1-Strategia de Dezvoltare A Judetului Maramures

Pag | 1
Pag | 2

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Pag | 3

2009-2014

Pag | 4


Cuprins

Context ........................................................................................................ 5
Viziune ..................................................................................................... 14
Misiune ..................................................................................................... 16
Obiective .................................................................................................. 17
Prioriti. Plan de msuri .................................................................. 19
Prioritatea 1. mbuntirea accesibilitii judeului ............................ 20
Prioritatea 2 - Sprijinirea mediului economic judeean ....................... 25
Prioritatea 3 - Dezvoltarea spaiului rural ................................................. 34
Prioritatea 4. Dezvoltarea potenialului uman ........................................ 39
Prioritatea 5. Dezvoltarea capacitii administrative ........................... 41
Prioritatea 6. Dezvoltarea serviciilor publice ........................................... 44
Prioritatea 7. mbuntirea i protecia mediului ................................ 48
Implementare i monitorizare ........................................................ 53

Pag | 5

Context

Context
Coerena cu documentele strategice i de
programare n vigoare

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure este elaborat n contextul i
n concordan cu planurile de dezvoltare existente i strategiile sectoriale
existente la nivel judeean, cu planul general i cu planurile sectoriale de
dezvoltare regional, cu documentele programatice naionale i cu cele n
vigoare la nivel european.

Astfel, elaborarea prezentului document a inut cont de concordana cu
Planul de Dezvoltare Durabil a Judeului Maramure, planurile sectoriale
judeene n domeniul turismului, mediului, tehnologiilor de vrf i
nepoluante i n domeniul gestionrii deeurilor. La nivel regional,
documentele la care se aliniaz Strategia de dezvoltare a judeului sunt
Planul Regional de Dezvoltare a Regiunii Nord Vest i planurile sectoriale n
domeniul turismului, mediului, transporturilor, resurselor umane i
nvmntului.

Obiectivele Strategiei de Dezvoltare a Judeului Maramure urmresc
coerena cu obiectivele stabilire de Strategia Naional de Dezvoltare
Durabil a Romniei, care a fost elaborat n contextul Strategiei de
Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene. Prioritile i msurile strategice
de dezvoltare a judeului Maramure au fost structurate n concordan cu
prevederile planurilor operaionale i sectoriale n vigoare pentru perioada
de programare activ.

Contextul dezvoltrii socio-economice a judeului

Provincie aparent nchis n sine prin coordonatele sale geografice,
depozitar a unei civilizaii romneti tradiionale, dar i loc de interferene
etnice, Maramureul a jucat un rol important n ansamblul istoriei
romneti i nu numai.

Constituit din o parte a fostelor riale Maramureului, Chioarului,
Lpuului i Codrului, actualul jude Maramure are o istorie strveche, aa
cum au dovedit-o cercetrile arheologice care au scos la iveal urme ale
prezenei omului pe aceste meleaguri nc din paleolitic, existena uman
fiind evideniat pe parcursul tuturor perioadelor istorice.

Judeul Maramure este aezat n extremitatea nord vestic a Romniei, la
grania cu Ucraina, n apropierea paralelei 47'55" latitudine nordic i a
meridianului 23'55" longitudine estic, deci foarte aproape de centrul
geografic al Europei.

Pag | 6


Structura administrativ a judeului cuprinde: 2 municipii (Baia Mare
reedin de jude, Sighetu Marmaiei), 11 orae (Baia Sprie; Bora; Cavnic;
Dragomireti; Seini; Slitea de Sus; omcuta Mare; Ulmeni; Tuii Mgheru,
Tg. Lpu; Vieu de Sus), 33 de localiti componente ale municipiilor i
oraelor, 63 comune i 214 sate.

Municipiul Baia Mare, reedina judeului Maramure, este un important centru
urban din nord-vestul Romniei. Este situat n partea vestic a judeului, n
depresiunea Baia Mare, pe cursul mijlociu al Rului Ssar, la o altitudine medie
de 228 m fa de nivelul mrii, fiind cuprins de coordonatele geografice 4739' -
4748' latitudine nordic i 2310' - 2330' longitudine estic. Municipiul Baia
Mare constituie unul din polii de dezvoltare ai Romniei, cu potenial
semnificativ de influen regional i extra-regional.

Maramureul este mprit n patru zone etnografice, fiecare cu obiceiuri i
stiluri de via proprii: ara Lpuului, ara Chioarului, ara Codrului i ara
Maramureului. ara Lpuului se afl n partea de sud a judeului,
Maramureul istoric, sau ara Maramureului, este localizat n partea de SE a
judeului. ara Chioarului este localizat n sud i ara Codrului n spaiul
dintre Culmea Codrului i Valea Someului, partea de sud vest a judeului.

Datorit suprafeei totale a ariilor naturale protejate, judeul Maramure se
situeaz pe poziia a doua la nivel naional privind suprafaa acestora. O mare
parte din ariile naturale protejate din judeul Maramure prezint n
componena lor zone umede, avnd un regim special de ocrotire i conservare,
Mlatina Iezerul Mare; Turbria Tul Negru; Defileul rului Lpu (confluena
cu rul Cavnic); zona vrfului Farcu i a lacului Vinderel; Tisa cu afluenii
principali: Vieu, Iza i Spna; Some cu afluenii: Lpu, Slaj i Brsu.

Pe teritoriul judeului Maramure se gsete Parcul Natural Munii
Maramureului, al doilea ca ntindere din Romnia, avnd suprafaa de 148.850
hectare, ceea ce reprezint mai mult de 10 la sut din totalul ariilor protejate
din ar (cca 1,4 mil. hectare), fiind surclasat doar de Rezervaia Biosferei Delta
Dunrii.

Suprafaa agricol reprezint 49,26% din suprafaa total de a judeului, iar
suprafaa arabil reprezint 13,32% din suprafaa total a judeului, respectiv
27,03% din suprafaa agricol. Suprafaa ocupat cu puni reprezint 15,88%
din suprafaa total a judeului, respectiv 32,24% din suprafaa agricol.
Suprafaa ocupat cu fnee reprezint 19,07% din suprafaa total a judeului,
respectiv 38,71% din suprafaa agricol.

45,79% din suprafaa judeului Maramure este ocupat cu pduri i alt
vegetaie forestier. n cifre absolute, fondul forestier al judeului Maramure
totalizeaz 288.699 hectare, ceea ce reprezint 4,51% din fondul forestier al
Romniei.

n condiiile unui relief predominant muntos, judeul Maramure este
caracterizat printr-o reea hidrografic bogat, aici existnd ape freatice din
abunden care asigur n permanen alimentarea cu ap a rurilor mici.

Pag | 7

Context
n Maramure exist potenial important pentru producerea de energie din
resurse hidro i biomas, chiar i potenial geotermal, dar toate acestea
necesit investigaii mai ample.

Micropotenialul este parte integrant a potenialului energetic al Romniei i
dac, pn n prezent s-a pus accent n special pe realizarea de centrale
hidroelectrice cu puteri > 10 MW, Romnia va face demersuri pentru
valorificarea n continuare a micropotenialului pentru a rspunde cerinelor
Directivei Uniunii Europene privind sursele regenerabile de energie.

Potenialul energetic tehnic al biomasei este estimat pentru 2010 de
cca.518.400 TJ/an. 471.000 TJ/an sunt estimai a fi generai pe baza biomasei
vegetale, 24.600 TJ/an sunt estimai a fi generai pe baza biogazului, iar 22.800
TJ/an sunt estimai a fi generai pe baza deeurilor urbane.

La nivelul judeului Maramure, potenialul energetic tehnic al biomasei este de
2062 TJ/an. 71,29% din acest potenial este estimat a fi obinut pe baza
biomasei agricole, iar 26,71% pe baza biomasei forestiere.

Biomasa este reprezentat de: reziduuri din exploatri forestiere i lemn de foc,
deeuri din industria de prelucrare a lemnului (rumegu, talaj), deeuri agricole
(tulpini), biogaz, deeuri i reziduuri menajere.

Populaia stabil a judeului Maramure a nregistrat n perioada 2000 2009
un trend descendent, valoarea minim fiind cea aferent anului 2008 cu
511.828 persoane. n comparaie cu anul 2000, efectivul populaiei judeului
Maramure din anul 2009 a sczut cu 19.009 persoane (-3,6%). La nivelul
populaiei stabile din mediul urban avem ns parte de o evoluie a efectivului
cu 16.827 persoane (+5,9%), n timp ce la nivelul populaiei stabile din mediul
rural trendul este unul descendent: -35.836 persoane (-14,5%).

Densitatea populaiei din judeul Maramure a fost, de asemenea, n scdere n
intervalul 2000 - 2008. Dac n anul 2000 densitatea populaiei era de 84,2
locuitori / km2, n anul 2008 valoarea densitii populaiei se ridic la 81,1
locuitori / km2. Acelai trend l are i densitatea populaiei de la nivelul ntregii
Regiuni de Dezvoltare Nord-Vest sau de la nivelul Romniei. n comparaie cu
densitatea populaiei nregistrat n judeul Maramure, densitatea populaiei
de la nivel naional este superioar valoric, iar cea de la nivel regional este
inferioar. Cu toate acestea, n anul 2009 densitatea populaiei din judeul
Maramure face un salt uor, ajungnd la 81,2 locuitori / km2.

Distribuia populaiei judeului Maramure pe grupe de vrst denot cu
claritate prezena fenomenului de mbtrnire al populaiei. Scderea constant
a efectivului de populaie cu vrsta cuprins ntre 0-14 ani, concomitent cu
creterea efectivului de populaie cu vrsta cuprins ntre 15-59 ani i, mai ales,
peste 60 ani caracterizeaz dinamic demografic a judeului Maramure nc
din anul 1990. Dac n acest an populaia stabil cu vrsta pn n 14 ani
nsuma 26,3% din populaia total, n anul 2008 ponderea acestora a ajuns la
11,8%. Pe de alt parte, dac n 1990 efectivul populaiei cu vrsta peste 60 ani
se cifra la 12,4% din totalul populaiei, n anul 2008 ponderea acestora a ajuns
la 17,4%.

Pag | 8


Gradul de mbtrnire demografic este, de asemenea, din ce n ce mai
accentuat. Dac n 1990, la 1000 de locuitori cu vrsta pn n 15 ani reveneau
470,5 persoane cu vrsta peste 60 ani, n anul 2008 la 1000 de locuitori cu
vrsta pn n 15 ani revin 1480,3 persoane cu vrsta peste 60 ani. Procentul
de mbtrnire al populaiei este mai accentuat n judeul Maramure dect la
nivel naional, unde n anul 2008 gradul de mbtrnire demografic era de
1279,4.

Rata de natalitate din judeul Maramure a nregistrat valori cuprinse ntre
10,3 i 11,6 n intervalul 2000 2008, cea mai mare valoare fiind cea din
anul 2000, iar cea mai mic fiind cea din 2003 i 2007. Pe de alt parte, rata de
mortalitate se cifreaz tot n jurul valorilor de 10 - 11, devansnd totui
rata natalitii ncepnd cu anul 2002, an n care rata sporului natural atinge
minimul negativ (-1).

n mediul urban rata sporului natural rmne pozitiv n perioada 2000-2008,
numrul nscuilor vii fiind mai mare dect numrul deceselor. n mediul rural
ns rata sporului natural este negativ, cea mai mic valoare fiind nregistrat
n anul 2005 i n anul 2008 (-3,1).

Resursele de munc din judeul Maramure se afl n uoar diminuare n
ultimii ani, ca urmare a procesului de mbtrnire a populaiei. Astfel, de la
328.100 de persoane din anul 2005, n anul 2007 resursele de munc se
cifreaz la 326.000, cu 2.100 mai puine persoane. Din totalul resurselor de
munc, o pondere mai mare o au persoanele de sex masculin (51,71%), dect
persoanele de sex feminin (48,28%).

Numrul salariailor din judeul Maramure a avut, n perioada 1990 2007 o
involuie de 79.400 de persoane (-45,76%). Din numrul total de salariai, n
anul 2007, un procent de 60,6% erau muncitori (57.000 persoane). De altfel,
ponderea muncitorilor din totalul de salariai a suferit o involuie de aproape
20 de procente n perioada 1990-2007.

Rata omajului din judeul Maramure are o valoare de 3,7% n anul 2008,
valoare superioar celei din anul 1991 (3,4%). ntre acetia ani, rata omajului
a avut o evoluie remarcant pn n anul 2000 (an n care este atins valoarea
maxim de 9,2%), urmat de o scdere moderat pn n anul 2007. n rndul
persoanelor de sex feminin, rata omajului din anul 2008 este inferioar celei
generale (3,5%).

n comparaie cu rata omajului din judeul Maramure, n cadrul Regiunii de
Dezvoltare Nord-Vest se nregistreaz n anul 2008 o valoare mai sczut a
omajului (3,3%), n timp ce rata omajului de la nivel naional atinge o valoare
mai ridicat dect cea din judeul Maramure (4,4%).

Infrastructura de transport a judeului este slab dezvoltat, att din punct de
vedere al densitii n teritoriu, ct i din punct de vedere al gradului de
modernizare.

Reeaua rutier a judeului are 1.718 km de drumuri publice, din care doar
30,8% sunt modernizate (530 km), restul sunt fie cu mbrcmini uoare
rutiere (469 km), fie pietruite (552 km), fie de pmnt (167 km).

Pag | 9

Context

Densitatea drumurilor publice din judeul Maramure este de 26,7 km/100
km2, sitund judeul sub densitatea pe ar care este de 29,2 km/100 km2 sau
sub densitatea pe Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest care este 28,3 km/100
km2.

Judeul Maramure dispune de un aeroport amplasat pe drumul naional DN1C,
la o distan de 7 km de Municipiul Baia Mare, n oraul Tuii-Mgheru. Prin
acest aeroport se asigur legturi interne cu capitala rii, dar i legturi
internaionale prin cursele charter.

Industria prelucrtoare a judeului are la baz industria prelucrrii lemnului,
48,3% din fondul forestier al judeului aflndu-se n proprietate privat, n anul
2007.

n contextul economic actual, perspectivele economiei judeele se bazeaz att
pe dezvoltarea turismului, ct i dezvoltarea altor industrii, printre care
industria alimentar.

Agricultura judeului se ncadreaz n tendinele de declin naionale, situaie
determin de fragmentarea excesiv a proprietii (gospodriile de subzisten
fiind predominante), dotarea slab cu maini i utilaje, situaia precar a
infrastructurii rurale, folosirea redus a ngrmintelor chimice sau naturale i
a pesticidelor, reducerea dramatic a suprafeelor irigate, degradarea solului,
deficitul cronic de resurse de finanare.

Dei aproximativ 50% din suprafaa judeului este teren agricol, doar 13,2%
din suprafaa total este arabil. Suprafaa cultivat a suferit o scdere n
intervalul 1990-2008. n ciuda acestui fapt, producia agricol vegetal a
evoluat semnificativ, n special n cazul unor culturi precum: cartoful, porumbul
boabe, furajele perene, varza alb, floarea soarelui.

