4. Noiunea de instan n contencios administrativ.

Competen de judecare a aciunilor n contencios administrative Instan de contencios administrativ reprezint judectorii desemnai din judectorii, colegiile sau completele de contencios administrativ ale curilor de apel, colegiul de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie, abilitate prin lege cu nfptuirea controlului judectoresc al legalitii actelor administrative emise de autoritile publice n activitatea de organizare a executrii i de executare n concret a legii, precum i de gestionare a domeniului public. Competena judectoriilor Judectoriile examineaz litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice care snt constituite i activeaz pe teritoriul satului, comunei sau oraului pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor colectivitilor locale, de serviciile publice descentralizate organizate n mod autonom n unitatea administrativ teritorial respectiv, de funcionarii publici din cadrul organelor i serviciilor menionate i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv, care presteaz servicii publice. !n baza legislaiei cu privire la administraia public local, judectoriile soluioneaz cererile privind constatarea circumstanelor care justific suspendarea activitii consiliului local. !n baza legislaiei electorale, judectoriile soluioneaz contestaiile n materie electoral, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane judectoreti. Judectoriile judec litigiile cu privire la refuzul organelor notariale de a ndeplini anumite acte notariale, precum i verific legalitatea actelor notariale ndeplinite, cu excepia cazurilor cnd ntre persoanele interesate apare un litigiu de drept privat ce decurge din actul notarial contestat, situaie n care cauza se examineaz n ordinea aciunii civile.

Competena curilor de apel Curile de apel examineaz n prim instan litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice care snt constituite i activeaz pe teritoriul raionului, municipiului, unitii teritoriale autonome cu statut juridic special pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor populaiei unitii administrativ teritoriale, de serviciile publice descentralizate organizate n mod autonom n unitatea administrativ teritorial respectiv, de serviciile publice desconcentrate, de funcionarii publici din cadrul organelor i serviciilor menionate, precum i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv asimilate autoritilor publice, care presteaz servicii publice. !n baza legislaiei cu privire la administraia public local, curile de apel soluioneaz cererile privind constatarea circumstanelor care justific suspendarea activitii consiliului raional. !n afar de litigiile enumerate n alin."#$ i "%$, Curtea de &pel C'iinu, ca instan de contencios administrativ, judec n prim instan litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile de specialitate ale administraiei publice centrale, de autoritile publice autonome constituite de ctre autoritile publice centrale i de funcionarii publici din cadrul acestor organe. !n condiiile Codului electoral, Curtea de &pel C'iinu verific legalitatea 'otrrilor Comisiei (lectorale Centrale cu privire la nclcarea legislaiei electorale. )erificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice centrale ale *guziei ine de competena Curii de &pel Comrat. +rin lege, curilor de apel li se pot atribui spre judecare n prim instan i alte categorii de cauze. Ca instane de recurs, curile de apel judec recursurile

declarate mpotriva 'otrrilor pronunate de judectorii. Competena Curii Supreme de Justiie Curtea Suprem de Justiie, n prim instan, a$ exercit controlul asupra legalitii actelor administrative cu caracter individual adoptate i-sau emise de +arlament, +reedintele .epublicii /oldova i *uvern, prin care snt lezate drepturile i interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice, n afara actelor exceptate de la controlul judectoresc0 b$ verific legalitatea 'otrrilor Consiliului Superior al /agistraturii n cazurile prevzute de lege. +rin lege, Curii Supreme de Justiie i se pot atribui spre judecare n prim instan i alte categorii de cauze. Ca instan de recurs, Curtea Suprem de Justiie judec recursurile declarate mpotriva 'otrrilor pronunate n prim instan de curile de apel, precum i alte recursuri date prin lege n competena sa. Competena jurisdicional teritorial &ciunile de contencios administrativ se nainteaz n judectoriile sau curile de apel n a cror raz teritorial i are domiciliul reclamantul sau i are sediul prtul, cu excepia cazurilor cnd prin lege este stabilit o alt competen. 2. Noiune i scopul de contencios administrativ Scopul contenciosului administrativ Contenciosul administrativ ca instituie juridic are drept scop contracararea abuzurilor i exceselor de putere ale autoritilor publice, aprarea drepturilor persoanei n spiritul legii, ordonarea activitii autoritilor publice, asigurarea ordinii de drept. 1rice persoan care se consider vtmat ntr un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanei de contencios administrativ competente pentru a obine anularea actului,

recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei ce i a fost cauzat. 5. Noiunea de act administrativ. Actele exceptate de la controlul judectoresc Actul administrativ este o manifestare juridic unilateral de voin, cu caracter normativ sau individual, din partea unei autoriti publice n vederea organizrii executrii sau executrii n concret a legii. &ctului administrative este asimilat contractul administrativ, precum i nesoluionarea n termenul legal a unei cereri. 2a rndul su, contract administrativ este un contract nc'eiat de autoritatea public, n virtutea prerogativelor de putere public, avnd ca obiect administrarea i folosirea bunurilor proprietate public, executarea lucrrilor de interes public, prestarea de servicii publice, activitatea funcionarilor publici care reiese din relaiile de munc reglementate de statutul juridic al acestora Actele exceptate de la controlul judectoresc 3u pot fi atacate n instanele de contencios administrativ, a$ actele exclusiv politice ale +arlamentului, +reedintelui .epublicii /oldova i *uvernului , precum i actele administrative cu caracter individual, emise de +arlament, de +reedintele .epublicii /oldova i de *uvern n exerciiul atribuiilor prevzute expres de normele constituionale sau legislative, ce in de alegerea, numirea i destituirea din funciile publice a persoanelor oficiale de stat, exponente ale unui interes politic sau public deosebit0 b$ actele administrative cu caracter diplomatic referitoare la politica extern a .epublicii /oldova0 c$ legile, decretele +reedintelui .epublicii /oldova cu caracter normativ, ordonanele i 'otrrile *uvernului cu caracter normativ, tratatele internaionale la care .epublica /oldova este parte, care snt supuse controlului de constituionalitate0 d$ actele de comandament cu caracter militar0 e$ actele administrative referitoare la securitatea naional a .epublicii /oldova, la exercitarea

regimului strii excepionale, la msurile de urgen luate de autoritile publice n vederea combaterii calamitilor naturale, incendiilor, epidemiilor, epizootiilor i altor fenomene de aceeai natur0 f$ actele administrativ jurisdicionale de sancionare contravenional i alte acte administrative pentru a cror desfiinare sau modificare legea prevede o alt procedur judiciar0 g$ actele de gestiune emise de autoritatea public n calitate de persoan juridic, n legtur cu administrarea i folosirea bunurilor ce aparin domeniului su privat0 '$ actele administrative emise pentru executarea 'otrrilor judectoreti irevocabile. . Noiune de interes pu!lic. Su!iecii cu drept de sesi"are n contenciosul administrativ Interes public interes aprat prin normele care reglementeaz organizarea i funcionarea instituiilor publice i a altor persoane de drept public Su!ieci cu drept de sesi"are n contenciosul administrativ snt, a$ persoana, inclusiv funcionarul public, militarul, persoana cu statut militar, care se consider vtmat ntr un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri n condiiile art.#4 al prezentei legi0 b$ *uvernul, Cancelaria de Stat, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat, preedintele raionului i primarul n condiiile 2egii privind administraia public local0 c$ procurorul care, n condiiile articolului 5 din Codul de procedur civil, atac actele emise de autoritile publice0 d$ avocatul parlamentar, care, la sesizarea persoanei vtmate ntr un drept al su, atac actele administrative n condiiile 2egii cu privire la avocaii parlamentari0 e$ instanele de drept comun i cele specializate, n cazul ridicrii excepiei de ilegalitate n condiiile art.#6 al prezentei legi.

f$ alte persoane, n conformitate cu legislaia n vigoare. #. Noiunea de liti$iu de contencios administrativ. %!iectul aciunii n contencios administrativ Litigiul de contencios administrativ este litigiul pasibil de soluionare de ctre instana de contencios administrativ competent, generat fie de un act administrativ, fie de nesoluionarea n termenul legal a unei cereri privind recunoaterea unui drept recunoscut de lege, n care cel puin una dintre pri este o autoritate public sau un funcionar al acestei autoriti %!iect al aciunii n contenciosul administrativ l constituie actele administrative, cu caracter normativ i individual, prin care este vtmat un drept recunoscut de lege al unei persoane, inclusiv al unui ter, emise de, a$ autoritile publice i autoritile asimilate acestora n sensul prezentei legi0 b$ subdiviziunile autoritilor publice0 c$ funcionarii din structurile specificate la lit.a$ i b$ 1biect al aciunii n contenciosul administrativ poate fi i nesoluionarea n termenul legal a unei cereri referitoare la un drept recunoscut de lege. &2. Noiunea de liti$iu de contencios administrativ. Competena jurisdicional teritorial Litigiul de contencios administrativ este litigiul pasibil de soluionare de ctre instana de contencios administrativ competent, generat fie de un act administrativ, fie de nesoluionarea n termenul legal a unei cereri privind recunoaterea unui drept recunoscut de lege, n care cel puin una dintre pri este o autoritate public sau un funcionar al acestei autoriti Competena jurisdicional teritorial &ciunile de contencios administrativ se nainteaz n judectoriile sau curile de apel n a cror raz teritorial i are domiciliul reclamantul sau i are

