Diploma Protectia Copilului

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.
Protectia drepturilor copilului in dreptul romanesc precum si in sistemul ONU si cel european
CAPITOLUL 1 INTRODUCERE SECIUNEA 1 SCURT ISTORIC PRIVIND PROTECIA DREPTURILOR COPILULUI PE PLAN INTERNAIONAL Nivelul de perfecionare la care a a un! "n pre#en$ pro$ecia fiinei u%ane & a$'$ pe plan %ondial( c'$ )i "n Europa( e!$e( f*r* "ndoial*( re#ul$a$ul parcur+erii %ai %ul$or e$ape( din cele %ai vec,i $i%puri )i p'n* "n #ilele noa!$re- A!$fel( "nc* din $i%purile !$r*vec,i )i parcur+'nd "n$rea+a i!$orie a +'ndirii !ociale( a ap*ru$ convin+erea c* oa%enilor li !e cuvin anu%i$e drep$uri( anu%i$e li.er$*i1Cerce$*rile efec$ua$e cu privire la %odul de or+ani#are fa%ilial* a !ocie$*ilor $ri.ale au pu! "n eviden* fap$ul c*( "n cadrul lor( rolurile !ociale acorda$e indivi#ilor( "n $i%pul fiec*rei e$ape a de#vol$*rii lor( au un carac$er %ul$ %ai preci! fa* de !ocie$a$ea con$e%poran*( oferind indicaii e/ac$e )i $o$oda$* u$ile a!upra condui$elor ce $re.uie adop$a$e "n diferi$e perioade de v'r!$*01n ace!$e !ocie$*i nu !e pu$ea di!$in+e o a$i$udine co%un* fa* de copil*rie- A)adar( "n anu%i$e !ocie$*i( p'n* la perioada pu.er$*ii( copiii nu !un$ con!iderai %e%.rii cu drep$uri depline ai co%uni$*ii- 1n al$ele( ei !un$ apreciai ca fiind neu$ri din punc$ de vedere al !e/ului( a$'$ .*ieii c'$ )i fe$ele .ucur'ndu&!e de un $ra$a%en$ e+al "n rapor$ cu aduliiPen$ru %ul$e al$e co%uni$*i( copiii !un$ privii ca un 2dar3 !acru( repre#en$'nd "n$ruparea !piri$ului celor care au %uri$ )i care au reveni$( "n ace!$ %od( "n cadrul co%uni$*ii1
Ideea c fiina uman posed, prin natura sa, anumite drepturi, valabile chiar dac acestora nu le
corespund sau le corespund numai imperfect dispoziiile legilor juridice pozitive, s-a ivit n mintea omeneasc, dup cum se tie, nc din timpuri strvechi i a fost redat n cuvinte strlucite graie filozofiei stoice i jurisprudenei, apoi n toate epocile urmtoare, uneori inspirndu-se din dogmele religiei cretine, alteori numai n lumina raiunii - Georgio del Vechio, Diritto naturale e unit europea, Roma, 1959, p. 95.
2
S. Rdulescu, Sociologia vrstelor, Editura !"perion ##I, Bucureti, 1994, p. 86.
Pagina 4 din 86
C,iar )i "n pre#en$ e/i!$* co%uni$*i $ri.ale "n care %e%.rii $ri.ului !e con!ider*( ei "n)i)i 2copii3 "n rapor$ cu au$ori$a$ea "n$ruc,ipa$* de divini$a$ea reli+ioa!*- 1n funcie de %odelele cul$urale ale co%uni$*ii( c,iar noiunile de $a$*( %a%*( fra$e !au !or* au diver!e !e%nificaii( care ur%*re!c rapor$urile de do%inare !au !u.ordonare e/i!$en$e "n cadrul !ocie$*ii re!pec$ive41n cur!ul diferi$elor perioade ale i!$oriei( %area varia.ili$a$e a %odelelor cul$urale )i a par$iculari$*ilor co%uni$are a i%pu! de#vol$area unor a$i$udini diferenia$e( ade!eori con$radic$orii "n$re ele( fa* de copil*rie- 1n %a ori$a$ea !ocie$*ilor ar,aice( la fel ca )i $inereea( copil*ria nu era al$ceva dec'$ o e$ap* a unei 2$ran#iii3 funda%en$ale c*$re !$a$u!ul )i po#iia !ocial* a adul$uluiSpre deo!e.ire de !ocie$*ile con$e%porane( "n care copil*ria e!$e idola$ri#a$* )i pro$e a$*( cea %ai %are par$e din$re !ocie$*ile ar,aice apreciau acea!$* perioada de v'r!$* ca o !$are de 2i+noran*3 )i de 2pedeap!*3( "n e!ena ei( prin( !u.ordonarea necondiiona$* fa* de au$ori$a$ea adul$ului- Pen$ru al$e a!e%enea !ocie$*i( copil*ria era privi$* ca o 2.inefacere3 pen$ru individ )i ca o re!ur!* de 2re+enerare3 pen$ru "n$rea+a co%uni$a$eI!$oria !ocial* a copil*riei a "nre+i!$ra$ ace!$ "n$re+ an!a%.lu de a$i$udini con$radic$orii( oferindu&ne o i%a+ine a copil*riei care difer* %ul$ de repre#en$area pe care o are !ocie$a$ea con$e%poran* de!pre acea!$* perioad* de v'r!$*1n unele !ocie$*i an$ice( copiii !e .ucurau de o a$enie !pecial*( av'ndu&!e "n vedere c* repre#en$au un po$enial u%an i%por$an$- Ei erau par$icipani ac$ivi la viaa fa%ilial* )i erau con!iderai o par$e in$e+ran$* a de#vol$*rii co%uni$*ii- 1n E+ip$ul An$ic !au "n vec,iul 5a.ilon( de e/e%plu( !copul principal al unui le+a$ $e!$a%en$ar con!$a "n a!i+urarea unei cre)$eri adecva$e a copiilor- Codul lui 6a%%ura.i( care a !c,ia$ pri%ele noiuni de proprie$a$e co%uni$ar*( avea "n vedere o !erie de re+le%en$*ri cu privire la !oar$a copiilor dup* dece!ul !u!in*$orului lor le+al !au dup* divorul p*rinilor- 1n ace!$ !en!( u%*$a$e din .unurile do.'ndi$e "n cur!ul c*!*$oriei erau de!$ina$e cre)$erii copilului- 1n al$e !ocie$*i an$ice( confrun$a$e cu pericolul !uprapopul*rii( copiii repre#en$au o povar* pen$ru fa%ilie( fiind uci)i !au v'ndui ca !clavi1n Evul 7ediu( p'n* "n prea %a anului 1899( noiunea de copil*rie era prac$ic necuno!cu$*:( copiii fiind con!iderai doar ;!i%plii aduli3- O !erie de lucr*ri ar$i!$ice <pic$uri( +ravuri e$c-= r*%a!e din EvuI 7ediu pre#in$* copiii ca fiind nedifereniai fa* de aduli(
3 4
A se vedea, Colin Turnbull, The Human Cycle, p. 19-74. Philipe Aris, Centuries of Childhood; Social History of !amily "ife, New or!, $nopf,
196", p. ##.
Pagina 5 din 86
a%e!$ec'ndu&!e cu ace)$ia( fiind "%.r*cai a!e%enea lor )i par$icip'nd Ia acela)i $ip de ac$ivi$*i- 1n nici&una din$re ace!$e lucr*ri nu e!$e repre#en$a$* lu%ea copil*riei )i nici o.iec$ele care o define!c> p*pu)i( c*ri de pove)$i( lucruri !pecifice ocului- 1n a.!ena !$a$u!ului di!$inc$ de copil( copiii erau $ra$ai( cel %ai ade!ea( "n %od inu%an( fiind a.andonai de p*rini "n %*n*!$iri !au a#iluri?Acela)i $ra$a%en$ nediferenia$ fa* de cel al adulilor l&au pri%i$ copiii )i "n perioada pri%elor indu!$rii %anufac$uriere )i "n epoca de "ncepu$ a indu!$riali!%ului %odern- Ei erau u$ili#ai "n$re 10&1? ore pe #i( la $o$ felul de ac$ivi$*i( %uncind din +reu ca !*&)i poa$* c')$i+a e/i!$ena8- Nu%ai oda$* cu con!$ruirea pri%elor !indica$e( copiii( ca )i .*$r'nii au fo!$ "nl*$urai de pe piaa forei de %unc*( nu a$'$ din con!ideren$e u%ani$are c'$( %ai ale!( pen$ru a face loc con$in+en$elor !pori$e de %unci$ori aduli confrun$ai cu !pec$rul )o%a uluiA)adar( de&a lun+ul i!$oriei( copilul a fo!$ privi$ ca fiind proprie$a$ea p*rinilor )i a $u$orilor( ace)$ia pu$'nd !*&l $ra$e#e dup* .unul lor plac( f*r* a pu$ea fi $ra)i la r*!pundere- 1n ul$i%ele decenii( !&a produ! "n %od eviden$ o evoluie a valorilor( nor%elor )i !$andardelor uridice care re+le%en$ea#* !i$uaia copilului- 1n %o%en$ul ac$ual( $oa$e !ocie$*ile civili#a$e accep$* ideea confor% c*reia copilul nu aparine nici fa%iliei nici !$a$ului( ci ")i aparine !ie)i( !u. pro$ecia p*rinilor !*i@A!$fel( o !c,i%.are profund* a !i$uaiei !ociale )i fa%iliale a copilului !&a pe$recu$ nu%ai "n condiiile "n care !ocie$a$ea a "ncepu$ !* recunoa!c* copil*ria ca o e$ap* di!$inc$* de via* )i !* acorde copilului un !$a$u! !ocial par$icular )i roluri !pecifice- Da$ori$* !epar*rii ac$ivi$*ilor de pre+*$ire )i in!$rucie de cele profe!ionale( al*$uri de !peciali#area diferi$elor in!$i$uii "n cadrul !ocie$*ii( !&a crea$ $i%pul )i !paiul nece!ar pen$ru apariia veri$a.ilului univer! al copil*riiTo$oda$* au ap*ru$ re+le%en$*ri !peciale cu privire la drep$urile copilului "n fa%ilie )i "n !ocie$a$e )i pro+ra%e av'nd ca !cop principal de#vol$area( pro$e area )i educaia !a
5
%Istoria influenei copilului n &uropa medieval - subliniaz '( )eII - variaz, n mod infinit, n
concordan cu localizrile geografice i temporale, dar, totui, pot fi ntreprinse cteva generalizri cu privire Ia evoluiile istorice care ajut la stabilirea unui reper pentru filosofi* +onfruntat de secole, cu invazii continue, rzboaie interne i foamete, perioada medieval avea ca unic msur de succes supravieuirea( ,n aceste condiii, toi membrii societii erau considerai egali , i$di%ere$t dac& era adu'(i sau copii ) A se vedea, pe 'ar*, R. Bell, History of Child #nfluence; $edieval to $odern Times +$ Child %ffects on dults, op& cit&, p. #,-#1.
6
-.iar i +$ a$u' 19"4, se estima c& su$t +$cadra(i +$ mu$c& circa " mi'ioa$e de copii america$i -i noi avem drepturi, 1osar educativ, 1995.
av/$d v/rsta su0 15 a$i.

7
Pagina 6 din 86
adecva$*- 1n ace!$e condiii( copilul devine nu nu%ai un !u.iec$ de a$enie pen$ru diferi$ele in!$i$uii !ociale( ci o par$e in$e+ran$* a !ocie$*ii influen'nd poli$icile !ociale )i rapor$urile fa%iliale( %odific'nd relaiile "n$re p*rini )i .unici( de$er%in'nd !$ruc$ura )i funciile fa%iliei( %odific'nd divi#iunea rolurilor fa%iliale( con$ri.uind( deci la o nou* confi+uraie a le+*$urilor de !olidari$a$e din !ocie$a$e1n rapor$ cu ace!$e !c,i%.*ri !e %odific*( din ce "n ce %ai %ul$( %e$odele )i finali$*ile proce!ului de !ociali#areA copiii nu %ai !un$ privii ca fiine pa!ive( capa.ile !* "nre+i!$re#e( au$o%a$ )i %ecanic( indicaiile educa$iv( cu ca a+eni ac$ivi ai unui proce! care poa$e influena c,iar pe educa$orOda$* cu recunoa)$erea drep$ului !upre% al copilului ca per!oan* u%an* independen$*( nevoile copilului au "ncepu$ !* fie $ra$a$e ca drep$uri a c*ror !a$i!facere nu %ai e!$e facul$a$iv* <!ocie$a$ea poa$e decide !* le !a$i!fac* !au nu=( ci o.li+a$orie- La nivel +lo.al( "n ceea ce prive)$e copilul )i drep$urile ace!$uia( ace!$ lucru apare %ai pre+nan$ o da$* cu adop$area Conveniei Naiunilor Uni$e cu privire la Drep$urile Copilului <09 noie%.rie 1BCB=Secolul DD a fo!$ denu%i$ E!ecolul copiluluiE- 1nc* din pri%ele decenii ale ace!$uia !& a %anife!$a$ un in$ere! deo!e.i$ pen$ru copil( privi$ ca fiin* u%an* cu drep$uri depline- Ace!$ !ecol e!$e cel care !c,i%.* vi#iunea a!upra copilului( care re!pon!a.ili#ea#* au$ori$*ile le+ale a!upra pro.le%a$icii co%ple/e privind drep$urile )i pro$ecia copilului-
Pagina
din 86
SECIUNEA 0 CADRUL LEFAL INTERN PRIVIND RESPECTAREA( PRO7OVAREA GI FARANTAREA DREPTURILOR COPILULUI A!i+urarea )i re!pec$area drep$urilor copiilor )i ;pla!area3 ace!$ora "n$r&o #on* de in$ere! !pecial con!$i$uie o priori$a$e pen$ru fiecare !$a$- Ace!$ lucru re#id* "n pri%ul r'nd "n fap$ul c* viaa( de#vol$area )i .un*!$area de care $re.uie !* .eneficie#e $oi copiii repre#in$* .a#a pe care !e con!$ruie)$e vii$orul unei *ri- 1n plu!( "n ca#ul Ro%'niei proce!ul co%ple/ de aderare la Uniunea European* e!$e ine/ora.il le+a$ de re!pec$area cri$eriilor poli$ice de le Copen,a+a privind re!pec$area drep$urilor o%ului( "n %od par$icular "n ceea ce prive)$e drep$urile copiluluiRe!pec$area( pro%ovarea )i e/erci$area drep$urilor copilului( a!$fel cu% !un$ ace!$ea defini$e "n docu%en$ele in$ernaionale ra$ifica$e de Ro%'nia( vor a!i+ura o de#vol$are deplin* )i ar%onioa!* a per!onali$*ii fiec*rui copil( al*$ur'nd "n !piri$ul $radiiilor )i valorilor cul$urale ale *rii noa!$re o co%ponen$* nou*( %odern* )i dina%ic* de in$e+rare "n !piri$uali$a$ea univer!al*- 1n lu%ina ace!$ei in$e+r*ri( drep$urile copilului "n Ro%'nia "n!ea%n* reali#area unui ec,ili.ru "n$re $rei co%ponen$e e!eniale> copilul( fa%ilia )i !ocie$a$ea- A!i+urarea ace!$ui ec,ili.ru a fo!$ re+le%en$a$*( aplica$* )i %oni$ori#a$a "n %od con$inuu de c*$re au$ori$*ile !$a$ului( ca re!pon!a.ili$a$e funda%en$ala a ace!$uia fa* de !oar$a $u$uror ce$*enilor !*iA!$fel( principale do%enii ale !i!$e%ului poli$ic ro%'ne!c au fo!$ %odifica$e le+i!la$iv "n pri%ii ani dup* revoluia din 1BCB iar do%eniul !i!$e%ului naional de pro%ovare )i +aran$are a drep$urilor copilului nu a f*cu$ e/cepie- 1n unele !i$uaii( %odific*rile !&au produ! "n !u.!$an*( "n al$e !i$uaii ace!$ea !&au efec$ua$ "n e$ape ca r*!pun! la evoluiile con!$an$e "n cur!ul c*rora !e iden$ificau per%anen$ deficiene- Preocuparea pen$ru re!$ruc$urarea in!$i$uiilor de%ocra$ice( perfecionarea !i!$e%ului "n do%eniul drep$urilor copilului( au +enera$ %*!uri care aveau !* !e $ran!pun* "n a%enda%en$eHco%ple$*ri la nivelul cadrului le+alNoua de#vol$are pe care a adop$a$&o Ro%'nia )i in$ele !ale de poli$ic* e/$ern*( "n !pecial in$e+rarea UE( face ca pe plan in$ern !* fie recuno!cu$e )i aplica$e drep$urile copiluluiLa nivel *rii noa!$re cele %ai i%por$an$e re+le%en$*ri "n do%eniul pro$eciei )i +aran$*rii drep$urilor o%ului )i li.er$*ilor funda%en$ale !un$ !$ipula$e "n Con!$i$uieTo$oda$* un rol i%por$an$ "n do%eniul pro$eciei )i +aran$*rii drep$urilor )i li.er$*ilor
Pagina 8 din 86
funda%en$ale( revine le+i!laiei civile )i penale <"n$re care )i Codul civil )i Codul de procedur* civil*( Codul penal )i Codul de procedur* penal*=C1n ceea ce prive)$e pro$ecia copilului( Con!$i$uia Ro%'niei repu.lica$* "n anul 0994B( prin ar$- :B <;Pro$ecia copiilor )i a $inerilor3=( prevede c*19> <alin- 1 = & Copiii )i $inerii !e .ucur* de un re+i% !pecial de pro$ecie )i de a!i!$en* "n reali#area drep$urilor lor<alin- 0= & S$a$ul acord* alocaii pen$ru copii )i a u$oare pen$ru "n+ri irea copilului .olnav ori ,andicapa$- Al$e for%e de pro$ecie !ocial* a copiilor )i a $inerilor !e !$a.ile!c prin le+e<alin- 4 = & E/ploa$area %inorilor( folo!irea lor "n ac$ivi$*i care le&ar dauna !*n*$*ii( %orali$*ii !au care le&ar pune "n pri%e die viaa ori de#vol$area nor%al* !un$ in$er#i!e<alin- := & 7inorii !u. v'r!$a de 1? ani nu po$ fi an+a ai ca !alariai<alin- ?= & Au$ori$*ile pu.lice au o.li+aia !* con$ri.uie la a!i+urarea condiiilor pen$ru par$iciparea li.er* a $inerilor la viaa poli$ic*( !ocial*( econo%ic*( cul$ural* )i !por$iv* a *riiTe/$ul ace!$ui ar$icol d* e/pre!ie preocup*rii !$a$ului ro%'n pen$ru ocro$irea copiilor )i $inerilor "n !piri$ul Declaraiei Univer!ale a Drep$urilor O%ului )i a al$or docu%en$e la care Ro%'nia e!$e par$e11De e/e%plu( "n 1BB9 Ro%'nia a ra$ifica$ Convenia cu privire la drep$urile copilului( care e!$e un i%por$an$ docu%en$ in$ernaional care !$a.ile)$e un anu%i$ !$andard pen$ru pro$ecia copiilor )i a $inerilor- 1n .a#a ace!$ei Convenii( au$ori$*ile pu.lice au o.li+aia !* con$ri.uie la a!i+urarea condiiilor pen$ru par$iciparea $inerilor la viaa poli$ic*( !ocial*(
8
2 importa$(& deose0it& o repre3i$t& i 'e*is'a(ia mu$cii 4+$tre care -odu' mu$cii5, +$ se$su' ca
persoa$a a$*a6at& s& %ie prote6at& +mpotriva a0u3uri'or i i$e*a'it&(i'or, pri$ care se +$ca'c& drepturi'e i 'i0ert&(i'e %u$dame$ta'e - D. Ma iliu, 7Drepturile omului ' concept, e(igen)e *i realit+)i contemporane, Editura 8umi$a 8e9, Bucureti, ",,,, p. 14 9.
9
-o$stitu(ia Rom/$iei di$ a$u' ",,# este %orma repu0'icat& a -o$stitu(iei Rom/$iei di$ 1991, cu
actua'i3area de$umiri'or i re$umerotarea artico'e'or, revi3uit& pri$ 8e*ea $r. 4"9:",,#, apro0at& pri$ Re%ere$dumu' $a(io$a' di$ 18-19 octom0rie ",,#, co$%irmat pri$ ;ot&r/rea -ur(ii -o$stitu(io$a'e $r. # di$ "" octom0rie ",,#. <e9tu' -o$stitu(iei di$ a$u' ",,# a %ost pu0'icat +$ =o$itoru' 2%icia' a' Rom/$iei, >artea ?, $r. 767 di$ #1 octom0rie ",,#.
10
Vic!or Duculescu, Cons!an"a Clinoiu, George!a Duculescu, Constitu)ia ,omniei ' Art. ", a'i$. " di$ -o$stitu(ie - 1ac& e9ist& $eco$corda$(& +$tre pacte'e i tratate'e privitoare 'a
comentat+ *i adnotat+, Editura 8umi$a 8e9, Bucureti, 1997. p. 157.

11
drepturi'e %u$dame$ta'e a'e omu'ui, 'a care Rom/$ia este parte, i 'e*i'e i$ter$e, au prioritate re*'eme$t&ri'e i$ter$a(io$a'e.
Pagina ! din 86
econo%ic*( cul$ural* )i !por$iv* a *rii- Acea!$* di!po#iie pre!upune deci un co%ple/ de %*!uri ce $re.uie lua$e la diferi$e nivele pen$ru a a!i+ura par$iciparea deplin* a $inere$ului la "n$rea+a via* !ocial*1n ceea ce prive)$e pro$ecia copiilor )i a fa%iliei a%in$i% )i di!po#iiilor Codului fa%iliei- Po$rivi$ ace!$or prevederi( !$a$ul ap*r* in$ere!ele %a%ei )i copilului( "n ace!$ !cop acord'nd o deo!e.i$* +ri * pen$ru cre)$erea )i educarea $inerei +eneraii- Sun$ !$a.ili$e $o$oda$* )i di!po#iii referi$oare la filiaia fa* de %a%* )i fa* de $a$*( di!po#iii referi$oare la !i$uaia copilului dup* de!facerea( declararea nuli$*ii !au anul*rii c*!*$oriei- To$oda$* e!$e prev*#u$* !i$uaia copilului "n ca# de adopie 10- Adopia !e "nc,eie "n in$ere!ul copilului( care $re.uie avu$ "n vedere nu nu%ai la "ncuviinarea adopiei( ci )i "n $i%pul "n care acea!$a e/i!$*( precu% )i a$unci c'nd !e pune pro.le%a de!facerii adopiei14Prin Le+ea nr- 1? din 1BB4( Ro%'nia a adera$ la Convenia European* "n %a$eria adopiei de copii( "nc,eia$* la S$ra!.our+ la 0: aprilie 1B8@( iar prin Le+ea nr- C:H1BB:( Ro%'nia a ra$ifica$ Convenia a!upra pro$eciei copiilor )i cooper*rii "n %a$eria adopiei in$ernaionale( "nc,eia$* la 6a+a la 0B %ai 1BB41n aceea)i ordine de idei( a%.ii p*rini au acela)i drep$uri )i "nda$oriri fa* de copiii lor %inori( f*r* a deo!e.i dup* cu% ace)$ia !un$ din c*!*$orie !au din afara c*!*$oriei( $o$oda$* ace)$ia fiind da$ori !* "n+ri ea!c* de copil( !*&l crea!c*( !*&l !uprave+,e#e( "n+ri 'ndu&!e $o$oda$* de !*n*$a$ea copilului( de#vol$area lui fi#ic*( "nv**$ur* )i de pre+*$irea lui profe!ional*Gi le+i!laia %uncii <Codul %uncii( in$ra$ "n vi+oare din fe.ruarie 09941:= cuprinde di!po#iii referi$oare la $ineri )i adole!ceni- Pre+*$irea %ul$ila$eral*( for%area )i in$e+rarea profe!ional* a $inerilor( "n!u)irea cuno)$inelor nece!are pen$ru e/erci$area unei profe!ii !e a!i+ur* +ra$ui$ de 7ini!$erul Educaiei Naionale( celelal$e %ini!$ere )i or+ane cen$rale( co%i$e$ele e/ecu$ive ale con!iliilor populare( uni$*ile !u.ordona$e ace!$ora )i )colile de $oa$e
12
Adop(ia tre0uie s& asi*ure de3vo'tarea armo$ioas& a copi'u'ui i respectarea drepturi'or dop)ia *i protec)ia copilului aflat -n dificultate, Editura
%u$dame$ta'e care +i su$t recu$oscute, ceea ce +$seam$& c& adop(ia +$ a't scop dec/t i$teresu' copi'u'ui $e se 6usti%ic& - #on. P. $ilipescu, A'', Bucureti, 1997, p. #.
13 14
G%rard Cornu Droit civil, "a famille, 4@ editio$, =o$tc.restie$, >aris, 1994, p. #4,. 8e*ea $r. 6# di$ "4 ia$uarie ",,# a %ost pu0'icat& +$ =o$itoru' 2%icia', >artea ?, $r. 75 di$ 5
%e0ruarie ",,#A Ale&andru 'iclea, cte normative noi ' Codul muncii, +$ Revista Rom/$& de 1reptu' =u$cii $r. 1:",,#A (erban Beligrdeanu, "egisla)ia muncii, comentat+, Editura 8umi$a 8e9, Bucureti, ",,#A #on Traian (!e)nescu, Tratat de dreptul muncii, B28. ?, Editura 8umi$a 8e9, Bucureti, ",,#, p. 5#1 i urm.
Pagina "# din 86
+radele au "nda$orirea de a a!i+ura o !$r'n!* "%.inare "n$re pre+*$irea $eore$ic* )i pre+*$irea prac$ic* a elevilor )i !$udenilor( cre'nd condiii nece!are pen$ru reali#area ace!$ei !arcini1n ara noa!$r* elevii( !$udenii( cei care frecven$ea#* diver!e for%e de pre+*$ire .eneficia#* de !pri in( !u. for%* de .ur!e( %anuale )colare )i al$e %a$eriale de !$udii( inde%ni#aii core!pun#*$oare apor$ului lor "n producie pe $i%pul pre+*$irii prac$ice- Tu$uror $inerilor li !e a!i+ur* locuri de %unc* po$rivi$ pre+*$irii( ap$i$udinilor( a!piraiilor lor )i nevoilor uni$*iiCalificarea profe!ional* prin ucenicie la locul de %unc* !e face pe .a#a con$rac$ului de ucenicie )i !e reali#ea#* prin pre+*$ire prac$ic* de!f*)ura$* "n uni$*i de producie !au de !ervire a populaiei )i prin pre+*$ire $eore$ic*- Ucenicii pri%e!c pe $i%pul pre+*$irii .ur!* !au o inde%ni#aie core!pun#*$oare apor$ului lor "n producie )i +ra$ui$ %anuale )colare( %a$eriale de !$udiu( precu% )i al$e drep$uri !$a.ili$e de le+e- Ei .eneficia#*( de a!e%enea( "n $oa$* perioada uceniciei de ec,ipa%en$ de pro$ecie( de a u$oare %a$eriale "n cadrul a!i+ur*rilor !ociale( de a!i!$en* %edical* )i %edica%en$e +ra$ui$( precu% )i de vacane )colarePen$ru pro$ecia !*n*$*ii lor( $inerii !u. v'r!$a de 1C ani( "ncadrai "n %unc*( nu po$ fi repar$i#ai la locuri de %unc* cu condiii v*$*%*$oare( +rele !au periculoa!e )i nu po$ fi folo!ii la %unc* "n $i%pul nopii- De a!e%enea( $inerii "ncadrai "n %unc* de p'n* la 1C ani( nu po$ fi folo!ii "n %unc* pe!$e dura$a le+al* a #ilei de lucru( dec'$ "n anu%i$e ca#uri- Dura$a $i%pului de lucru al $inerilor "n$re 1:&18 ani !e !$a.ile)$e la 8 ore pe #i( f*r* ca prin acea!$a !* !e aduc* o !c*dere a re%uner*rii Aceea)i finali$a$e & pro$ecia copiilor )i $inerilor( o au )i al$e ac$e nor%a$ive( de e/e%plu( Le+ea privind concediul pl*$i$ $inerelor %a%e pen$ru "n+ri irea copiilor "n v'r!$* de p'n* la un an( Le+ea privind acordarea a u$orului de )o%a $inerilor ne"ncadrai "n %unc*( e$cDin ace!$ con$e/$( re%arc*% c* le+i!laia ro%'n* de dup* 1BCB a adop$a$ o !erie de %*!uri de na$ur* a %arca drep$urile $inerei +eneraii- Adop$area unor a!e%enea %*!uri & care au( eviden$( un rol po#i$iv( nu "nc,eie "n!* !eria docu%en$elor uridice ce vor $re.ui adop$a$e pen$ru pro$ecia copiilor )i $inerilor( ace!$e ur%'nd !* fie "%.o+*i$e "n per!pec$iv* cu re+le%en$*ri noi( din $oa$e do%eniile de ac$ivi$a$e1n aciunea co%ple/* de pro$ecie a copiilor( de re!pec$are )i pro%ovare a drep$urilor ace!$ora Ro%'nia .eneficia#* de un !pri in con!i!$en$ acorda$ de co%uni$a$ea in$ernaional*( a!$fel>
Pagina "" din 86
Uniunea European* !&a i%plica$ "n ace!$ do%eniu prin pro+ra%e de a!i!$en* P6ARE "nc* de la "ncepu$ul anilor IB9( a$'$ prin$r&un i%por$an$ volu% de finanare nera%.ur!a.il*( c'$ )i prin$r&o e/per$i#* $e,nic* %ul$ipl* )i !u!inu$*A Jondul Naiunilor Uni$e pen$ru Copii <UNICEJ= e!$e( de a!e%enea( din 1BB9( o pre#en$* ac$iv* "n ara noa!$r*( de#vol$'nd %ul$iple proiec$e av'nd ca !cop a%eliorarea !i$uaiei copiilor din punc$ de vedere !ocial( %edical !au al educaieiA 5anca 7ondial* )i 5anca de De#vol$are a Con!iliului Europei !un$ par$eneri ai Fuvernului Ro%'niei "n cadrul unui i%por$an$ pro+ra% de refor%* a !i!$e%ului de pro$ecie a copiluluiA Fuvernele unor *ri precu% S-U-A-( 7area 5ri$anie( Jrana( Spania( Suedia )i Elveia !pri in* !i!$e%ul ro%ane!c de pro$ecie a copilului( fie pe .a#* .ila$eral*( fie "n cadrul unor pro+ra%a in$ernaionale %ai a%ple1n pre#en$( la nivelul le+i!laiei in$erne( ac$ul nor%a$iv de .a#* care prevede re!pec$area( pro%ovarea )i +aran$area drep$urilor copilului e!$e Le+ea nr- 0@0 din 01 iunie 099: privind pro$ecia )i pro%ovarea drep$urilor copiilor1?CAPITOLUL 0 DREPTURILE COPILULUI POTRIVIT LEFISLAIEI RO7KNE 1N VIFOARE SECIUNEA 1 ASPECTE PRELI7INARII O.li+aiile in$ernaionale a!u%a$e de !$a$ul ro%'n prin !e%narea )i ra$ificarea unor convenii "n %a$eria drep$urilor o%ului au +enera$ o a$enie !pori$* "n ul$i%ii ani pen$ru !i$uaia +rupurilor vulnera.ile "n +eneral( )i a copiilor "n !pecial18Le+i!laia din Ro%'nia cu privire la drep$urile copilului a !uferi$ nu%eroa!e %odific*ri "n!*( p'n* la %o%en$ul adop$*rii Le+ii nr- 0@0H099: ne!incroni#a$e !uficien$ la nivelul unui cadru uridic cuprin#*$or- Prin a!i!$ena co%uni$*ii in$ernaionale dar %ai ale! prin co%unicarea( conlucrarea $u$uror !$ruc$urilor ad%ini!$raiei pu.lice locale )i cen$rale dar )i prin con!ul$area !ocie$*ii civile( nu e/i!$* "ndoial* c* !e va a un+e & "n$r&un vii$or apropia$
1?
8e*e $r. "7":",,4 di$ "1:,6:",,4 privi$d protec(ia i promovarea drepturi'or copi'u'ui a %ost Doina Balahur, .rotec)ia drepturilor copilului ca principiu al asisten)ei sociale, Editura
pu0'icat& +$ =o$itoru' 2%icia', >artea ? $r. 557 di$ "#:,6:",,4.