Infrastructura tehnico-edilitar din judeul Maramure este destul de
dezvoltat pe segmentul urban: toate localitile urbane sunt racordate la
sistemul de furnizare a apei potabile i 85% din ele (11 localiti) sunt
racordate la sistemul de canalizare public. ns, doar municipiul Baia Mare
este racordat la sistemul de furnizare a energiei termice.

n mediul rural sunt racordate la reeaua public de ap potabil 79,4% dintre
localiti, iar la reeaua de canalizare public doar 25,4% dintre localiti.
Amenajarea teritoriului i planificarea spaial a judeului se ncadreaz ntr-o
etap n plin dezvoltare socio-spaial. n judeul Maramure procesul de
urbanizare se realizeaz prin dezvoltarea continu a oraelor existente, printr-
o tendin de nglobare economic i social a localitilor rurale aflate n
imediata lor vecintate.

Zonele urbane reprezint un cadru complex ce include zonele rezideniale,
industriale, culturale, administrative, de cercetare i nvmnt precum i cele
comerciale. De asemenea, infrastructura constituie un element fundamental
asigurnd interconexiuni spaiale interne i externe, iar dezvoltarea sistemului
urban n ansamblul su depinde n mare msur i de managementul axat pe
dezvoltarea infrastructurii i asigurarea accesului la aceasta.

Pag | 10


Suprafaa locuibil a avut un trend ascendent n ultimii ani, ajungnd la 7260,3
mii metri ptrai arie desfurat n anul 2007. Suprafaa medie a unei locuine
din judeul Maramure este de 39 metri ptrai.

Suprafaa spaiilor verzi din localitile urbane din judeul Maramure aproape
s-a dublat n perioada 2000 2007. Astfel, dac n anul 2000 suprafaa spaiilor
verzi msura 276 hectare, n anul 2007 aceasta a crescut cu 92 procente,
ajungnd la 531 hectare.

Judeul Maramure se bucur de un patrimoniu cultural bogat, cele mai
reprezentative fiind cele peste 100 biserici de lemn, dintre care opt fac parte
din patrimoniul cultural UNESCO: Brsana, Budeti, Deseti, Plopi, Poienile
Izei, Rogoz i urdeti. Acestora li se adaug o gam bogat i variat de
obiective materiale i imateriale care completeaz patrimoniul cultural i
istoric al Maramureului i confer judeului un potenial turistic deosebit.

Numrul structurilor de primire turistic din judeul Maramure a avut o
evoluie remarcabil n ultimii ani, de la 146 uniti de cazare nregistrate n
anul 2006, ajungndu-se la 183 uniti de cazare n anul 2008 (cu 37 mai multe
structuri). Din totalul structurilor de primire turistic din Regiunea de
Dezvoltare Nord-Vest, n judeul Maramure erau nregistrate n anul 2008
circa 31%. Mai mult dect att, ritmul de cretere al numrului unitilor de
cazare din Maramure este superior ritmului de cretere al numrului
unitilor de cazare din ntreaga regiune de dezvoltare.

Cea mai mare parte a structurilor de primire turistic din judeul Maramure
intr n categoria pensiunilor turistice rurale (60% din totalul structurilor
110 structuri), pe poziia secund fiind pensiunile turistice urbane (19% din
totalul structurilor 35 structuri). De asemenea, dezvoltarea unitilor de
cazare de tipul pensiunilor fie urbane, fie rurale a fost unul remarcabil n
intervalul 2006 2008: de la 24 pensiuni turistice urbane nregistrate n anul
2006, s-a ajuns la 35 pensiuni turistice urbane n anul 2008, iar de la 87
pensiuni turistice rurale nregistrate n anul 2006, s-a ajuns la 110 pensiuni
turistice rurale n anul 2008.

Nu doar numrul structurilor de primire turistic a nregistrat un trend pozitiv
n ultima perioad, ci i capacitatea de cazare existent (numr locuri) i
capacitatea de cazare n funciune (numr locuri zile). Astfel, dac n
intervalul 2006 2008, capacitatea de cazare existent a nregistrat o evoluie
de 18,8 procente, capacitatea de cazare n funciune a nregistrat o evoluie de
21,34 procente.

Durata medie de edere a turitilor romni este de 2,1 zile, valoare superioar
duratei medii de edere a turitilor strini (1,8 zile). n comparaie cu durata
medie de edere nregistrat n unitile de cazare din judeul Maramure, la
nivel naional i la nivel regional se nregistreaz o durata de edere a turitilor
mai ridicat: 2,9 zile n Romnia (3,1 zile turitii romni i 2,3 zile turitii
strini) i 2,8 zile n Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest (2,9 zile turitii romni
i 1,8 zile turitii strini).

Pag | 11

Context
Primele luni ale anului 2009 (ianuarie mai) se remarc printr-o involuie a
indicelui de utilizare net a capacitii de cazare fa de aceeai perioad a
anului anterior. Astfel, dac n luna mai 2008, indicele de utilizare net a
capacitii de cazare a fost de 19,4%, n luna mai 2009 indicele de utilizare net
a capacitii de cazare a fost de 16,1%.

Numrul turitilor sosii n judeul Maramure a avut un trend sinusoidal n
intervalul 2000 2008, doar ncepnd cu anul 2004 evoluia turitilor sosii
fiind consecvent. Raportat la anul 2000, n anul 2008 s-au nregistrat cu
31.720 mai multe sosiri (42,65%). n acelai interval de timp i numrul
nnoptrilor a crescut cu aproximativ 30.000 de nopi, de la 185.097 nopi
nregistrate n anul 2000, ajungndu-se la 215.909 nopi n anul 2008. Pe de
alt parte, durata medie de edere n structurile de primire turistic a sczut de
la 2,5 zile n anul 2000, la 2 zile n anul 2008.

Din totalul turitilor sosii n judeul Maramure, n anul 2008, un procent de
80,1% sunt romni, iar 19,9% sunt turiti strini. Structurile de cazare
preferate de turitii romni i strini sunt hotelurile, peste 57% din turitii
romni i 81% din turitii strini cazndu-se n astfel de uniti de cazare.

Calculnd capacitatea medie de cazare a structurilor de primire turistic pe
tipuri de structuri, putem conclude c taberele de elevi i precolari din judeul
Maramure au nregistrat n anul 2008 cea mai ridicat valoare: 115 locuri. Pe
de alt parte, hotelurile din aceast regiune au o capacitate medie de 83,5
locuri, hostelurile de 69,5 locuri, iar cabanele turistice de circa 50 locuri. La
polul opus se situeaz hotelurile apartament cu o capacitate medie de 8 locuri,
urmate de pensiunile turistice rurale cu o capacitate medie de cazare de 9,2
locuri i pensiunile turistice urbane cu o capacitate medie de cazare de 12,7
locuri.

n ceea ce privete indicele de utilizare net a capacitii de cazare din judeul
Maramure (numrul nnoptrilor raportat la capacitatea de cazare n
funciune), acesta se afl cu mult sub indicele de utilizare net nregistrat la
nivel naional, dar i la nivelul regiunii de dezvoltare Nord-Vest. Astfel, dac n
judeul Maramure, n anul 2008, indicele de utilizare net a atins valoarea de
14,8%, n Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest indicele de utilizare net a fost de
32,7%. Indicele de utilizare net a capacitii de cazare de la nivel naional este
ns superior valorilor anterior menionate (35%). Mai mult dect att, n
judeul Maramure se nregistreaz cea mai sczut valoare a indicelui de
utilizare net a capacitii de cazare din ntreaga regiune de dezvoltare Nord-
Vest.

Structurile care au cea mai ridicat utilizare net a capacitii de cazare sunt
hotelurile (22,90%), hostelurile (19,90%) i taberele de elevi i precolari
(13,40%), n timp ce unitile de primire turistic ce nregistreaz cel mai
sczut indicele de utilizare net a capacitii de cazare sunt hotelurile
apartament (2,60%), pensiunile turistice rurale (4,10%) i cabanele turistice
(4,20%).

Pag | 12


Analiza SWOT general

puncte tari puncte slabe
Poziionare geografic avantajoas;
Posibilitate de acces intern i
internaional prin ci rutiere, feroviare i
aeriene;
Existena Aeroportului Internaional de la
Baia Mare;
Existena punctelor de trecere a frontierei
cu Ucraina;
Existena formelor de relief variate;
Reea hidrografic bogat;
Existena patrimoniului natural deosebit de
valoros;
Existena solurilor cu proprieti pedologice
deosebite;
Existena speciilor de faun slbatic
valorificate economic;
Existena fondului cinegetic variat;
Existena amenajrilor hidroenergetice
Existena zcmintelor de substane
minerale utile metalifere;
Existena potenialului pentru producerea
de energie din resurse hidro i biomas;
Existena unui patrimoniu cultural-istoric
bogat;

Infrastructura de transport slab dezvoltat
i modernizat;
Lipsa curselor aeriene internaionale
directe;
Punctele de frontier dintre Romnia i
Ucraina insuficient valorificate (punctul de
trecere Valea Vieului este neoperaional);
nregistrarea unui trend descendent al
populaiei stabile a judeului;
Necesitatea recalificrii forei de munc, n
condiiile modificrii structurii economice a
judeului;
Prezena fenomenului de mbtrnire
demografic a populaiei;
Creterea continu a necesarului de for de
munc;
Scderea indicatorilor micrii naturale a
populaiei;
Creterea migraiei populaiei spre alte
judee, respectiv alte ri;
Diminuarea resurselor de munc;
Tendine de cretere a ratei omajului;
Clasarea pe ultimul loc n cadrul regiunii
Nord-Vest, n ceea ce privete produsul
intern brut realizat pe cap de locuitor;
Dezvoltare insuficient a sectorului agricol,
doar 13,2% din suprafaa total a judeului
fiind arabil;

oportuniti ameninri
Accesarea fondurilor europene
nerambursabile;
Existena programelor naionale de
dezvoltare ce stabilesc axele prioritare i
domeniile majore de intervenie n
domeniile resurselor umane, dezvoltrii
durabile, transporturilor, dezvoltare rural,
etc.;
Facilitarea accesului n Ucraina prin
eliminarea regimului de acordarea a vizelor;
Neincluderea judeului n zonele de
Transport Pan-European;
Dificulti n procesul de restructurare a
economiei locale (de-industrializare);
Dificulti ale economiei locale n contextul
actualei crize economice mondiale;

Pag | 13

Viziune

Pag | 14


Viziune

Viziunea strategic de dezvoltare a Judeului Maramure este construit n
urma procesului de consultare public sectorial i a analizelor socio-
economice amnunite.

Dezvoltarea viitoare a judeului Maramure din punct de vedere social,
economic i cultural se va ncadra n contextul evoluiei generale a Regiunii
Nord Vest respectnd, n acelai timp, politicile i principiile de dezvoltare
naionale i europene.

Viziune 2014
Dezvoltarea judeului Maramure pe termen scurt va fi orientat spre
valorificarea superioar a resurselor care contribuie la potenialul turistic al
zonei. Fie c este vorba de obiective naturale sau istorice sau pur i simplu de
elemente ale traiului tradiional reprezentativ pentru jude, obiectivele i
atraciile cu potenial turistic vor fi promovate i amenajate corespunztor
pentru a ntregi imaginea complex a turismului maramureean. Turismul va
deveni, pe termen scurt, un element esenial pentru dinamizarea ntregii sfere
socio-economice i culturale, la nivelul judeului Maramure. Astfel, judeul
Maramure va deveni o destinaie turistic permanent, atractiv att pentru
turitii din ar dar i de peste hotare. Turismul va antrena o serie de alte
domenii de activitate, stabilind o relaie de reciprocitate vis--vis de
dezvoltarea viitoare cu domenii precum cultura, mediul, industria etc.

Pentru susinerea dezvoltrii economice trebuie sprijinit sectorul productiv
local care poate asigura o dezvoltare sntoas i sigur a economiei
maramureene. Variantele de mbuntire a acestui domeniu sunt
valorificarea specificitii locale (n special n ramuri precum industria
alimentar, care pot interaciona cu activitile turistice i care pot beneficia de
pe urma imaginii turistice locale), introducerea de noi tehnologii, sprijinirea
activitilor inovative i promovarea energiilor alternative ca obiect de
activitate i/sau ca msur a proteciei mediului. n acest fel, judeul
Maramure va oferi un context favorabil dezvoltrii activitilor economice i
investiiilor, respectnd valorile locale i protejnd mediul natural.

Toate msurile ce vor fi ntreprinse n contextul dezvoltrii socio-economice a
judeului vor fi ndreptate spre elementul care d sensul acestei dezvoltri, i
anume, omul. Privit la nivel judeean, omul se regsete n ceea ce este cuprins
n termenul de comunitate uman, comunitatea judeului Maramure, cu
particularitile actuale cunoscute. Activitile viitoare cuprinse n cadrul
strategic al judeului vor fi orientate spre diminuarea diferenelor cauzate de
aceste particulariti, fie c ne referim la diferene de ordin teritorial (rural-
urban), de gen sau etnice, fie la dezavantaje cauzate de vrst (tineri, vrstnici),
de anumite incapaciti, de situaii sociale nefavorabile etc. Dezvoltarea socio-
economic a judeului Maramure va promova egalitatea de anse, pentru ca

Pag | 15

Viziune
judeul s devin un spaiu care va oferi condiii bune de trai i de munc i
oportuniti reale de dezvoltare social i cultural pentru toi cetenii,
indiferent de mediul de provenien, etnie, situaie social, vrst etc.

Reeaua de aezri umane ale judeului va presupune interaciuni permanente,
sprijinite i monitorizate de ctre autoritile judeene. Oraele vor avea un rol
foarte important pentru dezvoltarea judeului, devenind centre de polarizare
local pentru aezrile rurale din apropiere, n scopul dezvoltrii capacitii
administrative locale, a relaiilor economice, a unei mai bune ocupri a forei de
munc. n acest mod se va contribui la mbuntirea calitii vieii din judeul
Maramure prin integrarea teritorial a comunitilor locale care se vor bucura
de servicii publice moderne, vor avea acces la educaie de calitate, se vor putea
dezvolta din punct de vedere profesional, vor putea valorifica oportuniti
diverse de ordin cultural i social.

Evoluia comunitii judeene n ansamblul su, nsuindu-i principiile
dezvoltrii durabile n contextul societii moderne, poate fi realizat doar prin
integrarea soluiilor electronice i a avantajelor oferite de Internet n toate
sferele de activitate. Pe termen scurt, comunitatea maramureean va face
eforturi pentru ndreptarea ctre o societate informaional i o economie
bazat pe cunoatere, cu rezultate evidente n ceea ce privete mbuntirea
competitivitii economice locale, a capacitii administrative, a mbuntirii
accesului la informaie i comunicare, a dezvoltrii sociale i culturale.

Deoarece poziionarea judeului raportat la principalele direcii de transport
terestru nu este una extrem de favorabil (nu este amplasat pe magistrale de
transport iar munii reprezint o barier natural), aciunile de promovare i
investiiile n infrastructura de racordare la principalele ci de transport
naionale i europene vor fi abordate cu prioritate. n acest fel, Maramureul va
deveni unul dintre nodurile reelelor europene de destinaii turistice, destinaii
pentru investiii, a reelelor de cercetare, de producere a energiilor alternative
etc.

