Col. conf. univ. dr.

CONSTANTIN IORDACHE
REZOLVAREA LEGAL
A DIFERENDELOR INTERNAIONALE
EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I
BUCURETI, 2005
Coperta:
Toate drepturile asupra prezentei edi(ii
sunt rezervate Universit(ii Na(ionale de Aprare CAROL I
Responsabilitatea privind coninutul lucrrii
revine n totalitate autorului
ISBN 973-663-243-1
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Ro!niei
CUPRINS
INTRODUCERE """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
CAPITOLUL 1: MI1LOACE PANICE DE SOLUIONARE
A DIFERENDELOR INTERNAIONALE """""""""""""""""""""
1"1" #specte $enerale """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
1"2" %i&loacele pa'nice c( caracter )iploatic """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
1"2"1" Ne$ocierea ca proce)(r* )iploatic* )e re$leentare pa'nic*
a )i+eren)elor
1"2"2" %e)ierea 'i b(nele o+icii """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
1"2"3" #nc,eta internaional* """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
1"2"4" Concilierea """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
1"3" %i&loacele &(ris)icionale )e sol(ionare a )i+eren)elor """""""""""""""""""""""""""""
1"3"1" #rbitra&(l internaional """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
1"3"2" C(rtea Internaional* )e -(stiie .C"I"-"/ """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
1"4" %i&loace pa'nice ba0ate pe constr!n$ere """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
1"4"1" Retorsi(nea """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
1"4"2" Represaliile """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
1"4"3" 1bar$o(l """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
1"4"4" Boicot(l """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
1"4"2" Bloca)a ariti* pa'nic* """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
1"4"6" R(perea relaiilor )iploatice """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
CAPITOLUL 2: ROLUL ORGANIZAIILOR INTERNAIONALE
N REZOLVAREA DIFERENDELOR
DINTRE STATE """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
2"1" 3r$ani0aia Nai(nilor 4nite .3"N"4"/ """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
2"1"1" Rol(l #)(n*rii 5enerale 3"N"4" """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
2"1"2" Rol(l Consili(l(i )e Sec(ritate """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
2"1"3" Rol(l secretar(l(i $eneral al 3"N"4" """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
2"2" 3r$ani0aia pentr( Cooperare 'i Sec(ritate 6n 1(ropa .3"S"C"1"/ """"""""""""""
2"3" 4ni(nea 1(ropean* """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
2"4" Consili(l 1(ropei """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
CAPITOLUL 3: SITUAII N CARE SE POATE RECURGE
N MOD LEGAL LA FOLOSIREA
FOREI ARMATE ADMISE N CARTA O.N.U."""""""""""
3"1" #specte $enerale """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
3"2" #ci(nile )es+*'(rate )e +orele (ltinaionale """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
3"3" 3peraii 6n spri&in(l p*cii """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
3"4" Clasi+icarea operaiilor 6n spri&in(l p*cii """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
3"2" Concept(l N#73 pri8in) operai(nile 6n spri&in(l p*cii """""""""""""""""""""""""""""
3"6" Coan)a ilitar* a operai(nilor 6n spri&in(l p*cii """""""""""""""""""""""""""""""""""""
3"7" Recr(tarea personal(l(i """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
3"9" Instr(irea personal(l(i """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
CAPITOLUL 4: TIPURILE ACTUALE DE CONFLICT ARMAT """"""""""
4"1" #specte $enerale """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
4"2" 7eroris(l politic transnaional 'i internaional """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
4"3" Concl(0ii )e nat(r* &(ri)ic* operati8* as(pra
cel(i )e-al )oilea r*0boi )in 5ol+ """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
CAPITOLUL 5: CADRUL 1URIDIC DE LIMITARE A EFECTELOR
RZBOIULUI ASUPRA MEDIULUI NATURAL
I POPULAIEI CIVILE """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
2"1" :iitarea e+ectelor r*0boi(l(i as(pra e)i(l(i nat(ral """""""""""""""""""""""""""""""
2"2" Protecia pop(laiei ci8ile 'i a b(n(rilor ci8ile 6n con+lictele arate """"""""""
2"3" R*sp(n)erea internaional* """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
2"4" Instit(ii &(ris)icionale internaionale """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
CAPITOLUL 6: REFORMA SISTEMULUI MILITAR
DIN ROMANIA N PROCESUL DE INTEGRARE
EURO-ATLANTIC """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
6"1" #roni0area le$islaiei ilitare ro!ne'ti c( ac;(is-(l N#73 'i al
4ni(nii 1(ropene """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
6"2" Ca)r(l &(r)ic al or$ani0*rii 'i )es+*'(r*rii operai(nilor CI%IC """"""""""""""""
6"3" #specte &(ri)ice pri8in) liitarea (tili0*rii arelor con8enionale """"""""""""
CONCLUZII """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
INTRODUCERE
Co(nit*ile statale< 6n )ec(rs(l istoriei< a( ani+estat 6n plan(l relaiilor
internaionale )o(* $en(ri )e raport(ri: con+lict(ale sa( )e cooperare" =ora
acional* a con+lict(l(i a repre0entat-o r*0boi(l .con+r(ntarea arat*/"
Narai(nea istoric* a acor)at (n are interes pentr( r*0boaiele care a(
in+l(enat e8ol(ia socio-econoic* a oenirii" R*0boaiele a( +ost st*ri
e>cepionale< $enerate )e cri0a relaiilor interstatale 'i )e e'(area ne$ocierilor"
Secole )e-a r!n)(l< statele a( +olosit inter8enia ilitar* ca (n i&loc )e
re0ol8are a )i+eren)elor internaionale"
?n antic,itate< tratatele era( consi)erate sacre 'i se 6nc,eia( c( pron(narea
(n(i &(r*!nt reli$ios"
Re$(lile r*0boi(l(i era( )est(l )e )e08oltate@ se +*cea )istincia 6ntre
cobatani 'i necobatani< se inter0icea( an(ite practici< c( ar +i (ci)erea
pri0onierilor"
1$ipt(l antic a &(cat (n rol iportant 6n ca)r(l relaiilor internaionale<
acesta 6ntrein!n) (lte le$*t(ri coerciale 'i politice c( toate *rile 3rient(l(i" :a
7ell-#arna a( +ost )escoperite 36A t*blie )in l(t ars< care conin corespon)ena
)iploatic* a 1$ipt(l(i< 6n sec" BCI-BC 6"e"n"< c( Babilon(l 'i c( alte state )in
3rient" #ceast* corespon)en* tratea0* problee le$ate )e r*0boi 'i pace"
De la e$ipteni ne-a r*as (n(l )intre cele ai 8ec,i tratate internaionale:
(n tratat )e prietenie 'i alian* )en(it Dtratat sublimE< 6nc,eiat 6n an(l 1296 6"e"n"
6ntre Rases al II-lea< +araon(l 1$ipt(l(i< 'i Fatt(sill al II-lea< re$ele ,itiilor"
I08oare c,ine0e< a8!n) o 8ec,ie )e peste trei ilenii< atest* e>istena (nor
tratate c( statele str*ine pentr( con)anarea r*0boaielor pornite +*r* &(sti+icare"
C,ina antic* a c(nosc(t instit(ia )iploaiei< ale c*rei +(ncii era( 6n)eplinite )e
<<cltori>> .abasa)ori/ 'i )e <<tlmaci>> .interprei/"
Doc(entele istorice enionea0* e>istena (n(i tratat 6nc,eiat 6n sec" al
CI-lea 6"e"n"< 6ntre statele C,inei antice< pri8in) ren(narea la r*0boi 'i sol(ionarea
con+lictelor )intre ele prin intere)i(l (n(i arbitr("
:iterat(ra +ilo0o+ic* c,ine0* )in acea 8ree conine n(eroase i)ei )espre
r*0boaiele )repte 'i ne)repte< respectarea tratatelor< sanci(nile internaionale<
a&(n$!n)(-se p!n* la conceperea (nei Duniuni mree a popoarelorE .Con+(ci(s/"
?n 8ec,ile l(cr*ri &(ri)ice in)iene .5(ataa S(tra< sec" al CI-lea 6"e"n"/< 'i 6n
:e$ile l(i %an( .sec" al C-lea 6"e"n"/ se +olosea )en(irea )e Dlegile rilorE< toate
acestea atest!n) e>istena (nor isi(ni )iploatice ad-hoc"
Drept(l internaional a c(nosc(t o apl* )e08oltare 6n 5recia #ntic*"
Ca (rare a (nor intense relaii econoice< politice 'i c(lt(rale< 6ntre
nen(*ratele state-cet*i $rece'ti a l(at na'tere (n )rept internaional con8enional"
?n practica internaional* a statelor $rece'ti antice se +olosea arbitra&(l< pre8*0(t 6n
cla(0ele tratelor< prec( 'i e)iai(nea pentr( re0ol8area )i+eren)elor 6ntre cet*i"
?n operele istorice ale +ilo0o+ilor $reci .Fero)ot< 7(ci)i)e< Platon< #ristotel/
se +ac re+eriri la r*0boaiele le$itie 'i nele$itie< la obicei(rile r*0boi(l(i"
Roa 'i stat(l roan a( +(n)aentat< c,iar )in pria perioa)* a istoriei
lor< an(ite nore )e )rept internaional< a)(c!n)< ast+el< o contrib(ie 6nsenat*
re$leent*rii &(ri)ice a relaiilor c( celelalte popoare"
?n Iperi(l Roan< Djus gentiumE a8ea (n conin(t ai lar$ )ec!t cel al
)rept(l(i internaional< )eoarece< 6n a+ara norelor pri8in) relaiile )intre popoare<
el c(prin)ea 'i nore )e )rept ci8il care re$leenta( raport(rile &(ri)ice ale
cet*enilor roani"
:a roani< re$(lile se caracteri0a( prin e>i$en* 'i cr(0ie" Celebra lor
a>i* DVae victisE &(sti+ica pentr( ei )istr($erea ora'elor< trans+orarea
pop(laiilor 'i a pri0onierilor )e r*0boi 6n scla8i< &e+(irea b(n(rilor )in teritoriile
c(cerite"
?n relaiile )iploatice< roanii +olosea( abasa)ori .le$ai/< oratori
.oratores/ 'i 8estitori .n(ncii/" Ciaa solilor era consi)erat* in8iolabil*"
?n a+ar* )e contrib(ia a)(s* )e roani la )e08oltarea norelor )e )rept
internaional< treb(ie rele8at aport(l +ilo0o+ilor 'i &(riscons(lilor roani 6n
+(n)aentarea instit(iilor &(ri)ice"
?n 18(l %e)i(l 6ncep s* se 6nc,eie tratate coerciale" #seenea tratate
)e8in o practic* +rec8ent* a ora'elor libere italiene< 6nc,ein)(-se +ie 6ntre ele< +ie c(
ora'e )in 3lan)a< Spania< =rana< c( Iperi(l Bi0antin< apoi c( Iperi(l 3toan<
c( s(8eranii arabi< a+ricani '"a"
?n ceea ce pri8e'te )rept(l )iploatic< pe l!n$* isi(nile ad-hoc< 6ncep s*
apar*< 6n cea )e-a )o(a &(*tate a sec" al BC-lea< isi(ni peranente< intro)(se
ai 6nt!i 6n practica Ceneiei" #pare 'i se )e08olt* instit(ia cons(lilor< a8!n)
atrib(ii (lt ai lar$i )ec!t cele e>istente ast*0i"
De re$(l*< arbitra&(l< e)iai(nea 'i (neori concilierea constit(ia( e>cepii"
R*0boi(l r*!nea principal(l i&loc )e re0ol8are a )i+eren)elor )intre state"
Datorit* concentr*rii 6ntre$ii p(teri )e stat 6n !inile onar,(l(i< 6n
perioa)a )e )estr*are a +e()alis(l(i< ia( na'tere< 6n ap(s(l 'i r*s*rit(l 1(ropei<
p(ternice state naionale"
?n aceea'i perioa)* apar 'i se )e08olt* relaiile capitaliste< care )(c la
+orarea 'i consoli)area statelor centrali0ate" Stat(l absol(tist< )e'i instr(ent al
clasei +e()alilor< este obli$at s* in* seaa< 6n politica sa e>tern*< )e interesele
naionale"
?n 1(ropa< politica ec,ilibr(l(i p(terii s-a ani+estat )(p* an(l 1649
.7ratat(l )e pace )e la Gestp,alia/< c!n) s-a pr*b('it 8is(l e)ie8al al iperi(l(i
(ni8ersal"
Pacea Gestp,alic* s-a reali0at )(p* 6nc,eierea )raatic(l(i r*0boi reli$ios
.catolici 8ers(s protestani/ )es+*'(rat 6n )ec(rs(l a apro>iati8 3A )e ani" ?n
secol(l al BCIII H lea< #n$lia a elaborat concept(l )e Dec,ilibr( al p(teriiE care a
)oinat )iploaia e(ropean* pe parc(rs(l a )o(* secole" Concept(l )e ec,ilibr( al
p(terii a re+lectat con8in$erile repre0entanilor c(rent(l(i il(inist: Ro(ssea(<
Coltaire< Di)erot< %ontes;(ie(" ?n accepi(nea lor< (ni8ers(l 'i s+era politico-
&()iciar* +(nciona( pe ba0a (nor principii raionale 'i ec,ilibrate 6ntre ele"
7eoreticienii ec,ilibr(l(i p(terii a( ilitat pentr( ip(nerea acest(i siste
)e relaii internaionale 6n secolele BCII H BIB" Din antic,itate p!n* 6n pre0ent<
statele iperiale a( e8itat s* opere0e 6ntr-(n ca)r( Dstrico-sensoE al (n(i siste
instit(ionali0at internaional )e ec,ilibr( al p(terii" S(nt eloc8ente 6n acest sens
e8ol(iile istorice ale Iperi(l(i Roan< Iperi(l(i C,ine0< prec( 'i politica
e>tern* a S"4"#" 6n epoca conteporan*" ?n secol(l al BCII - lea< Ric,elie(< pri-
inistr( al =ranei< a intro)(s o)el(l siste(l(i )e relaii internaionale 6ntre
statele naionale"
?n tip(l re8ol(iei +rance0e< )in an(l 1799< abatele 5re$orie< 6n )eclaraia
c( pri8ire la )rept(l $inilor< pe care o s(p(ne Con8eniei< procla* )rept(l
in8iolabil al nai(nilor la libertate< i)ee a+irat* 'i )e Robespierre"
Doc(ente ale re8ol(iei +rance0e< )in acela'i an< s(blinia0* c* +iecare stat<
prin +ora libert*ii sale nat(rale< )isp(ne )e )rept(l absol(t )e a elabora o
constit(ie 'i nici o p(tere n( are )rept(l s-o 6pie)ice 6n aceast* ani+estare
s(8eran* a personalit*ii sale"
C( toate c* r*0boaiele )(se< la 6ncep(t(l e>istenei sale< )e Rep(blica
=rance0* (r*rea( ap*rarea no(l(i re$i 6potri8a inter8eniei altor state< aceste
r*0boaie se trans+or* treptat 6n r*0boaie )e c(cerire" 3)at* c( l(area p(terii )e
c*tre Napoleon Bonaparte< 6nc*lc*rile principi(l(i neinter8eniei se ani+est* prin
insta(rarea (nor re$i(ri politice +i)ele =ranei 6n *rile as(pra c*rora 6'i stabile'te
)oinaia"
D(p* epopeea r*0boaielor napoleoniene< s(8eranii arilor p(teri e(ropene
a( restabilit ec,ilibr(l la Con$res(l )e la Ciena< )in an(l 1912< (r*rin)(-se
o)erarea coportaent(l(i internaional prin intere)i(l (nor an$a&aente
le$ale 'i apel!n)(-se la principiile orale"
Iar(l R(siei< 6p*rat(l #(striei 'i re$ele Pr(siei a( senat< 6n an(l 1912<
(n tratat prin care se obli$a( s*-'i acor)e asisten* reciproc* 6n scop(l restabilirii
)oinaiei 'i +rontierelor procla!n) DPRINCIPIUL L!I"I#I"$%IIE"
?potri8a )octrinei S+intei #liane se ani+est* pre'e)intele %3NR31 al
S"4"#" ?n c(nosc(t(l s*( esa& pre0entat Con$res(l(i aerican< la 2 )ecebrie
1923< este proclaat* Ddoctrina #onroeE care a+ira< 6n esen*< +a* )e inter8enia
proiectat* )e S+!nta #lian* 6n l(pta )intre Spania 'i statele )in #erica )e S() c*
D&up cum '(U()( nu a intervenit *n r+boaiele europene, ele nu vor permite
puterilor europene aliate s e-tind sistemul lor politic *n vreo parte a )mericii .i
s *ncerce s intervin *mpotriva independenei republicilor sud-americane/(
Dac* 6n oent(l procla*rii sale Ddoctrina #onroeE a a8(t (n caracter
pro$resist< ea s-a trans+orat< (lterior< 6ntr-o &(sti+icare a ,e$eoniei S"4"#" 6n
#erica )e S()" 3 aseenea )e8iere a Ddoctrinei #onroeE a +ost +acilitat* )e
te0ele pe care le c(prin)ea c( pri8ire la inter0icerea coloni0*rii )in partea p(terilor
e(ropene a continent(l(i aerican" Pornin) )e la aceste te0e< S"4"#" a( consi)erat
c* pot inter8eni 6n orice con+lict )intre (n stat e(ropean 'i (n(l aerican" Practica
statelor< 6n secol(l al BIB-lea< c(no'tea 'i inter8enii s(b oti8(l proteciei
persoanei 'i b(n(rilor cet*enilor (n(i stat< a+lai 6n str*in*tate< )en(ite 'i
inter8enii )e poliie internaional*" Dac* 6n oti8area (n(i aestec 6n treb(rile
(n(i alt stat se in8oca necesitatea )e a ocroti cet*enii s*i 6potri8a (nor acte )e
6nc*lcare +lan$rant* a )rept(rilor lor coise )e c*tre acel stat .c( s(nt actele )e
cr(0ie< persec(ii< asacre/< inter8enia era cali+icat* 0*n interesul umanitii/"
#seenea oti8*ri DumanitareEasc(n)ea( )e +apt interese econoice 'i politice
ale arilor p(teri" ?n secol(l BIB< cancelar(l a(striac %atternic, a re('it
reconstit(irea (nit*ii 1(ropene< )ar< (lterior< cancelar(l $eran Bisarc, a
)eontat-o prin (tili0area politicii )e +or*"
Inter8eniile a( contin(at s* se pro)(c* 6n o) +rec8ent< procla*ri ale
principi(l(i neinter8eniei 6ncep s* apar* 6n tratate .ca )e e>epl(< 6n 7ratat(l )e
pace )e la Paris )in 1926/< pre8*0!n)(-se c* 0puterile contractante nu au dreptul
s se amestece, nici colectiv, nici 1iecare *n parte, *n raporturile sultanului cu
supu.ii lui, nici *n administraia Imperiului 2toman/(
7ratat(l )e pace )e la Paris< 6nc,eiat la 3A artie 1926< )(p* 6n+r!n$erea
R(siei 6n r*0boi(l(i Crieei< pre8e)ea< printre altele< ne(trali0area %*rii Ne$re<
ren(narea )e c*tre R(sia )e a ai enine 6n aceast* are o +lot* )e r*0boi< )e a
ai constr(i +orti+icaii pe coaste 'i )e a le )istr($e pe cele e>istente"
Eforturi de limitare yi reducere a armamentelor n perioada interbelic
Probleatica )e0ar*rii a oc(pat (n loc iportant 6n 6ntrea$a perioa)*
)intre cele )o(* r*0boaie on)iale" %esa&ele pre'e)intel(i Statelor 4nite ale
#ericii< G" Gilson< )in 22 ian(arie< 2 artie 1917 'i ian(arie 1919 a( repre0entat
priele l(*ri )e po0iie p(blic* 6n +a8oarea re)(cerii araentelor 'i a( a8(t (n
lar$ eco( internaional"
7e>t(l +(n)aental 6n problea )e0ar*rii a +ost Pact(l Societ*ii
Nai(nilor< care< 6n articol(l 9< en(na (r*toarele re$(li: 03( #embrii 'ocietii
recunosc c meninerea pcii reclam reducerea armamentelor naionale la un
minimum compatibil cu securitatea naional .i cu e-ecutarea obligaiilor
internaionale impuse de o aciune comun( 4( Consiliul, in5nd cont de situaia
geogra1ic .i de condiiile speciale ale 1iecrui stat, pregte.te planurile acestei
reduceri *n vederea e-aminrii .i hotr5rii diverselor guverne( 6( )ceste planuri
trebuie s 1ac obiectul unui e-amen .i dac este ca+ul, a unei revi+uiri la 1iecare
37 ani cel puin( &up adoptarea lor de ctre diversele guverne, limita
armamentelor ast1el 1i-at nu poate s 1ie dep.it 1r consimm5ntul
Consiliului( 8( Consider5nd c 1abricarea privat de muniii .i de material de
r+boi ridic grave obieciuni, membrii 'ocietii *nsrcinea+ Consiliul s avi+e+e
msurile de natur a-i evita inoportunele e1ecte, in5nd cont de nevoile membrilor
'ocietii care nu pot s 1abrice muniiile .i materialul de r+boi necesare
securitii lor( 9 #embrii societii se angajea+ s schimbe, *n maniera cea mai
sincer .i cea mai complet, toate in1ormaiile re1eritoare la nivelul armamentelor
lor, la programele lor militare, navale .i aeriene .i la situaia industriilor
susceptibile de a 1i utili+ate pentru r+boi/(
Pe l!n$* Consili( a +ost creat* o Coisie peranent* 6ns*rcinat* s* a8i0e0e
e>ec(tarea )ispo0ii(nilor en(nate )e Pact re+eritoare la liitarea araentelor 'i
c,elt(ielilor ilitare"
Fot*r!rea Statelor 4nite )e a n( intra 6n Societatea Nai(nilor a a+ectat
consi)erabil acti8itatea instit(iei respecti8e< iar iniiati8a lor )e a con8oca la
Gas,in$ton< 6n perioa)a 1921-1922< o con+erin* na8al* a ec,i8alat c( 6ncercarea
)e a re0ol8a problea liit*rii araentelor 'i a )e0ar*rii 6n a+ara or$ani0aiei"
a! Obli"aii speciale de de#ar$are" Cele ai se8ere *s(ri )e )e0arare
a( +ost ip(se 5eraniei< consi)erat* 8ino8at* )e enora cre'tere a araentelor
6n anii preer$*tori )eclan'*rii pri(l(i r*0boi on)ial< c( oti8aia ca acestea
Ds 1ac posibil pregtirea unei limitri a armamentelor de ctre toate naiunileE"
?n ba0a celor 24 )e articole .129-213/ )in 7ratat< 5erania treb(ia s* +ie
coplet )e0arat*" ?n acest sens se pre8e)ea:
)es+iinarea ser8ici(l(i ilitar obli$atori( 'i +i>area (n(i c(ant( )e
'apte )i8i0ii )e in+anterie 'i trei )e ca8alerie .cel (lt 1AA"AAA )e
oaeni/< )estinate e>cl(si8 eninerii or)inii pe teritori( 'i poliiei )e
+rontiere@
)es+iinarea %arel(i Stat %a&or 'i a t(t(ror celorlalte +orai(ni
siilare@
abolirea recr(t*rii 'i 6nc,i)erea 'colilor )e r*0boi@
re)(cerea +lotei )e r*0boi la c!te8a na8e )e s(pra+a*@
)istr($erea arsenalelor@
toate +orti+icaiile 'i 6nt*ririle sit(ate la est )e Rin treb(ia( )istr(se@
al(l st!n$ al Rin(l(i 'i 2A )e J )in cel )rept (ra( a +i oc(pate )e
tr(pe aliate< tip )e 12 ani"
4n raport 6ntocit )e Coisia ilitar* interaliat* )e control< la 31 ian(arie
193A< constat* c* 5erania n( a respectat con)iiile ip(se prin tratat(l )e pace"
#(stria (ra s* +ie )e0arat* s(b control(l coisiilor interaliate"
Pentr( B(l$aria< 7ratat(l )e Pace )e la Ne(illK s(r Seine )in 27 noiebrie
1919 pre8e)ea: )es+iinarea ser8ici(l(i ilitar obli$atori(@ ni8el(l +orelor arate
n( p(tea )ep*'i 2A"AAA )e oaeni@ inter0icerea +abric*rii 'i iport*rii )e are 'i
(niii@ na8ele )e r*0boi< incl(si8 s(barinele< (ra( s* +ie pre)ate principalelor
P(teri aliate 'i asociate"
7ratat(l )e pace )e la 7rianon )in 4 i(nie 192A< c( 4n$aria< )(p* ce
proclaa solen c* D+osta onar,ie a(stro-(n$ar* a 6ncetat s* ai e>isteE stip(la
(r*toarele cla(0e ilitare: toate +orele arate treb(ie )eobili0ate< 4n$aria
nep(t!n) ine s(b are )ec!t cel (lt 3A"AAA )e oaeni"
7ratatele )e pace 6nc,eiate c( +ostele p(teri 6n8inse 6n pri(l r*0boi
on)ial n( a( +ost respectate 6n spirit(l 'i litera lor< ai ales 6n ceea ce pri8e'te
cla(0ele ilitare" Statele c*rora li s-a( ip(s obli$aii )e )e0arare< 6n special
5erania< a( in8ocat ar$(ente"
Partea )in 7ratat(l )e pace re+eritoare la Dcla(0ele ilitare< na8ale 'i
aerieneE ip(nea )o(* cate$orii )e obli$aii: o obli$aie c( caracter $eneral<
conin(t* 6n preab(l 'i care se re+er* la toate statele 'i obli$aiile speciale<
)etaliate pentr( +iecare )intre statele 6n8inse" Ca atare< )ac* obli$aia $eneral* n( a
+ost 6n)eplinit* )e nici (n alt stat< nici obli$aiile speciale n( treb(ia( respectate )e
statele respecti8e< 6ntr(c!t ele ar a8ea caracter s(spensi8 'i 6n consecin* ele a(
)e8enit ca)(ce"
Contraar$(ent(l p(terilor aliate 'i asociate era c* n( ar e>ista nici o
le$*t(r* 6ntre cele )o(* )ispo0iii: )ispo0iia $eneral* )in preab(l(l p*rii a C-a a
7ratat(l(i )e pace c( 5erania< n( ar a8ea )ec!t (n caracter e>plicati8 'i n( ar
conine nici (n an$a&aent &(ri)ic pentr( celelalte state"
b! %roble$atica de#ar$rii n activitatea Societii Naiunilor" Pentr( a
a)(ce la 6n)eplinire pro$ra(l )e liitare a araentelor< pre8*0(t 6n art" 9 )in
Pact< Consili(l Nai(nilor 6n+iinea0*< la 19 ai 192A< DComisia permanent
consultativ pentru probleme militare, navale .i aeriene/(
:a Con+erina internaional* pri8itoare la control(l coer(l(i c( are< care
'i-a )es+*'(rat l(cr*rile 6ntre 4 ai 'i 17 i(nie 1922< s(b a(spiciile Societ*ii
Nai(nilor< a( participat 41 )e state< incl(si8 Ro!nia" :a 17 i(nie< plenipoteniarii
a( senat DConvenia cu privire la comerul cu arme .i materiale de r+boiE< care
inter0icea tra+ic(l clan)estin al acestora" Potri8it con8eniei< care re$leenta
aterialele )estinate r*0boi(l(i na8al terestr( 'i aerian< na8ele ilitare 'i
araent(l lor< aerona8ale< incl(si8 otoarele< p(lberile 'i aterialele e>plo0i8e<
+iecare stat treb(ie s* )eclare n(*r(l )e na8e 'i aerona8e )in )otare sa( 6n
constr(cie"
?n )ecebrie< an(l 1922< s-a )eclan'at proces(l )e pre$*tire a Con+erinei
)e )e0arare care< (lterior< 6'i 8a )es+*'(ra l(cr*rile la 5ene8a" Consili(l Societ*ii
Nai(nilor a a)optat plan(l )e constit(ire a (nei coisii pre$*titoare a Con+erinei
)e0ar*rii" Din coisie +*cea( parte toate statele ebre ale Consili(l(i Societ*ii
Nai(nilor"
?n pria sesi(ne< Coisia pre$*titoare a pre0entat (n proiect )e Con8enie<
+oarte 8a$< care a )at na'tere la )isc(ii aprinse" 3 p(ternic* opo0iie s-a ani+estat
)in partea 5eraniei< care cerea eliinarea cla(0elor )in tratele )e pace re+eritoare
la liitarea araentelor"
:a 2 +ebr(arie 1932 se )esc,i)e la 5ene8a< s(b a(spiciile Societ*ii
Nai(nilor< Con+erina pentr( re)(cerea 'i liitarea araentelor< la l(cr*rile
c*reia a( participat 61 )e stat< )intre care 24 ebre 'i 7 in8itate" ?n )es+*'(rarea
con+erinei se )istin$ trei +a0e:
prima 1a+ .2 +ebr(arie H 23 i(lie 1932/: 6n plan $eneral s(nt
pre0entate )i8erse plan(ri )e )e0arare 'i se e>pri* po0iiile statelor participante@ 6n
plan special se e>ainea0* problea )e0ar*rii e>cl(si8 )in p(nct )e 8e)ere calitati8"
1a+a a doua intere)iar* .a($(st H )ecebrie 1932/ este
)oinat* )e l(pta )(s* )e 5erania pentr( a i se acor)a De$alitate )e trataent 6n
)oeni(l 6nar*rilorE< l(pt* pe care 6n +inal o 8a c!'ti$a"
1a+a a treia .)ecebrie 1932 H octobrie 1933/ a +ost
caracteri0at*< pe )e o parte< prin )ep(nerile a noi plan(ri )e )e0arare< iar pe )e
alt* parte< )e aenin*rile tot ai 8iolente ale 5eraniei< 6n special )(p* 8enirea
l(i Fitler la p(tere< )e a p*r*si con+erina )ac* n( i se satis+ac cererile"
c! %roble$a de#ar$rii n afara Societii Naiunilor( 4na )intre
preoc(p*rile )in perioa)a interbelic* a +ost aceea a liit*rii 6nar*rilor na8ale<
proble* ce interesa 6n)eosebi arile p(teri< sin$(rele posesoare )e na8e )e
r*0boi" #ceast* proble* a +*c(t obiect(l a )o(* con+erine internaionale"
Conferin(a naval de la Washington .2 noiebrie 1921 H +ebr(arie 1922/"
#ceasta a +ost con8ocat* )in iniiati8a pre'e)intel(i S"4"#"< Far)in$< 'i a8ea pe
or)inea )e 0i )e0ararea na8al*< probleele 1>tre(l(i 3rient 'i ale Paci+ic(l(i"
:a 6 +ebr(arie 1922 a +ost a)optat D7ratat(l 6ntre Statele 4nite ale #ericii<
Iperi(l Britanic< =rana< Italia 'i -aponia< liit!n) araentele na8aleE" De'i
titl(l tratat(l(i enionea0* n(ai liitarea araentelor< 6n realitate el coninea
'i pre8e)eri re+eritoare la re)(cerea araentelor .liit*rile se re+er* at!t la
tona&(l $eneral al +lotelor statelor contractante< c!t 'i la tona&(l per (nitate< 6ns* ele
pri8esc n(ai na8ele )e s(pra+a* n( 'i s(barinele/"
Con1erina de la Londra .21 ian(arie H 23 aprilie 193A/" Con+erina )in
capitala britanic* la care a( participat cinci state< care a( senat 7ratat(l )e la
Gas,in$ton )in 6 +ebr(arie 1922< a8ea pe or)inea )e 0i reali0area (n(i acor)
pri8in) e>tin)erea liit*rilor c(prinse 6n 8ec,i(l tratat la clasele )e na8e ('oare"
?n secol(l BB< S"4"#" a in+l(enat consi)erabil siste(l relaiilor
internaionale< s(sin!n) +renetic 'i pra$atic principi(l neinter8eniei 6n a+acerile
interne ale altor state"
S"4"#"< arcate )e nostal$ia +a* )e (n trec(t t((lt(os 6n a+irarea
8alorilor )eocraiei 'i n*0(in) c*tre (n 8iitor per+ect< a( oscilat 6ntre i0olaionis
'i an$a&are plenar* 6n cele )o(* con+la$raii on)iale"
?n epoca conteporan*< S"4"#" a( consi)erat c* statele l(ii pot a&(n$e la
pace 'i prosperitate aban)on!n) )iploaia tra)iional* .e(ropean*< asiatic* etc"/
Din oent(l intr*rii 6n arena politicii internaionale< an(l 1917< S"4"#" a( tratat
c( preca(ie (tili0area +orei 6n )etrient(l ne$ocierilor iar cele ai iportante
aran&aente internaionale ale secol(l(i BB .crearea :I5II N#II4NI:3R< an(l
1919@ P#C74: BRI#ND-L1:35< an(l 1929@ 3"N"4" 'i CF#R7# 3"N"4" <an(l
1942@ #C74: =IN#: F1:SINLI< an(l 1972/ a( p(rtat aprenta siste(l(i )e
8alori ale )iploaiei 'i )eocraiei aericane" ?n ca)r(l con+erinei )iploatice
)e la Cersailles< an(l 1919< pre'e)intele aerican Gilson a+ira cre0(l s*(:
Dsistemul internaional trebuie s se ba+e+e nu pe echilibrul puterii, ci pe
autodeterminarea etnic: securitatea statelor nu trebuie s depind de alianele
militare ci de securitatea colectivE"
?n an(l 1942< S"4"#" reali0a( 32M )in 6ntrea$a pro)(cie econoic*
on)ial* 'i consi)era( c* r*0boaiele era( sortite s* o)ele0e l(ea< iar pre8enirea
r*0boi(l(i este o proble* le$al* 'i )iploatic*"
D(p* cel )e-al )oilea r*0boi on)ial< principi(l neinter8eniei este
consacrat 6n n(eroase )oc(ente internaionale< 6ncep!n) c( Carta 3"N"4"< 'i 6n
stat(tele altor or$ani0aii internaionale c( s(nt: Pact(l :i$ii Statelor #rabe<
Constit(ia 4"N"1"S"C"3"< Carta Statelor #ericane< prec( 'i Con8eniile )e la
Ciena< )in 1961< c( pri8ire la relaiile )iploatice< 'i )in 1963< c( pri8ire la
relaiile cons(lare"
?n a+ar* )e proiect(l )e )eclaraie pentr( )rept(rile 'i )atoriile statelor< )in
an(l 1949< 3"N"4" a rea+irat principi(l neinter8eniei 6n n(eroase re0ol(ii ale
#)(n*rii 5enerale 3"N"4"< printre care re0ol(ia 231 .BB/ )in 1926 intit(lat*:
0&eclaraia asupra inadmisibilitii interveniei *n a1acerile interne ale statelor .i
protecia independenei .i suveranitii lor/(
Problema dezarmrii dup 1945
a! Consideraii "enerale
?nar*rile intr* 6n perioa)a postbelic* 6ntr-o etap* no(*" Descoperirile )in
)oeni(l 'tiinei 'i te,nicii a( con)(s la salt(l calitati8 6n obinerea noilor s(rse )e
ener$ie H n(cleare< teron(cleare< l(inoase etc" H pe care se ba0ea0* 6n pre0ent
te,nica ilitar*"
Speciali'tii estiea0* c* +ora )istr(cti8* ac((lat* 6n arsenalele statelor
este capabil* s* )istr($* 6ntrea$a oenire 'i< o)at* c( ea< tot siste(l ecolo$ic"
4nele )intre aceste e8ol(ii a( p(t(t +i i)enti+icate 6nc* )in tip(l cel(i )e-al
)oilea r*0boi on)ial< c!n) -aponia a p(t(t +i obli$at* la capit(lare 6n (ra lans*rii
celor )o(* bobe n(cleare< la 6 'i 9 a($(st 1942< as(pra ora'elor Firo'ia 'i Na$asaJi"
?n practica 3"N"4" prec( 'i 6n a+ara acest(i or$anis< )e0ararea a oc(pat
(n loc iportant a)opt!n)(-se o serie )e *s(ri"
&suri de de#ar$are i$puse principalelor state nvinse n cel de'al doilea
r#boi $ondial(
?n ba0a co(nicat(l(i )at p(blicit*ii la 3A )ecebrie< la 6nc,eierea
Con+erinei )e la %osco8a a ini'trilor )e e>terne ai 4"R"S"S"< S"4"#" 'i %arii
Britanii< statelor 6n8inse li s-a( ip(s< ca 'i 6n 1919< *s(ri se8ere )e re)(cere a
potenial(l(i ilitar< ast+el:
(. )er$ania. De0ararea total* a +ost (na )intre con)iiile re$leent*rii
p*cii c( aceasta< +iin) pre8*0(t* 6n: #cor)(l )e la Nalta )in 11 +ebr(arie 1942< 6n
)eclaraia )e la Berlin )in 2 i(nie 1942 pri8in) 6n+r!n$erea 5eraniei 'i 6n
acor)(rile Con+erinei )e la Post)a )in 2 a($(st 1942" D(p* capit(larea 5eraniei<
la 9 ai 1942< cele patr( p(teri )e oc(paie S"4"#"< 4"R"S"S"< %area Britanie 'i
=rana H a( trec(t la )e0ararea ei total* 'i la ip(nerea (nor restricii pentr( 8iitor<
con+or 6nele$erilor con8enite" Restriciile )e 6narare ip(se 5eraniei a( +ost
enin(te o perioa)* )e ai p(in )e 1A ani< 6ntr(c!t prin #cor)(rile )e la Paris< )in
23 octobrie 1924< s-a rec(nosc(t s(8eranitatea Rep(blicii =e)erale 5erania<
constit(it* la 9 ai 1949< 'i s-a ,ot*r!t a)erarea acesteia< 6pre(n* c( Italia< la
7ratat(l )e la Br(>elles< )in 17 artie 1949< 'i la N"#"7"3"
*. +aponia" Nici act(l )e capit(lare necon)iionat*< nici tratat(l )e pace )in
9 septebrie 1921 n( conin )ispo0iii re+eritoare la )e0ararea -aponiei"
,. 7ratatele )e pace )e la %aris- )in 1A +ebr(arie 1947< 6nc,eiate )e
Nai(nile 4nite c( B(l$aria< =inlan)a< Italia< Ro!nia 'i 4n$aria" Cla(0ele ilitare
ale acestor tratate era( aproape i)entice< c( (nele ici )etalii" #st+el< araentele
terestre 'i +orti+icaiile era( +i>ate la (n ni8el care s* perit* asi$(rarea or)inii
p(blice@ )otarea c( na8e )e s(pra+a*< porta8ioane< s(barine< a8ioane )e
bobar)aent 'i are c,iice era total inter0is*"
D(p* 6nc,eierea 7ratat(l(i )e la Car'o8ia< )in 12 artie 1922< )ispo0iiile
tratatelor )e pace a( )e8enit ca)(ce"
.. Austria. Prin art"13 )in 7ratat(l c( #(stria< )in 12 ai 1942< acest(i stat i
se inter0icea +abricarea 'i e>perientarea )e araente )e )istr($ere 6n as*<
artilerie $rea< incl(si8 s(barine< torpile 'i ine s(barine"
b! Re"le$entarea ar$a$entelor n siste$ul Naiunilor /nite.
Ie)iat )(p* intrarea 6n +(nci(ne a 3r$ani0aiei Nai(nilor 4nite<
problea liit*rii araentelor )e8ine o peranen* pe or)inea )e 0i a )i8erselor
sale or$ane principale 'i a celor care a( +ost create (lterior" Cele ai iportante
or$anise a( +ost:
Coisia pentr( 1ner$ia #toic* a Nai(nilor 4nite creat* )e
#)(narea 5eneral* a 3"N"4" la 24 ian(arie 1946 c( isi(nea )e a +ace
recoan)*ri 'i prop(neri 6n 8e)erea eliin*rii arelor n(cleare"
Coisia pentr( araente< creat* )e Consili(l )e Sec(ritate la
13 +ebr(arie 1947< c( isi(nea )e a elabora prop(neri pri8in) re)(cerea
araentelor 'i a reali0a (n siste e+icace )e control"
Coisia pentr( )e0arare a Nai(nilor 4nite< creat* )e
#)(narea 5eneral* a 3"N"4"< la 11 ian(arie 1922< prin +(0i(nea Coisiei pentr(
1ner$ie #toic* c( Coisia pentr( araente con8enionale"
Coitet(l celor 1A state pentr( )e0arare< creat 6n septebrie
1929< 6n ba0a ,ot*r!rii ini'trilor )e e>terne ai S"4"#"< 4"R"S"S"< %arii Britanii 'i
=ranei" %isi(nea Coitet(l(i era )e a p(ne 6n aplicare re0ol(ia #)(n*rii 5enerale
a 3"N"4" )in 2A noiebrie 1929< c( pri8ire la )e0ararea $eneral* 'i coplet*" :a
27 i(nie 196A< statele ebre ale 7ratat(l(i )e la Car'o8ia a( p*r*sit Coisia pe
consi)erent(l lipsei )e re0(ltate practice"
Coitet(l celor 19 state pentr( )e0arare< creat la 2A
)ecebrie 1961< )e #)(narea 5eneral* a 3"N"4" ?n pria perioa)* a acti8it*ii
sale< Coitet(l 'i-a concentrat atenia as(pra reali0*rii (n(i acor) 6n problea
)e0ar*rii $enerale 'i coplete 6ns*< (lterior< s-a reorientat c*tre (nele *s(ri
colaterale )e )e0arare"
c! Instru$ente $ultilaterale referitoare la li$itarea nar$rilor.
