nc!eiat pe o perioad mai mare de 1, luni sau dac nu a fost 'nc!eiat anterior vreun contract colectiv de munc. 4ltfel negocierea va avea loc cu cel puin 10 de zile anterior expirrii contractului colectiv de munc 'nc!eiat pe un an. &egea de modificare +&egea nr.181$199%- limiteaz durata negocierii la #0 de zile acest interval de timp fiind 'n opinia legiuitorului suficient pentru 'nc!eierea unui contract colectiv de munc. "ei unii autori au considerat acest termen ca fiind unul imperativ de prescripie118 trebuie s considerm acest termen ca fiind unul de recomandare depirea lui neavnd vreo consecin asupra validitii contractului 'nc!eiat. Prile nu pot fi oprite ca prin acordul lor s !otrasc prelungirea termenului de #0 de zile. >ste firesc 'ns ca orice parte i 'n special patronul s poat refuza continuarea negocierii dup curgerea acestui termen 'n cazul negocierii la nivelul unitii patronul 'ndeplinindu(i 'n acest fel obligaia de negociere. Pe de alt parte dup curgerea acestui termen sindicatele pot declana un conflict de munc
0ezi ?!.@dica .ontractul de munc >ditura :5ribuna >conomic:. @ucureti 1999 p.,01.
118

,,,

dac negocierile nu s(au finalizat cu 'nc!eierea unui nou contract colectiv de munc. .!iar dac &egea nr. 110$199# nu dezvolt foarte mult procedura de negociere intervin totui o serie de prevederi legale care impun o serie de obligaii pentru pri. 4stfel la prima reuniune patronatul are obligaia de a(l informa pe cellalt partener social astfel 'nct acesta s aib posibilitatea cunoaterii situaiei existente 'n unitatea unde se desfoar negocierea. 6n acest sens &egea sindicatelor +nr. /8$,001- obliga anga3atorii sau organizaiile acestora conform art. 10 alin.+,s furnizeze organizaiilor sindicale reprezentative informaiile necesare pentru negocierea contractelor colective de munc sau dup caz pentru 'nc!eierea acordurilor privind raporturile de serviciu 'n condiiile legii precum i cele privind constituirea i folosirea fondurilor destinate 'mbuntirii condiiilor la locul de munc proteciei muncii i utilitilor sociale asigurrilor i proteciei sociale. &a rndul ei. &egea nr. 110$199# stabilete obligaii imperative i concrete 'n sarcina patronului. 4stfel conform art.8 alin., din lege la prima reuniune a prilor urmeaz a se preciza att informaiile pe care patronul le va pune la dispoziia delegailor sindicali sau ai salariailor de natur s permit o analiz comparat a situaiei locurilor de munc a clasificrii profesiilor si meseriilor a nivelului de salarizare a duratei timpului de lucru i a organizrii programului de lucru ct i locul i calendarul reuniunilor.
,,1

)biectul negocierii colective este stabilit de art. 1 alin. 8 ca incluznd cel puin salariile durata timpului de lucru programul de lucru i condiiile de munc. &egea permite negocierea colectiv i 'nc!eierea unor contracte colective de munc i la nivelul instituiilor bugetare 'ns prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale cror acordare i cuantum sunt stabilite prin dispoziii legale. Pentru a se asigura o deplin autonomie partenerilor sociali legea nu stabilete condiii cu privire la componenta delegaiilor care particip la negocieri rmnnd ca prtile s convin toate amnuntele inclusiv modalitile de desfurare a negocierilor i de adoptare a clauzelor contractului fcndu( se astfel aplicarea art. % din &egea nr.110$199# conform cruia la negocierea clauzelor i la 'nc!eierea contractelor colective de munc prile sunt egale i libere. =ivelurile la care se pot desfura negocieri colective si implicit se pot 'nc!eia contracte colective de munc sunt7 ( nivelul unitilor +persoanele 3uridice ce anga3eaz salariai-; ( nivelul grupurilor de uniti +grupuri de societi comerciale i regii autonome-; ( nivelul ramurilor de activitate +'n care s(au constituit federaii ori confederaii sindicale de ramur precum i federaii patronale-11/;
>ste de observat c 'n Arana 'n mod tradiional negocierile colective privesc 'nc!eierea de contracte colective de munc la nivelul ramurilor de activitate. 4ceasta este conform cu orientrile organizaiilor sindicale care evit contractele colective la nivel de unitate susceptibile 'n opinia tor s integreze muncitorii 'n 'ntreprindere si s(i fac s piard sensul solidaritii de clas. "atronii i ei prefer s lase organizaiilor patronale sarcina confruntrii cu sindicatele 'n
11/