Viziune 2020-2030
Privit pe termen lung, Maramureul viitorului va fi o zon cu o identitate
cultural i istoric bine definit, n contextul unei dezvoltri economice solide.
Judeul Maramure va fi caracterizat de un nivel nalt de trai, datorit cruia se
va distinge n regiunea Nord Vest i n Romnia drept un spaiu atractiv pentru
a locui i a munci.

Judeul Maramure va deveni o destinaie turistic european, atractiv prin
obiectivele i atraciile turistice locale i prin serviciile moderne pe care le va
pune la dispoziie turitilor. Definitorie pentru imaginea turistic a judeului va
fi conservarea elementelor ce in de identitatea cultural local ntr-un cadru
natural bine protejat i dezvoltat.

Mediul economic local va fi avantajat de activitile inovative care i vor conferi
un grad ridicat de competitivitate, iar produsele maramureene vor fi
recunoscute pe pieele europene pentru calitatea i specificitate lor.

Pag | 16


Misiune

Misiunea Strategiei de Dezvoltare a Judeului Maramure este de a crea un
cadru unitar n care s fie regsite msurile i aciunile viitoare ndreptate ctre
dezvoltarea socio-economic a judeului, ntreprinse de comunitate n
ansamblul su: autoriti judeene i locale, mediul de afaceri, sectorul non-
guvernamental, cetenii simpli.

Stabilirea unui cadru strategic judeean va eficientiza dezvoltarea mediului de
afaceri, mbuntirea atractivitii judeului ca destinaie turistic i ca
destinaie a investiiilor, mbuntirea condiiilor de trai, dezvoltarea
activitilor culturale, dezvoltarea competitivitii administrative etc.

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure va fi orientat spre a integra
politicile de dezvoltare de la nivel local cu prioritile i msurile stabilite la
nivel regional i naional, pentru a contribui n acelai timp la realizarea
obiectivelor locale i la atingerea celor prevzute de documentele programatice
ale regiunii i ale rii.

Pentru Consiliul Judeean Maramure, Strategia de Dezvoltare devine un
instrument esenial care i va servi la ndeplinirea rolului de sprijin i
coordonare pentru proiectele locale ce vor fi implementate n jude. Pentru
autoritile publice locale, strategia va reprezenta un sistem canalizator n care
i vor putea ncadra activitile ce vor contribui la dezvoltarea local i
judeean, astfel nct s se obin o rezultant puternic i mobilizatoare
pentru societatea maramureean n ansamblu.

Pag | 17

Obiective

Obiective

Obiectivul general al Strategiei de Dezvoltare a Judeului Maramure pe termen
scurt este valorificarea superioar a valorilor materiale i imateriale i a
resurselor umane pentru a sprijini dezvoltarea economic i instituional
astfel nct s se reduc discrepanele dintre nivelurile de dezvoltare socio-
economic ale comunitilor cuprinse de jude.

Pe termen lung, obiectivul strategic de dezvoltare a judeului Maramure este
mbuntirea nivelului de trai i al dezvoltrii generale a judeului astfel nct
Maramureul s devin un spaiu european competitiv, atractiv pentru turiti i
pentru investitori, recunoscut pentru valenele sale economice, sociale i
culturale.

Obiective specifice

OS 1. mbuntirea infrastructurii rutiere a judeului pentru a asigura
comunicarea direct i eficient cu principalele magistrale de
transport naionale i europene, n sensul sprijinirii activitilor
economice, circulaiei turistice, mbuntirii accesului n i dinspre
judeul Maramure.
OS 2. mbuntirea imaginii generale a judeului Maramure prin
promovarea adecvat i eficient a atraciilor turistice i a
oportunitilor de investiii din judeul Maramure.
OS 3. Sprijinirea dezvoltrii competitivitii economice locale, cu accent pe
dezvoltarea sectorului IMM i pe abordarea inovatoare a procesului
de producie, pentru crearea de noi locuri de munc i de produse cu
valoare adugat ridicat.
OS 4. Afirmarea rolului polarizator al oraelor la nivel local pentru
dezvoltarea relaiilor urban-rural care s conduc la o dezvoltare
armonioas a spaiului judeean n ansamblu
OS 5. mbuntirea corelrii programelor colare cu nevoile pieei forei
de munc i sprijinirea adaptabilitii forei de munc pentru a
rspunde dinamicii cererii de specializri a mediului economic

Pag | 18


OS 6. Eficientizarea activitii administraiilor publice prin mbuntirea
capacitilor de planificare, accesare i implementare a proiectelor,
coordonarea n plan teritorial a proiectelor, optimizarea proceselor
de furnizare a serviciilor publice etc
OS 7. Amenajarea corespunztoare i mbuntirea managementului
zonelor naturale ale judeului n scopul proteciei i mbuntirii
mediului natural judeean
OS 8. Valorificarea elementelor culturale i istorice ale patrimoniului
judeean pentru redefinirea identitii veritabile a Maramureului i
pentru sprijinirea activitilor culturale i turistice.

Pag | 19

Plan de prioriti i msuri
Prioriti. Plan de msuri
Prioritatea 1. mbuntirea accesibilitii judeului
Msura 1.2. mbuntirea accesului la sistemele moderne de comunicare i
informare. Accesul la Internet.
Msura 1.1. Modernizarea i reabilitarea infrastructurii de transport

Prioritatea 2. Sprijinirea mediului economic judeean
Msura 2.1. mbuntirea atractivitii judeului pentru atragerea de turiti i de
investiii
Msura 2.2. Creterea competitivitii sectorului turistic
Msura 2.3. Sprijinirea mediului de afaceri local
Msura 2.4. Competitivitate prin cercetare i inovare

Prioritatea 3. Dezvoltarea spaiului rural
Msura 3.1. mbuntirea atractivitii satelor maramureene
Msura 3.2. Conservarea valorilor ce in de identitatea cultural i istoric a
judeului Maramure patrimoniul tangibil i intangibil din mediul rural
Msura 3.3. Sprijinirea activitilor economice din spaiul rural
Msura 3.4. Sprijinirea parteneriatelor urban-rural

Prioritatea 4. Dezvoltarea potenialului uman
Msura 4.1. Identificarea particularitilor pieei forei de munc din judeul
Maramure
Msura 4.2. Sprijinirea eficientizrii formrii profesionale i a adaptabilitii forei
de munc
Prioritatea 5. Dezvoltarea capacitii administrative
Msura 5.1. mbuntirea capacitilor de concepere i implementare a proiectelor
cu finanare nerambursabil
Msura 5.2. Eficientizarea procesului de furnizare a serviciilor publice
Msura 5.3. mbuntirea colaborrii cu mediul nonguvernamental

Prioritatea 6. Dezvoltarea serviciilor publice
Msura 6.1. Reabilitarea, modernizarea i extinderea sistemelor de utiliti publice
Msura 6.2. mbuntirea sistemului medico-sanitar
Msura 6.3. mbuntirea sistemului de servicii sociale
Msura 6.4. mbuntirea sistemelor publice de educaie i cultur
Msura 6.5. mbuntirea sistemului public de siguran i intervenie n situaii de
urgen

Prioritatea 7. mbuntirea i protecia mediului
Msura 7.1. Promovarea posibilitilor de producere i utilizare a energiilor
alternative
Msura 7.2. Protecia i mbuntirea ecologic a mediului antropizat
Msura 7.3. Evaluarea amnunit a problemelor de mediu ale zonelor afectate de
poluarea istoric i identificarea soluiilor viabile de ameliorare i
reabilitare

Pag | 20


Prioritatea 1. mbuntirea accesibilitii judeului

Factor esenial al dezvoltrii economice, sistemul de transport i comunicaii al
judeului Maramure devine o prioritate n sensul necesitii imperative de
rezolvare a problemelor de infrastructur ale judeului, pentru a facilita
dezvoltarea economic i social n termeni de eficien i de durabilitate.

Funcionalitatea sistemelor de transport i comunicaii depinde n mod esenial
de starea calitativ dar i de densitatea acestuia. De aceea, pentru a mbunti
accesibilitatea judeului, n accepiunea actual care se refer la infrastructura
de transport i la conectarea la sistemele moderne de comunicaii, se impune
modernizarea reelei de transport i facilitarea accesului larg la serviciile
moderne de comunicare i informare.

Accesibilitatea se refer att la judeul n ansamblu, ca unitate teritorial-
administrativ distinct, ct i la fiecare dintre localitile sale componente.
Fiecare dintre acestea trebuie s beneficieze de infrastructur de transport i
comunicaii care s permit accesul nelimitat, eficient i n condiii de
siguran.

Dezvoltarea accesibilitii teritoriale a judeului trebuie s porneasc de la
premisa c o infrastructur modern de transport i comunicaii este un
element firesc al unei societi actuale i un factor esenial al dezvoltrii
economice i sociale.

Msuri:

Msura 1.2. mbuntirea accesului la sistemele moderne de comunicare i
informare. Accesul la Internet.

Pag | 21

Prioritatea 1: Accesibilitate

Infrastructura rutier a judeului Maramure nu se ridic la standardele
moderne nici din punctul de vedere al strii tehnice, nici al semnalizrii i nici
al sistemelor de indicatoare de orientare. Acest fapt are repercusiuni asupra
traficului n i dinspre judeul Maramure, a traficului intrajudeean, dar i
asupra tranzitrii judeului.

Accesul din i nspre judeul Maramure are trei direcii principale: Cluj (prin
Dej), Satu Mare (prin Baia Mare sau prin Sighetu Marmaiei) i judeul Suceava
(prin Bora). Din cauza strii actuale a carosabilului dar i din cauza limitrilor
fizice a capacitii de trafic i a vitezei de deplasare, accesul n i din judeul
Maramure este ngreunat, lund n calcul n primul rnd timpul de deplasare i
sigurana n trafic.

Pe lng situarea oarecum izolat fa de principalele direcii naionale de
transport rutier, starea drumurilor din judeul Maramure este unul din factorii
care determin o oarecare izolare a judeului din punctul de vedere al traficului
rutier, mai ales dac ne referim la cel de tranzit. Dei ar putea reprezenta
legtura dintre jumtatea de nord a Regiunii Nord-Est cu nordul Regiunii Nord-
Vest i accesul spre Ungaria i rile europene prin vama Petea, ruta ce leag
judeul Suceava de judeul Satu Mare traversnd judeul Maramure este
deseori evitat, n favoarea altor trasee.

O alt dimensiune care trebuie luat n calcul este traficul intrajudeean, care
vizeaz legturile rutiere ntre localitile judeului. Densitatea drumurilor
maramureene este destul de sczut, iar starea tehnic actual nu este nici pe
departe cea corespunztoare. Acest lucru face ca accesibilitatea localitilor
judeului (i a obiectivelor turistice) s fie ngreunat.

Aadar, propunem abordarea acestei msuri n dou seciuni, i anume una
care s fac referire la axele majore de transport, cele care conecteaz judeul la
rutele majore de transport i la principalele destinaii nvecinate i o a doua
care s vizeze rutele interne de transport rutier.

Seciunea 1 - Axele de transport rutier interjudeean

Aceast seciune se refer la rutele de transport rutier care fac legtura cu
principalele axe naionale i europene de transport i cu centrele urbane de
interes regional.

Ruta 1: limita cu judeul Suceava Bora Moisei Sighetu Marmaiei
limita cu judeul Satu Mare (segmente din DN 18 i DN 19)

Aceast rut asigur conectarea prii de nord a Regiunii Nord Est la partea
de nord a Regiunii Nord Vest, accesul judeului spre judeele Suceava i Satu
Mare i spre Ungaria, prin Vama Petea. De asemenea, faciliteaz accesul spre
Ucraina, prin vama de la Sighetu Marmaiei.

Pag | 22


Ruta 2: limita cu judeul Cluj (dinspre Dej) - Baia Mare - limita cu jud. Satu Mare (DN 1C)

Aceast rut asigur accesul judeului la centrul Regiunii Nord-Vest - municipiul Cluj-
Napoca - i la celelalte orae poli de importan regional din Regiune i faciliteaz
accesul dinspre toate regiunile rii spre judeul Maramure.

Aceast rut este continuat pe traseul Satu Mare Petea Vaja (Ungaria). Seciunea Baia
Mare Vaja este prioritar, propunndu-se construirea unui drum expres pe acest traseu,
care s asigure accesul facil a municipiului Baia Mare i a judeului Maramure la sistemul
european de autostrzi.

Seciunea 2 - Axele de transport rutier intrajudeean

Aceast seciune se refer la rutele de transport rutier care fac legtura ntre localitile
judeului. n ideea dezvoltrii policentrice, aceste rute fac legtura ntre polii locali de
dezvoltare i localitile arondate i asigur accesul tuturor localitilor la reedina
judeului, municipiul Baia Mare, pol de dezvoltare de importan regional.

n Planul de amenajare a Teritoriului Judeean, varianta reactualizat n anul 2009, sunt
prevzute patru culoare principale de transport rutier care fac legtura ntre localitile
judeului. O parte dintre segmente ale acestor culoare se suprapun peste rutele propuse
mai sus.

Aceste culoare acoper reeaua actual de transport a judeului i totalizeaz
circa 705 km de drum naional i judeean.

Culoarul I: limit jude Suceava Bora Moisei Rozavlea Brsana
Budeti Cavnic Baia Mare Hideaga Ardusat Grdani Arini limit
jude Slaj

Sectoarele de drum din componena acestui culoar sunt:

indicativ seciune lungime
DN 18 limit jude Suceava Bora Moisei 46,138 km
DN 17C Moisei Scel 10,329 km
DJ 186 Scel Brsana 40,130 km
DJ 185 Brsana Clineti 10,342 km
DJ 186B Clineti Budeti 8,464 km
DJ 109F Budeti Cavnic 16,667 km
DJ 184 Cavnic Baia Sprie 22,578 km
DN 18 Baia Sprie Baia Mare 9,803 km
DN 1C Baia Mare Hideaga 13,640 km
DJ 193 Hideaga Ardusat 8,854 km
DJ 108A Ardusat Grdani 12,460 km
DJ 108D Grdani Arini limit jude Slaj 16,166 km
Total

215,571 km

Pag | 23

Prioritatea 1: Accesibilitate
Culoarul II: Vieul de Sus (Valea Vaserului) Vieul de Jos Bogdan Vod ieu
Botiza Biu Trgu Lpu Vima Mic Boiu Mare Mesteacn omcuta
Mare Mireu Mare Ulmeni Arini


DJ 187A Valea Vaserului Vieul de Sus 5,000 km
DN 18 Vieul de Sus Vieul de Jos 10,525 km
DJ 188 Vieul de Jos Bogdan Vod 10,850 km
DJ 186 Bogdan Vod ieu 6,142 km
DJ 171A ieu Botiza 10,300 km
DJ 171D Botiza 4,000 km
drum de exploatare Biu Mina Vratic Botiza 18,000 km
DJ 109U Strmbu Biu Biu 4,000 km
DJ 109F Biu Trgu Lpu 34,020 km
DJ 109G Peteritea Vima Mic Boiu Mare Mesteacn 26,680 km
DN 1C Mesteacn omcuta Mare 16,355 km
DJ 182B omcuta Mare Mireu Mare Ulmeni Arini 24,573 km
Total 170,445 km

Culoarul III: Sighetu Marmaiei Spna Giuleti Mara Izvoarele Valea
Neagr Firiza Baia Mare Copalnic Mntur Trgu Lpu Coroieni
limit jude Slaj


Culoarul IV: Vieu de Jos Petrova Sighet Baia Mare drum expres [Baia
Mare Satu Mare Vaja (Ungaria


DN 19 Sighetu Marmaiei Spna 18,417 km
DJ 183 Spna Valea Neagr Firiza Baia Mare 55,000 km
DJ 182 Baia Mare Copalnic Mntur Tg. Lpu 43,850 km
DJ 109F Trgu Lpu Coroieni lim. jude Slaj 23,400 km
Total

140,667 km
DN 18 Vieu de Jos Sighetu Marmaiei Baia Mare 116,516 km
DN 1C pe teritoriu administrativ Baia Mare 5,000 km
Drum expres pe teritoriul judeului: 29,500 km
DJ 109F Trgu Lpu Coroieni lim. jude Slaj 23,400 km
Total

151,016 km

Pag | 24


Msura 1.2. mbuntirea accesului la sistemele moderne de comunicare
i informare. Accesul la Internet.