"ratatul cu privire la )ntartica, senat la Gas,in$ton< la 1 )ecebrie
1929< 'i intrat 6n 8i$oare la 23 i(nie 1961< )eclar* aceast* 0ona )eilitari0at* 'i
)en(cleari0at*"
"ratatul privind inter+icerea e-perienelor cu arme nucleare *n atmos1er,
spaiul cosmic .i sub ap, senat la %osco8a la 2 a($(st 1963< a constit(it (n
instr(ent iportant )e protecie a e)i(l(i nat(ral"
"ratatul cu privire la principiile care guvernea+ activitatea statelor *n
spaiul e-traatmos1eric, inclusiv Luna .i celelalte corpuri cere.ti, )esc,is spre
senare la %osco8a< :on)ra 'i Gas,in$ton la 27 ian(arie 1967< 'i intrat 6n 8i$oare
la 1A octobrie 1967"
"ratat cu privire la neproli1erarea armelor nucleare, )esc,is spre senare la
%osco8a< :on)ra 'i Gas,in$ton la 1 i(lie 1969< 'i intrat 6n 8i$oare la 2 artie 197A"
"ratatul cu privire la inter+icerea amplasrii de arme nucleare .i alte arme
de distrugere *n mas pe 1undul mrilor .i oceanelor .i *n subsolul lor< )esc,is spre
senare la %osco8a< :on)ra 'i Gas,in$ton la 11 +ebr(arie 1971"
Convenia cu privire la inter+icerea tehnicilor de modi1icare a mediului
natural *n scopuri militare sau *n orice alte scopuri ostile< )esc,is* spre senare la
19 ai 1977< 'i intrat 6n 8i$oare la 2 octobrie 1979"
Convenia asupra inter+icerii sau limitrii 1olosirii anumitor arme clasice care
pot 1i considerate ca produc5nd e1ecte traumatice e-cesive sau ca lovind 1r
discriminare, a)optat* la 1A octobrie 199A< 'i intrat* 6n 8i$oare 6n )ecebrie 1993"
d! Acordurile bilaterale n do$eniul li$itrii cursei nar$rilor
Cele ai (lte )intre 6nele$erile 'i acor)(rile bilaterale senate a( +ost
cele 6ntre Statele 4nite ale #ericii 'i +osta 4ni(ne So8ietic*< ast+el:
#emorandum cu privire la stabilirea unei legturi directe de
comunicaii, senat la 5ene8a< la 2A i(nie 1963"
&eclaraii 1cute de U(R('('( .i '(U()( asupra reducerii produciei de
materiale 1isionabile la 2A aprilie 1964"
)cord cu privire la prevenirea unui r+boi nuclear, senat la
Gas,in$ton la 22 i(nie 1973"
&eclaraia cu privire la problema limitrii *n continuare a armelor
strategice o1ensive, senat* la Gas,in$ton< la 24 noiebrie 1974"
"ratat cu privire la e-plo+iile nucleare *n scopuri pa.nice *n mediul
subteran, senat la %osco8a 'i Gas,in$ton la 29 ai 1976"
C#PI73:4: 1
MIJLOACELE PANICE DE SOLUIONARE
A DIFERENDELOR INTERNAIONALE
1.1. ASPECTE GENERALE
Priele 6ncerc*ri )e re$leentare a sol(ion*rii prin i&loace pa'nice a
)i+eren)elor internaionale a( a8(t loc 6n ca)r(l Con8eniilor )e la Fa$a< )in 1999
'i 19A7"
Stat(t(l Societ*ii Nai(nilor .1919/< stabilea pentr( statele ebre
obli$aia )e a 6ncerca s* sol(ione0e prin i&loace pa'nice )i+eren)ele )intre ele<
+*r* a e>cl()e 6ns* posibilitatea rec(r$erii la r*0boi"
Sol(ionarea )i+eren)elor internaionale pe cale pa'nic* constit(ie (n
principi( al )rept(l(i internaional p(blic )in an(l 1992< c!n) a +ost senat DPact(l
Brian)-Lello$E" Pe l!n$* con)anarea r*0boi(l(i 'i ren(narea la +olosirea
r*0boi(l(i ca instr(ent al politicii naionale< Pact(l consenea0* 'i an$a&aent(l
statelor )e a sol(iona con+lictele internaionale n(ai prin i&loace pa'nice" ?n
)ispo0iiile Pact(l(i n( este speci+icat* nici o proce)(r* )e constr!n$ere colecti8*
aplicabil* 6n ca0(l 6nc*lc*rii sale"
Carta 3"N"4" .1942/ consacra principi(l sol(ion*rii )i+eren)elor
internaionale prin i&loace pa'nice ca o obli$aie internaional* a statelor )e
aplicare a acest(i principi( +(n)aental al )rept(l(i internaional p(blic"
:a ni8el re$ional< principi(l a +ost consacrat 6n DCon8enia e(ropean*
pentr( sol(ionarea pa'nic* a )i+eren)elorE .1927/< a)optat* 6n ca)r(l Consili(l(i
1(ropei"
No(iunea de diferend
Ca)r(l &(ri)ic al re$leent*rilor )i+eren)elor c(prin)e toate i08oarele
)rept(l(i internaional H con8eniile internaionale< tratatele< principiile 'i
&(rispr()ena"
?n practica internaional*< )i+eren)(l H ca concept &(ri)ic H a +ost )e+init )e
C(rtea Peranent* )e -(stiie Internaional* .Speta %a8roatis< Concesiile
palestiniene/< +iin) consi)erat Dne6nele$erea pri8in) o proble* &(ri)ic*< (n
con+lict )e concepii &(ri)ice sa( )e intereseE"
Pentr( ani+estarea principi(l(i libert*ii p*rilor )e a ale$e i&loc(l )e
sol(ionare pe care 6l consi)er* a)ec8at .tratati8e< e)iere< conciliere/<
)eterinant* 8a +i 8oina p*rilor a+late 6n )i+eren)"
?n Declaraia )e la %anila H 1992 se stip(lea0*: Dnici e-istena unui
di1erend .i nici e.uarea unei proceduri de reglementare pa.nic a unui di1erend nu
autori+ea+ unul dintre statele a1late *n di1erend s recurg la 1or sau la
ameninarea cu 1ora/" Se constat* c* principi(l s(8eranit*ii 'i in)epen)enei
statelor a 6ncep(t s* capete noi 8alene 6n abor)*rile politice sa( &(ri)ice"
?n sens lar$< noi(nea )e )i+eren) c(prin)e contestaiile< liti$iile<
)i8er$enele sa( con+lictele )intre )o(* s(biecte )e )rept internaional" Di+eren)ele
internaionale pot s* aib* o nat(r* &(ri)ic* sa( (na politic*"
a/&i1erendele juridice s(nt cele 6n care se op(n pretenii )e )rept 6ntre state
'i care a( ca obiect interpretarea (n(i tratat< o proble* )e )rept internaional<
e>istena (n(i +apt care< )ac* ar +i stabilit< ar constit(i 6nc*lcarea (nei obli$aii
internaionale< prec( 'i stabilirea nat(rii sa( 6ntin)erii reparaiei )atorat* pentr(
6nc*lcarea (nei obli$aii internaionale"
b/&i1erendele politice s(nt )i+eren)ele 6n care preteniile contra)ictorii ale
p*rilor n( pot +i +or(late &(ri)ic"
3 re$(l* iportant* a )rept(l(i internaional conteporan este re$(la
caracter(l(i +ac(ltati8 al i&loacelor pa'nice con+or c*reia statele 6'i ale$< 6n o)
liber 'i pe ba0a acor)(l(i )intre ele< i&loc(l pa'nic la care s* rec(r$* pentr(
sol(ionarea (n(i )i+eren) ap*r(t 6ntre ele"
%i&loacele pa'nice )e )rept internaional pot +i clasi+icate 6n )o(* cate$orii:
i&loace )iploatice 'i politice .ne&(ris)icionale/ 'i i&loace &(ris)icionale" 3
cate$orie aparte o constit(ie i&loacele pa'nice ba0ate pe constr!n$ere"
%i&loacele pa'nice )e )rept internaional H )iploatice 'i politice H s(nt
re$leentate prin con8enii internaionale (ni8ersale sa( re$ionale" ?n $eneral<
sol(iile a)optate ca (rare a +olosirii acestor i&loace pa'nice a( (n caracter )e
recoan)are +a* )e p*rile )i+eren)(l(i< c( e>cepia ,ot*r!rilor a)optate )e
Consili(l )e Sec(ritate al 3"N"4"
1.2. MI1LOACELE PANICE CU CARACTER DIPLOMATIC
Din aceast* cate$orie +ac parte: ne$ocierile )irecte 6ntre statele a+late 6n
)i+eren)< b(nele o+icii< e)iaia< anc,eta internaional* 'i concilierea
internaional*"
?n 1999< #)(narea 5eneral* a 3"N"4" a a)optat Declaraia )e la %anila
as(pra re$leent*rii pa'nice a )i+eren)elor internaionale< care )etalia0* 'i
re$leentea0* principi(l re$leent*rii pe cale pa'nic* a )i+eren)elor
internaionale< en(nat 6n art" 2OCarta 3"N"4 'i )e08oltat 6n Declaraia )in 197A a
#)(n*rii 5enerale a 3"N"4" as(pra principiilor )e )rept internaional pri8in)
relaiile )intre state .Re0ol(ia nr" 2622 .BBC/ a #)(n*rii 5enerale a 3"N"4"/ ?n
Carta )e la Paris pentr( o no(* 1(rop*< )in 199A< a)optat* la re(ni(nea la ni8el
6nalt a statelor participante la C"S"C"1"< s-a rea+irat principi(l re$leent*rii
pa'nice a )i+eren)elor )intre state 'i s-a ,ot*r!t s* se p(n* la p(nct ecanise )e
pre8enire 'i re0ol8are a con+lictelor 6ntre statele-p*ri"
Declaraia as(pra principiilor )e )rept internaional pri8in) relaiile 'i
cooperarea )intre state con+or Cartei 3"N"4"< ca 'i Declaraia )e la %anila<
en(n!n) obli$aia statelor )e a rec(r$e la i&loacele pa'nice< las* acestora
libertatea )e a ale$e 6ntre i&loacele )e re$leentare en(nate 6n articol(l 33 al
Cartei H ne$ocierea< e)ierea< concilierea< anc,eta< arbitra&(l sa( re$leentarea
&(ri)ic*"
(.*.(. Ne"ocierea ca procedur diplo$atic de re"le$entare pa0nic a
diferendelor
Ne$ocierea are (n rol prepon)erent 6n re$leentarea pa'nic* a )i+eren)elor<
in)i+erent )e obiect(l acestora .)isp(te politice< &(ri)ice< econoice< teritoriale<
etnice etc"/" Ne$ocierilor n( li se aplic* re$(li stricte )e proce)(r*" 7oate
eleentele ne$ocierilor 'i con)iiile pentr( )es+*'(rarea lor se stabilesc )e p*rile
iplicate 6n )i+eren)(l respecti8"
Ne$ocierea< prec( 'i celelalte i&loace pa'nice )e re0ol8are a
)i+eren)elor< treb(ie s* +ie con+or* c( iperati8(l )e a n( p(ne 6n prie&)ie
pacea 'i sec(ritatea internaional*" 7oto)at*< aceast* )ispo0iie a +ost interpretat* ca
o obli$aie $eneral* a statelor ebre )e a n( se s(stra$e )e la ne$ocierea o+erit*
)e (n alt stat c( care se a+l* 6n liti$i(" 1ste o obli$aie care n( se aplic* n(ai
statelor ebre ale 3"N"4"< ci +ac parte )in )rept(l internaional $eneral
conteporan"
Declaraia )e la %anila rele8* +apt(l c* ne$ocierea )irect*< ca i&loc )e
sol(ionare pa'nic* a )i+eren)elor internaionale< se caracteri0ea0* prin s(plee
.ne$ocierea poate +i +olosit* pentr( sol(ionarea oric*r(i )i+eren) )e or)in politic<
te,nic< &(ri)ic etc"/ 'i prin e+icacitate .6n 8iaa internaional* statele rec(r$ a)esea la
ne$ocieri pentr( re0ol8area probleelor liti$ioase< (lte )intre acestea +iin)
sol(ionate pe aceast* cale/" Deci< ne$ocierile n( a( )oar (n rol )e pre8enire a
con+lictelor sa( )e a le opri at(nci c!n) acestea a( i0b(cnit< ci< ai (lt< o+er*
posibilitatea p*rilor ca< 6n ca)r(l con8orbirilor )irecte< s* stabileasc* sin$(re
8iitoarele sol(ion*ri ale )i+eren)(l(i"
Ne$ocierile )iploatice 6ntre state a+late 6n con+lict constit(ie< 6n o) nat(ral<
i&loc(l cel ai sipl( 'i ai e+icace )e a a&(n$e la o re$leentare satis+*c*toare"
Se poate obser8a c* 6n )octrina 'i 6n &(rispr()ena internaional* a +ost
consacrat principi(l anteriorit*ii ne$ocierilor< aspect care n-a +ost rele8at 6n Carta
3"N"4" 'i nici 6n alte )oc(ente< c( ar +i Declaraia pri8in) principiile )rept(l(i
internaional re+eritoare la relaiile )e cooperare 6ntre state"
Se ai poate a)*($a c* ne$ocierile treb(ie )es+*'(rate c( b(n*-cre)in*< c(
8oina real* )e a se a&(n$e la (n re0(ltat"
4n tip )e ne$ocieri s(nt consi)erate 'i consultrile@ ele n( s(nt pre8*0(te 6n
articol(l 33 al Cartei 3"N"4"< )ar s(nt incl(se 6ntr-(n n(*r )e tratate ca i&loc )e
re$leentare a liti$iilor le$ate )e aplicarea sa( interpretarea tratatelor respecti8e
.e>": art" 94 al Con8eniei )e la Ciena< )in 1979< pri8in) s(ccesi(nea statelor la
tratate@ art" 42 al Con8eniei )e la Ciena< )in 1993< pri8in) s(ccesi(nea statelor la
b(n(ri< ar,i8e 'i )atorii )e stat/"
?n alte tratate< cons(lt*rile s(nt consi)erate ca o +a0* preliinar* a
proces(l(i )e re$leentare a )i+eren)elor .art" BI al 7ratat(l(i )e la Gas,in$ton<
)in 1929< pri8in) re$i(l &(ri)ic al #ntarcticii@ art" BBC al Con8eniei )in 199A
pri8in) conser8area +a(nei 'i +lorei arine a #ntarcticii/"
Cons(lt*rile pot 6br*ca 'i +ora schimbului de vederi@ acestea a( (n rol
iportant 6n ca)r(l re$i(l(i instit(it prin Con8enia as(pra )rept(l(i *rii< )in
1992< 6n pri8ina re$leent*rii pa'nice a )i+eren)elor pri8in) interpretarea sa(
aplicarea pre8e)erilor Con8eniei .art" 293/"
?n +(ncie )e ca)r(l )es+*'(r*rii ne$ocierilor< acestea pot +i:
a/ Negocieri bilaterale 6n ca)r(l c*rora repre0entanii p*rilor 6n
liti$i( se 6nt!lnesc )irect sa( 6'i +ac c(nosc(te p(nctele )e 8e)ere prin intere)i(l
corespon)enei scrise" #cest $en )e ne$ocieri este +acilitat )e te,nica a8ansat* a
teleco(nicaiilor 'i a i&loacelor )e transport" Ne$ociatorii s(nt< )e re$(l*<
ini'trii a+acerilor e>terne sa( +(ncionari ai inisterelor a+acerilor e>terne< )ar pot
+i 'i ne$ociatori speciali0ai@ e>ist* ca0(ri c!n)< +ie 6n +a0a iniial*< +ie 6n +a0a +inal*
a concl(0iilor< la ne$ocieri particip* 'e+i )e state sa( )e $(8erne"
%isi(nile )iploatice peranente &oac* 'i ele (n rol iportant 6n
e>priarea po0iiei $(8ern(l(i lor 6n ca)r(l ne$ocierilor c( %inister(l #+acerilor
e>terne al stat(l(i 6n care s(nt acre)itate" Statele iplicate 6ntr-(n )i+eren)< care n(
a( stabilit p!n* 6n oent(l respecti8 relaii )iploatice 6ntre ele< pot 6ncepe
ne$ocierile prin intere)i(l isi(nilor lor )iploatice )e pe l!n$* (n stat ter sa(
)e pe l!n$* 3"N"4"
b/ Negocierile plurilaterale sau multilaterale" ?n ca0(l 6n care 6ntr-
(n con+lict s(nt iplicate ai (lte state< o con+erin* internaional* poate o+eri
ca)r(l opti ne$ocierilor" Statele care s(nt interesate 6n re$leentarea (n(i
)i+eren)< +*r* a +i parte la acesta< pot ine o con+erin* internaional*< la care p*rile
a+late 6n )i+eren) pot s* n( participe< pentr( a st()ia liti$i(l 'i a +or(la p(ncte )e
8e)ere pri8in) c*ile )e sol(ionare a acest(ia@
c/ Negocierile colective" 3 or$ani0aie internaional* poate
constit(i< )e aseenea< ca)r(l opti ne$ocierilor at(nci c!n) sol(ionarea (n(i
an(it liti$i( interesea0* (n $r(p )e state ebre ale or$ani0aiei respecti8e"
Ne$ocierile se pot )es+*'(ra 6n capitala (n(ia )intre statele-p*ri la liti$i(
sa(< pe r!n)< 6n capitalele +iec*r(i stat-parte sa(< 6n ca0(l ne$ocierilor bilaterale<
6ntr-o localitate apropiat* )e +rontiera co(n*< stabilit* prin acor)" ?n ca0(l
ne$ocierilor )in ca)r(l or$ani0aiilor internaionale< acestea se )es+*'oar*< )e
re$(l*< la se)i(l or$ani0aiei< 6ns* or$an(l ce are copeten* 6n re$leentarea
pa'nic* a )i+eren)elor poate stabili loc(l )e 6nt!lnire 6n 8e)erea ne$ocierilor 6n
a+ara se)i(l(i or$ani0aiei .e>": art" 29 para$ra+(l 3 al Cartei 3"N"4"/"
(.*.*. &edierea 0i bunele oficii
&edierea este o proce)(r* )iploatic* )e re$leentare a )i+eren)(l(i" Se
)eosebe'te )e ne$ociere prin intro)(cerea (n(i ter 6n )es+*'(rarea ne$ocierilor"
%e)iator(l treb(ie s* +ie (n ter acceptat< prin acor) co(n< )e p*rile a+late 6n
)i+eren)" #cesta poate +i (n stat< (n $r(p )e state< 3"N"4" sa( instit(iile sale
speciali0ate< alte or$ani0aii internaionale c( 8ocaie on)ial* sa( re$ional* sa( o
personalitate )e presti$i( .o politic< &(rist< e>pert/" 7era persoan* prop(ne o
sol(ie p*rilor< care n( are 6ns* (n caracter obli$atori("
#ceast* o)alitate )e re$leentare pa'nic* a liti$iilor este pre8*0(t* 6ntr-o
serie )e tratate (ltilaterale: con8eniile )e la Fa$a )in 1999 'i 19A7< pri8in)
re$leentarea pa'nic* a con+lictelor internaionale< 7ratat(l interaerican as(pra
b(nelor o+icii 'i e)ierii< )in 1936 .acest tratat a )e8enit ca)(c )(p* intrarea 6n
8i$oare< 6n 1949< a Pact(l(i )e la Bo$ota/< Carta Nai(nilor 4nite< Pact(l :i$ii
Statelor #rabe< Carta 3r$ani0aiei Statelor #ericane" 7ratat(l aerican )e
re$leentare pa'nic* .Pact(l )e la Bo$ota/ )in 1949< Carta 3r$ani0aiei 4nit*ii
#+ricane 'i Protocol(l )e e)iere< conciliere 'i arbitra& )in 1964< tratat(l as(pra
#ntarticii )in 1929< Declaraia )in 197A pri8in) principiile )rept(l(i internaional<
#ct(l +inal )e la FelsinJi< )in 1972< al C"S"C"1"< Declaraia )e la %anila pri8in)
re$leentarea pa'nic* a )i+eren)elor internaionale )in 1992"
Potri8it articol(l 3 )in Con8enia )e la Fa$a< pentr( re$leentarea pa'nic*
a con+lictelor internaionale< )in 19 octobrie 19A7< o+erta )e e)iere n( treb(ie s*
+ie consi)erat* ca (n act inaical" Drept(l )e a o+eri e)ierea este con+erit
p(terilor str*ine con+lict(l(i< c,iar 6n )ec(rs(l ostilit*ilor"
#rticol(l 4 pre8e)e c* rol(l e)iator(l(i const* 6n a p(ne )e acor)
preteniile op(se 'i )e a cala resentientele statelor 6n con+lict" =(nciile
e)iator(l(i 6ncetea0* )in oent(l c!n) s-a constatat< +ie )e c*tre o parte 6n
liti$i(< +ie )e c*tre e)iator< c* i&loacele )e re$leentare a )i+eren)(l(i prop(se
)e acesta n( s(nt acceptate"
Proce)(ra )e e)iere se poate )eclan'a +ie la iniiati8a p*rii tere care se
o+er* s* inter8in*< o+ert* ce este acceptat* )e p*rile a+late 6n )i+eren)< +ie la cererea
p*rilor a+late 6n con+lict"
7e,nica e)ierii incl()e ai (lte eleente< (tili0ate 6n +(ncie )e nat(ra
)i+eren)(l(i: asi$(r* co(nicarea 6ntre p*ri< preci0ea0* probleele 6n )isc(ie<
+orea0* prop(neri pri8in) )es+*'(rarea )isc(iilor 'i sol(ionarea probleelor
liti$ioase" ?n proces(l )e e)iere este iportant a se con8in$e p*rile a+late 6n
liti$i( c* e)iator(l 6nele$e +oarte bine po0iia +iec*reia< este absol(t iparial< iar
scop(l s*( este )e a-'i 6n)eplini c!t ai bine rol(l )e e)iator 6n ca0(l 6n spe*"
Con+or articol(l(i BII al Pact(l(i )e la Bo$ota< cele ai iportante
con)iii ce treb(ie respectate s(nt absena +oralis(l(i 'i con+i)enialitatea<
)eoarece< 6n plan politic< e)ierea este (n e>ercii( +oarte )elicat"
1unele oficii pre8*0(te 6n Con8enia )e la Fa$a< prec( 'i 6n Declaraia )e
la %anila se )eosebesc )e e)iere prin +apt(l c* persoana care o+er* b(nele o+icii
n( particip* la ne$ocieri 'i n( +or(lea0* prop(neri pentr( re0ol8area contro8ersei@
6n esen*< b(nele o+icii +acilitea0* co(nicarea 6ntre p*ri 'i s(nt (tile )ac* p*rile
a+late 6n )i+eren) n( a( relaii )iploatice 6ntre ele sa( le-a( r(pt"
?n articol(l 33< alineat(l 1 al Cartei 3"N"4"< b(nele o+icii n( s(nt enionate
6n o) e>pres printre i&loacele )e re$leentare a )i+eren)elor )intre state"
Declaraia )e la %anila< )in 1992< 6n articol(l 2< sit(ea0* b(nele o+icii pe acela'i
plan c( alte i&loace )e re$leentare a )i+eren)elor pre8*0(te 6n articol(l 33 al
Cartei 3"N"4" Rol(l b(nelor o+icii este s(bliniat 'i 6n Declaraia #)(n*rii 5enerale
a 3"N"4" as(pra pre8enirii 'i eliin*rii )i+eren)elor 'i sit(aiilor care pot aenina
pacea 'i sec(ritatea internaional* 'i as(pra rol(l(i 3"N"4" 6n acest )oeni(< )in
1999 .Re0ol(ia nr" 43O21 a #)(n*rii 5enerale a 3"N"4"< 2 )ecebrie 1999/"
(.*.,. Anc2eta internaional
#nc,eta internaional* se ba0ea0* pe i)eea c* ne$ocierile )intre p*rile
a+late 6n )i+eren)< pentr( $*sirea (nor sol(ii ec,itabile< treb(ie s* se +(n)aente0e
pe o c(noa'tere corect* 'i e>act* a +aptelor care a( $enerat )i+eren)(l respecti8<
consi)er!n)(-se c* el(ci)area +aptelor )e c*tre statele a+late 6n )i+eren) n( ar o+eri
$arania stabilirii c( e>actitate a acestora" # ap*r(t necesitatea instit(irii 6n acest
scop a (nor coisii internaionale< )e anc,et*< care s* stabileasc* o 8ersi(ne (nic*
a +aptelor"
#nc,eta internaional* const* at!t 6n acti8itatea )e stabilire strict* a +aptelor
;1act-1inding<, con+or Con8eniilor )e la Fa$a< c!t 'i 6n +ore ai noi< ai
per+ecionate< care pres(p(n c*(tarea (nor in+oraii 6n bene+ici(l (nor or$ani0aii
internaionale c( ar +i 3"N"4" ;in=uir><"
Consacrarea anc,etei internaionale 6ntr-(n )oc(ent (ltilateral s-a +*c(t<
pria )at*< 6n te>t(l Con8eniei )e la Fa$a )in 1999 'i< (lterior< 6n te>t(l
Con8eniei )e la Fa$a )in 19A7 .art"9/"
:a Con+erina )in 1999 se s(blinia caracterul tempori+at al anc,etei< )e
calare a st*rii )e spirit a p*rilor 6n con+lict< anc,eta acion!n) ca o Ds(pap* )e
si$(ran*E" #nc,eta are 6ns* 'i o 1uncie preventiv< )eoarece 6pie)ic* a$ra8area
(n(i )i+eren) internaional< 6n *s(ra 6n care se rec(r$e la ea" De aseenea< ea n(
este o o)alitate )e sol(ionare in)epen)ent*< +iin) (tili0at* ca o soluie
anterioar pentr( o alt* o)alitate pa'nic* )e sol(ionare .concilierea< arbitra&(l/ 'i
a8!n) (n caracter 1acultativ"
#nc,eta treb(ie s* se liite0e n(ai la e>ainarea probleelor )e +apt<
ten)ina )e a se al(neca spre anali0area aspectelor )e )rept &(sti+ic!n) reinerea
statelor )e a n( rec(r$e prea )es la anc,et*"
#nc,eta internaional* poate +i< )e+init* ca Do modalitate de soluionare
pa.nic, care const *n elucidarea unor chestiuni 1oarte controversate, ce
1ormea+ obiectul unui di1erend internaional, de ctre o comisie desemnat *n
acest scop de prile a1late *n di1erend sau de ctre o organi+aie internaional,
comisie ale crei conclu+ii au un caracter 1acultativ/"
Con8enia )e la Fa$a< )in 19A7< )escrie pe lar$ rec(r$erea la coisiile )e
anc,et*" #cestea se constit(ie pentr( )i+eren)ele internaionale care n( pri8esc nici
onoarea nici interesele eseniale ale statelor 'i care pro8in )intr-o )i8er$en* )e
apreciere as(pra (nor c,esti(ni )e +apt" Coisia )e anc,et* se constit(ie printr-o
Con8enie special* 6ntre p*rile 6n liti$i(< care preci0ea0* +aptele )e e>ainat 'i
)i8ersele *s(ri pentr( crearea 'i +(ncionarea coisiilor .art" 9-36/" #ceste +apte
s(nt stabilite pe ba0* )e )oc(ente< )e inspecii la +aa loc(l(i< )e e>perti0e< )e
a()ieri )e artori etc"
Prin (nele Con8enii (ltilaterale .bilaterale/< )e )(p* pri(l r*0boi
on)ial< s-a 6ncercat l*r$irea copetenei coisiei )e anc,et*"
#'a-n(itele Dtratate Lno>E .)en(ite )(p* n(ele secretar(l(i )e stat
aerican Lno>/ 6nc,eiate 6ntre S"4"#"< =rana 'i %area Britanie 6n 1911 pre8e)ea(
proce)(ra anc,etei obli$atorii ale c*rei re0(ltate treb(ia( s* +oloseasc* arbitra&(l(i
instit(it 6ntre p*ri 6n 8e)erea sol(ion*rii )i+eren)elor"
Prin Dtratatele BrKanE .apro>iati8 3A )e tratate 6nc,eiate 6ntre 1913-1914
'i )en(ite )(p* n(ele secretar(l(i )e stat aerican BrKan/ s-a (r*rit
e>tin)erea copetenelor coisiilor )e anc,et* care treb(ia( s* se pron(ne at!t
as(pra eleentelor )e +apt< c!t 'i )e )rept" Speci+ic 'i po0iti8 6n aceste tratate este
+apt(l c* senatarii lor se an$a&a( s* n( rec(r$* la r*0boi p!n* la 6nc,eierea
proce)(rii )e anc,et*"
Coisia )e anc,et* este< 6n o) liber< constit(it* )e p*ri< c( e>cepia
ca0(l(i c!n) (n tratat a pre8*0(t o coisie peranent*"
Con8enia )e la Fa$a stip(lea0* c* 8or +i aplicabile 6n ca0(l constit(irii
coisiei )e anc,et* acelea'i re$(li ca cele pri8in) constit(irea trib(nal(l(i arbitral"
Coisia este +orat* )intr-(n n(*r ipar )e ebri-coisari a8!n)
cet*enia p*rilor 6n con+lict 'i coisari teri" Coisarii s(nt ale'i intuitu personae<
nerepre0ent!n) $(8ernele lor" P*rile s(nt repre0entate prin a$eni speciali care
ser8esc ca intere)iari 6ntre ele 'i coisie@ ei pot +i asistai )e consilieri sa( a8ocai
care s* s(sin* interesele p*rilor 6n +aa coisiei"
#nc,eta are loc 6n proce)(r* )e contra)ictorialitate" #ceasta c(prin)e< 6n
pri(l r!n)< e>p(nerile p*rilor as(pra +aptelor" Coisia poate e>aina
)oc(ente< )i+erite acte< poate a()ia artori 'i e>peri< poate s* se )eplase0e la +aa
loc(l(i .aceasta pres(p(ne 6ns* acor)(l p*rii care e>ercit* s(8eranitatea as(pra
teritori(l(i respecti8/" P*rile la Con8enie se an$a&ea0* s* o+ere coisiei )e
anc,et* toate i&loacele 'i toate +acilit*ile necesare pentr( c(noa'terea coplet* 'i
pentr( aprecierea e>act* a +aptelor sa( pentr( a intra 6n posesia in+oraiilor pe
care le consi)er* necesare .art" 23 alin" 1/"
:(cr*rile 'e)inelor 'i )oc(entele n( s(nt +*c(te p(blice )ec!t c(
consi*!nt(l p*rilor 'i prin )eci0ia coisiei" #()ierea artorilor se +ace
separat 6n pre0ena a$enilor naionali< intero$area lor +iin) +*c(t* )e c*tre
pre'e)intele coisiei< iar *rt(riile consenate 6ntr-(n proces-8erbal"
?n +inal< Coisia )e anc,et* alc*t(ie'te (n raport care< +iin) liitat la
constatarea +aptelor< n( are caracter(l (nei sentine arbitrare< p*rile a8!n) )eplina
libertate s* )eci)* e+ectele pe care le 8or )a raport(l(i"
(.*... Concilierea
Priele re+eriri la proce)(ra )e conciliere s-a( +*c(t 6n ca)r(l tratatelor
bilaterale 6nc,eiate 6n priele )ecenii ale secol(l(i al BB-lea" ?n 1922< Societatea
Nai(nilor a a)optat o re0ol(ie prin care se prop(nea statelor s(p(nerea
)i+eren)elor (nor coisii )e conciliere" 4lterior< n(eroase tratate (ltilaterale a(
consacrat concilierea ca (n i&loc )e sol(ionare pa'nic* a )i+eren)elor: Carta
3"N"4" .art" 33/< Declaraia )e principii )in 197A< Carta 3"4"#"< Declaraia )e la
%anila )in 1962 '"a" #ceast* proce)(r* asocia0* eleentele e)ierii 'i ale
anc,etei< a8!n) 'i tr*s*t(ri caracteristice proprii"
Spre )eosebire )e e)iere< concilierea pres(p(ne o in8esti$are reali0at* )e
(n or$an in)epen)ent< 'i n( )e (n ter care acionea0* ca e)iator"
?n raport c( anc,eta< concilierea are ca obiect n( n(ai cercetarea +aptelor<
prin a()ierea p*rilor< ci se proce)ea0* 6n contin(are la concilierea propri(-0is*<
a)ic* la prop(nerea )e sol(ii p*rilor< care se 8or pron(na as(pra lor"
Concilierea reali0ea0* trecerea )e la i&loacele politico-)iploatice )e
sol(ionare la cele &(ris)icionale" Se )eosebe'te )e acestea )in (r* prin +apt(l c*
sol(ia prop(s* )e coisia )e conciliere are (n caracter +ac(ltati8 'i n( obli$atori("
Se asea*n* c( i&loacele &(ris)icionale )e re$leentare a )i+eren)(l(i prin
+apt(l c* se reali0ea0* printr-o proce)(r* 6n contra)ictori(" 1a se )es+*'oar* prin
constit(irea )e c*tre p*rile 6n ca(0* a (nei coisii )e conciliere permanent sa(
ad-hoc"
Coisia este +orat* )in 3-2 ebri ale'i 6n ba0a criteri(l(i naionalit*ii<
al repre0ent*rii e$ale a p*rilor 'i al lipsei interes(l(i )irect 6n )i+eren)(l care
(rea0* a +i sol(ionat" Pentr( asi$(rarea iparialit*ii 'i obiecti8it*ii coisiei )e
conciliere< treb(ie s* e>iste acor)(l p*rilor as(pra iparialit*ii 'i obiecti8it*ii
coisiei )e conciliere< treb(ie s* e>iste acor)(l p*rilor pentr( n(irea
pre'e)intel(i< 'i a celorlali ebri ai coisiei"
?n ca0(l tratatelor (ltilaterale care pre8*) instit(irea (nor coisii )e
conciliere< se rec(r$e la stabilirea (nei liste peranente )e conciliatori alc*t(it*
)intr-(n n(*r +i> )e naionali )esenai )e +iecare stat-parte la tratat" ?n ca0 )e
)i+eren)< +iecare parte ale$e< 6n o) (nilateral< (n ebr( naional 6nscris pe list*<
iar ace'tia ale$< )e co(n acor)< pre'e)intele coisiei )intre ceilali ebri
6nscri'i pe list* )e celelalte state" Coisia se poate 6ntr(ni pe teritori(l (neia )intre
p*ri< al (n(i stat ter< la se)i(l (nei or$ani0aii internaionale" #ceast* coisie
poate e+ect(a 'i o anc,et* prealabil* .art" 11 alin" 1 )in #ct(l $eneral pentr(
re$leentare pa'nic* a )i+eren)elor internaionale/" #st+el< o coisie )e anc,et* 8a
a8ea< )e aseenea< 'i caracter )e coisie )e conciliere .Con8enia $eneral* )e
conciliere internaional*/"
Potri8it Pact(l(i )e la Bo$ota< +(nciile coisiei 8or +i e>ercitate 6ncep!n)
printr-o tentati8* 6n 8e)erea concilierii )i+eren)elor s(p(se e>ain*rii sale< pentr(
a se a&(n$e la o conciliere 6ntre p*ri< aceste +(ncii 6nc,ein)(-se 6ntr-(n teren
+i>at )e tratat(l pe ba0a c*r(ia coisia 6'i )es+*'oar* acti8itatea"
?n ceea ce pri8e'te proce)(rile care 8or +i +olosite 6n +aa coisiei< aceasta
8a +i sesi0at* printr-o cerere a)resat* pre'e)intel(i )e c*tre cele )o(* p*ri"
#cion!n) )e co(n acor) sa( separat< )(p* ca0< Coisia 6'i 8a stabili ea 6ns*'i
proce)(ra< care 8a treb(i 6ns* s* +ie contra)ictorie"
Coisia )e conciliere 8a a8ea sarcina s* el(ci)e0e c,esti(nile 6n liti$i(<
priin) toate in+oraiile (tile< 'i s* pre0inte p*rilor< 6n +inal< terenii
aran&aent(l(i"
:(cr*rile coisiei a( (n caracter secret< p(blicitatea +iin) inter0is* p!n*
c!n) re0(ltat(l proce)(rii )e conciliere este e8i)ent" De la re$(l* se poate )ero$a
pe ba0a (naniit*ii coisiei 'i a acor)(l(i p*rilor 6n liti$i("
:a s+!r'it(l l(cr*rilor sale< Coisia )e conciliere 8a 6ntoci (n proces-
8erbal sa( (n raport 6n care 8a e>p(ne re0(ltatele concilierii" Raport(l 'i
recoan)*rile coisiei< 6n ca0(l 6n care acionea0* ca or$an )e conciliere< n( 8or
a8ea caracter(l (nei ,ot*r!ri sa( sentine arbitrare 'i n( 8or an$a&a p*rile nici 6n
ceea ce pri8e'te e>p(nerea sa( interpretarea +aptelor< nici 6n ceea ce pri8e'te
probleele &(ri)ice" Se constat* 6ns* c*< )(p* cel )e-al )oilea r*0boi on)ial< n(
s-a ai rec(rs la conciliere< 6n tip ce proce)(ra anc,etei s-a )e08oltat o )at* c(
cre'terea rol(l(i or$ani0aiilor internaionale" #nc,eta 'i concilierea s(nt e+ect(ate
)e coisii alc*t(ite )in persoane ce se b(c(r* )e 6ncre)erea p*rilor" ?n )i+erite
6pre&(r*ri< 6n special 6n ca0(l stabilirii (nor 8iol*ri ale )rept(rilor persoanei
(ane< Coisia )rept(rilor o(l(i< )e e>epl(< 6n ca)r(l proce)(rilor )e control
al respect*rii acestora .const!n) 6n rapoarte sa( petiii/< s-a con+r(ntat c(
contestarea (nor +apte .6nc*lc*ri ale acestor )rept(ri )e c*tre (nele state ebre/"
Se rearc*< toto)at*< c* 6n (ltiii ani concilierea< p!n* )e c(r!n) pri8it* ca
(n i&loc )iploatic )e re$leentare a )i+eren)elor internaionale< poate +i
consi)erat* ca +iin) necesar aplicabil*< con+or (nor re$(li prestabilite" #st+el<
Con8enia )e la Ciena< )in 1969< pri8in) )rept(l tratatelor .art" 66/< ca 'i Con8enia
)e la Ciena< )in 1972< pri8in) repre0entarea statelor 6n relaiile c( or$ani0aiile
internaionale< a( pre8*0(t c* p*rile 6ntr-(n )i+eren) pri8in) an(ite te>te )in
aceste Con8enii pot s* rec(r$* la proce)(ra )e conciliere pre8*0(t* 6n ane>a
Con8eniilor" Coisia )e conciliere instit(it* eite )ispo0iii pentr( )esenarea
conciliatorilor< )eterinarea proce)(rii )e c*tre coisie< prop(neri ale acesteia
pri8in) o)(l )e aplanare a )i+eren)(l(i 'i pre0entarea (n(i raport )(p* 12 l(ni )e
la constit(irea coisiei"
1.3. MI1LOACELE 1URISDICIONALE DE SOLUIONARE A
DIFERENDELOR
(.,.(. Arbitra3ul internaional
#rbitra&(l a +ost re$leentat pentr( pria oar* 6n Con8enia )e la Fa$a< )in
19A7< pri8in) aplanarea con+lictelor internaionale< care pre8e)e obli$aia p*rilor
)e a se s(p(ne c( b(n*-cre)in* ,ot*r!rii arbitrale" Sentinele arbitrale a( e+ect
obli$atori( )oar pentr( p*rile )i+eren)(l(i 'i s(nt liitate la ca(0a 6n care a( +ost
pron(nate"
Rec(r$erea la arbitra& este +ac(ltati8*< +iin) con)iionat* )e acor)(l p*rilor
6ntr-(n )i+eren)" #cor)(l p*rilor poate s* 6brace (r*toarele +ore:
a< Compromisul< care repre0int* (n tratat internaional prin care
p*rile consit s* s(p(n* )i+eren)(l )intre ele (nei instane arbitrale constit(it* +ie
)intr-(n or$an (nic< +ie )intr-(n or$an cole$ial ad-hoc< +ie )intr-(n trib(nal
prestabilit"
b< Clau+a compromisorie< care este o cla(0* .$eneral* sa( special*/
incl(s* 6ntr-(n tratat 6nc,eiat )e p*ri prin care acestea 6nele$ s* s(p(n*
e8ent(alele )i+eren)e )intre ele (nei instane arbitrale"
?n copetena (nei instane arbitrale intr* sol(ionarea )i+eren)elor )e or)in
&(ri)ic 'i politic )intre state sa( alte s(biecte ale )rept(l(i internaional p(blic"
7rib(nal(l arbitral )eci)e as(pra copetenei sale< pe ba0a coprois(l(i arbitral 'i a
altor tratate< 6n le$*t(r* c( ca(0a< prec( 'i prin aplicarea principiilor )e )rept" ?n
sol(ionarea ca(0ei< trib(nal(l aplic* re$(lile )eterinate prin coprois(l p*rilor
.)rept(l internaional sa( ec,itatea/" Sentina pron(nat* este oti8at*< are caracter
obli$atori( 'i )e+initi8" Se a)it< 6n o) e>cepional< an(ite c*i )e rec(rs:
1" rec(rs(l 6n interpretare< )ac* 6ntre p*rile )i+eren)(l(i a ap*r(t (n
)e0acor) as(pra sens(l(i ,ot*r!rii@
2" rec(rs(l 6n corectare< )ac* trib(nal(l a s*8!r'it o eroare )e )rept sa( )e
+apt sa( a ani+estat e>ces )e p(tere@
3" rec(rs(l 6n re8i0(ire< )ac* se )escoper* (n +apt no(< c( caracter esenial<
care n( a +ost c(nosc(t la )ata pron(n*rii sentinei"
(.,.*. Curtea Internaional de +ustiie 4C.I.+.!
C"I"-" a +ost instit(it* prin Carta 3"N"4" 'i repre0int* n( n(ai or$an(l
&()iciar al or$ani0aiei< ci 'i al 6ntre$ii co(nit*i internaionale" -(ris)icia sa a
6nloc(it pe cea a C(rii Internaionale Peranente )e -(stiie< )i0ol8at* o )at* c(
Societatea Nai(nilor"
%ebrii 3"N"4" s(nt< )in o+ici(< p*ri la Stat(t(l C"I"-" Statele neebre
3"N"4" pot )e8eni p*ri la Stat(t(l C(rii 6n con)iii )eterinate )e #)(narea
5eneral* a 3"N"4"< la recoan)area Consili(l(i )e Sec(ritate" Stat(t(l pre8e)e
posibilitatea sesi0*rii C(rii )e c*tre orice stat al co(nit*ii internaionale< c,iar
)ac* n( este ebr( 3"N"4" sa( parte la Stat(t< 6n con)iiile stabilite )e Consili(l
)e Sec(ritate" Se)i(l C"I"-" este la Fa$a - 3lan)a"
-(ris)icia C"I"-" are caracter peranent 'i sentina este +ac(ltati8*< +iin)
)eterinat* )e consi*!nt(l statelor-p*ri la liti$i(l c( care a +ost sesi0at*"
C(rtea este cop(s* )in &()ec*tori peraneni< &()ec*tori ad-hoc 'i
caere"
C(rtea are ca ebrii peraneni 12 &()ec*tori< care +(ncionea0* c( titl(
in)i8i)(al< ace'tia +iin) ale'i )e c*tre Consili(l )e Sec(ritate 'i #)(narea 5eneral*
3"N"4"< pe o perioa)* )e 9 ani< c( posibilitatea re6noirii an)at(l(i" Cop(nerea
corp(l(i )e a$istrai peraneni re+lect* str(ct(ra Consili(l(i )e Sec(ritate al
3"N"4"< s(b aspect(l statelor care s(nt repre0entate la ni8el(l C(rii" Calitatea )e
&()ec*tor al C(rii este incopatibil* c( e>ercitarea altor +(ncii &()iciare 6ntr-o
ca(0* anterioar* .repre0entant< consilier< a8ocat/" %a$istraii C(rii bene+icia0* )e
pri8ile$iile 'i i(nit*ile necesare )es+*'(r*rii acti8it*ii lor"
-()ec*torii ad-hoc s(nt special n(ii )e c*tre (n stat pentr( sol(ionarea
(n(i an(it )i+eren)< 6n ca0(l 6n care nici (n(l )intre cei 12 &()ec*tori ai C(rii n(
are calitatea proces(al*" %an)at(l lor este liitat la ca(0a pentr( care a( +ost
)esenai"
Caerele C(rii s(nt constit(ite )in 3 sa( ai (li &()ec*tori< n(ii 6n
8e)erea e>ain*rii (nor ca(0e )eterinate sa( care se pot sol(iona 6n ca)r(l (nei
proce)(ri s(are< 6n liti$ii )e ai ic* iportan*"
Copetena C(rii poate +i anali0at* s(b )o(* aspecte: al s(biectelor )e
)rept internaional care apar 6n +aa sa H coponent* personal* H 'i al liti$iilor care
i se s(p(n H copetena aterial*"
Con+or Stat(t(l(i< n(ai statele pot s* +ie p*ri 6n ca(0ele s(p(se C(rii"
Interesele persoanelor +i0ice 'i &(ri)ice s(nt repre0entate )e state prin intere)i(l
proteciei )iploatice" 3r$ani0aiile internaionale n( pot s* apar* ca p*ri 6ntr-(n
liti$i(< )ar pot s* +ie a(tori0ate )e #)(narea 5eneral* a 3"N"4" s* solicite C(rii
a8i0e cons(ltati8e sa( s* o+ere in+oraii 6n le$*t(r* c( probleele p(se 6n )isc(ie"
?n Stat(t(l C(rii se pre8*) )o(* cate$orii )e ca(0e care intr* 6n s+era
copetenei sale ateriale: ca(0ele pe care i le s(p(n p*rile< prec( 'i toate
c,esti(nile re$leentate 6n o) special 6n Carta 3"N"4" sa( 6n tratatele 'i
con8eniile 6n 8i$oare" C(rtea poate s* e>aine0e )oar )i+eren)e )e or)in &(ri)ic
)intre state care a( ca obiect: interpretarea (n(i tratat@ orice proble* )e )rept
internaional@ e>istena (n(i +apt care< )ac* ar +i stabilit< ar constit(i o 6nc*lcare a
(nei obli$aii internaionale@ nat(ra 'i 6ntin)erea reparaiei )atorate pentr(
6nc*lcarea (nei obli$aii internaionale"
1>ercitarea &(ris)iciei C(rii este con)iionat* )e acceptarea ei )e c*tre
statele p*ri" Statele pot s*-'i e>prie consi*!nt(l +ie anterior (n(i )i+eren)< +ie
(lterior proce)(rii l(i"
Acceptarea anterioar a 3urisdiciei Curii se poate +ace printr-o )eclaraie
(nilateral* .cla(0a +ac(ltati8*/< care se )ep(ne Secretar(l(i 5eneral al 3"N"4" care
'i c(prin)e obli$aia as(at* )e stat )e a accepta &(ris)icia C(rii pentr( orice
)i+eren) care s-ar pro)(ce 6n ca)r(l raport(rilor c( alt stat" De aseenea<
acceptarea anticipat* a &(ris)iciei C(rii poate s* re0(lte )in tratatele )intre state<
care re$leentea0* sol(ionarea pa'nic* a )i+eren)elor< sa( poate s* +ie pre8*0(t*
6ntr-o cla(0* coproisorie< incl(s* 6n c(prins(l (n(i tratat 6nc,eiat 6ntre state"
Acceptarea 3urisdiciei Curii ulterior producerii unui diferend se
reali0ea0* printr-(n acor) special 6ntre state )en(it coprois< 6n care p*rile
stabilesc obiect(l )i+eren)(l(i s(p(s C(rii"
C"I"-" aplica pentr( sol(ionarea liti$iilor )rept(l internaional 6n 8i$oare
.tratatele< c(t(a< principiile $enerale )e )rept< prece)ent(l &()iciar< )octrina/ sa(
principiile ec,it*ii< )ac* e>ista acor)(l p*rilor"
Stat(t(l C(rii pre8e)e proce)(ra )e sol(ionare a liti$iilor< respect!n)
principi(l contra)ictorialit*ii 'i al p(blicit*ii )e0baterilor" Proce)(ra c(prin)e o
+a0* scris* .)ep(nerea )e eorii/ 'i o +a0* oral* .a()ierea p*rilor< )e0bateri/"
?n pria etap* a proce)(rii p*rile pot s* ri)ice e>cepia )e necopeten* a
C(rii 6n sol(ionarea ca(0ei< obiecie la care C(rtea treb(ie s* r*sp(n)* 6naintea
&()ec*ii pe +on)"
C(rtea poate s* )isp(n* H pe cale )e or)onan* H *s(ri conser8atorii c(
titl( pro8i0ori(< la cererea p*rilor sa( )in o+ici(< )ac* e>ist* pericol(l pro)(cerii
(n(i pre&()ici( iree)iabil 6n ca(0*"
Nepre0entarea (neia )intre p*ri la proce)(ra 6n +aa C(rii n( 6pie)ic*
contin(area e>ain*rii ca(0ei"
C(rtea a)opt* ,ot*r!rile c( 8ot(l a&orit*ii &()ec*torilor pre0eni" ?n ca0 )e
paritate< 8ot(l Pre'e)intel(i C(rii pre8alea0*" Fot*r!rea C(rii se oti8ea0*< iar
)ac* e>ist* opinii separate .cele care )i+er* )e ,ot*r!rea C(rii/ sa( in)i8i)(ale
.cele care coinci) c( ,ot*r!rea C(rii )ar se ba0ea0* pe ar$(ente proprii/ ale (nor
&()ec*tori< acestea se ane>ea0* ,ot*r!rii"
Fot*r!rile s(nt )e+initi8e 'i obli$atorii pentr( p*rile )in liti$i(< )ar n(ai
pentr( ca(0a pe care o sol(ionea0*" Fot*r!rile C(rii bene+icia0* )e a(toritatea
l(cr(l(i &()ecat"
Carta 3"N"4" pre8e)e posibilitatea sesi0*rii Consili(l(i )e Sec(ritate al
3"N"4" )e c*tre (n stat< )ac* cealalt* parte a liti$i(l(i n( e>ec(t* obli$aiile ce-i
re8in 6n teei(l (nei ,ot*r!ri a C(rii"
Stat(t(l C(rii pre8e)e< )e aseenea< )rept(l (nei p*ri )e a solicita
interpretarea ,ot*r!rii pron(nate 6n ca0(l 6n care se contest* 6neles(l sa(
6ntin)erea )ispo0iiilor ,ot*r!rii" Se a)ite 'i posibilitatea re8i0(irii (nei ,ot*r!ri<
)ac* (lterior pron(n*rii s-a )escoperit (n +apt no(< )e nat(r* a in+l(ena 6n o)
)ecisi8 proces(l )eci0ional 'i care n( a +ost c(nosc(t )e c*tre C(rte sa( )e parte la
aceea )at*" 7eren(l 6n care poate +i solicitat* re8i0(irea este )e 6 l(ni )e la )ata
)escoperirii +apt(l(i nec(nosc(t 'i n( n(ai t!r0i( )e 1A ani )e la pron(narea
,ot*r!rii"
C(rtea este copetent* s* eit* a8i0e cons(ltati8e la solicitarea #)(n*rii
5enerale 'i a Consili(l(i )e Sec(ritate al 3"N"4"< 6n le$*t(r* c( orice proble*
&(ri)ic*" C( a(tori0area #)(n*rii 5enerale ai pot solicita a8i0e 'i alte or$ane ale
3N4< prec( 'i instit(iile speciali0ate" R*!ne la latit()inea C(rii s* accepte sa(
n( eiterea (n(i a8i0 cons(ltati8" Statele n( pot solicita a8i0e cons(ltati8e< )ar pot
s* pre0inte e>p(neri proprii< )(p* ce le-a +ost noti+icat* )e c*tre $re+ier(l C(rii
e>istena (nei cereri )e a8i0"
Proce)(ra este ai sipl* )ec!t cea contencioas*< )ar este< 6n are *s(r*
asiilat* acesteia" #8i0ele cons(ltati8e n( a( caracter obli$atori( n(ai )ac*
or$anis(l care le-a solicitat a acceptat 6n prealabil aceasta"
1.4. MI1LOACELE PANICE BAZATE PE CONSTRANGERE
?n ca0(l 6n care (n stat coite aci(ni ostile +a* )e (n alt stat sa( 6ncalc*
norele )rept(l(i internaional< le0!n) 6n acest o) )rept(rile sa( interesele alt(i
stat< stat(l le0at< )ac* n( re('e'te s* re0ol8e )i+eren)(l prin i&loace )iploatice<
poate s* rec(r$* la +olosirea (nor i&loace pa'nice ba0ate pe constr!n$ere" #ceste
i&loace n( treb(ie s* iplice +olosirea +orei sa( aeninarea c( +ora< pentr( a n(
6nc*lca principi(l +(n)aental al )rept(l(i internaional H principi(l nea$resi(nii"
Drept(l internaional a)ite rec(r$erea la retorsi(ne< represalii sa( r(perea
relaiilor )iploatice< ca i&loace pa'nice ba0ate pe constr!n$ere"
(...(. Retorsiunea
Retorsi(nea const* 6n *s(ri )e retaliere l(ate )e (n stat +a* )e actele
neprietene'ti< contrare (0anelor internaionale< s*8!r'ite )e (n al stat" #ct(l la care
se r*sp(n)e prin retorsi(ne n( este (n act ile$al< care s* 6ncalce principiile )rept(l(i
internaional sa( cla(0ele (n(i tratat< )e'i el const* 6n *s(ri le$islati8e<
a)inistrati8e ori &()ec*tore'ti< c( (n caracter inaical +a* )e alt stat 'i )e
resortisanii acest(ia" Ca e>eple )e ca0(ri 6n care se +olose'te retorsi(nea p(te
cita: sporirea )e c*tre (n stat a ta>elor 8aale 6nscrise 6n tari+(l $eneral@ )i+erite
*s(ri pri8in) coer(l internaional" Scop(l *s(rilor )e retorsi(ne este )e a
p(ne cap*t (nor aseenea acte"
?ntr(c!t nici actele care a( pro8ocat-o 'i nici retorsi(nea 6ns*'i n( 6ncalc*
norele iperati8e ale )rept(l(i internaional< n( se poate aprecia le$alitatea sa(
ile$alitatea lor" Desi$(r< 6ns*< c* at!t rec(r$erea la retorsi(ne< c!t 'i actele care a(
pro8ocat-o 6pie)ic* )es+*'(rarea (nor relaii norale 6ntre state"
(...*. Represaliile
Represaliile consta( 6n *s(rile pe care (n stat le a)opt* 6potri8a (n(i alt
stat< 6n scop(l )e a-l constr!n$e s* re0ol8e 6n o) ec,itabil (n )i+eren) pe care
acesta )in (r* l-a pro8ocat prin aci(nile sale ilicite"
Re0(lt* )eci c* represaliile se )eosebesc )e retorsi(ne< 6ntr(c!t 6n ca0(l
retorsi(nii *s(rile se aplic* +a* )e (nele acte inaicale< pe c!n) represaliile se
a)opt* ca r*sp(ns la acte consi)erate ilicite 6n )rept(l internaional"
Represaliile pot +i comisive, at(nci c!n) consta( 6n s*8!r'irea (nei aci(ni
ca r*sp(ns la aci(nea ile$al* a (n(i stat< sa( omisive< c!n) reaci(nea const* 6n
re+(0(l )e a e>ec(ta o obli$aie contractat* +a* )e acel stat sa( 6pie)icarea
acest(ia )e a-'i e>ercita )rept(l care-i aparine"
?n secolele BCII H BCIII< represaliile se aplica( 'i )e persoane partic(lare"
De e>epl(< 6n scop(l aplic*rii )e represalii se rec(r$ea la corsarii *rilor" Potri8it
)rept(l(i internaional conteporan n(ai statele a( )rept(l s* rec(r$* la represalii
'i n(ai pentr( actele ile$ale coise )e alte state< iar n( )e cet*enii acestora"
4n stat are )rept(l s* rec(r$* la represalii n(ai c( 6n)eplinirea
(r*toarelor con)iii:
- e>istena (n(i )elict internaional< a (nei aci(ni contrare
)rept(l(i internaional< )in partea stat(l(i 6potri8a c*r(ia se aplic*@
- iposibilitatea )e a se atin$e scop(l (r*rit pe alt* cale
)ec!t prin rec(rs(l la represalii@
- p*strarea (nei proporii 6ntre $ra8itatea act(l(i cois )e
cel*lalt stat 'i *s(ra )e represalii< e>ces(l )e represalii atr*$!n) sanci(ni
internaionale@
- 6n)reptarea represaliilor n(ai 6potri8a stat(l(i care a
cois act(l ilicit< n( 6potri8a (n(i stat ter@
- nerec(r$erea< s(b nici o +or*< la +ora arat*"
=olosite )es 6n trec(t< ai ales s(b +ora represaliilor c( +ora arat*<
represaliile ne apar 6n con)iiile act(ale< c!n) statele a( obli$aia s*-'i re0ol8e
)i+eren)ele pe cale pa'nic*< (n act e>tre la care treb(ie s* se rec(r$* n(ai 6n
6pre&(r*ri c( tot(l e>cepionale< c!n) )i+eren)(l n( a p(t(t +i sol(ionat 6n o)
pa'nic< 'i 6n liitele perise )e )rept(l internaional conteporan< e>cl(0!n)
+olosirea +orei arate sa( aeninarea c( +ora"
(...,. E$bar"oul
1bar$o(l constit(ie o +or* a represaliilor prin care (n stat reine na8ele
coerciale ale (n(i alt stat< 6n port(rile sa( 6n apele sale teritoriale< 6pre(n* c(
6nc*rc*t(ra lor< 6n scop(l )e a-l )eterina s* p(n* cap*t (nei 6nc*lc*ri a )rept(l(i
internaional< s*8!r'it* )e el< 'i a repara pre&()ici(l ast+el pro8ocat" Prin e>tensi(ne<
teren(l ebar$o se +olose'te 'i pentr( reinerea b(n(rilor )estinate stat(l(i
6potri8a c*r(ia se aplic*"
(..... 1oicotul
Boicot(l este o *s(r* )e constr!n$ere const!n) 6n 6ntrer(perea relaiilor
coerciale 6ntre state< ca 'i 6ntrer(perea co(nicaiilor +ero8iare< po'tale<
tele$ra+ice< prin ra)io etc"
Statele pot rec(r$e la *s(ri )e boicot< 6n special ca i&loc )e represalii"
Boicot(l poate +i aplicat 'i )e or$ani0aiile internaionale +a* )e statele care
coit acte )e a$resi(ne 'i n( respect* obli$aia )e a re0ol8a )i+eren)ele lor prin
i&loacele pa'nice"
?n aceast* pri8in* se pot cita art" 16 'i 17 )in Pact(l :i$ii Nai(nilor< care
pre8e)e *s(ri )e boicot 6potri8a (n(i stat care a rec(rs la r*0boi< +*r*
respectarea )ispo0iiilor pact(l(i pri8itoare la re0ol8area pa'nic* a )i+eren)(l(i"
Potri8it Cartei 3"N"4"< Consili(l )e Sec(ritate poate s* )eci)* 6ntrer(perea
total* sa( parial* a relaiilor econoice 'i a co(nicaiilor +ero8iare< aritie<
aeriene< po'tale< prin tele$ra+< ra)io 'i alte i&loace )e co(nicare ca *s(r* )e
constr!n$ere 6potri8a (n(i stat care a cois (n act )e aeninare a p*cii< )e
8iolare a ei sa( )e a$resi(ne .art" 41/"
%*s(ri )e boicot a( +ost l(ate )e n(eroase state a+ricane 'i )e alte state ale
l(ii 6potri8a Port($aliei 'i Rep(blicii S() H #+ricane"
(...5. 1locada $ariti$ pa0nic
Prin bloca)a ariti* pa'nic* se 6nele$e 6pie)icarea )e c*tre (n stat< c(
+orele sale na8ale ilitare< a oric*ror co(nicaii c( port(rile 'i litoral(l (n(i stat<
+*r* a se a+la 6n stare )e r*0boi c( acesta"
Bloca)a ariti* pa'nic*< act al (n(i stat< este inter0is* )e )rept(l
internaional conteporan< 6ntr(c!t iplic* +olosirea +orei sa( aeninarea c( +ora
'i constit(ie (n act )e a$resi(ne contrar art" 2< par" 4 )in Cart*" N(ai Consili(l )e
Sec(ritate< potri8it art" 42 )in Cart*< poate rec(r$e la o bloca)* c( +orele na8ale ale
statelor ebre< 6n ca)r(l aplic*rii *s(rilor )e constr!n$ere c( +olosirea +orei
arate< 6n con)iiile pre8*0(te )e cap" 7 )in Cart*"
(...6. Ruperea relaiilor diplo$atice
R(perea relaiilor )iploatice poate a8ea caracter(l )e represalii 6potri8a
(n(i stat sa( a cet*enilor s*i 6n scop(l constr!n$erii )e a se p(ne cap*t actelor
ile$ale" R(perea relaiilor )iploatice se poate prel(n$i pe perioa)e )est(l )e
6n)el(n$ate< +*r* ca statele care n( ai a( relaii )iploatice s* +ie 6n stare )e
r*0boi"
#ceast* *s(r* poate +i )ecis* 'i )e or$ani0aii internaionale< )e e>epl(
3"N"4"< 6pre(n* sa( separat c( *s(rile )e boicot"
C#PI73:4: 2
ROLUL ORGANIZAILOR INTERNAIONALE
N REZOLVAREA DIFERENDELOR DINTRE STATE
2.1. ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE (O.N.U.)
*.(.(. Rolul Adunrii )enerale O.N./.
Potri8it art" 1A 'i 11 )in Carta 3"N"4"< #)(narea 5eneral* este obli$at* s*
e>aine0e< oric!n)< orice )i+eren) 'i orice sit(aie internaional* care ar p(tea p(ne
6n pericol pacea 'i sec(ritatea internaional*< s* +ac* recoan)*ri statelor ori
Consili(l(i )e Sec(ritate as(pra o)(l(i )e re0ol8are a acestora sa( s* atra$*
atenia Consili(l(i )e Sec(ritate as(pra sit(aiilor care ar p(tea p(ne 6n pericol
pacea 'i sec(ritatea internaional*"
Recoan)*rile #)(n*rii 5enerale pot a8ea ca obiect +ie in)icarea
proce)(rilor )e aplanare pa'nic*< +ie o)(l concret )e re0ol8are a )i+eren)(l(i" 1a
poate +ace recoan)*ri )in o+ici(< ori la sesi0area (n(i stat ebr( 3"N"4" care n(
este parte la )i+eren)< a (n(i stat ebr( care este parte la )i+eren)< sa( a
Consili(l(i )e Sec(ritate"
#)(narea 5eneral* a +ost )e la 6ncep(t(l +(ncion*rii sale (n ca)r( a)ec8at
pentr( )e0baterea probleelor car)inale ale epocii conteporane< iar statele
iplicate 6n sit(aii internaionale cople>e a( rec(rs a)esea la #)(narea 5eneral*
pentr( a-'i pre0enta po0iiile 'i a $*si o re0ol8are< )e0baterile )in acest +or a8!n) o
in+l(en* politic* 'i oral* 6n )eterinarea p*rilor )e a aciona 6n sens(l po0iti8
pentr( c*(tarea (nei sol(ii pa'nice< con+or* c( principiile 'i norele )rept(l(i
internaional< c( interesele p*cii 'i sec(rit*ii internaionale"
#)(narea 5eneral* a a8(t 6n n(eroase )i+eren)e (n rol acti8< prin
re0ol(iile sale in8it!n) p*rile s* reia tratati8ele )irecte sa( in)ic!n)(-le c*ile
concrete )e sol(ionare< stabilin)(-se secretar(l(i $eneral al 3"N"4" iportante
isi(ni )e b(ne o+icii 'i cooperarea c( statele a+late 6n )i+eren)< pentr( +acilitarea
sol(ion*rii 6n o) pa'nic"
Se poate a+ira c* rol(l e>ercitat )e #)(narea 5eneral* a +ost (n(l
iportant< +*r* a )iin(a c( niic< prin aceasta< Dr*sp(n)erea prior)ial*E pe care
Carta o atrib(ie Consili(l(i )e Sec(ritate 6n )oeni(l eninerii p*cii 'i sec(rit*ii
internaionale" De'i a +ost iplicat* 6n (ltit()inea )i+eren)elor internaionale
ap*r(te 6n perioa)a postbelic*< n(ai o ic* parte a +ost s(p(s* ateniei
or$ani0aiei< statele pre+er!n) s* (re0e alte c*i pentr( re$leentarea )i+eren)elor
ap*r(te"
Problea esenial* ca 3"N"4" s* poat* &(ca (n rol iportant 6n )oeni(l
re$leent*rii pa'nice a )i+eren)elor este )e a 6nt*ri 6ncre)erea statelor pentr( a
s(p(ne ateniei 3r$ani0aiei )i+eren)ele lor< pe care n( le pot re0ol8a rapi) pe calea
ne$ocierilor )irecte" Statele 8or a8ea (n trataent ec,itabil 'i (n spri&in )eplin 6n
$*sirea (nor sol(ii 6n con+oritate c( principiile )rept(l(i internaional< ale
ec,it*ii 'i &(stiiei"
4n rol iportant pentr( sol(ionarea (nor )i+eren)e concrete l-a( a8(t
sesi(nile e>traor)inare )e (r$en* ale #)(n*rii 5enerale< at(nci c!n) Consili(l )e
Sec(ritate s-a iplicat pentr( )eblocarea sit(aiilor 'i proo8area (nor *s(ri 6n
)irecia sol(ion*rii )i+eren)(l(i"
Realit*ile internaionale recla* cre'terea calitati8* a acti8it*ii #)(n*rii
5enerale< as(area )e c*tre aceasta a (nor sarcini tot ai cople>e 6n pre8enirea
)i+eren)elor sa( aplanarea acestora 6n +a0e incipiente"
*.(.*. Rolul Consiliului de Securitate
Con+or Cartei 3"N"4"< Consili(l(i )e Sec(ritate are r*sp(n)erea
principal* pentr( eninerea p*cii 'i sec(rit*ii internaionale< +iin) abilitat s*
constate e>istena oric*rei aenin*ri 6potri8a p*cii< a (nei 8iol*ri a p*cii sa( a
(n(i act )e a$resi(ne 'i s* +ac* recoan)*ri ori s* ,ot*rasc* ce *s(ri treb(ie s*
+ie l(ate 6n acest scop .art" 39/"
?n le$*t(r* c( re0ol8area pe cale pa'nic* a )i+eren)elor internaionale<
Consili(l(i )e Sec(ritate poate l(a *s(ri iportante 6n le$*t(r* c( acele )i+eren)e
care p(n 6n pericol pacea 'i sec(ritatea internaional*"
C!n) consi)er* necesar< Consili(l )e Sec(ritate are )rept(l s* in8ite la
ne$ocieri p*rile a+late 6n )i+eren)< )ac* prel(n$irea acest(ia ar p(tea p(ne 6n
prie&)ie pacea 'i sec(ritatea internaional*< s* re0ol8e ne6nele$erea prin
i&loacele )e sol(ionare pa'nic* pre8*0(te 6n Carta 3"N"4" sa(< )ac* este ca0(l< s*
in)ice el 6ns('i p*rilor a+late 6n )i+eren)< 6n orice sta)i( s-ar a+la acesta< ce
proce)(ri sa( eto)e )e sol(ionare s* (tili0e0e"
?n ba0a copetenei sale $enerale< )e a p(rta r*sp(n)erea principal* pentr(
eninerea p*cii 'i sec(rit*ii internaionale< Consili(l )e Sec(ritate poate o+eri
b(nele o+icii< poate aciona ca anc,etator< e)iator sa( conciliator"
De alt+el< 6n po+i)a aplelor copetene ce i-a( +ost con+erite prin Cart*<
Consili(l )e Sec(ritate a a8(t o participare relati8 sc*0(t* 'i liitat* 6n sol(ionarea
pa'nic* a )i+eren)elor internaionale< raportat la n(*r(l are )e )i+eren)e ce a(
a8(t loc 6n l(e 6n perioa)a postbelic* 'i care a( aeninat pacea 'i sec(ritatea
on)ial*"
?n sit(aia 6n care a acionat< tot('i< iar statele a+late 6n )i+eren) a( )o8e)it
8oin* )e cooperare< Consili(l )e Sec(ritate a a8(t contrib(ii (tile 6n proo8area
sol(ion*rii pa'nice a )i+eren)elor"
*.(.,. Rolul secretarului "eneral al O.N./.
Secretar(l $eneral este +(ncionar(l cel ai iportant al or$ani0aiei< c(
atrib(ii +oarte )i8erse 'i cople>e"
?n aterie )e sol(ionare a )i+eren)elor rol(l s*( este re)(s< secretar(l
$eneral a8!n) )rept(l )e a senala Consili(l )e Sec(ritate as(pra oric*rei
problee care< )(p* aprecierea sa< ar p(tea p(ne 6n prie&)ie pacea 'i sec(ritatea
internaional* .art" 99/ 'i obli$aia )e a 6n)eplini orice sarcini 6ncre)inate )e
celelalte or$ane principale ale 3"N"4" .art" 99/"
?n ca)r(l )i+eren)elor internaionale< secretar(l $eneral a inter8enit 'i a
acionat c( operati8itate< a)eseori 6n o) (til< pentr( apropierea po0iiilor p*rilor
'i nete0irea asperit*ilor< 6n)eplinin) )irect sa( prin repre0entanii s*i personali
isi(ni )e b(ne o+icii< )e e)iere sa( )e conciliere< )e in+orare a or$ani0aiei
on)iale as(pra sit(aiei )e +apt )i+eren)(l(i< +*c!n) p*rilor iplicate sa(
celorlalte or$anise ale 3"N"4" prop(neri concrete )e sol(ionare"
?n conte>t(l act(al< atrib(iile +iin) con+erite secretar(l(i $eneral prin Carta
3"N"4" 6n )oeni(l re0ol8*rii pa'nice a )i+eren)elor internaionale liitate<
s(cces(l aci(nilor sale )epin)e 6n are *s(r* )e abilit*ile 'i copetena c( care
6n)epline'te aceast* +(ncie 'i )e 6ncre)erea pe care statele i-o acor)*" Dar
realitatea 8ieii internaionale ple)ea0* pentr( o l*r$ire a atrib(iilor acest(ia<
pentr( sporirea rol(l(i s*(< )ate +iin) re0(ltatele po0iti8e obin(te 6n n(eroase
oca0ii< 6n care or$anise ale 3"N"4" n( a( inter8enit sa( n( a( obin(t re0(ltatele
scontate"
2.2. ORGANIZAIA PENTRU COOPERARE I SECURITATE N
EUROPA (O.S.C.E.)
:a 1 a($(st 1972< la FelsinJi< 'e+ii celor 32 )e state participante a( senat
#ct(l =inal al Con+erinei )e la FelsinJi pentr( Sec(ritate 'i Cooperare 6n 1(ropa<
pri8in): reinerea )e la aeninarea c( (tili0area +orei 'i )e la (tili0area acesteia@
respectarea )rept(rilor o(l(i 'i a libert*ilor +(n)aentale< incl(si8 libertatea )e
$!n)ire 'i con'tiina< a reli$iei 'i cre)inei@ e$alitatea 6n )rept(ri 'i )rept(l la
a(to)eterinare al popoarelor" Doc(ent(l =inal )e la FelsinJi a p(s ba0ele (nei
)e08olt*ri (lterioare a proces(l(i iniiat )e Con+erina pentr( Sec(ritate 'i
Cooperare 6n 1(ropa" 4lterior< aseenea re(ni(ni a( +ost in(te la Bel$ra)< %a)ri)
Ciena 'i B()apesta""
Colaps(l co(nis(l(i< repre0entat )e )*r!area 0i)(l(i Berlin(l(i< a
ip(s reo)elarea sec(rit*ii e(ropene 6ntr-(n o) consi)erabil" Cart,a )e la Paris
pentr( o no(* 1(rop*< senat* la 21 noiebrie 199A< )(p* 6nc,eierea s(it-(l(i
'e+ilor )e state 'i )e $(8ernare ai statelor ebre ale C"S"C"1"< a arcat pri(l pas
pentr( trans+orarea or$ani0aiei"
C,arta )e la Paris a +ost pri(l )oc(ent internaional care a l(at act )e
s+!r'it(l r*0boi(l(i rece< arc!n) )esc,i)erea (nei noi ere )e colaborare 6ntre
statele e(ropene"
Proces(l )e instit(ionali0are al C"S"C"1" a +ost $r*bit< 6n anii care a( (rat
C,artei )e la Paris< )e 8iolena proces(l(i )e )estr(ct(rare a +ostei I($osla8ii 'i a
4"R"S"S" # +ost l*r$it rol(l Biro(l(i )e la Pra$a< iar pre'e)intele e>ec(ti8< a c*r(i
+(ncie +(sese creat* prin Carta )e la Paris< a priit atrib(ii precise 6n ca)r(l
re(ni(nii )e la FelsinJi" 1l a )e8enit responsabil )e coor)onarea acti8it*ilor
c(rente ale C"S"C"1" 'i )e or$ani0area proces(l(i )e cons(ltare a statelor ebre"
=(ncia )e secretar a +ost creat* 6n ca)r(l con+erinei Consili(l(i %inisterial
ce a a8(t loc la StocJ,ol< 6n 0ilele )e 14 'i 12 )ecebrie 1992"
S(it-(l )e la B()apesta a )ecis cre'terea copetenei pre'e)intel(i
e>ec(ti8 'i a secretar(l(i $eneral< a secretariat(l(i< a ?nalt(l(i Coisar pentr(
%inorit*i Naionale 'i a Biro(l(i pentr( Instit(ii Deocratice 'i Drept(rile
3(l(i" C"S"C"1" a c*p*tat o no(* )en(ire H 3"S"C"1"
?n pre0ent 3"S"C"1" c(prin)e 22 )e state< acoperin) o 0on* e>tins*<
incl(0!n): R(sia< toate statele e(ropene@ S"4"#" 'i Cana)a"
Or"ani#area 0i funcionarea O.S.C.E.
