Fenomenul Delincventei Juvenile

1
FENOMENUL
DELINCVENEI JUVENILE
N REPUBLICA MOLDOVA
Igor DOLEA
Victor ZAHARIA
Valentina PRI CAN
Mariana BUCI UCEANU-VRABI E
2 FENOMENUL DELINCVENEI JUVENILE N REPUBLICA MOLDOVA
Aceast l ucrare este publ i cat n cadrul proi ectul ui Promovarea noi l or el emente de j usti i e pentru copi i n
si stemul de j usti i e al Republ i ci i Mol dova, i mpl ementat de ctre I nsti tutul de Ref orme Penal e cu spri j i nul f i nanci ar
al UNI CEF-Mol dova i al Ambasadei Suedi ei l a Chi i nu. Opi ni i l e expuse n prezenta publ i cai e nu ref l ect neaprat
punctul de vedere al f i nanatori l or. Rspunderea pentru coni nutul l ucrri i revi ne n ntregi me autori l or acestei a.

Autori :
Igor DOLEA, doctor habi l i tat n drept, prof esor uni versi tar, Uni versi tatea de Stat di n Mol dova
Vi ctor ZAHARIA, doctor n drept, conf ereni ar uni versi tar, Uni versi tatea de Stat di n Mol dova
Val enti na Pri can, conf ereni ar uni versi tar, Uni versi tatea de Stat Al ecu Russo di n Bl i
Mari ana Buci uceanu-Vrabi e, cercettor ti i ni f i c superi or, Academi a de ti i ne a Mol dovei
Coordonatori :
Sori n Hanganu, coordonator programe pri vi nd j usti i a pentru copi i , UNI CEF-Mol dova
Cri sti na Puunti ca, manager de proi ect, I RP
I nsti tutul de Ref orme Penal e (I RP)
Str. Lomonosov nr. 33,
mun. Chi i nu, Republ i ca Mol dova
Tel. /f ax: (22) 92-51-71
e-mai l : i nf o@i rp. md
www. i rp. md
Edi tura: Car tea Juri di c
Redactor: Rai sa Bel i cov
Coper t i machetare: Adri ana M r za
Toate drepturi l e asupra publ i cai ei sunt rezer vate I nsti tutul ui de Ref orme Penal e (I RP).
Att publ i cai a, ct i f ragmente di n ea nu pot f i reproduse f r i ndi carea sursei .
3
CUPRI NS
PRELI MI NARI I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
I. ANGAJAMENTELE REPUBLICII MOLDOVA I PRACTICA ALTOR STATE N PREVENIREA
DELINCVENEI JUVENILE
I.1. Prevederi ale Actelor Internai onale i Europene n domeni ul preveni ri i i reaci ei la
deli ncvena j uveni l ..........................................................................................................6
I.2. Angaj amente n domeni ul preveni ri i deli cvenei j uveni le n documentele nai onale
de poli ti ci .......................................................................................................................14
I.3. Practi ca altor state n preveni rea deli cvenei j uveni le .....................................................18
II. FACTORII DETERMINANI AI DELINCVENEI JUVENILE N REPUBLICA MOLDOVA
II.1. Teori i le cri mi nologi ce pri vi nd deli cvena j uveni l i reali tatea di n Republi ca Moldova .......22
II.2. Di nami ca fenomenului deli cvenei j uveni le n RM i par ti culari ti le acestei a ..................29
II.3. Factori determi nani ai deli cvenei j uveni le n Republi ca Moldova ....................................48
II.4. Ri scuri i i nci dene n preluarea condui tei deli cvente a copi i lor rmai fr
supraveghere n urma mi grai ei pri ni lor ...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
III. MODALITI SOCIO-JURIDICE DE CONTROL I DIMINUARE A DELINCVENEI JUVENILE
N REPUBLICA MOLDOVA
I I I . 1. Speci fi cul poli ti ci lor de control soci al di n Republi ca Moldova i efi caci tatea
n preveni rea, di mi nuarea deli cvenei i recuperarea mi nori lor deli cveni ........................71
III.2. Par teneri at soci al sau comuni tar pri vi nd controlul asupra deli cvenei j uveni le
n Republi ca Moldova ...................................................................................................80
III.3. Par ti culari ti ale procesului de resoci ali zare a copi i lor aflai n confli ct cu legea... . . . . . . . . . 85
CONCLUZI I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
RECOMANDRI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
BI BLI OGRAFI E. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
5
PRELI MI NARI I
Prezentul studi u a f ost real i zat pri n uti l i zarea mai mul tor i nstrumente. n cadrul cercterri i au f ost
el aborate chesti onare pentru dou categori i de respondeni : copi i af l ai n conf l i ct cu l egea i speci al i ti n
domeni ul j usti i ei pentru copi i .
n pri mul rnd, au f ost i nter vi evai 100 de copi i n conf l i ct cu l egea (di ntre care: 60 condamnai cu
termen de prob i 40 condamnai l a pri vai une de l i ber tate di n Peni tenci arul nr. 2 di n Li pcani i I zol atorul
de deteni e preventi v nr. 13 di n Chi i nu).
I nter vi uri l e au permi s eval uarea par ti cul ari ti l or medi ul ui f ami l i al, condi i i l or de vi a,
predi spozi i ei pri ni l or pentru educarea copi i l or; medi ul ui coal a, pri eteni i , ti mpul l i ber. n acel ai
context, s-a ncercat a constata ati tudi nea copi l ul ui f a de f apta svri t, i nf l uena medi ul ui i a f ami l i ei
l a svri rea f aptei , perceperea ati tudi ni i cel or care-l nconj oar f a de si ne i f a de f apta comi s.
n al doi l ea rnd, au f ost i nter vi evai mai mul t de 60 de speci al i ti i mpl i cai n preveni rea i trata-
mentul del i ncvenei j uveni l e: j udectori , procurori , pol i i ti , asi steni soci al i , psi hol ogi , consi l i eri de
probai une.
La i nter vi uri s-a apl i cat ghi dul de i nter vi u, f ormat di ntr-o component general pentru toi exper i i
i o component speci al i zat atri bui t n dependen de f unci a i domeni ul n care acti veaz exper -
tul. Scopul propus a f ost eval uarea par ti cul ari ti l or f enomenul ui , a ef i caci ti i msuri l or de preveni re a
acestui a, a mecani smul ui de recuperare i rei ntegrare soci al a copi l ul ui precum i def i ni rea por tretul ui
del i ncventul ui mi nor. S-a ncercat, de asemenea, anal i za l acunel or l egi sl ati ve i i nsti tui onal e exi stente n
domeni ul control ul ui asupra del i ncvenei j uveni l e.
Au f ost real i zate 10 focus grupuri cu pol i i ti i de sector pentru a putea construi un tabl ou mai real
pri vi nd structura cal i tati v a f enomenul ui del i ncvenei j uveni l e i a f actori l or ce o i nf l ueneaz.
O component separat a studi ul ui a f ost anal i za stati sti ci l or, ncepnd cu anul 2000, pentru a
constata evol ui a canti tati v dar i cal i tati v a f aptel or comi se de copi i . Stati sti ci l e uti l i zate sunt prel uate
di n i nf ormai i l e publ i ce. Pentru a constata ati tudi nea copi i l or care nu au f ost ni ci odat n conf l i ct cu l egea
penal , s-au propus probe de creai e, real i zate pri n eseuri temati ce, pentru el evi i cl asel or a I X-a a XI I -a
pri vi nd probl emel e ce i n de drept i de normel e de convi eui re soci al .
n cadrul cercetri i a f ost ntrepri ns ncercarea de a evi deni a cel e mai i mpor tante teori i pri vi nd
del i ncvena j uveni l i a stabi l i n ce msur acestea i gsesc conf i rmare n real i tatea di n Republ i ca
Mol dova.

ANGAJAMENTELE REPUBLI CI I MOLDOVA
I PRACTI CA ALTOR STATE N PREVENI REA
DELI NCVENEI JUVENI LE
I.1. PREVEDERI ALE ACTELOR INTERNAIONALE I EUROPENE
N DOMENIUL PREVENIRII I REACIEI LA
DELINCVENA JUVENIL
Exi stena unui pl an nai onal de prof i l axi e a del i ncvenei j uveni l e reprezi nt unul di n mul ti pl i i i ndi -
catori de eval uare a si stemul ui de j usti i e pentru copi i
1
.
Comi tetul ONU pri vi nd Drepturi l e Copi l ul ui recomand Republ i ci i Mol dova, i nter al i a, s
mbunteasc ef or turi l e de coordonare ntre di f eri te ageni i responsabi l e de proteci a drepturi l or co-
pi l ul ui
2
; dar i s consi dere posi bi l i tatea de a stabi l i n toate regi uni l e ri i i nstane speci al i zate i s
numeasc j udectori speci al i zai i nstrui i
3
; s asi gure ca toi prof esi oni ti i di n domeni ul j usti i ei j uveni l e
s f i e i nstrui i n l umi na standardel or i nternai onal e rel evante; s exami neze posi bi l i tatea i ntroduceri i
al ternati vel or l a deteni e, precum di versi f i carea (di versi on), reconci l i erea i medi erea
4
.
Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei
pentru minori (Regulile de la Beijing)
5
meni oneaz i mpor tana proteci ei soci al e a ti neretul ui n
vederea reduceri i nevoi i de i nter veni e a l egi i , stabi l i nd c statel e membre trebui e s se mobi l i zeze s i a
msuri pozi ti ve care s asi gure antrenarea compl et a tuturor resursel or exi stente, mai al es f ami l i a, per-
soanel e benevol e, ca i al te grupri al e comuni ti i , cum ar f i col i l e i al te i nsti tui i comuni tare, n scopul
promovri i bunstri i mi norul ui i , deci , i n scopul reduceri i nevoi i de i nter veni e a l egi i , astf el nct
persoana n cauz s f i e tratat ef i cace, echi tabi l i uman n conf l i ctul su cu l egea.
Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei juvenile (Principiile de la

, , -
, 2010 , c. 6-7.
2
Par. 11, Concl udi ng obser vati ons: Republ i c of Mol dova, Consi derati on of repor ts submi tted by states par ti es under ar ti cl e 44 of the Conventi on,
CRC/C/MDA/CO/3, 20 Februar y 2009.
3
Recomandare rei terat, f ormul at i ni i al n 2002, vezi par. 52(a), Obser vai i f i nal e al e Comi tetul ui pri vi nd drepturi l e copi l ul ui : Republ i ca Mol -
dova, anal i za rapoar tel or nai ntate de statel e pr i n temei ul ar ti col ul ui 44 al Conveni ei , CRC/C/15/Add. 192, 4 octombri e 2002.
4
Par. 73, Comi tetul pentru Drepturi l e Copi l ul ui , Exami narea rapoar tel or prezentate de statel e pr i n conf ormi tate cu ar ti col ul 44 al Conveni ei ,
Constatri f i nal e, al doi l ea i al trei l ea rapor t peri odi c al Republ i ci i Mol dova, CRC/C/MDA/CO/3, 2009 (Concl udi ng obser vati ons: Republ i c of Mol -
dova, Consi derati on of repor ts submi tted by states par ti es under ar ti cl e 44 of the Conventi on, CRC/C/MDA/CO/3, 20 Februar y 2009).
5
Ansambl ul regul i l or mi ni me al e Nai uni l or Uni te cu pri vi re l a admi ni strarea j usti i ei pentru mi nori (Regul i l e de l a Bei j i ng), recomandat n
vederea adoptri i , de ctre cel de-al VI I -l ea Congres al Nai uni l or Uni te pentru preveni rea cri mei i tratamentul del i ncveni l or, care a avut l oc l a
Mi l ano n peri oada 26 aug. -6 sept. 1985 i adoptat de Adunarea general n rezol ui a sa 40/33 di n 29. 11. 1985.
I.
7
Riyadh)
6
subl i ni az i mpor tana di mi nuri i f actori l or cri mi nogeni pri n i mpl i carea unei di versi ti de ac-
tori , precum ar f i f ami l i a, si stemul de educai e, comuni tatea etc. Preveni rea del i ncvenei j uveni l e este o
par te i mpor tant n preveni rea cri mi nal i ti i n soci etate. Pri n i mpl i carea n si stemul l egi sl ati v, adoptarea
unor acti vi ti soci al e f ol osi toare, a unei ori entri umani ste spre soci etate i nu egoi st, persoanel e ti nere
pot dezvol ta o ati tudi ne necri mi nogen. Succesul n preveni rea del i ncvenei j uveni l e cere ef or turi di n
par tea ntregi i soci eti ca s asi gure o dezvol tare armoni oas a adol esceni l or, cu respect pentru propri a
personal i tate nc di n copi l ri e. Aceste ef or turi trebui e s se ref ere l a:
asi gurarea opor tuni ti l or, n speci al a cel or educai onal e, care s sati sf ac vari atel e nevoi al e
persoanel or ti nere i s ser veasc drept supor t de baz pentru proteci a dezvol tri i acestora, n
speci al a cel or care sunt peri cul oase sau prezi nt un anumi t ri sc soci al i au nevoi e n mod deosebi t
de spri j i n i proteci e;
si stemel e de gndi re i abordri l e preveni ei del i ncvenei j uveni l e care au l a baz l egi , pro-
cese, i nsti tui i , f aci l i ti , ser vi ci i de ati ngere a scopuri l or pri n reducerea moti vai ei , nevoi l or i
opor tuni ti l or sau condi i i l or pentru comi terea de i nf raci uni ;
i nter veni a of i ci al care s i nf l ueneze n pri mul rnd toate persoanel e ti nere n sensul drepturi l or
i i nteresel or l or i s f i e ci nsti te i echi tabi l e;
asi gurarea bunstri i i dezvol tarea drepturi l or i i nteresel or tuturor persoanel or;
vari ai i l e compor tamentul ui persoanel or ti nere sau ati tudi nea l or neconf orm cu normel e i val o-
ri l e soci al e, ce sunt o par te a procesul ui de maturi tate i cretere i au tendi na s di spar, n cel e
mai mul te di n cazuri , l a ati ngerea maturi ti i de ctre aceste persoane;
gri j a de a nu denumi o persoan ca f i i nd devi ant, del i ncvent sau reci di vi st, deoarece pri n aceas-
ta n mod f recvent putem contri bui l a dezvol tarea unui compor tament nedori t al ti neri l or, dup
prerea maj ori ti i exper i l or. Ser vi ci i l e i programel e comuni ti i ar trebui s real i zeze preveni rea
del i ncvenei j uveni l e aci onnd ca un f actor acti v. I nsti tui i l e l egal e sau cel e de control vor f i uti -
l i zate numai ca ul ti m sol ui e
7
.
Pl anuri de preveni re a del i ncvenei j uveni l e vor trebui i nsti tui te l a f i ecare ni vel al conduceri i de
stat i presupun: anal i za atent a probl emei i i denti f i carea de programe, ser vi ci i , f aci l i ti i resurse avute
l a di spozi i e; def i ni rea cl ar a responsabi l i ti l or pentru ageni i l e, i nsti tui i l e i persoanel e i mpl i cate n
ef or turi l e de preveni e; pol i ti ci , programe i strategi i bazate pe studi i de previ zi uni vor f i desf urate
i moni tori zate, eval uate cu gri j i , bi ne nel es, apl i cate; i mpl ementarea de metode pentru reducerea
ef ecti v a produceri i de acte cri mi nal e; of eri rea de ctre comuni tate a unei game l argi de ser vi ci i i pro-
grame; cooperarea apropi at ntre nai uni , state, guverne l ocal e i provi nci al e cu i mpl i carea cel or di n
sectorul par ti cul ar, a reprezentani l or ceteni l or i ai comuni ti i pentru a mani f esta gri j f a de copi l, a
of eri o educai e sntoas; i ntrarea n vi goare a unor l egi i crearea unor ageni i j udi ci are pentru i ni i erea
aci uni l or de preveni re a del i ncvenei j uveni l e i del i ncvenei ti nere; par ti ci parea ti neretul ui n pol i ti ca
de preveni e a del i ncvenei , i ncl uznd apel ul l a resursel e comuni ti i , autoaj utorarea ti neri l or, precum i
programe de asi sten i compensare a vi cti mei ; speci al i zarea personal ul ui l a toate ni vel el e
8
.
Conf orm acestor pri nci pi i , se va pune accentul pe pol i ti ci l e de preveni re care f aci l i teaz soci al i zarea
i i ntegrarea tuturor copi i l or i ti neri l or, mai al es cu aj utorul f ami l i ei , comuni ti i , grupuri l or compati bi l e,
col i l or, pregti ri i prof esi onal e i al si stemul ui de munc, precum i cu aj utorul organi zai i l or de vol un-
tari . Se va acorda ateni a cuveni t dezvol tri i personal e corespunztoare a copi i l or i ti neri l or, i ar aceti a
trebui e s f i e acceptai ca par teneri egal i i depl i ni n cadrul procesel or de soci al i zare i i ntegrare. Se vor
6
Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei juvenile (Principiile de la Riyadh), Rezoluia 45/112 din 14 decembrie 1998 (a 68-a Sesiune Plenar).
7
Par. 1-6, Pri nci pi i l e Nai uni l or Uni te pentru preveni rea del i ncvenei j uveni l e (Pri nci pi i l e de l a Ri yadh).
8
Par. 9, Pri nci pi i l e Nai uni l or Uni te pentru preveni rea del i ncvenei j uveni l e (Pri nci pi i l e de l a Ri yadh).
depune ef or turi i se vor i nsti tui mecani sme adecvate pentru promovarea pe baze mul ti di sci pl i nare i i nter-
di sci pl i nare a i nteraci uni i i coordonri i di ntre ageni i l e i ser vi ci i l e economi ce i soci al e di n nvmnt
i sntate, si stemul de j usti i e, organi zai i de ti neri , comuni tate i ageni i l e de dezvol tare i al te i nsti tui i
i mpor tante
9
. Schi mbul de i nf ormai i , experi en acumul at n cadrul proi ectel or, practi ci l or, programel or i
i ni i ati vel or l egate de cri mi nal i tatea j uveni l va f i i ntensi f i cat pe pl an nai onal i i nternai onal. Cooperarea
va i mpl i ca practi ci eni , exper i i conductori .
Fi ecare soci etate va acorda pri ori tate nevoi l or i bunstri i fami l i ei i a tuturor membri l or ei . Soci e-
tatea are rspunderea de a aj uta fami l i a s asi gure asi stena i proteci a copi i l or, precum i o bunstare fi zi c
i mental . Fami l i i l e care au nevoi e de asi sten n rezolvarea probl emel or, cum ar fi i nstabi l i tatea sau con-
fl i ctel e, vor benefi ci a de ser vi ci i adecvate pentru aceasta. Vor fi l uate msuri i vor fi dezvol tate programe
pentru a asi gura fami l i i l or posi bi l i tatea de a nva despre rol uri l e i obl i gai i l e pri nteti cu pri vi re l a dez-
vol tarea copi l ul ui i gri j a pentru el, promovarea unei rel ai i pozi ti ve pri nte-copi l, sensi bi l i zarea pri ni l or
l a probl emel e copi i l or i ti neri l or i ncuraj area i mpl i cri i l or n fami l i e i n acti vi ti l e comuni tare
10
.
Guvernel e au obl i gai a de a f ace accesi bi l nvmntul publ i c tuturor ti neri l or. Si stemel e de
nvmnt, pe l ng acti vi tatea de pregti re academi c i prof esi onal , se vor ocupa n par ti cul ar de
urmtoarel e: nvarea val ori l or de baz i dezvol tarea respectul ui pentru propri a i denti tate a copi l ul ui ,
pentru val ori l e soci al e al e ri i n care copi l ul tri ete, pentru o ci vi l i zai e di f eri t de cea a copi l ul ui ,
pentru drepturi l e omul ui i pentru l i ber ti l e l ui f undamental e; promovarea i dezvol tarea personal i ti i ,
ncl i nai i l or i abi l i ti l or mental e i f i zi ce al e ti neri l or pn l a maxi mum posi bi l ; punerea l a di spozi i e
de i nf ormai i i ori entarea n ceea ce pri vete pregti rea prof esi onal , posi bi l i ti l e de angaj are i de
al egere a unei cari ere; spri j i ni rea n pl an emoi onal a ti neri l or i evi tarea eecuri l or psi hol ogi ce; evi tarea
msuri l or di sci pl i nare dure, n mod par ti cul ar a pedepsel or corporal e. Ti neri i care prezi nt un anumi t ri sc
soci al vor benef i ci a de o ateni e i de o gri j deosebi t di n par tea si stemel or de nvmnt, sens n care
vor f i uti l i zate i dezvol tate pe scar l arg programe de preveni e speci al i zate, precum i al te materi al e
educai onal e. O ateni e deosebi t va f i acordat strategi i l or pol i ti ci l or ref eri toare l a preveni rea abuzul ui de
al cool, droguri i al te substane de ctre ti neri . Prof esori i i al te persoane vor f i speci al pregti te pentru a
preveni i rezol va aceste probl eme. Studeni l or i el evi l or l i se vor pune l a di spozi i e i nf ormai i ref eri toare
l a consumul de droguri i al cool, precum i l a conseci nel e f ol osi ri i acestora. col i l e vor ser vi ca centre de
ref eri n pentru ser vi ci i medi cal e, consi l i ere pentru ti neri , n mod par ti cul ar pentru cei cu nevoi speci al e i
pentru cei care suf er de abuzuri , negl i j en, vi cti mi zare i expl oatare. O asi sten deosebi t va f i acordat
copi i l or i ti neri l or care gsesc di f i ci l adaptarea l a regul amentel e col are, precum i del stori l or
11
.
Ser vi ci i comuni tare i programe care rspund l a nevoi l e, probl emel e, i nteresel e i preocupri l e
speci al e al e ti neri l or i care of er consi l i ere i ori entare adecvat l or i f ami l i i l or l or vor f i dezvol tate, i ar
acol o unde vor exi sta vor f i ntri te. Comuni ti l e vor pune l a di spozi i e sau vor ntri acol o unde exi st
o l arg vari etate de msuri comuni tare pentru ti neri , i ncl uznd centre de dezvol tare comuni tare, ser vi ci i
i f aci l i ti pentru recreere care s rspund probl emel or speci al e al e copi i l or cu ri sc soci al. Pri n preve-
derea acestor msuri de aj utorare va f i asi gurat respectarea drepturi l or i ndi vi dual e al e copi i l or. Vor f i
nf i i nate i nsti tui i speci al e pentru a asi gura gzdui rea ti neri l or care nu mai pot s l ocui asc acas sau nu
au l ocui n. O seri e de ser vi ci i i msuri aj uttoare vor f i prevzute pentru a-i aj uta pe ti neri s depeasc
di f i cul ti l e tranzi i ei spre maturi tate. Asemenea ser vi ci i vor cupri nde acti vi ti pentru ti neri i dependeni
de droguri ; acestea vor pune accentul pe gri j , consi l i ere, asi sten i terapi e
12
.
9
Par. 60, Pri nci pi i l e Nai uni l or Uni te pentru preveni rea del i ncvenei j uveni l e (Pri nci pi i l e de l a Ri yadh).
10 Par. 11-19, Pri nci pi i l e Nai uni l or Uni te pentru preveni rea del i ncvenei j uveni l e (Pri nci pi i l e de l a Ri yadh).
11
12
9
Guvernel e i al te i nsti tui i vor acorda tot spri j i nul f i nanci ar, i de ori ce al t natur, organi zai i l or
vol untare care pun l a di spozi i e ser vi ci i pentru ti neri . Vor f i nf i i nate i consol i date organi zai i al e ti neri l or
l a ni vel l ocal, crora l i se va acorda statutul de par ti ci pant acti v l a managementul probl emel or comuni tare.
Aceste organi zai i vor ncuraj a ti neri i s organi zeze proi ecte col ecti ve i vol untare, care s ai b ca scop
aj utorarea ti neri l or care au nevoi e de spri j i n. Ageni i l e guvernamental e vor rspunde pentru asi gurarea de
ser vi ci i adecvate pentru copi i i strzi i i cei f r cmi n. Ti neri i vor f i i nf ormai despre f aci l i ti l e soci al e, l o-
curi l e de gzdui re, despre l ocuri de munc di sponi bi l e i despre al te f orme i surse de aj utor. Va f i asi gurat
i uor accesi bi l o l arg vari etate de f aci l i ti i ser vi ci i recreati ve de i nteres par ti cul ar pentru ti neri
13
.
Mass-medi a va fi ncuraj at s asi gure accesul l a materi al e i i nformai i de o di versi tate nai onal ,
i nternai onal i l ocal . Mass-medi a va fi ncuraj at s prezi nte contri bui a pozi ti v a ti neri l or n soci etate i
s rspndeasc i nformai i l e despre exi stena ser vi ci i l or i opor tuni ti l or pentru ti neri n soci etate. Mass-
medi a n general, i tel evi zi unea n par ti cul ar, vor fi ncuraj ate s reduc l a mi ni m ni vel ul pornografi ei , al
droguri l or, al vi ol enei prezentate i s prezi nte vi ol ena i expl oatarea n mod nefavorabi l, s evi te pro-
gramel e degradante n speci al pentru copi i , femei i rel ai i l e i nterpersonal e i s promoveze pri nci pi i i rol uri
de egal i tate. Mass-medi a va trebui s conti enti zeze responsabi l i tatea i rol ul deosebi t, precum i i nfl uena
pe care o are n rel ai i l e de comuni care cu ti neri dependeni de droguri i al cool, va trebui s fol oseasc
mi j l oacel e de care di spune pentru preveni rea abuzul ui de droguri pri n prezentarea unor mesaj e n acest sens.
Vor fi promovate l a toate ni vel uri l e campani i de nel egere a efectel or duntoare al e droguri l or
14
.
Declaraia de la Salvador privind Strategiile Complexe pentru Provocrile Globale: pre-
venirea infraciunii i sistemele de justiie penal i dezvoltarea acestora n lumea n schim-
bare
15
meni oneaz c un si stem ef ecti v, echi tabi l i uman de j usti i e penal este bazat pe angaj amentul
de respectare a drepturi l or omul ui n admi ni strarea j usti i ei i preveni rea i control ul i nf raci onal i ti i . Pri n
decl arai e, se subl i ni az pentru f i ecare stat necesi tatea de a avea pl anuri de aci uni nai onal e i l ocal e de
preveni re a i nf raci onal i ti i , care ar cupri nde, pri ntre al tel e, f actori i i l ocuri l e ce supun anumi te grupuri
al e popul ai ei l a un ri sc spori t de vi cti mi zare sau conduc l a comi terea i nf raci uni l or; pl anuri i ntegrate i
dezvol tate par ti ci pati v, bazate pe date di sponi bi l e i cel e mai bune practi ci
16
. Se subl i ni az i mpor tana
consol i dri i par teneri atel or publ i ce-pri vate, i mpl i cri i reprezentani l or soci eti i ci vi l e i medi a, sectorul ui
pri vat n preveni rea i nf raci onal i ti i .
Recomandarea Nr. R (87) 20 a Comitetului de Minitri ctre Statele Membre privind
reaciile sociale la delincvena juvenil
17
meni oneaz c preveni a vi zeaz o pol i ti c comprehensi v
de promovare a i ntegrri i soci al e a ti neri l or; of eri rea asi stenei speci al e i i ntroducerea unor programe spe-
ci al i zate, pe baze experi mental e, n coal , n organi zai i spor ti ve i de ti neret pentru o mai bun i ntegrare
a ti neri l or care au di f i cul ti seri oase n acest domeni u; ntrepri nderea unor msuri tehni ce i contextual e
pentru a reduce opor tuni ti l e de a comi te i nf raci uni de ctre ti neri .
Recomandarea Rec (2003) 20 cu privire la noile modaliti de tratare a delincvenei
juvenile i rolul justiiei juvenile
18
meni oneaz c si stemul tradi i onal de j usti i e penal nu este
13
14
15
Declaraia de la Salvador privind Strategiile Complexe pentru Provocrile Globale: prevenirea infraciunii i sistemele de justiie penal i dezvoltarea acestora
n lumea n schimbare, Congresul 12 al Naiunilor Unite privind Prevenirea Criminalitii i Justiia Penal, Salvador, Brazilia, 12-19 aprilie 2010.
16
Par. 35, Decl arai a de l a Sal vador pri vi nd Strategi i l e Compl exe pentru Provocri l e Gl obal e: preveni rea i nf raci uni i i si stemel e de j usti i e penal
i dezvol tarea acestora n l umea n schi mbare.
17
Recomandarea Nr. R (87) 20 a Comi tetul ui de Mi ni tri ctre Statel e Membre pri vi nd reaci i l e soci al e l a del i ncvena j uveni l .
18
Recomandarea Rec (2003) 20 cu pri vi re l a noi l e modal i ti de tratare a del i ncvenei j uveni l e i rol ul j usti i ei j uveni l e, adoptat de Comi tetul
de Mi ni tri l a 24 septembri e 2003.
capabi l, i zol at, s of ere sol ui i adecvate pri vi nd tratamentul del i ncveni l or j uveni l i , n vi r tutea f aptul ui c
nevoi l e soci al e i educai onal e al e acestora di f er de cel e al e adul i l or; . . . reaci i l e l a del i ncvena j uveni l
trebui e s poar te un caracter mul ti di sci pl i nar i mul ti structural care s vi zeze vari etatea de f actori ce j oac
un anumi t rol l a di f eri te ni vel e al e soci eti i : i ndi vi dual, cel al f ami l i ei , al soci eti i i al comuni ti i ; . . .
c maj oratul j uri di c nu coi nci de n mod i mperi os cu maj oratul personal i ti i , n aa f el nct i nf ractori i
adul i necesi t al t ti p de i nter veni e, di f eri t de cel apl i cabi l n cazul mi nori l or; unel e categori i de i nf ractori
mi nori , cum ar f i membri i mi nori ti l or etni ce, f emei l e ti nere i cei care comi t i nf raci uni n grup pot avea
nevoi e de programe speci al e de i nter veni e.
Obi ecti vul de baz al j usti i ei j uveni l e, al msuri l or conexe de abordare a j usti i ei j uveni l e, trebui e
s f i e: de a preveni comi terea i reci di va f aptel or de natur penal ; de a (re)soci al i za i a (re)i ntegra i n-
f ractori i , i de a se preocupa de necesi ti l e i i nteresel e vi cti mel or
19
. Si stemul de j usti i e j uveni l trebui e
pri vi t ca un component al unei strategi i mai l argi de preveni re a del i ncvenei j uveni l e, care i ne cont de
contextul l arg al f ami l i ei , col i i , veci nti i i grupul ui de persoane n i nteri orul crui a are l oc comi terea
f aptei . n vederea contracarri i i nf raci uni l or grave, vi ol ente i comi se persi stent de mi nori , statel e membre
trebui e s el aboreze o gam l arg de sanci uni i msuri de natur comuni tar care ar f i novatori i , ef i ci -
ente (dar propor i onal e). Acestea trebui e di rect s vi zeze compor tamentul i nf raci onal, dar i necesi ti l e
f ptui torul ui .
Msuri l e comuni tare trebui e s-i i mpl i ce pe pri ni i sau tutori i mi norul ui (cu excepi a cazuri l or n
care acest l ucru nu este producti v), i ar ori de cte ori este posi bi l i adecvat se cere a medi a, a recupera i a
compensa prej udi ci ul cauzat vi cti mei . Pri ni i (sau tutori i i curatori i ) trebui e ncuraj ai s f i e conti eni i
s accepte responsabi l i tatea pe care o au n l egtur cu compor tamentul i nf raci onal al copi i l or l or mi nori .
Pri ni l or i tutori l or trebui e s l i se cear s f recventeze cursuri de i nstrui re i consul tare, pentru a asi gura
ca copi l ul s mearg l a coal , astf el aj utnd structuri l e of i ci al e s i mpl ementeze sanci uni l e i msuri l e
comuni tare
20
.
Punctul 21 al recomandri i prevede c reaci a l a del i ncvena j uveni l poar t un caracter pl ani f i cat,
coordonat i real i zat de par teneri atel e l ocal e care cupri nd autori ti l e publ i ce-chei e: pol i i a, probai unea,
ser vi ci i l e de asi sten soci al pentru ti neri , autori ti l e j udi ci are, de ampl asare n cmpul munci i , de
nvmnt, de educai e, sntate i de asi gurare cu spai u l ocati v, precum i sectorul de vol untari at i
cel pri vat. Asemenea par teneri ate trebui e s-i i a rspunderea pentru real i zarea scopul ui cl ar def i ni t i
anume: of eri rea i nstrui ri i i ni i al e i conti nue; pl ani f i carea, f i nanarea i prestarea ser vi ci i l or; stabi l i rea
standardel or i moni tori zarea real i zri i l or; mpr ti rea i nf ormai ei ( n conf ormi tate cu ceri nel e j uri di ce
pri vi toare l a proteci a i nf ormai ei i secretul prof esi onal, i nnd cont de atri bui i l e speci f i ce al e structuri l or
respecti ve); eval uarea ef i ci enei i di stri bui rea i nf ormai ei ref eri toare l a cel e mai reui te practi ci
21
.
Recomandarea Rec (2003) 21 cu privire la parteneriatul n prevenirea infraciunii
22

recunoate c uti l i zarea numai a j usti i ei penal e tradi i onal e i a msuri l or de executare a l egi i nu s-a
dovedi t a f i suf i ci ent de ef ecti v n reducerea numrul ui i i mpactul ui probl emel or i nf raci onal e con-
temporane. Si tuai a i nf raci onal i preocuparea tot mai spori t de probl emel e i nf raci onal e contri bui e
l a senti mentul de i nsecuri tate tri t de mul i oameni n Europa, care n cazuri extreme poate f i asoci at
19
Pct. 1, Recomandarea Rec (2003) 20 cu pri vi re l a noi l e modal i ti de tratare a del i ncvenei j uveni l e i rol ul j usti i ei j uveni l e.
20
Pct. 10, Recomandarea Rec (2003) 20 a Comi tetul ui de Mi ni tri al Statel or Membre cu pri vi re l a noi l e modal i ti de tratare a del i ncvenei
j uveni l e i rol ul j usti i ei j uveni l e.
21
Pct. 21, Recomandarea Rec (2003) 20 a Comi tetul ui de Mi ni tri al Statel or Membre cu pri vi re l a noi l e modal i ti de tratare a del i ncvenei
j uveni l e i rol ul j usti i ei j uveni l e.
22
Recomandarea Rec (2003) 21 cu pri vi re l a par teneri atul n preveni rea i nf raci uni i , adoptat de ctre Comi tetul de Mi ni tri al Consi l i ul ui Europei
l a 24 septembri e 2003, l a cea de-a 853-a ntruni re a pri m-mi ni tri l or.
11
cu pi erderea ncrederi i n autori ti l e pol i ti ce, n l ege i i nsti tui i l e responsabi l e de executarea ei i care,
ul teri or, poate conduce l a l i psa de tol eran, el i mi nare i xenof obi e. Cercetri l e au demonstrat c, n cadrul
abordri l or tradi i onal e, dezvol tarea i i mpl ementarea strategi i l or de preveni re a i nf raci uni i cu i mpl i carea
soci eti i i a autori ti l or l ocal e sunt poteni al ef i ci ente i val oroase. Abordarea ef ecti v de preveni re
pentru reducerea i nf raci uni i i a daunei asoci ate trebui e s i mpl i ce stabi l i rea rel ai i l or de par teneri at
ntre actori i -chei e respecti vi l a toate ni vel el e nai onal, regi onal i l ocal pentru a aborda n ti mp scur t,
medi u i l ung cauzel e i posi bi l i ti l e i nf raci uni i , s reduc ri scuri l e pentru poteni al el e vi cti me i pri n
urmare s contri bui e l a cal i tatea vi ei i pri n spori rea si guranei n soci etate. Conf orm Recomandri i cu pri -
vi re l a par teneri atul n preveni rea i nf raci uni i , par teneri atul reprezi nt metoda de spori re a per f ormanei
n real i zarea unui scop comun, pri n asumarea responsabi l i ti i comune i pri n schi mbul de resurse ntre
di f eri i ageni publ i ci sau pri vai , col ecti vi sau i ndi vi dual i . Par teneri i vor aci ona mpreun f r pi erderea
i denti ti i prof esi onal e separate, f r umbri rea i nacceptabi l sau i l egal a puteri l or i i nteresel or l or i f r
pi erderea responsabi l i ti i .
Preveni rea i nf raci uni i reprezi nt i nter veni a n cazuri penal e i probl eme nrudi te, pentru a re-
duce ri scul apari i ei l or, evol ui ei i al gravi ti i conseci nel or poteni al e. Preveni rea este ori entat spre
si gurana soci al si tuai e n care oameni i , n mod i ndi vi dual sau col ecti v, sunt l i beri f a de numrul real
i perceput al ri scuri l or de pe urma i nf raci uni i i condui ta respecti v, sunt suf i ci ent de api de a nf runta
ri scuri l e l a care sunt supui , sau dac nu l e pot nf runta f r aj utorul cui va, sunt protej ai suf i ci ent de
conseci nel e acestor ri scuri , astf el nct pot duce o vi a normal cul tural , soci al i economi c, pot s-i
apl i ce apti tudi ni l e i s se bucure de bunstare i de ser vi ci i adecvate. Si gurana soci al poate f i obi nut
doar pri n i mpl i carea par teneri l or-ageni i , f i e i ndi vi dual i sau col ecti vi , care pot i nter veni mpreun, di rect
sau i ndi rect, n cazuri l e de i nf raci uni i probl eme nrudi te, sau care pot f aci l i ta aceste i nter veni i .
Pentru a crea un cadru general adecvat al par teneri atel or, este necesar ca f i ecare stat:
s recunoasc f aptul c responsabi l i tatea pentru preveni rea i nf raci uni l or trebui e s f i e rspndi t
pe l arg n soci etate i abordri l e de par teneri at consti tui e mi j l oace practi ce de mpr ti re a
responsabi l i ti i i de uti l i zare a di f eri tel or resurse;
s asi gure un cadru l egal adecvat care s permi t, dar s nu constrng par teneri atul, i s
revi zui asc noua l egi sl ai e i regul amentel e propuse, care au i mpact asupra par teneri atul ui n pre-
veni rea i nf raci uni i ;
s creeze o i dee mai ampl pri ntre pol i ti ci eni , admi ni stratori , practi ci eni , busi nessul pri vat, publ i c
i pres pri vi nd cauzel e i ef ectel e di verse al e i nf raci uni i ; pri vi nd numrul de acti vi ti pentru
preveni rea i nf raci uni i ;
s asi gure ca pregti ri l e pentru par teneri at s f i e n mod cuveni t spri j i ni te de consul tai i , par-
ti ci pare a ceteni l or i rspundere democrat sau prof esi onal i ca schi mbul de i nf ormai e ntre
membri i di f eri tel or rel ai i de par teneri at s corespund cu proteci a drepturi l or omul ui , i ncl usi v
proteci a i nf ormai ei personal e;
s i denti f i ce unel e pol i ti ci i practi ci publ i ce care n mod speci f i c sunt adecvate pentru acti vi tatea
de par teneri at n preveni rea i nf raci uni i i ageni i l e i i nsti tui i l e responsabi l e de aceasta (spre
exempl u: si stemul de executare a l egi i i cel de j usti i e penal , bunstare soci al , ncadrare n
cmpul munci i , ocroti re a snti i , nvmnt, cul tur i pl an orenesc);
s expl oreze scopul, i s speci f i ce l i mi tel e consti tui onal e i practi ce, pentru i mpl i carea n
par teneri atel e de preveni re a i nf raci uni i n cadrul si stemul ui de j usti i e f ormal (penal . a. );
s expl oreze scopul, i l i mi tel e, pentru i mpl i carea sectorul ui pri vat n par teneri ate l ocal e i
nai onal e, f i e ca organi zai i umbrel sau compani i i ndi vi dual e;
s stabi l easc hotarel e di ntre ce este adecvat i ce nu este adecvat pentru i ni i ati vel e col ecti ve
de creare a f ormei de control soci al care i mpl i c ceteni , pentru a evi ta vi gi l ena i excl uderea
soci al ;
s ntrepri nd aci uni pentru a crea i sti mul a par teneri atel e l a di f eri te ni vel e (i nternai onal,
nai onal, regi onal i l ocal ), s se asi gure c el e sunt bi ne proi ectate, n conf ormi tate cu Consti tui a,
moderne i contri bui e l a preveni rea i nf raci uni i n mod ef i ci ent i acceptabi l ;
s recunoasc, n pri mul rnd, necesi tatea i mpl i cri i autori ti l or l ocal e i a soci eti i l ocal e n
acti vi ti l e de preveni re a i nf raci uni i , dac e prevzut de Consti tui e, ca i ni i atori i par ti ci pani ;
s spri j i ne al ocarea de resurse suf i ci ente, pentru a crea i a meni ne rel ai i l e de par teneri at, precum
i s sporeasc ef i caci tatea l or;
s prezi c ef ectel e noi l or tehnol ogi i i al e schi mbul ui soci al -economi c l a dezvol tarea i nf raci uni i i ,
n acel ai ti mp, s recunoasc i mpactul poteni al pozi ti v sau negati v asupra preveni ri i i nf raci uni i
i par teneri atul ui , i s aci oneze respecti v;
s recunoasc f aptul c opi ni a, f i l ozof i a i retori ca noi uni i de par teneri at trebui e s f i e practi ce
dac scopul este de a obi ne i spri j i ni benef i ci i real e n preveni rea i nf raci uni i ;
s supravegheze moti varea, educai a i i nstrui rea personal ul ui , i mobi l i zarea responsabi l i ti i so-
ci al e n i nsti tui i l e pri vate i publ i ce, l a par ti ci pani vol untari i ceteni de rnd;
s acumul eze i s f ac accesi bi l e cunoti ne i i nf ormai e credi bi l i val abi l i s f aci l i teze
schi mbul exper ti zei practi ce i a experi enei ntre actori n domeni ul par teneri atel or n preveni rea
i nf raci uni i cu respectarea conf i denei prof esi onal e i a i nf ormai ei ;
s promoveze studi ul ti i ni f i c i eval uarea abordri i par teneri atel or n preveni rea i nf raci uni i n
termeni de operai une, rezul tate i l egi ti mi tate;
s ncuraj eze dezvol tarea unei baze de cunoti ne si stemati ce i de ri goare a par teneri atul ui ; s
mpr teasc, rspndeasc i s apl i ce cunoti nel e l a ni vel nai onal i i nternai onal ; s spri -
j i ne abordarea bazat pe probe, i novati v, evol ui onar i de mbunti re, care se poate adapta
schi mbri l or.
La ni vel nai onal, Guvernul trebui e s-i asume obl i gai a de a coordona i ni i ati vel e n dezvol tarea
i i mpl ementarea pol i ti ci l or i strategi i l or de preveni re a i nf raci uni i i de si guran soci al (spre exempl u,
pri n crearea consi l i i l or nai onal e de preveni re a i nf raci uni i , adoptnd programe de preveni re a i nf raci uni i
etc. ). Guvernul trebui e, de asemenea, s f aci l i teze o coordonare adecvat ntre autori ti l e pol i ti ce l a ni vel
regi onal i l ocal. Coordonarea ef or turi l or i i ni i ati vel or pol i ti ce, precum i pl ani f i carea strategi c, consti -
tui e o ceri n care nu este l i mi tat l a nceputul par teneri atul ui , ci trebui e s f i e ef ectuat pe baz conti nu
pentru a permi te dezvol tarea sol ui i l or l a probl emel e ce apar i chi ar, n unel e cazuri , anti ci parea l or.
Pregti ri l e de par teneri at i mpl i c i novare, tendi n creati v i o oarecare asumare a ri scul ui . Ast-
f el, ori ce cadru l egi sl ati v trebui e mai degrab s permi t dect s restrng posi bi l i tatea de adaptare l a
ci rcumstane l ocal e i l a condi i i modi f i cate. Stabi l i rea par teneri atel or poate f i spri j i ni t practi c l a ni vel
l ocal pri n metode precum dezvol tarea model el or de acorduri i de contracte pentru executarea anumi tor
i ni i ati ve i , dac e posi bi l, desemnarea unor coordonatori remunerai . Rel ai i l e de par teneri at pot s
13
nceap l a di f eri te etape de i denti f i care i sol ui onare a probl emel or i nf raci onal e. La i ni i erea unei rel ai i
de par teneri at, este necesar de a i denti f i ca di sti nct natura probl emel or ce urmeaz a f i sol ui onate i de a
determi na dac exi st metode adecvate de preveni re sau dac pot f i dezvol tate asemenea metode.
Trebui e depuse ef or turi pentru a meni ne, i a moni tori za n acest mod, toate condi i i l e benef i ce
create n baza par teneri atul ui . Trebui e adoptate practi ci de bun supraveghere cu pri vi re l a revi zui rea,
moni tori zarea i ati ngerea scopuri l or, metodel or, pl anuri l or de aci une etc. Trebui e ntrepri ni pai pen-
tru a asi gura f l uctuai a mi ni m (sau opti m) a i ndi vi zi l or n par teneri ate, pentru a spori ef i ci ena (pri n
posi bi l i tatea schi mbul ui de cunoti ne comune) i a meni ne ncrederea. Membri i par teneri atel or tre-
bui e i nstrui i conti nuu pentru a asi gura competena i a f aci l i ta adaptarea l a schi mbri l e consi derabi l e
n acti vi ti l e par teneri atel or i al e organi zai i l or par te. Schi mbul cuveni t de i nf ormai e ntre membri i
anumi tor par teneri ate trebui e s f i e f aci l i tat pri n dezvol tarea protocoal el or de protej are a i nf ormai ei ,
conf i deni al i tate i respectarea l egi sl ai ei pri vi nd drepturi l e omul ui i , n speci al, obl i gai i l e prof esi o-
nal e al e par teneri l or i ndi vi dual i . Este necesar dezvol tarea mecani smel or de ef ectuare a revi zui ri l or i
de aci onare conf orm noi l or contexte, n consul tai e cu toi par teneri i i cu al te persoane af ectate de
acti vi ti l e par teneri atul ui .
Ghidul Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas Copiilor
23
,
dei f ace ref eri n n pri nci pal l a procesel e j udi ci are i l a al ternati vel e l a astf el de procese, rei tereaz
i mpor tana cooperri i di ntre di f eri i actori n cadrul reaci ei l a del i ncvena j uveni l , meni onnd c trebui e
s f i e ncuraj at cooperarea di ntre di veri prof esi oni ti pentru a obi ne o nel egere comprehensi v a copi -
l ul ui , precum i o eval uare a si tuai ei l ui j uri di ce, soci al e, emoi onal e, f i zi ce i cogni ti ve. Se recomand a
crea un cadru comun de eval uare pentru prof esi oni ti i care l ucreaz cu sau pentru copi i (cum ar f i j uri ti i ,
psi hol ogi i , medi ci i , pol i i ti i , l ucrtori ai ser vi ci ul ui pentru i mi grare, l ucrtori soci al i i medi atori ) n cadrul
procesel or sau i nter veni i l or care i ncl ud sau af ecteaz copi i i , pentru a of eri susi nerea necesar cel or care
i au deci zi i l e, permi ndu-l e s ser veasc n cel mai bun mod i nteresel or copi l ul ui ntr-un caz anumi t.

23
Ghi dul Comi tetul ui de Mi ni tri al Consi l i ul ui Europei pentru Justi i e Pri etenoas Copi i l or, adoptat de Comi tetul de Mi ni tri l a 17 noi embri e 2010
l a reuni unea 1098 a Del egai l or Mi ni tri l or; Capi tol ul I V, Justi i a pri etenoas copi i l or nai nte de, n ti mpul i dup procesel e j udi ci are, A. El emente
general e al e j usti i ei pri etenoase copi i l or, 5. Abordare mul ti di sci pl i nar.