16
A'' Bec!, Bucureti, ",,,1, p. 1"5 i urm
Pagina "$ din 86
& la a)e#area "n$re+ului !i!$e% pe .a#e %oderne( ani%a$e de principii care !* duc* "n pri%ul r'nd la re!$ruc$urarea !i!$e%ului )i conco%i$en$ la "%.un*$*irea celor a!i!$aiA!$fel( po$rivi$ di!po#iiilor Le+ii nr- 0@0H099:( au$ori$*ile pu.lice( or+ani!%ele priva$e au$ori#a$e( precu% )i per!oanele fi#ice )i per!oanele uridice re!pon!a.ile de pro$ecia copilului !un$ o.li+a$e !* re!pec$e( !* pro%ove#e )i !* +aran$e#e drep$urile copilului !$a.ili$e prin Con!$i$uie )i al$e le+i( "n concordan* cu prevederile Conveniei Or+ani#aiei Naiunilor Uni$e cu privire la drep$urile copilului( ra$ifica$* prin Le+ea nr- 1CH1BB9( repu.lica$*( )i ale celorlal$e ac$e in$ernaionale "n %a$erie( la care Ro%'nia e!$e par$e1@Prevederile Conveniei ONU cu privire la drep$urile copilului( care e!$e un docu%en$ de referin* ce conine principii +enerale & $re.uie !* fie $ran!pu!e "n prac$ic* prin %e$ode concre$e- Ace!$ principiu i%plic* cunoa)$erea Conveniei de c*$re per!onalul cen$rului <prin cur!uri de for%are )i ac$ivi$*i de infor%are= )i "n aceea)i %*!ur* populari#area ei "n r'ndul copiilor )i fa%iliilor ace!$ora- Pornind de la anali#a nevoilor !peciale ale copiilor aflai "n dificul$a$e )i care .eneficia#* de o %*!ur* de pro$ecie prin pla!a%en$ "n$r&o uni$a$e de $ip re#idenial( ace!$ principiu !e refer* la reflec$area prevederilor conveniei "n> conceperea proiec$ului in!$i$uionalA or+ani#area !paiului )i a ac$ivi$*ilorA pro%ovarea unui %od profe!ional de in$ervenie "n favoarea copilului )i cu an$renarea lui direc$aConvenia ONU cu privire la drep$urile copilului are un carac$er ,oli!$ic( afir%'nd c* $oa$e drep$urile !un$ e!eniale( indivi#i.ile( in$erdependen$e )i e+ale- O.li+a$ivi$a$ea re!pec$*rii )i pro%ov*rii ace!$or drep$uri !e reflec$a "n$r&o %anier* $ran!ver!al* "n $oa$e !$andardele cu privire la pro$ecia copilului "n cen$rul de pla!a%en$- Se va in!i!$a pe re!pec$area )i reali#area drep$urilor copilului la> via* )i de#vol$are "n $oa$e privinele e/i!$enei copilului( inclu!iv cele fi#ice( afec$ive( p!i,o&!ociale( co+ni$ive( !ociale )i cul$uraleA nivel de $rai core!pun#*$orA !ervicii eficien$e de ocro$ire a !*n*$*iiA "n+ri ire !pecial* )i !ecuri$a$e !ocial*A ocro$ire )i educaie per!onali#a$*A pro$ecie "%po$riva oric*rei for%e de a.u# !au %al$ra$areA li.er$a$e !piri$ual*( reli+ioa!*( a con)$iinei )i a cuv'n$uluiA e/pri%are li.er*A in$i%i$a$ea propriei per!oaneA p*!$rareaHde#vol$area le+*$urilor cu propria fa%ilie )i rein$e+rare fa%ilial* )i !ocial*A !$andarde de via* core!pun#*$oareA odi,n*( oc )i vacan*A infor%are din diver!e !ur!eA reevaluare periodic* a %*!urilor de pro$eciePrincipiul de .a#* pe care !e !pri in* "n$re+ul !i!$e% de pro%ovare )i +aran$are al drep$urilor copilului e!$e cel al in$ere!ului !uperior al ace!$uia "n al c*rui coninu$ re+*!i% ur%*$oarele valene>
17
#rina Moroianu *l!escu, +,il Marinache, Rodica (erbnescu -coordona!ori. Drepturile
Copilului *i tn+rului, ?$stitutu' Rom/$ pe$tru 1repturi'e 2mu'ui, Bucureti, p. 9 i urm.
Pagina "% din 86
principiul in$ere!ului !uperior al copilului e!$e i%pu! inclu!iv "n le+*$ur* cu drep$urile )i o.li+aiile ce revin p*rinilor copilului( al$or repre#en$ani le+ali ai !*i( precu% )i oric*ror per!oane c*rora ace!$a le&a fo!$ pla!a$ "n %od le+alprincipiul in$ere!ului !uperior al copilului va prevala "n $oa$e de%er!urile )i deci#iile care prive!c copiii( "n$reprin!e de au$ori$*ile pu.lice )i or+ani!%ele priva$e au$ori#a$e( precu% )i "n cau#ele !oluiona$e de in!$anele udec*$ore)$i1n i%ple%en$area ace!$or de%er!uri )i deci#ii au$ori$*ile !$a$ului $re.uie "n$o$deauna <!un$ o.li+a$e= !* i%plice fa%ilia "n $oa$e deci#iile( aciunile )i %*!urile privi$oare la copil )i !* !pri ine "n+ri irea( cre)$erea )i for%area( de#vol$area )i educarea ace!$uia "n cadrul fa%ilieiA)a cu% re#ul$* din di!po#iiile le+ale 1C( "n pri%ul r'nd r*!punderea pen$ru cre)$erea )i a!i+urarea de#vol$*rii copilului revine p*rinilor( ace)$ia av'nd o.li+aia de a&)i e/erci$a drep$urile )i de a&)i "ndeplini o.li+aiile fa* de copil in'nd !ea%a cu priori$a$e de in$ere!ul !uperior al ace!$uia- 1n !u.!idiar( re!pon!a.ili$a$ea revine colec$ivi$*ii locale din care fac par$e copilul )i fa%ilia !a- Au$ori$*ile ad%ini!$raiei pu.lice locale au o.li+aia de a !pri ini p*rinii !au( dup* ca#( al$ repre#en$an$ le+al al copilului "n reali#area o.li+aiilor ce le revin cu privire la copil( de#vol$'nd )i a!i+ur'nd "n ace!$ !cop !ervicii diver!ifica$e( acce!i.ile )i de cali$a$e( core!pun#*$oare nevoilor copilului- In$ervenia !$a$ului e!$e co%ple%en$ar*> !$a$ul a!i+ur* pro$ecia copilului )i +aran$ea#* re!pec$area $u$uror drep$urilor !ale prin ac$ivi$a$ea !pecific* reali#a$* de in!$i$uiile !$a$ului )i de au$ori$*ile pu.lice cu a$ri.uii "n ace!$ do%eniuA!$fel( e/erci$area drep$urilor copilului devine operaional* )i efec$iv* prin rapor$area per%anen$* a drep$urilor copilului la o.li+aiile ce revin p*rinilor( au$ori$*ilor pu.lice !au !ocie$*ii( "n +eneral- Pen$ru pri%a da$* "n %od e/plici$ !e preci#ea#* c* p*rinii !un$ pri%ii re!pon!a.ili pen$ru cre)$erea( "n+ri irea )i de#vol$area copiluluiA $o$ a!$fel( pen$ru pri%a da$* "n le+i!laia in$ern*( !e preci#ea#* e/plici$ c* re!pon!a.ili$a$ea colec$ivi$*ii locale e!$e !u.!idiar*( iar !$a$ul in$ervine co%ple%en$ar( a!$fel "nc'$ va di!p*rea %en$ali$a$ea ad'nc "nr*d*cina$* <nu nu%ai la populaie( ci )i la !erviciile pu.lice= c* !$a$ul !e poa$e !u.!$i$ui oricu% )i oric'nd p*rinilor( prelu'nd re!pon!a.ili$*ile pe care ace)$ia le au fa* de copiii lorRe!pec$area drep$urilor copilului nu pre!upune "nc*lcarea drep$urilor p*rin$e)$i( ci a!u%area de c*$re p*rini a unor o.li+aii per%anen$e f*r* de care e/erci$area drep$urilor copilului nu e!$e po!i.il*- Pen$ru a reali#a ace!$ ec,ili.ru )i pen$ru a fi con!ecveni principiului re!pec$*rii in$ere!ului !uperior al copilului !&a inu$ !ea%a de drep$urile )i
1C
A se vedea te9tu' art. 5 a'i$. " i urm. di$ 8e*ea $r. "7":",,4 privi$d protec(ia i promovarea
drepturi'or copi'u'ui.
Pagina "4 din 86
o.li+aiile p*rin$e)$i care decur+ din al$e docu%en$e uridice in$ernaionale ra$ifica$e de Ro%'nia( "n !pecial Convenia european* a drep$urilor o%uluiDi!po#iiile Le+ii nr- 0@0H099: iden$ific* copii care .eneficia#* de pro$ecia le+al*( a!$fel> copiii ce$*eni ro%'ni aflai pe $eri$oriul Ro%'nieiA copiii ce$*eni ro%'ni aflai "n !$r*in*$a$eA copiii f*r* ce$*enie aflai pe $eri$oriul Ro%'nieiA copiii care !olici$* !au .eneficia#* de o for%* de pro$ecie "n condiiile re+le%en$*rilor le+ale privind !$a$u$ul )i re+i%ul refu+iailor "n Ro%'niaA copiii ce$*eni !$r*ini aflai pe $eri$oriul Ro%'niei( "n !i$uaii de ur+en* con!$a$a$e( "n condiiile le+ii( de c*$re au$ori$*ile pu.lice ro%ane co%pe$en$eTo$oda$*( le+ea e/plic* "nele!ul $er%enilor la care !e refer* a!$fel> copil & per!oana care nu a "%plini$ v'r!$a de 1C ani )i nu a do.'ndi$ capaci$a$ea deplin* de e/erciiu( "n condiiile le+iiA fa%ilie & p*rinii )i copiii ace!$oraA fa%ilie e/$in!* & copilul( p*rinii )i rudele ace!$uia p'n* la +radul IV inclu!ivA fa%ilie !u.!$i$u$iv* & per!oanele( al$ele dec'$ cele care aparin fa%iliei e/$in!e( care( "n condiiile le+ii( a!i+ur* cre)$erea )i "n+ri irea copiluluiA planul individuali#a$ de pro$ecie & docu%en$ul prin care !e reali#ea#* planificarea !erviciilor( pre!$aiilor )i a %*!urilor de pro$ecie !pecial* a copilului( pe .a#a evalu*rii p!i,o!ociale a ace!$uia )i a fa%iliei !ale( "n vederea in$e+r*rii copilului care a fo!$ !epara$ de fa%ilia !a "n$r&un %ediu fa%ilial !$a.il per%anen$( "n cel %ai !cur$ $i%p po!i.ilA planul de !ervicii & docu%en$ul prin care !e reali#ea#* planificarea acord*rii !erviciilor )i a pre!$aiilor( pe .a#a evalu*rii p!i,o!ociale a copilului )i a fa%iliei( "n vederea prevenirii !epar*rii copilului de fa%ilia !aA repre#en$an$ le+al al copilului & p*rin$ele !au per!oana de!e%na$* po$rivi$ le+ii !* e/erci$e drep$urile )i !* "ndeplinea!c* o.li+aiile p*rin$e)$i fa* de copilA A-N-P-D-C & Au$ori$a$ea Naional* pen$ru Pro$ecia Drep$urilor Copilului1BA C-P-C- & Co%i!ia pen$ru pro$ecia copilului09A
1B
8e*ea $r. "75:",,4 pe$tru modi%icarea 2rdo$a$(ei de Cr*e$(& a Duver$u'ui $r. 1":",,1 privi$d
+$%ii$(area Autorit&(ii Na(io$a'e pe$tru >rotec(ia -opi'u'ui i Adop(ie a %ost pu0'icat& +$ =o$itoru' 2%icia', >artea ? $r. 557 di$ "#:,6:",,4.
09
;ot&r/rea $r. 14#7:",,4 di$ ,":,9:",,4 privi$d or*a$i3area i metodo'o*ia de %u$c(io$are a
-omisiei pe$tru protec(ia copi'u'ui a %ost pu0'icat& +$ =o$itoru' 2%icia', >artea ? $r. 87" di$ "4:,9:",,4.
Pagina "5 din 86
D-F-A-S-P-C- & Direcia +eneral* de a!i!$en* !ocial* )i pro$ecia copilului01A S-P-A-S- & Serviciul pu.lic de a!i!$en* !ocial*SECIUNEA 0 I7PERATIVUL RESPECTLRII PRINCIPIILOR PRIVIND FARANTAREA DREPTURILOR COPIILOR 1n !$a.ilirea principiilor )i drep$urilor funda%en$ale ale copiilor( conveniile in$ernaionale( re+ionale )i de al$* na$ur*( cu referin* "n %a$erie( porne!c de la !$a$u$ul !pecial al copilului )i afir%* nece!i$a$ea pro$e *rii ace!$uia prin re+le%en$area unor nor%e )i in!$i$uii !ocio& uridice de a!i!$en* )i ocro$ire1n le+i!laia noa!$r*( de al$fel foar$e recen$*( dac* ine% con$ c* Le+ea nr- 0@0 din 099: a in$ra$ "n vi+oare de la 1 ianuarie 099?( re!pec$area )i +aran$area drep$urilor copilului !e reali#ea#* confor% ur%*$oarelor principii> re!pec$area )i pro%ovarea cu priori$a$e a in$ere!ului !uperior al copiluluiA e+ali$a$ea )an!elor )i nedi!cri%inareaA re!pon!a.ili#area p*rinilor cu privire la e/erci$area drep$urilor )i "ndeplinirea o.li+aiilor p*rin$e)$iA pri%ordiali$a$ea re!pon!a.ili$*ii p*rinilor cu privire la re!pec$area )i +aran$area drep$urilor copiluluiA de!cen$rali#area !erviciilor de pro$ecie a copilului( in$ervenia %ul$i!ec$orial* )i par$eneria$ul din$re in!$i$uiile pu.lice )i or+ani!%ele priva$e au$ori#a$eA a!i+urarea unei "n+ri iri individuali#a$e )i per!onali#a$e pen$ru fiecare copilA re!pec$area de%ni$*ii copiluluiA a!cul$area opiniei copilului )i luarea "n con!iderare a ace!$eia( in'nd con$ de v'r!$a )i de +radul !*u de %a$uri$a$eA a!i+urarea !$a.ili$*ii )i con$inui$*ii "n "n+ri irea( cre)$erea )i educarea copilului( in'nd con$ de ori+inea !a e$nic*( reli+ioa!*( cul$ural* )i lin+vi!$ic*( "n ca#ul lu*rii unei %*!uri de pro$ecieA celeri$a$e "n luarea oric*rei deci#ii cu privire la copilA a!i+urarea pro$eciei "%po$riva a.u#ului )i e/ploa$*rii copiluluiA
21
;ot&r/re $r. 14#4:",,4 privi$d atri0u(ii'e i Re*u'ame$tu'-cadru de or*a$i3are i %u$c(io$are a'e
1irec(iei *e$era'e de asiste$ta socia'a i protec(ia copi'u'ui.
Pagina "6 din 86
in$erpre$area fiec*rei nor%e uridice referi$oare la drep$urile copilului "n corelaie cu an!a%.lul re+le%en$*rilor din acea!$a %a$erieDrep$urile prev*#u$e de Le+ea nr- 0@0H099: !un$ +aran$a$e $u$uror copiilor( f*r* nici o di!cri%inare( indiferen$ de ra!*( culoare( !e/( li%.*( reli+ie( opinie poli$ic* !au al$* opinie( de naionali$a$e( apar$enen* e$nic* !au ori+ine !ocial*( de !i$uaia %a$erial*( de +radul )i $ipul unei deficien$e( de !$a$u$ul la na)$ere !au de !$a$u$ul do.'ndi$( de dificul$*ile de for%are )i de#vol$are !au de al$ +en ale copilului( ale p*rinilor ori ale al$or repre#en$ani le+ali !au de orice al$* di!$incieSECIUNEA 4 DREPTURILE GI LI5ERTLILE CIVILE ALE COPILULUI 4-1- Drep$ul copilului la p*!$rarea )i !$a.ilirea iden$i$*ii !ale Po$rivi$ ar$- C alin- 1 din le+ea nr- 0@0H099:> ;copilul are drep$ul la !$a.ilirea )i p*!$rarea iden$i$*ii !ale3001nain$e de a deo!e.i coninu$ul drep$ului la iden$i$a$e( e!$e nece!ar a reine c* ave% "n vedere un drep$ co%ple/ & drep$ul la iden$i$a$e( la a!i+urarea c*ruia con$ri.uie un an!a%.lu de in!$i$uii uridice care re+le%en$ea#* cali$a$ea de !u.iec$ de drep$ a per!oanei( "n !$r'n!* le+*$ur* cu apar$enena !a la un anu%i$ !$a$( precu% )i cu individuali#area copilului "n !ocie$a$e( prin nu%e( naionali$a$e( do%iciliu( !$are civil* e$c1n drep$ul no!$ru ace!$e a$ri.u$e care prive!c p*!$rarea iden$i$*ii !un$ a!i+ura$e prin$r& un co%ple/ de in!$i$uii( principii )i nor%e uridice re+le%en$a$e de %ai %ul$e ra%uri de drep$> con!$i$uional( civil( drep$ul fa%iliei( precu% )i de nu%eroa!e al$e le+i !peciale- Ele includ> ce$*enia( capaci$a$ea uridic*( drep$ul la nu%e( prenu%e )i do%iciliu( !$area civil* e$cA!$fel( po$rivi$ Le+ii nr- 0@0H099:( copilul e!$e "nre+i!$ra$ i%edia$ dup* na)$ere )i are de la acea!$* da$* drep$ul la un nu%e( drep$ul de a do.'ndi o ce$*enie )i( "n %*!ura po!i.ilului( de a&)i cunoa)$e p*rinii )i de a fi "n+ri i$( cre!cu$ )i educa$ de ace)$ia1n vi#iunea %odern*( in!$i$uia ce$*eniei de!e%nea#* cadrul cel %ai +eneral al re+le%en$*rii iden$i$*ii per!oanei prin apar$enena !a la un anu%i$ !$a$- I%por$ana )i
22
A'te acte $ormative care *ara$tea3& dreptu' 'a ide$titate su$tE 1ecretu' privi$d persoa$e'e %i3ice
i 6uridice $r. #1:195A 2rdo$a$(a $r. 41:",,# privi$d do0/$direa i sc.im0area pe ca'e admi$istrativ& a $ume'or persoa$e'or %i3iceA 8e*ea cu privire 'a acte'e de stare civi'& $r. 119:1996, repu0'icat&A =etodo'o*ia pe$tru ap'icarea u$itar& a dispo3i(ii'or 8e*ii $r. 116:1996A -odu' Fami'ieiA 8e*ea $r. "1:1991 cu privire 'a cet&(e$ia rom/$&, repu0'icat& etc.
Pagina " din 86
!e%nificaia ace!$ei in!$i$uii "n %a$eria pro$eciei drep$urilor copilului e!$e e!enial* ea condiion'nd do.'ndirea )i e/erciiul elec$iv al $u$uror drep$urilor civile( !ociale( econo%ice( cul$urale e$c- ale copiluluiP*rinii ale+ nu%ele )i prenu%ele copilului( "n condiiile le+ii- Copilul are drep$ul de a&)i p*!$ra ce$*enia( nu%ele )i relaiile de fa%ilie( "n condiiile prev*#u$e de le+e( f*r* nici o in+erin*- Dac* !e con!$a$* c* un copil e!$e lip!i$( "n %od ile+al( de ele%en$ele con!$i$u$ive ale iden$i$*ii !ale( !au de unele din$re ace!$ea( in!$i$uiile )i au$ori$*ile pu.lice !un$ o.li+a$e !* ia de ur+en* $oa$e %*!urile nece!are "n vederea re!$a.ilirii iden$i$*ii copilului1n !copul reali#*rii drep$ului la !$a.ilirea )i p*!$rarea iden$i$*ii !ale( uni$*ile !ani$are care au "n !$ruc$ur* !ecii de nou n*!cui )iH!au pedia$rie au o.li+aia de a an+a a un a!i!$en$ !ocial !au( dup* ca#( de a de!e%na o per!oan* cu a$ri.uii de a!i!$en* !ocial*- 1n vederea !$a.ilirii iden$i$*ii copilului p*r*!i$ !au +*!i$( ori a p*rinilor ace!$uia( or+anele de poliie co%pe$en$e au o.li+aia de a de!e%na una !au %ai %ul$e per!oane re!pon!a.ile cu reali#area de%er!urilor care le revin po$rivi$ le+ii pen$ru "nre+i!$rarea na)$erii copiluluiCer$ifica$ul %edical con!$a$a$or al na)$erii( a$'$ pen$ru copilul n*!cu$ viu( c'$ )i pen$ru copilul n*!cu$ %or$( !e "n$oc%e)$e "n $er%en de 0: de ore de la na)$ere- R*!punderea pen$ru "ndeplinirea ace!$ei o.li+aii revine %edicului care a a!i!$a$ !au a con!$a$a$ na)$erea )i %edicului )ef de !ecieC'nd na)$erea a avu$ loc "n afara uni$*ilor !ani$are( %edicul de fa%ilie( av'nd ca.ine$ul "nre+i!$ra$ "n ra#a $eri$orial* unde a avu$ loc na)$erea( e!$e o.li+a$ ca( la cererea oric*rei per!oane( "n $er%en de 0: de ore( !* con!$a$e na)$erea copilului( dup* care !* "n$oc%ea!c* )i !* eli.ere#e cer$ifica$ul %edical con!$a$a$or al na)$erii copilului( c,iar dac* %a%a nu e!$e "n!cri!* pe li!$a ca.ine$ului !*u1n !i$uaia "n care copilul e!$e p*r*!i$ de %a%* "n %a$erni$a$e( uni$a$ea %edical* are o.li+aia !* !e!i#e#e $elefonic )i "n !cri! DFASPC )i or+anele de poliie( "n $er%en de 0: de ore de la con!$a$area di!pariiei %a%ei- 1n $er%en de ? #ile de la !e!i#are( !e "n$oc%e)$e un proce! ver.al de con!$a$are a p*r*!irii copilului( !e%na$ de repre#en$an$ul DFASPC( repre#en$an$ul poliiei )i al %a$erni$*iiA c'nd !$area de !*n*$a$e a copilului per%i$e e/$ernarea( "n .a#a proce!ului&ver.al( DFASPC va !$a.ili %*!ura pla!a%en$ului "n re+i% de ur+en* pen$ru copil1n $er%en de 49 de #ile de la "n$oc%irea proce!ului ver.al( poliia e!$e o.li+a$* !* "n$reprind* verific*rile !pecifice privind iden$i$a$ea %a%ei )i !* co%unice re#ul$a$ul ace!$or verific*ri DFASPC- Dac* %a%a e!$e iden$ifica$*( DFASPC va a!i+ura con!ilierea )i !pri inirea ace!$eia "n vederea reali#*rii de%er!urilor le+a$e de "n$oc%irea ac$ului de na)$erePagina "8 din 86
Dac*( "n ur%a verific*rilor efec$ua$e de poliie( nu e!$e po!i.il* iden$ificarea %a%ei( DFASPC $ran!%i$e SPAS "n a c*rui ra#a ad%ini!$ra$iv&$eri$orial* !&a produ! na)$erea( do!arul cuprin#'nd cer$ifica$ul %edical con!$a$a$or al na)$erii( proce!ul ver.al( di!po#iia de pla!a%en$ "n re+i% de ur+en* )i r*!pun!ul poliiei cu re#ul$a$ul verific*rilor- 1n $er%en de ? #ile de la pri%irea docu%en$aiei SPAS are o.li+aia de a o.ine di!po#iia de !$a.ilire a nu%elui )i prenu%elui copilului( "n confor%i$a$e cu prevederile Le+ii nr- 11BH1BB8 cu privire la ac$ele de !$are civil* )i !* fac* declaraia de "nre+i!$rare a na)$erii la !erviciul de !$are civila co%pe$en$041n !i$uaia copilului +*!i$ precu% )i a celui p*r*!i$ de p*rini "n al$e uni$*i !ani$are( a c*rui na)$ere nu a fo!$ "nre+i!$ra$*( o.li+aia de a reali#a de%er!urile prev*#u$e de le+e pen$ru "nre+i!$rarea na)$erii copilului( revine SPAS "n a c*rui ra#a ad%ini!$ra$iv&$eri$orial* a fo!$ +*!i$ !au p*r*!i$ copilulUni$*ile !ani$are( uni$*ile de pro$ecie !ocial*( !erviciile de "n+ri ire de $ip re#idenial( en$i$*ile f*r* per!onali$a$e uridic*( al$e per!oane uridice( precu% )i per!oane fi#ice( care in$ernea#* !au pri%e!c "n "n+ri ire fe%ei +ravide !au copii care nu po!ed* ac$e pe .a#a c*rora !* li !e poa$* !$a.ili iden$i$a$ea( !un$ o.li+a$e !* anune( "n $er%en de 0: de ore( "n !cri!( au$ori$a$ea ad%ini!$raiei pu.lice locale "n a c*rei ra#* ")i au !ediul !au( dup* ca#( do%iciliul( "n vederea !$a.ilirii iden$i$*ii lor4-0- Drep$ul copilului de a %enine relaii per!onale )i con$ac$e direc$e cu p*rinii( rudele( precu% )i cu al$e per!oane fa* de care copilul a de#vol$a$ le+*$uri de a$a)a%en$ Po$rivi$ ar$- 1: alin- 1 )i 0 din Le+ea nr- 0@0 din 099:> ;copilul are drep$ul de a %enine relaii per!onale )i con$ac$e direc$e cu p*rinii( rudele( precu% )i cu al$e per!oane fa* de care copilul a de#vol$a$ le+*$uri de a$a)a%en$3 <alin- 1=A ;copilul are drep$ul de a&)i cunoa)$e rudele )i de a "n$reine relaii per!onale cu ace!$ea( precu% )i cu al$e per!oane al*$uri de care copilul !&a .ucura$ de viaa de fa%ilie( "n %*!ura "n care ace!$ lucru nu con$ravine in$ere!ului !*u !uperior3- <alin- 0= Ace!$ drep$ e!$e prev*#u$ de ar$- B alin- 4 din Convenia cu privire la drep$urile copilului a!$fel> ;!$a$ele p*ri vor re!pec$a drep$ul copilului care a fo!$ !epara$ de a%.ii p*rini !au de unul din$re ei( de a "n$reine relaii per!onale )i con$ac$e direc$e cu cei doi p*rini ai !*i( e/cep$'nd ca#ul "n care ace!$ lucru con$ravine in$ere!ului !uperior al copilului3- Convenia !$a$uea#* a!$fel c* orice copil are drep$ul de a&)i cunoa)$e a%.ii p*rini )i drep$ul de a cre)$e
23
1up& +$re*istrarea $aterii copi'u'ui, G>AG are o0'i*a(ia de a tra$smite 1DAG>- actu' de
+$re*istrare a $aterii copi'u'ui.
Pagina "! din 86
"n$r&un %ediu fa%ilial !i+ur- Copilul care nu $r*ie)$e cu a%.ii p*rini are "n!* drep$ul de a&i vedea "n %od re+ula$- Nu%ai "n ca#uri e/cepionale( )i a$unci pen$ru a a!i+ura in$ere!ul !uperior al copilului( au$ori$*ile po$ !epara copilul de p*rinii !*iDrep$ul )i o.li+aia p*rinilor de cre)$ere )i "n+ri ire pre!upune e/i!$ena unor relaii per!onale "n$re p*rinii )i copii lor %inori- Acea!$a "n!ea%n* c* ace!$ drep$ !e %enine )i "n !i$uaiile "n care copilul nu !e +*!e)$e la p*rin$ele !*u( "n$ruc'$0:> de e/e%plu( "n ca#ul divorului( p*rin$ele c*ruia nu i&a fo!$ "ncredina$ copilul p*!$rea#* drep$ul de a avea le+*$uri per!onale cu ace!$a( precu% )i de a ve+,ea la cre)$erea( educarea( "nv**$ura )i pre+*$irea lui profe!ional*0?A $o$ a!$fel( "n ca#ul dec*derii p*rinilor din drep$urile p*rin$e)$i( p*rinii vor p*!$ra le+*$urile per!onale cu copilul( cu e/cepia !i$uaiilor "n care( prin a!e%enea le+*$uri( cre)$erea( educarea( "nv**$ura !au pre+*$irea profe!ional* a copilului ar fi "n pri%e die081n prac$ica udiciar* !&a !$a.ili$ c* ;M re!$r'n+erea drep$ului la le+*$uri per!onale $re.uie !* ai.* carac$er de e/cepie( "n !i$uaiile "n care ur%ea#* a fi aprecia$e de la ca# la ca# M in'nd con$ de in$ere!ele copilului3P*rinii !au un al$ repre#en$an$ le+al al copilului nu po$ "%piedica relaiile per!onale ale ace!$uia cu .unicii( fraii )i !urorile( ori cu al$e per!oane al*$uri de care copilul !&a .ucura$ de viaa de fa%ilie( dec'$ "n ca#urile "n care in!$ana decide "n ace!$ !en!( apreciind c* e/i!$* !i$uaii de na$ur* a pri%e dui de#vol$area fi#ic*( p!i,ic*( in$elec$ual* !au %oral* a copiluluiPo$rivi$ le+ii( relaiile per!onale !e po$ reali#a prin> "n$'lniri ale copilului cu p*rin$ele ori cu al$* per!oana care are drep$ul la relaii per!onale cu copilulA vi#i$area copilului la do%iciliul ace!$uiaA +*#duirea copilului( pe perioad* de$er%ina$*( de c*$re p*rin$ele !au de c*$re al$* per!oan* la care copilul nu locuie)$e "n %od o.i)nui$A core!ponden* ori al$* for%* de co%unicare cu copilulA $ran!%i$erea de infor%aii copilului cu privire la p*rin$ele ori al$e per!oane care au( po$rivi$ le+ii( drep$ul de a %enine relaii per!onale cu copilulA
24 25 26
Doina Balahur, op. cit., p. ",8 i urm. Art. 4# a'i$. " di$ -odu' %ami'iei. Art. 111 di$ -odu' %ami'iei.
Pagina $# din 86
$ran!%i$erea de infor%aii referi$oare la copil( inclu!iv fo$o+rafii recen$e( evalu*ri %edicale !au )colare( c*$re p*rin$ele !au al$e per!oane care au drep$ul de a %enine relaii per!onale cu copilul0@Copilul care a fo!$ !epara$ de a%.ii p*rini !au de unul din$re ace)$ia( prin$r&o %*!ura di!pu!* "n condiiile le+ii are drep$ul de a %enine relaii per!onale )i con$ac$e direc$e cu a%.ii p*rini( cu e/cepia !i$uaiei "n care ace!$ lucru con$ravine in$ere!ului !uperior al copilului- In!$ana udec*$orea!c*( lu'nd "n con!iderare( cu priori$a$e( in$ere!ul !uperior al copilului( poa$e li%i$a e/erci$area ace!$ui drep$( dac* e/i!$* %o$ive $e%einice de na$ur* a pericli$a de#vol$area fi#ic*( %en$al*( !piri$ual*( %oral* !au !ocial* a copiluluiCopilul ai c*rui p*rini locuie!c "n !$a$e diferi$e are drep$ul de a "n$reine relaii per!onale )i con$ac$e direc$e cu ace)$ia( cu e/cepia !i$uaiei "n care ace!$ lucru con$ravine in$ere!ului !uperior al copilului0CCopiii ne"n!oii de p*rini !au de un al$ repre#en$an$ le+al ori care nu !e +*!e!c !u. !uprave+,erea le+al* a unor per!oane( au drep$ul de a li !e a!i+ura "n cel %ai !cur$ $i%p po!i.il re"n$oarcerea al*$uri de repre#en$anii lor le+ali- Depla!area copiilor "n ar* )i !$r*in*$a$e !e reali#ea#* cu "n)$iinarea )i acordul a%.ilor p*riniA orice ne"nele+eri "n$re p*rini cu privire la e/pri%area ace!$ui acord !e !oluionea#* de c*$re in!$ana udec*$orea!c*P*rinii !au dup* ca#( al$* per!oan* re!pon!a.il* de !uprave+,erea( cre)$erea )i "n+ri irea copilului !un$ o.li+ai !* anune la poliie di!pariia ace!$uia de la do%iciliu( "n pri%ele 0: de ore de la con!$a$area di!pariiei7i!iunile diplo%a$ice )i con!ulare ale Ro%'niei au o.li+aia de a !e!i#a ANPDC cu privire la e/i!$ena copiilor ce$*eni ro%'ni aflai "n !$r*in*$a$e( care( din orice %o$ive( nu !un$ "n!oii de p*rini !au de un al$ repre#en$an$ le+al ori nu !e +*!e!c !u. !uprave+,erea le+al* a unor per!oane din !$r*in*$a$e- ANPDC va lua %*!urile nece!are pen$ru "n$oarcerea copilului la p*rini !au la un al$ repre#en$an$ le+al( i%edia$ dup* iden$ificarea ace!$ora- 1n ca#ul "n care per!oanele iden$ifica$e nu po$ !au refu#* !* preia copilul( la cererea ANPDC Tri.unalul de la do%iciliul copilului !au Tri.unalul 7unicipiului 5ucure)$i "n !i$uaia "n care ace!$ do%iciliu
0@
<ra$smiterea acestor i$%orma(ii se va %ace cu respectarea i$teresu'ui superior a' copi'u'ui
precum i a dispo3i(ii'or specia'e vi3/$d co$%ide$(ia'itatea si tra$smiterea i$%orma(ii'or cu caracter perso$a'.

28
E9ercitarea acestui drept va %i %aci'itat& de Autoritatea Na(io$a'& pe$tru >rotec(ia 1repturi'or
-opi'u'ui, +$ co'a0orare cu =i$isteru' A%aceri'or E9ter$e, pe 0a3a u$ei proceduri apro0ate pri$ ordi$ comu$.
Pagina $" din 86
nu e!$e cuno!cu$( va di!pune pla!a%en$ul copilului "n$r&un !erviciu de pro$ecie !pecial* propu! de ANPDCProcedura de "n$oarcere a copiilor "n ar*( de iden$ificare a p*rinilor !au a al$or repre#en$ai le+ali ai copiilor( %odul de avan!are a c,el$uielilor oca#iona$e de "n$oarcerea "n ar* a ace!$ora precu% )i !erviciile de pro$ecie !pecial*( pu.lice !au priva$e( co%pe$en$e !* a!i+ure pro$ecia "n re+i% de ur+en* a copiilor( !e !$a.ile!c prin ,o$*r're a Fuvernului7i!iunile diplo%a$ice )i con!ulare !$r*ine au o.li+aia de a !e!i#a ANPDC )i Au$ori$*ii pen$ru S$r*ini $oa$e !i$uaiile "n care au cuno)$in* de e/i!$ena copiilor ce$*eni !$r*ini aflai pe $eri$oriul Ro%'niei( care( din orice %o$ive( nu !un$ "n!oii de p*rini !au de un al$ repre#en$an$ le+al ori nu !e +*!e!c !u. !uprave+,erea le+al* a unor per!oane- 1n ca#ul "n care au$ori$*ile ro%'ne !e au$o!e!i#ea#*( ace!$ea vor "n)$iina de ur+en* %i!iunea !$r*in* co%pe$en$* cu privire la e/i!$ena copiilor "n cau#*1n acea!$* !i$uaie( p'n* la defini$ivarea de%er!urilor le+ale ce cad "n co%pe$ena Au$ori$*ii pen$ru S$r*ini( va !olici$a Tri.unalului 7unicipiului 5ucure)$i !$a.ilirea pla!a%en$ului copilului "n$r&un !erviciu de pro$ecie !pecial* propu! de ANPDC- 7*!ura pla!a%en$ului durea#* p'n* la re$urnarea copilului "n ara de re)edin* a p*rinilor ori "n ara "n care au fo!$ iden$ificai ali %e%.rii ai fa%iliei di!pu)i !* ia copilul0B1n vederea aplic*rii ace!$or prevederi( !e "nc,eie $ra$a$ele nece!are cu !$a$ele !au au$ori$*ile !$a$elor vi#a$e( pe .a#a propunerilor ANPDC )i ale 7ini!$erului Afacerilor E/$erne precu% )i a al$or in!$i$uii in$ere!a$e-
0B
H$ ca3u' $eretur$&rii copi'u'ui, acesta 0e$e%icia3& de protec(ia specia'& prev&3ut& de 'e*e.
Pagina $$ din 86
4-4- Drep$ul copilului la pro$e area i%a+inii !ale pu.lice )i a vieii !ale in$i%e( priva$e )i fa%iliale Po$rivi$ ar$- 18 din Convenia cu privire la Drep$urile Copilului> nici un copil nu va face o.iec$ul in+erinelor ar.i$rare !au ile+ale "n viaa !a per!onal*( fa%ilia !a( do%iciliul !au core!pondena !a )i nici al unor a$acuri ile+ale la onoarea )i repu$aia !a- Copilul are drep$ul la pro$ecia le+ii con$ra unor a!$fel de i%i/$iuni !au a$acuri- A!$fel( $re.uie recuno!cu$* i%por$ana funciei "ndeplini$e de %i loacele de infor%are "n %a!*( fiind nece!ar ca au$ori$*ile pu.lice !* ve+,e#e ca( copilul !* ai.* acce! la o infor%are )i %a$eriale provenind din !ur!e naionale )i in$ernaionale diver!e( cu deo!e.ire cele care vi#ea#* !* pro%ove#e .un*!$area !a !ocial*( !piri$ual* )i %oral*( precu% )i !*n*$a$ea !a fi#ica )i %en$al*Ar$- 00 din Le+ea nr- 0@0H0990 prevede> copilul are drep$ul la pro$e area i%a+inii !ale pu.lice )i a vieii !ale in$i%e( priva$e )i fa%iliale- E!$e in$er#i!* orice aciune de na$ur* !* afec$e#e i%a+inea pu.lic* a copilului !au drep$ul ace!$uia la viaa in$i%*( priva$* )i fa%ilial*Par$iciparea copilului "n v'r!$a de p'n* la 1: ani la de#.a$eri pu.lice "n cadrul unor pro+ra%e audio vi#uale !e poa$e face nu%ai cu con!i%*%'n$ul !cri! al ace!$ora )i al p*rinilor !au dup* ca# al al$ui repre#en$an$ le+alCopiii nu po$ fi folo!ii !au e/pu)i de c*$re p*rini( repre#en$ani le+ali !au al$e per!oane re!pon!a.ile de cre)$erea )i "n+ri irea lor( "n !copul de a o.ine avan$a e per!onale !au de a influena deci#iile au$ori$*ilor pu.lice494-:- Drep$ul copilului la li.er$a$e de e/pri%are Li.er$a$ea copilului de a c*u$a( a pri%i )i a difu#a infor%aii de orice na$ur*( care vi#ea#* pro%ovarea .un*!$*rii !ale !ociale( !piri$uale )i %orale( !*n*$a$ea !a fi#ica )i %en$al*( !u. orice for%* )i prin orice %i loace la ale+erea !a( e!$e inviola.il*41P*rinii !au dup* ca# ali repre#en$ani le+ali ai copilului( per!oanele care au "n pla!a%en$ copii precu% )i per!oanele care prin na$ura funciei pro%ovea#* )i a!i+ur* re!pec$area drep$urilor copiilor au o.li+aia de a le a!i+ura infor%aii( e/plicaii )i !fa$uri "n funcie de v'r!$* )i +radul de "nele+ere al ace!$ora precu% )i de a le per%i$e !*&)i e/pri%e punc$ul de vedere( ideile )i opiniile- P*rinii nu po$ li%i$a drep$ul copilului %inor la li.er$a$ea de e/pri%are( dec'$ "n ca#urile prev*#u$e e/pre! de le+e-
49
-o$si'iu' Na(io$a' a' Audiovi3ua'u'ui mo$itori3ea3& modu' de deru'are a pro*rame'or
audiovi3ua'e ast%e' +$c/t s& se asi*ure protec(ia i *ara$tarea drepturi'or copi'u'ui.