Con+erina P1=I:3R D1 S7#7 S#4 D1 54C1RN .S(it/ a statelor
ebre trasea0* priorit*ile 'i liniile )irectoare la cel ai 6nalt ni8el politic" D(p*
stabilirea< prin Carta )e la Paris - 199A< a )es+*'(r*rii perio)ice a acestora< la
+iecare )oi ani< Con+erinele C"S"C"1"O3"S"C"1" :a ni8el 6nalt a( a8(t loc la
FelsinJi .1992/< B()apesta .1994/< :isabona .1996/ 'i Istab(l .19-19 noiebrie
1999/"
C3NSI:I4: %INIS71RI#: se re(ne'te< )e re$(l*< o )at* pe an .at(nci
c!n) 6n an(l respecti8 n( are loc S(it-(l 3"S"C"1"/< la ni8el )e ini'tri ai
a+acerilor e>terne 'i este or$an(l central )e )eci0ie politic* al 3"S"C"1" %inistr(l )e
e>terne al *rii $a0)* pentr( re(ni(nile Consili(l(i %inisterial )eine +(ncia )e
pre'en)inte 6n e>ercii( al 3"S"C"1" Perioa)a )e pre'e)inie se 6nc,eie o)at* c(
re(ni(nea inisterial* care< )e re$(l*< are loc 6n l(na )ecebrie"
C3NSI:I4: S4P1RI3R .care a 6nloc(it Coitet(l ?nalilor =(ncionari/
r*sp(n)e )e orientarea< coor)onarea 'i $estionarea t(t(ror acti8it*ilor 3"S"C"1"<
e>ainea0* 'i stabile'te politica 'i orient*rile b($etar-+inanciare" #n(al< Consili(l
S(perior se 6ntr(ne'te< ca =or( 1conoic< la Pra$a"
C3NSI:I4: P1R%#N1N7 .+ost(l Coitet Peranent/ se oc(p* )e
acti8itatea politic*< )eci0ional* 'i operaional* c(rent* a 3"S"C"1" Se 6ntr(ne'te la
Ciena< )e re$(l* s*pt*!nal< 6n 'e)ine plenare< prec( 'i< ori )e c!te ori se
consi)er* necesar< 6n re(ni(ni speciale< e>traor)inare sa( )e (r$en*" S(b e$i)a
Consili(l(i Peranent +(ncionea0* )i+erite $r(p(ri )e l(cr( ad-hoc< )esc,ise
particip*rii t(t(ror statelor ebre" Pentr( cre'terea transparenei proces(l(i
)eci0ional 'i l*r$irea ariei )e cons(lt*ri 6n ca)r(l acest(ia< prin Carta Sec(rit*ii
1(ropene a)optat* la Istab(l< 6n 1999< a +ost creat Coitet(l Pre$*titor< ca
str(ct(r* s(bor)onat* Consili(l(i Peranet"
Re(ni(nile str(ct(rilor enionate ai s(s .6n a+ara S(it-(l(i 3"S"C"1"/
s(nt pre0i)ate )e repre0entanii pre'e)iniei 6n e>ercii(" Re(ni(nile $r(p*rilor )e
l(cr( pot +i pre0i)ate )e repre0entanii *rilor )in troica 3"S"C"1"< )in 6ns*rcinarea
pre'e)iniei 6n e>ercii(" Pre'e)inia 'e)inelor s(it-elor 3"S"C"1" se asi$(r*
prin rotaie"
=3R4%4: D1 C33P1R#R1 ?N D3%1NI4: S1C4RI7QIII< parte
inte$rat* a 3"S"C"1"< se 6ntr(ne'te s*pt*!nal< la Ciena< pentr( cons(lt*ri 'i
ne$ocierea )e *s(ri concrete 8i0!n) 6nt*rirea 6ncre)erii< sec(rit*ii 'i stabilit*ii 6n
aria euro'atlantic. Obiectivele principale ale acest(i +or s(nt: ne$ocierile pri8in)
control(l araentelor 'i *s(rile )e )e0arare< cre'terea 6ncre)erii 'i sec(rit*ii@
cons(lt*rile re$(late )e cooperare intens* 6n problee )e sec(ritate@ re)(cerea< 6n
contin(are< a risc(rilor (n(i con+lict arat" =or((l se oc(p*< )e aseenea< )e
aplicarea *s(rilor )e cre'tere a 6ncre)erii 'i sec(rit*ii .C"S"B"%"/< pre$*tirea
seinariilor pri8in) doctrinele militare< or$ani0area re(ni(nilor an(ale )e e8al(are
a aplic*rii an$a&aentelor as(ate 6n )oeni(l ilitar< prec( 'i e>ainarea 'i
clari+icarea sc,ib(l(i )e in+oraii con8enit< con+or *s(rilor )e 6ncre)ere" S(b
a(spiciile =or((l(i a( loc re(ni(nile an(ale )e e8al(are a aplic*rii Docu$entului
de la 7iena- pri8in) *s(rile )e cre'tere a 6ncre)erii 'i sec(rit*ii< re(ni(nile )e
e8al(are a aplic*rii Codului de Conduit< ca seinarii pe )i+erite tee" =or((l 6'i
)es+*'oar* acti8itatea 6n 'e)ine plenare 'i 6n ca)r(l a )o(* $r(p(ri )e l(cr("
PR1P1DIN71:1 ?N 1B1RCIII4 H inistr(l )e e>terne al *rii care
$*0)(ie'te re(ni(nea Consili(l(i %inisterial al 3"S"C"1< pe an(l 6n c(rs H este
in8estit c( responsabilitatea $eneral* as(pra acti8it*ii e>ec(ti8e a 3"S"C"1"
Ro!nia a )ein(t an)at(l )e Pre'e)inte 6n e>ercii( al 3"S"C"1" 6n an(l
2AA1"
S1CR17#R4: 51N1R#: este n(it )e Consili(l %inisterial pentr( o
perioa)* )e trei ani" :a Ciena el acionea0* ca repre0entant al pre'e)intel(i 6n
e>ercii( 'i-l spri&in* pe acesta 6n toate acti8it*ile 8i0!n) proo8area obiecti8elor
3"S"C"1" Sarcinile Secretar(l(i $eneral incl()< )e aseenea< $estionarea
str(ct(rilor 'i operai(nilor 3"S"C"1" Secretar(l $eneral are 6n s(bor)inea sa
Secretariat(l 3"S"C"1"< c( se)i(l la Ciena .'i o (nitate la Pra$a/< str(ct(rat pe trei
)epartaente: %olitic .problee $enerale - spri&inirea acti8it*ii pre'e)intel(i 6n
e>ercii(< pre$*tirea re(ni(nilor< contactate c( or$ani0aii internaionale etc"/@
Centrul pentru %revenirea Conflictelor< 6n copetena c*r(ia intra acti8itatea
operaional* a 3"S"C"1" 6n )oeni(l pre8enirii con+lictelor 'i $estion*rii cri0elor<
spri&inirea acti8it*ii isi(nilor 3"S"C"1"@ Departa$entul ad$inistrativ'financiar
0i pentru or"ani#area conferinelor .tra)(ceri< )oc(entaie< protocol/"
?n ca)r(l Secretariat(l(i +(ncionea0*< toto)at*< (n 3+ici( )e pres* al
3"S"C"1" ?n ca)r(l Secretariat(l(i e>ist*< )e aseenea< (n Coor)onator pentr(
acti8it*i econoice 'i )e e)i( ale 3"S"C"1"< 6n ale c*r(i sarcini intr* consoli)area
capacit*ii Consili(l(i Peranent 'i ale altor instit(ii 3"S"C"1" )e a e>aina
aspectele econoice< sociale 'i )e e)i( ale sec(rit*ii"
?N#:74: C3%IS#R P1N7R4 %IN3RI7QII N#II3N#:1 H
instr(ent creat pentr( a se oc(pa )e tensi(nile etnice< 6n +a0a incipient* a acestora<
c( potenial )e a se )e08olta 6ntr-(n con+lict" 1l poate pre8eni sit(aiile con+lict(ale
.)e cri0*/ 'i i)enti+ic* sol(ii pentr( re)(cerea tensi(nilor" ?nalt(l Coisar
acionea0* in)epen)ent< an)at(l s*( conine pre8e)eri ce-i ip(n p*strarea
con+i)enialit*ii in+oraiilor 'i aci(nilor sale" ?nalt(l Coisar< asistat )e e>peri<
elaborea0* rapoarte 6n le$*t(r* c( )i+erite sit(aii sa( problee c( care a +ost
sesi0at 'i +or(lea0* recoan)*ri pentr( p*rile iplicate" #ceste recoan)*ri n(
a( (n caracter obli$atori" 3biecti8(l acestora este )e a 6nc(ra&a p*rile 6n
i)enti+icarea )e sol(ii pa'nice pentr( re0ol8area probleelor"
BIR34: P1N7R4 INS7I74III D1%3CR#7IC1 PI DR1P74RI:1
3%4:4I .3"D"I"F"R"/< c( se)i(l la Car'o8ia< este instit(ia 3"S"C"1" responsabil*
c( proo8area )rept(rilor o(l(i< )eocraiei 'i a stat(l(i )e )rept" Se oc(p* )e
or$ani0area re(ni(nilor 'i seinariilor pri8in) 6n)eplinirea an$a&aentelor as(ate
6n )oeni(l )iensi(nii (ane" 3"D"I"F"R" are (n rol )eosebit 6n onitori0area
ale$erilor 'i )e08oltarea instit(iilor electorale naionale< acor)!n) asisten* te,nic*
pentr( )e08oltarea instit(iilor &(ri)ice< proo8area aci(nilor or$ani0aiilor
ne$(8ernaentale 'i a societ*ii ci8ile< pre$*tirea obser8atorilor pentr( ale$eri 'i
respectarea )rept(rilor o(l(i< a 0iari'tilor< o+er* spri&in lo$istic pentr( seinariile
3"S"C"1" #ceast* instit(ie a arcat e8ol(ii consi)erabile< )e+inin) (n no( concept
)e +(ncionare< prin consoli)area i&loacelor operaionale 'i sporirea iplic*rii sale
6n )i+erite aci(ni ale 3"S"C"1"< 6n)eosebi 6n 0one )e tensi(ne< 6n +a8oarea
str(ct(rilor )eocratice 'i )rept(rilor o(l(i"
%ISI4NI #:1 3"S"C"1" s-a( )es+*'(rat 6n Loso8o< Bosnia-Fere$o8ina<
Croaia< =RI %ace)onia< 5eor$ia< Rep(blica %ol)o8a< 1stonia< :etonia< #renia<
7a)&iJistan 'i< 6ncep!n) c( 16 artie 2AA1< la Bel$ra)" ?n a+ar* )e isi(ni e>ist* 'i
alte acti8it*i 3"S"C"1" 6n )oeni(l pre8enirii con+lictelor< $estion*rii cri0elor 'i
reconstr(ciei post-con+lict" Din )i+erite oti8e< *rile pe teritori(l c*rora ele se
)es+*'oar* a( e8itat acceptarea )en(irii )e Disi(niE" Dintre acestea enion*:
No$orno Laraba,@ 5r(p(l )e asisten* )in Cecenia@ 3"S"C"1" 6n #lbania@ 5r(p(l )e
cons(ltan* 'i onitori0are )in Belar(s@ Coor)onator(l pentr( proiecte 3"S"C"1" 6n
4craina"
C4R71# D1 C3NCI:I1R1 PI #RBI7R#-< creat* con+or Con8eniei
pri8in) concilierea 'i arbitra&(l 6n ca)r(l 3"S"C"1"< intrat* 6n 8i$oare 6n )ecebrie
1994 .)(p* )ep(nerea instr(entelor )e rati+icare )e c*tre 12 state senatare/" ?n
+(nciile C(rii intr* re$leentarea )i+eren)elor ce-i s(nt s(p(se )e c*tre statele
senatare ale Con8eniei< prin concilierea sa( arbitra&< )(p* ca0" Se)i(l C(rii este
la 5ene8a" Ro!nia a senat 'i rati+icat aceast* Con8enie"
3"S"C"1" este )epo0itar(l Pact(l(i )e Stabilitate pentr( 1(ropa Central*<
iniiat 'i proo8at )e 4ni(nea 1(ropean*" 7oto)at*< 3"S"C"1" &oac* (n rol
iportant 6n pro$ra(l pri8in) Pact(l )e Stabilitate pentr( 1(ropa )e S()-1st"
2.3. UNIUNEA EUROPEAN
Constr(cia e(ropean*< tratat* prin prisa istoric*< a +ost pre$*tit* )e
scriitori< +ilo0o+i< istorici< poei< &(ri'ti< politolo$i care< a8!n) nostal$ia (nit*ii
antice pier)(te< a( 6ncercat s* reinte$re0e p*rile )isociate ale 1(ropei"
?n secol(l BCIII< -"-" Ro(ssea( 'i I" Lant< apoi 6n secol(l BIB Saint-Sion<
Pro(),on 'i Cictor F($o 'i-a( e>priat con8in$erile lor pan-e(ropene"
De'i< )in p(nct )e 8e)ere al apro+(n)*rii teoretice< secol(l BIB a pre+i$(rat
(nitatea e(ropean*< aceasta n( a p(t(t 6pie)ica )eclan'area celor )o(* r*0boaie
on)iale )in pria &(*tate a secol(l(i BB< r*0boaie ce a( a8(t la ba0* rena'terea
naionalis(l(i 'i al totalitaris(l(i"
?n 1922< Co()en,o8e-Laler$i< 6n l(crarea sa DPan-uropeE< pre8e)ea
constit(irea (nei +e)eraii e(ropene +on)at* pe liit*ri )e s(8eranitate< consiite
)e statele e(ropene" ?n 8e)erea reali0*rii acest(i proiect el a creat i'carea
intit(lat* 4NI4N1# P#N-14R3P1#NQ< (n)e pre'e)intele )e onoare era
#risti)e Brian)< inistr(l )e e>terne al =ranei"
:a 7 septebrie 1929< #risti)e Brian)< 6n ca)r(l con+erinei Societ*ii
Nai(nilor< prop(nea s* se cree0e o le$*t(r* +e)eral* 6ntre statele e(ropene< +*r* s*
se a)(c* atin$ere s(8eranit*ii acestor state" ?n (ra acestei spectac(loase
prop(neri< #risti)e Briant a priit sarcina )e a pre0enta (n eoran)( as(pra
Dorgani+rii unui regim de uniune 1ederal european/(
Nicolae Titulescu< il(str(l )iploat ro!n< aprecia prop(nerea l(i #risti)e
Brian) ca +iin) Do iniiativ generoas, menit s apropie popoarele europene *n
reglementarea problemelor economice .i socialeE" Diploat(l ro!n< )e )o(* ori
pre'e)inte al :i$ii Nai(nilor< prop(nea< 6n artie 1932< crearea (nei 4NI4NI
1C3N3%IC1 D#N4BI1N1 care s* incl()* (r*toarele state: #(stria<
Ce,oslo8acia< 4n$aria< I($osla8ia 'i Ro!nia"
?n i(nie 1932< pre'e)intele S"4"#" H F33C1R - cerea o )e0arare
seni+icati8* .6n personal 'i te,nic*/ pentr( statele 1(ropene" Ca o reacie la
aceast* solicitare< Nicolae 7it(lesc( consi)era: DRo$8nia nu trebuie s aplice
$ecanic reducerea efectivelor $ilitare- din considerente de securitate naionalE"
1>istena (n(i )eclin econoic< politic 'i c,iar c(lt(ral al 1(ropei creea0*<
)(p* s+!r'it(l r*0boi(l(i al II-lea on)ial< 6n statele )in 1(ropa occi)ental*< (n
c(rent )e opinie +a8orabil (nei 4ni(ni 1(ropene"
?n (ra a )o(* r*0boaie on)iale< c( consecine )e0astr(oase< $(8ernele
)eocratice )in 1(ropa 3cci)ental* a( )orit s* n( repete $re'elile trec(t(l(i 'i a(
)ecis inte$rarea lor econoic* 'i politic*" #ceste state s-a( an$a&at s*-'i le$e
)estin(l lor econoic" 9r reconcilierea istoric dintre )er$ania 0i 9rana nu
s'ar fi putut reali#a construcia european" 4n rol iportant l-a( a8(t o serie )e
personalit*i )in perioa)a postbelic*: 5eneral(l )e 5a(lle< %itteran) H pre'e)ini ai
=ranei 'i #)ena(rer< Lo,ll H cancelari ai 5eraniei"
?n 1949 a +ost 6n+iinat* 3r$ani0aia )e Cooperare 1conoic* 1(ropean* 6n
scop(l a)inistr*rii A3utorului &ars2all .)e8enit* ai t!r0i( 3r$ani0aia )e
Cooperare 1conoic* 'i De08oltare H 3"C"1"D"/< iar 6n an(l 1949 a l(at +iin*
Consili(l 1(ropei" 7ot 6n an(l 1949 a intrat 6n 8i$oare 4ni(nea 8aal* a
Benel(>(l(i .Bel$ia< 3lan)a 'i :(>eb(r$/< o)el )e cooperare econoic* 6ntre
state"
+ean &onet a +ost cel care a )esc,is )r((l prielor )eers(ri 6n scop(l
reali0*rii noii (nit*i e(ropene" #8!n) +(ncia )e 'e+ al 3r$ani0aiei Naionale a
Plani+ic*rii )in =rana< a prop(s ca pro)(cia )e c*rb(ne 'i )e oel a =ranei 'i
5eraniei s* +ie a)inistrat* )e c*tre (n or$anis s(pranaional" Plan(l pentr(
Co(nitatea 1(ropean* a C*rb(nel(i 'i 3el(l(i .C"1"C"#"/ a +ost elaborat la 9 ai
192A )e c*tre inistr(l )e e>terne al =ranei< Robert S,(an" #cest plan< )e8enit
D%lanul S2u$anE< a a8(t )estinaia )e a e8ita o no(* con+la$raie< p(n!n) ra(rile
)e ba0* ale in)(striei )e araent s(b control internaional< prin intere)i(l (n(i
tratat in8iolabil< 'i a constit(it pri(l pas pe calea constr(irii 1(ropei" Plan(l s-a
b(c(rat )e spri&in(l Italiei 'i al *rilor Benel(>(l(i< la 19 aprilie 1921 +iin) senat
DTratatul de la %arisE 6ntre Bel$ia< =rana< 5erania< Italia< :(>eb(r$ 'i 3lan)a"
:a 1A a($(st 1922 a intrat 6n 8i$oare 7ratat(l )e la Paris< 6n+iin!n)(-se C"1"C"#" 'i
#)(narea Parlaentar* proprie .-ean %onet )e8enin) pri(l pre'e)inte al ?naltei
#(torit*i a C*rb(nel(i 'i 3el(l(i/" Cele 6 *ri Ddin pri$a linieE a( aprobat< la 26
ai 1926< raport(l politician(l(i bel$ian Pa(l Fenr0 SpaanJ pe tea (nei (ni(ni 6n
)oeni(l (tili0*rii pa'nice a ener$iei n(cleare" #cest +apt a con)(s la senarea
:Tratatelor de la Ro$aE< pe )ata )e 22 artie 3?8@< )e c*tre cele 6 *ri" D7ratatele
)e la RoaE a( p(s ba0ele Co(nit*ii 1conoice 1(ropene .C"1"1"/ 'i ale
Co(nit*ii 1(ropene a ener$iei #toice .1"4"R"#"7"3"%"/" #st+el s-a( n*sc(t
cele trei Co(nit*i 1(ropene"
Cele trei Co(nit*i )istincte a8ea(< +iecare personalitate &(ri)ic* .incl(si8
calitatea )e s(biect )e Drept Internaional/ 'i propriile instit(ii"
7ratatele (r*rea( reali0area obiecti8elor const!n) 6n proo8area
)e08olt*rii econoice< ri)icarea ni8el(l(i )e trai al oaenilor< e8itarea r*0boi(l(i
'i consoli)area p*cii"
?n 1962< prin DTratatul de la 1ru;ellesE .n(it 'i DTratatul de unificare a
E;ecutivului//< Co(nitatea 1(ropean* a C*rb(nel(i 'i 3el(l(i )isp(ne )e
acelea'i or$ane ca 'i celelalte )o(* Co(nit*i (lterior 6n+iinate"
Parlaent(l 1(ropean )eci)e +olosirea )en(irii DCo$unitatea
EuropeanE 6n scop(l )e a )esena entitatea politic* s(prastatal* reali0at* prin
tratatele )e constit(ire"
:a 23 februarie 1986< la Strasbo(r$< a +ost senat DActul /nic
EuropeanE< ce a8ea s* intre 6n 8i$oare la 1 i(lie 1997" Prin DActul /nic
EuropeanE a( +ost re8i0(ite (nele )ispo0iii ale tratatelor )e constit(ire ale
co(nit*ilor" #cela'i acor) p(ne ba0ele (n(i siste )e cooperare e(ropean* 6n
do$eniul politicii e;terne< 6n+iin!n) (n or$an p(r politic: Consiliul European"
:a 8 decembrie 1989< la Strasbo(r$< Consili(l 1(ropean )eci)e crearea
4ni(nii 1conoice 'i %onetare 1(ropene 'i 6ncepe elaborarea 7ratat(l(i )e la
%aastric,t"
?ncep!n) c( 1 noiembrie 1993< prin Tratatul de la &aastric2t< a)optat la 7
+ebr(arie 1992< se intro)(ce )en(irea o+icial* )e D/niunea EuropeanE@ se
stip(lea0*< )e aseenea< c* D/niunea este fondat pe Co$unitile Europene-
co$pletate cu politicile 0i for$ele de cooperare stabilite prin pre#entul tratatE"
#cela'i tratat 6nloc(ie'te teren(l )e DCo$unitatea Econo$ic EuropeanE c(
cel )e DCo$unitate European< .7itl(l II< #rticol(l 5.1/< tratat(l )e la
%aastric,t/"
?n an(l 1994 se instit(ie Spa(iul Economic European .S"1"1"/ ca (rare a
(n(i acor) )intre #sociaia 1(ropean* a :iber(l(i Sc,ib 'i 4ni(nea 1(ropean*"
#st+el se reali0ea0* cea ai are pia* inte$rat* on)ial*"
Intro)(cerea one)ei e(ropene H euro H an(l 2002< a repre0entat (n
oent istoric )e re+erin* 6n e)i+icarea 8iitor(l(i co(n e(ropean"
=iecare instit(ie co(nitar* acionea0* 6n liitele atrib(iilor pre8*0(te )e
tratatele constit(ti8e" #ceasta pres(p(ne c* respecti8ele instit(ii n( pot e>ercita
)ec!t acele copetene care le s(nt atrib(ite prin tratatele constit(ti8e"
Separarea puterilor< ca parte a ec,ilibr(l(i instit(ional< pres(p(ne c* o
instit(ie n( treb(ie s* ren(ne la e>ercitarea copetenelor care 6i s(nt atrib(ite
prin trans+erarea acestora (nei alte instit(ii co(nitare sa( (n(i e>traco(nitar"
?n acela'i tip< ec2ilibrul instituional pres(p(ne 'i o colaborare 6ntre
p(teri< ani+estat* 6n pri(l r!n) prin participarea +iec*rei co(nit*i la elaborarea
norelor &(ri)ice co(nitare"
Se)i(l Coitet(l(i 1conoic 'i Social s-a stabilit la Br(>elles< cel al
Coitet(l(i Cons(ltati8 al C"1"C"#" la :(>eb(r$< (n)e se a+la: C(rtea )e -(stiie<
7rib(nal(l )e Pri* Instan*< =on)(l 1(ropean )e Cooperare 'i C(rtea )e Cont(ri<
Reuniunea Consiliului European )e la 1)inb(r$, .12 )ecebrie 1992/ a
con+irat se)i(l Parlaent(l(i la Strasbo(r$< inerea (nor re(ni(ni e>traor)inare la
Br(>elles< celelalte instit(ii r*!n!n) la se)iile anterioare" Pentr( noile or$ane
create s-a a8(t 6n 8e)ere acor)area priorit*ii pentr( statele 6n care n( e>ist* se)i(
al 8re(n(i or$an"
?n 8e)erea 6n)eplinirii isi(nii 'i obiecti8elor stabilite prin 7ratat(l pri8in)
4ni(nea 1(ropean*< instit(iile co(nitare a)opt* re"ula$ente 'i directive< ia(
deci#ii 'i +or(lea0* reco$andri sa( avi#e.
Regulamentele, directivele yi deciziile s(nt obligatorii pentr( toate
instit(iile< iar recomandrile yi avizele sunt facultative.
Comisia 6n)epline'te< 6n principi(< sarcinile executivului< iar Consiliul 'i
Parlamentul European pe cele ale le$islati8(l(i< +*r* a +i o )eliitare clar* 6ntre
atrib(iile acestor instit(ii"
Comisia European +ace prop(neri )e acte norati8e pe care le pre0int*
Parlaent(l(i 'i Consili(l(i"
Consiliul European stat(!n)< c( a&oritate cali+icat*< )(p* a8i0(l
Parlaent(l(i< a)opt* o po0iie co(n* pe care o transite Parlaent(l(i
in+or!n)(-l as(pra oti8elor care l-a( )eterinat s* a)opte po0iia co(n*"
Comisia European in+orea0* Parlaent(l as(pra po0iiei sale" Dac* 6n teren
)e trei l(ni< )(p* transiterea acestor in+or*ri< Parlamentul European:
a/ aprob* po0iia co(n*< Consili(l a)opt* )e+initi8 act(l 6n ca(0*@
b/ n( s-a pron(nat< Consili(l a)opt* act(l 6n ca(0*@
c/ in)ic*< c( a&oritatea ebrilor s*i< intenia )e a se respin$e po0iia
co(n*< in+orea0* ie)iat Consili(l@ Consili(l poate con8oca
Coitet(l )e conciliere pentr( a +ace preci0*ri as(pra po0iiei sale@
Parlamentul confirm, c( a&oritatea absol(t*< respin$erea po0iiei
co(ne< ca0 6n care prop(nerea pentr( act(l 6n ca(0* n( este a)optat*@
)/ prop(ne< c( a&oritatea absol(t*< aen)aent(l la po0iia co(n*<
te>t(l ast+el aen)at este transis Consili(l(i 'i Coisiei care eit (n
a8i0 as(pra acestor aen)aente"
Dac* 6n teren )e trei l(ni< )(p* priirea aen)aentelor Parlaent(l(i<
Consiliul European< stat(!n) c( a&oritate cali+icat*< aprob* aen)aentele<
o)i+ic* po0iia co(n* 'i a)opt* act(l 6n ca(0*" Dac* Consili(l n( a)opt* act(l 6n
ca(0*< pre'e)intele Consili(l(i< )e co(n acor) c( pre'e)intele parlaent(l(i<
con8oac*< +*r* 6nt!r0iere< Comitetul de Conciliere"
Comitetul de Conciliere< care re(ne'te ebrii consili(l(i .repre0entanii
lor/ 'i repre0entani ai Parlaent(l(i< are ca isi(ne reali0area (n(i acor) as(pra
(n(i proiect co(n< c( a&oritatea cali+icat* a ebrilor Consili(l(i .a
repre0entanilor lor/ 'i c( a&oritatea repre0entanilor Parlaent(l(i" Comisia
European particip* la l(cr*rile Comitetului de Conciliere 'i 6ncearc* apropierea
po0iiilor celor )o(* instit(ii" Dac* 6n teren )e 'ase s*pt*!ni< )(p* con8ocarea
sa< Coitet(l )e conciliere aprob* (n proiect co(n< Parlaent(l 'i Consili(l
)isp(n )e (n teren )e 'ase s*pt*!ni pentr( a a)opta act(l 6n ca(0*< c(
a&oritatea absol(t* a s(+ra$iilor e>priate< c!n) este 8orba )e Parlaent 'i c(
a&oritatea cali+icat* pentr( Consili("
1ste necesar* re+orarea siste(l(i instit(ional< +(n)aentarea constit(iei
4"1"< reali0area (nei politici co(ne 6n plan e>tern< consoli)area politicii co(ne
)e ap*rare prin crearea unei structuri $ilitare proprii"
4n(l )intre e+ectele cri0ei iraJiene a +ost (r$entarea )eers(rilor 6n 8e)erea
instit(irii (nei Darmate europeneE care s* repre0inte la ni8el ilitar 4"1"
#ceast* iniiati8*< +(n)aental* 6n ca)r(l s(it-(l(i 4"1" )e la #71N# H
2AA3< a +ost catalo$at* )e o+icialii aericani )rept o tentati8* )e contracarare a
N"#"7"3"
#ceast* iniiati8* +ranco-$erano-bel$iano-l(>eb(r$,e0* apare ca aci(ne
copleentar* )eers(rilor 6n )oeni(l reali0*rii ap*r*rii co(ne a spai(l(i 4"1"
?n pria &(*tate a l(nii artie H 2AA3< 6n 5recia< 4"1" 'i N"#"7"3" a(
senat (n acor) 6n )oeni(l sec(rit*ii care +acilitea0* sc,ib(l )e in+oraii 'i
)oc(ente ilitare" Se preconi0ea0* ca p!n* la +inele an(l(i 2AA7 s* +ie posibil*
constit(irea (nei =3RI1 D1 R1#CII1 R#PIDQ .(n e+ecti8 )e 6A"AAA ilitari/"
Se 8a aciona 6n )irecia re)(cerii perioa)ei )e acti8are a acestei str(ct(ri ilitare<
)e la 6A )e 0ile la (n inter8al )e 2-3A )e 0ile" ?n)eplinirea acest(i )e0i)erat 8a
)epin)e )e res(rsele alocate< 6n )oeni(l ap*r*rii< )e statele ebre 4"1"
S"4"#" aloc* pentr( )oeni(l ilitar s(e apro>iate la 39A iliar)e )e )olari<
iar 4"1" obili0ea0* res(rse +inanciare cotate la apro>iati8 16A iliar)e )e e(ro"
?n artie 2AA3< 4ni(nea 1(ropean* a prel(at )e la N"#"7"3"
responsabilitatea $estion*rii sit(aiei )in %ace)onia. N(*r(l ilitarilor care
particip* este )e 32A< iar Coisia 1(ropean* a relansat i)eea cre*rii (nei Agen(ii
de armament a U.E., 6nainte )e constit(irea (nei Dpiee comune/ e(ropene 6n
)oeni(l ap*r*rii"
1(ropa< (nit* 'i p(ternic*< treb(ie s* +ie capabil* s* e>ercite o in+l(en*
consi)erabil* pentr( $arantarea sec(rit*ii 'i a 8alorilor )eocraiei la ni8el on)ial"
Se ip(ne reali0area (n(i 8eritabil Dguvern europeanE capabil s* acione0e
c( a(toritate< e+icacitate< rapi)itate 'i 6n con)iii )e le$itiitate"
Uniunea European treb(ie s* ilite0e< c( ai (lt* consisten*< 6n
(r*toarele )irecii: ap*rarea )rept(rilor +(n)aentale ale o(l(i@ colaborarea c(
alte or$ani0aii internaionale 6n 8e)erea $estion*rii (nor cri0e politico-ilitare@
pre8enirea i0b(cnirii con+lictelor arate@ ampli1icarea aciunilor *n cadrul
operaiunilor de sprijinire a pcii s(b e$i)a 3"N"4" .3"S"C"1/@ sprijinirea
1uncionrii Curii Penale Internaionale prec( 'i a altor instane &(ris)icionale
c( 8ocaie internaional*@ cooperarea c( toate or$anisele abilitate 6n acerba lupt
*mpotriva terorismului .i a tra1icului de droguri(
CARTA DREPTURILOR FUNDAMENTALE A UNIUNII EUROPENE
7ratat(l )e la %aastric,t< )in 1992< care intro)(ce noi(ne )e Dcet*enie
e(ropean*E< +or(lea0* principiile libert*ii< )eocraiei< respect*rii )rept(rilor
o(l(i< ale libert*ilor +(n)aentale 'i ale stat(l(i )e )rept"
:a re(ni(nea )e la Loln< )in 3-4 i(nie 1999< Consili(l 1(ropean a )ecis
elaborarea (nei Carte a )rept(rilor +(n)aentale" #ceasta treb(ie s* Dregrupe+e
drepturile 1undamentale *n vigoare din Uniunea uropean ast1el *nc5t s le
con1ere o mai mare vi+ibilitate .i care s marche+e importana lor e-cepional/(
#)optarea (nei Carte este ai 6nt!i )e toate (n esa& politic al celor 12
state ebre c*tre cet*eni< rea+ir!n) )rept(rile +(n)aentale care sta( la ba0a
constr(ciei e(ropene"
1:#B3R#R1# PI #D3P7#R1# C#R71I
?n 8e)erea re)act*rii acest(i proiect )e Cart* a +ost 6p(ternicit* o
Con8enie" #ceasta era cop(s* )in 62 )e ebri: 12 repre0entani ai 'e+ilor )e
stat sa( )e $(8ern< 3A repre0entani ai Parlaentelor naionale .c!te )oi )in +iecare
stat ebr(/< 16 repre0entani ai Parlaent(l(i 1(ropean 'i (n repre0entant al
Coisiei 1(ropene"
Doi repre0entani ai C(rii )e -(stiie 'i ai Consili(l(i 1(ropei asist* la
l(cr*ri 6n calitate )e obser8atori" ?n pl(s< ebri ai Coitet(l(i 1conoic 'i
Social< ai Coitet(l(i Re$i(nilor< %e)iator(l e(ropean< repre0entani ai *rilor )in
1(ropa Central* 'i )e 1st< e>peri 'i repre0entani ai or$ani0aiilor non
$(8ernaentale s(nt a()iai )e Con8enie"
Societatea ci8il* a +ost 6n)el(n$ cons(ltat*< ai ales prin intere)i(l (n(i
site Internet care a a)(nat contrib(iile n(eroase ale (nor asociaii sa( $r(p(ri"
Proiect(l Cartei a +ost 6naintat Consili(l(i 1(ropean 'i Parlaent(l(i
1(ropean" Carta )rept(rilor +(n)aentale a 4ni(nii 1(ropene a +ost proclaat* )e
Coisia 1(ropean*< Parlaent(l 1(ropean 'i Consili(l 4ni(nii 1(ropene< (rare a
Consili(l(i 1(ropean )e la Nisa )in 7 )ecebrie 2AAA"
DR1P74RI:1 =4ND#%1N7#:1
Preab(l(l Cartei +ace c(nosc(t +apt(l c* DUniunea are la ba+ valorile
indivi+ibile universale ale demnitii umane, libertii, egalitii .i solidaritii: ea
se sprijin pe principiul democraiei .i principiul statului de drept( a plasea+
individual *n centrul aciunii sale, instituind cetenia Uniunii uropene .i cre5nd
principiul libertii, securitii .i justiiei/(
Drept(rile se reparti0ea0* pe trei a>e:
)rept(rile ci8ile - )rept(rile o(l(i 'i )rept(rile proce)(rii &(ri)ice<
prec( cele $arantate )e Con8enia 1(ropean* a Drept(rilor 3(l(i 'i
stabilite )e Consili(l 1(ropei@
)rept(rile politice - care s(nt speci+ice cet*eniei e(ropene stabilit* prin
7ratate@
)rept(rile econoice 'i sociale - en(nate )e Carta co(nitar* a
)rept(rilor sociale ale l(cr*rilor a)optate 6n 1999"
?n Cart*< )rept(rile s(nt clasate 6n 6 capitole: Denitate< :ibertate<
1$alitate< Soli)aritate< Cet*enie 'i -(stiie" ?n al 'aptelea capitol )e+ine'te
)ispo0iiile $enerale"
De$nitate=
)enitatea (an*< )rept(l la 8ia*< )rept(l la inte$ritatea persoanei<
inter0icerea tort(rii 'i a pe)epselor sa( trataentelor in(ane sa(
)e$ra)ante< inter0icerea scla8iei 'i a (ncii +orate"
>ibertate=
)rept(ri la libertate 'i si$(ran*< respectarea 8ieii pri8ate 'i )e
+ailie< prote&area )atelor c( caracter personal< )rept(l la c*s*torie 'i
)rept(l )e a 6nteeia o +ailie< libertatea )e $!n)ire< )e con'tiin* 'i
)e reli$ie< libertatea )e e>priare 'i in+orare< libertatea )e 6ntr(nire
pa'nic* 'i )e asociere"
libertatea artelor 'i 'tiinelor< )rept(l la e)(caie< libertatea
pro+esional* 'i )rept(l la (nc*< libertatea aci(nilor< )rept(l la
proprietate< a0il 'i protecie 6n ca0 )e e>p(l0are 'i e>tr*)are"
E"alitate=
e$alitate 6n )rept(ri< inter0icerea )iscriin*rii< )i8ersitate c(lt(ral*<
reli$ioas* 'i lin$8istic*< e$alitatea 6n )rept(ri 6ntre b*rbai 'i +eei<
)rept(l copil(l(i< )rept(l persoanelor 6n 8!rst*< inte$rarea persoanelor c(
,an)icap"
Solidaritate=
)rept(l la in+orarea 'i cons(ltarea (ncitorilor )in 6ntreprin)eri< )rept(l
la ne$ociere 'i aci(ne colecti8*< )rept(l )e acces la ser8iciile )e
plasaent< )rept(l la protecie 6n ca0 )e conce)iere ne&(sti+icat*< con)iii
)e (nc* &(ste 'i ec,itabile< inter0icerea (ncii pentr( copii< protecia
tinerilor la (nc*< 8ia* +ailial* 'i pro+esional*< sec(ritate social* 'i
a&(tor social< protecia s*n*t*ii< acces la ser8iciile )e interes econoic
$eneral< protecia e)i(l(i< protecia cons(atorilor"
Cetenie:
)rept(l la 8ot 'i )rept(l )e a can)i)a la ale$erile pentr( Parlaent(l
1(ropean< 'i ale$erile locale< )rept(l la o b(n* a)inistraie< )rept(l
)e acces la )oc(ente< )rept(l la 3b()san .a8ocat(l popor(l(i/<
)rept(l )e petiie< libertatea circ(laiei 'i )e 'e)ere< protecie
)iploatic* 'i cons(ltar*"
+ustiie
)rept(l la (n rec(rs e+ecti8 'i la (n trib(nal iparial< pre0(ia )e
ne8ino8*ie 'i )rept(l la ap*rare< principii ale le$alit*ii 'i ale
proporionalit*ii )elictelor 'i pe)epselor< )rept(l )e a n( +i &()ecat )e
)o(* ori pentr( aceea'i in+raci(ne"
2.4. CONSILIUL EUROPEI
Consiliul Europei H or$ani0aie re$ional* .c(prin)e a&oritatea *rilor
e(ropene acoperin) toate 0onele continent(l(i/ H a +ost constit(it la 4 ai 1949< la
:on)ra< a8!n) ca ebre +on)atoare (r*toarele 1A *ri: Bel$ia< Danearca<
=rana< Irlan)a< Italia< :(>ebr($< 3lan)a< Nor8e$ia< S(e)ia< %area Britanie"
Potri8it Stat(t(l(i .Cap" III< art" 1A/< or$anele Consili(l(i 1(ropei s(nt:
COMITETUL MINITRILOR< +orat )in repre0entanii statelor<
)e re$(l* ini'trii )e e>terne< este or$an(l copetent .e>ec(tor/ s*
acione0e 6n n(ele Consili(l(i 1(ropei .Cap" III< art" 13/@
ADUNAREA CONSULTATIV .)e8enit* (lterior #D4N#R1#
statelor ebre< este 6p(ternicit* s* )elibere0e 'i s* +or(le0e
recoan)*ri c( pri8ire la orice c,esti(ne le$at* )e scop(l Consili(l(i
1(ropei .Cap" C< art" 23/"
#ceste or$ane s(nt asistate )e Secretariat(l Consili(l(i 1(ropei: (n Secretar
5eneral< (n Secretar 5eneral a)&(nct .abii )esenai )e #)(narea Parlaentar*
la recoan)area Coitet(l(i %ini'trilor/"
Consili(l 1(ropei a elaborat ai (lte 0eci )e )oc(ente< a8!n) ca obiect
drepturile omului< 6ntre care se )istin$ DConvenia pentru drepturile omului .i
libertilor 1undamentaleE .a)optat* la 4 noiebrie 192A< intrat* 6n 8i$oare la 3
septebrie 1923/ 'i cele 0ece a)iionale la Con8enie"
Doc(entele a)optate 'i acti8itatea )es+*'(rat* )e Consili(l 1(ropei 6n
)oeni(l )rept(rilor o(l(i se inspir*< +*r* 6n)oial*< )in )oc(entele 3"N"4" 6n
acest )oeni(: DCharta 2(N(U"E< senat* la 26 i(nie 1942 'i intrat* 6n 8i$oare la
24 octobrie 1942 .pct" 2 )in art" 22/@ D&eclaraia universal a drepturilor
omului/ .1A )ec" 1949/@ DPactul internaional re1eritor la drepturile economice,
sociale .i culturaleE@ DPactul internaional re1eritor la drepturile civile .i politiceE"
Drept(rile 'i libert*ile +(n)aentale consacrate )e Consili(l 1(ropei s(nt< 6n linii
ari< acelea'i c( cele proclaate )e 3"N"4"< )esi$(r< c( (nele partic(larit*i
i08or!te )in speci+ic(l realit*ii e(ropene"
Probleatica drepturilor omului abor)at* )e Consili(l 1(ropei se )istin$e
6n o) +(n)aental 'i obiecti8 printr-o preoc(pare e8i)ent* pentr( $arantarea
)rept(rilor o(l(i< prin obli$aia as(at* )e statele ebre .s(b raport politic 'i
6n tereni &(ri)ici preci'i/ )e a respecta c( strictee )rept(rile 'i libert*ile
+(n)aentale. Documentele Consiliului Europei statueaz o protec(ie
interna(ional a drepturilor omului, prin aceea c* ele instit(ie $arantarea
colecti8* a )rept(rilor 'i libert*ilor +(n)aentale" ?n acest sens< Con8enia pentr(
Protecia Drept(rilor 3(l(i 'i a :ibert*ilor =(n)aentale procla*< 6n preab(l<
Dguvernele europene, animate de acela.i spirit .i av5nd un ideal .i tradiii comune,
de respect al libertii .i prioritii dreptului, vor lua msuri de natur s asigure
garantarea colectiv a unor drepturi enunate *n &eclaraia universal a
drepturilor omului A 1undamentat de 2(N(U(, *n anul 3?BC/(
3 lat(r* esenial* a acestei $arant*ri colecti8e este )at* )e acceptarea< )e
c*tre statele ebre< a (n(i control interna(ional asupra respectrii de ctre ele
a drepturilor omului. ?n scop(l reali0*rii (nei $aranii colecti8e 'i e>ercit*rii (n(i
control internaional as(pra respect*rii )rept(rilor o(l(i< prin Con8enia pentr(
protecia )rept(rilor o(l(i 'i a libert*ilor +(n)aentale .a)optat*< la 6ncep(t(l
anilor 192A/ s-a )ecis constit(irea (nei Coisii 1(ropene a Drept(rilor 3(l(i 'i a
(nei Cur(i Europene a Drepturilor Omului" Potri8it art" 24 )in Con8enie< Dorice
parte contractant poate sesi+a Comisia, prin intermediul 'ecretariatului !eneral
al Consiliului uropei, de orice *nclcare a dispo+iiilor pre+entei Convenii care,
dup prerea ei, poate 1i imputat unei alte Pri ContractanteE" Iar 6n ceea ce
pri8e'te C(rtea 1(ropean* a Drept(rilor 3(l(i< art" 42< a +ost stip(lat prin
Protocol(l nr" 9 la Con8enie: DCompetena Curii se e-tinde la toate ca+urile
privind interpretarea .i aplicarea pre+entei Convenii """E" :a Re(ni(nea la ni8el
6nalt a Consili(l(i 1(ropei< )es+*'(rat* la Ciena< 6n noiebrie 1993< s-a )ecis
constit(irea (nei DCuri europene unice a drepturilor o$uluiE< care 8a 6nloc(i
or$anele )e control e>istente"
Consili(l 1(ropei a instit(it< )e la 6ncep(t< protecia 'i control(l
internaional as(pra respect*rii )rept(rilor 'i a libert*ilor +(n)aentale ale o(l(i"
#st+el )e re$leent*ri intro)(c )irect probleatica )rept(rilor o(l(i 6n s+era
)rept(l(i internaional"
C#PI73:4: 3
SITUAII N CARE SE POATE RECURGE N MOD LEGAL
LA FOLOSIREA FOREI ARMATE ADMISE
N CARTA O.N.U.
