Drept Constitutional

INTRODUCERE
Modulul Drept Constituional face parte dintre disciplinele fundamentale de

pregtire a viitorilor juriti. Acesta are ca scop analizarea i explicarea fenomenelor i
instituiilor legate de puterea de stat. Aceste aspecte specifice dreptului constituional se
realizeaz tradiional !n sistemul de !nvm"nt superior din ara noastr at"t !n cadrul
facultilor cu profil juridic c"t i politic sau de filozofie.
#xigenele juristului sunt !ns diferite de cele ale politologului sau ale filozofului
pentru c i metoda utilizat de fiecare pentru analizarea aceluiai fenomen sau concept este
diferit.
$e l"ng oferirea un suport concret de tip didactic pentru pregtirea studenilor
lucrarea de fa !i propune i s fac unele precizari cu caracter metodologic considerate
utile mai ales !n contextul unui !nvm"nt desfurat la distan. #a reprezint !n egal
msur rezultatul cristalizrii pe parcursul timpului a unor constante relevate !n noianul
!ntre%rilor puse de studeni la fiecare !nceput de an universitar i dorete s aduc
rspunsurile necesare i adecvate. &n mod special scopul su este acela de a familiariza
studenii anului !nt"i cu exigenele universitare i de a le pune la !ndem"n un instrument de
lucru at"t de necesar la !nceput de drum.
Obiectivele generale ale modulului'
( s poat opera cu terminologia dreptului constituional)
( s sesizeze specificul normelor i izvoarelor de drept constituional)
( s !neleag fenomenul constituionalismului i conotaiile socio(politico(juridice
ale Constituiei izvor fundamental al dreptului constituional)
( s surprind care sunt cauzele apariiei drepturilor i modalitile de clasificare ale
acestora)
( s poat soluiona o spe concret pe %aza conceptelor teoretice asimilate.
Modulul este structurat !n opt uniti de !nvare care !i propun s prezinte i explice
sintetic elementele i conceptele de %az ale dreptului constituional. &n finalul modulului se
prezint o %i%liografie general ce poate fi utilizat pentru aprofundarea cunotinelor
prezentate !n cele zece uniti de !nvare ale acestuia.
*a !nceputul fiecrei uniti de !nvare studenii vor fi !nt"mpinai de o%iectivele
specifice unitii dup care vor !nt"lni noiunile de %az conceptele explicarea conceptelor
de drept constituional dar i aplicaii practice care s permit nu numai !nelegerea teoriei
dreptului constituional dar i dezvoltarea unor a%iliti necesare unui practician jurist.
+
,iecare unitate este structurat la r"ndul ei !n aa fel ca s cuprind pe l"ng textul de
%az i elemente grafice teme de reflecie teste de autoevaluare lucrri de verificare i
%i%liografie toate acestea av"nd menirea de a veni !n sprijinul asimilrii i !nsuirii
cunotinelor de %az de ctre studeni.
Din punct de vedere grafic se respect aceiai regul' !n partea st"ng a paginii sunt
prezente casete de text ce conin ideile principale !n partea dreapt este textul de %az al
temei.
*a sf"ritul fiecrei uniti de !nvare studenii vor gsi o lucrare de verificare care
constituie evaluarea continu. #valuarea final se face prin examen. Aprecierea nivelului de
pregtire a studentului av"nd ca %az cele dou tipuri de evaluare se sta%ilete de ctre tutore
i se anun la !nceputul anului.
*ucrrile de verificare dac este cazul se transmit tutorelui prin metoda sta%ilit de
comun acord -email predare direct etc... $entru o identificare corect acestea tre%uie s
conin neaprat numele complet al studentului i denumirea modulului.
/
SOCIETATE UMAN, STAT, POLITIC, MORAL. DREPTUL
CONSTITUIONAL I INSTITUIA POLITIC
Unitatea e !nv"#are $
SOCIETATE UMAN, STAT, POLITIC, MORAL. DREPTUL CONSTITUIONAL I
INSTITUIA POLITIC
CUPRINS
0%iectivele unitii de !nvare nr. +
+.+. 1ocietatea uman
+./. 1tatul
+.2. Dreptul
+.3. $olitica
+.4. Morala
+.5. Dreptul constituional
+.6. 7nstituia politic
+.8. *ucrare de verificare 9nitatea +
+.:. ;i%liografie pentru 9nitatea +
0%iectivele unitii de !nvare +
Dup studiul acestei uniti de !nvare vei reui s'
identificai ce st la %aza construirii unei societi i a unui stat)
!nelegei distincia dintre drept politic i moral)
definii dreptul constituional i instituia politic
2
$.$. S%cietatea &'an"
S%cietatea &'an" care intereseaz are '&lti(le )en)&ri i nu este o sum aritmetic ci un c%'(le*
de oameni grupuri stri realiti.
De%)ebirile fa de societatea animal constau !n'
calitatea fiinei umane de a fi contient -raional. i
caracterul su organizat.
Dintre structurile sale organizate cea care s(a impus este cea mai important i rezist este )tat&l.
$.+. Stat&l
Stat&l este cea mai important in)tit&#ie ,(%litic"- a &nei )%ciet"#i.
#ste cunoscut su% %&" acce(#i&ni'
una larg", ca suma a trei elemente -teritoriu populaie i suveranitate.)
una re)tr.n)", ca form organizat -instituionalizat. a puterii politice -a poporului..
#ste (r%&)&l i)t%riei societii umane exist"nd state feudale capitaliste socialiste.
1tructurile i funciile statului a& ev%l&at dar e)en#a sa a rmas aceeai < o putere de comand sau un
instrument de organizare a societii.
1tatul are multiple /&nc#ii -legislativ executiv jurisdicional interne externe economice culturale etc..
care i ele au evoluat de(a lungul istoriei.
0 pro%lem teoretic de mare importan este legiti'itatea )tat&l&i < statul este rezultatul conveniei
sociale -un ru necesar..
1tatul este o persoan juridic !n raporturile juridice !n care particip nemijlocit !n nume propriu ca su%iect
de drepturi i o%ligaii.
$.0. Dre(t&l
Dre(t&l este str"ns legat e )tat.
1tatul i dreptul a& a("r&t e%at" i din acelea1i ca&2e.
1tatul creeaz dreptul iar dreptul delimiteaz configuraia i limiteaz aciunile statului.
1tatul asigur eficiena dreptului.
Dreptul are dou acce(#i&ni'
o%iectiv i
su%iectiv.
Dreptul %biectiv < totalitatea sistematizat a normelor juridice -jus..
Dreptul %biectiv (%2itiv < totalitatea normelor juridice !n vigoare.
Dreptul )&biectiv este puterea unei persoane !n temeiul creia aceasta poate avea
o conduit i poate cere celorlali s i(o respecte.
Dre(t&l %biectiv se !mparte -este sistematizat. !n ramuri de drept care se pot grupa !n %&"
categ%rii'
drept (&blic reprezint un ansam%lu sistematizat de norme juridice care privesc relaii
sociale cu statul i colectivitile pu%lice !n calitatea lor de persoane juridice de drept pu%lic. &n dreptul
pu%lic prevaleaz voina statului i interesul general -dreptul constituional dreptul administrativ
dreptul penal dreptul internaional pu%lic etc..)
3
Acce(#i&nile
n%#i&nii e )tat
Acce(#i&nile
n%#i&nii e re(t
drept (rivat -dreptul civil dreptul familiei dreptul muncii etc.. reprezint un ansam%lu de
norme juridice aplica%ile persoanelor fizice i celor juridice i raporturilor juridice dintre ele. &ntre
aceste persoane juridice se poate enumera i statul dar nu !n calitatea sa de reprezentant al interesului
general i purttor al autoritii statale.
Di)tinc#ia dintre ele nu tre%uie a%solutizat. #xist c=iar ra'&ri e grani#" cum este dreptul mediului.
&n sensul cel mai larg legea este sinonim cu re(t&l.
&n sens restr"ns legea este unul din izvoarele dreptului care la r"ndul su este un ansam%lu sistematizat de
norme juridice -legi i alte acte normative..
1e o%serv o tendin de c%n)tit&#i%nali2are a dreptului ca urmare a supremaiei constituiei.
Te'" e re/lec#ie $.$.
$.3. P%litica
P%litica este gre& e e/init i este multifuncional.
Ter'in%l%gic politica este o form de activitate social ce include ansam%lul pro%lemelor care intereseaz
statul i maniera de a(l conduce.
S/era (%liticii presupune participarea la tre%urile statului determinarea formelor funciilor i coninutului
activitii sale.
C%n#in&t&l (%liticii este determinat de starea social a unui stat.
$.4. M%rala
M%rala este o /%r'" a c%n1tiin#ei )%ciale care c&(rine reguli de comportament ale indivizilor.
#a se cristalizeaz !n )%cietatea uman i tre%uie s stea la %aza )tat&l&i i re(t&l&i.
>egulile morale sunt mai aproape de dreptul natural iar acolo unde ele exist totul este clar coordonat
=otr"t dinainte spre deose%ire de lumea politic -Ale*i) e T%c5&eville..
&n Constituie exist numeroase trimiteri la regulile de moral.
Te'" e re/lec#ie $.+.
$.6. Dre(t&l c%n)tit&#i%nal
#ste ra'&ra cea mai important a dreptului pentru c reglementeaz cele mai importante valori ale
unei societi.
#l a a("r&t mai t"rziu -!n sec. ?@777. dec"t celelalte ramuri de drept !n 7talia la ,errara -+6:6.. *a
$aris prima catedr de drept constituional a aprut !n +823 iar !n >om"nia !n +826.
&n legtur cu e/inirea dreptului constituional ca ramur a sistemului de drept exist o diversitate de
opinii. Astfel'
7dentificai i analizai asemnrile i deose%irile dintre dreptul pu%lic i dreptul privat.
7dentificai textele din Constituia >om"niei revizuit !n /AA2 care fac trimitere la moral.
4
Dreptul constituional este definit ca acea ramur de drept care reglementeaz'
forma statului)
organizarea funcionarea i raporturile juridice dintre puterile politice)
limitele puterilor pu%lice organizarea politic a statului etc.
&n unele definiii apar o serie de elemente de nuan cum ar fi'
respectarea drepturilor i a li%ertilor ceteneti)
reglementarea relaiilor sociale ce apar !n procesul organizrii i exercitrii puterii ori al
organizrii puterii care ar cuprinde exercitarea puterii sau !n exercitarea puterii.
Dreptul constituional poate fi e/init ca acea ra'&r" e re(t care c&(rine n%r'e 7&riice ce
regle'entea2" rela#iile )%ciale /&na'entale ce a(ar !n (r%ce)&l e in)ta&rare, 'en#inere 1i e*ercitare a
(&terii e )tat.
$.8. In)tit&#ia (%litic"
$entru a !nelege aceast noiune se pornete de la n%#i&nea e in)tit&#ie de drept care are multe accepiuni i
sensuri'
&ntr(un sens re)tr.n) -care este i cel juridic. prin instituie de drept se !nelege un grup de norme juridice
reunite datorit o%iectului comun de reglementare.
7nstituia de drept !n acest sens este o parte a unei ramuri de drept.
&n aceast disciplin intereseaz instituiile politice care reprezint o parte a instituiilor
de drept.
&n alte cuvinte instituia politic este o instituie de drept care se refer la putere.
&ntr(un sens larg instituiile politice cuprind sensul restr"ns al acestora viaa i aplicarea normelor juridice care
le constituie precum i formele organizatorice care le realizeaz.
1pre e*e'(l&, sunt instituiile politice' $reedintele >om"niei Buvern $arlament primul(ministru etc.
#xist astfel o str"ns leg"t&r" !ntre dreptul constituional i instituiile politice dar i o
serie de deose%iri care ar putea s pun su% semnul !ntre%rii asocierea lor.
Cotalitatea instituiilor politice i coninutul politic care se adaug lor apropie sensi%il
semnificaia acestora de regi'&l (%litic.
Te'" e re/lec#ie $.0.
Te)t e a&t%eval&are $.$.
>spundei la urmtoarele !ntre%ri(gril'
Analizai categoria de instituie politic i identificai !n cadrul coninutului acesteia elementele
juridice i cele politice.
5
Dre(t&l
c%n)tit&#i%nal 9
ra'&r" e re(t
In)tit&#ie
7&riic" v).
In)tit&#ie
(%litic"
R")(&n)&ri la te)t&l e a&t%eval&are $.$.: +. c) /. a) 2. c) 3. a) 4. %.
$.;. L&crare e veri/icare Unitatea $
7. +. Analizai i comentai sc=ema urmtoare'
/. Comparaie !ntre dreptul pu%lic i dreptul privat
+. &n cuprinsul dreptului pu%lic se regsesc urmtoarele ramuri ale dreptului'
a. dreptul de procedur penal dreptul constituional dreptul muncii
%. dreptul civil dreptul comercial dreptul internaional pu%lic
c. dreptul administrativ dreptul constituional dreptul penal
+. $otrivit lui Dans Eelsen statul poate fi caracterizat ca'
a. ordine de conduit a oamenilor o ordine juridic de constr"ngere
%. suma voinelor individuale ale indivizilor
c. putere de comand produsul istoriei societii umane
2. Din punct de vedere al momentului de apariie al statului i dreptului
a. statul a aprut !naintea dreptului cre"ndu(l pe acesta din urm
%. dreptul a aprut dup stat configur"nd i limit"nd aciunile statului
c. statul i dreptul au aprut deodat i din aceleai cauze
3. Dreptul su%iectiv este puterea unei persoane !n temeiul creia aceasta'
a. poate avea o conduit i poate cere celorlali s i(o respecte
%. poate avea o conduit fr a fi o%ligat s respecte drepturile celorlali
c. poate avea o conduit i poate o%liga pe ceilali s i(o respecte fr a fi nevoie s apeleze la fora
coercitiv a statului
4. Dreptul constituional poate fi definit'
a. ca acea ramur de drept privat care cuprinde norme juridice ce reglementeaz relaiile sociale
fundamentale ce apar !ntre stat pe de o parte i persoane fizice sau juridice pe de alt parte
%. ca acea ramur de drept pu%lic care cuprinde norme juridice ce reglementeaz relaiile sociale
fundamentale ce apar !n procesul de instaurare meninere i exercitare a puterii de stat
c. ca o instituie de drept care se refer la putere
Moral
1tat $olitic
Drept
1ocietatea
uman
1tare natural
a omului Drept
o%iectiv
Drept
su%iectiv
Drept
constituional
7nstituii politice
6
77. >spundei la urmtoarele !ntre%ri(gril'
R")(&n)&ri:
7. +. se va analiza sc=ema sta%ilindu(se corelaiile dintre drept stat politic moral
/. se vor sta%ili deose%irile dintre dreptul pu%lic i dreptul privat pornind de la cele trei criterii'
metoda reglementrii juridice o%iectul reglementrii juridice interesul guvernanilor
77. >spunsuri la !ntre%rile ( gril' +. c) /. %) 2. %) 3. %) 4. a
+.+A. <ibli%gra/ie (entr& Unitatea $
C"r#i:
+. D#*#AF9 7. In)tit&#ii 1i (r%ce&ri c%n)tit&#i%nale = !n re(t&l r%'.n 1i !n re(t&l c%'(arat
#ditura C.D.;ecG ;ucureti /AA5)
/. D>HBAF9 C. Dre(t c%n)tit&#i%nal 1i in)tit&#ii (%litice #ditura *umina *ex, ;ucureti +::8)
2. M9>A>9 7. CHFH1#1C9 #. 1. Dre(t c%n)tit&#i%nal 1i in)tit&#ii (%litice ediia a +2(a vol. +
+. ,actorii ideologici care stau la %aza societii umane presupun'
influenarea structurii instituionale i a proceselor decizionale din cadrul societii
%. influenarea opiniilor i atitudinii mem%rilor societii precum i exercitarea puterii !n societate
existena unui sistem de valori structurant pentru respectiva comunitate uman
/. $rin instituie politic !n sens restr"ns se !nelege'
a. un grup de norme juridice reunite datorit o%iectului comun de reglementare
%. este o instituie de drept care se refer la putere
c. orice instituie a statului
/. Dreptul o%iectiv reprezint'
a. totalitatea normelor juridice !n vigoare la un moment dat
%. totalitatea regulilor de conduit instituite sau sancionate de stat reguli ce exprim voina poporului
ridicat la rangul de lege a cror aplicare este realizat de %unvoie i !n ultim instan prin fora coercitiv a
statului
c. aptitudinea su%iectului de drept de a avea o anumit conduit i a pretinde unui ter !ndeplinirea unei
aciuni sau a%inerea de la o anumit activitate
2. Dreptul privat'
a. cuprinde totalitatea normelor juridice aplica%ile raporturilor juridice care privesc statul autoritile
pu%lice i raporturile lor cu persoanele particulare
%. cuprinde totalitatea normelor juridice aplica%ile persoanelor particulare fizice sau juridice i
raporturilor dintre ele
c. cuprinde totalitatea normelor juridice aplica%ile raporturilor juridice !n care cel puin unul dintre
su%iecte este statul sau o autoritate pu%lic
3. >eferirile la ipostazele morale din Constituia >om"niei iau forma'
%unelor moravuri %unei credine moralei pu%lice
%. moralei private i pu%lice o%iceiului %unelor moravuri
%unei credine moralei pu%lice %unelor maniere
8
3. M9>A>9 7. CHFH1#1C9 #. 1. -coord.. C%n)tit&#ia R%'.niei9c%'entari& (e artic%le #ditura
C.D.;ecG ;ucureti /AA8)
4. I I I De)(re c%n)tit&#ie 1i c%n)tit&#i%nali)' 9 Liber amicorum I%an M&rar& #ditura Damangiu
;ucureti /AA5.
RAPORTURILE I NORMELE >URIDICE DE DREPT CONSTITUIONAL. I?@OARELE
DREPTULUI CONSTITUIONAL.
Unitatea e !nv"#are +
RAPORTURILE I NORMELE >URIDICE DE DREPT CONSTITUIONAL. I?@OARELE
DREPTULUI CONSTITUIONAL.
CUPRINS
0%iectivele unitii de !nvare nr. /
/.+. >aporturile juridice de drept constituional
/./. 1u%iectele raporturilor juridice de drept constituional
/.2. Formele de drept constituional
/.3. 1tructura normei de drept constituional
/.4. 7zvoarele formale ale dreptului constituional
/.5. *ocul dreptului constituional !n sistemul de drept
/.6. >spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare
/.8. *ucrare de verificare 9nitatea /
/.:. ;i%liografie pentru 9nitatea /
0%iectivele unitii de !nvare /
definii raportul de drept constituional)
!nelegei structura i specificul normei de drept constituional)
identificai su%iectele i izvoarele dreptului constituional)
contientizai rolul dreptului constituional !n sistemul de drept.
:
+.$. Ra(%rt&rile 7&riice e re(t c%n)tit&#i%nal
Ra(%rt&rile 7&riice e re(t c%n)tit&#i%nal reprezint %biect&l de reglementare al dreptului constituional
adic al normelor juridice care formeaz aceast ramur de drept !neleas !n accepiunea sa de jus.
>aporturile juridice de drept constituional sunt acele rela#ii )%ciale care a(ar !n procesul de in)ta&rare
'en#inere i e*ercitare a puterii !n stat.
Formele ce reglementeaz aceste relaii formeaz dreptul constituional.
Di/ic&lt"#i:
a- Pri'a i/ic&ltate const !n !nelegerea diferit a noiunilor de instaurare meninere i exercitare a
puterii de stat are ca efect existena mai multor opinii'
Dreptul constituional este o teorie despre puterea de stat care este organizat i funcioneaz pe
%aza dreptului.
&n procesul de instaurare meninere i exercitare a puterii de stat apar o serie de rela#ii )%ciale de
cea mai mare importan care sunt reglementate de normele de drept constituional.
#xpresia de instaurare meninere i exercitare a puterii !n stat este mult mai cuprinztoare dec"t
cele de'
exercitare a puterii)
organizare i exercitare a puterii -organizarea se regsete !n exercitare..
&nfptuirea puterii sau realizarea puterii desemneaz !ntreaga activitate statal fiind astfel noiuni
prea largi.
b- A %&a i/ic&ltate const !n rezolvarea pro%lemei dac toate relaiile sociale reglementate de
Constituie sunt raporturi juridice de drept constituional. Au fost exprimate urmtoarele opinii'
#xist opinia c prin constituie s(ar reglementa alturi de rela#ii )%ciale de drept constituional i
altele de drept civil administrativ penal etc.
An %(inia n%a)tr" toate relaiile sociale reglementate !n constituie sunt ra(%rt&ri 7&riice de drept
constituional. Argumentarea acestei opinii este !ns diferit. Astfel'
&ntr(o opinie se consider c prin constituie nu sunt reglementate relaii sociale ci
aceasta consfinete e)en#a )tat&l&i %azele acestuia -economic social. iar relaiile de repartiie de
proprietate etc. sunt reglementate de alte ramuri de drept. 1e scoate !n eviden ceea ce este principal
pentru existena puterii !n stat. Rela#iile )%ciale reglementate (rive)c astfel fenomene sociale care
stau la temelia puterii !n stat i ca atare ele nu pot fi reglementate !n totalitatea lor ec.t !n
c%n)tit&#ie i !n dreptul constituional -care reglementeaz instaurarea meninerea i exercitarea puterii
!n stat.. >elaiile sociale astfel reglementate se leag !ntre su%iecte de drept motiv pentru care este
necesar reglementarea i a conduitei acestora !n sensul consolidrii i dezvoltrii %azelor puterii de
stat.
&ntr(o alt opinie se arat c prin constituie sunt reglementate rela#ii )%ciale de
natur diferit -civil penal administrativ etc... Regle'entarea lor prin constituie are ca efect
+A
De/ini#ia
ra(%rt&l&i 7&riic
e re(t
c%n)tit&#i%nal
Ra(%rt&rile e
re(t
c%n)tit&#i%nal 9
ra(%rt&ri c& &bl"
nat&r" 7&riic"
do%"ndirea i a calitii de raporturi de drept constituional pentru c principiile din constituie tre%uie
respectate i de parlament.
Aceste principii sunt adevrate %bliga#ii constituionale garantate prin mijloace specifice dreptului
constituional -controlul de constituionalitate a legilor revocarea parlamentarilor etc...
Rela#iile )%ciale e re(t c%n)tit&#i%nal )e cla)i/ic" !n dou categorii'
cu du%l natur juridic)
cele specifice acestei ramuri de drept.
Te'" e re/lec#ie +.$.