41
Art. "# di$ 8e*ea $r. "7":",,4.
Pagina $% din 86
Copilul capa.il de di!cern*%'n$ are drep$ul de a&)i e/pri%a li.er opinia !a a!upra oric*rei pro.le%e care "l prive)$e- 1n orice procedur* udiciar* !au ad%ini!$ra$iv* care "l prive)$e( copilul are drep$ul de a fi a!cul$a$- E!$e o.li+a$orie a!cul$area copilului care a "%plini$ v'r!$a de 19 ani- Cu $oa$e ace!$ea poa$e fi a!cul$a$ )i copilul care nu a "%plini$ v'r!$a de 19 ani dac* au$ori$a$ea co%pe$en$* aprecia#* c* audierea lui e!$e nece!ar* pen$ru !oluionarea cau#eiDrep$ul de a fi a!cul$a$ confer* copilului po!i.ili$a$ea de a cere )i de a pri%i orice infor%aie per$inen$*( de a fi con!ul$a$( de a&)i e/pri%a opinia )i de a fi infor%a$ a!upra con!ecinelor pe care le poa$e avea opinia !a( dac* e!$e re!pec$a$*( precu% )i a!upra con!ecinelor oric*rei deci#ii care "l prive!c- 1n $oa$e ace!$e ca#uri( opiniile copilului a!cul$a$ vor fi lua$e "n con!iderare )i li !e va acorda i%por$ana cuveni$* "n rapor$ cu v'r!$a )i cu +radul de %a$uri$a$e al copilului401n ca# de refu#( au$ori$a$ea co%pe$en$* !e va pronuna prin$r&o deci#ie %o$iva$*Di!po#iiile le+ale !peciale privind con!i%*%'n$ul !au pre#ena copilului "n procedurile care "l prive!c( precu% )i prevederile referi$oare la de!e%narea unui cura$or( "n ca# de conflic$ de in$ere!e( !un$ )i r*%'n aplica.ileDrep$ul copilului de a&)i e/pri%a li.er opinia "n orice pro.le%* care "l prive)$e e!$e prev*#u$ de ar$- 10 din Convenia cu privire la drep$urile copilului( prevedere i%por$an$*( funda%en$al* a$'$ pen$ru aplicarea( c'$ )i pen$ru in$erpre$area conveniei- A!$fel( po$rivi$ ar$10 din Convenie> <1= S$a$ele p*ri vor +aran$a copilului capa.il de di!cern*%'n$ drep$ul de a e/pri%a li.er opinia !a a!upra oric*rei pro.le%e care "l prive)$e( opiniile copilului fiind lua$e "n con!iderare av'ndu&!e "n vedere v'r!$a !a )i +radul !*u de %a$uri$a$e<0= 1n ace!$ !cop !e va da copilului( "n !pecial( po!i.ili$a$ea de a fi a!cul$a$ "n orice procedur* udiciar* !au ad%ini!$ra$iv* care "l prive)$e( fie direc$( fie prin$r&un repre#en$an$ !au o in!$i$uie core!pun#*$oare( "n confor%i$a$e cu re+ulile de procedur* din le+i!laia naional*E!$e deo!e.i$ de i%por$an$ de !u.linia$ fap$ul c* ar$- 10 nu !$a.ile)$e o li%i$* inferioar* de v'r!$* de la care copilul e!$e con!idera$ capa.il de di!cern*%'n$ )i av'nd drep$ul !*&)i e/pri%e "n %od li.er opiniile- Convenia nu poa$e fi invoca$* pen$ru a !e !$a.ili o a!e%enea li%i$* de v'r!$*Cu e/cepia ca#urilor "n care e!$e eviden$* lip!a capaci$*ii copilului de a&)i for%a o opinie <de e/e%plu( copil !u+ar=( drep$ul copilului de a&)i e/pri%a "n %od li.er opinia $re.uie
32
2rice copi' poate cere s& %ie ascu'tat potrivit dispo3i(ii'or ami$tite.
Pagina $4 din 86
+aran$a$ )i re!pec$a$( independen$ de capaci$a$ea copilului de a co%unica "n %od direc$ opinia !a( de %a$uri$a$ea !a !au de i%plicarea unei anu%i$e v'r!$e de$er%ina$eCri$eriul v'r!$ei )i al %a$uri$*ii copilului e!$e de$er%inan$ "n %o%en$ul adop$*rii deci#iei( pen$ru %odul "n care in!$anaHau$ori$a$eaHin!$i$uia co%pe$en$* iau "n con!iderare opinia copilului( nefiind de$er%inan$ pen$ru evaluarea capaci$*ii de di!cern*%'n$ a ace!$uiaPen$ru corec$a evaluare a capaci$*ii de di!cern*%'n$ a copilului( !peciali)$ii "n do%eniul la care ne referi% $re.uie !* ai.* "n vedere carac$eri!$icile circu%!$anelor )i o.iec$ului proce!ului deci#ional rapor$a$e la capaci$a$ea copilului de a&)i for%a o opinie )i de a op$a pen$ru o anu%i$* !oluie a pro.le%ei- Ace)$i !peciali)$i $re.uie !* ai.* la di!po#iie $i%pul )i co%pe$enele nece!are pen$ru a&l pu$ea a!cul$a( con!ul$a pe copil )i a in$erpre$a ceea ce ace!$a dore)$e !* co%uniceTre.uie !* !e acorde e+al* i%por$an* a$'$ cuvin$elor copilului( c'$ )i oric*rui al$ %e!a pe care ace!$a "l $ran!%i$e <co%por$a%en$( a$i$udine "n rapor$ cu o anu%i$* !i$uaie( %anife!$*ri .iolo+ice !au $ul.ur*ri %e$a.olice e$c=- De a!e%enea( $re.uie avu$e "n vedere a$'$ %odali$*ile "n care copilul a fo!$ "nv*a$ !* co%unice( c'$ )i de po!i.ili$*ile ace!$uia de a co%unicaA!$fel( ca )i propunere de ;le+e ferenda3( un vii$or ;Cod al copilului3 $re.uie !* prevad* o li%i$* de v'r!$* inferioar* <prefera.il 19 ani !au %ai puin=( "ncep'nd de la care orice copil e!$e pre#u%a$ a fi capa.il de di!cern*%'n$- 1ncep'nd de la acea v'r!$*( in!$anaHau$ori$a$eaHin!$i$uia cu co%ponen$e deci#ionale ar $re.ui !* fie o.li+a$* !* a!cul$e opinia copilului( pen$ru v'r!$e inferioare capaci$a$ea de di!cern*%'n$ ur%'nd !* fie evalua$* pen$ru fiecare ca# "n par$eA)a cu% a% v*#u$( copilul are drep$ul de !*&)i e/pri%e "n %od li.er opinia- 1n con!ecin*( el nu $re.uie !* !ufere nici un fel de pre!iune( con!$r'n+ere !au influen* care l&ar pu$ea "%piedica !* !e e/pri%e "n orice %od !au care l&ar pu$ea de$er%ina !* nu %ai dorea!c* !* e/pri%e- Infor%area per$inen$* )i o.iec$iv* a copilului cu privire la drep$urile !ale( precu% )i la circu%!$anele )i o.iec$ul proce!ului deci#ional( la con!ecinele po!i.ile ale aplic*rii uneia din$re !oluiile propu!e !au a celei pen$ru care copilul a op$a$ e!$e o condiie e!enial* a re!pec$*rii drep$ului de e/pri%are li.er* a opinieiDrep$ul de e/pri%are li.er* a opiniei $re.uie +aran$a$ )i re!pec$a$ "n orice proce! deci#ional care ur%*re)$e re#olvarea unei pro.le%e "n care copilul are un in$ere! per!onal !au care "i poa$e afec$a %odul de via*( de#vol$area( educaia( !*n*$a$ea( relaiile fa%iliale !au reali#area oric*rui al$ drep$ al !au- E!$e i%por$an$ de !u.linia$ c* ponderea pe care opinia e/pri%a$* de copil o are "n adop$area deci#iei $re.uie !* fie "n e+al* %*!ur* influena$* a$'$ de
Pagina $5 din 86
v'r!$a copilului( c'$ )i de +radul !*u de %a$uri$a$e in$elec$ual*( afec$iv* e$c- Sin+ur cri$eriul v'r!$ei nu poa$e fi "n nici un ca# de$er%inan$( evaluarea +radului de %a$uri$a$e a copilului "n rapor$ cu pro.le%a !upu!* proce!ului deci#ional pre#en$'nd o i%por$an* deo!e.i$*Al$e prevederi ale Conveniei cu privire la drep$urile copilului aplica.ile "n !fera drep$ului de e/pri%are li.er* a opiniei !un$> ar$- B-0( referi$or la drep$ul copilului de a fi a!cul$a$ "n orice procedur* care i%plic* o !eparare de p*rinii !*i !au de unul din$re ace)$iaA ar$- 01( a=( referi$or la adopia copilului care $re.uie "ncuviina$* nu%ai dup* ce $oa$e per!oanele in$ere!a$e <inclu!iv copilul capa.il de di!cern*%'n$= )i&au e/pri%a$ con!i%*%'n$ul( "n deplin* cuno)$in* de cau#*A ar$- 4@( d=( referi$or la drep$ul copilului priva$ de li.er$a$e de a con$e!$a le+ali$a$ea priv*rii !ale de li.er$a$eA ar$- :9-0( .=( referi$or la drep$ul copilului acu#a$ de !*v'r)irea unei fap$e prev*#u$e de le+ea penal* de a fi infor%a$ "n cel %ai !cur$ $er%en )i "n %od direc$ !au( dac* e!$e ca#ul prin in$er%ediul p*rinilor !*i !au repre#en$anilor le+ali( de acu#aiile care i !e aduc )i !* .eneficie#e de o a!i!$en* uridic* !au de orice al$* a!i!$en* core!pun#*$oare pen$ru pre+*$irea )i pre#en$area ap*r*rii !aleTo$ a!$fel( a%in$i% )i di!po#iiile Conveniei de la 6a+a a!upra pro$eciei copiilor )i cooper*rii "n %a$eria adopiei in$ernaionale- A!$fel( prevederile ar$- : li$- d= al Conveniei !un$ relevan$e pen$ru a!pec$ele le+a$e de +aran$area )i re!pec$area drep$ului la e/pri%area li.er* a opiniei copilului> ;adopiile vi#a$e prin convenie nu po$ avea loc dec'$ dac* au$ori$*ile co%pe$en$e ale !$a$ului de ori+ine M !&au a!i+ura$( in'nd !ea%a de v'r!$a )i de %a$uri$a$ea copilului( c*> ace!$a !&a .ucura$ de !fa$uri )i a fo!$ .ine infor%a$ a!upra con!ecinelor adopiei )i ale con!i%*%'n$ului !*u la adopie( dac* ace!$a e!$e ceru$A dorinele )i opiniile copilului au fo!$ lua$e "n con!iderareA con!i%*%'n$ul copilului la adopie( c'nd e!$e ceru$( !&a da$ "n %od li.er( "n for%ele le+al ceru$e )i c* ace!$ con!i%*%'n$ a fo!$ da$ !au con!$a$a$ "n !cri!A ace!$ con!i%*%'n$ nu a fo!$ o.inu$ prin con$ra&pla$* !au con$ra&pre!$aie de orice fel3De a!e%enea( pen$ru !fera de aplicare a drep$ului de e/pri%are li.er* a opiniei copilului( relevan$e !un$ )i ur%*$oarele prevederi ale Conveniei europene a!upra e/erciiului
Pagina $6 din 86
drep$urilor copilului44> <ar$- 4 & ;Drep$ul de a fi infor%a$ )i de a&)i e/pri%a li.er opinia "n cadrul procedurilor3> Orice copil care e!$e con!idera$ de le+i!laia naional* ca av'nd o capaci$a$e de di!cern*%'n$ !uficien$* .eneficia#* de ur%*$oarele drep$uri( de care !e poa$e prevala el "n!u)i( "n cadrul procedurilor care "l in$ere!ea#* de!f*)ura$e "n faa au$ori$*ilor udec*$ore)$i> !* pri%ea!c* orice infor%aie per$inen$*A !* fie con!ul$a$ )i !*&)i e/pri%e opiniaA !* fie infor%a$ de even$ualele con!ecine ale punerii "n prac$ic* a opiniei !ale( precu% )i de even$ualele con!ecine ale oric*rei deci#ii lua$e1n $oa$e procedurile care "l in$ere!ea#* pe copil de!f*)ura$e "n faa au$ori$*ii udec*$ore)$i( cu e/cepia ca#ului "n care ace!$ fap$ con$ravine "n %od eviden$ in$ere!elor !uperioare ale copilului( repre#en$an$ul copilului $re.uie> !* furni#e#e copilului $oa$e infor%aiile per$inen$e( dac* ace!$a e!$e con!idera$ de le+i!laia naional* ca av'nd o capaci$a$e de di!cern*%'n$ !uficien$*A !* furni#e#e e/plicaii copilului( dac* ace!$a e!$e con!idera$ de le+i!laia naional* ca av'nd o capaci$a$e de di!cern*%'n$ !uficien$*( cu privire la even$ualele con!ecine ale punerii "n prac$ic* a opiniei !ale( precu% )i la even$ualele con!ecine ale oric*rei aciuni a repre#en$an$uluiA !* afle opinia copilului )i !* o aduc* la cuno)$ina au$ori$*ii udec*$ore)$i4-?- Drep$ul copilului la li.er$a$ea de +'ndire( de con)$iin* )i de reli+ie Po$rivi$ ar$- 1: din Convenia cu privire la drep$urile copilului> ;S$a$ele p*ri vor re!pec$a drep$ul copilului la li.er$a$ea de +'ndire( de con)$iin* )i reli+ie- S$a$ele p*ri vor re!pec$a drep$ul )i o.li+aia p*rinilor !au( dup* ca#( ale repre#en$anilor le+ali ai copilului de a&l orien$a pe ace!$a "n e/erci$area drep$ului !u!&%eniona$ de o %anier* care !* core!pund* de#vol$*rii capaci$*ilor !aleLi.er$a$ea de a&)i %anife!$a reli+ia !a !au convin+erile !ale nu poa$e fi !upu!* dec'$ re!$riciilor care !un$ prev*#u$e de le+e )i care !un$ nece!are pen$ru pro$ecia !ecuri$*ii
44
Adoptat& de Adu$area >ar'ame$tar& a -o$si'iu'ui Europei 'a "5 ia$uarie 1996, $u a %ost
rati%icat& de Rom/$ia, dar co$stituie u$u' di$tre ce'e mai importa$te docume$te i$ter$a(io$a'e re%eritoare 'a drepturi'e procesua'e a'e copi'u'ui. H$s&, -o$ve$(ia urmea3& a %i rati%icat& i ap'icat& +$ mod corespu$3&tor de Rom/$ia +$ ce' mai scurt timp, %ii$d u$a di$tre co$di(ii'e impuse pe$tru aderarea 'a C$iu$ea Europea$a +$truc/t %ace parte di$ aIuis-us comu$itar.
Pagina $ din 86
pu.lice( a ordinii pu.lice( a !*n*$*ii )i %oralei pu.lice !au li.er$*ilor )i drep$urilor funda%en$ale ale al$ora4:1n acela)i !en!( "n le+i!laia noa!$r* !e ara$* "n ar$- 0? din le+ea nr- 0@0H099:> ;Copilul are drep$ul la li.er$a$e de +'ndire( de con)$iin* )i reli+ie3P*rinii "ndru%* copilul( po$rivi$ propriilor convin+eri( "n ale+erea unei reli+ii( in'nd !ea%a de opinia( v'r!$a )i +radul de %a$uri$a$e al ace!$uia( f*r* a&l pu$ea o.li+a !* adere la o anu%i$* reli+ie !au cul$ reli+io!Reli+ia copilului care a "%plini$ 1: ani nu poa$e fi !c,i%.a$* f*r* con!i%*%'n$ul ace!$uiaA copilul care a "%plini$ v'r!$a de 18 ani are drep$ul !*&)i alea+* !in+ur reli+ia- A$unci c'nd copilul .eneficia#* de pro$ecie !pecial*( per!oanelor "n "n+ri irea c*rora !e afl* le !un$ in$er#i!e orice aciuni %eni$e !* influene#e convin+erile reli+ioa!e ale copilului4-8- Drep$ul copilului la li.era a!ociere "n !$ruc$uri for%ale )i infor%ale( precu% )i li.er$a$ea de "n$runire pa)nic* Le+ea noa!$r* prevede ace!$ drep$ "n ar$- 08( cu ur%*$orul coninu$> copilul are drep$ul la li.er$a$e de a!ociere( "n !$ruc$uri for%ale )i infor%ale( precu% )i drep$ul la li.er$a$ea de "n$runire pa)nic*( "n li%i$ele prev*#u$e de le+e1n ace!$ !en!( au$ori$*ile ad%ini!$raiei pu.lice locale( uni$*ile de "nv**%'n$ )i al$e in!$i$uii pu.lice !au priva$e co%pe$en$e iau %*!urile nece!are a!i+ur*rii e/erci$*rii core!pun#*$oare a drep$urilor a%in$i$eConinu$ul drep$ului !$a.ili de ar$- 08 din Le+ea nr- 0@0H099: e!$e in!pira$ din ar$- 1? din Convenia cu privire la drep$urilor copilului care prevede c*> !$a$ele p*ri vor recunoa)$e drep$urile copilului la li.er$a$e de a!ociere )i la li.er$a$ea de reuniune pa)nic*- E/erci$area ace!$or drep$uri nu poa$e fi o.iec$ dec'$ al acelor li%i$*ri care !un$ prev*#u$e de le+e )i care !un$ nece!are "n$r&o !ocie$a$e de%ocra$ic*( "n in$ere!ul !ecuri$*ii naionale( al !i+uranei pu.lice !au al ordinii pu.lice( !au pen$ru a pro$e a !*n*$a$ea !au %orali$a$ea pu.lic* !au drep$urile )i li.er$*ile al$ora4-@- Drep$ul copilului la viaa cul$ural* proprie Copilul aparin'nd unei %inori$*i naionale( e$nice( reli+ioa!e !au lin+vi!$ice are drep$ul la via* cul$ural* proprie( la declararea apar$enenei !ale e$nice( reli+ioa!e( la
34
#rina Moroianu *l!escu, +,il Marinache, Rodica (erbnescu, Drepturile copilului *i
tn+rului, op. cit., p. 15.
Pagina $8 din 86
prac$icarea propriei !ale reli+ii( precu% )i drep$ul de a folo!i li%.a proprie "n co%un cu ali %e%.rii ai co%uni$*ii din care face par$eCon!iliul Naional pen$ru Co%.a$erea Di!cri%in*rii a!i+ur* )i ur%*re)$e e/erci$area ace!$or drep$uri4-C- Drep$ul copilului la re!pec$area per!onali$*ii )i individuali$*ii !ale Copilul are drep$ul la re!pec$area per!onali$*ii )i individuali$*ii !ale )i nu poa$e fi !upu! pedep!elor fi#ice !au al$or $ra$a%en$e u%ili$oare ori de+radan$e4?7*!urile de di!ciplinare a copilului nu po$ fi !$a.ili$e dec'$ "n acord cu de%ni$a$ea copilului nefiind per%i!e !u. nici un %o$iv pedep!ele fi#ice ori acelea care !e afl* "n le+*$ura cu de#vol$area fi#ic*( p!i,ic* !au care afec$ea#* !$area e%oional* a copiluluiPo$rivi$ ar$- 4@ din Convenia cu privire la drep$urile copilului( !$a$ele p*ri vor ve+,ea ca> nici un copil !* nu fie !upu! la $or$ur*( nici la pedep!e !au $ra$a%en$e crude( inu%ane !au de+radan$e- Pedeap!a capi$al* !au "nc,i!oarea pe via* f*r* po!i.ili$a$ea de a fi eli.era$ nu vor fi pronuna$e pen$ru infraciunile co%i!e de per!oane !u. v'r!$a de op$!pre#ece aniA nici un copil !* nu fie priva$ de li.er$a$e "n %od ile+al !au ar.i$rar- Are!$area( deinerea !au "n$e%niarea unui copil $re.uie !* fie confor%* cu le+ea )i nu va fi dec'$ o %*!ur* e/$re%* )i va fi c'$ %ai !cur$* po!i.ilA orice copil priva$ de li.er$a$e !* fie $ra$a$ cu o%enie )i cu re!pec$ul da$ora$ de%ni$*ii per!oanei u%ane )i de o %anier* care !* in* !ea%a de nevoile per!oanelor de v'r!$a !a- 1n !pecial( orice copil priva$ de li.er$a$e va fi !epara$ de aduli( afar* dac* !e con!idera prefera.il !* nu fie !epara$( "n in$ere!ul !uperior al copilului( )i el are drep$ul de a fi "n con$ac$ cu fa%ilia !a prin core!ponden* )i prin vi#i$e( "n afar* unor ca#uri e/cepionaleA copiii privai de li.er$a$e !* ai.* drep$ul de a avea acce! rapid la a!i!$en* uridic* !au la orice al$* a!i!$en* core!pun#*$oare( precu% )i drep$ul de a con$e!$a le+ali$a$ea priv*rii lor de li.er$a$e "n faa unui $ri.unal !au a unei al$e au$ori$*i co%pe$en$e( independen$e )i i%pariale( )i ca deci#ia !* fie lua$* "n %od rapid "n le+*$ur* cu c,e!$iunea re!pec$iv*484-B- Drep$ul copilului de a depune !in+ur pl'n+eri referi$oare la "nc*lcarea drep$urilor !ale funda%en$ale
35
Art. "8 di$ 'e*ea $r. "7":",,4. A't%e' spus, tre0uie 'uate toate m&suri'e e%icie$te corespu$3&toare +$ vederea a0o'irii practici'or
48
tradi(io$a'e d&u$&toare s&$&t&(ii copii'or.
Pagina $! din 86
A)a cu% di!pune Le+ea nr- 0@0H099: prin ar$- 0B( copilul are drep$ul !* depun* !in+ur pl'n+eri referi$oare la "nc*lcarea drep$urilor !ale funda%en$ale- 1n ace!$ !en!( copilul e!$e infor%a$ a!upra drep$urilor !ale precu% )i a!upra %odali$*ilor de e/erci$are a ace!$oraSECIUNEA : DREPTURI REJERITOARE LA ASIFURAREA UNUI 7EDIU JA7ILIAL GI 1NFRINIREA ALTERNATIVL A)a cu% !e )$ie( prin$r&o "ndelun+a$* $radiie( fa%ilia e!$e cea care a!i+ur* a!i!$ena )i ocro$irea copiilor( fap$ recuno!cu$ "n %a ori$a$ea le+i!laiilor con$e%porane:-1- Drep$ul copilului de a cre)$e al*$uri de p*rinii !*i Ace!$ drep$ e!$e re+le%en$a$ prin di!po#iiile ar$- 49 din Le+ea nr- 0@0H099:( care prevede c* p*rinii au o.li+aia !* a!i+ure copilului( de o %anier* core!pun#*$oare capaci$*ile "n con$inu* de#vol$are ale copilului( orien$area )i !fa$urile nece!are e/erci$*rii core!pun#*$oare a drep$urilor prev*#u$e de le+eP*rinii copilului au drep$ul !* pri%ea!c* infor%aiile )i a!i!$ena de !peciali$a$e nece!are "n vederea "n+ri irii( cre)$erii )i educ*rii ace!$uiaA%.ii p*rini !un$ re!pon!a.ili pen$ru cre)$erea copiilor lor %inori- E/erci$area drep$urilor )i "ndeplinirea o.li+aiilor p*rin$e)$i $re.uie !* ai.* "n vedere in$ere!ul !uperior al copilului )i !* a!i+ure .un*!$area %a$erial* )i !piri$ual* a copilului( "n !pecial prin "n+ri irea ace!$uia( prin %eninerea relaiilor per!onale cu el( prin a!i+urarea cre)$erii( educ*rii )i "n$reinerii !ale( precu% )i prin repre#en$area !a le+al* )i ad%ini!$rarea pa$ri%oniului !*u- 1n ca#ul e/i!$enei unor ne"nele+eri "n$re p*rini cu privire la e/erci$area drep$urilor )i "ndeplinirea o.li+aiilor p*rin$e)$i in!$ana udec*$orea!c*( dup* a!cul$area a%.ilor p*rini( ,o$*r*)$e po$rivi$ in$ere!ului !uperior al copiluluiA)a cu% !e o.!erv* din an!a%.lul ace!$or re+le%en$*ri re#ul$* c* ocro$irea )i cre)$erea copilului e!$e o o.li+aie ce revine "n pri%ul r'nd p*rinilorDe aceea !e incearca( inain$e de a fi da$i !pre adop$ie( rein$e+rarea in fa%ilia na$uralaProcen$ul de copii rein$e+ra$i in fa%ilia na$urala !&a %en$inu$ de&a lun+ul anilor in urul a 1?O a!$fel> 1:(94O in 0990 < adica 0::4 copii=( 14(18O in 0994 = 08B: copii= !ca#and in 099: la @(?0O < 0000 copii=:-0- Copilul are drep$ul !* fie cre!cu$ "n condiii care !* per%i$* de#vol$area !a fi#ic*( %en$al*( !piri$ual*( %oral* )i !ocial*
Pagina %# din 86
Ace!$ drep$ prev*#u$ la ar$- 40 din Le+ea nr- 0@0H099: pre!upune c* p*rinii !un$ o.li+ai( "n ace!$ !cop> !* !uprave+,e#e copilulA !* coopere#e cu copilul )i !* "i re!pec$e viaa in$i%*( priva$* )i de%ni$a$eaA !* infor%e#e copilul de!pre $oa$e ac$ele )i fap$ele care l&ar pu$ea afec$a )i !* ia "n con!iderare opinia ace!$uiaA !* "n$reprind* $oa$e %*!urile nece!are pen$ru reali#area drep$urilor copilului lorA !* coopere#e cu per!oanele fi#ice )i per!oanele uridice( care e/erci$* a$ri.uii "n do%eniul "n+ri irii( educ*rii )i for%*rii profe!ionale a copiluluiCopilul are drep$ul de a fi pro$e a$ "%po$riva e/ploa$*rii )i nu poa$e fi con!$r'n! la o %unc* ce co%por$* un ri!c po$enial !au care e!$e !u!cep$i.il* !* "i co%pro%i$* educaia ori !* "i d*une#e !*n*$*ii !au de#vol$*rii !ale fi#ice( %en$ale( !piri$uale( %orale ori !ociale- E!$e in$er#i!* orice prac$ic* prin in$er%ediul c*reia un copil e!$e da$ de unul !au de a%.ii p*rini ori de repre#en$an$ul lui le+al "n !c,i%.ul unei reco%pen!e !au nu( "n !copul e/ploa$*rii copilului !au a %uncii ace!$uia1n !i$uaiile "n care copiii de v'r!$* )colar* !e !u!$ra+ proce!ului de "nv**%'n$( de!f*)ur'nd %unci cu nere!pec$area le+ii( uni$*ile de "nv**%'n$ !un$ o.li+a$e !* !e!i#e#e de "nda$* !erviciul pu.lic de a!i!$en* !ocial*- 1n ca#ul unor a!e%enea con!$a$*ri( !erviciul pu.lic de a!i!$en* !ocial*( "%preun* cu in!pec$ora$ele )colare udeene )i cu celelal$e in!$i$uii pu.lice co%pe$en$e !un$ o.li+a$e !* ia %*!uri "n vederea rein$e+r*rii )colare a copiluluiIn!pecia 7uncii( "n cola.orare cu Au$ori$a$ea Naional* pen$ru Pro$ecia Drep$urilor Copilului( are o.li+aia de a pro%ova ca%panii de con)$ien$i#are )i infor%are> ;pen$ru copii3 & de!pre %*!urile de pro$ecie de care po$ .eneficia )i de!pre ri!curile pe care le i%plic* ca#urile de e/ploa$are econo%ic*A ;pen$ru pu.licul lar+3 & inclu#'nd educaie paren$al* )i ac$ivi$*i de pre+*$ire pen$ru ca$e+oriile profe!ionale care lucrea#* cu )i pen$ru copii( pen$ru a&i a u$a !* a!i+ure copiilor o real* pro$ecie "%po$riva e/ploa$*rii econo%iceA ;pen$ru an+a a$ori !au po$eniali an+a a$ori3Prin 6o$*r'rea nr- 1@8BH099: a fo!$ apro.a$ Planul naional de aciune :0 pen$ru eli%inarea e/ploa$*rii prin %unc* a copiilor:4Copilul are drep$ul de a fi pro$e a$ "%po$riva folo!irii ilici$e de !$upefian$e )i !u.!$ane p!i,o$rope- E!$e in$er#i!* v'n#area de !olveni copiilor( f*r* acordul p*rin$elui ori al al$ui repre#en$an$ le+al- A+enia Naional* An$idro+( "n cola.orare cu Au$ori$a$ea Naional* pen$ru
Pagina %" din 86
Pro$ecia Drep$urilor Copiilor( )i( dup* ca#( cu al$e au$ori$*i !au or+ane de !peciali$a$e ale ad%ini!$raiei pu.lice cen$rale( are o.li+aia de a lua %*!urile core!pun#*$oare pen$ru> prevenirea folo!irii copiilor la producia )i $raficul ilici$ al ace!$or !u.!$aneA con)$ien$i#area pu.licului lar+ )i( "n %od par$icular( a copiilor cu privire la acea!$a pro.le%a$ic*( inclu!iv prin in$er%ediul !i!$e%ului de "nv**%'n$ )i( dup* ca#( prin in$roducerea ace!$ui !u.iec$ "n pro+ra%a )colar*A !pri inirea copiilor )i fa%iliilor ace!$ora( prin con!iliere )i "ndru%are & dac* e!$e nece!ar( de na$ura confidenial*( dar )i prin ela.orarea de poli$ici )i !$ra$e+ii care !* +aran$e#e recuperarea fi#ic* )i p!i,ic* )i rein$e+rarea !ocial* a copiilor dependeni de dro+uri( inclu!iv prin de#vol$area "n ace!$ !cop de %e$ode de in$ervenie al$erna$iv* la in!$i$uiile p!i,ia$rice $radiionaleA de#vol$area !upli%en$ar* a !i!$e%elor pen$ru adunarea unor da$e reale a!upra apariiei con!u%ului de dro+uri la copii( ca )i a!upra i%plic*rii ace!$ora "n producia )i $raficul ilici$ de dro+uriA evaluarea per%anen$* a ace!$or !i$uaii( a pro+re!elor reali#a$e( a dificul$*ilor "n$'%pina$e )i( re!pec$iv( a o.iec$ivelor propu!e pen$ru vii$orA de#vol$area unui !i!$e% de infor%are pu.lic* care !* reduc* $olerana "n ceea ce prive)$e con!u%ul de dro+uri )i !* a u$e la recunoa)$erea pri%elor !i%p$o%e de con!u% de dro+uri( %ai ale! "n r'ndul copiilor4@De a!e%enea( po$rivi$ di!po#iiilor le+ale4C( 7ini!$erul Ad%ini!$raiei )i In$ernelor )i Au$ori$a$ea Naional* pen$ru Pro$ecia Drep$urilor Copilului( "n cola.orare cu 7ini!$erul Educaiei )i Cerce$*rii( vor efec$ua de%er!urile nece!are pen$ru adop$area $u$uror %*!urilor le+i!la$ive( ad%ini!$ra$ive )i educa$ive de!$ina$e a!i+ur*rii pro$eciei efec$ive "%po$riva oric*ror for%e de $rafic in$ern !au in$ernaional al copiilor( "n orice !cop !au !u. orice for%*( inclu!iv de c*$re propriii p*rini- 1n ace!$ !cop( ace!$e au$ori$*i au re!pon!a.ili$a$ea ela.or*rii unei !$ra$e+ii la nivel naional pen$ru prevenirea )i co%.a$erea ace!$ui feno%en( inclu!iv a unui %ecani!% in$ern de coordonare )i %oni$ori#are a ac$ivi$*ilor "n$reprin!ePrin Ordinul nr- 104H099: din 19H11H099: al Au$ori$*ii Naionale pen$ru Pro$ecia Drep$urilor Copilului )i Adopie privind apro.area Re+ula%en$ului de or+ani#are )i funcionare a Su.+rupului4B pen$ru coordonarea )i evaluarea ac$ivi$*ii de prevenire )i de
4@
Aceste i$stitu(ii vor asi*ura ca opi$ii'e copii'or su$t 'uate +$ co$siderare 'a e'a0orarea strate*ii'or
a$tidro*.
4C
;ot&r/rea Duver$u'ui $r. 1"95 di$ ",,4 privi$d apro0area >'a$u'ui $a(io$a' de ac(iu$e pe$tru
preve$irea i com0aterea tra%icu'ui de copii.
Pagina %$ din 86
co%.a$ere a $raficului de copii :9- Su.+rupul a!i+ur* coordonarea( la nivel naional( a ac$ivi$*ilor de prevenire )i co%.a$ere a $raficului de copii( precu% )i a celor de pro$ecie )i rein$e+rare !ocial* a copiilor re$urnai din !$r*in*$a$e !au vic$i%e ale $raficului de per!oane( "n vederea reali#*rii core!pun#*$oare a o.iec$ivelor )i a $er%enelor prev*#u$e "n Planul naional de aciune pen$ru prevenirea )i co%.a$erea $raficului de copiiTo$oda$*( "n vederea a!i+ur*rii unei pro$ecii co%ple$e a copiilor( le+ea nu a o%i! !* !pecifice !u. $i$lul ;al$e for%e de e/ploa$are3 oricare al$e !i$uaii care con!$i$uie for%e de e/ploa$are- A!$fel( in!$i$uiile )i au$ori$*ile pu.lice( po$rivi$ a$ri.uiilor lor( adop$* re+le%en$ari !pecifice )i aplic* %*!uri core!pun#*$oare pen$ru prevenirea( "n$re al$ele> $ran!ferului ilici$ )i a nere$urn*rii copiluluiA "nc,eierii adopiilor( naionale:1 ori in$ernaionale:0( "n al$e !copuri dec'$ in$ere!ul !uperior al copilului:4A e/ploa$*rii !e/uale )i a violenei !e/ualeA r*pirii )i $rafic*rii de copii "n orice !cop )i !u. orice for%*A i%plic*rii copiilor "n conflic$e ar%a$eA de#vol$*rii fora$e a $alen$elor copiilor "n dauna de#vol$*rii lor ar%onioa!e( fi#ice )i %en$aleA e/ploa$*rii copilului de c*$re %a!!&%ediaA e/ploa$*rii copilului "n cadrul unor cerce$*ri ori e/peri%en$e )$iinificeAr$- 0@ din Convenia cu privire la drep$urile copilului prevede c* !$a$ele p*ri recuno!c drep$ul oric*rui copil la un nivel de via* !uficien$ pen$ru a per%i$e de#vol$area !a fi#ic*( %en$al*( !piri$ual*( %oral* )i !ocial*- P*rinilor )i oric*rei al$e per!oane care au "n +ri *
4B
-oordo$atoru' activit&(i'or Gu0*rupu'ui este repre3e$ta$tu' Autorit&(ii Na(io$a'e pe$tru >rotec(ia
-opi'u'ui i Adop(ie +$ cadru' Drupu'ui i$termi$isteria'.

:9
2rdi$u' $r. 1"#:",,4 di$ 1,:11:",,4 privi$d apro0area Re*u'ame$tu'ui de or*a$i3are i
%u$c(io$are a Gu0*rupu'ui pe$tru coordo$area i eva'uarea activit&(ii de preve$ire i de com0atere a tra%icu'ui de copii a %ost pu0'icat +$ =o$itoru' 2%icia', >artea ? $r. 115, di$ ,6:1":",,4
:1
A se vedea ;ot&r/rea $r. 144":",,4 di$ ,":,9:",,4 privi$d servicii'e i activit&(i'e ce pot %i
des%&urate de c&tre or*a$isme'e private rom/$e +$ cadru' procedurii adop(iei i$ter$e, pu0'icat& +$ =o$itoru' 2%icia', >artea ? $r. 87# di$ "4:,9:",,4.
:0
;ot&r/rea $r. 1441:",,4 di$ ,":,9:",,4 cu privire 'a autori3area or*a$i3a(ii'or private str&i$e de
a des%&ura activit&(i +$ dome$iu' adop(iei i$ter$a(io$a'e, a %ost pu0'icat& +$ =o$itoru' 2%icia', >artea ? $r. 87# di$ "4:,9:",,4.
:4
Gediu' $ormativ +$ materie este dat de 8e*ea $r. "7#:",,4 di$ "1:,6:",,4 privi$d re*imu' 6uridic
a' adop(iei, pu0'icat& +$ =o$itoru' 2%icia', >artea ? $r. 557 di$ "#:,6:",,4.
Pagina %% din 86
un copil le revine "n pri%ul r'nd re!pon!a.ili$a$ea de a a!i+ura( "n li%i$a po!i.ili$*ilor )i a %i loacelor lor financiare( condiiile de via* nece!are de#vol$*rii copiluluiS$a$ele p*ri vor adop$a %*!urile core!pun#*$oare( in'nd !ea%a de condiiile naionale )i "n li%i$a %i loacelor lor( pen$ru a a u$a p*rinii )i al$e per!oane care au "n +ri * un copil !* valorifice ace!$ drep$ )i vor oferi( "n ca# de nevoie o a!i!$en* %a$erial* )i pro+ra%e de !pri in( "n !pecial "n ceea ce prive)$e ali%en$aia( "%.r*c*%in$ea )i locuinaS$a$ele p*ri vor lua $oa$e %*!urile adecva$e pen$ru a a!i+ura recuperarea pen!iei ali%en$are a copilului de la p*rinii !*i !au de la al$e per!oane care au o r*!pundere financiar* fa* de el( indiferen$ dac* !e afl* pe $eri$oriul lor !au "n !$r*in*$a$e- 1n !pecial( pen$ru a !e ine !ea%a de ca#urile "n care per!oana care are o r*!pundere financiar* fa* de un copil $r*ie)$e "n$r&un al$ !$a$ dec'$ cel al copilului( !$a$ele p*ri vor favori#a aderarea la acorduri in$ernaionale !au "nc,eierea de a!e%enea acorduri( precu% )i adop$area oric*ror al$e aran a%en$e core!pun#*$oare:-4- Drep$ul copilului la pro$ecie al$erna$iv* :-4-1- Condiiile "n care in$ervine pro$ecia al$erna$iv* A)a cu% di!pune le+ea::( copilul nu poa$e fi !epara$ de p*rinii !*i( !au de unul din$re ei( "%po$riva voinei ace!$ora( cu e/cepia ca#urilor e/pre! )i li%i$a$iv prev*#u$e de le+e( !u. re#erva revi#uirii udiciare )i nu%ai dac* ace!$ lucru e!$e i%pu! de in$ere!ul !uperior al copiluluiSPAS va lua $oa$e %*!urile nece!are pen$ru depi!$area precoce a !i$uaiilor de ri!c care po$ de$er%ina !epararea copilului de p*rinii !*i precu% )i pen$ru prevenirea co%por$a%en$elor a.u#ive ale p*rinilor )i a violenei "n fa%ilieOrice !eparare a copilului de p*rinii !*i( precu% )i orice li%i$are a e/erciiului drep$urilor p*rin$e)$i $re.uie !* fie preceda$e de acordarea !i!$e%a$ic* a !erviciilor )i pre!$aiilor prev*#u$e de le+e( cu accen$ deo!e.i$ pe infor%area core!pun#*$oare a p*rinilor( con!ilierea ace!$ora( $erapie !au %ediere( acorda$e "n .a#a unui plan de !erviciiPlanul de !ervicii !e "n$oc%e)$e )i !e pune "n aplicare de c*$re SPAS or+ani#a$e la nivelul %unicipiilor )i ora)elor precu% )i de c*$re per!oanele cu a$ri.uii de a!i!$en* !ocial* din apara$ul propriu al con!iliilor locale co%unale din uni$a$ea ad%ini!$ra$iv&$eri$orial* unde !e afla copilul( "n ur%a evalu*rii !i$uaiei copilului )i a fa%iliei ace!$uia:?-
44
A se vedea art. ## di$ 'e*ea $r. "7":",,4.
Pagina %4 din 86
Planul de !ervicii !e apro.* prin di!po#iia pri%arului- Planul de !ervicii are ca o.iec$iv prevenirea !epar*rii copilului de p*rinii !*i- 1n ace!$ !cop( SPAS ori dup* ca# DFASPC a !ec$oarelor %unicipiului 5ucure)$i !pri in* acce!ul copilului )i al fa%iliei !ale la !erviciile )i pre!$aiile de!$ina$e %eninerii copilului "n fa%ilie- Planul de !ervicii poa$e avea ca finali$a$e $ran!%i$erea c*$re DFASPC a cererii de in!$i$uire a unei %*!uri de pro$ecie !pecial* a copilului( nu%ai dac*( dup* acordarea !erviciilor prev*#u$e de ace!$ plan( !e con!$a$* c* %eninerea copilului al*$uri de p*rinii !*i nu e!$e po!i.il*Dac* e/i!$* %o$ive $e%einice de a !u!pec$a c* viaa )i !ecuri$a$ea copilului !un$ pri%e dui$e "n fa%ilie( repre#en$anii SPAS ori dup* ca# ai DFASPC de la nivelul !ec$oarelor %unicipiului 5ucure)$i au drep$ul !* vi#i$e#e copiii la locuina lor )i !* !e infor%e#e de!pre felul "n care ace)$ia !un$ "n+ri ii( de!pre !*n*$a$ea )i de#vol$area lor fi#ic*( educarea( "nv**$ura )i pre+*$irea lor profe!ional*( acord'nd( la nevoie( "ndru%*rile nece!areDac*( "n ur%a vi#i$elor efec$ua$e( !e con!$a$* c* de#vol$area fi#ic*( %en$al*( !piri$ual*( %oral* !au !ocial* a copilului e!$e pri%e dui$a SPAS e!$e o.li+a$* !* !e!i#e#e( de "nda$*( DFASPC "n vederea lu*rii %*!urilor prev*#u$e de le+e- A!$fel( DFASPC e!$e o.li+a$* !* !e!i#e#e in!$ana udec*$orea!c* "n !i$uaia "n care con!ider* c* !un$ "n$runi$e condiiile prev*#u$e de le+e pen$ru dec*derea( $o$al* !au parial* a p*rinilor ori a unuia din$re ei din e/erciiul drep$urilor p*rin$e)$iDFASPC va lua $oa$e %*!urile nece!are pen$ru ca p*rinii dec*#ui din drep$urile p*rin$e)$i( precu% )i cei c*rora le&a fo!$ li%i$a$ e/erciiul anu%i$or drep$uri !* .eneficie#e de a!i!$en* !peciali#a$* pen$ru cre)$erea capaci$*ii ace!$ora de a !e ocupa de copii "n vederea redo.'ndirii e/erciiului drep$urilor p*rin$e)$i:8Po$rivi$ di!po#iiilor ar$- 4C din Le+ea nr- 0@0H099:( in!$ana udec*$orea!c* e!$e !in+ura au$ori$a$e co%pe$en$* !* !e pronune( lu'nd "n con!iderare( cu priori$a$e in$ere!ul !uperior al copilului( cu privire la> per!oana care e/erci$* drep$urile )i "ndepline)$e o.li+aiile p*rin$e)$i "n !i$uaia "n care copilul e!$e lip!i$( $e%porar !au per%anen$( de ocro$irea p*rinilor !*iA %odali$*ile "n care !e e/erci$* drep$urile )i !e "ndepline!c o.li+aiile p*rin$e)$iA dec*derea $o$al* !au parial* din e/erciiul drep$urilor p*rin$e)$iA redarea e/erciiului drep$urilor p*rin$e)$i:?
8a $ive'u' mu$icipiu'ui Bucureti, +$tocmirea i pu$erea +$ ap'icare a p'a$u'ui de servicii se >&ri$(ii care so'icit& redarea e9erci(iu'ui drepturi'or p&ri$teti 0e$e%icia3& de asiste$(& 6uridic&
rea'i3ea3& de c&tre 1DAG>- de 'a $ive'u' %iec&rui sector.