3.1. ASPECTE GENERALE
?n siste(l &(ri)ic 3"N"4"< )rept(l )e le$iti* ap*rare cap*t* )o(* sens(ri:
- (n(l lar$< care )esenea0* re0istena arat* +a* )e aci(nile (n(i stat
care< rec(r$!n) 6n o) ile$al la +or*< 8iolea0* norele iperati8e ale
)rept(l(i internaional@ )rept(l )e +olosire a +orei arate 6n ca0 )e
a(toap*rare incl()e at!t *s(ri )e a(toap*rare a)optate )e stat pentr( a
respin$e a$resi(nea< c!t 'i aci(nile 3"N"4" 'i ale or$ani0aiilor re$ionale
6n ca0(l aenin*rii contra p*cii< a (nei 8iol*ri a p*cii sa( a (n(i act )e
a$resi(ne@
- (n(l restr!ns< prin care le$itia ap*rare repre0int* )rept(l la a(toap*rare
in)i8i)(al* sa( colecti8*"
#rticol(l 21 )in Carta 3"N"4" stabile'te sit(aiile le$ale 6n care stat(l are
)rept(l )e a rec(r$e la +ora arat* +*r* a(tori0aie prealabil* )in partea Consili(l(i
)e Sec(ritate< )ar s(b control(l acest(ia"
Drept(l la le$iti* ap*rare este (na )intre cele ai repre0entati8e instit(ii
conteporane< instit(ie ce are la ba0* practici )e&a e>istente 6n 8iaa internaional*<
c( ar +i: a(toprotecia< )rept(l la inter8enie< represaliile arate 'i ap*rarea
colecti8*"
1ste )e rearcat c* )rept(l la a(toap*rare este liitat 6n tip 'i con)iionat
6n e>ercitare: se na'te 6n oent(l 6n care s-a cois o a$resi(ne arat* 'i
6ncetea0* at(nci c!n) Consili(l )e Sec(ritate a l(at *s(rile necesare pentr(
eninerea p*cii 'i sec(rit*ii internaionale" 1l se poate e>ercita 6n (r*toarele
sit(aii:
6n ca0(l (n(i act )e a$resi(ne c( +olosirea +orelor arate@
)ac* act(l )e a$resi(ne este anterior *s(rilor )e a(toap*rare@
act(l )e a$resi(ne repre0int* o an(it* $ra8itate"
E;istena unui act de a"resiune cu folosirea forei ar$ate
Din p(nct )e 8e)ere &(ri)ic< )eterinarea c( preci0ie a e>istenei (n(i act
)e a$resi(ne arc,ea0* oent(l c!n) se na'te )rept(l la a(toap*rare< )ar
)i+ic(ltatea re0i)* )in +apt(l c* n( orice +olosire a +orei arate este (n act )e
a$resi(ne< c( nici riposta la o aseenea +olosire a +orei n( este (n act )e
a(toap*rare"
?n )octrina )rept(l(i internaional (anitar e>ist* )i8erse c(rente )e opinie
re+eritoare la s+era )rept(l(i la a(toap*rare" 4nele 6ncearc* s*-l l*r$easc*< altele s*-l
restr!n$*"
?n ca0(l prielor< (n stat care s-ar socoti aeninat )e (n pericol iinent )e
atac )in partea alt(i stat ar a8ea )rept(l .le$iti* ap*rare/ s* +oloseasc* +ora
arat* 6potri8a acel(i stat< )ar asta contra8ine articol(l(i 21 )in Carta 3"N"4"
.care con)iionea0* na'terea )rept(l(i la a(toap*rare )e e>istena (n(ia act )e
a$resi(ne arat*/"
# +ost prop(s* intro)(cerea 6n Cart* a concept(l(i )e Da$resi(ne econoic*
colecti8*E care ar $enera )rept(l la a(toap*rare 6n ca0(l (nei Da$resi(ni
econoiceE" De aseenea< ai e>ist* o te0* con+or c*reia< pe ba0a concept(l(i
)e a(toap*rare< s-ar p(tea rec(r$e la +ora arat* s(b prete>t(l Dl(ptei 6potri8a
teroris(l(iE 'i< ai no(< acel(i al inter8eniei (anitare< ca aci(ne c( caracter
pre8enti8"
:a pol(l op(s se a+l* opiniile con+or c*rora ar treb(i s* se restr!n$*
)rept(l la a(toap*rare" 1le s(nt )irecionate 6potri8a i'c*rilor )e eliberare
naional* care l(pt* contra )oinaiei str*ine sa( a re$i(rilor rasiste< a c*ror l(pt*
a +ost le$itiat* prin Protocol(l )e la 5ene8a )in 1977 'i pe care (nele state le
consi)er* Di'c*ri teroristeE"
#bele te0e contra8in< prin interpret*rile lor< articol(l(i 21 )in Carta
3"N"4"
Anterioritatea actului de a"resiune n raport cu autoaprarea
Drept(l la a(toap*rare se na'te con)iionat )e e>istena (n(i atac arat"
#nterioritatea act(l(i )e a$resi(ne 6n raport c( a(toap*rarea este o con)iie sine
=ua-non a na'terii acest(i )rept"
Principi(l anteriorit*ii este le$at )e intenie< ca eleent (nic al lat(rii
s(biecti8e a a$resi(nii" ?n toate ca0(rile< a$resor(l reali0ea0* caracter(l ilicit al
aci(nilor sale"
Principi(l anteriorit*ii este consacrat )e e>presia Dpri(l rec(rs la +or*E<
potri8it c*r(ia stat(l care atac* pri(l c( +ora arat* (n alt stat s*8!r'e'te (n act
)e a$resi(ne" Se e>cl()e< 6n acest +el< )in s+era )rept(l(i )e a(toap*rare a
r*0boi(l(i pre8enti8 'i posibilitatea )e a in8oca D(n atac iinentE pentr( (n r*0boi
)e a$resi(ne"
)ravitatea actului de a"resiune
De+iniia a$resi(nii +ace re+erire la actele coise c( intenie .lat(ra
s(biecti8*/ 'i la $ra8itatea acestor acte .lat(ra obiecti8*/"
Re0ol(ia #)(n*rii 5enerale 3"N"4"< )in an(l 1974< cali+ic* a$resi(nea
)rept cri* 6potri8a p*cii< coiterea ei atr*$!n) r*sp(n)erea internaional*"
3c(parea )e teritorii str*ine pe calea a$resi(nii este n(l* Dab initioE"
=aptele )e iportan* inor* .pro8oc*rile< inci)entele )e +rontier*< etc"/<
)e'i pres(p(n aeninarea c( +ora sa( +olosirea ile$al* a acesteia< n( &(sti+ic*
+olosirea +orei arate 6n ba0a )rept(l(i )e a(toap*rare"
:a 6ncep(t(l ileni(l(i al III-lea< )(p* atac(rile teroriste )in 11 septebrie
2AA1< a( ap*r(t aspecte probleatice $enerate )e interpretarea e>tensi8* a
articol(l(i 21 al Cartei 3"N"4" ar$(ent!n)(-se c* statele pot e>ercita atac(ri
anticipate 'i pre8enti8e .r*0boaie pre8enti8e/< +*r* s* se +i pro)(s (n act )e
a$resi(ne 'i +*r* ca reacia pre0(ti8ei 8ictie s* ai +ie con)iionat* )e
proporionalitate c( atac(l< )eoarece acesta 6n plan aterial nici n( s-a pro)(s"
4nele state a( a)optat )octrina ilitar* ba0at* pe i)eea r*0boi(l(i
pre8enti8" N#73 'i-a prop(s ca aci(nea s* +ie pre8enti8* pentr( a +ace +a* c(
e+icacitate noilor tip(ri )e risc(ri 'i aenin*ri c( care se con+r(nt* oenirea la
oent(l act(al"
Re$leentarea &(ri)ic* a (0(l(i )e +or* 6n relaiile internaionale a parc(rs
o e8ol(ie consi)erabil* p!n* 6n ileni(l al treilea< 6ncep!n) c( )octrina r*0boi(l(i
&(st 6n tip(rile str*8ec,i< contin(!n) c( copleta libertate )e a (tili0a +ora< p!n*
6n secol(l BB< 'i s+!r'in) c( instit(irea principi(l(i +(n)aental al nerec(r$erii la
+or*< 6n care s(nt le$itie )oar actele )ecise )e Consili(l )e Sec(ritate sa( cele ale
statelor 6n l(pta )e a(toap*rare" 3r)inea &(ri)ic* internaional* a a&(ns s* +ie
ec,i8alent* or)inii &(ri)ice statale care inter0ice 8iolena 6ntre partic(lari 'i
onopoli0ea0* constr!n$erea arat* la ni8el(l instit(iilor p(blice 6n +olos(l
6ntre$ii co(nit*i" :ipsa (nor or$ane s(perioare statale 6n relaiile internaionale
contin(* s* $enere0e interpret*ri )i+erite ale )rept(l(i internaional 'i este necesar*
o peranent* cooperare internaional* pentr( act(ali0area acest(ia la ni8el(l noilor
realit*i ale oent(l(i" C(noa'terea le$itiit*ii (tili0*rii +orei 6n relaiile
internaionale poate apli+ica 8oina 'i p(terea ilitarilor )e a-'i 6n)eplini
isi(nile naionale 'i (ltinaionale"
?n pre0ent se ani+est* an$a&aent(l cresc!n) )in partea 4ni(nii 1(ropene
6n ceea ce pri8e'te probleele )e a)inistrare a sit(aiilor )e cri0*< incl(0!n) aici
'i an$a&aentele ilitare" Spre s+!r'it(l an(l(i 2AA2< pria isi(ne ilitar* a 4"1"
a prel(at )e la N"#"7"3" s(per8i0area +ostei Rep(blici I($osla8e a %ace)oniei<
=NR3%" De c(r!n)< 4"1" 'i-a as(at 'i con)(cerea isi(nii ilitare 6n Bosnia 'i
Fere$o8ina"
De aseenea< 4ni(nea 1(ropean* se iplic*< )in ce 6n ce ai (lt< 'i 6n
probleele politice< o coponent* 8ital* p!n* )e c(r!n) ne$li&at* 6n plan(l
a)inistr*rii sit(aiilor )e cri0*" #ceea'i 0on* 8estic* a Balcanilor o+er* alte )o(*
e>eple )e iniiati8e: Pro>ia< isi(nea 4ni(nii 1(ropene la SJop&e< ce iplic*
+ore )e poliie< 'i 14P%< operai(nea siilar* )e la Sara&e8o"
Rol(l 4ni(nii 1(ropene )e Dsporire a sec(rit*iiE )ep*'e'te aceste abor)*ri
pe teren sc(rt" ?n ca)r(l Proces(l(i )e Stabili0are 'i #sociere< .S"#"P"/< 4"1" a
p(s 6n +(nci(ne (n ecanis care s* repare $ol(l )intre a)inistrarea postcon+lict
'i )e08oltarea politic* 'i econoic* pe teren l(n$"
1senial este c* at!t a$en)a N"#"7"3"< c!t 'i cea a 4"1" s(nt 6n are parte
sincroni0ate< iar acest l(cr( se re+lect* 6ntr-o )e08oltare ai accent(at* at!t pentr(
S"#"P"< c!t 'i pentr( P"+"P"
#ceast* a$en)* co(n* este cel )e-al )oilea +actor care< 6n (ltiii )oi ani< a
apropiat cele )o(* or$ani0aii 6n colaborarea pri8in) Balcanii )e Cest" 3 ast+el )e
colaborare a s(sin(t proces(l )e re+or* 6n re$i(ne< 6n special la SJop&e< 7irana 'i
Ra$reb< care a( senat Carta Parteneriat(l(i #)riatic 6n ai 2AA3"
N"#"7"3" 'i 4"1" a( o a$en)* co(n* pentr( Balcanii )e Cest< (r*rin)
crearea (nor )eocraii stabilite< prospere 'i pa'nice" ?n acest scop< #liana 'i
4ni(nea a( +olosit instr(ente )i+erite" Cel ai iportant )intre cele ale 4ni(nii
1(ropene este S"#"P"< P"+"P" e8i)eniin)(se )in partea N"#"7"3"
%ai (lt< abele or$ani0aii a( )ecis s* o+ere statelor )in 0ona 8estic* a
Balcanilor ce8a 6n pl(s< 'i an(e (n 8iitor stat(t )e ebr(" N"#"7"3" 'i 4"1" a(
a+irat 6n o) clar c* toate statele )in re$i(ne s(nt eli$ibile< ne+*c!n) 8reo o+ert*
siilar* *rilor )in Ca(ca0< 4crainei ori %ol)o8ei" #cest l(cr( este< prin (rare<
iportant< iar rol(l s*( )e +actor stabili0ator n( ar treb(i s(bestiat"
=*r* 6n)oial*< perioa)a 6n care aceste state 8or re('i s* obin* stat(t(l )e
ebr( 6n car(l celor )o(* or$ani0aii 8a )i+eri" %a&oritatea statelor )in 8est(l
Balcanilor 8or )e8eni ebre N"#"7"3" 6nainte )e a a)era la 4"1"
#cest l(cr( 6nsean* c* a$en)ele politice )in Balcanii )e Cest coresp(n)
6ntr-o are *s(r* 'i c* cele )o(* or$ani0aii pot )er(la o str!ns* colaborare 6n
re$i(ne" Pe l!n$* aspectele te,nice< con)iiile )e a)erare ale abelor or$ani0aii
pot +i 6p*rite 6n trei )oenii principale H stat(l )e )rept< (n e+icient siste &(ri)ic
'i colaborare internaional*"
N"#"7"3" 'i 4"1" s(nt cl(b(ri )eocratice care solicit* )in partea
ebrilor stan)ar)e 6nalte 6n proces(l )e $(8ernare< ai e>act 6n ceea ce pri8e'te
respectarea principiilor (n(i stat )e )rept" 7oate *rile )in 0ona 8estic* a Balcanilor
6n)eplinesc 6n acest oent aceast* con)iie esenial*" I*rile care a( senat Carta
Parteneriat(l(i #)riatic a( )ep*'it< )e aseenea< obstacol(l le$at )e control(l ci8il
as(pra aratei" 7ot('i< 6n ceea ce pri8e'te e+iciena< probitatea< transparena 'i
)i8ersitatea instit(iilor p(blice< sit(aia este p(in ai cople>*"
#bele or$ani0aii o+er* s(port +inanciar consistent at!t statelor can)i)ate<
c!t 'i celor ebre" Contrib(abilii statelor ebre a( )rept(l )e a +i si$(ri c*
banii lor s(nt bine c,elt(ii< acest l(cr( +iin) 6n e$al* *s(r* )rept(l cet*enilor
statelor )in Balcanii )e Cest"
Pe *s(r* ce instit(iile $(8ernaentale ale statelor senatare Cartei
#)riatice 'i-a( sporit e+iciena< N"#"7"3" 'i 4"1" 6ncep s* se concentre0e< )in ce 6n
ce ai (lt< as(pra se$ent(l(i &(ri)ic al acestora"
?n %ace)onia .=NR3%/< care are o pop(laie c( p(in peste 2 ilioane )e
loc(itori< trib(nalele a( ac((lat apro>iati8 (n ilion )e procese" 1ste ('or )e
calc(lat cota )e ca0(ri nere0ol8ate pe cap )e loc(itor< ceea ce 6i interesea0* 'i pe
potenialii in8estitori"
Cine 8a in8esti 6ntr-(n proiect +*r* posibilitatea )e a )o8e)i pe cale le$al*
c* )eine proprietatea as(pra l(cr(rilor pe care le (tili0ea0*S Croaia s(+er* )e o
Dsclero0*E le$islati8* siilar*< )rept(l la proprietate +iin)< )e aseenea< $re( )e
re$leentat 'i 6n #lbania" Se poate $*si (n n(*r are )e +actori care s* e>plice
acest l(cr(< )e la ins(+iciena +inan*rii< lipsa )e personal 'i )e ec,ipaente p!n* la
ar$(ente care s* in8oce prea (lte le$i< inter8enia politic* sa( cor(pia"
Colaborarea bilateral* 'i (ltilateral* 6ntre statele senatare ale Cartei a
cresc(t seni+icati8 )e la senarea )oc(ent(l(i" 4n alt aspect se re+er* la
colaborarea internaional* c( or$ani0aii )e $en(l trib(nal(l(i internaional pentr(
crie )e r*0boi 6n +osta I($osla8ie< IC7N"
Colaborarea c( Fa$a este ai (lt )ec!t (n )e0i)erat< 6ns* se 6nca)rea0* 6n
a$en)a c(prin0*toare a re$leent*rii le$islati8e"
N"#"7"3" 'i 4"1" n( )oar proo8ea0* colaborarea c( 7rib(nal(l penal<
pentr( a responsabili0a ast+el cet*enii 6n ce pri8e'te criele )e r*0boi sa(
6potri8a (anit*ii< ci 8or ca $(8ernele )in re$i(ne s*-'i )eonstre0e b(na-
cre)in* 6n aplicarea le$ii" Nici (n $(8ern n( se poate op(ne ,ot*r!rilor (n(i
trib(nal in)epen)ent"
1+iciena aci(nilor co(ne 3"N"4"ON"#"7"3" necesit* interaci(ne 'i
coor)onare 6n plan politic 'i la ni8el(l tactico-operati8" 3"N"4" poate constit(i +ore
internaionale .coaliie lar$* )e state/ pentr( re0ol8area cri0elor a&ore"
Declan'area con+lict(l(i )in IraJ H 2AA3< +*r* an)at(l C"S"O3"N"4"< a $enerat
)isensi(ni 6n ca)r(l N"#"7"3"< opinii 'i aci(ni )i8er$ente 6n atit()inea politico-
ilitar* a (nor state ebre"
?n con+lictele )in Balcani< pre0ena (nor contin$ente 3"N"4" .12"AAA c*'ti
albastre 6n Croaia< 9AA )e c*'ti albastre 6n %ace)onia/< an)atarea )e C"S"O3"N"4"
a =orelor ilitare s(b coan)* N"#"7"3" .I"="3"R"< S"="3"R"< L"="3"R"/ a
)eterinat aplanarea tensi(nilor 'i reali0area (n(i relati8 cliat )e pace" ?n 8iitor<
se ip(n c( ac(itate< aci(ni concentrate ale 3"N"4"< 4"1" 'i N"#"7"3"< c(
respectarea norelor )e )rept internaional< 6n 8e)erea sal8$ar)*rii p*cii 'i
sec(rit*ii la scar* planetar*" #t(nci c!n) n( este reclaat* aplicarea art" 2 )in
7ratat(l )e la Gas,in$ton< )in 1949< N"#"7"3" treb(ie s* se con+ore0e re0ol(iilor
C"S"O3"N"4"
?n pre0ent< R(sia ilitea0* pentr( 6nt*rirea rol(l(i 3"S"C"1" .are 6n
coponen* 22 )e state< incl(si8 state )in +osta 4"R"S"S"/< 6n )etrient(l p(terii
)eci0ionale a N"#"7"3" sa( 4"1"
?n cri0a bosniac*< cooperarea 3"N"4" H 4"1" H N"#"7"3" a re('it s*
6pie)ice apli+icarea con+r(nt*rilor etnice 'i s* n( ir(p* 8ec,ile ri8alit*i )in
istoria 1(ropei"
R*0boi(l )in IraJ a )eonstrat incapacitatea 4"1" s* contracare0e o
Ddeci+ie unilateralE a S"4"#" pentr( inter8enia ilitar*"
Istoric(l )iploat N1#54 D-4C#R# consi)era< 6ntr-(na )in l(cr*rile
sale: D)ctualmente, '(U()( au o po+iie de hegemonie *n lume cum nu s-a mai v+ut
de la cderea Imperiului RomanE" 4ltiele aci(ni ilitare ale alianei N"#"7"3"
a( rele8at c* pon)erea potenial(l(i ilitar aerican este )e apro>iati8 9AM" Ca
(rare a pro$res(l(i te,nolo$ic< S"4"#" )ein (n arsenal ilitar ipresionant 'i
e>tre )e so+isticat: are balistice< are n(cleare< are neletale etc" Se estiea0*
c* apro>iati8 4AA"AAA )e in$ineri 'i cercet*tori .ori$inari )in statele b*tr!n(l(i
continent e(ropean/ acti8ea0* pe teritori(l S"4"#" )atorit* politicii stat(l(i
aerican 6n )oeni(l cercet*rii 'i )e08olt*rii 'tiini+ice"
4ni(nea 1(ropean*< (n principal actor 6n plan(l politicii econoice
on)iale< 6'i 8a consoli)a politica proprie )e ap*rare" S(it-(l 4"1"< )es+*'(rat
6n i(nie 2AA3 la 7,essalonic H 5recia< a s(p(s )e0baterii statelor ebre proiect(l
)e C3NS7I74II1 14R3P1#NQ< iniiat )e 5ISC#RD DT1S7#IN5 pre'e)intele
Con8ent(l(i"
C( pri8ire la strate$ia e(ropean* )e sec(ritate< s-a estiat c* relaiile
transatlantice S"4"#"O4"1" De8ol(ea0* pe picior )e e$alitateE"
S-a eis i)eea constit(irii (nei =3RI1 D1 R1#CII1 R#PIDQ .a8!n) 6n
coponen* apro>iati8 6A"AAA )e ilitari/< 6ntr-(n inter8al sc(rt )e tip" S"4"#"
a criticat proiect(l< pe care l-a consi)erat ca o tentati8* )e contracarare a N"#"7"3"
-ac;(es C,irac n( este 6n +a8oarea Daci(nilor pre8enti8eE< ci< ai )e$rab*
pre+er* D3r)in(l internaional 6ncarnat )e 3"N"4"E" Repre0entanii statelor ebre
4"1" a( reiterat )orina ca stat(l iraJian s* e8ol(e0e spre (n Dstat stabil< a8!n) (n
$(8ern repre0entati8 'i o societate ci8il* prosper*< iar constit(irea (nei a(torit*i
pro8i0orii iraJiene 8a +i (n pri pas spre reali0area acest(i obiecti8E"
4nii anali'ti aprecia0* c* a)inistrarea ilitar* aerican* 8a )e8eni
)i+icil* 6n teritori(l iraJian )atorit* re8oltelor 'i aci(nilor $r(p*rilor teroriste"
Coitet(l Internaional )e Cr(cea Ro'ie n( )ore'te s* se iplice plenar )ec!t )(p*
restabilirea s(8eranit*ii naionale a stat(l(i iraJian .S"4"#" s(nt asiilate (n(i stat
a$resor care e>ercit* oc(paia ilitar*/"
:i)eri e(ropeni a( soat or$ani0aia DF#%#SE 'i alte $r(p*ri )e acela'i
$en s* )eclare ie)iat 6ncetarea +oc(l(i 'i s* p(n* cap*t oric*ror acti8it*i teroriste"
%a&oritatea statelor ebre 4"1" consi)er* c* este iperios necesar ca
3"N"4" s* coor)one0e acti8it*ile )e control 'i s(pra8e$,ere 6n proces(l )e
restabilire a p*cii 6n 3rient(l #propiat .incl(si8 sit(aia )in IraJ/"
1>tin)erea isi(nii N"#"7"3" 6n pro8inciile )in #+$anistan are o i0*
iportant* 6n e8ol(ia proces(l(i politic< as(pra cre)ibilit*ii alianei ilitare"
Consoli)area 'i e>tin)erea pre0enei N"#"7"3" 6n #+$anistan este rele8at*
)e prel(area a(torit*ii as(pra ec,ipaentelor )e reconstr(cie a pro8inciilor< pria
plasat* s(b coan)* N"#"7"3" +iin) acea )in L4ND3R"
#liana 'i-a )eonstrat capacitatea )e a $enera< con)(ce 'i s(sine e+ecti8e
ilitare pe tip(l )es+*'(r*rii operai(nilor )e spri&inire a p*cii pe teritori(l
I($osla8iei 'i 6n #+$anistan"
?n pre0ent< S"4"#" obili0ea0* iportante res(rse +inanciare 'i +ore
ilitare pentr( e8itarea (nor catastro+e (anitare 'i pentr( acoperirea 8i)(l(i )e
p(tere pe tritori(l iraJian"
?n oent(l c!n) S"4"#" a( solicitat la 3"N"4" spri&in(l 6n )oeni(l
asistenei (anitare o serie )e state p(ternice .=rana< 5erania< R(sia< C,ina/ a(
respins i)eea re0ol(iei C"S" - DPetrol contra ,ran*E< in8oc!n)(-se ar" 22OCon8enia
a CI-a )e la 5ene8a< (n)e se stip(lea0*: DPuterea ocupant are datoria, *n limita
posibilelor disponibiliti, de a asigura aprovi+ionarea cu alimente .i medicamente
pentru populaia din teritoriul ocupat/" #sociaiile (anitare internaionale a(
re+(0at s* inter8in* oti8!n) c* n( 8or s* se plase0e s(b a(toritatea ilitar* a (nor
state in8a)atoare< ele )orin) s*-'i p*stre0e stat(t(l )e or$ani0aii ne(tre"
N"#"7"3"< 6n ca)r(l aci(nilor sale< 8a treb(i s* se ba0e0e pe 8alorile
)eocraiei 'i p(terea ilitar* a bino(l(i 4"1" H S"4"#"
?n (lti(l )eceni( s-a( 6ntreprins aci(ni concrete 6n plan(l o)erni0*rii
aratei ro!ne< reali0*rii (nei capacit*i operaionale 'i )e interoperabilitate c(
aratele statelor ebre N"#"7"3"
Ro!nia 'i-a a)(s aport(l la operai(nile N"#"7"3" )in Balcani 'i este 6n
c(rs )e a s(plienta participarea la operai(nile )e pace )in #+$anistan"
#n(l 2AA3 a 6nre$istrat participarea *rii noastre la pria isi(ne s(b e$i)a
4"1" 6n Balcani< respecti8 isi(nea C3NC3RDI# )in %ace)onia"
?n pre0ent particip* la isi(nea #:7F1#< 6n B3SNI# - F1RI153CIN#<
s(b e$i)a 4ni(nii 1(ropene"
=enoen c8asiperanent al relaiilor internaionale< alianele politico-
ilitare a( +ost< 'i contin(* s* +ie< o coponent* +(n)aental* a politicii on)iale<
(na )intre o)alit*ile )e proo8are a intereselor statelor coponente"
3.2. ACIUNILE DESFURATE DE FORE MULTINAIONALE
#ci(nile )es+*'(rate )e +ore (ltinaionale s(nt acele operaii c( (n
p(ternic caracter politico-ilitar< or$ani0ate 'i )es+*'(rate 6n e)i(l internaional
s(p(s 6n peranen* sc,ib*rilor ipre8i0ibile"
Prin nat(ra lor 6ns(ea0* +ore arate naionale< contin$ente interare )in
ca)r(l *rilor-p*ri ale (nor aliane ilitare< a8!n) ca scop co(n aci(ni )e
eninere a p*cii 6n 0onele (n)e aceste *ri a( a(toritate )e aci(ne< 'i a( ca
+inalitate 6n)eplinirea obiecti8elor strate$ice operaionale ale alianelor"
Datorit* e8ol(iilor ne$ati8e at!t 6n ceea ce pri8e'te 8arietatea tip(rilor )e
cri0e< c!t 'i a cre'terii $ra)(l(i )e pericole prin intensitatea 'i $ra8itatea +orelor
)e ani+estare a acestora< pe l!n$* arate aparin!n) statelor ebre ale alianelor
se accept* 'i arate ale statelor care-'i ani+est* )isponibilitatea )e a participa la
ast+el )e aci(ni"
Caracteristica 1undamental a operaiunilor multinaionale o repre0int*
prior)ialitatea obiecti8elor politice< care se transite )e la ni8el strate$ic p!n* la
cel tactic< 6n pl(s s(nt a)esea )e l(n$* )(rat*@ s(+er* (ltiple sc,ib(ri pe
parc(rs(l )es+*'(r*rii lor@ pres(p(n eninerea ne(tralit*ii +orelor an$a&ate 6n
0ona )e con+lict" S(nt ipre8i0ibile pentr( c* (nele pot re0ol8a cri0a ie)iat< )ar
s(binea0* acti8itatea local* ca(0!n) +ra$ent*ri sociale (lterioare< sa( pot
pro8oca instabilitate pe teren l(n$< iar (nele aci(ni ale (nor (nit*i tactice pot
pro)(ce consecine )eosebite la (n ni8el operati8 'i c,iar strate$ic" Pentr( e8itarea
(nor ast+el )e sit(aii este necesar* inte$rarea acti8it*ilor )in teatr( )e operaii c(
cele pre8*0(te 6n plan(rile speci+ice *rii 6n ca(0*< 6n scop(l reali0*rii obiecti8elor
re$ionale< naionale sa( internaionale"
2peraiile *ntrunite multinaionale presup(n: )isciplin*@ pre$*tire@
a)aptabilitate@ e>istena (n(i $r(p )i8ersi+icat )e +ore@ (nit*i ilitare@ $r(p(ri
internaionale 'i naionale )e a&(tor@ )epartaente )e poliie 'i popieri@ a$enii
$(8ernaentale 'i non$(8ernaentale speciali0ate" Dactorii politici $,i)ea0* orice
)eci0ie prec( 'i o)(l )e )es+*'(rare a oric*rei aci(ni 6ntr-o aseenea operaie"
Utili+area Dorelor Entrunite #ultinaionale are ca obiective: )orina
statelor )e a contrib(i la reali0area (n(i cliat )e sec(ritate 'i 6ncre)ere 6ntre
acestea 'i crearea (nei noi ar,itect(ri )e sec(ritate colecti8* pe plan re$ional
on)ial"
Cele ai c(nosc(te =ore #rate ?ntr(nite %(ltinaionale se a+l* s(b
coan)a 3"N"4" 'i a( la ba0a constit(irii lor Carta 3"N"4" prin re$leent*rile
pre8*0(te 6n capitolele CI< CII 'i CIII ca le$*t(r* a iniierii 'i )es+*'(r*rii (nei
operaii (ltinaionale"
Ca orice tip )e operaie ilitar* acestea necesit* respectarea (nor
re$leent*ri le$ale aparin!n) Drept(l(i Internaional 4anitar"
?n ca)r(l 3"N"4" e>ist* or$ane )e )eci0ie 'i or$ane )e plani+icare 'i
con)(cere a operaiilor (ltinaionale" 3r$anisele )e )eci0ie s(nt: #)(narea
5eneral*< Consili(l )e Sec(ritate 'i Secretar(l 5eneral"
#l$orit(l l(*rii )eci0iei la ni8el 3"N"4" 8a +i: iniierea H se +ace 6n ca)r(l
Consili(l(i )e Sec(ritate )e c*tre Secretar(l 5eneral< care n(e'te (n Repre0entant
Special al Secretariat(l(i 5eneral pentr( 0ona )e con+lict< c( a(toritate s(pre* 6n
0on* 'i atrib(ii speciale pri8in) aspectele politice ale (n(i posibil tratat )e pace"
Departaent(l 3peraiilor )e %eninere a P*cii 6ntoce'te o e8al(are
$eneral* a sit(aiei 6n 0ona )e con+lict"
Iplicarea N"#"7"3"< tot ai intens* 6n aci(nile )es+*'(rate )e +ore
(ltinaionale< a )eterinat a)aptarea (nor proce)ee )e plani+icare ce treb(ie
c(nosc(te 'i aplicate )e toate statele care-'i a+ir* )isponibilitatea )e participare"
?n perioa)a act(al*< operaiile ilitare altele )ec!t r*0boi(l< cap*t* o
aploare )in ce 6n ce ai are< )(c!n) la abor)area (nor str(ct(ri or$ani0atorice
noi pentr( toate cate$oriile )e +ore ale aratei"
Speciali'tii ilitari abor)ea0*< )in ce 6n ce ai )es< noi proce)ee )e
)es+*'(rare a acestor tip(ri )e operaii< elabor!n) noi al$oriti pri8in) acti8itatea
statelor a&ore pentr( plani+icarea operaiilor"
3peraiile ilitare altele )ec!t r*0boi(l s(nt a-ate pe reali+area
descurajrii .i prevenirii r+boiului, re+olvarea con1lictelor .i promovarea pcii"
Potri8it speciali'tilor ilitari occi)entali< spectr(l acestor operaii< altele
)ec!t r*0boi(l< ce pot +i )es+*'(rate 6n ca)r(l (ltinaional< este (lt ai lar$< iar
participarea la ast+el )e aci(ni repre0int* a)e8*rate Dpro8oc*riE (nice< speci+ice )in
p(nct )e 8e)ere re$ional< ce necesit* l(area 6n consi)erare a (nor eleente c,eie
pentr( cooperarea (ltinaional*: respect 'i 6ncre)ere reciproc*@ raport(ri )e
coan)* c!t ai b(ne 6ntre parteneri"
3perai(nile ilitare altele )ec!t r*0boi(l s(nt acele operaii care c(prin):
control(l araentelor< spri&in(l acor)at a(torit*ilor ci8ile locale@ asistena
(anitar* 'i a&(tor 6n ca0 )e )e0astr( nat(ral@ asisten* pentr( problee )e
sec(ritate@ asisten* acor)at* (nei nai(ni@ spri&inirea operaiilor anti)ro$@
cobaterea teroris(l(i@ operaii 6n spri&in(l p*cii@ )eonstraia )e +or*@ spri&in(l
acor)at ins(r$enilorOcontrains(r$enilor@ inter8enii liitate ca: operaii )e
e8ac(are noncobatani< atac(ri< rai)(ri@ operaii )e sal8are"
3peraiile ilitare altele )ec!t r*0boi(l cap*t* o aploare )in ce 6n ce ai
are )(c!n) la abor)area (nor str(ct(ri or$ani0atorice c( tot(l noi pentr( toate
cate$oriile )e +ore ale aratei"
Caracteristica +(n)aental* a operaiilor ilitare altele )ec!t r*0boi(l este
prior)ialitatea obiecti8elor politice< care se transit )e la ni8el strate$ic p!n* la
ni8el tactic"
Principalele operaii ilitare altele )ec!t r*0boi(l se )es+*'oar* 6ntr-o
cop(nere 'i or$ani0are (ltinaional*< )e (n)e 'i caracter(l (ltinaional al
operaiilor"
%(ltinaionalitatea operaiilor ilitare altele )ec!t r*0boi(l .ca 'i caracter(l
strate$ic/ are 6n s(bsi)iar )orina statelor )e a contrib(i la reali0area (n(i no(
cliat )e sec(ritate 'i )e 6ncre)ere 6ntre state< prec( 'i a (nei noi ar,itect(ri )e
sec(ritate colecti8*< pe plan re$ional 'i on)ial"
Cost(rile iense ce le pres(p(ne inter8enia 6n 0ona )e con+lict .(r$ene
ci8ile< cobaterea teroris(l(i< a tra+ic(l(i )e )ro$(ri 'i a +(n)aentalis(l(i
reli$ios/ se pot s(porta ai ('or printr-o participare (ltinaional*"
3peraiile ilitare altele )ec!t r*0boi(l s(nt a)esea )e l(n$* )(rat* 'i s(+er*
sc,ib*ri pe tip(l )es+*'(r*rii lor H ele pot p(ne 6n pericol obiecti8ele pe teren
l(n$" 1>epl(: operaiile )e eninerea p*cii pres(p(n ca +orele s*-'i enin*
ne(tralitatea< )e'i (n(l sa( ai (li beli$erani pot 6ncerca s* pro8oace o reacie
)in partea +orelor )e eninere a p*cii< care ar s(bina e+ort(rile pe teren l(n$"
:a t(lb(r*rile ci8ile interne< operaiile ilitare pot re0ol8a ca(0a ie)iat*<
)ar s(binea0* le$itiitatea a(torit*ilor locale 'i ca(0ea0* +ra$ent*ri sociale
(lterioare" 3 aci(ne rapi)*< e+icient* )in partea (nei arate< re0ol8* o proble*
ie)iat*< +*r* s* pro)(c* consecine )e oent< pe teren l(n$< poate 6ns*
pro8oca 'i instabilitate H ipact(l (nei ast+el )e operaii arate poate pro)(ce
consecine )eosebite la ni8el operati8 sa( c,iar strate$ic"
S"4"#" a( )e08oltat o strate$ie aparte )e cea a N"#"7"3" 6n aceast* pri8in*<
'i an(e strate$ia %337G .%ilitarK 3perations 3t,er 7,an Gar/" Cictoria se
obine 6ntr-o o)alitate ai s(btil* )ec!t 6ntr-(n r*0boi clasic< ai ales c!n) este
8orba )e operaii )e spri&in a p*cii" Cictoria Den)-stateE .stare +inal*/ 'i obiecti8ele
politico-ilitare s(nt 6n str!ns* le$*t(r* 6ntre ele 'i )e+inesc 6ntr-(n +el s(cces(l sa(
e'ec(l (nei %337G"
Coan)anii inte$rea0* acti8it*ile )in teatr(l )e operaii c( cele pre8*0(te
6n plan(rile speci+ice *rii 6n ca(0*< 6n scop(l )e a reali0a obiecti8ele re$ionale<
naionale 'i (neori c,iar internaionale" ?n operaiile ilitare )(se pe tip )e r*0boi
se preci0ea0* obiecti8ele )orite< care< o)at* atinse< pres(p(n 8ictoria .en)-state/ 'i
plan(ri )e spri&in"
2biectivele dorite suntF
- obiecti8ele strate$ice H pre8enirea contin(* a ostilit*ilor )in operaiile
)e eninere a p*cii@
- obiecti8ele speci+ice H re)esc,i)erea 'colilor p(blice )(p* (n )e0astr(
naional"
%e)i(l %337G este cople>< el pres(p(ne )isciplin*< pre$*tire<
a)aptabilitate la )i+erite sit(aii< incl(si8 trecerea rapi)* %337G la aci(nile
proprii r*0boi(l(i"
Nu poate e-ista o linie de demarcaie clar *ntre #22"G .i r+boi< )e
aceea coan)anii treb(ie s* c!'ti$e sa( s* enin* iniiati8a 'i s* stabileasc*
incl(si8 plan(l pentr( )(cerea (nei aci(ni )e l(pt* ca (n )oeni( sa( o consecin*
a 6ntre$(l(i plan )e capanie" ?n perioa)ele t(rb(lente< ie)iat (r*toare
aci(nilor )e l(pt*< (n(i are n(*r )e (nit*i li se poate or)ona s* treac* la
%337G"
Capacitatea +orelor arate )e a aciona or$ani0at 6n e)ii )e cri0* 'i 6n
con)iii e>tree< poate asi$(ra s(cces(l con)(cerii )e +acto a operaiilor< 6n o)
noral controlate )e alte a$enii" P!n* la restabilirea in+rastr(ct(rilor ci8ile< +orele
ilitare ar +i cele ai in)icate s* coor)one0e acti8it*ile postcon+lict(ale"
=orele r*!n iplicate 6n ast+el )e operaii p!n* c!n) aeninarea ilitar*
6ncetea0*< $(8ern(l ci8il este restabilit 'i a$eniile ci8ile 6'i as(* responsabilitatea
con)(cerii acti8it*ilor"
Plani+icarea 'i con)(cerea acti8it*ilor post con+lict(ale solicit* o )i8ersitate
)e posibilit*i< perspecti8e< speciali0*ri< cooper*ri 'i asistene )in partea a$eniilor
$(8ernaentale< a cate$oriilor )e +ore arate ale aliailor sa( a partenerilor )e
coaliie"
Intrarea 6n no(l ileni( ne arat* n( n(ai c* l(ea n( ai este ca alt*)at*<
ci 'i c* nimic nu e de1initiv< c* tr*i 6ntr-(n e)i( a+lat 6n contin(* sc,ibare s(b
ipact(l o)ernit*ii" ?ncerc!n) s* ne a)apt* la noile con)ilii act(ale< ne
sc,ib* c( toii 'i se sc,ib* 'i 8i0i(nea as(pra )rept(rilor noastre" Statele trec
prin procese re8ol(ionare )e tran0iie 'i se re+orea0* 'i 6ntrea$a co(nitate
internaional*" R*sp(n0!n) pro8oc*rilor $enerate )e no(a sit(aie a o)ernit*ii< )e
noile aenin*ri 'i risc(ri $lobale< )rept(l internaional (anitar treb(ie s* se
trans+ore 'i el" ?n po+i)a caracter(l(i s*( (anitar< )rept(l internaional al
con+lictelor arate< ca orice )rept obiecti8 )e alt+el< pres(p(ne o l(pt* peranent*
'i s(sin(t* pentr( reali0area sa e+ecti8* 6n practica relaiilor sociale"
3.3. OPERAII N SPRI1INUL PCII
Concept(l )e operaie 6n spri&in(l p*cii a intrat 6ntr-o no(* +a0*< )atorit* 6n
principal conte>t(l(i creat )e )iploaia pre8enti8*" #st+el< se acre)itea0* tot ai
(lt i)eea c* o aseenea operaie n( repre0int* neap*rat o inter8enie ilitar*
postcon+lict(al*< ci poate +i 'i o aci(ne )e pre8enire< )e 6pie)icare a i0b(cnirii
(n(i con+lict"
N( e>ist* o )e+iniie clar* pentr( oeprai(nile )e spri&in al p*cii" Pentr(
operai(nile )e eninere a p*cii< parte inte$rant* a acestora< cea ai re('it* )intre
)e+iniii este cea )at* )e #ca)eia Internaional* a P*cii< 6n 1979: Doperaiile
multinaionale de meninere a pcii sunt acele operaii des1.urate prin intervenia
pa.nic a unui ter *n scopul prevenirii, limitrii, moderrii sau *ncetrii
ostilitilor interne sau *ntre state: *n concret este vorba de intervenia organi+at
.i dirijat a unor subiecte de drept internaional care 1olosesc pentru stabilirea .i
meninerea pcii 1ore militare poliiene.ti .i civile multinaionale/(
Doctrina internaional* )e specialitate consi)er* c* aceste )e+iniii s(nt
anacronice@ te0a se +(n)aentea0* pe +apt(l c*< 6n )oc(entele 3"N"4" 'i ale
3"S"C"1"< operaiile (ltinaionale )e eninere a p*cii repre0int* o inter8enie ce
se e>tin)e at!t la posibilit*ile )e pre8enire a con+lictelor< c!t 'i la cele )e restabilire
a p*cii< c(prin0!n) )iploaia pre8enti8*< reali0area p*cii .peace-maHing/<
eninerea p*cii .peace-Heeping/< ip(nerea p*cii .peace-en1orcement/ 'i
constr(cia p*cii .peace-building/"
DEFINIIE: Opera(iile n sprijinul pcii sunt opera(ii
multifunc(ionale, realizate n mod impar(ial, n sprijinul unui mandat O.N.U.
sau O.S.C.E., incluznd for(e militare yi agen(ii diplomatice yi umanitare
desemnate pentru a realiza cerin(e politice pe termen lung sau alte condi(ii
specificate n mandat.
Nat(ra cople>* a acestor operai(ni< )i+ic(ltatea )earc*rii liitelor
)intre operai(nile clasice .)e eninere a p*cii< 6n sens restr!ns/ 'i cele act(ale<
$enerate )e cerinele 'i realit*ile l(ii conteporane .)e spri&in al p*cii< 6n sens
lar$< )e la pre8enirea con+lictelor p!n* la reconstr(cia sa( consoli)area p*cii/< a
)eterinat lansarea (nor noi concepte< care acoper* 6ntrea$a $a* )e+init*"
3peraiile 6n spri&in(l p*cii a( ap*r(t ca o consecin* a r*0boi(l(i rece< care
n( a peris +olosirea noral* a siste(l(i )e sec(ritate colecti8*"
Datorit* intereselor politico-econoice 'i ilitare< proo8ate 'i s(sin(te
6n trec(t )e cele )o(* s(per-p(teri .4"R"S"S" 'i S"4"#"/ )e-a l(n$(l anilor<
cristali0area principiilor care sta( la ba0a operaiilor pentr( pace< )ar ai ales
(nitatea )e 8e)eri< s-a reali0at 6n tip 6n)el(n$at" #st+el< 6n con)iiile r*0boi(l(i
rece< )i+eren)ele< )e (lte ori ireconciliabile< 6ntre ebrii peraneni ai
Consili(l(i )e Sec(ritate< a( )eterinat .prin e>ercitarea e>cesi8* a )rept(l(i )e
8eto/ blocarea (nor aci(ni ce s-ar +i p(t(t re0ol8a pe ba0a pre8e)erilor capitol(l(i
CII al Cartei 3"N"4" #ceast* sit(aie a con)(s la c*(tarea 'i $*sirea (nor +ore noi
)e aci(ne pentr( stoparea ostilit*ilor< control(l 'i liitarea con+lictelor"
3 pri* +or* a +ost a)optarea Re0ol(iei 377 )in 192A< a #)(n*rii
$enerale a 3"N"4" .D4nitin$ +or PeaceE H (nire pentr( Pace/< prin care se acor)*
#)(n*rii 5enerale a 3"N"4" o a )o(a responsabilitate pentr( eninerea p*cii 'i
stabilit*ii" Siste(l creat )e aceast* re0ol(ie a +(rni0at< )e +apt< )oar o eto)*
pentr( ca )isp(ta s* poat* +i a)(s* 6n +aa #)(n*rii 5enerale 3"N"4"
C( toate acestea< proce)(ra c(prins* 6n Re0ol(ia 377 a +ost aplicat* 6n
ca0(rile cri0elor Canal(l(i )e S(e0 'i 4n$ariei .1926/< :iban(l(i 'i Ior)aniei
.1929/< Naibiei .1991/< 'i 6n problea palestinian* .199A< 1992/< 'i a( +ost
iniiate 'i )o(* operai(ni concrete )e eninere a p*cii< respecti8 4"N"1"=" I .5a0a
'i Sinai H 1927-1967/ 'i 4"N"S"=" .no(a 5(inee )e Cest< 1962 H 1963/"
Cea )e-a )o(a +or* a 8i0at operai(nile pentr( pace propri(-0ise" :a
6ncep(t< ele n( a( +ost +(n)aentate teoretic< )octrinar sa( 6nca)rate strict 6n
para$ra+e precise ale Cartei< ci a( constit(it r*sp(ns(l practic la acele problee
internaionale care se ip(nea( a +i sol(ionate" Di+ic(ltatea )eliit*rii ri$(roase a
operaiilor )e eninere a p*cii 6n $aa i&loacelor pre8*0(te 6n Carta 3"N"4" a
+ost sinteti0at* +oarte plastic )e +ost(l Secretat 5eneral al 3"N"4"< Dan
FaarsJ&ol)< care sp(nea c* aceste aci(ni pot +i re$*site 6n Dcapitol(l 'ase 'i
&(*tateE al Cartei" S(blinia ast+el c* operai(nile )e eninere a p*cii )ep*'esc
i&loacele )iploatice clasice )e re$leentare pa'nic* a con+lictelor< prec( cele
en(nate )e capitol(l CI< )ar n( r*sp(n) con)iiilor )escrise 6n capitol(l CII"
Din aceste oti8e< a&oritatea Re0ol(iilor Consili(l(i )e Sec(ritate< prin
care s-a( iniiat operai(ni )e acest $en< n( +ac re+eriri e>prese la capitolele CI sa(
CII ale cartei 3"N"4" Pria re+erire )e acest +el apare 6n preab(l(l Re0ol(iei 299
)in 1997< prin care s-a aprobat operai(nea 4"N"I"I"%"3"5"< care in8oc* articolele
39 'i 4A ale Cartei" 1ra( 8i0ate 6ns*< n( i&loacele +olosite< ci )eterinarea
e>istenei (nei 8iol*ri a p*cii" Sin$(ra re0ol(ie c( (n liba& lipe)e 6n aceast*
pri8in*< acion!n) 6n 8irt(tea capitol(l(i CII al Cartei 3"N"4"< este re0ol(ia 699
)in 1991< prin care se instit(ia( operai(nile 4"N"I"L"3"%" #ceast* triitere e>act*
n( are 6ns* o seni+icaie proprie aparte< 6ntr(c!t crearea 4"N"I"L"3"%" era
pre+i$(rat* )e&a 6ntr-(n cople> )e con)iii p(se IraJ(l(i )e c*tre Consili(l )e
Sec(ritate prin re0ol(ia 697 )in 1991< aci(ne care +*cea parte )intr-(n 'ir cople>
)e )eci0ii )in cate$oria Dpeace en+orceentE< a)ic* operai(ne )e ip(nere a p*cii"
D(p* 6ncetarea r*0boi(l(i )in 5ol+(l Persic< )in an(l 1991< o)at* c( 8ictoria
coaliiei internaionale antiiraJiene a( (rat aci(ni politico-)iploatice 'i ilitare
care 8i0a( c*)erea re$i(l(i Sa)a F(ssein< )eterinarea 'i )istr($erea
arsenal(l(i ilitar c,iic< apreciat ca (n real pericol pentr( sec(ritatea $lobal* 'i
re$ional*"
Re0ol(ia nr" 697 a C"S"O3"N"4" H )in A3"A4"1991 - pre8e)ea 6n+iinarea
Coisiei speciale )e inspecie a 3"N"4" pentr( )e0ararea IraJ(l(i"
4lterior a +ost e)itat* Re0ol(ia 712< )in 11 octobrie 1991< )oc(ent
&(ri)ic care ip(nea (n control peranent al instalaiilor ilitare c( potenial real
)e +abricare a arelor c,iice" D(p* 6nc,eierea ostilit*ilor ilitare )in 5ol+(l
Persic< S"4"#" a )(s o politic* )e 6nc(ra&are a popor(l(i J(r) 6n plan(l a+ir*rii
a(tonoiei teritoriale" ?n an(l 1992< pop(laia J(r)* procla* stat(l +e)eral J(r)<
iniiati8* blocat* 'i s(binat* )e statele 8ecine IraJ(l(i: Siria< 7(rcia< Iran"
S"4"#"< %area Britanie 'i =rana a( stabilit )o(* 0one )e inter)icie aerian*
pentr( liitarea control(l(i $(8ernaental iraJian as(pra s()(l(i .pop(laie
prepon)erent 'iit*/ 'i a nor)(l(i .pop(laie prepon)erent J(r)*/"
Re0ol(ia 996< )in 14 aprilie 1992< a C"S"O3"N"4" a lansat pro$ra(l DPetrol
contra ,ran*E< care peritea e>port(ri )e petrol iraJiene 6n 8aloarea )e 2 il"U< 6n
8e)erea asi$(r*rii necesar(l(i )e aliente 'i e)icaente pentr( pop(laia ci8il*
)in IraJ" Coaliia Internaional* 8a lansa< la 16 )ecebrie 1999< o operai(ne apl*
DC(lpea De'ert(l(iE pentr( )istr($erea (nor obiecti8e ilitare )e in+oraii ale
IraJ(l(i"
#tac(rile teroriste as(pra (nor obiecti8e pe teritori(l S"4"#"< 11 septebrie<
2AA1< a( )eterinat sc,ib*ri a&ore 6n politica aerican* +a* )e IraJ"
Prin Re0ol(ia nr"1369< )in 12 septebrie 2AA1< a Consili(l(i )e Sec(ritate<
actele teroriste 6potri8a S"4"#" a( +ost cali+icate ca +iin) acte )e a$resi(ne arat*
)irecte< 6n sens(l propri( al c(8!nt(l(i< ceea ce a )at< 6n con+oritate c( art" 21 al
Cartei Nai(nilor 4nite< )rept(l la le$iti* ap*rare in)i8i)(al* 'i colecti8*< a
constit(it teei(l )e le$itiitate pentr( operai(nea antiterorist* 6potri8a
re$i(l(i taliban )in #+$anistan< pentr( acti8area art" 2 )in 7ratat(l #tlantic 'i
+orarea (nei aple coaliii internaionale care s* )es+*'oare (n l(n$ r*0boi $lobal
contra teroris(l(i"
:a 14 ai 2AA2< s(b e$i)a coisiei )e s(pra8e$,ere< 8eri+icare 'i inspecie
a 3"N"4" se p(ne 6n practic* (n siste consoli)at )e control al aterialelor care ar
p(tea a8ea (tili0are ilitar*< iar 6n septebrie 7onK Blair +ace p(blic (n raport al
ser8iciilor britanice )e in+oraie potri8it c*r(ia DRegimul IraHian continu s-.i
de+volte armele de distrugere *n mas .i ar 1i *n msur ca *n scurt timp s
produc arme nucleare/(
?n +aa aenin*rilor )irecte< IraJ(l a triis la 3"N"4" 6ntrea$a
)oc(entaie 6n le$*t(r* c( pro$ra(l )e 6narare c,iic< 'i biolo$ic*< )in care
re0(lt* c* )(p* 1996 acesta a +ost s(p(s control(l(i coisiilor )e inspecii"
#r$(entele Ba$)a)(l(i a( +ost necon8in$*toare ast+el c*< 6n ian(arie 2AA3< 6n
)isc(rs(l pri8in) starea nai(nii< pre'e)intele B(sc, a ac(0at IraJ(l )e preoc(p*ri
pentr( pro)(cerea bobei n(cleare 'i )e spri&in acor)at #l-Vai)a"
Dealt+el )eci0ia< )e a ataca IraJ(l +(sese l(at* 6nc* )in octobrie 2AA2 c!n)
Con$res(l aerican a a(tori0at rec(r$erea (nilateral* la +or*"
Pentr( o aparent* 'ans* )e e8itare a r*0boi(l(i< la 19 artie 2AA3< 5eor$e
G" B(s, a transis (n (ltiat( l(i Sa))a F(ssein pentr( p*r*sirea IraJ(l(i 6n
49 )e ore" Retra$erea inspectorilor 3"N"4" 'i a altor o+iciali str*ini )in IraJ a +ost
senal(l clar c* (rea0* in8a0ia" :a 2A artie 2AA3< +orele aliate aericane 'i
britanice )eclan'ea0* aci(nile ilitare contra IraJ(l(i< prin lo8it(ri aeriene 'i c(
rac,ete as(pra obiecti8elor ilitare iraJiene< iar la 1 %ai 2AA3< pre'e)intele B(s,
an(n* c* principalele aci(ni )e l(pt* 6n IraJ a( l(at s+!r'it" ?n contin(are coaliia
este an$a&at* 6n asi$(rarea sec(rit*ii 'i reconstr(ciei IraJ(l(i"
3.4. CLASIFICAREA OPERAIUNILOR N SPRI1INUL PCII
Operaiile n spri3inul pcii s(nt )e+inite 6ntr-(n o) c(prin0*tor 6ntr-(n(l
)in )oc(entele no( ap*r(te< 'i an(e DD3C7RIN# P1N7R4 3P1R#III:1
?N7R4NI71 %4:7IN#II3N#:1E" #ceste operaii pres(p(n aci(ni cople>e 'i
(lti+(ncionale )es+*'(rate iparial 6n ba0a (n(i an)at 3"N"4" sa( 3"S"C"1"< ce
iplic* +ore ilitare< a$enii )iploatice 'i or$ani0aii (anitare< +iin) )estinate
reali0*rii (n(i acor) politic pe teren l(n$ sa( altor con)iii speci+icate 6n an)at"
#cesta incl()e:
operaii )e eninere a p*cii@
ip(nerea p*cii@
pre8enire a con+lict(l(i@
constr(cia p*cii@
reali0area p*cii@
operaii (anitare"
Operaiile de $eninere a pcii s(nt 6n $eneral 6ntreprinse 6n ba0a cap"CI al
Cartei 3N4< care se re+er* la sol(ionarea pa'nic* a )i+eren)elor" Potri8it acest(i
capitol< s(nt (tili0ate ne$ocierile< e)ierea< arbitra&(l 6ntre p*rile a+late 6n con+lict
'i i&loacele &(ri)ice ale )rept(l(i internaional" 3peraiile )e eninere a p*cii
incl():
a/ observarea - ca eleent )e ba0* 6n operaiile )e eninere a p*cii< are
)rept scop +(n)aental s(pra8e$,erea< onitori0area 'i raportarea e8ol(iei
sit(aiei )in 0on* 'i respectarea con)iiilor stabilite prin acor)(ri 'i aristii(@
b/ interpunerea de fore - ce pres(p(ne eninerea separ*rii +orelor
ilitare opo0ante< ca (rare a (nei 6ncet*ri teporare a +oc(l(i sa( a (n(i acor)
o+icial )e 6ncetare a +oc(l(i@
c/ asistena pentru tran#iie - care const* 6n aci(nile ilitare 6ntreprinse ca
(rare a 6ncet*rii +oc(l(i< 6nainte )e instalarea instit(iilor ci8ile abilitate pentr( o
isi(ne )e consoli)are a p*cii pe teren l(n$" 1le s(nt )es+*'(rate 6n tip ce este
ne$ociat (n acor) )e pace 'i apoi ca (n eleent )e ipleentare a acest(ia" Scop(l
lor este )e a spri&ini tran0iia< )e la con+lict la starea )e pace< c( o str(ct(r* politic*
acceptabil* pentr( nai(nea respecti8* 'i co(nitatea internaional*"
Operaiile de i$punere a pcii s(nt )es+*'(rate 6n ba0a capitol(l(i CII al
Cartei 3N4< care se re+er* la aenin*rile la a)resa p*cii< 8iolarea p*cii 'i la actele
)e a$resi(ne" ?n ba0a acest(i capitol< 3"N"4" are )rept(l s* 6ntreprin)* aci(nile
ilitare cele ai potri8ite pentr( a enine sa( resta(ra pacea 'i sec(ritatea
internaional*" De aseenea< capitol(l CII a(tori0ea0* (tili0area +orelor arate
p(se la )ispo0iia 3"N"4" )e c*tre statele re+ractare la acestea" 1le s(nt )es+*'(rate
at(nci c!n) n( a +ost reali0at consens(l t(t(ror p*rilor 6n con+lict sa( e8ol(ia
e8enientelor este nesi$(r*"
%revenirea conflictului pres(p(ne aci(ni )es+*'(rate 6n ba0a capitol(l(i CI
al Cartei 3N4" 1le c(prin) o $a* lar$* )e acti8it*i< )e la iniiati8ele )iploatice<
la )es+*'(rarea pre8enti8* )e +ore< 6n scop(l 6pie)ic*rii escala)*rii )isp(telor 6n
con+licte arate sa( a r*sp!n)irii lor" Pre8enirea con+lict(l(i poate s* incl()*< )e
aseenea< isi(ni )e )escoperire 'i cercetare a (nor +apte< cons(ltare< 6n'tiinare<
inspecii 'i onitori0are" #ci(nile 'i isi(nile speci+ice ilitare incl():
a/ desf0urarea preventiv< care repre0int* )isp(nerea (nor +ore
c( s(+iciente capacit*i )e )esc(ra&are< pentr( a pre8eni i0b(cnirea ostilit*ilor<
acest l(cr( p(t!n) +i reali0at s(b +ora: )es+*'(r*rii )e e>erciii 'i s(r8ol*ri@
po0iionarea )e +ore na8ale $ata )e aci(ne@ )islocarea )e +ore aeriene sa( terestre
6n re$i(nile a)iacente 0onei c( problee sa( c,iar )islocarea (nei +ore 6n interior(l
acestei 0one@
b/ averti#area ti$purie )espre (n potenial con+lict< care 8a +i
reali0at* prin acti8it*ile )e onitori0are e>ec(tate )e aliai sa( parteneri@
i)enti+icarea oport(n* a probleelor perite elaborarea la tip a 8ariantelor )e
aci(ne@
c/ cererea aci(nilor aeriene< terestre 'i aritie care pot +i
onitori0ate 6n co(n )e i&loacele alianei sa( coaliiei@ (tili0area 6n o)
transparent a acti8it*ilor )e cercetare poate a8ea (n e+ect )e )esc(ra&are@
)/ evacuarea neco$batanilor 0i i$punerea sanciunilor pot +i
(tili0ate< )e aseenea< 6n ca)r(l pre8enirii con+lict(l(i"
Construcia pcii este reali0at* c( prioritate prin i&loace )iploatice"
Spri&in(l ilitar 6n constr(cia p*cii este in)irect< )e stat a&or sa( )e plani+icare 'i
6n +ora iplic*rii )irecte )e +ore 'i i&loace ilitare" 1l incl()e isi(nile )e
pre8enire a con+lict(l(i< prec( cercetarea< s(pra8e$,erea< sa( c,iar isi(ni )e
ip(nere a p*cii s(b +ora sanci(nilor"
Reali#area pcii c(prin)e aci(nile care spri&in* *s(rile 'i str(ct(rile
politice< econoice< sociale 'i ilitare< )es+*'(rate pentr( 6nt*rirea 'i consoli)area
acor)(rilor politice 'i 6nl*t(rarea ca(0elor (n(i con+lict" #ci(nile incl()
ecanise )e i)enti+icare 'i spri&inire a str(ct(rilor care a( ca obiecti8e
consoli)area p*cii< proo8area 6ncre)erii 'i b(n*st*rii< spri&inirea reconstr(ciei
econoice"
Operaiile u$anitare c(prin):
a/ asistena u$anitar- care se )es+*'oar* 6n scop(l 6nl*t(r*rii sa(
re)(cerii (r*rilor )e0astrelor nat(rale sa( ca(0ate )e o< al (nor sit(aii
en)eice ce pro)(c s(+erine (ane< prec( +oaetea< bolile< s*r*cia etc" 1le
s(nt liitate ca )(rat* 'i aploare 'i pot prece)a sa( 6nsoi e+ort(rile (anitare
ale or$ani0aiilor ci8ile speciali0ate< prec( 'i ale a(torit*ilor ci8ile )in ara
$a0)* .priele responsabile c( asi$(rarea )e a&(tor/@
b/ a3utor n ca# de de#astre- care iplic* satis+acerea (nor necesit*i
8itale )e s(pra8ie(ire a oaenilor a+lai 6n prie&)ie< 6n special a ,ranei<
a)*post(l(i< asistenei e)icale< 'i 6n +(ncie )e an)at(l +orei< spri&in(l poate
consta 6n prote&area a$eniilor ce acor)* a&(tor< crearea 'i eninerea r(telor )e
apro8i0ionare c( a&(toare< iar 6n (nele sit(aii e>tree< +ora (ltinaional* poate
prii responsabilitatea )irect* )e )istrib(ire a a&(toarelor 6n scop(l asi$(r*rii
+l(>(l(i acestora@ aploarea (n(i de#astru poate )ep*'i posibilit*ile proprii ale
(nei nai(ni )e a +ace +a* (r*rilor< sit(aie 6n care se ip(ne acor)area )e
asisten* internaional*@
c/ aprarea drepturilor o$ului- care repre0int* (n eleent )e ba0*
al operaiilor (anitare" Pre8enirea sa( 6pie)icarea apli+ic*rii 'i r*sp!n)irii
ab(0(rilor pri8in) 6nc*lcarea )rept(rilor o(l(i pot necesita iniierea (nei operaii
)e ip(nere a p*cii pentr( care +orele (ltinaionale treb(ie pre$*tite
coresp(n0*tor"
3.5. CONCEPTUL NATO PRIVIND OPERAIUNILE DE SPRI1IN
A PCII
Sc,ib*rile )e or)in calitati8 'i cantitati8 c( care se con+r(nta co(nitatea
internaional* pe linia control(l(i 'i sol(ion*rii cri0elor< a( )eterinat
intensi+icarea preoc(p*rilor pri8in) aspectele concept(ale< or$ani0atorice 'i
practice ale acti8it*ii )in acest )oeni("
?n con)iiile 6n care obiecti8ele operai(nilor )e spri&in a p*cii s-a( e>tins<
c*p*t!n) (n caracter )e are )i8ersitate< a +ost necesar* elaborarea )e noi concepte
'i constit(irea )e or$anise 'i or$ane speciali0ate pentr( transp(nerea 6n practic* a