I.2. ANGAJAMENTE N DOMENI UL PREVENI RI I DELI NCVENEI
JUVENI LE N DOCUMENTELE NAI ONALE DE POLI TI CI
Hotrrea Guvernului nr. 566 din 15.05.2003 despre aprobarea msurilor speciale pentru
combaterea i profilaxia criminalitii n rndurile minorilor
24
prevedea mul ti pl e aci uni rel evante
domeni ul ui , precum: crearea ser vi ci i l or de i nf ormare (tel ef oane de ncredere), n scopul asi gurri i accesu-
l ui copi i l or i mpl i cai n acti vi ti anti soci al e, pentru pri mi rea unui aj utor prof esi onal i spri j i n psi hol ogi c
( n condi i i l e conf i deni al i ti i ); desf urarea acti vi ti l or de publ i ci tate a msuri l or i rezul tatel or de com-
batere i prof i l axi e a del i ncvenei j uveni l e, publ i carea ar ti col el or cu temati ca respecti v, organi zarea unor
l eci i educati ve pentru copi i i pri ni ; organi zarea msuri l or de per f eci onare a mi estri ei prof esi onal e
a col aboratori l or de pol i i e preocupai de combaterea del i ncvenei j uveni l e; maj orarea al ocai i l or pentru
f ami l i i l e soci al mente vul nerabi l e, i nstrui rea asi steni l or soci al i pentru l ucrul cu copi i i af l ai n di f i cul tate,
acordarea di f eri tor ser vi ci i de meni nere a mi nori l or n f ami l i e; crearea ser vi ci i l or de al ternati v pen-
tru ngri j i rea copi i l or di n f ami l i i dezorgani zate (f ami l i i n care sunt depi state cazuri de abuz de al cool,
ntrebui nare a substanel or stupef i ante, de mal tratare a copi i l or etc. ); crearea centrel or rai onal e i muni ci -
pal e de consi l i ere a copi i l or cu compor tament devi ant n scopul reabi l i tri i i rei ntegrri i l or n soci etate;
crearea grupel or mul ti di sci pl i nare pentru organi zarea ti mpul ui l i ber al mi nori l or; organi zarea i sti mul area
par ti ci pri i speci al i ti l or di n domeni ul dreptul ui (avocai , pol i i ti , j udectori ) l a orel e de Educai e ci vi c,
Noi i l egea n i nsti tui i l e de nvmnt; antrenarea el evi l or predi spui spre comi terea del i ctel or n
acti vi ti extracurri cul are i extracol are pe i nterese; crearea pe l ng autori ti l e admi ni strai ei publ i ce
l ocal e a consi l i i l or pentru proteci a drepturi l or copi l ul ui , n care s acti veze cel pui n doi exper i n do-
meni u; codi f i carea regl ementri l or l egi sl ati ve i normati ve n domeni ul proteci ei copi l ul ui i f ami l i ei ;
per f eci onarea si stemul ui de combatere i prof i l axi e a del i ncvenei j uveni l e; el aborarea actel or normati ve
pri vi nd apl i carea standardel or de cal i tate pentru ser vi ci i l e de proteci e a copi l ul ui i f ami l i ei ; el aborarea
regul amentul ui -ti p cu pri vi re l a ser vi ci i l e de proteci e, ngri j i re i dezvol tare a copi l ul ui af l at n di f i cul -
tate; el aborarea metodol ogi ei de i denti f i care a copi l ul ui af l at n di f i cul tate; el aborarea mecani smel or de
preveni re a i ntrri i copi l ul ui n si stemul rezi deni al de ngri j i re i de rei ntegrare n f ami l i a bi ol ogi c, f a-
mi l i a exti ns sau al te f orme de ngri j i re de ti p f ami l i al ; per f eci onarea cadrul ui l egal ref eri tor l a grupuri l e
vul nerabi l e de copi i (copi i supui abuzul ui i negl i j ri i ), care pot determi na si tuai a de di f i cul tate a aces-
tora; el aborarea mecani smel or de recuperare i rei ntegrate soci al a copi i l or af l ai n di f i cul tate, i ncl usi v
a ti neri l or dei nui n si stemul peni tenci ar. Hotrrea prevedea o cooperare mai strns ntre mi ni stere
i depar tamente, autori ti al e admi ni strai ei publ i ce l ocal e, i nsti tui i de educai e i proteci e a copi i l or,
f i i nd stabi l i t drept termen de executare peri oada 2003-2007. Unel e aci uni per ti nente domeni ul ui au f ost
rei terate n Strategia naional privind protecia copilului i familiei
25
, Strategia pentru tineret
26
,
Planul naional de aciuni Educaie pentru toi pe anii 2004-2008
27
.
24
Hotrrea Guvernul ui nr. 566 di n 15. 05. 2003 despre aprobarea msuri l or speci al e pentru combaterea i prof i l axi a cri mi nal i ti i n rnduri l e
mi nori l or, publ i cat l a 23. 05. 2003 n Moni torul Of i ci al nr. 087, ar t. 600.
25
Hotrrea Guvernul ui nr. 727 di n 16. 06. 2003 despre aprobarea Strategi ei nai onal e pri vi nd proteci a copi l ul ui i f ami l i ei , publ i cat l a
27. 06. 2003 n Moni torul Of i ci al nr. 126, ar t. 774.
26
Hotrrea Guvernul ui nr. 1541 di n 22. 12. 2003 pri vi nd aprobarea Strategi ei pentru ti neret, publ i cat l a 01. 01. 2004 n Moni torul Of i ci al nr. 006,
ar t. 37.
27
Hotrrea Guvernul ui nr. 527 di n 21. 05. 2004 despre aprobarea Pl anul ui nai onal de aci uni Educai e pentru toi pe ani i 2004-2008, publ i cat
l a 28. 05. 2004 n Moni torul Of i ci al nr. 083, ar t. 665.
15
Planul naional de aciuni n domeniul drepturilor omului pentru anii 2004-2008 prevedea
ntr-un capi tol di sti nct ref eri tor l a drepturi l e copi l ul ui : per f eci onarea proceduri l or de i nter veni e j udi ci ar
n cazuri l e n care sunt i mpl i cai copi i ; adaptarea programel or de educai e general i prof esi onal , a
programel or de reabi l i tare psi hosoci al n l ucrul cu copi i i i mpl i cai n si stemul de j usti i e, cu cei af l ai
n deteni e; dezvol tarea i consol i darea structuri l or l ocal e responsabi l e de proteci a copi l ul ui i f ami l i ei ,
ncadrate ntr-un si stem uni c; el aborarea mecani smel or de acredi tare a i nsti tui i l or, organi zai i l or publ i ce
i organi zai i l or non-guvernamental e pentru prestarea ser vi ci i l or de asi sten soci al pentru copi l i f ami -
l i e; crearea i dezvol tarea ser vi ci i l or comuni tare pentru copi i i i f ami l i i l e af l ate n si tuai i deosebi t de di f i -
ci l e; per f eci onarea si stemul ui de col ectare a datel or stati sti ce despre copi l i f ami l i e i anal i za si stemati c
a datel or segregate pentru toate domeni i l e acoperi te de Conveni a cu pri vi re l a drepturi l e copi l ul ui , cu
accent asupra grupuri l or de ri sc; pregti rea si stemati c a speci al i ti l or care l ucreaz pentru i cu copi i i
(j udectori i , avocai i , angaj ai i di n cadrul organel or de ordi ne, f unci onari i publ i ci , cadrel e di dacti ce, cad-
rel e medi cal e, asi steni i soci al i , reprezentani i organi zai i l or non-guvernamental e), n domeni ul drepturi -
l or copi l ul ui ; edi tarea de materi al e i nf ormati ve i metodi ce n domeni ul drepturi l or copi l ul ui ; promovarea
programel or anual e de sensi bi l i zare a opi ni ei publ i ce n domeni ul proteci ei copi i l or: copi i i n i nsti tui i ,
copi i i cu di zabi l i ti , copi i i strzi i , copi i i mal tratai /traf i cai
28
.
Strategia naional de consolidare a sistemului judectoresc
29
i ncl udea ef i ci enti zarea si ste-
mul ui de j usti i e pentru mi nori pri ntre cel e nou componente strategi ce
30
. Au f ost i denti f i cate patru obi ec-
ti ve/acti vi ti speci f i ce: eval uarea necesarul ui de personal i de spai i pentru i nstrumentarea i j udecarea
n cel e mai bune condi i i a cauzel or n care sunt i mpl i cai mi nori vi cti me sau i nf ractori ; per f eci onarea
cadrul ui l egi sl ati v n domeni ul proteci ei drepturi l or mi nori l or pri n el aborarea unor propuneri de regl e-
mentare uni tar pentru si mpl i f i carea proceduri l or i spori rea garani i l or procesual e acordate mi nori l or n
cadrul exami nri i cauzel or cu i mpl i carea l or, precum i n procesul apl i cri i pedepsel or f a de mi nori ;
speci al i zarea j udectori l or i a al tor categori i de personal di n si stemul j udectoresc n cadrul cursuri l or
de f ormare ce vor f i organi zate l a ni vel ul I nsti tutul ui Nai onal al Justi i ei ; crearea i nf rastructuri i pentru
f unci onarea n bune condi i i a j usti i ei pentru mi nori .
Strategia naional de dezvoltare pe anii 2008-2011
31
stabi l ete pri ntre msuri l e pri ori tare
preveni rea cri mi nal i ti i n rndul mi nori l or pri n apl i carea unui compl ex de msuri i programe speci al e
pentru mi nori i f ami l i i l e acestora, care l ocui esc ntr-un medi u cu ri sc i nf raci onal spori t, ceea ce genereaz
consumul de droguri ori promovarea unei cul turi i nf raci onal e
32
; eval uarea necesarul ui de personal i de
spai i pentru i nstrumentarea i j udecarea n cel e mai bune condi i i a cauzel or n care sunt i mpl i cai mi nori
vi cti me sau i nf ractori ; mbunti rea cadrul ui l egi sl ati v n domeni ul proteci ei drepturi l or mi nori l or pri n
el aborarea unor propuneri de regl ementare uni tar pentru si mpl i f i carea proceduri l or i spori rea garani i l or
procesual e acordate mi nori l or; crearea i nf rastructuri i pentru f unci onarea n condi i i adecvate a j usti i ei
pentru copi i , pri n speci al i zarea j udectori l or i a al tor categori i de personal di n si stemul j udi ci ar i crearea
unui centru de documentare i i nf ormare accesi bi l prof esi oni ti l or n materi e de j usti i e j uveni l
33
.
28
Hotrrea Parl amentul ui nr. 415 di n 24. 10. 2003 pri vi nd aprobarea Pl anul ui nai onal de aci uni n domeni ul drepturi l or omul ui pentru ani i
2004-2008, publ i cat l a 28. 11. 2003 n Moni torul Of i ci al nr. 235, ar t. 950.
29
Strategi a nai onal de consol i dare a si stemul ui j udectoresc i Pl anul de aci uni pentru i mpl ementarea Strategi ei de consol i dare a si stemul ui
j udectoresc, aprobate pri n Hotrrea Parl amentul ui nr. 174-XVI di n 19 i ul i e 2007.
30
Strategi a nai onal de consol i dare a si stemul ui j udectoresc i Pl anul de aci uni pentru i mpl ementarea Strategi ei de consol i dare a si stemul ui
j udectoresc, Anex, punctul 7.
31
Legea nr. 295 di n 21. 12. 2007 pentru aprobarea Strategi ei nai onal e de dezvol tare pe ani i 2008-2011, publ i cat l a 29. 01. 2008 n Moni torul
Of i ci al nr. 18-20, ar t. 57.
32
Strategi a nai onal de dezvol tare pe ani i 2008-2011, pct. 1. 1. 3 vi ).
33
Strategi a Nai onal de Dezvol tare pe ani i 2008-2011, pct. 1. 2. 3.
Planul de aciuni privind implementarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii 2008-
2011
34
de asemenea prevede anumi te aci uni per ti nente preveni ri i del i ncvenei , speci f i cnd drept aci uni
crearea par teneri atul ui pol i i e-comuni tate pentru i denti f i carea eventual el or probl eme i sol ui onarea l or
n comun; eval uarea i mpl ementri i proi ectel or-pi l ot; exti nderea procesul ui de i mpl ementare a Strategi ei
pri vi nd acti vi tatea pol i i eneasc comuni tar l a ni vel nai onal.
Aci uni pri ori tare n domeni ul j usti i ei pentru copi i se coni n i n Planul Naional de aciuni
n domeniul drepturilor omului pentru anii 2011-2014
35
, i ncl usi v ef i ci enti zarea si stemul ui de
j usti i e pentru mi nori : i nstrui rea j udectori l or i procurori l or cu pri vi re l a exti nderea apl i cri i pentru mi -
nori a msuri l or al ternati ve l a deteni e; asi gurarea i mpl ementri i prevederi l or l egal e ce obl i g organel e
de urmri re penal i i nstanel e de j udecat s sol i ci te organul ui de probai une ntocmi rea ref eratul ui
presenteni al de eval uare psi hosoci al a personal i ti i bnui tul ui , nvi nui tul ui sau i ncul patul ui mi nor;
moni tori zarea apl i cri i l egi sl ai ei n cauzel e cu i mpl i carea mi nori l or i el aborarea recomandri l or pe mar-
gi nea ncl cri l or depi state; organi zarea acti vi ti l or de i nstrui re conti nu a actori l or i mpl i cai n procesul
penal cu par ti ci parea mi norul ui (j udector, procuror, avocat, consi l i er de probai une, of i er de urmri re
penal , pedagog etc. ) pri n i ntermedi ul desf urri i unor semi nare mi xte cu accent pe standardel e i pro-
ceduri l e j usti i ei pentru mi nori , abi l i ti l e i cunoti nel e speci f i ce pentru l ucrul cu mi nori i ; dezvol tarea
ser vi ci i l or comuni tare pentru preveni rea del i ncvenei j uveni l e
36
.
Programul de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-
2020
37
prevede c benef i ci ari ai educai ei i ncl uzi ve sunt toi copi i i , i ndi f erent de starea materi al a
f ami l i ei , medi ul de reedi n, apar tenena etni c, l i mba vorbi t, sex, vrst, de apar tenena pol i ti c sau
rel i gi oas, starea de sntate, de caracteri sti ci l e de nvare, de antecedente penal e, i ncl usi v: copi i i or f ani ,
abandonai , l i psi i de ngri j i re pri nteasc; copi i i di n f ami l i i l e def avori zate; copi i i i nsti tui onal i zai ; copi i i
strzi i ; copi i i i ti neri i n conf l i ct cu l egea; copi i i i ti neri i supui vi ol enei ; copi i i i ti neri i care consum
droguri , al cool, al te substane toxi ce; copi i i cu di f i cul ti de nvare i comuni care.
Planul de eficientizare a comunicrii poliiei cu societatea civil pentru perioada 2011-
2012
38
prevede crearea unui ser vi ci u vi deo-medi a n cadrul DI P pentru producerea spoturi l or i f i l mel or
de scur t metraj, a emi si uni l or TV de preveni re a cri mi nal i ti i i de promovare a i magi ni i MAI i subdi vi zi -
uni l or subordonate; organi zarea i desf urarea de ctre subdi vi zi uni l e teri tori al e al e pol i i ei a ntruni ri l or
cu ceteni i , n col ecti vel e de munc, organi zarea edi nel or tri mestri al e de dare de seam a ef i l or de
post i of i eri l or operati vi de sector f a de ceteni n l ocal i ti l e deser vi te, organi zarea edi nel or cu
autori ti l e admi ni strai ei publ i ce l ocal e; organi zarea i desf urarea de ctre subdi vi zi uni l e teri tori al e
al e organel or af aceri l or i nterne a reuni uni l or cu corpul di dacti c i ti neretul studi os di n cadrul i nsti tui i l or
de nvmnt preuni versi tar i uni versi tar, n scopul di mi nuri i f enomenul ui i nf raci onal i al promovri i
i magi ni i pol i i ei ; desf urarea campani i l or de preveni e a cri mi nal i ti i i a compor tamentul ui anti soci al
i devi ant, n par teneri at cu ONG i mass-medi a, atrgnd proi ecte i f onduri extrabugetare; desf urarea
ntruni ri l or n comun cu reprezentani i bi seri ci i or todoxe ntru promovarea nal tel or val ori moral e i spi ri -
tual e n rndul popul ai ei ; pur tarea negoci eri l or cu posturi l e TV i radi o pri vi nd pregti rea i di f uzarea
34
Hotrrea Guvernul ui nr. 191 di n 25. 02. 2008 pentru aprobarea Pl anul ui de aci uni pri vi nd i mpl ementarea Strategi ei nai onal e de dezvol tare pe
ani i 2008-2011, publ i cat l a 29. 02. 2008 n Moni torul Of i ci al nr. 42-44, ar t. 257.
35
Hotrrea Parl amentul ui nr. 90 di n 12 mai 2011 cu pri vi re l a aprobarea Pl anul ui nai onal de aci uni n domeni ul drepturi l or omul ui pe ani i
2011 - 2014, publ i cat l a 22. 07. 2011 n Moni torul Of i ci al nr. 118-121, ar t. 331, data i ntrri i n vi goare 12. 05. 2011.
36
Pl anul nai onal de aci uni n domeni ul drepturi l or omul ui pe ani i 2011-2014, capi tol ul 3, Consol i darea j usti i ei i a i nsti tui i l or pentru proteci a
drepturi l or omul ui , Obi ecti v: Ef i ci enti zarea si stemul ui de j usti i e pentru mi nori .
37
Hotrrea Guvernul ui nr. 523 di n 11. 07. 2011 cu pri vi re l a aprobarea Programul ui de dezvol tare a educai ei i ncl uzi ve n Republ i ca Mol dova
pentru ani i 2011-2020, publ i cat l a 15. 07. 2011 n Moni torul Of i ci al nr. 114-116, ar t. 589.
38
Pl anul de ef i ci enti zare a comuni cri i pol i i ei cu soci etatea ci vi l pentru peri oada 2011-2012, aprobat pri n ordi nul MAI nr. 193 di n 7 i ul i e 2011.
17
unei emi si uni sptmnal e cu pri vi re l a preveni rea cri mi nal i ti i i ri di carea ni vel ul ui cul turi i j uri di ce a
popul ai ei ; amenaj area i ampl asarea n preaj ma l ocal uri l or admi ni strai ei publ i ce l ocal e i sectoarel or de
pol i i e a panouri l or i nf ormati ve pri vi nd acti vi tatea pol i i ei , care s coni n datel e de contact al e ef i l or de
post i comi sari l or, tel ef oanel e i adresel e el ectroni ce de ncredere etc. ; organi zarea de ctre ef i i de post
i of i eri i operati vi de sector a ntruni ri l or n car ti erel e l ocati ve, n preaj ma admi ni strai ei publ i ce l ocal e
etc. pentru expl i carea msuri l or necesare de preveni re a cri mi nal i ti i i proteci e a ceteni l or, i mpor tana
comuni cri i l a pol i i e a tuturor del i ctel or i i nci dentel or comi se etc. Si mi l ar, Planul de aciuni al MAI n
domeniul drepturilor omului pentru anul 2011
39
prevede pri ntre aci uni l e care ar duce l a ef i ci enti za-
rea si stemul ui de j usti i e pentru mi nori i dezvol tarea ser vi ci i l or comuni tare pentru preveni rea del i ncvenei
j uveni l e (regul amentul -cadru al echi pel or mul ti di sci pl i nare el aborat, regul amentul -cadru al ser vi ci ul ui
mi nori al pol i i ei modi f i cat).
Astf el, documentel e nai onal e de pol i ti ci i ncl ud doar sporadi c prevederi per ti nente obi ecti vul ui de
preveni re a del i ncvenei j uveni l e, acestea ns nu denot o suf i ci en n spectrul de aci uni i o abordare
strategi c n real i zarea obi ecti vul ui de preveni e.

39
Pl anul de aci uni al MAI n domeni ul drepturi l or omul ui pentru anul 2011, aprobat pri n ordi nul MAI nr. 203 di n 20 i ul i e 2011.
I.3. PRACTI CA ALTOR STATE N PREVENI REA DELI NCVENEI
JUVENI LE
Australia cunoate mai mul te model e de preveni e. n statul Vi ctori a, ncepnd cu anul 1999, au
f ost experi mentate o seri e de strategi i de preveni e, care i mpl i c mai mul te mi ni stere. Astf el, n Depar ta-
mentul de Justi i e a f ost creat o enti tate, i nti tul at Preveni rea I nf raci onal i ti i care a f ost responsabi l
de dezvol tarea Strategi ei pentru strzi i case mai si gure, 2002-2005. Ca ef ect, au aprut strategi i mul ti -
sectori al e, ce i mpl i cau ser vi ci i l e de j usti i e, sntate, educai e, pol i i e i autori ti l e l ocal e, de asemenea
comuni ti l e l ocal e i oameni i di n aceste comuni ti . Ul teri or, n baza acestui exempl u, i al te state aus-
tral i ene au dezvol tat asemenea strategi i
40
.
n vederea dezvol tri i programel or de preveni e, moni tori zri i i eval uri i acestora, Guvernul Aus-
tral i ei a cooperat strns cu I nsti tutul Austral i an de Cri mi nol ogi e, o enti tate de cercetare cu f i nanare di n
f onduri publ i ce. De asemenea, au f ost susi nute f i nanci ar o seri e de proi ecte de cercetare n di verse do-
meni i conexe, precum i nter veni i l e pri mare, acti vi tatea pol i i ei , combaterea vi ol enei mpotri va f emei i ,
preveni rea cri mi nal i ti i n comuni ti l e de bti nai etc.
La moment, f unci oneaz mai mul te programe de preveni e pri mar pentru anumi te categori i de
benef i ci ari . Este de meni onat c mul te di ntre programel e de preveni e se desf oar cu copi i i n coal
i sunt desti nate f ormri i unui medi u educai onal adecvat i reduceri i compor tamentel or nedori te al e
el evi l or, precum ar f i vi ol en asupra semeni l or, abandon col ar, sustrageri i di strugeri al e propri eti i ,
consum de droguri etc.
41
Al te programe se desf oar n comuni tate i cu resursel e comuni ti i , precum ar
f i cel e de susi nere soci al a f ami l i i l or, de terapi e di n par tea unor echi pe mul ti di sci pl i nare, de vi zi te al e
ti neri l or n l ocuri l e de deteni e, de ocupare a ti neri l or dup ore, de pregti re pentru peri oada vacanei
42
etc.
Se nregi streaz o scdere consi derabi l a numrul ui de cazuri j udecate de i nstanel e pentru copi i
i ca ef ect al ef or turi l or de di versi f i care (di versi on, dej udi ci ari zare) l a f azel e i nci pi ente al e proceduri i .
n toate regi uni l e exi st i nstane speci al i zate n cauze cu i mpl i carea copi i l or
43
. Msuri l e de di versi f i care
cel e mai f recvent uti l i zate sunt: conf eri ne f ami l i al e; i nstane i programe pentru dependeni i de droguri
i al cool ; echi pe mobi l e n domeni ul j usti i ei j uveni l e; programe speci al e pentru bti nai i i ndi geni ;
programe al e asi steni l or soci al i pentru f ami l i i l e vul nerabi l e; programe desf urate n medi ul col ar i
educai onal ; programe al e mentori l or (f rate/sor mai mare) etc.
44
. Datori t i neri i unui set compl ex de date
stati sti ce dezagregate (vrsta f ptui tori l or, categori i de i nf raci uni svri te, moti vel e i scopul f aptel or
etc. ), se reuete a adapta permanent programel e de preveni e i i nter veni e pri mar n cauzel e cu i mpl i -
carea copi i l or del i ncveni .
Brazilia a l ansat un nou program de securi tate publ i c n 2007, ce i mpl i c 94 de msuri struc-
40
Handbook on the cri me preventi on gui del i nes. Maki ng them work. Cri mi nal Justi ce Handbook seri es. Uni ted Nati ons, 2010, p. 31.
41
Revi ew of ef f ecti ve practi ce i n j uveni l e j usti ce. Repor t f or the Mi ni ster f or Juveni l e Justi ce. Noeti c Sol uti ons Pt y l i mi ted, Januar y 2010,
p. 31-55.
42
Megan K. Beckett, Current-Generati on Youth Programs. What Works, What Doesnt and at What Cost?, Rand Educati on, 2008, p. 3-23.
43
http: //www. ai c. gov. au/cri mi nal _j usti ce_system/cour ts/j uveni l e. aspx
44
Kel l y Ri chards, Juveni l es contact wi th the cri mi nal j usti ce system i n Austral i a, Austral i an Government, Austral i an I nsti tute of Cri mi nol ogy,
p. 68-94; http: //www. ai c. gov. au/documents/E/F/0/%7BEF09BB44-FC3D-41BD-81CD-808DE9D0DF99%7Dmr07. pdf
19
tural e i programe l ocal e. Responsabi l de domeni u este Mi ni sterul de Justi i e, dar programul presupune
cooperare cu al te mi ni stere n domeni i speci f i ce. Msuri l e structural e i mpl i c i moderni zri n acti vi tatea
pol i i ei i a ser vi ci ul ui peni tenci ar. Di reci i l e strategi ce sunt:
teri tori ul de pace, semni f i cnd: f aci l i tarea unui management i ntegrat al ser vi ci i l or publ i ce; o
coordonare mai bun ntre ser vi ci i l e publ i ce, i ncl usi v ntre pol i i e i organi zai i l e soci eti i ci vi l e;
stabi l i rea unor comi tete de securi tate publ i c pentru a i denti f i ca probl emel e maj ore n domeni u i
a ntrepri nde msuri l e necesare; sensi bi l i zarea publ i cul ui ref eri tor l a drepturi l e sal e i rol ul pe care
l are n obi nerea si guranei publ i ce; ser vi ci i pentru persoane vul nerabi l e precum ti neri i f emei ;
i nstrui rea f unci onari l or di n domeni ul ordi ni i publ i ce i j usti i ei ref eri tor l a respectarea drepturi l or
i l i ber ti l or; centre de medi ere de conf l i cte i de asi sten j uri di c etc. ;
i ntegrarea f ami l i ei i ti neri l or, semni f i cnd: asi sten i i nstrui re a ti neri l or expui l a vi ol en
domesti c sau urban; ser vi ci i de i ntegrare pentru ti neri i care se ntorc di n ser vi ci ul mi l i tar obl i ga-
tori u; i nstrui re i sensi bi l i zare pentru preveni rea traf i cul ui de f i i ne umane; i nstrui re i abi l i tare a
dei nui l or pentru rei ntegrare postdeteni e etc. ;
si gurana i soci abi l i tatea, semni f i cnd: programe de aj utorare a car ti erel or oreneti subdezvol -
tate; proi ecte educai onal e speci al e i i ntensi ve pentru anumi te grupuri al e popul ai ei ; proi ecte
cul tural e cu i mpl i carea bi bl i oteci l or, muzeel or, centrel or pentru ti neri etc.
45
.
n baza abordri i nai onal e, f i ecare autori tate l ocal a dezvol tat msuri speci f i ce i adi i onal e de
preveni re a i nf raci onal i ti i . Spre exempl u, n Sao Paul o, aceste msuri au cupri ns: crearea depar tamen-
tul ui muni ci pal de pol i ti ci soci al e i securi tate publ i c; f ormarea unui consi l i u i nterageni i i i nsti tui i de
pol i ti ci soci al e i securi tate publ i c; ntocmi rea hr i i i nf raci onal i ti i ; mbunti rea cooperri i di ntre
pol i i a l ocal i central ; i nterdi ci a de vnzare a buturi l or al cool i ce de l a 23. 00 l a 6. 00; crearea pol i i ei
comuni tare; proi ecte ocupai onal e pentru ti neri n comuni tate; proi ecte terapeuti ce pentru ti neri n col i ;
i nstal area camerel or de supraveghere; i nspeci i regul ate n spai i l e i teri tori i l e cu ri sc spori t pe har ta
i nf raci onal i ti i ; campani i de dezarmare a popul ai ei ci vi l e, de educare a copi i l or s nu uti l i zeze j ucri i
asemntoare armel or i de educai e pri vi nd dauna al cool ul ui
46
.
Canada a adoptat o strategi e de preveni re a i nf raci onal i ti i n anul 1998, ca par te i ntegrant a
strategi ei de si guran publ i c. A f ost f ormat un centru de preveni re a i nf raci onal i ti i n cadrul Mi ni steru-
l ui Si guranei Publ i ce, care are mi si unea de a coordona pol i ti ci l e i de a susi ne f i nanci ar di versel e programe
l ocal e de preveni re a cri mi nal i ti i . El ementel e-chei e al e strategi ei vi zeaz:
documentarea pentru preveni rea i nf raci onal i ti i pri ntre grupuri l e vul nerabi l e (cercetarea
f enomenul ui , i denti f i carea persoanel or di n grupul de ri sc, f ormul area de programe pentru di f eri te
categori i de benef i ci ari );
nlturarea factorilor criminogeni (la nivel individual, de familie, cerc de prieteni, coal, comunitate);
i mpl ementarea de programe pentru categori i de persoane di n grupuri l e de ri sc, eval uarea i adap-
tarea acestor programe (ex. ti neri i , grupuri l e i nf raci onal e organi zate al e ti neri l or, comuni ti l e de
i ndi geni etc. );
consol i darea capaci ti l or comuni ti i i speci al i ti l or ce l ucreaz n domeni u
47
.
n i mpl ementarea strategi ei , Centrul coopereaz cu o mul ti tudi ne de i nsti tui i guvernamental e,
45
46
47
Vezi : http: //www. publ i csaf et y. gc. ca/res/cp/res/ssi ncps-amosnpc-eng. aspx
neguvernamental e i cu sectorul pri vat.
n apri l i e 2003 a f ost pus n vi goare Actul pri vi nd j usti i a penal n pri vi na ti neri l or. Meni rea
acestui document este s reduc rata ncarcerri i ti neri l or i s asi gure reaci i comuni tare l a i nf raci uni
i del i cte. Se i nteni oneaz a i mpl i ca cel e mai di verse ser vi ci i comuni tare n tratamentul del i ncvenei
48
.
Astf el, j usti i a seri oas trebui e i mpl i cat n cazuri seri oase, i ar pentru cazuri mi nore se pref er msuri
de excl udere a copi i l or di n si stemul tradi i onal de j usti i e i i mpl i carea ser vi ci i l or di n comuni tate. n acest
scop, se recomand organel or de pol i i e i procuratur s excl ud copi i i del i ncveni di n si stemul tradi i onal
de j usti i e pri n conf eri ne cu par ti ci parea vi cti mei , a pri ni l or i a membri l or comuni ti i
49
. Drept pri nci pi i
f undamental e al e j usti i ei n cauzel e cu i mpl i carea copi i l or sunt consi derate: i nf ractori i mi nori trebui e
dei nui i tratai separat de adul i ; reabi l i tarea i nu represi a trebui e s f i e baza de i nter veni e l egi sl ati v
i j udi ci ar n cazuri l e cu i mpl i carea copi i l or; si stemul de j usti i e trebui e s evi te l a maxi m dezvl ui rea
i denti ti i mi norul ui , deoarece pri n aceasta se poate duna procesul ui de reabi l i tare; si stemul de j usti i e
trebui e s f i e bazat pe respectarea i nteresul ui superi or al copi l ul ui
50
.
China a adoptat Legea pri vi nd preveni rea del i ncvenei j uveni l e n anul 1999
51
care are drept scop
asi gurarea bunstri i f i zi ce i mental e a mi nori l or, cul ti varea unei condui te bune a mi nori l or i preveni rea
ef ecti v a del i ncvenei j uveni l e. Educai a i proteci a trebui e s f i e baza preveni ei , i ar un compor tament
i nadecvat trebui e preveni t i corectat prompt (ar t. 2). Autori ti l e l ocal e sunt responsabi l e i trebui e s
prei a coordonarea preveni ei , i ar mi ni sterel e, depar tamentel e, i nsti tui i l e j usti i ei , organi zai i l e soci eti i
ci vi l e, grupuri l e soci al e rel evante, coal a, f ami l i a, consi l i i l e oreneti , consi l i i l e steti . a. trebui e s
par ti ci pe i , respecti v, sunt responsabi l e de preveni rea del i ncvenei j uveni l e pri n crearea unui medi u soci al
adecvat pentru dezvol tarea f i zi c i mental a mi nori l or (ar t. 3). Guvernel e l ocal e au mi si unea: de a el abora
pl anuri l e de preveni re a del i ncvenei j uveni l e; de a organi za i coordona acti vi tatea ser vi ci i l or de si guran
publ i c, educai e i cul tur, mass-medi a, i ndustri a i comer ul, af aceri l e ci vi l e, admi ni strarea j usti i ei i
al te i nsti tui i rel evante; de a veri f i ca progresul n i mpl ementarea l egi i i a pl anuri l or de aci uni de preve-
ni re a del i ncvenei j uveni l e; de a si nteti za i mpr ti bunel e practi ci n domeni u.
coal a este responsabi l de educai a copi i l or de vrst col ar pentru a nu admi te ncl carea de
ctre aceti a a l egi i (ar t. 7). O responsabi l i tate maj or este pe seama pri ni l or (nu se admi te l sarea f r
supraveghere, i ar n caz dac pri ni i sunt di vor ai , ambi i poar t rspundere pentru eventual a ncl care
a l egi i de ctre mi nor). Ori care abatere de l a prevederi l e l egal e trebui e i medi at rapor tat autori ti l or
responsabi l e, care vor reaci ona prompt. Mi nori i sunt obl i gai nu doar s respecte l egea, dar i s contri -
bui e l a preveni rea ncl cri i l egi i de ctre al i i . Legea prevede sanci uni dure pentru toi actori i (publ i ci i
pri vai ) care nu i ndepl i nesc atri bui i l e de preveni re a del i ncvenei j uveni l e
52
.
Germania de asemenea practi c o di versi tate de model e de preveni e a del i ncvenei j uveni l e.
Spre exempl u, n 1995, n Saxoni a de Jos a f ost i nsti tui t Consi l i ul de Preveni re a Cri mei , care are drept scop
reducerea ratei i nf raci onal i ti i i mbunti rea senti mentul ui de securi tate i si guran al ceteni l or.
Drept obi ecti ve al e consi l i ul ui sunt: consol i darea preveni ri i i nf raci onal i ti i l a ni vel muni ci pal ; dezvol tarea
de programe i concepte i crearea condi i i l or pentru i mpl ementarea acestora; promovarea unor standarde
de per f orman n acti vi ti l e de preveni re; of eri rea unui context de schi mb de bune practi ci ; susi nerea
reel el or n domeni u; cooperarea cu structuri l e di n af ara l andul ui ; ncuraj area par ti ci pri i comuni ti i n
48
The evol uti on of Juveni l e Justi ce i n Canada. The i nternati onal cooperati on Group Depar tment of Justi ce Canada, p. 30;
http: //www. j usti ce. gc. ca/eng/pi /i cg-gci /j j 2-j m2/j j 2-j m2. pdf
49
Canadas Juveni l e Justi ce Law and Chi l drens Ri ghts. Ni chol as Bal a, p. 3.
50
Canadas Juveni l e Justi ce Law and Chi l drens Ri ghts. Ni chol as Bal a, p. 5. http: //www. i bcr. org/edi tor/assets/conf erence/13bal a_eng. pdf
51
Legea Republ i ci i Popul are Chi neze pri vi nd preveni rea del i ncvenei j uveni l e, 1999; http: //www. novexcn. com/j uveni l e_del i nquency99. html
52
Legea Republ i ci i Popul are Chi neze pri vi nd preveni rea del i ncvenei j uveni l e, 1999; http: //www. novexcn. com/j uveni l e_del i nquency99. html
21
preveni rea i nf raci onal i ti i etc. Acest consi l i u i ncl ude 250 de organi zai i nai onal e (mi ni stere, depar ta-
mente, asoci ai i ) i 210 organi zai i l ocal e
53
. Consi l i ul real i zeaz proi ecte di n bani publ i ci (proi ecte bazate
n comuni tate, stabi l i rea regul i l or de management al proi ectel or n domeni ul preveni ri i del i ncvenei , regul i
de eval uare a proi ectel or n acest domeni u etc. )
54
. Ateni e deosebi t se acord proi ectel or de cooperare
ntre di f eri te i nsti tui i statal e i proi ectel or i mpl ementate n coal
55
.
SUA au creat Consi l i ul Nai onal de Preveni re a I nf raci onal i ti i , care are mi si unea de a aj uta oa-
meni i , f ami l i i l e acestora i comuni ti l e ca s tri asc n si guran. Consi l i ul el aboreaz i nstrumentel e
necesare pentru a nel ege i nf raci onal i tatea, dezvol t metodol ogi i de el aborare i i mpl ementare a strate-
gi i l or de preveni re a i nf raci onal i ti i , f ormul eaz metodol ogi i de i mpl i care a comuni ti l or n preveni rea
i nf raci onal i ti i . De asemenea, consi l i ul coordoneaz acti vi tatea i nsti tui i l or l ocal e i mpl i cate n preveni -
rea i nf raci onal i ti i pri n el aborarea de publ i cai i i materi al e i nstructi ve pe di verse teme, el aborarea pro-
gramel or ce pot f i i mpl ementate n coal i comuni tate, pri n i nstrui rea speci al i ti l or i mpl i cai n preveni re,
pri n susi nerea reel ei practi ci eni l or di n domeni ul preveni ri i i nf raci onal i ti i
56
.
Pri ntre programel e el aborate i i mpl ementate sunt:
si gur i nel ept n coal (educ el evi i pri vi nd si gurana n coal , i mpl i c o mul ti tudi ne de actori
n garantarea si guranei n coal )
57
;
cel ebrarea comuni ti l or si gure
58
, desf urarea l uni i de preveni re a i nf raci onal i ti i
59
;
cercul respectul ui (rezol varea conf l i ctel or i preveni rea del i ncvenei )
60
;
cl uburi de i nterese (ex: McGruf f Cl ub i nstrui rea ti neri l or cum s se protej eze de i nf raci uni ,
cum s reaci oneze n caz de i nf raci une, cum s se i mpl i ce n preveni rea i nf raci uni l or l a ni vel
de comuni tate, cum se i nteraci oneaz cu pol i i a i al te i nsti tui i di n comuni tate n preveni rea
i nf raci uni i )
61
;
ti neri i , cri mi nal i tatea i comuni tatea (program de i nstrui re a ti neri l or ref eri tor l a ri scuri l e asoci -
ate al e i nf raci onal i ti i , abi l i ti de sol ui onare a unor si tuai i prei nf raci onal e, de reaci onare l a
i nf raci uni , de l upt mpotri va unor f actori cri mi nogeni )
62
;
asi gurarea accesul ui l a ser vi ci i de proteci e a vi cti mei , a popul ai ei vul nerabi l e
63
.
O mare par te di n aceste programe se ref er i l a copi i i i ti neri i care dej a sunt n conf l i ct cu l egea
64
.
53
Vezi : http: //www. l pr. ni edersachsen. de/nano. cms/de/Akti vi taeten?XActi on=Detai l s&XI D=62
54
55
Stevens Al ex, Kessl er I sabel, Gl adstone Ben, A revi ew of good practi ces i n preventi ng j uveni l e cri me i n European Uni on, European Cri me preven-
ti on net work, European Communi ti es, Februar y 2006, p. 27.
56
Vezi : http: //www. ncpc. org/about
57
Vezi : http: //www. ncpc. org/programs/be-saf e-and-sound-campai gn
58
Vezi : http: //www. ncpc. org/programs/cel ebrate-saf e-communi ti es
59
Vezi : http: //www. ncpc. org/programs/cri me-preventi on-month/about
60
Vezi : http: //www. ncpc. org/programs/ci rcl e-of -respect/about-ci rcl e-of -respect
61
Vezi : http: //www. ncpc. org/programs/mcgruf f -cl ub
62
Vezi : http: //www. ncpc. org/programs/teens-cri me-and-the-communi t y/about-tcc
63
Vezi : http: //www. ncpc. org/programs/ut vi -1
64
Vezi : H. Ted Rubi n. , J. D. , M. S. W. , Juveni l e Justi ce. Pol i ci es, Practi ci es and Programs. Ci vi c Research I nsti tute, p. 23-33.
FACTORII DETERMINANI AI DELINCVENEI
JUVENILE N REPUBLICA MOLDOVA
II.1. TEORI I LE CRI MI NOLOGI CE PRI VI ND DELI NCVENA
JUVENI L I REALI TATEA DI N REPUBLI CA MOLDOVA
Fi rete, nu poate exi sta o teori e unani m acceptat pri vi nd f enomenul del i ncvenei j uveni l e care
s of ere sol ui i exhausti ve. Aceasta di n consi derentul c omul, ca f i i n bi o-psi ho-soci o-cul tural , este
rezul tatul unei si nteze ori gi nal e i i repetabi l e ntre poteni al i ti l e dobndi te i achi zi i i l e di n medi ul so-
ci ocul tural. Dup cum se meni oneaz n l i teratur, probabi l cea mai potri vi t ati tudi ne n rapor t cu teori i l e
pri vi nd del i ncvena j uveni l este cea n conf ormi tate cu care teori i l e ti i ni f i ce sunt paradi gme asemenea
j ocuri l or puzzl e, care construi esc di n f i guri speci f i ce o anumi t i magi ne a real i ti i ; al te j ocuri opereaz cu
al te f i guri , pentru a reda o i magi ne par ti cul ar a acel i ai l umi .
Totui , ntregul arsenal de teori i cri mi nol ogi ce, el aborat de rai unea uman pe parcursul i stori ei , st
l a temel i a sol ui i l or pe care trebui e s l e gsi m pentru a i ne sub control acest f enomen, care se numete
del i ncvena j uveni l . Vom obser va c cea mai mare par te di n teori i i gsete conf i rmare n real i tatea di n
Republ i ca Mol dova, neaf ectnd, ns, un adevr care ne i mpune ca f i ecare caz, n care un copi l i ntr n
conf l i ct cu l egea, s f i e tratat n mod i ndi vi dual l undu-se n consi derare toate ci rcumstanel e par ti cul are.
Fenomenul del i ncvenei j uveni l e este i nf l uenat de procese ce au l oc l a ni vel macrosoci al, cum ar
f i urbani zarea i ntensi v, mi grai a, srci a, i negal i ti l e nej usti f i cate l egal i moral, sf i darea i i gnorarea
probl emel or real e, corupi a i di spreul guvernani l or i de mul i al i f actori . La ni vel i ndi vi dual, aceste
f enomene i gsesc ref l ectare n f i ecare om.
O perspecti v rai onal i st asupra cri mei i pedepsei se contureaz l a sf ri tul secol ul ui al XVI I I -l ea,
promovat de ctre Cesari o Beccari a, care apl i c principiile Iluminismului n si stemul penal. Funci a
j usti i ei este de a protej a l i ber ti l e i ndi vi dual e. Pedeapsa ar avea scopul de a provoca f ri ca de sanci une.
n secol el e XVI I -XVI I I , reprezentani i f i l osof i ei engl eze concepeau del i ncvena ca pe o abatere
nati v de l a regul i l e de condui t. n acest context, moral i tatea i i moral i tatea erau consi derate caracteri s-
ti ci nati ve al e psi hi cul ui .
Asemntoare cu aceast concepi e este i teori a l ui Cesare Lombroso, conf orm crei a cri mi nal ul,
caracteri zat pri ntr-un i r de sti gmate de degenerare, vi ne pe l ume l i psi t de ori ce si m moral. El va f ormul a
teza cri mi nal ul ui nnscut, ratat geneti c, degenerat.
n categori a teori i l or consti tui ei cri mi nogene i ntr i teorii de factur genetic. Justi f i carea
unor astf el de teori i provi ne di n f aptul c geneti ci eni i au constatat c n cazul del i ncveni l or abateri l e de l a
cari oti pul normal sunt mai f recvente. De ai ci i i poteza unei componente geneti ce a del i ncvenei .
II.
23
Cel e mai vechi tentati ve de expl i care psi hol ogi c a del i ncvenei atri bui e cri mi nal ul ui o personal i tate
apar te. Conform acestora, del i ncventul este un psi hopat, un degenerat mental, care a moteni t anumi te
cal i ti psi hi ce ce l determi n l a o condui t anti soci al .
Conf orm al tei teori i (psihanalitice), copi l ul vi ne pe l ume ca o f i i n pur i nsti ncti v, guvernat
de pri nci pi ul pl ceri i , crui a i se vor opune treptat exi gene al e pri nci pi ul ui real i ti i . Compor tamentul
del i ncvent este determi nat de prezena unor conf l i cte i nf rapsi hi ce al e copi l ri ei ; traumel e de l a aceast
vrst vor avea conseci ne pe ntreaga durat a vi ei i . Anal i zel e de ori entare psi hanal i ti c atri bui e tnrul ui
del i ncvent o structur nevroti c, mani f estat pri n conf l i cte i ntra i i nterpersonal e, generate de momentel e
consti tui ri i supraeul ui . Carenel e af ecti vi ti i materne sau absena i denti f i cri i cu tatl ar genera trauma-
ti sme care reapar l a vrsta adol escenei sub f orma cri zei de i denti tate, generatoare de acte i mpul si ve i
agresi ve proi ectate asupra cel or di n j ur.
Un f actor eseni al al dezvol tri i personal i ti i unui copi l l reprezi nt cl i matul fami l i al. Acest
cl i mat poate f i pozi ti v sau negati v, avnd ca ef ect compor tamentul copi i l or i nf l uenat de ctre pri ni .
Cadrul i deal n care un copi l se poate dezvol ta normal este: pri ni cal mi , nel egtori , af ectuoi , destul
de mal eabi l i n rapor turi l e l or cu el, f r s dea dovad de sl bi ci une. Un cl i mat nefavorabi l poate f i
determi nat de: l i psa de autori tate di n par tea mamei , l i psa de acord ntre pri ni asupra probl emel or de
autori tate, l i psa de cal m i de stabi l i tate n compor tamentul pri ni l or, i ntol erana pri ni l or f a de unel e
mani f estri al e copi l ul ui , apl i carea de pedepse corporal e i de pri vai uni , ri di carea voci i i ameni nri l e.
n cadrul prezentei cercetri s-a constatat c n unel e dosare penal e pri ni i f i gurau ca organi zatori
ai i nf raci uni l or, n care erau i mpl i cai i propri i i l or copi i . ndeosebi aceasta s-a obser vat n i nf raci uni l e
de sustragere a bunuri l or.
Tradi i onal se susi nea c f ami l i a dezorgani zat consti tui e cauza compor tamentul ui devi ant. Ac-
tual mente aceast concepi e se consi der depi t. S-a demonstrat c, de f apt, nu structura f ami l i ei este
vi novat de compor tamentul devi ant, ci carenel e pe care l e are f i ecare ti p de f ami l i e dezorgani zat.
Studi i l e asupra del i ncvenei j uveni l e au artat c, n mare msur, atmosf era di n f ami l i i l e dezorga-
ni zate, l i psa autori ti i pri nteti , a control ul ui i a af eci uni i acestora i -au determi nat pe copi i s comi t
anumi te f apte anti soci al e.
Exi st unel e f ami l i i care, dei sunt , , organi zate, se caracteri zeaz pri n accentuate stri conf l i ctual e.
Aceste stri pot f i de i ntensi tate di f eri t i se pot nti nde pe di f eri te peri oade de ti mp.
Conf l i ctul di ntre pri ni contri bui e l a dezorgani zarea f ami l i ei i mpi edi c real i zarea f unci i l or
f i reti al e acestei a.
Severi tatea excesi v, cu mul te ri gi di ti , cu i nterdi ci i asoci ate cu brutal i tate, cu comenzi f erme
pl i ne de ameni nri i l as puterni c amprenta asupra copi l ul ui . Meni nerea copi l ul ui ntr-un cl i mat hi per-
sever determi n, treptat, modi f i cri n di mensi unea ati tudi onal -rel ai onal a personal i ti i mi norul ui , care
se mani f est pri n stri apati ce, revol t, protest, acesta transf ormndu-se di n vi cti m n agresor.
Dac severi tatea excesi v reprezi nt o exagerare a exerci tri i rol ul ui parental pri n i mpunerea total
a voi nei pri ni l or i l i mi tarea posi bi l i ti l or de expri mare al e copi l ul ui , permi si vi tatea excesi v creeaz
n mod exagerat condi i i de aprare a acestui a mpotri va posi bi l el or peri col e. Pri ni i depun ef or turi mari
pentru a-i protej a copi l ul, chi ar ntr-o mani er exagerat.
Una di n conseci nel e i medi ate al e exerci tri i unei ati tudi ni superprotectoare este detaarea di ntre
i magi nea de si ne i posi bi l i ti l e real e al e copi i l or.
Cercetri l e cri mi nol ogi ce au studi at i rapor tul di ntre structura fami l i ei, educai a pri mi t de
mi nor i del i ncven. Acest f actor este rel ati v, studi i ndu-se n rapor t cu obi cei uri l e, rol ul j ucat de f ami l i e
ca grup soci al n f i ecare soci etate.
n cadrul prezentei cercetri , s-a constatat c de f apt cl i matul f ami l i al este un f actor eseni al pentru
control ul asupra del i ncvenei j uveni l e n Republ i ca Mol dova. Exper i i consi der c pentru real i tatea di n
ara noastr un cl i mat f ami l i al mai sever contri bui e mai mul t l a abi nerea de l a comi terea anumi tor f apte,
dect o permi si vi tate excesi v.
n cea mai mare par te, f aptel e del i ncvente s-au obser vat n f ami l i i cu un si ngur pri nte. n cazul de
f a, a f ost vorba nu numai de f ami l i i di vor ate, sau unde unul di n pri ni a decedat, dar i de acel e f ami l i i
n care un pri nte este pl ecat l a munc peste hotare.
Si tuai i i mai al armante sunt n cazuri l e n care ambi i pri ni sunt pl ecai , i ar copi i i sunt l sai n
gri j a f rai l or i a surori l or mai mari , a buni ci l or sau a rudel or.
n unul
65
di n studi i l e ef ectuate n acest domeni u se constat c, spre exempl u, n mun. Chi i nu
41% di n copi i i i nter vi evai au af i rmat c mama este pl ecat peste hotare, i ar 35, 7% tatl. Di n rndul
persoanel or eval uate, 35% au decl arat c pri ni i sunt pl ecai mai bi ne de 5 ani , 17, 4% di n pri ni sunt
pl ecai n stri ntate de 1-3 ani . n 34, 5% di n respondeni i di n Chi i nu s-a stabi l i t c nu s-a ef ectuat o
del egare cl ar a responsabi l i ti l or parental e, dup pl ecarea pri ni l or l a munc.
S-a constatat c n Chi i nu ef ecti v nu exi st ser vi ci i speci al i zate pentru copi i i ai cror pri ni
sunt pl ecai n stri ntate, aceti a benef i ci i nd de ser vi ci i l e of eri te n general copi i l or af l ai n di f i cul -
tate. De regul , n cazul n care pri ni i pl eac peste hotare, asi stentul soci al nu este anunat. n acel ai
studi u remarcm c doar 4, 8% di n copi i comuni c zi l ni c cu pri ni i af l ai peste hotare, 71, 5% di ntre copi i i
i nter vi evai decl ar c dup pl ecarea pri ni l or l e l i psete dragostea pri nteasc, l a 61, 7% di ntre copi i l e
l i psete comuni carea, i ar 22, 7% si mt l i psa educai ei .
Factori i negati vi care i nf l ueneaz asupra copi i l or ai cror pri ni sunt pl ecai peste hotare conduc
l a f aptul c aceti a devi n consumatori de al cool sau de droguri ; f recventeaz baruri i di scoteci f r a f i
supravegheai ; au stri de depresi e, de agresi vi tate; sunt i ncapabi l i s-i gesti oneze bani i ; mani f est un
compor tament i nadecvat vrstei .
Cu ref eri re l a cazuri l e meni onate mai sus sunt necesare anumi te preci zri .
n si tuai i l e pri vi nd f ami l i i l e uni parental e, n care unul di n pri ni nu l ocui ete mpreun cu copi i i
di n moti ve de di vor sau di n cauza decesul ui , i nf raci uni l e svri te de copi i i n mai mul t de domeni ul
sustrageri l or, f apt cauzat i ncl usi v de srci e.
n si tuai i l e cnd pri ni i sunt pl ecai l a munc peste hotare, i nf raci uni l e i n de ncl carea ordi ni i
publ i ce, l ezi uni corporal e . a.
Au f ost constatate i si tuai i neordi nare, spre exempl u un copi l a nceput a comi te f apte del i ncvente
af l nd ca pri ni i si sunt adopti vi , chi ar dac avea condi i i de vi a normal e.
Teori i l e nvrii sociale a del i ncvenei acord o i mpor tan deosebi t soci al i zri i , consi dernd
c un compor tament del i ncvent se nva aa cum se nva i compor tamentul conf ormi st, pri n i nterme-
di ul soci al i zri i , pri n i nteri ori zarea model el or, a normel or, val ori l or i tehni ci l or de compor tament.
65
Vezi : Ser vi ci i soci al e of eri te copi i l or si nguri acas, Studi u Comparati v I ai -Chi i nu pri vi nd si tuai a copi l ul ui si ngur acas, Asoci ai a Al terna-
ti ve Soci al e, an. 2009.
25
Teori i l e psi hol ogi ce au o mare pondere n eti ol ogi a cri mei , al turndu-se f actori l or bi ol ogi ci i
cel or soci al i . Exi st opi ni i potri vi t crora f actori i psi hi ci au un i mpact mai mare comparati v cu restul f ac-
tori l or cri mi nogeni . Si tuai a se expl i c pri n f aptul c f actori i bi ol ogi ci i soci al i pot aci ona doar dac se
ntl nesc cu f actori i psi hi ci i dac aceti a sunt i nteri ori zai i nsui i de f actori i psi hi ci , astf el nct pri mi i
trezesc nevoi , dori ne i pl anuri mi ntal e care se pun apoi n apl i care. Cercetarea f actorul ui psi hi c i mpune
o tratare a f enomenul ui di n perspecti va psi hi atri ei i a cri mi nol ogi ei . Studi i l e au demonstrat rol ul acti v al
i nsti nctel or, dori nel or, tendi nel or, emoi i l or n moti varea ntrepri nderi i ori crei aci uni umane, i ncl usi v
a aci uni l or cri mi nal e.
n cri mi nol ogi e i n psi hol ogi e s-a acordat o mare i mpor tan caracterul ui , acesta f i i nd def i ni t
ca una di n trsturi l e general e i de baz al e omul ui , ce i are sursa n compl exul de trsturi pri vi nd
trebui nel e, tendi nel e, emoi i l e i senti mentel e care al ctui esc el ementel e componente psi hi ce di nami ce
al e omul ui .
Caracterul uman este i mpor tant pentru a cunoate modul de i erarhi zare a dori nel or f i ecrui
subi ect, dar el si ngur nu poate f i mobi l i nf raci onal. Pe l ng caracter aci oneaz i f actori i psi hi ci de
cunoatere percepi e, memori e, gndi re, astf el nct vi aa emoti v-acti v este ori entat de i ntel i gen,
caracter i personal i tate.
Cri mel e sunt f apte determi nate de anumi te mobi l uri i scopuri . Pe l ng coni nutul psi hi c al aces-
tor aci uni , un l oc i mpor tant l are f orma psi hi c de desf urare a acestor acti vi ti cri mi nal e, care este
determi nat de temperament. Aci unea cri mi nal poate l ua di f eri te f orme di nami ce care caracteri zeaz
modul de mani f estare.
Personalitatea reprezi nt si nteza tuturor elementelor care contri bui e la formarea unui i ndi vi d. ncer-
cnd o si stemati zare, ce are la baz cri teri i medi co-legale i cri mi nologi ce, se face o di feren ntre compor ta-
mentul devi ant cnd se refer la abateri le de la normele soci ale, compor tamentul aberant cnd se refer
la aspectele psi hopatologi ce i compor tamentul anti soci al cnd se refer la aspectele j udi ci are.
Intel i gena este cal i f i carea cal i tati v a capaci ti i de gndi re i se mani f est pri n sesi zarea a ceea
ce este eseni al, pri n capaci tatea i ndi vi dul ui de a se adapta l a mprej urri noi , de a rezol va si tuai i noi pe
baza experi enei acumul ate anteri or. Se deosebete de l a i ndi vi d l a i ndi vi d, chi ar dac gradul numeri c de
i ntel i gen este acel ai , prof unzi mea, cel eri tatea, creati vi tatea, ti pul de i ntel i gen di f er de l a om l a om.
n cadrul cercetri i s-a constatat c unel e i nf raci uni au f ost svri te de mi nori af l ai n stare de
ebri etate al cool i c sau sub i nf l uena substanel or narcoti ce. Aceast probl em rmne destul de acut
pentru Republ i ca Mol dova. Chi ar dac exi st anumi te programe de stat pri vi nd l upta cu narcomani a i al -
cool i smul i nf anti l e, acestea nu i -au real i zat pe depl i n obi ecti vel e. Este necesar de remarcat c stati sti ci l e,
n acest sens, nu pot ref l ecta ntotdeauna real i tatea, deoarece starea de ebri etate l a comi terea i nf raci uni i
necesi t a f i probat, f apt ce nu este posi bi l n toate cazuri l e.
Exi st anumi te teorii ale imitaiei conf orm crora del i ncvena este consi derat un produs al
i mi tai ei , rezul tate di n contactul repetat cu al i del i ncveni . Potri vi t acestei a, copi l ul, obser vndu-i pe
cei l al i , codeaz i nf ormai a despre compor tament i o f ol osete drept ghi d n aci uni l e sal e ul teri oare.
Experi mentel e au artat c si mpl a expunere l a model e agresi ve ampl i f i c tendi nel e agresi ve al e obser va-
torul ui . I mi tarea model ul ui depi nde n bun msur de mecani smel e de ntri re, sanci une sau recompens
pentru condui ta agresi v, de model ul adecvat statusul ui sexual.
Exper i i au adus drept exempl u un caz cnd un copi l dej a condamnat de patru ori pentru di f eri te
i nf raci uni a decl arat c dorete s f i e ca tatl su, care are dej a apte condamnri i este un l i der cri mi nal.
Conf orm teoriei asocierilor difereniale, se consi der c cri mi nal i tatea nu este ni ci nnscut
i ni ci nu rezul t di n di spozi i i l e psi hi ce dobndi te, ci este nvat n cursul soci al i zri i , pri n i nteraci une
i comuni care, aa cum este nvat i respectarea l egi l or. Pri n i nteraci unea cu semeni i l or copi i i i pot
dezvol ta ati tudi ni i val ori , care i f ac mai mul t sau mai pui n di spui s se conf ormeze normel or soci al e.
Aadar, devi ana este un rezul tat obi nui t al prezenei unei subcul turi devi ante, n care oameni i nva
norme i compor tamente anti soci al e. Toi oameni i pot nva val ori i norme numi te anti soci al e; ceea ce
conteaz este f recvena contactel or cu aceste val ori i norme, durata, i ntensi tatea l or i vrsta l a care au l oc
aceste contacte. Copi i i , avnd o experi en mai mi c, sunt mai vul nerabi l i l a i nf l uenel e care conduc spre
un compor tament del i ncvent. Aceast i nf l uen poate f i exerci tat pe mai mul te ci compor tamentul
cri mi nal se nva, se real i zeaz n i nteraci unea cu al te persoane, este rezul tatul i nf l uenel or exerci tate de
ctre anumi te grupuri . a.
n cadrul i nter vi uri l or s-a constatat c uni i copi i au svri t anumi te f apte pentru a se conf orma cu
cei l al i di n echi p. Si tuai a f ami l i al i col ar a acestor copi i era f avorabi l , dar dori na de a f i n rnd cu
semeni i l or i -a determi nat s par ti ci pe l a o f apt sau al ta. Aceasta a f ost determi nat i de tendi na de a
f i ca i cei l al i , dar probabi l i de f aptul c ntmpl tor s-au af l at n l ocul respecti v l a momentul respecti v,
f apt ce conf i rm i teori a si tuai onal .
Au f ost constatate i cazuri de al t natur. Uni i copi i i mpl i cai n di f eri te echi pe cu un compor ta-
ment devi ant doreau, ct de repede posi bi l, s f i e supui ser vi ci ul ui mi l i tar pentru a putea i ei di n anturaj ul
respecti v.
Conf orm teoriei situaionale, se consi der c anal i za si tuai i l or of er un rspuns adecvat l a
probl emel e l egate de geneza devi ai ei . n aceast concepi e, si tuai a reprezi nt ansambl ul ci rcumstanel or
externe care preced i nsoesc comi terea unui act devi ant i care f ac ca acest act s f i e mai mul t sau mai
pui n real i zabi l. Cul tura devi ant nsui t consti tui e o posi bi l i tate care se actual i zeaz atunci cnd exi st
ci rcumstane f avorabi l e.
Veci ntatea este, al turi de f ami l i e, medi ul pri mar al copi l ul ui . Pri n aceasta se nel eg att veci ni i
de l ocui n, de strad, de car ti er, ct i copi i i di n strada respecti v, di n car ti er. Cri mi nol ogi a a semnal at
corel ai a ce exi st ntre i nf raci onal i tate i anumi te car ti ere, n care l ocui esc pe o supraf a restrns mai
mul te f ami l i i . Medi ul urban creeaz premi se pentru dezvol tarea unui medi u vi ci at, n care mi nori i sunt
vi cti me. Di n aceast perspecti v, del i ncvena j uveni l apare ca un f enomen urban, generat de procesel e
de dezvol tare soci al ce-i au baza n: mi grri l e de popul ai e di n medi ul rural spre mari l e orae, i zol area
soci al , caracterul i mpersonal al rel ai i l or i nterumane, sl bi rea control ul ui soci al exerci tat de f ami l i e.
Teoria rezistenei la frustrare combi n perspecti va psi hol ogi c cu cea soci ol ogi c. Frustrarea
este def i ni t ca o stare emoi onal negati v, ce apare l a pri varea i ndi vi dul ui sau a grupul ui de drepturi l e
cuveni te, l a ne mpl i ni rea unor ateptri i sperane, ori ca ef ect al nesati sf aceri i unor trebui ne.
Teoria controlului social susi ne c del i ncvena j uveni l este determi nat n mod eseni al de
eecul soci al i zri i , mani f estat pri n i ncapaci tatea f ami l i ei , a col i i i a comuni ti i de a i mpune conf or-
mi tatea. Unul di n f actori i care sti mul eaz del i ncvena este i i nsuf i ci ena i nstrumentel or extracol are de
educai e.
n unul di n rapoar tel e ntocmi te n baza studi ul ui ef ectuat pri vi nd ser vi ci i l e soci al e desti nate copi -
i l or rmai f r ngri j i rea pri nteasc n urma mi grai ei
66
s-a constatat c pol i ti ci l e i ser vi ci i l e autori ti l or
publ i ce i al e al tor actori soci al i , care au ca grup-i nt copi i i rmai f r ngri j i rea pri nteasc sunt pui n
66
Rapor t de Studi u Si tuai a copi i l or rmai f r ngri j i rea pri ni l or n urma mi grai ei real i zat de CI DDC cu supor tul f i nanci ar al UNI CEF-
Mol dova, an. 2006.
27
dezvol tate sau chi ar l i psesc. Dei a f ost studi at si tuai a copi i l or rmai f r ngri j i rea pri nteasc, datel e
obi nute sunt rel evante i pentru studi ul nostru.
Actual mente, n l ocal i ti l e mari f unci oneaz centre comuni tare, f i nanate de Fondul de I nvesti i i
Soci al e, care acord n mare par te ser vi ci i educai onal e copi i l or care ntmpi n di f i cul ti n acti vi tatea
col ar. n l ocal i ti l e mi ci astf el de centre l i psesc.
Conf orm acel ui ai studi u
67
, cel e mai accesate ser vi ci i de ctre copi i sunt cel e propuse de coal . n
opi ni a unor exper i , coal a nu pregtete copi i i pentru a f ace f a ri scuri l or i provocri l or coti di ene al e
vi ei i , axndu-se pe of eri rea de cunoti ne i mai pui n pe dezvol tarea unor abi l i ti care l e-ar permi te s
se descurce i ndependent. n pl us, uni i prof esori nu au pregti rea psi hol ogi c i ati tudi nea cuveni t pentru
a sati sf ace necesi ti l e de comuni care i supor t al e copi i l or. Cercetri l e constat c o par te di n copi i nu
este mul umi t de di versi tatea i cal i tatea ser vi ci i l or extracol are prestate n coal . Uni i admi ni stratori
susi n c n prezent i nsti tui i l e de nvmnt se conf runt cu o seri e de probl eme de ordi n f i nanci ar, ceea
ce nu l e permi te s organi zeze mai mul te acti vi ti n af ara programul ui . Totodat, ei meni oneaz c
coal a ar f i capabi l s se ocupe mai mul t de copi i , dac admi ni strai a publ i c l ocal ar f i nana acti vi ti l e
extracol are.
Exper i i UNI CEF consi der c l i psa opor tuni ti l or de organi zare a ti mpul ui l i ber este una di n cel e
mai mari probl eme al e ti neri l or di n Republ i ca Mol dova. n unel e l ocal i ti copi i i benef i ci az de anu-
mi te acti vi ti desti nate ocupri i ti mpul ui l i ber. Totui , l i psa resursel or materi al e, i ncl usi v remunerarea
i nsuf i ci ent a persoanel or responsabi l e de organi zare, duce l a di spari i a sau i nef i ci ena unor atare acti vi ti .
De remarcat, de asemenea, c actual mente nu exi st o strategi e de promovare a spor tul ui i a
modul ui sntos de vi a.
Adepi i teoriei subculturilor deviante susi n c subcul tura apare ca reaci e de protest
f a de normel e i val ori l e soci eti i , cupri nznd i ndi vi zi care au senti mentul c l e sunt bl ocate ci l e de
supravi eui re i ascensi une soci al . n urma i nter vi uri l or, s-a constatat c pentru mul i copi i i magi nea l umi i
i nterl ope este pl i n de romanti sm. Uni i copi i doresc s aj ung l a nchi soare deoarece consi der c aceasta
este o scoal care l e va aj uta n vi a pentru a se real i za. Dup cum af i rm ei ni i , aceast i magi ne a l umi i
i nterl ope i -au creat-o di n povesti ri l e al tora, di n f i l me, emi si uni TV etc.
S-a constatat, de asemenea, c actual mente exi st o i nf l uen a l umi i i nterl ope maj ore asupra
mi nori l or, care se mani f est i n l ocuri l e de deteni e a mi nori l or, chi ar dac acestea sunt separate de cel e
al e maj ori l or. Au f ost remarcate unel e regul i al e subcul turi i cri mi nal e exi stente n l ocuri l e de deteni e a
maj ori l or i n peni tenci arul pentru copi i . Maj ori i f ac tot posi bi l ul pentru a avea control asupra copi i l or cu
un compor tament del i ncvent, af l ai n l i ber tate. Anteri or a f ost adus drept exempl u un caz cnd mi norul
a comi s mai mul te i nf raci uni pentru a se al i ni a tatl ui su, care era un reci di vi st cu apte condamnri .
I nf l uenarea modul ui de vi a de ctre mass-medi a poate avea i ef ecte noci ve, n speci al asupra
adol esceni l or, af l ai ntr-o conti nu cutare de si ne. Peri col ul emi si uni l or cu scene vi ol ente nu creeaz
agresi vi tatea, dar contri bui e l a transf ormarea ei n vi ol en, acol o unde ea exi st dej a.
S-a meni onat mai sus c mul i copi i i -au creat o i magi ne romanti c despre del i ncven i nchi -
soare, l a aceasta contri bui nd i emi si uni , f i l me etc. Actual mente sunt n derul are mai mul te proi ecte ce au
ca scop proteci a copi l ul ui de emi si uni cu caracter vi ol ent, aceast abordare f i i nd ns i nsuf i ci ent pentru
reducerea i mpactul ui negati v pe care l are mass-medi a asupra f actorul ui cri mi nogen.
Expli carea condi i i lor care dau natere srciei a generat elaborarea a numeroase teori i cri mi no-
67
I dem.
logi ce. Economi a de pi a determi n strati f i carea soci al , pri n pol ari zarea soci eti i n sraci i bogai ,
mi corndu-se ptura soci al mi j l oci e. Deseori copi i i , proveni nd di n f ami l i i cu posi bi l i ti materi al e re-
duse, dar care l e of er stri ctul necesar, i creeaz compl exe de real i nf eri ori tate f a de col egi i l or de
vrst cu posi bi l i ti materi al e mai mari .
Se va obser va n stati sti ci l e prezentate pe parcursul l ucrri i c n cea mai mare par te f aptel e pentru
care sunt condamnai copi i i n de sustrageri ( ndeosebi f ur turi ). Moti vel e unor asemenea i nf raci uni pot f i
di verse, dar l a baza l or n marea maj ori tate st l i psa de resurse, f i e c este vorba de necesi ti stri ngente,
f i e c este dori na de a poseda ceva ce are i veci nul sau col egul de coal .
Efi ci ena msuri l or apl i cate fa de del i ncveni i j uveni l i are o mare i mpor tan pentru pre-
veni rea ul teri oar a f aptel or del i ncvente comi se de aceti a sau de al i semeni . Actual mente, mecani smel e
penal e permi t apl i carea unor msuri ef i ci ente f a de del i ncveni i j uveni l i pentru a preveni comi terea
repetat a actel or i nf raci onal e. Totui , real i zarea acestei acti vi ti ntmpi n anumi te i mpedi mente.
n cadrul unor cercetri , ce aveau ca obi ecti v anal i za acti vi ti i ser vi ci ul ui de probai une (I . Dol ea,
V. Popa, V. Rotaru, V. Zahari a, Rapor t de moni tori zare a acti vi ti l or de probai une n Republ i ca Mol dova,
Chi i nu, I RP, 2011), se constat c aproape j umtate di n consi l i eri i de probai une i nter vi evai consi der c
f i nanarea adecvat a ser vi ci ul ui de probai une este aspectul care are nevoi e de mbunti re pri mordi al .
Mai mul t de j umtate di n consi l i eri au i ndi cat c nu au posi bi l i tatea s i nter vi eveze benef i ci ari i n condi i i
de conf i deni al i tate, i ar 4% di n consi l i eri au notat c uneori bi roul l e este ocupat i atunci sunt nevoi i s
di scute cu benef i ci ari i pe cori dor.
Fi i nd rugai s i denti f i ce necesi ti l e concrete pe care l e au n acest domeni u, n ordi nea descreteri i ,
au f ost meni onate: l i psa accesul ui l a i nternet, l i psa unui transpor t sau a combusti bi l ul ui pentru transpor t,
i nsuf i ci ena cal cul atoarel or (de exempl u, exi st un cal cul ator l a 5 persoane), precum i nevoi a de mi j l oace
tehni ce, cal cul atoare, i mpri mant, i nternet, tel ef on corporati v. Mai pui n consi l i eri i au i ndi cat astf el de
necesi ti cum ar f i : abonarea l a Moni torul Of i ci al , scaune, bl anchete, deser vi rea tehni c a cal cul atorul ui ,
rechi zi te de bi rou, baza de date acces, baz de date peni tenci ar, hr ti e, ti mbre potal e etc.
Un al t i mpedi ment n acti vi tatea ef i ci ent este consi derat pregti rea neadecvat a angaj ai l or
ser vi ci ul ui de probai une. Ul teri or, i practi ci eni i di n cadrul organel or de drept au meni onat aceast
probl em. Aproape 43% di n consi l i eri recl am exi stena acestei a.
O probl em, i ndi cat mai pui n de ctre consi l i eri (numai 8%), este managementul i nef i ci ent al
ser vi ci ul ui . n cadrul sondaj ul ui a f ost rel evat c aceast probl em poate f i mai mare dect se percepe.
Pri ntre al te i mpedi mente au f ost meni onate l i psa unei baze de date a sanci uni l or contraveni onal e,
l i psa unei col aborri mai strnse cu al te organi zai i , rspunsuri ntr zi ate di n par tea i nstanel or i a
organel or pol i i ei l a i nterpel ri l e/demersuri l e nai ntate de Ser vi ci ul de probai une.
n ceea ce pri vete ef i ci ena sanci uni l or apl i cate, pri ntre cauzel e nerespectri i condi i i l or stabi l i te
de i nstane j udectori i i nter vi evai au meni onat f aptul c condamnai i pri vesc apl i carea ar t. 90 CP ca pe
o l i ps a sanci onri i , l i ps a unui control i , deci , condamnai i nu i au n seri os acest l ucru, i ar uneori nu
nel eg n ce const apl i carea ar ti col ul ui respecti v.
Ref eri tor l a probai unea postpeni tenci ar, s-a constatat c persoanel e condamnate ar avea nevoi e
i de f ormarea unor abi l i ti care l e-ar aj uta s ai b o vi a soci al normal . Pri ntre acestea ar f i , n pri mul
rnd, programe psi hosoci al e de adaptare. Fi i nd ntrebai despre i mpl i carea n astf el de programe, prerea
benef i ci ari l or probai uni i s-a mpr i t aproxi mati v n pr i egal e, maj ori tatea totui i ndi cnd c ar f i de
acord s se i mpl i ce n programe de acest gen.
29
II.2. DI NAMI CA FENOMENULUI DELI NCVENEI JUVENI LE
N RM I PARTI CULARI TI LE ACESTEI A
Neaj unsuri l e i nerente cri zei soci o-economi ce, care compl eteaz di f i cul ti l e de dezvol tare a
personal i ti i , de adaptare i i ntegrare soci al , sporesc evi dent vul nerabi l i tatea generai ei ti nere i
ampl i f i c ri scul depravri i . I ncapaci tatea unora di ntre mi nori de a ati nge standardel e i mpuse de soci etate
se mani f est sub f orma del i ncvenei j uveni l e. Probl emel e del i ncvenei j uveni l e au o i denti tate propri e. Cu
repercusi uni dezastruoase pentru soci etate n ansambl u, acest f enomen este de o actual i tate stri ngent,
avnd di mensi uni i i mpl i cai i prof unde, deosebi t de sensi bi l e l a procesel e schi mbri l or soci al e. Gradul
nal t al acti vi smul ui i nf raci onal al mi nori l or di n Republ i ca Mol dova l denot di verse date stati sti ce
of i ci al e nai onal e i i nternai onal e.
Conf orm datel or ONU, l a ni vel mondi al ci rca 30% di n toi ti neri i , i ncl usi v mi nori , par ti ci p l a
di f eri te aci uni i l i ci te, i ar 5% comi t cri me peri cul oase. Pn n ani i 90 Republ i ca Mol dova s-a af l at pri ntre
l i deri n ce pri vete creterea i nci denei del i ctel or n soci etate, totodat pl asndu-se pe l ocul de f runte
ntre ri l e ex-sovi eti ce, dup del i ncvena mi nori l or i ti neri l or.
Si nteza datel or of i ci al e actual e al e stati sti ci i i nternai onal e pri vi nd uni i i ndi catori ai i nf raci onal i ti i
n ri l e Europei atest c Republ i ca Mol dova i meni ne pozi i a n categori a statel or cu rata nal t a
i nf raci uni l or grave: cazuri l e de vi ol (6, 2 cazuri l a 100 mi i persoane n 2006), depi nd val oarea medi e
pentru ri l e l umi i (5, 2 cazuri ), i ar i nci dena cazuri l or de omor l a 100 mi i persoane pl aseaz Mol dova pe a
doua pozi i e, dup Rusi a, n i erarhi a ri l or di n veci ntate (f i gura 1).
Figura 1. Rata cazurilor de viol, omor i jaf la 100 mii persoane,
n unele ri din Europa
*Val ori l e i ndi cate sunt pentru anul 2004 n cazul Bul gari ei i pentru anul 2000 n cazul Rusi ei .
0
2
4
6
8
10
12
14
16
0
20
40
60
80
100
120
B
u
l
g
a
r
i
a