sediul prtul, cu excepia cazurilor cnd prin lege este stabilit o alt competen. '. Noiunea de autoritate pu!lic. Competena jurisdicional n contenciosul administrative Competen de judecare a aciunilor n contenciosul administrativ au, a$ judectoriile0 b$ curile de apel0 c$ Curtea Suprem de Justiie. +entru judecarea aciunilor n contenciosul administrativ, la curile de apel i la Curtea Suprem de Justiie se instituie colegii specializate. !n curile de apel unde nu pot fi instituite colegii de contencios administrativ, aciunile n contenciosul administrativ snt judecate de complete de judecat sau de judectori desemnai de preedintele instanei respective. !n judectorii, aciunile n contenciosul administrativ snt judecate de judectori desemnai de preedintele instanei respective. Competena judectoriilor Judectoriile examineaz litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice care snt constituite i activeaz pe teritoriul satului, comunei sau oraului pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor colectivitilor locale, de serviciile publice descentralizate organizate n mod autonom n unitatea administrativ teritorial respectiv, de funcionarii publici din cadrul organelor i serviciilor menionate i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv, care presteaz servicii publice. !n baza legislaiei cu privire la administraia public local, judectoriile soluioneaz cererile privind constatarea circumstanelor care justific suspendarea activitii consiliului local. !n baza legislaiei electorale, judectoriile soluioneaz contestaiile n materie electoral, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane judectoreti. Judectoriile judec litigiile cu privire la refuzul organelor notariale de a ndeplini

anumite acte notariale, precum i verific legalitatea actelor notariale ndeplinite, cu excepia cazurilor cnd ntre persoanele interesate apare un litigiu de drept privat ce decurge din actul notarial contestat, situaie n care cauza se examineaz n ordinea aciunii civile. Competena curilor de apel Curile de apel examineaz n prim instan litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice care snt constituite i activeaz pe teritoriul raionului, municipiului, unitii teritoriale autonome cu statut juridic special pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor populaiei unitii administrativ teritoriale, de serviciile publice descentralizate organizate n mod autonom n unitatea administrativ teritorial respectiv, de serviciile publice desconcentrate, de funcionarii publici din cadrul organelor i serviciilor menionate, precum i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv asimilate autoritilor publice, care presteaz servicii publice. !n baza legislaiei cu privire la administraia public local, curile de apel soluioneaz cererile privind constatarea circumstanelor care justific suspendarea activitii consiliului raional. !n afar de litigiile enumerate n alin."#$ i "%$, Curtea de &pel C'iinu, ca instan de contencios administrativ, judec n prim instan litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile de specialitate ale administraiei publice centrale, de autoritile publice autonome constituite de ctre autoritile publice centrale i de funcionarii publici din cadrul acestor organe. !n condiiile Codului electoral, Curtea de &pel C'iinu verific legalitatea 'otrrilor Comisiei (lectorale Centrale cu privire la nclcarea legislaiei electorale. )erificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile

publice centrale ale *guziei ine de competena Curii de &pel Comrat. +rin lege, curilor de apel li se pot atribui spre judecare n prim instan i alte categorii de cauze. Ca instane de recurs, curile de apel judec recursurile declarate mpotriva 'otrrilor pronunate de judectorii. Competena Curii Supreme de Justiie Curtea Suprem de Justiie, n prim instan, a$ exercit controlul asupra legalitii actelor administrative cu caracter individual adoptate i-sau emise de +arlament, +reedintele .epublicii /oldova i *uvern, prin care snt lezate drepturile i interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice, n afara actelor exceptate de la controlul judectoresc0 b$ verific legalitatea 'otrrilor Consiliului Superior al /agistraturii n cazurile prevzute de lege. +rin lege, Curii Supreme de Justiie i se pot atribui spre judecare n prim instan i alte categorii de cauze. Ca instan de recurs, Curtea Suprem de Justiie judec recursurile declarate mpotriva 'otrrilor pronunate n prim instan de curile de apel, precum i alte recursuri date prin lege n competena sa. Competena jurisdicional teritorial &ciunile de contencios administrativ se nainteaz n judectoriile sau curile de apel n a cror raz teritorial i are domiciliul reclamantul sau i are sediul prtul, cu excepia cazurilor cnd prin lege este stabilit o alt competen.