acestora"
?n acest sens< speciali'tii N"#"7"3" a( elaborat concept(l )e D2peraii de
sprijin al pcii/ 6n concor)an* c( noile responsabilit*i as(ate )e alian* 6n
act(al(l conte>t internaional )e sec(ritate< prec( 'i c( principiile 3"N"4" 'i
3"S"C1" 6n acest )oeni("
Potri8it no(l(i concept< operai(nile )e spri&in al p*cii< c(prin) aci(ni 'i
acti8it*i )in )oeni(l pre8enirii con+lictelor< restabilirii p*cii< eninerii p*cii<
acor)*rii spri&in(l(i (anitar< ip(nerii p*cii 'i e)i+ic*rii ei"
%revenirea conflictelor c(prin)e acti8it*ile 'i )eers(rile )iploatice<
)es+*'(rate 6n con+oritate c( pre8e)erile capitol(l(i CI al Cartei 3"N"4"< pentr( a
se e8ita )es+*'(rarea )e tr(pe 'i escala)area )isp(telor 6n con+lictele arate"
Principalele acti8it*i )es+*'(rate 6n acest sens s(nt:
isi(ni )e )oc(entare la +aa loc(l(i@
cons(lt*ri@
inspecii@
aci(ni )e onitori0are"
Restabilirea pcii repre0int* aci(nile )es+*'(rate )(p* )eclan'area (n(i
con+lict 6n scop(l con8enirii (n(i aran&aent )e pace" Se reali0ea0* prin:
b(ne o+icii@
e)iere@
conciliere@
i0olare )iploatic*@
ip(nere )e sanci(ni"
&eninerea pcii const* 6n aci(nile 'i acti8it*ile )es+*'(rate )(p*
con8enirea (n(i aristii(< 6n scop(l pre8enirii re6nceperii ostilit*ilor 6ntre p*rile
a+late 6n con+lict" Principalele operai(ni pentr( eninerea p*cii s(nt:
)es+*'(rarea )e +ore 6n teren< c( consi*!nt(l p*rilor@
s(per8i0area liniilor )e )earcaie@
s(pra8e$,erea respect*rii 6ncet*rii +oc(l(i@
control(l as(pra 0onelor tapon@
s(pra8e$,erea +rontierelor"
A3utorul u$anitar c(prin)e aci(nile )estinate )iin(*rii 'i eliin*rii
s(+erinelor (ane< 6n)eosebi 6n con)iiile 6n care a(torit*ile )in 0on* n( )isp(n )e
capacitatea sa( posibilitatea )e a asi$(ra ser8icii a)ec8ate pentr( spri&inirea
pop(laiei" Se poate reali0a 6n ca)r(l (n(i ansabl( )e operai(ni )e eninere a
p*cii sa( ca isi(ne in)epen)ent*"
I$punerea pcii repre0int*< potri8it pre8e)erilor capitol(l(i CII al Cartei
3"N"4"< *s(rile c( caracter ilitar 6ntreprinse 6n 8e)erea re8enirii la starea )e
pace 6n 0onele )e con+lict"
Edificarea pcii const* 6n i)enti+icarea 'i spri&inirea str(ct(rilor capabile s*
asi$(re consoli)area aran&aentelor politice 6n scop(l pre8enirii rei0b(cnirii
con+lictelor"
#cti8itatea )e planificare $ilitar a operai(nilor )e spri&in al p*cii este
)eterinat* )e (r*toarele eleente:
$aa )e operai(ni N"#"7"3" 6n spri&in(l p*cii - c(prin) acor)area )e
asisten*< asi$(rarea )e ser8icii< aplasarea )e obser8atori< )islocarea )e
+ore"""@
operai(nile )e spri&in al p*cii - a( )rept scop s* cree0e con)iii pentr(
sol(ionarea politic* a con+lictelor@
6n aceea'i arie pot +i or$ani0ate si(ltan ai (lte eleente ale
operai(nilor )e spri&in al p*cii s(b an)at 3"N"4" sa( 3"S"C"1@
la ba0a operai(nilor )e spri&in al p*cii sta( re0ol(iile Consili(l(i )e
Sec(ritate al 3"N"4" sa( al Consili(l(i 3"S"C"1 'i Deci0ia Consili(l(i
#tlantic(l(i )e Nor)@
e>tin)erea an)at(l(i N#73 )e la eninerea p*cii la ip(nerea p*cii
se +ace pe ba0a )eci0iei Consili(l(i )e Sec(ritate 'i a (nei noi a8i0*ri a
consili(l(i #tlantic(l(i )e Nor)"
%rincipiile or"ani#rii 0i desf0urrii aciunilor $ilitare
Unitatea de comand< asi$(rat* )e repre0entant(l Secretar(l(i
5eneral al 3"N"4"< care este responsabil )e a)(cerea la 6n)eplinire a scop(rilor
politico-ilitare ale operaiei" ?n acela'i tip< 'e+(l ilitar treb(ie s* aib* control(l
operaional as(pra t(t(ror +orelor ilitare 'i a coponentelor ci8ile care conc(r* la
6n)eplinirea isi(nilor c( caracter ilitar" :ipsa )e (nitate 6n coan)a t(t(ror
a$enilor )e pe teatr( 8a )(ce la o abor)are con+(0* 'i incoerena personal* a
ilitarilor"
Imparialitatea< care treb(ie s* asi$(re 6n)eplinirea isi(nilor prin
tratarea nep*rtinitoare a p*rilor iplicate 6n con+lict< 'i +*r* a se aesteca 6n
probleele interne ale acestora"
Credibilitatea, prin asi$(rarea (nei aseenea cantit*i )e +ore care s*
asi$(re e+iciena $r(p*rii< s* cree0e 6ncre)erea 6n re0ol8area 6n b(ne con)iii a
isi(nii priite 'i< +*r* a )a ipresia c* repre0int* o aeninare la a)resa p*rilor
a+late 6n con+lict< s* aib* toate i&loacele pentr( a n( e>ista nici o 6n)oial* c* n(
este 6n *s(r* s*-'i 6n)eplineasc* isi(nea"
Dolosirea raional .i limitat a 1orei, ceea ce seni+ic* +apt(l c*
p(terea 'i o)(l )e 6ntreb(inare a (nit*ilor ilitare (ltinaionale treb(ie s* +ie
bine &(sti+icate 'i +olosite c( $ri&*" 3 +or* s(b necesar poate )(ce la ne$li&area
rol(l(i acestor (nit*i< alta< peste necesar< la escala)area con+lict(l(i"
Respectul reciproc, asi$(rat )e consens(l p*rilor iplicate )e a
accepta 6ntreb(inarea +orelor s(b e$i)a 3"N"4"
"ransparena operaiilor, aceasta ani+est!n)(-se prin in+orarea
c!t ai corect*< &(st* 'i rapi)* a a(torit*ilor ci8ile 'i ilitare 'i a opiniei p(blice
)espre cop(nerea< isi(nile 'i aci(nile +orelor an$a&ate 6n operaiile )e spri&in al
p*cii"
Coordonarea dintre aciunile militare .i civile, *n scopul *ndeplinirii
misiunilor .i reali+rii obiectivelor propuse ;aciuni tip CI#IC<(
Libertatea de manevr a 1orelor angajate, esenial* pentr( reali0area
isi(nii< 'i asi$(rat*< )e re$(l*< c( acor)(l +orelor an$a&ate 6n con+lict"
Dle-ibilitatea, seni+ic!n) +apt(l c* +orele an$renate treb(ie s* +ie 6n
*s(r* s* treac* rapi) )e la o sit(aie la alta"
9actorii care in+l(enea0* +olosirea +orelor arate 6n re$leentarea
sit(aiilor )e cri0* 'i 6n operaiile )e spri&in al p*cii s(nt:
autoaprarea< care )* )rept(l +orelor iplicate 6n operai(nile )e
spri&in al p*cii s* +oloseasc* +ora 'i care se 8a (tili0a 6n raport c( aploarea
atac(l(i@
legitimitatea, acor)at* )e )oc(entele 3"N"4" )ar 'i )e ,ot*r!rile
$(8ernelor care spri&in* operai(nile@
perseverena< aceste operaii pot +i )e sc(rt* sa( )e l(n$* )(rat*<
(nele )intre ele pot )(ra ani )e 0ile pentr( a obine re0(ltatele scontante@ o alt*
+aet* a perse8erenei este stabilirea acelor 8ariante posibile 'i aci(nea e+icient* 'i
contin(* pentr( 6n)eplinirea obiecti8elor prop(se@
stabilirea unor scopuri militare clare< +iecare operaie a8!n) (n
obiecti8 precis@ coan)ant(l +orelor (ltinaionale treb(ie s* 6nelea$* aceste
obiecti8e< s* stabileasc* eto)ele 'i proce)eele necesare pentr( a le atin$e 'i s*
$arante0e 6n)eplinirea lor"
Condiiile de i$plicare a N"#"7"3" 6n operaiile )e spri&in al p*cii s(nt:
asi$(rarea control(l(i politic )e c*tre o or$ani0aie internaional*
.3"N"4"< 3"S"C"1"< """/@
solicitarea aprob*rii sa( consi*!nt(l *rii $a0)a .+ac e>cepie
ca0(rile )e ip(nere a p*cii/@
participarea 8ol(ntar* a partenerilor 'i aliailor@
plani+icare ilitar* )e c*tre Coitet(l %ilitar N"#"7"3"
Relaiile de co$and se stabilesc ast+el:
6n ca0(l operai(nilor e+ect(ate s(b an)at 3"N"4<< 'e+(l isi(nii sa(
coan)ant(l +orei este selecionat pe ba0a cons(lt*rilor )intre
Consili(l )e Sec(ritate 3"N"4" 'i Consili(l #tlantic(l(i )e Nor)@
6n ca0(l isi(nilor e>ec(tate s(b coan)a 3"S"C"1"< 'e+(l isi(nii
sa( coan)ant(l +orei este selecionat prin cons(lt*ri 6ntre Coitet(l
?nalilor =(ncionari 'i Consili(l #tlantic(l(i )e Nor)@
coan)ant(l +orei )e spri&in al p*cii este )e re$(l* (n $eneral
aparin!n) (nei nai(ni ebre a or$ani0aiei s(b al c*r(i an)at are
loc aci(nea@
coan)ant(l +orei )e spri&in al p*cii este )e re$(l* $eneral<
aparin!n) (nei nai(ni ebre a or$ani0aiei s(b al c*rei an)at
este or$ani0at* operai(nea .3"N"4"< 3"S"C"1< """/< pe c!t posibil
)intre cele participante la operai(ne@
6n ca0(l 6n care #liana )eci)e s* acione0e 6n spri&in(l 3"N"4" sa(
3"S"C"1< coan)ant(l +orei este )e re$(l* )esenat )intre $eneralii
ce 6nca)rea0* str(ct(rile ilitare inte$rate iplicate@
coan)ant(l +orei )e spri&in 6'i e>ercit* coan)a as(pra t(t(ror
(nit*ilor coponente@
contin$entele naionale pot incl()e ai (lte (nit*i care acionea0*
separat< +*r* a a8ea relaii +(ncionale (na c( cealalt*@
+iecare nai(ne participant* )esenea0* (n o+ier care< 6n a+ara
atrib(i(nilor )e ba0*< s* 6n)eplineasc* rol(l )e repre0entant naional
6n relaiile c( coan)aent(l +orei@ acesta r*sp(n)e )e or)inea<
)isciplina 'i probleele a)inistrati8e ale contin$ent(l(i naional@
6n ca0(l 6n care 6n +ora )e spri&in e>ist* ai (lte eleente< #liana
)esenea0* (n coan)ant al contin$ent(l(i s*("
3.6. COMANDA MILITAR A OPERAIUNILOR N SPRI1INUL
PCII
Con)(cerea ilitar* a +orei )e eninere a p*cii se reali0ea0* pe trei
paliere )istincte:
- la coan)aent(l central 3"N"4"@
- la ni8el(l 6ntre$ii +ore@
- la ni8el(l coen0ii )irecte a +iec*r(i contin$ent naional"
:a coan)aent(l central 3"N"4"< atrib(ii )e coan)* are Secretar(l
5eneral al or$ani0aiei care este coan)ant(l s(pre al t(t(ror +orelor )e
eninere a p*cii instit(ite )e Nai(nile 4nite" 1l este a&(tat )e c*tre consilierii s*i
pe problee ilitare )in Departaent(l 3perai(nilor )e %eninerea P*cii 6n
ca)r(l c*r(ia< )in an(l 1993< s-a constit(it o cel(l* )e plani+icare ilitar* .o sal* )e
operai(ni/"
:a ni8el(l 6ntre$ii +ore constit(ite pentr( o isi(ne )e pace a( atrib(ii )e
con)(cere ilitar* coan)ant(l +orei< personal(l )in coan)aent(l +orei
s(bor)onat nei&locit acest(ia< stat(l a&or 'i stat(l a&or ci8il"
Coan)ant(l =orei este n(it )e Secretar(l 5eneral< c( acor)(l
Consili(l(i )e Sec(ritate al p*rilor 6n )isp(t* 'i $(8ern(l *rii $a0)*< 'i r*sp(n)e 6n
+aa Secretar(l(i 5eneral )e 6n)eplinirea an)at(l(i 6ncre)inat< s(bor)on!n)(-se
)irect acest(ia"
Secretar(l 5eneral este acela care are )rept(l )e a aprecia copetena 'i
e+iciena c( care (n coan)ant n(it 6'i e>ercit* atrib(iile 'i )e a-l )estit(i )in
+(ncie at(nci c!n) n( ai coresp(n)e e>i$enelor acest(ia"
Coan)anii )e +ore s(nt selecionai )in *rile care contrib(ie la
constit(irea isi(nilor"
Coan)ant(l(i =orei i se s(bor)onea0* 6ntre$ personal(l )in
coan)aent(l acesteia 'i )in contin$entele naionale" el stabile'te str(ct(ra
ierar,ic* a +orei 'i are )rept(l )e a-'i )ele$a atrib(iile"
Coan)aent(l =orei repre0int* or$an(l )e con)(cere al t(t(ror
acti8it*ilor ce se )es+*'oar* 6n ca)r(l operai(nii 'i este cop(s )in personal(l
s(bor)onat )irect coan)ant(l(i< stat(l a&or ilitar 'i stat(l a&or ci8il"
Deci0ia pri8in) calitatea 'i cantitatea personal(l(i se ia c( prile&(l 6nc,eierii
acor)(rilor )e constit(ire a +orei< nee>ist!n) (n stan)ar) obli$atori( )e or$ani0are
a acesteia< )i+erenele e>istente 6ntre )i+eritele +ore re+lect!n) an(ite necesit*i
locale" ?n+iinarea coan)aentelor 'i respectarea +(nciilor )in stat(l )e
or$ani0are se reali0ea0* )e c*tre Consilier(l %ilitar al Secretar(l(i 5eneral
6pre(n* c( Biro(l S(bsecretar(l(i 5eneral< 'e+ al DPL3"
Personal(l )in coan)aent< s(bor)onat )irect coan)ant(l(i< )eine
atrib(ii )e consiliere pe )i+erite problee politice 'i este controlat prin intere)i(l
a)&(nct(l(i coan)ant(l(i"
De obicei< 6n a+ara 'e+(l(i stat(l(i a&or< se s(bor)onea0* )irect
coan)ant(l(i:
- a)&(nct(l acest(ia@
- consilier(l politic s(perior@
- consilier(l &(ri)ic@
- p(rt*tor(l )e c(8!nt 6ns*rcinat c( in+oraiile politice@
- 6ns*rcinat(l c( in+oraii p(blice c( caracter ilitar@
- o+ierii )e le$*t(r* ai +orei c( p*rile 6n )isp(t*"
Stat(l a&or ilitar este copartient(l )e ba0* prin care coan)ant(l
reali0ea0* con)(cerea +orelor s(bor)onate< constit(in) centr(l (n)e se elaborea0*<
6n o) (nitar< *s(rile ilitare pri8in) pre$*tirea 'i )es+*'(rarea operai(nii"
?n cop(nerea l(i intr*:
- Pe+(l )e Stat %a&or@
- #)&(nct(l Pe+(l(i )e Stat %a&or care asi$(r* control(l o+ier(l(i
6ns*rcinat c( in+oraiile p(blice c( caracter ilitar 'i a o+ierilor )e
le$*t(r* ai +orei c( p*rile 6n )isp(t*@
- Biro(l operaii@
- Ser8ici(l lo$istic care se oc(p* )e probleele )e personal@
- Sector(l problee econoice 'i a&(toare (anitare"
Stat(l a&or ci8il repre0int* coponenta ci8il* a isi(nii< iar principalele
sale atrib(ii se re+er* la:
- +inane@
- )eplasarea contin$entelor naionale s(plientare 'i a
(nit*ilor lo$istice 6n 0ona )e operaii@
- 6nc,eierea contractelor )e proc(rare a pro)(selor necesare
+orei 'i an$a&area pop(laiei ci8ile pentr( 6n)eplinirea (nor acti8it*i 6n
+olos(l +orei@
- asi$(rarea le$*t(rilor +orei c( se)i(l 3"N"4" 'i c( toate
p*rile interesate@
- re0ol8area reclaaiilor@
- 6ntreinerea cartier(l(i $eneral al +orei"
:a ni8el(l contin$entelor naionale a( atrib(ii )e con)(cere coan)anii
(nit*ilor 'i +orai(nilor respecti8e" 4n contin$ent naional c(prin)e 6ntrea$a
participare a (nei *ri la operai(nea respecti8*"
Deoarece contin$entele naionale s(nt s(b)i8i0i(ni ale +orei< ele se
s(bor)onea0* )irect 'i nei&locit Coan)ant(l(i =orei< potri8it principi(l(i ilitar
(ni8ersal con+or c*r(ia coan)anii se s(cce) pe ni8ele ierar,ice< r*sp(n0!n) )e
)isciplina s(b(nit*ilor a+late s(b a(toritatea lor 'i as(!n)(-'i a)esea an(ite
responsabilit*i 'i copetene penale re+eritoare la s(bor)onaii lor" Coan)ant(l
=orei este in8estit c( a(toritate )eplin* )e coan)*< )in p(nct )e 8e)ere operati8<
as(pra contin$entelor naionale< c( e>cepia )eci0iilor a)inistrati8e 'i
)isciplinare"
Con)(cerea operati8* )e c*tre coan)ant(l +orei a (n(i contin$ent
naional repre0int* )oar o parte a act(l(i )e coan)*< +iin) teporar* 'i n(ai
pentr( isi(nea respecti8*"
Potri8it principi(l(i (nit*ii )e coan)* care se aplic* 6n ca0(l +orelor
(ltinaionale< (n contin$ent naional< +iin) o parte coponent* a +orei< n( poate
prii instr(ci(ni 'i or)ine )ec!t pe cale ierar,ic*< )e la Coan)ant(l =orei< 'i nici
propri(l $(8ern n( poate 6nc*lca acest principi(" ?n ceea ce pri8e'te a(toritatea
a)inistrati8* 'i &(ris)icia penal*< coan)ant(l (n(i contin$ent naional se
s(bor)onea0* total a(torit*ilor naionale" Coan)anii contin$entelor naionale
s(nt responsabili )e or)inea 'i )isciplina )in (nit*ile lor 'i a( atrib(ii precise pe
aceast* linie pre8*0(te 6n acor)(l )e participare 6nc,eiat )e Stat(l lor c( 3"N"4" 1i
s(nt n(ii )e $(8ernele lor c( acor)(l 3"N"4" 'i pot 6n)eplini +(ncii )e coan)*
6n ca)r(l (nor (nit*i sa( 6n stat(l a&or al +orei" De aseenea< retra$erea lor )in
+(ncie sa( )estit(irea pe oti8e )e incopeten* se +ace )in iniiati8a a(torit*ilor
naionale" 7ot('i< 6n an(ite ca0(ri< 'i 3"N"4" poate cere retra$erea (n(i
coan)ant )e contin$ent naional"
Coan)ant(l =orei n( este in8estit c( copetene )isciplinare< c,iar )ac*
6ntre$ personal(l isi(nii 6i este s(bor)onat@ acest o) )e re$leentare a or)inii
)isciplinare 6n interior(l +orei 6'i are s(rsa 6n s(8eranitatea statal* as(pra
contin$ent(l(i naional care incl()e )rept(l a(torit*ilor naionale )e a re$leenta
relaiile lor c( proprii cet*eni"
Sin$(ra posibilitate pe care Coan)ant(l =orei o are pentr( a inter8eni 6n
sancionarea (n(i ilitar )in cop(nerea +orei este )e a coopera c( s(periorii
naionali ai acest(ia"
C( aprobarea 3"N"4"< 6n an(ite ca0(ri e>tree< se poate cere $(8ern(l(i
)e care aparine contin$ent(l< rec,earea ilitarilor respecti8i sa( c,iar a
6ntre$(l(i contin$ent@ c!n) se constat* 6nc*lcarea re$(lilor )e )rept internaional
aplicabil 6n con+lictele arate"
Coan)ant(l contin$ent(l(i naional asi$(r*< prin copetenele sale< 'i
respectarea re$(lilor internaionale )e )isciplin* 6n interior(l +orei pre8*0(te 6n
)oc(entele )e +(ncionare a acest(ia" ?n ca0 )e contra)icie 6ntre re$(lile
)isciplinare interne 'i cele internaionale treb(ie s* se aplice cele internaionale"
4n coan)ant )e (nitate treb(ie s* se asi$(re c* or)inele pe care le
prie'te s(nt in8estite c( a(toritatea Coan)ant(l(i =orei 'i< prin aceasta< c(
aprobarea Secretar(l(i 5eneral al 3"N"4" Sin$(ra )ero$are )e la acest principi( se
poate 6nre$istra 6ntr-o +or* )e pace care n( aparine )e 3"N"4"< at(nci c!n)
contin$entele naionale s(nt p(se s(b coan)a )irect* a propriilor $(8erne sa( a
abasa)orilor lor 6n stat(l $a0)*@ 6n ast+el )e ca0(ri< %inister(l #p*r*rii Naionale
8a eite o )irecti8* operati8* c*tre coan)ant(l contin$ent(l(i respecti8"
?n operai(nile )es+*'(rate )e 3"S"C"1"< con)(cerea (nitar* a +orei se
reali0ea0* prin intere)i(l Pe+(l(i isi(nii care este )esenat )(p* cons(lt*ri
coresp(n0*toare c( Pre'e)intele 6n e>ercii(" Pe+(l isi(nii 8a e>ercita coan)a
operaional* 6n 0ona isi(nii cons(lt!n) 'i (r!n) )irecti8ele $r(p(l(i ad-hoc@ el
8a +i responsabil 6n +aa Pre'e)intel(i 6n e>ercii( care este consi)erat coan)ant(l
s(pre al t(t(ror +orelor 3"S"C"1"
?n concepia N"#"7"3"< (nitatea )e coan)* a +orelor ilitare este
consi)erat* ca esenial*" Str(ct(ra )e coan)* a operai(nii treb(ie s* ia 6n
consi)erare speci+icitatea +iec*rei isi(ni 'i o)alit*ile )e care se )isp(ne pentr(
a +i )(s* la 6n)eplinire )e c*tre 3"N"4" sa( 3"S"C"1" ori )e c*tre statele participante
respect!n)(-se cerina e+icient*< o operai(ne )e eninere a p*cii la care ea
particip* treb(ie s* asi$(re o concor)an* )eplin* 6ntre toate aspectele isi(nii-
politic< ci8il< a)inistrati8< &(ri)ic< (anitar 'i ilitar"
3.7. RECRUTAREA PERSONALULUI
?n )oeni(l recr(t*rii personal(l(i care 8a participa la aci(nile ilitare )e
p*strare a p*cii re$(la $eneral* este aceea a consi*!nt(l(i $(8ernelor interesate
care )ec(r$e )in principi(l +(n)aental al s(8eranit*ii 'i in)epen)enei statelor 6n
relaiile lor internaionale 'i pres(p(ne ca selecia 8iitoarelor c*'ti albastre s* se
+ac* pe ba0a (nor nore internaionale acceptate )e c*tre statele 'i )e persoanele
care 8or participa la isi(nile )e pace"
Recr(tarea se reali0ea0* pe ba0a 8ol(ntariat(l(i particip*rii 'i a (nor
con)iii )e recr(tare 6nscrise 6n acor)(rile internaionale 6nc,eiate c( prile&(l
iniierii operai(nii" Repre0entanii *rilor participante la 6nc,eierea acestor acor)(ri
c( 3"N"4" treb(ie s* +ie pre$*tii pentr( a n( accepta orice con)iii care ar p(tea
an$a&a ara respecti8* 6ntr-(n o) )e0a8anta&os" 3 )at* acceptate< con)iiile n( ai
pot +i o)i+icate )ec!t c( are )i+ic(ltate"
P!n* 6n pre0ent n( e>ist* (n siste $eneral pe )eplin cont(rat care s*
stabileasc* precis o)alit*ile concrete )e recr(tare< liitele )e 8!rst* pe cate$orii
)e personal< apartenena la )i+erite are 'i specialit*i< calit*ile +i0ice 'i
intelect(ale< ni8el(l )e c(lt(r*< etc" S-a( +orat 6ns* criterii speciale< pe cate$orii
)e personal sa( pe )oenii )e selecionare"
S-a( concreti0at< )e aseenea 'i an(ite criterii +i>e pentr( testele )e
recr(tare e)icale< +i0ice 'i psi,ice< potri8it stan)ar)elor 3"N"4" 1>ainarea 8a
a8ea 6n 8e)ere +apt(l c* persoana respecti8* 8a +i s(p(s* la con)iii )e (nc* ai
$rele )ec!t ser8ici(l noral )in tip )e pace"
Stan)ar)ele e)icale 3"N"4" pentr( operai(nile )e eninere a p*cii n(
6pie)ic* 6ns* contin$entele naionale )e a-'i stabili propriile stan)ar)e e)icale la
(n ni8el )e cali+icare ai 6nalt"
?n recr(tarea personal(l(i poate +i a8(t* 6n 8e)ere 'i necesitatea st*p!nirii
n( n(ai a libii en$le0e< ci 'i a e>presiilor (0(ale 6n liba *rii $a0)*< criteri(l
ip(s )e ne8oia 6n)eplinirii (nor isi(ni )e conciliere 'i anc,et*< (neori c,iar la
ni8el(l s(b(nit*ilor ai ici"
?n con)iiile 6n care parteneriat(l pentr( pace pres(p(ne s(portarea 6n
6ntre$ie a c,elt(ielilor )e c*tre *rile participante< pot +i stabilite 'i an(ite
criterii sociale< c( ar +i: starea ci8il*< starea social*< starea s*n*t*ii ebrilor )e
+ailie apropiai< etc" )eoarece ast+el )e criterii ar p(tea in+l(ena incl()erea 6n
+ora )e pace"
3.8. INSTRUIREA PERSONALULUI
Pi instr(irea personal(l(i repre0int* o con)iie iportant* 6n reali0area
e+icienei +orelor )e eninere a p*cii" %o)alitatea )e instr(ire )epin)e )e tip(l
a8(t la )ispo0iie )e la priirea isi(nii p!n* la D$ata )e l(pt*E"
3 )at* )islocat 6n 0on*< (n contin$ent naional 6'i poate roti (nit*ile la
6n)eplinirea isi(nilor ast+el 6nc!t s* se )isp(n* )e tip(l necesar pentr( 6n8*area
teeinic* a proce)eelor speci+ice )e )es+*'(rare a operai(nii"
Se recoan)* ca pentr( personal(l )in toate arele pro$ra(l )e instr(ire
s* c(prin)* (r*toarele problee:
- obser8area 'i raportarea )atelor obser8*rii@
- transisi(ni@
- protecia personal(l(i< )enitarilor< con8oaielor< instalaiilor 'i
po0iiilor 6potri8a aci(nilor teroriste@
- )rept internaional aplicabil 6n con+lictele arate@
- 6n)atoririle ser8ici(l(i )e pa0*@
- topo$ra+ie< citirea ,*rilor@
- c(noa'terea araent(l(i 'i (niiei@
- i&loace 'i eto)e )e cercetare ra)ioelectronic*@
- proce)ee )e c(le$ere )e in+oraii@
- psi,olo$ie social* 'i relaii c( p(blic(l pentr( a se c!'ti$a sipatia 'i
6ncre)erea pop(laiei )in 0on*@
- pre$*tirea +i0ic*@
- sec(ritatea personal(l(i< in+oraiilor 'i cl*)irilor"
Instr(irea )i+eritelor specialit*i ilitare 8a c(prin)e teatica speci+ic*
+iec*rei are"
Ie)iat )(p* instalarea 6n 0ona )e operai(ni< ilitarii 8or +i instr(ii rapi)
as(pra (r*toarelor problee concrete ale isi(nii priite:
- an)at(l priit 'i acor)(l pri8in) stat(t(l +orelor .S"3"="#"/ ca 'i
e8ent(alele o)i+ic*ri (lterioare ale acestora ce in+l(enea0*
)rept(rile< pri8ile$iile 'i 6n)atoririle c*'tilor albastre ori o)(l )e
+(ncionare a +orei@
- obser8area 'i raportarea@ act(ali0area c(noa'terii araent(l(i<
ec,ipaentelor< a(to8e,ic(lelor 'i a8ioanelor< 6n special a celor no(
ac,i0iionate sa( o)i+icate )e c*tre p*rile 6n )isp(t*@
- proce)ee )e e)iere 'i acor)area )e b(ne o+icii@ proce)ee )e
patr(lare@
- plan(rile )e sec(ritate 'i alarare a +orei@
- c(noa'terea plan(rilor )e aci(ne 6n sit(aii speciale )e atac(ri
teroriste< acci)ente a8iatice< )e0astre nat(rale@
- o)(l )e aci(ne 6n ca0 )e r*t*cire sa( )ispariie@
- e>erciii pri8in) participarea contin$ent(l(i la constit(irea re0er8ei
+orei 'i antrenarea pentr( inte$rarea 6n aceast* re0er8*"
Instr(irea +orelor )e eninere a p*cii treb(ie s* aib* ca obiecti8e +orarea
'i )e08oltarea la 6ntre$ personal(l a (nor atit()ini< aptit()ini< c(no'tine< )eprin)eri
'i calit*i< c( ar +i: iparialitate< tact< r*b)are< pro+esionalis< )isciplin*<
a)aptabilitate< 8i$ilen*< b(n si"
Departaent(l )e eninere a p*cii al 3"N"4" recoan)* *rilor care
accept* s* participe la operai(ni )e pace s* aib* 6n atenie (r*toarele aspecte
principale pri8in) recr(tarea 'i instr(irea:
- selecionarea celor ai b(ne e+ecti8e< c( starea s*n*t*ii per+ect*<
)isciplinate< c( (n 6nalt ni8el )e c(lt(r* 'i ci8ili0aie@
- c(noa'terea 6n con)iii +oarte b(ne a sit(aiei politico-ilitare )in ar*
'i 0ona )e )es+*'(rare@
- e>plicarea c( ri$(ro0itate a an)at(l(i 'i isi(nilor ce le 8or a8ea )e
6n)eplinit@
- 6ntre$ personal(l treb(ie s* se str*)(iasc* s* )eonstre0e o
iparialitate irepro'abil* +a* )e p*rile 6n con+lict< abin!n)(-se )e la
orice aci(ni care ar )e0a8anta&a pe (n(l )intre beli$erani@
- o+ierii 'i s(bo+ierii< $ra)aii 'i sol)aii treb(ie s* +ie oaeni
inteli$eni< c( spirit )e orientare 'i tact< +le>ibili< s* se a)apte0e la
sit(aii nepre8*0(te< capabili s* con8in$* 'i s* ne$ocie0e 6n con)iii
)i+icile c( pop(laia 'i a(torit*ile stat(t(lH$a0)*< c( p*rile 6n con+lict@
- prin 6ntrea$a lor in(t* 'i o) )e aci(ne< c*'tile albastre treb(ie s*
pre0inte ia$inea (nor Desa$eri ai p*ciiE< s* +ie cinstii< abin!n)(-se
)e la orice act ce ar )*(na 3"N"4" sa( propri(l(i stat@
- instr(irea treb(ie s*-i 6n8ee pe participanii la isi(nile )e pace c*
)isciplina este la +el )e necesar* ca 6n r*0boi< iar 6nc*lcarea ei 8a )(ce
la 6n)ep*rtarea )in (nitate 'i la sanci(ni se8ere"
1senial 6n )oeni(l instr(irii ilitarilor pentr( participarea la isi(nile )e
pace este 6nele$erea pro+(n)* a +apt(l(i c* se trece )e la o o)alitate )e pre$*tire
6n care iportant* era (ra +a* )e a)8ersar(l ce treb(ia 6n8ins la o alta< total )i+erit*<
6n care treb(ie s* te antrene0i pentr( a 6n+r(nta o sit(aie +*r* a)8ersar< e)iin)
con+lict(l )intre alte )o(* p*ri a+late 6n )isp(t*"
#ceast* )elicat* sit(aie )e Dter s(pra8e$,etorE n( treb(ie 6ns* s* a+ecte0e
la ilitari spirit(l cobati8: ei treb(ie s* r*!n* ilitari< s* poat* +ace +a* oric!n)
sit(aiilor nepre8*0(te" S* +oloseasc* i&loacele ilitare )in )otare" Deosebit )e
iportant 6n instr(irea c*'tilor albastre este asi$(rarea< 6nc* )in tip(l pre$*tirii
naionale< a probleelor )e interoperabilitate 'i copatibilitate c( celelalte nai(ni
participante la isi(ne"
C#PI73:4: 4
TIPURILE ACTUALE DE CONFLICT ARMAT
4.1. ASPECTE GENERALE
Con+lictele act(ale a( ie'it )in tiparele c(nosc(te< a( ap*r(t noi tip(ri )e
con+licte< no(t*ile intrinseci ale acestora +iin) rele8ate prin +or(le ca:
posto)erne< )e$enerate sa( )escop(se< i)entitare< etnice"
Con+lictele clasice< c( ar +i con+lict(l arat interstatal< con+lict(l arat c(
caracter intern< t(lb(r*rile 'i tensi(nile interne< n( 8or )isp*rea )ar 8or )ob!n)i noi
caracteristici prec(: asietria< )eilitari0area< pri8ati0area< coerciali0area r*0boaielor"
7ip(l )e con+lict arat asietric pres(p(ne e>istena (nei te,nolo$ii 8ariate
a beli$eranilor: te,nolo$ia ai a8ansat* accelerea0* r*0boi(l 6n 8e)erea obinerii
(nei 8ictorii rapi)e< iar te,nolo$ia priar* 6ncetine'te rit(l r*0boi(l(i"
Pentr( tip(l )e con+lict )eilitari0at H r*0boaiele n( s(nt p(rtate n(ai )e
ilitari 'i n( n(ai 6potri8a intelor ilitare $ener!n) con+(0ii as(pra re$(lilor
(anitare aplicabile 6n con+lictele )estr(ct(rate sa( transnaionale"
Dac* r+boaiele simetrice presupun pregtiri pentr( s(sinerea lor< *n noile
tipuri de r+boaie se trece direct la atac(ri c( i&loace ie+tine@ asta n( 6nsean*
6ns* c* acest cost social al r*0boi(l(i este la +el )e ic pe tot parc(rs(l )es+*'(r*rii
aci(nilor )e l(pt*" Pe teren l(n$ cost(rile cresc 8erti$inos< consecinele (n(i
r*0boi s(nt )e0astr(oase: )istr($erea in+rastr(ct(rilor< )e8astarea teritori(l(i
naional< )istr($erea e)i(l(i nat(ral"
#ceste tip(ri )e r*0boaie se ani+est* 6n acele state s*race (n)e n( e>ist*
instit(ii capabile s* naionali0e0e cost(rile< s* p(n* bariere 'i s* inter0ic* $r(p*rile
6narate care pot controla< la (n oent )at< 0one< res(rse nat(rale 'i c,iar politica
stat(l(i respecti8"
Din esti*rile +*c(te )e or$ani0aii acre)itate< e>ist* apro>iati8 3AA"AAA
)e copii-sol)ai< 6n l(ea 6ntrea$* c(prin'i 6n se$ent(l )e 8!rst* 9-14 ani" :or0ii
r*0boaielor +olosesc toate i&loacele ile$ale 'i +ra()(loase s*-'i +inane0e
r*0boaiele lor< ac((l!n) a8eri (ria'e tra+ic!n) )ro$(ri 'i oaeni"
#bor)*rile asietrice (r*resc< 6n $eneral< (n ipact psi,olo$ic a&or< ca
)e e>epl( 'oc ori con+(0ie< care-i a+ectea0* a)8ersar(l(i iniiti8a< libertatea )e
aci(ne 'i 8oina" %eto)ele asietrice solicit* o apreciereOe8al(are a
8(lnerabilit*ilor a)8ersar(l(i" #bor)*rile asietrice +olosesc tactici noi<
netra)iionale< are sa( te,nolo$ii )i+erite care pot +i aplicate la toate ni8el(rile
r*0boi(l(i H strate$ic< operati8 'i tactic"
Ca +ore )e ani+estare< asietria 6n )oeni(l ilitar clasic poate +i:
- asimetrie a metodei< aceasta pres(p(n!n) (tili0area )e
concepte operaionale 'i principii tactice la care inaic(l n( este pre$*tit s*
r*sp(n)*@
- asimetrie fizic< 6n ca)r(l c*reia raport(l )e +ore 'i
i&loace este net 6n +a8oarea (n(ia )intre beli$erani@
- asimetrie tehnologic@
- asimetrie de obiective (r*rite< care pres(p(ne c* partea
care are obiecti8e ai iportante )e 6n)eplinit 6'i as(* risc(ri 'i cost(ri ai ari@
- asimetrie organiza(ional< care poate ap*rea ca (rare a
e+icacit*ii e8i)ente a str(ct(rilor )e cercetare< coan)* 'i e>ec(ie a (nei p*ri 6n
raport c( cele ale a)8ersar(l(i@
- asimetrie temporal< )eterinat* )e liitele +i0ice 'i
8oliti8e ale beli$eranilor 6n )er(larea con+lict(l(i"
7ot('i< problea asietriei n( este ep(i0at*< a8!n) 6n 8e)ere c* atentatele
teroriste )e pe teritori(l S"4"#" a( con+irat +apt(l c* e>ist* o serie )e alte risc(ri 'i
aenin*ri asietrice< nonclasice< la a)resa sec(rit*ii 'i si$(ranei naionale< care
tin) s* )e8in* (lt ai ac(te )ec!t risc(rile 'i aenin*rile ilitare 'i politico-
ilitare clasice"
Riscurile asimetrice nonclasice consta( 6n aci(ni arate 'i nonarate
)eliberate< a8!n) ca obiecti8 a+ectarea sec(rit*ii 'i si$(ranei naionale< 6n care
s(nt (tili0ate proce)ee )i+erite )e r*0boi(l clasic< +orele an$a&ate +iin) relati8
re)(se< )ar e+ect(l aci(nilor p(t!n) a8ea o aploare )eosebit* 6n (n(l sa( ai
(lte plan(ri ale 8ieii econoico-sociale a stat(l(i"
Amenin(area asimetric repre0int* sit(aia 6n care (n risc a e8ol(at )e la
+a0a pre0(ti8*< la cea latent* 'i 6n +inal la (n $ra) )e pericol e8i)ent pentr(
sec(ritatea 'i si$(rana naional*"
?ntre risc(rile asietrice pentr( sec(ritatea 'i si$(rana naional* se 6nscri(:
- teroris(l politic transnaional 'i internaional@
- atac(rile as(pra reelelor in+oratice@
- aci(ni )estinate a+ect*rii ia$inii *rii< pe plan internaional:
- aci(nile (nor ser8icii speciale str*ine< a8!n) ca obiecti8 )e0orientarea
siste(l(i politic )intr-o ar*< coproiterea (nor personalit*i< crearea
(nei st*ri )e ne6ncre)ere a pop(laiei 6n clasa politic*< incitarea la
aci(ni antistatale )in partea (nor $r(p*ri etnice 'i reli$ioase care s*
)ep*'easc* liita noral* a ca)r(l(i )eocratic@
- +enoenele )e cri* or$ani0at* )in care +ac parte: tra+ic(l )e )ro$(ri<
tra+ic(l ile$al )e are< tra+ic(l ile$al )e ateriale ra)ioacti8e 'i )e
etale preioase< +ra()a bancar*< +iscal* 'i b(rsier*< tra+ic(l ile$al )e
persoane< tra+ic(l )e carne 8ie< e>torcarea )e +on)(ri< tra+ic(l )e a'ini
+(rate< asasinatele la coan)*"
:a risc(rile asietrice nonclasice ai pot +i a)*($ate risc(rile pro)(cerii
(nor e8eniente nepre8*0(te 'i nepree)itate< a'a c( ar +i: c(tre(rele 'i
in(n)aiile )e proporii< acci)entele n(cleare< cri0ele sociale 'i econoice care
aenin* stabilitatea politic* etc"
1ste rele8ant 'i +apt(l c*< potri8it Proiect(l(i pentr( Strate$ie %ilitar* a
Ro!niei< )in 22"A3"2AA2< este intro)(s concept(l )e vulnerabilit(i interne"
Potri8it Strate$iei )e Sec(ritate Naional* a Ro!niei< p(blicat* 6n an(l
2AA1< 8(lnerabilit*ile s(nt Dstri de lucru, procese sau 1enomene din viaa intern
care diminuea+ capacitatea de reacie la riscurile e-istente ori poteniale sau
care 1avori+ea+ apariia .i de+voltarea acestoraE"
4.2. TERORISMUL POLITIC TRANSNAIONAL I
INTERNAIONAL
3 )e+iniie coplet* a teroris(l(i< care s* +ie (nani acceptat* 'i s*
incl()* toate eleentele caracteristice ale acest(i +enoen< 6nc* n( a +ost elaborat*<
)e'i e>ist* (n n(*r consi)erabil )e abor)*ri"
Reine atenia )e+iniia (tili0at* )e S4#< care are la ba0* )e+iniia +or(lat*
)e 1ames Adams 6n 199A< 6n care se arat*: D"erorismul semni1ic ameninarea cu
violena sau 1olosirea violenei *n scopuri politice de ctre indivi+i sau grupuri de
indivi+i, indi1erent dac acionea+ pro sau contra autoritii guvernamentale
e-istente, c5nd aceste aciuni au intenia de a .oca, intimida sau consterna un grup
int mai larg dec5t victimele imediate(
"erorismul este relaionat cu indivi+i sau grupuri de indivi+i, care urmresc
rsturnarea regimurilor politice, corectarea unor de1iciene sociale percepute de
grupurile respective sau erodarea ordinii politice internaionaleE"
Se constat* c* )e+iniia aerican* n( este coplet*< cel p(in )in p(nct )e
8e)ere al +inalit*ii< atentat(l )in 11"A9"2AA1 )eonstr!n) c* or$ani0atorii a(
e>ec(tat 6n +apt o aci(ne p(niti8* )e ari proporii"
#st+el< )e+iniia )at* )e Gatson< 6n 1976< coroborat* c( cea +or(lat* )e
GilJinson< 6n acela'i an< are (n caracter ce8a ai cople>< )ar< )e aseenea<
incoplet"
#cesta este +or(lat ast+el: D"erorismul politic repre+int o strategie, o
metod prin care un grup organi+at *ncearc s atrag atenia asupra scopurilor
sale sau s obin concesii pentru acestea prin 1olosirea sistematic .i deliberat a
violenei(
)ceasta este o 1orm de r+boi clandestin, nedeclarat .i neconvenional,
purtat 1r nici un 1el de reguli sau limitri e-terioareE"
C( toate c* as(pra )e+inirii teroris(l(i n( e>ist* consens< 6n ceea ce
pri8e'te clasi+icarea +orelor )e teroris )(p* criteri(l ariei )e c(prin)ere s-a
a&(ns la o +or(l* (nic*< 6n sens(l c* e>ist*:
- teroris$ naional< e>ercitat )e $r(p(ri teroriste +orate )in
cet*eni ai stat(l(i 6n ca(0*< care )in )i8erse oti8aii acionea0*
6potri8a instit(iilor )e stat< sa(< )ipotri8*< siste(l )e stat
acionea0* 6potri8a propriilor cet*eni (tili0!n) eto)e teroriste@
- teroris$ul transnaional< 6n care in)i8i0i in)epen)eni sa(
$r(p(ri )e in)i8i0i< care se b(c(r* sa( n( )e spri&in(l (n(ia sa( ai
(ltor state in)epen)ente< e>ec(t* aci(ni teroriste as(pra (nor
obiecti8e ale (n(i stat int* a+late at!t pe teritori(l acest(ia< c!t 'i pe cel
al altor state@
- teroris$ul internaional< repre0ent!n) aci(nile
)es+*'(rate )e (n(l sa( ai (lte $r(p(ri teroriste coor)onate )e c*tre
o ar* sa( o entitate central* )e coor)onare< care are ca int* obiecti8e
)e pe teritoriile ai (ltor *ri< care +ac parte )in acela'i siste politic<
social sa( econoic"
:(!n) ca ba0* )e anali0* aceast* clasi+icare se poate aprecia c* pericol(l
teroris(l(i naional 6n Ro!nia este ic< 6n sc,ib este posibil* apli+icarea
$ra)(l(i )e risc al teroris(l(i transnaional 'i internaional e+ect(at pe teritori(l
*rii noastre )e c*tre or$ani0aiile teroriste islaiste< p(t!n) +i 8i0ate obiecti8e
aericane< 8est-e(ropene 'i israeliene< )ar 'i obiecti8e ro!ne'ti" De aseenea<
+*r* a +i la ni8el(l )e aeninare< e>ist* risc(l e>ec(t*rii (nor aci(ni )e tip terorist
)e c*tre eleente J(r)e< 8i0!n) at!t obiecti8e t(rce'ti< c!t 'i obiecti8e ro!ne'ti"
De aseenea< )e'i risc(l n( este a&or< n( este e>cl(s ca teroris(l
internaional 'i cel naional )in )i8erse *ri s* aib* ca int* (nele obiecti8e
ro!ne'ti )e pe teritori(l altor state"
No(l tip )e aci(ni teroriste arc,ea0* o cotit(r* 6n +enoen(l terorist la
6ncep(t(l secol(l(i BBI 'i se )i+erenia0* )e +orele teroriste clasice prin apari(ia
planificrii la nivel strategic a ac(iunilor .stabilirea liitelor aci(nii< a
obiecti8elor< a +orelor 'i i&loacelor +olosite/ 'i prin modul de organizare"
a) Din punct de vedere al concep(iei:
aci(nile necesit* o perioa)* relati8 are )e pre$*tire< c(le$erea 'i
centrali0area (n(i 8ol( e>tre )e are )e in+oraii prin colaborarea ai (ltor
persoane .c,iar 'i )in a+ara reelei/< o instr(ire prealabil* in(ioas* 'i )e l(n$*
)(rat* a atentatorilor 'i o coor)onare per+ect*@
aploarea aci(nilor teroriste tin)e s* )e8in* tot ai are< +iin)
8orba )e o diversitate de aciuni paralele .ai (lte atac(ri concoitente/ 'i )e
con3u"area unor atacuri de sor"inte diferit .atac(ri cibernetice< sin(ci$a'e< prin
)et(rn*ri )e a8ioane sa( prin +olosirea arelor )e niicire 6n as*/@ 6n acest ca0 n(
ai a8e )e-a +ace c( aci(ni )isperate< ci c( o serie )e atac(ri cople>e< +*c!n)
parte )intr-(n plan de anver"ur $enit s destabili#e#e pe ter$en lun" obiectivele
vi#ate?
aci(nile s(nt plani+icate prin colaborare str8ns 6ntre )i8er'ii
actori< a)epi ai acti8it*ilor teroriste .or$ani0aii )e pe 6ntre$(l $lob< actori
in)i8i)(ali/@
atac(rile teroriste )e tip no( nu sunt revendicate 0i- i$plicit- nici
nu aduc cu sine revendicri .inte$riste< secesioniste< econoice< politice/< ceea ce
+ace +oarte )i+icil* contracararea +enoen(l(i@ aci(nile s(nt 6ntreprinse )e (n
du0$an neindentificat< care )ore'te s* r*!n* anoni< (r*rin)< printre altele<
eliinarea oric*rei posibilit*i )e ne$ociere@
se 8i0ea0* e)iati0area a>i* a +enoen(l(i terorist .ast+el<
6ntre pri(l 'i al )oilea atentat as(pra teritori(l(i S4#< )es+*'(rate 6n acela'i loc< a
+ost l*sat (n inter8al )e tip s(+icient pentr( ca al )oilea s* +ie +ilat< +iin) pentr(
pria oar* c!n) terori'tii 6'i e)iati0ea0* n direct aci(nile< c( scop(l )e a
insta(ra o teroare c!t ai accent(at*/"
b/ Din punct de vedere al obiectivelor alese:
s(nt vi#ate obiective strate"ice repre0entati8e pentr( o 6ntrea$*
ci8ili0aie .cl*)irea Penta$on(l(i< e)i+ici(l Gorl) 7ra)e Center/ ce constit(ie<
iplicit< atacuri la adresa valorilor co$une ale unui "rup de state@
al*t(ri )e tr*s*t(rile sibolice ale noilor atac(ri teroriste .atentat
as(pra Gor) 7ra)e Center< sibol al p(terii econoice on)iale< as(pra
Penta$on(l(i< sibol al p(terii ilitare aericane/< se )ore'te atin$erea (n(i scop
strate$ic prin lo8irea 'i )estabili0area (n(i 6ntre$ siste econoic< +inanciar<
politic 'i ilitar"
c/ Din punct de vedere al limitelor ac(iunii:
atentatele n( ai p(n 8iaa 8ictielor 6n pericol .e>ist* posibilitatea
ca acestea s* ai poat* +i sal8ate/< ci se 8i0ea0* sacri+icarea cert* a acestora< c(
scop(l cre'terii n(*r(l(i lor 'i insta(r*rii (n(i ni8el c!t ai are al teorii"
)/ Din punct de vedere al modului de ac(iune:
infiltrarea $e$brilor 6n 0oneleO*rile care s(nt inta (nor 8iitoare
atac(ri< pentr( a p(ne ba0ele (nei in+rastr(ct(ri locale .se c*s*toresc< se an$a&ea0*<
se inte$rea0* 6n e)i(l local/@
ebri in+iltrai cule" infor$aii )espre potenialele obiecti8e<
6nc,iria0* loc(ine< c(p*r* ateriale 'i ec,ipaente@
atra"erea (nor localnici la colaborare< 6ns* neiplicarea lor 6n
operaia propri(-0is* pentr( a re)(ce risc(l )esconspir*rii@
constituirea "rupului de 0oc .patr( la 'ase persoane/ 6n care< )e
re$(l* intr* (n(l sa( ai (li sin(ci$a'i@
or$ani0area e+ecti8* a atac(l(i este l*sat* la iniiativa $e$brilor
"rupului )e 'oc"
7oate aceste eleente )e no(tate con)(c la concl(0ia c* +enoen(l terorist
c(noa'te o )e08oltare +*r* prece)ent< aplic!n)(-se te,nici )e anip(lare
psi,olo$ic* 'i in+oraional* .ipact(l e)iatic@ nec(noa'terea terori'tilor pro)(ce
6n contin(are panic* et"/ 'i te,nici )e )estabili0are cibernetic* .capacitatea )e
s(pra8e$,ere a spai(l(i aerian al S"4"#" a +ost blocat* la 11"A9"2AA1 printr-(n
atac al ,acJer-ilor/ ne+olosite anterior"
Pe )e alt* parte< prin atac(rile )in S"4"#"< +enoen(l terorist n( ai are
conotaii strict politice sa( reli$ioase< ci este )e o an8er$(r* ai are< acestea +iin)
consi)erate D(n atac al barbariei la a)resa ci8ili0aiei 'i )eocraieiE" Con+lict(l
)intre contrateroris 'i teroris arc,ea0* con+lict(l )intre o societate )esc,is*<
penetrabil*< 'i n( 6nc,is*< obsc(r*< care acionea0* )in (br* 'i ai c*ror
repre0entani r*!n< cel p(in 6n etapa iniial*< nec(nosc(i"
1ste rele8ant* s(prap(nerea tot ai accent(at* a +enoen(l(i terorist 'i a
+enoen(l(i criinalit*ii or$ani0ate" Prin aci(ni speci+ice criinalit*ii
or$ani0ate se proc(r* +on)(ri +inanciare )estinate +inan*rii teroris(l(i"
Evolu(ii probabile ale fenomenului terorist
Dat +iin) e+ect(l )e proporii al atac(rilor as(pra teritori(l(i S"4"#"< este )e
pre8*0(t ca< pe l!n$* eto)ele DclasiceE< tot ai (lte or$ani0aii teroriste )in
6ntrea$a l(e s* a)opte eto)e necon8enionale< asietrice )e atac .atentate
(ltiple concoitente< c( a(tori nec(nosc(i< +*r* re8en)ic*ri< 8i0!n) inte
sibolice 'i pro)(cerea (n(i are n(*r )e 8ictie/"
Se aprecia0* c* atac(rile teroriste 8or +i tot mai distructive< )atorit*
c(ceririlor te,nolo$ice 'i eto)elor necon8enionale +olosite" 1ste probabil ca<
pentr( 6ncep(t< *s(rile p(niti8e l(ate 6potri8a teroris(l(i< 6n loc s* )(c* la
stoparea +enoen(l(i< s* st!rneasc* aci(ni )e r*sp(ns p(nct(al-(ltiplicati8e"
Pe )e alt* parte< este +oarte p(in probabil ca atac(rile (r*toare s*
+oloseasc* acela'i scenari( 'i acelea'i i&loace ca 6n ca0(l atentatelor )in S"4"#"<
Spania sa( %area Britanie" 1ste )e pre8*0(t ca loc(l atentatelor s* se sc,ibe
.+iin)< )e e>epl(< ai probabile atac(ri 6n 1(ropa )ec!t 6n S"4"#"/ 'i ca i&loace
(tili0ate s* +ie 'i armele chimice, biologice, radiologice yi chiar nucleare
.teroris CBRN/" Centr(l )e $re(tate al aci(nilor 8a 6nclina c*tre procedee
asimetrice de exercitare a agresiunii nearmate yi crimei organizate .spiona&(l<
penetraia econoic*< +alsi+icarea one)ei 'i a altor i&loace )e plat*< s(stra$erea
)e te,nolo$ii a8ansate< in$erina politic*< propa$an)a< )e0in+orarea< pro)(cerea
)e catastro+e ecolo$ice< blocarea (nor reele )e calc(latoare )e iportan*
strate$ic*/"
Potri8it (n(i scenari( pri8in) 8iitor(l +enoen(l(i terorist< se consi)er* c*
atac(rile )in S"4"#" +ac parte )intr-(n plan ai apl( )e )estabili0are a S"4"#" 'i<
iplict< a 1(ropei 3cci)entale< 6n scop(l afirmrii yi recunoayterii unui nou pol
de putere mondial< repre0entat )e 0ona islaic*"
7oto)at*< prin i&loacele 'i eto)ele +olosite< $r(p(rile teroriste (r*resc
)isiparea e+ort(rilor 'i 6n$re(narea cooper*rii 6ntre instit(iile responsabile c(
or)inea p(blic* 'i si$(rana naional*< )irecionarea aci(nilor stat(l(i pe ai (lte
plan(ri" #ceast* sit(aie 8a pro8oca sl*birea capacit*ii )e pre8enire 'i contracarare
a actelor teroriste
Se poate pre8e)ea pro+ilarea eto)elor )e atac terorist prin care s* +ie
+olosit* in+rastr(ct(ra< atac(ri as(pra instit(telor )e cercet*ri biolo$ice 'i c,iice<
pentr( a )eterina rspndirea unor viruyi sau substan(e letale 6n r!n)(l
pop(laiei atacate< iar atac(rile as(pra (nor plat+ore aritie )e +ora& ar pro8oca
dezastre ecologice 6n apele teritoriale ale *rilor atacate" De aseenea< este
probabil ca 8iitoarele acte teroriste s* incl()* r*piri )e persoane 'i atac(ri as(pra
(nora )intre cele peste 4AA )e centrale n(cleare )in l(ea 6ntrea$*"
1ste )e pre8*0(t o sc,ibare )e esen* a concepiilor politicii )e sec(ritate
a statelor iplicate 6n l(pta antiterorist* 'i contraterorist*< 6n sens(l c* noua ordine
mondial, care presupune globalizarea economic, impune yi globalizarea
securit(ii. #ceasta 6nsean* c* aenin*rile 8or +i abor)ate raport!n)(-se la (n
spai( )e interes e>tins< c*(t!n)(-se s* se concentre0e toate +orele )isponibile
pentr( eliinarea sa(< cel p(in< liitarea acestora"
?n acest conte>t< se pre+i$(rea0* a)optarea< )e c*tre statele occi)entale< a
(nor iniiati8e prin care s* +ie atra'i la colaborare 6n cobaterea aenin*rilor
asietrice n( n(ai aliaii tra)iionali< ci 'i statele care era( consi)erate a)8ersare
pre0(ti8e"
#tentatele )in 11"A9"2AA1< )in S"4"#"< a( )o8e)it c* )octrinele 'i
conceptele care a( stat la ba0a sec(rit*ii 6n perioa)a )e )(p* R*0boi(l Rece n( ai
s(nt 8iabile" Deonstr!n) c* S"4"#" s(nt 8(lnerabile< aceste atac(ri a( pro8ocat o
cre'tere a instabilit*ii la ni8el on)ial 'i accent(area +enoen(l(i )e recensi(ne
econoic*< &(sti+icat prin sentient(l )e +ra$ilitate a instit(iilor aericane"
De aceea< se poate aprecia c* arile p(teri .ebrii 5-9/< ca 'i
or$anisele internaionale .3"N"4"< N"#"7"3"< 4"1"< 3"S"C"1"/< 8or e+ect(a o
reevaluare atent a situa(iilor mondiale, prin reanalizarea priorit(ilor de
securitate regional yi global yi prin adaptarea conceptelor de securitate n
raport cu noile evolu(ii ale fenomenului terorist. ?n partic(lar< se 8a ine cont )e
i)eea c* no(a aeninare principal* la a)resa stabilit*ii $lobale n( o ai
repre0int* opo0iia )intre )o(* bloc(ri i)eolo$ice< ci teroris(l +(n)aentalist
islaic" 1ste )e preci0at c* no(l tip )e r*0boi n( )eliitea0* (n con+lict 6ntre
ci8ili0aia cre'tin* 'i cea islaic* .care n( este )e )orit/< ci (n set )e aci(ni
concertate< )es+*'(rate pe ai (lte plan(ri )e state< incl(si8 (s(lane< pentr(
cobaterea (n(i +enoen care pre0int* pericol pentr( 6ntrea$a oenire"
Concentrarea 6ntre$ii politici internaionale pentr( l(pta 6potri8a
+enoen(l(i terorist ar p(tea l*sa )escoperite n( n(ai +orele noi )e aenin*ri
ce pot ap*rea la a)resa sec(rit*ii< )ar 'i pe cele tra)iionale< care n( a( )isp*r(t< ci<
)ipotri8*< tin) s* +ie asiilate )e no(l +enoen terorist"
Se poate aprecia c*< )in p(nct )e 8e)ere al relaiilor internaionale< crearea
coaliiei antiteroriste la 6ncep(t(l secol(l(i BBI arc,ea0* s+!r'it(l D1rei post H
R*0boi ReceE 'i 6ncep(t(l (nei noi perioa)e< 6n care coor)onata +(n)aental* este
repre0entat* )e Dr+boiul *mpotriva terorismului globalE" Se e8al(ea0* c* no(a
+or* )e cooperare 8a )eine< 6ntr-o are *s(r* caracteristicile )e esen* ale
R*0boi(l(i Rece .cople>itatea< ipre8i0ibilitatea< ine>istena (nei 8i0i(ni clare a
o)(l(i 6n care (rea0* s* +ie 6n)eplinite obiecti8ele prop(se/" Pe )e alt* parte
6ns*< se consi)er* c*< pe plan(l politicii e>terne< a(torii iplicai 6n l(pta
antiterorist* 8or e8ita erorile )in tip(l R*0boi(l(i Rece 'i )in perioa)a ce i-a
s(cce)at< 8i0!n)(-se (r*toarele acti8it*i:
a/ dezvoltarea fr precedent a activit(ii de Inteligence@ este )e
a'teptat ca )oeni(l F4%IN7 al acti8it*ii )e in+orare s* )e8in* o prioritate@
b/ efectuarea unui schimb eficient de informa(ii 6ntre ser8icii )e
specialitate ale statelor aliate@
c/ izolarea yi exercitarea de presiuni asupra statelor care
sponsorizeaz sau sprijin activit(ile teroriste yi de crim organizat@
)/ utilizarea, at(nci c!n) este ca0(l< a capabilit(ilor militare
mpotriva re(elelor teroriste yi ale crimei organizate;
e) eficientizarea sistemului juridic interna(ional;
+/ intensificarea eforturilor diplomatice yi umanitare 6n 8e)erea
re0ol8*rii con+lictelor re$ionale< proo8*rii )eocraiei )e tip occi)ental 'i
sti(l*rii pro$res(l(i econoic"
Din p(nct )e 8e)ere al doctrinelor militare yi priorit(ilor de securitate<
6n con)iiile 6n care se pre8e)e (n Dr*0boi totalE antiterorist .)e+ensi8 'i
contraterorist o+ensi8/< r*0boi care 8a incl()e con&($area aci(nilor at!t ilitare<
c!t 'i cibernetice< e)iatice< psi,olo$ice 'i econoice< este probabil c* 8or a8ea
loc (nele modificri strategice n lupta contraterorist c( ar +i:
1/ )octrinele ilitare ale statelor iplicate .6n special cea aerican*/ 8or
s(+eri o o)i+icare +(n)aental* prin Drenunarea la conceptul +ero pierderi
proprii@ i&loacele )e l(pt* 6potri8a no(l(i )('an 8or +i )i+erite < ser8iciile )e