,,8

( nivelul naional +contractul colectiv de munc unic la nivel naional 'nc!eiat 'ntre reprezentanii tuturor confederaiilor sindicale i patronale reprezentative-. "repturile salariailor prevzute 'n contractul colectiv de munc unic la nivel naional nu pot s reprezinte cauza reducerii altor drepturi colective sau individuale care au fost stabilite prin contractele colective de munc 'nc!eiate la celelalte niveluri 'naintea 'nc!eierii celui la nivel naional +art. 2 alin.1 .ontractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anul ,00,(,00111#-. Pe de alt parte drepturile prevzute 'n contractul colectiv de munc unic la nivel naional sunt considerate minime de la nivelul crora 'ncepe negocierea contractelor colective de munc de la celelalte niveluri cu excepia celor care sunt stabilite 'n cuantum fix sau maxim . 6n situaiile 'n care nu se 'nc!eie contracte colective de munc pe ramur sau grupuri de uniti prevederile contractului colectiv de munc la nivel naional sunt considerate niveluri minime de la care 'ncepe negocierea contractelor colective de munc la nivel de uniti +art.99 alin., si 1-. ) precizare important reinut la alin. , al art. ,80 din .odul muncii se refer la unicitatea 'nc!eierii contractelor colective de munc la fiecare nivel prevzut de lege. .ontracte colective de munc se pot 'nc!eia i pentru salariaii instituiilor bugetare. .onform art. 1, din &egea nr. 110$199# prin aceste contracte nu se pot negocia clauze
*omnia s(a pus un accent poate mult prea mare pe contractul colectiv de munc la nivel naional ce nu "oate lua 'n mod eficient 'n considerare specificitatea fiecrei ramuri de activitate. 11# Publicat 'n Monitorul )ficial al *omniei partea a 0(a nr. 1,$,/ 0666$,00,.

,,/

referitoare la drepturile ale cror acordare i cuantum sunt stabilite prin dispoziii legale 'n cazul unitilor bugetare contractul colectiv de munc se poate 'nc!eia la urmtoarele niveluri7 ( nivelul unitii; ( nivelul administraiei sau serviciilor publice locale pentru instituiile din subordinea acestora ; ( nivelul departamental prin instituiile subordonate. 9e observ c 'n cazul instituiilor bugetare 'nc!eierea contractului colectiv de munc se desfoar la niveluri ierar!ic superioare contractul colectiv de munc fiind 'nc!eiat de fapt pentru instituiile i unitile subordonate. =oul .od al muncii a reluat la art.,12 prevederile de principiu care reglementeaz raporturile dintre contractele colective de munc 'nc!eiate la diferite niveluri i clauzele incluse 'n contractele individuale de munc aa cum fuseser reinute de altfel i 'n legislaia anterioar +art 2 alin , din &egea nr. 110$199# i art. 100 din .ontractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anul ,00,(,001-. 4stfel contractele colective de munc nu pot conine clauze care s stabileasc drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de munc 'nc!eiate la nivel superior. "e asemenea contractele individuale de munc nu pot conine clauze care s stabileasc drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de munc. 6n sfrit la 'nc!eierea contractului colectiv de munc prevederile legale referitoare la drepturile salariailor au un caracter minimal.
,,#