examineaz civile.

n ordinea aciunii

(. Noiunea de instan n contencios administrativ. Competena judectriilor Instan de contencios administrativ reprezint judectorii desemnai din judectorii, colegiile sau completele de contencios administrativ ale curilor de apel, colegiul de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie, abilitate prin lege cu nfptuirea controlului judectoresc al legalitii actelor administrative emise de autoritile publice n activitatea de organizare a executrii i de executare n concret a legii, precum i de gestionare a domeniului public. Competena judectoriilor Judectoriile examineaz litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice care snt constituite i activeaz pe teritoriul satului, comunei sau oraului pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor colectivitilor locale, de serviciile publice descentralizate organizate n mod autonom n unitatea administrativ teritorial respectiv, de funcionarii publici din cadrul organelor i serviciilor menionate i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv, care presteaz servicii publice. !n baza legislaiei cu privire la administraia public local, judectoriile soluioneaz cererile privind constatarea circumstanelor care justific suspendarea activitii consiliului local. !n baza legislaiei electorale, judectoriile soluioneaz contestaiile n materie electoral, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane judectoreti. Judectoriile judec litigiile cu privire la refuzul organelor notariale de a ndeplini anumite acte notariale, precum i verific legalitatea actelor notariale ndeplinite, cu excepia cazurilor cnd ntre persoanele interesate apare un litigiu de drept privat ce decurge din actul notarial contestat, situaie n care cauza se

&). Noiunea de instan n contencios administrativ. Competena curilor de apel Instan de contencios administrativ reprezint judectorii desemnai din judectorii, colegiile sau completele de contencios administrativ ale curilor de apel, colegiul de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie, abilitate prin lege cu nfptuirea controlului judectoresc al legalitii actelor administrative emise de autoritile publice n activitatea de organizare a executrii i de executare n concret a legii, precum i de gestionare a domeniului public. Competena curilor de apel Curile de apel examineaz n prim instan litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice care snt constituite i activeaz pe teritoriul raionului, municipiului, unitii teritoriale autonome cu statut juridic special pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor populaiei unitii administrativ teritoriale, de serviciile publice descentralizate organizate n mod autonom n unitatea administrativ teritorial respectiv, de serviciile publice desconcentrate, de funcionarii publici din cadrul organelor i serviciilor menionate, precum i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv asimilate autoritilor publice, care presteaz servicii publice. !n baza legislaiei cu privire la administraia public local, curile de apel soluioneaz cererile privind constatarea circumstanelor care justific suspendarea activitii consiliului raional. !n afar de litigiile enumerate n alin."#$ i "%$, Curtea de &pel C'iinu, ca instan de contencios administrativ, judec n prim instan litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de verificarea

legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile de specialitate ale administraiei publice centrale, de autoritile publice autonome constituite de ctre autoritile publice centrale i de funcionarii publici din cadrul acestor organe. !n condiiile Codului electoral, Curtea de &pel C'iinu verific legalitatea 'otrrilor Comisiei (lectorale Centrale cu privire la nclcarea legislaiei electorale. )erificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice centrale ale *guziei ine de competena Curii de &pel Comrat. +rin lege, curilor de apel li se pot atribui spre judecare n prim instan i alte categorii de cauze. Ca instane de recurs, curile de apel judec recursurile declarate mpotriva 'otrrilor pronunate de judectorii. &&. Noiunea de instan n contencios administrativ. Competena Curii Supreme de Justiie Instan de contencios administrativ o reprezint judectorii desemnai din judectorii, colegiile sau completele de contencios administrativ ale curilor de apel, colegiul de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie, abilitate prin lege cu nfptuirea controlului judectoresc al legalitii actelor administrative emise de autoritile publice n activitatea de organizare a executrii i de executare n concret a legii, precum i de gestionare a domeniului public. Competena Curii Supreme de Justiie Curtea Suprem de Justiie, n prim instan, a$ exercit controlul asupra legalitii actelor administrative cu caracter individual adoptate i-sau emise de +arlament, +reedintele .epublicii /oldova i *uvern, prin care snt lezate drepturile i interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice, n afara actelor exceptate de la controlul judectoresc0 b$ verific legalitatea 'otrrilor Consiliului Superior al /agistraturii n cazurile prevzute de lege. +rin lege, Curii Supreme de Justiie i se pot atribui spre judecare n