46
*ratuit& +$ co$di(ii'e 'e*ii.
Pagina %5 din 86
Po$rivi$ le+ii:@( orice copil care e!$e( $e%porar !au defini$iv( lip!i$ de ocro$irea p*rinilor !*i !au care( "n vederea pro$e *rii in$ere!elor !ale( nu poa$e fi l*!a$ "n +ri a ace!$ora( are drep$ul la pro$ecie al$erna$iv*In ace!$ !cop !&a de#vol$a$ in cadrul !erviciilor oferi$e de S-P-S-P-C- o !erie de cen$re care apara in$ere!ele copilului in lip!a parin$ilor- A!$fel( la nivelul anului 0999 e/i!$a un nu%ar de 141 de !evicii al$erna$ive func$iona$e de#vol$a$e de S-P-S-P-C- pen$ru ca pana in iunie 099? !a a un+a la ?@0In iunie 099? e/i!$au ?C de cen$re %a$ernale fa$a de 0: in anul 0999( 191 cen$re de in+ri ire de #iA 84 cen$re de con!iliere !i !pri in pen$ru parin$iA :@ cen$re de pre+a$ire !i !pri inire a rein$e+rarii !i in$e+rarii copilului in fa%ilieA 19 cen$re de a!i!$en$a a copilului pen$ru e/erci$area drep$ului !au la e/pri%area li.era a opiniei !ale !i 11 cen$re pen$ru !pri inirea copilului in e/erci$area drep$urilor !ale:-4-0- Enunarea %*!urilor de "n+ri ire al$erna$iv* Le+ea "nele+e prin pro$ecie al$erna$iv*> $u$elaA %*!urile de pro$ecie !pecial* prev*#u$e de le+e )i adopia1n ale+erea uneia din$re ace!$e !oluii( au$ori$a$ea co%pe$en$* va ine !ea%a "n %od core!pun#*$or de nece!i$a$ea a!i+ur*rii unei anu%i$e con$inui$*i "n educarea copilului( precu% )i de ori+inea !a e$nica( reli+ioa!*( cul$ural* )i lin+vi!$ic*A- In!$i$uirea $u$elei Po$rivi$ ar$- :9 din le+ea nr- 0@0H099:( $u$ela !e in!$i$uie "n !i$uaia "n care a%.ii p*rini> !un$ decedai( necuno!cui( dec*#ui din e/erciiul drep$urilor p*rin$e)$i !au li !&a aplica$ pedeap!a in$er#icerii drep$urilor p*rin$e)$i( pu)i !u. in$erdicie( declarai udec*$ore)$e %ori !au di!p*rui( "n ca#ul "n care( la "nce$area adopiei( in!$ana udec*$orea!c* ,o$*r*)$e c* e!$e "n in$ere!ul copilului in!$i$uirea unei $u$eleSarcina $u$elei poa$e fi "ncredina$* unei per!oane fi#ice !au !oului )i !oiei "%preun* care au do%iciliul "n Ro%'nia )i nu !e afl* "n vreunul din ca#urile de inco%pa$i.ili$a$e prev*#u$e de le+e-
47
A se vedea te9tu' art. #9 di$ 8e*ea $r. "7":",,4.
Pagina %6 din 86
Per!oana !au fa%ilia care ur%ea#* a "ndeplini !arcina $u$elei $re.uie !* fie evalua$* de c*$re DFASPC cu privire la +araniile %orale )i condiiile %a$eriale pe care $re.uie !* le "ndeplinea!c* pen$ru a pri%i un copil "n "n+ri ire- Evaluarea !e reali#ea#* de c*$re DFASPC de la do%iciliul per!oanei !au fa%iliei( acord'ndu&!e priori$a$e %e%.rilor fa%iliei l*r+i$e a copiluluiIn!$ana udec*$orea!c*( nu%e)$e cu priori$a$e ca $u$ore( dac* %o$ive "n$e%eia$e nu !e opun( o rud* !au un afin( ori un prie$en al fa%iliei copilului( "n !$are !* "ndeplinea!c* acea!$* !arcin*In iunie 099? erau C90C@ copii afla$i in fa%ilii !u.!$i$u$ive !au in in!$i$u$ii din$re care 81(08O copii pro$e a$i in fa%ilii !u.!$i$u$ive < adica a!i!$en$i %a$ernali( rude pana la +radul IV( incredin$a$i in vederea adop$iei !au la al$e fa%ilii < per!oane= !i 4C(@:O copii pro$e a$i in in!$i$u$ii din$re care 40(1:O in cen$re de pla!a%en$ pu.lice !i 8(89O in cen$re de pla!a%en$ priva$eNu%irea per!oaneiH!oilor ce ur%ea#* a "ndeplini !arcina $u$elei !e face pe .a#a pre#en$*rii o.li+a$orii de c*$re DFASPC a rapor$ului de evaluare al per!oaneiH!oilor ce ur%ea#* a fi nu%ii $u$ore- Propunerea !e va face in'ndu&!e !ea%a de relaiile per!onale( de apropierea do%iciliilor( precu% )i de opinia copiluluiDin cele pre#en$a$e re#ul$* c* $u$ela poa$e fi defini$* ca un %i loc uridic de "nf*p$uire a ocro$irii copilului %inor lip!i$ de ocro$ire p*rin$ea!c* :C- Privi$* ca in!$i$uie uridic*( $u$ela %inorului reune)$e an!a%.lul di!po#iiilor le+ale care re+le%en$ea#* ocro$irea %inorului( prin$r&o al$* per!oan* <fa%ilie= dec'$ p*rinii !*i o per!oan* <fa%ilie= c*reia i !&a a$ri.ui$ funcia de $u$ore( !u. !uprave+,erea( con$rolul )i "ndru%area per%anen$* a au$ori$*ilor co%pe$en$e "n ace!$ !en!:B1n %a$eria ocro$irii %inorilor( $er%enul de $u$el*( u$ili#a$ )i "n al$e do%enii de ac$ivi$a$e( e!$e folo!i$ )i "n$r&o accepiune %ai re!$r'n!* dec'$ aceea a%in$i$* %ai !u!( prin el de!e%n'ndu&!e nu%ai !arcina $u$orelui "n !ine <funcia pe care ace!$a o e/erci$*( ac$ivi$a$ea pe care o de!f*)oar*( precu% )i o.li+aiile !au drep$urile pe care le are "n acea!$* cali$a$e cu privire la per!oana )i .unurile %inorului=( !au 2au$ori$a$ea3 le+al* pe care o e/erci$* ace!$a a!upra %inorului )i a .unurilor !ale48
#on P. $ilipescu, JTratat de dreptul familieiK Editura A'' Bac!, Bucureti, ",,,, p. 55#A +,ese
$lorian, JDreptul familieiK, Editura 8umi$a 8e9, Bucureti, 1997, p. #96A Adrian Pricopi, /,udenia -n dreptul romnK, Editura 8umi$a 8e9, ",,,, p. 166.
49
+,ese $lorian, op. cit., p. #96.A Aurelian #ona0cu, Mircea Cos!in, Mircea Mure0an, Vic!or
1rsa, J!ilia)ia *i ocrotirea minorilor , Editura 1acia, -'u6-Napoca, 198,, p. "##.
Pagina % din 86
1n ace!$ !en! %ai re!$r'n!( $u$ela poa$e fi defini$* ca fiind o !arcin* +ra$ui$* )i o.li+a$orie( "n vir$u$ea c*reia o anu%i$* per!oan*( denu%i$* $u$ore( e!$e c,e%a$* a e/erci$a drep$urile )i "nda$oririle p*rin$e)$i fa* de un copil %inor( ai c*rui p*rini !un$ decedai ori "n i%po!i.ili$a$e de a&)i e/erci$a a$ri.uiile?91n li$era$ura uridic* !&a preci#a$( f*r* a e/i!$a un punc$ de vedere uni$ar "n acea!$* privin*( c* in!$i$uia $u$elei e!$e +uverna$* de ur%*$oarele principii +enerale> principiul +enerali$*ii $u$eleiAce!$ principiu con!$* "n fap$ul c* $u$ela !e in!$i$uie "n $oa$e !i$uaiile "n care un %inor e!$e lip!i$ de ocro$irea p*rin$ea!c*- Reali#area ace!$ui principiu e!$e +aran$a$*( prin$re al$ele( prin !$a.ilirea o.li+aiei "n !ea%a per!oanelor indica$e de ar$- 11? C- fa%- de a "n)$iina au$ori$a$ea $u$elar*( care !e poa$e !e!i#a )i din oficiu( de!pre e/i!$ena oric*rui %inor lip!i$ de "n+ri irea p*rin$ea!c*A principiul e/erci$*rii $u$elei "n in$ere!ul e/clu!iv al copiluluiAce!$ principiu e!$e ar*$a$ "n %od e/pre! "n ar$icolele 11: )i 104 C- fa%-( care dau un coninu$ concre$ noiunii de 2in$ere! al %inorului3( "n ca#ul e/erci$*rii $u$elei- A)adar $u$orele( "n$oc%ai ca )i p*rinii( e!$e o.li+a$ !* "n+ri ea!c* a$'$ de per!oana c'$ )i de .unurile %inorului?1- El $re.uie !* crea!c* copilul "n+ri ind de !*n*$a$ea )i de#vol$area lui fi#ic*( de educarea( "nv**$ura )i pre+*$irea profe!ional* a ace!$uia?0principiul independenei pa$ri%oniale din$re %inor )i $u$oreAce!$ principiu e!$e o aplicaie a principiului !eparaiei uridice din$re pa$ri%oniul p*rinilor )i cel al copilului( con!acra$ e/pre! prin ar$- 198 C- fa%- la care face $ri%i$ere ar$10? C- fa%- din %a$eria $u$elei?4principiul con$rolului per%anen$ e/erci$a$ de c*$re !$a$ a!upra ocro$irii copilului prin $u$el*Ace!$ principiu re#ul$* din %a ori$a$ea di!po#iiilor din Codul fa%iliei cu privire la a$ri.uiile )i co%pe$ena au$ori$*ilor !$a$ului( precu% )i din con$rolul pe care "l e/erci$* "n acea!$* privin* in!$anele de udeca$*1ndeplinind funciile ocro$irii p*rin$e)$i cu privire la copilul lip!i$ de ocro$irea p*rin$ea!c*( $u$ela !e e/erci$* e/clu!iv "n in$ere!ul ace!$uia )i pre#in$* carac$ere de$er%ina$e
50 51
C. S!!escu, 2Drept civil , Editura 1idactic& i >eda*o*ic&, Bucureti, 197,, p. #,5. Vasile 3icolescu, To,a 4en!ea, +,ilian Popescu, 2 utoritatea tutelar+ , Editura Ltii$(i%ic&, A se vedea Tudor R. Popescu, op. cit., p. #91 +,ese $lorian, op. cit., p. #97A Aurelian #ona0cu, Mircea Cos!in, Mircea Mure0an, Vic!or
Bucureti, 1965, p. 77.

52 53
1rsa, op. cit., p. "#9.
Pagina %8 din 86
de acea!$* finali$a$e- Ea e!$e o !arcin* !ocial*( o.li+a$orie( per!onal* )i +ra$ui$*( e/erci$'ndu& !e !u. !uprave+,erea( "ndru%area )i con$rolul au$ori$*ilor !$a$ului?:$u$ela e!$e o !arcin* !ocial*Ace!$ carac$er re#ul$* din fap$ul c* "n$rea+a !$ruc$ur* )i or+ani#are a $u$elei e/pri%* +ri a pe care !ocie$a$ea o poar$* copiilor lip!ii de ocro$irea firea!c* a p*rinilor( fiind de!$ina$* !* !uplinea!c* lip!a ace!$ei ocro$iri( precu% )i prin aceea c* $oa$e c,el$uielile le+a$e de or+ani#area ei )i de con$rolul "n care ea e!$e e/erci$a$* !un$ !upor$a$e de !$a$ )i( i%plici$( de c*$re "n$rea+a !ocie$a$e- De a!e%enea( $u$ela e!$e o !arcin* !ocial*( de onoare )i de "ncredere deoarece $u$orele( "n$oc%ai ca )i p*rinii( are da$oria de a con$ri.ui efec$iv la cre)$erea $inerei +eneraii$u$ela e!$e o !arcin* o.li+a$orieJiind o !arcin* !ocial*( cel care a fo!$ nu%i$ $u$ore nu poa$e refu#a acea!$* !arcin* dec'$ "n ca#urile anu%e prev*#u$e de le+e- Prin prevederea !i$uaiilor "n care !arcina de a fi $u$ore poa$e fii refu#a$* enu%era$e de ar$- 11C C- fa%-( nu !e ur%*re)$e dec'$ a!i+urarea po!i.ili$*ilor de e/erci$are "n cele %ai .une condiii a !arcinii $u$elei( f*r* !* !e poa$* con!idera c* prin acea!$a $u$ela a deveni$ o !arcin* facul$a$iv* pen$ru cel care a fo!$ nu%i$ "n acea!$* funcie "n confor%i$a$e cu di!po#iiile le+ii??$u$ela e!$e o !arcin* per!onal*Ace!$ carac$er deriv*( de a!e%enea( din ideea c* ea con!$i$uie un re+i% de pro$ecie "n in$ere!ul e/clu!iv al copilului- A)adar( !arcina de $u$ore nu poa$e fi $ran!%i!* !u. nici o for%*- Dac* !&ar ad%i$e con$rariul( pe l'n+* fap$ul c* !&ar ne!oco$i ideea de %ai !u!( !&ar ocolii re+ulile de co%pe$en* ale au$ori$*ilor !$a$ului( precu% )i cele privind cau#ele de incapaci$a$e( e/cludere( "ndep*r$are de la $u$el* a unei per!oane )i cele care o ap*r* de $u$el*( ceea ce nu e!$e de concepu$1n %o%en$ul "n care( din diferi$e %o$ive( $u$orele ")i "nce$ea#* ac$ivi$a$ea( de)i funcionarea $u$elei ar fi "nc* u!$ifica$*( au$ori$a$ea $u$elar* e!$e "n drep$ )i "n acela)i $i%p o.li+a$* !* ia %*!urile nece!are pen$ru ca ocro$irea copilului !* fie $o$u)i a!i+ura$*?854
1e aceea, tute'a care privete i a'te cate*orii de i$capa0i'i, $u %ace parte di$ dreptu' %ami'iei,
%ii$dc& $u se +$temeia3& pe c&s&torie i rude$ie ca ce'e'a'te i$stitu(ii a'e dreptu'ui %ami'iei, iar re'a(ii'e de %ami'ie $u co$stituie u$ e'eme$t $ecesar i ese$(ia' a' ei. -u toate acestea, %ii$dc& tute'a este o i$stitu(ie me$it& s& asi*ure +$ primu' r/$d ocrotirea copi'u'ui 'ipsit de am0ii p&ri$(i, dac& su$t mor(i, $ecu$oscu(i, dec&3u(i di$ drepturi'e p&ri$teti, pui su0 i$terdic(ie, disp&ru(i ori dec'ara(i mor(i, codu' %ami'iei o re*'eme$tea3&.
55 56
A se vedea Aurelian #ona0cu, Mircea Cos!in, Mircea Mure0an, Vic!or 1rsa, op. cit., p. "4,. Aceast& so'u(ie re3u't& di$ art. 1,8, 119 a'i$. u'tim, 1",, 1#", 1#6, 1#9 -. %am.
Pagina %! din 86
5- 7*!urile de pro$ecie !pecial* Po$rivi$ ar$- ?? din Le+ea nr- 0@0H099:( %*!urile de pro$ecie !pecial* a copilului !un$> pla!a%en$ulA pla!a%en$ul "n re+i% de ur+en*A !uprave+,erea !peciali#a$*( %*!uri de care .eneficia#*> copilul ai c*rui p*rini !un$ decedai( necuno!cui( dec*#ui din e/erciiul drep$urilor p*rin$e)$i !au c*rora li !&a aplica$ pedeap!a in$er#icerii drep$urilor p*rin$e)$i( pu)i !u. in$erdicie( declarai udec*$ore)$e %ori !au di!p*rui( c'nd nu a pu$u$ fi in!$i$ui$* $u$el*A copilul care( "n vederea pro$e *rii in$ere!elor !ale( nu poa$e fi l*!a$ "n +ri a p*rinilor din %o$ive nei%pu$a.ile ace!$oraA copilul a.u#a$ !au ne+li a$A copilul +*!i$ !au copilul a.andona$ de c*$re %a%* "n uni$*i !ani$areA copilul care a !*v'r)i$ o fap$* prev*#u$* de le+ea penal* )i care nu r*!punde penalP*rinii( precu% )i copilul care a "%plini$ v'r!$a de 1: ani au drep$ul !* a$ace "n in!$ana %*!urile de pro$ecie !pecial* in!$i$ui$e .eneficiind de a!i!$en* uridic* +ra$ui$*( "n condiiile le+ii- In!$i$uia a.ili$a$* prin le+e pen$ru a !$a.ili %*!urile de pro$ecie !pecial* a copiilor e!$e Co%i!a pen$ru pro$ecia copilului?@( care funcionea#* )i !e or+ani#ea#* "n .a#a prevederilor 6o$*r'rii nr- 1:4@ din 099:Pla!a%en$ul copilului con!$i$uie o %*!ur* de pro$ecie !pecial*( av'nd carac$er $e%porar( care poa$e fi di!pu!*( "n condiiile le+ii( dup* ca#( la> o per!oan* !au fa%ilieA un a!i!$en$ %a$ernalA un !erviciu de $ip re#idenial( prev*#u$ la ar$- 119 alin- 0 din Le+ea nr0@0H099: <fac par$e din ca$e+oria !erviciilor de $ip re#idenial cen$rele de pla!a%en$ )i cen$rele de pri%ire a copilului "n re+i% de ur+en*= )i licenia$ "n condiiile le+ii7*!ura pla!a%en$ului !e !$a.ile)$e de c*$re co%i!ia pen$ru pro$ecia copilului( "n !i$uaia "n care e/i!$* acordul p*rinilor "n ur%*$oarele ca#uri> copilul nu poa$e fi l*!a$ "n +ri a p*rinilor din %o$ive nei%pu$a.ile ace!$oraA !au copilul a !*v'r)i$ o fap$* prev*#u$* de le+ea penal*( dar nu r*!punde penal7*!ura pla!a%en$ului !e !$a.ile)$e de c*$re in!$ana udec*$orea!c*( la cererea direciei +enerale de a!i!$en* !ocial* )i pro$ecia copilului "n ur%*$oarele ca#uri> copilul ai c*rui p*rini !un$ decedai( necuno!cui( dec*#ui din e/erciiul drep$urilor p*rin$e)$i !au c*rora li !&a aplica$ pedeap!a in$er#icerii drep$urilor p*rin$e)$i( !un$ pu)i !u. in$erdicie( declarai udec*$ore)$i %ori !au di!p*rui( c'nd nu a pu$u$ fi in!$i$ui$a $u$elaA copilul a fo!$
57
-omisia compete$t& s& so'u(io$e3e ca3uri'e privitoare 'a copiii care $ecesit& o m&sur& de
protec(ie specia'& este cea +$ a c&rei ra3& teritoria'& se a%'& domici'iu' copi'u'ui.
Pagina 4# din 86
a.u#a$ !au ne+li a$A precu% )i "n !i$uaia "n care copilul a fo!$ +*!i$ !au a fo!$ a.andona$ de c*$re %a%* "n uni$*i !ani$arePla!a%en$ul copilului "n re+i% de ur+en* e!$e o %*!ur* de pro$ecie !pecial*( cu carac$er $e%porar( care !e !$a.ile)$e "n !i$uaia copilului a.u#a$ !au ne+li a$( precu% )i "n !i$uaia copilului +*!i$ !au a celui a.andona$ "n uni$*i !ani$arePe $oa$a dura$a pla!a%en$ului "n re+i% de ur+en* !e !u!pend* de drep$ e/erciiul drep$urilor p*rin$e)$i( p'n* c'nd in!$ana udec*$orea!ca va decide cu privire la %eninerea !au la "nlocuirea ace!$ei %*!uri )i cu privire la e/erci$area drep$urilor p*rin$e)$i- Pe perioada !u!pend*rii( drep$urile )i o.li+aiile p*rin$e)$i privi$oare la per!oana copilului !un$ e/erci$a$e )i( re!pec$iv( !un$ "ndeplini$e de c*$re per!oana( fa%ilia( a!i!$en$ul %a$ernal !au de c*$re !eful !erviciului de $ip re#idenial care a pri%i$ copilul "n pla!a%en$ "n re+i% de ur+en*( iar cele privi$oare la .unurile copilului !un$ e/erci$a$e )i( re!pec$iv( !un$ "ndeplini$e de c*$re pre)edin$ele con!iliului 5ucure)$i7*!ura de !uprave+,ere !peciali#a$* !e di!pune "n condiiile le+ii fa* de copilul care a !*v'r)i$ o fap$* penal* )i care nu r*!punde penal- 1n ca#ul "n care e/i!$* acordul p*rinilor !au al repre#en$an$ului le+al( %*!ura !uprave+,erii !peciali#a$e !e di!pune de c*$re co%i!ia pen$ru pro$ecia copilului( iar( "n lip!a ace!$ui acord( de c*$re in!$ana udec*$orea!c*7*!ura !uprave+,erii !peciali#a$e con!$* "n %eninerea copilului "n fa%ilia !a( !u. condiia re!pec$*rii de c*$re ace!$a a unor o.li+aii( precu%> frecven$area cur!urilor )colareA u$ili#area unor !ervicii de "n+ri ire de #iA ur%area unor $ra$a%en$e %edicale( con!iliere !au p!i,o$erapieA in$er#icerea de a frecven$a anu%i$e locuri !au de a avea le+*$uri cu anu%i$e per!oaneDac* %eninerea "n fa%ilie nu e!$e po!i.il* !au a$unci c'nd copilul nu ")i "ndepline)$e o.li+aiile !$a.ili$e prin %*!ura !uprave+,erii !peciali#a$e( co%i!ia pen$ru pro$ecia copilului ori( dup* ca#( in!$ana udec*$orea!c* poa$e di!pune pla!a%en$ul ace!$uia "n fa%ilia e/$in!* ori "n cea !u.!$i$u$iv*( precu% )i "ndeplinirea de c*$re copil a o.li+aiilor a%in$i$e1n ca#ul "n care fap$a prev*#u$* de le+ea penal*( !*v'r)i$* de copilul care nu r*!punde penal( pre#in$* un +rad ridica$ de pericol !ocial( precu% )i "n ca#ul "n care copilul pen$ru care !&a !$a.ili$ fie %*!ura !pecial* a pla!a%en$ului( fie ce a !uprave+,erii !peciali#a$e( !*v'r)e)$e "n con$inuare fap$e penale( co%i!ia pen$ru pro$ecia copilului !au( dup* ca#( in!$ana udec*$orea!c* di!pune( pe perioada de$er%ina$*( pla!a%en$ul copilului "n$r&un !erviciu de $ip re#idenial !peciali#a$udeean( re!pec$iv de c*$re pri%arul !ec$orului %unicipiului
Pagina 4" din 86
Copilul .eneficia#* de pro$ecia !pecial* prev*#u$* de le+e p'n* la do.'ndirea capaci$*ii depline de e/erciiu- La cererea $'n*rului( e/pri%a$* dup* do.'ndirea capaci$*ii depline de e/erciiu( dac* ")i con$inu* !$udiile "n$r&o for%* de "nv**%'n$ de #i( pro$ecia !pecial* !e acord*( "n condiiile le+ii( pe $oa$a dura$a con$inu*rii !$udiilor( dar f*r* a !e dep*)i v'r!$a de 08 de aniT'n*rul care a do.'ndi$ capaci$a$e deplin* de e/erciiu )i a .eneficia$ de o %*!ur* de pro$ecie !pecial*( dar care nu ")i con$inu* !$udiile )i nu are po!i.ili$a$ea revenirii "n propria fa%ilie( fiind confrun$a$ cu ri!cul e/cluderii !ociale( .eneficia#*( la cerere( pe o perioada de p'n* la 0 ani( de pro$ecie !pecial*( "n !copul facili$*rii in$e+r*rii !ale !ociale- 1n ca#ul "n care !e face dovada c* $'n*rului i !&au oferi$ un loc de %unc* )iH!au locuin*( iar ace!$a le&a refu#a$ ori pierdu$ din %o$ive i%pu$a.ile lui( "n %od !ucce!iv( prevederile a%in$i$e devin inaplica.ilePo$rivi$ le+ii( %*!urile de pro$ecie !pecial* a copilului !e !$a.ile!c )i !e aplic* "n .a#a planului individuali#a$ de pro$ecie( care !e "n$oc%e)$e )i !e revi#uie)$e "n confor%i$a$e cu nor%ele %e$odolo+ice ela.ora$e )i apro.a$e de ANPDC- 7*!urile de pro$ecie !pecial* a copilului care a "%plini$ v'r!$a de 1: ani !e !$a.ile!c nu%ai cu con!i%*%'n$ul ace!$uia- 1n !i$uaia "n care copilul refu#* !* ")i dea con!i%*%'n$ul( %*!urile de pro$ecie !e !$a.ile!c nu%ai de c*$re in!$ana udec*$orea!ca care "n !i$uaii $e%einic %o$iva$e( poa$e $rece pe!$e refu#ul ace!$uia de a&)i e/pri%a con!i%*%'n$ul la %*!ura propu!*DFASPC are o.li+aia de a "n$oc%i planul individuali#a$ de pro$ecie- La !$a.ilirea o.iec$ivelor planului individuali#a$ de pro$ecie !e acord* priori$a$e rein$e+r*rii copilului "n fa%ilie !au( dac* acea!$a nu e!$e po!i.il*( pla!a%en$ului copilului "n fa%ilia l*r+i$*O.iec$ivele planului !e !$a.ile!c cu con!ul$area o.li+a$orie a p*rinilor )i a %e%.rilor fa%iliei l*r+i$e care au pu$u$ fi iden$ificaiC- Adopia
Pagina 4$ din 86
Po$rivi$ Le+ii nr- nr- 0@4H099: privind re+i%ul uridic al adopiei?C( adopia !e "nc,eie nu%ai dac* acea!$a e!$e "n in$ere!ul !uperior al copilului?BLa nivelul anului 099? pana in luna iunie au fo!$ 19? adop$ii din care 19: adop$ii na$ionale !i o adop$ie in$erna$ionala fa$a de anul 0990 cu 1@?4 copii da$i !pre adop$ie din$re care 14:8 adop$ii na$ionale !i :9@ adop$ii in$erna$ionaleSECIUNEA ? DREPTURI CARE PRIVESC SLNLTATEA GI 5UNLSTAREA COPILULUI Copilul are drep$ul de a !e .ucura de cea %ai .un* !$are de !*n*$a$e pe care o poa$e a$in+e )i de a .eneficia de !erviciile %edicale )i de recuperare nece!are pen$ru a!i+urarea reali#*rii efec$ive a ace!$ui drep$- Acce!ul copilului la !ervicii %edicale )i de recuperare( precu% )i la %edicaia adecva$* !$*rii !ale "n ca# de .oal* e!$e +aran$a$ de c*$re !$a$( co!$urile aferen$e fiind !upor$a$e din Jondul Naional de A!i+ur*ri de S*n*$a$e )i de la .u+e$ul de !$a$1n ace!$ !en!( or+anele de !peciali$a$e ale ad%ini!$raiei pu.lice cen$rale( au$ori$*ile ad%ini!$raiei pu.lice locale( precu% )i orice al$e in!$i$uii pu.lice !au priva$e( cu a$ri.uii "n do%eniul !*n*$*ii( !un$ o.li+a$e !* adop$e( "n condiiile le+ii( $oa$e %*!urile nece!are pen$ru89> reducerea %or$ali$*ii infan$ileA a!i+urarea )i de#vol$area !erviciilor %edicale pri%are )i co%uni$areA prevenirea %alnu$riiei )i "%.oln*virilorA a!i+urarea !erviciilor %edicale pen$ru fe%eia +ravid* "n perioada pre )i po!$na$al*( indiferen$ dac* ace!$ea au !au nu cali$a$ea de per!oane a!i+ura$e "n !i!$e%ul a!i+ur*rilor !ociale de !*n*$a$eA infor%area p*rinilor )i a copiilor cu privire la !*n*$a$ea )i ali%en$aia copilului( inclu!iv cu privire la avan$a ele al*p$*rii( i+ienei )i !alu.ri$*ii %ediului "ncon ur*$orA
?C
8e*ea $r. "7#:",,4 privi$d re*imu' 6uridic a' adop(iei di$ "1.,6.",,4 a %ost pu0'icat& +$ =o$itoru'
2%icia', >artea ? $r. 557 di$ "#:,6:",,4A a se vedea i 8e*ea $r. "74:",,4 privi$d +$%ii$(area, or*a$i3area i %u$c(io$area 2%iciu'ui Rom/$ pe$tru Adop(ii di$ "1.,6.",,4, pu0'icat& +$ =o$itoru' 2%icia', >artea ? $r. 557 di$ "#:,6:",,4A -o$ve$(ia de 'a ;a*a - -o$ve$(ia asupra protec(iei copii'or i cooper&rii +$ materia adop(iei i$ter$a(io$a'e, +$c.eiat& 'a ;a*a 'a "9 mai 199# i rati%icat& de Rom/$ia pri$ 8e*ea $r. 84:1994, pu0'icat& +$ =o$itoru' 2%icia' a' Rom/$iei, >artea ?, $r. "98 di$ "1 octom0rie 1994.
?B
60
-opi'u' poate %i adoptat p/$& 'a +mp'i$irea v/rstei ma6oratu'ui civi'. A se vedea i art. "4 di$ -o$ve$(ia cu privire 'a drepturi'e copi'u'ui.
Pagina 4% din 86
de#vol$area de aciuni )i pro+ra%e pen$ru ocro$irea !*n*$*ii )i de prevenire a .olilor( de a!i!$en* a p*rinilor )i de educaie( precu% )i de !ervicii "n %a$erie de planificare fa%ilial*A verificarea periodic* a $ra$a%en$ului copiilor care au fo!$ pla!ai pen$ru a pri%i "n+ri ire( pro$ecie !au $ra$a%en$A a!i+urarea confideniali$*ii con!ul$anei %edicale acorda$e la !olici$area copiluluiA derularea !i!$e%a$ic* "n uni$*ile )colare de pro+ra%e de educaie pen$ru via* inclu!iv educaie !e/ual* pen$ru copii( "n vederea prevenirii con$ac$*rii .olilor cu $ran!%i$ere !e/ual* )i a +ravidi$*ii %inorelorP*rinii !un$ o.li+ai !* !olici$e a!i!$en* %edical* pen$ru a a!i+ura copilului cea %ai .un* !$are de !*n*$a$e pe care o poa$e a$in+e )i a preveni !i$uaiile care pun "n pericol viaa( cre)$erea )i de#vol$area copilului1n !i$uaia e/cepional* "n care viaa copilului !e afl* "n pericol i%inen$ ori e/i!$* ri!cul producerii unor con!ecine +rave cu privire la !*n*$a$ea !au in$e+ri$a$ea ace!$uia( %edicul are drep$ul de a efec$ua acele ac$e %edicale de !$ric$* nece!i$a$e pen$ru a !alva viaa copilului( c,iar f*r* a avea acordul p*rinilor !au al al$ui repre#en$an$ le+al al ace!$uiaVi#i$ele periodice ale per!onalului %edical de !peciali$a$e la do%iciliul +ravidelor )i al copiilor p'n* la "%plinirea v'r!$ei de 1 an !un$ o.li+a$orii( "n vederea ocro$irii !*n*$*ii %a%ei )i copilului( educaiei pen$ru !*n*$a$e( prevenirii a.andonului( a.u#ului !au ne+li *rii copiluluiCopilul are drep$ul de a .eneficia de un nivel de $rai care !* per%i$* de#vol$area !a fi#ic*( %en$al*( !piri$ual*( %oral* )i !ocial*- P*rinilor !au dup* ca# al$or repre#en$ani le+ali le revine "n pri%ul r'nd re!pon!a.ili$a$ea de a a!i+ura( "n li%i$a po!i.ili$*ilor( cele %ai .une condiii de via* nece!are cre)$erii )i de#vol$*rii copiilorA p*rinii !un$ o.li+ai !* le a!i+ure copiilor locuina precu% )i condiiile nece!are pen$ru cre)$erea( educarea( "nv**$ura )i pre+*$irea profe!ional*Copilul are drep$ul de a .eneficia de a!i!$en* !ocial* )i de a!i+ur*ri !ociale( "n funcie de re!ur!ele )i de !i$uaia "n care !e afl* ace!$a )i per!oanele "n "n$reinerea c*rora !e +*!e)$e1n ca#ul "n care p*rinii !au per!oanele care au( po$rivi$ le+ii( o.li+aia de a "n$reine copilul nu po$ a!i+ura( din %o$ive independen$e de voina lor( !a$i!facerea nevoilor %ini%e de locuin*( ,ran*( "%.r*c*%in$e )i educaie ale copilului( !$a$ul( prin au$ori$*ile pu.lice co%pe$en$e( e!$e o.li+a$ !* a!i+ure ace!$ora !pri in core!pun#*$or( !u. for%* de pre!$aii financiare( pre!$aii "n na$ur*( precu% )i !u. for%a de !ervicii( "n condiiile le+ii- P*rinii au o.li+aia !* !olici$e au$ori$*ilor co%pe$en$e acordarea alocaiilor( inde%ni#aiilor( pre!$aiilor
Pagina 44 din 86
"n .ani !au "n na$ur* )i a al$or facili$*i prev*#u$e de le+e pen$ru copii !au pen$ru fa%iliile cu copii81Copilul cu ,andicap are drep$ul la "n+ri ire !pecial*( adap$a$* nevoilor !ale80- A!$fel( copilul cu ,andicap are drep$ul la educaie( recuperare( co%pen!are( rea.ili$are )i in$e+rare adap$a$e po!i.ili$*ilor proprii( "n vederea de#vol$*rii per!onali$*ii !ale1n+ri irea !pecial* $re.uie !* a!i+ure de#vol$area fi#ic*( %en$al*( !piri$ual*( %oral* !au !ocial* a copiilor cu ,andicap- 1n+ri irea !pecial* con!$* "n a u$or adecva$ !i$uaiei copilului )i p*rinilor !*i( ori( dup* ca#( !i$uaiei celor c*rora le e!$e "ncredina$ copilul )i !e acord* +ra$ui$( ori de c'$e ori ace!$ lucru e!$e po!i.il( pen$ru facili$area acce!ului efec$iv )i f*r* di!cri%inare al copiilor cu ,andicap la educaie( for%are profe!ional*( !ervicii %edicale( recuperare( pre+*$ire "n vederea ocup*rii unui loc de %unc*( ac$ivi$*i recrea$ive( precu% )i la orice al$e ac$ivi$*i ap$e !* le per%i$* deplina in$e+rare !ocial* )i de#vol$are a per!onali$*ii lor84SECIUNEA 8 DREPTUL COPILULUI LA EDUCAIE( ACTIVITLI RECREATIVE GI CULTURALE 8-1- Drep$ul copilului de a pri%i o educaie care !* "i per%i$* de#vol$area( "n condiii nedi!cri%ina$orii( a ap$i$udinilor )i per!onali$*ii !aleLe+ea prevede c* p*rinii copilului au cu priori$a$e drep$ul de a ale+e felul educaiei care ur%ea#* !* fie da$* copiilor lor )i au o.li+aia !* "n!crie copilul la )coal* )i !* a!i+ure frecven$area cu re+ulari$a$e de c*$re ace!$a a cur!urilor )colareCopilul care a "%plini$ v'r!$a de 1: ani poa$e cere "ncuviinarea in!$anei udec*$ore)$i de a&)i !c,i%.a felul "nv**$urii )i al pre+*$irii profe!ionale61
Autorit&(i'e admi$istra(iei pu0'ice 'oca'e au o0'i*a(ia de a i$%orma p&ri$(ii i copiii +$ 'e*&tur& cu
drepturi'e pe care 'e au precum i asupra moda'it&(ii de acordare a drepturi'or de asiste$(& socia'& i de asi*ur&ri socia'e.
62 63
>otrivit art. 46 di$ 8e*ea $r. "7":",,4. 2r*a$e'e de specia'itate a'e admi$istra(iei pu0'ice ce$tra'e i autorit&(i'e admi$istra(iei pu0'ice
'oca'e su$t o0'i*ate s& i$i(ie3e pro*rame i s& asi*ure resurse'e $ecesare de3vo't&rii servicii'or desti$ate satis%acerii $evoi'or copii'or cu .a$dicap i a'e %ami'ii'or acestora +$ co$di(ii care s& 'e *ara$te3e dem$itatea, s& 'e %avori3e3e auto$omia i s& 'e %aci'ite3e participarea activ& 'a via(a comu$it&(ii.
Pagina 45 din 86
7ini!$erul Educaiei )i Cerce$*rii( ca or+an de !peciali$a$e al ad%ini!$raiei pu.lice cen$rale( precu% )i in!pec$ora$ele )colare )i uni$*ile de "nv**%'n$ ca in!$i$uii ale ad%ini!$raiei pu.lice locale( cu a$ri.uii "n do%eniul educaiei( !un$ o.li+a$e !* "n$reprind* %*!uri nece!are pen$ru8:> facili$area acce!ului la educaia pre)colar* )i a!i+urarea "nv**%'n$ului +eneral o.li+a$oriu )i +ra$ui$ pen$ru $oi copiiiA de#vol$area de pro+ra%e de educaie pen$ru p*rinii $ineri( inclu!iv "n vederea prevenirii violenei "n fa%ilieA or+ani#area de cur!uri !peciale de pre+*$ire pen$ru copiii care nu po$ r*!punde la cerinele pro+ra%ei )colare naionale( pen$ru a nu in$ra pre%a$ur pe piaa %unciiA or+ani#area de cur!uri !peciale de pre+*$ire pen$ru copiii care au a.andona$ )coala( "n vederea rein$e+r*rii lor "n !i!$e%ul naional de "nv**%'n$A re!pec$area drep$ului copilului la $i%p de odi,n* )i $i%p li.er( precu% )i a drep$ului ace!$uia de a par$icipa li.er la viaa cul$ural* )i ar$i!$ic*A prevenirea a.andonului )colar din %o$ive econo%ice lu'nd %*!uri ac$ive de acordare a unor !ervicii !ociale "n %ediul )colar cu% !un$ ,rana( rec,i#i$e( $ran!por$ )i al$ele a!e%enea1n cadrul proce!ului in!$ruc$iv&educa$iv( copilul are drep$ul de a fi $ra$a$ cu re!pec$ de c*$re cadrele didac$ice( de a fi infor%a$ a!upra drep$urilor !ale precu% )i a!upra %odali$*ilor de e/erci$are a ace!$ora- Pedep!ele corporale "n cadrul proce!ului in!$ruc$iv educa$iv !un$ in$er#i!eCopilul per!onal )i( dup* ca#( repre#en$a$ !au a!i!$a$ de repre#en$an$ul !*u le+al are drep$ul de a con$e!$a %odali$*ile )i re#ul$a$ele evalu*rii )i de a !e adre!a "n ace!$ !en! conducerii uni$*ii de "nv**%'n$( "n condiiile le+ii- La r'ndul lor( cadrele didac$ice au o.li+aia de a !e%nala SPAS !au( dup* ca#( DFASPC ca#urile de rele $ra$a%en$e( a.u#uri !au de ne+li are a copiilor8-0- Drep$ul copilului la odi,n* )i la vacan* Po$rivi$ di!po#iiilor le+ale( copilul $re.uie !* .eneficie#e de $i%p !uficien$ pen$ru odi,n* )i vacan*( !* par$icipe "n %od li.er la ac$ivi$*i recrea$ive proprii v'r!$ei !ale )i la ac$ivi$*ile cul$urale( ar$i!$ice )i !por$ive ale co%uni$*ii- Au$ori$*ile pu.lice au o.li+aia !* con$ri.uie( po$rivi$ a$ri.uiilor ce le revin( la a!i+urarea condiiilor e/erci$*rii "n condiii de e+ali$a$e a ace!$ui drep$-
64
Art. 48 di$ 8e*ea $r. "7":",,4.
Pagina 46 din 86
Au$ori$*ile pu.lice au o.li+aia !* a!i+ure( po$rivi$ a$ri.uiilor care le revin( locuri de oac* !uficien$e )i adecva$e pen$ru copii( "n %od !pecial "n !i$uaia #onelor in$en! popula$e-
Pagina 4 din 86
CAPITOLUL 4 DREPTURILE COPILULUI 1N DOCU7ENTE ADOPTATE 1N CADRUL O-N-U!eciunea 1 a!pec$e +enerale Pro.le%a pro$eciei copilului a in$ra$ ca !u.iec$ per%anen$ "n preocup*rile in$ernaionale oda$* cu crearea Or+ani#aiei Naiunilor Uni$e )i a in!$i$uiilor !ale !peciali#a$ePo$rivi$ Car$ei O-N-U-( unul din$re o.iec$ivele Or+ani#aiei Naiunilor Uni$e e!$e acela al cooper*rii in$ernaionale( re#olv'nd pro.le%e in$ernaionale cu carac$er econo%ic( !ocial( cul$ural( !au u%ani$ar( de#vol$'nd )i "ncura 'nd re!pec$area drep$urilor o%ului )i li.er$*ilor funda%en$ale pen$ru $oi( f*r* deo!e.ire de ra!*( !e/( li%.* !au ori+inePen$ru a&)i "ndeplini ace!$ rol deo!e.i$ de i%por$an$ & pro%ovarea in$ernaional* a drep$urilor o%ului & Or+ani#aia Naiunilor Uni$e a pu! la punc$ un !i!$e% de or+ane principale )i !u.!idiare( care par$icip* ac$iv la "ndeplinirea ace!$or o.iec$ive8?Seciunea 0 Convenia cu privire la drep$urile copilului88 Convenia e!$e un a%plu in!$ru%en$ uridic an+a an$ pen$ru !$a$e )i !e in!pir* din Declaraia Univer!al* a drep$urilor O%ului )i din cele dou* Pac$e cu privire la drep$urile o%ului( adop$a$e de Adunare +eneral* a Naiunilor Uni$e la 18 dece%.rie 1B88Convenia nu per%i$e nici un fel de di!cri%inare fa* de copii( "n aplicarea drep$urilor lorPrin Convenie( !e recuno!c copilului ur%*$oarele drep$uri> drep$ul ineren$ la via*( !$a$ele $re.uie !* a!i+ure( "n %*!ura po!i.ilului lor( !upravieuirea )i de#vol$area copiluluiA
65 66
$. Co,an, 3. Purd, op. cit., p. 16. -o$ve$(ia a %ost adoptat& de Adu$area De$era'& a 2.N.C. 'a ", $oiem0rie 1989. -o$ve$(ia a
%ost rati%icat& de Rom/$ia pri$ 8e*ea $r. 18 di$ "7 septem0rie 199,, =o$itoru' o%icia' $r. 1,9:199,. A se vedea, Marcian #. 3iciu, 0.a. Culegere de documente de drept interna)ional pu/lic, Editura 8umi$a 8e9, Bucureti, 1997, p. 79. A se vedea i #rina Moroianu *l!escu 0.a., .rincipalele instrumente interna)ionale privind drepturile omului la care ,omnie este parte, vo'. ? #nstrumente universale, ?$stitutu' rom/$ pe$tru drepturi'e omu'ui, Bucureti, 1997, p. "#" i urm.
Pagina 48 din 86
drep$ul la un nu%e( drep$ul la o ce$*enie )i( "n %*!ura po!i.ilului( drep$ul de a&)i recunoa)$e p*rinii )i a fi cre!cu$ de ace)$iaA drep$ul de a&)i p*!$ra iden$i$a$ea( inclu!iv ce$*enia( nu%ele )i relaiile fa%iliale( f*r* a%e!$ec ile+alA drep$ul de a nu fi !epara$ de p*rinii !*i "%po$riva voinei !ale( cu e/cepia !i$uaiei "n care au$ori$*ile co%pe$en$e decid al$felA drep$ul copilului !epara$ de a%.ii p*rini !au de unul din$re ei( de a "n$reine relaii !au con$ac$e direc$e cu cei doi p*rini ai !*i( afar* dac* ace!$ fap$ e!$e con$rar in$ere!ului !uperior al copiluluiA drep$ul copilului la re"n$re+irea fa%iliei "n ca#ul "n care p*rinii !*i !e afl* "n al$ !$a$A "n afara unor !i$uaii e/cepionale c'nd p*rinii au re)edina "n *ri diferi$e( copilul are drep$ul de a "n$reine relaii per!onale )i con$ac$e direc$e re+ula$e cu a%.ii p*riniA drep$ul copilului capa.il de di!cern*%'n$ de a&)i e/pri%a li.er opinia a!upra oric*rei pro.le%e care&l prive)$e <drep$ul de a fi a!cul$a$ "n orice procedur* udiciar* !au ad%ini!$ra$iv*( direc$( prin repre#en$ani !au prin$r&o in!$i$uie core!pun#*$oare=A drep$ul la li.er$a$ea de e/pri%are <care cuprinde li.er$a$ea de a c*u$a( a pri%i )i a difu#a infor%aii )i idei de orice na$ur* !u. for%* oral*( !cri!* !au ar$i!$ic* e$c-A re!$r'n+erea ace!$ui drep$ !e poa$e face nu%ai prin le+e( pen$ru re!pec$area drep$urilor )i repu$aiei al$ora )i pen$ru pro$ecia !ecuri$*ii naionale( ordinii pu.lice( !*n*$*ii )i %oralei pu.lice=A drep$ul la li.er$a$ea de +'ndire( de con)$iin* )i reli+ieA drep$ul la li.er$a$ea de a!ociere )i la li.er$a$ea de reuniune pa)nic* drep$ul la nei%i/$iune "n viaa per!onal* a copilului( a fa%iliei !ale( a do%iciliului !au core!pondenei )i la re!pec$area onoarei )i repu$aiei !aleA drep$ul la infor%are )i la %a$eriale provenind din !ur!e naionale )i in$ernaionale diver!e( "n !pecial la cele care vi#ea#* !* pro%ove#e .un*!$area !a !ocial*( !piri$ual* )i %oral*( precu% )i !*n*$a$ea !a fi#ic* )i %en$al*Enun'nd ace!$e drep$uri din ca$e+oria celor civile )i poli$ice( Convenia pre!crie !$a$elor o !erie de "nda$oriri pen$ru +aran$area )i $ran!punerea lor "n via*- A!$fel( pornind de la principiul confor% c*ruia r*!punderea pen$ru cre)$erea )i a!i+urarea de#vol$*rii copilului revine p*rinilor !au( dup* ca#( repre#en$anilor !*i le+ali( !$a$ele au da$oria de a 2acorda a u$or core!pun#*$or p*rinilor )i repre#en$anilor le+ali ai copilului "n e/erci$area r*!punderii care le revin de a cre)$e copilul )i vor a!i+ura crearea in!$i$uiilor( l*ca)elor )i !erviciilor "n!*rcina$e !* ve+,e#e la .un*!$area copiilor3 -
Pagina 4! din 86
De a!e%enea( !$a$ele vor $re.ui !* ia $oa$e %*!urile le+i!la$ive( ad%ini!$ra$ive( !ociale )i educa$ive pen$ru pro$e area copilului "%po$riva oric*ror for%e de violen*( v*$*%are !au a.u# fi#ic !au %en$al( de a.andon !au ne+li en*( de rele $ra$a%en$e !au de e/ploa$are( inclu!iv violen$a !e/ual*Copiii care !un$ lip!ii( $e%porar !au defini$iv( de %ediul lor fa%ilial au drep$ul la pro$ecie !au la a u$or !pecial din par$ea !$a$ului( cu% ar fi> pla!area "n$r&o fa%ilie( adopiunea !au "ncredinarea "n$r&o in!$i$uie core!pun#*$oare pen$ru copii- Copiilor cu !$a$u$ de refu+iai( $re.uie !* li !e a!i+ure pro$ecie )i a!i!$en* u%ani$ar*- Pen$ru copiii ,andicapai fi#ic !au %en$al $re.uie !* !e a!i+ure o via* plin* )i decen$* "n condiii care !* le +aran$e#e de%ni$a$ea( !* le favori#e#e au$ono%ia )i !* facili$e#e par$iciparea lor ac$iv* la viaa colec$ivi$*iiPrin$re drep$urile econo%ice( !ociale )i cul$urale recuno!cu$e copilului !e nu%*r*> drep$ul de a !e .ucura de cea %ai .un* !$are de !*n*$a$e po!i.il* )i de a .eneficia de !erviciile %edicale )i de reeducareA "n ace!$ !cop !$a$ele vor lua %*!uri "n vederea reducerii %or$ali$*ii "n r'ndul nou&n*!cuilor( a!i+ur*rii de a!i!$en* %edical*( lup$ei con$ra %aladiilor )i %alnu$riiei( ocro$irii !*n*$*ii %a%elor "n perioada pre )i po!$&na$al*( de#vol$*rii %*!urilor preven$ive de !*n*$a$e( a.olirii prac$icilor $radiionale d*un*$oare !*n*$*ii copiilor e$c-A drep$ul de a .eneficia de !ecuri$a$e !ocial*A drep$ul la un nivel de via* !uficien$A drep$ul la educaie <a!i+urarea "nv**%'n$ului pri%ar o.li+a$oriu )i +ra$ui$ pen$ru $oiA acce!i.ili$a$ea oric*rui copil la "nv**%'n$ul !ecundarA acce!ul $u$uror la "nv**%'n$ul !uperior e$c-=A drep$ul la odi,n* )i la vacan*( de a prac$ica ac$ivi$*i recrea$ive( de a par$icipa "n %od li.er( la viaa cul$ural* )i ar$i!$ic*A drep$ul de a fi pro$e a$ "%po$riva e/ploa$*rii econo%ice )i de a nu fi con!$r'n! la %unci co%pro%i*$oare( d*un*$oare !*n*$*ii !au de#vol$*rii !ale fi#ice( %en$ale( !piri$uale( %orale !au !ociale1n acea!$* ordine de idei( !$a$ele vor la %*!uri core!pun#*$oare( inclu!iv de ordin le+i!la$iv( ad%ini!$ra$iv( !ocial )i educa$iv pen$ru a pro$e a copiii con$ra folo!inei ilici$e a !$upefian$elor )i a !u.!$anelor p!i,o$rope( a oric*rei for%e de e/ploa$are !e/ual* )i de violen$* !e/ual*( precu% )i pen$ru a "%piedica r*pirea( v'n#area )i co%erul cu copiiSe prevede )i in$erdicia $or$urii la copii( )i an+a ea#* !$a$ele 2!* re!pec$e )i !* fac* !* fie re!pec$a$e3 re+ulile drep$ului in$ernaional u%ani$ar( e/$in#'nd pro$ecia ace!$ora )i la copiiA le i%pune !* adop$e $oa$e %*!urile core!pun#*$oare pen$ru a facili$a readap$area fi#ic*
Pagina 5# din 86
)i p!i,olo+ic* )i rein$e+rarea !ocial* a copiilor care au fo!$ vic$i%e a ne+li enei( e/ploa$*rii( $or$urii !au relelor $ra$a%en$e( e$c8@Prin$re clau#ele finale ale Conveniei %eri$* releva$ an+a a%en$ul !$a$elor de a face cuno!cu$e pe lar+ principiile )i di!po#iiile ace!$eia( prin $oa$e %i loacele adecva$e( precu% )i fap$ul c* !e creea#* un Co%i$e$ al drep$urilor copilului( cu %i!iunea de a e/a%ina pro+re!ele "nre+i!$ra$e de !$a$ele p*ri "n e/ecu$area o.li+aiilor con$rac$a$e prin convenie8CSeciunea 4 Declaraia drep$urilor copilului8B Declaraia enun* un an!a%.lu de 19 principii %eni$e !* a!i+ure copilului o copil*rie ferici$* )i !* .ucure( !pre .inele !*u )i !pre .inele !ocie$*ii( de drep$urile )i li.er$*ile enuna$e- Declaraia face apel la p*rini( la .*r.ai )i fe%ei( cu $i$lu univer!al( )i la or+ani#aiile volun$are( la au$ori$*ile locale )i la +uvernele !$a$elor !* recunoa!c* ace!$e drep$uri )i !* depun* efor$uri pen$ru re!pec$area lor( prin %*!uri le+i!la$ive )i al$e %*!uri lua$e pro+re!ivDrep$urile enuna$e de Declaraie $re.uie !* fie recuno!cu$e $u$uror copiilor( f*r* nici o e/cepie )i f*r* deo!e.ire !au di!cri%inare .a#a$* pe ra!*( culoare( !e/( li%.*( reli+ie( opinii poli$ice !au de al$* na$ur*( ori+ine naional* !au !ocial*( avere !au orice al$* !i$uaie( fie c* ea !e aplic* copilului "n!u)i( ori fa%iliei !aleCopilul $re.uie !* .eneficie#e de o pro$ecie !pecial* )i i !e vor oferi po!i.ili$*i favora.ile )i "nle!niri( prin le+e )i prin al$e c*i( care !*&i "n+*duie a !e de#vol$a fi#ic( %oral( !piri$ual )i !ocial "n %od !*n*$o! )i nor%al )i "n condiii de li.er$a$e )i de%ni$a$eCopilul va avea drep$ul de la na)$ere la un nu%e )i la o ce$*enie( )i !e va .ucura de avan$a ele !ecuri$*ii !ociale- El va avea drep$ul !* crea!c* )i !* !e de#vol$e !*n*$o!A "n ace!$
8@
2 ate$(ie specia'& este acordat& copii'or 0&$ui(i, acu3a(i sau dovedi(i a %i comis o +$c&'care a
'e*ii pe$a'e, prescrii$d %un tratament care s fie de natur s favorizeze simul su de demnitate i a valorii personale, care s ntreasc respectul su pentru drepturile omului i libertile fundamentale ale altora i care s in seama de vrsta sa ca i de necesitatea de a facilita reintegrarea sa n societate, s-l fac s-i asume un rol constructiv, n spiritul acesteia -ar!. 56..
68
A se vedea, Tho,as Buergen!hal, Rena!e 7eber, Dreptul interna)ional al drepturilor 1ec'ara(ia a %ost adoptat& de Adu$area De$era'& a 2.N.C. 'a ", $oiem0rie 1959, pri$ Re3o'u(ia
omului, Editura A'', Bucureti, 1996, p. 57.