in+oraii 'i oaenii bine antrenai trec!n) pe pri(l plan< c,iar )ac* lo$istica
(ltraso+isticat* 6'i enine iportana@
2/ r*0boi(l 8a +i )(s c( toate i&loacele 'i prin toate eto)ele posibile< )e
la eliinarea +i0ic* a li)erilor inaici p!n* la bobar)aente 6n *rile care
a)*postesc or$ani0aii teroriste@ .n(/ 8a apela la eto)a arest*rii oca0ionale 'i
triiterea 6n &()ecat* a li)erilor terori'ti@
3/ capacitatea )e ap*rare a teritori(l(i propri( 6n +aa aenin*rilor )in
interior 8a +i p(s pe picior )e e$alitate c( capacitatea )e ap*rare 6n +aa
aenin*rilor 8enite )in e>terior"
Printre consecinele acestei re+or(l*ri ale conceptelor )e sec(ritate
+i$(rea0* o)i+icarea politicilor )e ii$rare< care 8or )e8eni (lt ai se8ere 'i
restricti8e"
4.3. CONCLUZII DE NATUR 1URIDIC OPERATIV ASUPRA
CELUI DE-AL DOILEA RZBOI DIN GOLF
#nali0a r*0boi(l(i perite )esprin)erea (nor concl(0ii )in perioa)a )e
pre$*tire 'i )es+*'(rare a aci(nilor ilitare< 6n liita acces(l(i la in+oraii p!n* la
aceast* )at*" Perioa)a care (rea0* 8a scoate 6n e8i)en* noi )ate care 8or )(ce la
noi interpret*ri 'i ree8al(*ri a e8enientelor )er(late pe toate plan(rile p!n* la
reinsta(rarea (nei con)(ceri (nani acceptate la Ba$)a) )e c*tre +orele politice
interne< )ar 'i pe plan internaional"
Perioada preconflictual .octobrie 2AA2 H )ecebrie 2AA3/ a scos 6n
e8i)en*:
)i8er$enele 6ntre p(terile l(ii 6n pri8ina sit(aiei )in IraJ< a8!n) 6n
8e)ere interesele acestora 6n 3rient(l %i&loci(@
crearea Coaliiei< +orat* )in S"4"#" 'i %area Britanie< 'i a bloc(l(i )e
opo0iie e(ropean< +orat )in =rana< 5erania 'i R(sia< a( p(s +a* 6n
+a* )o(* +ore ilitare con)(se )e li)eri politici care a8ea( p*reri
)i+erite as(pra o)(l(i )e abor)are a sit(aiei create 6n IraJ@
incapacitatea 3"N"4" )e a sol(iona o cri0* internaional* a&or*< 6n
con+oritate c( pre8e)erile Cartei 3"N"4"@
pre$*tirile )e r*0boi e+ect(ate 6ntr-o )eplin* libertate )e c*tre S"4"#" 'i
%area Britanie"
Prin (rare< 6n perioa)a )e pre$*tire a r*0boi(l(i< principi(l ac(iunii yi
reac(iunii s-a ani+estat )in plin 6n plan politic< econoic< ilitar< in+oraional<
psi,olo$ic 'i e)iatic"
Proiecia +orei 'i )es+*'(rarea strate$ic* a $r(p*rilor care 8or )e8eni
beli$erante a( a8(t 6n 8e)ere aplicarea principiilor:
+orele Coaliiei a( a8(t )eplina libertate de ac(iune< a8!n) 6n 8e)ere
iposibilitatea )e contracarare< prin i&loace 'i eto)e speci+ice< a
aci(nilor acestora@
aci(nea iraJian* a +ost 6n peranen* s(b control(l in+oratic al
Coaliiei< in+l(enat* 6n (nele sit(aii )e aci(ni )isi(late sa( )irecte"
?n elaborarea concep(iei, p*rile a( aplicat 'i respectat 6n o) )i+erit<
speci+ic sit(aiei 'i caracteristicilor teatr(l(i )e operaii< (r*toarele principii:
concentrarea 1orelor .i mijloacelor< la ni8el strate$ic<
operati8 'i tactic - +orele Coaliiei 'i-a( concentrat +orele 'i i&loacele 6n s()<
concentrarea e1ortului acional reali0!n)(-se 6n principal as(pra 0onei Ba$)a)-
7iJrit< sec(n)ar 4 Vasar H Basra@
dispersarea 1orelor .i mijloacelor - a +ost aplicat )e
c*tre arata iraJian* la ni8el strate$ic< prin constit(irea a patr( ari $r(p*ri
.+ront(rile )e nor)< s()< central 'i 0ona )e operaii Ba$)a)-7iJrit/< )ar n( 'i la ni8el
tactic .)i8i0ie< bri$a)*/< ast+el aceste str(ct(ri era( 8(lnerabile lo8it(rilor aeriene
a)8erse@
evitarea surprinderii - a +ost (n )e0i)erat $re( )e
reali0at )e c*tre arata iraJian*< spre )eosebire )e +orele Coaliiei care a8ea( la
)ispo0iie +ore 'i i&loace prin care p(tea( s* reali0e0e s(rprin)erea la toate
ni8el(rile artei ilitare@
unitatea concepiei .i aciunilor militare - s-a reali0at
at!t )e c*tre statele Coaliiei< c!t 'i )e c*tre IraJ< 6n acor) c( caracteristicile
re$i(l(i politic< c( speci+ic(l sit(aiei 'i caracteristicile teatr(l(i )e aci(ni
ilitare@
principiul manevrei - se re$*se'te 6n concepia
beli$eranilor< +iin) clasic la ni8el strate$ic: ane8ra pe )irecii e>terioare pentr(
Coaliie< ane8ra pe )irecii interioare pentr( arata iraJian*" Consi)erente
politice< ilitare 'i caracteristicile teatr(l(i )e aci(ni ilitare a( $enerat )i+ic(lt*i
6n aplicarea principi(l(i 6n sens(l proieciei +orei< )es+*'(r*rii strate$ice 'i
plani+ic*rii aci(nilor ilitare@
principiul economiei for(elor - a +ost pe )eplin aplicat
)e c*tre Coaliie< care a p(s accent pe lat(ra calitati8* a +orelor 'i i&loacelor
an$a&ate 6n r*0boi< a8!n) 6n 8e)ere e8itarea pier)erilor proprii 'i a celor colaterale"
#nali0a 'i interpretarea aspectelor pri8in) aplicarea l(ptei< 6n perioa)a )e
pre$*tire a operai(nilor ilitare< ip(se ree8al(*rii 6n raport )e )atele la
)ispo0iie< 6n perspecti8a )eclasi+ic*rii (nor )oc(ente"
Perioada conflictual .2A artie H 1 ai 2AA3/ a +ost arcat* )e
8alori+icarea )e c*tre beli$erani a e>perienei ac((late 6n con+lictele anterioare<
prin p(nerea 6n aplicare a (nor principii ale l(ptei arate< 6n acor) c( posibilit*ile
reale< )eterinate )e +actori obiecti8i 'i s(biecti8i"
Libertatea de ac(iune a +ost principi(l care a stat la ba0a plani+ic*rii 'i
)es+*'(r*rii operai(nilor ilitare )e c*tre +orele Coaliiei< acest l(cr( +iin) posibil
6n con)iiile:
p(nerii la )ispo0iie a res(rselor (ane< ateriale< +inanciare 'i
lo$istice pentr( pre$*tirea 'i )(cerea operai(nilor ilitare )e c*tre
toate str(ct(rile an$a&ate 6n con+lict@
ipenetrabilit*ii siste(l(i ilitar )e c*tre a)8ersar@
(tili0*rii c( e+icien* a>i* a eleentelor )e in+rastr(ct(r* 'i
i&loacele )estinate a aciona 6n spai(l terestr(< ariti< aerian 'i
spaial@
s(preaiei aeriene 0)robitoare +a* )e arata iraJian*< a c*rei
ripost* a +ost< c( era )e a'teptat< +oarte slab*"
Principiul concentrrii e+ort(rilor s-a aplicat +*r* $re'eal*< 6n o)
)eosebit< 6n +iecare etap*" Rol(l ,ot*r!tor 6n aplicarea principi(l(i l-a( a8(t +orele
aeriene 'i na8ale la ni8el strate$ic< +orele terestre la ni8el operati8 'i tactic"
Concentrarea e+ort(rilor s-a reali0at pe )irecii< obiecti8e 'i oente ale
)es+*'(r*rii operai(nilor ilitare" #rata iraJian* 'i-a concentrat e+ort(l pe )o(*
obiecti8e strate$ice: Ba$)a) 'i Basra< printr-o repartiie &()icioas* a +orelor 'i
i&loacelor< raportat la posibilit*ile reale ale *rii" :o8it(rile p(ternice ale Coaliiei
n( a peris ane8ra )e +ore 'i i&loace 6n ca)r(l aratei iraJiene< pentr(
concentrarea e+ort(l(i )e pe o )irecie pe alta"
Coaliia a e>ec(tat concentrarea si(ltan* 'i s(ccesi8* a e+ort(rilor< printr-o
ane8r* )e +oc< +ore 'i i&loace< 6n con)iiile 6n care a8ea asi$(rat* libertatea )e
aci(ne"
Principiul manevrei< aplicat pe scar* lar$* )e c*tre beli$erani< a +ost
con)iionat )e libertatea )e aci(ne 'i a asi$(rat aplicarea principi(l(i concentr*rii
e+ort(rilor" Principi(l s-a asi$(rat ai bine la ni8el tactic< 6n special 6n l(pta 6n
localitate"
Principiul unit(ii ac(iunilor a +ost aplicat la ni8el strate$ic< operati8 'i
tactic pe toat* )(rata operai(nilor ilitare )e c*tre +orele Coaliiei< 6n tip ce 6n
ca)r(l aratei iraJiene acesta s-a p(t(t aplica )oar p!n* spre s+!r'it(l l(nii artie<
c!n) s-a pro+ilat i0olarea $r(p*rilor )e +ore< 6ntrer(perea 6n are parte a le$*t(rilor
)e con)(cere 'i cooperare< s(ccesi8 la ni8el strate$ic< operati8 'i tactic" # +ost
eleent(l care a )eterinat pre)area +*r* l(pt* sa( )(p* o re0isten* re)(s* a (nor
str(ct(ri ilitare iraJiene< p!n* la e'alon )i8i0ie incl(si8" 1)i+icator este ca0(l
)i8i0iei )e in+anterie< a+lat* la $rania iraJiano-J(Weitian*< al c*rei coan)ant s-a
pre)at c( cei 9AAA )e oaeni )in s(bor)ine"
?n ba0a acest(i principi(< Coaliia a reali0at o +oarte b(n* cooperare 6ntre
cate$oriile )e +ore arate 'i $en(rile )e ar*< c,iar )ac* a( e>istat (nele erori<
care a( )(s la lo8irea tr(pelor proprii sa( aliate"
Asigurarea ac(iunilor militare a +ost (n principi( aplicat contin((< s(b
toate aspectele 'i 6n orice con)iii )e c*tre +orele Coaliiei" Pentr( aceasta a( +ost
an$a&ate 6n aci(ne str(ct(ri ilitare< +ore speciale ale C"I"#"< care a( c(les 'i
transis )atele re+eritoare la obiecti8ele 8i0ate< s-a( iplicat nei&locit 6n aci(ni
care a( +a8ori0at str(ct(rile ilitare"
?n)eplinirea isi(nilor )e c*tre +orele Coaliiei a +ost +a8ori0at* )e o
lo$istic* ipresionant*< bine plani+icat* 'i asi$(rat*"
#rata iraJian* a a8(t ari )i+ic(lt*i 6n aplicarea acest(i principi(<
sin$(rele reali0*ri +iin) posibile 6n priele 0ile ale operai(nilor< liitat la o parte
)in teritori( 'i +orele )in cop(nere"
De0or$ani0area con)(cerii 'i lo$isticii +orelor iraJiene a a8(t o in+l(en*
ne+ast* as(pra aplic*rii principi(l(i< 6n plan i)eatic 'i acional< constit(in) (n
eleent iportant pentr( e'ec(l aci(nilor sale"
R*0boi(l )in IraJ a )eonstrat< 6ntr-(n o) in)(bitabil< necesitatea
c(noa'terii peranente a e8ol(iilor 6n plan ilitar< ne8oia (nei racor)*ri
peranente la sc,ib*rile )in arta ilitar*< re0(ltat* )in con+lictele )es+*'(rate 6n
perioa)a post - Dr*0boi receE"
C#PI73:4: 2
CADRUL JURIDIC DE LIMITARE
A EFECTELOR RZBOIULUI ASUPRA
MEDIULUI NATURAL I POPULAIEI CIVILE
5.1. LIMITAREA EFECTELOR RZBOIULUI ASUPRA MEDIULUI
NATURAL
Pe *s(ra e8ol(iei i&loacelor )e l(pt* risc(rile 'i aenin*rile )e nat(r*
ilitar* la a)resa e)i(l(i a( sporit consi)erabil" ?n pre0ent< arele 'i sisteele )e
araente constit(ie< prin 6ns*'i e>istena lor 6n tip )e pace< (n peranent pericol
)e )e0ec,ilibre ecolo$ice" Spirala 6nar*rilor a )eterinat crearea arei c,iice 'i a
arei bacteriolo$ice< ale c*ror e+ecte se 6n)reapt* 6potri8a +iinelor (ane 'i a
e)i(l(i" D(p* a)optarea Con8eniei )e la 5ene8a pentr( inter0icerea 'i )istr($erea
arelor c,iice H 1993< se )es+*'oar* proces(l )e )istr($ere al arelor c,iice c(
respectarea strict* a re$(lilor )e sec(ritate 'i )e protecie a e)i(l(i" Ina($(rarea
erei atoice< la s+!r'it(l cel(i )e-al )oilea r*0boi on)ial< a sporit la a>i
pericol(l trans+or*rii 7errei 6ntr-(n iens )e'ert" #cci)entele c( coponente ale
arei n(cleare< petrec(te 6n tip )e pace< s(nt eloc8ente 6n acest sens"
1>ist* are 'i sistee )e araente concep(te special pentr( a pro)(ce
)istr($eri +a(nei 'i +lorei .c,iar pentr( a pro8oca o)i+ic*ri cliatice ale
e)i(l(i/" 1ste o proble* ce ine )e eto)ele )e r*0boi pentr( c* (nele are a)(c
atin$eri con)iiilor )e e)i(" Repre0ent!n) o proble* a i&loacelor 'i a
eto)elor )e r*0boi< literat(ra &(ri)ic* )e specialitate intro)(ce 6n clasi+icarea
acestora (n no( criteri(< 'i an(e acela ecolo$ic" ?n con+oritate c( acest criteri(<
i&loacele 'i eto)ele )e r*0boi s(nt liciteOilicite 6n +(ncie )e risc(rile 'i
aenin*rile pe care le pre0int* la a)resa e)i(l(i< )(p* e+ectele lor anti-ecolo$ice"
#ceste e+ecte antiecolo$ice pot +i anali0ate Dratione materiaeE 'i Dratione lociE"
Efectele antiecologice ratione materiae treb(ie s* +ie apreciate )i+erit< 6n
+(ncie )e tip(l )e are: con8enionale@ are )e niicire 6n as*" ?n ca0(l
i&loacelor 'i te,nicilor )e r*0boi con8enionale< a( e+ecte iportante< pe plan
ecolo$ic< (niiile e>plo0i8e 'i arele incen)iare" #st+el< 6n ca0(l lo8it(rilor )e
artilerie concentrate sa( al bobar)aentelor aeriene asi8e apar ai (lt
pier)eri as(pra e)i(l(i nat(ral" #cest e+ect antiecolo$ic a +ost senalat 6n pri(l
r*0boi on)ial 'i ale c*r(i (r*ri s(nt 6nc* 8i0ibile la Cer)(n< )(p* (lte )ecenii"
?n pre0ent< an(ite re$i(ni )in Cietna< Cabo)$ia 'i :aos par a +i
a)e8*rate peisa&e selenare 6n (ra bobar)aentelor aericane e>ec(tate 6n
tip(l r*0boi(l(i )in In)oc,ina
1
" 4tili0area (niiilor incen)iare< ai ales 6n
0onele r(rale 'i +orestiere< are (n e+ect antiecolo$ic a&or< )eoarece pro8oac*
incen)ii care< 6n con)iii cliatice< atos+erice 'i $eo$ra+ice +a8orabile< se propa$*
at!t )e rapi) 6nc!t )istr($ tot ce e 8i( 6n calea lor" #'a s-a 6nt!plat< spre e>epl(<
6n Cietna (n)e arata aerican* a pro8ocat (n a)e8*rat )e0ec,ilibr( ecolo$ic
prin cobinarea e+ectelor )e+oliantelor c,iice c( acelea ale incen)iatoarelor )e
are aploare a re$i(nilor 6p*)(rite
2
"
1+ectele antiecolo$ice ale arelor necon8enionale s(nt 6n o) e8i)ent ai
$ra8e< ai 6ntinse 'i ai )(rabile@ (tili0area lor 6n tip(l con+lictelor arate
repre0int* (n 8eritabil ecoci)" #st+el< ara bioc,iic* ar p(tea +i +olosit* pentr(
)istr($erea 8e$etaiei la a)*post(l c*reia reacionea0* a)8ersar(l .Danti+olia$e
Iar1are// sa( 6n scop(l 6n+oet*rii l(i prin niicirea res(rselor )e ,ran* anial*
sa( 8e$etal* .Danti-1ood Iar1areE/" #rsenal(l i&loacelor biolo$ice .c( e+ecte
ecolo$ice/ incl()e icroor$anisele +itopato$ene 'i insectele )*(n*toare
8e$etaiei< iar $a0ele tip C"B"< )io>ina< a$enii +itoto>ici .)e+oliate< erbici)e '"a"/
s(nt e>eple )e s(bstane c,iice care +olosite ca i&loc )e l(pt*< constit(ie
pericole ecolo$ice a&ore" ?n ceea ce pri8e'te arele n(cleare< e+ectele lor
)istr(cti8e 6potri8a e)i(l(i incl(): +orarea (nor cratere iense< )istr($erea
prin incen)i( a s(te )e ii )e ,ectare )e 8e$etaie 'i p*)(re< containarea
ra)ioacti8* a c(rs(rilor )e ap*< +a(nei 'i +lorei< cre'terea cantit*ii )e pra+ ra)ioacti8
1
I" Clo'ca 'i I" S(cea8*, &rept internaional umanitar< 1)it(ra Pansa< B(c(re'ti< 1992< p"127< aprecia0* c* cele 14
ilioane )e tone )e (niii e>plo0i8e .)in care 2AA ilioane ob(0e )e 1A2 /< cons(ate )e arata aerican* 'i
aliaii lor 6n r*0boi(l )in Cietna< a( pro8ocat +orarea a 1A ilioane )e cratere )e apro>iati8 63 etri c(bi pe
ai (lt )e 1AA"AAA )e ,ectare 'i care n( 8or p(tea +i 6nl*t(rate nici 6ntr-o s(t* )e ani"
2
Responsabilii ilitari ai acest(i r*0boi ecolo$ic n-a( p(t(t a8ea nici *car satis+acia obinerii (n(i a8anta& ilitar
cert .c+" %" #rrasse< op" cit"< p" 292/"
)in atos+er* 'i pert(rbarea strat(l(i protector )e o0on etc"
3
" 7e,nicile )e
o)i+icare a e)i(l(i pot +i +olosite ca i&loc )e l(pt* 6n scop(l pert(rb*rii
co(nicaiilor a)8ersar(l(i< a+ectarea posibilit*ilor )e apro8i0ionare ale acest(ia<
c( e+ecte antiecolo$ice" Caracter(l ne)iscriinator al arelor necon8enionale este
at!t )e e8i)ent 6nc!t ne p(te ia$ina c* )a(nele 6ntinse< $ra8e< )(rabile< pe care
le-ar pro8oca e)i(l(i nat(ral< pot a+ecta c,iar pe cei care le-a( (tili0at"
Efectele antiecologice ratione lociE s(nt )i+erite< 6n +(ncie )e e)i(l
terestr(< aerian sa( ariti" 1le s(nt in+l(enate )e nat(ra e)i(l(i +olosit ca teatr(
)e r*0boi: re$i(ni terestre teperate< tropicale< )e'ertice 'i arctice< e)i(l arin
.ce incl()e 'i ins(lele/< spai(l cosic"
1ste e8i)ent c* e+ectele antiecolo$ice ale con+lictelor arate s(nt )e
aploare< $ra8itate 'i )(rat* )i+erit* 6n ca0(l incen)ierii instalaiilor petroliere<
plat+orelor )e +ora&< 6n e)i(l ariti" De aseenea< rec(perarea 'i repararea
ecolo$ic* a )a(nelor pro8ocate )e con+lictele arate este )i+erit* 6n ca0(l e)i(l(i
terestr( +a* )e e)i(l ariti sa( aerian"
4n principiu fundamental al )rept(l(i internaional< aplicabil 6n
con+lictele arate< rele8*: Emijloacele de r+boi sunt concepute pentru a aciona
numai *mpotriva obiectivelor militare, iar beligeranii n-au un drept nelimitat de a
alege mijloacele .i metodele de lupt/( Din acest oti8< e)i(l nat(ral n-ar treb(i
s* +ie inta atac(rilor< )eoarece el n( este 6n sine (n obiecti8 ilitar< a'a c( poate
+i consi)erat e)i(l (an" Doar e)i(l nat(ral )e iportan* econoic* strate$ic*
poate +i consi)erat ca obiecti8 ilitar@ este ca0(l e)i(l(i care conine instalaii 'i
in)(strii )e interes esenial pentr( )(cerea r*0boi(l(i 'i a c*ror )istr($ere<
capt(rare sa( ne(trali0are o+er* (n a8anta& ilitar precis
4
"
7oate restriciile pre0entate ai s(s a( )eterinat pe (nii ilitari s*
consi)ere c* arta ilitar* este s(b Ddictatur ecologicE< 6n sens(l c* libertatea )e
)eci0ie a coan)anilor este liitat* )in oent ce n( poate +i +*c(t* o separaie
e>act* 6ntre obiecti8ele ilitare 'i e)i(l nat(ral 6n care ele se a+l*< iar atac(rile
6potri8a e)i(l(i +iin) inter0ise pot +i consi)erate crie )e r*0boi" Se poate
obiecta la aceast* interpretare +apt(l c* n(ai atac(rile intenionate 'i )irect
6n)reptate 6potri8a e)i(l(i nat(ral pot +i consi)erate crie )e r*0boi@ pe )e alt*
parte< )rept(l con+lictelor arate conine re$(li clare 6n acest )oeni( 'i ele treb(ie
respectate"
?n act(ala or)ine &(ri)ic* a l(ii n( s-a preci0at pe )eplin )ac* 6n tip )e
r*0boi ceea ce contea0* ai (lt este obinerea 8ictoriei< sal8$ar)area s(8eranit*ii
*rii sa( prote&area eleentelor e)i(l(i nat(ral pentr( $eneraiile 8iitoare"
3
1>plo0ia la sol a (nei bobe )e 9<1 e$atone +orea0* (n crater )e 27 )e ,ectare 'i )istr($e 116"2AA ,ectare )e
p*)(re" 1>plo0ia la altit()ine a aceleia'i bobe pro8oac* )istr($erea a 93"22A ,ectare )e p*)(re< e>plo0ia (nei
6nc*rc*t(ri tero-n(cleare a 2A %t" ar p(tea ra)e )e pe +aa p*!nt(l(i toate cl*)irile pe o ra0* )e 24 J< iar eisia
)e l(in* ar +i s(+icient )e p(ternic* pentr( tot ceea ce e 8i( pe o ra0* )e 14A J )e la epicentr(l e>plo0iei"
4
#rt" 22 al" 2 )in Protocol(l #)iional 1 )in 1977"
?n )oeni(l &(ri)ic< la ni8el naional 'i la ni8el internaional< s-a ip(s ca o
necesitate constit(irea (nei noi ra(ri )e )rept 'i an(e )rept(l e)i(l(i nat(ral"
?n )rept(l internaional p(blic s-a constit(it )rept(l internaional al e)i(l(i 'i ale
c*r(i principii $enerale s(nt 6n le$*t(r* c( acti8it*ile ilitare< 6n special
.)es+*'(rarea con+lictelor arate/
2
" 1ste )atoria +iec*r(i stat )e a n( ca(0a pa$(be
e)i(l(i )incolo )e copetena sa teritorial*" ?n ca0 )e con+lict arat< beli$eranii
n( s(nt e>onerai )e obli$aia respecti8*< )eoarece e (nani a)is c* e>ist* o
r*sp(n)ere 'i o responsabilitate internaional* pentr( )a(nele trans+rontaliere
ca(0ate e)i(l(i nat(ral" Al doilea principiu al dreptului interna(ional al
mediului, c( inci)en* 6n )oeni(l ilitar< are o aplicare (lt ai lar$* 'i se
re+er* la obli$aia statelor )e a respecta e)i(l 6n $eneral" #plicarea acest(i
principi( n( ai are le$*t(ri c( teritoriile an(itor state< ci se re+er* la spaiile
consi)erate ca +or!n) patrioni( co(n al (anit*ii: area liber*< a)!nc(l
*rilor 'i oceanelor< #ntartica< spai(l aerian< cosos(l" 1l +i$(rea0* 6n
nen(*ratele instr(ente internaionale con8enionale 'i necon8enionale 6ntre
care (n loc iportant 6l oc(p* Carta %on)ial* a Nat(rii< )in 29 octobrie 1992<
care pre8e)e la articol(l 2 Dnatura va 1i aprat de degradrile cau+ate de r+boi
sau de alte acte de ostilitateE 'i se rele8* la art" 2A Eactivitile militare care pot
aduce prejudicii naturii vor 1i evitate/(
Inter)epen)ene ari e>ist* 6ntre )rept(l con+lictelor arate 'i )rept(l
internaional al e)i(l(i< )eoarece con+lictele s(nt s(rse si$(re 'i a&ore )e pa$(be
ecolo$ice" N( se poate contesta +apt(l c* )e$ra)area e)i(l(i poate +i s(rs* )e
tensi(ni 6ntre state< iar 6n ca0 )e nesol(ionare< prin eto)e pa'nice< )e0astrele
ecolo$ice )e8in <<Casus belli>>@ o)at* )eclan'at r*0boi(l pe oti8e ecolo$ice se
pot pro)(ce e)i(l(i noi )istr($eri 'i< 6n acest +el< spirala )e$ra)*rii abient(l(i
n( ai poate +i oprit*" De0astrele ecolo$ice s(nt ca(0ele care pro8oac* ero0i(ne 'i
)e'erti+icare< secet*< 'i )in ca(0a c*rora ase 6ntre$i )e Dre1ugiai ecologiciE 6'i
p*r*sesc loc(rile )e ba'tin* 'i pleac* peste +rontierele naionale 6n c*(tarea ,ranei
6
"
Rea+ir!n) principi(l c* beli$eranii s(nt obli$ai s* (tili0e0e n(ai
i&loace 'i eto)e )e r*0boi le$itie< Protocol(l #)iional I H 1977 a consacrat
principi(l criteri(l(i ecolo$ic al )rept(l(i con+lictelor arate )estinat s* ile$ali0e0e
i&loacele 'i eto)ele )e r*0boi ecolo$ic" #cest principi( este +or(lat 6n articol(l
32< aliniat(l 3< 6n o)(l (r*tor:
2
%e)i(l nat(ral este )e+init ca +iin) e)i(l 6ncon&(r*tor )in care a +ost e>cl(s* pop(laia (an*" :a ni8el $lobal<
realitatea e)i(l(i nat(ral este alc*t(it* )in (r*toarele sistee: atos+era< $eos+era< bios+era< cosos(l" %e)i(l
6ncon&(r*tor ai c(prin)e< pe l!n$* sisteele e)i(l(i nat(ral< 'i socios+era sa( e)i(l (an .8e0i< pentr(
)e+iniiile acestor noi(ni Ion 5ri$ore Sion< Dcologie .i drept internaionalE< 1)it(ra Ptiini+ic* 'i enciclope)ic*<
B(c(re'ti< 199A< p" 269-269" ?n 8orbirea c(rent* ca e>presii ec,i8alente se (tili0ea0*: e)i( abiant< e)i(
6ncon&(r*tor"
6
#'a a +ost ca0(l< spre e>epl(< al sit(aiilor con+lict(ale )in 1tiopia< S()an< Soalia< Faiti< Sal8a)or< 5(ateala
care a( antrenat a)e8*rate 8al(ri c( ilioane )e re+($iai ecolo$ici"
Dste inter+is s se utili+e+e metode .i mijloace de r+boi care sunt
concepute s cau+e+e sau de la care se poate a.tepta s cau+e+e daune *ntinse
durabile .i grave mediului naturalE"
Caloarea )e principi( a acestei )ispo0iii con8enionale este )at* )e +apt(l
c* ea este incl(s* 6n Re$(lile +(n)aentale ale 7itl(l(i II .%eto)e 'i i&loace )e
r*0boi< stat(t(l )e cobatani 'i pri0onieri )e r*0boi/ al Protocol(l(i #)iional I H
1977 'i are )eci o aplicare $eneral* la toate sit(aiile 8i0ate 6n acest instr(ent
&(ri)ic"
#nali0a te>t(l(i ip(ne clari+icarea 6neles(l(i terenilor (tili0ai" Doctrina
aprecia0* c* re$(la re+eritoare la Ddaune *ntinse, durabile .i graveE prote&ea0*
re$i(ni neloc(ite 'i n( 0onele pop(late
7
" Pentr( speciali'ti< o )a(n* este D*ntinsE
c!n) se re+er* la o s(pra+a* are )intr-o re$i(ne p(stie sa( la (na )ens pop(lat*
care are o 8e$etaie bo$at*: teren(l DdurabilE se re+er* la persistena 6n tip a
)a(nelor< care poate +i )e la 1A la 2A ani@ cali+icati8(l Dgrav/ )esenea0* )a(nele
care p(n 6n pericol s(pra8ie(irea pop(laiei" Se consi)er* c* a)&ecti8(l D*ntinsE ar
acoperi e+ectele care se 6ntin) pe o s(pra+a* )e ai (lte s(te )e Jiloetri p*trai
pe care s-ar pro)(ce )a(ne p*)(rilor 'i c(lt(rilor@ ei cre) c* )a(nele DdurabileE
pro8oac* (tili0area asi8* 'i oarb* a bobar)aentelor tip co8or sa( a $enilor
c,iici +itote,nici< ca 6n Cietna@ )a(nele e)i(l(i s(nt Dgrave/ )ac* s-ar rec(r$e
la are )e )istr($ere 6n as* 'i la te,nici )e o)i+icare a e)i(l(i 6n scop(ri
ilitare"
De s(bliniat c*< s(b inci)ena acest(i principi( n( intr* arele n(cleare"
1>ist* n(eroase i)ei .te0e/ 6n literat(ra )e specialitate c* )rept(l con+lictelor
arate n( conine nore care s* inter0ic* 6n o) e>pres (tili0area arelor
n(cleare< ci n(ai (nele inter)icii pariale: )e a n( se e+ect(a e>periente
n(cleare 6n atos+er*< 6n spai(l cosic 'i s(b ap*@ )e a n( se (tili0a< +abrica<
pro)(ce< prii< )epo0ita< instala< )e a se plasa pe +(n)(l *rilor 'i oceanelor< are
n(cleare
9
" ?n a+ara procla*rii acest(i principi( al criteri(l(i ecolo$ic al )rept(l(i
con+lictelor arate< Protocol(l I H 1977 asi$(r* o protecie direct a $ediului
natural prin articol(l 22"
D)rticolul 88( Protecia mediului natural(
3( R+boiul va 1i condus urmrind protejarea mediului
natural contra daunelor *ntinse, durabile .i grave( )ceast protecie include
interdicia de a utili+a metode sau mijloace de r+boi concepute pentru o cau+ sau
7
Coparati8 p(te (tili0a )e+iniia terenilor respecti8i )in DCon8enia as(pra inter0icerii (tili0*rii te,nicilor )e
o)i+icare a e)i(l(i 6n scop(ri ilitare sa( 6n orice alte scop(ri ostileE< )in 1976@ 6n spai(l acest(ia< teren(l
D6ntinseE se re+er* la o s(pra+a* )e or)in(l a c!tor8a s(te )e J< a)&ecti8(l D)(rabilE in)ic* o perioa)* care )(rea0*
l(ni )e 0ile sa( apro>iati8 (n anotip< iar cali+icati8(l D$ra8eE iplic* )e0ec,ilibr(l sa( 8*t*area 8ieii (ane a
res(rselor nat(rale 'i econoice sa( a altor b(n(ri" Interpretarea pre0ent* 6n ane>a Con8eniei se re+er* e>cl(si8 la
aceast* con8enie +*r* a pre&()icia alte interpret*ri< 6n alte acor)(ri internaionale"
9
De e>epl(< )(p* o e>plo0ie )e 1A"AAA e$atone .care coresp(n)e stoc(rilor care ar +i (tili0ate 6n ca0(l (n(i
r*0boi n(clear/< strat(l )e o0on al atos+erei s-ar re)(ce c( 3A-4AM< iar cre'terea br(sc* a ra)iaiilor (ltra8iolete ar
+ace s* piar* c(lt(rile a$ricole 'i anialele"
de la care se poate a.tepta s cau+e+e asemenea daune mediului natural,
compromi5nd, datorit acestui 1apt, sntatea sau supravieuirea populaiei(
4( )tacurile contra mediului natural, cu titlu de represalii,
sunt inter+ise/(
Se poate a+ira c* al*t(ri )e b(n(rile c(lt(rale 'i loc(rile )e c(lt< )e
b(n(rile in)ispensabile s(pra8ie(irii pop(laiei ci8ile< )e l(cr*rile 'i instalaiile
conin!n) +ore peric(loase< e)i(l abiant este consi)erat ca +iin) (n b(n c(
caracter ci8il ce treb(ie s* +ie prote&at 6n o) special" Di+erite instr(ente
internaionale )e )rept al con+lictelor arate asi$(r*< 6n a+ara proteciei )irecte< 'i o
protecie in)irect* a e)i(l(i 6ncon&(r*tor"
Protocol(l #)iional II H 1977< aplicabil 6n con+lictele arate +*r* caracter
internaional< asi$(r* o protecie in)irect* a e)i(l(i 6n articol(l 14 .re+eritor la
b(n(rile in)ispensabile s(pra8ie(irii pop(laiei ci8ile/ 'i art"12 .pentr( prote&area
l(cr*rilor 'i instalaiilor conin!n) +ore peric(loase/" De aseenea< e)i(l
6ncon&(r*tor este ap*rat in)irect< )e e+ectele r*0boi(l(i< prin intere)i(l Con8eniei
)in 1A octobrie 199A< as(pra inter0icerii sa( liit*rii +olosirii an(itor are
clasice" Para$ra+(l 4 )in preab(l(l con8eniei stip(lea0*: Deste inter+is utili+area
de metode .i mijloace de r+boi pentru a cau+a, sau de la care se poate a.tepta s
cau+e+e, daune *ntinse, durabile .i grave mediului naturalE" Con8enia )in 199A are
4 Protocoale" Protocol(l I< re+eritor la sc,i&ele nelocali0abile 'i Protocol(l al IC-lea
pri8in) laserii care pro8oac* orbirea n( pre0int* are interes 6n ceea ce pri8e'te
e+ectele antiecolo$ice ale arelor con8enionale" Protocol(l II< as(pra inelor< 'i
Protocol(l III< re+eritor la arele incen)iare< ale Con8eniei )in 199A perit
liitarea e+ectelor )istr(cti8e ale (nor are care 6n r*0boi(l )in Cietna s-a(
)o8e)it )eosebit )e )*(n*toare abient(l(i nat(ral"
:a Con+erina Nai(nilor 4nite as(pra %e)i(l(i 'i De08olt*rii< )e la Rio )e -aneiro<
)in 1992< s-a con8enit c* r*0boi(l constit(ie o s(rs* principal* )e )a(ne contra e)i(l(i 'i
treb(ie s* +ac* obiect(l (nei ai ari responsabilit*i 'i al (n(i control ri$(ros"
:ipsa (nor nore De-presis verbisE< )e protecie a e)i(l(i< 6n )rept(l
internaional (anitar< n( poate +i pe )eplin s(bstit(it* )e cla(0a %artens< )eoarece
statele beli$erante 8or p(ne 6ntot)ea(na accent(l pe necesit*ile ilitare 'i n( pe
cele ecolo$ice" De aseenea< nici 6n )rept(l internaional ecolo$ic 'i nici 6n )rept(l
con+lictelor arate n-a +ost re$leentat* c( a)e8*rat problea repar*rii pa$(belor
ca(0ate e)i(l(i prin aci(nile ilitare< a responsabilit*ii ci8ile 'i penale pentr(
coiterea )e +apte ilicite 6n acest )oeni("
Pe teren l(n$ se p(ne 'i problea )e08olt*rii )rept(l(i internaional
ecolo$ic aplicabil 6n tip )e con+lict arat
9
"
9
#tac(rile as(pra e)i(l(i )e8eniser* 6n r*0boi(l )in Cietna o eto)* )e r*0boi c(rent* pentr( +orele aericane<
o a)e8*rat* strate$ie a )e8ast*rii ce incl()ea: )e+olierea &(n$lei 'i plantaiilor< )istr($erea ore0*riilor<
bobar)aentele incen)iare< incen)iile pro8ocate )e in+anterie< aci(nea b(l)o0erelor )e $eni( etc"
1ste necesar ca preoc(p*rile ecolo$ice s* coplete0e< 6ntr-o anier*
e>plicit* 'i concret*< e+ort(rile $enerale )e liitare a 8iolenei ilitare ast+el 6nc!t
pacea 8er)e .$reen peace/ s* +ie insta(rat* pe 7erra 6n 8iitor(l apropiat"
5.2. PROTECIA POPULAIEI CIVILE I A BUNURILOR CIVILE
N CONFLICTELE ARMATE
=i0ionoia r*0boi(l(i .con+lict(l(i arat/ 6n etapa act(al* este arcat* )e
in+l(ene pe care le e>ercit* obli$aiile 'i restriciile conin(te 6n re0ol(iile
Consili(l(i )e Sec(ritate< re0ol(iile 'i ,ot*r!rile eise )e 3"S"C"1" prec( 'i cele
c(prinse 6n norele )rept(l(i con+lictelor arate"
3biecti8ele ilitare s(nt< con+or art" 22< para$ra+(l 2< )in Protocol(l
#)iional I H 1977< Dbunurile care prin natura lor, prin amploare, destinaie sau
utili+are aduc o contribuie e1ectiv la aciunea militar .i a cror distrugere,
total sau parial, capturare sau neutrali+are, o1er un real avantaj militarE"
Potri8it art" 49< para$ra+(l 1< )in Protocol(l #)iional I< prin teren(l
Datac(riE se 6nele$ actele )e 8iolen* 6n)reptate 6potri8a a)8ersar(l(i< in)i+erent
)ac* s(nt o+ensi8e sa( )e+ensi8e"
Potri8it art" 22< )in Protocol(l #)iional I< s(nt b(n(ri c( caracter ci8il toate
b(n(rile care n( s(nt obiecti8e ilitare .para$ra+(l 1/" 4n b(n care este a+ectat (nei
(tili0*ri ci8ile: loca' )e c(lt< o cas*< (n alt tip )e loc(in* sa( o 'coal*< este pre0(at
a n( +i (tili0at 6n 8e)erea a)(cerii (nei contrib(ii e+ecti8e la aci(nea ilitar*"
?n Protocol(l #)iional I H 1977 al Con8eniei )e la 5ene8a< )in
12"A9"1949< la art" 49 se enionea0* c*< 6n 8e)erea asi$(r*rii respect*rii 'i
proteciei pop(laiei ci8ile 'i a b(n(rilor c( caracter ci8il< p*rile 6n con+lict treb(ie
s* +ac* )i+erena 6ntre pop(laia ci8il* 'i cobatani< ca 'i 6ntre b(n(ri c( caracter
ci8il 'i obiecti8ele ilitare 'i< 6n consecin*< s* )iri&e0e operai(nile lor n(ai
6potri8a obiecti8elor ilitare"
:a art" 21 )in Protocol(l #)iional I H 1977 se stip(lea0*:
pop(laia ci8il* 'i persoanele ci8ile se b(c(r* )e o protecie $eneral*
contra pericolelor re0(lt!n) )in operaiile ilitare@
pop(laia ci8il* .persoanele ci8ile/ n( 8a treb(i s* +ac* obiect(l
atac(rilor ilitare@
persoanele ci8ile se b(c(r* )e protecie< c( e>cepia sit(aiei c!n)
particip* )irect la ostilit*i@
atac(rile +*r* )iscriinare s(nt inter0ise@
s(nt inter0ise atac(rile c( titl( )e represalii 6n)reptate 6potri8a
pop(laiei ci8ile sa( a persoanelor ci8ile@
pop(laia ci8il* sa( persoanele ci8ile n( pot +i +olosite pentr( a se p(ne
an(ite obiecti8e sa( an(ite 0one la a)*post )e operai(nile ilitare<
p*rile 6n con+lict n( treb(ie s* )eplase0e persoanele ci8ile pentr( a
p(ne obiecti8ele ilitare la a)*post )e atac(ri sa( s* spri&ine
operai(nile ilitare"
Pe tip(l e>ec(t*rii atac(rilor ilitare< treb(ie l(ate (r*toarele *s(ri )e
protecie< con+or art"<27 )in Protocol(l I" #st+el:
s* +ac* tot ceea ce este practic posibil pentr( a constata c* obiecti8ele
)e atac n( s(nt persoane ci8ile sa( b(n(ri c( caracter ci8il< care
bene+icia0* )e o protecie special*@
se 8or l(a *s(ri )e protecie necesare pentr( ale$erea i&loacelor 'i
eto)elor le$ale )e atac< 6n 8e)erea e8it*rii .a re)(cerii/ la ini( a
pier)erilor )e 8iei oene'ti 6n ca)r(l pop(laiei ci8ile< 'i e8it*rii
pro)(cerii )e pa$(be la b(n(rile c( caracter ci8il@
(n atac treb(ie s* +ie an(lat sa( 6ntrer(pt at(nci c!n) se constat* c*
obiecti8(l bene+icia0* )e o protecie special*< sa( c!n) se poate a'tepta
ca atac(l s* ca(0e0e< inci)ental< pier)eri )e 8iei oene'ti 6n r!n)(l
pop(laiei ci8ile@
6n ca0(l atac(rilor ilitare care pot a+ecta pop(laia ci8il* treb(ie lansat
(n a8ertisent< a+ar* )e sit(aia c!n) circ(stanele n( perit aceasta"
S(nt 'i 8or r*!ne inter0ise (r*toarele acte< +ie c* s(nt coise )e
persoane ci8ile +ie )e ilitari:
atin$eri a)(se 8ieii< s*n*t*ii< inte$rit*ii +i0ice a persoanelor< 6n
special@
tort(ra s(b toate +orele sale@
pe)epsele corporale@
(til*rile"
atin$erile 6n)reptate 6potri8a )enit*ii persoanei@
l(area )e ostatici@
pe)epsele colecti8e .actele )e $enoci)/@
aeninarea )e a coite oricare )intre actele citate ai s(s"
3rice persoan* arestat*< )ein(t* sa( internat* pentr( acte 6n le$*t(r* c(
con+lict(l arat 8a +i in+orat*< 6ntr-o lib* pe care o 6nele$e< )espre oti8ele
pentr( care aceste *s(ri a( +ost l(ate" Nici o con)anare n( 8a +i pron(nat* 'i
nici o pe)eaps* n( 8a +i e>ec(tat* 6potri8a (nei persoane consi)erat* 8ino8at* )e
o in+raci(ne penal* cois* 6n le$*t(r* c( con+lict(l arat< )ac* repriarea n( are
loc 6n ba0a (nei sentine )at* )e (n trib(nal constit(it le$al< care s* se con+ore0e
principiilor $enerale" S(nt pre8*0(te *s(ri )e protecie special* pentr( +eei<
copii 'i 0iari'ti< ast+el:
+eeile H 8or +i prote&ate 6potri8a 8iol(l(i< constr!n$erii la prostit(ie
'i a oric*ror +ore )e atentat la p()oare@ +eeile 6ns*rcinate 'i aele
c( copii ici care )epin) )e acestea< care s(nt arestate< )ein(te sa(
internate< 8or +i e>ainate c( prioritate@ se 8a e8ita ca pe)eapsa c(
oarte s* +ie pron(nat* 6potri8a +eeilor 6ns*rcinate sa( a aelor
c( copii ici"
copiii H +ac obiect(l (n(i respect special 'i 8or +i prote&ai@ copii s(b 12
ani n( 8or participa )irect la ostilit*i@ )ac* s(nt arestai< 8or +i p('i s(b
pa0* 6n local(ri speciale@ o con)anare la oarte n( 8a +i )at*
6potri8a persoanelor care n( a( 19 ani 6n oent(l coiterii
in+raci(nii"
4n re$i &(ri)ic special este con+erit localit*ilor neap*rate 'i a 0onelor
)eilitari0ate< ast+el:
este inter0is p*rilor 6n con+lict s* atace localit*ile neap*rate@
a(torit*ile copetente ale (nei p*ri 6n con+lict 8or p(tea s* )eclare ca
Dlocalitate neap*rat*E o 0on* pop(lat* care se a+l* 6n apropierea sa( 6n
interior(l (n(i teatr( ilitar operaional 'i care poate +ace obiect(l
oc(paiei (n(i stat a$resor@
p*rilor 6n con+lict 8or stabili< prin acor)(ri speciale< localit*ile
neap*rate@
p*rile 6n con+lict le este inter0is s* e>tin)* operai(nile ilitare 6n
0onele care a( )ob!n)it< prin acor)< stat(t(l )e 0on* )eilitari0at*"
?n Protocol(l #)iional II< la art" 13 este pre8*0(t:
pop(laia ci8il* 'i peroanele ci8ile se 8or b(c(ra )e protecia $eneral*
6potri8a pericolelor )ec(r$!n) )in operai(nile ilitare@
pop(laia ci8il* 'i persoanele ci8ile n( 8or +ace obiect(l atac(rilor@ s(nt
inter0ise actele )e 8iolen* sa( aenin*rile c( 8iolena al c*ror scop
principal este terori0area pop(laiei ci8ile@
persoanele ci8ile se 8or b(c(ra )e protecie< 6n a+ar* )e ca0(l c!n)
particip* 6n o) )irect la ostilit*i"
Re+eritor la protecia b(n(rilor c(lt(rale< la art" 23 )in Protocol(l #)iional
I< este pre8*0(t c*< pentr( protecia acestora< pe tip )e con+lict< este inter0is:
s* se coit* (n act )e ostilitate 6n)reptat 6potri8a on(entelor
istorice< operelor )e art* sa( l*ca'(rilor )e c(lt care constit(ie
patrioni(l c(lt(ral sa( spirit(al al statelor@
s* se (tili0e0e aceste b(n(ri ca obiecte )e represalii< 6n plan(l aci(nilor
ilitare"
Re+eritor la protecia b(n(rilor in)ispensabile s(pra8ie(irii pop(laiei ci8ile
se +ac (r*toarele preci0*ri:
este inter0is* 6n+oetarea ci8ililor ca eto)* )e r*0boi@
este inter0is )e a se ataca< a se )istr($e< a l(a sa( a scoate )in (0 b(n(ri
in)ispensabile s(pra8ie(irii pop(laiei ci8ile"
Pe tip(l )es+*'(r*rii l(ptei arate se 8a a8ea 6n 8e)ere prote&area
e)i(l(i 6ncon&(r*tor nat(ral 6potri8a )a(nelor intense< )e )(rat* 'i $ra8e"
#ceast* protecie incl()e inter)icia )e a (tili0a eto)e sa( i&loace )e
l(pt* concep(te pentr( a ca(0a sa( )e la care se a'teapt* s* ca(0e0e aseenea
pa$(be e)i(l(i 6ncon&(r*tor nat(ral 'i s* a+ecte0e s*n*tatea sa( s(pra8ie(irea
pop(laiei"
:a 14 ai 1924< la Fa$a< s-a a)optat Con8enia pentr( protecia b(n(rilor
c(lt(rale 6n ca0 )e con+lict arat 'i re$(laent(l )e aplicare al acesteia" #rticol(l 1
al Con8eniei )e+ine'te b(n(rile c(lt(rale 'i ast+el:
a/ b(n(rile< obile sa( iobile< care pre0int* o are iportan*
pentr( patrioni(l c(lt(ral al popoarelor< c( s(nt on(entele )e ar,itect(r*< )e
art*< istorice< reli$ioase sa( laice< teren(rile ar,eolo$ice< $r(p(rile )e constr(cii
care< 6n ansabl(< pre0int* (n interes istoric sa( artistic< operele )e art*<
an(scrisele< c*rile 'i alte obiecte )e interes c(lt(ral< istoric sa( ar,eolo$ic
.prec( creaiile 'tiini+ice 'i coleciile iportante )e c*ri/< ar,i8e sa( repro)(ceri
ale b(n(rilor )e+inite ai s(s@
b/ e)i+iciile a c*ror )estinaie principal* 'i e+ecti8* este )e a
conser8a sa( )e a e>p(ne b(n(rile c(lt(rale obile< )e+inite la aliniat(l a< c(
s(nt: (0eele< arile biblioteci< )epo0itele )e ar,i8e< prec( 'i a)*post(rile
)estinate s* le prote&e0e@
c/ 0onele 6n c(prins(l c*rora se a+l* (n n(*r consi)erabil )e
b(n(ri c(lt(rale"
Protecia $eneral* a b(n(rilor c(lt(rale incl()e ocrotirea 'i respectarea
acestora )e c*tre p*rile a+late 6n con+lict arat" #cestea a( obli$aia< )in tip )e
pace< s* ia *s(rile )e prote&are 6n e8ent(alitatea )eclan'*rii (n(i con+lict arat
.asc(n)erea< transport(l/" Statele care particip* la con+lict a( obli$aia s* se abin*
6n a +olosi b(n(rile c(lt(rale 6n scop(ri care le-ar e>p(ne< pe acestea< )istr($erii sa(
)eterior*rii< s* pre8in* 'i s* opreasc* orice act )e +(rt< &e+(ire< 8an)alis 6n)reptat
6potri8a b(n(rilor c(lt(rale@ s* inter0ic* ac,i0iionarea b(n(rilor c(lt(rale" ?n ca0
)e oc(paie< oc(pant(l treb(ie s* spri&ine a(torit*ile locale pentr( protecia
b(n(rilor c(lt(rale"
Statele a( obli$aia )e a elabora le$i care s* asi$(re< )in tip )e pace<
ca)r(l le$islati8 necesar< personal(l a+erent< con)iiile )e )epo0itate"
Se pot p(ne s(b protecie special* (n n(*r restr!ns )e a)*post(ri )estinate
s* prote&e0e b(n(rile c(lt(rale obile 6n ca0 )e con+lict arat< centre on(entale
'i alte b(n(ri c(lt(rale iobile )e +oarte are iportan*< c( con)iia:
s* se $*seasc* la o )istan* s(+icient* )e (n are centr( in)(strial sa(
alt obiecti8 ilitar iportant@
s* +ie 6nscrise 6n re$istr(l 4"N"1"S"C"3" aceste 8alori c(lt(rale"
S(nt prote&ate persoanele )estinate $estion*rii acestor b(n(ri"
=3R%#II4NI:1 D1 PR371CII1 CICI:Q treb(ie s* ia *s(rile
necesare pentr( 6n)eplinirea isi(nilor (anitare< s* prote&e0e pop(laia ci8il*
6potri8a catastro+elor< asi$(r!n) con)iii necesare s(pra8ie(irii acestora" #ceste
+orai(ni 6n)eplinesc o (ltit()ine )e isi(ni:
ser8ici( )e alert*@
e8ac(area 'i or$ani0area )e a)*post(ri@
aplicarea *s(rilor )e ca(+la&@
or$ani0area ser8ici(l(i )e sal8are@
reperarea 'i senali0area 0onelor peric(loase@ )econtainarea 'i alte
*s(ri )e protecie@
a)*postirea< apro8i0ionarea 'i asi$(rarea pa0ei@
restabilirea )e (r$en* a ser8iciilor )e iportan* p(blic*"
Pier)erile (ane 'i ateriale< )eteriorarea e)i(l(i 6ncon&(r*tor s(nt
e+ectele aci(nilor ilitare" #8!n) 6n 8e)ere c* stat(l a$resor are ca obiecti8
e>ploatarea econoic* 6n teritori(l )e oc(paie< prin aci(nile sale poate pro8oca
)a(ne $ra8e e)i(l(i nat(ral"
Protejarea popula(iei civile yi a bunurilor civile n zonele de ocupa(ie
militar
Din antic,itate 'i p!n* 6n secol(l al BIB-lea< re$(la )(p* care (n teritori(
oc(pat )e inaic era consi)erat ca proprietate a acest(ia a8ea rec(noa'tere 6n plan
&(ri)ic"
:a roani oc(paia era (n i&loc ori$inal pentr( )ob!n)irea propriet*ii
p(blice .)rept(l $inilor/"
?n trec(t< oc(pant(l p(tea )isp(ne )e teritori(l respecti8@ 6l p(tea c(ceri<
)e8asta sa( &e+(i" P(terile l(i )iscreionare se e>tin)ea( 'i as(pra loc(itorilor< care
p(tea( +i (ci'i< +*c(i scla8i< 8!n)(i< etc"
?n secol(l al BCII-lea< ane>area (n(i teritori( oc(pat 'i trecerea l(i s(b
s(8eranitatea ie)iat* a oc(pant(l(i a )ob!n)it 8aloarea (n(i principi( )e )rept
internaional"
?n secol(l al BCIII-lea< o serie )e state 6n8in$*toare a( ren(nat la )rept(rile
)ob!n)ite prin c(cerire< restit(in) teritori(l oc(pat stat(l(i 6n8ins< 6n tip ce altele
se con)(cea( )(p* re$(la con+or c*reia o ar* c(cerit* +ace ie)iat parte )in
posesi(nile oc(pant(l(i< ia pop(laia teritori(l(i respecti8 se a+l* 6n p(terea sa"
?n )octrina )e )rept internaional se +ace o )e+inire a oc(paiei ilitare"
DPrin ocupaie militar se *nelege invadarea unui teritoriu inamic .i punerea lui
sub regim de ocupaie, *n scopul de a e-ercita asupr-i, *n mod e1ectiv, o autoritate
temporarE" Dicionar(l )e )rept internaional p(blic )e+ine'te oc(paia ilitar* H
Dsituaia unui teritoriu a1lat sub puterea armatei inamice care e-ercit supra lui, *n
mod e1ectiv, o autoritate temporar/"
De+iniiile pre0entate a( c!te8a eleente co(ne 'i an(e:
oc(paia treb(ie s* +ie e+ecti8*@
n( este translati8* )e s(8eranitate .aceasta contin(!n) s* aparin*
stat(l(i ori$inar/@
antrenea0* o s(bstit(ire teporar* 'i liitat* )e copetene
a)inistrati8e"
3c(paia< spre )eosebire )e in8a0ie< care iplic* n(ai o operai(ne
ilitar* pe teritori(l a)8ersar(l(i< constit(ie< )in p(nct )e 8e)ere al )rept(l(i
internaional (anitar< o stare $eneratoare )e e+ecte &(ri)ice" 3c(paia ilitar*
pres(p(ne e>ercitarea (nei acti8it*i a)inistrati8e pe teritori(l p*rii a)8erse"
Drept(l Internaional preci0ea0*: DUn teritoriu nu va putea 1i considerat ca
1iind ocupat de inamic dec5t atunci c5nd a 1ost evacuat de armata advers, a c+ut
*n puterea e1ectiv a 1orelor armate ale inamicului/(
?n teritori(l oc(pat se creea0* o sit(aie &(ri)ic* no(*< care iplic* )rept(ri
'i obli$aii )e or)in internaional pentr( oc(pant< pentr( pop(laia ci8il* a+lat* pe
acest teritori(< pentr( statele tere< pentr( or$ani0aiile internaionale: 3"N"4"<
3"S"C"1"< C"I"C"R" .Coitet(l Internaional )e Cr(ce Ro'ie/"
7eritori(l oc(pat contin(* s* +ie $(8ernat )e le$ile stat(l(i ori$inar"
3c(pant(l n( e>ercit* p(terea 6n n(ele $(8ern(l(i le$iti< ci 6n n(ele s*("
3c(pant(l n( are )rept(l )e s(8eranitate as(pra teritori(l(i oc(pat< n( are )rept(l
s*-l proclae in)epen)ent sa( a(tono< s* cree0e or$ane statale pe care s* le
in8esteasc* c( prero$ati8e s(8erane"
3c(paia ilitar*< ca e+ect principal< repre0int* s(bstit(irea pro8i0orie 'i
liitat* a copetenelor pri8itoare la a)inistrarea teritori(l(i" S(bstit(irea )e
copetene este oti8at* )e necesitatea contin(it*ii 8ieii sociale .a or)ini
p(blice/< iar pe )e alt* parte )e necesit*ile ilitare ale oc(pant(l(i"
3r)inea constit(ional* a teritori(l(i oc(pat n( poate +i o)i+icat* sa(
6nloc(it* )e oc(pant@ el 6n)epline'te pe teritori(l respecti8 n(ai +(ncii teporare<
liitate" ?n ca0(l oc(p*rii pariale a teritori(l(i (n(i stat< orice o)i+icare 6n +ora
)e $(8ern*!nt a stat(l(i respecti8 sa( orice sc,ibare +(n)aental* a stat(l(i
respecti8 6'i e>ercit* e+ectele 'i as(pra teritori(l(i oc(pat"
P(terea )e oc(paie n( are )rept(l )e a o)i+ica constit(ia stat(l(i oc(pat
)ar< 6n sit(aii e>cepionale< el poate s(spen)a an(ite e+ecte &(ri)ice
constit(ionale"
Prero$ati8ele oc(pant(l(i s(nt ce8a ai ari 6n ateria le$islaiei penale"
1l poate inter8eni c!n) sec(ritatea tr(pelor sale este 6n pericol< apar )elicte
neen(nate 6n le$islaia *rii oc(pate< sa( se pot intro)(ce penalit*i ai ari pentr(
an(ite in+raci(ni" #rt" 64 )in Con8enia a IC-a )e la 5ene8a< )in 12 a($(st 1949
c( pri8ire la protecia pop(laiei ci8ile 6n tip )e r*0boi pre8e)e: 0Legislaia
penal a teritoriului ocupat va rm5ne *n vigoare, *n a1ar de ca+ul *n care ea va
putea 1i abrogat sau suspendat de puterea ocupat, dac aceast legislaie
constituie o ameninare pentru securitatea acestei puteri sau un obstacol *n
aplicarea pre+entei convenii/(
S(b re0er8a acestei consi)eraii 'i a necesit*ii )e a asi$(ra a)inistrarea
e+ecti8* a &(stiiei< trib(nalele teritori(l(i oc(pat 8or contin(a s* +(ncione0e pentr(
toate in+raci(nile pre8*0(te )e aceast* le$islaie"
3c(pant(l are obli$aia )e a l(a toate *s(rile care )epin) )e el pentr( a
restabili< pe c!t posibil< starea noral*< or)inea 'i sec(ritatea p(blic* 'i a asi$(ra
loc(itorilor i&loacele )e s(b0isten*"
3c(pant(l poate proce)a la 6nloc(irea +(ncionarilor n(ii< 6n special a
pre+ecilor 'i a altor +(ncionari $(8ernaentali" ?n loc(l lor oc(pant(l poate n(i
ali +(ncionari ilitari sa( ci8ili< 6ns* n( are )rept(l )e a le cere s* )ep(n*
&(r*!nt(l )e cre)in* pentr( stat(l oc(pant"
Ocupantul n( are )rept(l )e a 6nloc(i sa( re8oca a$istraii 'i ca)rele
)i)actice" #rticol(l 24 )in Con8enia a IC-a )e la 5ene8a< )in 1949< inter0ice
p(terii oc(pante D de a modi1ica statutul 1uncionarilor sau al magistrailor pe
teritoriul ocupat, de a le aplica sanciuni sau de a lua orice msuri de
constr5ngere ;discriminatorii< *mpotriva lor pentru c s-ar abine *n a-.i e-ercita
1unciile din raiuni de con.tiinE" 3c(pant(l poate con+isca an(ite cate$orii )e
b(n(ri obiliare< proprietate )e stat< )ar n( are )rept(l )e a-'i 6ns('i proprietatea
partic(lar* a+lat* pe teritori(l oc(pat 'i nici )e a )istr($e b(n(rile c( caracter ci8il"
B(n(rile partic(larilor< s(sceptibile a +i (tili0ate 6n scop(rile r*0boi(l(i< pot
+i )istr(se< )ac* necesit*ile ilitare o ip(n"
7oate i&loacele )estinate co(nicaiilor 'i teleco(nicaiilor< prec( 'i
)epo0itelor )e are pot +i sec,estrate"
Se a)ite< 6n liitele necesit*ilor ilitare< c* a)inistraia )e oc(paie
poate proc(ra< )in teritori(l oc(pat< aterialele necesare 6ntreinerii +orelor )e
oc(paie: aliente< cob(stibil< +(rnit(ri< 6br*c*inte< loc(ine< etc"
#cestea se pot obine prin rec,i0iii sa( ac,i0iii"
?n articol(l 23 )in Con8enia )e la Fa$a H 19A7< 6n aterie )e rec,i0iii se
stip(lea0*:
rec,i0iiile s* se +ac* c( *s(r*@
s* ser8easc* n(ai tr(pelor )e oc(paie< pe teritori(l oc(pat@
s* +ie 6n raport c( res(rsele acel(i teritori(@
orice rec,i0iie )* )rept(l la )esp*$(biri@
rec,i0iia n( se poate +ace )ec!t printr-( 6nscris )e la coan)ant(l
ilitar al teritori(l(i oc(pat"
Ocupantul 8a p(tea (tili0a< contra plat*< proprietatea iobiliar* pentr(
ne8oile aratei sale sa( pentr( a)inistrarea teritori(l(i oc(pat"
#l*t(ri )e trib(nalele naionale< care 8or contin(a s* e>iste< +iin)
copetente 6n ca(0ele )in ateria ci8il* .aplic!n) le$ile naionale 6n 8i$oare/ pe (n
teritori( oc(pat< pot +i constit(ite trib(nale ale p(terii )e oc(paie pentr( a &()eca
+aptele ce a)(c atin$ere aratei )e oc(paie"
Ocupantul poate elabora le$i ariale pe care le aplic* prin aceste
trib(nale" Pe)eapsa c( oartea poate +i pron(nat* )e trib(nalele p(terii )e
oc(paie n(ai 6n an(ite ca0(ri prec(: spiona&(l< acte $ra8e )e sabota&"
Pedeapsa cu moartea nu va fi pronun(at contra unei persoane sub 18
ani, yi, n nici un caz, cnd legisla(ia teritoriului ocupat, n vigoare nainte de
nceperea ocuprii, nu prevede pedeapsa cu moartea pentru asemenea
infrac(iuni.