prim instan i alte categorii de cauze. Ca instan de recurs, Curtea Suprem de Justiie judec recursurile declarate mpotriva 'otrrilor pronunate n prim instan de curile de apel, precum i alte recursuri date prin lege n competena sa. &*. Noiunea de liti$iu de contencios administrativ. +xcepia de ile$alitate Litigiul de contencios administrativ este litigiul pasibil de soluionare de ctre instana de contencios administrativ competent, generat fie de un act administrativ, fie de nesoluionarea n termenul legal a unei cereri privind recunoaterea unui drept recunoscut de lege, n care cel puin una dintre pri este o autoritate public sau un funcionar al acestei autoriti 2egalitatea unui act administrativ cu caracter normativ, emis de o autoritate public, poate fi cercetat oricnd n cadrul unui proces ntr o pricin de drept comun, pe cale de excepie, din oficiu sau la cererea prii interesate. !nc'eierea prin care se ridic excepia de ilegalitate n faa instanei de contencios administrativ se ntocmete n condiiile Codului de procedur civil. !n cazul n care instana constat c de actul administrativ depinde soluionarea litigiului n fond, ea sesizeaz, prin nc'eiere motivat, instana de contencios administrativ competent i suspend cauza. 7nstana de contencios administrativ examineaz excepia de ilegalitate n termen de #8 zile, pronunnd 'otrrea corespunztoare n numele legii. 9otrrea instanei de contencios administrativ poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile. .ecursul declarat mpotriva 'otrrii pronunate asupra excepiei de ilegalitate se judec n termen de #8 zile. :up examinarea excepiei de ilegalitate, instana de contencios administrativ restituie dosarul cu 'otrrea sa irevocabil instanei care a ridicat excepia de ilegalitate. &ctele administrative sau unele prevederi ale acestora declarate ilegale i pierd puterea juridic la data rmnerii definitive a 'otrrii

instanei de contencios administrativ i nu pot fi aplicate pe viitor. Consecinele juridice ale actului administrativ cu caracter normativ declarat ilegal snt nlturate de ctre organul de autoritate care l a adoptat sau l a emis. & . Noiunea de liti$iu de contencios administrativ. ,ermenele n contenciosul administrativ Litigiul de contencios administrativ este litigiul pasibil de soluionare de ctre instana de contencios administrativ competent, generat fie de un act administrativ, fie de nesoluionarea n termenul legal a unei cereri privind recunoaterea unui drept recunoscut de lege, n care cel puin una dintre pri este o autoritate public sau un funcionar al acestei autoriti ,ermenele68 zile pentru examinarea petiiei0 68 zile pentru examinarea prealabil 68 zile pentru adresarea n judecat !n caz de dezpgubiri ; termen general din Codul fiscal de 6 ani0 68 zile pentru executarea 'otrri de judecat &4. Noiunea de cerere preala!il. .rocedura de examinare a cererii preala!ile Cerere prealabil este cererea prin care autoritii emitente sau organului ierar'ic superior i se solicit reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau normative +ersoana care se consider vtmat ntr un drept al su, recunoscut de lege, printr un act administrativ va solicita, printr o cerere prealabil, autoritii publice emitente, n termen de 68 de zile de la data comunicrii actului, revocarea, n tot sau n parte, a acestuia, n cazul n care legea nu dispune altfel. !n cazul n care organul emitent are un organ ierar'ic superior, cererea prealabil poate fi adresat, la alegerea petiionarului, fie organului emitent, fie organului ierar'ic superior dac legislaia nu prevede altfel. <ermenul de 68 de zile specificat la alin."#$ nu se

extinde asupra actului administrativ cu caracter normativ. .rocedura de examinare a cererii preala!ile Cererea prealabil se examineaz de ctre organul emitent sau ierar'ic superior n termen de 68 de zile de la data nregistrrii ei, decizia urmnd a fi comunicat de ndat petiionarului dac legislaia nu prevede altfel. 1rganul emitent este n drept, a$ s resping cererea prealabil0 b$ s admit cererea prealabil i, dup caz, s revoce sau s modifice actul administrativ. 1rganul ierar'ic superior este n drept, a$ s resping cererea prealabil0 b$ s admit cererea prealabil i s anuleze actul administrativ n tot sau n parte, s oblige organul ierar'ic inferior s repun n drepturi persoana respectiv ori, dup caz, s revoce actul administrativ emis cu acordul su. &5. Noiunea de liti$iu de contencios administrativ. Sesi"area instanei de contencios administrativ Litigiul de contencios administrativ este litigiul pasibil de soluionare de ctre instana de contencios administrativ competent, generat fie de un act administrativ, fie de nesoluionarea n termenul legal a unei cereri privind recunoaterea unui drept recunoscut de lege, n care cel puin una dintre pri este o autoritate public sau un funcionar al acestei autoriti /epunerea cererii de c0emare n instana de contencios administrativ +ersoana care se consider vtmat ntr un drept al su, recunoscut de lege, printr un act administrativ i nu este mulumit de rspunsul primit la cererea prealabil sau nu a primit nici un rspuns n termenul prevzut de lege, este n drept s sesizeze instana de contencios administrativ competent pentru anularea, n tot sau n parte, a actului respectiv i repararea pagubei cauzate. &ciunea poate fi naintat nemijlocit instanei de contencios administrativ n cazurile expres