4.3. Incheierea contractului colectiv de munc .!iar 'n art. 1 din &egea nr. 110$199# sunt indicate prile contractante i apoi detaliate pe larg 'n art. 18. 4cestea sunt patronul sau organizaia patronal 11% pe de o parte i salariaii reprezentai prin sindicate ori 'n alt mod prevzut de lege de cealalt parte 'n funcie de nivelul la care are loc negocierea i 'nc!eierea contractului colectiv de munc prile sunt reprezentate dup cum urmeaz7 a- patronul ( la nivel de unitate de ctre organul de conducere al acesteia stabilit prin lege statut ori regulament de funcionare dup caz; ( la nivel de grup de uniti de ramur i la nivel naional de ctre asociaiile patronale legal constituite si reprezentative potrivit legii; b- salariaii ( la nivel de unitate de ctre organizaiile sindicale legal constituite i reprezentative ori acolo unde nu este constituit un sindicat reprezentativ prin reprezentanii alei ai salariailor112.
.odul muncii retine termenul de anga3ator preferndu(l celui de patron. 9oluia terminologic este de natur s ofere o sfer mai mare de cuprindere a acestui subiect de drept al muncii. 112 .odul muncii reglementeaz activitatea reprezentanilor salariailor precum i drepturile de care se bucur acetia 'n derularea activitii lor. "e asemenea pe toat durata exercitrii mandatului +maximum , ani- reprezentanii salariailor nu pot fi concediai pentru motive economice pentru necorespundere profesional sau pentru motive ce in de 'ndeplinirea mandatului pe care primit de la salariaii din unitate.
11%

,,%

( la nivelul grupurilor de uniti i al ramurilor de ctre organizaiile sindicale de tip federativ legal constituite i reprezentative potrivit legii; ( la nivel naional de ctre organizaiile sindicale de tip confederativ legal constituite i reprezentative potrivit legii. Pentru ca una dintre prile la negociere s fie recunoscut la tratative de ctre cealalt parte &egea nr.110$199# introduce pentru prima dat 'n sistemul romnesc principiul reprezentativitii la negociere. 4stfel la negociere pot participa numai organizaiile recunoscute 'n baza unei proceduri specifice i care 'ndeplinesc condiiile impuse de lege. 6n forma iniial &egea nr.110$199# stabilea urmtoarele condiii de reprezentativitate organizaiilor sindicale constituite la nivel de unitate7 ( statutul legal de organizaie sindical; ( numrul de membri ai sindicatului s reprezinte cel puin /0B din numrul salariailor unitii. .ea de(a doua condiie a fost modificat procentul de /0B sus(menionat fiind 'nlocuit de o proporie de 1$1 din numrul salariailor unitii. Procentul de /0B implica prezenta unui singur sindicat pentru negocierea la nivel de unitate ceea ce ar fi adus un real pre3udiciu aplicrii principiului sindical. Mai mult modificarea adus de &egea nr.181$199% nu se limiteaz la reconsiderarea procentului de /0B. Prin introducerea art.12 lit.c se ofer posibilitatea sindicatelor din
,,2

unitate s devin reprezentative i prin afilierea la o organizaie sindical reprezentativ. &egea reglementeaz i ipoteza 'n care la nivelul unitii nici un sindicat nu 'ndeplinete condiiile de reprezentativitate. 6n forma sa iniial &egea nr.110$199# oferea pentru aceast ipotez dou soluii contradictorii 'n timp ce art. ,0 dispunea c 'n cazul dat salariaii :'i aleg reprezentanii prin vot secret: art. 18 lit.b prevedea c :acolo unde nu este constituit un sindicat sau nu toi salariaii sunt membri de sindicat prin reprezentani alei ai salariailor.: Prin aceast formulare art. 18 impunea aproape 'n toate cazurile reprezentarea salariailor prin reprezentani alei ad(!oc ceea ce nu poate fi admisibil. &egea nr. 181$199% modific art.18 eliminnd aceast discordan 'n reglementare 'n noua sa formulare art. 18 lit.b. dispune c salariaii vor fi reprezentai :la nivel de unitate de ctre organizaiile sindicale legal constituite i reprezentative ori acolo unde nu este constituit un sindicat reprezentativ prin reprezentanii alei ai salariailor.: 6ndeplinirea condiiilor de reprezentativitate pentru o organizaie sindical la nivelul unitii se constat de ctre instana 3udectoreasc fiind competent 3udectoria 'n a crei raz teritorial se afl sediul unitii. &a negocierea contractului colectiv de munc va participa din partea unitii organul de conducere al acesteia stabilit prin lege statut ori regulament de funcionare dup caz. 4cesta poate fi patronul sau un reprezentant al acestuia +managerul- preedintele consiliului de administraie directorul general administratorul societii.
,,9