S(n inter0ise: (r*rirea< arestarea sa( con)anarea pentr( acte coise sa(
opinii e>priate 6nainte )e oc(paie< c( e>cepia in+raci(nilor la le$ile 'i
obicei(rile r*0boi(l(i< care pot +ace obiect(l (r*ririi &()iciare"
?n Re$(laent(l Con8eniei a IC-a )e la F#5# H 19A7< era( stip(late o
serie )e re$(li pentr( asi$(rarea (nor )rept(ri 'i libert*i pentr( pop(laia ci8il*
a+lat* s(b p(terea oc(pant(l(i"
=orelor arate ale p(terii )e oc(paie le este inter0is:
s* sileasc* pop(laia (n(i teritori( oc(pat a )a in+oraii )espre arata
cel(ilalt beli$erant sa( )espre i&loacele l(i )e ap*rare@
a constr!n$e persoanele ci8ile s* )ep(n* &(r*!nt p(terii inaice@
s* &e+(iasc* teritori(l oc(pat@
s* aplice pe)epse colecti8e pentr( +apte in)i8i)(ale"
3c(pant(l este obli$at s* respecte onoarea 'i )rept(rile )e +ailie< 8iaa
in)i8i0ilor 'i proprietatea pri8at*< prec( 'i cre)inele reli$ioase .e>ercii(l
c(ltelor/"
3 )ispo0iie )eosebit )e iportant*< 6nscris* 6n art" 22< obli$a p(terea )e
oc(paie s* asi$(re< 6n *s(ra t(t(ror i&loacelor sale< apro8i0ionarea pop(laiei c(
aliente 'i e)icaente" Con8enia inter0icea rec,i0iionarea alientelor 'i
e)icaentelor 6n alt scop )ec!t pentr( ne8oile +orelor sale arate )in teritori(l
oc(pat 'i ale personal(l(i a)inistrati8"
Dac* pop(laia (n(i teritori( este ins(+icient apro8i0ionat*< oc(pant(l 8a
treb(i s* accepte aci(nile )e a&(tor c( aliente< e)icaente 'i 6br*c*inte )in
partea (nor state .Societ*i )e Cr(ce Ro'ie/ 'i a C"I"C"R"
#lt* obli$aie a p(terii )e oc(paie este )e a asi$(ra 'i enine< c(
conc(rs(l a(torit*ilor locale< stabilientele e)icale< s*n*tatea 'i i$iena p(blic*<
a)opt!n) *s(rile pro+ilactice necesare cobaterii bolilor conta$ioase"
Pentr( an(ite cate$orii )e persoane 8(lnerabile H +eei 6ns*rcinate< ae
c( copii p!n* la 12 ani< or+ani< b*tr!ni< in+iri< bolna8i< etc" H Con8enia obli$*
instit(irea (nor *s(ri )e protecie special*"
P(terea )e oc(paie este obli$at* s* asi$(re +(ncionarea 'colilor 'i a
instit(iilor p(blice" 1a treb(ie s* asi$(re 6ntreinerea 'i e)(carea copiilor or+ani sa(
)esp*rii )e p*rinii lor )in ca(0a r*0boi(l(i< a)opt!n) *s(ri pre+ereniale )e
,ran*< 6n$ri&iri e)icale 6n +a8oarea copiilor s(b 12 ani< a +eeilor 6ns*rcinate 'i a
aelor c( copii s(b 7 ani" ?n *s(ra 6n care 8a consi)era necesar< oc(pant(l are
)rept(l )e a ip(ne cen0(ra< a inter0ice co(nicaiile po'tale 'i tele$ra+ice<
prec( 'i apariia (nor p(blicaii .0iare< re8iste< etc"/"
Protecia b(n(rilor c(lt(rale< pe teritori(l oc(pat< a +ost re$leentat* 6n art"
2 )in Con8enia )e la Fa$a< )in 14 ai 1924< c( pri8ire la protecia b(n(rilor
c(lt(rale 6n ca0 )e con+lict arat 'i prin DProtocolul pentru protecia bunurilor
culturale *n ca+ de con1lictE< ane>at la Con8enie"
:a 14 noiebrie 197A a +ost a)optat* DConvenia special cu privire la
msurile de luat, pentru inter+icerea .i prevenirea importului, e-portului .i
trans1erului ilicit de bunuri culturale/, care 6n art" 11 pre8e)e c* Dsunt ilicite
e-portul .i transportul 1orat al bunurilor culturale, ca re+ultat direct al ocuprii
unei ri de ctre o putere strin/(
5.3. RSPUNDEREA INTERNAIONAL
R*sp(n)erea internaional* s-a consacrat ca (n a)e8*rat principi( al
)rept(l(i internaional p(blic< con+or c*r(ia orice 6nc*lcare a (nei obli$aii
internaionale antrenea0* r*sp(n)erea a(tor(l(i 6nc*lc*rii 'i obli$aia acest(ia )e a
repara e8ent(al(l pre&()ici( pro)(s"
?nc*lcarea (nei nore internaionale )e c*tre (n stat are )rept consecin*
stabilirea (n(i raport &(ri)ic 6ntre stat(l le0at 'i stat(l 8ino8at" R*sp(n)erea
internaional* repre0int* o ani+estare a personalit*ii &(ri)ice a statelor< a
s(8eranit*ii sale" Instit(ia r*sp(n)erii contrib(ie la $arantarea le$alit*ii or)inii
internaionale"
:a ni8el internaional poate +i an$a&at* 'i r*sp(n)erea persoanelor +i0ice 6n
ca0(l coiterii )e c*tre acestea a (nor in+raci(ni internaionale" ?n acest ca0<
persoana +i0ic* r*sp(n)e 6n +aa or$anelor &(ris)icionale internaionale< +iin) 8orba
)e o r*sp(n)ere penal* in)i8i)(al*"
Con+or teoriilor rele8ate 6n )rept(l internaional< r*sp(n)erea
internaional* a (n(i stat sa( a alt(i s(biect )e )rept internaional poate s* aib* la
ba0* coiterea (n(i act ilicit internaional< aci(ne sa( inaci(ne< )e o an(it*
$ra8itate< ce 6ncalc* principiile 'i norele )e )rept internaional< sa( a (nei
in+raci(ni internaionale< +apt* )e o $ra8itate )eosebit* ce le0ea0* n( n(ai
interesele (n(i stat< ci 'i ale co(nit*ii internaionale 6n ansabl(l s*(" N( este
ne8oie )e a )eonstra e>istena (nei c(lpe a a(tor(l(i +aptei ilicite .)ec!t 6n o)
e>cepional< 6n ca0(l an(itor tratate/ pentr( a se an$a&a r*sp(n)erea internaional*
a acest(ia"
R*sp(n)erea internaional* a stat(l(i se poate +(n)aenta 'i Dpe riscE< 6n
)rept(l internaional +iin) re$leentat*< prin tratate< r*sp(n)erea obiecti8* a
statelor pentr( acti8it*i consi)erate le$ale .licite/ )in p(nct )e 8e)ere al )rept(l(i
internaional< )ar care a( pro)(s consecine pre&()iciabile alt(i stat sa( s(biect )e
)rept internaional"
Elementele rspunderii interna(ionale ale statului pentru fapte ilicite
#cestea s(nt:
con)(ita ilicit*@
ip(tabilitatea con)(itei ilicite (n(i s(biect al )rept(l(i internaional
p(blic@
pro)(cerea (n(i pre&()ici("
#ceste eleente treb(ie s* +ie 6ntr(nite c((lati8 pentr( a se p(tea an$a&a
r*sp(n)erea internaional* a s(biect(l(i )e )rept internaional"
Conduita ilicit
?nc*lcarea (nei obli$aii internaionale< a+lat* 6n 8i$oare< in)i+erent care este
s(rsa acestei obli$aii H tratat< c(t(a sa( alt i08or )e )rept internaional H
constit(ie (n +apt internaional ilicit" =apt(l internaional ilicit const* 6ntr-o aci(ne
sa( oisi(ne a s(biect(l(i )e )rept prin care se 6ncalc* o obli$aie internaional*"
=aptele ilicite pot +i clasi+icate< 6n +(ncie )e ni8el(l lor )e $ra8itate H
apreciat +a* )e iportana norei internaionale care se 6ncalc* H 6n crie 'i
)elicte internaionale"
Cri$a internaional este )e+init* 6n )rept(l internaional ca (n +apt
internaional ilicit care re0(lt* )intr-o 6nc*lcare )e c*tre (n stat a (nei obli$aii
internaionale opo0abil* t(t(ror< care se re+er* la o 8aloare esenial* pentr(
ocrotirea intereselor co(nit*ii internaionale"
Delictul internaional este )e+init prin eto)a e>cl()erii 'i const* 6n orice
+apt ilicit care n( constit(ie o cri* internaional*< a8!n) o ai ic* $ra8itate"
?n ca0(l coiterii (nei crie internaionale oricare )intre s(biectele
)rept(l(i internaional este 6n)rept*it s* acione0e< 6n sens(l tra$erii la r*sp(n)ere
a stat(l(i care a 6nc*lcat nora internaional* iperati8*< spre )eosebire )e )elicte<
care con+er* )oar stat(l(i 8icti* (n aseenea )rept )e aci(ne"
1>ist* 6pre&(r*ri care e>cl() caracter(l ilicit al (n(i +apt internaional"
a/ Consimm5ntul statului< )ac* este e>priat 6n o) e>pres 'i
anterior coiterii +aptei 'i n(ai )ac* n( a +ost 6nc*lcat* o nor* iperati8* )e
)rept internaional"
b/ #surile H c,iar ilicite H l(ate )e (n stat ca r*sp(ns la +apta ilicit*
a alt(i stat" Se are 6n 8e)ere aplicarea )e represalii sa( alte contra*s(ri )e
constr!n$ere care n( se ba0ea0* pe +or* sa( pe aeninarea c( +ora"
c/ Dora major H c( con)iia s* +ie ire0istibil* sa( ipre8i0ibil* .6n
a+ara control(l(i stat(l(i/ 'i stat(l s* n( +i contrib(it la pro)(cerea e8enient(l(i"
)/ 'tarea de primejdie< const* 6n sit(aia 6n care< )atorit* (nor
+enoene nat(rale< an(ite persoane sa( b(n(ri se a+l* 6n prie&)ie )eosebit*< iar
pentr( sal8area lor este necesar* s*8!r'irea (nor +apte internaionale ilicite
.p*tr(n)erea 'i staionarea (nor na8e ilitare 6n area teritorial* sa( 6n port(rile
(n(i stat str*in< +*r* a(tori0aia acest(ia/" Pentr( in8ocarea st*rii )e prie&)ie ca
teei al e>oner*rii )e r*sp(n)ere internaional* a (n(i stat se cere 6n)eplinit*
(r*toarea con)iie: a(tor(l +aptei s* n( +i contrib(it prin acte proprii la pro)(cerea
st*rii )e prie&)ie"
e/ 'tarea de necesitate< const!n) 6n sit(aia )eosebit* 6n care se a+l*
(n stat< 6n ceea ce pri8e'te sal8area intereselor sale +(n)aentale .e>istena sa(
+(ncionarea stat(l(i< ap*rarea e)i(l(i 6ncon&(r*tor/ aeninate )e (n pericol $ra8
'i iinent" Con)iiile 6n care poate s* +ie in8ocat*: nora 6nc*lcat* s* n( aib*
caracter iperati8< s* n( +ie p(se 6n pericol interesele eseniale ale alt(i stat<
in8ocarea st*rii )e necesitate s* n( +i +ost e>cl(s* 6n o) e>pres printr-(n tratat
6nc,eiat 6ntre statele iplicate"
+/ Legitima aprare< pres(p(n!n) )rept(l (n(i stat< 6potri8a
c*r(ia a a8(t loc (n atac e+ecti8 )in partea alt(i stat< )e a r*sp(n)e a$resi(nii c(
+orele sale arate"
Imputabilitatea conduitei ilicite unui subiect al dreptului interna(ional
public
S-a consi)erat c* actele a(torit*ilor p(blice repre0int* actele stat(l(i"
#ctele a(torit*ilor s(nt coise )e +apt )e c*tre personale +i0ice care acionea0* 6n
calitatea lor o+icial*< acestea an$a&!n) r*sp(n)erea stat(l(i c,iar )ac* 'i-a( )ep*'it
copetenele con+erite )e +(ncia pe care o e>ercit*" Statele r*sp(n) pentr( actele
or$anelor lor le$islati8e< ale a)inistraiei centrale sa( locale 'i ale or$anelor
&()ec*tore'ti< )ac* prin acestea se 6ncalc* o obli$aie internaional* a sa< 'i c,iar
pentr( acte ale partic(larilor< 6n an(ite con)iii"
3r$an(l le$islati8 poate s* antrene0e r*sp(n)erea stat(l(i< +ie prin
aci(ne< at(nci c!n) se a)opt* le$i care contra8in obli$aiilor internaionale ale
stat(l(i< +ie prin oisi(ne< at(nci c!n) n( a)opt* acte norati8e ip(se )e o nor*
)e )rept internaional< n( o)i+ic* sa( n( abro$* o nor* intern* contrar* (nor
an$a&aente internaionale as(ate )e stat"
3r$anele e>ec(ti8(l(i pot s* an$a&e0e r*sp(n)erea stat(l(i prin
oisi(ni sa( acte )e aplicare a )rept(l(i )e nat(r* s* 6ncalce obli$aii internaionale
ale stat(l(i .)e e>epl(: arest*ri sa( e>p(l0*ri ab(0i8e ale str*inilor/"
3r$anele &()ec*tore'ti pot< la r!n)(l lor< s* iplice r*sp(n)erea
stat(l(i pe plan internaional 6n ca0(l 6n care ,ot*r!rile pron(nate )e o instan* )e
&()ecat* contra8in (nei nore )e )rept internaional< sa( proce)(rile )e &()ecat*<
a8!n) ca parte (n cet*ean str*in a( o )(rat* e>cesi8* etc"
Stat(l r*sp(n)e 'i pentr( acte ale persoanelor partic(lare< )ac* a ois
s* ia *s(rile necesare pentr( tra$erea la r*sp(n)ere 'i pe)epsirea celor 8ino8ai )e
coiterea (nor +apte )e nat(r* s* a+ecte0e 8alori prote&ate prin con8enii
internaionale sa( )rept(rile (nor cet*eni str*ini"
Prejudiciul
Pro)(cerea (n(i pre&()ici( este (n alt eleent al r*sp(n)erii internaionale
a (n(i stat" Pentr( a +i l(at 6n consi)erare< treb(ie s* +ie 6n)eplinite an(ite
con)iii:
s* e>iste (n raport )e ca(0abilitate 6ntre con)(ita ilicit* 'i pre&()ici(l
re0(ltat@ stat(l le0at este in(t s* o )o8e)easc*@
pre&()ici(l treb(ie s* +ie in)i8i)(ali0at< a)ic* s* a+ecte0e (n s(biect
al )rept(l(i internaional@ 6n ca0(l coiterii (nei crie internaionale se consi)er*
c* s(nt le0ate interesele t(t(ror statelor co(nit*ii internaionale"
"ipuri de prejudicii:
Pre&()ici(l aterial 'i pre&()ici(l oral@ pri(l se pro)(ce )ac* este
a+ectat patrioni(l stat(l(i 8icti* sa( al cet*enilor s*i< iar cel )e-al )oilea )ac*
s(nt a+ectate 8alori nepatrioniale ale stat(l(i< c( ar +i s(8eranitatea sa( onoarea
stat(l(i"
Pre&()ici(l )irect 'i pre&()ici(l e)iat" #t(nci c!n) prin 6nc*lcarea
(nei nore internaionale se pro)(ce (n pre&()ici( care a+ectea0* stat(l ca s(biect
)e )rept sa( or$anele sale< pre&()ici(l este )irect" Dac* s(nt a+ectate )rept(rile
cet*enilor (n(i stat ca persoane partic(lare< sa( ale (nor persoane &(ri)ice a8!n)
naionalitatea stat(l(i respecti8< pre&()ici(l este e)iat< 6ntr(c!t aceste persoane
nea8!n) calitatea )e s(biecte )e )rept internaional n( pot aciona 6n plan
internaional )ec!t prin intere)i(l stat(l(i 'i )ac* acesta le acor)* protecie
)iploatic*" Stat(l protector< prin as(area (nei pl!n$eri in)i8i)(ale a (n(i
cet*ean al s*(< 8alori+ic* pe plan internaional (n )rept propri(< 6n raport )irect c(
stat(l p(s 6n ca(0*"
Stat(l poate inter8eni 6n interes(l (nor s(biecte )e )rept intern< acor)!n)
protecia )iploatic* )oar 6n an(ite con)iii< care treb(ie 6ntr(nite c((lati8:
a/ stat(l treb(ie s* )o8e)easc* +apt(l c* aci(nile sa( oisi(nile
cel(ilalt stat< care a( pre&()iciat interesele cet*enilor s*i< repre0int* o 6nc*lcare a
(nei nore )e )rept internaional@
b/ persoanele partic(lare treb(ie s* +ac* )o8a)a c* a( ep(i0at c*ile
)e rec(rs interne )isponibile< 6potri8a stat(l(i c*r(ia i se pretin)e repararea
pre&()ici(l(i@
c/ stat(l protector treb(ie s* 8eri+ice )ac* pre&()ici(l pretins )e
persoanele partic(lare n( s-a pro)(s ca (rare a propriei sale con)(ite ilicite< prin
raport c( )rept(l intern al stat(l(i a c*r(i r*sp(n)ere se in8oc*"
C,iar )ac* toate aceste con)iii ar +i 6n)eplinite acor)area proteciei
)iploatice r*!ne (n )rept )iscreionar al stat(l(i< nea8!n) caracter(l )e obli$aie
intern* sa( internaional*"
Dorme de reparare a prejudiciului:
a/ Repararea 6n nat(r* a pre&()ici(l(i .restit(tio in inte$r(/
8i0ea0* restabilirea H )ac* este posibil H a sit(aiei anterioare pro)(cerii
pre&()ici(l(i" Se poate reali0a )ac* e 8orba )e pre&()icii ateriale care n( a( a8(t
(n e+ect ire8ersibil"
b/ Repararea prin ec,i8alent .)esp*$(birile/ este +ora cea ai )es
(tili0at* )e reparare a pre&()iciilor at!t ateriale c!t 'i orale" 3 con)iie pentr( a
p(tea opera este in)i8i)(ali0area 'i e8al(area prealabil* a pre&()ici(l(i< prec( 'i
)o8e)irea c(ant((l(i pretins" De re$(l*< )esp*$(birile treb(ie s* acopere at!t
pier)erea e+ecti8 s(+erit* .)an( eer$ens/< c!t 'i c!'ti$(l nereali0at .l(cr(
cessans/"
Drept(l internaional act(al re$leentea0* pe cale con8enional*
r*sp(n)erea internaional* ba0at* pe risc< 6n principal 6n trei )oenii:
a/ 6n )oeni(l n(clear< con8eniile internaionale pre8*) e>istena (nei
r*sp(n)eri obiecti8e pentr( e>ploatarea instalaiilor n(cleare .Con8enia )e la Paris
)in 196A< Con8enia )e la Ciena< )in 1963 etc"/@
b/ 6n )oeni(l ariti< 6n special 6n ca0(l pol(*rii *rilor c( ,i)rocarb(ri@
con8eniile internaionale pre8*) o r*sp(n)ere obiecti8* a proprietarilor )e na8e
care transport* ,i)rocarb(ri sa( a celor care e>ploatea0* instalaii )e +ora& arin
.Con8enia as(pra )rept(l(i *rii< )in 1992 etc"/@
c/ 6n ca0(l acti8it*ii spaiale a statelor sa( or$ani0aiilor internaionale
.7ratat(l pri8in) spai(l cosic< )in 1967< Con8enia as(pra r*sp(n)erii
internaionale pentr( )a(ne pro8ocate )e obiecte spaiale< )in 1972/"
5.4. INSTITUII 1URISDICIONALE INTERNAIONALE
C(rtea Penal* Internaional* a +ost creat* ca instit(ie &(ris)icional*
peranent*< c( copetena obli$atorie pentr( statele-p*ri la Stat(l acesteia"
-(ris)icia acesteia este copleentar* &(ris)iciilor penale naionale" Stat(t(l
C(rii a +ost a)optat printr-o con8enie 6ntre state 'i a +ost )esc,is sen*rii la 17
i(lie 1999< la se)i(l 3"N"4"< (r!n) s* intre 6n 8i$oare )(p* )ep(nerea )e c*tre 6A
)e state a instr(entelor )e rati+icare" Se)i(l C(rii este la Fa$a"
Prin Stat(t(l s*(< C(rtea )isp(ne )e personalitate &(ri)ic* internaional*<
+iin) copetent* s*-'i e>ercite +(nciile pe teritori(l oric*r(i stat-parte la Stat(t"
C(rtea este copetent* s* &()ece 'i s* pe)epseasc* persoanele +i0ice
8ino8ate )e coiterea (nor in+raci(ni )eosebit )e $ra8e H )e+inite prin
e>epli+icare 6n Stat(t(l C"P"I" H 'i care a)(c atin$erea intereselor ansabl(l(i
co(nit*ii internaionale:
a" crie )e $enoci)@
b" crie 6potri8a (anit*ii@
c" criele )e r*0boi@
)" criele )e a$resi(ne"
a/ Crima de genocid este )e+init* )rept Dorice acte coise c(
intenia )e a )istr($e< 6n tot sa( 6n parte< (n $r(p naional< etnic< rasial sa( reli$ios
prin:
(ci)erea ebrilor $r(p(l(i@
atin$erea $ra8* a inte$rit*ii +i0ice 'i psi,ice a ebrilor $r(p(l(i@
s(p(nerea intenionat* a $r(p(l(i la con)iii )e e>isten* care s*
con)(c* la )istr($erea sa +i0ic* total* sa( parial*@
*s(ri 8i0!n) 6pie)icarea na'terilor 6n ca)r(l $r(p(l(i@
trans+er(l +orat )e copii )e la (n $r(p la alt(l"E
b/ Prin crime contra umanitii se 6nele$e oricare )intre actele
enionate 6n contin(area< at(nci c!n) s(nt coise 6n ca)r(l (n(i atac $enerali0at sa(
lansat sisteatic as(pra pop(laiei ci8ile: (ci)ere< e>terinare< scla8a&< )eportare sa(
trans+er +orat )e pop(laie< con)anarea la 6nc,isoare sa( alte +ore )e pri8are $ra8*
)e libertate< tort(r*< 8iol< scla8ie se>(al*< prostit(ie +orat* sa( oricare alt* +or* )e
8iolen* se>(al* )e $ra8itate coparabil*< persec(tarea (n(i $r(p pentr( oti8e )e
or)in politic< rasial< naional< etnic< c(lt(ral< reli$ios sa( ba0at pe se>< sa(< 6n +(ncie )e
alte criterii (ni8ersal rec(nosc(te ca ina)isibile 6n )rept(l internaional< cria )e
apart,ei) 'i alte acte in(ane c( (n caracter siilar< ca(0atoare )e s(+erine p(ternice 'i
care a)(c atin$erea $ra8* inte$rit*ii +i0ice sa( entale"
c/ Crime de r+boi" C(rtea este copetent* s* &()ece criele )e
r*0boi< 6n special acele crie care se 6nscri( 6n ca)r(l (n(i plan sa( al (nei politici
elaborate" Prin crie )e r*0boi se 6nele$e< 6n 8irt(tea Con8eniilor )e la 5ene8a<
)in 1949< pri8in) )rept(l (anitar 'i a altor con8enii internaionale:
1" o(ci)erea intenionat*@
2" tort(ra sa( trataentele in(ane< incl(si8 e>perienele biolo$ice@
3" pro8ocarea c( intenie a (nor s(+erine p(ternice sa( a (nor atin$eri $ra8e
a inte$rit*ii +i0ice@
4" )istr($erea 'i 6ns('irea )e b(n(ri< ne&(sti+icat* )e necesit*i ilitare 'i
e>ec(tat* pe o scar* lar$*< 6n o) ilicit@
2" constr!n$erea (n(i pri0onier )e r*0boi s* ser8easc* interesele (nei arate
str*ine@
6" pri8area intenionat* a (n(i pri0onier )e r*0boi )e )rept(l la (n proces
ec,itabil@
7" )eportarea sa( arestarea ile$al*@
9" l(area )e ostatici@
9" lansarea )e atac(ri )eliberate 6potri8a pop(laiei ci8ile 'i a b(n(rilor
acesteia@
1A" lansarea )e atac(ri )eliberate 6potri8a isi(nilor (anitare 'i )e
eninere a p*cii@
11" lansarea (n(i atac )eliberat at(nci c!n) este e8i)ent c* acesta 8a
pro)(ce pier)eri )e 8iei 'i pa$(be ateriale 6n r!n)(l pop(laiei
ci8ile@
12" (ci)erea sa( r*nirea cobatanilor inaici )(p* ce ace'tia s-a( pre)at@
13" port(l (nor 6nsene ilitare sa( a (ni+orei inaice< at(nci c!n) are
)rept (rare pier)erea )e 8iei sa( r*nirea $ra8* a a)8ersar(l(i@
14" stabilirea )e c*tre p(terea oc(pant* a (nei p*ri )in pop(laia sa 6n
teritori(l oc(pat< prec( 'i trans+er(l 6n interior(l acest(i teritori( sa(
6n a+ara l(i a (nei p*ri sa( a totalit*ii pop(laiei in)i$ene@
12" lansarea )e atac(ri )eliberate 6potri8a constr(ciilor )estinate (0(l(i
reli$ios< e)(cati8< artistic< 'tiini+ic sa( caritabil< prec( 'i 6potri8a
on(entelor istorice 'i a spitalelor< at(nci c!n) acesta n( s(nt
obiecti8e ilitare@
16" s(p(nerea pri0onierilor la e>periene e)icale 'i 'tiini+ice@
17" )istr($erea sa( con+iscarea b(n(rilor inaice< at(nci c!n) n( s(nt
ip(se )e necesit*i ilitare@
19" obli$area nai(nilor p*rii a)8erse pentr( participarea la operai(ni )e
r*0boi 6n)reptate 6potri8a propriei *ri@
19" &e+(irea localit*ilor oc(pate@
2A" (tili0area otr*8(rilor< a $a0elor as+i>iate< prec( 'i arelor )e nat(r*
s* pro8oace inaic(l(i s(+erine in(tile@
21" atin$erea )enit*ii persoanei< prin trataente (ilitoare 'i
)e$ra)ante@
22" 8iol(l< scla8ia se>(al*< prostit(ia +orat*< sterili0area +orat*@
23" (tili0area ostaticilor ci8ili pentr( a prote&a 0one sa( +ore ilitare@
24" atac(rile )eliberate 6potri8a cl*)irilor< aterialelor< (nit*ilor 'i
i&loacelor )e transport sanitare care (tili0ea0* senele )istincti8e
pre8*0(te prin con8eniile )e la 5ene8a@
22" 6n+oetarea )eliberat* a ci8ililor@
26" 6nrolarea tinerilor s(b 12 ani"
#ctele n(erate 6n ca)r(l acestor )e+iniii n( s(nt liitati8e"
Competena personal a C(P(I(
C(rtea este copetent* s* &()ece 'i s* pe)epseasc* persoanele +i0ice
8ino8ate )e coiterea in+raci(nilor preci0ate ai s(s< )ac* a( 6plinit 8!rsta )e 19
ani" Calitatea o+icial* )e 'e+ )e stat sa( )e $(8ern< )e pre'e)inte )e parlaent< )e
)enitar sa( +(ncionar p(blic n( e>onerea0* pe a(tor(l +aptei )e r*sp(n)ere
penal* 6n +aa C(rii 'i nici n( constit(ie (n oti8 )e re)(cere a pe)epsei"
I(nit*ile sa( re$(lile )e proce)(r* speciale care 6nsoesc calitatea o+icial* a (nei
persoane n( 6pie)ic* C(rtea s* 6'i e>ercite copetena +a* )e persoana 6n ca(0*"
R*sp(n)erea penal* a persoanelor +i0ice< este o r*sp(n)ere in)i8i)(al*" N( se
a)ite r*sp(n)erea colecti8* a acestora"
Coan)anii ilitari< pe l!n$* responsabilitatea pentr( propriile crie<
r*sp(n) penal 6n +aa C(rii 'i pentr( criele coise )e c*tre +orele plasate s(b
coan)a 'i control(l lor e+ecti8"
C(rtea )e8ine copetent* s* &()ece persoanele +i0ice care a( cois crie
6potri8a (n(i stat-parte la Stat(t 6n (r*toarele sit(aii:
a" prin sesi0area Proc(ror(l(i )e c*tre (n stat-parte@
b" prin sesi0area Proc(ror(l(i )e c*tre Consili(l )e Sec(ritate al 3"N"4"@
c" prin )esc,i)erea< )in o+ici(< )e c*tre Proc(ror< a (nei anc,ete 6n le$*t(r*
c( coiterea (nei in+raci(ni"
3 ca(0* n( este consi)erat* a)isibil* )e c*tre C(rte< at(nci c!n): cria a
+*c(t obiect(l (nei anc,ete )in partea (n(i stat copetent 6n ca(0*< ai p(in
at(nci c!n) acest stat n( a )orit sa( n( a +ost incapabil s* e+ect(e0e anc,eta@
persoana 8i0at* a +ost )e&a &()ecat* pentr( +aptele care +ac obiect(l pl!n$erii@
.con+or principi(l(i Dnon bis in i)eE nieni n( poate +i &()ecat )e c*tre C(rte
sa( )e c*tre alt* instan* pentr( crie pentr( care a +ost )e&a con)anat sa( ac,itat
)e c*tre C(rte/@ ca(0a n( pre0int* s(+icient* $ra8itate pentr( a +i &()ecat* )e c*tre
C(rte"
C(rtea< 6n &()ecarea ca(0elor< aplic* pre8e)erile Stat(t(l(i< Con8eniile )e
la 5ene8a pri8in) )rept(l (anitar< alte con8enii 'i c(t(e internaionale" De
aseenea< s(nt aplicabile ca(0elor principiile $enerale ale )rept(l(i penal:
le$alitatea incriin*rii 'i a pe)epsei .n(ll( crien sine le$e< n(lla poena sine
le$e/< neretroacti8itatea le$ii penale< responsabilitatea penal* in)i8i)(al*"
Ca(0e care 6nl*t(r* responsabilitatea penal*:
a" bolile psi,ice care 6pie)ic* con'tienti0area caracter(l(i in+racional al
+aptei@
b" starea )e into>icaie pro8ocat* in8ol(ntar< care 6pie)ic* con'tienti0area
caracter(l(i in+racional al +aptei@
c" le$itia ap*rare@
)" constr!n$erea prin aeninarea c( oartea sa( atin$erea $ra8* a
inte$rit*ii +i0ice@
e" coiterea criei )e c*tre alte persoane@
+" alte ca(0e a c*ror constatare r*!ne la latit()inea C(rii@
$" nieni n( poate +i r*sp(n0*tor 'i n( poate +i pe)epsit pentr( o cri* )e
copetena C(rii )ec!t at(nci c!n) eleent(l aterial al criei a +ost
s*8!r'it c( intenie 'i 6n c(no'tin* )e ca(0*@
," eroarea )e +apt 'i eroarea )e )rept n( 6nl*t(r* r*sp(n)erea penal*" De
aseenea< n( 6l e>onerea0* )e r*sp(n)ere pe a(tor(l +aptei or)in(l (n(i
s(perior< ilitar sa( ci8il< sin$(ra e>cepie +iin) ca0(l 6n care persoana
6n ca(0* n( a reali0at c* or)in(l e ile$al@ potri8it stat(t(l(i C(rii< or)in(l
)e a coite (n $enoci) sa( o cri* 6potri8a (anit*ii este e8i)ent
ile$al"
i" criele care s(nt )e copetena C(rii s(nt iprescriptibile"
'tructura Curii
C(rtea se cop(ne )in: o caer* preliinar*< o caer* )e pri* instan*< o
caer* )e apel< (n o+ici( al proc(rat(rii 'i o $re+*" C(rtea are 6n coponen* 19
&()ec*tori< ale'i )intre cei ai rep(tai speciali'ti 6n )oeni(< a8!n) cet*enia
statelor-p*ri la Stat(t< )ar n( ai (lt )e (n repre0entat al (n(i stat" -()ec*torii a(
(n an)at )e 9 ani 'i n( pot +i reale'i" C(rtea este con)(s* )e Pre'e)inte"
C(rtea bene+icia0*< pe teritori(l statelor-p*ri la Stat(t< )e pri8ile$iile 'i
i(nit*ile necesare 6n)eplinirii isi(nii sale" -()ec*torii< Proc(ror(l< proc(rorii
a)&(nci 'i 5re+ier(l bene+icia0*< 6n e>ercitarea atrib(iilor lor< )e pri8ile$iile 'i
i(nit*ile acor)ate 'e+ilor isi(nilor )iploatice" D(p* e>pirarea an)at(l(i< ei
contin(* s* bene+icie0e )e i(nitate 6potri8a oric*rei proce)(ri le$ale 6n le$*t(r*
c( )eclaraiile )ate sa( actele reali0ate 6n e>ercitarea +(nciilor lor o+iciale"
:ibile o+iciale ale C(rii s(nt en$le0a< araba< c,ine0a< spaniola< +rance0a 'i
r(sa"
Procedura *n 1aa curii
Proce)(ra coport* ai (lte etape:
a" sesi0area proc(ror(l(i@
b" proce)(ra 6n +aa Caerei preliinare@
c" proce)(ra 6n +aa a(torit*ilor stat(l(i naional@
)" proce)(ra 6n +aa Caerei )e pri* instan*@
e" pron(narea sentinei@
+" proce)(ra 6n +aa Caerei )e apel"
Proc(ror(l poate s* solicite arestarea persoanei< *s(r* pe care o )isp(ne
Caera preliinar* pe ba0a con8in$erii c* s(nt oti8e re0onabile )e a cre)e c*
persoana 6n ca(0* a cois cria 'i c* arestarea este necesar* pentr( a $aranta
pre0ena acesteia 6n +aa instanei< 6pie)icarea obstr(cion*rii anc,etei< prec( 'i
)e 6pie)icarea a coiterii (nei alte crie"
Stat(t(l-parte care prie'te cerere )e arestare treb(ie s* ia ie)iat *s(ri
pentr( p(nerea 6n e>ec(tare a cererii< con+or propriei le$islaii 'i Stat(t(l(i C(rii"
Persoana arestat* este ie)iat )e+erit* a(torit*ii &(ri)ice coponente a stat(t(l(i
)e )etenie< care 8eri+ic* )ac* an)at(l )e arestare a 8i0at 6ntr-a)e8*r acea
persoan*< )ac* proce)(ra )e arestare a +ost respectat* 'i )ac* a( +ost respectate
)rept(rile persoanei 6n ca(0*" Persoana arestat* are )rept(l )e a cere p(nerea 6n
libertate pro8i0orie< cererea +iin) e>ainat* )e a(toritatea copetent* a stat(l(i )e
)etenie< )eci0ia +inal* aparin!n) 6ns* Caerei preliinare"
Persoanele supuse anchetei au urmtoarele drepturi:
a" n( pot +i obli$ate s* )ep(n* *rt(rie 6potri8a lor sa( s* se )eclare
8ino8ate@
b" n( pot +i s(p(se nici (nei +ore )e constr!n$ere sa( aeninare 'i nici
tort(rii sa( 8re(n(i trataent cr()< in(an sa( )e$ra)ant@
c" bene+icia0* $rat(it )e interpret< at(nci c!n) este necesar@
)" n( pot +i arestate sa( rein(te 6n o) arbitrar"
#t(nci c!n) este s(spectat* )e coiterea (nei crie< persoana care (rea0*
s* +ie intero$at* are (r*toarele )rept(ri:
a" )e a +i in+orat* 6naintea intero$ator(l(i c* e>ist* oti8e pentr( a o
s(specta )e coiterea criei@
b" )e a p*stra t*cerea< +*r* ca acest +apt s* +ie l(at 6n consi)erare pentr( a
)eterina c(lpa sa( ne8ino8*ia persoanei anc,etate@
c" )e a +i asistat* )e (n ap*r*tor ales sa(< 6n ca0(l 6n care n( are (n ast+el
)e ap*r*tor< )e (n ap*r*tor )in o+ici(< 6n o) $rat(it@
)" )e a +i intero$at* 6n pre0ena ap*r*tor(l(i s*("
Proces(l are loc la se)i(l C(rii< 6n pre0ena ac(0at(l(i" Proces(l se
)es+*'oar* potri8it principi(l(i p(blicit*ii 'i al contra)ictorialit*ii )e0baterilor"
C#PI73:4: 6
REFORMA SISTEMULUI MILITAR DIN ROMNIA N
PROCESUL DE INTEGRARE EURO-ATLANTIC
6.1. ARMONIZAREA LEGISLAIEI MILITARE ROMANETI CU
ACQUIS-UL N.A.T.O. I AL UNIUNII EUROPENE.
Politica )e ap*rare a Ro!niei 'i re+ora ilitar* a( contrib(it la reali0area
(nei cre'teri a cre)ibilit*ii )e ar*< o+erin) ba0a principal* pentr( o politic* e>tern*
+r(ct(oas* 'i o )iploaie acti8* a *rii noastre 6n act(al(l conte>t internaional"
?n )oeni(l restr(ct(r*rii aratei< 6n calitatea stat(l(i ro!n )e ebr( al
alianei ilitare N"#"7"3"< s-a ,ot*r!t ca e+ecti8ele +orelor arate s* 6ns(e0e
9A"AAA )e ilitari 'i ci8ili 'i s-a ren(nat la +orele )e re0er8*" Peste 6AM )in +orele
arate s(nt 6n pre0ent +orate )in pro+esioni'ti"
Ro!nia a )eonstrat capabilit*i 6n a o+eri in+rastr(ct(ra sa pentr(
6nloc(irea tr(pelor N"#"7"3" )islocate 6n re$i(nea Balcanilor .+orele aericane a(
+ost rotite prin port(l Constana/"
Ro!nia a (tili0at i&loacele proprii pentr( )islocarea +orelor proprii 6n
#+$anistan .a8ioane C"13A Ferc(les< transport(l ariti ci8il 6n ba0a (nor
contracte coerciale/< +apt apreciat )e repre0entanii N"#"7"3" D(p* ce a prel(at
pre'e)inia coitetelor )e coor)onare ale bri$*0ii S()-1st 1(ropene .S11BRIN5/<
Ro!nia a )e8enit (n actor al operaionali0*rii 'i an$a&*rii sale 6n operai(ni
N"#"7"3" 6n Balcani"
De08oltarea parteneriat(l(i c( S"4"#" s-a concreti0at 6n )e+inirea< 6n o)
clar< a ne8oilor )e asisten*" #ceasta a )eterinat cre'terea spri&in(l(i Penta$on(l(i
pentr( re+ora aratei Ro!niei prin +(rni0area )e +on)(ri )estinate pro$raelor"
D(p* tra$icele aci(ni teroriste< septebrie 2AA1< Ro!nia a participat
pentr( pria )at* 6ntr-(n proces politic 'i ilitar )e operaionali0are a (nei coaliii
ilitare internaionale" ?n operai(nea )e l(pt* 1n)(rin$ =ree)o< ilitarii ro!ni
a( participat< pentr( pria oar* )(p* cel )e-al )oilea r*0boi on)ial la isi(ni
e+ecti8e )e r*0boi pe teritori(l #+$anistan(l(i"
?n an(l 2AA3< Ro!nia a )e08oltat< 6nc* )e la 6ncep(t(l operai(nilor )in
IraJ< o o+ert* iportant* )e +ore" ?n +a0a act(al* a proces(l(i )e stabili0are 'i
reconstr(cie a IraJ(l(i< Ro!nia particip* c( aproape 9AA )e ilitari< at!t la
operai(nile ilitare< c!t 'i 6n ca)r(l #(torit*ii Pro8i0orii a Coaliiei< la proces(l
)e constit(ire a str(ct(rilor statale 'i )e sec(ritate iraJiene"
#n(l 2AA3 a a)(s 6n pri-plan o preier*< 'i an(e participarea la pria
isi(ne a 4ni(nii e(ropene 6n Balcani< respecti8 %ISI4N1# H C3NC3RDI# )in
%ace)onia"
3biecti8(l Ro!niei )e a)erare la #liana Nor)-#tlantic* a +ost atins< iar
participarea la proces(l )eci0ional al N"#"7"3" 8a con+eri Ro!niei (n no( stat(t 6n
plan(l relaiilor internaionale< ceea ce 8a repre0enta (n at( iportant 6n ne$ocierile
pri8in) inte$rarea 6n 4"1"
# +ost iniiat* o re8i0(ire +(n)aental* a str(ct(rilor )e +ore< care pres(p(n
trecerea )e la asi$(rarea ap*r*rii teritoriale la prote&area 'i proo8area intereselor
naionale< ale aliailor 'i partenerilor 6ntr-(n e)i( internaional cople>" No(a
str(ct(r* )e +ore 8a perite cre'terea capacit*ilor )e reacie rapi)*< )islocabile 'i
s(stenabile 6n teatr(l )e operaii< 6b(n*t*irea contrib(iei ilitare la 6ntrea$a
$a* )e operai(ni a N"#"7"3" Se 8a (r*ri pro+esionali0area coplet* a +orelor
ilitare p!n* 6n an(l 2AA7" Constit(ia Ro!niei< re8i0(it* 6n 2AA3< o+er* ca)r(l
&(ri)ic necesar reali0*rii acest(i )e0i)erat"
%ana$eent(l res(rselor (ane are o iportan* )eosebit* 6n perspecti8a
ipleent*rii noilor str(ct(ri )e +ore 'i pentr( a)aptarea instr(irii la ni8el(l
e>i$enelor N"#"7"3" S(nt 6n c(rs )e +inali0are 5,i)(l carierei ilitare in)i8i)(ale
'i 5,i)(l carierei ci8ililor )in %inister(l #p*r*rii Naionale" # +ost 6n+iinat* 'i
+(ncionea0* o comisie )e selecie a personal(l(i care 8a 6nca)ra +(ncii )e
repre0entare naional* la N#73 'i 6n ca)r(l str(ct(rilor #lianei Nor)-#tlantice"
Proces(l se )er(lea0* 6n con)iii )e transparen* 'i corectit()ine< 6n 8e)erea
6nca)r*rii (n(i personal copetent"
?n aceast* perioa)* s-a( concreti0at noi abor)*ri 6n )oeni(l politicii )e
ap*rare a Ro!niei< prin )e08oltarea )iploaiei ilitare"
#( +ost consoli)ate pro$raele )e o)erni0are a aratei< iar
ipleentarea siste(l(i naional )e plani+icare b($etar* a creat ca)r(l necesar
pentr( copatibilitate 'i inte$rare rapi)* 6n siste(l N"#"7"3"
S-a )e08oltat relaia )e parteneriat strate$ic c( S"4"#"< asistena priit*
contrib(in) la e+ort(rile )e cobatere a teroris(l(i 'i pentr( $estionarea cri0elor"
Se anali0ea0* )islocarea (nor ba0e aericane pe teritori(l Ro!niei .posibile
locaii ar +i #eroport(l %i,ai Lo$*lnicean( 'i #eroport(l C!pia 7(r0ii/"
De08oltarea (nei contrib(ii soli)e la N"#"7"3"< la ni8el(l (nei Di8i0ii
operati8e< 6n an(l 2AA7< pres(p(ne contin(area 6ntr-(n rit accelerat a re+orelor
ilitare" Pro+esionali0area aratei iplic* (n no( ca)r( politico-ilitar 'i &(ri)ic
pentr( arata Ro!niei 'i pentr( capacitatea sa )e reacie rapi)*" 3 prioritate
special* 8a +i acor)at* (nor noi pac,ete le$islati8e )e plani+icarea +orelor<
$enerarea )e capacit*i pentr( isi(nile N"#"7"3" 'i )islocarea 6n teatrele )e
operaii ilitare"
?n pre0ent re+ora ilitar* a atins (n ni8el a8ansat< prin e>ec(tarea noilor
isi(ni 6n ca)r(l alianei e(roatlantice" Ro!nia a )e8enit +(rni0or )e sec(ritate
pentr( Balcani 'i Ca(ca0"
?n contin(are< re+ora instit(iei ilitare 8a 8i0a: per+ecionarea siste(l(i
)e teleco(nicaii 'i in+oratic*< ast+el 6nc!t s* +ie copatibil c( N"#"7"3" teren
)e +inali0are an(l 2AA7@ pro+esionali0area coplet* a aratei p!n* 6n )ecebrie
2AA7@ 6ntocirea no(l(i plan )e 6n0estrare al aratei< con+or e>i$enelor N#73@
)e+inirea plan(rilor )e restr(ct(rare a (nit*ilor 'i arilor (nit*i pentr( (r*torii
)oi ani@ elaborarea strate$iei )e +orare< instr(ire 'i per+ecionare a personal(l(i
%inister(l(i #p*r*rii Naionale"
#si$(rarea s(8eranit*ii naionale< ap*rarea spai(l(i aerian< sec(ri0area
c*ilor )e co(nicaii 'i )e transport repre0int* priorit*i pentr( inte$rarea Ro!niei
6n 4ni(nea 1(ropean*" Se ip(ne< 6n o) strin$ent< o)erni0area +lotei )e
transport strate$ic< )e08oltarea siste(l(i )e control aerian naional 'i conectarea la
siste(l N"#"7"3"
Proces(l )e re+or* a siste(l(i ilitar naional n( poate +i coplet +*r*
trans+or*ri +(n)aentale 6n toate coponentele sale< incl(si8 6n )oeni(l
ac,i0iiilor< al te,nolo$iilor (tili0ate 'i al lo$isticii" %o)erni0area ana$eent(l(i
ac,i0iiilor pentr( ap*rare< 6n 8e)erea aroni0*rii practicilor 'i eto)elor (tili0ate
c( cele e>istente 6n *rile ebre ale N"#"7"3" 'i ale 4"1"< a pres(p(s
ipleentarea (n(i pac,et )e acte norati8e care s* asi$(re $estionarea (nitar* 'i
coerent*"
?n a+ara re$leent*rilor speci+ice ac,i0iiilor )e te,nic* ilitar*< 6n
%inister(l #p*r*rii Naionale a( +ost intro)(se 'i aplicate 'i alte proce)(ri" ?n
con+oritate c( pre8e)erile Fot*r!rii )e 5(8ern nr"192O2AA2< a +ost intro)(s*< c(
titl(l )e obli$ati8itate< (tili0area siste(l(i )e ac,i0iii electronice" ?n an(l 2AA4
s-a( e+ect(at aproape 3"AAA )e licitaii 6n siste electronic< ceea ce a peris
reali0area )e econoii )e +on)(ri )e apro>iati8 4AM" :a ni8el(l %inister(l(i
#p*r*rii Naionale a +ost elaborat C3D4: 17IC #: P1RS3N#:4:4I
I%P:IC#7 ?N PR3C1S4: D1 #CFIRIIII"
?n siste(l ilitar ro!nesc a +ost $enerat*< )(p* o)el(l N"#"7"3"< o
str(ct(r* ilitar* H C"I"%"I"C" Cooperarea ci8ili-ilitari .C"I"%"I"C"/ oc(p* (n loc
iportant 6n s+era )e preoc(p*ri a N"#"7"3"< )ec(r$!n) )in necesitatea ca +orele
arate s* coopere0e 'i s* o+ere spri&in a(torit*ilor centrale .locale/ 'i pop(laiei
ci8ile 6n 0one )e con+lict arat sa( 6n sit(aii )e pro)(cere a (nor calait*i
nat(rale .)e0astre/"
C"I"%"I"C"-(l repre0int*< 6n pre0ent< o acti8itate ilitar*< o parte a
operaiilor )e spri&in al p*cii< care ar p(tea incl()e spri&in(l acor)at (nei a(torit*i
locale sa( naionale"
3 caracteristic* a str(ct(rilor C"I"%"I"C" const* 6n cooperarea aratei c( o
are 8arietate )e or$ani0aii ne$(8ernaentale sa( internaionale< care s(nt
iplicate acti8 6n 0ona )e operaii ilitare"
?n accepi(nea 3"N"4" str(ct(ra C"I"%"I"C" repre0int*: Do relaie de sprijin
reciproc, plani1icare integrat .i schimb constant de in1ormaii *ntre 1orele
militare .i organi+aiile umanitare/(
Concept(l C"I"%"I"C" este rele8at 6n instr(entele &(ri)ice ale 4ni(nii
1(ropene ca +iin) Dsarcinile sau activitile speci1ice des1.urate de 1orele
operaionale ale U((, i+olat sau *n parteneriat, cu una sau mai multe organisme
civile, *ntotdeauna *n sprijinul misiunii comandantuluiE"
Pentr( 8iitor(l si$(r al 1(ropei se ip(ne )e08oltarea cooper*rii< 6n )eplin*
aronie< 6ntre 4"1" 'i N"#"7"3"< prec( 'i eliinarea )isensi(nilor ap*r(te 6ntre
S"4"#" 'i (nele state ale 1(ropei"
No(l secretar $eneral al N"#"7"3" a +*c(t (r*toarea rearc*: 0uropa nu
poate 1i rivalul '(U()(F din punct de vedere politic, este imposibil: din punct de
vedere militar, este de neconceput: din punct de vedere economic, nu *.i permite
a.a ceva( uropa .i '(U()( pot 1i doar parteneri/(
Ro!nia are ca obiecti8 politico-strate$ic a)erarea la 4ni(nea 1(ropean* la
A1"A1"2AA7"
Re8i0(irea Constit(iei< 6n an(l 2AA3< prin aroni0area te>t(l(i c( le$islaia
statelor ebre ale 4ni(nii 1(ropene 8a copatibili0a 8alorile +(n)aentale
ro!ne'ti c( instit(iile siilare e(ropene" 1+ort(rile pentr( inte$rarea aratei
naionale 6n str(ct(rile )e sec(ritate e(roatlantice a( )eterinat alinierea
instit(iilor &(ri)ice ilitare la stan)ar)ele occi)entale< c( trecerea )e la o arat*
)e as* .siste(l clasic )e+ensi8< c( 6ncorporarea obli$atorie/ la o arat* o)ern*
pro+esionist*" ?n proces(l )e a)erare la instit(iile )e sec(ritate e(roatlantice< a +ost
necesar* reor$ani0area 'i rete,nolo$i0area +orelor arate< a)aptarea ca)r(l(i
naional le$islati8 6n 8e)erea reali0*rii +le>ibilit*ii necesare l(*rii )eci0iilor )e
participare a +orelor 'i i&loacelor la isi(ni 6n a+ara teritori(l(i naional" ?n
Constit(ia Ro!niei< art" 119< se stip(lea0* D*n condiiile legii .i ale tratatelor
internaionale la care Rom5nia este parte, armata contribuie la aprarea colectiv
*n sistemele de alian militar .i particip la aciuni privind meninerea sau
restabilirea pciiE< pre8*0!n)(-se< 6n contin(are< Dpe teritoriul Rom5niei pot intra,
staiona, des1.ura operaiuni sau trece trupe strine numai *n condiiile legii sau
ale tratatelor internaionale la care Rom5nia este parte/(
?n (ra acestor o)i+ic*ri )e te>t constit(ional< %inister(l #p*r*rii
Naionale a proo8at proiect(l )e :e$e pri8in) participarea +orelor arate la
isi(ni 6n a+ara teritori(l(i stat(l(i ro!n< +iin) a)optat* :e$ea nr" 42O2AA4"
Dispo0iiile acest(i act norati8 sipli+ic* proce)(rile care perit )eplasarea
tr(pelor ro!ne'ti 6n a+ara $ranielor *rii 'i pre8e)e posibilitatea ca str(ct(rile
speciali0ate ale %inister(l(i #p*r*rii Naionale s* reali0e0e acor)(rile te,nice
pri8in) participarea concret* 6n teatr(l )e operaii"
:e$ea nr" 42O2AA4 are ca principal obiecti8 e+icienti0area act(l(i )e )eci0ie<
6n sens(l cre'terii operati8it*ii triiterii +orelor arate 6n isi(ni internaionale"
Cre'terea rol(l(i Pre'e)intel(i Ro!niei 6n l(area )eci0iei a +ost necesar*
pentr( asi$(rarea operati8it*ii 6n 6n)eplinirea isi(nilor" Pre'e)intele n( poate
triite +ore arate 6n a+ara teritori(l(i naional )ec!t )ac* obli$aia re0(lt* )in
tratatele internaionale la care Ro!nia este parte< acte care s(nt rati+icate )e
Parlaent" =on)(rile necesare pre$*tirii 'i triiterii )e (nit*i ilitare la isi(nile
internaionale se aprob* )e Parlaent" ?n art" 7< )in pre0enta le$e< se stip(lea0*
obli$aia pre'e)intel(i )e a in+ora parlaent(l )espre )eci0ia )e a triite +ore 6n
a+ara $ranielor naionale"
Pria isi(ne c( coponent* ilitar* a 4ni(nii 1(ropene 6n spai(l
balcanic este #ci(nea co(n* 2AA4O27AOP"1"S"C"3" pri8in) operai(nea ilitar* a
4ni(nii 1(ropene 6n Bosnia 'i Fere$o8ina< a)optat* )e Consili(l 4ni(nii
1(ropene la 12 i(lie 2AA4"
7ratatele )e la %aastric,t 'i #ster)a a( intro)(s instr(ente )e aci(ni
politico-)iploatice< ilitare 'i )e sec(ritate potri8it Politicii 1>terne )e Sec(ritate
co(n* .P"1"S"#"/"
?n ca)r(l Consili(l(i 1(ropean s-a stabilit c* 4ni(nea treb(ie s* cree0e
ecanisele necesare pentr( a prel(a 6n 6ntre$ie contrib(iile )e pre8enire a
con+lictelor 'i $estionare a cri0elor )e+inite )e 7ratat(l as(pra 4ni(nii 1(ropene<
)en(ite 'i isi(nile Petersber$< prin )e08oltarea capabilit*ilor ci8ile 'i ilitare
pe care aceasta le are la )ispo0iie" ?n $estionarea cri0elor re$ionale< Coisia
1(ropean* are (n rol esenial< ca or$an e>ec(ti8"
%isi(nea #:7F1# a 4ni(nii 1(ropene 6n Bosnia 'i Fere$o8ina a )eb(tat
la 2 )ecebrie 2AA4 'i a prel(at responsabilit*ile isi(nii S"="3"R" a N"#"7"3"
Ba0a -(ri)ic* a particip*rii Ro!niei la aceast* operai(ne a repre0entat-o #cor)(l
senat la )ata )e 22 noiebrie 2AA4" 3r)onana )e (r$en* a 5(8ern(l(i nr"
117O2AA4 rele8* rati+icarea #cor)(l(i )intre Ro!nia 'i 4ni(nea 1(ropean*
pri8in) ca)r(l $eneral )e participare a tr(pelor ro!ne la operai(nile 4"1" )e
$estionare a cri0elor" Concoitent c( acest acor) Ro!nia a senat D&eclaraia
o1icial de renunare, *n limita prevederilor legale naionale, la orice pretenii
*mpotriva unui alt stat participant la o misiune de gestionare a cri+elor condus de
Uniunea uropean, pentru daunele produse prin rnirea sau moartea
personalului su ori pentru distrugerea sau pierderea bunurilor din proprietatea
statului rom5n, puse la dispo+iia Uniunii uropene, dac aceast rnire, moarte
sau pagub a 1ost cau+at de personalul respectiv *n e-ercitarea atribuiilor
o1iciale .i *n legtur cu operaiunea de gestionare a cri+elor condus de U("E"
Prin senarea acor)(l(i< Ro!nia contrib(ie la e>ec(tarea operaiilor )e
$estionarea a cri0elor s(b e$i)a 4ni(nii 1(ropene"
Dac* 4ni(nea 1(ropean* (tili0ea0* 6n $estionarea (nei cri0e b(n(ri 'i
capabilit*i N"#"7"3"< Ro!nia poate s* solicite participarea la operai(nea
respecti8*"
#cor)(l c(prin)e pre8e)eri re+eritoare la stat(t(l personal(l(i participant<
aspecte +inanciare< sol(ionarea )i+eren)elor pe c*i )iploatice< protecia
in+oraiilor clasi+icate"
S-a elaborat ca)r(l &(ri)ic< copatibil c( stan)ar)ele N"#"7"3"< 6n )oeni(l
proteciei in+oraiilor secrete clasi+icate" Prin 3r)onana 5(8ern(l(i nr"4O2AA4
.aprobat* prin :e$ea 77O2AA4/ se perite e>tensia siste(l(i )e co(nicare 'i
in+orare N"#"7"3" 6n Ro!nia"
Stat(t(l personal(l(i isi(nii #:7F1# 8a +i acela'i c( cel a8(t )e
personal(l ilitar care a participat la I"="3"R"OS"="3"R"
Consili(l 1(ropean proce)ea0* la o e8al(are perio)ic* a aenin*rilor c(
care se con+r(nt* 4"1"
7ratat(l )e a)erare al Ro!niei la 4"1" a +ost ne$ociat la 4 +ebr(arie 2AA2 'i
senat la 26 aprilie 2AA2"
C3NS7I74II# 4NI4NII 14R3P1N1 con+er* noi copetene 6n
)oeni(l cooper*rii a)inistrati8e< ilitare 'i )e a+aceri interne .este pre8*0(t*
crearea (n(i Parc,et 1(ropean/" Pe l!n$* re)en(irea politicii e(ropene )e
sec(ritate 'i ap*rare .P"1"S"#"/ 6n politic* )e sec(ritate 'i ap*rare co(n*
.P"S"#"C"/< Constit(ia 4"1" consacr* principi(l soli)arit*ii statelor ebre 6n +aa
risc(rilor )e sec(ritate re$ional*"
Cla(0a )e Dap*rare reciproc*E rele8* c* )ac* (n(l )intre statele ebre 8a
+ace obiect(l (nei a$resi(ni arate< celelalte state a( obli$aia s*-i o+ere asisten*
prin orice i&loace .incl(si8 ilitare/" #ceast* cla(0* e>pri* pentr( pria )at* o
Dsoli)aritate ilitar*E proprie statelor ebre 4"1" 'i )istinct* )e cea con+erit* )e
art" 2 )in 7ratat(l 3r$ani0aiei Nor) #tlantice .N"#"7"3"/" 4ni(nea 1(ropean*
poate e>ec(ta isi(ni speci+ice pentr( l(pta 6potri8a teroris(l(i< isi(ni )e
pre8enire a con+lictelor 'i isi(ni )e stabili0are postcon+lict" 4ni(nea 1(ropean* se
8a ba0a pe +orele naionale sa( (ltinaionale< p(se la )ispo0iie )e c*tre statele
ebre"
:i)erii 4"1" a( senat< la 29 octobrie 2AA4< 7R#7#74: D1
INS7I74IR1 # 4N1I N3I C3NS7I74III P1N7R4 14R3P#< 6ntr-(n ca)r(
solen< la Roa< stabilin)(-se o perioa)* )e )oi ani pentr( rati+icarea acest(ia )e
c*tre $(8ernele statelor ebre"
?n Constit(ia 4"1" s(nt pre8*0(te instit(ii c( copetene speci+ice
)oeni(l(i politico-&(ri)ico-ilitar capabile s* se cone>e0e la ni8el(l e(ropean
.naional/ pentr( asi$(rarea spai(l(i )e sec(ritate 'i ap*rare co(n*" 4"1" respect*
i)entitatea naional* a statelor ebre< str(ct(rile +(n)aentale constit(ionale 'i
+(nciile eseniale ale stat(l(i 6n plan(l asi$(r*rii inte$rit*ii teritoriale statale
pentr( eninerea or)inii p(blice interne"
Ipact(l le$islati8 8a +ace )in Constit(ia Ro!niei (n +el )e Re$(laent
Constit(ional )e aplicare a Constit(iei 1(ropei 6n Ro!nia" Probabil 8a +i
re8i0(it* Constit(ia Ro!niei< 8or +i a)optate co)(rile 'i le$ile naionale 6n spirit
e(ropean"
Con+or #rt" 199< alin" 1OCosntit(ia Ro!niei D)rmata este subordonat
e-clusiv voinei poporului pentru garantarea suveranitii, a independenei .i a
unitii statului, a integritii teritoriale a rii .i a democraiei constituionale( En
condiiile legii .i ale tratatelor internaionale la care Rom5nia este parte, armata
contribuie la aprarea colectiv *n sistemele de alian militar .i particip la
aciuni privind meninerea sau restabilirea pciiE"
Consili(l S(pre )e #p*rare a I*rii< care< con+" #rt" 119 )in Constit(ie<
Dorgani+ea+ .i coordonea+ unitar activitile de aprare a rii .i cele de
participare la misiuni internaionaleE< 8a treb(i s* aib* noi atrib(ii pentr( o
e+icient* conl(crare c( noile instit(ii e(ropene< prec( C3%I7174: P3:I7IC
D1 S1C4RI7#71 'i #51NII# 14R3P1#NQ P1N7R4 #R%#%1N7<
C1RC17#R1 PI C#P#BI:I7QII %I:I7#R1 .acti8ea0* s(b a(toritatea
C3NSI:I4:4I D1 %INIP7RI al 4"1"/"
#ceast* a$enie e(ropean* are ca principal* isi(ne i)enti+icarea
obiecti8elor )e capacitate ilitar* ale statelor ebre 'i e8al(area respect*rii
an$a&aentelor )e capacit*i p(se la )ispo0iie )e c*tre statele ebre ale 4"1"
Spai(l &(ri)ic (nic e(ropean asi$(r* protecia )rept(rilor o(l(i<
)e08oltarea econoic* 6n Ro!nia< prec( 'i ne8oia )e sec(ritate 'i inte$ritate
teritorial*" 4ni(nea 1(ropean*< con+or Constit(iei sale< )(ce o politic* e>tern*
co(n* ba0at* pe )e08oltarea soli)arit*ii reciproce a statelor ebre< pe
i)enti+icarea probleelor )e interes $eneral" 4ni(nea e(ropean* respect* obli$aiile
care )ec(r$ )in 7ratat(l #tlantic(l(i )e Nor) pentr( statele ebre care consi)er*
c* ap*rarea lor co(n* se reali0ea0* 6n ca)r(l N"#"7"3" Pentr( p(nerea 6n aplicare
a politicilor )e sec(ritate 'i )e ap*rare co(ne< statele ebre p(n la )ispo0iie
4"1" capacit*i ci8ile 'i ilitare pentr( a contrib(i la obiecti8ele )e+inite )e
Consili(l )e %ini'tri" Statele ebre s(nt obli$ate< con+or Constit(iei
1(ropene< s*-'i 6b(n*t*easc* pro$resi8 capacit*ile ilitare"
Ro!nia 8a treb(i s* i)enti+ice necesit*ile operaionale< s* proo8e0e
*s(rile necesare satis+acerii lor 'i s* contrib(ie la 6nt*rirea ba0ei in)(striale 'i
te,nolo$ice 6n sector(l )e ap*rare"
4ni(nea 1(ropean* obili0ea0* toate res(rsele ilitare 6n 8e)erea:
pre8enirii aenin*rilor teroriste pe teritori(l statelor ebre@ prote&*rii
instit(iilor )eocratice 'i a pop(laiei ci8ile )e (n e8ent(al atac terorist"
%ana$eent(l sit(aiilor )e cri0*< 6n )oeni(l sec(rit*ii naionale< cap*t* 8alene
noi 6n +(ncie )e ne8oile )e sec(ritate ale N"#"7"3" sa( ale 4"1" la oent(l
respecti8"
:e$islaia ilitar* ro!neasc* treb(ie s* )e8in* s(pl*< )inaic* 'i capabil*
s* r*sp(n)* e>i$enelor politicii ilitare ale N"#"7"3" sa( ale 4"1"
Ro!nia a rati+icat Stat(t(l C(rii Penale Internaionale H R3%# 1997<
prin a)optarea :e$ii nr" 111O2A2A" :a articol(l 33< para$ra+(l 1< )in acest
instr(ent )e )rept internaional< se stip(lea0* D3 persoan* care a cois o cri*
)e r*0boi care ine )e copetena C(rii Penale Internaionale< la or)in(l (n(i
s(perior ilitar sa( ci8il< n( este e>onerat* )e responsabilitatea penal*E"
#rata ro!n* treb(ie s* elabore0e strate$ii< (n cople> )e *s(ri pentr(
pre8enirea (nor abor)*ri care ar )eterina pre&()icii a&ore sec(rit*ii 'i ap*r*rii
naionale< 6n conte>t e(ropean sa( ca ebr( N"#"7"3"< 6n plan internaional"
Deci)enii politico-ilitari ro!ni 8or anali0a 'i 8or aciona 6n +a8oarea
interes(l(i naional 6n isi(nile $estionate )e N#73 'i 6n isi(nile 6ntreprinse s(b
e$i)a 4ni(nii 1(ropene .e>": isi(nea )in Balcani H #:7F1#/"
1laborarea (n(i siste )e le$i or$anice ilitare pe tip )e pace treb(ie s*
r*sp(n)* e>i$enelor N"#"7"3" 'i ale 4"1"< c( asi$(rarea reali0*rii i)eal(rilor eterne
ale popor(l(i ro!n )e libertate 'i pro$res social" #)erarea Ro!niei la N"#"7"3"<
6n an(l 2AA4< repre0int* o $aranie pentr( sec(ritatea naional* 'i perite acces(l la
proces(l )e l(are a )eci0iilor a&ore 6n plan(l sec(rit*ii e(ro-atlantice" S-a reali0at
restr(ct(rarea +orelor arate ro!ne 'i o )otare te,nolo$ic* capabil* s* asi$(re
interoperabilitate c( str(ct(rile alianei ilitare"
3biecti8(l Ro!niei )e a)erare la #liana Nor)-#tlantic* a +ost atins 'i 8a
repre0enta (n at( iportant 6n proces(l )e inte$rare 6n 4ni(nea 1(ropean*"
#si$(rarea s(8eranit*ii naionale< ap*rarea spai(l(i aerian 'i sec(ri0area c*ilor )e
co(nicaie repre0int* priorit*i pentr( Ro!nia 6n 8e)erea a)er*rii la 4ni(nea
1(ropean*" Proces(l )e re+or* a siste(l(i ilitar naional n( poate +i coplet
+*r* trans+or*ri +(n)aentale 6n toate coponentele sale< incl(si8 6n )oeni(l
ac,i0iiilor< al te,nolo$iilor (tili0ate 'i al lo$isticii" %o)erni0area ana$eent(l(i
ac,i0iiilor pentr( ap*rare< 6n 8e)erea consol*rii practicilor 'i eto)elor (tili0ate c(
cele e>istente 6n *rile ebre ale N"#"7"3"< a pres(p(s ipleentarea (n(i set )e
acte norati8e care s* asi$(re $estionarea (nitar* coerent*"
Re8i0(irea Constit(iei Ro!niei< 6n an(l 2AA3< pentr( aroni0area c(
le$islaia statelor ebre ale 4ni(nii 1(ropene< a (r*rit s* copatibili0e0e
8alorile +(n)aentale ro!ne'ti c( instit(iile siilare e(ropene" ?n acest sens
poate +i rele8at no(l aliniat .13/ al art" 23 )in Constit(ie< con+or c*r(ia
Dsanciunea privat de libertate nu poate 1i dec5t de natur penalE" 7e>t(l este 6n
con+oritate c( Con8enia 1(ropean* pentr( ap*rarea )rept(rilor 'i libert*ilor
+(n)aentale ale o(l(i H R3%#< 192A"
D(p* a)optarea :e$ii nr" 342O2AA4< pentr( aprobarea retra$erii re0er8ei
+or(late )e Ro!nia la art" 2 )in Con8enia pentr( ap*rarea )rept(rilor 'i
libert*ilor +(n)aentale ale o(l(i< a +ost eliinat* pe)eapsa )isciplinar* c(
arest(l pentr( ilitarii ro!ni"
Se poate aprecia< pentr( sit(aiile )e r*0boi sa( cri0* intern*
.internaional*/< necesitatea corel*rii aci(nilor ilitare c( potenial(l 'i ne8oile
pop(laiei ci8ile< prin intere)i(l .spri&in(l/ a(torit*ilor p(blice centrale .locale/"
#)aptarea concept(al* 'i acional* a siste(l(i ilitar ro!nesc la cerinele
act(ale ale instit(iilor )e sec(ritate e(roatlantic* 'i e(ropean* treb(ie s* con+ere
cooper*rii ci8ili-ilitari .C"I"%"I"C"/ o no(* )iensi(ne pentr( aci(nile ilitare"
?n proces(l )e a)erare al ro!niei la 4ni(nea 1(ropean* se 8or anali0a
cerinele rele8ate 6n te>t(l Constit(iei 1(ropei pentr( proo8area intereselor
naionale< a celor care )ec(r$ )in calitatea )e stat ebr( N"#"7"3"< prec( 'i cele
)e nat(r* ilitar*< 6n perspecti8a inte$r*rii e(ropene"
18ol(ia +actorilor )e risc la a)resa sec(rit*ii naionale a Ro!niei 8or
e8ol(a 6ntr-(n c( tot alt o) at!ta tip c!t ara noastr* este ebr* c( )rept(ri
)epline al #lianei Nor)-#tlantice 'i acce)e la inte$rarea 6n 4ni(nea 1(ropean*"
#precie c* sit(aia *rilor e(ropene 8a c(noa'te n(an*ri speci+ice< +(ncie
)e sit(aia concret* 6n care se 8or $*si: 8or aparine str(ct(rilor )e sec(ritate
e(ropene sa( e(roatlantice< 8or aparine (nor aliane central-e(ropene< 8or r*!ne
la stat(t(l )e nealiniere< 6n 0ona tapon sa(< alt+el sp(s< 6n 0ona D$riE"
Ro!nia 8a treb(i< 6n etapa (r*toare< pentr( a p(tea constr(i o societate
o)ern*< )eocratic*< s*-'i canali0e0e 6ntre$ potenial(l< s* 8alori+ice la a>i(
po0iia sa $eostrate$ic* 'i s* &oace (n rol acti8 6n ca)r(l sisteelor )e cooperare
econoic* 'i )e sec(ritate"
Ro!nia 8a a8ea 6n politica )e asi$(rare a sec(rit*ii naionale )o(*
orient*ri a&ore care treb(ie s* constit(ie $,i)(l )e con)(it* 6n perioa)a care
(rea0*: 6n+*pt(irea (nei politici e>terne capabil* s* con)(c* ara la inte$rarea 6n
str(ct(rile e(ropene 'i s* asi$(re cre'terea rol(l(i Ro!niei 6n ca)r(l sisteelor )e
cooperare re$ional* 'i $lobal*@ 6n+*pt(irea (nei politici interne )e re+orare a
6ntre$(l(i siste )e sec(ritate ba0at pe abor)area inte$rar* a (nor procese 'i
instit(ii< c( lo$ici )e )e08oltare 'i sistee )e interaci(ni )i+erite )ar a c*ror
re0(ltant* s* +ie 6n *s(r* s* r*sp(n)* propt $aei lar$i )e risc(ri 'i aenin*ri<
in)i+erent )e nat(ra lor"
Strate$ia )e sec(ritatea naional* a Ro!niei +i>ea0*< 6n acest sens<
(r*toarele obiecti8e: Dpstrarea independenei, suveranitii, unitii .i
integritii teritoriale a statului rom5n, *n condiiile speci1ice integrrii rii *n
Uniunea uropean: garantarea ordinii constituionale, consolidarea statului de
drept .i a mecanismelor democratice de 1uncionare a societii rom5ne.ti:
asigurarea libertilor democratice ale cetenilor, a drepturilor .i *ndatoririlor
constituionale, a egalitii .anselor, per1ecionarea sistemului politic .i
de+voltarea modalitilor de reali+are a solidaritii sociale, apro1undarea
re1ormei *n justiie, *ntrirea autoritii instituiilor statului, consolidarea
mecanismelor de respectare .i aplicare a legii: relansarea economiei naionale,
combaterea srciei .i .omajului, per1ecionarea mecanismelor economiei de pia
.i a disciplinei 1inanciare: de+voltarea societii civile .i a clasei de mijloc:
asigurarea stabilitii sistemului 1inanciar-bancar .i a echilibrului social:
moderni+area instituiilor de aprare a ordinii publice, garantarea siguranei
ceteanului: optimi+area capacitii de aprare naional *n strict con1ormitate
cu standardele N()("(2(: *mbuntirea capacitii de participare la aciunile
internaionale pentru combaterea terorismului .i a crimei organi+ate:
*mbuntirea strii de sntate a populaiei .i protecia copilului, de+voltarea
instituiilor de educare, cercetare .i cultur: re1orma administraiei publice .i
de+voltarea regional, *n corelaie cu practicile .i reglementrile europene:
armoni+area relaiilor interetnice .i edi1icarea statului civic multicultural, av5nd
drept garanii ale securitii participarea social, integrarea intercultural .i
subsidiaritatea *n actul de guvernare: aciuni diplomatice .i o politic e-tern
creativ, dinamic .i programatic, ba+at pe respectarea tratatelor .i acordurilor
internaionale, la care Rom5nia este parte, a obiectivelor .i principiilor Cartei
2(N(U(: diversi1icarea .i str5ngerea legturilor cu rom5nii care triesc *n a1ara
granielor rii: participarea activ la aciunile de cooperare internaional pentru
combaterea terorismului .i a crimei organi+ate trans1rontaliere: de+voltarea
relaiilor de bun vecintate .i a unei conduite participative pe plan regional,
pentru consolidarea stabilitii .i re+olvarea cri+elor: asigurarea securitii
ecologice: implicarea societii civile *n reali+area obiectivelor strategiei de
securitateE"
?n )oeni(l politico-a)inistrati8< reali0area obiecti8elor )e sec(ritate
naional* solicit* )e08oltarea capacit*ii norati8e a stat(l(i ro!n< prin *s(ri
a)optate 6n o) )eocratic< care s* respecte principi(l separ*rii p(terilor 6n stat 'i
s* asi$(re re+ora instit(ional* 'i a)inistrati8*" Stat(l< ca or$ani0ator al
coe0i(nii naionale 'i sociale treb(ie s* )e8in* o instit(ie s(pl* 'i e+icient*<
)ebirocrati0at*< a+lat* 6n sl(&ba cet*ean(l(i< Deocraia participati8* +ace ca
e>ercitarea p(terii politice s* asi$(re participarea 'i control(l cet*ean(l(i as(pra
instit(iilor 'i proces(l(i )e l(are a )eci0iilor< prin respectarea norelor
)eocratice< 6n concor)an* c( pre8e)erile Constit(iei Ro!niei"
?n pri8ina &(stiiei< aceasta 8a treb(i s* reali0e0e o re+or* )e s(bstan*<
aci(nea acesteia +iin) canali0at* pe (r*toarele )irecii:
aroni0area le$islaiei interne 'i a proce)(rilor speci+ice c( ac;(is-(l
co(nitar 'i alinierea acestora la e>i$enele Consili(l(i 1(ropei 'i ale
C(rii 1(ropene a Drept(rilor 3(l(i@
pre8enirea 'i cobaterea cor(piei 'i a criinalit*ii or$ani0ate< prin
crearea ca)r(l(i le$islati8 'i a strate$iei 6n )oeni(@
consoli)area siste(l(i instit(ional )e aci(ne-&(stiie< a)inistraie-
p(blic*< ser8icii )e in+oraii@
6b(n*t*irea cooper*rii instit(ionale pentr( cobaterea +enoen(l(i
in+racional@
asi$(rarea )rept(l(i )e liber* in+orare 'i prote&area in+oraiilor
clasi+icate@
prote&area )rept(l(i la intiitate< la propria ia$ine 'i la corecta
in+orare a cet*ean(l(i"
Consi)erat* ca +actor )e ec,ilibr( 'i )e stabilitate social*< prec( 'i o
coponent* esenial* a siste(l(i sec(rit*ii naionale< &(stiia treb(ie s*
6n)eplineasc* (r*toarele obiecti8e strate$ice: 0aplicarea strict .i sever a
legilor 1a de toi cetenii .i *n toate *mprejurrile A *n spiritul .i litera
Constituiei A constituie o cerin major pentru toate instituiile statului, de
*ndeplinirea creia depind decisiv coe+iunea social, *ncrederea cetenilor *n
autoritile publice, solidaritatea naional( &e aceea, se impun asigurarea
corectitudinii actului administrativ .i de justiie, stabilitate legislativ .i
simpli1icarea cadrului juridic, a1irmarea justiiei ca instituie a cinstei .i
pro1esionalismului/(
37
?n )oeni(l econoic< se 8a (r*ri relansarea econoiei ca o prioritate a
politicii )e sec(ritate" ?ntre )ireciile )e aci(ne 8or +i: consoli)area stabilit*ii
acroeconoice@ 6b(n*t*irea e)i(l(i )e a+aceri@ sti(larea 6ntreprin)erilor
ici 'i i&locii@ contin(area pri8ati0*rii< restr(ct(r*rii 'i o)erni0*rii@ proo8area
(nor politici in)(striale< +(ncionale coresp(n0*toare ne8oilor sociale 'i a)aptabile
cerinelor pieei@ )e08oltarea cooper*rii internaionale@ consoli)area siste(l(i
bancar 'i )e asi$(r*ri< relansarea a$ric(lt(rii@ proo8area noilor te,nolo$ii
e+iciente 'i trecerea la reali0area +(ncionalit*ilor (nei societ*i in+oraionale@
1A
Strate$ia )e Sec(ritate Naional* a Ro!niei< B(c(re'ti< 2AA1< pa$" 22"
aena&area teritori(l(i 'i reabilitatea in+rastr(ct(rii )e transport@ orientarea spre
atra$erea )e in8estiii str*ine@ asi$(rarea proteciei cons(atorilor"
?n spri&in(l asi$(r*rii sec(rit*ii 'i ap*r*rii naionale< obiecti8ele 6n
)oeni(l e)(cati8 'i al cercet*rii se 8or +ocali0a pe 6b(n*t*irea cercet*rii<
)e08olt*rii 'i ino8*rii 6n )oenii c( ipact as(pra politicii )e sec(ritate 'i ap*rare a
Ro!niei:
aroni0area politicilor proprii )in )oeni(l e)(caiei 'i cercet*rii c(
cele )in )oeni(l ap*r*rii 'i celelalte )oenii iportante ale 8ieii
econoice 'i sociale@
elaborarea plan(l(i naional )e cercetare< )e08oltare 'i ino8are pe
perioa)e (ltian(ale< 6n concor)an* c( priorit*ile politicilor
econoice< sociale ' ilitare ale $(8ern(l(i@
ipleentarea siste(l(i in+oratic naional pentr( 6n8**!nt<
cercetare 'i te,nolo$ie@
sti(larea acti8it*ilor )e cercetare 'tiini+ic* 6n )oeni(l ener$iei
n(cleare 'i (tili0area +enoenelor 'i proceselor atoice 'i n(cleare 6n
scop(ri pa'nice@
*s(ri 6n )oeni(l cercet*rii 'i e)(caiei pentr( sec(ri0area
in+oraiilor c( caracter sen0iti8< 6n special a celor re+eritoare la
cercetarea c( aplicabilitate 6n )oeni(l ilitar"
Principalele +enoene sociale care pot a+ecta coe0i(nea societ*ii ro!ne'ti
'i accent(ea0* 8(lnerabilitatea acesteia la cri0e 'i con+licte sociale< s(nt
)eterinate )e e8ol(ii ne$ati8e la ni8el acroeconoic 'i )e incoerena ca)r(l(i
le$islati8"
?n act(al(l e)i( )e sec(ritate< preisele +(n)aentale ale politicii )e
ap*rare treb(ie a)aptate la tipolo$ia risc(rilor 'i a cri0elor< prin 6ncorporarea<
al*t(ri )e )iploaia pre8enti8*< a (nor noi isi(ni ale +orelor arate 'i )e+inirea
paraetrilor )e a)aptare a or$anis(l(i ilitar la acestea"
#)erarea la N"#"7"3" pres(p(ne as(area (n(i rol s(plientar 6n aceast*
)irecie< prec( 'i cre'terea capacit*ii p(se la )ispo0iie pentr( 6ntrea$a $a* )e
isi(ni ale #lianei< incl(si8 cele )e ap*rare colecti8*" 3perai(nile con)(se )e
N"#"7"3" n( ai a( )eliitare $eo$ra+ic* strict*< p(t!n) +i )es+*'(rate 6n orice
parte a l(ii"
Cople>itatea acestor isi(ni 'i cerinele pe care le pres(p(ne 6n)eplinirea
lor apli+ic* seni+icati8 contrib(ia Ro!niei 6n e)i(l internaional< incl(si8 la
iniiati8ele )e cooperare re$ional* 'i s(bre$ional*" Cor +i )e08oltate strate$ii care
s* asi$(re Ro!niei participarea la )eers(rile )e pre8enire a proli+er*rii arelor
con8enionale 'i )e )istr($ere 6n as*< a tra+ic(l(i c( araent< ateriale 'i
s(bstane peric(loase< prec( 'i 6n ca0(l +olosirii acestora 6n o) acci)ental sa(
intenionat"
6.2" CADRUL 1URIDIC AL ORGANIZRII I DESFURRII
OPERAIUNILOR C.I.M.I.C.
