Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Cerinte Minimale Invatamant Prescolar
Cerinte Minimale Invatamant Prescolar
COORDONATOR TIINIFIC: Constantin-erban IOSIFESCU AUTORI: Florica CRIVINEANU Constana-Valentina MIHIL Gabriela Alina PARASCHIVA RESPONSABIL CALITATE: Monica Vanda MUNTEANU CORECTOR: Dumitra STOICA ISBN 978-973-649-675-2
Introducere
Descrierea cerinelor minimale pentru serviciile educaionale oferite de unitile de nvmnt precolar are urmtoarea baz legal: Legea Educaiei Naionale (L.E.N.) nr. 1/2011, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 18 din 10.012011. Ordinul Ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului nr. 3.753/2011 privind aprobarea unor msuri tranzitorii n sistemul naional de nvmnt, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 104, din 9.02.2011. Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 75/2005, privind asigurarea calitii educaiei, aprobat cu modificri prin Legea nr. 87/2006. Hotrrea de Guvern nr. 21/2007, privind aprobarea Standardelor de autorizare de funcionare provizorie a unitilor de nvmnt preuniversitar, precum i a Standardelor de acreditare i de evaluare periodic a unitilor de nvmnt preuniversitar. Hotrrea de Guvern nr. 961/26 august 2009 privind aprobarea Ghidului-cadru pentru elaborarea standardelor minime de calitate i a standardelor minime de cost pentru serviciile publice descentralizate. Avnd n vedere atribuiile ARACIP stabilite de lege, prezentul document se refer exclusiv la descrierea cerinelor minime privind calitatea serviciilor educaionale oferite de unitile de nvmnt precolar, aa cum sunt ele definite pe baza standardelor de acreditare, aprobate prin Hotrrea de Guvern nr. 21/2007. Acest document este structurat n dou pri: Prima parte este un rezumat adnotat al standardelor de acreditare, specifice pentru unitile de nvmnt precolar, structurat n conformitate cu cerinele Hotrrii de Guvern nr. 961/2009 (aa cum sunt structurate n Cap IV, paragraful 4.5, din Anexa 1) i care permite orientarea beneficiarilor, autoritilor publice i furnizorilor de educaie n privina cadrului general de funcionare a instituiei de nvmnt de tip precolar. Cea de-a doua parte descrie extensiv aceste cerine minimale (furniznd, dac este cazul, i baza legal complementar care descrie aceste cerine), oferind, astfel, datele necesare pentru nfiinarea, dotarea (cu resurse de toate categoriile) i evaluarea (intern i extern) a respectivei instituii de nvmnt. Ca urmare, structura acestui document va fi urmtoarea: 1. Preambul n care sunt prezentate scopul i obiectivele standardelor minime de calitate i descrierea standardelor minime de calitate (punctele 4.5., 4.6.1. i 4.6.2. din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009) 2. Definiia serviciilor educaionale oferite de nvmntul precolar, care cuprinde: 2.1. Tipul de servicii care fac obiectul standardului minim de calitate (punctele 4.6.3. i 4.10.8. din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009) 2.2. Scopul i obiectivele serviciilor conform legislaiei n vigoare (punctele 4.6.4. i 4.7. din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009) 2.3. Beneficiarii direci ai serviciului i criterii de acces (punctele 4.6.5. i 4.8 din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009) 2.4. Activiti specifice i conexe (punctul 4.6.6. din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009). 3. Organizarea i gestionarea serviciilor educaionale oferite de unitile de nvmnt precolar, care cuprinde: 3.1. Descrierea furnizorului serviciului educaional (punctele 4.9. i 4.10.7 din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009) 3.2. Resursa uman (punctele 4.10 - de la 4.10.1 la 4.10.6. din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009). 3.3. Infrastructura i baza material necesar serviciului (punctele 4.12. i 4.13. din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009). 3.4. Furnizarea serviciului (punctele 4.11. i 4.16 din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009). 3.5. Asigurarea calitii serviciului (punctele 4.14. i 4.15. din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009).