&a nivel de ramur negocierea colectiv se desfoar 'ntre federaiile sindicale i asociaiile patronale. Pentru ca o federaie sindical s fie considerat reprezentativ la nivel de ramur i s participe la negocierea contractului colectiv de munc ea trebuie s 'ndeplineasc urmtoarele condiii7 ( s aib statutul legal de federaie sindical +s fie constituit conform procedurii stabilite de &egea nr./8$1991-; ( s aib independen organizatoric i patrimonial; ( organizaiile sindicale componente s aib cumulat un numr de membri cel puin egal cu %B din efectivul salariailor din ramura respectiv. &a rndul su pentru ca o asociaie patronal s fie considerat reprezentativ la nivel de ramur de activitate ea trebuie s 'ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii7 ( s aib independen organizatoric i patrimonial; ( s reprezinte patroni ale cror uniti cuprind minimum 10B din numrul salariailor din ramura respectiv. 4ceast modalitate de reprezentare a patronatului a 'nlocuit astfel soluia reinut anterior de &egea nr. 11$1991 conform creia .amera de .omer i 6ndustrie desemna reprezentanii patronatului la negocierea la nivelul grupurilor de uniti sau la nivelul ramurilor de activitate. .ompetent pentru a constata 'ndeplinirea condiiilor prevzute de lege i a dispune dobndirea calitii de asociaie patronal reprezentativ la nivel de ramur de activitate este 5ribunalul Municipiului @ucureti.
,10

Pentru ca o confederaie sindical s fie reprezentativ la nivel naional trebuiesc 'ndeplinite urmtoarele condiii. ( s aib statul legal de confederaie sindical; ( s aib independent organizatoric i patrimonial; ( s aib 'n componenta sa structuri sindicale proprii 'n cel puin 3umtate din numrul total al 3udeelor inclusiv 'n municipiul @ucureti; ( s aib 'n component federaii sindicale reprezentative din cel puin ,/B din ramurile de activitate; ( organizaiile sindicale componente s aib cumulat un numr de membri cel puin egal cu /B din efectivul salariailor din economia naional. .u privire la cuprinderea ramurilor de activitate c!iar prile sunt cele care stabilesc ramurile de activitate ale economiei naionale i criteriile potrivit crora unitile fac parte dintr(o ramur sau alta de activitate. 9tabilirea ramurilor de activitate i a criteriilor de apartenen a unei uniti la o ramur sau alta de activitate se face 'n baza unui aviz emis de ctre .omisia =aional de 9tatistic. 4vizul este consultativ obligatoriu de obinut de ctre partenerii sociali 'ns partenerii sociali nu sunt obligai s in cont de coninutul avizului. 6ndeplinirea condiiilor de reprezentativitate pentru confederaiile sindicale la nivel naional se constat la cererea confederaiei de ctre 5ribunalul Municipiului @ucureti. .t privesc asociaiile patronale acestea sunt reprezentative la nivel naional dac7
,11