B
B%r'ea2" %biect&l e regle'entare al re(t&l&i c%n)tit&#i%nal relaiile sociale care se nasc !n
procesul de in)ta&rare i 'en#inere a puterii !n stat i care privesc ba2ele (&terii e )tat -economice politice
sociale etc.. i ba2ele %rgani2"rii (&terii e )tat -teritoriul i populaia.. 1unt tot relaii sociale de drept
constituional i cele care se nasc !n activitatea de e*ercitare a puterii !n stat care este o activitate de conducere
la nivel superior a fiecrui stat i care se realizeaz de parlament.
Te'" e re/lec#ie +.+.
+. +. S&biectele ra(%rt&ril%r 7&riice e re(t c%n)tit&#i%nal
S&biectele ra(%rt&ril%r 7&riice e re(t c%n)tit&#i%nal sunt %a'enii luai inivi&al sau gr&(a#i !n forme
organizate dar cu condiia ca statul s le recunoasc aceast calitate.
Tr")"t&rile su%iectelor de drept constituional sunt'
unul din su%iecte este !ntotdeauna deintorul puterii de stat -politice. sau parlamentul)
su%iectele acioneaz !n mod necesar !n raporturile juridice ce apar !n procesul de instaurare
meninere i exercitare a puterii !n stat.
1u%iectele raporturilor juridice de drept constituional < forme %rgani2ate sunt'
poporul)
statul)
autoritile pu%lice)
partidele i alte formaiuni politice)
Analizai categoriile de instaurare meninere i exercitarea puterii.
Dai exemple din am%ele categorii de relaii sociale ce sunt cuprinse !n o%iectul dreptului constituional
-cele specifice dreptului constituional i cele cu o du%l natur juridic..
7dentificai !n Constituia >om"niei revizuit !n anul /AA2 normele care reglementeaz relaiile sociale
exemplificate de ctre dvs.
++
De/ini#ie 1i
tr")"t&ri
Obiect&l e
regle'entare al
re(t&l&i
c%n)tit&#i%nal
1u%iectele < luate inivi&al sunt'
cetenii)
strinii)
apatrizii.
P%(%r&l
&ntr(o opinie i se c%nte)t" calitatea de su%iect al raporturilor juridice de drept constituional.
&n alte opinii se )&)#ine c poporul este su%iect de drept dar unii autori consider c
doar pentru raporturile 7&riice interna#i%nale iar ali autori pentru raporturile juridice e re(t
c%n)tit&#i%nal.
&n opinia noastr poporul este su%iect al raporturilor juridice de drept constituional.
Stat&l apare ca su%iect direct sau indirect de drept constituional -prin organele sale..
Organele )tat&l&i ,a&t%rit"#ile (&blice- ( 0rganele legiuitoare apar !nt%tea&na ca )&biecte ale raporturilor de
drept constituional.
Celelalte organe apar ca su%iecte ale raporturilor de drept constituional doar dac
!ndeplinesc condiiile pentru a fi su%iect al raporturilor de drept constituional.
Organele interne ale parlamentelor pot fi i ele asemenea su%iecte.
Partiele, /%r'a#i&nile 1i alte %rgani2a#ii (%litice ca forme organizate prin care cet"#enii pot participa la
guvernare ( pot participa la raporturile ce apar !n procesul de instaurare meninere i exercitare a puterii.
Cet"#enii'
Ca (er)%ane /i2ice -pentru realizarea drepturilor lor.)
Ca persoane !nve)tite cu anumite demniti sau funcii pu%lice -!n raporturile de
reprezentare.)
organizai !n circ&')cri(#ii electorale -!n alegerile parlamentare sau prezideniale..
Cet"#enii )tr"ini 1i a(atri2ii !n raporturile juridice referitoare la cet"#enie dreptul de a2il etc.
Te)t e a&t%eval&are +.$.
+/
+.0. N%r'ele e re(t c%n)tit&#i%nal
N%r'ele e re(t c%n)tit&#i%nal sunt acele reg&li de drept care reglementeaz conduita oamenilor !n relaiile
sociale ce apar !n procesul de instaurare meninere i exercitare a puterii !n stat.
Coate normele in C%n)tit&#ie sunt de drept constituional pentru c ele consfinesc esena
statului.
#ste respins te%ria bivalen#ei n%#i&nii e re(t c%n)tit&#i%nal, care susine c acesta ar cuprinde i alte
ramuri de drept -lato sensu. sau ar avea un o%iect mai limitat -stricto sensu..
Fu putem fi de acord'
( cu existena 'ai '&lt%r re(t&ri c%n)tit&#i%nale -pu%lic administrativ constituional jurisdicional
demotic.)
+. >aporturile juridice de drept constituional sunt'
a. acele relaii sociale care apar !n procesul de instaurare meninere i exercitare a puterii de stat
%. acele relaii sociale care apar !n cadrul i !n legtur cu instituiile politice
c. acele relaii sociale care sunt reglementate de normele constituiei
/. ;azele puterii de stat sunt elemente '
a. intrinseci statului -economice i sociale. care genereaz i determin puterea de stat !n coninutul su
%. exterioare statului care condiioneaz organizarea puterii de stat
c. exterioare statului care presupun adoptarea unor reguli care s asigure atingerea scopurilor sociale
2. Activitatea de exercitare a puterii de stat se realizeaz'
a. de ctre instituiile politice ale statului
%. de ctre $arlament
c. de ctre $arlament i de ctre Buvern
3. Crsturile su%iectelor de drept constituional sunt urmtoarele'
a. apar !ntr(o relaie reglementat de constituie !n care unul dintre su%iecte este statul ca su%iect de drept
pu%lic
%. unul din su%iecte este !ntotdeauna deintorul puterii de stat sau parlamentul i su%iectele acioneaz !n
mod necesar !n raporturile juridice de drept constituional
c. unul din su%iecte este !ntotdeauna numai deintorul puterii de stat -politice. i su%iectele acioneaz !n
mod necesar !n raporturile juridice ce apar !n procesul de instaurare meninere i exercitare a puterii !n stat
4. 1u%iectele raporturilor juridice de drept constituional sunt'
a. oamenii luai individual poporul statul autoritile pu%lice partidele i alte formaiuni politice
unitile administrativ < teritoriale i circumscripiile electorale
%. poporul statul autoritile pu%lice partidele i alte formaiuni politice unitile administrativ <
teritoriale i circumscripiile electorale organizaiile neguvernamentale cetenii strinii i apatrizii
c. oamenii luai individual sau grupai !n forme organizate dar cu condiia ca statul s le recunoasc
aceast calitate
5. 1trinii i apatrizii pot aprea ca su%iecte ale raporturilor de drept constituional !n raporturile ce se nasc cu
privire la'
a. protecia general a persoanelor i a averilor
%. aplicarea drepturilor fundamentale ale omului
c. acordarea ceteniei rom"ne i a azilului politic
+2
De/ini#ia n%r'el%r
e re(t
c%n)tit&#i%nal
( cu ideea c dreptul constituional ar cuprinde norme cu caracter e c%n)acrare iar acestea nu ar avea
structura logico < juridic a oricrei norme pentru c i(ar lipsi sanciunea pentru c dreptul
constituional nu ar fi o verita%il ramur de drept.
Te'" e re/lec#ie +.0.
+.3. Str&ct&ra n%r'ei e re(t c%n)tit&#i%nal
Normele de drept constituional cunosc dou tipuri de structuri: tehnico legislativ i logico juridic
(formal).
Str&ct&ra teCnic% = legi)lativ" este identic cu cea a oricrei alte norme juridice.
Str&ct&ra l%gic% = 7&riic" cunoate un specific'
( nu este la fel de fi ca !n cazul altor norme juridice)
( n& e)te &n ele'ent ini)(en)abil fiecrei norme juridice) nu !nseamn c fiecrei norme juridice nu !i
corespunde o sanciune numai c cea de drept constituional are un specific.
S(eci/ic&l sanciunii normei de drept constituional'
( poate exista o singur sanciune pentru mai multe asemenea norme)
( nu se !nt"lnete !n alte ramuri de drept -are caracter specific.)
( ea tre%uie raportat uneori la !ntregul sistem de drept.
N%r'ele e re(t c%n)tit&#i%nal )e cla)i/ic" !n'
( cu aplicare mijlocit -de emitere a unei legi.)
( cu aplicare nemijlocit -ex.' principiul egalitii..
Te)t e a&t%eval&are +.+.
#numerai i explicai specificul su%iectelor de drept constituional dup sc=ema urmtoare'
Analizai fora juridic a normelor de drept constituional i consecinele juridice ce decurg din aceasta.
Analizai specificul sanciunilor din dreptul constituional.
+3
Te)t e a&t%eval&are +.0.
#xplicai specificul normelor de drept constituional dup sc=ema urmtoare'
>aportul juridic
de drept
constituional
>aportul juridic
de drept
constituional
1u%iecii
raporturilor
juridice de drept
constituional
1u%iecii
raporturilor
juridice de drept
constituional
Crsturi
Crsturi
Deintorul puterii
Apar !n raporturile privind
instaurarea meninerea i
exercitarea puterii
Apar !n raporturile privind
instaurarea meninerea i
exercitarea puterii
$ersoane fizice
$ersoane fizice
*uate individual
*uate individual
Brupate
Brupate
Cetenii
Cetenii
Cetenii strini
i apatrizii
Cetenii strini
i apatrizii
$oporul
$oporul
1tatul
1tatul
0rganele statului
0rganele statului
$artidele formaiunile
i alte organizaii
politice
$artidele formaiunile
i alte organizaii
politice
Demnitari sau
funcionari pu%lici
Demnitari sau
funcionari pu%lici
$entru realizarea
drepturilor lor
$entru realizarea
drepturilor lor
0rganizate !n
circumscripii
electorale
0rganizate !n
circumscripii
electorale
&n raporturile
privind
cetenia
dreptul de azil
&n raporturile
privind
cetenia
dreptul de azil
+4
+.4. I2v%arele /%r'ale ale re(t&l&i c%n)tit&#i%nal
I2v%arele /%r'ale ale dreptului sunt formele de exprimare ale normelor juridice determinate de modul
de edictare sau sancionare a lor de ctre stat.
7zvoarele formale ale dreptului constituional sunt identificate !n funcie de'
( organul emitent -autoritile reprezentative. i
( coninutul normativ al actului -izvorului. i anume relaiile sociale care apar !n procesul de instaurare
meninere i exercitare a puterii !n stat.
Obicei&l este izvor formal de drept.
( N& treb&ie c%n/&nat o%iceiul -cutuma. constituional cu constituia cutumiar.
( $oate exista o%icei c%ntra lege' ,Italia-.
( Cutuma constituional este a(reciat" datorit supleei sale oportunitii sale datorit modului su de
formare i de adaptare imediat la realitile sociale actualitii sale.
( 1u% imperiul c%n)tit&#iil%r din +855 +:/2 i +:28 o%iceiul era considerat izvor de drept.
( C%n)tit&#iile din +:38 +:4/ i +:54 !l consider izvor de drept doar !n mod e*ce(#i%nal numai !n
anumite ramuri de drept i c"nd legea o spunea expres. &n prezent o%iceiul ar putea fi considerat izvor formal de
drept i de drept constituional -vezi art. 3+ din Constituie..
D%t"r.rile e g&vern n& )&nt izvoare formale ale dreptului constituional datorit menirii i poziiei
guvernului !n sistemul statal de a executa legea.
Reg&la'entele camerelor parlamentului )&nt izvoare formale ale dreptului constituional -a se vedea
!n acest sens deciziile nr. 34J+::3 i 35J+::3 ale Curii Constituionale..
Sunt izvoare formale ale dreptului constituional:
Constituia
legile de modificare a constituiei
legea, ca act juridic al parlamentului
Forma juridic
Forma juridic
Forma de drept
constituional
Forma de drept
constituional
1tructura te=nico ( legislativ
1tructura te=nico ( legislativ
1tructura logico ( juridic
-specific.
1tructura logico ( juridic
-specific.
ipotez
ipotez
dispoziie
dispoziie
1anciune
-specific.
1anciune
-specific.
0 singur sanciune
pentru mai multe
norme juridice de
drept constituional
0 singur sanciune
pentru mai multe
norme juridice de
drept constituional
Cre%uie raportat la
!ntreg sistemul de
drept
Cre%uie raportat la
!ntreg sistemul de
drept
Fu se !nt"lnete !n alte
ramuri de drept. Are
caracter specific
Fu se !nt"lnete !n alte
ramuri de drept. Are
caracter specific
+5
De/ini#ia
i2v%arel%r e
re(t
c%n)tit&#i%nal
ordonanele
tratatul internaional.
C%n)tit&#ia 1i legile e '%i/icare a C%n)tit&#iei sunt !ntotdeauna izvoare formale ale dreptului
constituional.
Legea 9 ca act juridic al $arlamentului doar acele legi -indiferent dac sunt ordinare sau organice. care
!ndeplinesc toate condiiile pentru a fi izvor formal al dreptului constituional.
Reg&la'entele Camerelor $arlamentului.
Or%nan#ele Buvernului sunt izvoare formale ale dreptului constituional !n aceleai condiii ca i
legea ( act juridic al $arlamentului.
Tratat&l interna#i%nal poate fi izvor de drept constituional dac !ndeplinete at"t condiiile de a fi
instrument internaional -licit aplicaie direct ratificat etc.. dar i cele de a fi izvor formal al dreptului
constituional.
+.6. L%c&l re(t&l&i c%n)tit&#i%nal !n )i)te'&l e re(t
#ste examinat !n funcie de'
importana relaiilor sociale reglementate ( Dreptul constituional reglementeaz cele mai
importante relaii sociale cele fundamentale i care apar !n procesul de instaurare meninere i exercitare a
puterii.
valoarea formelor juridice prin care voina guvernanilor devine drept -norme juridice. i care
reglementeaz aceste relaii dar i a intereselor ocrotite.
De aceea relaiile sociale sunt regle'entate !n primul r"nd prin constituii. Am%ele aspecte
/&na'entea2" l%c&l dreptului constituional ca principal ramur a sistemului de drept.
C%n)ecin#e:
regula conformitii !ntregului drept cu constituia i
orice modificare !n dreptul constituional -constituie. tre%uie s conduc !n mod o%ligatoriu
la modificarea altor norme din celelalte ramuri de drept !n mod direct sau mijlocit.
$recizai condiiile pe care tre%uie s le !ndeplineasc instrumentele internaionale pentru a fi izvoare
formale ale dreptului constituional.
7erar=izai izvoarele dreptului menion"nd !n dreptul fiecruia i organul emitent i identificai !n
cuprinsul ierar=iei realizate izvoarele formale ale dreptului constituional.
+6
Te)t e a&t%eval&are +.3.
#xplicai izvoarele de drept constituional dup sc=ema urmtoare'
+.8. R")(&n)&ri la te)tele e a&t%eval&are
Te)t e a&t%eval&are +.$. 9 +. a /. c 2. % 3. c 4. c 5. c.
Te)t e a&t%eval&are +.+. = se va explica specificul normelor de drept constituional
Te)t e a&t%eval&are +.0 = se va comenta sc=ema privind su%iectele de drept constituional
Te)t e a&t%eval&are +.3. = se va comenta sc=ema privind izvoarele de drept constituional
+.;. L&crare e veri/icare la Unitatea +
7. +. Analizai i explicai urmtoarea sc=em'
7zvoare formale ale
dreptului constituional
7zvoare formale ale
Constituia i legile de revizuire a constituiei
Constituia i legile de revizuire a constituiei
*egea ( ca act juridic al parlamentului
*egea ( ca act juridic al parlamentului
0rdonanele
0rdonanele
>egulamentele camerelor
>egulamentele camerelor
0%iceiul
0%iceiul
Cratatul internaional
Cratatul internaional
7dentificare
7dentificare
0rganul
emitent
0rganul
emitent
Coninutul normativ -relaii
reglementate.
Coninutul normativ -relaii
reglementate.
+8
0%iectul de
reglementare al
dreptului
constituional
>elaii sociale
din procesul de
instaurare
meninere i
exercitare a
puterii
Dreptul
constituional
Forma juridic
de drept
constituional
&nelegerea diferit a noiunii de
instaurare meninere i exercitare
a puterii
;azele
puterii
#conomic
1ocial
;azele
organizrii
puterii
Ceritoriul
$opulaia
>aporturi juridice de drept
constituional de instaurare
meninere i exercitare a
puterii
Cu du%l natur
1pecifice
dreptului
constituional
Dac toate relaiile sociale
reglementate de Constituie sunt
raporturi juridice de drept
constituional
+. 7zvoarele de drept constituional
+. Formele de drept constituional sunt'
a. acele reguli de drept ce reglementeaz relaiile sociale ce se sta%ilesc !ntre deintorul puterii de stat
i oamenii !n procesul de instaurare meninere i exercitare a puterii !n stat
%. acele reguli de drept care reglementeaz conduita oamenilor !n relaiile sociale ce apar !n procesul de
instaurare meninere i exercitare a puterii !n stat
c. acele reguli de drept cuprinse !n coninutul constituiei
/. Crsturile sanciunii normei de drept constituional sunt'
a. poate exista o singur sanciune pentru mai multe asemenea norme) are caracter specific) ea tre%uie
raportat uneori la !ntregul sistem de drept
%. poate s lipseasc sanciunea) are caracter specific) ea tre%uie raportat uneori la !ntregul sistem de
drept
c. poate exista o singur sanciune pentru mai multe asemenea norme) are caracter specific) ea tre%uie
raportat !ntotdeauna la !ntregul sistem de drept
2. Formele de drept constituional se clasific !n'
a. cele cu aplicare mijlocit -de emiterea unei legi. i cele cu aplicare nemijlocit -ex. principiul
egalitii.
%. cele care dau reglementri de principiu i cele care reglementeaz direct relaiile sociale
c. cele care sunt !nt"lnite !n constituie i cele care sunt !nt"lnite !n alte izvoare ale dreptului
3. 7zvoarele formale ale dreptului constituional sunt identificate !n funcie de'
a. organul emitent -autoritile reprezentative. i de forma actului normativ
%. organul emitent i de coninutul normativ al actului -izvorului.
c. relaiile sociale care tre%uie s apar !n procesul de instaurare meninere i exercitare a puterii !n stat
4. 0%iceiul poate fi considerat'
a. izvor de drept
%. izvor numai de drept constituional
c. izvor formal de drept i al dreptului constituional
R")(&n)&ri :
7. +. se va analiza sc=ema privind raporturile de drept constituional o%iectul de reglementare al
/. se vor identifica i explica izvoarele de drept constituional
77. +. % /. a 2. a 3. % 4. a 5. c.
+:
+.E. <ibli%gra/ie (entr& Unitatea +
C"r#i:
+. M9>A>9 7. CHFH1#1C9 #. 1. Dre(t c%n)tit&#i%nal 1i in)tit&#ii (%litice ediia a +2(a vol. +
/. Coord. M9>A>9 7. CHFH1#1C9 #. 1. C%n)tit&#ia R%'.niei9c%'entari& (e artic%le #ditura
2. D#*#AF9 7. In)tit&#ii 1i (r%ce&ri c%n)tit&#i%nale = !n re(t&l r%'.n 1i !n re(t&l c%'(arat
3. D>HBAF9 C. Dre(t c%n)tit&#i%nal 1i in)tit&#ii (%litice #ditura *umina *ex, ;ucureti +::8)
4. AFBD#* 7. Tratat&l interna#i%nal 1i re(t&l intern #ditura *umina *ex ;ucureti +:::)
5. D#AC0F9 Kt. Tratatele R%'.niei c& vecinii #ditura *umina *ex ;ucureti /AA+)
6. FH1CA1# A. Tratatele R%'.niei $EEF9$EEE -evidena cronologic clasificarea pe domenii.
#ditura >egia Autonom Monitorul 0ficial ;ucureti /AAA)
8. $0$A F. Te%ria general" a re(t&l&i #ditura C.D. ;ecG ;ucureti /AA8)
:. @7DA 7. Legi)tica /%r'al"9intr%&cere !n teCnica 1i (r%ce&ra legi)lativ" ediia a 2(a #ditura
*umina *ex ;ucureti /AA5)
+A. I I I De)(re c%n)tit&#ie 1i c%n)tit&#i%nali)' 9 Liber amicorum I%an M&rar& #ditura Damangiu
;ucureti /AA5)
Artic%le:
+. AFBD#* 7. M. Consideraiuni referitoare la o%ligaiile care revin >om"niei !n urma ratificrii Cratatului de
aderare la 9niunea #uropean Dre(t&l nr. $FG+FF4)
/. AFBD#* 7. 7mplicaiile pe care le are asupra statului rom"n intrarea !n vigoare a Cratatului de aderare la
9niunea #uropean Dre(t&l nr. 8G+FF8)
2. AFBD#* 7. $ractica recent din >om"nia !n domeniul ratificriiJaderrii la tratate internaionale prin
ordonan de urgen a Buvernului Dre(t&l nr. $$G+FF6)
3. $0$#1C9 C. *. Actele i procedura prin care statul rom"n !i exprim consimm"ntul de a fi legat din
punct de vedere juridic prin tratatele internaionale Dre(t&l nr. EG$EE6)
4. CHFH1#1C9 #. 1. 7nfluena C#D0 asupra dreptului constituional Revi)ta e tiin#e 7&riice nr. ;
,+-G$EE6)
5. CHFH1#1C9 #. 1. Despre autoritatea constituional a unui tratat european S/era P%liticii nr. $+F9
$++G+FF6.
Legi)la#ie:
+. Declara#ia Univer)al" a Dre(t&ril%r O'&l&i, adoptat de Adunarea Beneral a 0.F.9. prin >ezoluia
/+6A-777. sin +A decem%rie +:38 semnat de >om"nia la +3 decem%rie +:44)
/A
/. Pact&l interna#i%nal c& (rivira la re(t&rile ec%n%'ice, )%ciale 1i c&lt&rale 1i Pact&l interna#i%nal
c& (rivire la re(t&rile civile 1i (%litice, ratificate prin Decretul nr./+/J+:63 pu%licat !n ;uletinul 0ficial
nr.+35 din /A noiem%rie +:63H
2. C%nven#ia (entr& a("rarea re(t&ril%r %'&l&i 1i a libert"#il%r /&na'entale, ratificat prin *egea
nr. 2AJ+::3 pu%licat !n Monitorul 0ficial $artea 7 nr. +24 din +2 mai +::3.