Accesul la tehnologiile moderne de informare i comunicare reprezint un
element de baz a unei societi moderne i devine esenial pentru dezvoltarea
personal i pentru dezvoltarea economic, n general. Soluiile electronice
moderne, bazate de foarte multe ori pe interaciuni on-line eficientizeaz
foarte mult activitile economice, administrative, informarea, comunicarea etc.

Avnd n vedere situaia global n care exist comuniti mari care nu au acces
la soluiile digitale moderne, a fost dezvoltat conceptul de diviziune digital,
ca o form de discriminare ntre persoanele care sunt favorizate de accesul la
tehnologiile noi. n acest context, posibilitatea i abilitile de a utiliza
computerul au fost nlocuite rapid cu accesul la Internet i la facilitile oferite
de acesta.

Prin aceast msur, Strategia i propune facilitarea accesului cetenilor la
computer i la Internet, n special a persoanelor din comunitile rurale mai
izolate.

Aciunea 1.2.1. Crearea de Centre Publice de Acces la Internet

O soluie este crearea unor Centre Publice de Acces la Internet, care s faciliteze
accesul populaiei la oportunitile de informare i comunicare oferite de
Internet. Astfel de centre pot fi organizate n coli, n laboratoare care s fie
folosite de elevi n timpul orelor de specialitate, iar n afara programului s
funcioneze n regim de centru de acces la Internet pentru publicul larg. Pe
lng accesul la Internet, beneficiarii acestor centre pot fi instruii n utilizarea
de baz a computerului.

Aciunea 1.2.2. Crearea unei reele judeene de tip broadband

Pentru a asigura funcionarea unor centre de acest gen, va fi necesar
conectarea instituiei care gzduiete centrul (coal, bibliotec, primrie,
cmin cultural etc) la reea de tip broadband. Conectarea la aceast reea poate
avea efecte benefice inclusiv asupra colaborrii dintre instituiile publice, a
eficientizrii serviciilor publice dar i pentru sprijinirea dezvoltrii economice
la nivel judeean. De aceea, se propune constituirea unei reele de tip
broadband la nivelul ntregului jude.

Pag | 25

Prioritatea 2: Dezvoltare economic

Prioritatea 2 - Sprijinirea mediului economic
judeean

Mediul economic este esenial pentru dezvoltarea global i chiar pentru
existena a unei comuniti. Activitile economice sunt cele care asigur
suportul sistemului complex de relaii funcionale i administrative pe care le
presupune o societate vie. n primul rnd, finanarea acestui sistem i a
beneficiarilor lui provine din activitile economice.

Economia judeului Maramure a suferit modificri substaniale n ultima
perioad de timp, n special din cauza restructurrii sectoarelor industriale care
depindeau n principal de activitile extractive. n acest context, economia
trebuie s se reorienteze spre alte domenii de activitate. n perioada de dup
ncheierea procesului de restructurare economic, urmeaz, n mod firesc, o
perioad de cutri generale, de testri ale oportunitilor de investiii i de
ncercri de dezvoltare a diverselor domenii de activitate, dictate fie de
resursele locale fie de trend-ul economiei naionale i europene. De aceea,
profilarea exact i final a structurii economice a judeului Maramure este
nc n curs de realizare.

Dezvoltarea economic va trebui s urmreasc valorificarea resurselor de care
dispune judeul (fie c vorbim de resurse materiale sau imateriale) respectnd
i (re)asigurnd echilibrul dintre mediul antropic i cel natural.

Pentru a eficientiza activitile economice i pentru a crete gradul de
competitivitate a mediului de afaceri maramureean, n spiritul dezvoltrii
durabile, se va acorda o atenie deosebit dezvoltrii activitilor de cercetare
i inovare, n special n ramurile industriale dar nu numai. Un exemplu actual
de utilizare a inovrii este introducerea i promovarea tehnologiilor pentru
producerea energiilor alternative nepoluante.

Msuri:
Msura 2.1. mbuntirea atractivitii judeului pentru atragerea de
turiti i de investiii

Pag | 26


Msura 2.1. mbuntirea atractivitii judeului pentru atragerea de
turiti i de investiii

O msur necesar pentru demararea activitilor de sprijin al mediului de
afaceri, n general, i a turismului, n special, este creterea nivelului de
notorietate i atractivitate a judeului, prin aciuni specifice de promovare.

Aciunea 2.1.1. Promovarea turismului

Raportat la sectorul turistic, la nivelul judeului Maramure au fost demarate
deja activiti importante de promovare, att n spaiul naional ct i n cel
european. Activitile viitoare vor trebui s continue aciunile deja ntreprinse,
accentund structurarea i promovarea eficient a brandului Maramure i a
brandurilor locale.

Activitile propuse n cadrul acestei aciuni sunt:
- Continuarea i diversificarea activitilor de promovare a obiectivelor i
atraciilor turistice;
- Construirea i promovarea brandului judeean Maramure;
- Construirea i promovarea brandurilor turistice locale, axate pe cele
patru ri ale judeului: ara Chioarului, ara Lpuului, ara
Codrului, ara Maramureului;
- Participarea la trgurile de turism internaionale;
- Organizarea i promovarea corespunztoare a evenimentelor cu impact
naional;

Aciunea 2.1.2. ncurajarea investiiilor

O comunitate care poate oferi oportuniti de investiii i de dezvoltare
economic reprezint o comunitate atractiv pentru mediul de afaceri. Dac
privim judeul ca pe un sistem de producie i de consum, este clar c singurele
modaliti de a atrage capital financiar sunt exportul (n afara sistemului) i
atragerea de investiii. De aceea, aceast msur i propune s identifice
oportunitile de investiii pe care le poate oferi judeul i s le promoveze n
aa fel nct s atrag investiii, care s reprezinte crearea de noi locuri de
munc, diversificarea activitilor economice judeene, creterea
competitivitii economice a mediului de afaceri maramureean, crearea de noi
oportuniti etc.

- Analiza oportunitilor de investiii pe care le ofer judeul Maramure,
inclusiv potenialul de producere a energiilor alternative;
- Promovarea oportunitilor de investiii prin intermediul misiunilor
diplomatice, a conferinelor internaionale, a trgurilor internaionale
tematice etc;
- Stabilirea unui sistem de faciliti care pot fi oferite, n termeni legali,
investitorilor locali sau externi;

Pag | 27


Dei nu este suficient, dezvoltarea sectorului turistic al judeului poate
reprezenta unul dintre forele motrice ale dezvoltrii durabile a judeului
Maramure, datorit interaciunii cu o multitudine de alte domenii de activitate.

Dezvoltarea turismului maramureean are o fundamentare de necontestat.
Maramureul, ca zon i ca jude, reprezint o destinaie turistic prin definiie
datorit unicitii i valorii incontestabile a patrimoniului material i intangibil
de care dispune. Stadiul actual de valorificare a resurselor turistice raportat la
potenialul real al turismului maramureean nu este nici pe departe cel optim,
mai ales n contextul schimbrii eseniale a structurii activitilor de turism
moderne. Astfel, se pot dezvolta forme de turism de ni, de obicei care sunt
aductoare de valoare adugat mare sectorului turistic i care pot ntregi
oferta turistic a judeului Maramure.

Elementele definitorii ale culturii maramureene, cea care confer specificitate
i unicitate zonei turistice Maramure, trebuie conservate i valorificate cu
responsabilitate. De asemenea, acolo unde este cazul, se vor revitaliza
trsturile caracteristice ale identitii culturale i istorice ale judeului
Maramure.

Tendinele actuale ale turismului urmresc dezvoltarea agroturismului, a
turismului balnear i de tip SPA i a turismului ce implic activiti legate de
mediul natural. Toate aceste forme de turism pot fi dezvoltate cu succes n
judeul Maramure, cu att mai mult cu ct exist deja o dezvoltare
satisfctoare pentru fiecare dintre acestea: exist uniti de cazare, unele chiar
specializate, exist amenajri specifice etc. Soluia dezvoltrii turismului este
constituirea ofertei turistice a judeului astfel nct s creasc numrul de
turiti i durata medie de edere i s se nlture efectele sezonalitii care,
pentru judeul Maramure, prezint manifestri puternice, afectnd
profitabilitatea sectorului.

Avantajul dezvoltrii sectorului turistic este c investiiile necesare nu sunt la
fel de mari precum ar fi cazul unor ramuri industriale, spre exemplu. O parte
din infrastructura specific poate fi dezvoltat de mediul privat, mediul public
poate sprijini cu eficien activitile turistice iar parteneriatele de tip public-
privat s-au dovedit, n practica mondial, un succes real. Totui, activitile
turistice nu pot aduce rezultate imediate, mai ales fr un efort susinut i fr
o congruen a msurilor din sectorul public i cel privat. Spre exemplu,
investiiile private n turism ntr-o zon fr infrastructur nu pot avea nici un
succes, la fel cum dezvoltarea unei noi forme de turism fr o susinere
general din partea autoritilor (promovare, amenajri specifice etc).

Un alt element definitoriu pentru dezvoltarea turismului l reprezint calitatea
serviciilor, fie c este vorba de turism de afaceri sau de turism rural. Calitatea i
diversitatea serviciilor aduc, pe lng creterea (sau mcar evitarea scderii)
numrului de turiti, i plus valoare activitilor turistice. Unicitatea i valoarea
patrimoniului maramureean ce determin profilul turistic al judeului nu pot fi
asociate dect cu servicii turistice de o nalt calitate.

Pag | 28


Aciunea 2.2.1. Valorificarea superioar a patrimoniului material i imaterial, de
ordin istoric i cultural

Aceast aciune propune valorificarea n scop turistic a elementelor culturale i
istorice ale identitii tradiionale maramureene cu scopul de a dezvolta oferta
turistic a judeului dar i de a conserva patrimoniul material i imaterial
maramureean.

Printre activitile generice pe care le implic aceast aciune se numr:

- Includerea obiectivelor de interes cultural i istoric n oferta turistic a
judeului;
- Valorificarea patrimoniului etnografic prin susinerea meteugurilor
locale tradiionale - organizarea de trguri meteugreti, expoziii,
festivaluri tematice etc;

Aciunea 2.2.2. Valorificarea superioar a patrimoniului natural
Din rezultatele studiilor recente realizate asupra potenialului i ofertei
turistice din judeul Maramure rezult c unul dintre elementele definitorii
pentru Maramureul turistic este natura. De aceea, propunem valorificarea
obiectivelor i atraciilor naturale n scopuri turistice, prin includerea
armonioas a naturii n spectrul activitilor de turism, abordnd acest gen de
aciuni din perspectiva dezvoltrii durabile.

Activitile pe care le presupune aceast aciune urmresc:

- Amenajarea traselor turistice n natur (trasee pedestre, trasee de
cicloturism etc);
- Amenajarea lacurilor i rurilor pentru practicarea sporturilor pe ap;
- Amenajarea de refugii montane;
- Dezvoltarea serviciilor de tip Salvamont;
- Amenajarea prtiilor moderne de shi;
- Amenajarea zonelor cu potenial balnear pentru crearea dau
dezvoltarea staiunilor balneare de interes local i regional.
Aciunea 2.2.3. Dezvoltarea sectorului turistic prin mbuntirea calitii serviciilor
oferite
- Sprijinirea agenilor economici din turism n sensul mbuntirii
serviciilor oferite prin susinerea de cursuri pentru managerii din turism
i pentru personalul unitilor;
- Susinerea parteneriatelor ntre unitile de cazare i ageniile de turism
pentru implementarea n comun a unor proiecte judeene sau zonale
adresate dezvoltrii calitii din sectorul turistic;

Pag | 29

Aciunea 2.2.4. mbuntirea infrastructurii turistice
Investiiile n ceea ce privete infrastructura specific turismului revin
deopotriv n sarcina att a mediului public ct i a celui privat. Exemplele
zonelor turistice internaionale i chiar naionale arat n mod clar c o cerere
turistic susinut determin inevitabil un rspuns prompt al mediului de
afaceri prin mbuntirea infrastructurii unitilor de cazare. De aceea, ne
referim n cadrul acestei aciuni la infrastructura ce intr mai mult n sfera de
responsabilitate a sectorului public (chiar dac este recomandat abordarea
parteneriatelor de tip public-privat) i anume:

- mbuntirea accesului la obiectivele turistice;
- Amenajarea zonelor turistice i de agrement;
- Amenajarea de parcri pentru autoturisme destinate turitilor;
- Amenajarea de parcri pentru rulote;
- Amenajarea de spaii de campare turistic;
- Funcionalizarea i dezvoltarea unui sistem modern i eficient
de informare turistic;

Aciunea 2.2.5. Dezvoltarea formelor de turism pretabile n jude

Conform studiilor de specialitate referitoare la potenialul de dezvoltare a
formelor de turism practicabile n judeul Maramure versus gradul actual de
valorificare al acestora, formele de turism pretabile pentru activitile de profil
n judeul Maramure sunt:

- turismul rural;
- turismul cultural (incluznd latura religioas);
- turismul balnear;
- turismul de afaceri;
- turismul montan;
Aciunea 2.2.6. Dezvoltarea formelor de turism de ni
Formele de turism de ni se adreseaz unui public mai restrns dar foarte clar
definit. De aceea, activitile specifice i activitile de promovare au un grad
ridicat de eficien. De asemenea, valoarea adugat a serviciilor pentru acest
gen de turiti este mai ridicat fa de formele clasice de turism.
Particularitile judeului Maramure permit dezvoltarea de forme de turism
precum:
- turismul ecologic (n special pe principiul ntoarcere la natur);
- turismul ecvestru;
- turismul sportiv (sporturi nautice, biking, sporturi extreme etc);
- turism tiinific.

Pag | 30



Sprijinirea mediului de afaceri este foarte important, poate chiar vital n
contextul unei crize economice globale, cu trsturi naionale atipice, care nu
permite o previziune clar a evoluiei economice pe termen scurt. Intervenia
autoritilor publice care reprezint statul este esenial, iar statul trebuie
s devin principalul investitor i principalul factor dinamizator pentru
economie. La nivel judeean, prghiile de intervenie ale autoritilor publice
sunt oarecum limitate, dar activitile acestora n sensul dezvoltrii economice
trebuie s se concentreze pe sprijinirea competitivitii produselor i serviciilor
locale i pe sprijinirea exportului.