M
o
l
d
o
v
a

R
o
m
n
i
a

R
e
p
u
b
l
i
c
a

C
e
h

P
o
l
o
n
i
a

R
u
s
i
a

B
e
l
a
r
u
s

U
c
r
a
i
n
a

Rat violuri (2006*) Rat omoruri (2008) Rat jaf uri, 2006 (axa din stnga)
Figura 2. Ponderea minorilor acuzai n unele ri din Europa
Sursa: St. Harrendor f, M. Hei skanen, St. Mal by (eds. ), I nternati onal Stati sti cs on Cri me and Justi ce. Uni ted Nati ons Of f i ce on Drugs and
Cri me (UNODC), Hel si nki 2010, p. 38-49; 96-101. Avai l abl e at: http: //www. unodc. org
Totodat, Mol dova rmne pe o treapt nal t n ce pri vete ponderea mi nori l or n total ul per-
soanel or acuzate. Astf el, dei n maj ori tatea ri l or Europei se nregi streaz un trend descresctor (negati v)
al mi nori l or n total ul acuzai l or pentru ani i comparai 1996-2006 (-2, 6% val oarea medi e pentru ri l e
Europei ), n Mol dova acesta este unul pozi ti v, 5% n 2006 f a de 1996. Conf orm studi i l or i esti mri l or
autohtone n domeni u, ni vel ul cri mi nal i ti i pri ntre adol esceni este de 1, 5 ori mai nal t dect pri ntre
cel el al te grupuri de vrst al e generai ei ti nere(f i gura 2).
Eval uarea stati sti c a di nami ci i i nf raci onal i ti i j uveni l e di n ul ti mi i 15 ani (1995-2010) ref l ect
f aptul c di n ef ecti vul total de persoane care au comi s cri me, f i ecare a aptea este un mi nor cu vrsta de
14-17 ani , i ar di n numrul total de i nf raci uni nregi strate anual aproape f i ecare a trei sprezecea a f ost
comi s de un mi nor de vrsta respecti v. Evol ui a cri mi nal i ti i n cazul mi nori l or a f ost una speci f i c
n ani i 2000-2005, remarcndu-se val ori f oar te nal te: rata i nf raci uni l or svri te de mi nori aj ungnd
l a 1014 cazuri l a 100 mi i popul ai e
68
de vrsta 14-17 ani n 2002, i ar n anul 2004 cul mi nnd pri ntr-o
cretere semni f i cati v a numrul ui mi nori l or cul pabi l i rapor tai l a 100 mi i persoane de vrsta respecti v
1135. Ul teri or, pn n anul 2009, se obser v o tendi n de scdere a acestor i ndi catori , ns n 2010, pe
f undal ul i nf raci onal i ti i di n Republ i ca Mol dova, di n nou se nregi streaz o cretere a del i ctel or svri te
de copi i sau cu par ti ci parea l or (1353 de cazuri n rapor t cu 1143 de cazuri n anul 2009), precum i a
numrul ui de mi nori i mpl i cai (1586 de mi nori n rapor t cu 1358 n 2009). Cal cul el e arat c i nci dena
acestora l a 100 mi i copi i cu vrsta de 14-17 ani este cu 19, 3% (sau cu 144 de cazuri ) i , respecti v, cu 20, 4%
(sau cu 130 de persoane) mai mare dect i ndi catori i rel evai pentru anul 2009 (f i gura 3).
68
n seci unea prezent, cal cul el e pri vi nd i nci dena (rata) i ndi catori l or i nf raci onal i j uveni l i (numrul i nf raci uni l or/numrul mi nori l or) l a 100
mi i popul ai e de vrsta 14-17 ani sunt ef ectuate pentru numrul medi u al popul ai ei stabi l e, conf orm datel or of i ci al e, acesta f i i nd un i ndi ce
demograf i c mai corect.
5
-6
-0.8
-2.6
4.6
-7.1
-10
-5
0
5
10
15
20
M
o
l
d
o
v
a
R
o
m
n
i
a
R
u
s
i
a
B
e
l
a
r
u
s
V
a
l
o
a
r
e
a

m
e
d
i
e

p
e
n
t
r
u

r
i
l
e

E
u
r
o
p
e
i
B
u
l
g
a
r
i
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a

C
e
h
Ponderea minorilor n totalul de persoane acuzate, 2006 (%)

Trendul nr. minorilor acuzai, 1996-2006 (%)
Fete n totalul minorilor acuzai, 2006 (%)
31
Figura 3. Dinamica indicatorilor infracionalitii juvenile, anii 1995-2010
Sursa: Cal cul el e autorul ui pri vi nd rata i nf raci uni /mi nori l a 100 mi i popul ai e sunt ef ectuate pentru numrul medi u al popul ai ei stabi l e
de vrsta 14-17 ani conf orm datel or of i ci al e di n Banca de date a Bi roul ui Nai onal de Stati sti c (BNS). // www. stati sti ca. md.
n di nami ca ani l or, ponderea i nf raci uni l or comi se de mi nori n numrul total de i nf raci uni
osci l eaz descendent, dup cota maxi m ati ns n anul 2004 (9, 6%), aj ungnd l a 4, 1% n anul 2010,
i ar ponderea mi nori l or n ef ecti vul total de i nf ractori descretere pn l a 9, 6% n ul ti mi i doi ani f a de
val oarea nregi strat n 2004 17, 6%. ns, cu toate acestea, este si mptomati c f aptul c, dei n tota-
l ul i nf raci onal i ti i ponderea del i ncvenei j uveni l e aparent este n scdere, numrul mi nori l or i mpl i cai
rmne a f i destul de mare, preval nd n rapor t cu numrul i nf raci uni l or comi se de aceti a, ceea ce i ndi c
spre creterea probabi l a numrul ui de i nf raci uni svri te n grup de ctre mi nori (f i gura 3).
Fi e c sunt autori sau compl i ci , copi i i sunt i mpl i cai n svri rea di f eri tel or ti puri de i nf raci uni .
Cel e mai f recvente i nf raci uni comi se de mi nori sunt f ur tul, tl hri a i j af ul, cota f i ecrei a ati ngnd n
medi e pe an ci rca 12% di n total ul actel or i l i ci te de acest ti p nregi strate n i nter val ul eval uat. Dac pn
n 2005 f ur turi l e depeau dup ponderea l or (16, 5%) actel e de tl hri e i j af, atunci n ani i ce urmeaz
si tuai a se i nverseaz, ul ti mel e preval nd semni f i cati v att pri n rata l or n total ul i nf raci uni l or (tl hri i l e
cul mi nnd n anul 2006 cu 20, 4%, i ar j af uri l e n 2007 cu 15, 9%), ct i pri n trai ectori a si nusoi dal pe care
o parcurg pn n 2010. Meni onm c, n condi i i l e reduceri i i nf raci uni l or mai pui n grave svri te de
ctre mi nori , este al armant f aptul c n ul ti mi i ani rmn practi c f r schi mbri sau chi ar nregi streaz o
uoar cretere pe treapta i erarhi c i nf raci onal cri mel e grave, precum vi ol ul, vtmri l e i nteni onate i
omorul (f i gura 4).
2
9
2
8
2
6
8
4
2
9
7
6
2
5
0
8
2
7
8
0
2
5
3
8
2
0
8
7
1
7
7
0
1
5
0
2
1
1
4
3
1
3
5
8
2
3
2
6
2
1
9
3
2
3
3
0
2
5
2
0
2
4
4
2
3
0
3
2
2
6
2
9
2
9
2
9
2
5
9
9
3
1
8
7
2
6
1
2
2
1
6
0
1
8
1
5
1
5
5
4
1
3
5
3
1
5
8
6
1007
1014
864
990
948
809
710
633
508
638
780
724
875
916
865
1043
998
895
1135
976
837
728
655
601
745
0
200
400
600
800
1000
1200
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
p
e
r
s
o
a
n
e

l
a

1
0
0
0
0
0

p
o
p
u
l
a
i
e
0
200
400
600
800
1000
1200
2
9
2
8
2
6
8
4
2
9
7
6
2
5
0
8
2
7
8
0
2
5
3
8
2
0
8
7
1
7
7
0
1
5
0
2
1
1
4
3
1
3
5
8
2
3
2
6
2
1
9
3
2
3
3
0
2
5
2
0
2
4
4
2
3
0
3
2
2
6
2
9
2
9
2
9
2
5
9
9
3
1
8
7
2
6
1
2
2
1
6
0
1
8
1
5
1
5
5
4
1
3
5
3
1
5
8
6
1007
1014
864
990
948
809
710
633
508
638
780
724
875
916
865
1043
998
895
1135
976
837
728
655
601
745
0
200
400
600
800
1000
1200
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
p
e
r
s
o
a
n
e

l
a

1
0
0
0
0
0

p
o
p
u
l
a
i
e
0
200
400
600
800
1000
1200
2
9
2
8
2
6
8
4
2
9
7
6
2
5
0
8
2
7
8
0
2
5
3
8
2
0
8
7
1
7
7
0
1
5
0
2
1
1
4
3
1
3
5
8
2
3
2
6
2
1
9
3
2
3
3
0
2
5
2
0
2
4
4
2
3
0
3
2
2
6
2
9
2
9
2
9
2
5
9
9
3
1
8
7
2
6
1
2
2
1
6
0
1
8
1
5
1
5
5
4
1
3
5
3
1
5
8
6
1007
1014
864
990
948
809
710
633
508
638
780
724
875
916
865
1043
998
895
1135
976
837
728
655
601
745
0
200
400
600
800
1000
1200
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
p
e
r
s
o
a
n
e

l
a

1
0
0
0
0
0

p
o
p
u
l
a
i
e
0
200
400
600
800
1000
1200
2
9
2
8
2
6
8
4
2
9
7
6
2
5
0
8
2
7
8
0
2
5
3
8
2
0
8
7
1
7
7
0
1
5
0
2
1
1
4
3
1
3
5
8
2
3
2
6
2
1
9
3
2
3
3
0
2
5
2
0
2
4
4
2
3
0
3
2
2
6
2
9
2
9
2
9
2
5
9
9
3
1
8
7
2
6
1
2
2
1
6
0
1
8
1
5
1
5
5
4
1
3
5
3
1
5
8
6
1007
1014
864
990
948
809
710
633
508
638
780
724
875
916
865
1043
998
895
1135
976
837
728
655
601
745
0
200
400
600
800
1000
1200
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
p
e
r
s
o
a
n
e

l
a

1
0
0
0
0
0

p
o
p
u
l
a
i
e
0
200
400
600
800
1000
1200
2
9
2
8
2
6
8
4
2
9
7
6
2
5
0
8
2
7
8
0
2
5
3
8
2
0
8
7
1
7
7
0
1
5
0
2
1
1
4
3
1
3
5
8
2
3
2
6
2
1
9
3
2
3
3
0
2
5
2
0
2
4
4
2
3
0
3
2
2
6
2
9
2
9
2
9
2
5
9
9
3
1
8
7
2
6
1
2
2
1
6
0
1
8
1
5
1
5
5
4
1
3
5
3
1
5
8
6
1007
1014
864
990
948
809
710
633
508
638
780
724
875
916
865
1043
998
895
1135
976
837
728
655
601
745
0
200
400
600
800
1000
1200
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
p
e
r
s
o
a
n
e

l
a

1
0
0
0
0
0

p
o
p
u
l
a
i
e
0
200
400
600
800
1000
1200
Minori care au comis infraciuni (persoane)
Minori care au comis infraciuni la 100 000 populaie de
vrsta 14-17 ani
Infraciuni savrite de minori (cazuri)
Infraciuni svrite de minori la 100 000 populaie n
vrst de 14-17 ani
Figura 4. Ponderea infraciunilor comise de minori n totalul actelor ilicite,
dup tipul infraciunii, 2000-2010 ( n %)
Figura 5. Ponderea minorilor n numrul total de persoane care au comis
crime, dup tipul infraciunii, 1996-2010 ( n %)
Sursa: Banca de date a Bi roul ui Nai onal de Stati sti c // www. stati sti ca. md; I nf raci onal i tatea n Republ i ca Mol dova. BNS, Chi i nu,
2010. I nf ormai a este prezentat f r datel e di n rai oanel e di n par tea stng a Ni strul ui .
n total ul subi eci l or cul pabi l i , pe ntregul i nter val de ref eri n, mi nori i se repar ti zeaz cu pon-
deri medi i de ci rca 22% pri ntre i nf ractori i care au svri t f ur turi i j af uri ; de 12-15% vi ol uri , acte de
tl hri e i hul i gani sm, i de pn l a 6% n cazul omorul ui , vtmri i i nteni onate grave i cri mel or l egate
de droguri . Ctre anul 2010 se obser v o cretere a ponderi i mi nori l or i mpl i cai n j af uri i tl hri i (17, 7%
f a de 16, 6% n 2009), vi ol uri (11, 5% f a de 10, 7%) i hul i gani sm (9, 6 f a de 7, 3%). n descretere
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
Total infraciuni Omor Vtmri intenionate grave
Viol Furt Jaf
Tlhrii Huliganism Crime legate de droguri
0
4
8
12
16
20
24
28
32
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
Total minori Omor Vtmri intenionate grave
Viol Furt Jaf i tlhrii
Huliganism Crime legate de droguri
33
constant, dup anul 2000, este ponderea mi nori l or i mpl i cai n cri mel e l egate de droguri care, cul mi nnd
cu aproape 11% n ani i 1999 i 2000, n ul ti mi i patru ani se meni ne de ci rca 2% n total ul i nf raci uni l or
de acest ti p (f i gura 5).
Figura 6. Ponderea minorilor n totalul persoanelor care au comis infraciuni,
dup categorii de infraciuni ( n %)
Sursa: Banca de date a Bi roul ui Nai onal de Stati sti c // www. stati sti ca. md
Repar ti zarea i nf raci uni l or pe categori i ti pol ogi ce evi deni az nc o dat caracterul grav al
unor del i cte comi se de ctre mi nori i adol esceni . Astf el, n ul ti mi i ase ani , se nregi streaz o tendi n
ascendent a numrul ui de mi nori i mpl i cai n i nf raci uni contra securi ti i publ i ce i a ordi ni i publ i ce.
n 2010, ponderea mi nori l or n astf el de cazuri a crescut de dou ori (consti tui nd 8, 4%) f a de ani i
2008-2009. Tot mai f recvent, mi nori i sunt i mpl i cai ntr-o seri e de f apte penal e care atenteaz l a vi aa i
sntatea persoanei . Ai ci , cota mi nori l or n total ul persoanel or cul pabi l e osci l eaz de l a 4, 2% n 2006 l a
3, 7% n 2010 (f i gura 6). Caracteri sti c pentru ani i eval uai este i di versi f i carea por tof ol i ul ui mi nori l or
del i ncveni pri n i mpl i carea n noi ti puri de i nf raci uni , cum ar f i : rpi rea mi j l oacel or de transpor t, n anul
2010 f i i nd rei nui aproape de dou ori mai mul i adol esceni n asemenea cazuri comparati v cu 2009, di n
ei trei ptri mi f i i nd persoane n vrst de 16-17 ani ; precum i i nf raci uni l e n sf era economi c, debutnd
n 2010 cu o pondere de 3, 4% di n total ul persoanel or cul pabi l e l a aceast categori e.
n di nami ca ani l or de ref eri n, remarcm o mi corare evi dent a ponderi i mi nori l or condamnai
pentru f ur t cu ci rca 38%, de l a 72, 1% n 2000 l a 45, 1% n 2010. Trezete ngri j orare, ns, ascensi unea
ponderi i mi nori l or condamnai pentru i nf raci uni grave, precum vi ol ul (ci rca 7% n 2010 f a de 1% n
2000), j af ul (ci rca 14% f a de 8, 3%), i nf raci uni l egate de droguri (ci rca 4% f a de 1%). Dei prezi nt
o di mi nuare nesemni f i cati v ctre anul 2010, totui cu o tendi n general de cretere pentru peri oada
eval uat se nscri u i mi nori i condamnai pentru acte de hul i gani sm (8, 3% n 2008 f a de 3, 6% n 2000)
i omor (2, 9% n 2009 f a de 0, 8% n 2000).
n aceast ordi ne de i dei , ntruct mi nori i sunt i mpl i cai n tot mai mul te i nf raci uni grave, a cres-
cut, respecti v, ponderea cel or condamnai l a pri vai une de l i ber tate, de l a 9, 8% di n total ul mi nori l or
condamnai n 2000 pn l a 22, 4% n 2009, di mi nundu-se rel ati v ctre anul 2010 pn l a 18%. O al t
conf i rmare a f aptul ui c i nf raci uni l e comi se de mi nori capt o cruzi me di n ce n ce mai mare este i
0
5
10
15
20
25
2006 2007 2008 2009 2010
I nfr ac i uni contr a secur i t ii publ ice i a or di ni i publ i ce I nfr ac i uni contr a vi e i i i snt i i per soanei
I nfr ac i uni contr a pat ri moni ul ui
I nfr ac i uni contr a snt i i publ ice i convi eui ri i soci al e I nfr ac i uni n domeni ul t r anspor turi l or
I nfr aci uni n sfer a economi c
ponderea persoanel or dei nute pentru omor n total ul mi nori l or dei nui , care s-a maj orat de l a 8, 3% (3
cazuri ) n 2000 pn l a 41, 7% (10 cazuri ) n 2010.
Structura i nf raci onal i ti i j uveni l e are, totui , un caracter speci al n i nteri orul su. Cota maj or
revi ne f ur turi l or, consti tui nd anual ci rca 2/3 di n i nf raci uni l e nregi strate n rndul mi nori l or i f i i nd mul t
mai mare comparati v cu cea n numrul total de i nf raci uni (tabel ul 1). Urmeaz j af uri l e, n medi e f i ecare a
trei sprezecea i nf raci une sau peste 7% anual, i cri mel e l egate de droguri , ci rca 3%. Atrage ateni a f aptul
c n ul ti mi i doi ani numrul i nf raci uni l or l egate de droguri a rmas constant, i ar ef ecti vul mi nori l or care
au comi s aceste i nf raci uni s-a mi corat. Conchi dem c i nf raci uni l e l egate de narcomani e ar putea cpta
o caracteri sti c nou, cum ar f i comi terea de ctre o si ngur persoan a mai mul tor i nf raci uni sau comi -
terea repetat a i nf raci uni i .
Tabel ul 1. Tipul infraciunilor svrite de ctre minori, 2000-2010
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
TOTAL
mi nori
persoane
3032 2629 2929 2599 3187 2612 2160 1815 1554 1353 1586
i nf raci uni
cazuri
2928 2684 2976 2508 2780 2538 2087 1770 1502 1143 1358
Furt
persoane 2163 1945 2119 1758 2301 1928 1537 1207 1040 879 1044
cazuri 2177 2074 2283 1893 2085 1893 1518 1252 1001 726 888
Jaf
persoane 238 201 234 164 211 192 171 188 157 155 165
cazuri 213 164 210 155 166 177 137 138 117 108 114
Huliganism
persoane 116 91 156 128 132 97 85 77 55 45 63
cazuri 75 75 97 101 89 82 69 55 52 51 46
Crime legate
de droguri
persoane 185 98 115 93 105 74 78 43 30 36 27
cazuri 108 82 88 84 74 71 71 37 26 33 33
Tlhrii
persoane 74 58 44 43 42 32 27 24 27 20 21
cazuri 75 47 38 30 30 30 31 17 27 20 20
Omor
persoane 22 17 17 24 13 20 11 15 11 8 2
cazuri 18 14 14 17 12 17 9 11 12 8 8
Vtmri
intenionate
grave
persoane 19 14 21 19 13 15 11 22 8 12 17
cazuri 17 11 10 14 39 13 42 49 11 8 14
Viol
persoane 26 21 26 31 44 19 24 28 25 18 30
cazuri 14 14 17 25 28 23 26 24 30 18 26
Alte
infraciuni
persoane 189 184 197 339 326 235 216 211 201 180 217
Sursa: Banca de date a Bi roul ui Nai onal de Stati sti c. // www. stati sti ca. md
I nf ormai a este prezentat f r datel e di n rai oanel e di n par tea stng a Ni strul ui .
35
Dup gradul peri col ul ui soci al, n structura del i ncvenei mi nori l or, aproape 3/4 di n del i cte sunt
cl asate ca i nf raci uni peri cul oase, i ar f i ecare a zecea i nf raci une f oar te peri cul oas. La 100 de cri me
svri te de ctre copi i , n medi e revi n 2, 3 cri me grave. Este al armant f aptul c n condi i i l e reduceri i
ni vel ul ui general al cri mi nal i ti i j uveni l e, totui n ul ti mi i doi ani au f ost nregi strate mai mul te cazuri de
vtmri i nteni onate grave i rei nui mai mul i adol esceni pentru comi terea de vi ol. De regul , aceste
i nf raci uni sunt svri te de ctre mi nori n vrst de 16-17 ani , dei ngri j oreaz i nci dena copi i l or cu
vrst mai f raged (14-15 ani ) n comi terea vtmri l or i nteni onate grave (f i gura 7 . n zece ani , f recvena
actel or de vi ol i a mi nori l or i mpl i cai este n di nami c, de l a 0, 6% nregi strate n 2000 a crescut l a 1, 9%
n 2010.
O al t caracteri sti c ce contureaz cri mi nal i tatea j uveni l este ponderea del i ctel or comi se de mi -
nori n grup (structurat sau ocazi onal ) i reci di va n rndul unor categori i de adol esceni . Dei di n anul
2000, ce cul mi neaz pri n cota nal t a i nf raci uni l or svri te de ctre mi nori n grup peste 43%, se
atest o descretere a acestei a pn l a 16% nregi strate n 2009, n anul 2010 se remarc o tendi n
ascendent ponderea i nf raci uni l or comi se de mi nori n grup consti tui nd dej a 19, 1% (f i gura 8). n
l i teratura de speci al i tate se atest c trei di n ci nci i nf raci uni svri te de ctre mi nori sunt comi se n
grup. Grupuri l e organi zate de mi nori i nf ractori svresc agresi uni deosebi t de peri cul oase. Se constat o
trecere mul t mai rapi d n ti mp de l a i nf raci uni uoare l a cel e grave, precum i mi nui oasa premedi tare
a f aptel or anti soci al e.
Reci di va mi nori l or este n cretere dubl n ul ti mi i doi ani , de l a 4, 5%, val oarea cea mai mi c
nregi strat n anul 2008, l a ci rca 10% n 2010. Se cunoate c gravi tatea actel or i l i ci te se ampl i f i c i
pri n starea subi ectul ui n momentul comi teri i i nf raci uni i : ebri etate, euf ori e provocat de consumarea
droguri l or etc.
Figura 7. Minori care au comis vtmri intenionate grave, 2005-2010 ( n %)
Not i nf ormati v Si tuai a copi i l or n Republ i ca Mol dova n anul 2010. BNS, 2011.

0%
20%
40%
60%
80%
100%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
14-15 ani
16-17 ani
Figura 8. Ponderea infraciunilor svrite de minori, dup tipul
infraciunii ( n % f a de total ul cri mel or svri te de mi nori )
Sursa: Banca de date a Bi roul ui Nai onal de Stati sti c. // www. stati sti ca. md Not i nf ormati v Si tuai a copi i l or n Republ i ca Mol dova
n anul 2010. BNS, 2011.
n cazul mi nori l or, obser vm o descretere a ponderi i i nf raci uni l or svri te sub i nf l uena al -
cool ul ui de l a ci rca 8% nregi strate n 2000 l a 1, 3% n anul 2010, dar i a i nf raci uni l or svri te sub
i nf l uena droguri l or de l a 3, 7% l a 0, 1%. n pof i da acestei di mi nuri , al armeaz f aptul c pe f undal ul
creteri i i nf raci uni l or svri te n grup i repetat de ctre mi nori , este probabi l spori rea del i ctel or i a
numrul ui de mi nori care au svri t actel e i l i ci te conti ent, i nteni onat sau premedi tat.
n termeni i caracteri sti ci l or soci o-demograf i ce al e mi nori l or del i ncveni , se evi deni az c n
propor i e mai mare cul pabi l i de svri rea cri mel or rmn a f i persoanel e n vrst de 16-17 ani ci rca
dou trei mi di n mi nori . I nci dena copi i l or de aceast vrst l a 100 mi i popul ai e de 16-17 ani se meni ne
destul de mare n ani i de ref eri n (1995-2010), n medi e pe an reveni nd 1061 de copi i n conf l i ct cu
l egea. Osci l nd puterni c de-a l ungul ani l or, acest i ndi cator nregi streaz cote f oar te nal te n anul 2000
(1382 de mi nori l a 100 mi i popul ai e de 16-17 ani ) i n 2004 (1315 mi nori ), dup care urmeaz o scdere
constant, n 2009 f i i nd cea mai mi c rat di n ul ti mi i 15 ani 774 mi nori l a 100 mi i copi i de vrsta
respecti v. Cu toate acestea, anul 2010 se remarc pri ntr-o tendi n de cretere si mptomati c (cu ci rca
18%) a i nci denei adol esceni l or cul pabi l i n vrst de 16-17 ani 944 de mi nori l a 100 mi i copi i de vrsta
respecti v (f i gura 9).
Lumea i nf raci onal j uveni l se re nnoi ete semni f i cati v, numrul mi nori l or de vrst mai f raged
(14-15 ani ) f i i nd i el n ascensi une n ul ti mi i ani . Rata i nf raci onal i ti i acestei categori i de vrst nu
di f er, dup trai ectori a sa n ani i eval uai , de cea a mi nori l or mai mari : urmnd ci nci ani (2005-2009)
de scdere constant, dar rel ati v mai mi c, n anul 2010 se nregi streaz o cretere de 21% f a de anul
2009, l a 100 mi i popul ai e de 14-15 ani reveni nd n medi e 519 mi nori care au comi s i nf raci uni . Astf el,
remarcm prof i l ul tot mai tnr al medi ul ui i nf raci onal j uveni l ce i ndi c o i mpl i care a persoanel or chi ar
de pe banca col ar, i ar aceasta, evi dent, se sol deaz cu abaterea l or de l a val ori l e soci al e i mpor tante n
vi a i decderea moral .
43.3
41.6
32.0
29.7
28.5
22.5
21.0
18.2
17.0 16.0
19.1
18.5
16.7
15.7
13.1
9.5 9.5
9.1
7.5
4.5
8.8
9.6
3.7 3.1
3.0 3.3
2.7
2.8 3.2 2.1 1.7
0.1 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
I nf raci uni svri te n grup I nf raci uni svri te repetat
I nf raci uni svri te sub i nfuena al cool ul ui I nf raci uni svri te sub i nfuena droguri l or
37
Figura 9. Dinamica indicatorilor infracionalitii juvenile,
pe grupe de vrst i ani, 1995-2010
Sursa: Cal cul el e pri vi nd rata mi nori l or i nf ractori l a 100 mi i popul ai e sunt ef ectuate pentru numrul medi u al popul ai ei stabi l e
pe grupe de vrst 14-15 ani /16-17 ani n peri oada de ref eri n, conf orm datel or of i ci al e di n Banca de date a Bi roul ui Nai onal de
Stati sti c. www. stati sti ca. md; Copi i i Mol dovei . BNS, Chi i nu, 2008, p. 110.
Este si mptomati c faptul c, drept rezul tat al l i psei de supraveghere ( n condi i i l e materi al e precare
mul i pri ni fi i nd pl ecai l a munc peste hotare), numeroi mi nori sunt atrai n del i ctel e ce fi sureaz regu-
l i l e de convi eui re soci al (ceretori e, prosti tui e, vagabondaj, narcomani e, al cool i sm etc. ), i nfl uenndu-l e
negati v dezvol tarea.
Unel e di f ereni eri ntre aceste dou grupe de vrst sunt del i mi tate n i erarhi a i ti pol ogi a
i nf raci uni l or svri te: mi nori i n vrst de 14-15 ani sunt i mpl i cai mai mul t n comi terea f ur turi l or,
n medi e peste 80% anual, i a j af uri l or, ci rca 8%, pe cnd cei n vrst de 16-17 ani pe l ng f ur turi
(ci rca 63% n ani i de ref eri n), svresc mai mul te acte de j af uri , hul i gani sm, tl hri i n medi e pe an,
f i ecare al asel ea mi nor di n cei cul pabi l i . Totodat, pentru cea de-a doua categori e de vrst, se obser v
o i nci den mai mare n svri rea i nf raci uni l or l egate de droguri . Dup o cretere brusc, n anul 1999,
ce a cul mi nat cu ponderea de 10, 2% a mi nori l or cul pabi l i de asemenea i nf raci uni , n ul ti mi i patru ani
i ndi catorul respecti v s-a af l at n descretere, reveni nd l a val oarea de 2, 4% n 2010 (f i gura 10).

548
488
620
625 630
711
660
797
743
941
801
687
637
504
409
519
1021
968
1144
1231
1114
1382
1129
1198
1042
1315
1130
970
811
792
774
944
0
500
1000
1500
2000
2500
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
p
e
r
s
o
a
n
e
p
e
r
s
o
a
n
e

l
a

1
0
0

0
0
0

p
o
p
u
a
i
e
Minori n vrst de 14 - 15 ani care au comis crime (axa din dreapta)
Minori de 14 - 15 ani care au svrit crime la 100 mii populaie n vrsta
respectiv
Minori n vrst de 16 - 17 ani care au comis crime (axa din dreapta)
Minori de 16 - 17 ani care au svrit crime la 100 mii populaie n vrsta
respectiv
Figura 10. Ponderea minorilor infractori pe grupe de vrst i unele categorii
de crime ( n %)
Sursa: Banca de date a Bi roul ui Nai onal de Stati sti c. // www. stati sti ca. md; Copi i i Mol dovei . BNS, Chi i nu, 2008
n ul ti mi i zece ani i nf raci onal i tatea j uveni l i schi mb pui n prof i l ul obi nui t dup caracteri sti ca
pe sexe, n di nami ca i ndi catori l or i nf raci onal i este evi dent tendi na persi stent de cretere a i nf raci uni l or
comi se de ctre sau cu i mpl i carea f etel or, de l a 5, 6% n total ul i nf raci uni l or svri te de mi nori n anul
2000, l a 12, 7% n 2010. Ef ecti vul de f ete n total ul mi nori l or cul pabi l i este n ascenden constant,
ati ngnd propor i a de 9, 5% n 2010 comparati v cu 6% de acum zece ani (f i gura 11).
Figura 11. Ponderea infraciunilor svrite de minori, dup sex
( n % f a de total ul i nf raci uni l or svri te de mi nori )
16 -17 ani 14 - 15 ani
85.2
84.4
79.4
82.1
82.5
84.8
87.7
84.7
80.1
75.2
77.4
82.8
77.7
78.6
80.8
80.5
5.3
7.8
9.4
10.3
9.7
7.3
6.0
7.2
5.6
5.6
6.6
5.7
11.1
7.9
2
.
9
2
.
5
3
.
9
2
.
8
2
.
1
2
.
0
1
.
8
3
.
3
3
.
3
1
.
7
1
.
6
3
.
4
2
.
4
1
.
6
2
.
7
1
.
5
0 20 40 60 80 100
1995
1998
2001
2004
2007
2010
Furturi Jafuri Huliganism Tlhrii Infraciuni legate de droguri
69.3
67.5
65.0
65.3
62.9
64.2
65.9
64.1
59.1
59.4
61.9
63.8
58.5
60.1
57.6
58.7
8.6
9.3
9.1
11.3
8.4
8.2
8.6
8.5
6.8
7.3
7.7
9.3
9.8
11.4
12.4
10.9
5
.
1
5
.
3
6
.
1
4
.
6
4
.
8
4
.
8
4
.
4
6
.
6
6
.
0
5
.
7
5
.
1
4
.
3
5
.
6
4
.
7
3
.
6
5
.
1
2
.
4
2
.
3
10.2
9.1
5.9
6.4
5.9
5.5
4.3
5.6
3.6
2.7
3.7
2
.
4
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Furturi Jafuri Huliganism Tlhrii Infraciuni legate de droguri
9.4
9.3
5.6 5.0 5.3
8.8 8.7
11.2
9.9
7.4
9.3 10.1
12.7
9
4
.
4
9
5
.
0
9
4
.
7
9
1
.
2
9
1
.
3
8
8
.
8
9
0
.
1
9
2
.
6
9
0
.
7
8
9
.
9
8
7
.
3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
I nf raciuni comise de f ete Inf rac iuni c omise de biei
39
Figura 12. Ponderea fetelor n numrul total de minori care au comis
infraciuni, pe grupe de vrst ( n %)
Sursa: I nf raci onal i tatea n Republ i ca Mol dova. Bi roul Nai onal de Stati sti c, Chi i nu, 2010;
Banca de date a Bi roul ui Nai onal de Stati sti c. // www. stati sti ca. md
I nf ormai a este prezentat f r datel e di n rai oanel e di n par tea stng a Ni strul ui
O par ti cul ari tate evi dent ns, n cazul conti ngentul ui f emi ni n, este creterea anual si mptomati c
a ponderi i f etel or de 14-15 ani n total ul grupei de vrsta respecti v al mi nori l or del i ncveni (f i gura 12).
Astf el, n anul 2009 aceasta aproape c s-a dubl at f a de anul 2008, i ar n 2010, dei a sczut, a rmas
totui l a un ni vel mai nal t n rapor t cu ponderea f etel or de 16-17 ani . Totodat, n anal i za i nf raci onal i ti i
general e pe sexe remarcm c, dei ponderea bi ei l or mi nori n total ul i nf ractori l or mascul i ni s-a di -
mi nuat de l a ci rca 16% nregi strate n anul 2000 l a 9, 7% n 2010, ponderea f etel or mi nore n numrul total
de f emei care au comi s i nf raci uni s-a mri t. Dac pn n anul 2008 i nf raci onal i tatea ca f enomen aprea
n rndul bi ei l or l a vrste mai ti nere dect n rndul f etel or, atunci dup 2008 i nf raci onal i tatea f emi ni n
se apropi e de par ti cul ari ti l e de vrst a cel ei mascul i ne, n cazul categori ei de vrst 14-17 ani .
n acel ai ti mp, spre deosebi re de i ndi catori i i nf raci onal i ti i n general, n cazul mi nori l or am putea
spune c pentru f ete f actorul urban are un i mpact mai mare n vederea creteri i ni vel ul ui de i nf raci onal i tate
dect pentru bi ei . Eval uarea subi eci l or del i ncveni dup medi ul de reedi n denot f aptul c, spre de-
osebi re de bi ei , f etel e i mpl i cate n svri rea i nf raci uni l or, ntr-o pondere mul t mai mare, provi n di n
medi ul urban, peste 57% anual di n total ul f etel or cul pabi l e n i nter val ul ani l or anal i zai (2000-2010), spre
deosebi re de acel ai i ndi cator n cazul bi ei l or (48%), i cunoate o cretere semni f i cati v n anul 2010
(61, 6%). Obser vm, totodat, c n anul de ref eri n f actorul urban i mpune o cretere semni f i cati v, de
peste 10 p. p. i n cazul bi ei l or (f i gura 13).