/+
NOIUNEA DE CONSTITUIE. REIIMUL >URIDIC AL CONSTITUIEI
Unitatea e !nv"#are 0
NOIUNEA DE CONSTITUIE. REIIMUL >URIDIC AL CONSTITUIEI
CUPRINS
0%iectivele unitii de !nvare nr. 2
2.+. Crsturile Constituiei
2./. Definiia Constituiei
2.2. >egimul juridic al Constituiei
2.2.+. Apariia Constituiei
2.2./. Adoptarea Constituiei
2.2.2. Modificarea Constituiei
2.2.3. A%rogarea i suspendarea efectelor juridice ale Constituiei
2.3. >spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare
2.4. *ucrare de verificare 9nitatea 2
2.5. ;i%liografie 9nitatea 2
0%iectivele unitii de !nvare 2
definii Constituia
cunoatei cauzele apariiei Constituiei
identificai modurile de adoptare i de rigidizare a Constituiei)
!nelegei cauzele i consecinele suspendrii i a%rogrii Constituiei.
//
0.$. Tr")"t&rile C%n)tit&#iei
&n toate sistemele constituionale constituia s(a impus ca lege /&na'ental".
#a st la ba2a organizrii i funcionrii statului.
Adoptarea ei este un eveni'ent important) constituia e*cee 7&riic&l&i fiind o realitate (%litic% =
)tatal"H !n constituie sunt reglementate i consacrate (rinci(iile /&na'entale ale !ntregii viei sociale i
statale.
&ntre constituie i lege nu se poate pune semnul egalit"#ii ele fiind diferite datorit'
c%n#in&t&l&i)
a /%r#ei 7&riice)
a (r%ce&ril%r de adoptare sau de modificare.
Constituia are un caracter istoric c=iar dac apare mai t"rziu dec"t legea. #a este e/ect&l unei noi ideologii
politice i juridice numita c%n)tit&#i%nali)' care a creat importante transformri politice economice i sociale
!ncep"nd cu secolul ?@777.
La !nce(&t&rile sale constituia este conceput cu scopul de a limita puterile guvernanilor concepie
completat ulterior cu necesitatea sistematizrii sale !ntr(o lege care s ai% o eficien juridic superioar
celorlalte legi.
&n )ec%l&l JJ s(a renunat la aceast concepie pentru c dispruser cauzele care o determinaser <
a%solutismul monar=ic < i s(a considerat c prin constituii ar tre%ui reglementat organizarea politic a
statului.
An (re2ent s(a !ncetenit concepia c esena constituiei ar fi pe l"ng organizarea politic a statului
i garantarea drepturilor cetenilor.
$entru definirea constituiei este necesar -i. descoperirea tr")"t&ril%r caracteri)tice ale acesteia) -ii.
o analiz a e/ini#iil%r date !n literatura rom"n i strin.
Tr")"t&rile caracteristice ale noiunii de constituie sunt urmtoarele'
caracterul de lege)
lege fundamental)
privete puterea de stat)
reglementeaz relaiile sociale fundamentale i eseniale pentru instaurarea meninerea i
exercitarea puterii !n stat)
fora juridic suprem -regula conformitii.)
forma scris)
solemnitatea adoptrii constituiei)
forma sa sistematic)
sta%ilitatea)
necesitatea unor proceduri specifice pentru adoptare i modificare.
/2
Tr")"t&rile
c%n)tit&#iei
0.+. De/ini#ia C%n)tit&#iei
&n unele definiii se face distincia dintre )en)&l 'aterial i /%r'al al constituiei !ns o definiie
tre%uie s le cuprind pe am"ndou.
1e mai utilizeaz pentru definirea constituiei 'et%a en&'er"rii care prezint inc%nvenient&l c
lipsa unui element din enumerare poate s duc la concluzia c acel act nu este o constituie.
Constituia (%ate /i e/init" ca fiind legea fundamental a unei colectiviti organizate statal care conine
norme juridice cu for juridic suprem adoptate potrivit unei proceduri specifice i care reglementeaz relaii
sociale fundamentale i eseniale pentru instaurarea meninerea i exercitarea puterii !n stat.
Te'" e re/lec#ie 0.$.
Te)t e a&t%eval&are 0.$.
7dentificai i comentai trsturile definitorii ale constituiei pornind de la afirmaia lui C=omas $aine'
LFu exist constituie dac ea nu poate fi pus !ntr(un %uzunar.
+. 1unt considerate trsturi ale constituiei urmtoarele'
a. lege fundamental) privete puterea de stat) reglementeaz relaiile sociale fundamentale i eseniale pentru
instaurarea meninerea i exercitarea puterii !n stat) fora juridic suprem -regula conformitii.) solemnitatea
adoptrii
%. caracterul istoric) realitate politico < statal) aezm"nt politic i juridic fundamental
c. lege organic) fora juridic suprem -regula conformitii.) forma scris) solemnitatea adoptrii constituiei)
forma sa sistematic) sta%ilitatea) necesitatea unor proceduri specifice pentru adoptare i modificare
/. Constituia poate fi definit ca fiind'
a. legea fundamental a unei colectiviti organizate statal care conine norme juridice cu for juridic
suprem adoptate potrivit unei proceduri specifice i care reglementeaz relaii sociale de drept constituional
%. legea de %az a unui stat care conine norme juridice cu for juridic suprem adoptate potrivit unei
proceduri specifice i care reglementeaz relaii sociale fundamentale i eseniale pentru instaurarea meninerea i
exercitarea puterii !n stat
c. legea unei colectiviti organizate statal care conine norme juridice cu for juridic suprem adoptate
potrivit unei proceduri specifice i care reglementeaz relaii sociale fundamentale i eseniale pentru instaurarea
meninerea i exercitarea puterii !n stat
2. Cerminologic cuv"ntul constituie vine de la'
a. latinescul Lconstitutio -aezare cu temei stare de lucru.
%. constitutio principis -lege imperial.
c. termenul Lconstituire
3. &ntre constituie i lege nu se poate pune semnul egalitii ele fiind diferite datorit'
a. organului care are dreptul sa le adopte
%. coninutului a forei juridice i a procedurilor de adoptare sau de modificare
c. coninutului i formei
/3
0.0. Regi'&l 7&riic al C%n)tit&#iei
0.0.$. A(ari#ia C%n)tit&#iei
Momentul si cauzele apariiei constituiei
a- M%'ent&l a(ari#iei constituiei )cri)e nu este acelai cu cel al apariiei constituiei c&t&'iare cu
toate c au aceea1i ca&2" e a(ari#ie < lupta %urg=eziei de a prelua i puterea politic.
&n ceea ce privete (ri'a c%n)tit&#ie in l&'e )a& in E&r%(a exist o diversitate de opinii.
Fu poate fi reinut totui ideea c momentul apariiei constituiei este cel al cuceririi puterii politice de
ctre %urg=ezie pentru c ar fi ignorate actele cu caracter constituional adoptate anterior. M%'ent&l a(ari#iei
c%n)tit&#iei c&t&'iare este de fapt cel al !nceperii procesului formrii ei pentru c acesta este continuu -se
poate o%serva c=iar i !n prezent < Afganistan 7raG..
#xemplul tipic este Anglia unde primele acte constituionale au fost'
Magna C=arta *i%ertatum -+/+4.)
;ill(ul drepturilor -+5/8.)
Da%eas Corpus Act -+56:.)
;ill(ul drepturilor -+58:.)
*egea succesiunii la tron -+6AA.)
*egea parlamentului -+:++ +:2+ i +:3:..
Pri'a c%n)tit&#ie )cri)" in l&'e a fost cea american federal din +68:.
Anterior statele federate !i adoptaser constituii la +665 -@irginia. +666 -FeM NerseO.
&n E&r%(a (ri'a c%n)tit&#ie scris este cea francez de la +6:+.
Au existat altele considerate de unii autori ca anterioare anume'
Constituia suedez de la +24A)
Constituia polonez din +6:+.
Criteriul pentru alegerea celei franceze a fost influena sa asupra altor constituii din alte state' 1uedia
-+8A:. Forvegia -+8+3. 0landa -+8+4. etc.
b- Ca&2ele a(ari#iei constituiei constau !n'
dorina !ngrdirii puterii a%solute monar=ice)
ajungerea la putere a %urg=eziei care a sistematizat regulile constituionale
anterioare.
Constituia cutumiara si constituia scris
Formele constituionale pot fi sistematizate !ntr(un act &nic ori !n mai '&lte acte la care uneori se
adaug reguli c&t&'iare -o%iceiuri..
&n prezent nu exist constituie c&t&'iar" (&r" dar denumirea s(a pstrat datorit tradiiei.
C%n)tit&#ia c&t&'iar" este rezultatul e*(erien#a (racticii i trai#iei !n domeniul relaiilor sociale
fundamentale statale ale unui popor. #xemple sunt'
/4
Pri'a c%n)tit&#ie
)cri)" in l&'e
Ca&2ele a(ari#iei
c%n)tit&#iei
Constituia %ritanic a cror acte au fost deja enumerate)
Foua Peeland)
7srael.
C%n)tit&#ia )cri)" apare ca o reac#ie !mpotriva cutumei -o%iceiului..
C&t&'a era c%n)ierat" incert incomplet greu de dovedit !ntinderea i numrul cutumelor !n continu
micare.
Cutumele nu erau limite reduta%ile pentru puterea constituit.
;urg=ezia dorea reguli scrise clare fr incertitudini permanente i intangi%ile -dac nu erau revizuite.
superioare guvernanilor.
#le ofereau precizie %urg=eziei care avea nevoie de aa ceva !n lupta sa contra feudalismului cutumiar.
Au existat multe te%rii care au justificat apariia Constituiei. Trei sunt foarte importante'
teoria contractelor scrise)
teoria domniei legii -prima form a teoriei statului de drept.)
teoria contractului social ->.>. R%&))ea&..
Contractele scrise domnia legii i contractul social tre%uiau !nscrise !ntr(un document cu for juridic suprem
i care s !ndeplineasc i celelalte trsturi ale unei legi fundamentale pentru c numai aa puteau s fie
favora%ile %urg=eziei i s(i sprijine scopurile !n meninerea i exercitarea puterii deja instaurate.
Te'" e re/lec#ie 0.+.
0.0.+. A%(tarea C%n)tit&#iei
Adoptarea modificarea suspendarea efectelor i a%rogarea constituiei tre%uie s valorifice supremaia acesteia.
A%(tarea constituiei presupune lmurirea noiunii de adunare constituant care tre%uie difereniat de cea
de putere constituant pentru c puterea constituant poate aparine i unei singure persoane. Cele dou
noiuni tre%uie difereniate i de noiunea de parlament datorit funciilor lor diferite. Adunarea constituant
are menirea doar de a adopta constituia iar parlamentul doar legile altele dec"t constituia.
Adoptarea constituiei presupune examinarea'
iniiativei adoptrii ( tre%uie s aparin organismului statal politic social care ocup locul cel
mai !nalt !ntr(o societate ori poporului)
autoritatea competent s adopte constituia ( a&narea c%n)tit&ant" %riginar" sau
in)tit&it"H
modurile de adoptare i procedura solemn utilizat.
Constituanta rom"n din +::+ a fost o adunare instituit pentru c anterior exista o constituie cea din
+:54.
M%&rile e a%(tare a constituiei sunt' constituia acordat -ocroOat. statutul pactul i convenia.
Dup al doilea rz%oi mondial i doar temporar a fost utilizat i modul constituiei parlamentare.
Care sunt premisele ce au stat la %aza apariiei constituiei scriseQ Comentai(le pe scurt.
/5
Te%rii ce 7&)ti/ic"
a(ari#ia
c%n)tit&#iei )cri)e
A&t%ritatea
c%'(etent" )"
a%(te c%n)tit&#ia
M%&ri e
a%(tare a
c%n)tit&#iei
C%n)tit&#ia ac%rat" -de origine francez. este adoptat de monar= ca stp"n a%solut i
acordat poporului. #ste cea mai rudimentar.
Stat&t&l -constituia ple%iscitar.. #ste o variant mai evoluat a primei este adoptat de rege
i apro%at prin ple%iscit -care nu tre%uie confundat cu referendumul..
Pact&l este o convenie !ntre rege i popor -reprezentat prin parlament..
C%nven#ia este adunarea special aleas -desemnat. pentru adoptarea constituiei. #a este o
modalitate de exercitare a suveranitii naionale pentru c naiunea decide deasupra parlamentului.
( Adunarea constituant putea decide !n dezacord cu cei care au desemnat(o.
( $entru !ndreptarea acestei situaii s(au propus ca metode'
re/eren&'&l)
in)&rec#ia care nu a putut fi acceptat datorit
caracterului su violent i care este dincolo de drept.
#xemplu ar putea fi referendumul din 8 decem%rie +::+
pentru adoptarea Constituiei >om"niei.
C%n)tit&#ia (arla'entar" adoptat datorit condiiilor existente dup al doilea rz%oi
mondial.
Te'" e re/lec#ie 0.0.
0.0.0. M%i/icarea C%n)tit&#iei
&n legtur cu modificarea constituiei tre%uie examinate' iniiativa revizuirii autoritatea competent procedura
de urmat.
De regul autoritatea care a adoptat constituia o poate i revizui. A&t%ritatea c%'(etent" difer de la
un sistem constituional la altul i de felul constituiei. Pr%ce&ra e revi2&ire este asemntoare uneori cu cea
de adoptare dar nu identic. &n ara noastr ea este prevzut !n art. +4+ din Constituie.
&n funcie de procedura de modificare constituiile sunt'
rigie) se modific conform unei proceduri specifice
)&(le) se modific conform unei proceduri asemntoare cu cea pentru legi.
Rigii2area s(a realizat !n practica constituional prin mai multe '%alit"#i -reg&li c%n)tit&#i%nale..
O (ri'" '%alitate este aceea a imposi%ilitii modificrii !n total sau !n parte a
constituiei dup adoptarea sa)
A %&a '%alitate const !n aceea c modificarea constituiei nu se poate realiza o
perioad presta%ilit de c=iar !nsi constituie.
A treia '%alitate const !n utilizarea unor proceduri greoaie de revizuire.
A (atra '%alitate prin care se interzice orice procedur de revizuire !n caz de
ocupaie militar parial sau total.
Care sunt dezavantajele modurilor de adoptare a constituiei cunoscute de(a lungul timpuluiQ
/6
M%alit"#i e
rigii2are a
c%n)tit&#iei
0.3. Abr%garea 1i )&)(enarea e/ectel%r 7&riice ale C%n)tit&#iei
S&)(enarea !n total sau !n parte i temporar a efectelor constituiei intervine de regul !n'
perioade de criz politic)
este fundamentat pe teoria necesitii)
nu are justificare pentru c !nltur starea de legalitate iar guvernanii renun la
formele democratice de conducere guvern"nd prin decrete < legi.
este uneori interzis de constituii -!n >om"nia < +855 i +:/2..
suspendarea se realizeaz prin proclamarea strii de urgen de asediu de necesitate
i ca urmare a unor lovituri de stat.
Abr%garea se realizeaz tot prin constituie sau prin legi cu for juridic egal cu cea a unei constituii.
Te)t e a&t%eval&are 0.+.
7dentificai modalitile de asigurare a rigiditii unei constituii i exemplificai procedeele folosite
pentru asigurarea rigiditii i a sta%ilitii constituiilor rom"ne.
Comparaie !ntre Constituia >om"niei Constituia ,ranei i Constituia 19A privind modificarea
constituiei i !ncadrarea !n cele dou tipuri de constituii flexi%il sau rigid.
/8
0.3. R")(&n)&ri la te)tele e a&t%eval&are
Te)t e a&t%eval&are 0.$.:+. a) /. %) 2. a) 3. %.
+. $rima constituie scris din lume a fost'
a. cea american federal
%. constituia statului @irginia
c. prima constituie scris a ,ranei
/. Caracteristicile constituiei scrise sunt'
a. precizie certitudine claritate superioritate fa de celelalte legi !n sistemul de drept)
%. certitudine claritate precizie)
c. precizie certitudine claritate lege fundamental limit reduta%il pentru puterile constituite i
rigiditate.
2. Constituia scris apare ca o reacie'
a. !mpotriva cutumei -o%iceiului.
%. !mpotriva feudalismului cutumiar
c. !mpotriva teoriei contractelor scrise domniei legii i contractului social
3. $uterea constituant poate fi de dou feluri'
a. putere constituant parlamentar i putere constituant instituit
%. putere constituant originar i putere constituant instituit
c. putere constituant originar i putere constituant parlamentar
4. Modurile de adoptare a constituiei !nt"lnite de(a lungul timpului sunt'
a. constituia acordat statutul constituia pact constituia convenie
%. constituia acordat constituia ple%iscitar pactul constituia convenie constituia parlamentar
c. constituia acordat constituia referendar constituia parlamentar constituia convenie
5. Clasificarea constituiilor !n suple sau rigide se face !n funcie de'
a. de procedura de adoptare
%. de procedura de modificare
c. caracterul scris sau cutumiar
6. $rin suspendarea constituiei se !nelege'
a. !ncetarea !n total sau !n parte a efectelor constituiei
%. scoaterea din vigoare !n total sau !n parte pe o anumit perioad de timp determinat a dispoziiilor
constituionale
c. intrarea !n vigoare a prevederilor constituionale
8. Constituiile flexi%ile sunt acelea'
care se modific dup aceeai procedur care este folosit i pentru modificarea legilor ordinare
care se modific dup alte reguli dec"t cele o%inuite
care conin o serie de principii ce limiteaz puterile fiecruia din organele sale
:. $ot iniia revizuirea Constituiei >om"niei'
a. $reedintele >om"niei deputaii i senatorii guvernul /4A AAA ceteni cu drept de vot
%. o ptrime din deputai i senatori preedintele >om"niei la propunerea Buvernului 4AA AAA de
ceteni cu drept de vot
c. $reedintele >om"niei la propunerea Buvernului o ptrime din deputai 4AA AAA de ceteni
cu drept de vot
/:
Te)t e a&t%eval&are 0.+.:+. a) /. %) 2.%) 3. %) 4. %) 5. %) 6.%. 8. a) :. c.
Te'" e re/lec#ie 0.$. = se vor enumera trsturile constituiei
Te'" e re/lec#ie 0.+. = se vor enumera premisele apariiei constituiei
Te'" e re/lec#ie 0.0. = se vor identifica modurile de adoptare a constituiei i dezavantajele fiecruia
Te'a e re/lec#ie 0.3. = se vor efectua comentarii dup sc=ema urmtoare'
Te'" e re/lec#ie 0.4. = se vor !ncadra constituiile !n flexi%ile i rigide
0.4. L&crare e veri/icare Unitatea 0
7.+. #xplicai regimul juridic al unei constituii dup sc=ema urmtoare'
/. Comparaie !ntre constituia scris i constituia cutumiar
7niiativa adoptrii
7niiativa adoptrii
Autoritatea competent
-Adunarea constituant.
Autoritatea competent
-Adunarea constituant.
Moduri de adoptare
a constituiei
Moduri de adoptare
a constituiei
prevzut de constituie
prevzut de constituie
neprevzut de constituie
neprevzut de constituie
instituit
instituit
originar
originar
Constituia acordat
Constituia acordat
1tatutul
1tatutul
$actul
$actul
Convenia
Convenia
Constituia parlamentar
Constituia parlamentar
2A
Modalitile de rigidizare
Modalitile de rigidizare
imposi%ilitatea modificrii
imposi%ilitatea modificrii
nemodificarea o perioad presta%ilit
nemodificarea o perioad presta%ilit
utilizarea de proceduri greoaie
utilizarea de proceduri greoaie
interzicerea revizuirii
interzicerea revizuirii
R")(&n)&ri:
7. +. < se va explica regimul juridic al constituiei
/. < se vor sta%ili asemnrile i deose%irile dintre constituia scris i constituia cutumiar
77. +. %) /. C) 2.C) 3. a) 4. a
0.6. <ibli%gra/ie Unitatea 0
C"r#i:
+. Autoritatea care are iniiativa adoptrii constituiei'
a. este menionat doar !n constituiile scrise
%. poate fi menionat !n constituiile scrise
c. este !ntotdeauna poporul.
/. $artea scris a constituiei engleze este format din'
a. Dreptul statutar < statute laM
%. Dreptul cutumiar < conveniile constituionale
c. Dreptul precedentelor
d. Convenia #uropean a Drepturilor 0mului
A < aR%
; < aRc
C < aRd
/. Fecesitatea constituiei scrise este explicat de urmtoarele teorii'
7deea contractelor scrise
Ceoria contractului social
7deea clauzelor solemne
Ceoria solemnitii adoptrii
A < aRc
; < %Rd
C < aR%
2. $rin putere constituant se !nelege'
a. 7ndividul sau grupul care !ncarneaz la un moment dat ideea de drept !ntr(un stat sau
poporul
%. 0rganul care %eneficiind de o autoritate politic special are dreptul de a adopta
constituia
c. $oporul sau guvernm"ntul de fapt
3. Constituiile flexi%ile sunt acelea'
a. Care se modific dup aceeai procedur care este folosit i pentru modificarea legilor
ordinare
%. Care se modific dup alte reguli dec"t cele o%inuite
c. Care conin o serie de principii ce limiteaz puterile fiecruia din organele sale
2+
/. Coord. M9>A>9 7. CHFH1#1C9 #. 1. C%n)tit&#ia R%'.niei9c%'entari& (e artic%le #ditura
4. M9>A>9 7. C0F1CAFC7F#1C9 M. CHFH1#1C9 #. 1. #FACD# M. 7AFC9 B=.
Inter(retarea C%n)tit&#iei. D%ctrin" 1i (ractic" *umina *ex ;ucureti /AA/)
5. M9>A>9 7. C%n)tit&#ie 1i c%n)tit&#i%nali)', St&ii c%n)tit&#i%nale #d. Actami ;ucureti +::4)
6. CHFH1#1C9 #. 1. L1ur la constitution europSenne ou lTSmergence dTun droit constitutionnel
europSen !n LKLv%l&ti%n e) c%nce(t) e la %ctrine cla))i5&e & r%it c%n)tit&ti%nnel -coord.
@>A;7# B. #ditura 7nstitutul #uropean /AA6 7ai )
;ucureti /AA5.
Artic%le:
+. D#*#AF9 7. 1anciunea supremaiei constituiei Dre(t&l nr. 89;G$EE$)
/. KAFD>9 C. Despre revizuirea Constituiei Dre(t&l nr. 0G$EE3)
2. C>71C# M. Deciziile interpretative ale $lenului Curii Constituionale Dre(t&l nr. 4G$EE4)
3. D#*#AF9 7. >evizuirea Constituiei < propunerea legislativ a cetenilor Dre(t&l nr. $$G+FFF)
4. D9C9*#1C9 @. C"teva aspecte teoretice i practice privind pro%lematica revizuirii Constituiei
Dre(t&l nr. 3G+FF+)
5. B9UAF ;. 1. >eformele constituionale din Marea ;ritanie noul parlament i executiv scoian
Revi)ta e re(t (&blic nr. +G+FF+)
6. 70>B0@AF A. Din nou despre revizuirea Constituiei -teze i antiteze. Revi)ta e re(t (&blic nr.