Sit(aiile con+lict(ale internaionale recente< care a( reclaat (tili0area )e
+ore ilitare s(b an)at 3"N"4" .3"S"C"1"/< in)i+erent )e intensitate sa( loc al
)es+*'(r*rii< a( rele8at iportana (nei cooper*ri +r(ct(oase 6ntre str(ct(rile
ilitare 'i a(torit*ile ci8ile .or$ani0aiile ci8ile/"
Ro!nia< stat ebr( N"#"7"3"< 6n plin proces )e inte$rare 6n 4"1"< 6'i
as(* c( )eplin* responsabilitate isi(nile internaionale )e spri&inire a p*cii"
Cooperarea ci8ili H ilitari .C"I"%"I"C"/ repre0int* totalitatea acti8it*ilor
)es+*'(rate 6n scop(l colabor*rii str(ct(rilor ilitare c( instit(iile p(blice
.pop(laie ci8il*/ 6n 0one .teatr(l/ )e aci(ni ilitare"
%isi(nile C"I"%"I"C" se pot or$ani0a 'i 6n a+ara teritori(l(i naional< 6n
ca)r(l operai(nilor )e spri&inire a p*cii an)atate )e 3"N"4" .3"S"C"1"/ 'i care pot
+i $estionare )e N"#"7"3" .4"1"/" ?n plani+icarea operaiilor .aci(nilor/ C"I"%"I"C"
8or +i respectate norele stip(late 6n conin(t(l instr(entelor &(ri)ice c( 8ocaie
6n aceast* aterie: Carta 3"N"4"@ Con8eniile .protocoalele/ internaionale@
an)atele C"S"O3"N"4" 'i ale 3"S"C"1"@ S"3"="#" O#cor)(l pri8in) Stat(t(l =orelor
#rate ale contin$entelor participante"
Drept(l Internaional P(blic repre0int* ansabl(l raport(rilor &(ri)ice care
se pot reali0a 6ntre s(biectele )e )rept internaional .state< or$ani0aii
internaionale/" Proces(l )e elaborare< rati+icare 'i aplicare a acestor nore
repre0int* or)inea &(ri)ic* 6n plan internaional pentr( oent(l istoric respecti8"
Nicolae 7it(lesc( a+ira 6n conin(t(l operei sale &(ri)ice D&icionarul
Juridic/ - 6n an(l 1937< DLegea internaional apare *n ochii tuturor nu drept o
lege de coordonare .i situaia 1iecrui stat *n raport cu celelalte, nu o situaie de
dependen, ci drept o situaie de independenE"
=(ncia principal* a )rept(l(i internaional .intern/ const* 6n prescrierea
re$(lilor )e con)(it* absol(t necesare pentr( +(ncionarea instit(iilor ci8ile 'i a
or$aniselor ilitare"
?n conin(t(l Constit(iei Ro!niei< art" 119< alin" 1< se stip(lea0*: DEn
condiiile legii .i ale tratatelor internaionale, la care Rom5nia este parte, armata
contribuie la aprare colectiv *n sistemele de alian militar .i particip la
misiuni privind meninerea sau restabilirea pcii/"
Consili(l )e Sec(ritate al 3"N"4" 6nc,eie acor)(ri S"3"="#"< c( p*rile
interesate< pentr( stabilirea 'i $arantarea )rept(rilor 'i obli$aiilor personal(l(i
ilitar 'i ci8il iplicat 6n operai(nea )e spri&inire a p*cii< con+or pre8e)erilor
stip(late 6n Con8enia pri8in) Pri8ile$iile 'i I(nit*ile aprobate )e #)(narea
5eneral* 3"N"4" 6n an(l 1946"
Cooperarea ci8ili-ilitari a )e8enit o partic(laritate a operai(nilor
(anitare )(p* an(l 199A" D(p* e>periena ac((lat* 6n (ra )es+*'(r*rii
operai(nilor )e spri&inire a p*cii< repre0entanii or$ani0aiilor ci8ile 'i cei ai
or$ani0aiilor ilitare a( rec(nosc(t +apt(l c* 6b(n*t*irea coor)on*rii 'i
cooper*rii este )e o iportan* 8ital*" Ci8ilii 'i ilitarii colaborea0* +r(ct(os 6n
)oeniile: constr(cii< lo$istic*< transport(ri< apro8i0ionare aterial* 'i asisten*
e)ical*" ?n (lte sit(aii cooperarea ci8ili-ilitari s-a reali0at ad-hoc< la
solicitarea or$ani0aiilor ci8ile< iar repre0entanii instit(iilor (anitare a( oc(pat
+(ncii )e con)(cere 6n ca)r(l alianei ci8ili-ilitari" #sistena ilitar* a
operai(nilor (anitare conc(r* la insta(rarea p*cii 'i or)inii 6n 0ona )e con+lict"
Se pot rele8a o serie )e oti8e pentr( necesitatea cooper*rii ci8ili-ilitari: ne8oia
)e speciali'ti ci8ili 6n re0ol8area (nor aspecte ale cri0ei@ reali0area cliat(l(i )e
or)ine 'i si$(ran* pentr( pop(laie@ (tili0area )e te,nic* blin)at* pentr( (nele
isi(ni@ asi$(rarea (nor canale )e co(nicare c( pop(laia )in 0ona con+lict(l(i@
re0ol8area t(t(ror aspectelor &(ri)ice rele8ate 6n S"3"="#" .#cor)(l pri8itor la
stat(t(l +orelor/"
:a ni8el operaional ilitarii treb(ie s* acione0e 6n a'a anier* 6nc!t
or$ani0aiile s*-i consi)ere necesari 6n re0ol8area operaiilor (anitare"
:a )ata )e 12 artie 2AA4 a +ost a)optat* :e$ea nr" 42O2AA4 pri8in)
participarea +orelor arate la isi(ni 6n a+ara teritori(l(i naional" Pre0enta le$e
c(prin)e )ispo0iii $enerale .art" 1< art" 3/< o)alit*i )e plani+icare 'i triitere 6n
isi(ni a tr(pelor< reali0area 6nele$erilor .acor)(rilor/ te,nice< trans+er(l )e
a(toritate< con)iiile )e staionare"
Con+or art" 12O:e$ea nr" 42O2AA4< +orele )e protecie c(prin): (nit*i 'i
+orai(ni )e protecie ci8il*@ +orai(nile sanitar-8ol(ntare )e Cr(cea Ro'ie
.interne 'i internaionale/" #ct(l norati8 rele8*< 6n conin(t(l te>t(l(i< cate$oriile
(r*toare )e isi(ni la care pot participa ilitarii ro!ni: isi(ni )e ap*rare
colecti8*@ operai(ni 6n spri&in(l p*cii@ isi(ni )e asisten* (anitar*@ e>erciii
co(ne: isi(ni )e tip coaliie"
#rt" 4 )in :e$ea nr" 42O2AA4< stip(lea0* Dp5n la data de 67 iunie a 1iecrui
an C('()("(, la propunerea #inisterului )prrii Naionale sau a altor autoriti
din sistemul naional de ordine public ori securitate naional, anali+ea+ .i
hotr.te 1orele .i mijloacele ce pot 1i puse la dispo+iie *n anul urmtor pentru a
participa la misiuni internaionale/(
7riiterea +orelor arate 6n a+ara teritori(l(i< 6n isi(nile pre8*0(te la art"
2 litera ) se aprob*< la prop(nerea pri(l(i inistr(< )e c*tre pre'e)intele
Ro!niei< )(p* cons(ltarea C"S"#"7" Dac* se or$ani0ea0* isi(ni )e spri&inire a
p*cii< 6n a+ara (nor tratate .acor)(ri/< pre'e)intele 8a solicita aprobarea
Parlaent(l(i" Per a contrario< )ac* participarea la isi(ni se )es+*'oar* 6n ba0a
(nor tratate n( se ai ip(ne ,ot*r!rea )e aprobare a Parlaent(l(i Ro!niei"
Probleele (anitare 'i spri&in(l acor)at persoanelor< 8ictie ale
con+lictelor arate sa( ale catastro+elor nat(rale< oc(p* (n loc iportant 6n politica
internaional*" #&(tor(l (anitar repre0int* (n obiecti8 iportant 6n ca)r(l
acti8it*ilor operaionale ale 3"N"4"< printr-o cooperare e+icient* c( or$ani0aiile
ne$(8ernaentale .3"N"5"/ H Coitet(l Internaional )e Cr(cea Ro'ie" 4ni(nea
1(ropean* 'i-a obili0at res(rsele pentr( acor)area a&(tor(l(i (anitar 6n
re0ol8area cri0elor ani+estate )(p* an(l 199A 6n spai(l e>HI($osla8" De08oltarea
canalelor ass H e)ia )e in+orare a contrib(it la ateriali0area solicit*rilor
internaionale< prin iplicarea or$ani0aiilor internaionale .3"N"5"/" Canalele )e
tele8i0i(ne a( o+erit ia$ini rele8ante )espre r*0boaiele 'i con+lictele interetnice<
)es+*'(rate 6n (lte 0one ale l(ii< 'i care reclaa( spri&in(l (anitar
internaional"
Con8enia 3"N"4" H )in an(l 1921 H pentr( crearea ?N#:74:4I
C3%IS#RI#7 #: N#II4NI:3R 4NI71 P1N7R4 R1=45I#II .I"C"N"4"R"/ a
)eonstrat 6n tip 8aloarea sa &(ri)ic* 'i (anitar*"
Cre'terea n(*r(l(i )e re+($iai< )e la apro>iati8 2AA"AAA 6n an(l 192A la
apro>iati8 23 )e ilioane 6n pre0ent< con+ir* te0a c* aceast* probleatic*
repre0int* o s+i)are peranent* pentr( co(nitatea internaional*"
Ro!nia a a)optat :e$ea stat(t(l(i re+($iailor 6n an(l 1992 'i a ilitat
peranent pentr( re0ol8area operati8* a sit(aiilor $eneratoare )e )rae (anitare"
?n n(eroase ca0(ri< )eplas*rile )e pop(laie s(nt )eterinate )e interesele
esc,ine ale a(torit*ilor p(blice naionale sa( )e politica ne+ast* 6n plan
internaional" ?n r*0boaiele )in e>-I($osla8ia< #+$anistan 'i IraJ s-a 6nre$istrat
iplicarea or$ani0aiilor internaionale 'i a +actor(l(i iliar pentr( stoparea
.liitarea/ tra$e)iilor (anitare< (r*rin)(-se )iin(area e>o)(l(i )e re+($iai"
R*0boi(l )in Loso8o a +ost consi)erat Dinter8enie (anitar*E iar Coitet(l
Internaional )e Cr(ce Ro'ie 'i 8ol(ntarii or$ani0aiei D%e)ecins Sans =rontieresE
a( acionat c( (lt* abne$aie 6n operai(nile )e asisten* (anitar*"
Protecia pop(laiei ci8ile este o proble* relati8 no(* 6n )rept(l
internaional" #rticol(l 22 )in Re$(laent(l pri8itor la le$ile 'i obicei(rile
r*0boi(l(i pe (scat .ane>e la con8enia a II H a )in 17O29 i(lie 1999 )e la Fa$a/
inter0icea atacarea sa( bobar)area ora'elor< satelor< loc(inelor sa( e)i+iciilor
care n( s(nt ap*rate"
?n )rept(l po0iti8 internaional< re$(lile pri8in) protecia persoanelor ci8ile
'i a b(n(rilor ci8ile s(nt c(prinse 6n conin(t(l (r*toarelor instr(ente &(ri)ice:
Con8enia )e la 5ene8a< )in 12 a($(st 1949< pri8itoare la protecia
persoanelor ci8ile 6n tip )e r*0boi .Con8enia a IC-a/@
Con8enia pentr( pre8enirea 'i repriarea criei )e $enoci)< 9
)ecebrie 1949@
Re0ol(ia C"S" H 3"N"4" nr" 2444OBBII H DRespectarea )rept(rilor
o(l(i 6n con+lictele arateE< 19 )ecebrie 1969@
Con8enia internaional* as(pra eliin*rii 'i repri*rii criei )e
apart,ei)< 3A noiebrie 1973@
Protocol(l #)iional I la Con8eniile )in 12 a($(st 1949< pri8in)
protecia 8ictielor< con+lictelor arate internaionale< )in 9 i(nie
1977@
Protocol(l #)iional II la con8eniile )e la 5ene8a )in 12 a($(st
1949< pri8in) protecia 8ictielor con+lictelor arate +*r* caracter
internaional< 9 i(nie 1977 H art"13@
Con8enia internaional* contra l(*rii )e ostatici< 17 )ecebrie 1979@
Con8enia contra tort(rii 'i a altor pe)epse sa( trataente cr()e<
in(ane sa( )e$ra)ante< 1A )ecebrie 1994@
Con8enia c( pri8ire la )rept(rile copil(l(i< 2A noiebrie 1999"
Con+or articol(l(i 2A )in Protocol(l #)iional I )in 1977< s(nt consi)erate
a +i persoane ci8ile: ebrii ci8ili ai ec,ipa&elor a8ioanelor ilitare<
corespon)enii )e r*0boi< +(rni0orii 6n plan(l apro8i0ion*rii c( ,ran* 'i
ec,ipaente< ebrii ec,ipa&elor arinei coerciale 'i ai a8iaiei ci8ile<
persoanele care n( +ac parte )in +orele cobatante< ebrii personal(l(i ilitar
sanitar 'i reli$ios< rein(i s(b a(tenticitatea p(terii )ein*toare< 6n scop(l asistenei
pri0onierilor )e r*0boi"
Persoanele ci8ile a( )rept(l la respect(l persoanei 'i onoarei lor< a
)rept(rilor +ailiale< a con8in$erilor 'i practicilor lor reli$ioase" 1le 8or +i tratate<
6n toate circ(stanele< c( oenie 'i 8or +i prote&ate contra oric*r(i act )e 8iolen*
sa( intii)are" S(nt inter0ise: oor(l< tort(rarea< pe)epsele corporale< (til*rile<
e>perientele e)icale sa( 'tiini+ice " Persoanele ci8ile n( 8or p(tea +i +olosite
)rept sc(t(ri (ane 'i n( 8or +i s(p(se (nor constr!n$eri +i0ice .psi,ice/ 6n 8e)erea
obinerii )e in+oraii"
Spitalele or$ani0ate s* o+ere 6n$ri&ire r*niilor< bolna8ilor< treb(ie s* +ie
prote&ate 'i este inter0is* atacarea lor< ca obiecti8e ilitare< )ar treb(ie s* +ie
arcate c( eblea speci+ic* .cr(cea ro'ie pe +on) alb sa( seil(na ro'ie pe +on)
alb/ 'i 8or +i )estinate e>cl(si8 actelor e)icale"
De o protecie special* 8or bene+icia transport(rile )e r*nii 'i transport(rile
)e a&(tor (anitar" Cooperarea ci8ili H ilitari .C"I"%"I"C"/< pe )(rata )es+*'(r*rii
con+lict(l(i arat< ip(ne l(area *s(rilor necesare pentr(: stabilirea< 6n
con+oritate c( art" 14 )in Con8enia a IC-a )e la 5ene8a 1949< a (nor 0one
sanitare sa( )e sec(ritate care n( 8or +ace obiect(l atac(rilor ilitare )in partea
a)8ersar(l(i@ e8ac(area personal(l(i cobatant 'i a te,nicii ilitare )in 0onele )e
sec(ritate 'i 0onele sanitare@ )ep*rtarea pop(laiei ci8ile 'i a b(n(rilor c( caracter
ci8il )in pro>iitatea obiecti8elor ilitare@ e8itarea plas*rii obiecti8elor ilitare 6n
apropierea 0onelor )ens pop(late c( ci8ili@ e8itarea )eplas*rilor )e pop(laie ci8il*
6n teatr(l aci(nilor ilitare@ lansarea )e a8ertisente pentr( pop(laia ci8il*
6naintea )eclan'*rii atac(rilor ilitare@ 6ntrer(perea sa( an(larea (n(i atac ilitar
c!n) s(nt estiate pier)eri iportante )e 8iei 6n r!n)(l pop(laiei ci8ile" Ronele )e
sec(ritate< 0onele sanitare< localit*ile +*r* ap*rare .con8enite c( parteaa)8ers*<
prin intere)i(l p(terilor protectoare 'i a or$ani0aiilor internaionale/ s(nt
)estinate asi$(r*rii proteciei pop(laiei ci8ile< a re+($iailor 'i a bolna8ilor"
6.3. ASPECTE 1URIDICE PRIVIND LIMITAREA UTILIZRII
ARMELOR CONVENIONALE
Prin :e$ea nr" 416O26"A6"2AA3< Ro!nia a a)erat la art"1< 6n +ora
o)i+icat*< a)optat la 5ene8a 21 )ecebrie 2AA1< )in Con8enia pri8in)
inter0icerea sa( liitarea +olosirii an(itor cate$orii )e are clasice care ar p(tea
+i consi)erate ca pro)(c!n) e+ecte tra(atice e>cesi8e sa( care ar lo8i +*r*
)iscriinare< a)optat* la 5ene8a H 199A" Prin aceea'i le$e< Ro!nia a)er* la
Protocol(l pri8in) inter0icerea sa( liitarea +olosirii inelor< arelor capcan* 'i
altor )ispo0iti8e< 6n +ora o)i+icat*< a)optat la 5ene8a H ai 1996"
Prin art" 3O:e$ea nr" 416 )in 26"A6"2AA3< Ro!nia a)er* 'i la Protocol(l
#)iional pri8in) inter0icerea arelor laser care pot pro8oca orbirea .Protocol IC<
a)optat la Ciena H octobrie 1992/ H ane>* la Con8enia )e la 5ene8a H octobrie
199A"
a/ Convenia de la !eneva 3?C7 n( se aplic* 6n sit(aie )e
t(lb(r*ri 'i tensi(ni interne .re8olte< acte )e 8iolen* i0olate sa( sporan)ice/ 'i alte
acte care n( s(nt con+licte arate"
?n ca0(l con+lictelor arate +*r* caracter internaional se aplic* pre8e)erile
pre0entei con8enii internaionale< )ar n( treb(ie s* +ie a+ectat* s(8eranitatea
entit*ilor statale"
b/ Protocolul pri8in) inter0icerea sa( liitarea +olosirii inelor
arelor capcan* 'i a altor )ispo0iti8e .Protocol(l II< o)i+icat la 3 ai 1996/
Se re+er* la (tili0area pe sol a inelor< arelor capcan* 'i a altor
)ispo0iti8e pentr( a inter0ice acces(l la pla&e< la tra8ersarea c*ilor na8i$abile sa( a
c(rs(rilor )e ap*" N( se aplic* la (tili0area inelor antina8*< pe are sa( pe c*ile
na8i$abile interne" Protocol(l n( se aplic* 6n sit(aii )e tensi(ni 'i t(lb(r*ri
sporan)ice sa( aci(ni care n( repre0int* con+licte arate interne"
Nici o pre8e)ere a acest(i protocol n( poate +i in8ocat* pentr( a &(sti+ica o
inter8enie )irect* sa( in)irect* pe teritori(l (n(i stat"
De+inirea (r*torilor tereni 6n conin(t(l pre0ent(l(i protocol:
$in @ o (niie plasat* s(b sol< pe sol sa( 6n apropiere )e sol< ori )e
alt* s(pra+a* 'i concep(t* pentr( a e>plo)a 6n pre0ena< la apropierea sa( la
contact(l c( o persoan* ori c( (n 8e,ic(l@
$ina plasat la distan H o in* care este lansat* )e o pies* )e
artilerie< )e (n lansator )e rac,ete< )e (n ar(nc*tor )e ine sa( )e o instalaie
siilar* ori lansat* )intr-o aerona8*@ inele lansate la ai p(in )e 2AA )intr-(n
siste aplasat pe sol n( s(nt consi)erate a +i Dplasate )e la )istan*E@
$ina antipersonal H o in* concep(t* pentr( a e>plo)a 6n pre0ena<
la apropierea sa( la contact(l c( o persoan* 'i )estinat* s* scoat* )in l(pt*< s*
r*neasc* ori s* (ci)* (na sa( ai (lte persoane@
ar$ ' capcan H orice )ispo0iti8 sa( aterial care este concep(t<
constr(it ori a)aptat pentr( a (ci)e sa( a r*ni 'i care +(ncionea0* pe nea'teptate
c!n) o persoan* atin$e sa( se apropie )e (n obiect aparent ino+ensi8< ori e>ec(t* o
aci(ne aparent si$(r*@
alte dispo#itive H (niii 'i )ispo0iti8e aplasate an(al< incl(si8
)ispo0iti8e e>plo0i8e ipro8i0ate< concep(te pentr( a (ci)e< a r*ni sa( a pro)(ce
pa$(be ateriale 'i care s(nt )eclan'ate an(al< prin coan)* )e la )istan* ori
a(toat< )(p* (n an(it inter8al )e tip@
c8$p de $ine H o 0on* )eterinat* 6n care a( +ost aplasate ine@
#on $inat H o 0on* peric(loas* )atorit* pre0enei inelor"
=iecare stat .parte contractant* sa( parte la (n con+lict/ este r*sp(n0*tor
pentr( toate inele< areleHcapcan* 'i alte )ispo0iti8e (tili0ate )e c*tre el 'i se
an$a&ea0* s* le 6n)ep*rte0e< s* le (te< s* le )istr($* sa( s* le 6ntrein*"
#rele treb(ie s* se con+ore0e stan)ar)elor 'i liit*rilor pre8*0(te 6n
#ne>a te,nic*< re+eritoare la +iecare cate$orie partic(lar*"
1ste inter0is* +olosirea inelor a(to)e0acti8ante )otate c( (n ecanis
anti!n(ire concep(t s* poat* aciona )(p* ce ina a +ost scoas* )in starea )e
+(ncionare"
:a art" 7 se stip(lea0* Dste inter+is *n toate *mprejurrile, *n o1ensiv sau
de1ensiv, *ndreptarea armelor *mpotriva populaiei civile, civililor i+olai sau a
bunurilor cu caracter civil(
ste inter+is 1olosirea discriminatoare a acestor categorii de arme,
evitarea de cau+are a pierderilor incidentale *n r5ndul civililor, luarea msurilor
de in1ormare .i protejare a populaiei civileE"
1ste inter0is* +olosirea inelor antipersonal care n( s(nt )etectabile< a'a
c( este speci+icat 6n para"raful * din Ane;a te2nic H Dminele antipersonal
1abricate ulterior datei de 3 ianuarie 3??@ trebuie s *ncorpore+e *n construcie un
material sau dispo+itiv care permite detectarea minei cu ajutorul unui echipament
tehnic obi.nuit de detectare a minelor .i care 1urni+ea+ un semnal de rspuns/(
1ste inter0is* (tili0area inelor antipersonal plasate )e la )istan* care n(
s(nt 6n con+oritate c( #ne>a te,nic* H D#plasarea 'i s(pra+aa estiat* a 0onei
(n)e se $*sesc inele plasate )e la )istan* treb(ie s* +ie in)icate prin raportare la
coor)onatele p(nctelor )e re+erin* 'i arcate pe teren c( pria oca0ie"
N(*r(l total 'i tip(rile )e ine aplasate< )ata 'i ora aplas*rii< prec(
'i inter8alele )e tip pentr( a(to)istr($ere treb(ie 6nre$istrate"
%arca&(l pe ine treb(ie s* +ie 8i0ibil< li0ibil< )(rabil 'i re0istent la e+ectele
)e e)i("
7oate inele antipersonal plasate )e la )istan* treb(ie s* +ie concep(te 'i
+abricate ast+el 6nc!t n( ai (lt )e 1AM )in inele acti8ate s* n( se a(to)istr($*
6n inter8al )e 3A )e 0ile )e la plasarea lor" =iecare in* 8a a8ea (n )ispo0iti8
copleentar )e a(to)e0acti8are"
7reb(ie reali0at* o a8erti0are prealabil* 'i e+icient* pri8in) aplasarea sa(
lansarea )e ine plasate )e la )istan* care pot a+ecta pop(laia ci8il*"
=*r* a pre&()icia re$leent*rile )rept(l(i internaional< aplicabile 6n ca0(l
con+lictelor arate< re+eritoare la tr*)are 'i per+i)ie< se inter0ice 6n toate
circ(stanele +olosirea arelorHcapcan* 'i a altor )ispo0iti8e care s(nt asociate
c(:
1" eblee< arca&e sa( senale )e protecie< rec(nosc(te pe plan
internaional:
2" persoane bolna8e< r*nite sa( )ece)ate@
3" loc(ri )e 6n,(are< incinerare sa( orinte@
4" instalaii< ateriale< +(rnit(ri sa( transport(ri sanitare:
2" &(c*rii pentr( copii sa( alte obiecte ori pro)(se concep(te pentr(
alientaia< s*n*tatea< i$iena< 6br*carea sa( e)(carea copiilor@
6" aliente sa( b*(t(ri@
7" (stensile )e b(c*t*rie sa( aparate ena&ere< c( e>cepia celor )in
(nit*i< tabere sa( )epo0ite ilitare@
9" obiecte )e nat(r* e8i)ent reli$ioase@
9" on(ente istorice< opere )e art* sa( l*ca'(ri )e c(lt care repre0int*
o'tenirea c(lt(ral* sa( spirit(al* a popoarelor@
1A" aniale sa( carcasele acestora"
1ste inter0is* (tili0area arelor capcan* 6n orice (nicipi(< ora'< sat sa(
alt* 0on* c( o concentrare siilar* )e ci8ili< 6n care a( loc l(pte"
7oate infor$aiile re+eritoare la c!p(rile )e ine< 0onele inate< ine<
areHcapcan* 'i alte )ispo0iti8e treb(ie 6nre$istrate con+or pre8e)erilor #ne>ei
te,nice"
7oate aceste nre"istrri treb(ie s* +ie pstrate )e c*tre p*rile la (n con+lict
'i care treb(ie< ie)iat )(p* ncetarea ostilitilor active< s* ia toate *s(rile
a)ec8ate< incl(si8 prote&area ci8ililor 6potri8a e+ectelor c!p(rilor )e ine"
Statele contractante treb(ie s* +(rni0e0e celorlalte p*ri la con+lict< prec( 'i
secretariat(l(i $eneral al 3"N"4"< toate in+oraiile pe care le pose)* re+eritoare la
c!p(rile )e ine 'i 0onele inate"
D(p* 6ncetarea ostilit*ilor acti8e< toate c!p(rile )e ine< 0onele inate<
inele< arele capcan* .alte )ispo0iti8e/ treb(ie 6n)ep*rtate 'i )istr(se"
P*rile 8or )ep(ne e+ort(ri pentr( a 6nc,eia (n acor)< 6ntre ele< c( alte state
'i c( or$ani0aii internaionale< pri8in) acor)area )e asisten* te,nic* 'i aterial*"
Statele contractante se an$a&ea0*< +*r* pre&()icierea pre8e)erilor
constit(ionale 'i a altor pre8e)eri le$ale< s* coopere0e 'i s* trans+ere te,nolo$ii 6n
scop(l +acilit*rii aplic*rii inter)iciilor 'i restriciilor rele8ante stabilite 6n acest
protocol"
Pre8e)erile acest(i protocol se aplic* 'i pe )(rata e>ec(t*rii isi(nilor )e
spri&inire a p*cii< isi(ni constit(ite 6n con+oritate c( capitol(l CII al Cartei
3"N"4"
Pe+(l =orei sa( al isi(nii 8a +i in+orat peranent )espre aplasarea
c!p(rilor )e ine .ine< areHcapcan*< )ispo0iti8e/< c(nosc(te 6n 0ona 6n care
+ora sa( isi(nea 6'i e>ercit* +(nciile"
Pentr( $isiunile u$anitare sau de anc2et ale siste(l(i 3"N"4" se
asi$(r* protecia personal(l(i participant"
#ceste pre8e)eri se aplic* oricrei $isiuni a Co$itetului Internaional al
Crucii Ro0ii care e>ec(t* acti8it*i c( consi*!nt(l stat(l(i sa( statelor $a0)*<
con+or con8eniilor )e la 5ene8a H 1949 'i Protocoalelor #)iionale I< II H 1977"
=*r* a pre&()icia pri8ile$iile 'i i(nit*ile )e care s-ar p(tea b(c(ra<
personal(l participant treb(ie s* respecte le$islaia stat(l(i $a0)* 'i s* se abin* )e
la orice acti8itate incopatibil* c( caracter(l iparial 'i internaional al
6n)atoririlor sale"
Con+or art" 13< statele senatare ale pre0ent(l(i protocol treb(ie s*
asi$(re )iseinarea in+oraiilor 6n r!n)(l +orelor arate 'i al pop(laiei ci8ile"
)/ 4n alt instr(ent &(ri)ic internaional iportant este Protocol(l
a)iional IC a)optat la Ciena H octobrie 1992"
Con+or acest(i protocol este inter0is* (tili0area arelor laser< special
concep(te 6nc!t (nica lor +(ncie )e l(pt* este s* +ie pro8ocarea orbirii peranente"
Prin Dorbire per$anentE se 6nele$e pier)erea ireversibil 'i necorectabil a
8e)erii"

CONCLUZII
4nii anali'ti politici occi)entali a+ir* c* Dno(a or)ine on)ial*E ip(s*
)e +enoen(l $lobali0*rii 8a )eterina )ispariia siste(l(i )e state s(8erane
cristali0at istoric )(p* pacea Westp,alic* H 1649"
Statele naionale 8or p(tea s(pra8ie(i n(ai 6n con)iiile inte$r*rii
instit(iilor statale 6n ca)r(l &(ri)ic internaional" 1ste necesar* perpet(area
sisteelor )e state naionale< 6n 8e)erea prest*rii (n(i s((n )e repere 6n 8alori
'i tra)iii naionale"
Carta 3"N"4" rele8* iportana respect*rii principi(l(i s(8eranit*ii
naionale 'i necesitatea )e08olt*rii cooper*rii internaionale< statele +iin) s(biectele
ori$inare )e )rept internaional"
=*r* s(8eranitate )e stat a)e8*ratele instr(ente )e cooperare
internaional*< statele< ar p(tea s* )ispar*"
:a +inele pri(l(i r*0boi on)ial< principi(l Drai(nii )e statE< care a
)oinat politica e(ropean* 6n secolele BCIII 'i BIB< a +ost consi)erat anacronic )e
c*tre pre'e)intele S"4"#"< G33DR3G GI:S3N< el +iin) (n(l )intre prootorii
a+ir*rii principi(l(i sec(rit*ii colecti8e 6n practica relaiilor internaionale"
?n secol(l BB< S"4"#" a in+l(enat consi)erabil siste(l relaiilor
internaionale"
?n epoca conteporan*< S"4"#" a( consi)erat c* statele l(ii pot con8ie(i
6n pace aban)on!n) )iploaia tra)iional* .e(ropean*< asiatic*/ 'i a)opt!n)
respect(l pentr( le$ile internaionale 'i 8alorile )eocraiei .8is(l aerican )e
libertate/"
Din oent(l intr*rii 6n arena politicii internaionale< an(l 1917< S"4"#" a(
ilitat pentr( (tili0area i&loacelor pa'nice< )iploatice )e re0ol8are a
)i+eren)elor internaionale" Crearea celor ai iportante instr(ente )e )rept
internaional )in secol(l BB .:I5# N#II4NI:3R 4NI71 H 1919< P#C74: H
BRI#ND - L1:35 H an(l 1929< 3"N"4" 'i C#R7# 3"N"4" H an(l 1942<
D1C:#R#II# 4NIC1RS#:Q # DR1P74RI:3R 3%4:4I H 1949< #C74:
=IN#: D1 :# F1:SINLI H 1972/ a( p(rtat aprenta siste(l(i )e 8alori ale
)iploaiei 'i )eocraiei aericane"
?n siste(l politic aerican &(stiia ani+est* rol(l )e arbitr(< a(toritatea
&()ec*toreasc* e>ercit* o presi(ne bene+ic* as(pra respect*rii le$alit*ii 6n
acti8itatea instit(iilor )e stat"
?n pre0ent S"4"#" este capabil* s* inter8in*< 6n ca)r(l N"#"7"3"< 6ntr-o
isi(ne internaional* s(b e$i)a 3"N"4"< 6n orice locaie )e pe apaon)" 7r(pele
aericane s(nt r*sp!n)ite )in C!piile 1(ropei )e Nor) p!n* 6n 0onele )e con+lict
)in #sia )e 1st" #ceste staion*ri teporare s(nt pe cale< 6n ca)r(l asi$(r*rii
s(cces(l(i isi(nilor internaionale )e spri&inire a p*cii< s* se trans+ore 6n
an$a&aente ilitare peranente"
4nele )i+eren)e .cri0e/ internaionale< poteniale )e risc(ri 'i aenin*ri
pentr( sec(ritatea naional* sa( internaional*< ip(n l(area )eci0iilor ilitare
a)ec8ate c( respectarea norelor )e )rept internaional"
Istoria relaiilor internaionale a )eonstrat c* inter8enia ilitar*
repre0int* o $ra8* aeninare la a)resa p*cii< (n instr(ent al politicii )e +or* 'i
)e )oinaie"
R*0boi(l )in IraJ< artie 2AA3< a )eonstrat incapacitatea 4ni(nii
1(ropene )e a contracara D)eci0ia (nilateral*E a S"4"#" )e inter8enie ilitar*"
?n ca)r(l alianei N"#"7"3"< pon)erea potenial(l(i ilitar aerican este
apro>iat* la 8aloarea )e 9AM" S"4"#" )eine (n arsenal ilitar ipresionat 'i
e>tre )e so+isticat: are balistice< are n(cleare< are neletale etc"
?n pre0ent pe teritori(l iraJian< a)inistraia ilitar* aerican* are
problee a&ore )atorit* re8oltelor 'i aci(nilor $r(p(rilor teroriste"
Coitet(l Internaional )e Cr(ce Ro'ie n( intenionea0* s* se iplice
plenar pentr( 6n)eplinirea aci(nilor (anitare< )eoarece S"4"#" s(nt asiilate (n(i
stat a$resor 'i care e>ercit* oc(paie ilitar* 6n IraJ"
4ni(nea 1(ropean*< (n principal actor 6n plan(l politicii econoiei
on)iale< 6'i 8a consoli)a politica proprie )e ap*rare" Se 6ntreprin) aci(ni 6n
8e)erea constit(irii (nei =3RI1 D1 R1#CII1 R#PIDQ a 4"1" .c( apro>iati8
6A"AAA )e ilitari/"
%a&oritatea statelor ebre ale 4"1" consi)er* c* este iperios necesar ca
3"N"4" s* coor)one0e acti8it*ile )e control 'i s(pra8e$,ere 6n proces(l )e
restabilire a p*cii 6n 3rient(l #propiat .incl(si8 pentr( sit(aia )in IraJ/" =enoen
c8asiperanent al relaiilor internaionale< alianele politico-ilitare repre0int* o
coponent* +(n)aental* a politicii on)iale< o o)alitate )e proo8are a
intereselor statelor ebre"
N"#"7"3"< 6n ca)r(l aci(nilor sale< 8a treb(i s* se ba0e0e pe 8alorile
)eocratice 'i p(terea ilitar* a bino(l(i 4"1" H S"4"#" Inter8eniile
internaionale )in #+$anistan 'i IraJ a( repre0entat r*sp(ns(rile ilitare la
teri+iantele atentate )e pe teritori(l S"4"#"< coise la 11 septebrie 2AA1"
?n accepi(nea (nor anali'ti politici )eci0ia (n(i $r(p )e state )e a se an$a&a
6n r*0boi(l )in IraJ< +*r* an)atarea 3"N"4"< are )rept consecin* +apt(l c* 'i-a(
as(at o serie )e risc(ri 'i responsabilit*i"
S"4"#" a 6ncercat e>tin)erea inter8eniei ilitare pe teritori(l altor state )in
0ona 3rient(l(i %i&loci(< pentr( D)eocrati0areaE Iran(l(i< Siriei 'i #rabiei
Sa()ite" # (rat o reacie 8e,eent* a li)erilor statelor arabe"
Pre'e)intele 1$ipt(l(i < %4B#R#L< a+ira 6n te>t(l (n(i articol )in 0iar(l
italian D:a Rep(blicaE< 6n )ata )e 2 artie 2AA4: DNu am a.teptat 33septembrie
4773 pentru a demara re1ormele democrati+rii( "oate acestea nu se 1ac cu
bagheta magic( ste nevoie de respect pentru tradiii .i cultur deoarece ele se
schimb gradual( )lt1el se vor *ntri 1orele ostile .i radicaleE" 7entati8a S"4"#" )e
a stabili0a IraJ(l c( i&loace pre8alent ilitare este apreciat* )e a&oritatea
anali'tilor ca (n act sortit e'ec(l(i"
Sol)aii coaliiei a( +ost trii'i 6n IraJ ca e>poneni ai (nei Dor)iniE $lobale
constit(ite 6potri8a teroris(l(i )ar n( a( e>istat +(n)aentele &(ri)ice
internaionale .Re0ol(ia 3"N"4" pentr( an)at/" Iplicarea 3"N"4" ar +i peris
$*sirea sol(iilor le$ale )e re$lare a cri0ei iraJiene"
4ra pop(laiei s(nit*< latent*< a +ost alientat* )e sentient(l persec(iei
.sanci(nile econoice )in )eceni(l 1A al sec" BB/ 'i )e +r(strarea arabilor pentr(
nere0ol8area probleei palestiniene" P*r*sirea 6n acest oent a teritori(l(i
iraJian )e c*tre +orele coaliiei ar a8ea (lte e+ecte ne$ati8e" %ilitanii -i,a)(l(i
Dcali+i 8irt(aliE tip 3saa ben :a)en< ar perite ban)elor arate s(nite< 'iite<
J(r)e s* )estabili0e0e str(ct(rile statale )in IraJ< Siria< Iran 'i #rabia Sa()it*"
?ntr-o ar* islaic* principal(l +actor )e or)onare a oralei p(blice a
coportaent(l(i ci8ic este C3R#N4:"
?n pre0ent cre)ibilitatea principiilor )eocraiei occi)entale risc* s* se
piar)* 6n nisip(l +ierbinte al %esopotaiei" 3stilitatea +a* )e inter8enia arat*
)in IraJ s-a apli+icat )(p* )e08*l(irile )in ass-e)ia care rele8a( trataent(l
in(an la care a( +ost s(p('i )ein(ii iraJieni 6n 6nc,isoarea )e la #b( 5raib<
$estionat* )e tr(pele aericane" %eto)ele (tili0ate )e ilitarii aericani< sa)ice 'i
in)ecente< aintea( )e practicile 5estapo-(l(i sa( ale L"5"B"-(l(i" :a #b( 5raib
scop(l 8iolenei a +ost (n(l e>,ibiionist< )incolo )e soc(l psi,olo$ic"
-(rnalist(l aerican S(c Sante a+ira< 6n articol(l p(blicat 6n D7,e NeW
NorJ 7iesE< 6n )ata )e 11 ai 2AA4: D#entalitatea autorilor ororilor din temnia
*nchisorii )bu !raib este asemntoare cu a celor care se 1otogra1iau, cu decenii
*n urm, *n sudul '(U()(, alturi de negrii sp5n+urai sau ar.iE"
Drept(l internaional restricionea0* (tili0area i&loacelor 8iolenei 6n
sit(aiile )e cri0* .con+lict arat/"
7r*i ast*0i 6ntr-o l(e 6n care 8iolarea 8alorilor )eocratice ale stat(l(i
)e )rept 'i ale or)inii &(ri)ice internaionale ip(ne sancionarea lor< in)i+erent
)ac* 8ino8aii se $*sesc 6n tab*ra 6n8in$*torilor sa( a 6n8in'ilor"
?n preab(l(l Cartei 3"N"4" a( +ost +or(late scop(rile $enerale ale
or$ani0aiei: i0b*8irea $eneraiilor 8iitoare )e +la$el(l r*0boi(l(i< respectarea
)rept(rilor +(n)aentale ale o(l(i< e$alitatea statelor 6n )rept(ri< crearea
con)iiilor necesare asi$(r*rii &(stiiei 'i respectarea obli$aiilor )ec(r$!n) )in
tratate"
Dincolo )e e8ol(ia e8enientelor ilitare )in spai(l iraJian< se poate
aprecia c* N"#"7"3" 8a r*!ne o alian* ilitar* 8iabil*< )e sec(ritate
transatlantic*< a)aptabil* la con)iiile $eopolitice ale oent(l(i"
?n artie 2AA3< 4ni(nea 1(ropean* a prel(at )e la N"#"7"3"
responsabilitatea $estion*rii sit(aiei )in %ace)onia< iar Coisia 1(ropean* a
relansat i)eea creerii (nei #$enii )e araent a 4"1"< 6nainte )e constit(irea (nei
Dpiee co(neE e(ropene 6n )oeni(l ap*r*rii"
1(ropa< (nit* 'i p(ternic*< treb(ie s* +ie capabil* s* e>ercite o in+l(en*
consi)erabil* pentr( $arantarea sec(rit*ii 'i a 8alorilor )eocraiei la ni8el
on)ial" Pentr( sol(ionarea )i+eren)elor internaionale se ip(ne< 6n o)
strin$ent< ca or$ani0aiile internaionale .3"N"4"< 3"S"C"1"< 4"1"/ s* acione0e 6n
o) +le>ibil< transparent 'i s* coopere0e c( or$ani0aiile ne$(8ernaentale 6n
8e)erea asi$(r*rii p*cii planetare"