Sunteți pe pagina 1din 108

1

Master: Managementul Proiectelor


Curs: Globalizare i integrare european
Profesor titular de disciplin: Prof. univ. dr. Paul Dobrescu
Tutore: Lector univ. dr. Mlina Ciocea

Unitatea de nvare 1. Conceptualizarea globalizrii
1.1. Trsturi ale procesului de globalizare
1.2. Interdependena, nucleul dur al globalizrii

Obiective generale ale cursului
La sfritul cursului, vei putea s foloseti instrumentele de lucru necesare pentru
studierea sistematic a proceselor specifice globalizrii.


Competene specifice
Dup parcurgerea unitii de nvare, vei putea:
s operezi cu teoriile, conceptele i modelele relevante ale domeniului
globalizrii
s identifici manifestri ale globalizrii
s faci distincia ntre metodele i instrumentele de cercetare a domeniului
globalizrii i generalizrile ilicite

1.1. Trsturi ale procesului de globalizare

1.1.1. Mai multe definiri i o not comun: globalizarea vine ca o locomotiv
Din mulimea de definiii ale globalizrii, una ni se pare profund relevant, prin
faptul c pune accentul pe sfera de cuprindere a noiunii de care ne ocupm.
Globalizarea implic n primul rnd o ntindere a activitilor sociale, politice i
economice peste granie, astfel nct evenimentele, deciziile i activitile dintr-o regiune
a lumii s aib semnificaii pentru indivizi i comuniti din regiuni ndeprtate ale
globului (David Held, Anthony McGrew, David Goldblatt, Jonathan Perraton, 2004,
p.39). Este foarte important o asemenea dimensiune ntruct ea ne vorbete despre
extensia fenomenului. Nu putem vorbi despre globalizare limitndu-ne la procese,
tendine care nu depesc limite regionale. Nu putem vorbi despre globalizare limitndu-
ne la procese, tendine care nu depesc limite regionale. Globalizarea se refer la
fenomene cu o raz de cuprindere cel puin intercontinental. Transformrile pe care le
presupune globalizarea genereaz fluxuri transcontinentale i interregionale i reele
pentru activiti, interaciuni i pentru exercitarea puterii (Transformri globale, p. 68).

Clarificarea termenilor
Fluxuri: micarea fizic, n timp i spaiu, a produselor, persoanelor,
simbolurilor i informaiilor
Reele: regularizarea, stabilizarea i consolidarea interaciunilor dintre ageni
independeni, concentrri de activiti sau centre de putere


2
1.1.2. Caracteristici ale procesului de globalizare

Termeni fundamentali
Reele de interdependen
Superputeri
Transguvernare
Crize suprapuse
Aciune la distan
Comprimare spaio-temporal

Extensia planetar ar fi una din trsturi. Dispariia barierelor vamale, comerciale
n general, a permis deschiderea pieei. La sfritul secolului XX s-a conturat un binom
extrem de puternic, producia i piaa. Dac producia, prin modernizarea tehnologiei, a
devenit practic nelimitat, piaa e cea care limiteaz producia. Se contureaz astfel o
relaie contradictorie: ntre o producie nelimitat i o pia limitat. Apare, firesc, btlia
pentru piee. Globalizarea a aprut pe fondul acestei contradicii ntre pia i producie.

Tem de discuie
Cine produce mult? Evident, statele dezvoltate i multinaionalele, care au devenit astfel
principalii actori ai globalizrii. Pentru cucerirea pieelor trebuiau imaginate strategii de
dezvoltare. Analizai avantajele competitive ale economiei romneti pe piaa european.

O alt trstur a procesului ar fi circulaia informaiei n timp real, care
contureaz o contiin a globalizrii. O alta, interdependena complex, care e chiar n
nucleul procesului de globalizare.
Anthony Giddens vorbete de patru mari schimbri aduse de globalizare: revoluia
comunicaional mondial, apariia unui nou tip de economie, economia fr greutate
(weightless economy). Caracteristica principal a acestei economii: se bazeaz pe i este o
economie a tiinei, vrful su de lance fiind reprezentat de noile piee financiare,
puternice, mobile, de anvergur mondial, ntruct beneficiaz de faciliti tehnologice
nesperate acum 60 de ani. Globalizarea mai acoper i o alt transformare, cea intervenit
imediat dup 1989, anume prbuirea Uniunii Sovietice. Evenimentul are o dubl
semnificaie din perspectiva globalizrii: n primul rnd, el a marcat prbuirea unui
sistem, ceea ce a nsemnat, implicit, extinderea sistemului capitalist, practic, la nivelul
ntregii planete; pe de alt parte, nsi prbuirea a ilustrat incapacitatea socialismului de
stat de a se adapta noii vrste a societii umane, cea postindustrial (ct timp au
funcionat regulile industrialismului, sistemul a dat rezultate). n sfrit, Giddens mai
vorbete i de transformri care au loc la nivelul vieii cotidiene (de pild, egalitatea tot
mai marcat dintre femei i brbai, tendin ce se manifest la nivel mondial).

3
Mai multe informaii
Weightless economy/knowledge-based economy (in termenii lui Lester Thurrow)
- o economie emancipat de dimensiunea ei clasic, al crei motor este ideea nou. Daca
motorul economiei este inovaia, care sunt condiiile inovatiei? Prima, evident, e
nvmntul: rile cu nvmnt competitiv sunt inovative. Apoi, investiiile n
cercetare (n statele dezvoltate, investiiile n cercetare sunt cam la 2-3 % din buget, la
care se adaug fondurile firmelor de cercetare, adesea consistente). Apoi, climatul
favorabil pentru inovaie. n aceast privin asistm la o modificare a raportului ntre stat
i companii, care au devenit acum centre de inovaie.

Exerciiu
Discut impactul evenimentelor care, n viziunea lui T. Friedman (The World is Flat), au
favorizat globalizarea: prbuirea Zidului Berlinului; lansarea programului Netscape
pentru public; lansarea work flow software; open-sourcing; outsourcing; offshoring;
dezvoltarea lanurilor de distribuie (supply-chaining); insourcing; in-forming (accesul
oamenilor la informatie) i steroizii(convergenta acestor fenomene)

1.2. Interdependena, nucleul dur al globalizrii
1.2.1. Thin globalisation, thick globalisation
ntr-un anume fel, am putea defini istoria societii drept drumul lung i anevoios
pentru constituirea unui pattern al interaciunii. Foarte mult vreme interaciunea dintre
diferite comuniti, regiuni, zone nu a existat, sau a fost intermitent i limitat. La
ntretierea celor dou ere istorice, Imperiul Roman controla un teritoriu cu o raz de o
mie de mile. Modernitatea a accentuat interdependena, interconexiunea i, ncet, ncet,
le-a consacrat ca moduri de a fi ale societii. Micrile masive de populaie, micorarea
distanelor, ca urmare a creterii vitezelor de deplasare, explozia mijloacelor de
comunicare n mas ziare, radio, televiziune care au reuit performana de a transmite
tot mai rapid ceea ce se ntmpl la cellalt capt al pmntului, au prilejuit constatarea
c modernitatea este inerent globalizatoare (modernity is inherently globalizing
Giddens, p. 60). C trim ntr-o lume mic, ntr-un sat global, c tot ceea ce se
ntmpl ntr-o zon influeneaz viaa i activitatea oamenilor dintr-o cu totul alt
regiune, aparent fr legtur cu prima, c viaa planetei ne apare mai curnd un tot dect
un amalgam de activiti, micri, evenimente.

Clarificarea termenilor
Thin globalisation (interdependen intermitent i slab): form istoric de
globalizare; legturi intermitente, slabe ntre un numr mic de oameni. Ex.: Drumul
Mtsii
Thick globalisation (interdependen constant i puternic): o mulime de
relaii, masive i continui, care se intersecteaz i afecteaz viaa unui numr mare de
oameni
(Robert Keohane i Joseph Nye Jr., 2002, p. 77)

4
ntrebri
1. Considerai c globalizarea este un proces repetitiv sau unul nou? Aducei argumente
n favoarea fiecrei poziii. Putem vorbi de o etap nou, calitativ distinct n evoluia
globalizrii?
2. Putem spune c actuala faz a globalizrii are un caracter unic? Formulai argumente
pro i contra.

1.2.2. Un fenomen structural sau instituional?
Dac nu putem vorbi despre globalizare fr suportul ei tehnic (noi infrastructuri
tehnologice care au dus la comprimarea spaiului i timpului), tot aa de adevrat este c
globalizarea mai are nevoie de o alt infrastructur, cea instituional. Ea nu ia natere de
la sine; este, deopotriv, i un proces construit, orientat, stimulat. Perioadele de puternic
afirmare a globalizrii sunt asociate cu o infrastructur instituional puternic. Dup cel
de-al Doilea Rzboi Mondial au aprut cteva instituii-cheie n domeniul globalizrii:
Fondul Monetar Internaional, Banca Mondial, Organizaia Mondial a Comerului,
toate avnd rspunderi de prim ordin n stimularea comerului mondial, a dezvoltrii
statelor, a rspndirii valorilor democratice.

1.2.3. Globalizarea ca suprateritorialitate
Globalizarea este discutat astzi i n legtur cu apariia unui fenomen cu totul
particular al acestei epoci, anume scderea semnificaiei pe care a avut-o pn acum
teritoriul n configurarea relaiilor internaionale, n desfurarea activitii comerciale la
nivel continental sau global. Epoca n care trim este martora apariiei unor conexiuni
care au foarte puin legtur cu teritoriul i spaiul definit n termeni geografici.
Globalizarea, spune Jan Aart Scholte, circul cu diferite nelesuri: liberalizare,
occidentalizare (respectiv, europenizare, americanizare), internaionalizare i
universalizare. Fundamental nou este un alt proces, cel de deteritorializare, de scdere a
importanei teritoriului n dezvoltarea i evoluia anumitor procese, de apariie i
dezvoltare a unor relaii i conexiuni care nu sunt legate neaprat de teritoriu i
caracteristicile sale. Globalizarea ca suprateritorialitate se refer la o realitate emergent
care cuprinde schimburile transfrontaliere fr granie i care prefigureaz o relativ
deteritorializare a vieii sociale.

Exerciiu
Definii i comparai procesele de liberalizare, occidentalizare (respectiv, europenizare,
americanizare), internaionalizare i universalizare.

Apariia i afirmarea suprateritorialitii cere o reconfigurare a geografiei sociale a
vieii moderne, regndirea categoriilor tradiionale ale tiinelor sociale pentru a putea
nelege i explica condiia actual a existenei noastre.

Comentai
A spune c geografia social nu mai poate fi neleas n termenii teritorialitii singure
nu nseamn a spune c teritorialitatea a devenit irelevant. Noi locuim o lume pe cale
de globalizare nu una globalizat. Ascensiunea suprateritorialitii nu ofer nici un semn
c teritorialitatea ar lua sfrit. (J.A. Scholte)
5

Rezumat
O realitate nou configurat de confluena unor procese noi sau calitativ distincte
Considerm c importante cu adevrat n procesul globalizrii de astzi sunt consecinele
intersectate pe care le induce ntlnirea dintre fenomene noi, sau fenomene clasice, dar
care cunosc faze calitative, distincte de evoluie. Deci avem de-a face cu o realitate nou,
configurat de confluena unor procese. Este foarte important s nelegem caracterul
complex al globalizrii, fr de care nu putem s ne reprezentm ct de ct exact
fenomenul i evoluia sa. Astzi avem reele de interdependen complexe i intersectate,
astzi putem vorbi despre o contiin a globalizrii, care nu nseamn neaprat
acceptarea actualului model al globalizrii, ci faptul foarte important c ne dm seama ct
suntem de legai unii de alii, c globul pmntesc este un tot, c nu mai putem judeca i
aciona pornind de la interesele unui continent sau ale unui grup de ri.
Astzi, trim ntr-o realitate compus din aceste nouti istorice, ntr-o realitate
configurat de infrastructura tehnologic i instituional modern; ntr-un mediu social
radical diferit care a generat o structur mental diferit, marcat de aceste realiti noi,
dar i de contradiciile i tensiunile pe care le-a indus globalizarea. Acuitatea problemelor
generate cu deosebire n domeniul social i ecologic a reprezentat punctul de plecare al
unor interogaii grave despre evoluia societii moderne, substana unor noi poziii, mai
active, uneori mai radicale privind sntatea Pmntului i consistena modelelor actuale
de dezvoltare. n ali termeni, impactul globalizrii a contribuit la ridicarea unor mari
semne de ntrebare cu privire la evoluia acestui proces, ceea ce reprezint cel mai
concludent semn c semenii notri realizeaz c avem de-a face cu un fenomen complex
i c noi suntem obligai s avem o abordare tot aa de complex, pentru a nelege
adecvat fenomenul i pentru a evalua corect implicaiile sale.
Din aceast perspectiv, Giddens respingea raportrile stereotipe la procesul globalizrii
doar n termeni economici. Aceasta este o greeal. Globalizarea este politic,
tehnologic i cultural, la fel cum este economic (Giddens, 2000, p. 28). La care noi
am aduga doar dou determinaii: economic i social.
Dac acestea sunt fundamentele globalizrii, atunci trebuie s avem n vedere un
dinamism accentuat al acestui proces, rezultat, pe de o parte, din temeiurile sale tehnice i
instituionale, ele nsele n plin evoluie, i, pe de alta, din contientizarea
inconvenienelor sale ecologice i sociale. ndrznim s spunem c acest ultim factor va
cpta o importan din ce n ce mai mare. Impactul masiv al globalizrii va stimula, nu
este nici un fel de ndoial, dezbaterea n jurul acestui fenomen, va zmisli o nou
contiin asupra globalizrii, mai grav, n acord cu gravitatea unor consecine pe care
le-a indus. Din punctul nostru de vedere, este indiscutabil c anii care vin vor fi ani
tumultuoi pentru procesul de care ne ocupm. Regndirea globalizrii ni se pare cel mai
important lucru care se poate face pentru viitorul acestui proces.

ntrebri
1. Ce semnificaie are termenul de reele de interdependen complexe? Precizai
legtura dintre aceste reele i infrastructura tehnologic a globalizrii.
2. Este globalizarea un fenomen structural sau instituional?
3. Care este deosebirea dintre relaii inter-naionale i relaii transnaionale (globale)?
4. Ce sens dai procesului de deteritorializare sau suprateritorializare? Ascensiunea
6
suprateritorialitii nseamn c teritorialitatea ia sfrit?

Bibliografie
Paul Dobrescu, Viclenia globalizrii. Editura Institutului European, 2010.
Dobrescu, Paul. 2008. Geopolitica. Bucureti: Comunicare.ro.
Ash, Timothy Garton, Facts are Subversive: Political Writing from a Decade Without a
Name, Atlantic Books, London, 2009.
Brzezinski, Zbigniew, A doua ans. Trei preedini i criza superputerii americane,
Antet, Bucureti, 2007.
Brzezinski, Zbigniew, Brent Scowcroft, America and the World. Conversations on the
Future of American Foreign Policy, Basic Books, New York, 2008.
Chevalier, Jean-Marie (ed.), The New Energy Crisis: Climate, Economics and Geopo-
litics, Palgrave Macmillan, London, 2009.
Cohen, Saul Bernard, Geopolitics of the World System, Rowman & Littlefield Publishers,
Boston, 2003.
Cohen-Tanugi, Laurent, The Shape of the World to Come: Charting the Geopolitics of a
New Century, Columbia University Press, New York, 2008.
Dahrendorf, Ralf, Cvadratura cercului globalizrii, n Gndirea social a Bisericii,
Ioan I. Ic jr., Germano Marani (ed.), Deisis, Sibiu, 2002, pp. 443-453.
Duncan, Russell, Joseph Goddard, Contemporary America, Palgrave Macmillan,
Basingstoke, 2009.
Friedman, George, The Next 100 Years: A Forecast for the 21-st Century, Doubleday,
2009.
Thomas L. Friedman, The World is Flat. A Brief History of the Globalized World in the
Twenty-first Century, London, Allen Lane, 2005.
Anthony Giddens, Runaway World: How Globalization is Reshaping Our Lives, New
York, Routledge, 2000.
David Held, Anthony McGrew (eds.), The Global Transformations Reader: An
Introduction to the Globalization Debate, Cambridge, Polity Press, 2000/2003.
David Held, Anthony McGrew, David Goldblatt, Jonathan Perraton, Transformri
globale, Iai, Polirom, 2004.
Scholte, Jan Aart. What is Global about Globalization, n Globalization - A Critical
Introduction, Palgrave, Macmillan.













7
Master: Managementul Proiectelor
Curs: Globalizare i integrare european
Profesor titular de disciplin: Prof. univ. dr. Paul Dobrescu
Tutore: Lector univ. dr. Mlina Ciocea

Unitatea de nvare 2. Marile interpretri ale globalizrii
2.1 Discursul sceptic, discursul superoptimist i discursul moderat
2.1.1 Discursul sceptic: globalizarea este un mit
2.1.2 Superoptimitii noului proces
2.1.3 Moderaii

Obiective generale ale cursului
La sfritul cursului, vei putea s foloseti instrumentele de lucru necesare pentru
studierea sistematic a proceselor specifice globalizrii.