( au independen organizatoric i patrimonial; ( reprezint patroni ale cror uniti funcioneaz 'n cel puin 3umtate din numrul total al 3udeelor inclusiv municipiul @ucureti; ( reprezint patroni ale cror uniti 'i desfoar activitatea 'n cel puin ,/B din ramurile de activitate; ( reprezint patroni ale cror uniti cuprind minimum %B din efectivul salariailor din economia naional. *ezumnd 'ndeplinirea condiiilor de reprezentativitate se constat dup cum urmeaz7 C pentru asociaiile patronale7 de ctre 5ribunalul Municipiului @ucureti la cererea asociaiei patronale. Dotrrea este supus numai recursului. C pentru organizaiile sindicale7 de ctre instanele 3udectoreti la cererea organizaiilor sindicale astfel7 a- la nivel naional i de ramur de ctre 5ribunalul Municipiului @ucureti; b- la nivel de unitate de ctre 3udectoria 'n a crei raz teritorial se afl sediul unitii. Dotrrea este supus numai recursului. .onstarea reprezentativitii este realizat printr(o procedur obinuit pentru orice fel de aciune 'n constatare. )dat constatat i stabilit 'n condiiile legii de ctre instana competent reprezentativitatea asociaiilor patronale i a organizaiilor sindicale este valabil pentru toate contracte colective de munc 'nc!eiate 'n termen de 8 ani de la data ramnerii definitive a !otrrii 3udectoreti de constatare a reprezentativitii.
,1,

Potrivit legii confederaiile sindicale i asociaiile patronale reprezentative la nivel national sunt reprezentative i la nivelul ramurilor i al grupurilor de uniti. 5ot legea impune ca la nivelul ramurilor de activitate c!iar dac mai multe organizaii sindicale sau asociaii patronale 'ndeplinesc condiiile de reprezentativitate organismele de tip confederativ de la nivel naional s desemneze un singur reprezentant 'n negocierea la nivelul de ramur. 6n ceea ce privete negocierea i 'nc!eierea contractelor colective de munc 'n instituiile bugetare prile sunt reprezentate pe de o parte de ctre conductorul instituiei bugetare sau de ctre lociitorul de drept al acestuia i pe de alt parte de ctre sindicatele reprezentative sau de ctre reprezentanii salariailor +art. ,, &egea nr. 11#$199#-. 9pre deosebire de contractul individual de munc a crui 'nc!eiere se face de regul pe durat nedeterminat contractul colectiv de munc de 'nc!eie 'ntotdeauna pe durat determinat. 4ceast durat nu poate fi mai mic de 1, luni sau pe durata unei lucrri determinate. Prile au posibilitatea ca de comun acord dup 'mplinirea a cel puin 1, luni de la data negocierii precedente neurmate de 'nc!eierea unui contract colectiv de munc sau a cel puin 1, luni de la data intrrii 'n vigoare a unui contract colectiv de munc s !otrasc7 ( prelungirea aplicrii contractului colectiv de munc 'n condiiile 'n care a fost 'nc!eiat sau 'n alte condiii ce vor fi convenite. 4ceast !otrre trebuie luat de pri
,11

cu cel putin 10 de zile 'nainte de expirarea unui contract colectiv de munc 'nc!eiat pe un an +art.,1 alin., coroborat cu art.1 alin., din &egea nr.110$199#( negocierea pentru modificarea contractului colectiv de munc 'nc!eiat anterior sau pentru 'nc!eierea unui nou contract colectiv de munc.

4.4. Inre!istrarea contractu"ui co"ectiv de #unc$ &egea impune 'nc!eierea 'n form scris a contractului colectiv de munc. 4cesta se semneaz i se 'nregistreaz la7 ( 6nspectoratul teritorial de munc sau al municipiului @ucureti 'n cazul contractului colectiv de munc 'nc!eiat la nivel de unitate; ( Ministerul Muncii si 9olidaritiii 9ociale 'n cazul contractului colectiv de munc 'nc!eiat la nivelul grupurilor de uniti ramurilor de activitate sau la nivel naional. )rganul competent s 'nregistreze contractul colectiv de munc poate refuza aceast 'nregistrare dac7 a- contractul colectiv de munc a fost 'nc!eiat fr a se preciza 'n mod clar care sunt unitile crora le sunt aplicabile clauzele negociate +este cazul contractelor colective 'nc!eiate la nivelul grupurilor de uniti sau ramurilor de activitate-; b- prile nu prezint dovada 'ndeplinirii condiiilor de reprezentativitate;
,18