69
1#86:M?B. A se vedea #oan Vida, Drepturile omului -n reglement+ri interna)ionale, Editura 8umi$a 8e9, Bucureti, 1999, p. "45.
Pagina 5" din 86
!cop a$'$ lui( c'$ )i %a%ei !ale i !e va acorda o +ri * )i pro$ecie !ocial*( inclu#'nd o a!i!$en* adecva$* prena$al* )i po!$na$al*- Copilul va avea drep$ul la nu$riie adecva$*( locuin*( $i%p li.er )i !ervicii %edicaleCopilului ,andicapa$ fi#ic( %in$al !au !ocial( i !e vor acorda $ra$a%en$ !pecial( educaia )i "n+ri irea ceru$e de par$iculari$*ile !i$uaiei !ale- Socie$*ii )i au$ori$*ilor pu.lice le va reveni "nda$orirea a acorda +ri * !pecial* copiilor f*r* fa%ilie )i celor lip!ii de %i loace "n$reinere adecva$e- E!$e de dori$ !* !e acorde o alocaie de !$a$ )i for%e de a!i!$en* pen$ru "n$reinerea copiilorCopilul are drep$ul de a pri%i o educaie( care va fi +ra$ui$* )i o.li+a$orie( cel puin "n !$udiile ele%en$are- Educaia pri%i$* va pro%ova cul$ura !a +eneral* )i "i va da pu$ina !*&)i de#vol$e( "n condiii e+ale( ap$i$udinile( udeca$a individual* )i !i%ul r*!punderii %orale )i !ociale( )i !* devin* un %e%.ru u$il !ocie$*iiCopilul va avea condiii depline pen$ru oc )i recreaie( care $re.uie !* fie c*l*u#i$e !pre acelea)i !copuri ur%*ri$e de educaieA !ocie$a$ea )i au$ori$*ile pu.lice vor depune efor$uri pen$ru a pro%ova "nf*p$uirea ace!$ui drep$Copilul va fi ocro$i$ "%po$riva $u$uror for%elor de ne+li are( cru#i%e )i e/ploa$are- El nu va fi o.iec$ de $rafic( !u. nici o for%*Copilul nu va fi an+a a$ pen$ru %unc* "nain$ea unei v'r!$e %ini%e core!pun#*$oareA el nu va fi "n nici un ca# de$er%ina$ !* !e an+a e#e "n orice ocupaie !au !erviciu care i&ar pre udicia !*n*$a$ea ori educaia( !au care ar d*una de#vol$*rii !ale fi#ice( %in$ale !au %orale-
Pagina 5$ din 86
CAPITOLUL : PROTECIA COPILULUI 1N SISTE7UL EUROPEAN AL DREPTURILOR O7ULUI !eciunea 1 Convenia european* a!upra !$a$u$ului uridic al copiilor n*!cui "n afara c*!*$oriei Pornind de la con!$a$area c* $re.uie !* !e a%eliore#e !i$uaia copiilor n*!cui "n afara c*!*$oriei( convenia !$a$uea#* c* filiaia %a$ern* a unui copil din afara c*!*$oriei e!$e !$a.ili$* prin !i%plul fap$ al na)$erii( iar filiaia pa$ern* a oric*rui copil n*!cu$ "n afara c*!*$oriei poa$e fi con$e!$a$* !au !$a.ili$* prin recunoa)$ere volun$ar* !au prin deci#ie uridic*- Ta$*l )i %a%a unui copil n*!cu$ "n afara c*!*$oriei au aceea)i o.li+aie de "n$reinere fa* de ace!$ copil ca )i cea care e/i!$* fa* de copilul n*!cu$ "n $i%pul c*!*$orieiDrep$urile copilului n*!cu$ "n afara c*!*$oriei la !ucce!iunea $a$*lui )i %a%ei !ale )i a %e%.rilor fa%iliei lor !un$ acelea)i ca )i "n ca#ul "n care !&ar fi n*!cu$ "n $i%pul c*!*$orieiC*!*$oria "n$re $a$*l )i %a%a unui copil n*!cu$ "n afara c*!*$oriei confer* ace!$ui copil !$a$u$ul uridic al unui copil n*!cu$ "n $i%pul c*!*$oriei@9!eciunea 0 Convenia European* "n %a$eria adopiei de copii@1 Po$rivi$ ace!$ei Convenii( fiecare par$e con$rac$an$* !e an+a ea#* !* a!i+ure confor%i$a$ea le+i!laiei !ale cu di!po#iiile ace!$ei convenii )i !* no$ifice !ecre$arului +eneral al Con!iliului Europei %*!urile lua$e "n ace!$ !copAcea!$* Convenie prive)$e nu%ai in!$i$uia uridic* a adopiei unui copil care( "n %o%en$ul "n care adop$a$orul !olici$* adopia( nu a "%plini$ v'r!$a de 1C ani( nu e!$e )i nu a fo!$ c*!*$ori$ )i nu e!$e !oco$i$ %a or=Aderarea la acea!$* Convenie !&a f*cu$ de Ro%'nia cu ur%*$oarea re#erv*> nu va aplica di!po#iiile ar$- @( po$rivi$ c*rora v'r!$a %ini%* a adop$a$orului nu poa$e fi %ai %ic* de
70
Fiecare parte co$tracta$t&, se a$*a6ea3& s& asi*ure co$%ormitatea 'e*is'a(iei sa'e cu dispo3i(ii'e
acestei -o$ve$(ii i s& $oti%ice Gecretaru'ui *e$era' a' -o$si'iu'ui Europei m&suri'e 'uate +$ acest scop 4ar!. 8 din Con9en"ie5.
71
-o$ve$(ia europea$& +$ materia adop(iei de copii a %ost +$c.eiat& 'a Gtras0our* 'a "4 apri'ie
1967. Ro,:nia a adera! la aceas! con9en"ie prin ;egea nr. 8< din =< ,ar!ie 8>>?, pu0'icat& +$ =o$itoru' 2%icia' a' Rom/$iei, >artea ?, $r. 67 di$ #1 martie 199#.
Pagina 5% din 86
01 de ani )i nici %ai %are de 4? de ani( "n le+i!laia ro%'n* v'r!$a %ini%* fiind de 1C ani( f*r* li%i$* %a/i%*1)i +*!e!c aplicaie "n!* acele di!po#iii care prev*d c* au$ori$*ile pu.lice vor ve+,ea la pro%ovarea )i .una funcionare a in!$i$uiilor pu.lice !au priva$e c*rora po$ !* !e adre!e#e cei care dore!c !* adop$e !au !* fie adop$a$ un copil( "n vederea o.inerii de !pri in )i de !fa$uriA!pec$ele !ociale )i uridice ale adopiei vor fi+ura "n pro+ra%ele de pre+*$ire a lucr*$orilor !ocialiAdopia poa$e in$erveni( dac* e!$e ca#ul( f*r* ca iden$i$a$ea adop$a$orului !* fie de#v*lui$* fa%iliei copiluluiProcedura adopiei !e poa$e de!f*)ura "n )edin* !ecre$*- E/$ra!ele din re+i!$rele pu.lice prin coninu$ul lor nu $re.uie de#v*luie "n %od e/pre! adopia )i iden$i$a$ea p*rinilor fire)$i( re+i!$rele pu.lice vor fi inu$e "n a)a fel "nc'$ per!oanele care nu au in$ere! le+i$i% !* nu poa$* afla c* o per!oan* a fo!$ adop$a$*( !au iden$i$a$ea p*rinilor fire)$i ai adop$a$ului!eciunea 4 Convenia a!upra pro$eciei copiilor )i cooper*rii "n %a$eria adopiei in$ernaionale@0 Acea!$* Convenie & 6a+a din 01 %ai 1BB4( are drep$ o.iec$> !* !$a.ilea!c* +aranii pen$ru ca adopiile in$ernaionale !* !e "nf*p$uia!c* "n in$ere!ul !uperior al copilului )i "n re!pec$ul drep$urilor funda%en$ale care "i !un$ recuno!cu$e "n drep$ul in$ernaionalA !* in!$aure#e un !i!$e% de cooperare "n$re !$a$ele con$rac$an$e pen$ru a a!i+ura re!pec$ul ace!$or +aranii )i !* previn* a!$fel( r*pirea( v'n#area )i $raficul de copiiA !* a!i+ure recunoa)$erea "n !$a$ele con$rac$an$e a adopiilor reali#a$e po$rivi$ convenieiConvenia !e aplic* adopiilor in$ernaionale1n ace!$ !en!( di!po#iiile conveniei !un$ "n !en!ul c* acea!$a !e aplic* "n ca#ul "n care un copil av'nd re)edina o.i)nui$* "n$r&un !$a$ con$rac$an$ <!$a$ul de ori+ine= a fo!$( e!$e !au ur%ea#* a fi depla!a$ c*$re un al$ !$a$ con$rac$an$ <!$a$ul pri%i$or=( fie dup* adopia !a "n !$a$ul
72
Prin ;egea nr. @5 publica! la 8@ oc!o,brie 8>>5, "ara noas!r a ra!i)ica! Con9en"ia asupra
pro!ec"iei copiilor 0i cooperrii An ,a!eria adop"iei in!erna"ionale, +$c.eiat& 'a ;a*a 'a "9 mai 199#. 8e*ea $r. 84 a %ost promu'*at& pri$ 1ecretu' $r. 19, di$ 17 octom0rie 1994.
Pagina 54 din 86
de ori+ine de c*$re !oi !au de c*$re o per!oan* av'nd re)edina o.i)nui$* "n !$a$ul pri%i$or( fie "n vederea unei a!e%enea adopii "n !$a$ul pri%i$or !au "n !$a$ul de ori+ineConvenia prive)$e nu%ai adopiile ce !$a.ile!c o le+*$ur* de filiaieConvenia nu dero+* de la in!$ru%en$ele in$ernaionale la care !$a$ele con$rac$an$e !un$ p*ri )i care cuprind di!po#iii referi$oare la %a$eriile re+le%en$a$e prin pre#en$a convenie( afar* dac* o declaraie con$rar* nu !&a f*cu$ de !$a$ele le+a$e prin a$are in!$ru%en$e-
Pagina 55 din 86
Capi$olul ? In!$i$uii )i or+ani!%e cu a$ri.uii "n do%eniul pro$eciei drep$urilor copilului !eciunea 1 in!$i$uii ro%'ne)$i a.ili$a$e "n do%eniul drep$urilor copilului 1-1- ASPECTE FENERALE A)a cu% a% v*#u$( Le+ea nr- 0@0H099: re+le%en$ea#* "n %od uni$ar drep$urile copiilor( indiferen$ dac* $r*ie!c "n fa%ilie ori !un$ "n+ri ii de !$a$- 5a#a$* pe principiile Conveniei de la 6a+a privind drep$urile copiilor( Le+ea 0@0H099: +aran$ea#* drep$ul %inorilor la> educaie( "n+ri ire %edical*( i%a+ine pu.lic*( in$i%i$a$e( li.er* e/pri%are )i opinie( la pro$ecie "%po$riva e/ploa$*rii( la a!i!$en* !ocial*( la vacan* )i la odi,n*In!$i$uiile )i !erviciile cu a$ri.uii "n do%eniul pro$eciei copilului fac o.iec$ de re+le%en$are "n Capi$olul VII din Le+ea nr- 0@0H099:> Seciunea I a Capi$olului VII re+le%en$ea#* in!$i$uiile cu a$ri.uii "n do%eniul pro$eciei copilului la nivel cen$ralA Seciunea II !e refer* la rolul in!$i$uiilor )i !erviciilor de in$ere! local cu privire la drep$urile )i pro$ecia copiluluiA "n Capi$olul VIII denu%i$ ;Or+ani!%ele priva$e3 Le+ea nr- 0@0H099: prevede ac$ivi$*ile care po$ fi de!f*)ura$e de ace!$e or+ani!%e "n do%eniul pro$eciei drep$urilor copiluluiPo$rivi$ ar$- 1 din Le+ea nr- 0@?H099: pen$ru %odificarea Ordonanei de Ur+en* a Fuvernului nr- 10H0991 privind "nfiinarea Au$ori$*ii Naionale pen$ru Pro$ecia Copilului )i Adopie@4 & Au$ori$a$ea Naional* pen$ru Pro$ecia Copilului )i Adopie !e "nlocuie)$e cu !in$a+%a Au$ori$a$ea Naional* pen$ru Pro$ecia Drep$urilor CopiluluiDe a!e%enea( prin Le+ea nr- 0@:H099: privind "nfiinarea( or+ani#area )i funcionarea Oficiului Ro%'n pen$ru Adopii@:( !&a "nfiina$ Oficiul Ro%'n pen$ru Adopii( or+an de
@4
8e*ea $r. "75:",,4 pe$tru modi%icarea 2rdo$a$(ei de Cr*e$(& a Duver$u'ui $r. 1":",,1 privi$d
+$%ii$(area Autorit&(ii Na(io$a'e pe$tru >rotec(ia -opi'u'ui i Adop(ie a %ost pu0'icat& +$ =o$itoru' 2%icia', >artea ? $r. 557 di$ "#:,6:",,4.
@:
8e*ea $r. "77:",,4 privi$d +$%ii$(area, or*a$i3area i %u$c(io$area 2%iciu'ui Rom/$ pe$tru
Adop(ii a %ost pu0'icat& +$ =o$itoru' 2%icia', >artea ? $r. 557 di$ "#:,6:",,4.
Pagina 56 din 86
!peciali$a$e al ad%ini!$raiei pu.lice cen$rale( cu per!onali$a$e uridic*( "n !u.ordinea Fuvernului( prin reor+ani#area Co%i$e$ului Ro%'n pen$ru Adopii( care !&a de!fiina$6o$*r'rea nr- 1:4@H099: din 90-9B-099: privind or+ani#area )i %e$odolo+ia de funcionare a co%i!iei pen$ru pro$ecia copilului @? prevede> Co%i!ia pen$ru pro$ecia copilului( prev*#u$* la ar$- 19: din Le+ea nr- 0@0H099: privind pro$ecia )i pro%ovarea drep$urilor copilului( e!$e or+anul de !peciali$a$e( f*r* per!onali$a$e uridic*( al con!iliului udeean( re!pec$iv al con!iliului local al !ec$orului %unicipiului 5ucure)$i( cu ac$ivi$a$e deci#ional* "n %a$eria pro$eciei )i pro%ov*rii drep$urilor copiluluiTo$oda$*( $re.uie a%in$i$e )i di!po#iiile in!$i$uie prin 6o$*r'rea nr- 1:4:H099: din 90H9BH099: privind a$ri.uiile )i Re+ula%en$ul&cadru de or+ani#are )i funcionare ale Direciei +enerale de a!i!$en* !ocial* )i pro$ecia copilului( prevede c* direcia +eneral* reali#ea#* la nivel udeean( re!pec$iv la nivelul local al !ec$oarelor %unicipiului 5ucure)$i( %*!urile de a!i!$en* !ocial* "n do%eniul pro$eciei copilului( fa%iliei( per!oanelor !in+ure( per!oanelor v'r!$nice( per!oanelor cu ,andicap( precu% )i a oric*ror per!oane afla$e "n nevoie6o$*r're nr- 1:4BH099: din 90H9BH099:@8 prevede c* !erviciile !peciali#a$e de!$ina$e pro$eciei copilului care a !*v'r)i$ o fap$* penal* )i nu r*!punde penal !un$ a!i+ura$e de c*$re Direcia +eneral* de a!i!$en* !ocial* )i pro$ecia copilului( precu% )i de c*$re or+ani!%ele priva$e acredi$a$e- A$ri.uiile ace!$or !ervicii !un$ cele re+le%en$a$e( pen$ru fiecare $ip de !erviciu( de 6o$*r'rea Fuvernului nr- 1-:4CH099:@@ pen$ru apro.area re+ula%en$elor&cadru de or+ani#are )i funcionare a !erviciilor de prevenire a !epar*rii copilului de fa%ilia !a( precu% )i a celor de pro$ecie !pecial* a copilului lip!i$ $e%porar !au defini$iv de ocro$irea p*rinilor !*i1-0- AUTORITATEA NAIONALL PENTRU PROTECIA DREPTURILOR COPILULUI
@?
;ot&r/rea $r. 14#7:",,4 di$ ,":,9:",,4 privi$d or*a$i3area i metodo'o*ia de %u$c(io$are a
@8
;ot&r/re $r. 14#9:",,4 di$ ,":,9:",,4 privi$d servicii'e specia'i3ate desti$ate copi'u'ui care a
s&v/rit o %apt& pe$a'& i $u r&spu$de pe$a', a %ost pu0'icat& +$ =o$itoru' 2%icia', >artea ? $r. 87" di$ "4:,9:",,4.
@@
;ot&r/re $r. 14#8:",,4 di$ ,":,9:",,4 a %ost pu0'icat& +$ =o$itoru' 2%icia', >artea ? $r. 87" di$
"4:,9:",,4.
Pagina 5 din 86
6o$*r'rea nr- 1:40H099: din 90H9BH099: privind a$ri.uiile( or+ani#area )i funcionarea Au$ori$*ii Naionale pen$ru Pro$ecia Drep$urilor Copilului @C prevede c* acea!$* in!$i$uie !e or+ani#ea#* )i funcionea#* ca or+an de !peciali$a$e al ad%ini!$raiei pu.lice cen$rale( cu per!onali$a$e uridic*( "n !u.ordinea 7ini!$erului 7uncii( Solidari$*ii Sociale )i Ja%iliei- Oda$* cu "nfiinarea Au$ori$*ii Naionale pen$ru Pro$ecia Copilului )i Adopie( A+enia Naional* pen$ru Pro$ecia Drep$urilor Copilului )i&a "nce$a$ ac$ivi$a$ea@BA)adar( %oni$ori#area re!pec$*rii principiilor )i drep$urilor !$a.ili$e de Le+ea nr0@0H099: )i de Convenia Or+ani#aiei Naiunilor Uni$e cu privire la drep$urile copilului( ra$ifica$* prin Le+ea nr- 1CH1BB9( repu.lica$*( precu% )i coordonarea )i con$rolul ac$ivi$*ii de pro$ecie )i pro%ovare a drep$urilor copilului( !e reali#ea#* de c*$re Au$ori$a$ea Naional* pen$ru Pro$ecia Drep$urilor Copilului( or+an de !peciali$a$e al ad%ini!$raiei pu.lice cen$rale( cu per!onali$a$e uridic*( afla$ "n !u.ordinea 7ini!$erului 7uncii( Solidari$*ii Sociale )i Ja%ilieiC9Au$ori$a$ea are rolul de a aplica poli$icile )i ela.orea#* !$ra$e+iile "n do%eniul pro%ov*rii drep$urilor copilului( "n+ri irii )i pro$eciei copiilor aflai "n dificul$a$e )i a celor cu ,andicap( precu% )i "n do%eniul adopiei- Junciile pe care le "ndepline)$e Au$ori$a$ea( "n vederea reali#*rii o.iec$ivelor "n do%eniul pro$eciei drep$urilor copilului( inclu!iv prin adopie( !un$ ur%*$oarele> de !$ra$e+ie( prin care !e a!i+ur* funda%en$area( ela.orarea )i aplicarea !$ra$e+iei )i a pro+ra%elor de refor%* "n do%eniul pro$eciei drep$urilor copilului( inclu!iv prin adopieA de re+le%en$are( prin care !e a!i+ur* ela.orarea cadrului nor%a$iv nece!ar "n vederea reali#*rii o.iec$ivelor )i pro+ra%elorA de ad%ini!$rare( prin care !e a!i+ur* +e!$ionarea .unurilor din do%eniul pu.lic )i priva$ al !$a$ului( pe care le are "n ad%ini!$rare !au "n folo!in*( dup* ca#( precu% )i a !erviciilor pu.lice "n do%eniul pro$eciei drep$urilor copilului( inclu!iv prin adopieA de repre#en$are( prin care !e a!i+ur*( "n nu%ele !$a$ului ro%'n( repre#en$area pe plan in$ern )i e/$ernA
@C
;ot&r/rea $r. 14#":",,4 di$ ,":,9:",,4 privi$d atri0u(ii'e, or*a$i3area i %u$c(io$area Autorit&(ii
Na(io$a'e pe$tru >rotec(ia 1repturi'or -opi'u'ui, a %ost pu0'icat& +$ =o$itoru' 2%icia', >artea ? $r. 868 di$ "#:,9:",,4.
@B
>e data i$tr&rii +$ vi*oare 41 ia$uarie ",,55 a .ot&r/rii $r. 14#":",,4 s-a a0ro*& ;ot&r/rea
Duver$u'ui $r. 77,:",,# privi$d or*a$i3area i %u$c(io$area Autorit&(ii Na(io$a'e pe$tru >rotec(ia -opi'u'ui i Adop(ie, pu0'icat& +$ =o$itoru' 2%icia' a' Rom/$iei, >artea ?, $r. 486 di$ 7 iu'ie ",,#.
C9
Ap&rarea drepturi'or i 'i0ert&(i'or copi'u'ui +$ raporturi'e acestuia cu autorit&(i'e pu0'ice cu scopu'
de a promova i de a +m0u$&t&(i co$di(ia copi'u'ui se rea'i3ea3& i pri$ i$stitu(ia Avocatu' >oporu'ui.
Pagina 58 din 86
de au$ori$a$e de !$a$( prin care !e a!i+ur* ur%*rirea aplic*rii re+le%en$*rilor din do%eniul propriu( con$rolul re!pec$*rii aplic*rii ace!$ora( precu% )i al ac$ivi$*ilor in!$i$uiilor )i or+ani!%elor care ")i de!f*)oar* ac$ivi$a$ea "n !u.ordinea !au !u. au$ori$a$ea !aAu$ori$a$ea a!i+ur* re!pec$area( pe $eri$oriul Ro%'niei( a drep$urilor copilului prin in$ervenia( "n condiiile le+ii( "n procedurile ad%ini!$ra$ive )i udiciare privind re!pec$area )i pro%ovarea drep$urilor copilului1n e/erci$area funciilor !ale Au$ori$a$ea "ndepline)$e ur%*$oarele a$ri.uii principale "n do%eniul pro$eciei )i pro%ov*rii drep$urilor copilului> ela.orea#* )i !upune !pre apro.are Fuvernului( cu apro.area 7ini!$erului 7uncii( Solidari$*ii Sociale )i Ja%iliei( !$ra$e+ia naional* "n do%eniul pro$eciei )i pro%ov*rii drep$urilor copiluluiA coordonea#* ac$ivi$*ile )i %*!urile de i%ple%en$are a o.iec$ivelor !$ra$e+iei naionale din do%eniuA evaluea#* i%pac$ul aplic*rii o.iec$ivelor !$ra$e+ice )i ia %*!urile nece!are !au( dup* ca#( propune Fuvernului( cu apro.area 7ini!$erului 7uncii( Solidari$*ii Sociale )i Ja%iliei( luarea %*!urilor nece!are pen$ru "%.un*$*irea o.iec$ivelor !au( dup* ca#( a ac$ivi$*ilor de i%ple%en$are a ace!$oraA iden$ific* nevoile de for%are a per!onalului i%plica$ "n pro$ecia )i pro%ovarea drep$urilor copilului )i cola.orea#* cu in!$i$uiile a.ili$a$e de le+e la funda%en$area )i ela.orarea de pro+ra%e care !* r*!pund* ace!$or nevoiA ela.orea#* proiec$e de ac$e nor%a$ive( "n vederea ar%oni#*rii le+i!laiei in$erne cu principiile )i nor%ele $ra$a$elor in$ernaionale "n do%eniul drep$urilor copilului( la care Ro%'nia e!$e par$e( precu% )i "n vederea aplic*rii efec$ive a ace!$oraA ela.orea#* )i funda%en$ea#* pro+ra%e "n do%eniul pro$eciei )i pro%ov*rii drep$urilor copiluluiA ela.orea#* %e$odolo+ia de au$ori#are )i cri$eriile de evaluare a or+ani#aiilor ne+uverna%en$ale care ac$ivea#* "n do%eniul !*u de ac$ivi$a$eA au$ori#ea#* or+ani!%ele priva$e de naionali$a$e !$r*in* !* de!f*)oare ac$ivi$*i "n do%eniul pro$eciei )i pro%ov*rii drep$urilor copiluluiA or+ani#ea#* evidena la nivel naional a $u$uror a!ociaiilor( fundaiilor )i federaiilor care ac$ivea#* "n do%eniul !*u de ac$ivi$a$e( precu% )i a !erviciilor pre!$a$e de ace!$eaA propune Fuvernului recunoa)$erea ace!$ora ca fiind de u$ili$a$e pu.lic*( "n condiiile le+iiA
Pagina 5! din 86
cen$rali#ea#* )i !in$e$i#ea#* infor%aiile referi$oare la re!pec$area principiilor )i nor%elor !$a.ili$e de Convenia ONU cu privire la drep$urile copilului )i ela.orea#* rapoar$ele prev*#u$e la ar$- :: pc$- 1 din acea!$* convenieA a!i+ur* con$rolul "n ceea ce prive)$e aplicarea le+i!laiei din do%eniul propriu )i %odul "n care !un$ re!pec$a$e drep$urile copilului de c*$re in!$i$uiile pu.lice( celelal$e per!oane uridice )i de per!oanele fi#ice( "n confor%i$a$e cu le+i!laia "n vi+oareA propune in!$i$uiilor co%pe$en$e !$a.ilirea r*!punderii di!ciplinare( %a$eriale( con$ravenionale !au penale( dup* ca#( a per!oanelor vinova$eA propune au$ori$*ilor co%pe$en$e !u!pendarea !au "nce$area ac$ivi$*ilor care pun "n pericol +rav )i i%inen$ !*n*$a$ea !au de#vol$area fi#ic* ori p!i,ic* a copiluluiA ia %*!urile nece!are !au( dup* ca#( propune au$ori$*ilor ori in!$i$uiilor co%pe$en$e luarea %*!urilor nece!are pen$ru prevenirea !au( dup* ca#( "nl*$urarea efec$elor oric*ror ac$e ori fap$e care "ncalc* principiile )i nor%ele $ra$a$elor in$ernaionale "n do%eniul drep$urilor copilului( la care Ro%'nia e!$e par$eA iniia#*( ne+ocia#* )i "nc,eie( prin "%pu$ernicirea Fuvernului( docu%en$e de cooperare in$ernaional* "n do%eniul pro$eciei )i pro%ov*rii drep$urilor copiluluiA 1n "ndeplinirea a$ri.uiilor de con$rol ce "i revin Au$ori$a$ea are drep$ul !* !olici$e infor%aii )i docu%en$e( "n condiiile le+ii( de la orice per!oan* uridic* pu.lic* !au priva$* ori de la per!oane fi#ice i%plica$e "n !fera !a de co%pe$en*( ace!$ea av'nd o.li+aia de a le pune la di!po#iie "n $er%en de 1? #ile calendari!$ice de la da$a !olici$*riiC1Au$ori$a$ea e!$e condu!* de un !ecre$ar de !$a$( a u$a$ de un !u.!ecre$ar de !$a$( nu%ii prin deci#ie a pri%ului&%ini!$ru( la propunerea %ini!$rului %uncii( !olidari$*ii !ociale )i fa%iliei- Revocarea !ecre$arului de !$a$ )i a !u.!ecre$arului de !$a$ !e reali#ea#* prin deci#ie a pri%ului&%ini!$ru( la propunerea %ini!$rului %uncii( !olidari$*ii !ociale )i fa%ilieiC0Secre$arul de !$a$C4 conduce "n$rea+a ac$ivi$a$e a Au$ori$*ii )i o repre#in$* "n rapor$urile cu Fuvernul( cu 7ini!$erul 7uncii( Solidari$*ii Sociale )i Ja%iliei( cu %ini!$erele )i celelal$e or+ane de !peciali$a$e ale ad%ini!$raiei pu.lice cen$rale( cu au$ori$*ile ad%ini!$raiei pu.lice locale( cu al$e in!$i$uii pu.lice( precu% )i cu orice per!oane uridice )i fi#ice( ro%'ne !au !$r*ine- 1n e/erci$area a$ri.uiilor !ale !ecre$arul de !$a$ e%i$e ordine )i
C1
Autoritatea +$dep'i$ete orice a'te atri0u(ii sta0i'ite pri$ acte $ormative +$ dome$iu' s&u de >erso$a'u' Autorit&(ii este %ormat di$ %u$c(io$ari pu0'ici i perso$a' co$tractua', $umi(i, respectiv Gecretaru' de stat este ordo$ator secu$dar de credite, +$ co$di(ii'e prev&3ute de 'e*e.
activitate.
82
+$cadrat, potrivit 'e*ii.