Competene specifice
Dup parcurgerea unitii de nvare, vei putea:
s operezi cu teoriile, conceptele i modelele relevante ale domeniului
globalizrii
s identifici elementele eseniale din discursurile diverselor coli de gndire
despre globalizare

2.1. Discursul sceptic, discursul superoptimist i discursul moderat

Exist, cum spuneam i n primul curs, o adevrat disput n literatura de specialitate n
jurul ntrebrii: este globalizarea un fenomen nou sau, dimpotriv, el poate fi ntlnit sub
diferite forme de-a lungul timpului? Pentru o serie de autori, acum un secol exista tot att
de mult globalizare ca i astzi. Este ceea ce se numete curentul pesimitilor, cel care
fie minimalizeaz, dac nu chiar neag noutatea globalizrii, fie insist asupra
consecinelor sale negative, n special de ordin social. Ca n oricare proces care genereaz
ample dezbateri, putem deosebi i curentul contrar. Sunt autori care vorbesc despre
globalizare ca de un fenomen mplinit, analiti care manifest un supraoptimism n
legtur cu posibilitile i potenialul noului proces. Sunt superoptimitii, numii i
hiperglobaliti. Potrivit lor, prefacerile din domeniul tehnologiei, comunicaiilor,
economiei, tiinei marcheaz o perioad de tranziie profund n istoria omenirii.
Existena acestor abordri complet diferite favorizeaz reacia de bun sim,
interpretarea moderat care s rein de la cele dou abordri elementele importante,
achiziiile raionale pentru nelegerea mai cuprinztoare i mai adnc a globalizrii.
Poziia transformativist apare din aceast nevoie.
Ca s ne reprezentm mai limpede fenomenul globalizrii contemporane, este foarte
important s cunoatem i interpretrile mari ale procesului de care ne ocupm. Privind
mai atent n oglinda analizelor consacrate fenomenului, vom nelege mai nuanat esena
globalizrii, trsturile sale distinctive, impactul exercitat asupra vieii contemporane,
evalurile privind dezvoltarea sa n anii ce vin.

8
Clarificarea termenilor
Discursul sceptic: globalizarea nu este un fenomen nou
Discursul hiperoptimist/hiperglobalist: globalizarea este o etap distinct
Discursul moderat/transformativist: sintez ntre cele dou orientri


2.1.1. Discursul sceptic: globalizarea este un mit

Pentru autorii care aparin orientrii sceptice, paralelele cu trecutul sunt mai importante
dect diferenele. Scepticii exceleaz cnd este vorba de analiza istoric, furniznd, am
putea spune, un aparat critic foarte important de analiz i de evaluare a judecilor de
baz ale globalizrii. Acest demers critic, mpreun cu roadele sale un mnunchi de
judeci care invit la o examinare mai adnc a fenomenului, a condiiilor sale de
afirmare, materialul faptic adunat pentru ntemeierea propriilor poziii reprezint, n
opinia noastr, contribuia de fond a orientrii sceptice la studiul globalizrii. Pentru
sceptici nsui conceptul de globalizare este suspect, generator de nelegeri greite. Paul
Hirst chiar scrie un articol semnificativ intitulat Ce este global n procesul de
globalizare? Globalul, spun scepticii, nu poate fi interpretat desprins de realiti
geografice, de identiti locale, de procese regionale. Scepticii consider c am realiza o
conceptualizare mai adecvat folosind termeni precum inter-naionalizare ceea ce ar
nsemna amplificarea relaiilor dintre economii naionale i comuniti naionale ,
regionalizare sau triadizare, adic intensificarea legturilor ntre state nvecinate
geografic sau care au legturi speciale.

Principalele aseriuni ale poziiei sceptice
1. Economia actual att de internaionalizat nu este fr precedent: este una din
numeroasele conjuncturi sau etape distincte ale economiei internaionale, ncepnd cu
momentul apariiei economiei moderne bazate pe dezvoltarea tehnologiei industriale (anii
1860).
2. Companiile transnaionale autentice sunt relativ rare. Cele mai multe companii sunt
companii naionale care fac comer internaional.
3. Se observ o concentrare mai mare de investiii strine directe n rndul economiilor
industriale avansate, n timp ce Lumea a Treia rmne marginalizat att n privina
investiiilor, ct i a comerului, excepie fcnd o mic minoritate de state recent
industrializate.
4. Majoritatea comerului, a investiiilor i a fluxurilor financiare se concentreaz n
triada Europa-Japonia/China-America de Nord. Aceste puteri economice majore, au
capacitatea de a exercita puternice presiuni de guvernare asupra pieelor financiare i a
altor tendine economice.

Din punct de vedere analitic, Hirst i Thompson ncearc s introduc puin ordine ntr-o
dezbatere accentuat haotic, propunndu-ne o distincie ntre dou noiuni considerate
eseniale: economie globalizat i economie inter-naional. n fapt, aceste concepte
exprim cele dou sensuri ale noiunii de globalizare: sensul tare, radical, fixat de ctre
noiunea de economie globalizat, i sensul mai slab care coincide cu ceea ce autorii
numesc economie inter-naional.
9
Deosebirea dintre cele dou concepte pornete de la rolul diferit acordat statului n cele
dou viziuni. n economia inter-naional statul i menine prerogative foarte importante
i conduce procesul de deschidere a economiei naionale ctre cea inter-naional. Se
poate spune c statul este el nsui un actor al globalizrii, i asum acest rol cutnd s-i
minimizeze costurile. El va fi preocupat de stimularea comerului i investiiilor strine
dar ele sunt vzute drept modaliti de intensificare a relaiilor dintre economii naionale
distincte. Cu ct actorii internaionali se nmulesc, specializarea naional i diviziunea
internaional se impun ca forme de adaptare la o realitate extrem de dinamic. n ultim
instan, rolul statului este de a asimila cerinele procesului de globalizare, dar acest lucru
apare nu ca ceva impus, ci, dimpotriv, drept ceva asumat, ca o condiie de izbnd.
Aceasta este principala caracteristic a economiei inter-naionale: existena unui stat
activ, activ n gestionarea problemelor naionale dar n spiritul i n sensul proceselor de
globalizare.

Termeni fundamentali
Economie globalizat: rolul statului este preluat de companiile multinaionale, care
devin actori economici eseniali
Economie inter-naional: statul conduce procesul de deschidere a economiei naionale
ctre cea inter-naional


Comentai:
Opusul unei economii globalizate nu este o economie ndreptat spre interior, ci o pia
mondial deschis, bazat pe naiuni comerciante, reglementate mai mult sau mai puin
de politicile publice i de agenii supranaionale (Hirst, Thompson, 2002, p. 36).

2.1.2. Superoptimitii noului proces

Ceea ce caracterizeaz aceast orientare este n primul rnd faptul c anii de afirmare a
globalizrii sunt considerai ca reprezentnd o nou etap n evoluia societii umane, o
etap cu totul distinct. Meritul teoretic al orientrii este analiza impactului social pe care
l exercit valul de prefaceri seismice din domeniul tehnologic, economic al ultimilor ani.
Analiza hiperglobalist se focalizeaz aproape exclusiv pe fenomenul contemporan al
globalizrii, ntruct consider c numai n condiiile de astzi putem vorbi despre acest
proces.

Principalele aseriuni ale poziiei hiperoptimiste
- Triumful pieei globale. Factori care faciliteaz acest proces: dispariia sau reducerea
sever a barierelor vamale i diminuarea costurilor de transport.
- Decderea statului naional i ascensiunea statului-regiune. Statul naional este treptat
nlocuit de o nou identitate constituit pe baza legturilor economice intense i naturale
care se formeaz n diferite puncte ale globului; aceste noi entiti economice pot exista
n interiorul aceluiai stat naional dar, cu deosebire, ele sunt plasate la ntretierea dintre
diferite state (parc punnd i mai mult n eviden lipsa de funcionalitate real a statului
tradiional). Aceast nou identitate poate fi numit stat-regiune.
- O lume fr granie. ntr-o asemenea lume, guvernele naionale au un rol limitat, de
10
curele de transmisie pentru capitalul internaional, de instituii intermediare strivite
ntre cerinele locale, regionale i globale.


Marea disput despre globalizare: n rezumat

Scepticii Globalitii
Concepte

Internaionalizare, nu
globalizare



Regionalizare

O singur lume, modelat
de fluxuri extensive,
intensive i rapide

Micri i reele care
traverseaz regiuni i
continente
Puterea

Statul naiune este cel ce
conduce


Interguvernamentalism

Eroziunea suveranitii,
autonomiei i legitimitii
statului

Declinul statului naiune

Afirmarea
multilateralismului

Cultura

Resurgena naionalismului
i identitii naionale

Apariia unei culturi
populare globale

Erodarea identitilor
politice fixate

Hibridizare
Economie

Dezvoltarea blocurilor
regionale

Triadizare


Un nou imperialism

Capitalismul informaional
global

Economie transnaional

O nou diviziune global a
muncii
Inegalitate

Creterea inegalitii Nord-
Sud


Conflicte de interes
ireconciliabile
Creterea inegalitii n
cadrul statelor i ntre state

Erodarea ierarhiilor

Ordine internaional

Viaa internaional a
statelor
Guvernan global
multilateral
11

Conflictele politice dintre
state persist n mod
inevitabil

Guvernan internaional i
geopolitic

Primatul comunitii
constituite pe baze etice

Societate civil global



Politic global



Orientri cosmopolite


2.1.3. Moderaii

Moderaii sau transformativitii ncearc o sintez ntre cele dou orientri. Meritul
acestei abordri const nu att n sesizarea punctelor slabe ale hiperglobalismului i
scepticismului, ct mai ales n faptul c ncearc s interpreteze cu moderaie
transformrile rapide care reconfigureaz viaa societilor moderne. Globalizarea
contemporan este vzut ca un summum al unor procese anterioare, drept rezultatul unei
evoluii n timp. Adepii acestei orientri realizeaz c procesele de globalizare induc o
masiv restructurare a societilor, a instituiilor de guvernare, a ordinii mondiale i
insist asupra acestor aspecte eseniale. Transformativitii sesizeaz c globalizarea
genereaz noi pattern-uri de stratificare social n interiorul statelor dar i ntre state.
Sunt ri antrenate din ce n ce mai mult n ordinea mondial indus de globalizare i,
prin urmare, integrate n aceast ordine, dar i state care cunosc un proces de
marginalizare.


Principalele aseriuni ale poziiei moderate
Globalizarea reproiecteaz puterea. Regndirea suveranitii statului nu att ca o
barier definit teritorial, ct sub forma unei resurse de negociere n contextul unei
politici caracterizate de reele transnaionale complexe (Robert O. Keohane i Lisa L.
Martin, International Security, Volume 20, Issue 1, 1995). Statul, susin
transformativitii, trebuie s se transforme pentru a face fa unor realiti complet
schimbate. Statul cunoate un proces de adaptare la o lume mult schimbat, n care
principala realitate este constitut din internaionalizarea problemelor cu care se ocup.


ntrebri
1. Reelele transnaionale slbesc sau ntresc statul? Argumentai fiecare ipotez.
2. Ce rol acordai contiinei globalizrii n afirmarea procesului globalizrii?

Comentai:
Globalizarea, aa cum am cunoscut-o pn n acum, este n anumite privine nu numai
nou, ci i revoluionar (Anthony Giddens, 2000, p. 28)

12
Bibliografie

Paul Dobrescu, Viclenia globalizrii. Editura Institutului European, 2010.
Dobrescu, Paul. 2008. Geopolitica. Bucureti: Comunicare.ro.
Greenspan, Alan, The Age of Turbulence: Adventures in a New World, Penguin Books,
London, 2007.
Harvey, Robert, Global Disorder: How to Avoid a Fourth World War, Constable &
Robinson, London, 2003.
Kagan, Robert, The Return of History, Atlantic Books, London, 2008.
Ocampo, Jos Antonio, Jomo K. S. and Rob Vos (eds.), Growth Divergences: Explaining
Differences in Economic Performance, Orient Longman Private Limited, Zed Books
Ltd and Third World Network, published in association with United Nations, 2007.
David Held, Anthony McGrew, Globalization/Anti-Globalization, Cambridge, Polity
Press, 2002/2005. David Held, Anthony McGrew, David Goldblatt, Jonathan Perraton,
Transformri globale, Iai, Polirom, 2004. Andrew Jones, Dictionary of Globalization,
Polity Press, Cambridge, 2006. Tim Hindle, A treia er a globalizrii, Business, Lumea,
2004.
Kenichi Ohmae, The Rise of the Region State, n Globalization and the Challenges of a
New Century, A Reader, Bloomington, Indiana University Press, 2000.
Chamsy el-Ojeili, Patrick Hayden, Critical Theories of Globalization, New York,
Palgrave Macmillan, 2006.
Paul Hirst, Grahame Thompson, Globalizarea sub semnul ntrebrii, Bucureti, Editura
Trei, 2002.
Anthony Giddens, Runaway World: How Globalization Is Reshaping Our Lives, New
York, Routledge, 2000.
Tony Schirato, Jen Webb, Understanding Globalization, London, Thousand Oaks, New
Delhi, Sage Publications, 2003/2006. Ernesto Zedillo, (ed.), The Future of Globalization.
Explorations in Light of Recent Turbulence, Routledge, London, 2008.


















13
Master: Managementul Proiectelor
Curs: Globalizare i integrare european
Profesor titular de disciplin: Prof. univ. dr. Paul Dobrescu
Tutore: Lector univ. dr. Mlina Ciocea

Unitatea de nvare 3. Globalizarea i noua strategie de dezvoltare
3.1. Rspunsuri naionale la cerine i provocri globale
3.2. Un model de dezvoltare: economia orientat spre export
3.3. Experiena nipon: o rsturnare copernican n teoria dezvoltrii
3.4. China este pe cale s devin uzina lumii. India, laboratorul ei tehnologic

Obiective generale ale cursului
La sfritul cursului, vei putea s foloseti instrumentele de lucru necesare pentru
studierea sistematic a proceselor specifice globalizrii.

Competene specifice
Dup parcurgerea unitii de nvare, vei putea:
s dai exemple despre strategiile de dezvoltare ale marilor puteri
s i argumentezi poziia n legtur cu rolul statului n aplicarea strategiei de
dezvoltare

Cuvinte cheie: strategie de dezvoltare, politic de specializare, pia mondial,
specializare natural, specializare tradiional, economie orientat spre export, prefaceri
economice structurale, industrii bazate pe cunoatere


3.1. Rspunsuri naionale la cerine i provocri globale

Ca orice proces nou, globalizarea prezint i oportuniti, anse pentru cei care tiu s le
identifice, s le sesizeze mai din vreme, s le valorifice mai inteligent. Din acest punct de
vedere, globalizarea reprezint o adevrat provocare, iar evoluia unor ri n curs de
dezvoltare, mai ales din perimetrul asiatic, ilustreaz potenialul de schimbare al
globalizrii. Chiar dac a debutat ca un proces care a indus o serie de tendine negative,
globalizarea are un potenial de afirmare nc puin explorat.
rile n curs de dezvoltare au nevoie de o atitudine mai activ, mai imaginativ, pentru a
face fa i a rspunde inteligent rigorilor i provocrilor globalizrii. Elaborarea unor noi
strategii de dezvoltare, a unor politici de specializare care s le permit prezena pe piaa
internaional, reprezint miezul acestui rspuns. Ca s nelegem mai bine de ce se pune
cu o asemenea acuitate problema unor noi strategii de dezvoltare trebuie s avem n
vedere adevrul dur c piaa mondial este limitat. Ea devine i mai aglomerat pe
msur ce se permanentizeaz o criz relativ de supraproducie. Ca s poi s exiti pe o
pia din ce n ce mai concurenial i din ce n ce mai globalizat, adic mai deschis,
trebuie s participi la schimbul de produse, s cumperi dar s i vinzi, s impori dar s i
expori pe msur. Dac nu eti competitiv n anumite domenii, nu poi vinde, sau vinzi
tot mai puin. Eti eliminat sau marginalizat de o concuren teribil, reprezentat de state
puternice, de companii multinaionale care au, adesea, fora unui stat de mrime medie.
14
Capacitatea inegal de a produce conduce la o ocupare inegal a pieei. Smburele
inegalitar al globalizrii aici i are rdcina. Capacitatea productiv a statelor dezvoltate
i a firmelor multinaionale, modernitatea i competitivitatea produselor lor,
marginalizeaz, dac nu chiar pulverizeaz producia statelor n curs de dezvoltare. n
noile condiii, spaiul care revine statelor n curs de dezvoltare pe aceast pia se
diminueaz dramatic. De aici trebuie plecat pentru a gsi o soluie viabil inegalitilor pe
care le induce globalizarea. Exportul de produse industriale vorbete cel mai bine de
competitivitatea unei economii, de capacitatea de a rspunde cerinelor pieei, de fora sa
de reacie.
Este, adesea, trecut cu vederea faptul c statele trebuie s-i dezvolte capacitatea
inovativ nu numai pentru a ptrunde pe diverse piee, ci i pentru a proteja piaa intern,
care, fr dinamismul i ingeniozitatea de care vorbeam, ar putea fi ocupat. State i
companii fac din acest dinamism un adevrat portdrapel pentru a putea ocupa poziii
precumpnitoare i pentru a-i surclasa competitorii. Dac globalizarea a indus i
accentuat o serie de inegaliti, aceasta a avut loc pe fundalul unei activiti modeste de
elaborare naional, de lansare a unor noi strategii i soluii, n acord cu particularitile
contextului actual. Aa se face c n spaiul vieii internaionale au aprut cu predilecie
tendinele caracteristice globalizrii i foarte palid contraponderea lor fireasc:
rspunsurile naionale i regionale. Este necesar s recunoatem pregnana i fora
modelatoare a noului proces, dar este, n acelai timp, important s semnalm c
globalizarea a aprut amplificat n efectele sale datorit absenei unei contraponderi
legitime i necesare.
Globalizarea nu nltur, ci presupune rspunsuri naionale la probleme i provocri
globale. Noile strategii de dezvoltare constituie parte component a acestei soluii. Aa
cum aceste rspunsuri nu exclud, ci presupun aciuni i soluii la nivel internaional, care
s atenueze impactul negativ al globalizrii i s menin sub control procesele cu mare
risc social.