Pentru dezvoltarea sntoas a economiei judeene i pentru susinerea
continuitii activitilor economice la nivel local, sectorul IMM-urilor este
prioritar. Cu toate c, din punct de vedere numeric, IMM-urile dein
cvasitotalitatea unitilor economice active din jude, densitatea acestora este
nc foarte sczut. n plus, unul dintre efectele imediate ale crizei economice
este tocmai reducerea acestei densiti. De aceea, trebuie ncurajat nfiinarea
de noi firme, iar start-up-urile i IMM-urile recent nfiinate trebuie sprijinite s
supravieuiasc n prima perioad de via.

Structura economic a judeului Maramure a fost puternic afectat n ultima
perioad de timp, n special datorit restructurrii industriei extractive. De
aceea, nu se poate vorbi despre o economie cu aspecte structurale tradiionale.
Dezvoltrii turismului pe care se axeaz recent o parte din unitile economice
maramureene, ar putea s i se adauge (i s susin din plin economia)
industria alimentar, care s valorifice producia agricol a judeului.

Societatea maramureean este o societate bazat pe consum ca, de altfel,
ntreaga societate romneasc. Industria prelucrtoare este neperformant,
angajeaz de dou ori mai multe persoane dect sectorul comerului i are o
cifr de afaceri mai mic dect cea din comer. n plus, ncepnd cu luna
noiembrie 2008, indicele produciei industriale este subunitar. De aceea, va
trebui acordat o atenie sporit sectorului productiv i mbuntirii
competitivitii unitilor productive din jude. Sistemele de producie i de
distribuie vor trebui eficientizate, prin soluii inovatoare, bazate pe activiti
de CDI cu aplicabilitate concret. Produsele vor trebui configurate n aa fel
nct s aduc valoare adugat mare, pentru a sprijini dezvoltarea unitilor
locale i a investiiilor permanente pentru competitivitatea sectorului.

Agricultura prezint potenial ridicat de dezvoltare pentru judeul Maramure.
Soluia de succes poate fi agricultura ecologic, pe ct de mult solicitat pe
pieele europene pe att de slab manageriat la nivel naional. Terenurile
judeene i metodele agricole tradiionale pot fi uor adaptate la procesul
agricol ecologic, iar fora de munc nu se diminueaz la fel de mult cum se
ntmpl n cazul agriculturii convenionale. n plus, procesarea produselor
ecologice trebuie fcut la nivel local, pentru a aduga plus valoarea care
rentabilizeaz domeniul.

Pag | 31

Aciunea 2.3.1. Sprijinirea iniiativelor antreprenoriale

Aceast aciune se refer la oferirea sprijinului necesar funcionrii i
dezvoltrii start-up-urilor i microntreprinderilor recent nfiinate. Soluia
pentru realizarea acestui deziderat este nfiinarea de incubatoare de afaceri.

Aciunea 2.3.2. Sprijinirea dezvoltrii activitilor economice din jude

Avnd n vedere concentrarea evident a unitilor economice judeene n
municipiul Baia Mare, aceast aciune prevede nfiinarea unui parc tehnologic
n imediata apropiere a municipiului Baia Mare, care s deserveasc n special
oraul i zona periurban (viitoare zon metropolitan). Unitatea va avea
funciuni generale, va contribui la dezvoltarea mediului de afaceri bimrean i
va oferi oportuniti pentru relocarea unitilor economice care activeaz n
perimetrul locuit al municipiului.

Aciunea 2.3.3. Sprijinirea industriei alimentare din jude

Industria alimentar este foarte important pentru dezvoltarea economic a
judeului Maramure, pentru c poate antrena dezvoltarea agriculturii judeene
i are conectivitate direct cu domenii precum turismul, transporturile,
industria ambalajelor etc.

Dezvoltarea industriei alimentare judeene poate fi susinut prin nfiinarea
unui parc tehnologic specializat pe activiti ale industriei alimentare. Se
recomand localizarea acestui obiectiv ntr-o zon care s favorizeze accesul
spre zonele cu tradiie i potenial agricol. Pe termen lung se pot crea premise
pentru nfiinarea unor clustere economice n domeniul industriei alimentare.

Aciunea 2.3.4. Sprijinirea obinerii certificrilor sistemelor de management

Activitile economice moderne precum i premisele colaborrilor n aceast
sfer presupune existena diverselor certificri ale sistemelor de management
(al calitii, de mediu, al siguranei ocupaionale etc).

Prezenta aciune propune sprijinirea unitilor locale pentru pregtirea pentru
atestare, n scopul obinerii certificrilor la care ne referim.

Aciunea 2.3.4. Sprijinirea activitilor de export

Exportul este, fr ndoial, o opiune viabil pentru dezvoltarea economiei
locale. Pentru a sprijini activitile de export se recomand facilitarea accesului
la informaiile necesare pentru atestrile necesare, pregtirea pentru
ncadrarea n normele stabilite de procedurile de export, facilitarea accesului la
informaii privind posibilele piee de desfacere a produselor maramureene.

Aciunea 2.3.5. Sprijinirea promovrii mrcilor locale

Promovarea mrcilor locale va urmri ataarea la imaginea produsului a unui
tip de recomandare, prin includerea acestuia ntr-un program de tipul Produs
n. Produs n Maremure va viza mbuntirea percepiei consumatorului
final referitor la produsele pe care le promoveaz.

Pag | 32



Activitile de cercetare i inovare n judeul Maramure nu sunt puncte forte
ale economiei locale. De altfel, situaia este valabil n general pentru economia
romneasc. Domeniul CDI este privit de antreprenori drept unul sofisticat,
accesibil mai mult din sfera academic, iar avantajele reale ale activitilor de
acest gen sunt complet necunoscute. Singurele activiti considerate, la nivel
general, ca fcnd parte din activitile de inovare sunt achiziionrile de
echipamente (noi sau second hand) care sunt introduse n procesul de
producie cu mai mult sau mai puin succes.

La nivelul Regiunii Nord Vest importana inovrii a fost abordat prin
elaborarea Strategiei Regionale de Inovare, care vizeaz crearea unui sistem
suport pentru inovare la nivel regional i promovarea unei culturi a inovrii.
Judeul Maramure adopt aceeai atitudine fa de sectorul CDI, pe care l
consider o msur eficient de dezvoltare a economiei maramureene.

Activitile de CDI trebuie s devin o oportunitate de dezvoltare pentru
unitile economice maramureene, n sensul dezvoltrii competitive a
produselor i serviciilor locale. Un prim rezultat ar putea fi diversificarea
paletei de produse locale pentru a putea asigura o parte din materia prim pe
care, actualmente, unitile productive o import. Un alt avantaj este
rentabilizarea activitilor economice prin reducerea costurilor de producie
datorit reducerii timpilor efectivi de obinere a produselor finite i a reducerii
costurilor funcionale (energie, spaiu, for de munc). Automatizarea liniilor
de producie sau optimizare celor deja automatizate sunt exemple deja
populare n domeniul CDI.

Inovarea va putea permite creterea calitii produselor i serviciilor
maramureene, devenind un avantaj competitiv pe piaa naional i european
i o premis a adaptrii la dinamica cererii din pia.

Aciunea 2.4.1. Promovarea activitilor CDI i a beneficiilor acestora n
ntreprinderi (n special n IMM-uri)
Pentru a putea contientiza avantajele activitilor CDI, decidenilor din cadrul
unitilor locale (proprietarii, top-managementul) li se vor aduce la cunotin
exemple clare de succes ale unor uniti economice similare care au beneficiat
de avantajele inovrii. De asemenea, se vor organiza schimburi de experien
pentru transferul de know-how n ceea ce privete implementarea soluiilor
inovative i pentru identificarea de noi oportuniti n domeniu.

Pag | 33

Aciunea 2.4.2. Dezvoltarea de parteneriate ntre universiti i mediul de
afaceri n domeniul cercetrii i inovrii pentru obinerea de rezultate
aplicabile
Cele mai n msur s dezvolte activiti de CDI sunt instituiile de nvmnt
superior i de cercetare din jude. Parteneriatele dintre acestea i mediul de
afaceri vor urmri obinerea unor rezultate concrete care s poat fi aplicate
direct n cadrul proceselor. Astfel, va fi promovat transferul tehnologic, prin
care rezultatele colaborrilor dintre instituiile de cercetare i unitile
economice s fie aplicate n procesele de producie locale. De asemenea, se va
promova proprietatea industrial ca un avantaj competitiv al economiei locale,
pentru stimularea proceselor inovative.

Pag | 34


Prioritatea 3 - Dezvoltarea spaiului rural

Spaiul rural al judeului Maramure nseamn mai mult dect un mediu
rezidenial caracterizat de anumite standarde de via i de un anumit tip de
aezri umane. Satul nseamn identitatea Maramureului, nseamn spaiul
fizic i imaterial al elementelor antice i unice care dau o rezultant uimitoare,
mpletit astzi cu elemente ale modernismului adoptat sau imaginat.

Populaia rural a judeului Maramure reprezint aproape jumtate din totalul
judeului. Dup un fenomen general de migrare spre ora a populaiei de la sate
n anii de dup 1990, se observ o uoar tendin invers, o ntoarcere spre
zonele rurale a locuitorilor de la orae. Acest lucru nu nseamn c populaia
rural va crete, mai ales din cauza migrrii externe accentuate i a creterii
gradului de mbtrnire a populaiei rurale.

Agricultura i silvicultura reprezint dou sectoare de activitate foarte
importante pentru spaiul rural maramureean i chiar pentru judeul
Maramure. Potenialul de dezvoltare al acestora este, ns, mult mai mare fa
de stadiul actual de valorificare, la aceast situaie contribuind o serie de factori
care pot fi transformai n oportuniti: reticena fa de asocierea n domeniul
agricol, fragmentarea terenurilor agricole, lipsa mpduririlor, lucrri funciare
nerealizate etc.

Viaa rural este asociat (deseori pe bun dreptate) cu lipsa utilitilor, a
infrastructurii de transport, a izolrii, a lipsei oportunitilor de dezvoltare
economic i social etc. De aceea, atractivitatea vieii la sat este afectat grav,
populaia (n special cea tnr) prefernd ca reedin oraele din ar sau
localiti din strintate. Fenomenul va conduce la depopularea satelor, pe
termen relativ scurt i chiar la dispariia unora. Pentru a evita aceast situaie,
se va sprijini mbuntirea atractivitii ruralului maramureean prin
renovarea satelor i mbuntirii vieii la sat. De asemenea, se va aborda
relaia urban-rural pe un model de dezvoltare policentric la scar local,
pentru a reduce disparitile de dezvoltare economic dintre orae i sate care
deseori sunt transpuse n probleme de ordin social.

Msuri:

Msura 3.2. Conservarea valorilor ce in de identitatea cultural i istoric a
judeului Maramure patrimoniul tangibil i intangibil din mediul rural



Pag | 35

Prioritatea 3: Dezvoltare rural


Atractivitatea satului Maramureean se refer la toate elementele locuirii care
afecteaz mulumirea fa de mediul de reziden. Includem aici aspectul
general al aezrilor umane, peisajul natural i antropic, infrastructura rutier,
existena utilitilor publice, mediu economic activ sau conectarea direct i
facil la un centru care ofer oportuniti n acest sens, posibiliti de petrecere
a timpului liber, agrement etc.

Viziunea general asupra satului maramureean al viitorului se bazeaz n
mare pe aceast accepiune, dar pstreaz ca elemente definitorii trsturile
tradiionale i eseniale ale satului maramureean autentic. Modernizarea
nseamn, de cele mai multe ori, la ceea ce e vechi, iar acest lucru duce
inevitabil la pierderea identitii culturale a satului i a Maramureului n
general, pentru c icoana Maramureului este compus doar din elemente ce
in de ruralul veritabil. Aadar, reabilitarea localitilor rurale maramureene
trebuie s respecte pn la detaliu trsturile definitorii ale satului tradiional
cu care ne mndrim i pe care l promovm n ofertele turistice. La aceast
viziune vor trebui s se alinieze i locuinele noi, care vor trebui s neleag i
s respecte valorile tradiionale mai mult dect pe cele strlucitoare ale
tendinelor arhitecturale noi.

Activitatea 3.1.1. Investiii n infrastructura serviciilor publice rurale

Infrastructura serviciilor publice se refer la cldirile n care funcioneaz
instituiile de nvmnt, instituiile medico-sanitare, administraiile publice
locale, instituiile de cultur etc.

Activitatea 3.1.2. Investiii n infrastructura de transport din mediul rural

Acest gen de intervenii se refer att la modernizarea infrastructurii rutiere
actuale, dar i la extinderea reelei de drumuri pentru asigurarea sau facilitarea
accesului comunitilor aflate n zone mai greu accesibile.

Activitatea 3.1.1. Investiii n infrastructura de utiliti publice din zona rural

Utilitile publice asigur un nivel de trai mai ridicat, contribuie la protejarea
sntii, contribuie la protecia mediului i confer mediului rural un grad
sporit de atractivitate pentru locuire i pentru investiii.

Pag | 36


Msura 3.2. Conservarea valorilor ce in de identitatea cultural i
istoric a judeului Maramure patrimoniul tangibil i intangibil din
mediul rural

Imaginea Maramureului este - fr ndoial satul, cu elementele tradiionale
care l-au fcut celebru (biserica din lemn, natura, portul i tradiiile populare,
instalaiile i casele tradiionale etc). O parte dintre aceste elemente dinuie i
astzi, ntr-o form mai bun sau mai puin bun de conservare, atinse sau nu
de elementele de modernism fr valoare. O alt parte se mai gsete doar pe
benzi audio, sau n imagini, sau n amintiri ale maramureenilor de alt dat.

Aceast msur, care poate deveni la fel de bine o prioritate, i propune
stoparea fenomenelor de degradare a patrimoniului material i imaterial al
judeului prin intervenii rapide i susinute i prin colaborri strnse cu
instituiile de resort de la nivel local, judeean i naional.

Aciunea 3.2.1. Reabilitarea i conservarea obiectivelor de patrimoniu
local/judeean/naional

Prima intervenie - i una esenial - este reabilitarea/restaurarea i
conservarea obiectivelor materiale valoroase din punct de vedere cultural i
istoric pentru identitatea satului maramureean. Sunt incluse aici bisericile din
lemn, porile tradiionale, troiele, monumentele etc.

Aciunea 3.2.2. Reea de muzee rurale maramureene

Aceast aciune se refer la nfiinarea unor muzee steti, acolo unde este
cazul, i reabilitarea celor existente. Muzeul unui sat maramureean nu va fi
doar un spaiu de expoziie pentru obiecte tradiionale vechi, ci va fi un centru
de cultur, care va sprijini conservarea patrimoniului imaterial i perpetuarea
tradiiilor maramureene i va deveni un reper pentru modul tradiional de
via al maramureenilor. Desigur, nu va fi neglijat nici funcia turistic a
acestor muzee, ele putnd fi incluse n ofertele turistice locale i zonale.