83
Pagina 6# din 86
in!$ruciuni- Secre$arul de !$a$ r*!punde "n faa %ini!$rului %uncii( !olidari$*ii !ociale )i fa%iliei pen$ru "n$rea+a ac$ivi$a$e a Au$ori$*iiPe l'n+* !ecre$arul de !$a$ funcionea#* Con!iliul de coordonareC:( cu rol con!ul$a$iv( av'nd "n co%ponena !a repre#en$ani ai unor %ini!$ere )i ai al$or or+ane de !peciali$a$e ale ad%ini!$raiei pu.lice cen$rale( ai au$ori$*ilor ad%ini!$raiei pu.lice locale( precu% )i un repre#en$an$ al Jederaiei Or+ani#aiilor Ne+uverna%en$ale pen$ru Pro$ecia Drep$urilor Copilului din Ro%'nia1-4- CO7ISIA PENTRU PROTECIA COPILULUI Ac$ul nor%a$iv care re+le%en$ea#* or+ani#area )i funcionarea Co%i!iei pen$ru pro$ecia copilului e!$e 6o$*r'rea nr- 1:4@H099: din 90-9B-099:C?- Ace!$ ac$ nor%a$iv !$a.ile)$e> Co%i!ia pen$ru pro$ecia copilului e!$e or+anul de !peciali$a$e( f*r* per!onali$a$e uridic*( al con!iliului udeean( re!pec$iv al con!iliului local al !ec$orului %unicipiului 5ucure)$i( cu ac$ivi$a$e deci#ional* "n %a$eria pro$eciei C8 )i pro%ov*rii drep$urilor copilului1n vederea "ndeplinirii rolului !$a.ili$ prin di!po#iiile le+ale( Co%i!ia are ur%*$oarele a$ri.uii principale> !$a.ile)$e "ncadrarea copiilor cu di#a.ili$*i "n$r&un +rad de ,andicap )i( dup* ca#( orien$area )colar* a ace!$oraA !$a.ile)$e %*!urile de pro$ecie !pecial* a copiilor( "n condiiile le+iiA reevaluea#* periodic ,o$*r'rile privind %*!urile de pro$ecie( precu% )i "ncadrarea "n +rad de ,andicap )i orien$area )colar* a copiilor( pe .a#a !e!i#*rii direciei +enerale de a!i!$en* !ocial* )i pro$ecia copiluluiA revoc* !au "nlocuie)$e %*!ura !$a.ili$*( "n condiiile le+ii( dac* "%pre ur*rile care au de$er%ina$ !$a.ilirea ace!$eia !&au %odifica$A !oluionea#* cererile privind eli.erarea a$e!$a$ului de a!i!$en$ %a$ernal profe!ioni!$A !oluionea#* pl'n+erile adre!a$e de copii( "n %*!ura "n care !oluionarea ace!$ora nu e!$e !$a.ili$* de le+e "n co%pe$ena al$or in!$i$uiiA pro%ovea#* drep$urile copilului "n $oa$e ac$ivi$*ile pe care le "n$reprindeA
C:
-o$si'iu' de coordo$are asi*ur& cooperarea di$tre i$stitu(ii'e i or*a$i3a(ii'e ce +' compu$, +$
vederea rea'i3&rii o0iective'or Autorit&(ii.

C?
;ot&r/rea $r. 14#7:",,4 di$ ,":,9:",,4 privi$d or*a$i3area i metodo'o*ia de %u$c(io$are a A se vedea pe 'ar* A. Vasile, Solu)ii privind unele pro/leme din practica Comisiei pentru
86
protec)ia copilului, +$ Revista 1reptu' $r. #:",,1, p. 67 i urm.
Pagina 6" din 86
infor%ea#* p*rinii cu privire la con!ecinele pla!a%en$ului a!upra rapor$urilor pe care le au cu copiii( inclu!iv drep$urile )i o.li+aiile pe care le au fa* de copil pe dura$a %*!urii pla!a%en$uluiA !$a.ile)$e( "n condiiile le+ii( cuan$u%ul con$ri.uiei lunare a p*rinilor la "n$reinerea copilului pen$ru care !&a deci! pla!a%en$ulC@1n e/erci$area a$ri.uiilor privind "ncadrarea copiilor cu di#a.ili$*i "n$r&un +rad de ,andicap )i orien$area )colar* a ace!$ora( Co%i!ia eli.erea#* cer$ifica$e de "ncadrare a copilului "n$r&un +rad de ,andicap )i cer$ifica$e de e/per$i#* )i orien$are )colar*Hprofe!ional*Co%i!ia eli.erea#* cer$ifica$ul de e/per$i#* )i orien$are )colar*Hprofe!ional* )i pen$ru $'n*rul cu di#a.ili$*i care a "%plini$ v'r!$a de 1C ani )i care a dep*)i$ cu %ai %ul$ de 4 ani v'r!$a core!pun#*$oare cla!ei de )colari#are1-:- ALTE ORFANIS7E CU ATRI5UII 1N DO7ENIUL DREPTURILOR COPILULUI 1-:-1- Direcia +eneral* de a!i!$en* !ocial* )i pro$ecia copilului Po$rivi$ le+ii( direcia +eneral* e!$e in!$i$uia pu.lic* cu per!onali$a$e uridic*( "nfiina$* "n !u.ordinea con!iliului udeean( re!pec$iv a con!iliului local al !ec$orului %unicipiului 5ucure)$i( prin co%a!area !erviciului pu.lic de a!i!$en* !ocial* )i a !erviciului pu.lic !peciali#a$ pen$ru pro$ecia copilului de la nivelul udeului( re!pec$iv al !ec$orului %unicipiului 5ucure)$i( prin preluarea( "n %od core!pun#*$or( a a$ri.uiilor )i funciilor ace!$ora- Ac$ul nor%a$iv .a#* care re+le%en$ea#* or+ani#area )i funcionarea Direciei +enerale de a!i!$en* !ocial* )i pro$ecia copilului e!$e da$ de 6o$*r'rea nr- 1:4:H099: din 90H9BH099: privind a$ri.uiile )i Re+ula%en$ul&cadru de or+ani#are )i funcionare ale Direciei +enerale de a!i!$en* !ocial* )i pro$ecia copiluluiDirecia +eneral* reali#ea#* la nivel udeean( re!pec$iv la nivelul local al !ec$oarelor %unicipiului 5ucure)$i( %*!urile de a!i!$en* !ocial* "n do%eniul pro$eciei copilului( fa%iliei( per!oanelor !in+ure( per!oanelor v'r!$nice( per!oanelor cu ,andicap( precu% )i a oric*ror per!oane afla$e "n nevoieCC- Direcia +eneral* a prelua$ $oa$e drep$urile )i va re!pec$a $oa$e o.li+aiile !erviciilor pu.lice reor+ani#a$e po$rivi$ re+le%en$*rilor le+ale !au
87 88
-omisia +$dep'i$ete orice a'te atri0u(ii prev&3ute de 'e*e. >ri$ .ot&r/re a co$si'iu'ui 6ude(ea$, respectiv a co$si'iu'ui 'oca' a' sectoru'ui mu$icipiu'ui
Bucureti, se +$%ii$(ea3& 1irec(ia *e$era'& i se apro0& structura or*a$i3atoric&, $um&ru' de perso$a', precum i %i$a$(area acestei direc(ii.
Pagina 6$ din 86
con$rac$uale- 1n ace!$ !en!( direcia +eneral* a!i+ur*( "n condiiile le+ii( con$inui$a$ea proiec$elor "n derulare iniia$e de !erviciile pu.lice reor+ani#a$e1n vederea reali#*rii a$ri.uiilor !$a.ili$e de le+e( Direcia +eneral* "ndepline)$e( "n principal( ur%*$oarele funcii> de !$ra$e+ie( prin care a!i+ur* ela.orarea !$ra$e+iei de a!i!$en* !ocial*( a planului de a!i!$en* !ocial* pen$ru prevenirea )i co%.a$erea %ar+inali#*rii !ociale( precu% )i a pro+ra%elor de aciune an$i!*r*cie( pe care le !upune !pre apro.are con!iliului udeean( re!pec$iv con!iliului local al !ec$orului %unicipiului 5ucure)$iA de coordonare a ac$ivi$*ilor de a!i!$en* !ocial* )i pro$ecie a copilului la nivelul udeului( re!pec$iv al !ec$orului %unicipiului 5ucure)$iA de ad%ini!$rare a fondurilor pe care le are la di!po#iieA de cola.orare cu !erviciile pu.lice deconcen$ra$e ale %ini!$erelor )i in!$i$uiilor care au re!pon!a.ili$*i "n do%eniul a!i!$enei !ociale( cu !erviciile pu.lice locale de a!i!$en* !ocial*( precu% )i cu repre#en$anii !ocie$*ii civile care de!f*)oar* ac$ivi$*i "n do%eniuA de e/ecuie( prin a!i+urarea %i loacelor u%ane( %a$eriale )i financiare nece!are pen$ru i%ple%en$area !$ra$e+iilor cu privire la aciunile an$i!*r*cie( prevenirea )i co%.a$erea %ar+inali#*rii !ociale( precu% )i pen$ru !oluionarea ur+enelor !ociale individuale )i colec$ive la nivelul udeului( re!pec$iv al !ec$oarelor %unicipiului 5ucure)$iA de repre#en$are a con!iliului udeean( re!pec$iv a con!iliului local al !ec$orului %unicipiului 5ucure)$i( pe plan in$ern )i e/$ern( "n do%eniul a!i!$enei !ociale )i pro$eciei copiluluiCBDirecia +eneral* "ndepline)$e ur%*$oarele a$ri.uii principale "n do%eniu pro$eciei drep$urilor copilului> "n$oc%e)$e rapor$ul de evaluare iniial* a copilului )i fa%iliei ace!$uia )i propune !$a.ilirea unei %*!uri de pro$ecie !pecial*A %oni$ori#ea#* $ri%e!$rial ac$ivi$*ile de aplicare a ,o$*r'rilor de in!$i$uire a %*!urilor de pro$ecie !pecial* a copiluluiA iden$ific* )i evaluea#* fa%iliile !au per!oanele care po$ lua "n pla!a%en$ copilulA %oni$ori#ea#* fa%iliile )i per!oanele care au pri%i$ "n pla!a%en$ copii( pe $oa$* dura$a ace!$ei %*!uriA iden$ific*( evaluea#* )i pre+*$e)$e per!oane care po$ deveni a!i!$eni %a$ernali profe!ioni)$i( "n condiiile le+iiA "nc,eie con$rac$e individuale de %unc* )i a!i+ur* for%area con$inu* de a!i!$eni %a$ernali profe!ioni)$i a$e!$aiA evaluea#* )i %oni$ori#ea#* ac$ivi$a$ea ace!$oraA acord* a!i!$en* )i !pri in p*rinilor copilului !epara$ de fa%ilie( "n vederea rein$e+r*rii "n %ediul !*u
89
Gtructura or*a$i3atoric&, $um&ru' de perso$a' i 0u*etu' 1irec(iei *e$era'e se apro0& pri$
.ot&r/re a co$si'iu'ui 6ude(ea$, respectiv a co$si'iu'ui 'oca' a' sectoru'ui mu$icipiu'ui Bucureti, ast%e' +$c/t %u$c(io$area acesteia s& asi*ure +$dep'i$irea atri0u(ii'or ce +i revi$ potrivit 'e*ii.
Pagina 6% din 86
fa%ilialA reevaluea#*( cel puin o da$* la 4 luni )i ori de c'$e ori e!$e ca#ul( "%pre ur*rile care au !$a$ la .a#a !$a.ilirii %*!urilor de pro$ecie !pecial* )i propune( dup* ca#( %eninerea( %odificarea !au "nce$area ace!$oraA "ndepline)$e de%er!urile vi#'nd de!c,iderea procedurii adopiei in$erne pen$ru copiii aflai "n evidena !aA iden$ific* fa%iliile !au per!oanele cu do%iciliul "n Ro%'nia care dore!c !* adop$e copiiA evaluea#* condiiile %a$eriale )i +araniile %orale pe care ace!$ea le pre#in$* )i eli.erea#* a$e!$a$ul de fa%ilie !au de per!oan* ap$* !* adop$e copiiA %oni$ori#ea#* evoluia copiilor adop$ai( precu% )i a relaiilor din$re ace)$ia )i p*rinii lor adop$iviA !pri in* p*rinii adop$ivi ai copilului "n "ndeplinirea o.li+aiei de a&l infor%a pe ace!$a c* e!$e adop$a$( de "nda$* ce v'r!$a )i +radul de %a$uri$a$e ale copilului o per%i$1-:-0- In!$i$uii )i !ervicii la nivel local Po$rivi$ ar$- 190 din le+ea nr- 0@0H099:( au$ori$*ile ad%ini!$raiei pu.lice locale au o.li+aia !* +aran$e#e )i !* pro%ove#e re!pec$area drep$urilor copiilor din uni$*ile ad%ini!$ra$iv&$eri$oriale( a!i+ur'nd prevenirea !epar*rii copilului de p*rinii !*i( precu% )i pro$ecia !pecial* a copilului lip!i$( $e%porar !au defini$iv( de "n+ri irea p*rinilor !*iAu$ori$*ile ad%ini!$raiei pu.lice locale au o.li+aia de a i%plica colec$ivi$a$ea local* "n proce!ul de iden$ificare a nevoilor co%uni$*ii )i de !oluionare la nivel local a pro.le%elor !ociale care prive!c copiii- Ace!$e au$ori$*i !un$ o.li+a$e !* acorde !pri in )i a!i!$en* pen$ru prevenirea !i$uaiilor ce pun "n pericol !ecuri$a$ea )i de#vol$area copilului- 1n ace!$ !cop( ace!$ea au o.li+aia de a aciona pen$ru> iden$ificarea( pre+*$irea )i evaluarea unei reele $eri$oriale de a!i!$eni %a$ernali profe!ioni)$iA a!i+urarea de !ervicii de prevenire a a.andonului copiilorA "nfiinarea de cen$re %a$ernale )i cen$re de "n+ri ire de #iA a!i+urarea oric*ror !ervicii care !* conduc* la .un*!$area copilului( al*$uri de p*rinii !*iPo$rivi$ Le+ii nr- 0@0H099:( "n ace!$ !cop !un$ or+ani#a$e> !$ruc$uri co%uni$are con!ul$a$iveB9( cuprin#'nd( dar f*r* a !e li%i$a( oa%eni de afaceri locali( preoi( cadre didac$ice( %edici( con!ilieri locali( polii)$i- Rolul ace!$or !$ruc$uri e!$e a$'$ de !oluionare a unor ca#uri concre$e( c'$ )i de a r*!punde nevoilor +lo.ale ale re!pec$ivei colec$ivi$*iB1-
90
=a$datu' structuri'or comu$itare co$su'tative se sta0i'ete pri$ acte emise de c&tre autorit&(i'e >e$tru a-i +$dep'i$i ro'u' pe$tru care au %ost create, structuri'e comu$itare co$su'tative vor
admi$istra(iei pu0'ice 'oca'e.

91
0e$e%icia de pro*rame de %ormare +$ dome$iu' asiste$(ei socia'e i protec(iei copi'u'ui.
Pagina 64 din 86
"n !u.ordinea con!iliului udeean )i( re!pec$iv( a con!iliilor locale ale !ec$oarelor %unicipiului 5ucure)$i funcionea#* co%i!ia pen$ru pro$ecia copilului( ca or+an de !peciali$a$e al ace!$ora( f*r* per!onali$a$e uridic*B0A !erviciul pu.lic !peciali#a$ pen$ru pro$ecia copilului( e/i!$en$ "n !u.ordinea con!iliilor udeene )i a con!iliilor locale ale !ec$oarelor %unicipiului 5ucure)$i( precu% )i !erviciul pu.lic de a!i!$en* !ocial* de la nivelul udeelor )i !ec$oarelor %unicipiului 5ucure)$i !e reor+ani#ea#* ca direcie +eneral* de a!i!$en* !ocial* )i pro$ecia copiluluidirecia +eneral* de a!i!$en* !ocial* )i pro$ecia copilului B4 e!$e in!$i$uie pu.lic* cu per!onali$a$e uridic*( "nfiina$* "n !u.ordinea con!iliului udeean( re!pec$iv a con!iliilor locale ale !ec$oarelor %unicipiului 5ucure)$i( care preia( "n %od core!pun#*$or( funciile !erviciului pu.lic de a!i!$en* !ocial* de la nivelul udeului )i( re!pec$iv( a$ri.uiile !erviciului pu.lic de a!i!$en* !ocial* de la nivelul !ec$oarelor %unicipiului 5ucure)$iB:Po$rivi$ ar$- 19@ din Le+ea nr- 0@0H099:( pen$ru prevenirea !epar*rii copilului de p*rinii !*i( precu% )i pen$ru reali#area pro$eciei !peciale a copilului !epara$( $e%porar !au defini$iv( de p*rinii !*i( !e or+ani#ea#* )i funcionea#* ur%*$oarele $ipuri de !ervicii B?> !ervicii de #iA !ervicii de $ip fa%ilialA !ervicii de $ip re#idenial1-:-4- Or+ani!%e priva$e Po$rivi$ le+iiB8( or+ani!%ele priva$e care po$ de!f*)ura ac$ivi$*i "n do%eniul pro$eciei drep$urilor copilului )i a pro$eciei !peciale a ace!$uia !un$ per!oane uridice de drep$ priva$( f*r* !cop pa$ri%onial( con!$i$ui$e )i au$ori#a$e "n condiiile le+iiB@B0
2r*a$i3area i metodo'o*ia de %u$c(io$are a comisiei pe$tru protec(ia copi'u'ui se
re*'eme$tea3& pri$ .ot&r/re a Duver$u'ui, aa cum vom ar&ta.

B4
Gtructura or*a$i3atoric&, $um&ru' de perso$a' i %i$a$(area direc(iei *e$era'e de asiste$(&
socia'& i protec(ia copi'u'ui se apro0& pri$ .ot&r/re a co$si'iu'ui 6ude(ea$, respectiv a co$si'iu'ui 'oca' a' sectoru'ui mu$icipiu'ui Bucureti, care o +$%ii$(ea3&, ast%e' +$c/t s& asi*ure +$dep'i$irea +$ mod corespu$3&tor a atri0u(ii'or ce +i revi$, precum i rea'i3area dep'i$& i e9ercitarea e%ectiv& a drepturi'or copi'u'ui.
B:
Atri0u(ii'e i re*u'ame$tu'-cadru de or*a$i3are i %u$c(io$are a'e direc(iei *e$era'e de asiste$(&
socia'& i protec(ia copi'u'ui se apro0& pri$ .ot&r/re a Duver$u'ui, 'a propu$erea =i$isteru'ui =u$cii, Go'idarit&(ii Gocia'e i Fami'iei.
B?
Re*u'ame$tu'-cadru pe$tru or*a$i3area i %u$c(io$area acestor servicii se apro0& pri$ .ot&r/re A se vedea art. 11# di$ 8e*ea $r. "7":",,4. H$ des%&urarea activit&(i'or +$ dome$iu' drepturi'or copi'u'ui, or*a$isme'e private autori3ate se
a Duver$u'ui.
96
B@
supu$ re*imu'ui de drept pu0'ic prev&3ut de 'e*e, precum i de re*'eme$t&ri'e pri$ care aceasta este pus& +$ e9ecutare.
Pagina 65 din 86
Au$ori#area or+ani!%elor priva$e de naionali$a$e ro%'n* !e face de c*$re CPC( "n a c*rei ra#a $eri$orial* ace!$ea ")i au !ediul- Au$ori#area or+ani!%elor priva$e de naionali$a$e !$r*in* !e face de c*$re ANPDCOr+ani!%ele priva$e le+al con!$i$ui$e )i au$ori#a$e po$ "nfiina( or+ani#a )i de#vol$a !erviciile de prevenire a !epar*rii copilului de fa%ilia !a( precu% )i de pro$ecie !pecial* a copilului( nu%ai pe .a#a licenei eli.era$e de c*$re ANPDC- Or+ani!%ele priva$e !un$ au$ori#a$e pen$ru o perioad* de 4 ani- Au$ori#aia poa$e fi revoca$*( anula$* !au !u!penda$* "n condiiile !$a.ili$e prin ,o$*r're a FuvernuluiSeciunea 0 or+ani!%e in$ernaionale cu co%pe$en* "n ceea ce prive)$e pro$ecia drep$urilor copilului 0-1- Jondul Naiunilor Uni$e pen$ru Copii & UNICEJ <Uni$ed Na$ion In$erna$ional C,ildren E%er+encP Jound=Con!$i$uind un !u.iec$ de a%pl* preocupare in$ernaional*( "n %od fire!c pro$ecia copiilor face o.iec$ul a nu%eroa!e pro+ra%e !peciale ale or+ani#aiilor in$ernaionale +uverna%en$ale "n diferi$e do%enii de ac$ivi$a$e( precu% )i ale unei %ul$i$udini de or+ani#aii in$ernaionale ne+uverna%en$aleDe&a lun+ul $i%pului !&au con!$i$ui$ a)adar( o !erie de or+ani!%e in$ernaionale !pecial con!acra$e pro$eciei copiilor( din$re care un i%por$an$ rol "l are )i Jondul Naiunilor Uni$e pen$ru Copii & UNICEJ <Uni$ed Na$ion! In$erna$ional C,ildren E%er+encP Jound=UNICEJ e!$e principalul or+ani!% in$ernaional cu vocaie de univer!ali$a$e care !e ocup* de acordarea de a!i!$en* pen$ru copii( nefiind o or+ani#aie in$ernaional* de !ine !$*$*$oare( ci e!$e un or+ani!% !u.!idiar al Adun*rii Fenerale al O-N-U-( care are "n!* un !$a$u$ de au$ono%ie "n cadrul O-N-U-( av'nd propriul !*u con!iliu de ad%ini!$raie( !ecre$aria$ul !*u di!$inc$ )i un !i!$e% !epara$ de finanare- UNICEJ a fo!$ crea$ "n dece%.rie 1B:8 &perioad* "n care %ilioane de copii !ufereau de %alnu$riie )i de celelal$e privaiuni +enera$e de cel de&al doilea r*#.oi %ondialBC98
Ad,inis!ra"ia 3a"iunilor 1ni!e pen!ru ABu!orare 0i Recons!ruc"ie -13RRA. , creat& +$ 8>5? +$
scopu' de a spri6i$i re%acerea (&ri'or europe$e devastate de r&30oi i de a a6uta popu'a(ia, +$deose0i mare'e $um&r de re%u*ia(i, $u avea s& supravie(uiasc& diver*e$(e'or cresc/$de di$tre %otii a'ia(i. H$ perspectiva des%ii$(&rii sa'e imi$e$te, Ad,inis!ra"ia Consiliului 13RRA a reco,anda! crearea unui $ond special pe$tru a se co$ti$ua a6utoru' dat copii'or pri$ i$termediu' 2.N.C ce urma s& %ie %i$a$(at par(ia' di$ 0u$uri'e patrimo$ia'e care r&m/$eau de 'a CNRRA. >ri$ re3o'u(ie 57 4?5 a Adu$&rii
Pagina 66 din 86
1n pri%ii ani de e/i!$en*( re!ur!ele UNICEJ au fo!$ folo!i$e "n principal pen$ru a !a$i!face nevoile de ,ran*( %edica%en$e )i "%.r*c*%in$e ale copiilor din Europa )i C,inaDin 1B:@ p'n* "n 1B?9( UNICEJ a acorda$ a!i!$en* "n!u%'nd C@(8 %ilioane dolari U-S-A- "n 14 *ri europene( "n$re care )i Ro%'nia( principalii .eneficiari fiind> Polonia( Iu+o!lavia( I$alia( Fer%ania( Au!$ria( Jrana )i Frecia & "n $o$al pe!$e 8 %ilioane de copiiAc$ivi$a$ea concre$* a Jondului e!$e di!cu$a$* )i !$a.ili$* de Con!iliul de ad%ini!$raie( or+ani!% in$er+uverna%en$al- Con!iliul e/a%inea#* pro+ra%ele )i apro.* an+a area c,el$uielilor pen$ru ac$ivi$*ile de a!i!$en* "n *rile "n cur! de de#vol$are BB- Rapoar$ele Con!iliului !un$ !upu!e apro.*rii Con!iliului Econo%ic )i Social )i Adun*rii FeneraleJinanarea ac$ivi$*ilor UNICEJ !e face e/clu!iv din con$ri.uiile volun$are ale +uvernelor( precu% )i ale unor or+ani#aii in$ernaionale +uverna%en$ale )i ne+uverna%en$ale )i ale per!oanelor fi#ice1n 44 de *riQ "n$re care )i Ro%'nia( !&au con!$i$ui$ co%i$e$e naionale pen$ru UNICEJ care oac* un rol i%por$an$ "n pro%ovarea o.iec$ivelor UNICEE1n perioada i%edia$ ur%*$oare punerii !ale pe .a#e per%anen$e( cea %ai %are par$e a ac$ivi$*ilor UNICEJ a fo!$ con!acra$* lup$ei "%po$riva %aladiilor ende%ice ce afec$au copiii "n *rile "n cur! de de#vol$are & $u.erculo#a( paludi!%ul( lepra )i $ra,o%ul & "n cadrul unor a%ple ca%panii de eradicare( concer$a$e cu al$e or+ani#aii in$ernaionale( "n !pecial cu Or+ani#aia In$ernaional* a S*n*$*ii <O7S=La "ncepu$ul anilor 1B89 noile !$a$e independen$e au f*cu$ din educaie o pro.le%* de priori$a$e i%edia$* pen$ru ele( recla%'nd )i din par$ea UNICEJ !* pun* un accen$ !pori$ pe de#vol$area "nv**%'n$ului pri%ar- Conferina de la 5ela+ia din 1B8: or+ani#a$* de UNICEJ( a ela.ora$ o nou* filo#ofie &nece!i$*ile copiilor $re.uie !* fie a.orda$e( nu nu%ai din punc$ de vedere u%ani$ar( ci ca par$e in$e+ran$* a planurilor naionale de de#vol$are econo%ic* )i !ocial*Pen$ru ac$ivi$*ile de!f*)ura$e "n favoarea copiilor din "n$rea+a lu%e( "n 1B8? UNICEJ pri%e)$e pre%iul No.el pen$ru pace- Ur%ea#* o perioad* de cre)$ere )i de diver!ificare a
De$era'e a 2.N.C. a %ost creat Fo$du' ?$ter$a(io$a' de Cr*e$(& a' Na(iu$i'or C$ite pe$tru -opii CN?-EF5, care urma s& %ie %i$a$(at $u $umai di$ 0u$uri'e patrimo$ia'e a'e CNRRA, ci i di$ co$tri0u(ii vo'u$tare di$ partea *uver$e'or i a'e persoa$e'or %i3ice sau 6uridice. Re3o'u(ia Adu$&rii De$era'e preci3a c& orice asiste$(& o%erit& pri$ i$termediu' Fo$du'ui tre0uie acordat& /"innd sea,a de necesi!"i 0i )r deosebire de ras, religie, na"ionali!a!e sau opinie poli!ic2 - #. Clo0c, #. Sucea9, op. cit., p. 194.
99
-o$si'iu' are dou& or*a$e su0sidiareE Co,i!e!ul pen!ru progra,e, 0i Co,i!e!ul pen!ru
ad,inis!ra"ie 0i buge!.
Pagina 6 din 86
ac$ivi$*ilor UNICEJ( a!$fel c* la preocup*rile deveni$e $radiionale( le+a$e de pro$ecia %a%ei )i a copilului( educaia pri%ar*( "n+ri irea !*n*$*ii e$c- !e adau+* noi ac$ivi$*i( "n$re care ali%en$aia )i nu$riia( di!$ri.uirea apei po$a.ile "n #onele rurale( educaia pre)colar*( a u$orarea copiilor vic$i%e ale conflic$elor ar%a$e )i ca$a!$rofelor na$uraleLa "ncepu$ul anilor 1B@9( UNICEJ )i&a ela.ora$ o !$ra$e+ie a !erviciilor de .a#* )i !&a in$e+ra$ ac$iv "n ca%pania O7S privind S*n*$a$ea pen$ru $oi "n anul 0999( care "i va c*l*u#i ac$ivi$a$ea p'n* la Anul In$ernaional al Copilului1n 1BC0 UNICEJ a lan!a$ ceea ce !e va nu%i ul$erior revoluia pen$ru !upravieuirea )i de#vol$area copiilor- Ac$ivi$*ile UNICEJ %ai cuprind )i al$e pro+ra%e privind educaia pri%ar*( educaia !ani$ar* a fe%eilor( a!i+urarea unor !ervicii !ani$are de .a#* "n %ediul ur.an( prevenirea incapaci$*ii fi#ice )i %en$ale la copii( e$cO iniia$iv* %eni$* !* a$ra+* a$enia +uvernelor )i or+ani!%elor in$ernaionale a!upra !i$uaiei copilului )i !* !$i%ule#e cola.orarea in$ernaional* "n vederea a!i+ur*rii .un*!$*rii lui a con!$i$ui$&o procla%area199 Anului In$ernaional al Copilului <AIC= "n 1B@B( c'nd !&au "%plini$ 09 de ani de la adop$area Declaraiei drep$urilor copiluluiO.iec$ivele avu$e "n vedere erau> !* !ervea!c* drep$ cadru pledoariei "n favoarea copiilor )i efor$urilor vi#'nd !* con)$ien$i#e#e fac$orii de deci#ie )i opinia pu.lic* a!upra nevoilor lor !pecialeA !* "ncura e#e recunoa)$erea fap$ului c* pro+ra%ele "n favoarea copiilor $re.uie !* fac* par$e in$e+ran$* din planurile de de#vol$are econo%ic* )i !ocial*( ideea fiind de a reali#a( a$'$ pe $er%en lun+ c'$ )i pe $er%en !cur$( ac$ivi$*i !u!inu$e "n favoarea copiilor la nivel naional )i in$ernaionalSarcina coordon*rii pe planul O-N-U- a ac$ivi$*ilor "n cadrul A-I-C- a fo!$ "ncredina$* UNICEJIdeea de An In$ernaional al Copilului a avu$ un lar+ ecou "n "n$rea+a lu%e- C'$eva %ii de or+ani#aii ne+uverna%en$ale !&au an+a a$ ac$iv "n pro%ovarea o.iec$ivelor A-I-CAu fo!$ crea$e co%i$e$e naionale pen$ru A-I-C-( care au a.orda$ un %are nu%*r de pro.le%e ur+en$e cu care !e confrun$au copiii "n *rile re!pec$ive- Unele co%i$e$e au proceda$ la o evaluare a !i$uaiei copiilor pe plan naional <Ara.ia Saudi$*=( au efec$ua$ !$udii a!upra !$*rii nu$riionale a copiilor <C,ina( 6ai$i(=( au or+ani#a$ ca%panii de eradicare a polio%ieli$ei <7alaRi= !au de vaccinare a noilor n*!cui <5,u$an=- Al$ele au efec$ua$ recen!*%'n$ul
100
?deea proc'am&rii A$u'ui i$ter$a(io$a' a' -opi'u'ui a %ost propus& de u$e'e or*a$i3a(ii
$e*uver$ame$ta'e +$ Consiliul e&ecu!i9 al 13#C+$ An 8>C5 i apro0at& de Adunarea general a D.3.1. -Re olu"ia ?8E8F> din =8 dece,brie 8>CF..
Pagina 68 din 86
copiilor %unci$orilor %i+rani <Lu/e%.ur+=( au or+ani#a$ cen$re de pri%ire a copiilor f*r* fa%ilie <Colu%.ia( 7area 5ri$anie=( au lua$ %*!uri pen$ru "n+ri irea orfanilor <Ciad( Jilipine= !au copiilor vic$i%e ale r*#.oiului <Li.an( Ni+eria=Un %are nu%*r de co%i$e$e naionale au lan!a$ ca%panii "n vederea "nfiin*rii de +r*dinie( a a.olirii $a/elor )colare pen$ru "nv**%'n$ul pri%ar( a "n+ri irii copiilor ,andicapai )-a7ul$i$udinea de ac$ivi$*i prile ui$e de A-I-C( a$'$ pe plan naional( prac$ic "n $oa$e !$a$ele( c'$ )i pe plan in$ernaional a du! la !$i%ularea preocup*rilor pen$ru .un*!$area copiilor "n "n$rea+a lu%e- 1n anii ur%*$ori( ca efec$ al A-I-C-( a !pori$ !pri inul financiar pen$ru pro+ra%ele "n cur! ale or+ani#aiilor in$ernaionale "n favoarea copiilor )i au fo!$ iniia$e noi pro+ra%e "n .eneficiul copiilor f*r* fa%ilii( a copiilor ,andicapai )-a0-0- Co%i$e$ul pen$ru drep$urile copilului191 Co%i$e$ul a fo!$ crea$ pen$ru punerea "n aplicare a Convenia cu privire la drep$urile copilului( cu !copul e/a%in*rii pro+re!elor "nre+i!$ra$e de !$a$ele p*ri "n e/ecu$area o.li+aiilor con$rac$a$e de ele "n vir$u$ea ace!$ei conveniiPrincipala funcie a Co%i$e$ului e!$e de a ur%*ri "ndeaproape %odul "n care !$a$ele ")i "ndepline!c o.li+aiile a!u%a$e prin Convenia cu privire la drep$urile copilului( reali#'nd acea!$* funcie prin e/a%inarea rapoar$elor pe care !$a$ele !&au an+a a$ !* i le $ri%i$* direc$ )i "n care !un$ %eniona$e %*!urile pe care ele le&au lua$ pen$ru aplicarea Conveniei190Rapoar$ele $re.uie !* cuprind*( "n e!en*( infor%aii !uficien$e pen$ru a per%i$e Co%i$e$ului !*&)i for%e#e o idee preci!* a!upra aplic*rii Conveniei "n ara re!pec$iv* )i( dac* e!$e ca#ul( !* indice fac$orii )i dificul$*ile care "%piedic* un !$a$ !* !e ac,i$e de unele o.li+aii a!u%a$e194-
101
-omitetu' se compu$e di$ 1, e9per(i, a'ei pri$ vot secret de c&tre state'e p&r(i di$ r/$du'
cet&(e$i'or 'or. -a'it&(i'e ce se cer persoa$e'or ce ca$didea3& su$t de o +$a't& mora'itate i o compete$(& recu$oscut& +$ dome$iu. H$ a$sam0'u, mem0rii -omitetu'ui tre0uie s& asi*ure o reparti(ie *eo*ra%ic& ec.ita0i'& i s& repre3i$te pri$cipa'e'e sisteme 6uridice. Ei ac(io$ea3& cu tit'u i$dividua'. =a$datu' 'or este pe$tru patru a$i, dar pot %i rea'ei dac& su$t propui di$ $ou de state ) #. Clo0c, #. Sucea9, op. cit., p. 45#.
190
>rimu' raport va %i pre3e$tat de %iecare stat 'a doi a$i dup& rati%icarea -o$ve$(iei i urm&toare'e,
di$ ci$ci +$ ci$ci a$i.