8
.
6
7
.
99
.
3
1
3
.
0
9
.
9
8
.
7
7
.
0
9
.
4
7
.
1
9
.
4
6
5.2
6.5
9.5
7.6
9.6
8.7
7.4
9.3
9.0
9.5
0
2
4
6
8
10
12
14
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
%
Fete cu vrsta 14 - 15 ani
Fete cu vrsta 16 - 17 ani
Ponderea f etelor (14 - 17 ani) n numrul total de minori c are au c omis inf rac iuni
Figura 13. Minori care au comis infraciuni, dup sex i mediul de reedin
( n %)
Sursa: Cal cul el e conf orm datel or di n Banca de date a Bi roul ui Nai onal de Stati sti c. // www. stati sti ca. md
Rata f etel or del i ncvente l a 100 mi i popul ai e f emi ni n n vrst de 14-17 ani di n medi ul rural
rapor tat l a acel ai i ndi cator di n medi ul urban arat c n peri oada ani l or 2000-2010 f etel e di n medi ul
urban au comi s i nf raci uni n medi e de 2, 2 ori mai mul te dect cel e di n sate, pe cnd bi ei i di n orae, n
medi e de 1, 5 ori mai des dect cei di n sate. n anul 2010, aceste val ori sunt mai mari pentru ambel e sexe:
de 3, 1 ori n cazul f etel or i de 2, 7 ori n cazul bi ei l or (tabel ul 2).
Tabel ul 2. Minori care au svrit infraciuni, dup mediul de reedin al
infractorului
Fete care au svrit infraciuni Biei care au svrit infraciuni
persoane l a 100 mi i mi nore persoane l a 100 mi i mi nori
urban rural urban rural Total urban rural urban rural Total
2000 110 73 199 83 128 1325 1524 2317 1692 1935
2001 75 64 135 71 96 1187 1303 2064 1419 1667
2002 96 93 174 104 131 1177 1563 2059 1703 1840
2003 138 108 251 123 172 982 1491 1732 1644 1678
2004 115 127 217 150 175 1220 1725 2217 1967 2063
2005 127 125 252 154 192 932 1428 1777 1703 1732
2006 115 72 236 92 148 1029 944 2033 1169 1502
2007 92 43 199 56 110 962 719 2025 906 1326
2008 99 46 235 62 124 747 662 1713 858 1167
2009 65 57 168 80 111 600 631 1490 848 1074
2010 93 58 259 85 145 845 590 2256 830 1322
Sursa: Cal cul el e conform datel or di n Banca de date a Bi roul ui Nai onal de Stati sti c. // www. stati sti ca. md. Rata mi nori l or i nfractori este
cal cul at pentru numrul medi u al popul ai ei stabi l e de vrsta 14-17 ani a RM, pe sexe i medi ul de reedi n, n ani i de referi n.
60.1
54.0
50.8
56.1
47.5
50.4
61.5
68.1
68.3
53.3
61.6
39.9
46.0
49.2
43.9
52.5
49.6
38.5
31.9
31.7
46.7
38.4
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
FETE
Urban Rural Urban Rural
46.5
47.7
43.0
39.7
41.4
39.5
52.2
57.2
53.0
48.7
58.9
53.5
52.3
57.0
60.3
58.6
60.5
47.8
42.8
47.0
51.3
41.1
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
BIEI
41
Conf orm si ntezei stati sti ce, totui trebui e s remarcm c, dei n ul ti mul deceni u sunt evi dente
schi mbri semni f i cati ve pri vi nd i mpl i cri l e del i ncvente n rndul f etel or, i nf raci onal i tatea acestora rmne
a f i mai sczut f a de cea n rndul bi ei l or, i ndi f erent de medi ul de reedi n. Cal cul area ratei mi nori l or
cul pabi l i pe sexe atest c bi ei i comi t de 9, 1 ori mai des i nf raci uni dect f etel e: n anul 2010 l a 100 mi i
popul ai e f emi ni n de vrsta 14-17 ani reveneau 145 de f ete care au svri t i nf raci uni , pe cnd acel ai
i ndi cator n cazul bi ei l or este de 1322 de mi nori .
Anal i za pe medi ul de reedi n al mi nori l or n conf l i ct cu l egea permi te s obser vm c dac n
i nteri orul grupul ui de mi nori , pn n anul 2005, ponderea cel or di n medi ul rural preval a semni f i cati v,
atunci di n 2006 si tuai a se i nverseaz, mi nori i di n medi ul urban consti tui nd, n anul 2010, dej a 59, 1% di n
total ul mi nori l or cul pabi l i (f i gura 14).
Figura 14. Dinamica ponderii minorilor care au svrit infraciuni,
dup mediul de reedin, 2000-2010
Sursa: Cal cul el e autorul ui conf orm datel or di n Banca de date a Bi roul ui Nai onal de Stati sti c. // www. stati sti ca. md
Un al t prof i l se contureaz ns n rapor t cu ef ecti vul total al i nf ractori l or, unde ponderea mi nori l or
de l a sate se meni ne mai mare dup anul 2002, n comparai e cu cea a mi nori l or di n orae. n anul 2010
se nregi streaz chi ar o cretere cu 2 p. p. a ponderi i mi nori l or di n medi ul rural n total ul i nf ractori l or, pe
cnd cota mi nori l or di n medi ul urban este n descretere n ul ti mi i doi ani .
I nf raci onal i tatea mi nori l or di n medi ul urban este semni f i cati v mai mare dect cea di n medi ul rural
cu peste 34% or, l a 100 mi i popul ai e de 14-17 ani di n medi ul urban, anual, n medi e pentru i nter val ul
eval uat, revi n 1107 mi nori del i ncveni . n anul 2010 acest i ndi cator cul mi neaz pri n val oarea sa di n ul ti mi i
zece ani , reveni nd 1280 de mi nori cul pabi l i l a 100 mi i persoane di n medi ul urban, i prezi nt o cretere
de 34% f a de acel ai i ndi cator nregi strat n anul 2009. n medi ul rural ns, rata mi nori l or i nf ractori
nregi streaz o scdere aproape dubl ncepnd cu anul 2005 (942 de mi nori ) pn n 2007 (490 de mi -
nori ), meni nndu-se apoi pe o trai ectori e rel ati v constant n ul ti mi i patru ani (f i gura 15).
15.0
15.9
14.9 14.8
15.2
12.2
11.0
11.5
12.5
9.2
8.4
15.1
15.6
16.2
17.8
19.9
16.9
14.5
12.5
11.5
10.1
12.1
0
5
10
15
20
25
30
35
0
10
20
30
40
50
60
70
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Urban, % din nr. total al minorilor infractori (axa din stnga) Rural, % din nr. total al minorilor infractori (axa din stnga)
Ponderea minorilor din mediul urban
n nr.total de persoane ce au comis infraciuni
Ponderea minorilor din mediul rural
n nr.total de persoane ce au comis infraciuni
Figura 15. Minori care au comis infraciuni, dup mediul de reedin, 2000-2010
Sursa: Cal cul el e autorul ui pri vi nd rata mi nori l or i nf ractori l a 100 mi i persoane dup medi ul de reedi n sunt ef ectuate pen-
tru numrul medi u al popul ai ei stabi l e a RM conf orm datel or of i ci al e di n Banca de date a Bi roul ui Nai onal de Stati sti c.
// www. stati sti ca. md, I nf ormai a este prezentat f r datel e di n rai oanel e di n par tea stng a Ni strul ui .
n di nami ca a zece ani , eval uarea teri tori al a del i ncvenei j uveni l e pe zone de dezvol tare
demonstreaz c ponderea cea mai nal t a del i ctel or svri te de mi nori o dei ne Zona de Centru ( n
medi e 25% anual ), mun. Chi i nu pl asndu-se n top pri n i nci dena i nf raci uni l or svri te de mi nori i
marcnd un trend l i ni ar rel ati v constant, cu o uoar cretere ctre anul 2010. I nf raci onal i tatea j uveni l n
Zona de Nord se remarc pri n apogeul pe care l ati nge n anul 2004, f i i nd astf el pe pri ma pozi i e n total ul
i nf raci uni l or svri te de mi nori (27, 3%), apoi pri ntr-o descretere anual semni f i cati v pn n anul
2009 (11, 9%), dup care o rel uare a pozi i ei de l a nceputul decadei (16, 5%). n acel ai ti mp, n peri oada
de ref eri n se evi deni az tendi na ascendent a i nf raci onal i ti i j uveni l e nregi strat n mun. Bl i de
l a 5, 2% n 2000 l a 14, 3% n 2010. Cota i nf raci onal i ti i j uveni l e n Zona de Sud a ri i se meni ne mai
j oas pe un i nter val f recveni al n medi e de pn l a 15% anual (f i gura 16).
Figura 16. Ponderea infracionalitii juvenile pe zone de dezvoltare
i principalele municipii n totalul infraciunilor svrite de ctre minori (n %)
0
5
10
15
20
25
30
35
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
Nord Centru Sud UTA Gguzia Mun. Chiinu Mun. Bli
1
4
3
5
1
2
6
2
1
2
7
3
1
1
2
0
1
3
3
5
1
0
5
9
1
1
4
4
1
0
5
4
8
4
6
6
6
5
9
3
8
1
5
9
7
1
3
6
7
1
6
5
6
1
5
9
9
1
8
5
2
1
5
5
3
1
0
1
6
7
6
2
7
0
8
6
8
8
6
4
8
1276
1117
1132
1004
1235
1030
1151
1126
987
842
1280
896
754
915
895
1073
942
640
490
467 471 464
100
300
500
700
900
1100
1300
1500
1700
1900
100
300
500
700
900
1100
1300
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
p
e
r
s
o
a
n
e
p
e
r
s
o
a
n
e

l
a

1
0
0
0
0
0

p
o
p
u
l
a
i
e
Minori infractori, mediul urban (axa din dreapta) Minori infractori, mediul rural (axa din dreapta)
Minori care au svrit crime la 100 mii populaie de vrsta 14 - 17 ani,
mediul urban
Minori care au svrit crime la 100 mii populaie de vrsta 14 - 17 ani,
mediul rural
43
Figura 17. Ponderea infracionalitii juvenile pe zone de dezvoltare
i principalele municipii n totalul infraciunilor (n %)
Sursa: Cal cul el e autorul ui conf orm datel or of i ci al e di n Banca de date a Bi roul ui Nai onal de Stati sti c. // www. stati sti ca. md
n aceast ordi ne de i dei , meni onm c i magi nea zonel or teri tori al e, precum i a f enomenu-
l ui i nf raci onal i ti i j uveni l e pe care-l nregi streaz, di f er nuanat dup pozi i a pe care se pl aseaz n
numrul total al i nf raci uni l or svri te. Astf el, n zece ani , cota cea mai mi c se meni ne n mun. Chi i nu
pe un i nter val de l a 7, 2% ( n anul 2002) n descretere pn l a 2, 3% ( n 2010) di n total ul i nf raci uni l or
nregi strate ai ci . Di n 2000 pn n 2007 regi unea UTA Gguzi a excel eaz pri n ponderea pe care o au
del i ctel e svri te de mi nori ( n medi e, ci rca 16% anual ) n total ul i nf raci uni l or di n regi une. n ani i ce
urmeaz, pn n 2010, aceasta nregi streaz un trend regresi v, pe cnd mun. Bl i , ncepnd cu anul 2008,
se pozi i oneaz n top cu o pondere medi e de 10, 5% n ul ti mi i trei ani (f i gura 17).
Eval und rata cri mi nal i ti i j uveni l e n di f eri te uni ti admi ni strati v-teri tori al e, constatm c n
ul ti mi i ci nci ani (2006-2010) n nordul republ i ci i se nregi streaz cea mai nal t i ntensi tate a i nf raci uni l or
svri te de mi nori n medi e pe ani i eval uai cte 218, 6 i nf raci uni l a 100 mi i popul ai e de vrsta 0-17
ani . Zona de Centru i cea de Sud, ns, nu depesc medi a pe ar. O par ti cul ari tate evi dent pentru anul
2010 este creterea ni vel ul ui cri mi nal i ti i j uveni l e n Zonel e de Centru i de Nord al e ri i (f i gura 18).
Dei n republ i c, pn n 2009, se obser v un trend descresctor nesemni f i cati v, i ntensi tatea
i nf raci uni l or svri te de mi nori este n di nami c spectacul oas n cazul unor l ocal i ti precum: Aneni i
Noi i Ocni a, nregi strnd o cretere a ni vel ul ui cri mi nal i ti i j uveni l e de 2 ori mai mare sau cu ci rca
51% n 2010 f a de i ndi catorul respecti v n 2006; Bl i , Tel eneti i Cri ul eni de 1, 5 ori mai mare sau
cu peste 34% n ani i comparai ; Fl oreti de 1, 2 ori mai mare sau cu ci rca 15%. Anal i za comparati v a
ratei i nf raci uni l or svri te de mi nori ntre ani i 2006 i 2010, pe uni ti admi ni strati v-teri tori al e, scoate
n evi den f aptul c anual n ci rca 12 l ocal i ti ni vel ul cri mi nal i ti i j uveni l e depete medi a general
pe ar, care consti tui a 196, 4 i nf raci uni l a 100 mi i de persoane de 0-17ani . De meni onat c di ntre aces-
tea ci nci l ocal i ti mun. Bl i , Basarabeasca, UTA Gguzi a, mun. Chi i nu, Rcani al armeaz pri n
pozi i i l e constante pe care se meni n n l i st pe ntreaga peri oad de ci nci ani . Remarcm c, n ani i
de ref eri n, doar rai oanel e Ni sporeni , Leova i Bri ceni se pl aseaz pri ntre l ocal i ti l e cu ni vel mi ni m al
cri mi nal i ti i j uveni l e (f i gura 19).
0
5
10
15
20
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
Nord Centru Sud UTA Gguzia Mun. Chiinu Mun. Bli
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2006 2007 2008 2009 2010
i
n
f
r
a
c
i
u
n
i

l
a

1
0
0

m
i
i

p
e
r
s
o
a
n
e

d
e

0
-
1
8

a
n
i
Total RM Nord Centru Sud UTA Gguzia
Figura 18. Infraciuni comise de minori la 100 mii persoane cu vrsta 0-18 ani,
pe zone de dezvoltare
Sursa: Banca de date a BNS. // www. stati sti ca. md
Figura 19. Rata infraciunilor comise de minori la 100 mii populaie
cu vrsta 0-18 ani, pe raioane
Sursa: Banca de date a BNS. // www. stati sti ca. md
I ntensi tatea i nf raci uni l or svri te de mi nori l a 100 mi i persoane cu vrsta 0-17 ani este n scdere
n mun. Chi i nu, astf el capi tal a ri i , dei concentreaz cel mai mare ef ecti v al popul ai ei ti nere, i ncl usi v
al copi i l or de 0-17 ani (ci rca 18% di n total ul pe republ i c), di n anul 2006 nregi streaz un trend constant
descresctor al acestui i ndi cator.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
M
u
n
.
B
i
B
a
s
a
r
a
b
e
a
s
c
a
A
n
e
n
i
i

N
o
i
O
c
n
i
a
U
n
g
h
e
n
i
T
e
l
e
n
e
t
i
M
u
n
.
C
h
i
i
n
u
U
T
A

G
u
z
i
a
F
l
e
t
i
F
l
o
r
e
t
i
C
r
i
u
l
e
n
i
R
c
a
n
i
T
o
t
a
l

R
M
E
d
i
n
e
D
u
b
s
a
r
i
C
a
n
t
e
m
i
r
D
o
n
d
u
e
n
i
T
a
r
a
c
l
i
a
I
a
l
o
v
e
n
i
t
e
f
a
n
V
o
d
D
r
o
c
h
i
a
G
l
o
d
e
n
i
S
o
r
o
c
a
C
a
h
u
l
C
r
a
i
R
e
z
i
n
a
C
i
m
i
l
i
a
B
r
i
c
e
n
i
L
e
o
v
a
S
n
g
e
r
e
i
O
r
h
e
i
C
e
n
i
S
t
r
e
n
i
N
i
s
p
o
r
e
n
i
H
n
c
e
t
i
o
l
d
n
e
t
i
i
n
f
r
a
c
i
u
n
i
l
a

1
0
0

m
i
i

p
e
r
s
o
a
n
e

d
e

0
-
1
8

a
n
i
2006 2010
45
Ni vel ul cri mi nal i ti i j uveni l e n uni ti l e admi ni strati v-teri tori al e al e ri i nregi streaz di f erene
substani al e. Astf el, n 2010, cel mai nal t ni vel nregi strat n mun. Bl i 740 de i nf raci uni l a 100 mi i
persoane de 0-17 ani depea de 74 de ori cel mai mi c ni vel al cri mi nal i ti i j uveni l e, nregi strat n
rai onul Hnceti (10 i nf raci uni l a 100 mi i persoane) i , n medi e, de 11 ori i nci dena marcat n rai oanel e
Ni sporeni , Streni , Cueni , Orhei , Sngerei , Leova, Bri ceni , ce nregi strau mai pui n de 100 de i nf raci uni
l a 100 mi i persoane de 0-17 ani . ntr-un si ngur an, di n 2009 pn n 2010, i ntensi tatea i nf raci uni l or
svri te de mi nori n mun. Bl i a crescut de 1, 7 ori sau cu 40%.
n i nter val ul ani l or 2006-2010, practi c n f i ecare a doua l ocal i tate ni vel ul cri mi nal i ti i j uveni l e
s-a mi corat. Deosebi t de semni f i cati v acesta a sczut n rai oanel e Hnceti , Ni sporeni , Streni , Cueni ,
Cl rai i Cahul.
Si nteza stati sti c a i ndi catori l or i nf raci onal i j uveni l i di n ul ti mi i zece ani scoate n evi den tren-
dul descendent al mi nori l or condamnai , mi corndu-se aproxi mati v de ci nci ori n 2010 (410 persoane)
comparati v cu anul 2000 (1934 de persoane), precum i ponderea acestora n total ul persoanel or condam-
nate de dou ori n ani i de ref eri n.
Tabelul 3. Numrul minorilor condamnai i deinui, 2000-2010
Mi nori condamnai Mi nori dei nui
total
(persoane)
ponderea mi no-
ri l or n total ul
condamnai l or,
%
l a 100 mi i
persoane n
vrst de 14-
17 ani *
total,
persoane
di ntre care,
f ete
ponderea
f etel or n
total ul
dei nui l or
mi nori , %
2000 1934 11, 2 665 36 2 5, 6
2001 1894 11, 1 643 58 6 10, 3
2002 2160 11, 5 736 79 6 7, 6
2003 2099 12, 2 723 109 10 9, 2
2004 1774 13, 9 632 35 2 5, 7
2005 1888 13, 4 705 70 5 7, 1
2006 1316 10, 6 510 138 14 10, 1
2007 662 6, 8 266 92 4 4, 3
2008 445 6 188 24 3 12, 5
2009 477 6, 2 212 33 6 18, 2
2010 410 5, 2 193 35 3 8, 6
*Calculele autorului sunt efectuate pentru numrul mediu al populaiei stabile a RM pe anii de referin conform datelor oficiale ale BNS.
Astf el, pn n 2006, di n ef ecti vul total al condamnai l or, n medi e f i ecare a noua persoan era n
vrst de 14-17 ani , urmnd apoi o descretere mul t mai semni f i cati v, n 2010 dej a f i ecare a douzecea
persoan condamnat era mi nor. n medi e, l a 100 mi i mi nori n vrst de 14-17 ani revi n 187 de mi nori
condamnai . n decursul ul ti mei decade, coef i ci entul antecedentel or penal e pentru popul ai a de vrsta 14-
17 ani a nregi strat o descretere conti nu, aproxi mati v de trei ori di n anul 2000 pn n 2010 (tabel ul 3).
Figura 20. Ponderea minorilor condamnai n unele ri din Europa, (%)
Sursa: UNECE Statistical Division Database //www.unice.data/
Meni onm c, ntr-o eval uare comparati v cu datel e di sponi bi l e pentru ri l e di n veci ntate, se
evi deni az c Republ i ca Mol dova, di n anul 1980 practi c pn n 2005, avea ponderea cea mai nal t a
mi nori l or condamnai n ef ecti vul total al persoanel or condamnate, i ar ctre 2008 aceasta se pl asa dej a n
urma ri l or respecti ve (f i gura 20).
n f unci e de ti pul i nf raci uni i , di stri bui a mi nori l or condamnai nu di f er de speci f i cul general al
i nf raci onal i ti i j uveni l e. Cea mai mare par te de i nf raci uni care au dus l a condamnarea mi nori l or sunt,
dup cum urmeaz: f ur turi l e, j af uri l e i tl hri i l e, actel e de hul i gani sm i vi ol.
Ponderea dei nui l or mi nori n total ul persoanel or dei nute nu depete n medi e anual 1%,
excepi e f ace ns anul 2006, nregi strnd cea mai mare val oare di n zece ani 2, 1%. Ct pri vete grupul
propri u-zi s, n ul ti mi i opt ani s-au nregi strat f l uctuai i pronunate i aparent haoti ce att al e numrul ui
total al mi nori l or condamnai n peni tenci are, ct i al e di stri bui ei de gen. Astf el, di n anul 2003 ctre
anul 2004 numrul mi nori l or dei nui s-a redus de trei ori (de l a 109 persoane l a 35), ca apoi s urmeze o
cretere semni f i cati v pn l a 138 de persoane ctre anul 2006, dup care di n nou a i nter veni t o scdere
evi dent l a 24 de persoane, n 2008. Ctre anul 2010, ef ecti vul mi nori l or dei nui prezi nt o tendi n de
cretere, nregi strndu-se 35 de persoane. Ponderea f etel or n rndul mi nori l or dei nui l a f el a f l uctuat
destul de i nstabi l, nregi strndu-se att creteri , ct i descreteri maj ore. n i nter val ul de zece ani , ef ec-
ti vul maxi m al f etel or n total ul dei nui l or mi nori a f ost nregi strat n 2006 (14 di n 138, sau 10, 1%). Cu
toate acestea, dei ul teri or s-a nregi strat o mi corare a numrul ui total de dei nui mi nori , ponderea
f etel or af l ate n deteni e este n ascensi une, ni vel ul cel mai mare f i i nd ati ns n 2009 18, 2% (sau 6 di n
33 de persoane). n anul 2010 ponderea f etel or n numrul total al mi nori l or dei nui a f ost de 8, 6% (sau
3 di n 35 de persoane).
Este bi ne cunoscut faptul c del i ncvena j uveni l , nu n ul ti mul rnd, este nsoi t de frecvente
fenomene al e absentei smul ui i abandonul ui col ar. Di n total ul de mi nori care au comi s i nfraci uni n 2010,
85, 7% sunt persoane ne ncadrate n si stemul de educai e. Cu referi re l a statutul soci al al mi nori l or i mpl i cai
n svri rea i nfraci uni l or, conform datel or prezentate de organel e de ordi ne [6] se stabi l ete c pentru anul
2010: 40, 2% fac par te di n fami l i i vul nerabi l e; ci rca 22% provi n di n fami l i i monoparental e; 8% di n fami l i i cu
mul i copi i ; ci rca 26% sunt di n categori a cel or rmai fr ngri j i rea unui a sau a ambi l or pri ni , ca urmare a
pl ecri i acestora l a munc peste hotare; 4, 2% sunt benefi ci ari ai i nsti tui i l or rezi deni al e.
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
1980 1990 1995 2000 2005 2008
Moldova Belarus Romnia Rusia Ucraina
47
O caracteri sti c speci f i c a del i ncvenei mi nori l or este gradul mare de l aten pe care l posed
(nu sunt descoperi te i nregi strate toate del i ctel e acestei categori i de vrst). Di n aceast cauz,
exper i i n domeni u apreci az c ni vel ul real al cri mi nal i ti i mi nori l or este de 2-3 ori mai mare dect cel
nregi strat. Consi derm c i mposi bi l i tatea stabi l i ri i si tuai ei real e a del i ncvenei j uveni l e este compl etat
i de i nexacti tatea parametri l or demograf i ci ai popul ai ei , i nndu-se cont de f aptul c un numr mare de
ceteni sunt emi grai peste hotarel e republ i ci i . Se constat c del i ncvena mi nori l or i a ti neri l or este cu
mul t mai sensi bi l l a metodel e de l upt cu ea, l a i ntensi tatea control ul ui di n par tea f ami l i ei , i nsti tui i l or
educai onal e, ser vi ci i l or soci al e, a soci eti i dect cri mi nal i tatea adul i l or, ci rca 80% di n i nf raci uni se
comi t n apropi erea l ocul ui de trai i de studi i .
Conchi dem c poteni al ul peri col ul ui pe care l prezi nt un mi nor sau un tnr este n f unci e de
mai mul te componente, ntre care vom gsi att personal i tatea, ct i si tuai a n care se af l , att probl e-
mel e trecutul ui l ui , ct i cel e di n prezent, att aspectel e ce i n de i ndi vi d, ct i cel e care apar i n grupul ui
n care s-a ncadrat sau n care tri ete n prezent. Del i ncvena j uveni l consti tui e o probl em soci al
compl ex, a crei cunoatere i expl i cai e trebui e s stea l a baza msuri l or de pol i ti c soci al i penal .
Actual mente, probl emel e educri i , adaptri i i , n speci al, al e promovri i generai ei ti nere devi n extrem
de presante i di f i ci l e, nerezol varea l or conducnd l a conseci ne i reversi bi l e pentru condui ta copi i l or i
ti neri l or. Di mi nuarea cauzel or i a condi i i l or, care genereaz sau f avori zeaz mani f estri l e anti soci al e n
rndul mi nori l or i ti neri l or, sol i ci t el aborarea unor model e eti ol ogi ce predi cti ve capabi l e s surpri nd
compl exi tatea di f eri tor f actori del i ctogeni . n acest sens, toate msuri l e ntrepri nse trebui e s se rapor teze
cel pui n l a trei ni vel uri : macrosoci al, mi crosoci al i i ndi vi dual.

II.3. FACTORI DETERMI NANI AI DELI CVENEI JUVENI LE
N REPUBLI CA MOLDOVA
Asi stena i proteci a copi i l or af l ai n conf l i ct cu l egea, dezvol tarea de pol i ti ci i practi ci de
j usti i e pentru copi i aj ustate l a standardel e europene rmn a f i exi gene stri ngente pentru ara noastr.
Prof esi oni ti i care l ucreaz cu i pentru copi i sunt chemai , pri n pri sma responsabi l i ti l or l or prof esi onal e,
s cunoasc esena, categori i l e i cauzal i tatea del i ncvenei j uveni l e pentru a contri bui l a preveni rea ei ,
pentru a i nter veni pri n of eri rea de ser vi ci i centrate pe categori a dat de benef i ci ari .
Anal i za unor rezul tate obi nute n cadrul prezentul ui studi u scot n evi den f aptul c devi ana
i del i ncvena j uveni l reprezi nt expresi a unui i r de aci uni i condui te care contrasteaz puterni c cu
normel e de convi eui re exi stente n cadrul f ami l i ei , i nsti tui i l or, soci eti i . Cunoaterea f actori l or ce
f avori zeaz apari i a del i ncvenei j uveni l e este extrem de val oroas att pentru reui ta acti vi ti l or de
preveni e, ct i a cel or de i nter veni e n asi stena mul ti di sci pl i nar a copi i l or. Pri n noi uni l e de cauz,
pri ci n, f actor sau f actor cauzal avem n vedere acel e f enomene, ci rcumstane i condi i i care provoac,
genereaz, determi n, contri bui e i nl esnesc apari i a, dezvol tarea i consol i darea di f eri tel or f orme al e
compor tamentul ui devi ant.
Comparnd concepi i l e ci rcumscri se subi ectul ui j usti i ei pentru copi i , constatm c n l i teratura de
speci al i tate del i mi tm o mul ti tudi ne de noi uni f undamental e care se ntreptrund: devi an, del i ncven,
del i ncven j uveni l , j usti i e pentru copi i , dezordi ne soci al , anomi e, patol ogi e soci al , cri mi nal i tate, con-
f l i ct soci al, conf l i ct val ori c, normati vi tate, conf ormi sm, condui te soci al dezi rabi l e/i ndezi rabi l e etc. Toate
aceste concepte deri v di ntr-o noi une mai general ordi nea soci al , i de asemenea toate sunt corel ate
i coordonate de caracterul compor tamentul ui uman, de f orma pe care o prei a aci unea i ndi vi zi l or n soci -
etate i de rapor tul acestora l a si stemul de val ori .
Exper i i n domeni u i mpl i cai n studi u au scos n evi den vari etatea mani f estri l or del i ncvenei
j uveni l e, i nvocnd f ur turi l e (21, 2%), agresi vi tatea (11, 5%) i fol osi rea buturi l or al cool i ce (9, 6%) drept
i ndi catori rel evani (tabel ul 4).
Tabelul 4. Manifestri ale delincvenei n rndul copiilor din R. Moldova,
n viziunea experilor
Nr. Variante de rspuns Frecvena rspunsurilor %
1 Agresi vi tate 11, 5%
2 Cruzi me 3, 8%
3 Uti l i zarea droguri l or 5, 8%
4 Fol osi rea buturi l or al cool i ce 9, 6%
5 Vi aa sexual ti mpuri e 1, 9%
6 Tl hri e 3, 8%
7 Fur t 21, 2%
49
8 Compor tament anti soci al 7, 7%
9 nf ptui rea cri mel or 1, 9%
10 Vi ol en 3, 8%
11 ncl carea contraveni i l or, l egi l or 7, 7%
12 Vagabondaj 5, 8%
13 Ceri t 3, 8%
14 I nadaptare l a norme 3, 8%
15 Abandon col ar 3, 8%
16 Nu ti u 1, 9%
17 Nu rspund 17, 3%
Studi ul real i zat ne-a permi s s constatm c evol ui a del i ncvenei j uveni l e este f avori zat de
urmtoarel e categori i de f actori :
Familia reprezi nt medi ul pri mar de soci al i zare a copi l ul ui cu i mpact puterni c asupra model ri i
compor tamentul ui i f ormri i ori entri l or val ori ce. Di ntre f actori i care pot per turba dezvol tarea armoni oas
a adol escentul ui , f ami l i a este f actorul cel mai i nf l uent. Procesul soci al i zri i , al ncorporri i normel or i
val ori l or soci al e, transf ormri i l or n model e de compor tament ncepe odat cu apari i a copi l ul ui n f ami l i e.
Astf el, copi i i i ncl ui n studi u au exteri ori zat nel egerea i apreci erea rol ul ui f ami l i ei i , preponderent, al
pri ni l or n educai a l or i determi narea propri i l or compor tamente: , , Pri ni i sunt cei care ne ndreapt pe
drumul corect i ne aj ut cnd ntmpi nm greuti . Fami l i a este cel mai scump l ucru pe care l poate avea
un om. (E2_F8_cl. 10); , , Fami l i a este baza tuturor porni ri l or unui om. Ea te nva i te ndrum l a unel e
l ucruri . (E2_F37_cl. 9); , , Al turi de pri ni nu ti m de nevoi i de etapel e dure al e vi ei i pe care urmeaz
s l e trecem. Pri ni i sunt cel e mai scumpe persoane drui te de Dumnezeu. (E2_F63_cl. 10); , , Pri ni i sunt
steaua de l a ori zont ce ne ghi deaz zi i noapte. (E2_F66_cl. 12).
Model el e de soci al i zare of eri te de f ami l i e, si stemel e rel ai onal e i ntraf ami l i al e capt, n acest con-
text, rezonan semni f i cati v n f ormarea conti i nei moral e a personal i ti i n deveni re: , , Pri ni i sunt
persoanel e dup care m conduc, ei sunt un exempl u de bun condui t i educai e. (E2_F71_cl. 12_tata).
Concomi tent, uni i copi i i ncl ui n studi u val ori f i c supor tul i ghi darea pri mi t de l a pri ni , dar i nvoc i
responsabi l i tatea personal n l uarea deci zi i l or i /sau prel uarea unui model compor tamental : , , Pri ni i i
dau mul te povee, te aj ut l a greu, dar ul ti mul cuvnt rmne s-l spui tu. (E2_F64_cl. 12_mama).
Ni vel ul de col ari zare al pri ni l or, stocul l or i nf ormai onal, corel ate cu competenel e parental e,
l as amprent asupra modul ui de soci al i zare a copi i l or i ncl ui n studi u. Astf el, copi i i af l ai n conf l i ct cu
l egea au crescut i s-au educat n f ami l i i unde mama i /sau tata au studi i superi oare n 4, 0% di n cazuri ,
mamel e avnd, mai f recvent, studi i pri mare/medi i i ncompl ete (absol vi te 8-9 cl ase) 32, 0% di n cazuri , i ar
tai i au studi i l e respecti ve n 15, 0% di n cazuri (f i gura 21). Un numr mare de copi i nu cunosc ni mi c despre
ni vel ul studi i l or propri i l or pri ni (24, 0% n cazul mamel or i 30, 0% n cazul tai l or).
Frecvent, si stemel e rel ai onal e i ntraf ami l i al e (copi i -copi i , copi i -pri ni , adul i -adul i ) sunt marcate
de exi stena unei stri de spi ri t speci f i ce, cu senti mente de i zol are, f rustrare i i nsati sf aci e i ndi vi dual .
Ne nel egeri l e di ntre membri i f ami l i ei bi ol ogi ce i /sau ai f ami l i ei exti nse scot n evi den cel e mai ti pi ce
erori n strategi i l e educai onal e practi cate de ctre pri ni i copi i l or cu compor tament devi ant par ti ci pani
n studi u: of eri rea model el or de compor tament i ndezi rabi l, abuz, di sci pl i narea vi ol ent pri n btai e,
hi persol i ci tarea n real i zarea unor sarci ni , l i psi rea copi l ul ui de i ni i ati v i de l i ber tate n l uarea deci zi i l or,
mi ni mal i zarea i /sau negarea capaci ti l or copi l ul ui .
Figura 21. Studiile prinilor copiilor aflai n conflict cu legea intervievai
Figura 22. Rata frecvenei nenelegerilor/certurilor n familia copiilor
aflai n conflict cu legea
Rezul tatel e studi ul ui , ref l ectate n f i gura 22, dovedesc c uni i copi i i nvesti gai sunt f recvent mar-
tori ai unor scene de cear t ntre pri ni . Ei nu benef i ci az de o educai e ef i ci ent, de un medi u opti m
de dezvol tare. De cel e mai mul te ori , aceti a provi n di n f ami l i i soci al mente vul nerabi l e, dezorgani zate,
i nadaptate soci al, cu adi ci i , cu unul sau ambi i pri ni l i ps. Aceast constatare deri v i di n vi zi uni l e
exper i l or, care au scos n evi den prof i l ul f ami l i ei di n care provi ne copi l ul cu mani f estri compor tamen-
tal e del i ncvente (tabel ul 5).
Mani f estri l e compor tamental e anti soci al e deri vate di n carene al e i nf l uenei educati ve n peri oa-
da copi l ri ei , dac nu sunt nl turate pri n aci uni educati ve ef i ci ente, model ate n f unci e de si tuai e, duc
l a stabi l i zarea unor depri nderi negati ve care, actual i zate n condi i i soci al -economi ce nef avorabi l e, pot
0% 10% 20% 30% 40%
Fr studii
Primare/medii incomplete
Medii complete
Medii profesionale
Superioare
Nu tiu/nu pot rspunde
Nu am acest printe
Tata
Mama
8%
25%
27%
8%
15%
8%
9%
ntotdeauna (zilnic, de cteva ori pe sptmn)
Foarte rar (de cteva ori pe an) N/NR
Foarte des (o dat n sptmn) Deseori (de cteva ori pe lun)
Uneori (o dat n lun) Niciodat
51
genera devi an i chi ar i nf raci une.
Cauzel e f recvente al e ne nel egeri l or/cer turi l or di n f ami l i e sunt determi nate, n vi zi unea copi i l or
i ncl ui n studi u, de l i psa mi j l oacel or f i nanci are (bani l or) pentru trai /neaj unsul de bani (41, 0%), consumul
de al cool (20, 0%), l i psa unui l oc de munc stabi l /omaj ul (19, 0%). Concomi tent, uni i copi i au af i rmat
c pri ni i se cear t i di n cauza l or sau a al tor copi i di n f ami l i e, i nvocnd drept moti ve neascul tarea di n
par tea copi i l or (34, 0%), di scui i l e pri vi nd creterea i educarea copi l ul ui /l or (21, 0%).
Figura 23. Cauze ale fugii de acas a copiilor aflai n conflict cu legea
Tabelul 5. Caracteristicile familiei din care provine copilul cu manifestri
comportamentale delincvente, n viziunea experilor
Nr. Profilul familiei Frecvena rspunsurilor %
1 Fami l i e soci al vul nerabi l 48, 1%
2 Fami l i e dezorgani zat 26, 9%
3 I ndi f erena pri ni l or f a de copi i 11, 5%
4 Fami l i e numeroas 1, 9%
5 Fami l i e unde pri ni i consum al cool, droguri 36, 5%
6 Fami l i e ce uti l i zeaz metode barbare de educare 5, 8%
7 Fami l i e cu pri ni pl ecai peste hotare 17, 3%
8 Pri ni n deteni e sau cu antecedente penal e 9, 6%
9 Fami l i e monoparental 23, 1%
10 Fami l i e ndestul at 1, 9%
11 Pri ni omeri 3, 8%
Relaiile tensionate cu prinii
Relaiile nefavorabile cu fraii
Aa-mi cereau prietenii
Dorina de a f independent
Pentru a m juca
Am fugit la prieten
S nu lucrez
Relaii tensionate cu unchiul
NR
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
n opi ni a exper i l or, copi l ul cu mani f estri compor tamental e del i ncvente provi ne di n f ami l i i so-
ci al vul nerabi l e (48, 1%), f ami l i i unde pri ni i consum al cool, droguri (36, 5%), f ami l i i dezorgani zate
(26, 9%). Carenel e educati ve n cazul acestor persoane se mani f est pri n l i psa de stabi l i tate i conti nui tate
a i nf l uenel or educati ve. Dac n peri oadel e ti mpuri i copi l ul are l i ber tatea s ncal ce f recvent normel e
soci al e, pri n natura si tuai i l or cu care el vi ne n contact, atunci el capt posi bi l i tatea de a parcurge trai ec-
tori a evol ui ei i nf raci onal e de l a ncl cri mi ci spre cri me mari .
Studi ul real i zat scoate n evi den f aptul c mi nori i f ug di n f ami l i i l e n care cl i matul psi hol ogi c
este nef avorabi l. Maj ori tatea copi i l or af l ai n conf l i ct cu l egea i ncl ui n studi u au mr turi si t c f uga de
acas este un compor tament f i resc pentru ei , i nvocnd drept cauze al e f ugi i de acas rel ai i l e tensi onate
cu pri ni i (53, 8%), rel ai i l e nef avorabi l e cu f rai i (9, 6%), rel ai i l e tensi onate cu unchi ul (1, 9%). Af l ai l a
vrsta cnd rel ai i l e cu semeni i i gaca de pri eteni sunt pri ori tare, uni i adol esceni au moti vat f uga de
acas pri n speci f i cul vrstei : , , aa-mi cereau pri eteni i (21, 2%), , , dori na de a f i i ndependent (19, 2%).
Generai a tnr del i ncvent de cel e mai mul te ori provi ne di n f ami l i i caracteri zate pri ntr-un ni vel sczut
soci o-economi c i cul tural ; condi i i precare de l ocui n i conf or t, dar nu sunt excl use i cazuri l e f ami l i i l or
cu condi i i chi ar prea bune, n care cresc copi i f oar te rsf ai ; cadrul pl i n de agresi vi tate i al cool i sm, pro-
mi scui tate moral i sexual , medi i domi nate de l egea pumnul ui , unde f or a f i zi c pri meaz, tol erana f i -
i nd o sl bi ci une, i ar cel sl ab i si ngur pri mete ntotdeauna coreci a de l a cei mai mul i i mai puterni ci etc.
Condiiile fundamentale ale vieii sociale consti tui e un al t f actor care determi n compor ta-
mentul j uveni l. Deregl area normel or soci al e ca ef ect al unor schi mbri soci al e devi ne f actor determi nant
n mecani smul cauzal al del i ncvenei j uveni l e. Scderea f unci ei de soci al i zare i control ul sl ab exerci tat de
comuni tate i veci ntate asupra mi nori l or, destabi l i zarea ordi ni i soci al e i a coezi uni i grupuri l or datori t
eterogeni ti i popul ai ei i vari eti i normel or de condui t condi i oneaz percepi a eronat a normel or so-
ci al e, a vi zi uni i asupra vi i torul ui . Cauzel e soci al e, n maj ori tatea l or, cupri nd cal i tatea vi ei i i a condi i i l or
materi al e i economi ce nef avorabi l e. I nvesti gai a ne permi te s concl uzi onm c, n si tuai a schi mbri l or
actual e, cauzel e soci al e pri meaz n expl i carea condui tei del i ncvente a mi nori l or i ti neri l or: ci rca 37% di n
total ul copi i l or i nter vi evai au meni onat bunstarea cel or apropi ai ca f i i nd f or a motri ce n ori entarea l or
n vi a, avnd statut de scop prestabi l i t, i ar 23% au i ndi cat i ndependena i l i ber tatea propri e, bani i i
si tuai a materi al f i i nd i ndi cate de 13% di n respondeni . Caracteri sti ci l e obi nute se suprapun semni f i cati v
cu cauzel e di verse al e compor tamentul ui devi ant, testate pri n studi ul asupra ti neri l or i nf ractori , i i au
rdci ni l e n si stemul compl ex i i nstabi l al statul ui .
Aceste constatri deri v i di n , , portretul societii din care fac parte el aborat de ctre
del i ncveni i j uveni l i i copi i nondel i ncveni . Ambel e categori i de copi i i ncl ui n studi u descri u ara de ori g-
i ne drept una srac, cu oameni i ndi f ereni , corupi , cu norme soci al e deregl ate i j usti i e nef unci onal :
, , ara noastr e i zol at pri n srci e i speran nul . (E1_B6_cl. 11); , , ara aceasta e prea ntunecat de
corupi e, nepsare f a de l ege. (E1_B15_cl. 10_tata); , , A vrea mul t ca n ar s di nui e dreptatea,
bi nel e. n prezent n ar di nui e corupi a i nedreptatea. (E1_F14_cl. 10); , , Soci etatea noastr este
bol nav. n ara noastr e prea mul t corupi e. (E1_F31_cl. 9).
Rspunsuri l e par ti ci pani l or l a studi u denot c del i ncvena j uveni l poate f i tratat i ca o
conseci n a conflictelor culturale exi stente ntre di f eri te categori i i grupuri al e soci eti i . Conf l i ctel e
cul tural e sunt produse natural e al e di f ereni eri i soci al e care, l a rndul ei , determi n apari i a unor gru-
puri soci al e vari ate, f i ecare caracteri zndu-se pri n moduri de vi a speci f i ce i pri ntr-o necunoatere sau
nel egere grei t a normel or soci al e i a coduri l or cul tural e stri ne. Transf ormarea unei cul turi di ntr-un ti p
omogen n cel eterogen este nsoi t de creterea si tuai i l or de conf l i ct: , , E un l ucru f oar te tri st, nepl cut i
de mul te ori chi ar tragi c cnd persoane nevi novate sunt condamnate, i i nvers, cnd i nf ractori i peri cul oi
sunt ndrepti i i el i berai . (E2_F70_cl. 12); , , La noi toi i nf ractori i sunt l a l i ber tate, i ar unel e persoane
nevi novate au f ost nchi se. (E_F12_cl. 10); , , La noi n ar sunt f oar te mul te cri me, i totul depi nde de
53
stat, deoarece nu se i a n seam si tuai a grav a cri mi nal ul ui . (E2_F61_cl. 10).
n acel ai ti mp, copi i i i nter vi evai mani f est regret i f rustrare n l egtur cu f aptul c studi i l e,
cal i ti l e personal e i dori na de schi mbare nu-i asi gur un vi i tor , , nvei , dar post de l ucru nu poi
gsi . (E2_F12_cl. 10_mama); , , O soci etate f r persoane care s contri bui e l a sol ui onarea probl emel or
ei nu poate exi sta. (E2_F8_cl. 10); , , n ara noastr este nevoi e de persoane prof esi oni ste. I ndi f erena
ceteni l or f a de vi aa comuni ti i provoac si tuai a de azi . Ai ci , n ar, popul ai a nu are posi bi l i tate
s-i real i zeze i dei l e spre prosperarea ri i . (E2_F11_cl. 10_ambi i ); , , ti m cu toi i c n vi a nu e aa
de si mpl u s aj ungi un om ci nsti t i cul t, deoarece acum bani i sunt l a putere, ei i hotrsc vi i torul .
(E2_F60_cl. 10); , , Soci etatea este l i psi t de posi bi l i ti , numai cei tari capt, i ar cei sl abi de f i re doar vor
pri vi l a cei l al i . ntr-o ar att de l i mi tat n real i zarea aspi rai i l or ti neretul ui , este f oar te di f i ci l s
reueti . (E2_F79_cl. 12).
n baza rezul tatel or obi nute, susi nem c ni vel ul psi hosoci al este de o i mpor tan deosebi t n
nel egerea f enomenul ui del i ncvenei j uveni l e. Di ntre componentel e acestui ni vel, probl ema f ami l i al a
dobndi t l ocul central, moti v ce si nteti zeaz rezul tatel e cu pri vi re l a si tuai a f ami l i i l or di n care provi n copi i i
del i ncveni . n ori ce si stem soci al, modul n care se real i zeaz soci al i zarea n f ami l i i i nf l ueneaz deci si v
compor tamentul i ndi vi dul ui . Fr absol uti zarea acestei concepi i , i putem apreci a val abi l i tatea, mai al es
n ceea ce pri vete anal i za cal i ti i de soci al i zare n vi aa de f ami l i e a tnrul ui . Conchi dem c di f i cul ti l e
materi al e, contradi ci i l e i conf l i ctel e i ndi vi dual e sau col ecti ve cu care se conf runt adol esceni i i ti neri i
genereaz, n mare par te, del i ncvena j uveni l .
Rezul tatel e arat c i nter vi evai i si mt starea de anomi e care apare ca urmare a , , ruperi i sol i dari ti i
soci al e l a ni vel ul i nsti tui i l or soci al e medi atoare (f ami l i a, coal a, bi seri ca, comuni tatea etc. ), care nu mai
pot asi gura i ntegrarea normal a i ndi vi zi l or n col ecti vi tate, neavnd norme cl are. Anomi a af ecteaz copi i i
ca grup soci al pri n ruperea echi l i brul ui ordi ni i soci al e, pri n senti mentul de dezori entare rezul tat di n con-
f runtarea cu noua si tuai e. I ndi vi zi i sunt aruncai ntr-o si tuai e i nf eri oar cel ei anteri oare i , n conseci n,
uni i di ntre ei nu se mai supun regul i l or i mpuse de soci etate, di n exteri or, i ar soci etatea, l a rndul ei , nu mai
este capabi l s-i i mpun normel e. n aceste condi i i , adesea, copi i i dezvol t percepii proprii privind
norma de convieuire social de care se conduc: , , Lupt pentru o vi a mai bun. S cti gi peste
tot n f avoarea ta. S poi s te descurci n ori ce si tuai e, s ti i cum s te aperi , s-i aperi opi ni a. Pentru
a avea o vi a mai bun i un vi i tor prosper trebui e s f i i un om ci ti t, i ntel i gent, descurcre, si ncer, ci nsti t.
(E2_F34_cl. 9); , , Capaci tatea de a i er ta i nedori na de a te rzbuna. (E2_F80_cl. 12_tata).
Uni i copi i i ncl ui n studi u posed rai onamente adecvate n rapor t cu propri i l e capaci ti i
aspi rai i , avnd percepi i cl are asupra vi i torul ui i sti l ul ui de vi a propri u: , , Vi aa nu e att de l ung ca s
o i roseti pentru ur. Ori ce scop pe care a vrea s-l real i zez nu trebui e s ntreac msura posi bi l i ti l or,
adi c s nu recurg l a ceva ce ar putea duna al tora. Bi ne f aci , bi ne gseti . n goan dup real i zri s nu te
pi er zi pe ti ne nsui . (E2_F37_cl. 9); , , Cum i construi eti vi aa, aa i o tri eti . Normel e soci al e de care
m conduc n vi a sunt cel e care au f ost puse l a baza educai ei de ctre pri ni c trebui e s f i u persoan
responsabi l de vi i torul meu i al apropi ai l or mei . (E2_F 68_cl. 12); , , Normade l a pri ni , ei m-au
nvat s spun adevrul, s f ac bi ne, chi ar dac ci neva mi -a f cut vreun ru, s despri nd di n ori ce si tuai e
numai ce e bun, s-i sti mez pe toi cei care ne nconj oar. (E2_F71_cl. 12_tata); , , n vi a doar pri n
munc poi deveni ci neva, n ori ce si tuai e munca se af l l a baza succesul ui . O persoan cu scopuri bi ne
def i ni te i dragoste de munc, cu si guran va aj unge unde i dorete i ci ne dorete. (E2_F73_cl. 12).
I nter vi evai i au evi deni at l egtura di ntre cul tur i cri mi nal i tate pri n procesul nvrii sociale.
Astf el, f recvena actel or del i ncvente vari az n f unci e de un set l arg de i ndi catori cum sunt: sexul, vrsta,
cl asa soci al , categori a soci o-prof esi onal etc.
Studi ul ne-a permi s s i denti f i cm i anumi te categori i de copi i i grupuri nepri vi l egi ate, denumi te
subgrupuri del i ncvente, al e cror norme i val ori sunt n contradi ci e cu cel e al e soci eti i . Condi i i l e de
apari i e a acestor subcul turi del i ncvente sunt:
dezvol tarea economi c mai redus;
exi stena unor bari ere i i nterdi ci i soci al e;
prezena unor ni vel e soci al e cu si tuai e peri f eri c;
exi stena unei stri de spi ri t speci f i ce, cu senti mente de i zol are, f rustrare i i nsati sf aci e
i ndi vi dual .
Subcul tura a f ost def i ni t ca o subdi vi zi une a model el or cul tural e l a care par ti ci p o par te di n gru-
puri l e soci al e. Aceste subcul turi apar ca o reaci e de protest f a de normel e i val ori l e soci eti i , grupnd
i ndi vi zi care au senti mentul c l e sunt bl ocate posi bi l i ti l e i mi j l oacel e de acces spre val ori l e i bunuri l e
soci al e. Rezul t c ori ce subcul tur i ncl ude un set de val ori i norme di f eri t de cel al soci eti i , uneori f i i nd
chi ar n contradi ci e cu si stemul de val ori domi nante de contracul turi .
Un al t f actor l consti tui e rezi stena l a f rustrare ca structur i nteri oar a i ndi vi dul ui , consi derat a
f i structur soci al extern, i o structur psi hi c i nteri oar, care aci oneaz ca mecani sm de proteci e n
cal ea f rustrri i i agresi vi ti i tnrul ui . Structura sau rezi stena i ntern este al ctui t di n grupuri l e soci al e
n care mi norul este i ntegrat i , pri n aceasta, este soci al i zat (f ami l i e, veci ntate, pri eteni ), i care of er
posi bi l i tatea dobndi ri i unui status, asi gurri i unor mi j l oace l egi ti me de real i zare a scopuri l or, i denti f i cri i
cu grupul etc.
Structura sau rezi stena i nteri oar capt o i mpor tan i o semni f i cai e apar te n anumi te mo-
mente, reprezentnd o adevrat matri ce care asi gur copi l ul ui conti i na i denti ti i de si ne i a i magi ni i
despre si ne n rapor t cu al te persoane sau grupuri , convi ngerea ori entri i spre scopuri dezi rabi l e i tol erana
l a f rustrare. Dac una sau mai mul te componente al e cel or dou structuri l i psesc, mi norul este predi spus s
devi eze de l a normel e de convi eui re soci al , comi nd acte cu caracter del i ncvent. Respondeni i au scos
n evi den f aptul c normel e de convi eui re de care se conduc cel mai mul t n vi a sunt axate pe sti ma
cel or mai n vrst (29%), respectarea pri nci pi ul ui , , Nu-i f aci si ngur, nu-i f ace ni meni (28%), respectarea
pri nci pi ul ui , , Nu f al tui a ceea ce nu vrei s i se f ac i e (26%). n acel ai ti mp, uni i copi i i ncl ui n studi u
au remarcat c nu se conduc de norme (17%) sau c respect pri nci pi i l e , , Numai cel care ri sc cti g
(9%) i , , Di nte pentru di nte, ochi pentru ochi (7%). Rezul tatel e pun n evi den pozi i i l e de extrem al e
adol esceni l or mani f estate pri n structura soci al extern i structura psi hi c i nteri oar, care aci oneaz ca
mecani sme de proteci e n cal ea f rustrri i i a agresi vi ti i l or.
Expl i carea del i ncvenei j uveni l e de pe aceast pozi i e scoate n rel i ef mai nti f aptul c: statu-
tul soci o-economi c modest i chi ar sczut, prezena unor veni turi mi ci obi nute cel mai des pri n munc
necal i f i cat, di f i cul ti l e materi al e de ordi n f ami l i al nu expl i c si ngure apari i a unor si mptome de
soci al i zare negati v i ni ci a unor tendi ne de compor tament i l i ci t al copi i l or di n astf el de f ami l i i .
Astf el, coala, un al t medi u f oar te i mpor tant pentru dezvol tarea copi l ul ui , ncepnd s real i zeze
o soci al i zare i ndi vi dual n f unci e de par ti cul ari ti l e de vrst i i nstrui re al e ti neri l or, nu poate acoperi
ntotdeauna def i ci tul educati v al unor el evi datori t f i e di f erenel or de status f ami l i al, f i e cel or de ni vel
cul tural sau moral exi stente ntre di f eri te ti puri de f ami l i i .
55
Figura 24. Autoaprecierea reuitei colare de ctre copiii inclui n studiu
Li psa soci al i zri i pri mare, a di sci pl i nei i a educai ei compl eteaz f ormel e compor tamentul ui devi -
ant l a care poate recurge copi l ul, i anume: l a mi nci un, l a i reteni e, l a ur, l a f ur t, l a agresi une etc. n zona
de ri sc se pl aseaz i copi i i necol ari zai .
Datel e cercetri i demonstreaz c reui ta col ar este autoapreci at ca f i i nd bun i f oar te bun
de ctre 5, 2% i , respecti v, 28, 9% di n subi eci ; aproape f i ecare al doi l ea i apreci az reui ta ca f i i nd
sati sf ctoare (53, 6 %), i ar 12, 4% nesati sf ctoare (f i gura 24).
Figura 25. Reuita colar a copiilor inclui n studiu
Dei , n general, se arat sati sf cui de reui ta col ar, constatm c maj ori tatea absol ut a co-
pi i l or i ncl ui n studi u au reui ta col ar j oas sau medi e. Astf el, note de 3 i 4 pri mesc f recvent 29, 9%
i , respecti v, 49, 5% di n subi eci , i ar note de 5 i 6 pri mesc des 43, 3% i , respecti v, 38, 1% di n copi i i
ncadrai n studi u. Note ce atest o reui t col ar bun i stabi l sunt pri mi te f recvent de un numr mi c
5%
29%
54%
12%
0%
Foarte bun
Bun
Satisfctoare
Rea/nesatisfctoare
Foarte rea
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Nota 1
Nota 2
Nota 3
Nota 4
Nota 5
Nota 6
Nota 7
Nota 8
Nota 9
Nota10
de respondeni : nota 8 a f ost i ndi cat de 5, 2% di n copi i , notel e 9 i 10 de 3, 1% i , respecti v, 2, 1% di ntre
subi eci (f i gura 25).
Di n total ul persoanel or i nter vi evate doar 18, 6% nu au f ugi t ni ci odat de l a l eci i , pentru restul
aceast condui t deveni nd mai mul t sau mai pui n propri e: rar (21, 6%), foar te rar 17, 5%, deseori (28, 9%),
foar te des (12, 4%). Cel mai puterni c argument al evadri l or de l a l eci i a f ost medi ul rel ai onal al mi norul ui
sau al tnrul ui , care exerci ta presi uni di recte asupra compor tamentul ui su: petreceam ti mpul cu grupul
de pri eteni /semeni (gaca) (43, 0%); f umam/consumam buturi al cool i ce cu pri eteni i (17, 7%); petreceam
ti mpul n i nternet-cafe/sl i l e de j ocuri el ectroni ce/j ocuri de noroc (13, 9%); aj utam pri ni i (26, 6%).
Acti vi tatea practi cat n ti mpul orel or col are abandonate este depar te de a f i normal i pozi ti v,
ai ci predomi nnd condui tel e predel i ncvente i del i ncvente: 21, 5% di n respondeni petreceau ti mpul
vagabondnd; 10% f urau, j ef ui au. Uni i respondeni au meni onat c n acest ti mp ei l ucrau (13, 9%)
sau aj utau pri ni i (26, 6%), i ar ci rca 12, 7% pri n al te opi uni au i ndi cat: practi carea spor tul ui , vi zi onarea
f i l mel or, odi hna i di straci a.
Tabelul 6. Opinia experilor cu privire la cauzele cele mai frecvente care conduc
la comiterea infraciunilor de ctre minori
Procente Variante
69, 2% l i psuri l e materi al e
59, 6% dezorgani zarea di n cadrul f ami l i ei
50% carenel e educati ve i af ecti ve di n f ami l i e
73, 1% absena unui a sau a ambi l or pri ni , ca rezul tat al mi grai ei de munc
7, 7% educai a necorespunztoare n col i
15, 4% l i psa unei proteci i soci al e adecvate di n par tea statul ui
48, 1% condi i i l e de trai
50% desf rul soci al (al cool i smul, droguri l e, prosti tui a etc. )
46, 2% abandonul col ar
53, 8% i nf l uena medi ul ui de pri eteni
13, 5% i nf l uena negati v a mass-medi a
3, 8% modi f i carea l egi sl ai ei , schi mbarea proceduri i
1, 9% l i psa unei pedepse adecvate f aptei
1, 9% nef recventarea i nsti tui i l or cul tural e
1, 9% control ul di n par tea organel or statal e
1, 9% nel i mi tarea accesul ui l a i nternet i j ocuri vi ol ente
Sunt mai mul te mecani sme, care n mani f estri l e l or extreme f avori zeaz prel uarea compor tamen-
tul ui del i ncvent. Unel e di n el e sunt ndreptate spre j usti f i carea moti vai ei , acestea f i i nd cel e mai evi dente
pe parcursul i nvesti gai i l or noastre asupra ti neri l or del i ncveni :
57
a) negarea real i ti i (aprarea propri e de real i tatea nepl cut pri n ref uzul categori c de a o accepta);
b) rai onal i zarea ( ncercarea de a-i demonstra c condui ta sa este rai onal i j usti f i cat);
c) proi ectarea (atri bui rea cal i ti l or i tendi nel or moral e sau amoral e al tor persoane);
d) repri marea (ref uzul de a conti enti za gnduri l e peri cul oase dej a ptrunse n conti i n);
e) i ntel ectual i zarea (repri marea tri ri l or nepl cute cu aj utorul mani pul ri l or l ogi ce) etc.
Componenta soci al a del i ncvenei j uveni l e o reprezi nt di sf unci i l e anumi tor procese di n cadrul
unor mi cromedi i soci al e structural e, ocazi onal e, cum ar f i : anturaj ul de pri eteni , grupuri l e de ref eri n,
grupuri l e stradal e predel i ncvente etc. De regul , aceste mi cromedi i , unel e consti tui te spontan, al tel e or-
gani zate i structurate, se compun di ntr-un numr di f ereni at de i ndi vi zi , cel mai des, di n el evi care au
abandonat coal a, ti neri care au termi nat dej a coal a, ns nu au ni ci o ocupai e ori di n el emente vi ci oase
i parazi tare, care reuesc s atrag n anturaj ul l or o seri e de ti neri cu seri oase tul burri de compor tament
i n rndul crora se prol i f ereaz i se practi c concepi i i depri nderi subcul tural e.
Pentru soci etatea noastr sunt necesare el aborarea unor model e eti ol ogi ce predi cti ve capabi l e s
surpri nd compl exi tatea di f eri tor f actori del i ctogeni . n acest sens, toate msuri l e ntrepri nse trebui e s
se rapor teze cel pui n l a trei ni vel uri : macrosoci al, mi crosoci al i i ndi vi dual. Studi ul real i zat, precum i
anal i za l i teraturi i de speci al i tate permi t s constatm c i ndi vi zi i del i ncveni au o mental i tate care i f ace
s accepte aceast postur. Optarea subi ectul ui tnr pentru actul i l i ci t, di n mai mul te vari ante posi bi l e
de condui t, chi ar i n cazul conti enti zri i si tuai ei , se expl i c, n pri mul rnd, pri n ati tudi nea moral i
j uri di c a personal i ti i , pri n si stemul ei de val ori .