c- contractul colectiv de munc nu este semnat de toi reprezentanii prilor la negociere. .ontractul colectiv de munc nesemnat va fi 'nregistrat dac7 ( unele asociaii patronale reprezentative sau organizaii sindicale reprezentative au fost invitate la negociere i nu s(au prezentat; ( unele asociaii patronale reprezentative sau organizaii sindicale reprezentative au participat la negocieri au fost de acord cu clauzele negociate dar refuz semnarea contractelor situaie care s rezulte din actele depuse de pri. &a primirea contractului colectiv de munc pentru 'nregistrare direciile teritoriale de munc i protecie social sau dup caz Ministerul Muncii i 9olidaritii 9ociale sunt obligate a verifica respectarea clauzelor minimale impuse de art. 2 din lege. 6n acest sens7 ( contractele colective de munc nu pot conine clauze care s stabileasc drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de munc 'nc!eiate la nivel superior; ( contractele individuale de munc nu pot conine clauze care s stabileasc drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de munc. Mai reinem dispoziia conform creia la 'nc!eierea contractului colectiv de munc prevederile legale referitoare la drepturile salariailor au un caracter minimal 'n cazul existenei unor clauze ce 'ncalc normele imperative ale legii
,1/

instituiile ce au 'n competen 'nregistrarea contractelor colective de munc au obligaia s sesizeze acest fapt prilor contractante. Potrivit legii contractul colectiv de munc 'ncepe s(i produc efectele din momentul 'nregistrrii la organul competent. >xist posibilitatea ca prile s convin ca aplicarea clauzelor negociate ale contractului colectiv de munc s fie ulterioar zilei de 'nregistrare a contractului +art.,/ alin.1-. .ontractele colective de munc 'nc!eiate la nivel naional i de ramur se public 'n Monitorul )ficial al *omniei partea a 0(a afectat exclusiv unor asemenea documente.

4.%. Coninutu" contractu"ui co"ectiv de #unc$ 6ntr(un contract colectiv de munc sunt stabilite clauze privind locul muncii felul muncii condiiile de munc modul 'n care se realizeaz salarizarea nivelurile de salarizare alte drepturi i obligaii c!iar conexe raportului de munc. "e altfel alin. +8- al art. 1 al &egii nr.110$199# prevede c negocierea colectiv are ca obiect cel puin domenii cum sunt salariile durata timpului de lucru programul de lucru i condiiile de munc. 4adar cel puin astfel de clauze trebuie s se regseasc 'ntr(un contract colectiv de munc. )ricum el va trebui s cuprind o serie de clauze obligatorii cum sunt cele ce se refer la 'ntinderea 'n timp +durata modificare re'nnoire-.
,1#

"e asemenea clauzele contractului colectiv de munc trebuie s respecte dispoziiile legale de interes public. 5otui vor fi valabile clauzele ce acord salariailor condiii mai favorabile 'n acest sens legea prevede c 'n contractele colective de munc clauzele pot fi stabilite numai 'n limitele i 'n condiiile legale +art.2-. .a atare clauzele cuprinse 'n contractele colective de munc negociate cu 'nclcarea prevederilor legale sunt lovite de nulitate nulitate ce se constat la cererea prii interesate de ctre instana 3udectoreasc competent +art.,8-. 6n cazul constatrii nulitii unor clauze de ctre instana 3udectoreasc partea interesat poate cere renegocierea drepturilor respective. Pn la renegocierea drepturilor clauzele a cror nulitate a fost constatat sunt 'nlocuite cu prevederile mai favorabile cuprinse 'n lege sau 'n contractul colectiv de munc 'nc!eiat la nivel superior dup caz. Pe lng faptul c trebuie s respecte limitele minimale prevzute de lege contractele colective de munc nu pot conine clauze care s stabileasc drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de munc 'nc!eiate la nivel superior. &a rndul lor contractele individuale de munc nu pot conine clauze care s stabileasc drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de munc +art.2 alin., 1-. 5otodat 'n situaiile 'n care 'n privina drepturilor ce decurg din acesta intervin reglementri legale mai favorabile ele vor face parte de drept din contract.
,1%