Globalizarea implic o cretere spectaculoas a activitii comerciale pe plan
internaional. n amontele comerului i competitivitii sale se afl un proces aparent
simplu: specializarea. Specializarea, spun specialitii, aduce beneficii tuturor
partenerilor: productorului, care dobndete experien n manufacturarea aceluiai
produs i devine competitiv; comerciantului, ntruct are la dispoziie o ofert bogat la
preuri sczute i cu parametri calitativi superiori; consumatorului, deoarece poate
achiziiona produse bune i ieftine. Exist o specializare natural a statelor la export
legat de poziia geografic, de clim, de particularitile solului etc. Exportul de msline
este asociat de numele unor ri (Grecia, Turcia etc.), cel de banane de al altora
(ndeobte rile tropicale), cel de cafea de al marilor productori n acest domeniu
(Brazilia, Columbia, ri arabe etc). Cnd vorbim de exportul de petrol i gaze, automat
ne vin n minte statele mari productoare din Orientul Mijlociu, dar i Rusia, Indonezia
sau noile state din Asia central, vecine cu Marea Caspic. Pe msur ce prosperitatea de
ansamblu crete, comerul cu aceste produse se intensific.
Noi ne vom concentra pe exporturile de produse i servicii care rezult n urma unui
proces de manufacturare sau de valorificare superioar a diferitelor resurse. Cele care pun
n lumin nivelul de organizare a unei naiuni sau companii, fora sa de a ocupa diferite
piee.
15
i aici avem de-a face cu o specializare pe care ne-o propune tradiia. Cea pe care o
confirm evoluia istoric. Avioanele sunt produse preponderent de americani,
calculatoarele de americani i japonezi, automobilele de primii doi la care se adaug
europenii, acetia din urm deinnd o poziie cheie n ceea ce privete, de pild,
produsele chimice i cele farmaceutice. Cu toate acestea, n domeniul de care ne ocupm
dinamica este mai prezent, schimbrile de locuri n ierarhiile regionale sau mondiale mai
frecvente, uneori spectaculoase. Iar impactul lor mult mai semnificativ.
Specializarea tradiional n domeniul economic i tehnic este aproape la fel de dur ca i
cea natural. Chiar dac nu pot fi puse pe acelai plan, specializarea natural avnd o
implacabilitate de netgduit, specializarea propus de tradiie are i ea motivaii foarte
puternice.
ansa pe care o are o ar fr mare tradiie sau cu o tradiie industrial modest este s
descopere o ni, un domeniu extrem de specializat, o direcie nou, unde nimeni nu are
tradiie, sau unde aceasta este mult mai puin prezent. Identificarea niei este o etap, un
punct de plecare. Ocuparea ei face obiectul unei strategii de sine stttoare. A unor
eforturi ieite din comun. Cine asocia n urm cu 10 ani Finlanda cu domeniul
informaticii? Nimeni. i totui astzi ara nordic este un punct de reper esenial n
domeniul e-learning. Acum douzeci de ani, Finlanda a rennoit toate legile i
reglementrile privitoare la nvmnt, pentru a le pune de acord cu noile posibiliti pe
care le deschide tehnologia informatic procesului de nvare. S-a dezvoltat o ntreag
structur de cercetare a particularitilor procesului educaional n noua etap. S-au lansat
noi concepte, considerate mai adecvate noii vrste. Alturi de Anglia, Finlanda are cel
mai dezvoltat sistem e-learning din Europa. Finlanda a ocupat o ni care va aduce n
curnd i ctiguri financiare importante. Directe, prin exportul de soft educaional, i
indirecte, prin pregtirea temeinic a propriei populaii.

Problem
Dai exemple de specializri naturale i tradiionale n diverse ri europene.

3.2. Un model de dezvoltare: economia orientat spre export

ndeobte, globalizarea este prezentat ca un tvlug pus n micare de ctre cei puternici.
Iat ns c ntlnim fapte care arat c acest tvlug poate fi folosit i n interes
propriu, poate fi valorificat ntr-o manier inteligent. Dac metafora cu tvlugul ar fi
adevrat, atunci cum se face c unele state au avut de pierdut de pe urma globalizrii, iar
altele au ctigat? Exemplul cel mai semnificativ pentru aceast ultim categorie l
constituie evoluia unor state asiatice i am putea spune a continentului n ansamblu, net
superioar altor continente. Sigur c i n cadrul acestui super continent putem vorbi de
evoluii diferite. A fost mai nti Japonia care s-a nscris spectaculos pe traiectoria
dezvoltrii. Au urmat cei patru dragoni: Singapore, Coreea de Sud, Taiwan i Hong
Kong. A venit rndul Chinei, al altor ri asiatice, cum ar fi Thailanda, Indonezia, pentru
ca, apoi, s asistm la o dezvoltare din ce n ce mai impresionant a Indiei.
Ca s avem o imagine i mai semnificativ asupra dezvoltrii net superioare a statelor
asiatice, s comparm evoluia Coreei de Sud i al Ghanei. n 1960, cele dou ri aveau
un GNP pe cap de locuitor egal, de 320 de dolari. Dei amndou au avut o economie
preponderent agrar, au ndurat rigorile unui regim colonial i ambele sunt lipsite de
16
avantajul unor resurse naturale foarte abundente, astzi Coreea de Sud este de cteva ori
mai prosper dect statul de pe coasta de vest a Africii.
La fel de semnificativ este i modul cum se raporteaz astzi cele dou state la propriile
perspective de dezvoltare. n timp ce Ghana este confruntat cu multe probleme pe care i
va fi greu s le depeasc, cel puin pe termen scurt i mediu, Coreea, aflat n grupul
primelor 15 state cele mai dezvoltate ale globului, i propune s ajung una dintre cele
mai bogate ri ale lumii n acest secol. (Paul Kennedy, p. 324). Astzi Coreea este unul
din cei mai mari productori de circuite integrate pentru calculatoare, iar companiile
Samsung, Daewoo, Hyundai sunt firme recunoscute peste tot n lume.
Revoluia tehnologic din zilele noastre ofer noi anse de dezvoltare, prin deplasarea de
accent de la resurse la creaie n diferitele sale ipostaze: creaie tehnologic i tiinific
propriu-zis, capacitate de organizare (se uit, adesea, c organizarea este o ipostaz
esenial a creaiei), elaborarea de strategii adecvate, chiar voina de a le finaliza. rile
asiatice au izbndit pentru c au sesizat mai din vreme potenialul acestei revoluii i au
inaugurat un nou model de dezvoltare: economia orientat spre export. n felul acesta,
ele au tratat noua revoluie nu ntr-un mod eseistic, ci au conceput o strategie pornind de
la atu-urile lor comparative, i-au autoimpus specializarea iar astzi sunt exportatori de
temut. O perioad de timp, aceste state au promovat i politici protecioniste pentru a
avea rgazul de a pune pe picioare domeniile n care i-au propus s se specializeze, de a
se pregti temeinic, nainte de a pi pe piaa mondial. Aa a procedat, de pild, Coreea
de Sud, care a demarat procesul de dezvoltare impunnd serioase bariere n faa
importurilor i acceptnd deschiderea doar n momentul cnd propria dezvoltare era
instalat (Bernard Guillochon, p. 65). Instructiv este faptul c, dei toate statele asiatice
au adoptat o strategie de dezvoltare orientat ctre export, ntlnim particulariti vizibile
de la stat la stat.

Tem
Realizai o comparaie ntre dou state asiatice, urmrind: modelul de dezvoltare propus,
evoluia PIB, structura economiei, raportul ntre exporturi i importuri, alianele regionale
i economice, piee tradiionale, parteneriate strategice.

3.3. Experiena nipon: o rsturnare copernican n teoria dezvoltrii

Statul care a inaugurat noul model de dezvoltare este, fr ndoial, Japonia. Meritul
Japoniei n aceast privin este triplu. n primul rnd c aceast ar a sesizat, prima,
schimbarea de accent de la resurse clasice la creaie n procesul dezvoltrii i a transpus
aceast schimbare ntr-o nou strategie de dezvoltare. O strategie de mare succes. O
strategie care propune o abordare att de diferit a dezvoltrii, nct ea nici nu a fost
sesizat la vreme.
Succesul nipon este cu att mai relevant cu ct el are loc ntr-o ar lipsit aproape
complet de resurse naturale. Nici populaia nu ar recomanda Japonia drept candidat la un
loc frunta n ierarhia statelor lumii. i, totui, aceast ar are unul din cele mai mari
PIB-uri pe cap de locuitor de pe glob, este unul din cei mai mari creditori financiari al
lumii i deine ntietatea ntr-o serie de ramuri ale industriei, cu deosebire n zona
informaticii.
17
Modelul japonez a fost exportat n celelalte state asiatice i a jucat rolul de declanator
al trezirii ntregului continent. n acest proces a fost interesat i Japonia dar i celelalte
state asiatice. Japonia, pentru c avea nevoie de parteneri cu un anumit grad de
dezvoltare, iar celelalte state, pentru c vroiau s evolueze ntr-un mod mai rapid i aveau
un exemplu deja confirmat. Adevr ce se cere cu att mai mult relevat cu ct, n ultima
vreme, se vorbete foarte mult despre China care are ntr-adevr anse s devin un
actor mondial de prim mrime , dar nu se mai amintete nimic sau se menioneaz
cteva lucruri n treact despre Japonia. Miracolul japonez de ieri a fost nlocuit cu
miracolul chinez de astzi. Faptul c Japonia ntmpin dificulti reale n depirea
unui anumit tip de blocaj care a fcut ca, n ultimii ani, creterea zero s alterneze cu
creteri modeste sau chiar creteri negative, nu afecteaz n nici un fel semnificaia
succesului economic repurtat de Japonia n perioada postbelic. Aa cum succesul Chinei
de astzi nu umbrete n nici un fel contribuia durabil a Japoniei la plmdirea unui nou
model de dezvoltare.
n amontele ridicrii Asiei se afl succesul nipon. Creterea vizibil a ponderii economiei
asiatice n economia lumii nu ar fi fost de conceput fr aceast inovare a modelului
dezvoltrii, aa cum evoluia spectaculoas a Asiei de Est i a unor state din Asia de Sud-
Est nu ar fi fost de conceput fr experiena att de instructiv a Japoniei.
Japonia a inaugurat un nou model de dezvoltare, n acord cu noul context tehnologic i
economic postbelic, pornind de la condiiile particulare ale acestei ri. A existat o
ntrziere considerabil n perceperea acestei semnificaii, pentru c am fost tentai s
evalum i s msurm lucrurile din perspectiva geopoliticii tradiionale: teritoriu,
populaie, bogii. Japonia revoluioneaz domeniul i datoria noastr este s relevm
aceast contribuie.
Se poate afirma c miracolul japonez a contrazis multe dintre teoriile care ncercau s
explice ntr-un mod clasic puterea unui stat. El a forat i lansarea unor noi ecuaii de
determinare a puterii.

Termeni fundamentali

O nou ecuaie a puterii
Puterea = [Masa critic (Populaie i Teritoriu) + Putere economic + Putere militar]
x[Planificare coerent a strategiei naionale + Voin]

Ray S. Cline (n Conway H. Henderson, 1997, p. 102)


Este puin probabil ca aceast formul s fi putut aprea la nceputul se-colului, sau n
anii imediat postbelici, nainte ca experiena japonez s se impun i s foreze cumva
renunarea la definirea puterii unui stat n termenii prefigurai de mrimea teritoriului,
abundena bogiilor naturale, capacitatea militar.

Comentai
n era comerului global puterea nu mai aparine n mod automat acelor state cu un
teritoriu ntins, cu resurse naturale bogate i poziionare strategic, ci acelor state care
posed resurse umane i instituii performante, care sunt capabile s ias pe pia cu
18
preuri competitive, s culeag i s analizeze informaia relevant i s fie la nlimea
rigorilor comerului internaional. (Ezra F. Vogel, 1986, p.19).

Experiena japonez ne propune un model bazat pe cu totul alte premise, cu alt
dispunere a elementelor, fundamental sprijinit pe alte aseriuni. n teoria dezvoltrii este
o rsturnare copernican.
Una dintre strategiile cele mai eficiente a fost concentrarea pe un anumit sector, pentru a
crete performanele sale economice i a-l impune pe piaa mondial. Atta timp ct nu se
obinea o cot semnificativ de competitivitate, accesul produselor strine de acelai
profil pe piaa japonez era blocat. n felul acesta, firmele nipone aveau rgazul s-i
construiasc o poziie solid i s atace piaa extern cu succes. A fost o strategie de
succes, pentru c a ndeplinit cteva condiii: n primul rnd, domeniile care au fcut
obiectul unei atenii speciale au reprezentat, de fapt, prioriti n sensul cel mai deplin al
termenului. Aici s-au investit fonduri, dup ce experiena internaional de profil fusese
examinat cu mare atenie, aici s-a concentrat o mare experien profesional. Iar un
timp, domeniul respectiv a fost protejat de concurena strin. Pn cnd s-a putut pune
pe picioare i i-a consolidat performanele.
Cnd au pit pe o piaa internaional, firmele japoneze erau deja pregtite s-i fac fa.
Rnd pe rnd, ntr-o caden impresionant, au fost lansate pe aceast pia: industria
siderurgic nipon, apoi cea constructoare de automobile, apoi cea electronic. De
menionat c fundalul acestui succes economic a fost reprezentat de calitatea forei de
munc: de pregtirea ei, de disciplina i ataamentul la cauza asumat de companii
particulare sau uniti de stat. n amontele calitii forei de munc se situeaz calitatea
nvmntului, Japonia fiind ara care, dup dezastrul celui de-Al Doilea Rzboi
Mondial, i-a fixat ca prioritate dezvoltarea nvmntului. nainte deci de a vorbi despre
performanele forei de munc nipone ar trebui s vorbim despre prioritatea pe care a
reprezentat-o dezvoltarea nvmntului. Faptul c s-a nceput cu acest domeniu de
importan vital arat c n Japonia s-a realizat mai devreme dect n alte locuri rolul
creaiei n noua etap de dezvoltare i, prin urmare, nevoia de a califica oamenii n acord
cu exigenele noului context.
Toate acestea arat c n Japonia a existat de la nceput o strategie. O strategie elaborat
cu faa la viitor, o strategie care a sesizat particularitile noii etape istorice, care a
descifrat cu mare acuitate marile tendine ale evoluiei contemporane. Restul a fost efort
ncordat.
n 1968, Japonia a declanat, pe o perioad de dou decenii, un proces de examinare
atent a celor mai bune instituii din lume n fiecare sector: guvern, administraie, afaceri,
nvmnt, armat, art. Dup selectarea celor mai bune modele, a nceput o perioad de
adaptare. Japonia a utilizat specialiti care s analizeze fora i slbiciunile compa-rabile
ale instituiilor din fiecare ar modern. Nici o alt ar nu are mai mult experien n
evaluarea funcionrii instituiilor, n crearea sau restructurarea lor printr-o planificare
raional care s vin n ntmpinarea cerinelor viitorului. n plus, consider Ezra F.
Vogel, dac e s explicm ascensiunea Japoniei printr-un indicator sintetic, acesta este
dorina de cunoatere, strngerea de informaii de la oricine, din orice domeniu, pe
probleme generale sau punctuale, pentru strategii pe termen scurt sau lung, chiar dac n
momentul n care se solicit o informaie nu se tie exact dac sau pentru ce va fi util.

19
Deci Japonia nu a acumulat doar un surplus comercial, performane economice, ci i o
remarcabil expertiz n cunoaterea instituiilor altor ri i n capacitatea de adaptare a
lor la particularitile Japoniei; experien dublat de aviditatea de informaie, care poate
face ca primele dou s reapar oricnd. Fora Japoniei nu provine numai din valoarea
PIB-ului, ci din faptul c deine un stoc de cunoatere, n acord cu cerinele lumii de
astzi.