1 2
Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011, art. 23 (1); Conform Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011, art. 23 (a). 4
La momentul actual exist standarde minime de calitate, aprobate prin Hotrrea de Guvern nr. 21/2007 i standarde de referin, aprobate prin Hotrrea de Guvern nr. 1534/2008, generale, valabile pentru toate unitile de nvmnt preuniversitar, de stat i particular, dar complexitatea sistemului naional de nvmnt i diversitatea tipurilor de programe de studiu impune dezvoltarea unor standarde specifice pentru unitile de nvmnt precolar.
2. Definiia serviciului educaional 2.1 Tipuri de servicii care fac obiectul standardului minim de calitate
Serviciile educaionale oferite de unitile de nvmnt precolar i care fac obiectul acestei descrieri i al standardelor specifice de calitate ataate, se refer la organizarea nvmntului precolar pe grupe, constituite de regul dup criteriul de vrst al copiilor sau dup nivelul de dezvoltare global al acestora, beneficiind de cadre didactice calificate i o infrastructur adecvat. Serviciile furnizate care fac obiectul standardului minim de calitate sunt servicii instructiv educative (pe baza planurilor de nvmnt i a programelor colare, aprobate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului). Evaluarea calitii acestor servicii se face prin: raportarea la cei 43 de indicatori (definii ca instrumente de msurare a gradului de realizare a unei activiti desfurate de o organizaie furnizoare de educaie prin raportare la standarde n Hotrrea de Guvern nr. 21/2007); raportare la indicatorii relevani din Sistemul Naional de Indicatori privind Educaia (SNIE); raportare la indicatorii de risc i de rezultat adecvai (vezi punctul 3.6.1.).
D. Domeniul Dezvoltarea cognitiv i cunoaterea lumii - dimensiuni ale domeniului: D.1. Dezvoltarea gndirii logice i rezolvarea de probleme; D.2. Cunotine i deprinderi elementare matematice, cunoaterea i nelegerea lumii: reprezentri matematice elementare (numere, reprezentri numerice,operaii, concepte de spaiu, forme geometrice, nelegerea modelelor, msurare); cunoaterea i nelegerea lumii (lumea vie, Pmntul, spaiul, metode tiinifice). E. Domeniul Capaciti i atitudini de nvare - dimensiuni ale domeniului: curiozitate i interes; persisten n activitate; creativitate.
2.3.3. Procesarea cererilor (aplicaiilor) pentru accesul la un anume serviciu, a aprobrii sau neaprobrii accesului la serviciu.
2.3.3.1. Modaliti de procesare a cererii nscrierea copiilor n grdinie se realizeaz la cererea prinilor/ susintorilor legali, fiind necesare urmtoarele documente: adeverine cu veniturile prinilor sau alte acte doveditoare ale veniturilor familiale (pentru grdiniele cu program prelungit i sptmnal); copia certificatului de natere a copilului; fia medical, completat potrivit reglementrilor n vigoare; aviz epidemiologic, eliberat potrivit prevederilor legale. Transferarea copilului de la o grdini la alta se face la cererea prinilor/ susintorilor legali, cu avizul celor dou uniti, n limita locurilor planificate. Scoaterea copilului din evidena grdiniei se face n urmtoarele situaii: n caz de boal infecioas cronic, cu avizul medicului; n cazul n care copilul absenteaz dou sptmni consecutiv, fr motivare.
Ordinul Ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului nr.3851/2010 cu privire la aprobarea Reperelor fundamentale n nvarea i dezvoltarea timpurie a copilului de la natere la 7 ani; Ordinul Ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului nr. 3850/2010 pentru aprobarea Standardelor privind materialele de predare-nvare n educaia timpurie i a Normativului de dotare minimal pentru serviciile de educaie timpurie a copiilor de la 3 la 6/7 ani.