Aciunea 3.2.3. Stabilirea i respectarea unor norme arhitecturale care s
promoveze integrarea construciilor noi n peisajul tradiional al satului
maramureean

Pentru a preveni diluarea peisajului rural maramureean, se vor adopta la nivel
judeean i la nivel local, norme de urbanism care s stabileasc n mod clar
regulile de arhitectur pentru construciile noi. n acest fel, prin adoptarea unor
anumite elemente definitorii pentru arhitectura maramureean se va readuce
o imagine particularizat satului maramureean.

Pag | 37

Prioritatea 3: Dezvoltare rural


Activitile rurale sunt focalizate n mare parte pe agricultur, de multe ori
chiar de semi-subzisten, cu performane sczute cauzate de metode nvechite
de lucru, incapacitatea de a susine investiii viabile, incapacitatea de a
ptrunde pe piee de desfacere etc.

Agricultura, alturi de silvicultur, are un potenial important de dezvoltare
pentru mediul rural al judeului i pentru Maramure n special, de aceea
aciunile viitoare n acest domeniu vor viza sprijinirea sectoarelor agricol i
silvic, pentru mbuntirea competitivitii unitilor locale ce activeaz n
aceste domenii.

Activitatea 3.3.1. Sprijinirea activitilor agricole i silvice

Dezvoltarea activitilor agricole i silvice din judeul Maramure va fi sprijinit
prin:
- restructurarea fermelor agricole pentru a deveni competitive pe piaa
naional i european;
- practicarea agriculturii ecologice;
- sprijinirea activitilor agricole asociative;
- promovarea utilizrii de tehnologii moderne nepoluante;
- mbuntirea infrastructurii silvice i a infrastructurii de acces spre
exploataiile agricole;
- introducerea culturilor cu valoare adugat mare (ex: plante cu potenial
de producere a energiilor alternative);
- promovarea activitilor de cercetare pentru introducerea culturilor cu
productivitate ridicat;
- mpdurirea suprafeelor virane, a celor afectate de exploatri forestiere
sau de dezastre naturale;
- promovarea proceselor de utilizare ct mai bun a masei lemnoase
exploatate i de reciclare a deeurilor lemnoase;

Avnd n vedere particularitile judeului, domeniile agricole recomandate
pentru a fi dezvoltate sunt
- zootehnia;
- cultivarea cerealelor i a plantelor tehnice;
- pomicultura.

Activitatea 3.3.2. Sprijinirea diversificrii activitilor economice din spaiul
rural

Diversificarea activitilor economice din mediul rural poate fi sprijinit prin
organizarea de trguri pentru promovarea oportunitilor specifice, schimburi
de experien, analize pentru identificarea oportunitilor de dezvoltare a
noilor afaceri etc. De asemenea, se pot promova oportunitile oferite de
localitile rurale pentru investiii n uniti de producie de alt natur dect
cele agricole.

Pag | 38



O msur eficient de dezvoltare a spaiilor rurale i de diminuare a
discrepanelor de dezvoltare ntre sat i ora este stabilirea unor parteneriate, a
unor legturi administrative i funcionale, care s contribuie la creterea
capacitii de implementare a unor proiecte, la creterea capacitii de
finanare a unor investiii prin reducerea anumitor cheltuieli (ex: cheltuieli cu
documentaii tehnice n cazul proiectelor comune de infrastructur etc).

Aceast msur se raporteaz la metoda policentric de dezvoltare propus de
Strategia regional i anume la afirmarea rolului polarizator pe care l au
oraele pentru localitile aflate n raza lor de influen economic, social i
cultural.

Serviciile publice sunt un exemplu foarte bun de parteneriat ntre public i
urban. Sistemul public de salubritate al oraelor, de pild, poate fi extins i n
localitile nvecinate, utiliznd n mod eficient infrastructura i echipamentele
specifice. Acelai lucru se poate face n cazul sistemelor de epurare a apelor
uzate, n cazul aduciunilor de ap etc.

O modalitate foarte bun de parteneriat este prevzut de programul LEADER
al PNDR, care presupune nfiinarea unor asociaii, n baza legilor n vigoare,
ntre administraiile din mediul rural i mic urban. Parteneriatele de acest tip
vor fi promovate cu prioritate, dar vor fi sprijinite i alte asocieri oportune ntre
comunele i oraele din Municipiu. Spre exemplu, se pot nfiina asociaii
aferente celor patru ri ale judeului, care s vizeze dezvoltarea comun a
teritoriului vizat.

Pag | 39

Prioritatea 4: Resurse umane
Prioritatea 4. Dezvoltarea potenialului uman

Fora de munc local este singura resurs de care dispune ntreg judeul n
momentul actual care s poat susine dezvoltarea economic. Investiiile n
fora de munc nu exclud investiiile n alt fel de resurse (imobile, tehnologii
etc), dar existena resursei umane calificate i pregtite s se adapteze la
schimbrile impuse de pia este o condiie sine qua non pentru susinerea
competitivitii economice.

Problemele pe care le ridic resursele umane n judeul Maramure, n special
n sensul larg acceptat al forei de munc, sunt foarte variate i deloc simplu de
rezolvat pe termen scurt. Exist omaj iar lipsa locurilor de munc este
permanent reclamat, pe de alt parte se ridic problema slabei specializri n
unele domenii de interes actual (ex: turism), calitatea nvmntului
obligatoriu este afectat de condiiile tehnice ale unitilor de educaie, de lipsa
dotrilor i a cadrelor didactice. n acest context, dar nu doar din aceste cauze,
fora de munc se ndreapt spre alte judee/regiuni ale rii (n cel mai bun
caz) sau emigreaz cu scopul de a obine o slujb bine remunerat. Astfel se
creeaz un fel de cerc vicios, n care mediul de afaceri nu gsete resurs uman
specializat iar excedentul de for de munc aflat n imposibilitatea de a se
integra n pia crete numrul omerilor i al persoanelor fr venituri. n
acest mod este afectat competitivitatea economic, se creeaz probleme
sociale care genereaz costuri importante pentru societate etc.

Dezvoltarea resurselor umane este o prioritate att pentru judeul Maramure
dar i pentru Regiunea Nord Vest i chiar la nivel de ar. De altfel, Uniunea
European finaneaz proiectele de dezvoltare a resurselor umane din Romnia
prin intermediul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane. Particularitile activitilor necesare a fi derulate pentru sprijinirea
dezvoltrii capitalului uman le plaseaz pe acestea n sfera de activitate i de
competen a instituiilor de nvmnt preuniversitar i universitar, a
instituiilor specializare n activiti de ocupare a forei de munc i a
organizaiilor i asociaiilor care activeaz n domeniul resurselor umane.
Administraiile publice pot sprijini activitile acestor instituii i organizaii
prin facilitarea accesului la informaie, facilitarea parteneriatelor, sprijinirea
funcionrii acestora etc.

O problem actual a nvmntului preuniversitar este atractivitatea sczut
a acestui domeniu pentru specialitii tineri, care prefer s activeze n domenii
de activitate care le ofer mai multe avantaje, n special de ordin financiar.
Manifestarea mai stringent a acestei situaii se observ n mediul rural, unde
cadrele didactice tinere sunt descurajate de condiiile materiale, de necesitatea
de a activa n alt localitate dect cea de domiciliu etc. Soluionarea parial a
acestei probleme poate fi asigurarea transportului pentru cadrele didactice
care nu locuiesc n localitatea n care predau sau construirea unor locuine
sociale destinate tinerilor specialiti.
Msuri:
Msura 4.1. Identificarea particularitilor pieei forei de munc din
judeul Maramure
Msura 4.2. Sprijinirea eficientizrii formrii profesionale i a
adaptabilitii forei de munc

Pag | 40


Msura 4.1. Identificarea particularitilor pieei forei de munc din
judeul Maramure

Aciunea 4.1.1. Analiza detaliat a cererii de for de munc la nivelul judeului
Maramure

Aceast aciune presupune realizarea i punerea la dispoziia instituiilor de
nvmnt, a mediului privat i a ageniilor de ocupare a forei de munc a unei
radiografii clare a situaiei actuale a raportului cerere/ofert de pe piaa muncii
din judeul Maramure. Se vor analiza aspectele ce in de specializrile cerute i
oferite, de calitatea forei de munc disponibile, de necesitatea unor servicii
specializate de adaptare a forei de munc la cerinele pieei etc. n acest fel, se
vor sprijini politicile judeene i locale cu privire la fora de munc, se va
contribui la reducerea omajului, la reducerea problemelor sociale cauzate de
lipsa locurilor de munc, programele colare vor putea fi adaptate pentru a
eficientiza procesul de nvmnt etc.

Msura 4.2. Sprijinirea eficientizrii formrii profesionale i a
adaptabilitii forei de munc

Aciunea 4.2.1. Dezvoltarea de parteneriate ntre instituiile de nvmnt
preuniversitar i universitar i mediul de afaceri

Mediul de afaceri local este unul dintre beneficiarii principali ai sistemului de
nvmnt. De aceea, este foarte important comunicarea i parteneriatul ntre
instituiile de nvmnt i mediul privat pentru a adaptarea specializrilor
oferite de sistemul de educaie i de sprijinirea obinerii de ctre elevi/studeni
a abilitilor profesionale necesare prin programe active de practic.

Aciunea 4.2.2. Sprijinirea adaptabilitii resurselor umane la noile cerine ale
pieei forei de munc

Dinamica mediului de afaceri implic o modificare inevitabil a cerinelor vis-a-
vis de resursele umane. Sunt necesare abiliti noi, posibilitatea de a activa n
domenii noi, dispoziia spre mobilitate etc. Chiar i activitatea de cutare a unui
nou loc de munc este o provocare pentru multe persoane. De aceea, se vor
derula programe ndreptate spre consultan i spre activiti educative pentru
mbuntirea capacitii de adaptare a forei de munc la cerinele n
schimbare ale pieei forei de munc. De asemenea, este util pentru aspectele
n discuie i promovarea elementelor de baz ale culturii antreprenoriale.

Aciunea 4.2.3. mbuntirea calitii nvmntului preuniversitar prin
sprijinirea cadrelor didactice tinere

Aceast msur se refer la acordarea unor faciliti cadrelor didactice tinere
pentru a le ncuraja s nu abandoneze acest domeniu, dar poate fi extins
pentru toi specialitii locali. Printre msurile concrete ce pot fi luate n acest
scop se numr oferirea de locuine sociale, decontarea costurilor de transport
(acolo unde este cazul), scutiri de la plata taxelor locale, alte faciliti prevzute
de legislaia n vigoare.

Pag | 41

Prioritatea 5: Capacitate administrativ

Prioritatea 5. Dezvoltarea capacitii administrative

Termenul de administraie public se refer la organizarea, ordonarea i
avizarea serviciilor publice din cadrul unei comuniti. n cazul prezentului
document, ne referim att la nivelul judeean al administraiei publice ct i la
cel local, aferent oraelor i comunelor.

Capacitatea administrativ reprezint evaluarea eficienei funcionrii
administraiei publice i mai exact a personalului instituiilor aferente.

Dezvoltarea capacitii administrative moderne urmrete s adopte principiile
funcionrii companiilor private i integrarea acestora n sistemul clasic bazat
pe principiile ierarhice. Astfel, se dorete asimilarea unei linii orizontale de
organizare a activitii administraiilor publice, bazate pe principii manageriale
care urmresc obiective i rezultate clare, cu linia vertical reprezentat de
principiile ierarhice existente. Dei n Romnia nu exist nc politici clare car
s stabileasc urmrirea unei astfel de strategii, activitatea practic a
administraiilor i nevoia de eficientizare au dus inevitabil la adoptarea
neconcertat a unor msuri punctuale de acest gen.

Atragerea i asimilarea fondurilor europene au devenit relativ rapid modaliti
de susinere a dezvoltrii economice locale. Se poate afirma c principalul
destinatar al finanrilor europene nerambursabile este administraia public,
n rolul su de implementator al proiectelor de investiie i dezvoltare
finanate. n plus, resursele financiare locale i judeene sunt clar surclasate de
nevoile reale de finanare i chiar de sumele care pot fi atrase drept finanare
nerambursabil. De aceea, atragerea fondurilor de acest tip pentru proiectele
locale i judeene este esenial pentru dezvoltarea social i economic a
judeului i a comunitilor locale. Acesta este motivul pentru care n
administraia public trebuie s funcioneze echipe organizate dup principiile
manageriale, care s poat identifica proiectele prioritare, s poat accesa
finanrile disponibile i s poat implementa cu succes proiectele finanate.

Unul dintre obiectivele funcionrii administraiilor publice este i furnizarea
de servicii publice de calitate cetenilor pe care i deservesc. Impedimentele
acestui gen de activiti sunt diverse, de la lipsa dotrilor cu echipamente
moderne de lucru pn la lipsa unor proceduri clare de relaionare i
comunicare intra i inter instituionale. Acestora li se adaug i activitile
administrative, legate de raportri financiare, planificri, administrarea
resurselor, avizri etc. Optimizarea acestor activiti poate contribui simitor la
mbuntirea sistemului de furnizare al serviciilor publice i, implicit, la
creterea capacitii administrative.

Msuri:
Msura 5.1. mbuntirea capacitilor de concepere i implementare a
proiectelor cu finanare nerambursabil

Pag | 42


Msura 5.1. mbuntirea capacitilor de concepere i implementare a
proiectelor cu finanare nerambursabil

Avantajele finanrilor nerambursabile sunt evidente, iar experiena ultimilor
ani din acest punct de vedere este edificator pentru a stabili n mod clar c
atragerea fondurilor europene este esenial pentru susinerea proiectelor de
dezvoltare implementate de administraiile publice. Aadar, se impune
mbuntirea capacitii de atragere i de asimilare a fondurilor
nerambursabile disponibile n perioada urmtoare, n scopul dezvoltrii
economice locale i judeene.

ntre activitile presupuse de aceast msur se numr:
- nfiinarea unui compartiment/serviciu specializat acolo unde acesta
nu exist;
- programe de specializare pentru personalul implicat n atragerea
finanrilor i a managementului proiectelor europene;
- schimburi permanente de experien pentru adoptarea unor modele de
bun practic i pentru eficientizarea atingerii rezultatelor propuse;
- dotarea corespunztoare cu echipamente moderne i asigurarea
necesarului de resurse umane a compartimentelor de specialitate;
- asigurarea colaborrii compartimentelor specializate n implementarea
de proiecte europene cu restul compartimentelor/serviciilor din
aparatele de specialitate ale administraiilor publice;


Eficientizarea procesului de furnizare a serviciilor publice de ctre
administraiile publice trebuie s urmreasc mbuntirea calitii acestor
servicii i reducerea timpului efectiv de furnizare. De aceea, activitile de
eficientizare se vor axa pe optimizarea procesului efectiv de furnizare a
serviciilor publice i pe eficientizarea activitii aparatelor de specialitate ale
administraiilor publice.

Aciunea 5.2.1. Auditul procesului de furnizare a serviciilor publice i
identificarea msurilor necesare pentru optimizarea acestuia

Procesul efectiv prin care se furnizeaz serviciile publice va vi monitorizat i
analizat, vor fi identificate carenele de funcionare i aspectele redundante, vor
fi identificate posibilitile de simplificare a acestui proces pentru a se ajunge la
optimizarea ntregului sistem de furnizare a serviciilor orientate ctre ceteni.