194
8a %iecare doi a$i, -omitetu' supu$e Adunrii Generale a D31, prin in!er,ediul +CDSDC ,
u$ raport asupra activit&(ii sa'e.
Pagina 6! din 86
S$a$ele !&au an+a a$( prin$re al$ele( ca rapoar$elor pre#en$a$e de ele Co%i$e$ului !* li !e a!i+ure o lar+* difu#are pe propriul $eri$oriu- Co%i$e$ul poa$e !olici$a !$a$elor infor%aii !upli%en$are fa* de cele %eniona$e "n rapoar$ele lor- El poa$e( de a!e%enea( for%ula !u+e!$ii )i reco%and*ri a$'$ +uvernelor c'$ )i Adun*rii Fenerale a ONUCola.orarea Co%i$e$ului drep$urilor copilului cu al$e or+ani#aii in$ernaionalePro$ecia drep$urilor copilului in$r* "n co%pe$ena a o !erie de or+ani!%e in$ernaionale( precu%> Co%i!ia drep$urilor o%uluiA Su.co%i!ia de lup$* con$ra %*!urilor di!cri%ina$orii )i a pro$eciei %inori$*ilorA Co%i$e$ul drep$urilor o%uluiA Co%i$e$ul drep$urilor econo%ice( !ociale )i cul$uraleA Co%i$e$ul pen$ru eli%inarea di!cri%in*rii ra!ialeA Frupul de lucru a!upra for%elor con$e%porane de !clavie( UNICEJ )-aPu$e% a%in$i )i unele in!$i$uii !peciali#a$e din Si!$e%ul Naiunilor Uni$e & Or+ani#aia In$ernaional* a 7uncii <O-I-7-=Q Or+ani#aia 7ondial* a S*n*$*ii <O-7-S=( UNESCO( 1nal$ul Co%i!aria$ al Naiunilor Uni$e pen$ru refu+iai( precu% )i un %are nu%*r de or+ani#aii ne+uverna%en$aleCrearea co%i$e$ului pen$ru drep$urile copilului nu va afec$a cu ni%ic ac$ivi$a$ea ace!$or or+ani#aii )i or+ane- 1n$re ele e/i!$* o !$r'n!* cola.orare- Co%i$e$ul le poa$e !olici$a avi#e !peciali#a$e !au rapoar$e a!upra aplic*rii Conveniei "n do%enii ce in de co%pe$ena lor1n ace!$ con$e/$( Co%i$e$ul pen$ru drep$urile copilului are rolul de a "n$reine un dialo+ per%anen$ cu $oi fac$orii care !e ocup* de pro%ovarea drep$urilor copilului pen$ru a c*u$a !oluii prac$ice pro.le%elor !pecifice( a %o.ili#a re!ur!ele u%ane )i financiare nece!are !oluion*rii ace!$or pro.le%e( a !en!i.ili#a opinia pu.lic* a!upra pro$eciei )i pro%ov*rii drep$urilor copiluluiUn rol i%por$an$ a!upra pro$eciei )i pro%ov*rii drep$urilor copilului( "l are )i pre+*$irea per!onalului de !peciali$a$e19:0-4- Al$e or+ani#aii
104
Ro'u' de pio$ierat +$ acest dome$iu +$ Rom&$ia +' au $acul!a!ea de Drep! a 1ni9ersi!!ii
+uropene Drgan din ;ugoB care, +$ 0a3a u$ei +$(e'e*eri sta0i'ite cu Gnal!ul Co,isaria! al 3a"iunilor 1ni!e pen!ru Re)ugia"i, a i$trodus +$ pro*rma sa de +$v&(&m/$t u$ curs de u$ a$ de drepturi'e omu'ui i dreptu' re%u*ia(i'or. Asocia"ia Ro,:n de Drep! 1,ani!ar a or*a$i3at +mpreu$& cu Facu'tatea de 1rept a C$iversit&tii Bucureti, +$cep/$d di$ a$u' 1994, cursuri postu$iversitate de %ormare +$ dome$iu' dreptu'ui i$ter$a(io$a' uma$itar i a' drepturi'or omu'ui, iar +$ 1995 , cursuri de var& cu tematic& uma$itar&.
Pagina # din 86
0-4-1- Or+ani#aia Naiunilor Uni$e pen$ru Educaie( G$iin* )i Cul$ur* <UNESCO=19?Cooperarea in$ernaional* "n do%eniul educaiei a pri%i$ un pu$ernic i%pul! prin crearea( "n 1B:?( a Or+ani#aiei Naiunilor Uni$e pen$ru Educaie( G$iin* )i Cul$ur* <UNESCO= care( prin "n!u)i ac$ul !*u con!$i$u$iv( )i&a propu! !* +*!ea!c* %e$odele cele %ai adecva$e pen$ru pre+*$irea copiilor din "n$rea+a lu%e1n ace!$ con$e/$( !&a r*!p'ndi$ repede concepia po$rivi$ c*reia educaia de .a#* e!$e un drep$ funda%en$al al fiec*rui copil )i c* o a!e%enea educaie( f*cu$* "n %od core!pun#*$or( con!$i$uie $e%elia "%.un*$*irii dura.ile a !*n*$*ii )i .un*!$*rii copiilor )i fa%iliilor lorCadrul principial al drep$ului la educaie al copilului a fo!$ in!$i$uionali#a$ prin$r&o !erie de docu%en$e in$ernaionale( pri%ul din$re ace!$ea fiind Declaraia univer!al* a drep$urilor o%ului care !$a.ile)$e c* orice per!oan* are drep$ul la educaie( educaia $re.uie !* vi#e#e deplina de#vol$are a per!onali$*ii u%ane )i "%.un*$*irea re!pec$ului pen$ru drep$urile o%ului )i pen$ru li.er$*ile funda%en$ale( precu% )i drep$ul p*rinilor de a ale+e educaia pe care $re.uie !* o dea copiilor- Ace!$ enun a fo!$ relua$ ul$erior "n nu%eroa!e in!$ru%en$e uridico&diplo%a$ice( iar pen$ru $ran!punerea lui "n via* au fo!$ "n$reprin!e o !erie de %*!uri la nivel +lo.al( re+ional !au local1n .a#a prevederilor( Pac$ului in$ernaional cu privire la drep$urile econo%ice( !ociale )i cul$urale( !$a$ele !e an+a ea#* !* adop$e $oa$e %*!urile nece!are pen$ru a a!i+ura deplina e/erci$are a ace!$ui drep$( "n$re care> acce!ul $u$uror copiilor la "nv**%'n$ul pri%ar care $re.uie !* fie o.li+a$oriu )i +ra$ui$A "nv**%'n$ul !ecundar( !u. diferi$ele !ale for%e( inclu!iv "nv**%'n$ul !ecundar $e,nic )i profe!ional !* fie +enerali#a$ )i !* devin* acce!i.il $u$uror prin $oa$e %i loacele )i "n !pecial prin in!$aurarea "n %od pro+re!iv a +ra$ui$*ii luiA !* ur%*rea!c* ac$iv de#vol$area unei reele )colare la $oa$e nivelurile( !* !e !$a.ilea!c* un !i!$e% adecva$ de .ur!eA !* re!pec$e li.er$a$ea p*rinilor( )i dup* ca#( a $u$orilor le+ali( de a ale+e pen$ru copiii lor in!$i$uii de "nv**%'n$( al$ele dec'$ cele ale au$ori$*ilor pu.lice( dar confor%e cu
105
Scopul organi a"iei este de a co$tri0ui 'a me$(i$erea p&cii i a securit&(ii i$ter$a(io$a'e pri$
educa(ie, tii$(& i cu'tur& i comu$ica(ie, de a de3vo'ta co'a0orarea +$tre $a(iu$i +$ vederea asi*ur&rii respectu'ui u$iversa' a' 6usti(iei i 'e*ii, drepturi'e omu'ui i 'i0ert&(i'e %u$dame$ta'e pe$tru to(i, %&r& deose0ire de ras&, se9, 'im0& sau re'i*ie.
Pagina " din 86
nor%ele %ini%ale ale !$a$ului( "n %a$erie de educaie )i a a!i+ura educaia reli+ioa!* )i %oral* a copiilor lor "n confor%i$a$e cu propriile lor convin+eri198Pen$ru $ran!punerea "n via* a drep$ului la educaieQ pe plan in$ernaional au fo!$ "n$reprin!e o !erie de %*!uri( "n$re care> "n 1B81( Adunarea Feneral* a O-N-U-( Con!iliul Econo%ic )i Social )i UNESCO au or+ani#a$ "n co%un ca%pania %ondial* pen$ru alfa.e$i#are univer!al*19@1n 1BC4( UNESCO )i UNICEJ au lan!a$ un proiec$ de univer!ali#are a educaiei pri%are )i de alfa.e$i#arePro.le%a a!i+ur*rii drep$ului la educaie con!$i$uie o.iec$ de preocupare )i pen$ru unele or+ani#aii re+ionale & Or+ani#aia S$a$elor A%ericane <OSA= )i Or+ani#aia Uni$*ii Africane <OUA=( pen$ru %i)carea *rilor nealinia$e( pen$ru Or+ani#aia pen$ru Securi$a$e )i Cooperare "n Europa( precu% )i pen$ru nu%eroa!e or+ani#aii ne+uverna%en$ale0-4-0- Or+ani#aia 7ondial* a S*n*$*ii <O-7-S-=Drep$ul la !*n*$a$e e!$e unul din drep$urile funda%en$ale ale copilului( con!acra$ "n Pac$ul drep$urilor econo%ice( !ociale )i cul$urale )i "n Convenia drep$urilor copilului( po$rivi$ cu care > !$a$ele p*ri recuno!c drep$ul copilului de a !e .ucura de cea %ai .un* !$are de !*n*$a$e po!i.il* )i de a .eneficia de !erviciile %edicale )i de reeducarePe plan in$ernaional a fo!$ reali#a$* o lar+* cooperare "n do%eniul ocro$irii !*n*$*ii( rolul principal av'ndu&l or+ani#aiile in$ernaionale( "n$re care )i Or+ani#aia 7ondial* a S*n*$*ii <O-7-S-=1n 1B@C( O7S a lan!a$ Pro+ra%ul l*r+i$ de vaccinare( av'nd ca o.iec$iv vaccinarea $u$uror copiilor lu%ii p'n* "n 1BB9 "%po$riva unor %aladii care r*pe!c nu%eroa!e viei din r'ndul copiilor> ru eola( polio%eli$a( dif$eria( $u!ea convul!iv*( $u.erculo#a( e$c-- Ace!$e .oli con$inu* "n!* !* ai.* efec$e deva!$a$oare "n r'ndul copiilor !l*.ii de %alnu$riie198
2rice stat parte 'a acest >act, care +$ mome$tu' +$ care a deve$it parte, $u a putut +$c& asi*ura
pe teritoriu' s&u metropo'ita$ sau +$ teritorii'e a%'ate su0 6urisdic(ia sa, o0'i*ativitatea i *ratuitatea +$v&(&m/$tu'ui primar, se a$*a6ea3& s& sta0i'easc& i s& adopte, u$ p'a$ deta'iat de m&suri succesive pe$tru a rea'i3a treptat, dep'i$a ap'icare a pri$cipiu'ui +$v&(&m/$tu'ui primar o0'i*atoriu i *ratuit pe$tru to(i 4ar!. 85 din Pac!5.
19@
Drgani a"ia 3a"iunilor 1ni!e pen!ru +duca"ie, (!iin" 0i Cul!ur a pre*&tit mai mu'te
rapoarte asupra sc'aviei i practici'or sc'ava*iste i a spo$sori3at u$ studiu a' Biroului #n!erna"ional Ca!olic a' copii'or asupra protec(iei mi$ori'or co$tra por$o*ra%iei. H$ 1988, o reu$iu$e a CNEG-2 a e9ami$at e%ecte'e co$%'icte'or armate asupra copii'or i a recoma$dat u$ pro*ram vi3/$d protec(ia i promovarea drepturi'or 'or +$ ast%e' de situa(ii.
Pagina $ din 86
1n 1BC?( cca- :9 de *ri !&au apropia$ de o.iec$ivul vaccin*rii $u$uror copiilor( iar al$e 89 de *ri "n cur! de de#vol$are au ,o$*r'$ !* accelere#e pro+ra%ele lor de vaccinare- 1n Africa( O7S )i Reuniunea re+ional* a %ini)$rilor !*n*$*ii ai arilor africane au de!e%na$ anul 1BC8 drep$ An al vaccin*riiOr+ani#aia 7ondial* a S*n*$*ii( pornind de la fap$ul c* for%ele con$e%porane de !clavie co%pro%i$ !erio! !*n*$a$ea %en$al* )i "nflorirea !ocial* a copiilor re!pec$ivi( efec$uea#* !$udii )i furni#ea#* un !pri in $e,nic pen$ru diver!e pro+ra%e referi$oare la e/ploa$area !e/ual* care i%plic*( "n$re al$ele( )i ri!cul de propa+are a viru!ului i%unodefici$ar u%an <6IV=( v'n#area de copii( pro!$i$uia infan$il* e$c- O7S ela.orea#* de a!e%enea principiile direc$oare a!upra $raficului de or+ane u%ane "n !copul $ran!plan$uluiOr+ani#aia Pana%erican* a S*n*$*ii a adop$a$ Planul de aciune pen$ru eli%inarea polio%eli$ei "n re+iunea A%ericilor p'n* "n anul 1BB9Pe al$ plan( "n 1BC1( O7S a adop$a$ Codul in$ernaional de co%erciali#are a !u.!$i$u$elor lap$elui %a$ern( i#vor'$ din preocuparea faa de declinul +eneral al al*p$*rii %a$erne a copiilor- Codul cere !* !e pun* cap*$ pu.lici$*ii privind prepara$ele lac$a$e )i al$or prac$ici de na$ur* !* de!cura e#e %a%ele de a&)i al*p$a copii19CPornind de la reali$a$ea c* pe!$e : %ilioane de copii %or anual ca ur%are a diareei( Jederaia Socie$*ilor de Cruce Ro)ie a lan!a$ "n 1BC: pro+ra%ul !* $r*ia!c* copilul( care )i&a propu! !* a u$e !ocie$*ile naionale de Cruce Ro)ie !* previn* dece!ele )i infir%i$*ile copiilor ca ur%are a diareei )i a al$or .oli care po$ fi evi$a$e prin vaccinare- Pro+ra%ul e!$e a/a$ pe $ra$a%en$ul diareei pe calea $erapeu$icii de re,idra$are oral*( al*p$area %a$ern*( prac$ici adecva$e de "n*rcare )i re+uli de i+ien*- Pen$ru !$i%ularea ac$ivi$*ilor ace!$ui pro+ra%( $e%a !* $r*ia!c* copilul a fo!$ alea!* )i ca $e%* a Silei 7ondiale a Crucii Ro)ii "n 1BC@0-4-4- Cen$rul In$ernaional al copiilor <C-I-C= Cen$rul In$ernaional al copiilor <C-I-C= a fo!$ crea$ din iniia$iva Jranei care( "n %ar$ie 1B:B( a propu! UNICEJ crearea la Pari! a unui cen$ru in$ernaional de cerce$*ri )i pre+*$ire pen$ru copii1n ur%a ne+ocierilor pur$a$e cu repre#en$anii O-N-U-( )i ai unor in!$i$uii !peciali#a$e( la 19 noie%.rie 1B:B a fo!$ "nfiina$ C-I-C- La 18 fe.ruarie 1B?9 !&a !e%na$ un acord de cooperare "n$re +uvernul france#( UNICEJ )i O7S19C
H$ 199,, -odu' era +$ vi*oare sau avea va'oare de 'e*e +$ "6 de (&ri.
Pagina % din 86
S$ruc$ura or+ani#a$oric* a C-I-C- con!$* din Con!iliul Ad%ini!$ra$iv( Co%i$e$ul $e,nic con!ul$a$iv )i Direc$ora$ul +eneral19BCele %ai i%por$an$e !arcini ale C-I-C- !un$ educaia !ani$ar* )i pre+*$irea de cadre( cerce$*ri a!upra unor pro.le%e !pecifice de !*n*$a$e( de educaie )i de na$ur* !ocial* ale copiilor )i adole!cenilor( colec$area )i difu#area de infor%aii( !$udii co%para$ive privind !i$uaia copiilor din diferi$e *ri119Drep$urile copilului "n u!$iie )i ad%ini!$raie- Ace!$e drep$uri !un$ prev*#u$e "n docu%en$ul in$i$ula$ An!a%.lul de re+uli %ini%e cu privire la ad%ini!$rarea u!$iiei pen$ru %inori & Re+ulile de le 5ei in+( ela.ora$e de Con+re!ul in$ernaional pen$ru prevenirea cri%ei )i $ra$a%en$ul delincvenilor1n ace!$ do%eniu( Convenia cu privire drep$urile copilului a reali#a$ c'$eva inovaiiLu'nd ca punc$ de referin* Re+ulile de la 5ei in+( Convenia a in!$i$ui$ un an!a%.lu de principii vi#'nd pro$ecia copilului "n faa unui !i!$e% $radiional care ad%i$e !oluii de o profund* +ravi$a$e( precu% privarea de li.er$a$e !au( "n anu%i$e !i!$e%e conda%narea la "nc,i!oare pe via* !au pedeap!a cu %oar$ea11119B
uridice(
=em0rii -o$si'iu'ui su$t $umi(i pe o perioad& de trei a$i dar pot %i $umi(i di$ $ou, 'a e9pirarea
terme$u'ui. Activitatea -o$si'iu'ui este co$dus& de u$ Birou, a'c&tuit di$tr-u$ preedi$te, doi vicepreedi$(i, u$ secretar i u$ tre3orier. Birou' este a'es pe$tru o perioad& de u$ a$. -.?.-. este %i$a$(at pri$ co$tri0u(ii a'e *uver$u'ui %ra$ce3 i CN?-EF, precum i di$ do$a(ii di$ partea a'tor or*a$i3a(ii.
119
-e$tru' pu$e acce$tu' pe s!udii co,para!i9e pri9ind A,bun!"irea condi"iilor de 9ia" ale
copiilor An "rile An curs de de 9ol!are. 1e 'a crearea sa, -.?.-. a or*a$i3at peste 566 de proiec!e An do,eniul educa"iei 0i preg!irii de cadre An FF de "ri.
111
>otrivit ar!. ?C, state'e p&r(i vor ve*.ea caE $ici u$ copi' s& $u %ie supus 'a tortur&, 'a pedepse
sau 'a tratame$te crude, i$uma$e sau de*rada$te. >edeapsa capita'& sau +$c.isoarea pe via(& %&r& posi0i'itatea de a %i e'i0erat $u vor %i pro$u$(ate pe$tru i$%rac(iu$i'e comise de persoa$e su0 v/rsta de optspre3ece a$iA $ici u$ copi' $u poate %i privat de 'i0ertate +$ mod i'e*a' sau ar0itrar. Arestarea, de(i$erea sau +$tem$i(area u$u' copi' tre0uie s& %ie co$%orm& cu 'e*ea i $u va %i dec/t o m&sur& e9trem& i va %i c/t mai scurt& posi0i'A orice copi' privat de 'i0ertate s& %ie tratat cu ome$ie i cu respectu' datorat dem$it&(ii persoa$ei uma$e i de o ma$ier& care s& (i$& seama de $evoia persoa$e'or de v/rsta sa. H$ specia' orice copi' privat de 'i0ertate va %i separat de adu'(i, a%ar& dac& se co$sider& pre%era0i' s& $u %ie separat, +$ i$teresu' superior a' copi'u'ui, i are dreptu' de a %i +$ co$tact cu %ami'ia sa pri$ corespo$de$(& i pri$ vi3ite, +$ a%ara u$or ca3uri e9cep(io$a'eA copiii priva(i de 'i0ertate s& ai0& dreptu' de a avea acces rapid 'a asiste$(& 6uridic& sau 'a orice a't& asiste$(& corespu$3&toare, precum i dreptu' de a co$testa 'e*a'itatea priv&rii 'or de 'i0ertate +$ %a(a u$u' tri0u$a' sau a u$ei a'te autorit&(i compete$te, i$depe$de$te i impar(ia'e, i ca deci3ia s& %ie 'uat& +$ mod rapid +$ 'e*&tur& cu c.estiu$ea respectiv&.
Pagina 4 din 86
Prin acea!$* Convenie !&a ur%*ri$ !* !e concilie#e dou* in$ere!e funda%en$ale> re!pec$area drep$urilor o%ului( )i +aranii uridice ineren$e oric*rei fiine u%ane( lu'nd "n con!ideraie par$iculari$*ile !pecifice ale copilului da$ora$e v'r!$ei( carac$erului evolu$iv "n for%are )-a110-
Capi$olul 8 S$udii de ca#
In $e%eiul prevederilor Le+ii nr- 4?H1BB@( per!oanele fi#ice( inclu!iv copii !e po$ adre!a Avoca$ului Poporului( a$a$ direc$( ca$ !i prin repre#en$an$ le+al( a$unci cand drep$urile lor au fo!$ incalca$e prin ac$ivi$a$ea !au inac$ivi$a$ea au$ori$a$ilor ad%ini!$ra$iei pu.liceIn anul 099:( au fo!$ inre+i!$ra$e 1? pe$i$ii referi$oare la pro.le%ele copiilor !i $inerilor( in con$e/$ul ur%a$oarelor ca$e+orii de drep$uri> drep$ul la un nivel de $rai decen$ < ar$- :@ din Con!$i$u$ia Ro%aniei=A drep$ul la ocro$irea !ana$a$ii < ar$- 4: din Con!$i$u$ia Ro%aniei=A drep$ul la via$a !i in$e+ri$a$e fi#ica !i p!i,ica < ar$- 00 din Con!$i$u$ia Ro%aniei=A drep$ul la pro$ec$ie !peciala a per!oanelor cu ,andicap < ar$- ?9 din Con!$i$u$ia Ro%aniei=A drep$ul la inva$a$ura <ar$- 40 din Con!$i$u$ia Ro%aniei=In!$i$u$iei Avoca$ul Poporului !&au adre!a$ !i $ineri care au i%plini$ var!$a de 1C ani !i au para!i$ cen$rele de pla!a%en$( !e%naland fap$ul ca !i!$e%ul ac$ual de pro$ec$ia a copiilor in!$i$u$ionali#a$i e!$e defici$ar !i nu a!i+ura( in $oa$e ca#urile( in$e+rarea ace!$ora in !ocie$a$e dupa i%plinirea %a ora$uluiDe a!e%enea( pe$i$ionarii au !e%nala$ unele dificul$a$i in o.$inerea !pri inului financiar( aloca$ in .a#a 6o$ararii Fuvernului nr- 1:CCH099: privind apro.area cri$eriilor !i a cuan$u%ului !pri inului financiar ce !e acorda elevilor in cadrul Pro+ra%ului ;5ani de liceu3Referi$or la a!pec$ele !e!i#a$e( in!$i$u$ia Avoca$ului Poporului a in$reprin! de%er!uri la direc$iile ude$ene pen$ru pro$ec$ia copiilor( in!pec$ora$ele !colare ude$ene( 7ini!$erul Educa$iei !i Cerce$ariiUr%are a in$erven$iilor in!$i$u$iei Avoca$ului Poporului( au$ori$a$ile pu.lice !e!i#a$e !& au i%plica$ in !olu$ionarea pro.le%elor pe$i$ionarilor !i au lua$ %a!urile le+ale care !e
112
A se vedea, #. Clo0c, #. Sucea9, op. cit., p. 19".
Pagina 5 din 86
i%puneau- To$oda$a( pe$en$ii au fo!$ infor%a$i !i indru%a$i !a parcur+a caile le+ale pen$ru !olu$ionarea pro.le%elor cu care !&au confrun$a$JISE DE CAS & ca#uri !olu$iona$e prin in$erven$ia in!$i$u$iei Avoca$ul PoporuluiDo!ar nr- :809H099:- 7i,aela < nu%e fic$iv= a !e!i#a$ Avoca$ului Poporului in le+a$ura cu !i$ua$ia fa%iliala !i financiara dificila in care !e afla- In ace!$ !en!( pe$i$ionara ne& a infor%a$ ca in$a%pina dificul$a$i financiare in cre!$erea celor ? copii afla$i in in+ri irea !aUr%are a de%er!urilor in!$i$u$iei Avoca$ul Poporului la Direc$ia Nude$eana pen$ru Pro$ec$ia Drep$urilor Copiilor Nea%$( !&a di!pu! acordarea unui a u$or %a$erial pe$i$ionarei( con!$and in i%.raca%in$e pen$ru copiiDo!ar nr- ?1C0H099:- Ioana< nu%e fic$iv= a !e!i#a$ in!$i$u$ia Avoca$ul Poporului cu privire la co%por$a%en$ul a.u#iv al cole+ilor de cla!a ai fiicei !ale- Din con$inu$ul pe$i$iei( reie!e ca %inora( eleva in cadrul Cole+iului Na$ional ;Carol I3 a fo!$ de nenu%ara$e ori .a$u$a( a%enin$a$a !i i+ni$a- De a!e%enea( pe$i$ionara i!i e/pri%a ne%ul$u%irea !i fa$a de %odul de !olu$ionare a ace!$ui conflic$ de ca$re conducerea uni$a$ii de inva$a%an$ !u!%en$iona$e- Ja$a de acea!$a !i$ua$ie( Ioana !&a adre!a$ In!pec$ora$ului Scolar Nude$ean Dol ( in!a in$erven$iile !ale !u ra%a! fara re#ul$a$- Ur%are a de%er!urilor efec$ua$e de Avoca$ul Poporului( a$a$ conducerea Cole+iului Na$ional ;Carol I3 din %unicipiul Craiova( ca$ !i In!pec$ora$ul Scolar Nude$ean Dol ( au co%unica$ ca au in$reprin! de%er!uri in vederea !olu$ionarii conflic$ului e/i!$en$ in$re fiica pe$i$ionarei !i cole+ii !ai de cla!a- In ace!$ !en!( pornind de la ideea de con!en! !i de !olu$ionare a%ia.ila a even$ualului conflic$( au$ori$a$ile pu.lice !u!%en$iona$e au invi$a$ la dialo+ $o$i fac$orii i%plica$i> fiica pe$i$ionarei( ceilal$i elevi din cla!a( parin$ii ace!$ora( diri+in$a( profe!orii cla!eiConfor% da$elor o.$inu$e de la S-P-S-P-C- < ane/a 1= privind !i$ua$ia drep$urilor copilului pu$e% o.!erva o cre!$ere !u.!$an$iala a cen$relor de con!iliere !i !pri in pen$ru copilul %al$ra$a$ de la 4 cen$re in 0991 la 11 in iunie 099?( precu% !i apari$ia unor cen$re pen$ru anali#a !i !in$e#a da$elor privind !i!$e%ul de pro$ec$ie a drep$urilor copilului( : la nu%ar in 0999 iar in !ep$e%.rie 0994 T ? cen$re- Prin$re !erviciile de#vol$a$e de S-P-S-P-C privind pro$ec$ia copilului pu$e% no$a !i apari$ia in 0991 a 0 cen$re de prevenire !i $ra$a%en$ al %al$ra$arii copilului( a un+and la 4 in iunie 0990Do!ar nr- :4C8H099:- Feor+e < nu%e fic$iv= a !e!i#a$ in!$i$u$ia Avoca$ului Poporului cu privire la co%por$a%en$ul a.u#iv al unei a!i!$en$e !ociale din Cen$rul de pla!a%en$ de $ip fa%ilial 5arlad( in cadrul caruia e!$e in!$i$u$ionali#a$- Pe$i$ionarul !i&a e/pri%a$ ne%ul$u%irea fa$a de deci#ia ace!$ui cen$ru de pla!a%en$ prin care !&a ,o$ara$ de#in!$i$u$ionali#area !a(
Pagina 6 din 86
deoarece a i%plini$ var!$a de 1C ani( de!i frecven$ea#a cur!urile unei for%e de inva$a%an$Ur%are a de%er!urilor efec$ua$e de in!$i$u$ia Avoca$ului Poporului la Direc$ia pen$ru pro$ec$ia copilului Va!lui( pro.le%a pe$i$ionarului a fo!$ !oli$iona$a( in !en!ul ca( pe .a#a reevaluarii !i$ua$iei !ocio& fa%iliale !i !colare( !&a ,o$ara$ %en$inerea ace!$uia in Cen$rul de pla!a%en$ de $ip fa%ilial 5arladSe poa$e o.!erva( confor% ane/ei 1( ca nu%arul de copii de#in!$i$u$ionali#a$i a fo!$ de B14? in perioada iannuarie & dece%.rie 0990 %en$ionandu&!e la un nivel con!$an$ in ur%a$orii ani C19B in peroada ianuarie T noie%.rie 0994( @819 in ianuarie T dece%.rie 099:( ur%and ca in ianuarie T iunie 099? !a !cada .ru!c la 119C copii de#in!$i$u$ionali#a$i prin %a!uri defini$ive( din$re care :CC ca ur%are a i%plinirii var!$ei de 1C ani < ::(9:O din nu%arul $o$al de copii de#in!$i$u$ionali#a$i=Se poa$e o.!erva <ane/a 1= ca o pondere %are o au copii care au fo!$ rein$e+ra$i in fa%ilia na$urala( ?:(4?O in 0990( ?@(?BO in 0994( ?9(1CO in 099: !i :9(81O in 099?( la polul opu! avand adop$iile in$erna$ionale cu un procen$ foar$e %ic de 1(1?O in 0991( ur%and !a !cada in anii ur%a$ori la 9(CBO in 0994( 9(?BO in 099: ca !a a un+a in 099? la 9(9BO < adica un copil da$ !pre adop$ie in$erna$ionala in perioada ianuarie T iunie 099?=E/i!$a( in cadrul !erviciilor al$erna$ive de#vol$a$e de S-P-S-P-C- ( un !erviviu de a!i!$en$a !i !pri in a $inerilor de pe!$e 1C ani care ur%ea#a o for%a de educa$ie !colara ce nu%ara in 0991( 11 cen$re pen$ru ca in 0990&0994 !a a un+a la ?9 cen$re !i in iunie 099? la ?0 de cen$reIn anul 0990 !&a infiin$a$ !i un cen$ru de prevenire a infrac$ionali$a$ii in randul elevilor din !coli( anul ur%a$or aparand !i cel de&al doilea cen$ruDo!ar nr- 4?8CH099:- Adriana< nu%e fic$iv= a !e!i#a$ Avoca$ul Poporului cu privire la !i$ua$ia financiara dificila cu care !e confrun$a in cre!$erea celor 0 copii ai !ai- Ja$a de a!pec$ele !e%nala$e( in!$i$u$ia Avoca$ul Poporului !&a adre!a$ Pri%ariei %unicipiului Vulcan( ude$ul 6unedoara di Direc$iei Nude$ene pen$ru Pro$ec$ia Copilului 6unedoara- Ur%are a de%er!urilor in$reprin!e de in!$i$u$ia Avoca$ul Poporului( au$ori$a$ile pu.lice !e!i#a$e au lua$ %a!uri pen$ru acordarea aloca$iei de !u!$inere pen$ru fa%ilia %onoparen$ala( in confor%i$a$e cu prevederile Ordonan$ei de ur+en$a a Fuvernului nr- 19?H0994 privind aloca$ia fa%iliala co%ple%en$ara !i aloca$ia de !u!$inere pen$ru fa%ilia %onoparen$ala- De a!e%enea( po$rivi$ Le+ii nr- ?1BH0990 pen$ru apro.area Ordonan$ei de ur+en$a a Fuvernului nr 190H1BBB privind pro$ec$ia !peciala !i incadrarea in %unca a per!oanelor cu ,andicap( a fo!$ in$oc%i$ do!arul pen$ru o.$inerea aloca$iei de !$a$( in cuan$u% %a ora$ cu 199O( pen$ru una din fiicele pe$i$ionarei( incadra$a in +radul de ,andicap accen$ua$Pagina din 86
In ceea ce prive!$e po!i.ila incalcare a drep$ului la pro$ec$ie a per!oanelor cu ,andicap( in anul 099: au fo!$ inre+i!$ra$e la in!$i$u$ia Avoca$ul Poporului 89 de pe$i$ii( ce au avu$( in principal( ca o.iec$ neincadrarea in$r&un +rad de ,andicap !au incadrarea in$r&un +rad de ,andicap inferior celui avu$ an$erior( reevaluarea +radului de ,andicap( lip!a fondurilor pen$ru pla$a inde%ni#a$iei a!i!$en$ilor per!onali( $ervi+e!area e%i$erii cer$ifica$elor de ,andicap( nere!pec$area $er%enului de reali#are a acce!i.ili$a$ilor pen$ru per!oanele cu ,andicapPen$ru !olu$ionarea a!pec$elor !e!i#a$e( in!$i$u$ia Avoca$ul Poporului !&a adre!a$ au$ori$a$ilor ad%ini!$ra$iei pu.lice locale cu a$ri.u$ii in do%eniul pro$ec$iei per!oanelor cu ,andicap( in!pec$ora$elor de !$a$ in con!$ruc$ii !i 7ini!$erul Tran!por$urilor( Con!$ruc$iilor !i Turi!%uluiIn ur%a de%er!urilor efec$ua$e la au$ori$a$ile pu.lice %en$iona$e !&a con!$a$a$ lip!a fondurilor din .u+e$ul local pen$ru pla$a a!i!$en$ilor per!onali <de!i acea!$a include in %od di!$inc$ c,el$uielile privind drep$urile a!i!$en$ului per!onal al copiilor !i adul$ilor cu ,andicap +rav=( $er+iver!area !olu$ionarii cererilor !i lip!a de o.iec$ivi$a$e a anc,e$elor !ociale efec$ua$eTo$oda$a( !&a con!$a$a$ ca reor+ani#area pe care a inre+i!$ra$&o Au$ori$a$ea Na$ionala pen$ru Per!oanele cu 6andicap( precu% !i e%i$erea unor noi ac$e nor%a$ive in do%eniul pro$ec$iei per!oanelor cu ,andicap( care !$a.ile!c a$ri.u$ii( a$a$ in !arcina au$ori$a$ilor ad%ini!$ra$iei cen$rale( ca$ !i in cea a au$ori$a$ilor ad%ini!$ra$iei pu.lice locale( au du! la $er+iver!ari in ceea ce prive!$e e%i$erea unor noi cer$ifica$e de incadrare in$r&unn +rad de ,andicap( la e/pirarea celor vec,i !i( i%plici$( lip!a unei con$inui$a$i in acordarea drep$urilor preva#u$e de le+e( per!oanelor cu ,andicapIn ur%a inve!$i+a$iilor efec$ua$e de in!$i$u$ia Avoca$ului Poporului !&a con!$a$a$ ca( de!i a fo!$ acoperi$ vidul le+i!la$iv referi$or la au$ori$a$ile pu.lice co%pe$en$e !a aplice !anc$iunile pen$ru nere!pec$area $er%enelor de reali#are a acce!i.ili$a$ilor per!oanelor cu ,andicap( in ace!$ %od nu !&a re#olva$ pro.le%a ace!$ei ca$e+orii !ociale- De a!e%enea( repre#en$an$ii 7ini!$erului Tran!por$urilor( Con!$ruc$iilor !i Turi!%ului !i&au e/pri%a$ di!poni.ili$a$ea in ceea ce prive!$e iden$ificarea unor al$erna$ive in ca#uri par$iculare( pen$ru reali#area acce!i.ili$a$ilorPen$ru re+le%en$area ace!$eiu !i$ua$ii con!idera% ca ar fi nece!ar( a!a cu% !&a proceda$ !i in ca#ul fondurilor din .u+e$ul de !$a$ de!$ina$e !pecial c,el$uielilor privind drep$urile a!i!$en$ului per!onal al copiilor !i adul$ilor cu ,andicap +rav( !$a.ilirea( in %od di!$inc$( in .u+e$ul local( a unor !u%e pen$ru reali#area acce!i.ili$a$ilorPagina 8 din 86
JISE DE CAS & ca#uri !olu$iona$e prin in$erven$ia in!$i$u$iei Avoca$ul Poporului Do!ar nr- 1?94H099:- 7aria< nu%e fic$iv= a !e!i#a$ Avoca$ul Poporului in le+a$ura cu fap$ul ca %a%a !a e!$e per!oana cu ,andicap +rav( iar prin cer$ifica$ul de incadrare in$r&un +rad de ,andicap i !&a !$a.ili$ ca acea!$a are drep$ul la a!i!$en$ per!onal- De!i a !olici$a$( in repe$a$e randuri( pri%arului co%unei 5radeanu( ude$ul 5u#au( an+a area unui a!i!$en$ per!onal pen$ru %a%a !a( cererea !a a fo!$ re!pin!a- 7o$ivul invoca$ de pri%ar a fo!$ acela ca anc,e$a !ociala nu u!$ifica nece!i$a$ea unui a!i!$en$ per!onal- Ur%are a de%er!urilor efec$ua$e de in!$i$u$ia Avoca$ul Poporului la pri%arul co%unei 5radeanu( ude$ul 5u#au( pro.le%a pe$en$ei a fo!$ !olu$iona$a( in !en!ul ca( prin deci#ia pri%arului %a%a ace!$eia .eneficia#a de o inde%ni#a$ie lunara( po$rivi$ le+iiDo!ar nr- 0??H099:- 7aria< nu%e fic$iv= a !e!i#a$ 5iroul $eri$orial 5acau al in!$i$u$iei Avoca$ul Poporului in le+a$ura cu de%er!urile in$reprin!e la pri%aria co%unei Parava( ude$ul 5acau( in vederea an+a arii ca a!i!$en$ per!onal al fiicei !ale cu ,andicap +r-I - In ace!$ !en!( din cererea pe$en$ei !i din ac$ele ane/a$e re#ul$a ca( de!i prin cer$ifica$ul de incadrare in +rad de ,andicap al fiicei !ale( eli.era$ la da$a de 1 !ep$e%.rie 099:( !&a !$a.ili$ ca poa$e .eneficia de a!i!$en$ per!onal( Pri%aria co%unei Parava refu#a an+a area !a( %o$iva$ de fap$ul ca nu ar e/i!$a fonduri !uficien$e pen$ru pla$a !alariului in!o$i$orului- Ur%are a in$erven$iei 5iroului $eri$orial 5acau( Pri%aria co%unei Parava a co%unica$ ca( prin di!po#i$ia pri%arului( pe$en$a a fo!$ an+a a$a ca a!i!$en$ per!onal al fiicei !ale( incepand cu da$a de 1 noie%.rie 099:Le+a$ de nu%arul de copii cu ,andicap afla$i in eviden$a S-P-S-P-C- in iunie 099? erau 8CC9? copii( din care cu ,andicap u!or ?9C0( cu ,andicap %ediu 18?B8( cu ,andicap accen$ua$ 1:C?@ !i cu ,andicap +rav 400@9 copii- Nu%arul de copii incadra$i in diferi$e +rade de ,andicap !&a %en$inu$ con!$an$ de&a lun+ul anilor a!$fel> in 0990 erau 8C4:: copii( in 099: T 8CC9? copii- In iunie 099?( in cadrul per!onalului an+a a$ al S-P-S-P-C- pen$ru a!i!$area copiilor cu +rad de ,andicap erau 084:1 per!oane-
CAPITOLUL @ CONCLUSII GI PROPUNERI Pro.le%a$ica drep$urilor copilului !&a afla$ "n per%anen* "n a$enia or+ani!%elor in$ernaionale "nc* de la adop$area( la 19 dece%.rie a Declaraiei Univer!ale a Drep$urilor O%ului-
Pagina ! din 86
Diferi$e cali$a$iv de cele ale adulilor( drep$urile copilului fac o.iec$ul a nu%eroa!e docu%en$e( cu !au f*r* for* uridic*( cu carac$er univer!al !au re+ional( ce enun* principiile( !$andardele )i nor%ele ce $re.uie re!pec$a$e de c*$re !$a$e "n rapor$urile lor cu cei %ai $ineri ce$*eni !au re!or$i!ani ai !*iReperul funda%en$al al $u$uror in!$ru%en$elor( al celorlal$e docu%en$e per$inen$e( precu% )i al oric*ror re+le%en$*ri in$erne din$r&un !$a$ de drep$ "l repre#in$* in$ere!ul !uperior al copilului1n vir$u$ea ace!$uia( $oa$e rapor$urile uridice( $re.uie orien$a$e "n in$ere!ul copiluluiA $oa$e nor%ele care prive!c condiia copilului < uridic vor.ind= $re.uie in$erpre$a$e "n in$ere!ul ace!$uia- Acea!$a pre!upune dou* pre%i!e> pri%a e!$e vulnera.ili$a$ea copilului( +enera$* de i%a$uri$a$ea fi#ic* )i in$elec$ual*( ce recla%* !pri in !pecial de care el are nevoie pen$ru a !e .ucura de drep$urile acorda$e prin le+e> iar cea de&a doua con!$* "n carac$erul deplin al drep$urilor copiilor( orice "nc*lcare fiind e/clu!*( )i "n e+ali$a$ea co%ple$* a ace!$ora( "n$re ei !au "n rapor$urile cu %a oriiO a!$fel de a.ordare ilu!$rea#* ideea c* prin copil*rie nu !e "nele+e doar o !i%pl* perioad* de $ran#iie c*$re viaa %a$ur*( copil*ria av'nd o valoare de !ine !$*$*$oare( ca o anu%i$* epoc* din viaa o%ului( "n care el $re.uie !* !e .ucure de drep$urile )i o.li+aiile !pecifice ace!$ei v'r!$eO a!$fel de a.ordare a "ncerca$ !* reali#e#e )i le+iui$orul ro%'n a$unci c'nd a avu$ "n vedere adop$area Le+ii nr- 0@0H099:( cu privire la pro$ecia )i drep$urile copilului( ale c*rei di!po#iii !un$ "n deplin* concordan* cu re+le%en$*rile cuprin!e "n conveniile in$ernaionale )iH!au re+ionale( )i "n deplin* ar%oni#are cu cerinele aUui!ului co%uni$arCa ur%are( drep$ul in$ern a !uferi$ %odific*ri de !u.!$an*( a!$fel c* pac,e$ul le+i!la$iv "n do%eniul pro$eciei copilului( apro.a$ )i pu.lica$ "n luna iunie 099: <care au in$ra$ "n vi+oare de la da$a de 1 ianuarie 099?=( cuprinde ur%*$oarele le+i> Le+ea nr- 0@0H099: privind pro$ecia )i pro%ovarea drep$urilor copiluluiA Le+ea nr- 0@4H099: privind re+i%ul uridic al adopieiA Le+ea nr- 0@:H099: privind "nfiinarea( or+ani#area )i funcionarea Oficiului Ro%an pen$ru AdopiiA Le+ea nr- 0@?H099: pen$ru %odificarea OUF nr- 10H0991 privind "nfiinarea Au$ori$*ii Naionale pen$ru Pro$ecia Copilului )i Adopie e$cDup* cu% !e o.!erv* !&a avu$ "n vedere refor%area le+i!laiei a!$fel "nc'$ !* fie ;acoperi$e3 $oa$e lacunele le+i!la$ive( care p'n* la %o%en$ul adop$*rii ace!$or le+i( erau eviden$e-
Pagina 8# din 86
Cu $oa$e aprecierile po#i$ive la adre!a le+i!laiei adop$a$e "n do%eniul drep$urilor copilului( nu pu$e% !* $rece% cu vederea fap$ul c*( ace!$ an!a%.lu de ac$e nor%a$ive face dificil* cunoa)$erea ;li$erei le+ii3( %o$iv pen$ru care( pro.a.il( ar fi fo!$ %ai opor$un un ;Cod al copilului3( care !* +rupe#e "n coninu$ul !*u $oa$e a!pec$ele ce in de pro$ecia copilului( drep$urile ace!$uia( or+ani!%ele !$ric$ !peciali#a$e )i cu a$ri.uii "n ace!$ !en! e$c-( a!$fel "nc'$ ac$ivi$a$ea de docu%en$are( care "n ul$i%* in!$an* ")i !pune cuv'n$ul la nivelul %*!urilor prac$ice( !* nu fie una e/$re% de dificil* a)a cu% eviden$ re#ul$*( dac* ave% "n vedere( de e/e%plu( nu%ai cele la care a% f*cu$ referire pe parcur!ul lucr*rii- --
Ane/a 1 SPECIALISED PU5LIC SERVICES JOR SOCIAL ASSISTANCE AND C6ILD PROTECTION & NUNE 099? & Nu%.er of c,ildren re!idin+ Ri$, !u.!$i$u$e fa%ilie! or in in!$i$u$ion! <49 of Nune 099?= ou$ of R,ic,( C,ildren pro$ec$ed in !u.!$i$u$e fa%ilie! & profe!!ional fo!$er care+iver <pu.lic= & profe!!ional fo!$er care+iver <priva$e= & e/$ended fa%ilP & o$,er per!on! H fa%ilie! & en$ru!$ed for adop$ion C,ildren pro$ec$ed in in!$i$u$ion! & pu.lic place%en$ cen$re! & priva$e place%en$ cen$re! Nu%.er of de&in!$i$u$ionali!ed c,ildren <pu.licVpriva$e in!$i$-= <In Nune 099?= fro% R,ic,( rein$e+ra$ed in $,eir .iolo+ical fa%ilie! in$ercoun$rP adop$ion! reac,ed $,e a+e of 1CH08 Pear! old o$,er cau!e! 19? 19: 1 1(19C :?9 1 :CC 18B C9(0C@ :B(1C9 18(?84 49? 0?(CCC ?(C8? ??B 41(19@ 0?(C9C ?(0BB 199-99O 81-08O 09-84O 9-4CO 40-0:O @-41O 9-@9O 4C-@:O 40-1:O 8-89O
199-99O :9-81O 9-9BO ::-9:O 1?-0?O 199-99O BB-9?O
Adop$ion! <Nune 099?= Na$ional adop$ion! In$ercoun$rP adop$ion!
9-B?O 0991 0990 0994 099: NUN&
Pagina 8" din 86
Nu%.er of func$ional al$erna$ive !ervice! developed .P DFASPC ou$ of 7o$,er and .a.P cen$re DaP care cen$reH!ervice for c,ildren fro% fa%ilie! in R,ic,( difficul$P Con$inuin+ !uppor$ !ervice for Poun+ people over 1C in fur$,er educa$ion Coun!ellin+ cen$reH!ervice for paren$!H carer! Coun!ellin+ and fa%ilP plannin+ %o.ile !ervice Pre&na$al care !ervice $o preven$ c,ild a.andon%en$ Ja%ilP place%en$Hre,a.ili$a$ion <rein$e+ra$ion= prepara$ion cen$reDaP care cen$reH!ervice for ,andicapped c,ildren E%er+encP !ervice for c,ildren Ri$, .e,aviour di!order! Supervi!ion !ervice of c,ildren R,o ,ave co%%i$$ed offence! Suppor$ !ervice for c,ildren in e/erci!in+ $,eir ri+,$ $o free e/pre!!ion Suppor$ !ervice for c,ildren in e/erci!in+ $,eir ri+,$! Coun!ellin+ cen$re for a.u!edHne+lec$ed c,ildren& preven$ion and $rea$%en$ Supervi!ion !ervice for !$ree$ c,ildren Cen$reH!ervice! for !$ree$ c,ildren Cen$re for coun!ellin+ and preven$ion a+ain!$ dru+ addic$ion Coun!ellin+ cen$re for a.u!ed %o$,er and .a.P <do%e!$ic violence= T,erap,P and !uppor$ %o.ile !ervice for di!a.led c,ildren in fo!$er care E%er+encP and !uppor$ !ervice for %o$,er! Ri$, c,ildren Ri$, !pecial need! Preven$ion and !upervi!ion !ervice for c,ildrenH!$uden$! in !c,ool! R,o %aP co%%i$
008 :1 ?9 11 04 8 14 1? 18 8 8 C C 4 1 1 9 9 9 9 9
4B: :B C? ?9 :9 1: 1@ 49 4@ 8 B ? 14 ? 1 ? 0 0 1 1 1
?4@ ?: 119 ?9 8: 01 09 :0 C9 19 1: B 14 C 0 B 0 4 1 1 0
?B4 ?@ 10? ?1 @9 00 04 :@ CB 19 18 B 1: 11 4 1? 0 8 1 1 0
9? ?@0 ?C 191 ?0 84 04 0: :@ B8 @ 1@ 19 11 11 4 1? 0 8 1 1 0
offence! O$,er !ervice!&un!pecified 1C 01 00 Nu%.er of di!a.led c,ildren <fro% pu.lic and priva$e cen$re!( profe!!ional fo!$er care+iver!( e/$ended fa%ilie!( .iolo+ical fa%ilie!= %oni$ored .P !peciali#ed pu.lic !ervice! for c,ild pro$ec$ion & a$ 41 of Dece%.er 099: > 8C-C9? Nu%.er of ,andicapped c,ildren R,o are cer$ified a! ,avin+ a ,andicap 8C(C9?
1B
00
Pagina 8$ din 86
de+ree> ou$ of R,ic,>
c,ildren Ri$, %inor de+ree of ,andicap c,ildren Ri$, %ediu% de+ree of ,andicap c,ildren Ri$, !evere de+ree of ,andicap c,ildren Ri$, verP !evere de+ree of ,andicap
?(9C0 18(?B8 1:(C?@ 40(0@9 08(4:1 8?(4?8 C(4:4
Nu%.er of per!onal a!!i$an$! for ,andicapped c,ildren Nu%.er of c,ildren for R,o% a per!onali#ed plan of !ervice! <%edical and !ocial !ervice!= ,a! .een ela.ora$edHdraf$ed Nu%.er of ,andicappedHdi!a.led c,ildren R,o are .eneficiare! of al$erna$ive !ervice! <daP care and $rea$%en$ cen$er!(e$c=
DFASPC> @-909 c,ildren( NFO&!> 1-404 c,ildren Nu%.er of c,ildren over @ Pear! old cer$ified a! ,avin+ a ,andicap de+ree ?9(@CC Nu%.er of c,ildren cer$ified a! ,avin+ a ,andicap de+ree R,o a$$end a $Ppe of 1C(1:: educa$ion> in$e+ra$ed in$o %a!! educa$ion> & individual & in a +roup & in a co%pac$ cla!! !pecial educa$ion o$,er $Ppe! of educa$ion <e/> learnin+ a$ ,o%e= Nu%.er of c,ildren cer$ified a! ,avin+ a ,andicap de+ree in differen$ $Ppe! of pro$ec$ion> & in pu.lic place%en$ cen$re! ?B9B & in priva$e place%en$ cen$re! 89: & a$ profe!!ional fo!$er care+iver <pu.lic= 04:: & a$ profe!!ional fo!$er care+iver <priva$e= 8@ SPECIALISED PU5LIC SERVICES JOR SOCIAL ASSISTANCE AND C6ILD PROTECTION &DECE75ER 099: & ?(4:: :4?0 0@C @1: 11(B0B C@1
Nu%.er of c,ildren re!idin+ Ri$, $,eir .iolo+ical fa%ilP or Ri$, $,e Wna$ionalX adop$ive fa%ilP ou$ of R,ic,( 5eneficiarie! of preven$ion ac$ivi$ie! &
0B(??C 0:(:10
199-99O C0-?BO
Pagina 8% din 86
ac$ive ca!e! <41 of Dece%.er( 099:=> & %ain$ain+ $,e c,ildren in $,eir .iolo+ical fa%iliP .eneficiarie! of daP care cen$re!H!ervice! .eneficiarie! of %o$,er and .a.P cen$re! & pre&na$al care !ervice! $o preven$ c,ild a.andon%en$ C,ildren rein$e+ra$ed in $,eir .iolo+ical fa%ilie! <Oc$o.er 099: & Dece%.er 099:= & fro% fa%ilP $Ppe pro$ec$ion & fro% pu.lic and priva$e in!$i$u$ion! & fro% e%er+encP pro$ec$ion Nu%.er of de&in!$i$u$ionali!ed c,ildren <pu.licVpriva$e in!$i$-=
00(?1: @(111 48@ 1(CBC 0(000
@8-1@O
8-:0O @-?0O
88@ 0-08O @?0 0-?:O C94 0-@0O @(819 199-99O
<NanuarP & Dece%.er 099:= fro% R,ic,( rein$e+ra$ed in $,eir .iolo+ical fa%ilie! 4C1B ?9-1CO in$ercoun$rP adop$ion! :? 9-?BO reac,ed $,e a+e of 1CH08 Pear! old 00:0 0B-:8O o$,er cau!e! 1?9: 1B-@8O Nu%.er of di!a.led c,ildren <fro% pu.lic and priva$e cen$re!( profe!!ional fo!$er care+iver!( e/$ended fa%ilie!( .iolo+ical fa%ilie!= %oni$ored .P !peciali#ed pu.lic !ervice! for c,ild pro$ec$ion & a$ 41 of Dece%.er 099: > 8C-C9? Nu%.er of ,andicapped c,ildren R,o are cer$ified a! ,avin+ a ,andicap de+ree> ou$ of R,ic,> c,ildren Ri$, %inor de+ree of ,andicap c,ildren Ri$, %ediu% de+ree of ,andicap c,ildren Ri$, !evere de+ree of ,andicap c,ildren Ri$, verP !evere de+ree of ,andicap Nu%.er of per!onal a!!i$an$! for ,andicapped c,ildren Nu%.er of c,ildren for R,o% a per!onali#ed plan of !ervice! <%edical and !ocial !ervice!= ,a! .een ela.ora$edHdraf$ed Nu%.er of ,andicappedHdi!a.led c,ildren R,o are .eneficiare! of al$erna$ive !ervice! <daP care and $rea$%en$ cen$er!(e$c= DFASPC> @-909 c,ildren( NFO&!> 1-404 c,ildren Nu%.er of c,ildren over @ Pear! old cer$ified a! ,avin+ a ,andicap de+ree Nu%.er of c,ildren cer$ified a! ,avin+ a ,andicap de+ree R,o a$$end a $Ppe ?9(@CC 1C(1:: 08(4:1 8?(4?8 C(4:4 8C(C9? ?(9C0 18(?B8 1:(C?@ 40(0@9
Pagina 84 din 86
of educa$ion> in$e+ra$ed in$o %a!! educa$ion> & individual & in a +roup & in a co%pac$ cla!! !pecial educa$ion o$,er $Ppe! of educa$ion <e/> learnin+ a$ ,o%e= Nu%.er of c,ildren cer$ified a! ,avin+ a ,andicap de+ree in differen$ $Ppe! of pro$ec$ion> & in pu.lic place%en$ cen$re! & in priva$e place%en$ cen$re! & a$ profe!!ional fo!$er care+iver <pu.lic= & a$ profe!!ional fo!$er care+iver <priva$e= !erviciul pu.lic !peciali#a$ pen$ru pro$ec$ia copilului & noie%.rie 0994 &
?(4:: :4?0 0@C @1: 11(B0B C@1
?B9B 89: 04:: 8@
Nu%ar copii %en$inu$i in fa%ilia .iolo+ica !au in fa%ilia adop$iva na$ionala din care( 5eneficiari prevenire & ca#uri ac$ive la 49 noie%.rie 0994 Copii rein$e+ra$i in fa%ilia na$urala <!ep$e%.rie 0994 & noie%.rie 0994= & din fa%ilii !u.!$i$u$ive & din cen$re de pla!a%en$ pu.lice !i priva$e & din pro$ec$ie in re+i% de ur+en$a Adop$ie na$ionala defini$iva !i irevoca.ila <noie%.rie 0991 & noie%.rie 0994= De#in!$i$u$ionali#ari prin %a!uri defini$ive Nu%ar copii de#in!$i$u$ionali#a$i<ianuarie&noie%.rie 0994 = din care( rein$e+ra$i in fa%ilia na$urala adop$ie defini$iva !i irevoca.ila in$erna$ionala i%plinirea var!$ei de 1CH08 ani declinare de co%pe$en$a( al$e cau#e
09(:@C
199-99O
1:(B?1
@4-91O
0(8B: @91 1(948 B?@ 0(C44
14-18O 4-:0O ?-98O :-8@O 14-C4O
C(19B 199-99O :8@9 ?@-?BO @0 9-CBO 09B1 0?-@BO 10@8 1?-@:O 0999 0991 0990 141 0: 008 :1 4B: :B
Sep$e%.rie 0994 ?99 ??
Nu%ar !ervicii al$erna$ive func$ionale de#vol$a$e de SPSPC din Cen$ru %a$ernal care(
Pagina 85 din 86
Cen$ru de in+ri ire de #i Serviciu de a!i!$en$a !i !pri in a $inerilor de pe!$e 1C ani care ur%ea#a o for%a de educa$ie !colara Cen$ru de con!iliere !i !pri in pen$ru parin$i Serviciu de prevenire a a.andonului copilului in perioada preconcep$iva Serviciu de %oni$ori#are( a!i!$en$a !i !pri in al fe%eii +ravide predi!pu!a la a.andonul copilului Cen$ru de pre+a$ire !i !pri inire a rein$e+rarii !i in$e+rarii copilului in fa%ilie Cen$ru de in+ri ire de #i !i recuperare pen$ru copilul cu ,andicap Cen$ru de a!i!$en$a !i !pri in pen$ru readap$area p!i,olo+ica a copilului cu pro.le%e p!i,o!ociale Serviciu de orien$are( !uprave+,ere !i !pri inire a rein$e+rarii !ociale a copilului delincven$ Serviciu de a!i!$en$a a copilului pen$ru e/erci$area drep$ului !au la e/pri%area li.era a opiniei !ale Serviciu pen$ru !pri inirea copilului in e/erci$area drep$urilor !ale Cen$ru de con!iliere !i !pri in pen$ru copilul %al$ra$a$( a.u#a$( ne+li a$ Cen$ru pen$ru anali#a !i !in$e#a da$elor privind !i!$e%ul de pro$ec$ie a drep$urilor copilului Serviciu de orien$are( !uprave+,ere !i !pri inire a copiilor !$ra#ii Servicii pen$ru copii !$ra#ii Cen$rul de prevenire !i con!iliere an$idro+ pen$ru $ineri 7odul pen$ru copilul !eropo#i$iv Cen$rul pen$ru %a%a !i copil !upu!i violen$ei do%e!$ice Serviciul %o.il de $erapie !i !pri in pen$ru copii cu ,andicap din a!i!$en$a %a$ernala Cen$rul de ur+en$a !i !pri in pen$ru %a%e cu copii cu nevoi !peciale Cen$rul de prevenire a infrac$ionali$a$ii in randul elevilor din !coli Cen$rul de ar$&$erapie Al$e !ervicii& ne!pecifica$ Nu%ar copii cu ,andicap pen$ru care in cur!ul anului 0990
Pagina 86 din 86
18 8 14 0 C 19 11 4 8 1 @ 9 : 1 9 9 9 9 9 9 9 9 1B
?9 11 04 8 14 1? 18 8 8 C C 4 0 1 1 9 9 9 9 9 9 9 18
C? ?9 :9 1: 1@ 49 4@ 8 B ? 14 ? : 1 ? 0 1 0 1 1 1 0 1: 8C(4::
19B :C 89 1B 09 :0 ?? C 14 : 18 C ? 4 C 0 0 0 1 1 0 4 1:
!&au e%i! cer$ifica$e de incadrare in$r&un +rad de ,andicap <conf-Ordin 7SJ !i ANPCA= din care( nu%ar copii incadra$i in +rad de ,andicap u!or nu%ar copii incadra$i in +rad de ,andicap %ediu nu%ar copii incadra$i in +rad de ,andicap accen$ua$ nu%ar copii incadra$i in +rad de ,andicap +rav Nu%ar de a!i!$en$i per!onali pen$ru copii cu ,andicap Nu%ar de copii pen$ru care !&a ela.ora$ un plan de !ervicii per!onali#a$ Nu%ar de copii cu nevoi !peciale care .eneficia#a de !ervicii al$erna$ive <cen$re de #i (cen$re de recuperare= !erviciul pu.lic !peciali#a$ pen$ru pro$ec$ia copilului & dece%.rie 0990 & 1C(494 0C(?C@ :C(B91 4(0:8 1@(48B 18(1@B 41(??9
0999 Nu%ar !ervicii al$erna$ive func$ionale de#vol$a$e de SPSPC din Cen$ru %a$ernal care( Cen$ru de in+ri ire de #i Serviciu de a!i!$en$a !i !pri in a $inerilor de pe!$e 1C ani care ur%ea#a o for%a de educa$ie !colara Cen$ru de con!iliere !i !pri in pen$ru parin$i Serviciu de prevenire a a.andonului copilului in perioada preconcep$iva Serviciu de %oni$ori#are( a!i!$en$a !i !pri in al fe%eii +ravide predi!pu!a la a.andonul copilului Cen$ru de pre+a$ire !i !pri inire a rein$e+rarii !i in$e+rarii copilului in fa%ilie Cen$ru de in+ri ire de #i !i recuperare pen$ru copilul cu ,andicap Cen$ru de a!i!$en$a !i !pri in pen$ru readap$area p!i,olo+ica a 18 8 14 0 C 19 11 4 141 0:
0991 Iunie 008 :1 ?9 11 04 8 14 1? 18 8 0990 0@9 :1 :@ 1? 08 C 1: 00 0B ?
Pagina 8 din 86
copilului cu pro.le%e p!i,o!ociale Serviciu de orien$are( !uprave+,ere !i !pri inire a rein$e+rarii !ociale a copilului delincven$ Serviciu de a!i!$en$a a copilului pen$ru e/erci$area drep$ului !au la e/pri%area li.era a opiniei !ale Serviciu pen$ru !pri inirea copilului in e/erci$area drep$urilor !ale Cen$ru de con!iliere !i !pri in pen$ru copilul %al$ra$a$( a.u#a$( ne+li a$ Cen$ru pen$ru anali#a !i !in$e#a da$elor privind !i!$e%ul de pro$ec$ie a drep$urilor copilului Serviciu de orien$are( !uprave+,ere !i !pri inire a copiilor !$ra#ii Cen$ru de coordonare pen$ru copiii !$r*#ii Cen$ru de prevenire )i $ra$a%en$ al %al$ra$*rii copilului Cen$ru de con!iliere !i !pri in pen$ru copii Al$e !ervicii Nu%ar copii %en$inu$i in fa%ilia .iolo+ica !au in fa%ilia adop$iva na$ionala din .eneficiari prevenire & ca#uri ac$ive la 41 dece%.rie 0990 copii rein$e+ra$i in fa%ilia na$urala <oc$- 0990 & dec- 0990= care( & din fa%ilii !u.!$i$u$ive & din cen$re de pla!a%en$ pu.lice !i priva$e & din pro$ec$ie in re+i% de ur+en$a adop$ie na$ionala defini$iva !i irevoca.ila <dec-0999 & dec- 0990= De#in!$i$u$ionali#ari prin %a!uri defini$ive Nu%ar copii de#in!$i$u$ionali#a$i <ian- & dec- 0990= din rein$e+ra$i in fa%ilia na$urala adop$ie defini$iva !i irevoca.ila in$erna$ionala care( i%plinirea var!$ei de 1CH08 ani declinare de co%pe$en$a( al$e cau#e To$al adop$ii defini$ive !i irevoca.ile < ian- & dec- 0990= Adop$ii defini$ive !i irevoca.ile na$ionale <din incredin$ari in vederea adop$iei la fa%ilie H per!oana= Adop$ii defini$ive !i irevoca.ile in$erna$ionale <din cen$re de pla!a%en$ pu.lice !i priva$e !i din %a!uri de incredin$are la fa%ilii H per!oane=
8 1 @ 9 : 1 9 9 9 1B 1@(:1C 11(98: 0(::4 ?4B B00 BC0 4(B11
8 C C 1 0 1
@ 11 8 9 1 1
1 9 0 4 0 0 1: 40 199-99O 84-?0O 1:-94O 4-9BO ?-0BO ?-8:O 00-:?O
B(14? :(B8? 19? 0(?9: 1(?81 1(@?4 1(4:8 :9@
199-99O ?:-4?O 1-1?O 0@-:1O 1@-9BO 199-99O @8-@CO 04-00O
Pagina 88 din 86
Pagina 8! din 86

