Pop Alina Ana Masterand FSEGA ANALIZA COMPARATIV A PREVEDERILOR NORMATIVE CU PRIVIRE LA POLITICILE EDUCAIONALE PRIN PRISMA DINAMICII

LEGISLAIEI EDUCAIONALE N ROMNIA Tranziia la statul de drept care a avut loc n Romnia dup anul 1 ! a "enerat sc#im$ri ma%ore n cadrul sistemelor de "uvernan naional& Ast'el( a aprut necesitatea delimitrii clare a unui cadru le"al n interiorul cruia aceste sisteme s poat 'unciona la parametri optimi( cu respectarea tuturor drepturilor( li$ertilor( ct )i a li$ertilor do$ndite la nceputul anilor * +& ,n ast'el de sistem a 'ost sistemul educaional( iar sc#im$rile ma%ore la nivelul concepiei educaionale( a ierar#izrii structurilor componente( respectiv a principiilor )i mecanismelor de "uvernan au 'ost sta$ilite prin le"islaia educaional& -n acest sens( a 'ost ela$orat )i pus n aplicare Legea nvm n!"#"$ n%& '( )$n *( $"#$e +,,- ( pu$licat n Monitorul .'icial nr& 1/0 din 11 iulie 1 pn n anul 3++!& -n urma re'ormelor susinute care au avut loc n domeniul educaiei dup anul 3+++( le"islaia a avut o dinamic accentuat( acest proces 'inalizndu4se cu ela$orarea )i promul"area unui nou act normativ5 Legea E)".a$e$ Na$/na#e n%& + )$n - $an"a%$e *0++ ( pu$licat n Monitorul .'icial nr& 1! din 1+ ianuarie 3+11& Aceast nou le"e o a$ro" n totalitate pe cea vec#e( iar toate aspectele componente sunt repu$licate )i reor"anizate te6tual n cadrul noului act normativ& ,nul din punctele de interes care se re"se)te n am$ele acte normative este re'lectat de ansam$lul articolelor care 'ac re'erire la politicile educaionale )i atri$uiile Ministerului Educaiei( 7ercetrii( Tineretului )i Sportului 8denumirea sa actual9& Aceste articole se re"asesc la capitolul 8titlul9 re'eritor la conducerea nvmntului( cu meniunea c n :e"ea nr& !;<1 2 se a'la n cadrul Titlului => 8denumit ?7onducerea nvmntului@9( iar n :e"ea nr& 1<3+11 se re"se)te n cadrul 7apitolului >== 8denumit ?7onducerea sistemului )i unitilor de nvmnt@9& 7u toate acestea( re'erirea la politicile educaionale se realizeaz n mod "eneric 8cu meniuni punctuale9& -n mod concret( acestea sunt sta$ilite )i puse n aplicare prin documente ela$orate de Ministerul Educaiei( 7ercetrii( Tineretului )i Sportului( respectiv5 documente de politici 8n principal( se re'er la Pro"ramul Aaional de Re'orme pe ; ani de zile )i Planul de 1 2& ,lterior( aceast le"e a 'ost actualizat )i repu$licat

Pop Alina Ana Masterand FSEGA aciuni implementat su$scris Pro"ramului9( documente strate"ice 8Strate"ia Aaional pentru Bezvoltare Bura$il a Romniei( Strate"ia descentralizrii nvamntului preuniversitar etc&9( precum )i diverse raportri necesare& Ast'el( n cadrul dispoziiilor "enerale din cadrul capitolului( se stipuleaz 'aptul c ?Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului se organizeaz i functioneaz potrivit legii. Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, ca organ de specialitate, are rspunderea de a elabora i de a aplica politica educaional [...] Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului are drept de iniiativ i de e ecuie !n do"eniul politicii financiare i a resurselor u"ane din sfera educaiei i colaboreaz cu alte "inistere i"plicate !n dezvoltarea !nv"#ntului@& Acest para"ra' apare n cadrul vec#ii le"i la art& 1;+( al& 1 )i rmne apro6imativ nesc#im$at n cadrul le"ii din 3+11( re"sindu4se n cadrul art& ;( al& 1& Modi'icrile de nuan se re'er la 'aptul c atri$uiile Ministerului se restrn" la ela$orarea )i implementarea 12/#$!$.$$ na$/na#e n )/men$"# nvm n!"#"$ 2%e"n$ve%3$!a%4 8avnd n vedere consolidarea principiului autonomiei universitare9& -n mod adiional( le"ea din 1 2 reine n cadrul art& 1;+( al& 3 )i necesitatea de a constitui structuri separate de e6peri )i de a se $aza pe or"anisme consultative n e6ercitarea atri$uiilor( cu detalierea nominal a'erent a tipolo"iei )i rolului acestora& Aceast meniune este realizat )i n cadrul le"ii noi 8art& ;( al& 19( ns doar n mod "eneric 8cu denumirea tipului or"anismului9( 'r alte detalieri& Prevederile prezente n art& 1;+( al& 142 din vec#ea le"e( care 'ac re'erire la aspecte care in de nvmntul universitar )i or"anisme care in de sport )i inovare nu se mai re"sesc n cadrul acestui capitol n noua le"e( acestea 'cnd o$iectul unei pri distincte a actului normativ& -n ceea ce prive)te atri$uiile Ministerului Educaiei( 7ercetrii( Tineretului )i Sportului( acestea sunt enumerate clar )i detaliat n cadrul am$elor acte normative( ns unele dintre ele sunt comprimate( re'ormulate )i restructurate n 'uncie de importana )i comple6itatea lor& Ast'el( atri$uiile su$scrise coordonrii )i aplicrii politicilor educaionale naionale 'ac re'erire la5 7oordonarea )i controlul sistemului naional de nvmnt 8rmas nesc#im$at n le"ea nou9C .r"anizarea reelei nvmntului de stat )i propunerea ci'relor de )colarizare 8n le"ea nou se 'ace re'erire doar la ?avizarea@ reelei )i se detaliaz propunerile cu privire la ci'rele de )colarizare9C 3