+G+FF3)
8. M9>A>9 7. CHFH1#1C9 #. 1. Foua Constituie elveian < o constituie a mileniului trei ...
Revi)ta e Dre(t P&blic nr. $G$EEE)
:. M9>A>9 7. CHFH1#1C9 #. 1. ;locul de constituionalitate concept specific sistemului
constituional francez Dre(t&l nr. 3G$EE;)
+A. CHFH1#1C9. #. 1. >evizuirea Constituiei C&rier&l 7&iciar nr. $FG+FF0.
Legi)la#ie:
+. Constituia >om"niei
/. Constituia ,ranei
2. Constituia 19A
3. Actele Constituionale ale >egatului 9nit al Marii ;ritanii
4. 0rdonana de urgen nr. + din /+ ianuarie +::: privind regimul strii de asediu i regimul strii de
urgen
2/
CONINUTUL NORMATI@ AL CONSTITUIEI. SUPREMAIA CONSTITUIEI
CONINUTUL NORMATI@ AL CONSTITUIEI. SUPREMAIA CONSTITUIEI
CUPRINS
3.+. Coninutul normativ al constituiei
3./. 1upremaia constituiei
3.2. Consecinele juridice ale supremaiei constituiei
3.3. Baraniile juridice ale supremaiei constituiei
!nelegei complexitatea coninutului constituiei)
identificai consecinele juridice i garaniile supremaiei constituiei
surprindei cum se respect ierar=ia normelor juridice)
concretizai !n ce const i cum se manifest supremaia constituiei.
22
3.$.C%n#in&t&l n%r'ativ al c%n)tit&#iei
Deter'inarea coninutului normativ al constituiei -ce norme juridice cuprinde. este i'(%rtant"
pentru'
redactarea proiectelor de constituie i eliminarea impreciziilor)
pentru supremaia constituiei.
Deter'inarea c%n#in&t&l&i n%r'ativ s(a fcut !n mai multe '%alit"#i rezultate din doctrina de
specialitate'
Prin en&'erarea ele'entel%r e c%n#in&t care are dezavantajele deja examinate.
Prin )en)&l 'aterial 1i cel /%r'al al constituiei.
#xist astfel un coninut !n sens material prin care se !nelege totalitatea
dispoziiilor constituionale indiferent !n ce act normativ se gsesc)
9n coninut normativ !n sens formal prin care se !nelege doar dispoziiile
cuprinse !n corpul constituiei. AndrS Dauriou arat c !n sens material se are !n vedere
o%iectul reglementrii -relaiei sociale. i nu forma lor iar !n sens formal modul de expunere
al regulilor constituionale.
Prin trei ele'ente e c%n#in&t' a. reguli privind
te=nica guvernamental) %. reguli care nu privesc te=nica guvernrii -statutul persoanei
%unuri economie social etc..) c. declaraiile de drepturi.
Prin )tabilirea e%)ebiril%r intre c%n)tit&#ie
1i lege, dar nu se pun !n valoare i asemnrile cu toate c aceast modalitate prezint
avantaje tiinifice.
An %(inia n%a)tr":
determinarea coninutului normativ se face !n funcie de coninutul i valoarea
foarte mare a relaiilor sociale reglementate)
constituia cuprinde normele juridice care le reglementeaz aceste relaii sociale)
politica i tradiiile statelor !n domeniu i a elementelor nou aprute -!n special
marile documente referitoare la drepturile omului..
pe cale de consecin !n coninutul normativ al unei constituii ar putea intra'
esena tipul i forma statului) deintorul puterii) fundamentele economice i sociale ale
puterii) fundamentele politice ideologice i religioase ale !ntregii organizri a societii date)
locul i rolul partidelor politice) sistemul organelor statului) statutul juridic al persoanei
-drepturile li%ertile i !ndatoririle fundamentale ale cetenilor.) te=nica constituional
-I%an M&rar&..
Coninutul normativ al constituiei cuprinde norme de principiu din toate domeniile vieii sociale iar
detalierea lor se face pe domenii prin lege care tre%uie s fie conform constituiei.
Coninutul normativ al constituiei se regsete !n structura te=nico ( legislativ i logico < juridic a
acesteia care sunt diferite de la o constituie la alta.
1ta%ilii deose%irile ce exist !ntre lege i Constituie av"nd drept reper coninutul acestora.
23
3.+. S&(re'a#ia c%n)tit&#iei
S&(re'a#ia c%n)tit&#iei este o noiune c%'(le*" !n coninutul creia intr trsturi i valori politice i
juridice care determin poziia sa supraordonat fa de toat legislaia i de tot sistemul social < politic al unui
stat.
Ter'in%l%gic exist diferite denumiri care exprim acelai lucru' poziia de lege suprem a
Constituiei i anume'
valoarea juridic suprem)
superlegalitate)
lege suprem etc.
An %(inia n%a)tr"'
supremaia constituiei este o calitate a c%n)tit&#iei, care o poziioneaz !n v"rful tuturor
instituiilor statale i juridice fiind astfel o realitate (%litic% 9 7&riic" nu numai juridic.
este o n%#i&ne c%'(le*" i un coninut complex cuprinz"nd elemente care asigur o poziie
suprem a constituiei !n !ntregul sistem statal.
este necesar /&na'entarea 1tiin#i/ic" a )&(re'a#iei c%n)tit&#iei, pentru care s(au
exprimat mai multe opinii !n literatura juridic de specialitate.
&ntr(o opinie se consider c fundamentarea se poate face pe (rinci(i&l legalit"#ii, datorit legturii
dintre legalitate i constituionalitate iar prima se sprijin pe a doua.
&ntr(o alt opinie fundamentarea se poate face pe c%n#in&t&l 1i /%r'a c%n)tit&#iei. Ar exista o
supremaie material -!ntreaga ordine juridic se %azeaz pe constituie. i una formal -redactarea constituiei
su%liniaz fora sa juridic deose%it care atrage clasificarea constituiilor !n suple i rigide..
&ntr(o alt opinie se fundamenteaz pe e'%crati)' constituia fiind un mijloc principal de realizare a
sa.
&n opinia noastr !n fundamentarea supremaiei constituiei tre%uie plecat de la cauzele care o legitimeaz
i de la legtura dintre constituie i putere.
Cre%uie cutat !n dialectica i complexitatea fenomenului juridic < statal !n interaciunea
dintre fenomenele dintr(o societate. Acestea determin coninutul i forma sa.
1tatul i dreptul su sunt mijloace de realizare a politicii iar aceasta din urm este
determinat de condiiile materiale i culturale ale societii adic de starea social.
$e cale de consecin coninutul i forma constituiei i a supremaiei sale sunt
determinate de factorii ce determin condiiile materiale i culturale ale societii.
,unciile constituiei sunt determinate de funciile puterii altfel constituia nu ar avea
rost.
$uterea este determinat !n coninutul i forma sa de aceeai factori care determin
coninutul i forma constituiei i a supremaiei ei.
$e cale de consecin fundamentarea tiinific a supremaiei constituiei se regsete !n
totalitatea factorilor economici sociali politici juridici privii !n indivizi%ilitate i
interaciune.
24
33.0. C%n)ecin#ele 7&riice ale )&(re'a#iei c%n)tit&#iei
#xist dou categorii de c%n)ecin#e 7&riice ale )&(re'a#iei c%n)tit&#iei'
cele care privesc !nsi constituia -privind adoptarea constituiei) privind modificarea
suspendarea i a%rogarea constituiei i privind deose%irile fa de lege.)
cele care privesc restul dreptului -regula conformitii..
3.3. Iaran#iile 7&riice ale )&(re'a#iei c%n)tit&#iei.
#xemplificai principiile care au stat la %aza fundamentrii tiinifice a supremaiei constituiei i
comentai deficienele acestora.
7dentificai i analizai consecinele supremaiei Constituiei. Distingei consecinele de ordin juridic
de cele de ordin pur politic.
25
Consecinele juridice ale supremaiei
constituiei
Consecinele juridice ale supremaiei
constituiei
care privesc !nsi constituia
care privesc !nsi constituia
Adoptarea
constituiei
Adoptarea
constituiei
Modificarea
suspendarea i
a%rogarea
constituiei
Modificarea
suspendarea i
a%rogarea
constituiei
Deose%irile fa de
lege
Deose%irile fa de
lege
care privesc restul dreptului
care privesc restul dreptului
Baraniile juridice ale supremaiei
constituiei
Baraniile juridice ale supremaiei
constituiei
cele generale ale
sistemului de drept
cele generale ale
sistemului de drept
cele specifice supremaiei
constituiei
cele specifice supremaiei
constituiei
controlul general al
aplicrii dreptului
-constituiei.
controlul general al
aplicrii dreptului
-constituiei.
controlul
constituionalitii legii
controlul
constituionalitii legii
7. +. ,undamentarea juridic a supremaiei constituiei
/. #xplicai consecinele juridice ale supremaiei constituiei exemplific"nd pe Constituia >om"niei din
+::+.
R")(&n)&ri:
7. +. se vor explica teoriile care fundamenteaz supremaia Constituiei
/. se redau consecinele supremaiei constituiei
77. +. a /. a 2. % 3. a 4. %.
7dentificai i analizai garaniile supremaiei constituiei.
+. Conformitatea !ntregului drept cu constituia consecin a supremaiei constituiei presupune c
a. orice a%atere de la aceast concordan este considerat o !nclcare a constituiei i a supremaiei sale
duc"nd la nulitatea dispoziiilor legale !n cauz
%. orice modificare a legilor organice i ordinare determin !n mod automat modificarea constituiei
c. !ntreaga activitate statal este determinat i organizat prin constituie
/. 1upremaia constituiei reprezint'
a. o noiune complex i un coninut complex cuprinz"nd elemente care asigur o poziie suprem a
constituiei !n !ntregul sistem statal)
%. faptul c legile tre%uie s fie respectate de toi cetenii
c. faptul c Constituia tre%uie s fie respectat de toi cetenii
2. $entru fundamentarea tiinific a supremaiei constituiei s(au exprimat mai multe opinii !n literatura
juridic de specialitate. Dintre acestea menionm'
a. principiul egalitii
%. principiul legalitii) coninutul i forma constituiei) democratism
c. drepturile si !ndatoririle fundamentale ale ceteanului
3. #xist dou categorii de consecine juridice ale supremaiei constituiei'
a. cele care privesc !nsi constituia i cele care privesc restul dreptului
%. cele care privesc o%ligativitatea normelor constituiei i cele care privesc regula conformitii
c. cele care privesc garaniile constituiei i cele care privesc restul dreptului
4. Baraniile juridice ale supremaiei constituiei sunt'
a. regula conformitii i !ndatorirea fundamental de respectare a constituiei
%. controlul general al aplicrii dreptului) controlul constituionalitii legilor i !ndatorirea
fundamental de respectare a constituiei
c. cele generale ale !ntregului drept
26
3.8. <ibli%gra/ie Unitatea 3
C"r#i:
/. M9>A>9 7. CHFH1#1C9 #. 1. -coord.. C%n)tit&#ia R%'.niei 9 c%'entari& (e artic%le #ditura
4. *7N$DA>C A. M%ele ale e'%cra#iei. B%r'e e g&vernare 1i /&nc#i%nare !n trei2eci 1i 1a)e e
#"ri #ditura $olirom /AA5)
5. M9>A>9 7. C0F1CAFC7F#1C9 M. CHFH1#1C9 #. 1. #FACD# M. 7AFC9 B.<
Inter(retarea C%n)tit&#iei. D%ctrin" 1i (ractic" *umina *ex ;ucureti /AA/)
;ucureti /AA5)
8. CDC7$ Per)(ectivele c%n)tit&#i%nali)'&l&i !n R%'.nia #ditura Monitorul 0ficial ;ucureti /A+A)
:. CDC7$ Religie )i c%n)tit&#ie editura Damangiu ;ucureti /AA:.
28
CONTROLUL CONSTITUIONALITII LEIILOR. TEORIA IENERAL.
CONTROLUL CONSTITUIONALITII LEIILOR. TEORIA IENERAL.
CUPRINS
4.+. Foiunea i definirea controlului constituionalitii legilor
4./. Clasificarea controlului constituionalitii legilor
4.2. Constituionalizarea dreptului consecin a controlului constituionalitii
legilor
4.3. >spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare
4.5. ;i%liografie pentru 9nitatea 4
definii controlul constituionalitii legilor
analizai comparativ diferite tipuri de control de constituionalitate)
identificai consecinele controlului de constituionalitate
2:
4.$. N%#i&nea 1i e/inirea c%ntr%l&l&i c%n)tit&#i%nalit"#ii legil%r
Controlul constituionalitii legilor este una din garan#iile 7&riice ale supremaiei constituiei. Acest
control se include !n (rinci(i&l legalit"#ii pentru c actele normative tre%uie s fie ela%orate conform unei
proceduri presta%ilite i a Constituiei pe de o parte iar pe de alt parte legea tre%uie respectat de toate
organele statului. Constituionalitatea legii !nseamn exigena de legalitate a legii !n raport cu cea a constituiei
care este i ea o lege.
Controlul este !neles ca'
activitate de verificare a aplicrii principiului conformitii legii cu constituia i ca
in)tit&#ie a dreptului constituional care cuprinde reguli reunite datorit aceluiai o%iect de
reglementare.
1unt supuse controlului numai'
legea ca act juridic al parlamentului)
actele normative cu for juridic egal cu cea a legii -ordonane decrete < legi..
Fu se supun acestui control'
actele a'ini)trative pentru c autoritile administraiei pu%lice emit aceste acte !n
executarea legii iar detalierea dispoziiilor constituionale se face prin lege.
actele administrative se supun controlului judectoresc !n cadrul contenciosului
administrativ)
(r%iectele e legi pentru c ele nu sunt legi i pot fi retrase de iniiator p"n la !nceperea
dez%aterilor.
#xist o serie de ca&2e care determin neconcordane !ntre constituie i legi c=iar dac ele
sunt de ne!neles datorit similitudinii celor care le adopt i anume'
contradiciile sociale)
contradicii !ntre grupurile politice)
rigiditi exagerate a constituiei)
nerespectarea regulilor de te=nic legislativ)
armonizarea intereselor federale cu cele ale statelor federate.
Multitudinea organelor care realizeaz controlul !nseamn dorina de a gsi o soluie la o
!ntre%are care este controlul cel mai eficient.
4.+. Cla)i/icarea c%ntr%l&l&i c%n)tit&#i%nalit"#ii legil%r
#xist mai '&lte cla)i/ic"ri ale controlului'
!n funcie de organul competent s(l realizeze)
A. prin %(inia (&blic" -elementar) reacie popular !n faa violrii constituiei
este violent situat !n afara dreptului i deci inaccepta%il.) (%litic) 7&ri)ic#i%nal
-considerat cel mai eficient.)
Comentai necesitatea existenei controlului constituionalitii legilor.
3A
Acte )&(&)e
c%ntr%l&l&i e
c%n)tit&#i%nalita
te
Acte care n&
)&nt )&(&)e
c%ntr%l&l&i e
c%n)tit&#i%nalita
te
Ca&2ele
a(ari#iei
c%ntr%l&l&i e
c%n)tit&#i%nali
tate
;. (arla'entar (%litic -exercitat de un organ politico < statal independent de
parlament. i 7&ri)ic#i%nal -realizat prin instane ordinare sau jurisdicii speciale.)
C. prin a&n"rile legi&it%are i prin %rgane in a/ara l%r -politice)
judectoreti) politico < jurisdicionale..
D. !n %(inia n%a)tr" clasificarea ar fi !n' (%litic i 7&ri)ic#i%nal.
C%ntr%l&l (%litic cuprinde'
cel realizat de legiuitor)
de organe de stat din sfera lui -care au numai aceast sarcin sau o au i pe aceasta alturi
de altele..
C%ntr%l&l (arla'ent&l&i este considerat'
de unii ca un autentic control pentru c el este cel mai !n msur s aprecieze
conformitatea legii cu constituia)
alii consider c acesta este un autocontrol i deci nu prezint nici o garanie
sanciunea nerealegerii fiind prea !ndeprtat.
primul organ care l(a realizat a fost 1enatul conservator francez !ncep"nd cu +6::.
&l prevedea art. +/ din 1tatutul lui Cuza i art. 32 din Constituia noastr din +:54. &n
prezent este !nt"lnit mai rar.
C%ntr%l&l 7&ri)ic#i%nal cuprinde'
controlul realizat de anumite organe altele dec"t cele judectoreti dar care utilizeaz
proceduri asemntoare celor judectoreti precum i
controlul realizat prin organe judectoreti.
7nteres prezint &lti'&l care a fost justificat dar i contestat.
A fost 7&)ti/icat plec"nd de la'
menirea judectorilor de a interpreta i aplica legea deci i constituia)
separaia puterilor !n stat care implic cola%orarea i controlul dintre puteri i separarea lor rigid)
exigena verificrii de ctre judector -datorit menirii sale a limitelor !n care tre%uie s acioneze
parlamentul.. Acest lucru ar fi posi%il datorit garaniilor i principiilor care guverneaz procesele judiciare.
A fost c%nte)tat plec"nd de la'
interpretarea rigid a separaiei puterilor !n stat care presupune independena total a
puterilor)
!mprejurarea c statul este singurul judector al actelor sale i nu poate remite aceast
posi%ilitate unui organ care nu are responsa%ilitatea guvernrii. De altfel dac s(ar recunoate judectorului
acest drept s(ar crea din el o autoritate politic i este foarte grav dac ar exista astfel autoriti oficioase.
Cotui acest tip de control )9a i'(&) !n practica multor state exercit"ndu(se !n temeiul
unor dispoziii exprese i clare ori !n temeiul dreptului judectorilor pe care singuri i le(au
arogat.
#l a pornit de la vestita )(e#" Marb&rM ver)&) Mai)%n soluionat de Curtea 1uprem
American !n +8A2 prin care acesta i(a asumat a%uziv dreptul de a controla conformitatea legii cu
constituia.
Acest tip de control )e g")e1te i !n prezent !n 19A i este cunoscut su% denumirea de
'%el a'erican.
3+
C%ntr%l&l 7&ri)ic#i%nal, reali2at (rin alte %rgane ec.t cele 7&ec"t%re1ti.
#ste cunoscut su% denumirea de '%el e&r%(ean i a fost fundamentat de Dans Eelsen care a
!nfiinat !n anul +:/A primul organ de acest tip !n A&)tria -Cri%unalul constituional..
Cu puin timp !nainte conform teoriei Gelseniene un tri%unal asemntor s(a !nfiinat i !n CeCia.
&n prezent e*i)t" astfel de organe !n 7talia 9ngaria $olonia ,rana i !n >om"nia.
Alte cla)i/ic"ri ale controlului de constituionalitate'
!n funcie de !n)criere sau nu !n constituie' explicit i implicit)
!n funcie de ti'(&l !n care se efectueaz' anterior i posterior adoptrii i promulgrii legilor)
!n funcie de (r%ce&rile folosite' pe cale de aciune i pe cale de excepie -de
neconstituionalitate.. Cel pe cale de aciune este un control ofensiv iar cel pe cale de excepie este
unul defensiv i presupune existena unui proces ordinar !n care s se ridice excepia care se va judeca
de organul competent.
Comentai decizia Curii 1upreme de Nustiie a 19A !n cazul Mar%urO contra Madison < +8A2 sta%ilind
importana acesteia !n ceea ce privete controlul constituionalitii legilor
Clasificai controlul constituionalitii legilor folosind diverse criterii i prezentai pe scurt
avantajele i dezavantajele acestor forme de control.
3/
Controlul
constituionalitii legilor
Controlul
constituionalitii legilor
activitate realizat de un
organ de stat
activitate realizat de un
organ de stat
instituie
de
drept
instituie
de
drept
opinia pu%lic
opinia pu%lic
politic
politic
jurisdicional
jurisdicional
parlamentar
parlamentar
politic
politic
judectoresc
judectoresc
adunri legiuitoare
adunri legiuitoare
organe din afara celor
legiuitoare
organe din afara celor
legiuitoare
4.0. C%n)tit&#i%nali2area re(t&l&i, c%n)ecin#" a c%ntr%l&l&i c%n)tit&#i%nalit"#ii legil%r
Constituionalizarea dreptului este principalul e/ect al controlului de constituionalitate i care se manifest prin
aciunea complex de interaciune dintre constituie i celelalte dispoziii legale.
Acest proces presupune o anumit &rat" !n ti'( i afecteaz t%ate ra'&rile de drept.
#l c%n)t" !n interpretarea progresiv a normelor din constituie i a celor de rang inferior
constituiei i se manifest prin existena a dou fenomene'
unul ascendent de sporire cantitativ a normelor constituionale)
altul descendent de aprofundare a acestor norme -7oan Muraru i 1imina Cnsescu..
Pri'&l /en%'en presupune ridicarea !n rang constituional a unor norme din alte ramuri
de drept)
Cel e9al %ilea prin impregnarea ramurilor de drept cu norme constituionale direct
aplica%ile.
$rocesul de constituionalizare e)te 'ai (regnant !n domeniul drepturilor i li%ertilor fundamentale.
32
Sen)&rile
/en%'en&l&i
e
c%n)tit&#i%nali
2are
Te)t e a&t%eval&are 4.$.:+. c /. c 2. % 3. a 4. % 5. a
7. +. Cauzele i o%iectul controlului constituionalitii legilor
/. Apariia controlului de constituionalitate !n 19A i !n >om"nia -cauzele Mar%urO vs. Madison
i Afacerea tramvaielor din ;ucureti.