Diploma Protectia Copilului

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Diploma Protectia Copilului

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

S. Rdulescu, Sociologia vrstelor, Editura !"perion ##I, Bucureti, 1994, p. 86.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

av/$d v/rsta su0 15 a$i.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

comentat+ *i adnotat+, Editura 8umi$a 8e9, Bucureti, 1997. p. 157.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Pagina "# din 86

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Pagina "" din 86

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

pu0'icat& +$ =o$itoru' 2%icia', >artea ? $r. 557 di$ "#:,6:",,4.

A'' Bec!, Bucureti, ",,,1, p. 1"5 i urm

Pagina "$ din 86

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

#rina Moroianu *l!escu, +,il Marinache, Rodica (erbnescu -coordona!ori. Drepturile

Copilului *i tn+rului, ?$stitutu' Rom/$ pe$tru 1repturi'e 2mu'ui, Bucureti, p. 9 i urm.

Pagina "% din 86

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Pagina "4 din 86

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

;ot&r/rea $r. 14#7:",,4 di$ ,":,9:",,4 privi$d or*a$i3area i metodo'o*ia de %u$c(io$are a

Pagina "5 din 86

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

;ot&r/re $r. 14#4:",,4 privi$d atri0u(ii'e i Re*u'ame$tu'-cadru de or*a$i3are i %u$c(io$are a'e

1irec(iei *e$era'e de asiste$ta socia'a i protec(ia copi'u'ui.

Pagina "6 din 86

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Pagina " din 86

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

+$re*istrare a $aterii copi'u'ui.

Pagina "! din 86

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

<ra$smiterea acestor i$%orma(ii se va %ace cu respectarea i$teresu'ui superior a' copi'u'ui

precum i a dispo3i(ii'or specia'e vi3/$d co$%ide$(ia'itatea si tra$smiterea i$%orma(ii'or cu caracter perso$a'.

E9ercitarea acestui drept va %i %aci'itat& de Autoritatea Na(io$a'& pe$tru >rotec(ia 1repturi'or

Pagina $" din 86

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

H$ ca3u' $eretur$&rii copi'u'ui, acesta 0e$e%icia3& de protec(ia specia'& prev&3ut& de 'e*e.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

-o$si'iu' Na(io$a' a' Audiovi3ua'u'ui mo$itori3ea3& modu' de deru'are a pro*rame'or

audiovi3ua'e ast%e' +$c/t s& se asi*ure protec(ia i *ara$tarea drepturi'or copi'u'ui.

Art. "# di$ 8e*ea $r. "7":",,4.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

#rina Moroianu *l!escu, +,il Marinache, Rodica (erbnescu, Drepturile copilului *i

tn+rului, op. cit., p. 15.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

tradi(io$a'e d&u$&toare s&$&t&(ii copii'or.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Pagina %" din 86

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

preve$irea i com0aterea tra%icu'ui de copii.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

-oordo$atoru' activit&(i'or Gu0*rupu'ui este repre3e$ta$tu' Autorit&(ii Na(io$a'e pe$tru >rotec(ia

;ot&r/rea $r. 14#7:",,4 di$ ,":,9:",,4 privi$d ora$i3area i metodo'oia de %u$c(io$are a

;ot&r/re $r. 14#4:",,4 privi$d atri0u(ii'e i Reu'ame$tu'-cadru de ora$i3are i %u$c(io$are a'e

audiovi3ua'e ast%e' +$c/t s& se asiure protec(ia i ara$tarea drepturi'or copi'u'ui.

#rina Moroianu l!escu, +,il Marinache, Rodica (erbnescu, Drepturile copilului i

2rdi$u' $r. 1"#:",,4 di$ 1,:11:",,4 privi$d apro0area Reu'ame$tu'ui de ora$i3are i

ratuit& +$ co$di(ii'e 'eii.

Autorit&(i'e admi$istra(iei pu0'ice 'oca'e au o0'ia(ia de a i$%orma p&ri$(ii i copiii +$ 'e&tur& cu

;ot&r/rea $r. 14#7:",,4 di$ ,":,9:",,4 privi$d ora$i3area i metodo'oia de %u$c(io$are a

-o$si'iu' de coordo$are asiur& cooperarea di$tre i$stitu(ii'e i ora$i3a(ii'e ce +' compu$, +$

Gtructura ora$i3atoric&, $um&ru' de perso$a' i 0uetu' 1irec(iei *e$era'e se apro0& pri$

2ra$i3area i metodo'oia de %u$c(io$are a comisiei pe$tru protec(ia copi'u'ui se

Gtructura ora$i3atoric&, $um&ru' de perso$a' i %i$a$(area direc(iei e$era'e de asiste$(&

Atri0u(ii'e i reu'ame$tu'-cadru de ora$i3are i %u$c(io$are a'e direc(iei *e$era'e de asiste$(&