prevzute de lege i n cazurile n care persoana se consider vtmat ntr un drept al su prin nesoluionarea n termen legal ori prin respingerea cererii prealabile privind recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei cauzate. .eclamanii, n aciunile nscute din raporturi de contencios administrativ, snt scutii de plata taxei de stat. 1orma i coninutul cererii de c0emare n instana de contencios administrativ Cererea de c'emare n instana de contencios administrativ se depune n scris n condiiile Codului de procedur civil. .eclamantul va depune, o dat cu cererea de c'emare n instana de contencios administrativ, copia cererii prealabile cu dovada expedierii sau primirii acesteia de ctre organul respectiv, actul administrativ contestat ori, dup caz, rspunsul autoritii publice sau avizul de respingere a cererii prealabile. ,ermenele de adresare n instana de contencios administrativ Cererea prin care se solicit anularea unui act administrativ sau recunoaterea dreptului pretins poate fi naintat n termen de 68 de zile, n cazul n care legea nu dispune altfel. &cest termen curge de la, a$ data primirii rspunsului la cererea prealabil sau data expirrii termenului prevzut de lege pentru soluionarea acesteia0 b$ data comunicrii refuzului de soluionare a unei cereri prin care se solicit recunoaterea dreptului pretins sau data expirrii termenului prevzut de lege pentru soluionarea unei astfel de cereri0 c$ data comunicrii actului administrativ, n cazul n care legea nu prevede procedura prealabil. 1ficiul teritorial al Cancelariei de Stat i avocatul parlamentar sesizeaz instana de contencios administrativ n termenele prevzute de legile organice cu privire la activitatea acestora. &ctele administrative cu caracter normativ considerate ilegale pot fi atacate oricnd. <ermenul de 68 de zile specificat anterior este termen de prescripie. +ersoana care, din motive temeinic justificate, a omis termenul de prescpripie poate fi

repus n termen n condiiile Codului de procedur civil.

&'. Noiunea de 2uncionar pu!lic. .articiparea 2uncionarului pu!lic n procesul de contencios administrative Funcionar public este o persoan numit sau aleas ntr o funcie de decizie sau de execuie din structura unei autoriti publice, precum i alt persoan de drept privat asimilat autoritilor publice. Cererea de c'emare n judecat poate fi formulat i mpotriva funcionarului public al autoritii publice prte care a elaborat actul administrativ contestat sau care a refuzat s soluioneze cererea n cazul n care se solicit despgubiri. !n cazul n care aciunea se admite, funcionarul public poate fi obligat s plteasc despgubirile solidar cu autoritatea public respectiv. =uncionarul public acionat astfel n justiie poate c'ema n garanie superiorul su ierar'ic care i a ordonat s elaboreze actul administrativ sau s refuze soluionarea cererii, acesta fiind introdus n proces ca ter persoan. &#. Noiunea de contencios administrativ. .rocedura de examinare n contenciosul administrativ .rocedura de examinare n contenciosul administrativ Judectorul decide primirea cererii de c'emare n judecat sau respingerea acesteia n termen de 6 zile de la data depunerii, n condiiile Codului de procedur civil. !n cazul punerii cererii pe rol, judectorul dispune, a$ nmnarea copiei cererii de c'emare n judecat i a copiilor actelor anexate la cerere prtului0 b$ prezentarea de ctre prt a actului administrativ contestat i a