II.4. RISCURI I INCIDENE N PRELUAREA CONDUITEI
DELINCVENTE A COPIILOR RMAI FR SUPRAVEGHERE
N URMA MIGRAIEI PRINILOR
I mpactul mi grai ei de munc a pri ni l or asupra nucl eul ui af ecti v, val ori c i moral al copi i l or rmai
acas cu cer ti tudi ne se f ace resi mi t astzi pri n di verse mani f estri compor tamental e devi ante. O pri m
ref l ectare a f enomenul ui este evi dent pri n si nteza datel or stati sti ce exi stente pri vi nd i nci dena mi grai ei
asupra ti nerei generai i a Republ i ci i Mol dova, prof i l ul f ami l i i l or cu copi i i mi grani , precum i pri n trecerea
n revi st a studi i l or ef ectuate n abordarea subi ectul ui .
Pentru mul te f ami l i i de mol doveni pl ecarea unor membri ai f ami l i ei ctre pi eel e de munc externe
i exi stena di n sursel e cti gate de aceti a a deveni t un mod normal de vi a. Ampl oarea i creterea
n i ntensi tate a mi grai ei n Republ i ca Mol dova scot tot mai mul t n evi den conseci nel e negati ve al e
f enomenul ui cu repercusi uni att l a ni vel mi crosoci al, ct i macrosoci al, i nf l uennd negati v capi tal ul
uman. O conseci n cu ri scuri de l ung durat pentru vi i toarea generai e este numrul ascendent al mi no-
ri l or ai cror pri ni pl eac l a munc n stri ntate. Copi i i di n aceste f ami l i i , n speci al cei cu ambi i pri ni
pl ecai , sunt deosebi t de vul nerabi l i . Deseori , mi nori i sunt l sai n gri j a rudel or, a veci ni l or, i ar uneori
chi ar f r supraveghere. Adol esceni i af l ai n astf el de si tuai i , dar care di spun de resurse bneti eseni al e
pri mi te de l a pri ni , sunt deosebi t de expui ri scuri l or soci al e.
Spre deosebi re de restul ri l or di n Europa, n Republ i ca Mol dova f enomenul copi i l or separai de
unul sau de ambi i pri ni pl ecai l a munc n stri ntate a ati ns unul di n cel e mai nal te ni vel uri . Dei
l i psesc esti mri concl udente pri vi nd numrul general de copi i n vrst de 0-18 ani af ectai de f enomenul
n cauz, datel e of i ci al e prezentate de i nsti tui i l e de resor t permi t conti enti zarea probl emei ca f i i nd una
al armant.
Astf el, prel und datel e Bi roul ui Nai onal de Stati sti c (BNS), constatm c n f i ecare a ci ncea
gospodri e cu copi i cel pui n un membru este pl ecat peste hotare. Dou trei mi di n aceste gospodri i sunt n
medi ul rural. n f unci e de numrul de copi i , gospodri i l e cu mi grani se repar ti zeaz dup cum urmeaz:
52, 0% reprezi nt gospodri i l e cu un si ngur copi l, 38, 2% cel e cu doi copi i , restul f i i nd cu 3 copi i i mai
mul i . Totodat, rapor tat l a ti pul gospodri ei casni ce, peste o trei me di n gospodri i l e cu copi i i mi grani
consti tui e cupl uri l e f ami l i al e cu copi i , ponderea acestora f i i nd n cretere n ul ti mi i ci nci ani (f i gura 26).
ntruct mi grai a duce deseori i l a destrmarea f ami l i i l or, aceasta compl eteaz f actori i catal i zatori ai
devi eri l or compor tamental e i psi hi ce al e mi norul ui .
59
Figura 26. Profilul gospodriilor cu copii i migrani (n %)
Sursa: Cercetarea bugetelor gospodriilor casnice. BNS, 2007, 2008, 2009.
Situaia copiilor n Republica Moldova n anul 2010. BNS, 2011. // www.statistica.md
n contextul cel or exami nate, remarcm i ponderea nal t a mi grani l or de munc, avnd cel pui n
un copi l de vrst precol ar care rmne n af ara gri j i l or educai onal e pri nteti i a armoni ei spi ri tual e
f ami l i al e. i aceasta cu att mai mul t, cu ct educarea l a vrsta ti mpuri e a copi l ul ui este o premi s a
soci al i zri i pri mare pozi ti ve i a evol ui ei unei generai i sntoase moral. Anal i za comparati v a rezul ta-
tel or Anchetei For ei de Munc pentru patru ani (2007-2010) i a datel or di sponi bi l e prezentate de BNS
evi deni az c n medi e pe ani i eval uai f i ecare a ci ncea persoan n vrst de 20-49 de ani , decl arat
pl ecat l a l ucru peste hotare, are cel pui n un copi l de vrst precol ar (tabel ul 7).
Tabel ul 7. Persoane n vrst de 20-49 de ani declarate plecate la lucru peste
hotare, care au cel puin un copil de vrst precolar, anii 2007-2010
2007 2008 2009 2010
TOTAL mi grani n vrst
de 20-49 de ani (mi i persoane)
335, 6 268 250 265, 7
Persoane care au cel pui n un copi l de vrst
precol ar (mi i persoane)
58, 9 55, 6 48, 9 36, 6
di ntre care ( n %):
brbai 76, 4 76, 6 73, 6 74, 0
f emei 23, 6 23, 4 26, 4 26, 0
urban 30, 4 31, 5 29, 0 22, 7
rural 69, 6 68, 3 71, 0 77, 3
Sursa: Datele Biroului Naional de Statistic // For a de munc i omajul n Republica Moldova. BNS, Chiinu, 2008; 2009; 2010.
Distribuia gospodriilor cu copii,
2006-2010
Distribuia gospodriilor cu migrani,
dup numrul de copii n gospodrie
Distribuia gospodriilor cu copii i
migrani, dup tipul gospodriei
78.4
52.4
45.3
50.5
48.9
52
35.3
41.6
38.4
39.3
38.2
12.3 13.1
11.1 11.8
9.8
3 i mai muli copii
2 copii 1 copil
32.5
35.2 34.6 34.5
38.2
67
64.2 64.7 64.9
61.1
2006 2007 2008 2009 2010
Alte gospodrii cu copii
Printe singur cu copii
22.4
23.5
25.5
20.1
21.6
77.6
76.5
74.5
79.9
78.4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2006 2007 2008 2009 2010
Gospodrii cu copii i fr migrani
Gospodrii cu copii i migrani
2006 2007 2008 2009 2010
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Ci rca 2/3 di n aceast categori e de mi grani sunt di n medi ul rural, i ar 3/4 consti tui e brbai i . Al ar-
mant este f aptul c, i ndi f erent de reedi n sau sex, marea maj ori tate a mi grani l or de munc, cu cel pui n
un copi l de vrst precol ar, au o f ami l i e ntemei at, conf orm stri i ci vi l e practi c 99 l a sut sunt persoane
cstori te. Carenel e educati ve devi n i mai evi dente n l i psa i mpl i cri i materne n creterea i dezvol tarea
zi l ni c a precol arul ui , i ar ri scuri l e ul teri oare al e devi eri i compor tamental e a copi l ul ui sunt probabi l e pe
msura absenei ndel ungate a mamei . n aceast ordi ne de i dei , di n datel e stati sti ce of i ci al e deducem c
i nci dena mi grai ei f emei l or care au cel pui n un copi l de vrst precol ar este semni f i cati v mai mare n
sate (cota ati ns n anul 2010 f i i nd de 27, 6%) dect n orae (19, 3%) i prezi nt o cretere conti nu n
medi ul rural.
Dac mi grai a pentru munc este di rect af ectat de cauzel e i medi ate (dori na pri ni l or de a obi ne
veni turi mai bune pentru amel i orarea statusul ui materi al i economi c al f ami l i ei ), f enomenul copi i l or
si nguri acas, numi i i or f ani soci al i sau or f ani ai mi grai ei este mai degrab i nf l uenat de cauzel e
subi acente, care se ref er, pe de o par te, l a ser vi ci i l e soci al e de baz, i ar pe de al t par te, l a cunoti nel e
vagi , ati tudi ni l e i practi ci l e att al e f ami l i i l or, ct i al e comuni ti i cu pri vi re l a f enomen i l a drepturi l e
copi i l or.
Dei esti mri l e of i ci al e pri vi nd numrul real al copi i l or care cresc f r unul sau ambi i pri ni , ca
urmare a mi grai ei de munc, sunt sporadi ce, nesi stemati ce i probabi l i sti ce, l a scar nai onal , potri vi t
datel or Mi ni sterul ui Educai ei i al e consi l i i l or pentru proteci a drepturi l or copi l ul ui , ef ecti vul copi i l or de
vrst col ar (7-18 ani ) af ectai de mi grai a pri ni l or este n cretere n ul ti mi i ani (f i gura 27). La f i nel e
tri mestrul ui I al anul ui 2010 esti mri l e of i ci al e artau c di n numrul total de copi i de vrst col ar (7-
18 ani ) ci rca 84. 207 mi nori erau f r supravegherea pri ni l or. Di ntre aceti a, n medi e anual l a 1/3 ambi i
pri ni sunt mi grani de munc n af ara ri i , i ar 2/3 sunt copi i care au cel pui n un pri nte pl ecat. n anul
2009, ponderea copi i l or de vrst col ar, care aveau cel pui n un pri nte mi grant de munc, a cupri ns dej a
o trei me di n total ul el evi l or.
Figura 27. Copii de vrst colar (7-18 ani) ai cror prini sunt plecai
la munc peste hotare
Sursa: Conform datelor Ministerului Educaiei al Republicii Moldova i ale Biroului Naional de Statistic.
0
5
10
15
20
25
30
35
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
,

t
r
.
I
%
Copii de vrst colar care au cel puin
un printe plecat la munc peste hotare,
mii persoane
Ponderea acestora n numrul total
de elevi, %
61
Fr o speci f i care a categori ei de vrst, potri vi t decl arai i l or of i ci al e, n pri mul semestru al anul ui
2011 se esti ma ci f ra de ci rca 150 de mi i de copi i care au cel pui n un pri nte pl ecat l a munc peste hotare,
totui autori ti l e presupunnd c numrul real este cu mul t mai mare [1].
Evi dent, numrul of i ci al al copi i l or or f ani ai mi grai ei este subeval uat. Di f i cul tatea anal i zei i
esti mri i compl exe i real e a f enomenul ui este dubl at de l i psa datel or veri di ce, si stemati ce i recente,
f apt determi nat de mecani sme de moni tori zare sl ab dezvol tate, n speci al l a ni vel l ocal. Or, n procesul de
i denti f i care a copi i l or si nguri acas att pri ni i , ct i autori ti l e au anumi te responsabi l i ti . De obi cei ,
ns, n l i psa cunoti nel or necesare, pri ni i deseori nu decl ar i nteni a l or de a emi gra ni ci autori ti l or
soci al e l ocal e, ni ci al tor i nsti tui i , cum ar f i coal a, i ar autori ti l e, l a rndul l or, duc l i psa mecani smel or
necesare pentru asi gurarea i nf ormri i i f urni zri i de date.
Reveni nd l a datel e of i ci al e, conf orm Mi ni sterul ui Educai ei , l a 01. 04. 2010, medi a esti mat pe
republ i c arta c di n total ul copi i l or de vrst col ar (7-18 ani ) 12, 2% au rmas f r supravegherea
unui a sau a ambi l or pri ni . Acest i ndi ce este rel ati v mai mare n sudul republ i ci i (13, 2%) comparati v cu
centrul (12, 1%) i nordul ri i (11, 7%). Totodat, di n total ul copi i l or rmai f r supravegherea pri ni l or
ca rezul tat al mi grai ei de munc cea mai mare cot revi ne centrul ui , ci rca 41, 4%, comparati v cu nordul
35, 7% i sudul republ i ci i 22, 9% (f i gura 28).
Figura 28. Repartizarea copiilor rmai fr supravegherea prinilor ca rezultat
al migraiei, pe zone economico-geografice, la 01.04.2010
Sursa: Calculele autorului n baza datelor Ministerului Educaiei al RM.
Eval uarea teri tori al a f enomenul ui mi grai ei de munc a pri ni l or scoate n evi den f aptul c
ntreg teri tori ul republ i ci i este af ectat. Cu excepi a muni ci pi ul ui Chi i nu, care se di f ereni az pri n cel e mai
mi ci val ori nregi strate ci rca 3% di n copi i rmnnd cel pui n f r supravegherea unui pri nte si tuai a
l a ni vel ul uni ti l or admi ni strati v-teri tori al e este dramati c (f i gura 29).
Prezentarea succi nt a datel or exi stente evi deni az si tuai a del oc pri el ni c pentru dezvol tarea att
35.7
36.9
33.6
41.4
39.1
45.7
22.9
24.0
20.8
0
10
20
30
40
50
Total copii rmai fr
supravegherea prinilor
Copii rmai fr un printe Copii rmai fr ambii prini
NORD CENTRU SUD
0 5 1
0
1
5
2
0
2
5
0
%
2
0
%
4
0
%
6
0
%
8
0
%
1
0
0
%
N i s p o r e n i
t e f a n V o d
D r o c h i a
C i a d r - L u n g a
C i m i l i a
R c a n i
T e l e n e t i
U n g h e n i
L e o v a
R e z i n a
C a n t e m i r
A n e n i i N o i
G l o d e n i
S n g e r e i
O c n i a
C u e n i
H n c e t i
T o t a l R M
B a s a r a b e a s c a
I a l o v e n i
D o n d u e n i
F l o r e t i
S o r o c a
C l r a i
F l e t i
B r i c e n i
T a r a c l i a
S t r e n i
C a h u l
E d i n e
D u b s a r i
O r h e i
o l d n e t i
m . B l i
C r i u l e n i
V u l c n e t i
m . C h i i n u
F

s
u
p
r
a
v
e
g
h
e
r
e
a

a
m
b
i
l
o
r

p
r
i
n
i
F

s
u
p
r
a
v
e
g
h
e
r
e
a

u
n
u
i

p
r
i
n
t
e
T
o
t
a
l

c
o
p
i
i

r
m
a
i

f

s
u
p
r
a
v
e
g
h
e
r
e
a

p
r
i
n
i
l
o
r

(
a
x
a

d
i
n

d
r
e
a
p
t
a
)
% d i n t o t a l u l c o p i i l o r d e 7 - 1 8 a n i
F
i
g
u
r
a

2
9
.

P
o
n
d
e
r
e
a

c
o
p
i
i
l
o
r

d
e

v
r
s
t
c
o
l
a
r
m
a
i

f

s
u
p
r
a
v
e
g
h
e
r
e
a

p
r
i
n
i
l
o
r
,

n

p
r
o
f
i
l

t
e
r
i
t
o
r
i
a
l

l
a

d
a
t
a

d
e

0
1
.
0
4
.
2
0
1
0
S
u
r
s
a
:

C
a
l
c
u
l
e
l
e

a
u
t
o
r
u
l
u
i

e
f
e
c
t
u
a
t
e

n

b
a
z
a

d
a
t
e
l
o
r

o
f
i
c
i
a
l
e

a
l
e

M
i
n
i
s
t
e
r
u
l
u
i

E
d
u
c
a
i
e
i

a
l

R
M
.
63
a unei f ami l i i sntoase, ct i a copi l ul ui . i dac n maj ori tatea l ocal i ti l or un spri j i n soci o-psi hol ogi c
pentru copi i este f aptul c rmn n supravegherea cel pui n a unui pri nte, o anal i z mai compl ex trage
un semnal de al arm pri vi nd evol ui a f enomenul ui mi grai ei de munc a pri ni l or i ri scuri l e pe care l e
provoac n def avoarea propri i l or copi i . Or, l a ni vel ul mul tor rai oane, astzi se constat o pondere nal t a
copi i l or rmai f r supravegherea ambi l or pri ni . Astf el, si tuai a este deosebi t de ngri j ortoare n cen-
trul i sudul republ i ci i Aneni i Noi , Ci mi l i a i Tel eneti , unde peste trei ptri mi di n copi i au rmas f r
supravegherea ambi l or pri ni , ca rezul tat al mi grai ei de munc. Un al t grup de l ocal i ti , precum Orhei ,
Dondueni , ol dneti , Sngerei i Vul cneti , nregi streaz f i ecare, n medi e, o cot de 50% di n total ul
copi i l or rmai f r ngri j i rea cel pui n a unui pri nte. n 14 uni ti admi ni strati ve, ef ecti vul copi i l or rmai
f r ambi i pri ni osci l eaz ntre 30% i 40%.
Pn n prezent, condi i i l e de vi a al e copi i l or rmai f r ngri j i re pri nteasc sunt sub un semn
de ntrebare, dei pri mel e date ref eri toare l a si tuai a acestora au f ost col ectate l a ni vel nai onal n ani i
2004-2005. De regul , copi i i sunt l sai n gri j a rudel or apropi ate, n speci al a buni ci l or sau a veci ni l or,
ceea ce nu compenseaz dragostea, af eci unea i spri j i nul necesar n dezvol tarea, soci al i zarea i i ntegrarea
l or. Un argument ce compl eteaz gravi tatea acestui f enomen n Republ i ca Mol dova l prezi nt si tuai a n
care, n di nami ca ul ti mi l or zece ani , practi c anual are l oc maj orarea numrul ui de copi i l uai l a evi den de
organel e tutel are, cauza pri nci pal f i i nd pl ecarea l a munc peste hotare a pri ni l or. Astf el, di n anul 1996
pn n anul 2008, numrul copi i l or tutel ai a crescut cu 33, 4%. Totodat, potri vi t datel or MMPSF, l a data
de 31 decembri e 2010, l a evi dena organel or de resor t se af l au ci rca 15 mi i de copi i rmai f r ngri j i re
pri nteasc, di ntre care peste 10 mi i de copi i au f ost pl asai n ser vi ci i l e de ti p f ami l i al. De al tf el, cercetri l e
autohtone (Hel pAge I nternati onal, 2010; MMPSF, 2011) rel ev rol ul extrem de i mpor tant al persoanel or
n etate n supl i ni rea pri ni l or pl ecai temporar peste hotare, a responsabi l i ti l or i obl i gai i l or acestora.
Datel e denot c pe ntregul subeanti on al gospodri i l or cu mul te generai i cu membri ai f ami l i ei pl ecai
l a l ucru peste hotare, n 45, 1% di n cazuri copi i i sunt n gri j a pri ntel ui rmas n ar, i ar n 51, 3% copi i i
rmn n gri j a unei persoane n etate (buni c/buni c). Surpri nztor este f aptul c i n cazuri l e n care unul
di ntre pri ni este prezent, destul de mare este numrul gospodri i l or n care copi i i rmn n responsabi l i -
tatea buni ci l or i nu a pri ntel ui af l at n ar 35, 6%. De regul , se ntmpl atunci cnd peste hotare
este pl ecat mama copi i l or. n nou di n zece cazuri (91%) persoanel e n etate supl i nesc f unci i l e n l i psa
ambi l or pri ni pl ecai . Cu toate acestea, di n numrul total de cazuri , tutel a sau curatel a asupra copi i l or o
dei n doar persoanel e di n 34, 7% de astf el de gospodri i . n maj ori tatea cazuri l or, 2/3 di n copi i rmn n
af ara ori crei f orme de proteci e. Aceasta i mpl i ci t conduce l a ri scuri supl i mentare pentru copi l, drepturi l e
crui a nu pot f i protej ate de ngri j i tor n mod l egal.
Compl exi tatea tri ri l or pri n care trec copi i i l sai acas ca urmare a mi grai ei unui a sau a ambi -
l or pri ni , amprentel e acestora asupra i ntegri ti i psi ho-moral e i soci al e a mi norul ui , precum i ri scu-
ri l e compor tamental e predel i ncvente i medi ate i cel e del i ncvente de durat se ref l ect dej a n stati sti ca
i nf raci onal (f i gura 30).
Astf el, dac ne ref eri m l a statutul soci al al mi nori l or i mpl i cai n svri rea i nf raci uni l or, conf orm
datel or organel or de ordi ne se evi deni az c un sf er t di n subi eci i cul pabi l i sunt di n categori a cel or rmai
f r ngri j i rea unui a sau a ambi l or pri ni . Di ntre aceti a, f i ecare al patrul ea are ambi i pri ni pl ecai ,
propor i e ce se arat a f i n cretere n pri ma j umtate a anul ui 2011 n comparai e cu anul 2010.
Figura 30. Statutul social al minorilor implicai n svrirea infraciunilor pentru
anul 2010 i pentru I-a jum. 2011 (n %)
Sursa: Calculele autorului n baza datelor Ministerului Afacerilor Interne al RM din Nota informativ cu privire la starea delincvenei juvenile
i activitatea ser viciilor minori n perioada de 6 luni ale anului 2011 // www.mai.md/content/8656; n perioada de 12 luni ale anului 2010 //
www.mai.md/content/7007
Rezul tatel e empi ri ce al e studi ul ui de asemenea semnal eaz consecvena mutai i l or compor ta-
mental e n rndul mi nori l or, ca urmare a mi grai ei de munc a unui a sau a ambi l or pri ni . Rezumnd
rezul tatel e i nter vi uri l or cu exper i i , constatm c un sf er t di ntre speci al i ti i i nter vi evai i ndi c mi grai a
pri ni l or peste hotare drept o par ti cul ari tate ce caracteri zeaz del i ncvena j uveni l n prezent n RM. n
del i mi tarea cauzel or determi nante n comi terea i nf raci uni l or de ctre mi nori marea maj ori tate (ci rca 3/4)
pl aseaz pe pri mul l oc absena unui a sau a ambi l or pri ni ca rezul tat al mi grai ei de munc. Fi ecare al
asel ea exper t di n cei i nter vi evai n experi ena sa prof esi onal a ntl ni t cazuri cnd copi l ul cu mani f estri
compor tamental e del i ncvente provenea di ntr-o f ami l i e cu pri ni pl ecai peste hotare. Aadar, n rapor t
cu si tuai a pentru ul ti mul an de acti vi tate, f i ecare al doi l ea exper t a af i rmat c a avut n medi e cel pui n
4 mi nori cu un pri nte n af ara ri i , i ar f i ecare al ci nci l ea speci al i st cel pui n cte 3 mi nori cu ambi i
pri ni pl ecai .
Ref l ectnd asupra par ti cul ari ti l or devi eri l or compor tamental e al e copi i l or rmai si nguri acas,
speci al i ti i i ndi c ndeosebi condui tel e parazi tare consumul de al cool, droguri , i gri /desf rnarea, pre-
cum i abandonarea col i i /a domi ci l i ul ui , vagabondaj ul (cte 1/4 di ntre exper i i i nter vi evai ). Por tre-
tul psi hosoci al al acestor mi nori se caracteri zeaz, potri vi t exper i l or i nter vi evai , pri n egocentri sm i
agresi vi tate compor tamental , i responsabi l i tate i l i psa educai ei i a val ori l or. Marea maj ori tate a
speci al i ti l or a subl i ni at c pri nci pal el e f apte i l i ci te pe care l e comi t aceti mi nori sunt f ur turi l e, j af uri l e
i tl hri i l e.
Studi ul ref l ect i nci dena mare a subi eci l or care au pri ni pl ecai peste hotare. Fi ecare al trei l ea
di ntre mi nori i del i ncveni i nter vi evai a i ndi cat c are sau a avut n ul ti mi i 3 ani pri nte/pri ni l a munc
n af ara ri i . Fi ecare al aptel ea avea unul sau ambi i pri ni mi grani , l a momentul i nter vi ul ui (f i gura 31).
40%
8%
22%
25,7%
Familii vulnerabile
Familii cu muli copii
Familii monoparentale
Instituii rezideniale
Rmai fr ngrijirea unuia sau ambilor prini
(ca urmare a migraiei de munc)
38,8%
10%
24%
2,5%
1%
0,3%
24%
Familii vulnerabile
Familii cu muli copii
Familii monoparentale
Instituii rezideniale
Centru de plasament
Case de tip familie
Rmai fr ngrijirea unuia sau ambilor prini
(ca urmare a migraiei de munc)
4%
Anul 2010 I-a jum. 2011
65
Figura 31. Ponderea respondenilor minori cu prini migrani
De regul , j umtate di n mi nori i af l ai n astf el de si tuai i erau n gri j a pri ntel ui rmas acas, i ar
f i ecare al trei l ea n gri j a bunel ul ui i /sau a buni ci i (f i gura 32). Un sf er t di ntre mi nori nu au f ost de acord
cu deci zi a pri ntel ui /pri ni l or de a f i l sai n gri j a persoanei i ndi cate. Cu toate acestea, n mare par te
al turi de persoana ngri j i toare, i ndi f erent ci ne era aceasta, mi nori i se si meau protej ai i erau n rel ai i
bune sau f oar te bune. Totui , se evi deni az c n cazul copi i l or af l ai n l ocuri l e de deteni e l a momentul
i nter vi ul ui , n rapor t cu respondeni i af l ai n l i ber tate, senti mentul de nesi guran resi mi t al turi de
ngri j i tor era mai i ntens, dar i cel de l i ber tate obi nut n urma pl ecri i pri ni l or. n aceast categori e de
mi nori s-a constatat ponderea rel ati v mai mare a cel or af l ai n gri j a buni ci l or, f rai l or sau a al tor persoane.
Par ti cul ari ti l e senti mental e si mi l are sunt mai evi deni ate i n cazul respondeni l or adol esceni n vrst
de 16-17 ani , precum i al cel or di n medi ul urban.
Figura 32. Persoanele responsabile de minori n lipsa printelui/prinilor
migrani
Delibernd asupra situaiei copiilor aflai n dificultate ca urmare a plecrii prinilor la munc peste
hotare, att n cadrul inter viurilor individuale, ct i n cadrul discuiilor focus-grup realizate cu asistenii i
lucrtorii sociali comunitari, exper ii au indicat impor tana incontestabil a prezenei prinilor n dezvoltarea i
8%
11%
64%
17%
Mama
6%
18%
45%
31%
Tata
Da, lucreaz n prezent
Da, a lucrat n ultimii 3 ani
Nu (sau a lucrat cu mult timp n urm)
NR
Da, lucreaz n prezent
Da, a lucrat n ultimii 3 ani
Nu (sau a lucrat cu mult timp n urm)
NR
45,5
33,3
6,1
6,1
3,0
3,0
3,0
0% 10% 20% 30% 40% 50%
n grija unuia din prini
care nu este peste hotare
n grija bunelului/bunicii
n grija unui frate/sor minor
La internat
n grija unui frate/sor major
n grija rudelor care nu locuiesc cu noi
n grija nimnui,
sunt mare i mi port singur de grij
educaia copilului, indiferent de calitatea relaiilor i de gradul de rudenie al ngrijitorului cu care acesta rmne:
. . .Totui , pri ni i nu trebui e s-i l ase copi i i cu buni ci i . Buni ca-i d o educai e, dar pri ni i al ta. Este
o dragoste ntre f i i c i mam, spre exempl u, i o dragoste apar te ntre buni c i nepoat. Acum se si mte
di ferena ntre copi i . Nu trebui e despr i i copi i i de pri ni . (FG_LS_1);
Se schi mb educai a copi i l or care sunt l sai sub tutel a btrni l or. Nu ascul t de buni ci , nu au ni ci
f ri c, ni ci rui ne. Consum buturi al cool i ce. Se bazeaz c pri ni i l e vor tri mi te bani i de aceea nu ascul t
de buni ci . (FG_AS_2);
Dragostea de mam n-o schi mb i n-o nl ocui ete ni meni , ni ci bunel ul, ni ci buni ca, ni ci strbunel ul. . .
Aa este si tuai a, pri ni i sunt nevoi i s pl ece i s-i l ase cu buni ci i , dar copi i i sunt traumai pe vi a. . .
f i i ndc n peri oada de adol escen este foar te greu, concepi i l e sunt di feri te. Ceea ce o s l e dea pri ni i ,
buni ci i ni ci odat n-o s l e dea. (FG_PO_3).
n maj ori tatea cazuri lor, i nter vi evai i au accentuat un punct comun li psa supravegheri i copi lului ,
i nclusi v n ti mpul su li ber, de ctre pri nte, acesta fi i nd plecat peste hotare, precum i absena unei ocupai i
compor t un ri sc spori t pentru dezvoltarea condui telor devi ante n rndul mi nori lor or fani ai mi grai ei :
. . . s anal i zm al tfel, dac ar f i cu pri ni i , mama sau tata i -ar ci ti o car te, ar i ei l a pl i mbare, . . .
ar f i o al t ati tudi ne. Dar aa, cnd rmne cu buni ca, ea este bucuroas dac nepotul a mncat, are hai ne
curate i l -a tri mi s l a coal . Dar ce f ace el l a coal , cu ce se ocup, ni meni nu ti e i ni ci nu se i ntereseaz.
De aceea l a noi au aprut aa de mul i narcomani i tl hari . (FG_PO_3);
Mi grai a a avut un efect mai mul t negati v dect pozi ti v, f i i ndc mul te f ami l i i s-au di strus, mul i co-
pi i l sai f r o educai e i f r dragostea pri nteasc depl i n sunt ntr-o si tuai e foar te grea. (FG_AS_2).
Se contureaz, de asemenea, c absena ndel ungat a pri ntel ui /pri ni l or compl eteaz f actori i
ce caracteri zeaz prof i l ul f ami l i al al gospodri i l or cu copi i i mi grani , i ndi cnd di rect spre def i ci ene
compor tamental e ul teri oare al e generai ei ti nere. Astf el, pri ntel e/pri ni i f i ecrui al doi l ea respondent
di ntr-o f ami l i e cu mi grani l i psea/u de un an i mai mul t. Cea mai mare par te a mi nori l or care au co-
mi s repetat f apte i l i ci te, ci nci di n ase subi eci , aveau de un an i mai mul t cel pui n un pri nte pl ecat.
Rapor tai i l a ti pul f aptei comi se, se evi deni az c n medi e f i ecare al ci nci l ea mi nor, cul pabi l de o
i nf raci une sau al ta, avea pri ntel e l i ps mai mul t de un an. Studi ul denot c ponderea unor astf el de
cazuri este rel ati v mai mare n rndul mi nori l or care l a momentul i nter vi evri i dej a se af l au n peni tenci are,
aceasta demonstrnd de f apt probabi l i tatea dezvol tri i condui tei devi ante a copi i l or l sai ti mp ndel ungat
f r supravegherea pri ni l or i , respecti v, svri rea aci uni l or i l i ci te, i ncl usi v a cel or grave, pasi bi l e de
pri vare de l i ber tate. Putem constata c si tuai a se anun a f i al armant pentru vi i tor odat ce, l a scar
general , studi i l e nai onal e actual e arat c n cazul a o trei me di n copi i durata medi e a absenei pri ni l or
ca urmare a mi grai ei este de un an i mai mul t.
Cer t este f aptul c n peri oada f ormri i personal i ti i este i mperati v par ti ci parea nemi j l oci t a
pri ni l or l a procesul de educai e a copi i l or. n cazul copi i l or cu pri ni mi grani , cel pui n comuni carea
zi l ni c despre probl emel e cu care se conf runt mi norul rmas f r supraveghere, dar i gradul de nel egere
a acestora de ctre pri nte pot asi gura o coezi une mai strns a rel ai i l or, pe de o par te, i o atenuare a
di f i cul ti l or aprute pentru copi l ul rmas acas, pe de al t par te. n rndul mi nori l or i nter vi evai n cadrul
cercetri i , l egtura cu pri ntel e/pri ni i af l ai peste hotare era meni nut, de regul , pri n i ntermedi ul
tel ef onul ui zi l ni c sau sptmnal de f i ecare al trei l ea copi l. Frecvena comuni cri i este di f eri t n f unci e
de pri ntel e pl ecat, dou trei mi di n subi eci di scutnd zi l ni c cu mama mi grant i semni f i cati v mai rar cu
tatl mi grant; n f unci e de medi ul de reedi n, cei de l a sate avnd un contact comuni cati v mai f recvent
n rapor t cu mi nori i di n medi ul urban.
67
Li teratura de speci al i tate el uci deaz c l i psa unui pri nte sau a ambi l or determi n apari i a
carenel or af ecti ve rel ati ve, rel ai i l e pri ni l or cu copi l ul f i i nd rare, provi zori u rupte. Ef ectel e carenei
af ecti ve sunt cu att mai grave i mai i reversi bi l e, cu ct mai mi c este vrsta copi i l or atunci cnd pri ni i
pl eac. De al tf el, n cadrul studi ul ui cu mi nori i del i ncveni s-a constatat c i ntensi tatea di scui i l or cu
pri ntel e/pri ni i pl ecai este sau a f ost semni f i cati v mai mi c pentru mi nori i care l a momentul i nter vi ul ui
dej a se af l au n l ocuri l e de deteni e, aceti a n schi mb i ndi cnd o f recven mai nal t a comuni cri i pri n
bani i pri mi i l unar i chi ar sptmnal, precum i pri n di verse col ete transmi se de ctre pri ntel e mi grant.
Dei conf orm percepi ei general e a popul ai ei si tuai a copi i l or mi grani l or s-ar mbunti semni f i -
cati v odat cu transf erul bani l or acas de ctre pri ni , studi i l e autohtone real i zate nu cer ti f i c o cretere
consi derabi l a ni vel ul ui de trai al copi i l or. Esti mri l e pe baza CBGC 2006-2010 [7] arat c ni vel ul srci ei
copi i l or cu cel pui n un pri nte pl ecat peste hotare este de 2, 7 ori mai mi c dect n cazul copi i l or cu pri ni i
prezeni n gospodri e (f i gura 33). Cu toate acestea, dup cum am meni onat, conseci nel e pentru copi i i
l sai acas n gri j a unui si ngur pri nte, a f ami l i ei exti nse sau a buni ci l or sunt grave, ntruct nu pot f i
compensate costuri l e emoi onal e i ri scuri l e soci al e pe care l e genereaz despr i rea copi i l or de pri ni i
pl ecai peste hotare. Mai mul t, dei datel e obi ecti ve atest mbunti rea standardel or de vi a n cadrul
gospodri i l or dependente de emi grani , n par ti cul ar n l ocal i ti l e rural e, conf orm i ndi catori l or ce se
ref er l a gradul de srci e al copi i l or, creterea economi c nregi strat n peri oada ul ti mi l or zece ani nu a
avut un i mpact pozi ti v deosebi t asupra l or.
Figura 33. Ponderea gospodriilor sub pragul srciei absolute (n %)
Sursa: Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova. Aspecte metodologice i analitice. BNS, Chiinu, 2010.
n contextul cel or abordate, drept argument sunt i rezul tatel e studi ul ui pri vi nd mi nori i af l ai n
conf l i ct cu l egea. Dei maj ori tatea copi i l or i nter vi evai expl i c mi grai a pri ni l or l a munc peste hotare
pri n condi i i l e materi al e precare i l i psa l ocuri l or de munc n ar, marea maj ori tate di n cei cu pri ni
mi grani au i ndi cat c vi aa l or nu s-a schi mbat n bi ne dup pl ecarea pri ni l or, di mpotri v, un sf er t di n
mi nori i apreci az si tuai a ca deveni nd mai rea i mul t mai rea (f i gura 34). Di f erene semni f i cati ve
n rndul mi nori l or n f unci e de caracteri sti ci l e soci odemograf i ce nu se atest, cu toate acestea copi i i
di n medi ul rural i cei cu vrsta ntre 14 i 15 ani ntr-o pondere mai mare resi mt starea l ucruri l or ca
f i i nd neschi mbat sau mai rea. De meni onat c mi nori i care l a momentul i nter vi ul ui se af l au n l ocuri l e
de deteni e i -au apreci at si tuai a drept semni f i cati v mai cri ti c spre deosebi re de respondeni i af l ai n
l i ber tate, f i ecare al trei l ea i ndi cnd c vi aa l ui a deveni t mai rea sau mul t mai rea.
18,6
15,3
31,9
27,2
28,6
20,8
0
5
10
15
20
25
30
35
2006 2007 2008
Gospodri i cu mi grani Gospodri i fr mi grani
Defci tul medi an al resursel or copi i l or sub 18 ani
Figura 34. Autoaprecieri privind viaa dup plecarea printelui/prinilor
peste hotare
Evi dent, nesati sf acerea unei game de necesi ti speci f i ce copi i l or, cum ar f i cel e de securi tate,
af eci une i si guran, expl i c tri ri l e af ecti ve negati ve al e copi i l or rmai si nguri ca rezul tat al mi grai ei .
Schi mbri l e ce se produc n dezvol tarea emoi onal i soci al a acestor copi i au un i mpact enorm asupra
cursul ui vi ei i i asupra si tuai ei l or psi hol ogi ce. La scar nai onal , mai mul te cercetri cal i tati ve arat c
mi nori i rmai si nguri acas di n cauza mi grai ei pri ni l or suf er de srci e emoi onal , i ar per f ormanel e
l or col are sunt mai j oase. Totodat, ci rca dou trei mi di n copi i i cu pri ni mi grani evi deni az c si mt
acut l i psa dragostei pri nteti , precum i a comuni cri i /di scui i l or cu pri ni i . Senti mentul de si ngurtate
n absena unui a sau a ambi l or pri ni devi ne probl ema maj or. Si tuai a este resi mi t mul t mai stresant
n cazul l i psei pi l onul ui emoi onal di n cadrul f ami l i ei mama i ca rezul tat al mul ti tudi ni i de sarci ni
ce cad pe umeri i copi i l or odat cu pl ecarea mamei . Aceti copi i sunt f rustrai i i mpui spre maturi zare
precoce, i ar studi i l e recente, precum i di scui i l e temati ce cu exper i i , atest c exi st mul te si tuai i n care
o asemenea maturi zare este consi derat de ctre mi nori drept un moment potri vi t pentru a ncerca di verse
compor tamente devi ante.
Absentei smul col ar, care are un caracter speci f i c n Mol dova, vi ne ca o pri m ref l ectare a ri scuri l or
compor tamental e predel i ncvente al e copi i l or, i mpuse de pl ecarea l a munc peste hotare a unui a sau a
ambi l or pri ni . Dei stati sti c numrul copi i l or care nu f recventeaz del oc coal a este redus, numrul cel or
care f recventeaz rar coal a este mare. Un studi u real i zat n 128 de l ocal i ti rural e di n Republ i ca Mol dova
(I nsti tutul de ti i ne al e Educai ei , 2007) atest c n topul pri nci pal el or cauze al e nef recventri i col i i este
f aptul c pri ni i sunt pl ecai i c negl i j eaz educai a copi i l or (35, 1%).
Ref l ectnd asupra rezul tatel or studi ul ui ef ectuat cu subi eci i mi nori af l ai n conf l i ct cu l egea,
constatm c anume carenel e af ecti ve i erori l e n educai e cauzate de mi grai a de munc a pri ni l or
sunt un i ndi cator di rect al schi mbri l or compor tamental e al e copi l ul ui , l i psa control ul ui di n par tea ma-
turi l or f aci l i tnd devi eri l e compor tamental e moral e i val ori ce (f i gura 35). Practi c f i ecare al doi l ea mi nor
i nter vi evat a i ndi cat c dup pl ecarea pri ntel ui /pri ni l or se si mte mai l i ber i poate f ace ceea ce dorete,
dar i mai i ndependent/de si ne stttor. Aproape o trei me di ntre mi nori au f ost copl ei i de mul ti tudi nea
de sarci ni i gri j i cu care nu erau obi nui i n peri oada n care pri ni i se af l au acas. Ca urmare a absenei
unui a sau a ambi l or pri ni pl ecai l a munc peste hotare, f i ecare al trei l ea mi nor a autoapreci at c a de-
veni t mai dezordonat i neascul ttor, mai mul t de un sf er t au nceput s f umeze i /sau s obi n rezul tate
mai proaste l a nvtur, i ar o par te di n ei a nceput s consume al cool. Se evi deni az c autopercepi a
senti mentul ui de i ndependen resi mi t dup mi grai a pri ntel ui /pri ni l or, precum i a ti mpul ui l i ber
aprut, este mai i ntens n cazul respondeni l or urbani , pe cnd pentru restul pozi i i l or val ori semni f i cati v
mai mari nregi streaz mi nori i di n medi ul rural, dar i adol esceni i cu vrsta de 16-17 ani . Expl i cai a aces-
12%
12%
46%
27%
3%
Mult mai rea
Mai rea
Nu s-a schimbat
Mai bun
Mult mai bun
69
tor deosebi ri rezi d, n mare par te, n par ti cul ari ti l e vi ei i de l a ora i a cel ei de l a sat, opor tuni ti l e
of eri te n petrecerea ti mpul ui l i ber, acestea f i i nd, de regul , nul e n medi ul rural, precum i n ncrctura
casni c, mai mare pentru mi nori i de l a sate.
Figura 35. Autopercepiile minorilor intervievai privind schimbrile comportamentale
proprii dup plecarea printelui/prinilor la munc peste hotare
O par ti cul ari tate sesi zat, ce vi ne nc o dat s accentueze rol ul substani al al f ami l i ei , n spe-
ci al al mamei , n dezvol tarea armoni oas a copi l ul ui , este dezvl ui t de respondeni i af l ai l a momentul
i nter vi ul ui n peni tenci ar/i zol ator. Autoanal i zndu-se, aceti a au i ndi cat, spre deosebi re de cei af l ai n
l i ber tate, f recvena semni f i cati v a tuturor schi mbri l or compor tamental e i nter veni te ca urmare a pl ecri i
unui a sau a ambi l or pri ni peste hotare. Or, conf orm rezul tatel or, se atest c dei , pe de o par te, si tuai a
materi al a copi i l or se schi mb pozi ti v, n speci al n urma pl ecri i mamei , pe de al t par te, n l i psa aces-
tei a, se agraveaz consi derabi l devi eri l e compor tamental e i ndi cate de ctre mi nori : dezordonare i neas-
cul tare, i nsuccese l a nvtur, consum f recvent de al cool i i gri . Totodat, se constat c i nci dena
comi teri i pentru pri ma dat a f aptel or i l i ci te, pri ntre mi nori i i nter vi evai , este semni f i cati v mai mare n
cazul copi i l or al cror pri nte pl ecat era mama, precum i n cazul absenei ambi l or pri ni . Aproape 15%
di ntre mi nori i care au comi s f ur turi aveau ambi i pri ni pl ecai peste hotare, par ti cul ari tate nregi strat i
l a trei di n nou mi nori cul pabi l i de omor. Un detal i u i mpor tant ce se evi deni az este c n cazul cel or care
au ca pri nte mi grant tatl, i nci dena svri ri i i nf raci uni l or grave este mai mare.
n baza studi ul ui anal i ti c prezentat, dar i a rezul tatel or empi ri ce obi nute nemi j l oci t de l a mi nori i
af l ai n conf l i ct cu l egea, se constat i mpactul prof und al mi grai ei de munc n di mi nuarea f unci ei
educati ve a f ami l i ei , ri scuri l e l atente i mani f este al e devi eri l or compor tamental e al e copi i l or af l ai n
di f i cul tate, ca urmare a mi grai ei cel pui n a unui pri nte, dar i conseci nel e cu caracter i reversi bi l pentru
dezvol tarea armoni oas a unei generai i . Evi dent, i nsuf i ci ena dezvol tri i af ecti ve a copi l ul ui , asupra crei a
ateni oneaz maj ori tatea psi hol ogi l or, n cazul de f a ca urmare a mi grai ei pri ni l or, poate provoca
i nstabi l i tate emoi onal , eval uri neadecvate al e si nel ui i medi ul ui ambi ant, i maturi tate senti mental ,
precum i tul burri caracteri al e al cror rezul tat este control ul i nsuf i ci ent al compor tamentul ui , opozi i a
i negarea normati vi ti i soci al e, egocentri smul, agresi vi tatea, def ormri l e nevoi l or, dori na unor grai eri
f r depunerea de ef or t adecvat. Copi i i nva compor tamentel e di n medi i l e n care tri esc, i ar acestea sunt
pri vate de af eci une parental i patternuri educai onal e.
42,4
39,4
30,3
30,3
27,3
24,2
24,2
9,1
6,1
0% 10% 20% 30% 40% 50%
M simt mai liber/pot face ceea ce -mi doresc
Am devenit mai independent /de sine stttor
Am mai multe griji ca nainte (ngrijirea frailor, lucrul n
gospod. etc.)
Am devenit mai dezordonat i neasculttor
Am nceput s fumez
Am mai mult timp liber
Obin rezultate mai proaste la nvtur
Am nceput s consumi alcool
M mbolnvesc mai des
Compl exi tatea i mpl i cai i l or, a conseci nel or, precum i di nami ca ri scuri l or l a care sunt expui copi i i
l sai acas de pri ni ca rezul tat al mi grai ei , cer sol ui i coordonate i ef i ci ente. Aceasta devi ne o pro-
vocare nu doar pentru autori ti , ci i pentru soci etatea ci vi l , reprezentat de ansambl ul de organi zai i
neguvernamental e i mpl i cate ntr-un f el sau al tul n anal i za f enomenul ui sau n i nter veni i di recte n spri -
j i nul copi i l or af ectai . Pe pl an i nternai onal, aceast categori e de copi i a f ost semnal at destul de tr zi u,
abi a n anul 2009 de Rapor torul Speci al al Nai uni l or Uni te pri vi nd Drepturi l e Mi grani l or. La ni vel nai onal,
pri n Hotrrea Guvernul ui Republ i ci i Mol dova nr. 450 di n 2 i uni e 2010 a f ost aprobat Pl anul nai onal de
aci uni cu pri vi re l a proteci a copi i l or rmai f r ngri j i rea pri ni l or pentru ani i 2010-2011, care prevede
dezvol tarea, i mpl ementarea i moni tori zarea di versel or aci uni de i denti f i care i de proteci e a acestei
categori i de copi i n scopul asi gurri i respectri i drepturi l or l or, i ntensi f i cri i msuri l or de preveni re a
f enomenul ui , asi gurri i condi i i l or opti me pentru dezvol tarea mul ti l ateral a copi i l or.
Deocamdat, aci uni l e n domeni u rmn a f i sporadi ce ori rezumndu-se, n mare par te, l a
col ectarea datel or stati sti ce i ef ectuarea studi i l or anal i ti ce asupra f enomenul ui . Meni onm c o aci une
i mpor tant, pl ani f i cat pentru anul 2012 de ctre MMPSF, n scopul si stemati zri i datel or cu pri vi re l a
numrul copi i l or rmai f r supraveghere, i ncl usi v ca urmare a mi grai ei de munc a pri ni l or, este
real i zarea unui recensmnt al copi i l or rmai f r ngri j i re pri nteasc. I mperati vi tatea acestui a n Re-
publ i ca Mol dova este i ncontestabi l , or, este evi dent f aptul c l a momentul actual statul nu di spune ni ci
de date compl ete i ni ci de mecani sme real e de moni tori zare i eval uare a f enomenul ui . Di ncol o de ci f rel e
ce reprezi nt esti mri nai onal e asupra numrul ui de copi i af ectai de acest f enomen, real i tatea concret a
acestor copi i recl am f ormul area unor recomandri per ti nente care s conduc l a i mpl ementarea ef ecti v
a unor msuri n benef i ci ul tuturor copi i l or di n RM, n speci al al cel or mai vul nerabi l i , margi nal i zai sau
excl ui .
n acest context, exami nnd posi bi l el e f orme de responsabi l i zare a pri ni l or/pri ntel ui care
pl eac l a munc n stri ntate i i l as copi l ul /copi i i f r supraveghere, aceasta mri nd ri scul devi eri l or
compor tamental e, att n cadrul i nter vi uri l or, ct i n urma di scui i l or f ocus-grup, exper i i i axeaz
recomandri l e, n speci al, pe necesi tatea apl i cri i unor pedepse (amend sau chi ar pri vare de l i ber tate);
pl asarea of i ci al a copi l ul ui /copi i l or sub tutel a unei persoane responsabi l e; i ntensi f i carea acti vi ti i
asi steni l or soci al i pri vi nd control ul f ami l i i l or cu mi grani . Totodat, se i mpune necesi tatea unor aci uni ce
s-ar ref l ecta asupra ntregi i soci eti , precum ar f i crearea condi i i l or de trai pentru popul ai e i dezvol tarea
l ocuri l or de munc n ar, i nf ormarea si stemati c despre ri scuri l e devi eri l or compor tamental e al e mi no-
ri l or n urma mi grai ei pri ntel ui /pri ni l or, i ar ca msuri extreme sunt enunate adoptarea unei l egi ce ar
i nterzi ce pl ecarea peste hotare a pri ni l or cu copi i mi nori , sau chi ar nchi derea hotarel or.
De regul , i nsti tui i l e comuni tare nu sunt preocupate de si tuai a copi i l or ai cror pri ni sunt pl ecai
peste hotare, i ar ser vi ci i l e educai onal e of eri te de coal i cel e pentru ti mpul l i ber sunt pui nel e care se
adreseaz n speci al copi i l or, i ndi f erent de si tuai a f ami l i al . Preveni rea separri i copi l ul ui de f ami l i e i
a ef ectel or mi grai ei pri ni l or asupra copi l ul ui af l at n stare de vul nerabi l i tate trebui e s devi n scopul
i mperati v al pol i ti ci l or soci al e, n speci al n domeni ul proteci ei copi l ul ui .
Pe l ng msuri l e speci al e necesare pri vi nd securi tatea soci al a acestor copi i , dar i cea nai onal
n i deea preveni ri i ef ectel or care ar putea af ecta dezvol tarea armoni oas a noi l or generai i , este i ndi cat ca
toi actori i pri ni , autori ti publ i ce l ocal e, organi zai i al e soci eti i ci vi l e, educatori i prof esori , veci ni ,
rude, grup de pri eteni s f i e i ncl ui n apl i carea acestora.
71
MODALI TI SOCI O-JURI DI CE DE CONTROL
I DI MI NUARE A DELI NCVENEI JUVENI LE
N RM
III.1. SPECI FI CUL POLI TI CI LOR DE CONTROL SOCI AL DI N
REPUBLI CA MOLDOVA I EFI CACI TATEA N PREVENI REA,
DI MI NUAREA DELI NCVENEI I RECUPERAREA
MI NORI LOR DELI NCVENI
Soci etatea contemporan este caracteri zat de o mul i me de procese soci al e i avansri pe treptel e
dezvol tri i soci o-umane, stabi l i tatea i si gurana reprezentnd ateptri l e de baz al e ceteni l or unui
sau al tui stat. Statul este consti tui t di n mai mul te si steme, ori entate spre asi gurarea ordi ni i publ i ce, a
i ntegri ti i f i zi ce a ceteni l or i , desi gur, a bunstri i soci al e.
Pol i ti ci l e de control soci al di n Republ i ca Mol dova se regsesc n ansambl ul de msuri i acti vi ti
real i zate de i nsti tui i pentru a rspunde necesi ti l or persoanei i fami l i ei n vederea preveni ri i compor ta-
mentel or del i ncvente, depi ri i unor si tuai i cri mi nogene, preveni ri i margi nal i zri i i excl uzi uni i soci al e.
El ementul de baz n promovarea unei reforme coerente n domeni ul preveni ri i i di mi nuri i del i ncvenei
j uveni l e este dezvol tarea unui si stem di versi fi cat i i ntegrat de ser vi ci i soci al e l a ni vel de comuni tate. Aceste
ser vi ci i au meni rea de a mobi l i za comuni tatea n dezvol tarea mecani smel or l ocal e de control soci al. Dez-
vol tarea si stemul ui i ntegrat de ser vi ci i soci al e i ne de conceptul descentral i zri i i dezvol tri i comuni tare,
care are ca scop crearea bunstri i general e pentru toi membri i comuni ti i . Dezvol tarea comuni tar este un
domeni u nou, ci rcumscri s tendi nei mani feste de cretere n ul ti mi i ani a par ti ci pri i soci eti i ci vi l e l a vi aa
soci al , de i mpl i care a comuni ti l or n cal i tate de actori acti vi n sol ui onarea probl emel or de actual i tate.
Cadrul normati v al Republ i ci i Mol dova cl asi f i c ser vi ci i l e soci al e n urmtoarel e ti puri : ser vi ci i
soci al e pri mare, ser vi ci i soci al e speci al i zate, ser vi ci i soci al e cu speci al i zare nal t
69
. Ser vi ci i l e soci al e pri -
mare se acord l a ni vel de comuni tate tuturor benef i ci ari l or i au drept scop preveni rea sau l i mi tarea unor
si tuai i de di f i cul tate, care pot cauza margi nal i zarea sau excl uzi unea soci al . Ser vi ci i l e soci al e speci al i zate
sunt acel e ser vi ci i care i mpl i c i nter veni a speci al i ti l or i au drept scop meni nerea, reabi l i tarea i dez-
vol tarea capaci ti l or i ndi vi dual e pentru depi rea unei si tuai i de di f i cul tate n care se af l benef i ci a-
rul sau f ami l i a acestui a. Ser vi ci i l e soci al e cu speci al i zare nal t sunt ser vi ci i l e prestate ntr-o i nsti tui e
rezi deni al sau i nsti tui e speci al i zat de pl asament temporar, care i mpl i c un i r de i nter veni i compl exe,
ce pot i ncl ude ori ce combi nai e de ser vi ci i soci al e speci al i zate, benef i ci ari l or cu dependen spori t i care
necesi t supraveghere conti nu (24/24 ore).
69
Hotrrea Guvernul ui nr. 1512 di n 31 decembri e 2008 pentru aprobarea Programul ui nai onal pri vi nd crearea si stemul ui i ntegrat de ser vi ci i
soci al e pe ani i 2008-2012.
III.
n Republ i ca Mol dova de probl ema copi i l or af l ai n conf l i ct cu l egea se ocup mai mul te mi ni stere,
depar tamente, comi tete i consi l i i , i ar uneori responsabi l i ti l e pentru aceeai probl em sunt di vi zate ntre
mai mul te structuri .
Consiliul Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, i nsti tui t n 1998 organ abi l i tat
cu f unci i de promovare, coordonare i moni tori zare a pol i ti ci l or de proteci e a copi l ul ui . Consi l i ul este
condus de vi cepri m-mi ni strul care patroneaz probl emel e soci al e. Di n componena Consi l i ul ui f ac par te
reprezentani ai organel or admi ni strai ei publ i ce central e i l ocal e, f unci onari publ i ci al cror domeni u de
acti vi tate cupri nde probl emel e copi i l or.
Ministerul Justiiei care este responsabi l att pentru el aborarea i per f eci onarea l egi sl ai ei n
domeni u, ct i pentru ntrei nerea n deteni e a mi nori l or condamnai pri n deci zi e j udectoreasc.
Ministerul Afacerilor Interne este unul di n cel e mai i mpl i cate mi ni stere n domeni i l e ce i n de
control ul i prof i l axi a i nf raci onal i ti i . Conductori i subdi vi zi uni l or organel or de pol i i e au obl i gai a s
i ncl ud n pl anuri l e de l ucru probl emel e pri vi nd prof i l axi a contraveni i l or i i nf raci uni l or n rndul mi no-
ri l or; s asi gure control ul asupra par ti ci pri i subal terni l or l a depi starea persoanel or mi nore care ncal c
l egea, a pri ni l or i al tor persoane ce f avori zeaz comi terea del i ctel or de ctre mi nori ; s ntrepri nd
msuri pentru creterea prof esi onal a l ucrtori l or de pol i i e care se ocup cu combaterea i nf raci onal i ti i
j uveni l e.
Di ntre subdi vi zi uni l e subordonate Mi ni sterul ui cu acti vi ti n domeni ul preveni ri i i control u-
l ui del i ncvenei j uveni l e meni onm Di reci a general pol i i e ordi ne publ i c, ce i ncl ude n structura sa
organi zatori c Di reci a prof i l axi e. Aceast di reci e este structurat n cteva seci i :
Seci a mi nori di ri j eaz subdi vi zi uni l e respecti ve di n comi sari atel e teri tori al e n vederea
apl i cri i msuri l or educati ve f a de mi nori i cu ncl i nai i i nf raci onal e i di n f ami l i i cu ri sc
cri mi nogen; acti vi zeaz i ndrum acti vi tatea de preveni re i stopare a prosti tui ei , por-
nograf i ei , propagri i sadi smul ui i cul tul ui vi ol enei ; organi zeaz exami narea peti i i l or i
sesi zri l or, a publ i cai i l or n mass-medi a cu pri vi re l a moral i tatea obteasc.
Seci a i nspectori de sector are sarci na de a organi za acti vi ti l e i nspectori l or de sector vi s-a-vi s
de preveni rea i nf raci onal i smul ui n rndul popul ai ei , evi deni erea i nl turarea condi i i l or
ce f avori zeaz svri rea i nf raci uni l or i contraveni i l or admi ni strati ve, de a coordona f ol o-
si rea f or el or i mi j l oacel or pol i i eneti l a meni nerea ordi ni i publ i ce. I nspectori i de sector,
potri vi t ordi nel or i di spozi i i l or i nteri oare al e MAI , sunt obl i gai s i n evi dena i s i mpl e-
menteze msuri de preveni re a del i ncvenei j uveni l e, n speci al n cazul copi i l or care provi n
di n f ami l i i marcate de ri sc cri mi nogen spori t (f ami l i i unde se consum excesi v al cool, droguri ,
unde f recvent au l oc cer turi cu apl i carea vi ol enei i ntraf ami l i al e, i ncl usi v asupra copi i l or).
Constatm c exper i i i ncl ui n studi u au apreci at n propor i e de 28, 8% drept sati sf ctoare acti -
vi tatea de preveni re desf urat de ctre i nspectoratel e i comi si i l e pentru mi nori (tabel ul 8), 15, 4% di n
ei au meni onat drept f oar te sl abe ef or turi l e depuse de ctre angaj ai i acestor i nsti tui i . Al te cal i f i cati ve
ce scot n evi den carenel e n acti vi tatea i nspectoratel or i comi si i l or pentru mi nori n vederea preveni ri i
del i ncvenei j uveni l e, enunate de exper i , sunt: nesati sf ctor 7, 7%, super f i ci al 7, 7%, i nsuf i ci en
a i mpl i cri i , f ormal i tate 1, 9%. Doar 5, 8% di n exper i i par ti ci pani l a studi u au apreci at acti vi tatea de
preveni re desf urat de ctre i nspectoratel e i comi si i l e pentru mi nori drept destul de bun, i ar 1, 9%
drept f oar te bun.
73
Tabelul 8. Opinia experilor privind activitatea de prevenire desfurat de ctre
inspectoratele i comisiile pentru minori (rspunsuri multiple)
Nr. Variante Frecvene Procente
1 Sati sf ctoare 15 28, 8%
2 I nsuf i ci ent 1 1, 9%
3 I mpl i cate destul de mul t 1 1, 9%
4 Abi a f ac f a 1 1, 9%
5 Mai trebui e de l ucrat 1 1, 9%
6 Destul de bun 3 5, 8%
7 Foar te bun 1 1, 9%
8 Trebui e de munci t mul t i i ntens 1 1, 9%
9 Nesati sf ctoare 4 7, 7%
10 Foar te sl ab 8 15, 4%
11 Un ni vel medi u 1 1, 9%
12 Super f i ci al 4 7, 7%
13 Un l ucru bi ne-veni t 1 1, 9%
14 Doar f ormal 1 1, 95
15 Nu rspund 4 7, 7%
ncepnd cu anul 2004, preveni rea i combaterea del i ncvenei j uveni l e cu apor tul col aboratori l or
MAI i a o nou ampl oare, f i i nd i mpul si onat de Ordi nul nr. 400 di n 10. 11. 2004 , , Cu pri vi re l a organi zarea
acti vi ti i ser vi ci i l or pentru mi nori al e comi sari atel or de pol i i e, emi s de Mi ni sterul Af aceri l or I nterne
al Republ i ci i Mol dova. n conf ormi tate cu Legea nr. 416-XI I di n 18. 12. 1990 cu pri vi re l a pol i i e, Legea
nr. 123-XV di n 18. 03. 2003 pri vi nd admi ni strai a publ i c l ocal , Legea nr. 338-XI I I di n 15. 12. 94 pri vi nd
drepturi l e copi l ul ui , Hotrri l e Guvernul ui nr. 844 di n 30. 07. 1998 cu pri vi re l a structura organi zatori c,
l i mi ta ef ecti vul ui , nr. 1059 di n 27. 09. 2004 cu pri vi re l a aprobarea modi f i cri l or i compl etri l or ce se
opereaz n unel e hotrri al e guvernul ui i nr. 139 di n 20. 02. 2001 cu pri vi re l a aprobarea Regul amentul ui
pol i i ei muni ci pal e, ntru organi zarea ef i ci ent a acti vi ti i de combatere a del i ncvenei j uveni l e, a f ost
aprobat Regul amentul -ti p al seci ei (i nspectoratul ui ), ser vi ci ul ui , bi roul ui i grupul ui pentru mi nori al
comi sari atul ui de pol i i e, model el e f i el or de post al e ef ecti vul ui respecti v i i nstruci uni l e cu pri vi re l a or-
gani zarea acti vi ti i seci ei (i nspectoratul ui ), ser vi ci ul ui , bi roul ui i grupul ui pentru mi nori n comi sari atul
de pol i i e, cu anexel e respecti ve.
Pri ntre al te i nsti tui i responsabi l e de generarea i i mpl ementarea pol i ti ci l or de control soci al n
Republ i ca Mol dova, de preveni rea, di mi nuarea del i ncvenei j uveni l e i recuperarea mi nori l or del i ncveni
sunt:
Ministerul Educaiei pri n Di reci a management preuni versi tar l a ni vel central , i ar l a ni vel ul
rai onal i /sau muni ci pal pri n Di reci a general nvmnt, ti neret i spor t este i mpl i cat n
acti vi ti ce i n de educai a copi i l or.
Ministerul Sntii pri n i ntermedi ul Di reci ei ocroti ri i snti i mamei i copi l ul ui , i ar l a
ni vel rai onal pri n Di reci a sntate publ i c acoper probl emel e l egate de sntatea grupuri l or
soci al e n cauz. De asemenea are n subdi vi zi une centre medi cal e speci al i zate n probl emel e
al cool i smul ui , narcomani ei i toxi comani ei , care trateaz i ncl usi v persoanel e condamnate de
i nstanel e j udectoreti l a tratament f or at mpotri va al cool i smul ui , narcomani ei i toxi co-
mani ei .
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, de a crui competen i ne pol i ti ca
de spri j i ni re a f ami l i i l or cu copi i , cu accent speci al pe cel e vul nerabi l e i af l ate n si tuai i de
ri sc, este responsabi l pentru el aborarea, promovarea i i mpl ementarea pol i ti ci i nai onal e de
proteci e soci al .
Direcia municipal pentru protecia drepturilor copilului di n Chi i nu i Seci i l e
Fami l i e i Ti neret di n mun. Bl i di n cadrul Di reci ei nvmnt, ti neret i spor t.
Departamentul de Statistic i Sociologie are n gri j eval uri l e i stati sti ci l e, i ncl usi v
pri vi nd del i ncventa j uveni l i , i mpl i ci t, moni tori zarea si tuai ei acestei categori i de copi i .
Aceste i nsti tui i au o pondere di vers n real i zarea control ul ui soci al i preveni rea del i ncvenei
j uveni l e. n opi ni a exper i l or, acti vi tatea i nsti tui i l or cu atri bui i n real i zarea j usti i ei j uveni l e n Republ i ca
Mol dova este f oar te ef i ci ent n propor i e de 23, 1% n cazul avocai l or, n propor i e de 11, 5% n cazul
i nstanel or j udectoreti i de 7, 7% n ce pri vete procuratura (tabel ul 9). Ef i ci ena acti vi ti i avocai l or
n real i zarea j usti i ei j uveni l e n Republ i ca Mol dova a f ost apreci at de exper i drept bun n propor i e de
38, 5%, 26, 9% di n respondeni au atri bui t cal i f i cati vul , , ef i ci ent acti vi ti i procuraturi i , i ar 25, 0% di n
exper i i i ncl ui n studi u au apreci at drept ef i ci ent acti vi tatea i nstanel or j udectoreti . Ef i ci ena acti vi ti i
pol i i ei n real i zarea j usti i ei j uveni l e n ara noastr a f ost remarcat doar de 15, 4% di n exper i , cei l al i
i ndi cnd ef i ci ena mi ni m (63, 5%) sau l i psa total a acestei a (19, 2%). Mai mul t de j umtate di n exper i i
i nter vi evai au apreci at drept pui n ef i ci ente i ef or turi l e procuraturi i i al e i nstanel or j udectoreti n
real i zarea j usti i ei j uveni l e.
Tabelul 9. Opinia experilor privind eficiena activitii instituiilor ce au atribuii
n realizarea justiiei pentru copii n Republica Moldova (rspunsuri multiple)
Foarte
eficient
Eficient Puin
eficient
Deloc
eficient
Nu
rspund
1. Poliia 15, 4% 63, 5% 19, 2% 1, 9%
2. Procuratura 7, 7% 26, 9% 51, 9% 9, 6% 3, 8%
3. Instanele
judectoreti
11, 5% 25, 0% 53, 8% 5, 8% 3, 8%
4. Avocaii 23, 1% 38, 5% 28, 8% 5, 8% 3, 8%
5. Altele 15, 4% 63, 5% 19, 2% 1, 9%
Cauzel e i nef i ci enei acti vi ti i i nsti tui i l or ce au atri bui i n real i zarea j usti i ei pentru copi i n
Republ i ca Mol dova sunt determi nate de particularitile personalului angajat. Astf el, 63, 5% di n
exper i i i nter vi evai au speci f i cat drept cauz a i nef i ci enei i nsti tui i l or angaj ai i nemoti vai , i ndi fereni ,
42, 3% di n respondeni au remarcat l i psa de profesi onal i sm, 21, 1% i ndi cnd sel eci a grei t a personal ul ui
care l ucreaz n aceste i nsti tui i (tabel ul 10).
Exper i i au enunat i cauzel e ce deri v di n speci f i cul si stemul ui , meni onnd: cadrul l egal nu este
suf i ci ent de bun (55, 8%); l i psa de resurse suf i ci ente (48, 1%); corupi a (38, 5%).