6n plus prile semnatare se oblig ca 'n perioada de aplicare a contractului colectiv de munc la nivel naional s nu promoveze i s nu susin proiecte de acte normative a cror adoptare ar conduce la diminuarea drepturilor ce decurg din contractele colective de munc oricare ar fi nivelul la care acestea au fost 'nc!eiate. .u caracter de noutate &egea nr. 110$199# permite negocierea unor clauze privind protecia 3uridic a delegailor organelor sindicale sau reprezentanilor alei ai salariailor fa de abuzul patronal. ) astfel de protecie este asigurat i prin &egea nr. 1#2$1999 pentru soluionarea conflictelor de munc 'ns clauzele contractuale pot asigura o situaie mai favorabil de protecie a sindicalitilor sau a reprezentanilor salariailor.

4.&. E'ecte"e contractu"ui co"ectiv de #unc$ Potrivit legii +art.11 &egea nr 110$199# art. ,81 .odul muncii- clauzele contractului colectiv de munc 'i produc efectele7 a- pentru toi salariaii din unitate 'n cazul 'nc!eierii unui contract colectiv de munc la nivel de unitate att pentru cei care erau anga3ai la data 'nc!eierii contractului colectiv ct i pentru cei anga3ai ulterior indiferent dac sunt afiliai sindicatelor care au semnat contractul ct i dac sunt neafiliai. 4ceast regul care constituie o excepie de la principiul relativitii efectelor contractelor este explicabil
,12

dac lum 'n considerare caracterul normativ de izvor de drept al contractului colectiv; b- pentru toi salariaii 'ncadrai 'n unitile care fac parte din grupul de uniti pentru care s(a 'nc!eiat contractul colectiv de munc la acest nivel; c- pentru toi salariaii 'ncadrai 'n toate unitile din ramura de activitate pentru care s(a 'nc!eiat contractul colectiv de munc inclusiv prentru salariaii din unitile 'n care nu s(a 'nc!eiat un contract colectiv de munc; d- pentru toi salariaii 'ncadrai 'n toate unitile din ar 'n cazul contractelor colective de munc la nivel naional. .ontractele colective de munc 'nc!eiate cu respectarea dispoziiilor legale constituie legea prilor +art. % alin., &egea nr.110$199# art. ,1# alin. 8 .odul muncii-. Enii autori119 susin c 'n acest caz contractul colectiv de munc constituie o excepie de la principiul relativitii efectelor contractelor. 6n alte opinii180 se consider c producerea de efecte fa de persoane care nu au participat nemi3locit la 'nc!eierea contractului colectiv are loc pentru c aa prevede legea i nicidecum c aa au stabilit prile contractante prin voina lor. 9unt autori181 care critic soluia cu privire la producerea efectelor contractului colectiv adoptat de legiuitor
9. @eligradeanu &egislatia muncii... vol. 6 op.cit. p./9 6.5. 9tefanescu 5ratat de dreptul muncii p. 1/2 180 4. 5iclea .. 5ufan Protectia muncii in *omania &umina&ex @ucuresti 199% =. 0oiculescu "reptul muncii @ucuresti 1999. 181 4. popescu *eglementari ale relatiilor de munca. Practica europeana 5ribuna >conomica @ucuresti 1992 0. "orneanu 6ntroducere in deptul muncii. "reptul colectiv al muncii >d. Aundatiei *omania de maine @ucuresti ,001.
119