documentaiei care a stat la baza emiterii acestuia, a nscrisurilor sau a altor date pe care instana le consider necesare n judecarea pricinii0 c$ citarea prilor pentru ziua primei nfiri, care trebuie fixat n cel mult #8 zile de la data punerii cererii pe rol. +rtul este obligat s prezinte instanei documentele solicitate la prima zi de nfiare, n caz contrar i se aplic o amend judiciar n mrime de pn la #8 salarii minime pentru fiecare zi de ntrziere nejustificat. &plicarea amenzii judiciare nu scutete prtul de obligaia de a prezenta documentele solicitate. 7nstana de contencios administrativ poate judeca pricina n fond n prima zi de nfiare dac prile declar c snt pregtite pentru dezbaterile judiciare. !n celelalte cazuri, instana fixeaz data judecrii pricinii n fond n termen rezonabil, dac legea organic nu dispune altfel. +xaminarea cererii 7nstana de contencios administrativ examineaz cererea cu participarea reclamantului i prtului i-sau a reprezentanilor acestora, n condiiile Codului de procedur civil, cu unele excepii prevzute de prezenta lege. 3eprezentarea la edina de judecat, fr motive temeinic justificate, a prilor i-sau a reprezentanilor lor nu mpiedic examinarea cererii, iar n cazul n care este imposibil de a judeca cauza n lipsa reclamantului, instana de contencios administrativ va scoate cererea de pe rol n condiiile Codului de procedur civil. 2a examinarea n instana de contencios administrativ a cererii n anulare, sarcina probaiunii este pus pe seama prtului, iar n materie de despgubire, sarcina probaiunii revine ambelor pri.

&(. Noiunea de instan n contencios administrativ. 3mputernicirile instanei de contencios administrativ Instan de contencios administrativ reprezint judectorii desemnai din judectorii, colegiile sau completele de contencios administrativ ale curilor de apel, colegiul de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie, abilitate prin lege cu nfptuirea controlului judectoresc al legalitii actelor administrative emise de autoritile publice n activitatea de organizare a executrii i de executare n concret a legii, precum i de gestionare a domeniului public. 3mputernicirile instanei de contencios administrativ Judecnd aciunea, instana de contencios administrativ adopt una din urmtoarele 'otrri, a$ respinge aciunea ca fiind nefondat sau depus cu nclcarea termenului de prescripie0 b$ admite aciunea i anuleaz, n tot sau n parte, actul administrativ sau oblig prtul s emit actul administrativ cerut de reclamant ori s elibereze un certificat, o adeverin sau oricare alt nscris, ori s nlture nclcrile pe care le a comis, precum i dispune adjudecarea n contul reclamantului a despgubirilor pentru ntrzierea executrii 'otrrii. c$ admite aciunea i constat circumstanele care justific suspendarea activitii consiliului local sau a consiliului raional, dup caz. 7nstana de contencios administrativ este n drept s se pronune, n limitele competenei sale, din oficiu sau la cerere, i asupra legalitii actelor sau operaiunilor administrative care au stat la baza emiterii actului administrativ contestat. !n cazurile

n care controlul legalitii acestor acte sau operaiuni ine de competena instanei de contencios administrativ ierar'ic superioare, urmeaz a fi ridicat excepia de ilegalitate n faa acestei instane n condiiile prezentei legi. !n cazul admiterii aciunii, instana de contencios administrativ se pronun, la cerere, i asupra reparrii prejudiciului material i moral cauzat prin actul administrativ ilegal sau prin neexaminarea n termenul legal a cererii prealabile. /rimea prejudiciului moral se stabilete de instana de contencios administrativ, independent de prejudiciul material, n funcie de caracterul i gravitatea suferinelor psi'ice sau fizice cauzate, de gradul de vinovie a prtului, dac vinovia este o condiie a rspunderii, lundu se n considerare circumstanele n care a fost cauzat prejudiciul, precum i statutul social al persoanei vtmate. Contencios administrativ ; activitatea de soluionare de ctre instanele de contencios administrativ, competente potrivit legii, a conflictelor juridice n care cel puin una din pri este o autoritate public, un serviciu public sau un funcionar public i conflictul juridic a aprut dup adoptarea sau emiterea actului administrativ sau nesoluionarea n termenul legal a unei cereri referitoare la un drept recunoscut de lege. Contencios administrativ ; activitatea de soluionare de ctre instanele de contencios administrativ, competente potrivit legii, a conflictelor juridice n care cel puin una din pri este o autoritate public, un serviciu public sau un funcionar public i conflictul juridic a aprut dup adoptarea sau emiterea actului administrativ sau nesoluionarea n termenul legal a unei cereri referitoare la un drept recunoscut de lege. serviciu pu!lic activitate de interes public organizat sau autorizat de o autoritate a administraiei publice