+. Controlul constituionalitii legilor'
a. reprezint consecina juridic a supremaiei constituiei specific legii fundamentale
%. presupune ca ela%orarea actelor normative s se fac de organele competente dup procedura
presta%ilit cu respectarea dispoziiilor din actele normative
c. presupune verificarea conformitii !ntregului drept cu constituia autoritile competente a efectua
controlul procedura de urmat i msurile ce pot fi luate dup realizarea acestei proceduri
/. &n >om"nia pot forma o%iectul controlului de constituionalitate'
a. =otr"rile de guvern ordonanele de urgen legile indiferent de momentul adoptrii regulamentele
parlamentare
ordonanele guvernului proiectele de legi regulamentele parlamentare =otr"rile judectoreti
c. ordonanele guvernului legile regulamentele parlamentare tratatele internaionale
2. Feconcordana dintre legile o%inuite i Constituie se datoreaz'
a. respectrii normelor de te=nic legislativ prea rigide
%. existena unor contradicii dintre forele sociale care formeaz guvernanii
c. flexi%ilitii constituiilor i posi%ilitii rapide de modificare
3. &n decizia Mar%urO vs. Madison Curtea 1uprem a 19A'
a. a decis c instana suprem nu poate adresa executivului injonciunea solicitat de Mar%urO !ntruc"t
dispoziiile legii de organizare judectoreasc sunt contrare constituiei 19A
%. a precizat c ea nu este competent a se pronuna asupra solicitrii lui Madison de a cere executivului
de a pronuna injonciunea
c. a recunoscut dreptul preedintelui !nvins !n alegeri de a face numiri dup expirarea mandatului
4. Modelul european al controlului constituionalitii legilor presupune c'
a. =otr"rea produce efecte doar !ntre prile litigiului pendinte
%. activitatea de verificare a conformitii !ntregului drept cu constituia se realizeaz de ctre un organ
specializat special creat !n acest scop
c. este exclusiv un control posterior realizat pe cale de excepie
5. Multiplicarea normelor constituionale se realizeaz prin'
a. colectarea de ctre legea fundamental a normelor i principiilor specifice altor norme de drept crora
le acord valoare constituional
%. impregnarea ramurilor de drept cu norme constituionale direct aplica%ile care in seama de
specificitatea domeniului la care sunt aplicate dar care tind s impun standarde cu o for juridic mai
mare
c. deducerea unor noi norme juridice pe %aza celor deja existente prin anularea normelor juridice
contrare constituiei
33
R")(&n)&ri:
+. se vor analiza cauzele i o%iectul controlului
/. se vor explica cele dou spee
77. +. a /. % 2. a 3. a 4. a 5. %.
4.6. <ibli%gra/ie (entr& Unitatea 4
C"r#i:
/. M9>A>9 7. CHFH1#1C9 #. 1. -coord.. C%n)tit&#ia R%'.niei9c%'entari& (e artic%le #ditura
+. Controlul constituionalitii legilor este !neles ca'
a. activitate de verificare a aplicrii principiului conformitii legii cu constituia
%. o consecina a supremaiei constituiei
c. o metod de asigurare a legalitii actelor normative
/. 1unt supuse controlului constituionalitii'
a. legea ca act juridic al parlamentului i actele normative emise de guvern
%. legea ca act juridic al parlamentului precum i actele normative cu for juridic egal cu cea a legii
-ordonane decrete < legi.
c. actele normative in vigoare i sentinele judectoreti
2. Controlul constituional realizat prin intermediul opiniei pu%lice prezint urmtoarele caracteristici'
a. elementar reacie popular !n faa violrii constituiei este o insurecie violent situat !n afara
dreptului
%. este realizat prin instane ordinare sau jurisdicii speciale
c. este justificat complet i diversificat
3. Controlul jurisdicional realizat prin alte organe dec"t cele judectoreti este cunoscut su% denumirea de'
a. model european
%. model american
c. model Gelsenian
4. Clasificarea controlului constituionalitii legilor !n control explicit i control implicit se face !n funcie
de'
a. de !nscriere sau nu !n constituie
%. !n funcie de timpul !n care se efectueaz
c. !n funcie de procedurile folosite
5. Constituionalizarea dreptului se manifest prin'
a. aciunea complex de interaciune dintre constituie i celelalte dispoziii legale
%. ridicarea !n rang constituional a unor norme din alte ramuri de drept
c. conformitatea !ntregului drept cu constituia
34
4. M9>A>9 7. C0F1CAFC7F#1C9 M. CHFH1#1C9 #. ( 1. #FACD# M. 7AFC9 B=. <
Inter(retarea C%n)tit&#iei. D%ctrin" 1i (ractic" #ditura *umina *ex ;ucureti /AA/)
5. D#*#AF9 7. = >&)ti#ia c%n)tit&#i%nal" #ditura *umina *ex ;ucureti +::4.
Artic%le:
+. ;#FE# E. < Controlul constituionalitii tratatelor internaionale !n unele state europene i
!n >om"nia Dre(t&l nr. EG+FF6)
/. C0F1CAFC7F#1C9 M. ;#>P#1C9 M. < Controlul constituionalitii i legile anterioare
Constituiei >om"niei Dre(t&l nr. $G$EE3)
2. C01CACD# >. < Curtea 1uprem a 1tatelor 9nite ale Americii Mar%urO v. Madison /3
fe%ruarie +8A2 AU<D nr. 0G+FF3)
3. D#AC0F9 Kt. < Apariia controlului de constituionalitate a legilor < experiena american
situaia !n >om"nia AU<D nr. 0G+FF4
4. D#*#AF9 7. < 9nele o%servaii cu privire la constituionalitatea ordonanelor de urgen
C&rier&l 7&iciar 6G+FF6)
5. 70F#1C9 C. < Controlul politic al constituionalitii legilor. De la practica medieval la
epoca modern Revi)ta e re(t (&blic nr. $G+FF6)
6. M9>A>9 7. C0F1CAFC7F#1C9 M. ( Despre %locul constituionalitii Dre(t&l nr.
;G$EEE)
8. M9>A>9 7. CHFH1#1C9 #. 1. ( ;locul de constituionalitate concept specific sistemului
constituional francez Dre(t&l nr. 3G$EE;)
:. M9>A>9 7. CHFH1#1C9 #. 1. < Despre constituionalizarea dreptului rom"n Revi)ta e
re(t (&blic nr. $9+G$EE6)
+A. $0$#1C9 C. *. < Constituionalizarea formal prin revizuirea constituional a normelor care
consacr valorile revoluiei rom"ne din decem%rie +:8: Dre(t&l nr. $G+FF4)
++. $0$#1C9 C. *. < Controlul constituionalitii tratatelor internaionale Dre(t&l nr. $$G+FF4)
+/. $0$#1C9 C.*. < #xcepia de neconstituionalitate. Citular al dreptului de sezin. Avocatul
poporului C&rier&l 7&iciar EG+FF6)
+2. CHFH1#1C9 #.1. ( ConsidSrations sur la constitutionnalisation du droit civil roumain AU<
$EEEH
+3. CHFH1#1C9 #.1. ( *Texception dTinconstitutionnalitS en droit comparS AU<D nr. +G+F$F)
+4. CHFH1#1C9 #.1. ( *a crise economiVue de /AA: vue par la CC> AU<D nr. 0G+F$F.
35
DE?@OLTAREA CONSTITUIONAL A ROMNNIEI ,$;63 9 PRE?ENT-
DE?@OLTAREA CONSTITUIONAL A ROMNNIEI ,$;63 9 PRE?ENT-
CUPRINS
5.+. $remise istorice)
5./. Dezvoltarea constituional a >om"niei p"n !n +:33)
5./.+. 1tatutul dezvolttor al Conveniei de la $aris din 6J+: august +848 i
legea electoral)
5././. Constituia din /: iunie +855)
5./.2. Constituia din /: martie +:/2)
5./.3. Constituia din /8 fe%ruarie +:28)
5./.4. Actele constituionale cu caracter tranzitoriu din +:3A < +:33)
5.2. Dezvoltarea constituional a >om"niei p"n la adoptarea Constituiei din +:38)
5.3. Dezvoltarea constituional a >om"niei din anul +:38 p"n la // decem%rie
+:8:)
5.4. >egimul constituional din >om"nia sta%ilit dup // decem%rie +:8:.
5.5. >spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare)
5.6. *ucrarea de verificare 9nitatea 5
!nelegei cum au aprut i dezvoltat actele constituionale !n >om"nia)
identificai tipul Constituiilor >om"ne)
analizai comparativ diferitele Constituii ale >om"niei.
36
6.$. Pre'i)e i)t%rice
Constituia !n >om"nia a a("r&t mult mai t"rziu dec"t constituiile din alte state.
Anl"t&rarea %'ina#iei %t%'ane a permis Urilor >om"ne o dezvoltare dar aceast dezvoltare a
fost mai lent.
1l%irea dominaiei otomane asupra Urilor >om"ne !nce(e (rin pacea de la EuciuG < Eainargi
-+663. continu apoi prin Convenia de la AGGerman -+8+6. convenie ale crei prevederi sunt reluate
i consemnate !n Cratatul de la Adrianopol -+8/:..
$erioada premergtoare apariiei constituiei rom"ne )9a caracteri2at i prin puternice frm"ntri
i micri care au fost forma de manifestare a luptei pentru !nfptuirea &nit"#ii e )tat a poporului
rom"n pentru !nlturarea or"nduirii feudale pentru revendicri cu caracter democratic.
9n loc deose%it !n cadrul premiselor istorice ale primei Constituii din >om"nia !l ocup
!nfptuirea !n +84: a )tat&l&i &nitar na#i%nal prin unirea Munteniei i Moldovei su% domnia lui
Alexandru 7oan Cuza.
1u% domnia lui Alexandru 7oan Cuza s(au realizat o serie de re/%r'e importante precum cea
agrar i cele politice administrative i culturale care au avut ca urmare crearea i dezvoltarea unor
instituii statale.
6.+. De2v%ltarea c%n)tit&#i%nal" a R%'.niei (.n" !n $E33. Pre'i)e i)t%rice.
5./.+ 1tatutul dezvolttor al Conveniei de la $aris din 6J+: august +848 i legea electoral. Acestea
reprezint prima Constituie a >om"niei)
5././. Constituia din /: iunie +855. $remise istorice. -a se vedea art. +A+ i +A/ din Constituie..
5./.2. Constituia din /: martie +:/2. $remise istorice. Doctrina timpului a contestat(o datorit
faptului c la adoptarea sa nu s(ar fi respectat procedura de modificare prevzut de Constituia din +855.
5./.3. Constituia din /8 fe%ruarie +:28. $remise istorice. Cea mai nedemocratic din aceast
perioad pentru c instituionaliza dictatura regal a lui Carol al 77 < lea. Aceasta a i fost suspendat !n +:3A.
5./.4. &n perioada +:3A ( +:33 au fost adoptate o serie de alte acte constituionale cu caracter
tranzitoriu.
38
Dezvoltarea constituional a >om"niei
p"n !n +:33
Dezvoltarea constituional a >om"niei
p"n !n +:33
1tatutul dezvoltator al Conveniei de la
$aris
1tatutul dezvoltator al Conveniei de la
$aris
Constituia din +855
Constituia din +855
Constituia din +:/2
Constituia din +:/2
Constituia din +:28
Constituia din +:28
Actele constituionale
+:3A ( +:33
Actele constituionale
+:3A ( +:33
6.0. De2v%ltarea c%n)tit&#i%nal" a R%'.niei !n (eri%aa $E33 (.n" la a%(tarea C%n)tit&#iei in
$E3;.
Decretul nr. +5/5J+:33 pentru fixarea drepturilor rom"nilor !n cadrele Constituiei din
+855 i cu modificrile Constituiei din /: martie +:/2.
Decretul nr. +83:J+:33 referitor la urmrirea i sancionarea tuturor celor care au
contri%uit la dezastrul rii ca urmare a rz%oiului contra naiunilor unite.
*egea nr. 85J+:34 < 1tatutul Faionalitilor Minoritare.
*egea nr. +86J+:34 pentru !nfptuirea reformei agrare.
Decretul nr. //+8J+:35 privind exercitarea puterii legislative.
*egea nr. 252J+:36 pentru constituirea 1tatului >om"n !n repu%lic popular prin care a
disprut principiul separaiei puterilor !n stat.
6.3. De2v%ltarea c%n)tit&#i%nal" a R%'.niei in an&l $E3; (.n" la ++ ece'brie $E;E.
6.4. Regi'&l c%n)tit&#i%nal in R%'.nia )tabilit &(" ++ ece'brie $E;E.
#xplicai procedura de revizuire a Constituiei din +:/2.
3:
Dezvoltarea constituional a >om"niei !n
perioada +:33 p"n la adoptarea
Constituiei din +:38
Dezvoltarea constituional a >om"niei !n
perioada +:33 p"n la adoptarea
Constituiei din +:38
Decretul nr. +5/5J+:33
Decretul nr. +5/5J+:33
Decretul nr. +83:J+:33
Decretul nr. +83:J+:33
*egea nr. 85J+:34
*egea nr. 85J+:34
*egea nr. +86J+:34
*egea nr. +86J+:34
Decretul nr. //+8J+:35
Decretul nr. //+8J+:35
*egea nr. 252J+:36
*egea nr. 252J+:36
Dezvoltarea constituional a >om"niei din
anul +:38 p"n la // decem%rie +:8:
-Constituiile socialiste.
Dezvoltarea constituional a >om"niei din
anul +:38 p"n la // decem%rie +:8:
-Constituiile socialiste.
Constituia din +2 aprilie +:38
Constituia din +2 aprilie +:38
Constituia din /3 septem%rie +:4/
Constituia din /3 septem%rie +:4/
Constituia din /+ august +:54
Constituia din /+ august +:54
>egimul constituional din >om"nia
sta%ilit din // decem%rie +:8:
>egimul constituional din >om"nia
sta%ilit din // decem%rie +:8:
Decretul ( lege nr. /J+:8:
Decretul ( lege nr. /J+:8:
Decretul ( lege nr. 8J+:8:
Decretul ( lege nr. 8J+:8:
Decretul ( lege nr. 8+J+::A
Decretul ( lege nr. 8+J+::A
Decretul ( lege nr. :/J+::A
Decretul ( lege nr. :/J+::A
Constituia din +::+
Constituia din +::+
6.6. R")(&n)&ri la te)tele e a&t%eval&are
Te)t e a&t%eval&are 6.$. : +. a /. a 2. a 3. % 4. % 5. %.
6.8. L&crarea e veri/icare Unitatea 6
Dai exemple de acte cu caracter tranzitoriu i constituional !nt"lnite de(a lungul timpului !n istoria
constituional rom"n i comentai(le pe scurt.
+. 1tatutul lui Cuza !ncredina puterea de stat'
a. domnitorului i reprezentanei naionale care avea o structur %icameral -adunarea ponderatoare i
adunarea electiv.
%. adunrii elective
c. domnului
/. &n primul articol al Constituiei rom"ne din /: iunie +855 se arat c'
a. $rincipatele 9nite >om"ne constituie un singur stat indivizi%il su% denumirea de >om"nia
%. nici o lege nu poate !nfiina pedeapsa confiscrii averilor
c. puterea este !mprit !ntre organele statului
2. Constituia din +:/2 sta%ilete !n ce privete puterile statului c puterea legislativ se exercit'
a. colectiv de rege i reprezentana naional
%. de adunarea deputailor i senat
c. de rege i o exercit prin guvern
3. Dispoziiile constituiei de la +:28 consacr'
a. drepturi i li%erti egale pentru toi
%. dictatura regal i reglementeaz restr"ngerea drepturilor i li%ertilor fundamentale
c. trsturile i valorile fundamentale ale statutului
4. $rin *egea nr. 252 din /A decem%rie +:36'
a. se instituie Wca form de statW repu%lica socialist
%. se instituie Wca form de statW repu%lica popular
c. se consolideaz monar=ia
5. Actele cu caracter constituional adoptate dup // decem%rie +:8: au avut un caracter'
a. definitiv
%. tranzitoriu la momentul adoptrii lor sta%ilindu(se o perioad fix !n care ele erau !n vigoare
c. tranzitoriu ele rm"n"nd !n vigoare i dup adoptarea Constituiei cu condiia ca ele s nu contravin
noii Constituii.
4A
7. +. Comparai Constituiile rom"ne !ncep"nd cu 1tatutul Dezvolttor al Conveniei de la $aris din +848
i p"n !n prezent av"nd !n vedere urmtoarele criterii' cine a adoptat constituia -puterea constituant.
procedura de adoptare caracteristicile statului puterile statului drepturile fundamentale sistemul
electoral precum i dispoziiile referitoare la modificarea suspendarea i a%rogarea Constituiei.
/. 7dentificai cele mai importante modificri aduse !n anul /AA2 prin revizuirea Constituiei din +::+
6.;. <ibli%gra/ie Unitatea 6
C"r#i:
/. M9>A>9 7. 7AFC9 B=. C%n)tit&#iile r%'.ne >egia Autonom Monitorul 0ficial ;ucureti
+::4)
3. CHFH1#1C9 #. 1. ( LDespre aproximarea legislativ !n viziunea lui Constantin C.Angelescu !n
C%n)tantin C. Angele)c& = Centenar +FF4 = Si'(%2i%n c%'e'%rativ, 7nstitutul #uropean colecia
ACAD#M7CA /AA5 7ai.
Artic%le:
+. CHFH1#1C9 #.1. ( Modern constitutionalism and t=e sources of t=e >omanian Constitution of +855
AU<D nr. +G+FF6.
4+
CETENIA ROMNN
Unitatea e !nv"#are nr. 8
CETENIA ROMNN
CUPRINS
6.+. 7storicul i noiunea de cetenie
6./. Fatura juridic a ceteniei
6.2. >eglementarea juridic a ceteniei rom"ne i principiile ce se degaj din normele
juridice privitoare la cetenie
6.3. Do%"ndirea ceteniei romane
6.4. $ierderea ceteniei rom"ne
6.5. Dovada ceteniei rom"ne
6.6. $rocedura de do%"ndire a ceteniei rom"ne
6.8. Cetenia de onoare
6.:. *ucrare de verificare 9nitatea 6
6.+A. ;i%liografie pentru 9nitatea 6
definii cetenia
cunoatei teoriile privind natura juridic a ceteniei)
!nelegei principiile ceteniei rom"ne)
identificai modalitile de do%"ndire i de pierdere a ceteniei rom"ne)
explicai modalitile procedurale de soluionare a cererilor privitoare la cetenia
rom"n)
4/
8.$. I)t%ric&l 1i n%#i&nea e cet"#enie
Pri'&l %c&'ent care a folosit noiunea de cetenie este Declaraia francez a drepturilor omului i
ceteanului din /5 august +68: care a legat(o de participarea o%ligatorie a persoanei la viaa politic -ca o
funcie pu%lic..
Cetenia intere)ea2" i alte ramuri de drept dec"t dreptul constituional i anume re(t&l interna#i%nal
-pu%lic i mai ales privat. dreptul civil dreptul familiei etc.
$entru a determina c%n#in&t&l tre%uie artat c legile i constituiile confer numai cetenilor toate
drepturile !n timp ce persoanele care nu au aceast calitate -strinii inclusiv apatrizii. nu au dec"t o parte
din aceste drepturi altele dec"t cele exclusiv politice deoarece numai cetenii pot i au dreptul s exercite
puterea i astfel numai ei particip la guvernare. &n acelai timp numai cetenii pot exercita toate
!ndatoririle fundamentale. ,iecare stat este o%ligat s determine prin legislaia proprie care sunt cetenii si.
&n doctrina juridic noiunea de cetenie este !neleas'
!ntr(un )en) 7&riic -care intereseaz dreptul constituional.)
!ntr(un )en) (%litic atunci c"nd este privit ca o apartenen a unui individ la o colectivitate
uman -naiune popor. organizat statal.
&n acelai timp !n dreptul constituional cetenia are %&" acce(#i&ni:
de in)tit&#ie 7&riic" adic o grupare de norme juridice)
de c%ni#ie 7&riic" pe care o au acele persoane care au calitatea de cetean.
$entru a defini cetenia tre%uie pornit de la faptul c'
aceasta are un coninut i o finalitate care )e c%relea2" c& realit"#ile economice sociale i
culturale concrete dintr(o societate dat)
ea reprezent"nd e*(re)ia rela#iil%r social < economice politice i juridice dintre persoanele fizice
i stat)
cetenia nu este astfel o simpl legtur politic sau juridic !ntre individ i colectivitate organizat
statal ci o integrare %rganic" !n s"nul colectivitii.
titlul de cetean dovedete a(artenen#a persoanei la stat)
ca mem%ri ai colectivitii umane organizate statal cetenii se %ucur de t%ate re(t&rile 1i
libert"#ile fundamentale prevzute de constituie i care sunt garantate !n exercitarea lor efectiv
de Constituie i legi prin mijloace materiale juridice etc.
&n vederea definirii ceteniei mai tre%uie remarcat c numai (er)%anele /i2ice au cetenie nu i persoanele
juridice sau %unurile.
Cet"#enia r%'.n" constituie acea calitate a persoanei fizice ce exprim relaiile permanente social <
economice politice i juridice dintre persoana fizic i stat dovedind apartenena sa la acel stat i atri%uind
persoanei fizice posi%ilitatea de a fi titularul drepturilor i !ndatoririlor prevzute de constituie i de legi.
8. +. Nat&ra 7&riic" a cet"#eniei
Fatura juridic a ceteniei este una din cele mai c%ntr%ver)ate pro%leme referitoare la cetenie.
1ta%ilii deose%irile !ntre noiunile de naionalitate i cetenie.
42
Sen)&rile
n%#i&nii e
cet"#enie
De/ini#ia
cet"#eniei
r%'.ne
#a a fost c%n)ierat"'
un statut personal)
o situaie juridic a persoanei)
un raport juridic dintre individ i stat)
o parte a strii civile a persoanei)
un contract tacit sinalagmatic)
un raport contractual etc.
&mprtim opinia exprimat !n literatura juridic potrivit creia cetenia este un ele'ent al ca(acit"#ii
7&riice.
8.0. Regle'entarea 7&riic" a cet"#eniei r%'.ne 1i (rinci(iile ce )e ega7" in n%r'ele 7&riice
(rivit%are la cet"#enie
Formele care reglementeaz cetenia sunt norme ale dreptului constituional ele form"nd o in)tit&#ie a
acestei ramuri de drept.
N%r'ele privitoare la cetenie )e g")e)c !n Constituie care este izvorul principal al dreptului
constituional !n art. 4.
*a + martie+::+ a fost adoptat Legea nr. +$G$EE$ a ceteniei rom"ne care a a%rogat *egea nr. /3J+:6+.
*egea ceteniei rom"ne a fost modificat de mai multe ori.
*a data de 5 noiem%rie +::6 a fost adoptat de ctre Consiliul #uropei la 1tras%ourg C%nven#ia
european asupra ceteniei i care a fost ratificat de >om"nia prin *egea nr. 2:5J/AA/ -Monitorul 0ficial
nr. 3:A din : iulie /AA/. cu trei rezerve.
Analiza normelor juridice care formeaz instituia juridic a ceteniei permite formularea unor (rinci(ii care
stau la %aza ceteniei rom"ne. Aceste principii sunt'
,iecare persoan fizic are re(t&l la % cet"#enie iar conform art. 2 pct. + din Convenie fiecare
stat este o%ligat s determine prin propria legislaie care sunt cetenii si. Fimeni nu poate fi !n mod ar%itrar
privat de cetenia sa.