Tem
Punctai elementele fundamentale ale modelului de dezvoltare japonez.

3.4. China este pe cale s devin uzina lumii. India, laboratorul ei tehnologic

3.4.1. China, un Goliat global

Ridicarea Chinei este poate cea mai impresionant tendin global a momentului. n ce
sens? ntlnirea unui stat de mare ntindere i cu cea mai numeroas populaie de pe glob
cu o cretere economic de peste 25 de ani, o cretere care a ntrunit o medie anual de 9
procente, a favorizat ridicarea unui uria, a unui nou pol de putere.
Evoluia constant a Chinei, opiunea ei ferm pentru modernizare, a declanat un proces
care este greu de aproximat n prezent. Nicholas D. Kristof meniona n aceast privin:
Dac va continua, ridicarea Chinei poate s fie cea mai important tendin din lume n
secolul urmtor. Peste o sut de ani, cnd istoricii vor scrie despre acest timp, s-ar putea
s ajung la concluzia c cea mai semnificativ dezvoltare a fost ridicarea unei economii
de pia competitive i a unei armate n cea mai populat ar a acestei lumi. Autorul
continu cu o ironie evident, dar care are i ea nelesul ei: Aceasta va fi i mai probabil
dac muli istorici de frunte care vor tri peste un secol nu se vor numi Smith, ci mai ales
Wu. (Nicholas D. Kristof, The Rise of China, n Foreign Affairs, nov.- dec., 1993).

3.4.2. Atuul cardinal al Chinei: strategia de dezvoltare

Studiile de specialitate insist ndeobte asupra unor atuuri de ordin geopolitic ale Chinei:
populaia, mrimea teritoriului, deschiderea la mare. Atuuri care nu pot fi puse n nici un
fel la ndoial. Se menioneaz puin sau nu se menioneaz deloc un aspect cardinal,
dup prerea noastr, i anumeviziunea, strategia care ghideaz dezvoltarea Chinei, am
spune independent de persoane, de lideri i de contexte particulare. Considerm c
aceast strategie este principala explicaie a ascensiunii Chinei i a noii afirmri pe care o
cunoate aceast ar. ntr-adevr, la sfritul acestui secol i mileniu, China a administrat
lumii contemporane o lecie de nelepciune. Dup o serie de procese dramatice petrecute
n cadrul socialismului de stat i n primul rnd invadarea Cehoslovaciei, din 1968, care
a nsemnat refuzul net al primului stat socialist, Uniunea Sovietic, de a se reforma din
interior, adic tocmai ceea ce propunea experiena cehoslovac , China a luat parc un
rgaz de zece ani de meditaie adnc asupra destinului su i a sistemului politic pentru
care optase cu maimulte decenii n urm. A ales s reformeze sistemul n latura sa
economic, prin eliberarea este adevrat, controlat a iniiativei particulare. Reforma
iniiat n China este mai profund dect pare la prima vedere, ntruct pentru prima dat
n istorie relaiile socialiste funcioneaz pe baza proprietii private. De aceea, experiena
20
chinez ntrunete i caracteristicile unui experiment istoric. Vorbind despre factorii care
alimenteaz evoluia de-a dreptul impresionant a Chinei, nu putem s nu relevm i un
anumit angajament din partea conducerii rii, dar i a populaiei de a restabili locul
pe care aceast ar l-a avut n istoria omenirii. Noi cunoatem mai bine istoria Europei,
dar ar trebui s amintim c la 1820 China asigura 28,7% din ntreaga economie a lumii
(cum spun unii comentatori, o parte mai mare dect cea deinut de SUA astzi); urma
dup aceea India, cu 16%, iar pe locul al treilea se situa Frana, cu 5,4% (Supacha
Panitchpakdi, Mark L. Clifford, 2002).
China a ratat ns ntlnirea cu lumea modern; s-a nchis, s-a ntors ctre sine, iar o
perioad de 150 de ani, care a debutat o dat cu secolul al XIX-lea, a reprezentat declinul
trist al unui colos. Revoluia condus de Mao a avut loc pe fondul acestei rmneri n
urm din ce n ce mai vizibile, ea avnd i o component de eliberare a rii de sub
ocupaia japonez.
Renaterea economic actual a Chinei a fost marcat de declanarea, la sfritul anului
1978, a procesului de reform condus de Deng Xiao Ping. Din 1978 pn n 2000, ritmul
mediu anual de cretere economic a Chinei a fost de 9%, ceea ce reprezint un record
ieit din comun. Mai ales dac avem n vedere dimensiunile rii. Au mai nregistrat
asemenea ritmuri Coreea de Sud i Taiwanul. Dar aici avem de-a face cu o ar de
dimensiuni continentale, de 20 de ori mai mare dect cele dou state menionate.

3.4.3. Trei decenii de cretere nentrerupt i impetuoas

Strategia de dezvoltare i modernizare a Chinei impune prin caracterul ei elaborat,
exprimat n msuri graduale, n prioriti limpezi, urmrite cu o rar consecven. Ceea ce
Japonia a fcut din raiuni care ineau de creterea competitivitii la export
concentrarea pe un anumit domeniu pentru a-l moderniza i a-i ridica performanele
China a preluat i a aplicat la economia sa intern. Declanat mai nti n agricultur,
reforma a condus la creterea spectaculoas a produciilor n acest sector vital. Apoi,
iniiativa privat a fost stimulat n industrie. n aceeai perioad, China a consemnat o
cretere considerabil a consumului intern i a pieei interne. Au avut loc i prefaceri
economice structurale. Creterea industrial intern a rii s-a repercutat pozitiv asupra
participrii la activitatea comercial internaional.
O ar de asemenea proporii, care cunoate, ntr-o perioad relativ scurt, prefaceri
masive, este confruntat i cu multe probleme sociale, economice, politice. C ritmurile
de dezvoltare ale Chinei inspir anumite temeri este de neles. ntrebarea care se ridic
privete o opiune simpl: ce ar fi mai riscant, o Chin puternic sau o Chin slab,
traversat de conflicte i violene? Dac avem n vedere dimensiunile, populaia rii,
credem c omenirea, deci inclusiv SUA, trebuie s se team mai mult de o destabilizare a
Chinei dect de o evoluie care o recomand drept un viitor centru de putere. rile
asiatice sunt n primul rnd beneficiare ale acestei creteri spectaculoase, deoarece ele
sunt principalele exportatoare de componente ansamblate n China i, apoi, reexportate.
Deci, n cazul unui declin, ar suferi mai toate rile asiatice. China este extrem de
important prin mrimea pieei sale interne. De care beneficiaz n primul rnd statele
dezvoltate ale lumii.
21
Am putea spune c piaa intern chinez reprezint unul din cele mai importante atuuri
ale Chinei de astzi. O pia care, pe msura dezvoltrii rii, i relev rolul de adevrat
concentrare a unor interese globale.
Putem face o serie de observaii i consideraii critice la adresa sistemului politic chinez,
chiar la adresa unor concepte de baz, cum ar fi cel al sistemului economiei socialiste de
pia. Cert este c economia Chinei a progresat continuu, c dezvoltarea i modernizarea
economic a acestui megastat au scos la iveal un actor politic de prim importan al
lumii de azi. Concomitent, a fost abandonat n bun msur practica de a justifica
ideologic deciziile guvernamentale. ntre inovaiile manageriale foarte importante ale
Chinei se numr i faptul c legitimitatea guvernrii este pus n relaie cu performana
economic. Ceea ce impresioneaz n dezvoltarea Chinei este faptul c, pe msura
evoluiei, perspectivele rii se amplific i puterea latent a acestui stat se evideniaz.
Marea performan a Chinei este c a nfptuit aceste transformri n condiii de
stabilitate economic i social. Ceea ce a atras capitalul strin, preocupat de stabilitate,
condiia elementar pentru obinerea profitului. n afara de SUA, nici o alt ar din lume
nu primete attea investiii strine directe precum China. Impresioneaz faptul c n tot
ce a fcut China a gsit msura dreapt a lucrurilor, nu a forat pn cnd terenul nu era
bine pregtit, economic i social, nu a urmat reete, ci i-a construit strategia pornind de la
propriile realiti.

Teme de studiu
ntocmii fie cu date eseniale despre economia Chinei.

3.4.4. De la putere continental la putere continentalo- maritim

Evalund lucrurile cu un compas istoric, China istoric este profund continental.
Apariia ei ca stat i ca imperiu, afirmarea ei ca civilizaie s-a fcut n ntregime pe
continent. Construirea Zidului Chinezesc este un simbol al continentalitii, o dovad c,
dintotdeauna, China a considerat c mplinirea vocaiei sale se face pe continent. De
multe ori ea s-a adncit n continentalismul su i a pierdut parial contactul cu lumea
exterioar. Chiar construirea zidului poate fi interpretat i ca o tentativ de izolare, de
nchidere, de ndeprtare de freamtul lumii. Din istoria Chinei nu lipsete un anume
sinocentrism, un mod de a considera c, pe de o parte, avem China, pe de alt parte, restul
lumii. De cte ori accentul a czut pe prima parte a relaiei, China, cel puin pe termen
mediu, a pierdut. i cea mai bun dovad este decuplarea de la nceputul secolului al
XIX-lea, cnd lumea s-a micat rapid, iar teritoriul chinez, mai ales n partea sa maritim,
a ajuns obiect de disput pentru puterile occidentale. Preocuparea Chinei de a valorifica
deschiderea sa larg spre mare, poziiile avantajoase pe care le reprezentau insulele din
apropiere locuite de chinezi, a fost minim. ar care ocup n bun msur frontonul
pacific al masei compacte euroasiatice, China a fost sedus de mrimea sa continental i
puin preocupat de deschiderea spre continentul marin reprezentat de Pacific.
Ceea ce s-a ntmplat n 1978 nu a fost doar o cotitur n strategia economic de
dezvoltare a rii. O modificare esenial a survenit n nsui modul n care au fost
concepute destinul i vocaia rii. A intervenit o fractur n viziunea despre natura
continental a Chinei, o regndire a raportului dintre dimensiunea continental i cea
22
maritim a rii. Liderii Chinei au neles c viitoarea btlie economic se va da pe
ocean.
O asemenea micare nu era de conceput cu numai trei decenii n urm. China schimbase,
acum mai bine de 50 de ani, regimul politic, dar nu modificase nimic din evoluia ei
continental: totul se situa ntr-o continuitate frapant. Chiar dac schimbarea din 1978
pare mai puin spectaculoas, ea introduce un moment de discontinuitate ntr-o evoluie
secular i inaugureaz un nou curs, n care China se deschide hotrt ctre mare. Nu
abandoneaz dimensiunea continental, ci o repondereaz, i aeaz un nou pilon al
dezvoltrii rii: pilonul marin, care de acum devine principal. n ultimii 30 de ani, coasta
maritim a devenit plmnul prin care China a respirat, motorul adevrat al dezvoltrii
sale actuale. Nu numai c a consemnat ritmuri mult mai mari de cretere i numrul cel
mai mare de firme mixte, dar coasta a modelat o alt atitudine, coasta a reprezentat
laboratorul economiei de pia chinezeti.
Coasta, ca ntruchipare a noii vocaii oceanice, s-a dezvoltat att de mult, nct un autor
de talia lui Cohen anticipeaz o mare tensiune ntre China continental i cea oceanic,
problema central a Chinei de mine fiind, n aceast viziune, concilierea celor dou
Chine, pentru a nu se ajunge la o divizare care nu i se pare improbabil autorului
american.
O analiz mai atent a realitii din ultimele decenii arat c viitorul aparine rilor care
pot realiza sinteza dintre dimensiunea continental i cea maritim ntr-o formul
competitiv. Statul care n mod tradiional a avut o poziie clasic de stat amfibie a fost,
nendoielnic, Frana. Poziia natural a Franei ofer att argumente ntr-o direcie, ct i
n cealalt. Numai c Frana, prin istorie, a aparinut mai mult puterilor continentale.
Poate i pentru c strlucirea ei maxim n timpul lui Ludovic XIV i a lui Napoleon a
fost n registru continental. Chiar dac, din punctul de vedere al datelor naturale, Frana
poate fi socotit att putere maritim, ct i continental, istoricete ea rmne o putere
continental. Prima ar care a realizat cu adevrat aceast sintez este SUA. Cnd
America btea la porile consacrrii internaionale ca putere de prim mrime, la
ntretierea secolelor al XIX-lea i al XX-lea, a realizat c fundamental pentru devenirea
sa este dobndirea unui statut maritim de prim rang. n numai civa ani, ea i-a construit
acest statut, ceea ce a ajutat-o n mod fundamental s devin superputere. n ultima
vreme, ara care face o tentativ de a realiza sinteza despre care vorbim este China. Dup
opinia noastr, marea tranziie a Chinei nu este, aa cum am mai spus, de la socialism la
capitalism, ci de la putere continental clasic la putere continentalo-maritim. Este o
tranziie extrem de dificil, pentru c puterea maritim implic un alt tip de
comportament i alte caracteristici. ntotdeauna, puterile maritime au fost mai deschise,
mai liberale, mai mobile, mai nclinate s foloseasc arma comerului, i nu fora
propriu-zis.

3.4.5. China i India

Vorbind despre cile specifice pentru acelerarea propriei dezvoltri, se cuvine s amintim
i de experiena indian, mai puin cunoscut. India, se pare, a gsit un alt rspuns la
aceeai problem presant i complex, pornind de la datele sale. Ea nu neag viabilitatea
rspunsului chinez, care pune accent pe investiii strine, dar nelege c nu l-ar putea
urma, sau nu ar face-o cu acelai success.
23
China are o diaspor mai puternic i mai bogat. De-a lungul anilor 90, mai mult de
jumtate din investiiile strine directe n China au venit de la conaionalii de peste mri.
Pn acum diaspora indian a asigurat cam zece procente din valul investiional extern
venit n India. Avantajele comparative ale propriei diaspore sunt altele, i India a cutat
s le valorifice. Diaspora indian s-a distins n ceea ce astzi numim industrii bazate pe
cunoatere. Circa jumtate din specialitii care lucreaz n Silicon Valley sunt indieni, de
pild. Ei sunt prezeni n domeniile naltei tehnologii, cu deosebire n segmentele de soft.
Strategia rii este de a atrage ct mai muli specialiti indieni plecai n strintate pentru
a construi n ar un fel de cpii ale uzinelor i firmelor unde acetia lucreaz. Pn acum
aceast strategie a dat rezultate. India deine deja gigani n domeniul softului, cum ar fi
Infosys ori Wipro, sau n cel al industriei farmaceutice i biotehnologiilor, cum ar fi
Ranbaxy ori Laddys Lab.
Concomitent, India dispune de o clas de mijloc de aproximativ 200 de milioane de
persoane, bine instruite. India a cutat s dezvolte cu precdere spiritul antreprenorial al
acestei populaii, s conceap un sistem bancar mai mobil, care s-i ngemneze
interesele cu cele ale ntreprinztorilor, pentru a ridica firme performante, capabile s
fac fa competiiei internaionale. Cu ajutorul diasporei, China a ctigat cursa,
devenind uzina lumii; cu ajutorul diasporei, India ar putea s devin laboratorul
tehnologic al lumii (Foreign Policy, iul.-aug. 2003).
India este de departe fora economic dominant n regiune. Cu excepia Pakistanului,
toate celelalte ri din zon au drept partener comercial India, care ocup cam trei sferturi
din comerul lor exterior. Numai c toate la un loc nu totalizeaz dect cteva procente
din schimburile comerciale ale Indiei. De aceea, principalele legturi comerciale ale
Indiei nu sunt n Asia de Sud, ci cu state din afara regiunii: SUA, Germania, Japonia.
Totui, comerul exterior al Indiei este redus. Poziia geografic cea mai bun legtur
cu exteriorul este Oceanul Indian i proximitatea fa de drumurile comerciale dintre
Mediterana i Pacific ar crea condiii optime n acest sens. Sunt doi factori care ne ajut
s nelegem mai bine lucrurile. Principala pia a Indiei este piaa intern. Chiar dac nu
lum n calcul populaia foarte srac, piaa intern indian numr cteva sute de
milioane de persoane, una dintre cele mai mari din lume. Producia indian a fost
absorbit de aceast pia i, prin fora lucrurilor, comerul exterior a fost mai redus. Este
adevrat c nici capacitatea intern de producie nu a fost foarte mare sau ceea ce a
propus ea spre vnzare nu a fost cerut pe piaa extern. n momentul n care produsele au
ntrunit aprecieri externe, situaia s-a schimbat radical. Cazul produciei de soft i a celei
farmaceutice ni se pare semnificativ.
Am prezentat succint aceste date spre a ilustra o posibil cale de urmat pentru India, o
alternativ potrivit condiiilor sale i folosind sprijinul extrem de important al propriei
emigraii. i mai ales pentru a arta c o ar precum India caut, experimenteaz,
configureaz noi soluii care s o conduc la succes i performan. Nu este o strategie
consolidat, ca n cazul Chinei; ea nu a produs nici attea rezultate, dar este un
experiment de mare amploare cruia trebuie s-i acordm atenia cuvenit. El ne
ndeamn, cnd vorbim de Asia, s nu limitm discuia i analiza doar la regiunea Asia-
Pacific, pentru c am comite o nedreptate.



