CAPITOLUL11.

PIEELE I GUVERNUL
1. 2. 3.

Esecul pietei Functiile statului Esecul statului 4. Concluzii

1.Esecul concurenei

Sectorul privat se caracterizeaz printro evoluie care determin apariia marilor ntreprinderi, piata concurenial pe anumite segmente din varii motive transformndu-se cu timpul n oligopol sau chiar monopol.

Monopolul si pierderile de utilitate sociala

2.Bunurile meritorii

Aprarea naional reprezint un bun public de tradiie, la fel ca i farurile maritime, sau drumurile i colile. Dac ele ar fi lsate la iniiativa sectorului privat nu ar mai fi realizate sau ar fi realizate la preuri care le-ar face inaccesibile pentru o parte din ceteni. Faptul c piaa nu poate asigura o cantitate suficient din anumite bunuri, reprezint o motivaie raional pentru guvern pentru a le produce el nsui.

3. Problema oportunistului si externalitile pozitive/negative

Oportuniti persoane care accept beneficiile fr s plteasc partea de cost ce le revine pentru a se bucura de ele; Cine va fi motivat s ofere un bun, dac oamenii l pot obine fr s plteasc pentru el? Fiecare om nu va face ceea ce este n interesul tuturor, dect dac este n interesul fiecruia. Externalitile pozitive i negative i ncurajeaz pe indivizi s fie oportuniti. Guvernul poate fi vzut ca instituie care reduce externalitatile apelnd la constrngere / plata obligatorie prin impozitare.

4. Pieele incomplete sau pieele complementare.

Aici este vorba despre anumite piee care trebuie s fie reglementate datorit caracterului volatil si prin aceasta destabilizator al preului cum sunt piaa monetar sau piaa capitalurilor. Statul constrnge la ncheierea unui nivel minimal de asigurare (sanatate, auto, asigurari sociale, calamnitate), lsnd la latitudinea lor asigurrile suplimentare private.

5. Informaiile incomplete.

O bun parte din reglementri publice se datoreaz faptului c statul consider c agenii privai lsai fr reglementare nu ar oferi toate informaiile necesare consumatorilor, opernd discriminri. Un bun exemplu n acest sens este piaa bancar unde n 2006 bncile comerciale au fost obligate s calculeze i s informeze asupra DAE, o dobnd calculat n funcie de toate comisioanele mai mult sau mai puin ascunse practicate de ctre bnci.

6. Dezechilibrele economice.

Intervenia public n materie de omaj sau de inflaie, sau de dezechilibru al BP i a ratei cursului de schimb sunt bine cunoscute.

7. Redistribuirea venitului i protectia sociala.

Anumite sectoare de activitate cum sunt artele, cultura, cercetarea tiinific, educaia gratuit (aa numitele bunuri meritorii) nu ar putea exista (sau ar exista la un nivel mult mai redus, considerat insuficient pentru interesul public) dac statul nu ar opera aa numita redistribuire bugetar. Tot din aceeai categorie fac parte i totalitatea activitilor care in de welfare economics, cum ar fi ajutorul pentru familiile cu copii dependeni, azilele pentru orfani/ batrani etc.

Educatia ca externalitate pozitiva

Cazul
externalitatilor

Costuri i beneficii
Valoarea marginala sociala

pozitive internalizate prin acordare de subventii

CM
Valoarea marginala privata

Cantitatea de educaie

Functiile statului

Esena eecului pieei const n inabilitatea indivizilor de a coopera. De aici rezult funcia alocativ a statului pentru a corecta efectele negative ale lipsei de cooperare care mpiedic alocarea eficient a resurselor. Pieele se ndeprteaz de condiiile necesare funcionrii eficiente prin ndeprtarea de la condiiile concureei perfecte. De aici rezult funcia de reglementare a schimburilor. Piaa eueaz n asigurarea echitii, justiiei sociale privind distribuia veniturilor i bogiilor. De aici rezult funcia distributiv a statului intervenia realizndu-se pentru a aduce aceast distribuie n limite sociale rezonabile.

Functiile statului

Economiile contemporane se caracterizeaz prin manifestarea inflaiei, omajului, stagnrii creterii economice, dezechilibrelor balanei de pli. De aici rezult funcia de stabilizare a statului. Sistemul juridic i de protecie este necesar pentru asigurarea disciplinei contractuale, meninerea comportamentelor individuale n limitele impuse de lege. De aici rezult funcia regularizatoare a statului prin organizarea sistemului juridic.

Ne-ar fi mai bine fara stat?

n primul rnd guvernul garanteaz dreptul de proprietate. Proprietatea reprezint o relaie ntre oameni privind utilizarea unor unor bunuri, care presupune c unii au exclusiviate n folosirea lor, iar toi ceilali pot fi ndeprtai de la acest drept. n absena regulilor i aranjamentelor instituionale doar fora fizic poate asigura exclusivitatea. Guvernul reprezint un astfel de aranjament instituional care elimin necesitatea de a ne face dreptate singuri i de a ne apra bunurile cu fora.