Fumai cetenii rom"ni sunt tit&larii t&t&r%r re(t&ril%r prevzute de constituie i legi unele
dintre ele fiind doar ale cetenilor rom"ni i anume'
dreptul de a alege i dreptul de a /i ale) !n autoritile reprezentative -art. 23 24 din
Constituia.)
dreptul de a(i )tabili %'icili&l )a& re1ein#a pe teritoriul >om"niei i de a circula li%er
pe acest teritoriu -art. /4 -/. din Constituie.)
dreptul de a ocupa %rice e'nitate (&blic" sau de a fi angajat !n orice /&nc#ie (&blic",
pentru care !ndeplinete condiiile cerute de lege -art. +5-2. din Constituie.)
dreptul de a nu fi e*tr"at 1i e*(&l2at dec"t !n anumite condiii dup aderarea >om"niei
la 9niunea #uropean conform art. +: -+. din Constituie)
#xplicai pe scurt natura juridic a ceteniei.
43
Sei&l 'ateriei
Princi(iile
cet"#eniei
r%'.ne
dreptul de a fi (r%te7at i(l%'atic de ctre statul rom"n atunci c"nd se afl !n strintate.
-art. + din *egea ceteniei rom"ne i art. +6 din Constituie..
Fumai cetenii sunt inui a !ne(lini t%ate %bliga#iile )tabilite prin Constituie i legile rii.
9nele o%ligaii prevzute de Constituia i legile rom"neti a(ar#in !n e*cl&)ivitate
cet"#enil%r r%'.ni pentru c numai ei pot fi titularii tuturor drepturilor i o%ligaiilor. $ersoanele care
nu au aceast calitate nu sunt inute a !ndeplini anumite !ndatoriri ce revin numai cetenilor rom"ni.
Aceste o%ligaii sunt'
fidelitatea fa de ar)
contri%uirea la c=eltuielile pu%lice)
exercitarea cu %un credin a drepturilor i !ndatoririlor i respectarea acestora)
aprarea rii.
Cetenii rom"ni sun egali !n /a#a legii -drepturi i !ndatoriri. fr deose%ire de ras culoare sex
lim% religie opinie politic sau orice alt opinie origine naional sau social avere sau !ntemeiat pe orice
alt !mprejurare i indiferent de modul !n care au do%"ndit cetenia.
Cetenia e !n exclusivitate % (r%ble'" e )tat.
C")"t%ria nu produce nici un efect juridic asupra ceteniei soilor. De asemenea declararea
nulitii anularea sau desfacerea cstoriei nu produc nici un efect asupra ceteniei soului care a do%"ndit
cetenia rom"n !n timpul cstoriei.
ScCi'barea cet"#eniei unuia din soi nu produce nici un efect asupra ceteniei rom"ne a celuilalt
so. Cetenia rom"n se do%"ndete fr s ai% !n vedere c potrivit legii unui alt stat o persoana era i cetean
al acelui stat.
8.3. D%b.nirea cet"#eniei r%'.ne
Do%"ndirea ceteniei se face pe %aza a %&" )i)te'e i anume'
+. sistemul care are la %az principiul jus sanguinis -dreptul s"ngelui. care se utilizeaz !n ,rana ;elgia
7talia rile scandinave etc.) !n acest sistem copilul devine ceteanul unui stat dac se nate din prini care
am"ndoi sau numai unul au cetenia statului respectiv.
/. sistemul jus loci )a& jus soli -dreptul locului adic al teritoriului pe care s(a nscut o persoana fizic. care
se utilizeaz !n 19A Marea ;ritanie America *atin etc.) !n acest sistem copilul devine ceteanul unui
stat dac se nate pe teritoriul statului respectiv.
An re(t&l r%'.n a fost adoptat sistemul care are la %az sistemul jus sanguinis.
*egea ceteniei rom"ne sta%ilete (atr& '%&ri !n care cet"#enia rom"n poate fi do%"ndit.
#xplicai pe scurt principiile care stau la %aza ceteniei rom"ne.
44
Si)te'e e
%b.nire a
cet"#eniei
M%&ri e
%b.nire a
cet"#eniei
r%'.ne
a. D%b.nirea cet"#eniei r%'.ne (rin na1tere
*egea ceteniei rom"ne !n art. 4 sta%ilete c este cetean rom"n copilul care )e na1te -pe teritoriul
>om"niei. din prini ceteni rom"ni. De asemenea este cetean rom"n copilul nscut pe teritoriul statului
rom"n c=iar dac numai unul dintre prini este cetean rom"n.
%. D%b.nirea cet"#eniei r%'.ne (rin a%(#ie
Conform art. 5 din lege cetenia rom"n se do%"ndete de ctre copilul cetean strin sau fr
cetenie prin a%(#ie dac'
cel puin unul dintre soi care adopt este cetean rom"n sau)
atunci c"nd adopia se face de o singur persoan dac acesta este cetean rom"n)
adoptatul nu a !mplinit v"rsta de +8 ani)
dac adoptatul este major este necesar i consimm"ntul acestuia
&n cazul !n care numai unul dintre adoptatori este cetean rom"n cetenia adoptatului va fi =otr"t e
c%'&n ac%r, de ctre adoptatori.
*egea ceteniei rom"ne prevede !n art. 5 alin. / o soluie nou fa de reglementarea legal anterioar
pentru cazul !n care adoptatorii n& ca e ac%r asupra ceteniei copilului adoptat instana judectoreasc
competent s !ncuviineze adopia va decide in"nd seama de interesele copilului.
&n cazul !n care copilul a !mplinit v"rsta de +3 ani !n vederea !ncuviinrii adopiei este necesar i
consimm"ntul lui care tre%uie s fie dat !n forma unei declaraii autentice !n faa notarului pu%lic.
c. D%b.nirea cet"#eniei r%'.ne (rin re(atriere
Acest mod de do%"ndire a ceteniei rom"ne a rspuns necesitii de a se da o reglementare corespunztoare
situaiilor !n care persoanele care au fost ceteni rom"ni au pierdut cetenia rom"n ca urmare a sta%ilirii
lor !n strintate dar doresc s se reintegre2e !n societatea rom"neasc.
&n cazul repatrierii este vor%a de persoane -/%1tii cet"#eni r%'.ni. care sunt legate de poporul rom"n i
care din diferite motive au !ntrerupt pentru anumite perioade de timp contactul lor cu societatea
rom"neasc.
$ersoana care a pierdut cetenia rom"n o redo%"ndete ca efect al repatrierii dac dorind s se integreze !n
societatea rom"neasc !i e*(ri'" %rin#a !n acest sens i a %b#in&t a(r%barea de repatriere.
Acordarea ceteniei rom"ne !n acest caz se face /"r" c%ni#ia ren&n#"rii la cet"#enia )tr"in" deinut de
cel care solicit repatrierea sau de soul sau soia sa dup caz.
&n situaia !n care prinii care au cerut repatrierea n& ca e ac%r asupra ceteniei copiilor lor tri%unalul
de la domiciliul copilului va decide in"nd seama de intere)ele acestuia.
Copilul care a !mplinit v"rsta de +3 ani tre%uie s(i exprime consimm"ntul !n forma unei declaraii
autentice date !n faa notarului pu%lic.
Modurile de
do%"ndire a
ceteniei
Modurile de
do%"ndire a
ceteniei
natere
natere
adopie
adopie
repatriere
repatriere
la cerere
la cerere
45
S%#&l cet"#ean )tr"in sau /"r" cet"#enie al persoanei care se repatriaz poate cere i el do%"ndirea
ceteniei rom"ne !n condiiile *egii nr. /+J+::+.
*egea nr. /+J+::+ !n art. $F 1i $$ prevede i soluioneaz %&" )it&a#ii )(eciale i tranzitorii i anume'
a repatrierii fotilor ceteni rom"ni care !nainte de data de // decem%rie +:8: a& (ier&t cetenia
rom"n din diferite motive i care cer redo%"ndirea ei. Acetia o pot do%"ndi la cerere pe %aza unei
declaraii autentificate date !n strintate la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
>om"niei iar !n ar !n faa notarului pu%lic c=iar dac au o alt cetenie i nu !i sta%ilesc
domiciliul !n >om"nia i
a repatrierii celor care au do%"ndit cetenia rom"n prin natere sau prin adopie i crora li )9a
OriicatP cetenia rom"n fr voia sau din motive neimputa%ile lor precum i descendenilor
acestora pana la gradul 777. *egea nu definete noiunea de ridicat Considerm c aceast noiune
ar tre%ui s fie interpretat !n sensul cuprinderii !n ea a tuturor situaiilor sancionatorii aplicate
celor care sv"reau fapte contrare orientrilor vec=iului regim.
$rin '%i/icarea *egii nr. /+J+::+ realizat !n anul +::: !n art. 3 al legii n& )e 'ai (revee
re(atrierea ca mod de do%"ndire a ceteniei rom"ne. Cu toate acestea repatrierea este
reglementat !n art. ++ din lege !n partea care reglementeaz acordarea la cerere iar motivaia
care apare ca nefericit ar putea consta !n aceea c at"t do%"ndirea ceteniei la cerere c"t i cea
prin repatriere se face pe %aza formulrii unor cereri motivate.
d. D%b.nirea ,ac%rarea- cet"#eniei r%'.ne la cerere
Acest mod de do%"ndire a ceteniei privete pe cet"#enii
)tr"ini sau a(atri2ii -persoanele fr cetenie. care !i
manifest dorina de a se integra !n societatea rom"neasc.
C%ni#iile pentru acordarea ceteniei rom"ne la cerere
sunt'
s(a nscut i domiciliaz la data cererii pe teritoriul >om"niei sau dei nu s(a nscut
pe acest teritoriu locuiete !n mod legal continuu i statornic pe teritoriul statului rom"n de cel
puin 8 ani sau !n cazul !n care este cstorit cu un cetean rom"n de cel puin 4 ani)
dovedete prin comportarea i atitudinea sa loialitate fa de statul i de poporul
rom"n)
a !mplinit v"rsta de +8 ani)
are asigurate !n >om"nia mijloacele legale de existen)
este cunoscut cu o %un comportare i nu a fost condamnat !n ar sau !n strintate
pentru o infraciune care !l face nedemn de a fi cetean rom"n)
cunoate lim%a rom"n i posed noiuni elementare de cultur i civilizaie
rom"neasc !n msur suficient pentru a se integra !n viaa social)
cunoate prevederile Constituiei >om"niei i imnul naional.
Cermenele prevzute de lege pot fi reduse p"n la jumtate !n cazul !n care solicitantul' este o
personalitate recunoscut pe plan internaional este cetean al unui stat mem%ru al 9niunii
#uropene a do%"ndit statutul de refugiat potrivit prevederilor legale !n vigoare a investit !n
>om"nia sume care depesc + milion de euro.
46
C%(il&l nscut din prini ceteni strini sau fr cetenie i care nu a !mplinit v"rsta de +8 ani
do%"ndete cetenia rom"n o dat cu prinii si. &n cazul !n care numai unul dintre prini
do%"ndete cetenia rom"n prinii vor C%t"r!, e c%'&n ac%r, cu privire la cetenia copilului.
&n situaia !n care prinii n& ca e ac%r, tri%unalul de la domiciliul minorului va decide in"nd
seama de interesele acestuia. &n cazul copilului care a !mplinit v"rsta de +3 ani este necesar
consimm"ntul acestuia care tre%uie dat !n faa unui notar pu%lic.
e. Cet"#enia c%(il&l&i g")it (e terit%ri&l R%'.niei
$otrivit legii rom"ne copilul gsit pe teritoriul rom"n este cetean rom"n dac nici unul din prini nu este
cunoscut.
Aceast soluie se !ntemeiaz tot pe principiul jus sanguinis prezum"ndu(se c cel puin unul din prini a
fost cetean rom"n.
Te)t e a&t%eval&are 8. +.
8.4. Piererea cet"#eniei r%'.ne
Moduri de pierdere a ceteniei romne
Modurile de pierdere a ceteniei rom"ne sunt'
Retragerea)
apro%area ren&n#"rii la cetenia rom"n)
alte ca2&ri legale.
a. Retragerea cet"#eniei r%'.ne
Apare ca o sanciune at"t !n legislaiile strine c"t i !n cea rom"n dinaintea anului +:38 i se aplic
cetenilor rom"ni.
1e poate retrage cetenia rom"n celui care'
a. aflat !n strintate sv"rete /a(te e%)ebit e grave prin care vat"'" interesele statului
rom"n sau le2ea2" prestigiul >om"niei)
%. aflat !n strintate )e !nr%lea2" !n forele armate ale unui stat cu care >om"nia a rupt
relaiile diplomatice sau cu care este !n stare de rz%oi)
c. a o%inut cetenia rom"n prin 'i7l%ace /ra&&l%a)e)
d. este cunoscut ca av"nd legturi cu grupri teroriste sau le(a sprijinit su% orice form ori a
sv"rit alte fapte care pun !n pericol sigurana naional.
&n primul r"nd se constat c nu se poate retrage cetenia rom"n dec"t persoanelor care se afl !n
a/ara grani#el%r #"rii.
Cet"#ean&l&i rom"n care domiciliaz pe teritoriul >om"niei i se poate retrage cetenia rom"n dec"t
atunci c"nd a o%inut(o !n mod /ra&&l%) )a& are leg"t&ri c& gr&("ri ter%ri)te.
*egea nu !ngduie retragerea ceteniei rom"ne ceteanului rom"n care a do%"ndit(o prin na1tere.
Care este principiul do%"ndirii ceteniei rom"ne de copilul gsit pe teritoriul >om"nieiQ
Comentai pe scurt care sunt implicaiile ceteniei 9niunii #uropene !n ceea ce privete cetenia rom"n.
48
M%&ri e
(ierere a
cet"#eniei
r%'.ne
>etragerea ceteniei rom"ne se pronun numai !mpotriva (er)%anei vin%vate aflate !n una din
situaiile prevzute de lege i menionate mai !nainte.
N& (r%&ce nici un efect juridic asupra ceteniei soului sau copiilor persoanei creia i s(a retras
cetenia.
Pr%ce&ra retragerii ceteniei rom"ne este aceeai ca cea pentru acordarea acesteia cu
excepia fazei de depunere a 7&r"'.nt&l&i.
Se)i2area comisiei pentru cetenie se poate face !n scris de oricine -autoritate sau
persoan. are cunotin de existena vreunui motiv pentru retragerea ceteniei. 1esizarea tre%uie !n
mod o%ligatoriu s fie !nsoit de %ve2ile pe care se %azeaz.
$reedintele Comisiei dispune prin rezoluie solicitarea punctului de vedere al
autoritilor competente cu privire la !ndeplinirea condiiilor legale privind retragerea ceteniei)
invitarea persoanei care a formulat sesizarea precum i a oricrei alte persoane care ar putea da
informaii utile soluionrii cererii) citarea persoanei pentru care se solicit retragerea ceteniei.
>etragerea ceteniei se face de Pre1eintele A&t%rit"#ii Na#i%nale (entr&
Cet"#enie prin ordin la propunerea C%'i)iei (entr& Cet"#enie propunere %azat pe ra(%rt&l '%tivat
al ace)teia.
0rdinul preedintelui AFC de admitere sau de respingere a sesizrii de retragere a
ceteniei se comunic persoanei !n cauz precum i persoanei care a fcut sesizarea prin scrisoare
recomandat cu confirmare de primire.
0rdinul poate fi atacat !n termen de +4 zile de la data comunicrii la secia de
contencios administrativ i fiscal a curii de apel de la domiciliul sau dup caz reedina solicitantului.
$roduce e/ecte doar fa de cel ce a formulat cererea pierderea ceteniei rom"ne
realiz"ndu(se la data emiterii ordinului preedintelui Autoritii Faionale pentru Cetenie de apro%are
a retragerii ceteniei rom"ne.
b. Ren&n#area la cet"#enia r%'.n"
#ste un mod a'iabil de rezolvare a unor pro%leme ce in de statutul juridic al persoanei.
A fost reglementat ca mod de pierdere a ceteniei deoarece se pot ivi situaii !n care o persoan
cetean rom"n dorete s se sta%ileasc !n strintate i s o%in cetenia statului unde se sta%ilete.
*egea prevede c se poate apro%a renunarea la cetenia rom"n numai ceteanului rom"n care a
!mplinit v"rsta de +8 ani.
*egea nr. /+J+::+ dispune c se poate apro%a renunarea la cetenia rom"n celui care'
a. nu este !nvinuit sau inculpat !ntr(o cauz penal ori nu are de executat o pedeaps penal)
%. nu este urmrit pentru de%ite ctre stat persoane fizice sau juridice din ar sau av"nd
astfel de de%ite le ac=it ori prezint garanii corespunztoare pentru ac=itarea lor.
c. A do%"ndit ori a solicitat i are asigurarea c va do%"ndi o alt cetenie.
Cererea de renunare la cetenia rom"n se face personal sau prin mandatar cu procur special i
autentic i se rezolv potrivit (r%ce&rii prevzute de lege pentru acordarea ceteniei rom"ne cu excepia
fazei de depunere a 7&r"'.nt&l&i de credin.
Se a(r%b" prin ordin al preedintelui Autoritii Faionale pentru Cetenie la propunerea Comisiei
pentru cetenie pe %aza unui raport motivat.
4:
Fu produce e/ecte dec"t fa de cel ce o face nu i fa de so sau copii aa cum de altfel am precizat i
la principiile ceteniei rom"ne.
*egea rom"n prevede c'
!n cazul !n care am%ii prini -sau unul dac numai acesta este cunoscut sau !n via.
o%in apro%area renunrii la cetenia rom"n iar c%(il&l 'in%r se afl !mpreun cu ei !n strintate ori
prsete !mpreun cu ei ara copilul pierde cetenia rom"n odat cu prinii si)
dac acetia au pierdut cetenia rom"n la date diferite copilul o pierde pe ultima
dintre aceste date)
copilul minor care pentru a domicilia !n strintate prsete ara dup ce am%ii
prini au pierdut cetenia rom"n pierde cetenia rom"n pe data plecrii sale din ar)
!n toate situaiile de mai sus copilul care a !mplinit v"rsta de +3 ani i se cere
consimm"ntul care tre%uie s fie dat !n forma unei declaraii autentice !n faa notarului pu%lic)
produce e/ecte de la data eli%errii adeverinei de renunare la cetenia rom"n)
Cererea de renunare la cetenia rom"n )e ta*ea2" potrivit legii.
c. Alte ca2&ri e (ierere a cet"#eniei r%'.ne
$rivesc !ns n&'ai c%(iii 'in%ri copii care de regul urmeaz condiia juridic a prinilor -fireti sau
adoptatori..
Aceste situaii sunt'
A%(#ia unui copil minor cetean rom"n de ctre ceteni strini.
Stabilirea /ilia#iei copilului gsit pe teritoriul >om"niei.
An&larea eclararea n&lit"#ii sau e)/acerea a%(#iei unui minor strin de ctre
ceteni rom"ni.
*egea nr. /+J+::+ prevede c pentru toate aceste situaii de pierdere a ceteniei rom"ne !n alte
cazuri dec"t cele de retragere sau de renunare la cetenia rom"n se aplic (r%ce&ra
reglementat de legea ceteniei rom"ne pentru retragerea sau renunarea la cetenia rom"n.
8.6. D%vaa cet"#eniei r%'.ne
D%vaa ceteniei rom"ne se face prin %uletinul de identitate -cartea de identitate. paaport sau
certificat constatator legal eli%erat.
Dovada ceteniei rom"ne
Dovada ceteniei rom"ne
;uletin sau carte de identitate paaport
sau certificat constatator legal eli%erat
-regul.
;uletin sau carte de identitate paaport
sau certificat constatator legal eli%erat
-regul.
Certificat de natere i actul de identitate
al prinilor
-copii su% +3 ani.
Certificat de natere i actul de identitate
al prinilor
-copii su% +3 ani.
Certificat de natere -copii su% +3 ani
gsii pe teritoriul >om"niei.
Certificat de natere -copii su% +3 ani
gsii pe teritoriul >om"niei.
Actul de trecere a frontierei rom"ne
-pentru cei aflai !n strintate.
Actul de trecere a frontierei rom"ne
-pentru cei aflai !n strintate.
5A
Te)t e a&t%eval&are 8. 3.
8.8. Pr%ce&ra e %b.nire a cet"#eniei r%'.ne
Pr%ce&ra de acordare a ceteniei rom"ne este reglementat !n Capitolul 777 din *egea nr.
/+J+::+ i se aplic !n cazurile de acordare a ceteniei rom"ne la cerere sau prin re(atriere.
1e eclan1ea2" la cererea !n lim%a rom"n a persoanei care solicit cetenia rom"n cerere care
se face personal sau !n cazuri temeinic justificate prin mandatar cu procur special i autentic.
Cererea va tre%ui s fie !nsoit de actele care %vee)c !ndeplinirea condiiilor legale i va tre%ui
depus la sediul Autoritii Faionale pentru Cetenie sau pentru cazurile de la art. +A alin. + i ++
la misiunile diplomatice sau la oficiile consulare ale >om"niei.
9rmeaz trei /a2e toate cu caracter administrativ.
A. Ba2a e e*a'inare a cererii
Cererea este examinat de % c%'i)ie pentru cetenie entitate fr personalitate juridic din cadrul
Autoritii Faionale pentru Cetenie -AFC..
Comisia cu activitate permanent este c%'(&)" dintr(un preedinte i /A de mem%ri personal din
cadrul AFC) lucrrile Comisiei nu sunt pu%lice se desfoar !n prezena a cel puin 2 mem%ri i
sunt prezidate de preedinte iar !n lipsa acestuia de ctre un mem%ru desemnat de acesta.
Mem%rii Comisiei i preedintele sunt numii prin ordin al ministrului justiiei pentru un mandat de
/ ani i pot fi revocai pe toat durata mandatului prin ordin al ministrului justiiei.
Cererea e)te !nregi)trat" la )ecretariat&l teCnic al C%'i)iei.
&n cazul !n care se constat lipsa unor documente necesare soluionrii cererii preedintele
Comisiei solicit prin rezoluie completarea dosarului)
Dac !n termen de cel mult 5 luni de la primirea solicitrii nu sunt transmise actele necesare
cererea se va respinge ca nesusinut.
1olicitarea de relaii de la orice autoriti i citarea oricrei persoane care ar putea da relaii sau
informaii folositoare.
Dac se constat de ctre Comisie necesitatea audierii unor persoane care ar putea da informaii
utile !n vederea soluionrii cererii dispune citarea acestora.
Comisia dac sunt !ntrunite condiiile legale pentru acordarea ceteniei rom"ne sta%ilete !ntr(un
termen ce nu va depi 5 luni programarea persoanei la intervi& pentru verificarea cunotinelor de
lim%a rom"n istorie i civilizaie cunoaterea Constituiei i a imnului naional.
$rezentai regulile referitoare la dovada ceteniei.