75
Tabelul 10. Opinia experilor privind cauzele ineficienei activitii instituiilor ce au
atribuii n realizarea justiiei pentru copii n Republica Moldova (rspunsuri multiple)
Procente Variante
55, 8% Cadrul l egal nu este suf i ci ent de bun
42, 3% Li psa de prof esi onal i sm
63, 5% Angaj ai nemoti vai , i ndi f ereni
21, 1% O sel eci e grei t a personal ul ui care l ucreaz n aceste i nsti tui i
38, 5% Corupi a
48, 1% Li psa de resurse suf i ci ente
23, 1% Comuni carea def ectuoas ntre el e
1, 9% Personal i nsuf i ci ent, vol um mare de l ucru
1, 9% Lacune n l egi sl ai e
1, 9% Ati tudi nea i responsabi l
1, 9% Nu se i au mi nori i l a evi den
1, 9% Cadrel e au nevoi e de un sal ari u mai mare
1, 9% Nu rspund
Un rol apar te n preveni rea i sol ui onarea del i ncvenei n rndul copi i l or revi ne organizaiilor
internaionale i neguvernamentale care contri bui e l a mbunti rea cadrul ui l egi sl ati v n domeni ul
j usti i ei j uveni l e i drepturi l or copi l ul ui pri n supor tul tehni c (exper i i nternai onal i i nai onal i ) of eri t
Guvernul ui l a el aborarea i modi f i carea actel or normati ve, pri n consol i darea resursel or umane n dome-
ni u i dezvol tarea ser vi ci i l or/f ormel or al ternati ve de preveni e i i nter veni e n del i ncvena j uveni l . O
contri bui e substani al au programel e i mpl ementate de UNI CEF-Mol dova, Fundai a Soros-Mol dova, I nsti -
tutul de Ref orme Penal e, f i i nd programe de pi oni erat n acest domeni u. Organi smel e respecti ve se i mpl i c
acti v n sol ui onarea probl emei del i ncvenei j uveni l e, ti nd s asi gure f unci onal i tatea j usti i ei pentru copi i
conf orm ceri nel or i standardel or i nternai onal e, real i zeaz un i ntens proces de medi ati zare a si tuai ei n
care se af l mi nori i del i ncveni di n Republ i ca Mol dova.
Tabelul 11. Opinia experilor privind aciunile prioritare ce trebuie ntreprinse pentru a
face mai eficient prevenirea delincvenei n rndul minorilor (rspunsuri multiple)
Procente Variante
34, 6% Ri di carea ni vel ul ui prof esi onal al reprezentani l or organel or de drept
53, 8% El aborarea i i mpl ementarea programel or cu caracter soci al anti ci pati v cu i mpl i carea
comuni ti i (col aborare, of eri rea operati v a i nf ormai i l or etc. )
40, 4% Per f eci onarea procesul ui de resoci al i zare a mi nori l or del i ncveni n speci al
13, 5% Desf urarea acti v a campani i l or de sensi bi l i zare a opi ni ei publ i ce
32, 7% nl turarea prej udeci l or f a de mi nori i n conf l i ct cu l egea i of eri rea ansei de rei nte-
grare pri n di verse acti vi ti ce l e-ar permi te i mpl i carea acestora n comuni tate
26, 9% Pregti rea i i mpl i carea vol untari l or n programel e de asi sten soci al i consi l i ere
67, 3% Crearea ser vi ci i l or comuni tare pentru copi i care provi n di n f ami l i i dezorgani zate i soci al
vul nerabi l e (centre de zi , centre de pl asament temporar . a. )
59, 6% Desf urarea msuri l or cul tural e i educati ve pentru copi i i ti neri ce l e-ar asi gura
petrecerea ef i ci ent a ti mpul ui l i ber
55, 8% Formarea cul turi i j uri di ce n rndul copi i l or, ti neri l or i maturi l or pri n organi zarea
orel or/semi narel or speci al i zate
Pentru ampl i f i carea acti vi ti l or de preveni re a del i ncvenei j uveni l e apare necesi tatea de proi ec-
tare i i mpl ementare a unor aci uni pri ori tare, care ar spori ef i ci ena acestui proces. Exper i i i nter vi evai
(tabel ul 11) au pl edat, preponderent, pentru crearea ser vi ci i l or comuni tare pentru copi i i care provi n di n
f ami l i i dezorgani zate i soci al vul nerabi l e (67, 3%), desf urarea msuri l or cul tural e i educati ve pentru
copi i i ti neri , ce l e-ar asi gura petrecerea ef i ci ent a ti mpul ui l i ber (59, 6%), f ormarea cul turi i j uri di ce
n rndul copi i l or, ti neri l or i maturi l or pri n organi zarea orel or/semi narel or speci al i zate (55, 8%), el abo-
rarea i i mpl ementarea programel or cu caracter soci al anti ci pati v cu i mpl i carea comuni ti i (53, 8%) i
per f eci onarea procesul ui de resoci al i zare a mi nori l or del i ncveni (40, 4%).
Actual mente, n sol ui onarea cazuri l or de del i ncven j uveni l sunt i mpl i cai mai mul i factori de
decizie:
Organele de urmrire penal. n scopul preveni ri i contraveni i l or i i nf raci uni l or n rndul
mi nori l or, f actori i de rspundere ai Bi rouri l or penr tu Mi nori pot deschi de dosare de evi den
prof i l acti c a mi nori l or: el i berai di n l ocuri l e de recl uzi une; condamnai , n pri vi na crora a
f ost amnat executarea senti nei ; condamnai condi i onat; copi i l or absol vi i de rspundere
penal n urma unor l egi pri vi nd amni sti a; bnui i de comi terea unei i nf raci uni , dar nef i i nd n
stare de arest n peri oada anchetei prel i mi nare; cel or care au di agnosti cul drogdependen,
i ncl usi v ntori di n preventori i l e curati v-educati ve; condamnai l or penal de j udecat l a
pedepse nepri vati ve de l i ber tate.
Instanele judectoreti. n 2005, Consi l i ul Superi or al Magi straturi i i Procurorul General
au desemnat j udectori i procurori speci al i zai n urmri rea i j udecarea cauzel or cu mi nori .
Stabi l i rea cadrul ui rspunderi i penal e a mi nori l or (odat cu adoptarea noul ui Cod Penal i
i mpl ementarea ref ormel or n j usti i e) i nsti tui e un regi m sanci onator speci al pentru mi nori
caracteri zat pri n: pri ori tatea msuri l or educati ve f a de pedepse, excl uderea mi nori l or de l a
pedeapsa cu moar tea sau de l a deteni a pe vi a, reducerea termenul ui de ncercare n cazul
cnd pedeapsa este suspendat condi i onat sau sub supraveghere, reducerea duratei pedepsei
executate n cazul l i berri i condi i onate.
La moment, asi steni i soci al i di n ara noastr se pot i mpl i ca acti v n sol ui onarea probl emei
del i ncvenei j uveni l e pri n prestarea ser vi ci i l or exi stente n domeni u i dezvol tarea unor ser vi ci i noi . Fr
a i nteni ona s real i zm o i nventari ere depl i n a tuturor ser vi ci i l or soci al e exi stente n acest domeni u
vom remarca i nsti tui i l e care acti veaz ef i ci ent. n muni ci pi ul Chi i nu desf oar o acti vi tate f ructuoas
Direcia municipal pentru protecia drepturilor copilului, consti tui t n anul 1999 n cadrul
Pri mri ei , avnd totodat i cal i tatea de organ executi v al autori ti i tutel are n muni ci pi u. n cadrul
di reci ei sunt prestate mai mul te ser vi ci i , i ncl usi v ser vi ci i axate pe j usti i a pentru copi i : ser vi ci ul j uri di c;
ser vi ci ul proteci a copi l ul ui n conf l i ct cu l egea; ser vi ci ul soci al -educati v comuni tar, al te ser vi ci i .
Centrul de plasament temporar pentru minori pe lng MAI ser vi ci u speci al i zat i ndepen-
dent di n cadrul Mi ni sterul ui Af aceri l or I nterne se ocup de ngri j i rea temporar a copi i l or de l a 3 pn
l a 18 ani l i psi i de ngri j i rea pri ni l or. Centrul acti veaz n prezent n baza Regul amentul ui aprobat pri n
77
Ordi nul Mi ni strul ui de I nterne di n 31 mai 2002.
n Centru sunt pl asai copi i n vrst de l a 3 pn l a 18 ani , care au f ost abandonai , ai cror
pri ni sunt decedai , necunoscui , pui sub i nterdi ci e, decl arai di sprui f r veste pri n hotrrea
i nstanei j udectoreti , deczui di n drepturi l e pri nteti , copi i asupra crora nu a f ost i nsti tui t tutel a,
af l ai n si tuai i excepi onal e, dac pri ni i sau unul di ntre aceti a pun n peri col securi tatea, dezvol tarea
sau i ntegri tatea moral a copi l ul ui pri n exerci tarea n mod abuzi v a drepturi l or pri nteti sau pri n neg-
l i j are grav n ndepl i ni rea obl i gai i l or de pri nte, ndreptai l a col i speci al e pentru copi i i adol esceni
cu def i ci ene de compor tament, pn l a executarea hotrri l or j udectoreti , care au prsi t f ami l i a i au
nevoi e de aj utor i proteci e di n par tea statul ui , care au prsi t col i l e speci al e, al te i nsti tui i pentru copi i ,
n vrst de pn l a 14 ani , care au comi s aci uni soci al peri cul oase i necesi t i zol are urgent, pn l a ex-
ecutarea hotrri l or j udectoreti , care s-au prezentat personal sol i ci tnd aj utor, copi i care au f ost rei nui
vagabondnd pe teri tori ul al tor state i care au f ost repatri ai n ar pri n i ntermedi ul organel or de pol i i e,
copi i ceteni ai al tor state rtci i , depi stai vagabondnd pe teri tori ul Republ i ci i Mol dova.
O gam di vers de ser vi ci i pentru copi i i af l ai n conf l i ct cu l egea se acord n Centrel e de pl asa-
ment temporar, care acti veaz l a ni vel central i teri tori al. O experi en deosebi t au acumul at, n acest
sens, Centrul de pl asament temporar al copi i l or n si tuai i de ri sc Casa Gavroche di n Chi i nu i Centrul de
pl asament temporar al copi i l or n si tuai i de ri sc Drumul spre cas di n Bl i .
Un al t ti p de ser vi ci i soci al e l reprezi nt Centrele de Justiie Comunitar din Chiinu, Bli,
Soroca, Edine, Ungheni, Cahul, Rezina, Fleti, care au drept scop of eri rea ser vi ci i l or de rei ntegrare
soci al a ex-dei nui l or n comuni tate. Centrul i propune ati ngerea urmtoarel or obi ecti ve:
Asi gurarea i respectarea drepturi l or persoanel or el i berate di n deteni e;
Di mi nuarea peri col ul ui de comi tere a noi i nf raci uni , concomi tent cu nsui rea normel or i
val ori l or prosoci al e;
Adaptarea ex-dei nui l or l a medi ul soci al i f ami l i al, conti nuarea studi i l or i angaj area
prof esi onal ;
Acordarea de asi sten psi hosoci al postpenal .
Acti vi tatea de rei ntegrare soci al postpeni tenci ar desf urat de Centrel e de Justi i e Comuni tar
prevede resoci al i zarea pri n adaptarea mi norul ui l a condi i i l e vi ei i n l i ber tate: condi i i di f i ci l e pentru ex-
dei nui , l i psa spai ul ui l ocati v, di f i cul ti de angaj are n cmpul munci i , l i psa actel or de i denti tate, rel ai i
tensi onate cu membri i f ami l i ei , probl eme de sntate f i zi ce i psi hi ce etc. Consi l i erul de rei ntegrare n
comun cu persoana el i berat di n deteni e, care se adreseaz l a Centru, stabi l esc un program de i nter veni e
psi hosoci al , n f unci e de probl emel e i nevoi l e i denti f i cate.
n maj ori tatea comuni ti l or rural e di n ara noastr, ns, f ormel e de proteci e soci al de care
benef i ci az mi nori i cu condui te predel i ncvente i del i ncvente i ser vi ci i l e soci al e de care benef i ci az mi -
norul af l at n conf l i ct cu l egea sunt subdezvol tate (tabel el e 12, 13).
Exper i i antrenai n studi u consi der c cel mai f recvent se admi ni streaz supravegherea i rei n-
tegrarea ca f orme de proteci e soci al a copi i l or n conf l i ct cu l egea (30, 8%) i ser vi ci i l e educati v-prof i -
l acti ce (32, 7%). Maj ori tatea absol ut a exper i l or (76, 9%) nu ti u despre exi stena a astf el de f orme de
proteci e soci al pentru mi nori i cu condui te predel i ncvente i del i ncvente n comuni tatea n care acti veaz.
Tabelul 12. Opinia experilor privind formele de protecie social de care beneficiaz
minorii cu conduite predelincvente i delincvente n comunitatea n care activeaz
1 Dreptul de reeducare 1 1, 9%
2 Consi l i ere j uri di c 1 3, 8%
3 Consi l i ere psi hol ogi c 1 5, 8%
4 Asi sten soci al 8 21, 2%
5 Pl asarea n centre 1 23, 1%
6 Aj utor materi al 0 0
7 Proteci a drepturi l or copi l ul ui 1 25%
8 Aj utor umani tar 0 0
9 Nu exi st aj utor pentru mi nori 1 26, 9%
10 Evi dena l a ser vi ci i l e competente 1 28, 8%
11 Supraveghere i rei ntegrare 1 30, 8%
12 Ser vi ci i educati v-prof i l acti ce 1 32, 7%
13 Pl asament temporar n i nsti tui i 0 0
14 Nu ti u 23 76, 9%
15 Nu rspund 12 40 %
La f el de sl ab sunt dezvol tate i ser vi ci i l e soci al e de care benef i ci az mi norul af l at n conf l i ct cu
l egea (tabel ul 13). Doar 15, 4% di n exper i af i rm c copi i i benef i ci az de ser vi ci i de asi sten soci al , i ar
9, 6% di n exper i susi n c mi norul af l at n conf l i ct cu l egea benef i ci az de aj utor soci al. Gama de ser vi ci i
pentru mi nori i af l ai n conf l i ct cu l egea este f oar te srac i subdezvol tat.
Tabelul 13. Opinia experilor privind serviciile sociale de care beneficiaz minorul
aflat n conflict cu legea
1 Per f ectarea actel or 1 1, 9%
2 Angaj are n cmpul munci i 0 0
3 Consi l i ere 1 1, 9%
4 Reeducare 0 0
5 Pui ni se corecteaz 1 1, 9%
6 Ser vi ci i de l a ONG 1 1, 9%
7 Di scui i cu mi nori i , pri ni i 1 1, 9%
8 Nu benef i ci az de ni mi c 5 9, 6%
9 Ser vi ci i de asi sten soci al 8 15, 4%
10 Aj utor materi al 5 9, 6%
11 Proteci a drepturi l or copi i l or 1 1, 9%
12 Ser vi ci i de probai une 2 3, 8%
79
13 MAI 1 1, 9%
14 Pl asarea n i nsti tui i 2 3, 8%
15 Nu ti u 10 19, 2%
16 Nu rspund 13 25, 0%
Opi ni i l e i ati tudi ni l e copi i l or i ncl ui n studi ul pri vi nd control ul soci al i model el e de tratament
al del i ncvenei j uveni l e denot l i psa di f erenel or de gen n opi ni i . Att bi ei i , ct i f etel e au pozi i i de
extrem centrate pe j usti i a soci al i pedeapsa i nf ractorul ui . Bi ei i af i rm c , , n f aa l egi i toi trebui e s
f i e egal i , i ndi ferent de categori e soci al , avere i vi zi une pol i ti c. Cel care a comi s o nel egi ui re trebui e s stea
dup grati i . (E1_B2_ cl. 11); , , dac are cea mai mi c ans s o i a de l a nceput, e foar te necesar ca soar ta
af l at n mi ni l e j udectorul ui s f i e tratat astfel. . .. (E1_B1_cl. 11); , , voi f i mai aspru n ef i a statul ui i
voi pedepsi foar te crunt cazuri l e de corupi e. La pedeaps: mi ta a egal a-o cu omorul. A j udeca extrem de
sever cri mi nal i tatea. (E1_B50_cl. 10); , , i -a j udeca pe cei care i au mi t, pn l a 25 de ani . A pedepsi cu
moar tea pentru vi ol uri i omoruri . I -a j udeca pe cei care prezi nt vi ol en n f ami l i e pe un termen de l a 5
l a 15 ani . Pentru traf i cul de f i i ne umane, a conf i sca tot ce dei ne persoana. Pentru vnzarea de droguri
a mpuca acea persoan. (E1_B16_cl. 10). Fetel e susi n c , , cei vi novai de cri me grave s f i e pedepsi i
ct mai sever, i ar cei el i berai s f i e permanent n ateni a autori ti l or, s f i e control ai ca s nu comi t al te
cri me. (E1_F7_cl. 10); , , A pedepsi pe cei vi novai dup toat cruzi mea l egi i . (E1_F10_cl. 10_mama);
, , l -a pedepsi pe cel care nu i ne cont de l egi , cel care ncal c drepturi l e al tora. Nu a i er ta oameni i care au
comi s o cri m i au l uat vi ei omeneti . (E_F32_cl. 9); , , a f i cu mul t mai sever l a apl i carea pedepsei cel or
care au svri t cri me, vi ol uri , traf i c de f i i ne etc. , i -a pedepsi pe cei ce i au mi t. (E1_F67_cl. 10_mama).
III.2. PARTENERI AT SOCI AL SAU COMUNI TAR PRI VI ND
CONTROLUL ASUPRA DELI NCVENEI JUVENI LE
N REPUBLI CA MOLDOVA
Di n perspecti v teoreti c, par teneri atul soci al nu are o def i ni i e exact
70
. Noi unea dat se axeaz
pe trei ori entri , care vi n s-i expl i ce esena. Pri ma ori entare se ref er l a par teneri atul soci al pri n co-
l aborarea di ntre busi ness/angaj atori , pe de o par te, i angaj ai i si ndi cate, pe de al t par te. Def i ni i a
par teneri atul ui soci al este speci f i c pentru pol i ti ca soci al corporati st (de ex. , n ri ca Japoni a, Marea
Bri tani e, SUA etc. ).
Cea de-a doua accepi e a par teneri atul ui soci al ref l ect col aborarea di ntre di f eri te i nsti tui i i ac-
tori n cadrul unui proces deci zi onal di sti nct. Col aborarea respecti v este compati bi l cu obi ecti vel e i
pri nci pi i l e dezvol tri i comuni tare, conf orm crora ceteni i , membri i comuni ti i , admi ni strai a publ i c
l ocal , sectorul asoci ati v i ageni i economi ci l ocal i sunt par teneri acti vi nu numai n aci uni l e de dez-
vol tare, dar i n procesul de l uare a deci zi i l or, care pri vesc vi i torul comuni ti i .
A trei a ori entare a par teneri atul ui soci al mi zeaz pe col aborarea di ntre di f eri i actori comuni tari ,
care au scopuri compati bi l e cu obi ecti vel e de dezvol tare al e comuni ti i . Conf orm acestui concept, di ver-
si tatea proi ectel or de dezvol tare comuni tar este perpetuat grai e uni ti i i responsabi l i ti i mai mul tor
i nsti tui i l ocal e i , desi gur, coezi uni i membri l or comuni ti i . Abordarea par teneri atul ui excl usi v n contex-
tul dezvol tri i comuni tare permi te val ori f i carea poteni al ul ui par teneri atul ui comuni tar. Evi dent, uti l i zarea
unui sau al tui termen nu i ne numai de pref eri nel e i ndi vi dual e. Pentru a f i obi ecti vi , este necesar s
anal i zm experi ena unui stat n promovarea par teneri atul ui soci al, rapor tat l a real i zarea obi ecti vel or
de dezvol tare. Dac anal i zm experi ena Republ i ci i Mol dova n i mpl ementarea programel or de dezvol tare
comuni tar, atunci putem af i rma cu cer ti tudi ne c par teneri atul comuni tar devanseaz par teneri atul so-
ci al. ns, pentru a evi ta conf uzi a noi uni l or vom recurge l a si ntagma par teneri at soci al bazat pe comuni -
tate sau par teneri at comuni tar.
Def i ni m parteneriatul social ca par teneri at comuni tar atunci cnd acesta are l oc ntr-o comu-
ni tate, n care membri i comuni ti i i asum desti nul comun, depun ef or turi n mod conti ent i vol un-
tar, ceea ce are i mpact i benef i ci i di recte asupra comuni ti i . n f ond, par teneri atul pentru dezvol tare
comuni tar exi st atunci , cnd se i nsi st asupra par ti ci pri i i mputerni ci ri i l ocal e, exi st conducere i
i ncl udere pl ani f i cat, se consol i deaz abi l i ti l e l ocal e i col ecti ve, spri j i ni ndu-se pe antreprenori i l ocal i .
ROLURI LE AUTORI TI LOR CENTRALE I ALE CELOR LOCALE N ELABORAREA PROGRAMELOR
COMUNI TARE
Rol uri l e autori ti l or central e i al e cel or l ocal e necesi t o di f ereni ere mai cl ar. Aceasta ar n-
semna c autori ti l e central e sunt responsabi l e pentru el aborarea pol i ti ci l or, standardel or, cadrul ui l egal
pentru pol i ti c i standarde, eval uare, i ar autori ti l e l ocal e vor f i responsabi l e de el aborarea programel or
comuni tare i prestarea ser vi ci i l or n conf ormi tate cu standardel e i pol i ti ca nai onal , l egi sl ai e i rei ei nd
70
Pi stri nci uc V. , Model e de dezvol tare comuni tar pri n promovarea par teneri atul ui soci al // Par teneri at soci al i mperati v al bunstri i ,
FI SM Chi i nu, 2005.
81
di n necesi ti l e l ocal e
71
. Asemenea programe pot f i dezvol tate i puse n apl i care n baza unor par teneri ate
durabi l e cu ONG.
n l i teratura de speci al i tate sunt evi deni ate urmtoarel e ti puri de i nsti tui i care presteaz ser vi ci i
de asi sten soci al : guvernamental e, non-guvernamental e (sectorul nonprof i t), pri vate, f ami l i i , grupuri
de i ni i ati v.
Pentru prestarea di versel or ti puri de ser vi ci i se col ecteaz i mpozi tel e l ocal e i se f ormeaz bugetul
l ocal. ns deseori vol umul bugetul ui nu este suf i ci ent pentru prestarea ser vi ci i l or de cal i tate numai cu
par ti ci parea structuri l or de stat. Si tuai a dat poate f i schi mbat pri n modi f i carea f unci ei de baz a ser-
vi ci i l or de stat l ocal e, transf ormndu-l e di n centre de prestare a ser vi ci i l or n coordonatori ai prestri i
ser vi ci i l or. Aceasta va conduce l a reducerea ni vel ul ui chel tui el i l or di n buget, datori t atrageri i sursel or
supl i mentare de f i nanare, ef or turi l or depuse de ctre vol untari i mi corri i vol umul ui de chel tui el i pentru
ntrei nerea aparatul ui f unci onari l or de stat. n urma procesul ui respecti v, se creeaz condi i i pentru dez-
vol tarea sectorul ui pri vat i acordarea ser vi ci i l or necomerci al e. ncuraj area adoptri i deci zi ei l a ni vel l ocal
contri bui e l a exti nderea responsabi l i ti i i nsti tui i l or comuni tare pentru ser vi ci i l e l ocal e.
ROLUL SECTORULUI NONPROFI T N DEZVOLTAREA SERVI CI I LOR SOCI ALE COMUNI TARE
Un pas i mpor tant n depi rea acestui f enomen de conf undare a responsabi l i ti l or este adoptarea
Legi i asi stenei soci al e nr. 547-XV di n 25 decembri e 2003. n l ege este meni onat f aptul c l a f i ecare ni vel
central, teri tori al i l ocal este necesar o col aborare ntre admi ni strai a publ i c i soci etatea ci vi l .
Astf el, ar t. 12 al i n. (5) l i t. (c) prevede c una di n atri bui i l e pri nci pal e al e Depar tamentul ui de asi sten
soci al este col aborarea cu autori ti l e publ i ce l ocal e i cu reprezentani i soci eti i ci vi l e. De asemenea,
n ar t. 13 al i n. (2) expres se meni oneaz c Di reci i l e muni ci pal e de asi sten soci al i seci i l e rai onal e
de asi sten soci al i proteci e a f ami l i ei , n comun cu autori ti l e admi ni strai ei l ocal e i n col aborare cu
reprezentani i soci eti i ci vi l e, real i zeaz pol i ti ca de asi sten soci al i asi gur apl i carea l egi sl ai ei l a ni vel
teri tori al . Totui , n condi i i l e n care nu exi st un cadru pentru f unci onarea l egi sl ai ei n ceea ce pri vete
prestarea ser vi ci i l or de asi sten soci al , experi enel e punctual e devi n tot mai costi si toare i ef i ci ena l or
este n scdere.
Punctul cri ti c al dezvol tri i ser vi ci i l or soci al e n momentul de f a l reprezi nt i nexi stena unui
mecani sm f unci onal pri n care ser vi ci i l e de asi sten soci al prestate de organi zai i l e neguvernamental e s
compl eteze ser vi ci i l e publ i ce (de stat). Ba mai mul t, l i psete o strategi e nai onal bi ne determi nat pentru
promovarea unui par teneri at ntre ONG-uri i admi ni strai a publ i c. Este nevoi e s se asi gure ser vi ci i l or
soci al e o anumi t constan structural i f unci onal , i ar nu s f i e l sate s f l uctueze n rapor t cu resursel e
di sponi bi l e, cu conf i gurai a mental i ti l or i a si stemul ui de putere i i nf l uen l ocal .
Di n experi ena mondi al i , de asemenea, di n cea nai onal rezul t c ser vi ci i l e soci al e, pentru a
f i ef i ci ente, trebui e s se dezvol te pe asumarea responsabi l i ti l or de ctre structuri l e l ocal e i nai onal e.
Organi zarea l a ni vel l ocal, nal t descentral i zat, trebui e s se mbi ne cu ncadrarea ntr-o strategi e pol i ti c,
i nsti tui onal i prof esi onal nai onal .
Or, dup cum meni oneaz El ena Zamf i r, pri nci pi ul teri tori al i ti i trebui e s stea n centrul
organi zri i si stemul ui de ser vi ci i de asi sten soci al . Ser vi ci i l e au ca baz teri tori ul, mai exact comuni tatea
l ocal . Ai ci se gsesc parametri i contextul ui soci al -economi c n care oameni i tri esc, probl emel e cu care se
conf runt, dar i , n mare msur, sol ui i l e i resursel e. Mobi l i zarea resursel or col ecti ve este o probl em
vi tal i de cel e mai mul te ori este asi gurat de soci etatea ci vi l sau de aa-numi tul sector ter i ar. Di n acest
71
Luana Mi ruana Pop, Di ci onar de pol i ti ci soci al e. - Edi tura Exper t, Bucureti , 2004, pag. 250.
moti v, ser vi ci i l e de asi sten soci al trebui e s f i e dezvol tate l a ni vel ul de baz al l ocal i ti i .
n susi nerea acestei i dei poate f i adus i ar t. 14 di n Legea asi stenei soci al e, care se ref er l a
rol ul autori ti l or admi ni strai ei publ i ce l ocal e n organi zarea asi stenei soci al e l a ni vel l ocal, n care de
asemenea este prevzut i mpl i carea soci eti i ci vi l e. Spre deosebi re de cel el al te ni vel e structural e n care
soci etatea ci vi l avea un rol consul tati v, l a ni vel l ocal rol ul soci eti i ci vi l e prei a o f orm mai practi c,
deoarece n ar t. 14 al i n. (2) este meni onat c autori ti l e admi ni strai ei publ i ce l ocal e pot nf i i na, i nde-
pendent sau n parteneriat cu reprezentanii societii civile, instituii i ser vicii specializate
de asisten social.
n Republ i ca Mol dova exi st exempl e pozi ti ve de par teneri at ntre ONG-uri i admi ni strai a publ i c
l ocal . Totui , aceast cooperare este l a ni vel embri onar, i mpunndu-se necesi tatea de a stabi l i ni te pi l oni
pentru dezvol tarea unui par teneri at constructi v; acest i mperati v este determi nat i de adoptarea anumi -
tor pol i ti ci de stat care trebui e i mpl ementate n practi c. Este necesar el aborarea unor mecani sme de
cooperare care s pun n apl i care prevederi l e l egal e att di n domeni ul asi stenei soci al e, ct i pri vi nd
dezvol tarea soci eti i ci vi l e. Formel e de cooperare i par teneri ate pot f i f oar te di f eri te.
Consultana autoritilor publice cu ONG-urile este eseni al , chi ar i atunci cnd aceasta
nu conduce nemi j l oci t l a f i nanarea di rect a ONG-uri l or de ctre stat. Acest proces duce l a nel egerea c
ambel e sectoare (cel guvernamental i cel neguvernamental ) se compl eteaz reci proc pentru o f unci onare
corect a soci eti i pri n control ul ef i ci ent al probl emel or soci al e. n f i nal, adoptarea unor mecani sme bune
de f i nanare a ONG-uri l or este eseni al pentru a asi gura o cooperare ef ecti v ntre aceste dou sectoare.
Exi st mai mul te model e de consul tan ntre ONG-uri i admi ni strai a publ i c l ocal i central ,
recomandabi l e pentru Mol dova. I ni i al, este necesar de meni onat c ONG-uri l e dei n o i nf ormai e
comprehensi v pri vi nd probl emel e cu care se conf runt popul ai a unei comuni ti . Di n aceste consi derente
exper ti za ONG-uri l or poate avea o val oare extraordi nar pentru dezvol tarea pol i ti ci l or guvernamental e.
I mpl i carea soci eti i ci vi l e n procesul de l uare a deci zi i l or este un el ement eseni al al unei admi ni strri
publ i ce ef ecti ve i prestri i ser vi ci i l or publ i ce coerente. Potri vi t unor speci al i ti n pl ani f i carea dezvol tri i
comuni ti i , care i ncl ude n si ne i dezvol tarea ser vi ci i l or soci al e, ONG-uri l e sunt pri ntre grupuri l e-i nt
care trebui e i mpl i cate n procesul de pl ani f i care
72
.
Conf orm ar t. 14 al i n. (1) di n Legea asi stenei soci al e, autori ti l e publ i ce l ocal e trebui e s
anal i zeze probl emel e soci al e, s i ni i eze studi erea i anal i za si tuai ei n sf era soci al pe teri tori ul sub-
ordonat i , n baza rezul tatel or obi nute i porni nd de l a posi bi l i ti l e f i nanci are real e, acestea adopt
i dezvol t strategi i l ocal e de spri j i n al persoanel or def avori zate, aprob programe de asi sten soci al
i exerci t control asupra real i zri i acestora
73
. Al tf el spus, aceste pl anuri trebui e s cupri nd di agnoza
probl emel or soci al e al e comuni ti i l ocal e i modal i ti l e de aci une pentru sol ui onarea l or. Pl anuri spe-
ci al e pot f i dezvol tate ca rspuns l a i denti f i carea unor probl eme soci al e pri ori tare. Reui ta procesul ui de
i denti f i care i sol ui onare a probl emel or soci al e di n comuni tate n mare par te depi nde de col aborarea sub
f orm de consul tan di ntre organi smel e statal e i cel e neguvernamental e.
Consultrile dintre ONG-uri i APL pot s prei a f orm i nf ormal sau f ormal n f unci e de
scopuri l e pe care pr i l e doresc s l e obi n.
Consul tana i nformal este o acti vi tate care se desf oar n absena determi nri l or i cadrel or
i nsti tui onal e of i ci al e. Termenul i nf ormal poate f i substi tui t cu noi unea de neof i ci al. Consul tana i nf ormal
72
I ndri ksone Andra, Non-Governmental Organi zati ons par tners i n l ocal devel opment. Centrul pentru Pol i ti ci Publ i ce Provi dus. Lat vi a, 2003.
- http: //www. pol i cy. l v/i ndex. php?i d=101501&l ang=en
73
Legea asi stenei soci al e nr. 547-XV di n 25 decembri e 2003.
83
ti nde s i a f orma conf eri nel or, semi narel or, mesel or rotunde ca modal i ti de f aci l i tare a di al ogul ui .
Este i mpor tant de ti ut c n f unci e de obi ecti vel e nai ntate i f orma consul tanei i nf ormal e va f i
def eri t. Conf eri nel e sunt reuni ri cu scopul de a dezbate i de a l ua deci zi i asupra unor probl eme curente i
de perspecti v i prei au f orma unor expuneri n publ i c al e opi ni i l or asupra unei teme. Un exempl u ar putea
f i organi zarea unei conf eri ne l a ni vel rai onal pri vi nd probl ema dezi nsti tui onal i zri i copi i l or l i psi i de
gri j a pri nteasc. Semi narel e sunt cercuri de studi i n cadrul unei organi zai i care urmrete per f eci onarea
cal i f i cri i prof esi onal e. Ca exempl u poate f i organi zarea unor cursuri de pregti re a speci al i ti l or di n
Di reci a nvmnt i proteci e a copi l ul ui pri vi nd l ucrul soci al cu copi i i dezi nsti tui onal i zai . Mesel e
rotunde se organi zeaz cu scopul de a pune n di scui e anumi te probl eme, cei prezeni f i i nd sol i ci tai s
par ti ci pe acti v l a gsi rea sol ui i l or adecvate. De exempl u, n cadrul unei pri mri i se poate organi za o mas
rotund pentru a pur ta di scui i n ceea ce pri vete posi bi l i ti l e de deschi dere a unui centru de ti p f ami l i al
pentru copi i i dezi nsti tui onal i zai .
Astf el, scopul consul tanei i nf ormal e rezi d n dezvol tarea unei cooperri mai bune ntre pr i
atunci cnd el e doresc s dezvol te o pol i ti c de sol ui onare a unei probl eme cu care se conf runt comu-
ni tatea/soci etatea. Legea asi stenei soci al e i Strategi a Nai onal pri vi nd proteci a copi l ul ui i f ami l i ei ,
Strategi a de ref orm a si stemul ui de asi sten soci al ar putea consti tui un temei l egal pentru moti va-
rea reprezentani l or structuri l or statal e s par ti ci pe l a astf el de acti vi ti . Actel e normati ve enumerate
meni oneaz i evi deni az, de f apt, i mpor tana antrenri i organi zai i l or neguvernamental e, n cal i tate de
par teneri soci al i , n el aborarea programel or de asi sten soci al .
Consul tana semi formal i cea formal
Exi st anumi te ci rcumstane, cum ar f i cal ami ti l e natural e, soci al e, care ar putea determi na
ONG-uri l e i guvernel e s i ntensi f i ce di al ogul di ntre el e. n mod speci al, cunoti nel e speci al i zate al e unei
organi zai i neguvernamental e pot promova i asi gura o di nami c a aci uni l or comuni tare i care pot s f i e
uti l i zate de ctre guvern n ti mpul cri zel or soci al e. Si tuai a cnd un ONG poate s presteze o consul tan
semi f ormal admi ni strai ei publ i ce l ocal e poate f i reprezentat pri n dou aspecte i mpor tante:
exper ti za ONG-uri l or uti l pentru l uarea deci zi ei
capaci tatea ONG-uri l or de a i mpl i ca, a mobi l i za comuni tatea
74
.
Guvernul poate s deci d c exi stena i experi ena unui ONG sunt eseni al e n exerci tarea pol i ti -
ci l or sal e ntr-un anumi t domeni u, n cazul n care acesta cunoate despre exi stena organi zai ei respecti ve.
n aceast ordi ne de i dei , sunt i mpor tante campani i l e de promovare a di f eri tel or organi zai i i a ser vi ci i l or
pe care acestea l e presteaz. Uni rea n al i ane i coal i i i pe anumi te domeni i de acti vi tate sporete credi -
bi l i tatea i vi abi l i tatea succesul ui n domeni u. Dup cum a f ost meni onat mai sus, datori t atri butel or unei
organi zai i neguvernamental e, cum ar f i teri tori al i tatea i i mpl i carea n sol ui onarea probl emel or comu-
ni tare, ONG-uri l e au capaci tatea s mobi l i zeze di nami smul popul ai ei l a ni vel l ocal i de aceea asi gur o
i mpl i care mai bun a comuni ti i pentru a f ace f a unei si tuai i de cri z.
Baza l egal pentru regl ementarea unei astf el de col aborri n Mol dova o consti tui e n pri mul rnd
Legea asi stenei soci al e nr. 547-XV di n 25 decembri e 2003, care n ar ti col el e 6(4) i 13(2) sti pul eaz c
programel e de asi sten soci al se el aboreaz de ctre autori ti l e admi ni strai ei publ i ce central e i l ocal e
i se coordoneaz cu Mi ni sterul Munci i , Proteci ei Soci al e i Fami l i ei . n el aborarea acestor programe sunt
antrenate, n cal i tate de par teneri soci al i , organi zai i l e neguvernamental e, persoanel e f i zi ce i j uri di ce
di n ar i di n stri ntate, i nsti tui i l e de cul t recunoscute n Republ i ca Mol dova i reprezentani i soci eti i
ci vi l e. Textul l egi i nu del i mi teaz f orma col aborri i di ntre reprezentani i soci eti i ci vi l e i Mi ni sterul Mun-
74
Newman Carol i ne L. Comparati ve Study of NGO/Government Par tnershi ps.
ci i , Proteci ei Soci al e i Fami l i ei , consi l i ul rai onal i admi ni strai a publ i c l ocal , of er spai u practi cri i
consul tanei semi f ormal e, n mod speci al pri n acordarea exper ti zei n vederea l uri i anumi tor deci zi i n
domeni ul vi ei i soci al e. De asemenea, n acest caz poate f i apl i cat Hotrrea Guvernul ui Republ i ci i Mol -
dova despre aprobarea Strategi ei nai onal e pri vi nd proteci a copi l ul ui i f ami l i ei nr. 727 di n 16. 06. 2003,
Moni torul Of i ci al al Republ i ci i Mol dova nr. 126-131 di n 27. 06. 2003
Consul tana f ormal consti tui e cel mai nal t ni vel de consul tare ntre ONG-uri i Guvern, denumi t
procesul par ti ci pati v. Spre deosebi re de consul tana i nf ormal i cea semi f ormal , consul tana f ormal
necesi t anumi te f orme pentru a f i consi derat l egal i val abi l , sau al tf el spus este ptruns de f ormal -
i sm
75
. Formel e pe care l e prei a acest ti p de consul tan, n cea mai mare par te, sunt acorduri de col aborare
i di spozi i i , hotrri , deci zi i l uate f i e l a ni vel nai onal, f i e l ocal. Acest proces are l oc n pri mul rnd l a
ni vel l ocal, unde ONG-uri l e i comuni ti l e l ocal e sunt i mpl i cate n l uarea deci zi i l or l a ni vel ul respecti v.
Consul tana f ormal este un mecani sm care permi te comuni ti l or s par ti ci pe di rect l a democrati zarea
soci eti i . i ceea ce este cel mai i mpor tant e c procesul par ti ci pati v deseori duce l a contractarea ONG-
uri l or pentru prestarea ser vi ci i l or soci al e
76
.
Regl ementarea j uri di c nai onal a unui asemenea ti p de consul tan este prezent l a dou ni vel e:
nai onal i l ocal, n f unci e de ari a de acoperi re a aci uni l or ce rezul t di n par teneri atul stabi l i t.
Legea asi stenei soci al e n ar t. 21 prevede exi stena unei comi si i di sci pl i nare n cadrul Mi ni sterul ui
Munci i , Proteci ei Soci al e i Fami l i ei , al crei regul ament se aprob de ctre acesta
77
. Di n consi derentul
c acti vi tatea comi si ei respecti ve are tangene cu el aborarea anumi tor standarde, acti vi tatea acestei a s-ar
putea exti nde, i ar n componena ei s f i e i ncl ui i reprezentani ai soci eti i ci vi l e. Astf el ar f i evi tat
necesi tatea de creare a unei noi substructuri n cadrul mi ni sterul ui nomi nal i zat.
Finanarea ONG-urilor de ctre administraia public central i local
n experi ena i nternai onal se obser v o tendi n de angaj are a ONG-uri l or n prestarea ser vi ci i l or
de asi sten soci al . Aceast practi c poate f i real i zat f i e pri n of eri rea anumi tor granturi de ctre guvern,
f i e pri n nchei erea unui contract ntre i nsti tui i l e de stat i organi zai i neguvernamental e.
Pentru stat, i respecti v pentru contri buabi l i , chel tui el i l e pentru spri j i ni rea organi zai i l or neguver-
namental e care presteaz ser vi ci i soci al e ar f i mul t mai mi ci dect cel e necesare pentru crearea, organi za-
rea i susi nerea unor ser vi ci i propri i . Real i tatea este conf i rmat de experi ena statel or di n vest, care au
avut posi bi l i tatea s compare i s f ac o al egere.
Fi nanarea di rect presupune of eri rea de granturi di n par tea statul ui pentru i mpl ementarea unui
anumi t proi ect, n cazul nostru de prestare a ser vi ci i l or soci al e, dar totodat nu este mai pui n i mpor tant
i acordarea anumi tor subsi di i pentru ser vi ci i l e speci al i zate.
75
Di ci onarul expl i cati v al l i mbi i romne, 1998.
76
Newman Carol i ne L. Comparati ve Study of NGO/Government Par tnershi ps.
77
Legea asi stenei soci al e nr. 547-XV di n 25 decembri e 2003.
85
III.3. PARTI CULARI TI ALE PROCESULUI DE RESOCI ALI ZARE
A COPI I LOR AFLAI N CONFLI CT CU LEGEA
Transf ormarea i nf ractorul ui ntr-un cetean conf ormi st, resoci al i zarea l ui este un proces compl ex
i f oar te i mpor tant pentru soci etate, ndeosebi pentru generai a tnr, care consti tui e i o ref l ectare a
gradul ui de ef i caci tate a metodel or uti l i zate n acest scop, a f unci onal i ti i i nsti tui i l or i mpl i cate i a
caracterul ui rezul tatel or obi nute.
n prezent, resoci al i zarea are mai mul te sensuri : educai e re nnoi t i adaptat l a un i ndi vi d care a
pi erdut n total i tate sau par i al benef i ci ul pri mei educai i ; educare n baza metodel or netradi i onal e cnd
cel e curente nu sunt ef i ci ente; ansambl u de i nsti tui i i metode uti l i zate n cazul i ndi vi dul ui (copi l ul ui )
i nadaptat, al crui compor tament nu este compati bi l cu vi aa n soci etate; readaptarea care presupune o
restructurare par i al sau compl et a personal i ti i ; reabi l i tare; soci al i zare. Sensuri l e expuse au n comun
f aptul c se ref er l a o i nter veni e i nsti tui onal i metodol ogi c asupra i ndi vi dul ui , n cazul nostru a
mi norul ui , pentru a-i schi mba sau a compensa ceva n domeni ul compor tamentul ui .
n Republ i ca Mol dova, de procesul de resoci al i zare a mi nori l or cu condui te del i ncvente este l egat
di rect ntreaga acti vi tate f ormati v-educati v, care se desf oar sau trebui e s se desf oare n cadrul
i nsti tui onal responsabi l de probl ema copi i l or af l ai n conf l i ct cu l egea. Acesta i ncl ude mai mul te mi n-
i stere (Mi ni sterul Af aceri l or I nterne, Mi ni sterul Educai ei , Mi ni sterul Ti neretul ui i Spor tul ui , Mi ni sterul
Munci i , Proteci ei Soci al e i Fami l i ei ), depar tamente i centre. Ca urmare a pedepsei atri bui te mi norul ui
del i ncvent, pri varea de l i ber tate f i i nd anteri or cea mai f recvent sanci une i ncl usi v pentru copi i , un rol
i mpor tant n acti vi tatea de resoci al i zare revenea i nsti tui i l or peni tenci are. ntruct n acti vi tatea practi c a
i nsti tui i l or i organel or di n domeni u ncercarea de a cul ti va cal i ti pozi ti ve condamnatul ui nu a dat rezul -
tatel e ateptate, odat cu ref ormarea si stemul ui sanci onal -penal, procesul de resoci al i zare se rapor teaz
i l a f ormel e al ternati ve de constrngere a del i ncveni l or mi nori , bazate pe i mpl ementarea pri nci pi i l or
j usti i ei restaurati ve, care n prezent i au ampl oare grai e ef i ci enei l or educai onal e. Cu ref eri re l a mi nori i i
ti neri i del i ncveni , speci al i ti i n domeni u consi der c cel care svrete o i nf raci une, ori ct de grav ar
f i aceasta, nu este i nu poate f i consi derat n genere ca nerecuperabi l i si tuat n af ara procesul ui educati v,
ci di mpotri v, trebui e i mpl i cat mai mul t n acest proces.
n l i teratura de speci al i tate se arat c ef i ci ena procesul ui de resoci al i zare este determi nat de o
compl exi tate cauzal -condi i onat de f actori general i i par ti cul ari . Totodat, f actori i general i se determi n
n rapor t cu si tuai a soci al -economi c di n ar (real i zarea dreptul ui l a studi i , l a munc, asi gurarea cu
l ocui n, pri mi rea unui aj utor soci al ), i ar f actori i par ti cul ari , speci f i ci n rapor t cu si tuai a si stemul ui
coreci onal -penal.
Coni nutul procesul ui de resoci al i zare, practi c, nu poate depi ni vel ul actual de educai e, cul tur,
aspi rai i i ci vi l i zai e al ntregi i soci eti . Fi nal i tatea spre care se ti nde, adi c aceea ca mi norul s execute
pedeapsa fr a i se al tera personal i tatea i compor tamentul, i ar dup i spi rea acestei a s-i mani feste
opi unea de a duce o vi a respectnd l egea i normel e soci al e, consti tui e o probl em a model ul ui de
educai e n soci etatea actual , i ar sol ui onarea ei nu st doar n faa i nsti tui i l or speci al i zate, ci a ntregi i
soci eti . n prezent sunt ntrepri nse anumi te i ni i ati ve organi zai onal e i l egi sl ati ve
78
care au determi nat
att creterea gradul ui de umani zare a medi ul ui peni tenci ar, ct i adoptarea unor noi strategi i de executare
a pedepsel or penal e. Cu toate acestea, probl emel e ce i n de desfurarea unui proces de resoci al i zare efi -
ci ent rmn a fi actual e.
n Republ i ca Mol dova, control ul ef ecti v asupra del i ncvenei j uveni l e, precum i reducerea ei depi nd
f oar te mul t de acti vi tatea normal i ef i ci ent a i nsti tui i l or peni tenci are. Un argument al acestei af i rmai i
se regsete i n rezul tatel e studi ul ui ef ectuat n medi ul mi nori l or af l ai n conf l i ct cu l egea, precum i al
exper i l or di n domeni u.
Figura 36. Repartizarea minorilor intervievai dup sanciunile primite (n %)
Astf el, repar ti zarea mi nori l or i mpl i cai n studi u, dup pedeapsa pri mi t, evi deni az nc
preponderena sanci uni i cl asi ce precum este pri varea de l i ber tate (1/3 di ntre mi nori i i nter vi evai ), unde
f i nal i tatea resoci al i zri i este nsoi t de ef ectel e negati ve al e deteni ei , dar i condamnarea condi i onat
(24%), care pri n sporadi ci tatea sau chi ar l i psa supravegheri i i a moni tori zri i postpenal e speci al i zate
scade ansel e de resoci al i zare a mi norul ui .
Pe de al t par te ns, nu putem omi te i creterea n ul ti mi i ani a ponderi i f ormel or al ternati ve l a
deteni e n sanci onarea mi nori l or. n cadrul studi ul ui , pentru f i ecare al ci nci l ea i nter vi evat a f ost apl i cat
probai unea, i ar pentru 6% di ntre respondeni munca n f ol osul comuni ti i . Practi ci l e pozi ti ve al e ri l or
dezvol tate demonstreaz c reui ta procesul ui de resoci al i zare i de rei nser i e soci al depi nde de ca-
paci tatea structuri l or extrapenal e. Se constat c acti vi tatea de rei ntegrare a mi nori l or af l ai n conf l i ct cu
l egea se real i zeaz mai bi ne atunci cnd resoci al i zarea l or are l oc n i nsti tui i cu regi m de semi l i ber tate
sau chi ar sub f orma l i ber ti i , cu condi i a ca i metodel e de reeducare s f i e el aborate n mod di f ereni at i
i ndi vi dual i zat, pe baza unei abordri i nterdi sci pl i nare j uri di ce, psi hopedagogi ce i soci ol ogi ce.
I ndi f erent, ns, de practi ci l e pozi ti ve al e al tor ri n resoci al i zarea mi nori l or, n Republ i ca Mol -
dova, dei se percepe n mare par te ef i ci ena al ternati vel or l a deteni e, acestea sunt mai pui n acceptate
78
Organi zarea asi stenei moral -creti ne n peni tenci are, i ncl usi v di n par tea cul tel or care n mod seri os s-au i mpl i cat n predi carea moral ei
creti ne n peni tenci are; asi gurarea accesul ui nel i mi tat al dei nui l or l a bi bl i oteci l e di n uni ti ; audi erea emi si uni l or radi o i vi zi onarea cel or tel e-
vi zi ate, crend astf el condi i i mai bune pentru i nf ormarea dei nui l or, ocuparea ti mpul ui i , i mpl i ci t, di mi nuarea tensi uni l or l a ni vel ul grupuri l or;
sunt anul ate i nter zi ceri l e ce ntrerup l egturi l e soci al e, restri ci i l e pri vi nd corespondena, sanci uni l e ce l e i nter zi ceau condamnai l or ntrevederea
cu rudel e apropi ate; se i nteni oneaz organi zarea de baze spor ti ve n peni tenci are pentru uzul condamnai l or etc.
37%
24%
22%
6%
4%
1%
1%
5%
0% 10% 20% 30% 40%
Privarea de libertate/nchisoarea
Condamnare condiionat
Aplicarea probaiunii
Munca n folosul comunitii
Supravegherea de ctre un matur
Nu am ajuns la pedeaps
Arest preventiv
NR
87
l a ni vel ul model el or de tratament apl i cate copi i l or cu devi eri compor tamental e. De al tf el, nemi j l oci t n
rndul exper i l or, a cror acti vi tate este rapor tat l a mi nori i del i ncveni , se nuaneaz un conser vati sm
di ctat de vechi ul si stem de sanci onare i resoci al i zare a copi i l or n conf l i ct cu l egea, n care msuri l e de
baz erau cel e apl i cate ntr-un medi u i mpus pri n pri varea de l i ber tate. Apl i carea sanci uni l or nepri vati ve
de l i ber tate, axate pe negoci erea di ntre del i ncventul mi nor i vi cti m i pe prestarea de ctre mi nor a unor
acti vi ti soci al e n f ol osul comuni ti i pe o anumi t peri oad de ti mp, au f ost cel mai pui n i ndi cate de
ctre exper i i i nter vi evai .
Model el e de tratament al del i ncvenei j uveni l e i de resoci al i zare a mi nori l or del i ncveni , cel e mai
i ndi cate pentru Republ i ca Mol dova i care sunt of eri te de ctre exper i , sunt axate pe msuri de i nter veni e
cu caracter educati v i sanci uni nepri vati ve de l i ber tate. Exper i i i nter vi evai au apreci at drept cel e mai
bune model e de tratament al del i ncvenei j uveni l e i de resoci al i zare a mi nori l or del i ncveni pentru ara
noastr apl i carea msuri l or educati ve i terapeuti ce cu personal speci al i zat f a de mi nori i cu compor tament
del i ncvent (51, 9%), sanci onarea penal a f aptel or pri n i nternarea mi norul ui n anumi te centre i i nsti tui i
speci al e de reeducare (28, 8%), apl i carea sanci uni l or nepri vati ve de l i ber tate, axate pe negoci erea di ntre
del i ncventul mi nor i vi cti m i pe prestarea de ctre mi nor a unor acti vi ti soci al e n fol osul comuni ti i ,
pe o anumi t peri oad de ti mp (15, 4%).
Figura 37. Opinia experilor privind cel mai indicat model de tratament i resocializare
a minorului aflat n conflict cu legea (n %)
Ref l ectnd asupra ef i ci enei unor i nsti tui i n real i zarea j usti i ei j uveni l e, speci al i ti i i nter vi evai
of er cel mai mare punctaj pol i i ei , decl arnd c acti vi tatea ei n acest domeni u este ef i ci ent, pe cnd
i nsti tui i l e speci al i zate cu atri bui i di recte n desf urarea j usti i ei j uveni l e procuratura, i nstanel e
j udectoreti , avocai i sunt pl asate n descretere, i ndi cndu-se un ni vel i nf eri or al ef i ci enei (f i gura
38(a)). Pe l ng conser vati smul prezent n percepi e, l a care s-a f cut tri mi tere mai sus, pri ntre f actori i ce
i nf l ueneaz rezul tatel e vi zate putem presupune un grad sczut de cunoatere de ctre exper i a sarci ni l or
i f unci onal i ti i i nsti tui i l or antrenate n real i zarea j usti i ei j uveni l e, de asemenea o percepere teoreti co-
metodol ogi c i ncompl et a conceptul ui j usti i e j uveni l . Drept cauze al e i nef i ci enei n real i zarea j usti i ei
j uveni l e de ctre i nsti tui i l e meni onate sunt enunate: nemoti varea i i ndi f erena angaj ai l or, ci rca 2/3
di n cei i nter vi evai ; i mper f eci unea cadrul ui l egal, n opi ni a f i ecrui al doi l ea exper t, precum i l i psa de
resurse suf i ci ente i de prof esi onal i sm (f i gura 38(b)).