24
Teme pentru eseu
Tratai subiectele de mai jos, argumentndu-v rspunsul cu sprijinul unor exemple
relevante:
1. Cum se redefinete n actuala conjunctur economic rolul guvernului n economie?
Facei referire la doctrinele i principiile care guverneaz modelele de dezvoltare propuse
de SUA, respectiv China i la constrngerile i slbiciunile care impun reconsiderarea
implicrii statului n definirea i aplicarea strategiilor economice.
2. Analizai dezvoltarea economic impresionant a Chinei n ultimele decenii din
perspectiva celor trei factori pe care Paul Kennedy i consider decisivi n ascensiunea
unei puteri moderne: existena unor companii puternice, a unor universiti de prestigiu i
a unui proces de cretere demografic.
3. Precizai cteva din particularitile i constrngerile care guverneaz dezvoltarea
economic a Chinei, fcnd referire la cele trei Chine i la redefinirea raportului dintre
dimensiunea continental i cea maritim a rii.

Bibliografie
Paul Dobrescu, Viclenia globalizrii. Editura Institutului European, 2010.
Dobrescu, Paul. 2008. Geopolitica. Bucureti: Comunicare.ro.
Posner, Richard A., A Failure of Capitalism. The Crisis of 08 and the Descent into Depression,
Harvard University Press, 2009.
Power, Samantha, Legitimacy and Competence, in To Lead the World. American
Strategy after the Bush Doctrine, eds. Melvyn P. Leffler and Jeffrey W. Legro, Oxford
University Press, 2008, pp. 133-156.
Rodrik, Dani, A Practical Approach to Formulating Growth Strategies, in The
Washington Consensus Reconsidered. Towards a New Global Governance, eds.
Narcis Serra and Joseph E. Stiglitz, Oxford University Press Inc., New York, 2008,
pp. 356-366.
Shapiro, Robert, Futurecast 2020: A Global Vision of Tomorrow, Profile Books, London,
2008.
Smith, Adam, Avuia naiunilor, vol. I, Editura Academiei R.P.R., Bucureti, 1962.
Roberts J. Timmons, Amy Bellone Hite (eds.), The Globalization and Development
Reader. Perspectives on Development and Global Change, Oxford, Blackwell
Publishing, 2007. Bryan S. Turner (ed.), The Blackwell Companion to Social Theory,
Oxford, Blackwell Publishing, 1996/2000. Eric Hobsbawm, Globalisation, Democracy
and Terrorism, London, Little, Brown, 2007.
Paul Kennedy, Preparing for the 21st Century: Winners and Losers, n Globalization
and the Challenges of a New Century, A Reader, edited by Patrick OMeara, Howard
Mehlinger and Matthew Krain, Bloomington, Indiana University Press, 2000.
Ezra F. Vogel, Japan as Number One Revisited, Singapore, Institute of Southeast Asian
Studies, 1986.
Ezra Vogel, Japan as Number One, Lessons for America, Cambridge, Mass., Harvard
University Press, 1979.
Foreign Policy, Can India Overtake China?, iul.-aug. 2003. Saul Bernard Cohen,
Geopolitics of the World System, Rowman & Littlefield Publishers, Lanham, Boulder,
New York, Oxford, 2003.
25
Bernard Guillochon, Globalizarea, o singur planet, proiecte divergente, Bucureti,
Enciclopedia Rao, 2003.
Conway H. Henderson, International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn of
the 21st Century, New York, McGraw Hill, 1997.
Nicholas D. Kristof, The Rise of China, Foreign Affairs, nov.- dec., 1993.
Foreign Policy, Can India Overtake China?, iul.-aug. 2003.








































26
Master: Managementul Proiectelor
Curs: Globalizare i integrare european
Profesor titular de disciplin: Prof. univ. dr. Paul Dobrescu
Tutore: Lector univ. dr. Mlina Ciocea

Unitatea de nvare 4. Statul-naiune i suveranitatea

4.1. De ce viitorul statului-naiune este problema fundamental a globalizrii politice?
4.2. Definiii ale suveranitii
4.3. Mai multe niveluri de guvernare pentru o lume integrat. Organizaii globale,
macroregiuni, microregiuni

Obiective generale ale cursului
La sfritul cursului, vei putea s foloseti instrumentele de lucru necesare pentru
studierea sistematic a proceselor specifice globalizrii.

Competene specifice
Dup parcurgerea unitii de nvare, vei putea:
s operezi cu teoriile, conceptele i modelele relevante ale domeniului
globalizrii
s identifici i s ilustrezi diverse forme de suveranitate
s i argumentezi poziia n legtur cu rolul statului n lumea contemporan

4.1. De ce viitorul statului-naiune este problema fundamental a globalizrii
politice?

n acest curs ne propunem s prezentm principalele caracteristici ale globalizrii
politice. Amintim c am distins mai multe dimensiuni ale globalizrii (politic,
economic, cultural etc.) numai din raiuni didactice. Dei este metodologic corect s
tratm separat fiecare dintre aceste spaii, nu este mai puin adevrat c ele sunt
puternic interconectate. Globalizarea politic nu este, n consecin, un domeniu
autonom.
Considerm c aceast analiz nu ar fi posibil dac am confunda dimensiunea
politic a globalizrii cu cea economic. Dei suprapunerea lor este puternic, iar
influena reciproc greu de supraestimat, cele dou dimensiuni difer prin problemele
fundamentale n jurul crora se constituie fiecare din ele. n cazul globalizrii politice,
este vorba de problema viitorului statului-naiune; n cazul globalizrii economice, aa
cum vom arta n cursurile urmtoare, problema fundamental este cea a echilibrului
creterii i stabilitii n cadrul unei economii cu adevrat globalizate.
Exist n acest moment un acord de principiu ntre cercettori n privina
dimensiunii politice a globalizrii. Aceasta ar consta n creterea gradului de
interdependen a actorilor din sistemul internaional (Nye, 2003, Hirst, Thompson, 2002,
Micklethwait, Wooldridge, 2000, Jackson, 2003, Mtie, Nstase, 2002 etc). Aceast
cretere se manifest att cantitativ, prin densitatea sporit a relaiilor dintre actorii sus-
numii, ct i calitativ, prin transformarea naturii actorilor i a relaiilor dintre acetia.
Metafora reelei (Bache, Flinders, 2004, Nye, 2003) ar putea fi de ajutor pentru
27
vizualizarea acestui tablou relativ complex. Sistemul internaional poate fi privit ca o
reea de reguli, norme i cutume care organizeaz i fac previzibile evoluiile politicii
mondiale (Goldstein, 1999; Rourke, 1999; McLean, 2001). n nodurile reelei se gsesc
actorii din sistem n mod tradiional state-naiune. Actori notabili pot fi i alianele sau
blocurile de state (economice sau militare de ex. UE, NAFTA, OPEC, NATO), ONG-
urile de anvergur internaional (de ex. Greenpeace) sau corporaiile multinaionale (de
ex. DaimlerChrysler). Nu toate legturile din aceast reea au aceeai greutate sau for i
majoritatea nu sunt simetrice, ntre actori stabilindu-se adesea raporturi de putere.
Globalizarea (politic) nseamn pentru muli cercettori ai fenomenului nici mai
mult nici mai puin dect sfritul statului-naiune (Ohmae, 1993, 1995; Bauman, 1998,
Martin, Schuman, Kaplan, 1994 etc.). Nu toi autorii sunt la fel de radicali n a constata
acest deces de importan istoric sau n a estima n ct timp va lua sfrit agonia
statului-naiune.
Statul-naiune s-a afirmat ca principala instituie politic pe continentul european,
mai ales dup Revoluia francez. n urma destrmrii imperiilor multinaionale (Imperiul
Otoman, Imperiul arist, Austro-Ungaria) i a imperiilor coloniale (n special cel britanic
i cel francez) dup cele dou rzboaie mondiale, statul-naiune a devenit modelul
normativ n relaiile internaionale, monopoliznd scena politic mondial.


Clarificarea termenilor
Trsturile statului-naiune
- un set de sisteme funcionale, precum o economie naional i un stat al bunstrii;
- o cultur i o identitate naionale;
- o populaie naional corespunztoare, sau demos, defint prin identitate comun, un
domeniu de valori mprtite, ncredere reciproc i interaciune;
- un set de instituii de guvernare;
- pretenia la suveranitate intern i extern. (Keating, 2001)

Statul-naiune este legat de modernism i sunt destui cei care susin c va apune odat cu
acesta (vezi Smith, 2002 pentru o analiz a acestor poziii).
Indiferent dac este aa sau nu, dorim s avansm apte motive care pun statul-naiune i
soarta sa n miezul globalizrii politice:

1. statul-naiune este principalul actor din sistemul internaional; el este de fapt
fundamentul acestui sistem. n msura n care globalizarea va eroda pn la
dispariie statele-naiune, ea va cauza n egal msur dispariia actualului sistem
internaional. Este acest lucru dezirabil? Poate fi el controlat? Cum ar putea arta
un sistem internaional n care statele-naiune sau resturile lor ar juca cel mult
un rol periferic? n ce sens ar mai fi acel sistem unul internaional?
2. statul-naiune este principalul factor de reglementare a statutului populaiilor i
teritoriilor; acest fapt este legat de motivul menionat mai sus. Problemele
ceteniei, aplicrii anumitor msuri legislative anumitor indivizi pe un anumit
teritoriu (jurisdicia, n general), problemele relaiei dintre legislaia intern i cea
internaional, disputele teritoriale amd. nu pot fi puse ntre paranteze. Slbirea
statului-naiune va cauza sau nu apariia unui vacuum de autoritate n aceste
28
privine? Oare importana ceteniei sau a teritorialitii se pierde odat cu
diminuarea importanei statului-naiune?
3. statul-naiune rmne un actor economic redutabil, mai ales prin funcia sa de
arbitru. Statul previne, n limitele capacitilor sale de intervenie (diferite de la
stat la stat), transformarea pieelor n oligo- sau monopoluri sau chiar colapsul
acestora. Statul conserv instrumente economice fundamentale: capacitatea de a
emite i aplica legislaia economic, monopolul monetar, bnci naionale,
autoriti vamale, fiscale i de control, rezerve de stat, n unele cazuri monopolul
asupra unor resurse strategice sau de risc etc. Ce instituii ar putea exercita astfel
de funcii n lipsa statului, cu ce legitimitate, dup ce fel de proceduri i cu ce
mecanisme de atribuire a responsabilitii deciziei? Pn la ce punct ar trebui
statul s se retrag din economie? Pot pieele s se autoreglementeze i s susin
creterea economic? Are sau nu economicul nevoie de o viziune politic? Este
creterea un scop n sine?
4. statul-naiune este principalul furnizor de securitate, att la nivel local, regional
sau naional, ct i la nivel continental sau mondial. n condiiile n care
globalizarea nseamn i o amplificare fr precedent a riscurilor de la terorism
neconvenional la dezastre naturale i de la colapsul unor state la epidemii
catastrofale funcia de securitate exercitat de stat este esenial.
5. statul-naiune este principala instan legislativ i principalul garant al respectrii
legilor; statul-naiune corespunde cel mai bine n prezent conceptului de
Rechtsstaat (= stat de drept vezi Hirst, Thompson, 2002 pentru o discuie a
acestui aspect) i este o dilem cum anume ar putea fi el nlocuit n aceast
privint. Legislaia internaional sau chiar cea comunitar n cazul Uniunii
Europene se bazeaz totui pe legitimitatea parlamentelor naionale i, indirect, pe
acceptarea faptului c popoarele statelor-naiune sunt corpurile politice relevante.
Va continua aceast stare de fapt sau globalizarea va conduce la consolidarea unor
corpuri politice alternative care vor dori s-i exprime voina prin intermediul
unor instrumente diferite de statul-naiune tradiional?
6. statul-naiune este un actor social vital; prin intermediul funciilor sale legislative
i economice, statul poate interveni pentru combaterea dezechilibrelor sociale
produse de piee sau de accidente istorice. Dei n msuri sensibil diferite, statele-
naiune practic n general redistribuirea bunurilor ctre cei defavorizai aplannd
astfel tensiunile sociale. De asemenea, prin politicile sale bugetare, statul-naiune
furnizeaz de obicei servicii eseniale, precum asistena i asigurrile medicale i
sociale, educaia public minim, (re)integrarea grupurilor marginalizate,
ntreinerea infrastructurii de interes public, medierea conflictelor ntre patronat i
muncitori etc. Este improbabil ca nevoia de astfel de servicii s dispar n
urmtorii ani, ba chiar, dup cum vom vedea, exist voci care solicit o prezen
mai viguroas a statului pe plan social. Va mai fi capabil statul-naiune s exercite
astfel de funcii? Dac da, cu ce costuri; dac nu, cui le poate delega? Ce efecte ar
avea o abandonare a implicrii sociale a statului sau a unor instituii alternative?
7. statul-naiune deine un capital colosal de legitimitate, reprezentativitate i
loialitate; este greu de spus ce instituii dispun de o capacitate de mobilizare a
unor populaii de ordinul zecilor de milioane n afar de statele-naiune. nc i
mai important este faptul c statul-naiune este, dup muli autori, unica instituie
29
n care democraia poate funciona (de ex. Schulze, 2003; Bauman, 1998; Martin,
Schumann, 1999).


Teme
1. Precizai cteva evoluii n plan politic care confirm faptul c asistm la o
prefacere tectonic a puterii (Fareed Zakaria) i la o redistribuire a sa la nivel
internaional.
2. Analizai redefinirea puterii n dimensiunea sa naional, pornind de la urmtorul
comentariu: Ideea de a recupera suveranitatea de la forele economice globale,
companii i grupuri de indivizi cum ar fi teroritii, este un element potenial
revoluionar al viziunii chineze despre lume (Mark Leonard)

4.2. Definiii ale suveranitii

Suveranitatea nu este o competen sau o proprietate oarecare a statelor-naiune. Dei
istoria suveranitii nu se suprapune cu cea a statului-naiune, suveranitatea fiind un
concept mai vechi, n istoria modern i contemporan, suveranitatea este puternic legat
de statul-naiune, fiind considerat caracteristica fundamental a acestuia (Keating, 2001;
Goldstein, 1999; Rourke, 1999; Nstase, Mtie, 2002 etc.). De la Pacea de la Westfalia
(1648) i mai ales de la Revoluia francez (1789) ncoace, afirmarea statelor-naiune i
impunerea lor ca actori principali ai relaiilor internaionale a fost mai ales o afirmare a
suveranitii lor. Statul-naiune modern este constituit pe baza preteniei de a fi suveran.
Sistemul internaional din prezent a motenit acest primat al suveranitii statului-naiune
i, tocmai de aceea, dezbaterea central privind evoluia acestui sistem este, explicit sau
nu, o dezbatere privind sensul i importana suveranitii statelor.


Definiii fundamentale

Ce este suveranitatea i ce ne poate spune ea despre globalizarea politic?