$rocedura de do%"ndire a
ceteniei rom"ne
$rocedura de do%"ndire a
ceteniei rom"ne
,aza de examinare a cererii de acordare a
ceteniei rom"ne la cerere sau prin repatriere
,aza de examinare a cererii de acordare a
ceteniei rom"ne la cerere sau prin repatriere
,aza de acordare a ceteniei rom"ne
,aza de acordare a ceteniei rom"ne
,aza jurm"ntului de credin
-do%"ndirea ceteniei.
,aza jurm"ntului de credin
-do%"ndirea ceteniei.
5+
C%'i)ia va !ntocmi &n ra(%rt, care va cuprinde !n mod o%ligatoriu alturi de alte meniuni
neo%ligatorii meniunea dac cererea !ntrunete sau nu condiiile legale pentru acordarea sau
redo%"ndirea ceteniei rom"ne. >aportul se !naintea2" preedintelui AFC.
<. Ba2a e ac%rare a cet"#eniei
Pre1eintele ANC emite ordinul pentru ac%rarea )a& re%b.nirea ceteniei rom"ne la cerere
sau prin repatriere'
dac sunt !ndeplinite condiiile legale !n acest sens)
comunic petiionarului ordinul de acordare sau de redo%"ndire de !ndat prin scrisoare
recomandat cu confirmare de primire)
comunic petiionarului prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire ordinul de
respingere a cererii sale !ntruc"t cererea sa nu !ndeplinete aceste condiii !n cazul contrar.
ordinul de respingere a cererii poate fi contestat !n termen de +4 zile de la comunicare la Curtea de
Apel ;ucureti secia contencios administrativ.
Dac preedintele apro% prin ordin cererea se acord cetenia rom"n petiionarului.
C. Ba2a 7&r"'.nt&l&i e crein#" /a#" e R%'.nia. E/ecte
*egea face deose%ire !ntre' Oac%rarea cet"#enieiP prin ordin al preedintelui AFC care are
ca efect necesitatea depunerii jurm"ntului de credin i O%b.nirea cet"#enieiP care
coincide cu depunerea jurm"ntului de credin i care are ca efect o%inerea ceteniei
rom"ne pe data depunerii jurm"ntului.
Nurm"ntul de credin tre%uie depus'
!n ter'en de 2 luni de la data comunicrii acordrii ceteniei rom"ne persoanelor
care domiciliaz !n ar !n faa ministrului justiiei sau a secretarului de stat delegat anume !n acest scop
i a preedintelui AFC.
&n cazul acordrii ceteniei rom"ne unei persoane cu pstrarea domiciliului !n
strintate aceasta va depune jurm"ntul de credin !n faa efului misiunii diplomatice sau a oficiului
consular al >om"niei din ara !n care acesta domiciliaz !n termen de 2 luni de la comunicarea
ordinului.
Dup depunerea jurm"ntului de credin Comisia pentru cetenie va eli%era persoanei creia i s(a
acordat cetenia rom"n certi/icat&l c%n)tatat%r al !ndeplinirii procedurii de depunere a
jurm"ntului de credin i al do%"ndirii ceteniei rom"ne de la data depunerii jurm"ntului.
Nurm"ntul de credin are ca e/ect 7&riic do%"ndirea ceteniei rom"ne pe data depunerii sale
-art. /A din lege..
8.;. Cet"#enia e %n%are
1e acord numai &n%r )tr"ini pentru servicii deose%ite aduse rii i naiunii rom"ne. Foiunea de
strin este !neleas !n sensul legii rom"ne.
Se ac%r" de ctre $arlamentul >om"niei la (r%(&nerea Buvernului fr !ndeplinirea vreunei
formaliti sau proceduri !n afar de cele specifice celor dou categorii de autoriti pu%lice -art. 25
din lege..
$ersoanele care au do%"ndit cetenia de onoare se %ucur de t%ate re(t&rile i li%ertile
recunoscute cetenilor rom"ni cu e*ce(#ia drepturilor exclusiv politice i a dreptului de a ocupa o
demnitate sau o funcie pu%lic -art. +5 alin. 2 din Constituie..
5/
Ac%rarea
cet"#eniei
r%'.ne
D%b.nirea
cet"#eniei
r%'.ne
8.E. L&crare e veri/icare Unitatea 8
7. +. Care sunt deose%irile !ntre procedura de do%"ndire i cea de pierdere a ceteniei rom"ne Q
/. >etragerea ceteniei rom"ne
+. Cetenia rom"n constituie'
a. legtura ce se sta%ilete !ntre o persoan fizic sau juridic i statul rom"n
%. acea calitate a persoanei fizice ce exprim relaiile permanente social < economice
politice i juridice dintre persoana fizic i stat dovedind apartenena sa la statul rom"n i atri%uind
persoanei fizice posi%ilitatea de a fi titularul drepturilor i !ndatoririlor prevzute de Constituie i
de legile >om"niei
c. originea etnic a persoanei fizice
/. Din punctul de vedere al naturii juridice cetenia reprezint'
a. un element al capaciti juridice cerute su%iectelor raporturilor juridice de drept
constituional
%. un element al capaciti de folosin cerute su%iectelor raporturilor juridice de drept
constituional
c. situaia juridic a persoanei
2. 1c=im%area ceteniei rom"ne a unuia dintre soi'
a. nu produce nici un efect juridic asupra ceteniei rom"ne a celuilalt so
%. are ca efect sc=im%area ceteniei celuilalt so
c. are ca efect sc=im%area ceteniei celuilalt so doar dac din cstoria soilor a rezultat
cel puin un copil minor
3. Conform sistemului jus sangvinis copilul do%"ndete cetenia unui stat dac'
a. se nate pe teritoriul acelui stat
%. se nate pe teritoriul acelui stat i prinii !i dau acordul ca minorul s do%"ndeasc cetenia acelui
stat c=iar dac nici unul dintre ei nu are cetenia acelui stat
c. se nate din prini care am"ndoi sau numai unul au cetenia statului respectiv
4. $otrivit legii rom"ne do%"ndirea ceteniei rom"ne are la %az principiul'
a. jus loci
%. jus sangvinis
c. jus soli
5. *egea ceteniei rom"ne prevede c apro%area cererilor de acordare a ceteniei rom"ne la cerere se face prin
ordin al preedintelui AFC la propunerea'
a. primului(ministru
%. comisiei pentru cetenie
c. ministrului justiiei
6. >etragerea ceteniei rom"ne apare ca'
a. un mod amia%il de rezolvare a unor pro%leme ce in de statutul juridic al persoanei
%. o sanciune fa de sv"rirea unei fapte penale)
c. o sanciune.
52
R")(&n)&ri
7. +. se vor identificare asemnrile i deose%irile de procedur !ntre do%"ndirea i pierderea
ceteniei rom"ne
/. se vor reda cazurile de pierdere a ceteniei rom"ne
77. +. a /. a 2. a 3. c 4. % 5. % 6.% 8. c :.c
8.$F. <ibli%gra/ie (entr& Unitatea 8
C"r#i:
+. CH*7F079 C. D9C9*#1C9 @. Dre(t
c%n)tit&#i%nal 1i in)tit&#ii (%litice #diie revzut i completat #ditura *umina *ex ;ucureti /AA4)
/. DHF7K0> D. C. Dre(t c%n)tit&#i%nal 1i
in)tit&#ii (%litice, v%l. I. Te%ria general", #ditura C. D. ;ecG ;ucureti /AA6)
2. D#*#AF9 7. In)tit&#ii 1i (r%ce&ri
c%n)tit&#i%nale #ditura C.D. ;ecG ;ucureti /AA5)
3. D711#1C9 C. B. Dre(t&l c%n)tit&#i%nal
#ditura *i%rriei 1ocec ;ucureti +:AA)
4. D>HBAF9 C. Dre(t c%n)tit&#i%nal 1i
in)tit&#ii (%litice. Tratat ele'entar vol. 7 #ditura *umina *ex ;ucureti +::8)
5. 70F#1C9 C. Dre(t c%n)tit&#i%nal 1i in)tit&#ii
(%litice #ditura All ;ecG #diia / ;ucureti /AA3)
6. M9>A>9 7. CHFH1#1C9 #. 1. Dre(t
c%n)tit&#i%nal 1i in)tit&#ii (%litice ediia a +2(a vol. + #ditura C.D.;ecG ;ucureti /AA8)
8. M9>A>9 7. CHFH1#1C9 #. 1.
-coordonatori. C%n)tit&#ia R%'.niei9c%'entari& (e artic%le #ditura C.D.;ecG ;ucureti /AA8)
:. M9>A>9 7. CHFH1#1C9 #. 1. 7AFC9
BD. D#AC0F9 KC. C9C M.D. Cet"#enia e&r%(ean" #ditura All ;ecG ;ucureti /AA2)
+A. KC#,AF C. AFD>#KAF(B>7B0>79 ;.
Dre(t c%'&nitar #ditura C.D. ;ecG ;ucureti /AA6 -cap. 7? < seciunile 8 i : < Lcetenia european..
Artic%le:
+. AFBD#* 7.M. >atificarea Conveniei #uropene asupra ceteniei < prin *egea nr. 2:5J/AA/ i
consecinele acesteia !n legtur cu *egea nr. /+J+::+ a ceteniei rom"ne, Dre(t&l, nr. $+G+FF+)
/. AFBD#* 7. M. $ro%lema du%lei cetenii !n legislaia rom"n !n Dre(t&l, nr. +G$EEE)
2. D#AC0F9 Kt. Faionalitatea i cetenia !n dreptul rom"nesc !n Dre(t&l, nr. $+G$EEEH
3. D>HBAF9 C. Fatura juridic a ceteniei St&ia Univer)itati) <abe1 = <%lMai, Serie)
>URISPRUDENTIA, $E6;H
4. 7AFC9 B=. Apariia i evoluia noiunii de cetenie !n dreptul constituional Revi)ta e re(t
(&blic, nr. +G$EE4H
5. $AFAB70C71 B. !n 1emnificaia ceteniei europene !n contextul comunitar Revi)ta r%'.n" e
re(t c%'&nitar nr. 3G+FF8H
6. >AD9*#1C9 0. >01#F;#>B $. C9D0> A. Dreptul de folosinta special asupra terenurilor
intravilane do%andit de cetatenii straini apatrizi ori persoane juridice straine Dre(t&l nr. $$G+FF6)
53
8. @A17*# M. Condiia existenei strii de pericol necesare pentru expulzarea infractorului strin sau
apatrid C&rier&l >&iciar nr. +G+FF8.
Legi)la#ie:
+. Constituia >om"niei
/. Legea cet"#eniei r%'.ne nr. +$G$EE$ repu%licat !n M. 0f. $artea 7 nr. : din 5.A2./AAA cu
modificrile i completrile ulterioare)
2. Legea nr. 0E6G+FF+, pentru ratificarea Conveniei europene asupra ceteniei adoptat la 1tras%ourg la
5 noiem%rie +::6, pu%licat !n M. 0f. $artea 7 nr. 3:A din :.A6./AA/)
3. Or%nan#a e &rgen#" a I&vern&l&i nr. $E3G+FF+ privind regimul strinilor !n >om"nia repu%licat
!n Monitorul 0ficial $artea 7 nr. 3/+ din A4.A5./AA8)
4. Legea nr. 06+G+FF4 pentru aderarea >om"niei la Convenia privind statutul apatrizilor adoptat la FeM
XorG la /8 septem%rie +:43 pu%licat !n Monitorul 0ficial $artea 7 nr. ++35 din +:.+/./AA4)
5. Or%nan#" e &rgen#" nr. $F+G+FF4 privind li%era circulaie pe teritoriul >om"niei a cetenilor
statelor mem%re ale 9niunii #uropene i 1paiului #conomic #uropean pu%licat in Monitorul 0ficial
$artea 7 nr. 535 din /+.A6./AA4 cu modificrile i completrile ulterioare)
6. Lege nr. 0$+G+FF4 privind do%"ndirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor de ctre
cetenii strini i apatrizi precum i de ctre persoanele juridice strine pu%licat !n Monitorul 0ficial
$artea 7 nr. +AA8 din +3.++./AA4.
54
DREPTURILE, LI<ERTILE I ANDATORIRILE BUNDAMENTALE ALE CETENILOR
ROMNNI
Unitatea e !nv"#are ;
DREPTURILE, LI<ERTILE I ANDATORIRILE BUNDAMENTALE ALE CETENILOR
ROMNNI
CUPRINS
0%iectivele de unitii de !nvare nr. 8
8.+. Foiunea de drepturi i !ndatoriri fundamentale
8./. $rincipiile constituionale ale drepturilor li%ertilor i !ndatoririlor
fundamentale
8.2. 7nviola%ilitile
8.3. Drepturile i li%ertile economice sociale i culturale
8.4. Drepturile i li%ertile social < politice
8.5. Drepturile garanii
8.6. &ndatoririle fundamentale
8.5.>spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare
0%iectivele unitii de !nvare ale 9nitii 8
definii noiunile !n domeniul drepturilor i li%ertilor fundamentale)
!nelegei principiile i mecanismul de formare a drepturilor i li%ertilor
fundamentale)
identificai categoriile i generaiile de drepturi)
cunoatei coninutul i particularitile fiecrui drept fundamental)
sesizai specificul !ndatoririlor fundamentale.
55
;.$. N%#i&nea e re(t&ri 1i !nat%riri /&na'entale
Ter'in%l%gia te=nic a drepturilor tre%uie cunoscut i !neleas pentru a se evita confuziile ce se produc
!ntre drepturile omului i cele fundamentale i nu sunt cunoscute alte noiuni' li%ertate pu%lic drept i li%ertate
!ndatorire fundamental etc.
Drepturile fundamentale )&nt acele drepturi su%iective eseniale pentru ceteni drepturi sta%ilite de
Constituie i garantate prin Constituie i legi.
Tr")"t&rile !nat%riril%r /&na'entale sunt
'
Te'" e re/lec#ie ;.$.
Te)t e a&t%eval&are ;.$.
S/era re(t&ril%r presupune analiza celor trei generaii de drepturi.
Crsturile
drepturilor
fundamentale
Crsturile
drepturilor
fundamentale
Drept su%iectiv
Drept su%iectiv
Drept esenial
Drept esenial
&nscris !n Constituie
Crsturile !ndatoririi
fundamentale
Crsturile !ndatoririi
fundamentale
0%ligaie de drept pu%lic
0%ligaie de drept pu%lic
#senial pentru popor
#senial pentru popor
Asigurat !n realizarea lor prin fora
Asigurat !n realizarea lor prin fora
7dentificai elementele definitorii ale noiunilor de drept fundamental i de !ndatorire fundamental.
Definii aceste noiuni.
Analizai corelaia dintre reglementrile internaionale i cele interne privind drepturile omului.
56
1fera drepturilor
1fera drepturilor
Beneraia 7' drepturile civile i politice
Beneraia 7' drepturile civile i politice
Beneraia 77' drepturile economice sociale
i culturale
Beneraia 77' drepturile economice sociale
i culturale
Beneraia 777' drepturile de solidaritate
Beneraia 777' drepturile de solidaritate
Cla)i/icarea drepturilor fundamentale se face !n funcie de coninutul lor !n cinci categorii'
#numerarea nu reprezint o clasificare deoarece toate au aceeai valoare juridic.
#galitatea este un principiu constituional al drepturilor li%ertilor i !ndatoririlor fundamentale.
Clasificarea drepturilor i
li%ertilor fundamentale
Clasificarea drepturilor i
li%ertilor fundamentale
7nviola%ilitile
7nviola%ilitile
Drepturile i li%ertile economice
sociale i culturale
Drepturile i li%ertile economice
sociale i culturale
Drepturile exclusiv politice
Drepturile exclusiv politice
Drepturile i li%ertile social(politice
Drepturile i li%ertile social(politice
Drepturile garanii
Drepturile garanii
58
;.+. Princi(iile c%n)tit&#i%nale ale re(t&ril%r, libert"#il%r 1i !nat%riril%r /&na'entale.
Te)t e a&t%eval&are ;.+.
;.0. Invi%labilit"#ile
!cele drepturi i li"erti care, prin coninutul lor asigur viaa, posi"ilitatea de micare li"er,
sigurana fi#ic i psihic, precum i sigurana domiciliului persoanei fi#ice. !cestea sunt:
a. Dreptul la via i la integritate fizic i psi=ic -art. //..
%. *i%ertatea individual -art. /2..
c. Dreptul la aprare -art. /3..
d. Dreptul la li%er circulaie -art. /4..
e. Dreptul la via intim familial i privat -art. /5..
f. 7nviola%ilitatea domiciliului -art. /6..
$rincipiile constituionale ale
drepturilor i li%ertilor
fundamentale
$rincipiile constituionale ale
drepturilor i li%ertilor
fundamentale
9niversalitatea
9niversalitatea
Feretroactivitatea
Feretroactivitatea
#galitatea
#galitatea
,unciile i demnitile pu%lice se pot
ocupa de persoane care au numai
cetenia rom"n i domiciliul !n ar
,unciile i demnitile pu%lice se pot
ocupa de persoane care au numai
cetenia rom"n i domiciliul !n ar
$rotecia cetenilor rom"ni !n strintate
i o%ligaiile lor
$rotecia cetenilor rom"ni !n strintate
i o%ligaiile lor
Cetenii strini i apatrizii se %ucur !n
>om"nia de protecia juridic general a
persoanelor i a %unurilor
Cetenii strini i apatrizii se %ucur !n
>om"nia de protecia juridic general a
persoanelor i a %unurilor
Cetenii rom"ni nu pot fi extrdai i
expulzai
Cetenii rom"ni nu pot fi extrdai i
expulzai
$rioritatea reglementrilor internaionale
$rioritatea reglementrilor internaionale
Accesul li%er la justiie
Accesul li%er la justiie
Caracterul de excepie al restr"ngerii
exercitrii unor drepturi sau al unor
li%erti
Caracterul de excepie al restr"ngerii
exercitrii unor drepturi sau al unor
li%erti
7dentificai i explicai pe scurt principiile constituionale ale drepturilor i !ndatoririlor fundamentale.
5:
Te)t e a&t%eval&are ;.0.
;.3. Dre(t&rile 1i libert"#ile ec%n%'ice, )%ciale 1i c&lt&rale.
!cele drepturi i li"erti care, prin coninutul lor, asigur condiiile sociale i materiale de via,
educaie i posi"ilitatea proteciei acestora.
Acestea sunt' Dreptul la !nvtur -art. 2/. Dreptul la ocrotirea sntii -art. 22. Dreptul la
munc i la protecie social a muncii -art. 28 i 2:. Dreptul la grev -art. 3A. Dreptul la
proprietate -art. 3+ i art. +24. Dreptul la motenire -art. 3/. Dreptul la un nivel de trai decent -art.
32. Dreptul la cstorie -art. 33. Dreptul copiilor i tinerilor la protecie i asisten -art. 34.
Dreptul persoanelor =andicapate la o protecie special -art. 35..
;.4. Dre(t&rile 1i libert"#ile )%cial = (%litice.
!cele drepturi i li"erti care, prin coninutul lor, pot fi e$ercitate de ctre ceteni, fie pentru
re#olvarea unor pro"leme sociale i spirituale, fie pentru participarea la guvernare (li"erti de opinie).
Acestea sunt'
a. *i%ertatea constituiei -art. /:..
%. *i%ertatea de exprimare -art. 2A..
c. Dreptul la informaie -art. 2+..
d. *i%ertatea !ntrunirilor -art. 25..
e. Dreptul de asociere -art. 26..
f. 1ecretul corespondenei -art. /8..
Te)t e a&t%eval&are ;.3.
;.6. Dre(t&rile garan#ii
!cele drepturi care, prin coninutul lor joac, %n principal, rolul de garanii constituionale.
Acestea sunt' ( Dreptul la petiionare -art. 36.
( Dreptul persoanei vtmate la o autoritate pu%lic -art. 38..
;.8. Anat%ririle /&na'entale
a. ,idelitatea fa de ar -art. 4A..
%. &ndatorirea de respectare a Constituiei i a legilor -art. 4+..
c. &ndatorirea de aprare a rii -art. 4/..
d. &ndatorirea de a contri%ui la c=eltuielile pu%lice -art. 42..
Care sunt deose%irile dintre li%ertatea individual si sigurana persoanei Q
Comparaie !ntre dreptul de asociere i li%ertatea !ntrunirilor.
6A
e. &ndatorirea de exercitare a drepturilor i a li%ertilor cu %un < credin -art. 43..
;.6.R")(&n)&ri 1i c%'entarii la te)tele e a&t%eval&are
Te)t e a&t%eval&are ;.$. < se vor sta%ili corelaiile dintre dreptul intern i dreptul internaional !n
materia drepturilor omului art. ++ si /A din Constituia >om"niei
Te)t e a&t%eval&are ;.+. < se vor explica principiile fundamentale
Te)t e a&t%eval&are ;.0. < se vor sta%ili corelaiile !ntre li%ertatea individual i sigurana persoanei
Te)t e a&t%eval&are ;.3. < se vor sta%ili asemnrile i deose%irile dintre dreptul de asociere i
li%ertatea !ntrunirilor
;.8. L&crare e veri/icare Unitatea ;
7. +. Dreptul persoanei vtmate de o autoritate pu%lic
/. Beneraiile de drepturi
6+
+. $otrivit principiului constituional prevzut de art. +5 alin. 2 din Constituia >om"niei funciile i demnitile
pu%lice pot fi ocupate de persoanele care '
a. au du%l cetenie -printre care i cea rom"n.