Pop Alina Ana Masterand FSEGA Apro$area 7urriculumului naional )i sistemului naional de evaluare 8detaliat n le"ea nou9C 7oordonarea activitii de cercetare )tiini'ic din nvmnt 8re'ormulat n totalitate )i detaliat n noua le"e9C Producia manualelor )colare )i 'inanarea ac#iziiilor acestora 8rmas nesc#im$at n noua le"e9C Apro$area n'iinrii unitilor de nvmnt )i a re"ulamentelor de 'uncionare 8re'ormulat )i detaliat n noua le"e9C Ela$orarea studiilor de dia"noz )i pro"noz n domeniul restructurrii )i modernizrii nvmntului 8simpli'icat n noua le"e9C Asi"urarea cadrului pentru proiectarea( omolo"area )i producia mi%loacelor de nvmnt 8re'ormulat n totalitate n noua le"e9C Asi"urarea cadrului or"anizatoric pentru selecionarea )i pre"tirea adecvat a elevilor cu aptitudini deose$ite 8rmas nesc#im$at n noua le"e9C Asi"urarea )colarizrii specializate )i asistenei psi#opeda"o"ice adecvate a copiilor )i tinerilor cu de'iciene 'izice( senzoriale )i mentale 8re'ormulat n noua le"e9C .r"anizarea resurselor umane )i 'ormarea personalului 8su$seciuni re'ormulate )i detaliate9C Strate"ii de re'orm )i cola$orare corelate cu a altor ministere 8re'ormulat )i detaliat n noua le"e9C Modaliti de recunoa)tere )i ec#ivalare a certi'icatelor )i diplomelor n strintate 8re'ormulat n noua le"e9C Sta$ilirea coordonatelor anului )colar 8restructurat n noua le"e9& -n plus 'a de vec#ea le"e( noua le"e include atri$uii noi( respectiv5 monitorizarea activitii de evaluare e6tern( evaluarea sistemului de nvmnt din Romnia con'orm standardelor( ela$orarea de metodolo"ii )i re"ulamente pentru punerea n practic a politicilor educaionale( construirea Di$liotecii Ecolare >irtuale )i a plat'ormei de e4:earnin"( prezentarea raportului anual privind starea nvmntului preuniversitar n 'aa Parlamentului( precum )i analiza )i interpretarea datelor statistice pentru sistemul naional de indicatori privind educaia& A)adar( putem o$serva 'aptul c prin restructurarea articolelor cu privire la politicile educaionale( n noua le"e se ncearc reducerea redundanei )i a ami"uitii( precum )i detalierea aspectelor cu privire la atri$uiile Ministerului( n vederea unei mai $une nele"eri& Ast'el( se 1

Pop Alina Ana Masterand FSEGA ncearc cre)terea 'ia$ilitii actului normativ )i e'icientizarea procesului de punere n aplicare a acestor politici( n vederea cre)terii calitii sitemului educaional din Romnia& Aceast restructurare a te6ului le"al ne permite identi'icarea mai e6act )i mai corect a aspectelor cu privire la ceea ce revine n sarcina Ministerului 8mai ales prin relocarea unor prevederi( cum ar 'i( de e6emplu( cele privind descentralizarea sistemului de nvmnt )i cele privind nvmntul universitar9& Ast'el( le"ea conduce la o mai $un nele"ere a sistemului( a mecanismelor sale de 'uncionare( precum )i a posi$ilitii cre)terii e'icienei n implementarea politicilor )i planurilor de aciune( precum )i a cre)terii calitii n nvmnt&

D=D:=.GRAF=E5 1& FFF $egea !nv"#ntului nr. %& din '& iulie ())*( pu$licat n Monitorul .'icial nr& 1/0 din 11 iulie 1 2( cu repu$licrile )i actualizrile ulterioare& 3& FFF $egea Educaiei +aionale nr. ( din * ianuarie ',(( ( pu$licat n Monitorul .'icial nr& 1! din 1+ ianuarie 3+11&