In al doilea rnd, n absena guvernului anumite persoane nu ar fi dispuse s plteasc pentru beneficiile externe. De exemplu, dac am dori s ni se apere sau protejeze de foc proprietatea am putea apela la sistemele private de protecie. n absena guvernului, cei care nu pot s-i apere proprietatea i au resursele de a plti pentru aceasta vor apela la firme specializate pentru acest tip de serviciu. Dar patrula privat de poliie asigur un serviciu similar prin beneficiu mediat (efect extern pozitiv) i vecinilor clientului lor, prinznd toi hoii sau sprgtorii din zon. Cum poate ea pretinde vecinilor s plteasc pentru un serviciu pe care nu l-au

n al treilea rnd, n absena guvernului costurile de tranzacie limiteaz foarte mult ctigurile tuturor, volumul schimburilor reciproc avantajoase fiind invers proporional cu costurile de tranzacie. De exemplu, un brutar care dorete s-i vnd produsele trebuie s se asigure c cei care nu pltesc nu vor beneficia de pe urma muncii sale, de aceea trebuie s suporte costurile de tranzacie, cutnd un singur cumprtor (un croitor). Acordul dintre brutarul n cauz i croitor face ca pentru toi ceilali brutari costurile de tranzacie s creasc deoarece trebuie s caute ali croitori pentru a

realiza schimburi reciproc avantajoase.

In al patrulea rnd prin constrngerea pe care o reprezint sistemul de impozitare obligatoriu statul reuete s realizeze un sistem coerent de faruri maritime, fore armate / protectie civila /pompieri, de drumuri / poduri/ retele de comunicatii, spitale si coli. Acestea sunt bunurile publice meritorii, producatoare de efecte pozitive, care asigura un cadru propice pentru desfasurarea activitatii sectorului privat.

n al cincilea rnd, anumite bunuri pot fi consumate n pofida propriului interes, dar i al celor din jur (bunuri nemeritorii). Atunci cnd statul limiteaz consumul de droguri, tutun, alcool sau arme aplica aa numitul principiu al paternalismului, adic se comport ca un printe cu copiii si care nu tiu sau nu le pas c i fac ru consumnd droguri, alcool sau tutun. i n cazul drogurilor, armelor, prostituiei sau traficului cu persoane, statul este singurul instrument prin care se poate constrnge pentru a respecta libertatea i drepturile celorlali.

Guvernul i interesul public (Esecul statului)

Oamenii i schimb caracterul atunci cnd renun la o slujb din industrie pentru a ocupa o funcie n structurile administraiei publice locale i centrale? Totalitatea aciunilor gvernamentale este alctuit din deciziile persoanelor angajate n sectorul public. Acetia iau decizii pe baza informaiilor (limitate i prtinitoare) diponibile i a motivaiilor personale.

Informaiile i guvernele democratice

Ignorana raional apare atunci cnd aflarea unor informaii nu merit osteneala. De exemplu, efortul pe care l-ar presupune o informare detaliat n privina candidailor nu este justificat de importana real a unui vot din cele 20 milioane posibile. Reprezentanii alei, pentru c li se pun la dispoziie persoane i resurse, sunt mult mai bine informai n legtur cu situaiile supuse la vot dect cetenii obinuii.

Interesele demnitarilor alei

Dar reprezentanii alei sunt impariali? Teoria economic pornete de la premisa c indivizii acioneaz dup cum le dicteaz interesul propriu, nu cel public (Teoria Public Choice). Principala problem ridicat de la functionarea instituiilor politice st n gsirea cilor de generare a concordanei (armoniei) ntre interesele divergente ale grupurilor de oameni, cele ale demnitarilor i interesul general(oricare ar fi el).

n concluzie, eecul statului se datoreaz:

obiectivele interveniei publice nu sunt totdeauna clare, conceptul de interes public este destul de vag, relaia costuri beneficii este greu de cunoscut la modul integral; implementarea politicilor nu este eficient deoarece guvernul are rareori posibilitatea de a controla instituiile nsrcinate cu transpunerea lor n practic;

intervenia public nu este un bun gratuit; birocraia este costisitoare; costurile de tranzacie dintre partidele politice i din interiorul administraiei sunt mari i pot fi comparate cu cele private; alegerea de bunuri publice este limitat; votanii cumpr bunuri publice pe care adesea nu le doresc, ceea ce este o situaie clar de alocare ineficient a resurselor;

comportamentul rent- seeking al politicienilor, care ncearc s-i nsueasc pri ct mai mari din venitul naional, este ct se poate de real i costisitor; politicienii se comport ca nite brokeri care transfer bogia de la un grup la altul n raport de coaliiile politice; Individualismul nu este o trstur specific doar comportamentului uman din mediul privat. Uneori politicienii sunt mult mai individualiti dect angajaii firmelor private.

Dilema deinuilor
Prizonierul B
coopereaza
coopereaza

tradeaza

Fiecare face 1 an

B pleaca liber A face 3 ani Fiecare face 2 ani

tradeaza

Prizonierul A

A pleaca liber B face 3 ani

Dilema deinuilor- aplicatie pe guvernare

ALII ALEG
DATORIE DATORIE RECREERE

BUNA GUVERNARE BUNA GUVERNARE PLUS JOC DE POPICE

RECREERE

FIECARE ALEGE

REAUA GUVERNARE PLUS JOC DE POPICE REAUA GUVERNARE

Limitele instituiilor politice

Nu exist vreo ar n care totul poate fi oferit prin intermediul legii sau n care instituiile politice pot dovedi c sunt un substitut pentru bun-sim i moralitate public. (Alexis de Tocqueville)