%. au du%l cetenie i reedina !n >om"nia
c. au cetenia rom"n i domiciliul !n ar
/. Drepturile care prin coninutul lor pot fi exercitate de ctre ceteni numai pentru participarea la guvernare
sunt'
a. dreptul de asociere dreptul de vot i dreptul de a fi ales
%. dreptul de vot i dreptul de a fi ales
c. li%ertatea !ntrunirilor i dreptul de asociere
2. &n funcie de coninutul lor drepturile i li%ertile ceteneti sunt clasificate astfel'
a. private pu%lice i politice
%. inviola%ilitile drepturile i li%ertile social ( economice i culturale drepturile exclusiv
politice drepturile i li%ertile social ( politice
c. !n li%erti primordiale sau primare i li%erti secundare sau complementare
3. Dreptul de asociere presupune'
a. asocierea li%er a cetenilor fr nici un fel de restricii !n partide politice sindicate i !n
alte forme de asociere
%. asocierea li%er a oamenilor !n partide politice sindicate i !n alte forme de asociere
c. asocierea li%er a cetenilor !n partide politice sindicate i !n alte forme de asociere
4. Drept de vot au'
a. toii cetenii de la v"rsta de +8 ani !mplinii p"n !n ziua alegerilor
%. cetenii de la v"rsta de +8 ani !mplinii p"n !n ziua alegerilor i care nu sunt exceptai
de constituie
c. cetenii de la v"rsta de +8 ani !mplinii p"n !n ziua alegerilor fr nici o restricie
5. Dreptul la grev are drept scop'
a. aprarea intereselor profesionale economice i sociale ale salariailor
%. aprarea intereselor profesionale economice i sociale i politice ale cetenilor
c. protecia social a muncii
6. #xerciiul unor drepturi sau al unor li%erti poate fi restr"ns !n urmtoarele condiii'
a. pentru aprarea siguranei naionale a ordinii a sntii ori a moralei pu%lice a
drepturilor i a li%ertilor cetenilor) desfurarea instruciei penale) prevenirea consecinelor
unei calamiti naturale ori ale unui sinistru deose%it de grav
%. ori de c"te ori situaia o impune
c. numai prin lege i numai dac se impune dup caz pentru' aprarea siguranei naionale
a ordinii a sntii ori a moralei pu%lice a drepturilor i a li%ertilor cetenilor) desfurarea
instruciei penale) prevenirea consecinelor unei calamiti naturale ori ale unui sinistru deose%it de
grav
8. $rincipiul universalitii drepturilor li%ertilor i !ndatoririlor fundamentale presupune'
a. toi cetenii %eneficiaz de toate drepturile i li%ertile fundamentale consacrate prin
constituie i prin alte legi i au o%ligaiile prevzute de ctre acestea
%. toi oamenii %eneficiaz de toate drepturile i li%ertile fundamentale consacrate prin
constituie i prin alte legi i au o%ligaiile prevzute de ctre acestea
c. toi cetenii %eneficiaz de drepturile i li%ertile fundamentale consacrate prin
constituie i prin alte legi
6/
R")(&n)&ri:
7. +. se va caracteriza dreptul persoanei vtmate
/. se vor analiza generaiile de drepturi
77. +. c /. 2. % 3. c 4. % 5. a 6. c 8. a
;.;. <ibli%gra/ie Unitatea ;
C"r#i:
+. ;&>1AF C. C%nven#ia e&r%(ean" a re(t&ril%r %'&l&i, C%'entari& (e artic%le ediia a /(a C.D.
;ecG ;ucureti /A+A)
/. CD7>7UH >. C%nven#ia e&r%(ean" a re(t&ril%r %'&l&i, C%'entarii 1i e*(lica#ii ed. a /(a #d.
C.D. ;ecG ;ucureti /AA8)
3. D>HBAF9 C. Dre(t c%n)tit&#i%nal 1i in)tit&#ii (%litice #ditura *umina *ex ;ucureti +::8)
4. D9C9*#1C9 @. ( Pr%tec#ia 7&riic" a re(t&ril%r %'&l&i: 'i7l%ace interne 1i interna#i%nale
#ditura *umina *ex ;ucureti +::8)
5. M9>A>9 7. CHFH1#1C9 #. 1. Dre(t c%n)tit&#i%nal 1i in)tit&#ii (%litice ediia a +2(a vol. +
6. M9>A>9 7. CHFH1#1C9 #. 1. -coord.. C%n)tit&#ia R%'.niei9c%'entari& (e artic%le #ditura
8. M9>A>9 7. C0F1CAFC7F#1C9 M. CHFH1#1C9 1. #FACD# M. 7AFC9 B. < Inter(retarea
C%n)tit&#iei. D%ctrin" 1i (ractic" *umina *ex ;ucureti /AA/)
:. M9>A>9 7. C0F1CAFC7F#1C9 M.( L$rioritatea reglementrilor internaionale !n St&ii
c%n)tit&#i%nale #d.Actami ;ucureti +::4)
+A. B#AMHF9 B. Dre(t&l interna#i%nal (enal 1i in/rac#i&nile interna#i%nale #ditura Academiei
;ucureti +:66)
++. MAF0*ACD# 0. Dre(t c%'&nitar, Cele (atr& libert"#i /&na'entale. P%litici c%'&nitare ediia
a 77(a #ditura All ;ecG +:::)
+/. 1#*#NAF(B9UAF ;. ( Pr%tec#ia e&r%(ean" a re(t&ril%r %'&l&i ediia a /(a #ditura C.D. ;ecG
;ucureti /AA5)
+2. FH1CA1# A. ( Dre(t&rile %'&l&i, religie a )/.r1it&l&i e )ec%l 7.>.D.0. ;ucureti +::/)
+3. $0$#1C9 C. * ( Pr%tec#ia interna#i%nal" a re(t&ril%r %'&l&i9 )&r)e, in)tit&#ii, (r%ce&ri
#ditura All ;ecG ;ucureti /AAA)
+4. >#F9CC7 ,. Tratat e re(t e&r%(ean al re(t&ril%r %'&l&i #d. Damangiu ;ucureti /AA:)
62
+5. @07C9 M. ( Pr%tec#ia e&r%(ean" a re(t&ril%r %'&l&i. Te%rie 1i 7&ri)(r&en#" #dura *umina
*ex ;ucureti /AA+.
Artic%le:
+. AFD>##1C9 *. *i%ertatea academic i li%ertatea de exprimare N%&a Revi)t" e Dre(t&rile O'&l&i
nr. +G+FFE)
/. 7017, CD79P;A7AF B.( Declaraia 9niversal a Drepturilor 0mului izvor de drept Revi)ta e
Dre(t&rile O'&l&i, An&l I@, nr. 3G$EE3)
2. D>HBD7C7 1. Dreptul fundamental !ntre definiie i efecte juridice N%&a Revi)t" e Dre(t&rile
O'&l&i nr. $G+FFE)
3. D7C#X A. Dreptul la li%erate personal N%&a Revi)t" e Dre(t&rile O'&l&i nr. $G+FFE)
4. B#>B#*X D. Delimitrile conceptuale ale discriminrii directe !n legislaia din >om"nia' excepii
permise sau derogri interziseQ N%&a Revi)t" e Dre(t&rile O'&l&i nr. 3G+F$F)
5. DA**#> 7. Dreptul la educaie !n lumina jurisprudenei Curii #uropene a Drepturilor 0mului i
cazuisticii Consiliului Faional pentru Com%aterea Discriminrii N%&a Revi)t" e Dre(t&rile O'&l&i nr.
+G+FFE)
6. M9>A>9 7. ( Dispoziiile Constituiei i exigenele Declaraiei 9niversale a Drepturilor 0mului
Revi)ta e Dre(t&rile O'&l&i, An&l @II, nr. 3G$EE8)
8. M9>A>9 7. ( $revederile Constituiei >om"niei privind relaia dintre reglementrile internaionale i
cele interne din domeniul drepturilor omului Revi)ta e Dre(t&rile O'&l&i, nr. $93G$EE$.
:. F7C0*A# >. *imita art. 5 alin. + din Convenia european a drepturilor omului !n materie fiscal N%&a
Revi)t" e Dre(t&rile O'&l&i nr. 0G+F$F.
63
DREPT CONSTITUIONAL sinteza
DREPTUL CONSTITUIONAL ROMN
Dre(t c%n)tit&#i%nal 9 ramura principal a dreptului unitar rom"n format din normele juridice care reglementeaz relaiile sociale fundamentale ce apar !n
procesul instaurrii meninerii i exercitrii statale a puterii.
Ra(%rt&l 7&riic e re(t c%n)tit&#i%nal < relaia social specific dreptului constituional guvernat de norme de drept constituional !n cadrul creia prile
sunt !ntotdeauna situate pe picior de inegalitate. >elaiile sociale specifice dreptului constituional apar !n procesul instaurrii meninerii i exercitrii puterii de
stat. 0%iectul de reglementare al dreptului constituional poate fi alctuit fie din a. relaii cu du%l natur juridic fie din %. relaii specifice de drept
constituional.
N%r'ele c%n)tit&#i%nale pot fi a. cu aplica%ilitate mijlocit sau %. cu aplica%ilitate nemijlocit. Coate normele cuprinse !n Constituie sunt norme de drept
constituional. 1pecificul normelor constituionale const !n specificul sanciunilor lor -sanciuni proprii dreptului constituional sau o sanciune pentru mai multe
dispoziii etc...
S&biectele ra(%rt&ril%r e re(t c%n)tit&#i%nal = !ndeplinesc dou trsturi generale' a. unul din su%iecte este !ntotdeauna statul sau un organ reprezentativ al
statului %. acioneaz !n cadrul unei relaii sociale specifice dreptului constituional. &n dreptul rom"nesc pot fi' a. poporul -cu ocazia referendumului a sta%ilirii
formei de guvernm"nt a structurii de stat.) %. statul -c"nd acord sau retrage cetenia !n raporturile juridice dintre statul federal i cele federate.) c. organele
statului -legislative executive sau judectoreti) pot fi su%iecte i organele interne ale autoritii legiuitoare.) d. partidele formaiunile politice alte organizaii
-cu ocazia alegerilor.) e. cetenii -cu ocazia aprrii drepturilor i li%ertilor lor fundamentale a alegerilor. f. strinii i apatrizii -cu ocazia acordrii ceteniei
sau azilului politic..
I2v%arele re(t&l&i c%n)tit&#i%nal r%'.n < forma de exprimare a normelor juridice) ierar=izate !n funcie de criteriul forei juridice -care depinde de autoritatea
pu%lic emitent procedura de adoptare i coninutul normativ al actului.. &n sistemul juridic rom"nesc sunt' a. Constituia -izvor principal. %. legea ca act
juridic al $arlamentului c. ordonanele Buvernului d. tratatele internaionale ratificate de $arlament. >egulamentele parlamentare sunt izvoare formale care se
adreseaz !nsei su%iectelor emitente. Discuii doctrinare cu privire la deciziile interpretative ale Curii Constituionale i la conveniile colective de munc.
TEO!" CO#$T!T%&!E!
Constituia ' este legea fundamental a unui stat, constituit din norme juridice %nvestite cu for juridic suprem i care reglementea# acele relaii
fundamentale care sunt eseniale pentru instaurarea, meninerea i e$ercitarea puterii
C%n)tit&#ia )cri)" C%n)tit&#ia ne)cri)"
( creat printr(un act normativ de putere -D.
Eelsen.)
( astzi larg rsp"ndit !n !ntreaga lume
( clar fr incertitudini permanent
intangi%il !n timp c"t timp nu intervine o
procedur de revizuire
( la %aza apariiei acesteia au stat printre altele
ideea domniei legii i teoria contractului social
( rezultat al experienei i practicii zilnice al unor tradiii uzane precedente) principii fundamentale
cristalizate !n decursul timpului !n activitatea statal)
( se !nt"lnesc !n Anglia 7srael Foua Peeland
( nu sunt clar definite incerte incomplete !n continu micare ignor orice fapt derogator de la
cutum
64
A%(tarea C%n)tit&#iei = Te%ria P&terii C%n)tit&ante
a. $uterea constituant originar < intervine atunci c"nd nu exist sau nu mai exist o constituie !n vigoare
%. $uterea constituant instituitJderivat ( prevzut de constituia !n vigoare !n privina competenei organizrii i funcionrii.
Moduri de adoptare a constituiei(
& constituia acordat adoptat de ctre monarh ca stp'n a"solut care %i e$ercit puterea
& constituia ple"iscitar & variant a constituiei acordate, se adopta la iniiativa efului statului, dar este ratificat prin ple"iscit
& constituia pact contract %ntre monarh i popor, acesta din urm fiind repre#entat prin (arlament
& constituia convenie opera unei adunri special alese (convenie) pentru a adopta o lege fundamental poate fi supus referendumului
& constituia parlamentar iniierea, ela"orarea i adoptarea sa aparin (arlamentului poate fi supus referendumului
M%i/icarea C%n)tit&#iei:
C%n)tit&#ii /le*ibile C%n)tit&#ii rigie
( se modific dup aceeai procedur ca i legile ordinare
( at"t constituiile scrise c"t i cele nescrise pot fi flexi%ile
( rigiditatea poate fi asigurat prin'
a. interdicia de modificare a Constituiei a%solut sau pe o perioad de timp determinat
%. procedur extrem de greoaie de modificare a Constituiei -iniiere dez%atere vot.
c. declararea anumitor valori ca intangi%ile -art.+4/ alin./.
d. precizarea anumitor condiii !n care esteJnu este posi%il revizuirea -art.+4/ alin.2.
S&(re'a#ia C%n)tit&#iei: reflect poziia supraordonat a Constituiei fa de toate celelalte izvoare ale dreptului. $oate fi justificat prin a. coninutul forma i
fora juridic a normelor pe care le conine %. principiile fundamentale de organizare i funcionare a organelor statului c. trsturile puterii. Consecina
supremaiei Constituiei = conformitatea !ntregului drept cu Constituia. Baraniile juridice ale supremaiei Constituiei sunt a. controlul general al aplicrii
Constituiei i %. controlul constituionalitii legilor. C%ntr%l&l c%n)tit&#i%nalit"#ii legil%r: este activitatea organizat de verificare a conformitii legii cu
constituia iar ca instituie a dreptului constituional cuprinde regulile privitoare la autoritile competente a face aceast verificare procedura de urmat i
msurile ce pot fi luate dup realizarea acestei proceduri. 0%iectul su pot fi actele de reglementare primar sau cele cu for juridic ec=ivalent ->om"nia. sau
alte acte normative ori =otr"ri judectoreti -alte state..
Cla)i/icare: a. !n funcie de criteriul !nscrierii !n Constituie poate fi explicit sau implicit) %. !n funcie de organul competent s efectueze controlul' parlamentar
politic sau jurisdicional) c. !n funcie de criteriul temporal' anterior - a priori . exercitat !nainte de intrarea !n vigoare a legii i posterior - a posteriori . exercitat
asupra legilor !n vigoare) d. !n funcie de procedura de realizare a controlului' pe cale principal direct procedeu ofensiv) pe cale de excepie se rezolv o
c=estiune prejudicial procedeu defensiv) e. !n funcie de criteriul sistemic' model american difuz -realizat de orice instan judectoreasc. control a
posteriori pe cale de excepie cu efecte ale deciziilor inter partes) model european cocentrat -realizat de o autoritate special a%ilitat. a priori sau a posteriori
pe cale de excepie sau principal cu efecte ale deciziilor erga omnes.
#lement indispensa%il al puterii de stat (%(&la#ia este analizat !n dreptul constituional prin prisma noiunii de cetenie i a celei de drepturi i li%erti
fundamentale.
CETENIA ROMN
De/ini#ie, nat&ra 7&riic", (rinci(ii Regi'&l 7&riic al cet"#eniei r%'.ne
Cet"#enia r%'.n" 9 calitatea persoanei fizice ce
exprim relaiile permanente social < economice politice
M%&ri e %b.nire a cet"#eniei r%'.ne
Mod originar de do%"ndire a ceteniei rom"ne ( principiul jus sanguinis -este cetean rom"n
65
i juridice dintre persoana fizic i stat dovedind
apartenena sa la statul rom"n i atri%uind persoanei
fizice posi%ilitatea de a fi titularul tuturor drepturilor i
!ndatoririlor prevzute de Constituia i de legile
>om"niei..
&n afara cetenilor rom"ni pe teritoriul >om"niei exist
i strini precum i apatrizi -persoane care nu au nici o
cetenie..
Nat&ra 7&riic" 9 cetenia este un element al capacitii
juridice dar al capacitii juridice cerute su%iectelor de
drept constituional.
I2v%are 7&riice a. Constituia -art.4. %. *egea
ceteniei rom"ne nr. /+J+::+ c. acte internaionale
ratificate de >om"nia -Convenia european asupra
ceteniei ratificat de >om"nia prin *egea nr. 2:5J/AA/..
Princi(iile cet"#eniei r%'.ne:
a. numai cetenii rom"ni sunt tit&larii t&t&r%r
re(t&ril%r prevzute de Constituie i legi)
%. numai cetenii sunt inui a !ne(lini t%ate
%bliga#iile prevzute de Constituie i legi)
c. cetenii rom"ni sunt egali !n re(t&ri 1i !nat%riri
fr deose%ire de ras naionalitate origine etnic
lim% religie sex opinie apartenen politic de avere
sau origine social i indiferent cum au do%"ndit
cetenia)
d. cetenia este !n exclusivitate o cCe)ti&ne e )tat)
e. c")"t%ria nu produce nici un efect juridic asupra
ceteniei soilor.
copilul care se nate din prini ceteni rom"ni.) exist i patru moduri derivate'
a. prin repatriere -persoana care a pierdut cetenia rom"n o redo%"ndete ca efect al repatrierii.)
%. prin adopie -copilul cetean strin sau fr cetenie do%"ndete cetenia rom"n prin efectul
adopiei dac adoptatorii sunt ceteni rom"ni iar cel adoptat nu a !mplinit +8 ani)
c. la cerere -strinii sau persoanele fr cetenie pot do%"ndi cetenia rom"n la cerere !n
condiiile legii..
d. Copilul gsit pe teritoriul >om"niei i ai crui prini nu sunt cunoscui este cetean rom"n !n
%aza prezumiei legale relative conform creia cel puin unul dintre prinii si este cetean rom"n.
M%&ri e (ierere a cet"#eniei r%'.ne
a. >etragerea ceteniei rom"ne' conform art.4 al./ din Constituie cetenia rom"n nu poate fi
retras aceluia care a do%"ndit(o prin natere. >etragerea ceteniei rom"ne apare ca o sanciune i
se aplic numai !n cazurile prevzute de lege.
%. >enunarea la cetenia rom"n' mod amia%il de pierdere a ceteniei rom"ne prin care o
persoan dorete s renune la cetenia rom"n pentru motive temeinice cu respectarea condiiilor
prevzute de lege.
c. Anularea sau desfacerea adopiei realizat de ceteni rom"ni cu privire la un minor
d. 1ta%ilirea filiaiei copilului gsit pe teritoriul >om"niei.
D%vaa cet"#eniei' !nscrisuri prevzute de lege a. act de identitate propriu sau al prinilor -pentru
minori. sau %. paaport.
DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALE ALE CETENILOR
Dre(t&rile /&na'entale ( drepturi su%iective ale
cetenilor eseniale pentru viaa li%ertatea i demnitatea
acestora indispensa%ile pentru li%era dezvoltare a
personalitii umane drepturi sta%ilite prin Constituie i
garantate prin Constituie i legi.
Anat%ririle /&na'entale < o%ligaii ale cetenilor
S/era re(t&ril%r %'&l&i 1i cet"#ean&l&i
a. drepturile din prima generaie <civile i politice -considerate ca cele mai necesare pentru
afirmarea individului !n raport cu puterea de stat. caracterizate prin revendicare li%ertii de un
titular individual ceea ce presupune a%inerea statului de la orice aciune menit s le aduc
atingere)
Y drepturile din a doua generaie ( sociale economice i culturale -implic din partea statului
66
considerate eseniale de ctre popor pentru realizarea
intereselor generale !nscrise !n Constituie i asigurate !n
realizarea lor prin convingere sau la nevoie prin fora de
constr"ngere a statului.
Nat&r" 7&riic" ( garanii o%iective i drepturi su%iective
Iarantare 7&riic" < a. consacrare la nivel constituional i
%. asigurare a proteciei jurisdicionale prin Curtea
Constituional
aciuni msuri garanii < drepturi creane.) recunoscute tuturor indivizilor !n considerarea
faptului c sunt mem%ri ai unor categorii sociale determinate)
Y drepturile din a treia generaie < drepturi de solidaritate exprim noi aspiraii sociale i
politice pe care orice individ le poate opune !n mod vala%il puterii politice.
C%rela#ia intre regle'ent"rile interne 1i cele interna#i%nale c& (rivire la re(t&rile /&na'entale < mecanismele internaionale de garantare i protecie a drepturilor
fundamentale au caracter complementar i su%sidiar fa de mecanismele interne. ,iina uman are calitate de su%iect al raporturilor de drept internaional pu%lic numai !n mod limitat i derogator.
Cla)i/icarea re(t&ril%r 1i libert"#il%r /&na'entale
,olosind criteriul coninutului drepturilor i li%ertilor ceteneti acestea se clasific !n'
a. principii generale ale drepturilor fundamentale: art.+4 alin.+ universalitatea drepturilor art.+4 alin./ neretroactivitatea legilor art.+5 egalitate art.+6 protecia cetenilor rom"ni !n
strintate art.+8 protecia cetenilor strini i a apatrizilor art.+: extrdarea cetenilor rom"ni art./A prioritatea reglementrilor internaionale !n materia drepturilor omului art./+ li%erul acces la
justiie.
%. inviola"iliti -drepturile i li%ertile care prin coninutul lor asigur viaa posi%ilitatea de micare sigurana fizic i psi=ic precum i sigurana
domiciliului persoanei fizice.' art.// < dreptul la via i la integritate fizic i psi=ic art./2 < li%ertatea individual art./3 < dreptul la aprare art./4 < dreptul la li%era circulaie art./5 <
dreptul la ocrotirea vieii intime familiale i private art./6 < inviola%ilitatea domiciliului.
c. drepturi i li"erti social&economice i culturale -drepturile i li%ertile care prin coninutul lor asigur condiiile sociale i materiale de via educaie i
posi%ilitatea proteciei acestora.' art.2/ < dreptul la !nvtur art.22 < accesul la cultur art.23 < dreptul la ocrotirea sntii art.24 < dreptul la un mediu sntos art.3+ < dreptul la munc i
protecie social a muncii art.32 < dreptul la grev art.33 < dreptul de proprietate art.35 < dreptul la motenire art.36 < dreptul la un nivel de trai decent art.38 < dreptul la cstorie art.3: < dreptul
copiilor i al tinerilor la protecie i asisten art.4A < dreptul persoanelor cu =andicap la o protecie special.
d. drepturi e$clusiv politice -drepturile i li%ertile care prin coninutul lor pot fi exercitate de ctre ceteni numai pentru participarea la guvernare.' art.25 <
dreptul de vot art.26 i 28 < dreptul de a fi ales -inclusiv !n $arlamentul #uropean..
e. drepturi i li"erti social&politice -drepturile i li%ertile care prin coninutul lor pot fi exercitate de ctre ceteni la alegere fie pentru rezolvarea unor
pro%leme sociale i spirituale fie pentru participarea la guvernare.' art./: < li%ertatea contiinei art.2A < li%ertatea de exprimare art.2+ < dreptul la informaie art.2: < li%ertatea
!ntrunirilor art.3A < dreptul de asociere art./8 < secretul corespondenei.
f. drepturi&garanii -drepturile i li%ertile care prin coninutul lor joac !n principal rolul de garanii constituionale.' art.4+ < dreptul de petiionare art.4/ < dreptul
persoanei vtmate de ctre o autoritate pu%lic.
68

Drept Constitutional

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drept Constitutional

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

INTRODUCERE

Modulul Drept Constituional face parte dintre disciplinele fundamentale de

S-ar putea să vă placă și