Suveranitatea este pretenia de a fi autoritatea politic ultim, nesupus fa de vreo alt
putere superioar, n ceea ce privete luarea deciziilor politice i aplicarea lor. n sistemul
internaional, suveranitatea este pretenia statului de a se autoguverna pe deplin, iar
recunoaterea mutual a preteniilor la suveranitate este baza societii internaionale.
(McLean, 2001)

Suveranitatea, dei n istorie a avut mai multe sensuri, are un neles central: autoritate
suprem n cadrul unui teritoriu. [...] Statul este instituia politic n care suveranitatea se
materializeaz. Un ansamblu de state formeaz un sistem de state suverane. (Stanford
Encyclopedia of Philosophy)

n mod tradiional, suveranitatea este considerat absolut, inalienabil, unic
(indivizibil) i continu. Trei elemente ale definiiilor de mai sus trebuie avute n vedere:
1. suveranitatea reprezint pretenia statului de a fi autoritate politic ultim i exclusiv;
30
2. acest tip de autoritate se exercit n cadrul unui teritoriu delimitat deci suveranitatea
este strns legat de teritorialitate;
3. suveranitatea reciproc recunoscut a statelor este fundamentul sistemului internaional.
Globalizarea politic marcheaz o reinterpretare a fiecrui element: pretenia statului-
naiune de a fi suveran n mod absolut este semnificativ limitat trecndu-se ctre o
suveranitate relativ, distribuit sau mprtit; teritorialitatea i pstreaz importana,
dar este din ce n ce mai puin dependent de graniele statale; sistemul internaional nu
se mai sprijin exclusiv pe suveranitate i se concentreaz i pe alte principii, precum
pstrarea pcii, drepturile omului sau dezvoltarea durabil.

n iunie 1945, la San Francisco, 51 de state, prin reprezentanii lor, semnau Carta
Naiunilor Unite. Articolul al doilea al Cartei cuprinde principiile care stau la baza ONU
i, implicit, la baza funcionrii sistemului internaional. Primul principiu este urmtorul:
Organizaia este bazat pe principiul egalitii suverane a tuturor Membrilor si. (Carta
Naiunilor Unite) Rezoluia ONU 2625 din 1970 definete astfel principiul egalitii
suverane:
- statele sunt egale din punct de vedere juridic;
fiecare stat se bucur de drepturile deplinei suveraniti;
fiecare stat are obligaia de a respecta personalitatea celorlalte state;
integritatea teritorial i independena politic a statului sunt inviolabile;
fiecare stat are dreptul de a alege i dezvolta liber sistemul su politic, social, economic
i cultural;
fiecare stat are obligaia de a respecta deplin i cu bun credin angajamentele sale
internaionale i de a tri n pace cu celelalte state. (Nstase, Mtie, 2002)

Aparent, suveranitatea despre care se vorbete n Carta Naiunilor Unite este
absolut i exclusiv. Lucrurile nu stau ns aa. Semnarea Cartei Naiunilor Unite a
reprezentat fie i formal nceputul sfritului pentru suveranitatea absolut i,
simultan, debutul globalizrii politice. Dei Carta Naiunilor Unite, n articolul al doilea,
pune pe primul loc principiul egalitii suverane, aceeai Cart conine prevederi care
limiteaz clar suveranitatea statelor. Limitarea aceasta este justificat printr-o serie de alte
imperative moral-politice, mai ales meninerea pcii i securitii la scar planetar i
respectarea drepturilor omului.
n mod limpede, prin nfiinarea ONU, o organizaie supranaional prelua de la
state o (mic) parte a competenelor lor att n ceea ce privete politica extern, prin
controlul strict al folosirii forei n relaiile internaionale, ct i n domeniul politicii
interne, mai ales prin stabilirea unor standarde de respectare a drepturilor omului. Este
discutabil cum anume au fost aplicate aceste prevederi n perioada care a trecut de la
semnarea Cartei. Important este ns motivaia care a fcut ca, pentru prima dat n
istorie, statele s fie de acord s cedeze sau s pun n comun o parte din prerogativele
lor: anumite probleme pacea i securitatea, drepturile omului nu mai erau locale sau
localizabile; ele erau recunoscute ca probleme de importan global iar statele acceptau
c depind unele de altele pentru a le rezolva. Procesul de limitare a suveranitii statelor,
nceput prin adoptarea Cartei n 1945, a continuat n urmtorii ani. Este important s
privim acest proces sistematic. Credem c putem s distingem dou etape ale sale i,
implicit, dou etape ale globalizrii politice.
31
Prima etap este marcat de cel de-al doilea rzboi mondial, de nfiinarea ONU i
de rzboiul rece. n aceast perioad, suveranitatea nu este pus la ndoial ca fundament
al sistemului internaional. Ea este totui limitat, dup cum am vzut, prin Carta
Naiunilor Unite (1945), precum i prin alte documente internaionale, cum ar fi acordul
de la Bretton Woods (1944), Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948), tratatul
ABM (Anti-Ballistic Missile Treaty - 1972) sau Convenia mpotriva Torturii (1987).
Suveranitatea statelor nu rmne, aadar, absolut. Se pun bazele unor instituii
internaionale, cum ar fi ONU sau Banca Mondial (care i are rdcinile n Acordul de
la Bretton Woods).
A doua etap a globalizrii politice debuteaz dup terminarea rzboiului rece, la
nceputul anilor 90. Ea este mult mai spectaculoas i, de obicei, cnd se vorbete de
globalizare, se face referire numai la aceast etap.
n etapa secund a globalizrii politice, suveranitatea statului-naiune este
chestionat deschis. Actorii non-statali din sistemul internaional devin mai numeroi i
mai importani. Problemele care sunt catalogate de importan global sunt mai multe i
mai complicate: de la terorism i poluare, la dezarmare i, din nou, drepturile omului.
Echilibrul de putere din timpul rzboiului rece nu mai exist, pe scena global rmnnd
o singur superputere, Statele Unite, tentat din ce n ce mai mult s acioneze unilateral.
Rolul ONU n aceste condiii pare s cunoasc un declin. n schimb, actorii regionali
aliane economice i militare se afirm ca juctori globali de prim lig, alturi de state
sau chiar concurndu-le.



Clarificarea termenilor

Dimensiuni ale suveranitii
Suveranitatea politico-economic
Problem: ct influen i ct control mai deine statul pe plan intern i extern? Ct
anume din puterile sale a fost delegat ctre sau preluat de instituiile supranaionale sau
de administraiile locale i regionale?
Strategie de rspuns: Statul i conserv monopolul asupra unor instrumente eseniale,
precum cele legislative, monetare, militare sau de politic extern, prin care poate
interveni atunci cnd piaa evolueaz ntr-o direcie (considerat) periculoas.
Suveranitatea juridic
n dreptul internaional, statul este cel mai important subiect de drept avnd competene
teritoriale (putere deplin asupra unui teritoriu), materiale (ordine intern, organizare
politic, economic i social), formale (legate de elaboararea i meninerea jurisdiciei)
i personale (regimul ceteniei, protecia cetenilor n strintate). De asemenea, statele
au drept de autoaprare i, conform Cartei ONU, beneficiaz de egalitate suveran.
Problem: suveranitatea juridic a fost amendat i relativizat prin intermediul
instituiilor internaionale sau supranaionale, precum ONU sau Uniunea European, dar
i prin creterea importanei autoritilor locale i regionale.
Strategie de rspuns: suveranitatea mprtit


32
Comentai:

Statul nu dispare, ci cunoate un proces de dezagregare n prile sale distincte din punct
de vedere funcional. Aceste pri, cum ar fi tribunale, agenii guvernamentale, structuri
executive chiar i organe legislative creeaz o reea cu corespondentele lor din strintate
alctuind o ncrengtur dens de relaii care constituie o nou ordine
transguvernamental. Problemele internaionale ale zilelor noastre terorismul, crima
organizat, degradarea mediului, splarea banilor, crizele bancare i fraude cu aciuni
au creat i susin aceste relaii (Anne Marie Slaughter, 2000, p. 113).


Un model al suveranitii: Stephen Krasner (2003)

Dimensiuni:
Suveranitatea legal internaional
Suveranitatea westfalian
Suveranitatea intern
Suveranitatea interdependenei
Suveranitatea tradiional: combinaie de suveranitate legal internaional (statele se
recunosc reciproc) i suveranitate westfalian (statele nu violeaz teritoriul i nu se
amestec n afacerile interne ale altor state).
Suveranitatea interdependenei: reformarea sistemului internaional westfalian bazat pe
state-naiune suverane

Suveranitatea interdependenei ctig n importan pentru c statele, aa cum am
afirmat deja n mod repetat, au dificulti n a controla fluxurile de capital, investiii,
persoane, idei, materiale de mare risc, terorism sau poluare la graniele lor. Astfel, statele
au nevoie de instrumente transfrontaliere pentru a recpta un minim control asupra
acestor fluxuri, ceea ce le face s depind de alte state. Suveranitatea internaional,
instituionalizat n sistemul de recunoatere reciproc a celor aproximativ 200 de state
din cadru ONU, este (tacit) n disput i va trebui s fie reformat. Motivul principal este
c suveranitatea multor state recunoscute lipsete de facto i asta a condus de multe ori la
tragedii umanitare sau rzboi civil. Un alt motiv este c unele state i folosesc ntr-un
mod inacceptabil privilegiile suveranitii westfaliene.
Globalizarea politic semnific nu o respingere a suveranitii n totalitatea ei, ci o
reorganizare selectiv a suveranitii n care motenirea westfalian i pierde din
importan, iar accentul se deplaseaz pe suveranitatea interdependenei. Statele rmn
titulare unice ale suveranitii legale la nivel internaional i depun eforturi de a deveni
mai eficiente pe plan intern. Aceste eforturi implic i delegarea unor competene pn
acum exclusiv statale pe vertical, ctre instituii internaionale sau autoriti locale i
regionale, sau pe orizontal, ctre actori nonguvernamentali. Statul nu e o agenie de
guvernare printre altele sau un simplu nivel administrativ, dar el nu mai deine un
monopol n aceast privin.
Suveranitatea, aa cum am artat, este tradiional legat de competene exclusive
circumscrise teritorial, de monopolizarea unor instrumente de aciune politic
excepionale i de un rol privilegiat pe scena internaional. Aceast concepie nu mai
33
corespunde realitii. Aceasta, metaforic vorbind, este deja una hibrid, cu domenii-ni,
impure sau suprapuse. Suveranitatea nsi a dezvoltat sau va dezvolta hibrizi rezisteni la
noul mediu, precum suveranitatea relativ, semisuveranitatea i mai ales suveranitatea
mprtit (aceasta din urm e modelul adoptat de UE).

Rezumat

Suveranitatea n schimbare
1. Suveranitatea, tradiional legat de competenele exclusive ale statului, se deplaseaz
spre interdependen i competene mprtite; politicul urmeaz economicul adoptnd
un model al integrrii ntr-o reea de reele;
2. Sistemul internaional westfalian este n mod clar depit; principiul noninterveniei
devine secundar i opional comparativ cu drepturile omului sau pacea mondial;
3. Conservatorismul juridic pe care era construit monopolul statului asupra afacerilor
interne i externe este pe cale s devin mai permeabil din cauza presiunilor economice i
sociale la care este expus;
4. Repoziionarea statului se manifest mai ales ca delegare i punere n comun de
competene cu actori supranaionali i regionali (dispersie vertical) sau cu actori
nonguvernamentali (dispersie orizontal); monopolul statului ca agenie de guvernare
este n consecin spart;
5. Statul este preocupat s ocupe o poziie strategic fa de piee.


ntrebri i probleme

1.De este important momentul Wesfalia pentru sistemul internaional modern?
2.Cum este legat suveranitatea interdependenei de globalizare?
3. Este slbirea suveranitii un proces negativ? Argumentai.
4. Care sunt problemele fundamentale ale globalizrii politice? Oferii argumente n
sprijinul rspunsului.


4.3. Mai multe niveluri de guvernare pentru o lume integrat. Organizaii globale,
macroregiuni, microregiuni

Am discutat mai sus despre redistribuirea competenelor statului-naiune ctre alte
instane att pe vertical, ctre actori supra- i infrastatali, ct i pe orizontal, ctre
actori nonguvernamentali. Din moment ce aceste instane preiau inclusiv o parte din
competenele incluse tradiional n suveranitatea statului, aceti actori aflai dincolo i
dincoace de stat sunt privii de unii autori ca alternative la statul-naiune. De asemenea,
cum spuneam i mai sus, monopolul statului ca agenie de guvernare nu mai exist. Locul
su a fost luat de o pluralitate de niveluri de guvernare. Punctul de plecare al discuiei
noastre este tocmai tandemul noiunilor de guvernare i agenie de guvernare.

Definiie

34
Definim guvernarea [eng. governance] ca luare de decizii constrngtoare n sfera
public. (Marks, Hooghe, 2004)

Cine i n ce context exercit guvernarea n afara statului? Altfel spus, dac lsm de-o
parte statele, cine are capacitatea de a lua n mod constrngtor decizii n sfera public,
care sunt ageniile de guvernare alternative?
Conceptul de guvernare la mai multe niveluri (eng. multi-level governance) a
aprut la nceputul anilor 90, n contextul dezvoltrii studiilor dedicate Uniunii
Europene. O definiie timpurie a lui Marks caracteriza astfel guvernarea la mai multe
niveluri: un sistem de negociere continu la mai multe niveluri teritoriale ntre
autoriti dispuse n serie [eng. nested governments]. (Marks citat n Bache, Flinders,
2004). Aceast definiie sugereaz multietajarea ageniilor de guvernare. n cazul
Comunitii Europene, cele trei etaje aveau un anumit grad de autonomie, dar nu erau,
desigur, total independente. Tocmai aceast condiie de autonomie relativ fcea necesar
negocierea continu de care vorbea Marks. Agenia de guvernare central sau pivot n
acest dialog tripartit era i dup unii autori continu s fie statul-naiune.
n prezent, guvernarea la mai multe niveluri nu mai este folosit doar n
dezbaterile privind Uniunea European, mai ales c terminologia a fost ntre timp
dezvoltat i rafinat. Gary Marks i Liesbet Hooghe disting dou mari tipuri de
guvernare la mai multe niveluri. (Marks, Hooghe, 2004)

i. Tipul I de guvernare la mai multe niveluri are ca fundament dispersia autoritii pe un
numr limitat de niveluri. Aceste niveluri sunt, de obicei, cel supranaional, cel naional,
cel regional i cel local. Fiecare nivel este construit pentru sarcini generale. Altfel spus, la
fiecare nivel se poate elabora i implementa un anumit set de politici. Pentru a realiza
aceast sarcin, fiecare nivel are de obicei un aparat executiv (comisari, guverne, primari
etc.), anumite instituii reprezentative (adunri, parlamente, consilii locale etc.) precum i
instituii legislative i judectoreti (parlamente, curi de justiie, tribunale etc.).

ii.Tipul al II-lea de guvernare la mai multe niveluri este caracterizat de numrul variabil
(i potenial foarte mare) de niveluri la care se exercit autoritatea i orientarea spre
sarcini specifice. Cum fiecare nivel este orientat spre o anumit problem, sarcin sau
obiectiv, ntre niveluri nu este necesar s existe vreo coresponden de anvergur sau
arhitectur instituional.
Tipul al II-lea de guvernare pe mai multe niveluri este mult mai flexibil dect primul i,
evident, este apropiat de conceptul de proiect din management. Avantajul flexibilitii i
costurile instituionale semnificativ mai mici recomand guvernarea de tipul al II-lea i,
ntr-adevr, ea a ctigat teren, inclusiv la nivel internaional, pentru c, aplicnd un astfel
de model, statele nu trebuie s-i asume angajamente durabile fa de alte state sau ali
actori.
Balana nu se deplaseaz masiv spre tipul al II-lea din urmtorul motiv: guvernarea pe
mai multe niveluri de tipul al II-lea este n general ncadrat sau grefat [eng.
embedded] pe o structura funcional deja creat de o guvernare de tipul I. Cu alte
cuvinte, de obicei, guvernarea de tipul al doilea are drept condiie necesar o guvernare
de tipul I.

35

Tipuri de guvernare pe mai multe niveluri

Tipul I Tipul II
Sarcini generale Sarcini specifice
Etaje (relativ) etane Etaje permeabile
Numr limitat de niveluri Limit indefinit a numrului de niveluri
Arhitectur de anvergura unui sistem Design flexibil

Exist multe organizaii care joac rolul de agenii de guvernare la nivel internaional sau
suprastatal: ONU, Fondul Monetar Internaional (FMI), Banca Mondial (BM),
Organizaia Mondial a Comerului (OMC), NATO, G8. n categoria macroregiunilor
intr: UE, NAFTA, ASEAN, CSI, MERCOSUR, Uniunea African / Organizaia Unitii
Africane, APEC etc.

Clarificarea termenilor

Macroregiune: un ansamblu teritorial destul de vast cuprinznd mai multe state care i-au
integrat ntr-o msur mai mic sau mai mare anumite subsisteme sau competene
(economice, juridice, vamale, de securitate, etc).

Microregiune: unitate teritorial de mici dimensiuni, relativ omogen (economic, social,
cultural, istoric sau etnic), aflat n interiorul granielor unui stat i, uneori, cuprins n
organizarea administrativ-teritorial a statului respectiv.