2). Noiunea de act administrativ. Actele exceptate de la controlul judectoresc Actul administrativ este o manifestare juridic unilateral de voin, cu caracter normativ sau individual, din partea unei autoriti publice n vederea organizrii executrii sau executrii n concret a legii. &ctului administrative este asimilat contractul administrativ, precum i nesoluionarea n termenul legal a unei cereri. 2a rndul su, contract administrativ este un contract nc'eiat de autoritatea public, n virtutea prerogativelor de putere public, avnd ca obiect administrarea i folosirea bunurilor proprietate public, executarea lucrrilor de interes public, prestarea de servicii publice, activitatea funcionarilor publici care reiese din relaiile de munc reglementate de statutul juridic al acestora ,emeiurile anulrii actului administrativ contestat &ctul administrativ contestat poate fi anulat, n tot sau n parte, n cazul n care, a$ este ilegal n fond ca fiind emis contrar prevederilor legii0 b$ este ilegal ca fiind emis cu nclcarea competenei0 c$ este ilegal ca fiind emis cu nclcarea procedurii stabilite. 7nstana de contencios administrativ nu este competent s se pronune asupra oportunitii actului administrativ i a operaiunilor administrative care au stat la baza emiterii acestuia. +2ectele anulrii actului administrativ &ctul administrativ anulat, n tot sau n parte, nceteaz a produce efecte juridice din momentul n care 'otrrea instanei de contencios administrativ devine irevocabil.

>innd cont de unele circumstane concrete i de eventualitatea survenirii unor urmri juridice negative, instana de contencios administrativ poate stabili, prin 'otrrea sa, c normele declarate nule nu vor produce efecte juridice de la data adoptrii actului administrativ.

22. Noiunea de liti$iu de contencios administrativ. 4otrrea instanei de cntencios administrativ Litigiul de contencios administrativ este litigiul pasibil de soluionare de ctre instana de contencios administrativ competent, generat fie de un act administrativ, fie de nesoluionarea n termenul legal a unei cereri privind recunoaterea unui drept recunoscut de lege, n care cel puin una dintre pri este o autoritate public sau un funcionar al acestei autoriti. 4otrrea instanei de cntencios administrative 7nstana de contencios administrativ adopt 'otrrea n condiiile Codului de procedur civil. 9otrrea irevocabil a instanei de contencios administrativ privind anularea, n tot sau n parte, a actului administrativ ilegal a crui intrare n vigoare a fost condiionat de publicarea n sursa oficial, precum i 'otrrea irevocabil asupra excepiei de ilegalitate se public n aceeai surs. !n 'otrri poate fi indicat i o alt publicaie n care acestea urmeaz a fi tiprite. C'eltuielile legate de publicarea 'otrrii le suport, de regul, prtul. !n cazul publicrii 'otrrii din contul reclamantului, la cererea acestuia, c'eltuielile suportate se ncaseaz de la prt printr o nc'eiere a instanei de judecat care execut 'otrrea. Cile de atac 9otrrea instanei de contencios administrativ asupra aciunii judecate n fond poate fi atacat cu recurs, n termen de #5 zile de la data pronunrii sau de la data comunicrii 'otrrii integrale, n cazul n care aciunea este

judecat n lipsa prii, dac legea nu dispune altfel. .ecursul suspend executarea 'otrrii. .ecursul se judec n condiiile Codului de procedur civil. 9otrrile irevocabile ale instanei de contencios administrativ pot fi contestate n condiiile Codului de procedur civil. Conductorul autoritii publice poate nainta n instana de drept comun o aciune n regres mpotriva funcionarului public vinovat de neexecutarea 'otrrii instanei de contencios administrativ. +xecutarea 0otrrii 7nstana de contencios administrativ care a adoptat 'otrrea n fond, n termen de 6 zile de la data la care 'otrrea devine irevocabil, trimite o copie a 'otrrii prtului pentru executare i alta instanei de drept comun de la sediul prtului pentru controlul executrii 'otrrii i, n caz de necesitate, pentru executare silit. 9otrrea se execut n termenul stabilit n dispozitivul ei, iar n cazul n care termenul nu este stipulat n cel mult 68 de zile de la data la care 'otrrea devine irevocabil. !n cazul neexecutrii n termen a 'otrrii, conductorul autoritii publice n a crei sarcin a fost pus executarea acesteia poate fi tras la rspundere n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare. *. Noiune de persoan vtmat ntr5un drept al su. .rile n contenciosul administrativ.

persoan vtmat ntr-un drept al su - orice persoan fizic sau juridic care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri. Prile sunt subiectul de sesizare i prtul. p.18-33