Aciunea 5.2.2. Adoptarea unui set clar de proceduri de relaionare inter i intra
instituional

Activitatea inter i intra instituional poate fi mbuntit semnificativ prin
respectarea unor proceduri clare de funcionare i relaionare. Acestea vor
prevedea paii clari de urmat n fiecare situaie ntlnit n activitatea specific
a administraiilor publice i vor stabili regulile de comunicare i relaionare
dintre instituii i dintre diferitele compartimente/servicii/niveluri ierarhice.
Aceste proceduri se vor referi inclusiv la managementul documentelor i al
corespondenei.

Pag | 43

Prioritatea 5: Capacitate administrativ

Aciunea 5.2.3. Implementarea instrumentelor TIC moderne pentru
eficientizarea activitilor specifice administraiilor publice

Sistemele electronice moderne ofer soluii foarte avantajoase pentru
eficientizarea activitilor administraiei publice. Managementul documentelor,
raportarea, planificarea, execuia bugetar (ALOP), managementul proiectelor
europene, sunt doar cteva dintre activitile asistate de ctre aceste sisteme.

Soluiile TIC integrate mbuntesc procesele decizionale i eficientizeaz
activitatea aparatelor de specialitate ale administraiilor. De aceea,
implementarea lor va mbunti considerabil capacitatea administrativ
judeean i local. n plus, asigur o mai bun comunicare i informare a
cetenilor i sprijin, prin soluii on-line, interaciunea dintre instituie i
cetean.

Aciunea 5.2.4. Certificarea sistemelor de management din cadrul
administraiei publice

Implementarea unor sisteme moderne de management al calitii (de tip ISO)
pot contribui simitor la mbuntirea permanent a organizrii interne i a
activitilor administraiilor publice. La fel ca n mediul privat, atestarea
sistemelor de management al calitii ofer sigurana unor standarde ridicate n
furnizarea serviciilor publice.


Societatea civil, substituit n percepia general cu mediul nonguvernamental
sau ONG, este un pion important al dezvoltrii socio-economice, n sensul n
care poate participa n mod activ la implementarea msurilor ntreprinse la
nivelul unei comuniti sau poate avea un rol de arbitru i de observator pentru
sfera economic, social i politic.

Sprijinirea dezvoltrii sectorului nonguvernamental poate avea rezultate
imediate pentru dezvoltarea socio-economic a judeului i a localitilor
componente. Soluia este nfiinarea unor linii de finanare judeene i/sau
locale, n baza legislaiei n vigoare (Legea nr.350 din 2 decembrie 2005), prin
care s fie (co)finanate proiecte ale ONG-urilor maramureene care s fie
ncadrate ntr-una dintre msurile strategice de dezvoltare ale judeului.

Pag | 44


Prioritatea 6. Dezvoltarea serviciilor publice

Noiunea de servicii publice abordat de aceast prioritate include activitile
de interes general, n mare parte subordonate administraiei publice locale i
judeene, orientate spre satisfacerea nevoilor generale ale comunitii,
urmrind din punct de vedere economic doar acoperirea costurilor de
funcionare i producie, i nu profitul. Serviciile publice includ serviciile de
furnizare a utilitilor publice (ap, canalizare, gaz natural, energie electric,
energie termic), serviciile publice de educaie, asisten social, sntate,
cultur, salubrizare i management al deeurilor, transport, telecomunicaii,
administrare a finanelor publice, servicii juridice etc).

Practica european i, mai recent, chiar cea naional, a artat eficiena
concesionrii unor servicii publice ctre uniti economice specializate.
Administraia public nu mai este furnizorul direct al acestor servicii, ci devine
doar garantul calitii i eficienei acestora, acionnd doar n sensul stabilirii
normelor de funcionare a serviciilor, pentru monitorizarea i evaluarea
acestora i asigurnd colectarea taxelor aferente de la populaie. Acest proces
poart numele de externalizare a serviciilor publice. Serviciile publice care se
refer la activiti de administrare a teritoriului locuit (salubrizare,
management al deeurilor etc) sunt cele mai dese cazuri de externalizri
ntlnite n Romnia. Succesul eficientizrii i mbuntirii calitii serviciilor
publice poate fi asigurat n mare parte de externalizare, acest procedeu putnd
fi extins spre alte servicii precum cele sanitare, dar un astfel de demers trebuie
demarat prin suport juridic i administrativ naional.

mbuntirea serviciilor publice depinde foarte mult de infrastructura i de
dotrile tehnice de care dispun organismele de resort. O baz material
corespunztoare, personalul suficient i specializat i un management eficient
pot garanta servicii publice de calitate i de o eficien ridicat.

Existena i calitatea serviciilor publice reflect calitatea vieii unei comuniti,
consumul de servicii publice de calitate nsemnnd un nivel ridicat de trai al
populaiei, o preocupare a comunitii locale pentru bunstarea cetenilor, un
grad evoluat de civilizaie i o preocupare constant pentru protecia mediului.
n judeul Maramure i, de fapt, n toate judeele rii, sunt nc localiti care
nu au acces la servicii publice de baz, dintre care cele mai importante sunt
utilitile publice elementare (ap, canalizare). Finanarea proiectelor ce
vizeaz introducerea utilitilor de acest gen din fondurile structurale sunt o
oportunitate foarte important pentru comunitile locale ale judeului. Pe
lng aceste servicii, se impune abordarea cu prioritate a serviciilor publice de
sntate i asisten social i a celor de educaie i cultur.

Msuri:
Msura 6.1. Reabilitarea, modernizarea i extinderea sistemelor de
utiliti publice
Msura 6.5. mbuntirea sistemului public de siguran i intervenie
n situaii de urgen

Pag | 45

Prioritatea 6: Servicii publice

Msura 6.1. Reabilitarea, modernizarea i extinderea sistemelor de
utiliti publice

Existena utilitilor publice de calitate nseamn asigurarea standardelor
normale de via, n condiii de siguran sanitar, protecia mediului i
civilizaie. Dei implic eforturi financiare i administrative importante,
investiiile n sisteme moderne de utiliti publice sunt necesare pentru
asigurarea condiiilor decente de locuire, pentru asigurarea mediului de
dezvoltare al afacerilor i pentru asigurarea unor activiti turistice de calitate.

Interveniile n infrastructura sistemelor de utiliti publice a judeului
Maramure se refer la :
- reele de distribuie a apei potabile;
- reele de epurare a apelor uzate;
- reele publice de termoficare;
- reele de alimentare cu gaz natural;
- reele de alimentare cu energie electric;
- sisteme publice de iluminat;
- sisteme de utiliti publice pentru spaiile turistice
(camping-uri, spaii de agrement, alte zone turistice)


Sistemul medico-sanitar naional ntmpin probleme grave care mpiedic
furnizarea unor servicii de calitate. Cele mai recente evaluri internaionale
poziioneaz Romnia pe ultimele locuri din acest punct de vedere. Una dintre
principalele probleme ale acestui sector este lipsa finanrii pentru
infrastructur, dotri i remunerarea personalului. Din aceast cauz se ajunge
la nemulumiri ale cetenilor vis-a-vis de condiiile sistemului, la carene n
asigurarea cu personal specializat al unitilor medico-sanitare, la asigurarea
funcionrii unor servicii de specialitate etc.

Modernizarea serviciilor publice de sntate i restructurarea acestora depinde
foarte mult de legislaia naional n vigoare i de msurile reformatoare
hotrte al nivel central. Procesul de descentralizare, aflat nc ntr-un stadiu
incipient, presupune transferarea unor atribuii referitoare la sistemul de
sntate (i nu numai) de la instituiile naionale n portofoliul administraiilor
locale i judeene.

Referitor la unitile medico-sanitare, mbuntirea calitii serviciilor oferite
de acestea a fi sprijinit prin asigurarea condiiilor optime de funcionare,
mbuntind i moderniznd infrastructura specific a spitalelor i
ambulatoriilor judeene i locale, asigurnd dotrile tehnice necesare i
existena consumabilelor.

Pentru a ncuraja activitatea cadrelor specializate i mai ales pentru a stopa
migraia specialitilor (n special a celor tineri) se vor oferi cadrelor medicale
din sistemul public anumite faciliti, printre care oferirea de locuine sociale,
acordarea de faciliti fiscale locale etc.

Pag | 46



Ca efect al subdezvoltrii economice, srcia este un fenomen care afecteaz
toate aspectele vieii: sntate, educaie, gradul de acces la cultur etc.
categoriile de persoane cele mai vulnerabile din punct de vedere social sunt
copiii i vrstnicii.

Copiii aflai n dificultate sunt afectai n special de condiiile familiale, de
proveniena din familii afectate de probleme economice, din familii
monoparentale sau n care prinii sunt plecai la munc n strintate.
Sistemul de nvmnt nu acoper n ntregime nevoia de educaie a copiilor,
mai ales a celor fr supravegherea prinilor. De aceea, asistena copiilor aflai
n dificultate devine prioritar pentru serviciile de asisten social din jude.

Cazul vrstnicilor este o a doua problem prioritar a serviciilor de asisten
social. Problemele istorice ale sistemului romnesc de asigurri sociale sunt
bine cunoscute, multe persoane vrstnice aflndu-se n afara grupului de
beneficiari ai acestui sistem. Apar i situaiile n care veniturile din asigurrile
sociale nu permit beneficiarilor s treac de pragul de srcie. n judeul
Maramure este n special cazul pensionarilor agricultori.

Pentru mbuntirea serviciilor sociale se va urmri mbuntirea comunicrii
i relaionrii inter-organizaionale ntre instituiile i organizaiile furnizoare
de servicii sociale. De asemenea, se vor aborda cu prioritate parteneriatele
dintre serviciile administraiilor publice, organizaiile non-profit i confesiunile
religioase. Parteneriatele dintre mediul public i cel privat este benefic pentru
sprijinirea activitilor de acest gen.

n vederea extinderii reelei de uniti specializate n oferirea de asisten
social, se vor nfiina centre multifuncionale pentru asistena copiilor aflai n
situaii speciale i centre rezideniale pentru vrstnici.

O alt aciune ce se impune a fi implementat pentru creterea calitii
serviciilor sociale este specializarea i profesionalizarea personalului implicat
n furnizarea de astfel de servicii.

Pag | 47

Prioritatea 6: Servicii publice


Pentru a sprijini sistemul de educaie din jude sunt necesare investiii n
infrastructura fizic a unitilor n care funcioneaz instituiile de nvmnt
i dotarea corespunztoare a acestora cu echipamente moderne i cu materiale
didactice.

Se va acorda o atenie special conectrii unitilor colare la Internet i a
instruirii elevilor n utilizarea computerului pentru accesul la informaie.

Activitile culturale, n multe cazuri sprijinite sau chiar asigurate de unitile
de nvmnt, trebuie s fie ncurajate prin mbuntirea infrastructurii (case
de cultur, cmine culturale) i prin sprijinirea activitilor ansamblurilor
artistice i folclorice. Astfel, se va sprijini organizarea festivalurilor folclorice i
impactul acestora la nivel judeean i chiar naional, pentru conservarea i
promovarea culturii maramureene i pentru sprijinirea activitilor turistice.

Msura 6.5. mbuntirea sistemului public de siguran i intervenie n
situaii de urgen

Judeul Maramure a fost afectat deseori de dezastre naturale, n special de
inundaii i alunecri de teren. Se impune, aadar, sprijinirea serviciilor publice
specializate n prevenia i intervenia n situaii de urgen, prin dotri cu
echipamente necesare i introducerea unor tehnologii performante de
alarmare i monitorizare cu privire la riscurile naturale.

De asemenea, se va sprijini realizarea studiilor necesare pentru evaluarea
potenialului de producere a dezastrelor naturale i de stabilire a unor
proceduri eficiente de intervenie i de colaborare inter-instituional.
Tehnologiile electronice moderne introduse la nivelul judeului, bazate pe
soluii de tip GIS, ofer oportuniti reale pentru mbuntirea aspectelor ce
in de monitorizare, alarmare i sprijinire a deciziilor n ceea ce privete
managementul zonelor de risc.

Pag | 48


Prioritatea 7. mbuntirea i protecia mediului

Protecia i mbuntirea mediului nconjurtor reprezint o preocupare
major a secolului al XXI-lea. Societile moderne realizeaz impactul
dezvoltrii umane asupra mediului din ultimele decenii, iar evoluiile
preconizate nu sunt deloc mbucurtoare. Activitile economice i extinderea
teritorial a comunitile umane au avut un impact crescnd asupra mediului,
polund-ul, epuizndu-i resursele, distrugnd echilibrele naturale. S-a ajuns ca,
prin activitile omeneti, s fie afectat mediul natural, o cauz principal
pentru periclitarea propriului viitor.

Dezvoltarea socio-economic la nivel mondial a adoptat conceptul de
dezvoltare durabil, ale crui principii presupun dezvoltarea economic i
social raional, cu responsabilitate n abordarea efectelor pe care aceasta le
are asupra mediului i acionnd eficient pentru refacerea echilibrelor naturale.
Dezvoltarea durabil a devenit un ghid pentru dezvoltarea spaiului european,
Uniunea European adoptnd o strategie de dezvoltare durabil, cu
recomandarea ca toate comunitile s i alinieze principiile de dezvoltare la
prevederile documentului strategic amintit. Romnia, ca membru al Uniunii
Europene, a adoptat la rndu-i conceptul n discuie, asumndu-i recent o
strategie de dezvoltare durabil care preia obiectivele europene n domeniu la
care a adugat obiectivele proprii de dezvoltare.

Judeul Maramure i dorete o societate care s se dezvolte fr a pune n
pericol condiiile generale de trai sntos ale generaiilor viitoare. De aceea,
generaiile actuale au responsabilitatea de a asigura condiii corespunztoare
de mediu celor viitoare, oferind n acelai timp premise reale pentru evoluia
economic continu.

Dezvoltarea actual i viitoare ale sectoarelor agricol, silvic, energetic, dar i a
celorlalte domenii de activitate va fi orientat spre utilizarea unor metode
tehnologice prietenoase mediului, cu scopul de a ameliora condiiile naturale
actuale, de a reduce consumul resurselor neregenerabile, de a valorifica la
maxim resursele intrate n procesele de producie i consum. Dezvoltarea
durabil este, aadar, responsabilitatea ntregii comuniti umane, de la
instituiile publice pn la ceteanul de rnd. Oportunitile economice
viitoare vor fi, aadar, generate n mare parte de activitile impuse de
dezvoltarea durabil.

Msuri:
Msura 7.1. Promovarea posibilitilor de producere i utilizare a
energiilor alternative
Msura 7.3. Evaluarea amnunit a problemelor de mediu ale zonelor
afectate de poluarea istoric i identificarea soluiilor viabile de
ameliorare i reabilitare

Pag | 49

Prioritatea 7: Protecia mediului

Msura 7.1. Promovarea posibilitilor de producere i utilizare a
energiilor alternative

Activitatea 7.1.1. Evaluarea i promovarea potenialului de producere a
energiilor alternative n judeul Maramure

Pentru a sprijini producerea energiilor alternative n judeul Maramure este
necesar evaluarea amnunit a oportunitilor pe care le ofer judeul.
Rezultatul acestor analize va fi o imagine clar n profil teritorial a potenialului
de producere a energiei curate.