Microregiunile au cptat importan mai ales datorit proiectului unificrii europene,
instituionalizat n Uniunea European. n Comunitatea i apoi n Uniunea European,
noiunea de regiune a cptat importan i realitate instituional datorit necesitii
reducerii discrepanelor de dezvoltare i standard de via dintre statele membre i dintre
regiunile statelor membre, discrepane care au devenit din ce n ce mai acute pe msur
ce Uniunea s-a extins spre sud i spre est (Clin, 2002; Le Gals, 2003; Hayward, Menon,
2003; Keating, 2001 etc.). PIB-ul Luxemburgului depea cu 60% media Uniunii cu 15
membri, Grecia, Portugalia sau Spania atingeau de-abia 80% din medie (Clin, 2002).
Dup extinderea din 2004 asimetria a luat amploare. n general, n context european, o
regiune este o comunitate teritorial care dispune de organe administrative sau
reprezentative i aflat, ierarhic, imediat sub nivelul autoritii statului-naiune (Frika,
Petrea, 2002). Acest sens unitar este ns neltor. rile din UE au sisteme
administrative destul de diferite, ca s nu mai vorbim de diferenele de suprafa,
populaie, tradiie politic sau dezvoltare economic. Modelul federal german, de
exemplu, nu se potrivete cu tradiia iacobin a statului centralizat francez. Landurile
germane (ger. Bundeslnder), care au propriile organe legislative i executive i chiar
competene de politic extern (Keating, 2001), i regiunile rezultate din strategia de
descentralizare a Franei nceput n anii 80 (Frika, Petrea, 2002; Clin, 2002; Keating,
2001), dar care nu au prea multe competene normative (Frika, Petrea, 2002), pot fi
comparate cu greu. Guvernele centrale ale statelor-naiune au dreptul de a defini regiunile
din componena statelor lor i astfel pot limita participarea acestora n cadrul UE. Rolul
36
de pivot al statului-naiune se observ i din conservarea dreptului de a hotr ce proiecte
sunt propuse pentru finanare prin Fondul de Dezvoltare Regional (Keating, 2001).
Principiului subsidiaritii guverneaz exercitarea competenelor la diferite
niveluri de autoritate i guvernare n UE. Conform acestui principiu Uniunea intervine
numai i n msura n care obiectivele aciunii preconizate nu pot fi atinse n mod
satisfctor de ctre statele membre nici la nivel central, nici la nivel regional i local
(Eckstein-Kovacs, 2003).
La nivelul unui stat-naiune, acest principiu indic delegarea competenelor ctre nivelul
de guvernare relevant, un exemplu clar de guvernare la mai multe niveluri. Autoritile
locale sunt mai aproape de problemele comunitilor lor, de piaa i economia regiunii i
de tradiiile i cultura locului, i, de aceea, deciziile lor tind s fie mai adecvate dect
cele luate de la distan de guvernul central (Hirst, Thompson, 2002).
De la Tratatul de Roma Uniunea European a parcurs un traseu de-a lungul cruia
ajuns s acorde o importan din ce n ce mai mare regiunilor, vzute ca vehicule
performante ale dezvoltrii i integrrii. Regiunile, n sens european, sunt pe cale s
devin unele din cele mai importante agenii de guvernare din UE. Ele nu sunt neaprat
contragreutatea la Europa Popoarelor favorizat de naionaliti (Keating, 2001), pentru
c i regiunile pot cdea n capcana naionalismului, dar, n general, strategia autoritilor
regionale a fost de ncurajare a integrrii europene. Un motiv important pentru aceast
opiune, dincolo de avantajele economice, a fost c regiunile au gsit n spaiul european
integrat un cadru de exprimare n care s nu mai fie considerate ramuri minore ale unei
culturi de stat dominante (Keating, 2001).
Regionalizarea poate fi aadar definit ca un proces cu dublu sens: unul care
merge dinspre statul-naiune ctre organizaii supra- i internaionale
(macroregionalizare), i unul care de la statul-naiune coboar spre agenii de guvernare
cu baze teritoriale mai restrnse sau definite diferit (microregionalizare). Ambele procese
au o component politic semnificativ n cadrul Uniunii Europene, punnd bazele
sistemului de guvernare la mai multe niveluri al acesteia.
Macro- ct i microregionalizarea nu sunt unicele procese de realocare a
competenelor statului-naiune n contextul reinterpretrii suveranitii sale. Exist actori
globali care influeneaz masiv mersul politic i economic al lumii. FMI, BM i OMC
rmn organizaii-angrenaje fundamentale ale motorului economic al globalizrii.
Influena lor politic, tacit sau colateral, nu este, de altfel, deloc de neglijat.
Descentralizarea statelor-naiune este i o descentrare, manifestarea unui anumit grad de
toleran (diferit de la caz la caz) fa de ageniile de guvernare laterale parteneriatele
public-privat sau ONG-urile. Vocaia lor global este adesea mult mai credibil dect a
corporaiilor multinaionale.

Bibliografie
Paul Dobrescu, Viclenia globalizrii. Editura Institutului European, 2010.
Dobrescu, Paul. 2008. Geopolitica. Bucureti: Comunicare.ro.
Stanger, Allison, One Nation Under Contract: The Outsourcing of American Power and
the Future of Foreign Policy, Yale University Press, 2009.
Wallerstein, Immanuel, Declinul puterii americane: Statele Unite ntr-o lume haotic,
Incitatus, Bucureti, 2005.
37
Zakaria, Fareed, The Post-American World and the Rise of the Rest, Penguin Books,
London, 2009.
Ritzer, George (ed.), The Blackwell Companion to Globalization, Blackwell Publishing,
Oxford, 2007.
Bache, Ian; Flinders, Matthew (edt.) Multi-level Governance, Oxford University
Press, 2004.
Bauman, Zygmunt Globalization. The Human Consequences, Columbia University
Press, 1998.
Clin, Lencua Descentralizarea administrativ, soluie viabil pentru accelerarea
procesului de integrare, n Niculescu, Anton (prefa) Suveranitate naional i
integrare european, Polirom, Iai, 2002.
Dunning, John (coord.) Regions, Globalization, and the Knowledge-Based Economy,
Oxford University Press, 2002.
Eckstein-Kovacs, Peter Ieri i azi, n Dilema, nr. 556 Integrare i suveranitate.
Forika, Eva; Petrea, Bogdan Suveranitate naional i/sau integrare european?, n
Niculescu, Anton (prefa) Suveranitate naional i integrare european, Polirom,
Iai, 2002.
Gabor, Daniela Veronica; Blan, Ilinca Suveranitate naional i integrare european:
va fi Uniunea European prototipul noului stat postmodern?, n Niculescu, Anton
(prefa) Suveranitate naional i integrare european, Polirom, Iai, 2002.
Gardels, Nathan (edt.) Schimbarea ordinii globale, Antet, nedatat Goldstein, Joshua
International Relations, ediia a 3-a, Longman, 1999.
Hayward, Jack; Menon, Anand (edt.) Governing Europe, Oxford University Press,
2003.
Hirst, Paul; Thompson, Grahame Globalizarea sub semnul ntrebrii, Editura Trei,
Bucureti, 2002.
Jessop, Bob Multi-level Governance and Multi-level Metagovernance, n Bache, Ian;
Flinders, Matthew (edt.) Multi-level Governance, Oxford University Press, 2004.
Kaplan, Robert The Coming Anarchy, The Atlantic Monthly, vol. 273. nr. 2,
februarie 1994.
Keating, Michael Plurinational Democracy, Oxford University Press, 2001 Kissinger,
Henry Diplomaia, All, Bucureti, 2003.
Krasner, Stephen interviu n cadrul seriei Conversation with History, Internet, martie
2003.
Krasner, Stephen The Exhaustion of Sovereignty, Internet, aprilie 2003.
Le Gals, Patrick The Changing European State: Pressures from Within, n Hayward,
Jack; Menon, Anand (edt.) Governing Europe, Oxford University Press, 2003.
Marks, Gary; Hooghe, Liesbet Contrasting Visions of Multi-level Governance, n
Bache, Ian; Flinders, Matthew (edt.) Multi-level Governance, Oxford University
Press, 2004.
Nstase, Dorina; Mtie, Mihai Viitorul suveranitii naionale a Romniei n
perspectiva integrrii europene, n Niculescu, Anton (prefa) Suveranitate naional
i integrare european, Polirom, Iai, 2002.
Niculescu, Anton (prefa) Suveranitate naional i integrare european, Polirom,
Iai, 2002.
38
Schulze, Hagen Stat i naiune n istoria european, Polirom, Iai, 2003 Smith,
Anthony Naionalism i modernism, Epigraf, Chiinu, 2002.


Teme

1.Definii guvernarea la mai multe niveluri (eng. multi-level governance).
2. Caracterizai tipul I de guvernare (Marks&Hooghe).
3. Caracterizai tipul al II-lea de guvernare (Marks&Hooghe).
4. Ce presupune principiului subsidiaritii?
5. Au vreo importan organizaiile neguvernamentale n accelerarea
globalizrii?Argumentai


































39
Master: Managementul Proiectelor
Curs: Globalizare i integrare european
Profesor titular de disciplin: Prof. univ. dr. Paul Dobrescu
Tutore: Lector univ. dr. Mlina Ciocea

Unitatea de nvare 5. Motorul economic al globalizrii
5.1. Elemente de baz ale globalizrii economice
5.2. Probleme pentru globalizarea economic

Obiective generale ale cursului
La sfritul cursului, vei putea s foloseti instrumentele de lucru necesare pentru
studierea sistematic a proceselor specifice globalizrii.

Competene specifice
Dup parcurgerea unitii de nvare, vei putea:
s operezi cu teoriile, conceptele i modelele relevante ale domeniului
globalizrii
s identifici probleme ale globalizrii economice
s exemplifice manifestri ale globalizrii economice

5.1. Elemente de baz ale globalizrii economice

Obiectivul nostru este de a oferi o perspectiv strategic asupra globalizrii economice.
n cazul globalizrii economice, problema central este atingerea unui echilibru ntre
cretere i stabilitate n cadrul unei economii cu adevrat globalizate.
Cnd i cum s-a atins sau se atinge masa critic necesar saltului reprezentat de
globalizarea economic? Trebuie s subliniem de la nceput c pornim de la presupoziia
c globalizarea este un fenomen relativ recent. n consecin, avem n vedere, n general,
orizontul de timp delimitat de cel de-al doilea rzboi mondial. Unii autori folosesc
frecvent analize comparative ale procesului de globalizare din prezent i ale unor
fenomene considerate similare, cum ar fi creterea gradului de internaionalizare a
economiei n anii 1900. Nu punem neaprat n discuie astfel de analize; preferm o
analiz mai restrns, axat pe specificul fenomenelor contemporane.

5.1.1. Mrirea i decderea sistemului Bretton Woods

n centrul globalizrii economice se afl sistemul financiar mondial. Drept urmare, ne
vom concentra asupra instituiilor financiare, mai exact asupra FMI i BM.
n iulie 1944, cnd cel de-al doilea rzboi mondial nc nu se ncheiase, la Bretton
Woods, n New Hampshire, Statele Unite, a fost organizat o Conferin Monetar i
Financiar pentru a se stabili cum anume va fi susinut din punct de vedere financiar
efortul de reconstrucie de dup rzboi. Participanii aveau n vedere mai ales refacerea
Europei distruse de rzboi, dar, n sens mai larg, construirea unui sistem financiar care s
asigure stabilitatea economiei mondiale i s evite crize masive, aa cum fusese cea din
anii 30 (Stiglitz, 2003; Martin, Schumann, 1999, Hirst, Thompson, 2002 etc.).
40
Baza teoretic a soluiilor propuse a fost furnizat de economistul britanic John
Maynard Keynes, unul dintre cei mai importani participani la conferin. Keynes
susinea c guvernele trebuie s susin cererea prin instrumente monetare (tiparirea si
controlul circulaiei banilor) i fiscale (politici de cheltuieli i impozitare) (Stiglitz, 2003).
Keynes este uneori creditat corect sau nu cu afirmaii de genul: Dac trebuie, pltii-i
pe oameni s sape gropi i apoi s le astupe la loc. Dar, orice ar fi, cheltuii. (Emmott,
2003). Att de important era considerat meninerea cererii (putere de cumprare i
disponibilitate de a cheltui). Degradarea cererii era identificat drept principala cauz a
declinului economic i, n consecin, sistemul pus la punct la Bretton Woods urma s
previn un astfel de fenomen la nivel global.
Pn la Bretton Woods, au funconat mai multe regimuri monetare internaionale.
Paul Hirst i Grahame Thompson ofer o clasificare a regimurilor monetare din secolul al
XX-lea (vezi mai jos) conform creia Bretton Woods a fost precedat de Etalonul
Internaional Aur (1879 - 1914) i de Instabilitatea Interbelic (1918 - 1939) (Hirst,
Thompson, 2002). Aa cum am spus mai sus, mai ales n perioada interbelic, crizele
economice nu au putut fi evitate n cadrul aranjamentelor existente.

Nr. Regimul monetar Perioada
1 Etalonul Internaional Aur 1879-1914
2 Instabilitatea interbelic 1918-1939
a. Cursuri flotante 1918-1925
b. Revenirea la aur 1925-1931
c. Revenirea la fluctuant 1931-1939
3 Etalonul cursului de schimb semi-fix al dolarului 1945-1971
a. Stabilitatea convertibilitii 1945-1958
b.Sistemul specific Bretton Woods 1958-1971
4 Etalonul cursului fluctuant al dolarului 1971-1984
a. Eec al acordului 1971-1974
b. Revenirea la fluctuant 1974-1984
5 Sistemul monetar european i creterea puterii mrcii germane 1979-1993
6 Acordurile de intervenie de la Plaza i Luvru 1985-1993
7 Trecerea la sistemul global fluctuant reactualizat 1993-
a. Larg supraveghere multilateral 1993-1997
b. Sfritul stabilitii dolarului 1997-
Istoria regimurilor monetare i ale cursului de schimb (dup Hirst i Thompson, 2002)

La conferina din vara lui 1944 s-a ncercat remedierea deficienelor regimurilor
precedente, n condiiile n care statele aliate mpotriva Axei doreau s-i promoveze
propriile interese. Din punct de vedere instituional, rezultatul a fost nfiinarea a doua
instituii care se afl i n prezent n prim-planul vieii economice a planetei: Banca
Mondial (Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare) i Fondul Monetar
Internaional. Iniial, BM (BIRD) urmrea n principal, aa cum i spune i numele
oficial, susinerea reconstruciei zonelor afectate de rzboi, pe cnd FMI avea un obiectiv
mai vast asigurarea stabilitii la scar global (Stiglitz, 2003). Dac am sintetiza, am
putea spune c, imediat dup 1944 i pn prin anii 70, obiectivul central al ambelor
instituii a fost exprimat de formula stabilitate + acces la capital (Goldstein, 1999). Este
41
de subliniat, de asemenea, c la Bretton Woods s-au pus bazele reglementrii comerului
internaional iniiativ concretizat mai trziu n GATT, respectiv OMC (Micklethwait,
Wooldridge, 2000).
Cum anume urmau s-i ndeplineasc obiectivele BM i FMI? Cum anume
urmau ele s ntruchipeze viziunea economic a lui Keynes? n cazul BM, cel puin n
principiu, lucrurile preau mai simple. Banca urma s sprijine refacerea economic a
statelor distruse de rzboi, n special cele europene, asigurnd astfel creterea puterii de
cumprare i a pieelor din aceste state. BM ar fi trebuit s se ndrepte, apoi, asupra
statelor n curs de dezvoltare din lumea a treia pentru a le mpinge economiile n
aceeai direcie a creterii. FMI, n schimb, trebuia s previn o nou criz economic
mondial meninnd cererea la un nivel relativ constant. Acest fapt se putea realiza prin
exercitarea de presiuni asupra statelor i prin acordarea de mprumuturi n caz de urgen
(Stiglitz, 2003).
n centrul sistemului Bretton Woods se afla un regim monetar bazat pe rate de
schimb fixe pentru monedele din sistem, toate monedele fiind raportate la dolarul
american, acesta fiind la rndul su susinut de rezerva de aur a SUA (de la celebrul Fort
Knox). Un dolar era cotat la 1/35 dintr-o uncie de aur (1 uncie = 28,3 grame). Astfel, n
principiu, masa de dolari aflat n circulaie era complet acoperit de cantitatea de aur din
tezaurul american. Ratele de schimb pentru celelalte monede au fost stabilite n cadrul
FMI lundu-se n considerare previziunile de cretere ale diferitelor economii naionale.
Nici o moned nu putea devia de la ratele de schimb fixate cu mai mult de 1% (Goldstein,
1999). Dac acest fapt se petrecea, banca central a statului respectiv trebuia s intervin
pe pia, folosindu-se de rezervele sale de valut-forte, n special de dolari. Dac moneda
se supraaprecia, puteau fi tiprii mai muli bani sau putea fi cobort rata dobnzilor, iar
dac exista pericolul inflaiei, banca putea retrage o parte din moneda proprie din circuit
cumprnd propriii bani cu valut-forte sau ridicnd rata dobnzilor.
Sistemul Bretton Woods a funcionat pn la nceputul anilor 70. El s-a bazat pe
dominaia clar a economiei americane i pe rigurozitatea politicilor monetare ale
bncilor centrale, n special ale celei americane (Federal Reserve sau Fed). Deja, nspre
anii 70, aceste condiii nu mai erau respectate: rile Europei Occidentale i Japonia i
reveniser spectaculos i ncepuser s concureze serios supremaia economic a
americanilor. Mai mult, japonezii i europenii deineau mase semnificative de dolari,
astfel c America era forat s rscumpere cu aur aceti dolari (numii uneori i
eurodolari). Rezerva de aur a SUA a sczut sensibil n acest efort. Se punea problema
dac aurul din rezerve mai acoper masa monetar de pe pia. Apoi, SUA era pus n
situaia de a cheltui enorm n cadrul efortului de rzboi din Vietnam i pentru a menine
echilibrul strategic fa de Uniunea Sovietic (Goldstein, 1999). Cursa narmrilor i
meninerea umbrelei nucleare deasupra Europei vestice au reprezentat o presiune
constant asupra economiei americane i aceasta avea nevoie de oxigenul masei monetare
pentru a face fa. n 1971, preedintele Nixon a oferit economiei SUA aerul necesar cu
preul alienrii aliailor europeni i asiatici.
n 1971, Washingtonul a abandonat unilateral sistemul Bretton Woods. Pentru a
da un impuls creterii economice i exporturilor americane, dolarul a fost devalorizat n
doi pai. n 1971, cotaia sa scdea de la 1/35 la 1/38 dintr-o uncie de aur. n 1973, cotaia
a fost redus la 1/42,22 dintr-o uncie de aur. De fapt, semnificaia acestei mutri
unilaterale nu este dat att de devalorizarea monedei americane, ct de renunarea la
42
cotarea n aur a dolarului i, n consecin, la ratele de schimb fixe. Moneda american
era lsat s fluctueze liber pe pia, iar celelalte monede nu puteau dect s-i urmeze
exemplul. Europenii au protestat, dar pentru Japonia lovitura a fost dubl (Goldstein,
1999): devalorizarea dolarului i abandonarea ratelor fixe a fost urmat de recunoaterea
Chinei de ctre SUA, eveniment care a zdruncinat serios speranele hegemonice ale
japonezilor n Asia, inclusiv sau mai ales pe teren economic. Evoluia uimitoare a
economiei chineze, nceput prin anii 80, nu poate fi situat corect fr aprecierea
importanei acestui moment.
Renunarea la sistemul Bretton Woods a reprezentat un moment cheie pentru
globalizarea economic. Drumul spre dominaia pieelor financiare era deschis prin
abandonarea regimului monetar rigid. FMI i BM se vedeau nevoite s-i redefineasc
rolurile. Practic, ele fuseser proiectate s susin arhitectura Bretton Woods i se aflau n
pericolul de a rmne fr ocupaie (Micklethwait, Wooldridge, 2000). Se prea c era
keynesian apunea.