3.2.1. Relaiile de subordonare din echipa sau instituia care furnizeaz serviciul
Unitile de nvmnt precolar sunt organizate ca uniti de nvmnt cu personalitate juridic. Aceste uniti i desfoar activitatea sub ndrumarea i controlul direct al inspectoratelor colare judeene/ al municipiului Bucureti. Inspectoratele colare Judeene i Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti, servicii publice deconcentrate ale Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, cu personalitate juridic, controleaz aplicarea legislaiei i monitorizeaz calitatea activitilor de predare-nvare i respectarea standardelor naionale/ indicatorilor de performan, prin inspecia colar. De asemenea, acestea controleaz, monitorizeaz i evalueaz calitatea managementului unitilor i instituiilor de nvmnt i coordoneaz admiterea n licee, evalurile naionale i concursurile colare la nivelul unitilor de nvmnt din jude i respectiv, din municipiul Bucureti3. Funciile de conducere din inspectoratele colare sunt: inspector colar general i inspector colar general adjunct. n conformitate cu prevederile Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011, unitile de nvmnt preuniversitar cu personalitate juridic sunt conduse de consiliile de administraie, de directori i de directori adjunci, dup caz. n exercitarea atribuiilor ce le revin, consiliile de administraie i directorii conlucreaz cu consiliul profesoral, cu comitetul de prini i cu autoritile administraiei publice locale. Consiliul de administraie este organul de conducere al unitii de nvmnt. La edinele consiliului de administraie particip, de regul, i un reprezentant al elevilor, cu statut de observator. Consiliul de administraie alege un preedinte de edin din rndul cadrelor didactice, cu mandat de cel mult un an, care conduce edintele consiliului i semneaz hotrrile adoptate. Conducerea executiv a unitii de nvmnt este exercitat de directorul acesteia. n cazul unitilor de nvmnt cu predare integral n limbile minoritilor naionale, directorul are obligaia cunoaterii limbii respective. n cazul unitilor de nvmnt cu secii de predare n limbile minoritilor naionale, unul dintre directori are obligaia cunoaterii limbii respective. n aceste cazuri, numirea directorului se face cu consultarea organizaiei care reprezint minoritatea respectiv n Parlamentul Romniei sau, dac minoritatea nu are reprezentare parlamentar, cu consultarea Grupului parlamentar al minoritilor naionale. Standardele de acreditare prevd necesitatea raportrilor instituiilor de nvmnt fa de instituiile abilitate prin lege i fa de principalii purttori de interese din cadrul colii i din afara acesteia. Comisiile de evaluare i asigurare a calitii din unitile colare au atribuia de a ntocmi un Raport anual de evaluare intern, pe baza domeniilor i criteriilor stabilite prin Legea nr. 87/2006, pe care l nainteaz
3
Inspectoratului colar Judeean/ Inspectoratului colar al Municipiului Bucureti i Ageniei Romne de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar, la solicitarea acesteia. Raportul anual de evaluare intern se face public. Unitile de stat, furnizoare ale serviciului educaional nvmnt precolar, aduc la cunotin reprezentanilor consiliilor locale aspecte referitoare la starea spaiilor colare n care se desfoar procesul instructiv educativ.
Conform art. 248 (3) din L.E.N. nr. 1/2011, cadrele didactice care ocup funcii de institutori/ institutoare, nvtori/ nvtoare i care au dobndit formal, nonformal sau informal competene profesionale pn la intrarea n vigoare a legii, ndeplinesc condiia pentru ocuparea funciei didactice de profesor pentru nvmntul precolar, n baza unei metodologii de recunoatere i echivalare elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. De asemenea, alin (4) prevede c absolvenilor liceelor pedagogice, ai colilor postliceale pedagogice, ai colegiilor universitare de institutori sau ai altor coli echivalente, ncadrai n nvmntul precolar i primar, care, pn la intrarea n vigoare a prezentei legi, au absolvit ciclul de licen, li se consider ndeplinit condiia pentru ocuparea funciilor didactice de profesor pentru nvmntul precolar. 5 Funcia de profesor pentru nvmnt precolar se va generaliza pe msur ce vor iei din sistem celelalte dou,conform L.E.N. nr.1/2011, art. 247 (b); 6 Art. 7 din Anexa nr. 1 la Ordinul de ministru 3753/09.02.2011, privind aprobarea unor msuri tranzitorii n sistemul naional de nvmnt aprut n Monitorul oficial nr. 104/09.02.2011, stipuleaz c, pn la finalizarea stagiului practic de ctre prima serie de absolveni ai masterului didactic, conform Legii nr. 1/2011, condiiile de ocupare a funciilor didactice sunt cele prevzute de dispoziiile aflate n vigoare la nceputul anului colar 20102011; 9
Educaiei Naionale nr. 3250/1998 privind criteriile de normare a personalului didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar de stat, precum i cele ale Notificrii Ministrului Educaiei Naionale nr. 44990/1999, privind criteriile de normare a personalului nedidactic i didactic auxiliar din unitile de nvmnt preuniversitar de stat). Timpul sptmnal de activitate pentru personalul didactic auxiliar i nedidactic este de 40 de ore/ sptmn, 8 ore/ zi.