Activitatea 7.1.2. Introducerea sistemelor de producere a energiilor alternative
pentru alimentarea cldirilor n care funcioneaz instituiile publice

Prin utilizarea energiei produse din surse nepoluante, instituiile vor contribui
la protejarea naturii, vor reduce cheltuielile cu energia, vor oferi un exemplu
pentru comunitate i vor oferi date concrete referitoare la beneficiile aduse de
introducerea unor astfel de sisteme.

Activitatea 7.1.3. Introducerea sistemelor de producere a energiilor alternative
pentru alimentarea sistemelor de iluminat public

Sistemele de iluminat public tradiionale sunt mari consumatoare de energie
electric. Soluiile tehnicii moderne ofer posibilitatea utilizrii de echipamente
economice i ecologice, folosind surse de iluminat cu un consum redus de
energie electric i generatoare de energie neconvenionale (de obicei panouri
fotovoltaice). Aceste sisteme i dovedesc eficiena ntr-un timp relativ scurt,
datorit autonomiei ndelungate de funcionare i reducerii substaniale a
cantitii de energie convenional utilizat pentru iluminatul public.

Pag | 50



Comunitile locale ale judeului Maramure (i nu doar cele rurale) mbin
natura cu spaiile afectate de locuire sau de alte activiti antropice. Peisajul
reprezentativ al Maramureului este conturat astfel. Este un motiv n plus
pentru care mediul natural cuprins de aezrile umane ale judeului s fie
protejat i mbuntit, iar aceste activiti s reprezinte o msur prioritar
pentru jude.

Prezena elementelor de mediu i calitatea acestora sunt elemente care
contribuie substanial la condiiile de trai pe care le ofer localitile.
Destinaiile suprafeelor naturale intravilane, de obicei denumite spaii verzi,
sunt diferite, avnd fie scopuri ornamentale, fie de agrement sau de promenad.
Suprafaa medie de spaiu verde amenajat n interiorul suprafeei locuite a
localitilor ce revine unui cetean este un indicator al calitii vieii stabilit de
Uniunea European. Pn la sfritul anului 2010, Romnia va trebui s fac
eforturi considerabile pentru mbuntirea valorilor acestui indicator,
crescnd suprafeele intravilane ale spaiilor verzi amenajate.

Activitatea 7.2.1. Reabilitarea i extinderea spaiilor verzi aflate n intravilanul
localitilor

Prin amenajarea spaiilor verzi (parcuri publice, grdini publice, spaii
ornamentale, zone de agrement etc) se contribuie la mbuntirea imaginii
localitilor, la creterea atractivitii locale generale i la mbuntirea
condiiilor de locuit.

Pe lng amenajrile specifice, parcurile i spaiile publice pentru promenad i
petrecerea timpului liber vor fi dotate cu mobilier adecvat, n spiritul
arhitectural local. De asemenea, se va oferi accesul liber la Internet prin reele
gratuite de tip wireless.

Activitatea 7.2.2. mbuntirea managementului deeurilor

Managementul deeurilor este o problem actual a Romniei, cu aspecte ce
pornesc de la nivel local. Colectarea selectiv a deeurilor i reciclarea
materialelor refolosibile au fost promovate intens n ultima perioad, iar o
parte important din fondurile europene ce vizau sectorul mediului au fost
repartizate pentru investiiile n sistemele de management al deeurilor.

Rezolvarea problemelor implicate de gestionarea deeurilor i funcionalizarea
sistemelor pe care le implic este departe de a fi atins. De fapt, timpul necesar
pentru acest lucru depete cu mult perioada care a fost parcurs pn acum
n acest sens. De aceea, mbuntirea managementului deeurilor rmne n
actualitate i pentru perioada urmtoare. Se impune continuarea campaniilor
de contientizare, informare i educare cu privire la importana i practicile
colectrii selective. De asemenea, sistemele locale de colectare selectiv vor
trebui mbuntite i extinse, pentru a mri capacitile de procesare i
depozitare a deeurilor, precum i cele de recuperare a materialelor
refolosibile.

Pag | 51


Activitatea 7.2.3. Sprijinirea reabilitrii termice a cldirilor

Reducerea consumului de energie privete toate sferele componente ale
comunitii, att instituiile publice i mediul de afaceri ct i cetenii. De
aceea, reabilitarea termic a cldirilor, care asigur reducerea consumului de
energie pentru asigurarea confortului termic, este destinat deopotriv
mediului public, mediului economic i locuitorilor.

Este important ca beneficiile aduse de reabilitarea termic s fie cunoscute de
posibilii beneficiari ai acestei msuri. De aceea, se recomand implementarea
unor campanii adecvate de promovare a reabilitrii termice. Acesta este un pas
necesar pentru rezolvarea comun a aspectelor ce in de mbuntirea
coeficienilor termici ai cldirilor.

Activitatea 7.2.4. Lucrri de protecie n zonele cu risc natural

Judeul Maramure este expus permanent intemperiilor, cauzele acestei situaii
fiind att de provenien natural ct i antropic. Ultima perioad a fost una n
care dezastrele naturale au adus prejudicii grave judeului.

Pentru a evalua corect posibilitile de producere a dezastrelor naturale i
pentru a putea aciona eficient n scopul prevenirii acestora, se recomand
analiza amnunit a particularitilor locale i a predispoziiilor spre
fenomene naturale destructive. Rezultatul va fi o hart a zonelor care prezint
risc natural i care poate fi integrat n aplicaiile GIS implementate la nivel
judeean.

Activitatea 7.2.5. mbuntirea sistemului de alarmare i monitorizare n cazul
producerii dezastrelor naturale

Sistemele de alarmare i monitorizare referitoare la producerea dezastrelor
naturale i-au dovedit permanent eficiena n evitarea pierderilor materiale i
omeneti. Aciunile pe care le propune activitatea n discuie se refer la
mbuntirea sistemelor de alarmare i monitorizare pentru creterea
capacitii de prevenie i de aciune n situaiile de pericole naturale.
Tehnologiile moderne permit integrarea sistemelor de acest fel n aplicaiile de
tip GIS existente la nivelul judeului.

Pag | 52


Msura 7.3. Evaluarea amnunit a problemelor de mediu ale zonelor
afectate de poluarea istoric i identificarea soluiilor viabile de
ameliorare i reabilitare

Aceast msur se refer la o analiz individual n detaliu a zonelor afectate de
poluarea istoric datorat activitilor industriale, n special a celor legate de
industria extractoare i de prelucrarea minereului. Judeul Maramure este
afectat din plin de efectele activitilor de acest fel, o parte dintre ele ncetate
dar o parte nc n desfurare.

Abordarea referitoare la problemele polurii va trebui s fie una integrat,
analiznd zonele pe surse de poluare, previzionnd evoluia acestora i
identificare soluiilor viabile pentru ndeprtarea efectelor nocive ale polurii
asupra oamenilor i asupra mediului.

Problemele de mediu ale judeului Maramure, legate n special de poluarea
istoric, i vor putea gsi rezolvarea doar prin colaborarea ntre instituiile
care au prghii n acest sens i mediul de afaceri. Autoritile publice vor trebui
s manifeste sprijinul adecvat att pentru comunicarea potenialilor parteneri
ct i pentru interveniile practice presupuse de aciunile ndreptate spe
reabilitarea zonelor afectate de poluare.

Pag | 53


Implementare i
monitorizare

Strategia de dezvoltare a judeului Maramure dorete a crea un cadru unitar
pentru orientarea activitilor i investiiilor ce vor fi realizate la nivel local i la
nivel judeean, pentru a obine un rezultat consistent i omogen al dezvoltrii
durabile n perioada urmtoare.

Promotorul realizrii acestui document este Consiliul Judeean Maramure,
care i asum prin statut rolul de sprijin pentru dezvoltarea economic
judeean. Implementarea activitilor concrete care s conduc la realizarea
obiectivelor prezentei strategii, prin ncadrarea n prioritile i msurile
acesteia, vizeaz ntreg spectrul instituional i organizatoric al judeului,
indiferent de forma de organizare sau de proprietate. Proiectele ce vor fi
propuse i implementate corespunztor cu planul de msuri al Strategiei au
nevoie de o colaborare larg ntre mediul public i cel privat, cu o participare
semnificativ din partea societii civile i a cetenilor.

Monitorizarea implementrii Strategiei de dezvoltare a judeului Maramure
este o activitate care st la baza evalurii eficienei aciunilor ncadrate n
planul de msuri al documentului. Datorit accesului la tehnologiile noi i al
implementrii sistemelor informatice performante de tip GIS, monitorizarea
implementrii strategiei va putea fi realizat prin urmrirea evoluiei unor
seturi de indicatori agregai, prezentai n continuare, care s ofere informaii
complexe despre nivelul punctual de dezvoltare a unui aspect sectorial i s
permit evaluarea evoluiei n timp a acestuia, n corelaie cu proiectele ce au
fost implementate n domeniul respectiv.

Pag | 54


7.1. Sistem de indicatori agregai recomandat pentru monitorizarea implementrii
Strategiei de

7.1.1. Indicatori la nivel judeean
Domeniu / subdomeniu cod indicator agregat
SOCIAL
Populaia S.1.1. rata de cretere/descretere demografic
S.1.2. densitatea demografic
S.1.3. gradul de urbanizare
S.1.4. rata sporului natural
S.1.5. rata de mbtrnire demografic
S.1.6. rata de fertilitate
Echitate S.2.1. rata omajului
S.2.2. abaterea salariului mediu judeean fa de media naional
S.2.3. raportul dintre veniturile salariale medii ale femeilor i cele ale brbailor
Sntate S.3.1. spitale la 10.000 locuitori
S.3.2. medici la 10.000 locuitori
S.3.3. paturi de spital la 10.000 locuitori
S.3.4. consumul mediu lunar de ap potabil pe cap de locuitor
Condiii de locuire S.4.1. suprafaa locuibil pe cap de locuitor
Securitate S.5.1. rata infracionalitii
Educaie S.6.1. gradul de cuprindere n nvmnt
S.6.2. PC-uri din instituiile de nvmnt obligatoriu la 100 de elevi
S.6.3. sli de sport la 1000 elevi (nvmnt obligatoriu)
S.6.4. terenuri de sport la 1000 locuitori (nvmnt obligatoriu)
Cultur S.7.1. Biblioteci la 10.000 locuitori
S.7.2. Locuitori la un loc in slile de spectacole

ECONOMIC

PIB E.1.1. PIB/locuitor
Structur economic E.2.1. Procentul sectorului industrial n formarea CA total
E.2.2. Procentul sectorului agricol din PIB
E.2.3. Procentul investiiilor din CA total
IMM E.3.1. procentul de IMM-uri din total uniti economice
E.3.2. procentul cifrei de afaceri a IMM din total
E.3.3. procentul salariailor IMM din total
E.3.4. densitatea IMM-urilor
E.3.5. cifra de afaceri medie a IMM-urilor
E.3.6. cifra de afaceri a IMM-urilor pe salariat
Fora de munc E.4.1. rata de ocupare a forei de munc active
E.4.2. procentul populaiei salarizate din populaia activ
E.4.3. rata de cretere/descretere a costului unitar al forei de munc
E.4.4. rata de dependen economic
E.4.5. raportul dintre pensionari i salariai
E.4.6. raportul dintre salariul mediu i pensia medie
Cercetare - Dezvoltare E.5.1. procentul cheltuielilor cu activitile de CDI din cifra de afaceri total

MEDIU

Pag | 55

utiliti
M.1.1. gradul de conectare la sistemul public de canalizare
M.1.2. gradul de conectare la sistemul public de canalizare cu epurare
M.1.3. gradul de conectare la reeaua de distribuie a apei potabile
M.1.4. gradul de conectare la reeaua de distribuie a gazului natural
deeuri municipale
M.2.1. gradul de valorificare al deeurilor municipale colectate
M.2.2. gradul de eliminare al deeurilor municipale colectate
teren
M.3.1. procentul terenului acoperit cu pduri
M.3.2. procentul terenului ocupat de orae
M.3.3. suprafaa spaiilor verzi urbane pe cap de locuitor

7.1.2. Indicatori la nivel de localitate
SOCIAL
Populaia
SL.1.1. rata de cretere/descretere demografic
SL.1.2. densitatea demografic
SL.1.3. distribuia populaiei pe localiti
SL.1.4. distribuia populaiei urbane pe localiti
SL.1.5. rata sporului natural
SL.1.6. rata de mbtrnire demografic
SL.1.7. rata de fertilitate
Sntate
SL.2.1. spitale la 10.000 locuitori
SL.2.2. dispensare la 10.000 locuitori
SL.2.3. cabinete medicale de familie la 10.000 locuitori
SL.2.4. medici la 10.000 locuitori
SL.2.5. consumul mediu lunar de ap potabil pe cap de locuitor
Condiii de locuire
SL.3.1. suprafaa locuibil pe cap de locuitor
Educaie
SL.6.1. gradul de cuprindere n nvmnt
SL.6.2. PC-uri din instituiile de nvmnt la 100 de elevi
SL.6.3. sli de sport la 1000 elevi
SL.6.4. terenuri de sport la 1000 locuitori
Cultur
SL.7.1.
Biblioteci la 10.000 locuitori
S.7.2.
Locuitori la un loc in salile de spectacole
SL.7.3.
Numrul mediu de vizitatori ai unui muzeu

ECONOMIC
Agricultur i silvicultur
EL.1.1.
Distribuia terenului agricol
E.2.1.
Producia agricol vegetal
E.2.2.
Producia agricol animal
E.2.3.
Volum de lemn exploatat
IMM
E.3.1.
procentul de IMM-uri din total uniti economice
E.3.2.
procentul cifrei de afaceri a IMM din total
E.3.3.
procentul salariailor IMM din total
E.3.4.
densitatea IMM-urilor
E.3.5.
cifra de afaceri medie a IMM-urilor
E.3.6.
cifra de afaceri a IMM-urilor pe salariat
Fora de munc
E.4.1.
rata de ocupare a forei de munc active
E.4.2.
procentul populaiei salarizate din populaia activ
E.4.3.
rata de cretere/descretere a costului unitar al forei de munc

Pag | 56


E.4.4.
rata de dependen economic
E.4.5.
raportul numeric dintre pensionari i salariai
E.4.6.
raportul dintre salariul mediu i pensia medie
Cercetare - Dezvoltare
E.5.1.
procentul cheltuielilor cu activitile de CDI din cifra de afaceri total

MEDIU
utiliti
M.1.1.
gradul de conectare la sistemul public de canalizare
M.1.2.
gradul de conectare la sistemul public de canalizare cu epurare
M.1.3.
gradul de conectare la reeaua de distribuie a apei potabile
M.1.4.
gradul de conectare la reeaua de distribuie a gazului natural
deeuri municipale
M.2.1.
gradul de valorificare al deeurilor municipale colectate
M.2.2.
gradul de eliminare al deeurilor municipale colectate
teren
M.3.1.
procentul terenului acoperit cu pduri
M.3.2.
procentul terenului ocupat de orae
M.3.3.
suprafaa spaiilor verzi urbane pe cap de locuitor

1-Strategia de Dezvoltare A Judetului Maramures

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1-Strategia de Dezvoltare A Judetului Maramures

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Pag | 1

S-ar putea să vă placă și