,19

considernd pe de o parte ca suficient de generoase prevederile legii cu privire la caracterul minimal impus clauzelor contractului colectiv 'n ce privete drepturile salariailor iar pe de alt parte invocnd tocmai principiul relativitii efectelor contractului. "repturilor salariailor le corespund obligaii corelative ale patronilor. .!iar dac un patron nu a 'nc!eiat un contract colectiv de munc el trebuie s se conformeze unui contract colectiv de munc 'nc!eiat la un nivel superior. "e asemenea se pune 'ntrebarea cum vor putea fi aplicate dispoziiile privind producerea efectelor contractelor colective de munc 'n situaiile unitilor bugetare instituiilor publice i regiilor autonome cu specific deosebit. 5rebuie s mai amintim c pe perioada valabilitii unui contract colectiv de munc salariaii nu pot declana conflicte de interese aa cum prevede &egea nr. 1#2$1999 privind soluionarea conflictelor de munc. 9oluia a declanat unele nemulumiri ale confederaiilor sindicale. "e altfel aceast obligaie de a respecta pacea social 'n timpul derulrii unui contract colectiv de munc nu este o soluie uniform acceptat cel puin 'n legislaiile statelor europene.

,80

4.(. E)ecutarea contractu"ui co"ectiv de #unc$ 4a cum a mai menionat contractele colective de munc 'nc!eiate cu respectarea dispoziiilor legale constituie legea prilor. .a atare executarea contractului colectiv de munc este obligatorie pentru pri. =e'ndeplinirea obligaiilor asumate prin contractul colectiv de munc atrage rspunderea prilor ce se fac vinovate de neexecutare. .ontractele colective de munc sunt obligatorii nu numai fa de cele dou pri contractante ci i pentru celelalte subiecte de drept asupra crora se rsfrng efectele lor dar sunt opozabile i fa de autoritile publice inclusiv instanele 3udectoreti 'n soluionarea litigiilor de munc. Partenerul social nemulumit are la 'ndemn o aciune 'n instan fondat pe rspunderea contractual a celui vinovat. Pentru rezolvarea problemelor ce se pot ridica cu prile3ul concretizrii clauzelor cuprinse 'n contractele colective sau pentru interpretarea corect a acestora se prevede instituirea unor comisii paritare cu atribuii 'n acest sens. 6n cazul 'n care la nivel de anga3ator grup de anga3atori sau ramur nu exist contract colectiv de munc se aplic contractul colectiv de munc 'nc!eiat la nivel superior +art. ,8% .odul muncii-.

,81

4.*. Modi'icarea contractu"ui co"ectiv de #unc$ .lauzele unui contract colectiv de munc pot fi modificate pe parcursul executrii lui 'n condiiile legii prin acordul prilor. .ererile de modificare pot fi iniiate de oricare dintre pri 'n contractele colective de munc prevzndu(se de regul c o asemenea cerere trebuie adus la cunotina celeilalte pri 'n scris cu cel puin 10 de zile 'nainte de data propus pentru 'nceperea negocierilor asupra modificrii propuse. Modificrile aduse contractului colectiv de munc se comunic 'n scris organului la care se pstreaz i devin aplicabile de la data 'nregistrrii sau la o dat ulterioar potrivit conveniei prilor. Modificarea are loc 'n mod automat atunci cnd o norm imperativ a legii sau un contract colectiv 'nc!eiat ulterior la un nivel superior stabilesc drepturi suplimentare 'n favoarea salariailor.

4.+. ,us-endarea contractu"ui co"ectiv de #unc$ 9uspendarea constituie o 'ncetare temporar a executrii obligaiilor asumate prin contract. >xecutarea contractului colectiv de munc se suspend de tot sau 'n parte7 ( pe durata grevei dac nu mai este posibil continuarea activitii de ctre salariaii care nu particip la grev;
,8,

( prin acordul de voin al prilor. Potrivit principiilor generale de drept i fora ma3or poate antrena suspendarea contractului colectiv de munc. 9uspendarea contractului colectiv de munc va fi notificat 'n termen de / zile organului la care se face 'nregistrarea.

4.1.. Incetarea contractu"ui co"ectiv de #unc$ .ontractul colectiv de munc 'nceteaz7 ( la 'mplinirea termenului sau terminarea lucrrii pentru care a fost 'nc!eiat dac prile nu convin prelungirea aplicrii acestuia; ( la data dizolvrii sau lic!idrii 3udiciare a anga3atorului; ( prin acordul prilor. 6ncetarea contractului colectiv de munc va fi notificat 'n termen de / zile organului la care acesta a fost depus pentru 'nregistrare.

,81