Obligaiile personalului didactic sunt prevzute n fia postului i vizeaz: respectarea planurilor anuale de pregtire i a celor pe etape; utilizarea rezultatelor autoevalurii elevilor, a evalurii i a feed-back-ului pentru optimizarea activitii; informarea regulat a elevilor i/ sau a prinilor acestora privind progresul realizat; participarea o dat la 5 ani, la un program de perfecionare recunoscut i acumularea unui numr minim de 90 de credite transferabile. Personalul didactic de predare, personalul didactic auxiliar, precum i cel de conducere din nvmntul precolar rspund disciplinar pentru nclcarea ndatoririlor ce le revin potrivit contractului colectiv de munc, precum i pentru nclcarea normelor de comportare care duneaz interesului nvmntului i prestigiului instituiei.
10
Instituiile n care se furnizeaz serviciul nvmnt precolar trebuie s ofere condiii (sli de sport, terenuri) pentru desfurarea orelor de educaie fizic.
3.4.4. ntreinere
Vor fi respectate normele n vigoare, prevzute de Ordinul Ministrului Sntii nr. 1955/1995 privind sntatea n unitile pentru ocrotirea, educarea i instruirea copiilor i tinerilor (norme privind iluminarea, nclzirea, ventilaia, canalizarea, dezinfecia, curenia i dotarea cu materiale necesare cureniei i igienei personale).
efectivele de elevi din cadrul formaiunilor de studiu i s demonstreze preocupare pentru mbuntirea dotrii spaiilor colare.
43. Constituirea i funcionarea structurilor responsabile cu evaluarea intern a calitii. Sistemul naional de indicatori pentru educaie (SNIE) prevede urmtorii indicatori specifici, cu relevan pentru unitile care furnizeaz serviciul nvmntul precolar: Nivelul de educaie al familiei; Dezvoltarea i educaia timpurie a copiilor; Rata brut de cuprindere colar a copiilor n nvmntul precolar; Durata medie de frecventare a nvmntului precolar; Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar; Numrul de elevi ce revine la un cadru didactic; Numrul mediu de copii pe grup; Ponderea personalului calificat; Ponderea personalului necalificat; Ponderea personalului didactic cu timp integral de lucru (norm ntreag); Ponderea personalului didactic cu timp parial de lucru (norm parial); Ponderea cadrelor didactice femei; Ponderea femeilor cu funcii de conducere. Indicatorii de risc i de rezultat pentru care nvmntul precolar furnizeaz date statistice sunt: Indicatori de risc: Nivelul de educaie al familiei; Nivelul economic al familiei; Procentul elevilor din familii dezorganizate; Componena familiei; Timpul mediu de deplasare la coal; Proporia grupurilor vulnerabile n populaia colar; Participarea cadrelor didactice la programe de formare continu; Mobilitatea cadrelor didactice; Calificarea personalului; Infrastructura pentru educaie; Numr mediu de volume i publicaii pe elev; Numrul mediu de elevi nscrii la bibliotec; Utilizarea TIC; Absenteismul motivat; Absenteismul nemotivat. Indicatori de rezultat: Rata de supravieuire; Situaia colar la sfritul cursurilor; Situaia colar la sfritul cursurilor, nainte de susinerea examenelor de corigen, pentru elevi aparinnd grupurilor vulnerabile; Rezultatele la examenele de absolvire; Destinaia elevilor dup parcurgerea fiecrui nivel de nvmnt.