0 10 20 30 40 50 60
Apl i carea msuri l or educati ve i terapeuti ce cu personal
speci al i zat f a de mi nori i cu compor tament del i ncvent
Sanci onarea penal a f aptel or pri n i nternarea mi norul ui
n anumi te centre i i nsti tui i speci al e de reeducare
Apl i carea sanci uni l or nepri vati ve de l i ber tate, axate
pe negoci erea di ntre del i ncventul mi nor i vi cti m i
prestarea de ctre mi nor a unor acti vi ti soci al e n
f ol osul comuni ti i , pe o anumi t peri oad de ti mp
Figura 38. Opinia experilor privind activitatea instituiilor cu atribuii n realizarea
justiiei juvenile
* media aritmetic calculat a scalei ordinale pentru toi exper ii
n aceeai ordi ne de i dei , responsabi l i tatea maxi m pentru resoci al i zarea/corectarea mi nori l or
af l ai n conf l i ct cu l egea este acordat de ctre marea maj ori tate a exper i l or (ci rca 3/4) pol i i ei . I medi at
dup aceasta, dar de un numr mul t mai mi c de speci al i ti , sunt pl asate ser vi ci i l e de asi sten soci al
(f i ecare al trei l ea i nter vi evat), i nstanel e j udectoreti i procuratura.
Figura 39. Opinia experilor privind instituiile responsabile de resocializarea minorilor
aflai n conflict cu legea (n %)
Conf orm opi ni ei domi nante cal cul ate pri vi nd gradul de ef i ci en pe care l poate avea o i nsti tui e
n procesul coreci onal, ni ci una di ntre cel e enumerate nu a f ost cl asat ca f oar te ef i ci ent. Totui , un
grad de ef i ci en mai mare exper i i i nter vi evai l atri bui e, dup cum urmeaz: f ami l i ei , col i i i pol i i ei .
Ser vi ci i l e de asi sten soci al i ser vi ci ul de probai une, care de f apt pri n f i nal i tatea l or ghi deaz reui ta
resoci al i zri i , sunt cl asate ca f i i nd mai pui n ef i ci ente l a acest capi tol.
A* B

Efciena n activitatea instituiilor ce au atribuii n realizarea justiiei juvenile
Poliia
Procuratura
Instanele
judectoreti
Avocaii
deloc efcient foarte efcient

Cauzele inefcienei activitii instituiilor respective
0 1 20 2 3 40 60
Angajai nemotivai, indifereni
Cadrul legal nu este sufcient de bun
Lipsa de resurse sufciente
Lipsa de profesionalism
Corupia
Comunicarea defectuoas ntre
instituiile implicate
O selecie greit a personalului ce
lucreaz n aceste instituii
4

0 10 20 30 40 50 60 70 80
Poliia
Serviciile de asisten social
Instanele judectoreti
Procuratura
Familia
Serviciul de probaiune
Administraia public local
coala
Societatea civil
Comunitatea n care locuiete
89
Figura 40. Repartizarea opiniei experilor privind eficiena diferitelor instituii
n realizarea procesului corecional al minorilor ((A), media aritmetic calculat a scalei
ordinale) i a metodelor educaionale aplicate minorilor delincveni ((B), (n %)
Obser vm c pri ntre cel e mai ef i ci ente metode educai onal e apl i cate n prezent, l a ni vel autohton,
copi i l or n conf l i ct cu l egea exper i i i nter vi evai cl aseaz: di scui i l e/convorbi ri l e, munca neremunerat i
i mpl i carea n di verse acti vi ti a mi nori l or. Ai ci , asi stena i consi l i erea sunt pozi i onate n descretere.
Ambi gui tatea n repar ti zarea i nsti tui i l or i metodel or educai onal e dup ef i ci ena n procesul coreci onal
permi te s remarcm un l apsus def i ni i onal n cunoti nel e despre acestea, dar i o necunoatere evi dent
a si tuai ei l a zi pri vi nd metodel e apl i cate n l ucrul cu mi nori i af l ai n conf l i ct cu l egea, o trei me di ntre
exper i nu au putut s apreci eze sau s se pronune ref eri tor l a mecani smul de reeducare a mi nori l or f o-
l osi t n republ i c. Li psa i nf ormai ei se nregi streaz i n ce pri vete l ocal i tatea concret n care acti veaz,
f i ecare al doi l ea i nter vi evat nu a putut of eri un rspuns (pe moti v c nu este l a curent/nu ti e) ce pro-
grame educai onal e sunt apl i cate l a ni vel ul comuni ti i sal e. De regul , conf orm opi ni i l or expuse, aces-
tea se l i mi teaz l a organi zarea acti vi ti l or extracol are (di scui i , semi nare, mese rotunde) i consi l i erea
psi hol ogi c. Totodat, constatm c ser vi ci ul psi hol ogi c comuni tar ori entat ctre copi i i n conf l i ct cu l egea
este f oar te sporadi c, o trei me di ntre exper i au i ndi cat c acesta ni ci nu exi st l a ni vel ul l ocal i ti i n care
acti veaz, i ar uni i speci al i ti au meni onat c n mare par te este i ntegrat n acti vi ti l e psi hol ogul ui col ar
sau al e ser vi ci i l or de asi sten soci al .
n aceeai ordi ne de i dei , cu ref eri re l a f ormel e de proteci e soci al de care benef i ci az copi l ul cu
compor tament del i ncvent sau predel i ncvent, a f ost enunat, n pri nci pal, l ucrul cu asi stentul soci al, mai
pui n aj utorul i consi l i erea j uri di c. Pri ntre ser vi ci i l e soci al e ori entate ctre mi norul n conf l i ct cu l egea
cel e mai f recvente sunt ser vi ci i l e de asi sten soci al , aj utorul materi al, rareori consi l i erea i di scui i l e
cu copi i i i pri ni i . Uni i exper i , ns, au constatat c n real i tate aceti copi i nu benef i ci az de anumi te
ser vi ci i soci al e.
Chi ar dac procesul de resoci al i zare a mi norul ui del i ncvent este unul compl ex, real i zarea acestui a
este f oar te i mpor tant pentru soci etate. Doar o coordonare a f actori l or subi ecti vi i nterni cu ci rcumstanel e
obi ecti ve externe f ormeaz baza sol i d a unui proces opti m de resoci al i zare a i nf ractori l or. n cazul nostru,
rata nal t a reci di vei i nf ractori l or, i ncl usi v n rndul mi nori l or, consti tui e un i ndi cator di nami c al l i psei att
a unui model de coreci e ef i ci ent, ct i de rei ntegrare soci al postpenal .

Efciena instituiilor n realizarea procesului corecional
1 2 3 4
Familia
coala
Poliia
Serviciile de asis.social
Procuratura
Comunitatea n care locuiete
APL
Societatea civil
f. efciente deloc efciente
Cele mai efciente metode educaionale aplicate delincvenilor minori
0 5 10 15 20 25
Discuii i convorbiri
Munca neremunerat/implicarea
Asisten i consiliere
Supravegherea
Responsabilizarea prinilor/educarea
Internarea n centre de reeducare
Condamnarea condiionat
Amendarea
Programe de resocializare i reeducare
A B
Astf el, n termeni i rezul tatel or studi ul ui cu mi nori i af l ai n conf l i ct cu l egea, i ndi catori i obi ecti vi ,
precum f recvena antecedentel or penal e denot o di sf unci onal i tate a mecani smul ui de resoci al i zare a
mi nori l or or, se constat c peste 55% di ntre mi nori i i nter vi evai au f ost dej a subi eci n svri rea unor
i nf raci uni .
Figura 41. Repartizarea minorilor intervievai dup antecedentele penale
Mai mul t, pri n contextul ntrebri l or-f i l tru se scoate n evi den o pondere i mai mare a mi nori l or
care au reci di vat cel pui n o dat pri n compor tamentul l or del i ncvent, doar o trei me di n mi nori af l ndu-se
pentru pri ma dat n contact cu organel e de drept, ca rezul tat al svri ri i unui act del i ctual. Fi ecare al
patrul ea mi nor respondent s-a af l at n vi zorul organel or de drept dej a de 3 ori i mai mul t, i ar f i ecare al
trei l ea cel pui n o dat.
Figura 42. Repartizarea minorilor dup frecvena contactelor cu organele de drept ca
urmare a nclcrilor/svririi unui delict (n %)
n opi ni a exper i l or, l i psa unui cadru adecvat de resoci al i zare a mi nori l or n urma procesul ui de
j udecat (mi nori i f i i nd categori si i i margi nal i zai de ctre comuni tate), absena unei persoane speci al -
i zate care s-i supravegheze pe parcursul i spi ri i pedepsei , nei nf ormarea cu pri vi re l a ri scul pe care l
presupune ncl carea repetat a l egi i (de regul , mi nori i nu conti enti zeaz f apta anti soci al svri t)
etc. sunt condi i i ce compl eteaz arsenal ul l acunel or procesul ui de reeducare i f aci l i teaz creterea ratei
de reci di v a mi nori l or.

DA
55%
NU,
este pentru prima dat
45%

35
21
15
25
4
0% 10% 20% 30% 40%
Niciodat/este pentru prima dat
S-a mai ntmplat o dat
S-a mai ntmplat de 2 ori
De 3 ori i mai mult
NR
91
Figura 43. Opinia experilor cu privire la factorii determinani ai recidivei n rndul
minorilor (n %)
Este i mpuntoare recunoaterea de ctre exper i a rol ul ui f ami l i ei (peste 80% di n exper i ), al
educai ei i al medi ul ui (ci rca 3/4) n f ormarea trsturi l or psi hosoci al e al e copi l ul ui . Astf el, putem con-
si dera surs a di storsi uni i personal i ti i unui mi nor l i psa de repere val ori ce cer te i de ori entri coerente
i di sti ncte, care n anumi te condi i i duce l a cderea mi norul ui n spai ul del i ncvenei .
Figura 44. Autoaprecieri ale minorilor privind strile/sentimentele resimite de ei n
momentul comiterii delictului
A

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Relaiile din familie
Strada/cartierul
Condiiile de trai
Lipsa unor programe comunitare de petrecere a
timpului liber pentru copii i tineri
Activitatea nesupravegheat din timpul liber
Inefciena programelor de reeducare i resocializare
Inefciena pedepsei anterioare
coala/lipsa supravegherii n coal
Atitudinile, etichetarea i marginalizarea din partea celorlali
Lipsa supravegherii i controlului postpenal
0 10 20 30 40
Fric
I ndiferen
Ur
Nimic
Furie
Adrenalin
I nvidie
Bucurie
Dori na de a cunoate
ceva nou
Ruine
NR
Sentimentele avute n urma comiterii delictului
B*
* media aritmetic estimat a scalei ordinale, dup frecvena comiterii delictelor
Caracteri sti c maj ori ti i mi nori l or del i ncveni i nter vi evai este f aptul c eveni mentel e negati ve de
vi a au o f recven spori t n peri oada premergtoare comi teri i i nf raci uni i . n aceast ordi ne de i dei ,
meni onm c aproape j umtate di n mi nori i apreci az copi l ri a ca f i i nd ni ci f rumoas, ni ci urt, i ar
f i ecare al zecel ea ca f i i nd urt i f oar te urt. n acel ai ti mp, ref eri ndu-se l a toate aspectel e vi ei i sal e,
f i ecare al doi l ea mi nor se consi der nu prea f eri ci t i f oar te nef eri ci t. Att mi nori i care au reci di vat, ct
i cei care se af l au n f aa organel or de drept pentru pri ma dat, s-au autoapreci at ca f i i nd mai degrab
nef eri ci t dect f eri ci t. Totui , senti mentul de nef eri ci re este mai i ntens pri ntre mi nori i cu antecedente
penal e repetate (f i gura 44 (b)).
n f unci e de vrst, constatm c del i ncveni i mi nori mani f est trsturi vol i ti ve sl ab dezvol tate,
care sunt ghi date de condi i i l e i f actori i di n exteri or, comi terea i nf raci uni i n mare par te f i i nd rezul -
tatul rel ai ei cu medi ul ocazi onal ; i maturi tate af ecti v-moti vai onal i moral . Agresi vi tatea deseori este
generat de f rustrarea resi mi t permanent, de dezamgi ri l e tri te n f ami l i e sau n i nsti tui a de ocroti re i ,
n mare msur, de senti mentul nedrepti i i i nechi ti i soci al e. Di n datel e studi ul ui obser vm c amal -
gamul senti mentel or avute n momentul comi teri i cri mei este f oar te contradi ctori u: pe de o par te, mi nori i
au ncl cat l egea, dei l a moment erau copl ei i de f ri c (38%), i ai ci devi ne evi dent i nf l uena grupri l or
de semeni sau a unor persoane mature care pri n di verse constrngeri pot i mpune svri rea unui sau al tui
del i ct, pe de al t par te ns, emoi i l e negati ve precum ura, f uri a, i nvi di a i n mare par te i ndi f erena au
al i mentat momentul comi teri i cri mei (peste 41%).
Condi i i l e predomi nante n resoci al i zarea ef ecti v a mi nori l or af l ai n conf l i ct cu l egea sunt strns
l egate i de prompti tudi nea i nteri oar i dori na de a depi aspectel e compor tamental e negati ve. Ati tu-
di nea copi i l or af l ai n conf l i ct cu l egea f a de f apta comi s i f a de pedeaps este determi nat att de
par ti cul ari ti l e i ndi vi dual e psi hol ogi ce i de si stemul de val ori , ct i de experi ena del i ctual . Reaci a mi -
nori l or l a pedeapsa pri mi t, acceptarea i deschi derea par ti ci pati v l a ntregul proces dau nuan speci f i c
reui tei procesul ui coreci onal. n aceast ordi ne de i dei , apreci erea corecti tudi ni i pedepsei pri mi te arat o
acceptare a acestei a, practi c f i ecare al doi l ea i nter vi evat consi dernd c este una corect n rapor t cu f apta
comi s, pe cnd 30% susi n c este una prea dur. n acel ai ti mp, f i ecare al ci nci l ea mi nor nu a putut-o
cal i f i ca, ntmpi nnd di f i cul ti i n apreci erea ef i ci enei acestei a (f i gura 45 .
Au mai comis anterior fapte
Nu au mai comis anterior
foarte nefericit
1 2 3
Autoaprecierea minorului privind sentimentele de fericire
fericit
93
Figura 45. Aprecierile minorilor privind eficiena sanciunii/pedepsei primite ca
urmare a comiterii delictului
Meni onm c mi nori i asupra crora a f ost apl i cat probai unea, munca neremunerat n f ol osul
comuni ti i , supravegherea de ctre un matur (pri nte, pol i i st, tutore) n marea maj ori tate apreci az
pedeapsa pri mi t ca una corect, l a f el ca i f i ecare al doi l ea mi nor condamnat condi i onat (f i gura 46). n
general, al ternati vel e l a deteni e sunt consi derate de ctre mi nori ca ef i ci ente n corectarea condui tei , mar-
ea maj ori tate a subi eci l or i ndi cnd c pedeapsa i aj ut s nel eag greel i l e compor tamental e comi se.
Evi dent, n cazul pedepsei pri vati ve de l i ber tate, apreci erea ef i ci enei este mul t i nf eri oar. Di f erene sem-
ni f i cati ve n apreci erea pedepsei pri mi te apar i n f unci e de vrst: copi i i de 16-17 ani n mai mare
msur consi der sanci unea pri mi t ca f i i nd pui n sau del oc ef i ci ent.
Figura 46. Opinia respondenilor minori i a experilor intervievai privind eficiena
sanciunilor n corectarea conduitei delincvente (media aritmetic calculat a scalei ordinale)
55%
12%
13%
20%
Foarte efcient / m ajut s neleg c am avut o conduit greit
Puin efcient
Nu este efcient deloc / m infueneaz negativ
Nu tiu /Mi-e greu s rspund
49%
30%
21%
Este una corect
Este prea dur
Mi-e greu s rspund
1 1 2 2 3 3 4 4
Privarea de libertate/
nchisoarea
Supravegherea de ctre un matur
Privarea de libertate/
nchisoarea
Supravegherea de ctre
anumite persoane
Amendarea prinilor
Internarea ntr-un centru de reeducare
foarte efcient deloc efcient foarte efcient
Efciena pedepselor/sanciunilor n corectarea conduitei delincvente
la minori (opinia experilor)
Efciena sanciunii primite n corectarea conduitei proprii
(respondeni minori n cofict cu legea)
Pedeapsa pri mi t Ef i ci ena pedepsei n corectarea condui tei mi norul ui
A B
n ci uda recunoateri i teoreti ce a i mpor tanei sanci uni l or al ternati ve l a ncarcerare i , n speci al, a
ef i ci enei munci i neremunerate n f ol osul comuni ti i , ref l eci e acceptat i ncl usi v de maj ori tatea exper i l or
i nter vi evai (f i gura 46(bv)), conf orm medi ei ari tmeti ce cal cul ate a scal ei ordi nal e, pri ntre subi eci i mi nori
se constat o apreci ere mul t mai sczut a ef i ci enei acestei a. Presupunem c acest f apt este al i mentat de
f rustrarea resi mi t de mi nor ca urmare a eti chetri i di n par tea comuni ti i , dar i de pregti rea i i nf or-
marea i ncompl et a comuni ti i pri vi nd rol ul pe care l are n f aci l i tarea adaptri i mi norul ui i corectri i
condui tei sal e. Este evi dent c n practi c exi st nc mul te obstacol e pentru o acceptare i apreci ere penal
matur i o spri j i ni re adecvat de ctre l egi sl ati v, j usti i e i publ i c n general.
Figura 47. Autoaprecierea de ctre minori a sentimentelor resimite n urma pedepsei
primite (n %)
Resoci al i zarea i ndi vi zi l or del i ncveni este un proces ampl u i f oar te compl i cat, ce presupune o
renovare, ocroti re, f ormare i di reci onare a rel ai i l or soci al e i mpor tante al e del i ncventul ui pe parcursul
i spi ri i pedepsei i de-a l ungul peri oadei i ni i al e di n vi aa l ui dup i spi rea acestei a. Totodat, precum
se poate constata di n rezul tatel e studi ul ui (f i gura 47 , este i mpor tant ca pri n reabi l i tarea mi norul ui s se
f aci l i teze depi rea stri l or i mi nente ca urmare a pedepsei pri mi te, cu conseci ne mi ni me pentru person-
al i tatea acestui a. De al tf el, pe l ng gradul nal t de nesi guran remarcat n autoapreci eri l e mi nori l or,
pri ntre cel e mai f recvente stri /senti mente ce l e resi mt ca urmare a pedepsei , sunt: f rustrarea (17%) i
f uri a (16%), si ngurtatea (14%) i i ndi f erena (13%). n medi e, pentru f i ecare al unsprezecel ea mi nor
i nter vi evat este caracteri sti c di sperarea i starea depresi v.
Acti vi tatea desf urat de ctre persoane speci al i zate att n scop de preveni e i prof i l axi e a
condui tei del i ncvente n rndul mi nori l or, ct i n i nter veni i l e de resoci al i zare, corectare n peri oada
i spi ri i pedepsei i de rei ntegrare postpenal a copi l ul ui a deveni t astzi o necesi tate. n reori entarea
compor tamental a mi norul ui este f oar te i mpor tant i nf l uena pe care o au persoanel e cu care contacteaz.
Evi dent, pri n speci f i cul su psi hosoci al, mi norul af l at n di f i cul tate este i nf l uenat uor. Conf orm rezul ta-
tel or studi ul ui (f i gura 48), doar consi l i erul de probai une a f ost nomi nal i zat ca avnd pentru maj ori tatea
(peste 2/3 di n mi nori i i nter vi evai ) i nf l uen pozi ti v, n ti mp ce ponderi mul t mai mi ci revi n pol i i stul ui
de sector, prof esori l or i di ri gi ntel ui , psi hol ogul ui di n coal , asi stentul ui soci al di n comuni tate. Mai mul t,
n medi e, f i ecare al zecel ea mi nor af l at l a momentul i nter vi ul ui n l i ber tate a i ndi cat c pol i i stul de sec-
tor, prof esori i i di ri gi ntel e l i nf l ueneaz negati v, i ar o mare par te di ntre aceti a i -a cl asat ca f i i nd f r
i nf l uen n reori entarea l or compor tamental .
0 5 10 15 20 25 30 35
Frustrare
Furie
Singurtate
Indiferen
Disperare
Stare depresiv
Plictiseal
Bucurie
Preocupare fa de ceilali
Libertate
Mi-e greu s rspund
95
Figura 48. Aprecierile minorilor privind influena persoanelor cu care comunic asupra
reorientrii lor comportamentale (n %)
*Diferena fa de 100% reprezint persoanele crora le-a fost greu s fac aprecieri.
Pentru f i ecare al doi l ea mi nor af l at l a momentul i nter vi ul ui ntr-un medi u i mpus, drept surs
pozi ti v n reori entarea compor tamental sunt i ndi cai al i dei nui , f i e pri eteni , f i e n general (f i gura 49).
Mul t mai pui n, ns, mi nori i au i ndi cat i nf l uena pozi ti v a psi hol ogul ui i personal ul ui di n i nsti tui e.
Totodat, f i ecare al aptel ea consi der c gardi eni i i ef i i de sector l i nf l ueneaz negati v. Dei meni onat
de un numr mi c de mi nori , i asi stentul soci al este perceput de ctre uni i ca avnd i nf l uen negati v.
Figura 49. Aprecierile minorilor privai de libertate privind influena persoanelor cu
care comunic asupra reorientrii lor comportamentale (n %)
*Diferena fa de 100% reprezint persoanele crora le-a fost greu s fac aprecieri.
76,9
67,3
63,5
63,5
42,3
38,5
36,5
26,9
23,1
11,5
7,7
1,9
9,6
7,7
1,9
11,5
7,7
3,8
9,6
7,7
21,2
9,6
23,1
19,2
17,3
28,8
0 20 40 60 80 100
Prinii
Consilierul de probaiune
Rudele apropiate (frate/sora, buneii)
Prietenii
Colegii de coal
Poliistul de sector
Profesorii i dirigintele
Psihologul din coal
Asistentul social din comunitate
Victima infraciunii
(respondenii minori afai n libertate)
Pozitiv Negativ Nu au infuen Nu contactez cu aceste persoane
52%
46%
38%
33%
29%
29%
23%
6%
6%
15%
13%
6%
6%
15%
15%
15%
23%
19%
15%
17%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Ali deinui prieteni
Ali deinui n general
Psihologul
Gardienii
eful de sector
Administaia instituiei n general
Asistentul social
(respondenii minori din mediul impus)
Pozitiv Negativ Nu m infueneaz Nu contactez cu aceste persoane
Putem constata o apropi ere di ntre copi i af l ai n deteni e, aceasta i ntensi f i cnd ri scul unei
resoci al i zri grei te. Or, precum se evi deni az n l i teratura de speci al i tate i este j usti f i cat pri n di verse
studi i , pentru dei nui i mi nori peni tenci arul este mai degrab o uni versi tate a cri mi nal i ti i dect o coal
a reeducri i . Mani f estnd evi dent tendi na de a se grupa n conf ormi tate cu i nteresel e comune, n medi ul
carceral mi nori i aspi r spre pozi i i recunoscute n cadrul grupul ui , demonstrnd astf el cunoaterea regu-
l i l or nef ormal e.
Cunoaterea, de l a o anumi t ampl i tudi ne i prof unzi me, cenzureaz condui ta i ndi vi dul ui ,
meni nnd-o n zona de acceptare soci al , de aceea nu putem nega f aptul c o educai e moral i de
drept ef i ci ent ori entat ctre mi nori consti tui e una di n garani i l e preveni ri i reci di vei . Ambel e presupun
dezvl ui rea coni nutul ui normel or moral e, care se bazeaz pe val ori l e general -umane i pe dezvol tarea
soci al -moral nai onal a soci eti i ; expl i carea l egi sl ai ei i f ormarea cul turi i j uri di ce, a sti mei f a de
l ege; cul ti varea depri nderi l or de respectare a normel or j uri di ce; dezvol tarea capaci ti l or de a rezol va
probl emel e vi ei i f r ncl carea l egi i .
Ref l ectnd pri n rezul tate empi ri ce, 2/3 di ntre mi nori i i nter vi evai i -au decl arat si mul vi novi ei
i al responsabi l i ti i pentru aci uni l e svri te (f i gura 50). Cu toate acestea, un sf er t di ntre subi eci i
studi ul ui se autopercep ca f i i nd nevi novai de cel e comi se, precum i f r responsabi l i tate propri e. Un
f apt ngri j ortor evi deni at este gradul f oar te sczut al asumri i vi novi ei i al si mul ui responsabi l i ti i
pri ntre mi nori i cul pabi l i de svri rea cri mel or grave, precum ar f i omorul i tentati vel e de omor, vi ol ul,
i nf raci uni l e l egate de droguri .
Figura 50. Autoaprecierile minorilor privind responsabilitatea proprie i culpabilitatea
asumat pentru cele svrite (n %)
Di ntre mi nori i i nter vi evai , j umtate au af i rmat c n momentul comi teri i i nf raci uni i erau conti eni
de f aptul c svresc un act i l i ci t, i ar 3/4 au i ndi cat c l e pare ru pentru cel e comi se. n acel ai ti mp, o
corel ai e a rspunsuri l or dup f apta comi s di n nou i ndi c l i psa autocontrol ul ui , recunoateri i cul pabi l i ti i
i autopedepsi ri i ca f i i nd mai evi dente n categori a del i ncveni l or cul pabi l i de cri me cu grad spori t de peri -
cul ozi tate (vi ol, omor, tentati v de omor i vtmri i nteni onate grave). Astf el, f i ecare al doi l ea a i ndi cat
c nu era conti ent n acel moment de comi terea unei i nf raci uni , f apt ampl i f i cat i ca rezul tat al stri i de
af ect, ebri etate, droguri , i ar pri ntre mi nori i cul pabi l i de omor/tentati ve/l ezi uni corporal e grave unul di n
doi a i ndi cat c nu-i pare ru pentru svri rea cri mei . O pondere mai mare a mi nori l or cu grad i nf eri or
51%
67%
66%
73%
32%
25%
21%
18%
17%
8%
13%
9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Erai conti ent ( nel egeai ) de
faptul c comi i un act i l i ci t
Te consi deri vi novat de ceea
ce ai comi s
i asumi responsabi l i tatea
pentru fapta comi s
i pare ru pentru cel e
comi se
DA NU Mi -e greu s rspund
97
de cul pabi l i tate i remucare pentru compor tamentul l or se regsete i pri ntre cei care au svri t j af uri
i tl hri i . Ni vel ul nal t al nesi guranei ce se remarc n autoapreci eri l e unor adol esceni i pl aseaz mai
degrab pri ntre cei cu un si m al cul pabi l i ti i i autopedepsi ri i mai i nf eri or, atenuat pri n mecani sme de
autoaprare.
Putem af i rma c agresi vi tatea mi nori l or este di ctat de caracteri sti ci l e medi ul ui n care tri esc i
de i ndi f erena soci eti i . Pentru aceast categori e de vrst, actel e comi se sunt centrate mai f recvent pe
acumul area materi al . n marea maj ori tate, mi nori i atri bui e al tora cul pabi l i tatea i responsabi l i tatea pen-
tru aci uni l e l or i ndezi rabi l e. Carenel e soci o-educati ve expl i c l i mbaj ul srac i argoul caracteri sti c sub-
cul turi i medi ul ui ocazi onal sau medi ul ui i mpus. Comuni carea mi nori l or este domi nat de enunuri scur te
i si mpl e, deseori f i i nd resi mi t i un senti ment de nesi guran.
Aproape f i ecare al trei l ea mi nor are o ati tudi ne pozi ti v f a de si ne nsui , n ti mp ce 22% se
percep negati v. Si tuai a este al ta dac se rapor teaz l a vi cti me, persoana/persoanel e care au suf eri t de pe
urma f aptel or svri te de ei : n ti mp ce pentru 29% a f ost greu s-i expri me ati tudi nea f a de acestea,
doar f i ecare al ci nci l ea mi nor a mani f estat o ati tudi ne pozi ti v, i ar f i ecare al doi l ea una negati v sau
i ndi f erent (f i gura 51).
Figura 51. Autoaprecieri ale minorilor privind atitudinea fa de sine nsui i fa de
victime (n %)
O i mpor tan deosebi t n i nf l uena educati v asupra personal i ti i i nf ractorul ui mi nor, n pro-
cesul de resoci al i zare, prezi nt l ucrul i ndi vi dual exerci tat n baza studi eri i personal i ti i mi norul ui ,
evi deni i ndu-se i nf raci unea comi s, vrsta, studi i l e i al te par ti cul ari ti al e condamnatul ui . n munca
educati v i ndi vi dual del i ncventul trebui e s f i e convi ns c n ceea ce s-a ntmpl at cu el este de vi n doar
el nsui i ni meni al tul. Faptul e cu att mai i mpor tant, cu ct o mare par te a mi nori l or i ti neri l or sunt
gata s nvi nui asc de ceea ce l i s-a ntmpl at toat l umea, rudel e, pri eteni i , col egi i .
Metodel e i tehni ci l e de l ucru cu mi nori i , caracteri sti ce ntregul ui proces de resoci al i zare, grupate
dup scopul urmri t, consti tui e un i nstrument de i nter veni e. Pri ntre pri nci pal el e tehni ci uti l i zate auto-
eval uarea, consi l i erea; i nf l uena pozi ti v; terapi a cogni ti v este necesar de statuat o seri e de modal i ti
de recuperare bi ne determi nate i argumentate, pri n i mpl i carea nemi j l oci t a speci al i ti l or crora l e revi ne
un rol apar te n l ucrul cu copi l ul af l at n di f i cul tate. De al tf el, pe l ng pri nci pi ul f i ecare col aborator este
educator, obl i gatori u n l ucrul cu del i ncveni i mi nori i n desf urarea munci i educati ve, un l oc apar te
ocup cunoti nel e di n domeni ul psi hol ogi ei i asi stenei psi hosoci al e penal e i postpenal e. Astzi , rol ul
62%
22%
7%
9%
21%
28%
22%
29%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Pozitiv Negativ Indiferent Mi-e greu s rspund
Fa de tine nsui Fa de persoana/persoanele ce au avut de suferit de pe urma conduitei/faptelor tale
psi hol ogi ei i al asi stenei soci al e peni tenci are devi ne tot mai evi dent i n rapor t cu o al t probl em f oar te
actual mi corarea termenul ui de deteni e, f ol osi t pe l arg n ri l e nal t dezvol tate. Cu toate acestea,
deosebi t de compl i cat rmne a f i el aborarea unui model stati sti c de eval uare a acti vi ti i speci al i stul ui
n asi stena soci al n contextul rel ai i l or mul ti aspectual e (si stemul peni tenci ar, asi stentul soci al, rudel e)
ori entate spre un si ngur subi ect (mi norul af l at n conf l i ct cu l egea).
La ni vel autohton, ref l ectnd pri n rezul tatel e empi ri ce, putem constata o i mpl i care i o par ti ci pare
sporadi c a persoanel or speci al i zate n di scui i l e i vi zi tel e cu programe educati ve ori entate ctre mi nori i
del i ncveni . Dup comi terea i nf raci uni i , respondeni i mi nori au meni onat, practi c 3/4, c ni ci odat nu au
comuni cat cu asi stentul soci al, f i ecare al doi l ea nu a di scutat vreodat cu psi hol ogul, prof esori i i pol i i stul
de sector. Totui , di n grupul de speci al i ti cu care i ntr n contact mi norul af l at n conf l i ct cu l egea se
evi deni az o i nter veni e mai si stemati c a consi l i erul ui de probai une, peste 34% ntrei nnd di scui i
l unare cel pui n o dat, i ar 5% i mai des. Totodat, mai mul t de un sf er t di n respondeni comuni c cel
pui n l unar cu pol i i stul de sector i prof esori i . n cazul mi nori l or af l ai ntr-un medi u i mpus, i nter veni a
personal ul ui di n i nsti tui e evi dent c este mai f recvent.
Figura 52. Refleciile minorilor privind frecvena interveniilor diferitelor persoane,
inclusiv specialiti, n procesul de resocializare
*Diferena fa de 100% reprezint persoanele crora le-a fost greu s fac aprecieri
La ni vel f ami l i al, odat cu creterea gradul ui de rudeni e al persoanei n rapor t cu mi norul se
i ntensi f i c i f recvena di scui i l or i /sau a ntl ni ri l or: cel mai des mi nori i ntrei n di scui i cu mama, di ntre
ei f i ecare al trei l ea o f ace zi l ni c sau cel pui n o dat pe sptmn, f i ecare al patrul ea 1-2 ori pe l un. De
asemenea, cel pui n o dat pe sptmn sau zi l ni c 1/3 di n respondeni au i ndi cat c di scut cu f ratel e/
sora i cu pri eteni i di n gac. Di n rspunsuri l e mi nori l or se evi deni az c cea mai f recvent f orm de co-
muni care cu pri ni i ( n speci al mama), f rai i /surori l e, consi l i erul de probai une, dar i pri eteni i di n gac
este pri n ntl ni ri /vi zi te sau di scui i l a tel ef on.
Este cunoscut f aptul c sti gmati zarea persoanel or cu devi eri compor tamental e i pune amprenta
19
24
30
34
42
44
45
48
49
52
54
56
70
10
9
10
7
10
6
5
26
34
12
8
9
9
5
16
20
8
12
3
1
11
15
5
7
10
6
2
8
9
3
25
28
4
20
20
18
15
18
3
14
9
3
0 20 40 60 80
Mama
Personalul instituiei n care te afi
Consilierul de probaiune
Fraii/surorile
Prietenii/din gac
Tata
Bunicul/bunica
Colegii de coal
Alte rude
Poliistul de sector
Profesorii
Psihologul
Asistentul social comunitar
Niciodat De cteva ori pe an O dat sau de dou ori pe lun Cel puin o dat pe sptmn Zilnic
99
i pe ef i caci tatea procesul ui de resoci al i zare i rei ntegrare n ti mp a mi norul ui af l at n conf l i ct cu l egea. n
Republ i ca Mol dova comuni tatea se mani f est i ndi f erent f a de ref orma penal , deveni nd mai mul t o f or
de rezer v i de aprare f a de aparatul statal.
n aceast ordi ne de i dei , prezi nt i nteres autoapreci eri l e subi eci l or mi nori i nter vi evai pri vi nd
ati tudi nea cel orl al i f a de si ne dup comi terea f aptel or i l i ci te. Astf el, f i ecare al doi l ea mi nor a mani f estat
nesi guran n apreci erea ati tudi ni i di n par tea cel or care-l nconj oar. Un ni vel mai f erm al rspunsuri l or
este evi dent doar n rapor t cu mama i f rai i /surori l e mi nori l or. Ai ci , al egerea mi nori l or poate f i expl i cat
desi gur pri n rol ul i i mpl i carea, n speci al a mamei , n creterea i educarea copi l ul ui .
Figura 53. Aprecierile minorilor privind atitudinea celor din jur fa de sine
(media aritmetic calculat a scalei ordinale, pentru toi respondenii)
Cal cul area medi ei ari tmeti ce a scal ei ordi nal e i del i mi tarea opi ni ei domi nante pentru toi
respondeni i ne permi t s obser vm c mi nori i percep ati tudi nea di f eri tel or persoane di n anturaj ul apro-
pi at f a de si ne ca f i i nd negati v sau, n cel mai bun caz, rmnnd neschi mbat, aceasta atri bui ndu-se
pri ori tar doar pri eteni l or di n gac. De al tf el, sursel e de speci al i tate constat c prof i l ul psi hosoci al al
del i ncventul ui mi nor se contureaz pronunat l undu-se n consi derai e speci f i cul acestei peri oade de
vrst comuni carea cu semeni i del i ncveni l or f i i ndu-l e caracteri sti c o tendi n evi dent de a se
grupa. Aderarea l a grupel e nef ormal e, de cel e mai mul te ori cu ori entare devi ant, se produce n conf or-
mi tate cu i nteresel e comune, drept contradi ci e f a de restri ci i l e pri ni l or.
n vi zi uni l e prospecti ve vi zavi de ati tudi nea cel orl al i f a de si ne dup i spi rea pedepsei i reve-
ni rea n comuni tate, mi nori i nu au ateptri prea mari de l a comuni tate c i va accepta. Marcai de un grad
nal t de nesi guran n acest sens, respondeni i presupun mani f estarea ati tudi ni i pozi ti ve n speci al di n
par tea f ami l i ei (2/3), rudel or i pri eteni l or (1/3). n medi e, f i ecare al noul ea mi nor consi der c cei di n
j urul su vor mani f esta ati tudi ni negati ve f a de el, sau, n cel mai bun caz, i ndi f eren.
1 2 3 4 5
Prietenilor / din gac
Poliistului de sector / din comunitate
Fratelui/surorii
Buneilor
Mamei
Colegilor de coal
Tatlui
Vecinilor
Profesorilor
Altor rude (unchi, mtu)
mult mai rea a rmas acelai mult mai bun
Figura 54. Aprecierile prospective ale minorilor privind atitudinea celor din jur dup
ispirea pedepsei (n %)
Dei n mare par te copi i i af l ai n conf l i ct cu l egea percep necesi tatea i ef i ci ena msuri l or de
preveni re i /sau corectare a condui tei del i ncvente n rndul mi nori l or, obser vm, totui , c un sf er t di ntre
mi nori i i nter vi evai nu susi n i mpor tana acestora, f cnd tri mi tere doar l a dori na i deci zi a propri e (a
copi l ul ui af l at n astf el de si tuai e) de a se corecta sau nu.
Tabelul 14. Opinia minorilor privind msurile necesare i eficiente n corectarea
comportamentului delincvent i prevenirea nclcrii normelor sociale de ctre semeni
(rspunsuri multiple)
Msuri necesare %
1. Di scui i i ndi vi dual e i si stemati ce al e copi i l or cu psi hol ogul i /sau asi stentul
soci al
37
2. Nu sunt necesare astf el de msuri , totul depi nde de copi l, cnd va dori
si ngur se va corecta, i ncl usi v eu
26
3. I mpl i carea n di verse acti vi ti de cari tate/aj utor al btrni l or, copi i l or or f ani ,
copi i l or i persoanel or cu anumi te def i ci ene
18
4. Organi zarea i i mpl i carea acestor copi i n di verse acti vi ti n ti mpul l i ber 16
5. Supravegherea i control ul stri ct di n par tea unei persoane 14
6. I mpl i carea psi hol ogul ui i /sau asi stentul ui soci al n di scui i si stemati ce cu
pri ni i ( ngri j i torul ) copi l ul ui
14
7. Organi zarea i i mpl i carea l a ore/l eci i desti nate i nf ormri i i expl i cri i pri vi nd
condui ta corect n soci etate i conseci nel e ncl cri i normel or soci al e
13
8. Pedeapsa f i zi c 12
60,4
60,4
35,4
35,4
27,1
16,7
10,4
10,4
6,3
4,2
6,3
2,1
8,3
8,3
2,1
4,2
8,3
14,6
12,5
14,6
12,5
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Prinii
Fratele/sora
Rudele
Prietenii
Colegii
Oamenii din
comunitate
Profesorii
Pozitiv Negativ Indiferent Mi-e greu s rspund
101
9. Rezol varea conf l i ctel or di n f ami l i a n care tri ete copi l ul pri n aj utorul i
i mpl i carea persoanel or speci al i zate
9
10. mbunti rea stri i materi al e a f ami l i ei 7
11. I zol area de cei l al i 4
ntruct ati tudi nea cri ti c f a de si ne este sl ab dezvol tat l a del i ncveni i mi nori , ei nu vd necesi -
tatea de a-i corecta compor tamentul i trsturi l e negati ve. Mani f estnd tendi na de a tri cu zi ua de
azi , ei consi der c totul se va rezol va de l a si ne i nu trebui e s depun ef or turi pentru aceasta. De mul te
ori , ei vi n doar cu ceri ne i del oc nu doresc s se i mpl i ce n rezol varea probl emel or propri i . n acest sens,
meni onm c este pri ori tar de a acorda ateni e dezvol tri i si mul ui responsabi l i ti i : odat nvai s
coopereze, vor crete ansel e ca mi nori i af l ai n conf l i ct cu l egea s cear aj utor angaj ai l or de l a centrel e
de j usti i e comuni tar, of i ci i l e de ocupare a f or ei de munc sau asi stentul ui soci al di n teri tori u.
ntru real i zarea rei nser i ei soci al e a mi nori l or reeducai i pentru a se evi ta reci di vel e, resoci al i za-
rea trebui e s se bazeze pe anumi te pri nci pi i ti i ni f i ce, ndeosebi pe cel e psi hosoci ol ogi ce i pedagogi ce
79

sti pul ate i n actel e i nternai onal e de baz pentru opti mi zarea procesul ui de resoci al i zare (Regul i l e i
standardel e mi ni me al e admi ni strri i j usti i ei j uveni l e Regul i l e de l a Bei j i ng; Regul i l e de l a Tokyo; Pri n-
ci pi i l e de l a Ri yadh).
Figura 55. Refleciile experilor privind aciunile necesare pentru optimizarea
procesului de resocializare a minorilor n conflict cu legea i prevenirea recidivei
(n %, rspuns multiplu)
Cu cer ti tudi ne, n pri m pl an trebui e pus asi stena soci al antepenal i postpenal . Astf el, n ve-
derea stabi l i ri i unor modal i ti concrete de esti mare a rezul tatel or resoci al i zri i , s-ar putea i ni i a o seri e de
msuri de organi zare i ntern n peni tenci ar, care s vi zeze posi bi l i tatea nl ocui ri i cul turi i del i ncventul ui
cu cea a vi ei i soci al e normal e, proces speci f i c domeni ul ui de asi sten soci al . Di verse studi i al e medi ul ui
i mpus arat c mi nori i sunt mai predi spui spre o col aborare cu asi steni i soci al i dect cu i nspectori i de
79
Ne ref eri m ai ci l a pri nci pi ul i nter veni ei precoce, unul di n pri nci pi i l e de baz, care susi ne i deea c un del i ncvent ocazi onal sau un pre-
del i ncvent poate f i reeducat mai uor dect un reci di vi st; pri nci pi ul i ndi vi dual i zri i msuri l or, aci uni l or i metodel or de reeducare, compl etat i
rapor tat l a pri nci pi ul personal i ti i , care sti pul eaz c sanci ni l e apl i cate mi nori l or trebui e s f i e model ate conf orm gravi ti i del i ctel or comi se,
ci rcumstanel or personal e i ati tudi ni i rel evate de mi nor; pri nci pi ul coordonri i i conti nui ti i aci uni l or de reeducare i rei nser i e soci al a mi no-
ri l or i ti neri l or; pri nci pi ul conti nuri i aci uni l or educati ve i de spri j i ni re psi hosoci al i economi c a mi nori l or i ti neri l or reeducai .
nfi narea unor ser vi ci i soci al-psi hologi ce comuni tare
Introducerea unor msuri educ-le de cooperare, asi gurndu-se
un control opti m al procesului de resoci ali zare a mi nori lor
condamnai , dar i a celor ce i -au i spi t pedeapsa
Crearea unui si stem de i nstrui re ce i -ar asi gura pe mi nori i n
confi ct cu legea n obi nerea studi i lor generale medi i
Di reci onarea resurselor comuni tare (admi ni strai a local, ONG,
grupuri voluntare etc.), n procesul reeducati v al i nfractori lor
mi nori
Reali zarea controlului post executori u si stemati c

63,5
51,9
51
,
9
40,4
13,5
0 20 40 60
pol i i e.
Crearea unui si stem de i nstrui re (i ncl usi v di verse centre de readaptare pe l ng i nsti tui i l e peni ten-
ci are) ce l e-ar asi gura mi nori l or i ti neri l or posi bi l i tatea de obi nere a studi i l or general e medi i , prof esi on-
al -tehni ce i de recal i f i care.
I denti f i carea tuturor resursel or comuni tare: admi ni strai a l ocal , ONG, grupuri vol untare etc. ,
care pot f i di reci onate ctre procesul reeducati v al i nf ractori l or i , n speci al, de reabi l i tare a mi nori l or
del i ncveni .
Evi dent, cea mai compl ex component a procesul ui de resoci al i zare este rei nser i a soci al a mi -
nori l or del i ncveni , deoarece de reui ta acestei a depi nde statutul soci al al tnrul ui redat soci eti i . Ac-
tual mente, real i zarea rei ntegrri i soci al e pentru i nf ractori i mi nori i ti neri , i cei af l ai l a pri ma abatere
reprezi nt chei a progresul ui i competenei n j usti i a penal .
Tabelul 15. Aciuni necesare ce ar putea contribui la reintegrarea
(reinseria postpenal) minorului aflat n conflict cu legea (experi, rspuns multiplu)
Aciuni necesare de realizat: %
n familie
Educarea i val ori zarea respectul ui 28, 8
Control di n par tea pri ni l or/i mpl i carea n di verse acti vi ti
i nteresante copi l ul ui
21, 2
Consi l i ere/Lucrul cu psi hol ogul 9, 6
Susi nerea moral /acordarea ateni ei 9, 6
n coal
Pri n educare 21, 2
Acti vi ti n af ara orel or 13, 5
Obl i gati vi tatea studi i l or medi i 9, 6
Responsabi l i zare/pregti rea pentru vi a 3, 8
Programe de sensi bi l i zare a mi nori l or 5, 8
Acti vi ti de preveni re a di scri mi nri i 5, 8
Supraveghere 5, 8
Lucrul cu psi hol ogul 3, 8
Formarea l a el evi a unei baze cul tural e, moral e i j uri di ce 1, 9
n comunitate
Acceptarea i susi nerea persoanei 11, 5
I nf ormarea despre nondi scri mi nare 9, 6
Acti vi ti de petrecere a ti mpul ui l i ber/centre cul tural e 5, 8
Exempl e pozi ti ve/prezentarea regul i l or de compor tament 3, 8
Crearea ser vi ci i l or 7, 7
I mpl i carea n reeducare/resoci al i zare 3, 8
Fi nanare i angaj are 3, 8
n cazul mi nori l or pri vai de l i ber tate, o component a procesul ui de reabi l i tare este pregti rea pen-
tru l i berare, care are drept scop spri j i ni rea acestora n vederea unei ct mai bune rei ntegrri soci al e. I deea
central a pregti ri i pentru l i berare este aceea c deteni a consti tui e doar o etap di n vi aa dei nui l or i
103
c ea trebui e f ol osi t ct mai ef i ci ent n scopul recuperri i soci al e a acestora. Astf el, devi ne tot mai evi dent
f aptul c j usti i a nu poate f i admi ni strat n af ara comuni ti i pe care trebui e s o ser veasc. Rei ntegrarea
n soci etate a dei nui l or mi nori este astzi nu doar o probl em a ser vi ci ul ui peni tenci ar, ci a ntregi i
soci eti , i ar real i zarea ef i ci ent a rei ntegrri i poate contri bui l a consol i darea moral a soci eti i , l a redu-
cerea numrul ui de reci di ve i , respecti v, l a adaptarea mi norul ui l a ceri nel e pe care l e i mpune soci etatea
l a momentul actual.
Vechi ul i nel eptul di cton este mai bi ne s previ i dect s pedepseti devi ne un i mperati v n
cazul acti vi ti i de reeducare a copi l ul ui af l at n conf l i ct cu l egea. n unani mi tate se susi ne f aptul c, di n
punct de vedere ti i ni f i c, educarea i mai al es reeducarea i ndi vi dul ui trebui e s nceap devreme. Astzi ,
ns, mi norul del i ncvent destul de des poate f i gsi t n strad, f r a benef i ci a de tratament sau chi ar
de msuri de educai e el ementare. La etapa actual , acti vi tatea i nsti tui i l or cu atri bui i di recte f a de
mi nori i del i ncveni este ori entat mai mul t spre organi zarea l ucrul ui de preveni re i doar f oar te pui n spre
acti vi tatea de reeducare.
Figura 56. Persoanele specializate care au discutat cu minorii, odat ce ultimii au
manifestat devieri comportamentale (n %)
Studi ul arat c ci rca 2/3 di ntre mi nori i i nter vi evai au avut di scui i , vi zavi de compor tamentul
mani f estat, cu unel e persoane speci al i zate, precum di ri gi ntel e, psi hol ogul l a coal , pol i i stul de sector,
asi stentul soci al. Totodat, f i ecare al trei l ea mi nor, care avea dej a o experi en i nf raci onal , a f ost n af ara
vreunei ateni i di n par tea prof esori l or, pri ni l or sau a al tor persoane speci al i zate.
Vorbi nd despre preveni rea condui tei del i ncvente pri mare sau repetate, apare o di screpan: pe de o
par te, comuni carea cu poteni al i i del i ncveni se real i zeaz ntr-o msur mai mare sau mai mi c, i ar pe de
al ta, i nci dena antecedentel or penal e svri te de mi nori repetat evi deni az c aceasta f i e se f ace tr zi u
n ti mp, depi nd vrsta probl emati c a mi norul ui , f i e este l i psi t de regul ari tate i ef i ci en. n rapor t cu
vrsta respondeni l or, meni onm c cei care au f ost l uai l a evi dena organel or de drept l a 16-17 ani au
avut par te de mul t mai pui ne di scui i i i nter veni i al e persoanel or speci al i zate.
Vrsta f raged l a care mi nori i au contactat pentru pri ma dat cu organel e de drept (f i ecare al
trei l ea respondent avnd l a acel moment mai pui n de 14 ani sau ntre 14 i 15 ani ) i ndi c necesi tatea unui
mecani sm de preveni re care s porneasc di n f ami l i e i coal , i ncl usi v pri n corel area di versel or acti vi ti
de consi l i ere, comuni care, moni tori zare si stemati c a mi nori l or af l ai n di f i cul tate i cu devi eri compor-
tamental e pri mare.
35
37
21
10
9
2
0% 10% 20% 30% 40%
Nu a discutat cu nimeni, niciodat
Dirigintele
Psihologul la coal
Poliistul de sector
Asistentul social
Directorul colii
Figura 57. Vrsta respondenilor minori la primul contact cu organele de drept
Osci l area ratei del i ncvenei j uveni l e i tendi na de cretere a acestei a n prezent i ndi c spre o
di sf unci onal i tate a i nsti tui i l or statul ui . Cu ref eri re l a i nsti tui i l e ce se f ac responsabi l e de i ndi catori i
nal i ai del i ncvenei j uveni l e, exper i i pl aseaz f ami l i a pe scal a cea mai nal t, cci aceasta pri n educai a,
ati tudi nea i dedi cai a n creterea copi l ul ui are rol ul maj or n f ormarea pri mar i dezvol tarea sntoas
a personal i ti i l ui . Pri n atri bui i l e sal e, coal a, ca medi u i medi at n conti nui tatea soci al i zri i copi l ul ui
i def i ni ti vri i personal i ti i l ui , este pozi i onat dup f ami l i e, ca f i i nd n mare msur responsabi l de
devi eri l e compor tamental e al e mi nori l or. Pe scal apropi at sunt i ndi cate ser vi ci i l e de asi sten soci al i
pol i i a.
Figura 58. Opinia dominant a experilor privind instituiile responsabile de rata
actual a delincvenei juvenile
(media aritmetic calculat a scalei ordinale pentru toi intervievaii)
33%
31%
35%
1%
Mai puin de 14 ani 14-15 ani 16-17 ani NR
Societatea civil
Comunitatea
APL
Parlamentul
Guvernul
Poliia
Serviciile de asisten
social
coala
Familia
1 2 3 4 5
deloc n mic msur n f. mare msur
105
n topul i nsti tui i l or i mpl i cate n prezent n acti vi tatea de preveni re a del i ncvenei j uveni l e, i ncl usi v
n l ocal i ti l e n care acti veaz, exper i i au i ndi cat cel mai f recvent: pol i i a (2/3 di n exper i ), ser vi ci i l e
de asi sten soci al i coal a (f i ecare al doi l ea i nter vi evat), di reci a mi nori i moravuri i admi ni strai a
l ocal (pri mri a) (un sf er t di n i nter vi evai ). n acel ai ti mp, apreci i nd acti vi tatea de preveni re desf urat
de ctre i nspectorate i comi si i l e pentru mi nori , f i ecare al doi l ea i nter vi evat a i ndi cat c aceasta este
i nsuf i ci ent i nesati sf ctoare.
De al tf el, i nteresant este f aptul c f ami l i a i mass-medi a sunt pl asate de ctre exper i l a sf ri tul
l i stei i nsti tui i l or i mpl i cate n preveni rea del i ncvenei j uveni l e.
Figura 59. Aprecierile experilor privind instituiile i specialitii implicai
n prevenirea delincvenei juvenile (n %, rspuns multiplu)
Pri ntre speci al i ti i cu atri bui i di recte n acti vi tatea de preveni re cel mai f recvent sunt meni onai
prof esori i , i nspectori i pentru mi nori , asi steni i soci al i , psi hol ogi i i pol i i ti i . Conf orm opi ni i l or exper i l or,
se constat c mul t mai pui n (sau del oc) n aci uni l e prof i l acti ce sunt i mpl i cai actori i comuni ti i , precum
speci al i ti i n probl emel e ti neri l or i cei n domeni ul drepturi l or copi l ul ui , di rectori i de coal i pri mari i ,
care consi derm c, di mpotri v, ar trebui s i nter vi n si stemati c i di rect, pri n aci uni bi ne determi nate
i ori entate ctre categori i l e vul nerabi l e de mi nori . Cu att mai mul t cu ct astzi , l a ecuai a cl asi c a
f actori l or determi nani ai del i ncvenei j uveni l e di n Mol dova, se adaug mi grai a de munc peste hotare a
pri ni l or i , respecti v, ef ecti vul copi i l or rmai f r supraveghere n maj ori tatea l ocal i ti l or. Evi dent, n
condi i i l e n care se accentueaz probl ema copi i l or af l ai n di f i cul tate i ca urmare a l i psei de supraveghere
di n cauza mi grai ei de munc a pri ni l or, este necesar o col aborare mai ampl ntre organel e de pol i i e,
admi ni strai a l ocal i i nsti tui i l e de resor t (col i l e, i nspectoratel e col are, f undai i l e de ti neret, Mi ni s-
terul Educai ei , Mi ni sterul Ti neretul ui i Spor tul ui etc. ). Pe pl an l egi sl ati v, trebui e reorgani zat si stemul de
ocroti re a mi nori l or
80
, adaptat real i ti l or actual e.
Este paradoxal f aptul c, dei conf orm percepi i l or f ami l i a este n f oar te mare msur responsabi l
de i ndi catori i nal i ai devi eri l or compor tamental e, rol ul i i mpl i cai a pri ni l or n preveni rea acestora
rmne a f i i nf eri or. Totodat, expri mndu-i opi ni a cu pri vi re l a i nsti tui i l e ce ar trebui i mpl i cate n re-
80
La 23 mar ti e 2004, de ctre Mi ni sterul Af aceri l or I nterne n col aborare cu Mi ni sterul Educai ei a f ost el aborat un pl an comun de aci uni pri vi nd
combaterea cri mi nal i ti i j uveni l e, conf orm crui a sarci na pri ori tar este moni tori zarea i eval uarea si tuai ei copi i l or rmai f r supravegherea
maturi l or, cu acordarea asi stenei soci al e.
0 20
40 60
Instituii implicate n prevenirea delincvenei juvenile
Poliia
Asistena social
coala
Direcia minori i moravuri
Primria
Centrul pentru drepturile copilului
ONG-uri
Comisii pentru minori
Tutela/curatela
Procuratura
Familia
Mass-media
10 20 30 40
Specialiti implicai n prevenirea delincvenei juvenile
Profesori
Inspectori pe minori
Asistent social
Psihologii/psihiatrul
Poliiti
Consilieri de probaiune
Procurori/judectori
Specialiti n probl.tinerilor
Specialiti n domen. drept.copilului
Directorul colii/primarul
Prinii
Oferul de urmrire penal
organi zarea i ef i ci enti zarea acti vi ti l or de preveni re, speci al i ti i i nter vi evai se pl aseaz pe o pozi i e
contradi ctori e i ndi cnd f ami l i a, dar i soci etatea ci vi l , l a ni vel ul de j os al i erarhi ei . n medi e, f i ecare al
patrul ea a i ndi cat pri ori tar: coal a, organel e admi ni strati ve, asi stena soci al . Putem presupune c, n
percepi a exper i l or, i mpor tana mi c a f ami l i ei n etapa de preveni e a devi eri l or compor tamental e n
rndul mi nori l or este di n l i psa conl ucrri i di recte cu pri ni i i i mpl i cri i acestora, att de necesar. Pe
cnd soci al i zarea pri mar, precum i cea secundar se real i zeaz n/i al turi de f ami l i e, care trebui e s f i e
responsabi l pentru educai a i ori entarea compor tamental a copi i l or.
Conf orm rezul tatel or studi ul ui , exper i i susi n necesi tatea ef i ci enti zri i aci uni l or de preveni re a
del i ncvenei j uveni l e. n opi ni a l or, acestea trebui e s f i e ori entate pri ori tar spre: crearea di versel or ser vi ci i
comuni tare, n speci al pentru copi i i di n grupel e de ri sc; ocuparea ti mpul ui l i ber al copi i l or pri n desf urarea
acti vi ti l or cul tural e i educati ve; f ormarea cul turi i j uri di ce n rndul copi i l or, dar i al maturi l or, pri n or-
gani zarea semi narel or speci al i zate; i mpl i carea comuni ti i n el aborarea i i mpl ementarea programel or
cu caracter soci al anti ci pati v (cooperare, i nf ormare . a. ); sensi bi l i zarea popul ai ei pri vi nd probl emati ca
preveni ri i del i ncvenei pri n i mpl i carea vol untari l or di n comuni tate n programel e de asi sten soci al i
consi l i ere; organi zarea di versel or campani i n scopul nl turri i prej udeci l or i eti chetri l or f a de mi -
nori i n conf l i ct cu l egea.
Figura 60. Opinia experilor privind aciunile prioritare ce trebuie ntreprinse pentru a
eficientiza prevenirea delincvenei n rndul minorilor (n %, rspuns multiplu)

Crearea ser viciilor comunitare pentru copii ce provin din
familii dezorganizate i social vulnerabile (centre de zi,
centre de plasament temporar .a.)
Desfurarea msurilor culturale i educative pentru copii i
tineri ce le-ar asigura petrecerea efcient a timpului liber
Formarea culturii juridice n rndul copiilor, tinerilor i
maturilor prin organizarea orelor/seminarelor specializate
Elaborarea i implementarea programelor cu caracter
social anticipativ cu implicarea comunitii (colaborare,
oferirea operativ a informaiilor etc.)
Perfecionarea procesului de resocializare a minorilor
delincveni n special
Ridicarea nivelului profesional al reprezentanilor
organelor de drept
nlturarea prejudecilor fa de minorii n confict cu
legea i oferirea ansei de reintegrare prin diverse activiti
ce le-ar permite implicarea acestora n comunitate
Pregtirea i implicarea voluntarilor n programele de
asisten social i consiliere
Desfurarea activ a campaniilor de sensibilizare a opiniei
publice
67,3
59,6
55,8
53,8
40,4
34,6
32,7
26,9
13,7
0 20 40 60
107
Tabelul 16. Cile de optimizare a politicii de prevenire a delincvenei juvenile,
n opinia experilor
Aciuni necesare de desfurat prin implicarea:
Comunitii I nf ormarea, sensi bi l i zarea i mobi l i zarea opi ni ei publ i ce
Acti vi ti cul tural e i educati ve de promovare a val ori l or moral e
Programe soci al e
Deschi derea centrel or/organi zarea ti mpul ui l i ber
Conl ucrarea di ntre soci etate i i nsti tui i
I ntegrarea mi norul ui n soci etate/ateni a i gri j a f a de el
Ser vi ci i soci o-psi hol ogi ce/crearea ONG
APL Programe de reeducare/i mpl i care n di verse acti vi ti
Susi nere f i nanci ar
Msuri de control i susi nere a col i l or ce l ucreaz cu mi nori i
Centre pentru copi i /cercuri de i nterese
Aj utor psi hosoci al i di verse ser vi ci i speci al i zate
Conl ucrare
Mass-mediei I nf ormarea i sensi bi l i zarea opi ni ei publ i ce pri vi nd conseci nel e del i ncvenei
Di f uzarea programel or educati ve
Control asupra i nf ormai i l or agresi ve
Promovarea unui mod de vi a prosoci al /exempl e pozi ti ve
Societii civile I mpl i carea n di verse acti vi ti (de nl turare a i ndi f erenei soci al e; promovare
a normel or, l egi l or; de i nf ormare pri vi nd conseci nel e)
El aborarea proi ectel or comuni tare
Educarea
Crearea ser vi ci i l or ori entate spre f ami l i i l e vul nerabi l e i l ucrul cu acestea
Personale Di scui i /sf aturi / ndrumri
I nf ormarea i i mpl i carea n acti vi ti extracol are
Cercetarea f i ecrui caz n par te
Programe soci o-psi hol ogi ce
Lucru prof i l acti c cu mi nori i
Organi zarea trai ni nguri l or, semi narel or; I mpl i carea n proi ecte
Educarea propri i l or copi i
Sesi zarea organel or competente
n mul ti tudi nea aci uni l or ce trebui e ntrepri nse pentru preveni rea i combaterea del i ncvenei j uve-
ni l e, o ref l eci e mai aprof undat pri vi nd ni vel el e de i nter veni e, evi deni az drept i mperati v dezvol tarea
pol i ti ci l or soci al e cal i tati ve i ef i ci ente ori entate spre copi i i ti neri . De asemenea, par ti ci parea soci eti i
i i mpl i carea n procesul preventi v i recuperati v al mi norul ui cu devi eri compor tamental e este stri ngent
pentru opti mi zarea i reui ta acestui a.
CONCLUZI I
1. Fenomenul delincvenei juvenile este persistent n Republica Moldova. Di n 1358 de
i nf raci uni comi se de ctre mi nori n anul 2010, 888 au consti tui t f ur turi , 114 j af uri , 46 hul i gani sm, 33
i nf raci uni l egate de droguri , 26 vi ol uri , 20 tl hri i , 8 omoruri . Pe parcursul a 8 l uni al e anul ui 2011,
au f ost nregi strate 846 de i nf raci uni comi se de ctre mi nori . Se atest o anumi t scdere l a capi tol ul
omoruri comi se de ctre mi nori i cu par ti ci parea acestora, f i i nd nregi strat o cretere l a capi tol ul
i nf raci uni l egate de droguri , f ur turi . Maj ori tatea (~70%) i nf raci uni l or svri te de ctre mi nori sunt
contra patri moni ul ui . La comi terea a cel or 846 de i nf raci uni au par ti ci pat 1071 de persoane, di ntre
care 954 de bi ei i 117 f ete.
2. Copiii care ncalc legea provin, de cele mai multe ori, din familii social vulnerabile, f ami -
l i i dezorgani zate, f ami l i i care negl i j eaz copi i i , f ami l i i numeroase, f ami l i i n care pri ni i consum al -
cool sau droguri , f ami l i i ce uti l i zeaz metode barbare de educai e sau ncearc s di sci pl i neze vi ol ent
propri i i copi i , copi i cu pri ni pl ecai peste hotare sau cu pri ni care au antecedente penal e, f ami l i i
monoparental e sau cu pri ni omeri , f ami l i a consti tui nd un el ement pri mar de soci al i zare a copi l ul ui
cu i mpact di rect asupra evol ui ei acestui a. Actel e del i ncvente svri te de mi nori sunt determi nate
de sti l uri educati ve def ectuoase ce l e-au f ost apl i cate i care au pus amprente maj ore n procesul de
f ormare a personal i ti i .
3. Prevenirea delincvenei juvenile cere eforturi din partea ntregii societi pentru ca aceasta
s asi gure o dezvol tare armoni oas a adol esceni l or, cu respect pentru propri a personal i tate nc di n
copi l ri e.
4. n optimizarea activitilor de prevenire i combatere a flagelului infracional accentul
trebuie pus pe desfurarea activitilor culturale i educative, i ncl usi v pri n organi zarea ob-
l i gatori e a orel or, semi narel or j uri di co-educati ve ( ncepnd cu cl asel e pri mare) ref eri toare l a peri col ul
soci al al actel or i l i ci te, conseci nel e i sanci uni l e ce l e presupun etc.
5. Imperativitatea educaiei juridice i morale o putem raporta att la specificul perioadei
de vrst a minorilor, cnd se i ntensi f i c f ormarea conti i nei i condui tei moral e i a cel ei de
drept, ct i l a real i tatea de astzi , cnd n speci al copi i cu compor tament del i ncvent decl ar c dac
ar f i cunoscut l egea i conseci nel e ncl cri i ei , n-ar f i ncl cat-o ni ci odat. Se constat un si m al
responsabi l i ti i mai sczut, i ar, n l i psa i nf ormri i j uri di ce, ni vel ul de conti enti zare a peri col ul ui
soci al i a conseci nel or f aptel or anomi ce svri te este subdezvol tat sau l i psete n general.
6. Se constat c mecanismului preventiv din ar i sunt proprii anumite disfuncionaliti
ce f ac tri mi tere l a l i psa de par ti ci pare i i ntegrare n aci uni l e de preveni re, n pri mul rnd a f ami l i ei ,
dar i a mass-medi ei , acestea l snd amprente deosebi te n ref l ectarea compor tamental a mi nori l or
pri n model e di recte de condui t of eri te zi l ni c.
7. Drept cele mai bune modele de tratament al delincvenei juvenile i de resocializare a
minorilor delincveni pentru ara noastr sunt considerate: apl i carea msuri l or educati ve i
terapeuti ce cu personal speci al i zat f a de mi nori i cu compor tament del i ncvent, sanci onarea penal
109
a f aptel or pri n i nternarea mi norul ui n anumi te centre i i nsti tui i speci al e de reeducare, apl i carea
sanci uni l or nepri vati ve de l i ber tate, axate pe negoci erea di ntre del i ncventul mi nor i vi cti m i pe
prestarea de ctre mi nor a unor acti vi ti soci al e n fol osul comuni ti i , pe o anumi t peri oad de ti mp.
8. Reacia la delincvena juvenil trebuie s poarte un caracter planificat, coordonat i s
fie realizat de parteneriatele locale care cupri nd autori ti l e publ i ce-chei e: pol i i a, ser vi ci i l e
de asi sten soci al pentru copi i i ti neri , de pl asare n munc, de nvmnt i educai e, sntate,
autori ti l e j udi ci are, probai unea, precum i sectorul de vol untari at i cel pri vat.
9. Sistemul de justiie pentru copii trebuie privit ca un pilon al unei strategii mai largi de
prevenire a delincvenei juvenile care i ne cont de contextul l arg al f ami l i ei , col i i , veci nti i i
grupul ui de persoane n i nteri orul crui a are l oc comi terea f aptei .
10. Documentele naionale de politici, precum Hotrrea Guvernul ui nr. 566 di n 15. 05. 2003 de-
spre aprobarea msuri l or speci al e pentru combaterea i prof i l axi a cri mi nal i ti i n rnduri l e mi nori l or,
Strategi a nai onal pri vi nd proteci a copi l ul ui i f ami l i ei , Strategi a pentru ti neret, Pl anul nai onal de
aci uni Educai e pentru toi pe ani i 2004-2008, Pl anul nai onal de aci uni n domeni ul drepturi l or
omul ui pentru ani i 2004-2008, Strategi a nai onal de consol i dare a si stemul ui j udectoresc, Strategi a
nai onal pri vi nd aci uni l e comuni tare pentru susi nerea copi i l or af l ai n di f i cul tate pe ani i 2007-
2014, Strategi a nai onal de dezvol tare pe ani i 2008-2011 i Pl anul de aci uni pri vi nd i mpl emen-
tarea Strategi ei nai onal e de dezvol tare pe ani i 2008-2011, Pl anul nai onal de aci uni cu pri vi re l a
proteci a copi i l or rmai f r ngri j i rea pri ni l or pentru ani i 2010-2011, Pl anul Nai onal de Aci uni n
domeni ul Drepturi l or Omul ui pentru ani i 2011-2014, Pl anul de ef i ci enti zare a comuni cri i pol i i ei cu
soci etatea ci vi l pentru peri oada 2011-2012, Pl anul de aci uni al MAI n domeni ul drepturi l or omul ui
pentru anul 2011, Programul de dezvol tare a educai ei i ncl uzi ve n Republ i ca Mol dova pentru ani i
2011-2020 includ prevederi pertinente obiectivului de prevenire a delincvenei juvenile,
acestea ns nu denot o suficien n spectrul de aciuni i o abordare strategic n real-
izarea obiectivului de prevenie.
11. Instituiile publice responsabile de domeniu au lansat i desfoar diverse aciuni
orientate spre diminuarea fenomenului delincvenei juvenile, unel e n par teneri at cu
organi zai i al e soci eti i ci vi l e. Astf el, se nregi streaz cazuri l e, se i au l a evi den mi nori i , se l ucreaz
cu f ptui tori i i vi cti mel e, cu f ami l i i l e acestora, se desf oar anumi te acti vi ti n i nsti tui i l e de
nvmnt, n centre pentru copi i . Totodat, se constat o lips de coeren ntre eforturile
diferitelor instituii. n cel e mai mul te cazuri , nu exi st par teneri ate durabi l e i ef i ci ente, nu toi
actori i responsabi l i se i mpl i c cu di l i gen, exi st o def i ci en de ser vi ci i l a ni vel de comuni tate care
ar rspunde nevoi l or copi i l or i ti neri l or. Chi ar dac se constat o tendi n pozi ti v de redi mensi onare
a ati tudi ni i actori l or di n si stemul de j usti i e, aceti a nu i i denti f i c nc rol ul i mpor tant pe care l au
i n domeni ul preveni ri i del i ncvenei .
RECOMANDRI
1. Asigurarea de ctre toate instituiile statului a orientrii activitii lor spre mbuntirea
accesului copiilor, tinerilor i familiilor lor la diverse oportuniti pri n dezvol tarea capaci ti i
acestora de a-i revendi ca drepturi l e, de a avea un compor tament responsabi l i de a par ti ci pa acti v
l a procesel e de l uare a deci zi i l or.
2. Dezvoltarea infrastructurii pentru petrecerea eficient a timpului liber, i ncl usi v centre
mul ti f unci onal e pentru copi i i ti neri i de practi care a modul ui sntos de vi a.
3. Intensificarea lucrului preventiv la nivel local, elaborarea planurilor de aciuni focusate
pe prevenire-inter venie n speci al pentru persoanel e di n grupul de ri sc, pentru a l e i mpl i ca n
acti vi ti non-f ormal e, spor t, programe soci al e, pentru a l e of eri noi di reci i i posi bi l i ti i prom-
ovarea unui sim puternic de incluziune social.
4. Integrarea obiectivului de prevenire a delincvenei juvenile i a aci uni l or di n documentel e
nai onal e de pol i ti ci n pl anuri l e de aci uni al e mi ni sterel or i autori ti l or publ i ce cu atri bui i n
domeni u.
5. Asigurarea coerenei acti vi ti l or de preveni re a del i ncvenei j uveni l e pri n formarea, actual-
izarea i valorificarea parteneriatelor locale n prevenirea delincvenei, cu i mpl i carea unei
di versi ti de actori comuni tari .
6. Implicarea mass-media n preveni rea del i ncvenei j uveni l e i promovarea pe l arg a practi ci l or pozi -
ti ve n domeni u.
7. Garantarea c ser viciile de protecie a copilului sunt receptive i inter vin prompt n cazul
abateri l or comi se de copi l, ca f i i nd ci rcumstane excepi onal e di n vi aa l or. Si stemul trebui e s f i e
pregti t i pentru si tuai i n care copi l ul este extrem de probl emati c pentru ser vi ci i , prea mi c pentru
si stemul de j usti i e sau a abandonat coal a. Ser vi ci i l e trebui e s f i e capabi l e s eval ueze prompt i
rapi d de ce i nter veni e este nevoi e pentru a depi probl ema.
8. Diversificarea iniiativelor de inter venie social precum asi starea pri ni l or i a f ami l i i l or ai
cror copi i sunt cu un compor tament devi ant de ctre psi hol ogi , personal abi l i tat n domeni u; orga-
ni zarea echi pel or de supor t di n vol untari pentru patrul are n l ocuri publ i ce; i mpl ementarea practi ci i
de panel uri de medi ere pentru copi i i care au comi s i nf raci uni ; asi stena copi i l or n di f i cul tate de ctre
speci al i ti i nstrui i n domeni u.
9. Implicarea activ a actorilor din sistemul de justiie n aciunile de prevenire a
delincvenei juvenile, pri n mpr ti rea practi ci l or di n si stemul de j usti i e.
10. Oferirea delincvenilor juvenili a posibilitii de a deveni contieni de prej udi ci ul cauzat
de ei , de a aj unge s nel eag compor tamentel e acceptate de soci etate i responsabi l i zarea ti neri l or
pri n reconectarea l or l a ser vi ci i i opor tuni ti care vor mbunti ansel e i speranel e l or de vi a.
111
11. Implicarea tuturor instituiilor la nivel local, cu responsabi l i ti n domeni ul proteci ei dreptu-
ri l or copi l ul ui , n procesul de i denti f i care a copi i l or cu pri ni mi grani (ser vi ci i l e publ i ce de asi sten
soci al , coal a, pol i i a) i crearea unui mecani sm de coordonare a procesul ui respecti v de ctre seci i l e
de asi sten soci al i proteci e a f ami l i ei .
12. Evaluarea de ctre ser viciile de asisten social a situaiei de risc a tuturor copiilor cu
prini migrani n momentul i denti f i cri i acestora, i ncl usi v eval uarea capaci ti l or persoanel or n
gri j a crora sunt l sai , aceti a reprezentnd o categori e vul nerabi l de copi i af l ai n si tuai e de ri sc.
13. Implementarea i consolidarea mecanismelor de monitorizare i raportare la nivel local,
cu accent pe ser vi ci i l e publ i ce de asi sten soci al , pri n el aborarea unui mecani sm uni tar care s
f aci l i teze transf erul de date i de i nf ormai i att pe ori zontal de l a i nsti tui i l e l ocal e spre seci i l e
de asi sten soci al i proteci e a f ami l i ei , ct i pe ver ti cal de l a seci i l e respecti ve spre Di reci a
proteci e a f ami l i ei i drepturi l or copi l ul ui i spre Consi l i ul Nai onal pentru Proteci a Drepturi l or Copi -
l ul ui ; ntri rea capaci ti i ser vi ci i l or publ i ce de asi sten soci al l a ni vel nai onal.
14. Aplicarea unei metodologii de referin unitare a cazurilor ntre i nsti tui i l e statul ui n ve-
derea unei reaci i rapi de i ef i ci ente de i nter veni e.
15. Creterea gradului de informare, sensibilizare i contientizare a efectelor negative
ale migraiei asupra copiilor de ctre toi f actori i i mpl i cai (pri ni i popul ai e n general ):
desf urarea unor campani i att pentru sensi bi l i zarea soci eti i f a de probl emati ca i ri scuri l e asoci -
ate mi grai ei l a munc n stri ntate, ct i f a de prevederi l e l egi sl ati ve i obl i gati vi tatea respectri i
l or. Evi dent, aceasta trebui e s cupri nd att pri ni i af l ai dej a n stri ntate, ct i pe cei care
i nteni oneaz s pl ece.
16. Crearea unor modele de tratament al delincvenei juvenile i de resoci al i zare a mi nori l or
del i ncveni , axate pe msuri de i nter veni e cu caracter educati v i sanci uni nepri vati ve de l i ber tate.
17. Avocaii parlamentari:
s meni n ateni a asupra domeni ul ui preveni ei del i ncvenei j uveni l e pri n moni tori zarea
si tuai ei i a ser vi ci i l or of eri te copi i l or n si tuai i di f i ci l e;
s i ncl ud i nf ormai a rel evant del i ncvenei j uveni l e i a ser vi ci i l or of eri te copi i l or n ra-
por tul anual de acti vi tate al i nsti tui ei .
18. Parlamentul:
s moni tori zeze si stemati c, i ncl usi v n cadrul audi eri l or publ i ce par ti ci pati ve cu i mpl i carea
organi zai i l or soci eti i ci vi l e i a avocai l or parl amentari , i mpl ementarea documentel or
nai onal e de pol i ti ci ce i n de preveni rea del i ncvenei j uveni l e;
s adopte msuri l e l egi sl ati ve necesare pentru responsabi l i zarea actori l or i mpl i cai n pre-
veni rea sau n conexi une cu f enomenul del i ncvenei j uveni l e;
s prevad al ocarea resursel or necesare pentru acti vi ti l e de preveni re a del i ncvenei j u-
veni l e.
19. Guvernul:
s asi gure cooperarea i ntermi ni steri al , cu i mpl i carea i nsti tui i l or academi ce i de cercetare
n el aborarea, acredi tarea i eval uarea programel or l ocal e-model de preveni re a del i ncvenei
j uveni l e, cu abordri i novati ve care ar l ua n consi derai e par ti cul ari ti l e de vrst i de
i nterese al e grupul ui -i nt (spre exempl u: programe de moti vare a ti neri l or i nf ractori , pro-
grame contra abuzul ui sexual, programe de mpcare i medi ere, programe de reducere a
vi ol enei n coal , programul de susi nere proxi m/veci ni i );
s moni tori zeze si stemati c, n l i mi ta competenei , i mpl ementarea documentel or nai onal e
de pol i ti ci ce i n de preveni rea del i ncvenei j uveni l e;
s asi gure i nerea unei baze de date i ntegrate cu i nf ormai i dezagregate ref eri tor l a copi i i n
di f i cul tate, i ncl usi v copi i i care au comi s abateri de l a l ege;
s exami neze opor tuni tatea nai ntri i propuneri l or l egi sl ati ve n vederea consol i dri i
rspunderi i ageni l or economi ci pentru comerci al i zarea ctre mi nori a buturi l or al cool i ce
i a rspunderi i ageni l or economi ci , precum i a pri ni l or pentru af l area mi nori l or f r
supraveghere n zone de agrement n peri oada nocturn;
s el aboreze i s propun adoptarea cadrul ui normati v-j uri di c (i ncl usi v regl ementri l e
pri vi nd atri bui i l e/competenel e i nsti tui i l or, f ormel e i procedura de i nter veni e) pri vi nd
copi i i n conf l i ct cu l egea af l ai sub vrsta mi ni m de rspundere penal , conf orm cel or mai
bune practi ci n domeni u;
s asi gure pl ani f i carea resursel or necesare pentru acti vi ti l e de preveni re a del i ncvenei
j uveni l e.
20. Ministerul Afacerilor Interne:
s i a msuri l e necesare n vederea moni tori zri i stri cte de ctre pol i i a l ocal a l ocuri l or
vul nerabi l e, a contextel or i nf raci onal e unde ti neri i consum droguri , al cool ;
s el aboreze materi al e metodi ce ce pot f i uti l i zate de ctre i nspectori i pentru mi nori n
acti vi ti de preveni e, desf urate n par teneri at cu autori ti l e publ i ce l ocal e i i nsti tui i l e
de nvmnt preuni versi tar.
21. Ministerul Educaiei:
s asi gure supor t di dacti c i metodi c i nsti tui i l or de nvmnt preuni versi tar n vederea
desf urri i acti vi ti l or de preveni re a del i ncvenei , i ncl usi v n cadrul orel or de cl as,
di ri geni e i al orel or de educai e ci vi c;
s asi gure i mpl i carea acti v a profesori l or, n cooperare cu asi steni , l ucrtori soci al i i
pri ni n cazul n care copi i i au un compor tament devi ant, precum i n caz de absentei sm
sau abandon col ar.
22. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei:
s el aboreze recomandri metodi ce pri vi nd i mpl i carea mai acti v a asi steni l or i l ucrtori l or
soci al i n sol ui onarea si tuai i l or di f i ci l e pentru copi i i i ti neri i n si tuai i de ri sc i par ti ci -
parea n cadrul echi pel or mul ti di sci pl i nare de preveni re a del i ncvenei j uveni l e;
s asi gure eval uarea peri odi c a di sponi bi l i ti i de ser vi ci i pentru categori a dat de benef i -
ci ari i s adapteze of er ta de ser vi ci i .
113
23. Ministerul Justiiei:
s asi gure ca ser vi ci ul de probai une s di spun de programel e de l ucru cu mi nori i del i ncveni ,
benef i ci ari ai ser vi ci ul ui de probai une;
s asi gure i mpl i carea consi l i eri l or de probai une n dezvol tarea programel or l ocal e de
proteci e a copi l ul ui i f ami l i ei .
24. Autoritile publice locale:
s asi gure f unci onal i tatea ser vi ci i l or de depi stare i proteci e a copi i l or n si tuai i di f i ci l e;
s susi n Consi l i i l e l ocal e pentru proteci a drepturi l or copi l ul ui , echi pel e mul ti di sci pl i nare i
par teneri atel e l ocal e de preveni re a del i ncvenei j uveni l e;
s dezvol te, n baza recomandri l or metodi ce, programe l ocal e de preveni re a del i ncvenei ;
s of ere ser vi ci i soci al e conforme nevoi l or categori ei date de benef i ci ari .
25. Organizaiile neguvernamentale:
s dea dovad de o mai mare transparen i sol i dari tate n preveni rea del i ncvenei j uveni l e;
s accepte cu precdere n cal i tate de benef i ci ari ai ser vi ci i l or of eri te copi i i n si tuai i di f i ci l e,
i ncl usi v copi i i n conf l i ct cu l egea;
s par ti ci pe acti v i s ofere exper ti za de care di spun n dezvol tarea unor programe l ocal e de
proteci e a copi l ul ui i f ami l i ei ;
s moni tori zeze accesi bi l i tatea, di versi tatea i cal i tatea ser vi ci i l or of eri te copi i l or n si tuai i
di f i ci l e i copi i l or n conf l i ct cu l egea.
26. Instituiile media:
s asi gure di semi narea cel or mai bune practi ci de preveni re a del i ncvenei j uveni l e;
s par ti ci pe l a aci uni de i nteres publ i c n spri j i nul copi i l or n si tuai i di f i ci l e.
BI BLI OGRAFI E
1. Abordri al e excl uzi uni i soci al e n Republ i ca Mol dova. Aspecte metodol ogi ce i anal i ti ce. BNS,
Chi i nu, 2010.
2. Banci u, D. , Rdul escu, S. M. , Voi cu, M. I ntroducere n soci ol ogi a del i ncvenei j uveni l e.
Bucureti : Edi tura Medi cal , 1990. 218 p.
3. Butoi , I . , Butoi , T. Tratat uni versi tar de psi hol ogi e j udi ci ar: teori e i practi c, Edi tura Pi ngui n
Book, Bucureti , 2006. 420 p.
4. Consol i darea l egturi i di ntre mi grai e i dezvol tare n Mol dova. Chi i nu, 2010.
5. Copi i i Mol dovei . Bi roul Nai onal de Stati sti c, Chi i nu, 2008.
6. Cosni er, J. Ura i f ormel e vi ol enei / Jacques Cosni er / I ntroducere n psi hol ogi a emoi i l or i a
senti mentel or. I ai : Edi tura Pol i rom, 2002. p. 71-83.
7. Cri mi nal i tatea n Republ i ca Mol dova: starea actual , tendi nel e, msuri l e de preveni re i de
combatere. Chi i nu, Academi a tef an cel Mare a MAI , 2003.
8. Detean, A. , Fi scuci , C. , Racol a, N. Modi f i carea compor tamentul ui i nf raci onal al ti neri l or i
mi nori l or care au comi s f apte penal e. Edi tura LI MES, Cl uj -Napoca, 2003. 280 p.
9. Ef ectel e mi grai ei i remi tenel or n zonel e rural e al e Mol dovei i Studi ul de caz pri vi nd ges-
ti onarea mi grai ei n Pol oni a. CASE, Chi i nu, 2008.
10. Eval uarea ref ormei si stemul ui de ngri j i re a copi l ul ui i asi sten tehni c pentru consul tarea
subregi onal Mol dova. Chi i nu, 2009.
11. Femei i brbai n Republ i ca Mol dova. Bi roul Nai onal de Stati sti c, Chi i nu, 2009.
12. Hudi eanu, A. Devi ana compor tamental l a el evi . Cunoaterea, preveni rea i sol ui onarea
devi eri l or compor tamental e al e el evi l or. Si bi u: Edi tura Psi homedi a, 2001. 210 p.
13. I nf raci onal i tatea n Republ i ca Mol dova. Bi roul Nai onal de Stati sti c, Chi i nu, 2010.
14. Lopez Emi l i o Mi ra Y. Manual de psi hol ogi e j uri di c. Bucureti , Edi tura Oscar Pri nt, 2007.
314 p.
15. Mol dova i numr copi i i rmai f r pri ni . /di n 2011-05-20 // http: //i nf o-pri m.
md/?a=10&nD=2011/05/20&ay=38666
16. Necesi ti l e speci f i ce al e copi i l or i vrstni ci l or l sai f r ngri j i rea membri l or de f ami l i e
pl ecai l a munc peste hotare. Chi i nu, 2011.
115
17. Nota i nf ormati v cu pri vi re l a starea del i ncvenei j uveni l e n peri oada de 12 l uni al e anul ui
2010. // http: //www. mai . md/content/7007
18. Nota i nf ormati v cu pri vi re l a starea del i ncvenei j uveni l e i acti vi tatea ser vi ci i l or mi nori n
peri oada de 6 l uni al e anul ui 2011 // www. mai . md/content/8656; Nota i nf ormati v cu pri vi re
l a starea del i ncvenei j uveni l e i acti vi tatea ser vi ci i l or mi nori n peri oada de 12 l uni al e anul ui
2010 // www. mai . md/content/7007
19. Rapor tul Nai onal de Dezvol tare Uman. Republ i ca Mol dova de l a excl uzi une soci al spre o
dezvol tare uman i ncl uzi v. UNDP, Chi i nu, 2011.
20. Srci a copi i l or n Republ i ca Mol dova. Rapor t Exper t-Grup, Chi i nu, 2008.
21. Si tuai a copi i l or rmai f r ngri j i rea pri nteasc n urma mi grai ei .
Rapor t de studi u. UNI CEF, CI DDC, Chi i nu, 2006.
22. Ser vi ci i soci al e of eri te copi i l or si nguri acas. Studi u comparati v I ai i Chi i nu 2009.
I ai , 2009.
23. St. Harrendor f, M. Hei skanen, St. Mal by (eds. ), I nternati onal Stati sti cs on Cri me and Justi ce.
Uni ted Nati ons Of f i ce on Drugs and Cri me (UNODC), Hel si nki , 2010.
24. Studi u pri vi nd i mpactul mi grai ei i al remi tenel or asupra si tuai ei copi i l or i persoanel or n
etate di n gospodri i l e cu mul te generai i . Rapor t Hel pAge I nternati onal, Chi i nu, 2010.
25. Uni unea European acord asi sten pentru f ami l i i l e de mi grani di n Mol dova. //di n 2011-07-
20// http: //www. ecoul. md/vi ew_ar ti cl e. php?i d=458
26. Vi ol ena n soci etatea de tranzi i e. Chi i nu, Centrul edi tori al al Uni v. de Cri mi nol ogi e, 2003.
27. . , . -
, , 1988.
28. . . - ;
- -
. , 6, 2001, . 148-160.
29. . . , . . , . .
. , 2010.
30. C . . : - //
. , 2001, . 22, 3, . 15-25.
ABREVI ERI
CP - Codul Penal al R. Mol dova
DIP Depar tamentul I nsti tui i l or Peni tenci are
MAI Mi ni sterul Af aceri l or I nterne
MMPSF Mi ni sterul Munci i , Proteci ei Soci al e i Fami l ei
ONU Organi zai a Nai uni l or Uni te
ONG- Organi zai e Nonguvernamental
RM Republ i ca Mol dova
UNICEF - Moldova Fondul Nai uni l or Uni te pentru Copi i i Fami l i e,
reprezentana Mol dova

Fenomenul Delincventei Juvenile

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Fenomenul Delincventei Juvenile

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1

Ponderea minorilor n totalul de persoane acuzate, 2006 (%)

S-ar putea să vă placă și