5.1.2. Mna invizibil, tehnologia i viziunea geopolitic

Momentul Bretton Woods i mai ales posteritatea sa reprezint o parte important din
genomul globalizrii economice. ntr-att de important, nct se vorbete constant de
nevoia unui nou Bretton Woods (Micklethwait, Wooldridge, 2000). Aceast nostalgie
va deveni mai clar n cele ce urmeaz. Este ns momentul s cartografiem, fie i sumar,
alte gene ale globalizrii economice. n aceast seciune, ne vom concentra asupra a
trei fore fundamentale: (i) triumfului liberalismului economic de dup abandonarea
sistemului Bretton Woods, (ii) progresul tehnologic i dezvoltarea infrastructurii, i (iii)
cristalizarea unei viziuni geopolitice, mai ales dup sfritul rzboiului rece.

i. Aparentul laissez-faire
Keynes a propus un model pentru economia mondial n care statele jucau un rol extrem
de important, iar intervenia lor n cadrul diverselor piee era considerat dezirabil i
necesar. n anii 70 i 80 acest model a fost atacat i demontat pies cu pies. Aa cum
am vzut, prevederile acordului de la Bretton Woods nu mai funcionau din perioada
1971 - 1973. Paradoxal poate, cadrul instituional proiectat n 1944 a fost conservat dup
aceast perioad i s-a trecut la o reorientare a sa. Banca Mondial i Fondul Monetar
Internaional au rmas aadar n picioare, dar misiunile i instrumentele lor de aciune au
fost reconsiderate.
Pentru marele economist britanic, repoziionarea instituiilor respective, realizat
cu entuziasm revoluionar de economiti (i politicieni) de orientare liberal, ar fi fost
sinonim unei deturnri sau unui derapaj cu urmri extrem de grave. Ce se ntmpla de
fapt? Tabelul de mai sus, preluat din Hirst i Thompson, ne-ar putea ajuta s rspundem.
Renunarea la cotarea n aur a dolarului n 71 73 nu a lsat locul unui haos, ci unui
nou regim monetar. n spatele revenirii la ratele de schimb fluctuante (punctul 4.b din
tabel) se ascunde un efort de redesenare a economiei mondiale.
Pentru a menine stabilitatea economic dup ocul renunrii la sistemul Bretton
Woods, a fost proiectat un nou sistem, bazat pe SDR (eng. special drawing rights), o
moned gestionat de FMI, emis exclusiv pentru rezervele bncilor centrale. SDR nu
este o moned n sensul obinuit al termenului, ea nefiind folosit pentru tranzacii
43
comerciale. SDR este cotat n funcie de un co de valute-forte (Goldstein, 1999).
Rolul BM i FMI a fost afectat de aceast reorientare. n principiu, misiunile celor dou
instituii rmneau distincte: Fondul se ocupa de macroeconomie deficitul bugetar,
politica monetar, inflaie etc., iar Banca de problemele structurale investiii, piaa
forei de munc, infrastructur etc. n realitate, distincia a fost i este adesea
nclcat. Banca a nceput s acorde aa-numitele mprumuturi de ajustare structural,
solicitnd n prealabil acordul FMI i impunnd solicitantului condiiile Fondului. Pe de
alt parte, FMI s-a vzut nevoit s apeleze de multe ori la visteria BM pentru programele
sale (Stiglitz, 2003).
De fapt, noua identitate a FMI s-a bazat pe dezvoltarea uneia dintre funciile sale
secundare (secundar conform designului Bretton Woods), aceea de creditor ultim la
nivel internaional, n contextul crizei petrolului din anii 70 i a crizei datoriilor din
America Latin. Faptul c Fondul nu putea tipri o moned propriu-zis a pus mari
probleme n exercitarea acestui rol (Micklethwait, Wooldridge, 2000). O alt component
a noii orientri a BM i FMI a fost constituit de deplasarea preocuprilor acestor insituii
ctre rile n curs de dezvoltare (deceniile apte i opt) n contextul decolonizrii i
fragilitii noilor state din lumea a treia. Dup colapsul lagrului comunist, acest interes
s-a mutat spre reconstrucia Europei Rsritene (Goldstein, 1999).
Evoluia sistemului monetar ne poate oferi o indicaie clar despre noua orientare
a instituiilor financiare internaionale i a factorilor de putere din spatele lor. Aa cum
am artat, accesul la fonduri era condiionat de respectarea anumitor condiii. n general,
acestea erau cele presupuse de principiile economice ale liberalismului radical: stat
ultraminimal, dereglementarea pieelor, inclusiv a celei de capital, privatizare,
deschiderea granielor, eliminarea barierelor tarifare i a altor politici protecioniste etc.
Unii autori consider c situaia din prezent este similar liberalismului laissez-faire de la
nceputul secolului al XX-lea (vezi Dunning, 1999 pentru o discuie critic a acestui
aspect). Dei mcar asemnrile doctrinare mai ales ncrederea n mecanismul
providenial al autoreglrii pieelor numit, dup Adam Smith, mn invizibil nu pot
fi negate, exist deosebiri fundamentale. Practic, avem de-a face cu un nou tip de
capitalism, care caracterizeaz globalizarea economic. Economia din prezent, dei pune
la mare pre libera iniiativ i dereglementarea, se bazeaz mai degrab pe reele de
informaie, cunoatere, inovaie, resurse sau organizare a cror integrare accelerat pune
n dificultate aparatul conceptual existent i, n general, capacitatea noastr de nelegere.

ii. Economia bazat pe tiin
Economia se deplaseaz dinspre producie spre cunoatere. Credem c acest fenomen are
ntr-adevr o importan covritoare pentru c el confer identitate diferen specific
acestui stadiu al economiei planetei.
Nu am putea vorbi de atingerea unei mase critice pentru globalizarea economic,
dac acest proces nu ar fi suinut tehnologic. Marile transformri economice prin care a
trecut lumea sunt legate organic de revoluii tehnologice. n centrul economiei din
prezent se afl aa-numitele sectoare care folosesc intensiv cunoaterea/informaia [eng.
knowledge-intensive]: industria de computere i soft, comunicaiile, media, electronica,
aplicaiile geneticii etc. De asemenea, serviciile au nceput s ocupe un loc mult mai
important dect producia propriu-zis. Avem de-a face cu o economie bazat pe
44
cunoatere i nu doar cu anumite sectoare, pentru c n ciuda asimetriilor dintre diferitele
ramuri, importana capitalului intelectual este resimit sistemic i nu local.
Termeni fundamentali
Al doilea val al globalizrii (Lester Thurrow)
Primul val: anii 50, 60, 70. Caracteristici: condus de guverne; diminuarea taxelor (vezi
GATT); liberalizarea comerului
Al doilea val: transformare tehnologic de tip seismic. Actori: corporaiile

iii. Cristalizarea unei viziuni geopolitice
Nici o putere statal sau nu nu poate spera s-i realizeze obiectivele indiferent care
ar fi acestea dac nu este capabil s acioneze, fie i ntr-o arie limitat, pe teren
economic. n cazul marilor puteri, aceast aciune se traduce prin viziuni geopolitice de
anvergur strategic.
Actorii implicai n construirea sistemului economic actual ncearc att s
realizeze o agend de obiective, ct i s gseasc rezolvri pentru o agend de probleme.
Dac sistemul economic n care trim funcioneaz dup o anumit ordine i dac
admitem c natura sa este ntr-o oarecare msur determinat de anumii actori
geopolitici i/sau economici de anvergur global, atunci este raional s admitem c
sistemul a fost pus la punct i pentru a rezolva o serie de probleme. De exemplu, dei este
corect s semnalm c FMI i BM susin de obicei interesele americane, este de
asemenea corect s spunem c ele reprezint soluii imperfecte, ca toate soluiile
omeneti pentru probleme reale, care nu in de un interes sau altul. Cum asigurm
stabilitatea i creterea economic? Cum evitm crizele? Cum luptm mpotriva srciei?
Care sunt direciile n care ar trebui s ne dezvoltm?

5.1.3. Actorii globalizrii

n aceast seciune discutm foarte pe scurt problema distribuiei necesare unei puneri
n scen de anvergura globalizrii economice. Avem n vedere trei tipuri de actori: (i)
state, (ii) companii multinaionale i (iii) organizaii economice internaionale. Care este
raportul dintre aceste fore redutabile? Care este rolul economic al statelor? Ct de
puternice sunt multinaionalele?
Procesul de globalizare al economiei nu poate fi considerat un simplu triumf al
pieei asupra statului. Fora corporaiilor multinaionale vine din faptul c ele dein un gen
de monopol al cercetrii i al tehnologiilor de vrf. n felul acesta, ele sunt dorite de ctre
oricine vrea s progreseze, s se apropie cel puin de un stadiu de prosperitate.
Companiile aduc cu ele cteva atuuri cardinale: tehnologie, piee, furniznd, totodat,
reelele de distribuie.
Considerm c datele existente susin ideea c asistm la un proces de negociere
continu ntre marile fore din economia mondial state sau companii care presupune
nu att o polarizare a puterii, ct o echilibrare dinamic a diverselor asimetrii n condiiile
unei interdependene accentuate. Statele au nevoie de multinaionale, i multinaionalele,
n ciuda modei teoriilor conspiraiei, au mare nevoie de state puternice (dar moderate n
a-i folosi puterea), stabile i previzibile. n plus, trebuie s subliniem de la nceput c
termenii generici stat sau corporaie nu trebuie s ne mpiedice s observm c ne
referim de fapt la fore de anverguri extrem de diferite: exist state de buzunar i
45
superputeri, dup cum exist (relativ puine) corporaii-colos i (multe) companii mai
mici.
Statul i corporaia multinaional pot prea dou tabere etane angajate ntr-un
conflict de uzur. Nu poate fi vorba de aa ceva. Este vorba mai degrab de negociere, de
schimbare a raportului dintre corporaii i stat.
Relund cteva ntrebri din cursul despre globalizarea politic, este statul-naiune
profund disfuncional din punct de vedere economic? S-a terminat era dominaiei sale?
Pieele i corporaiile fac legea? Nu. Multe state rmn nite gigani economici.
Rolul statului de actor economic i agenie de guvernare nu este epuizat de
intervenia direct de pia sau de elaborare de politici industriale de mare anvergur.
Exist instrumente mai subtile, mai eficiente i mai legitime: politicile monetare, fiscale
i tarifare, orientarea investiiilor ctre sectoare strategice, infrastructur i cercetare-
dezvolare, asigurarea stabilitii sociale, a securitii i a unei minime echiti etc.
Companiile multinaionale sunt ntr-adevr puternice, dar nu pot exista n afara unui
sistem de reguli care, cel mai adesea, aparine statului. Statele au nevoie de fora
economic a corporaiilor, iar corporaiile au nevoie de garaniile de securitate, stabilitate
i legalitate oferite de state.

Comentai
Corporaiile care sunt capabile s obin avantaj competitiv, adesea prin politicile i
sprijinul geo-militar al statelor lor, devin cei mai puternici juctori pe piaa global
(Thomas, n Ritzer, 2007, p. 85)

Informaii suplimentare
Faza postimperialist a multinaionalelor
Tim Hindle vorbete de trei faze distincte n afirmarea companiilor multinaionale la
nivel global. La nceputul procesului de care ne ocupm, companiile erau globale doar
printr-o activitate specific, desfacerea. Erau anii n care se constituia piaa global iar
firmele mari au cutat s valorifice aceast nou ans. Au dezvoltat masiv producia
pentru a putea ocupa imensa pia care se crease. Caracteristica principal a acestei etape
consta n faptul c producia propriu-zis i tot ce inea de controlul i modernizarea
acesteia erau localizate n ara de origine. Deci avem de-a face cu puternice companii,
naionale prin producie i globale prin desfacere. Exemple tipice n aceast privin sunt
companiile japoneze din domeniul automobilelor ale anilor 70, industria electronic
american i japonez.
n cea de-a doua faz intervine ceva cu totul nou: transferul unor semnificative
capaciti de producie n alte spaii geografice. Care este mobilul acestei prefaceri?
Costul redus al forei de munc i posibilitatea de a obine produse mai ieftine i, deci,
mai competitive. Noua tendin a prilejuit i o cretere considerabil a investiiilor
directe. Un flux masiv de capital s-a ndreptat ctre ri care prezentau avantaje
economice comparative: o for de munc bine calificat, politici economice liberale, o
anumit stabilitate politic i social.
Mobilitatea accentuat a capitalului i transferul unor importante capaciti de
producie a generat dou tipuri de rspunsuri. Guvernele au apreciat investiiile directe i
chiar au apelat la msuri de ncurajare a lor, de cretere a atractivitii statelor pe care le
conduceau. Nu acelai lucru s-a ntmplat din partea micrii antiglobalizare care devine
46
din ce n ce mai puternic. n prima faz accentul principal n cadrul acestor micri
cdea pe faptul c rspndirea unor produse standardizate pe tot globul ducea la o
uniformitate suprtoare, omora diversitatea, suspenda posibilitatea de alegere a
cumprtorului. n a dou faz, era cu deosebire avut n vedere arogana marilor
companii, care exploatau fora de munc ieftin, se bucurau de privilegii nepermise
productorului autohton, ntr-un cuvnt, se comportau ntr-un mod imperialist. Cea de-
a treia faz ar marca trecerea la perioada postimperialist, care implic o nou
filozofie i un nou set de modele comportamentale. Care ar fi acestea?

Termeni fundamentali
Faza postimperialist a multinaionalelor noi modele comportamentale
1.un proces de dispersie a cartierelor generale: descentralizare a conducerii companiilor
sub dou forme: iau natere cartiere generale regionale, care preiau multe din funciile
cartierului general i se realoc funcii specifice de conducere n alte zone.
2. o integrare mai pregnant a managerilor de diverse naionaliti
3. antrenarea resurselor de cercetare din afara firmelor


5.2. Probleme pentru globalizarea economic

Globalizarea economic este de multe ori tratat ca un set de fenomene care au n centru
dinamismul extraordinar al pieelor financiare. Sume imense sunt transferate n timp real
ntre marile centre monetare ale lumii: New York, Tokyo, Londra sau Frankfurt. Cine ar
putea controla i taxa banii virtuali care circul cu viteza luminii prin fibre optice? Este
destul de limpede c amploarea pe care au luat-o aceste procese ridic una dintre cele mai
serioase ca s nu spunem grave probleme pentru globalizarea economic.
n aceast seciunea nu ne propunem realizarea unei liste de opinii pro i contra
pieelor de capital. Considerm c ar fi mai interesant dac i-am oferi cititorului o critic
suficient de convingtoare, dar, ntr-un fel, paradoxal. Ea aparine unui om pe care
tocmai piaa financiar global l-a fcut extrem de bogat, aproape la fel de celebru i
destul de controversat. Este vorba de George Soros.
Soros a criticat n mai multe rnduri capitalismul de tip laissez-faire, mai ales
cnd acesta este aplicat n mod ideologic pieelor de capital. n cele ce urmeaz ne vom
referi la dou articole publicate n revista The Atlantic n februarie 1997 i ianuarie
1998. Soros urmrete s ofere o viziune critic asupra capitalismului laissez-faire.
Argumentul su este destul de simplu. Dei nu pretinde c deine adevrul
suprem, capitalismul actual are pretenia de a fi tiinific. O pretenie greu de respins,
pentru c aici este vorba de cea mai respectat tiin social: economia (Soros, 1997).
Ce e atunci n neregul, dac economia este o tiin att de solid? Principala fundaie
tiinific a ideologiei laissez-faire este teoria conform creia pieele libere i competitive
aduc oferta i cererea la echilibru i asigur astfel cea mai bun alocare a resurselor.
Aceast concepie este larg acceptat ca un adevr etern i, ntr-un sens, este unul. Teoria
economic este un sistem axiomatic: ct timp asumpiile de baz sunt adevrate,
concluziile sunt valide. Dar, cnd examinm asumpiile ndeaproape, descoperim c ele
nu se potrivesc lumii reale. Aa cum a fost formulat iniial, teoria concurenei perfecte
a echilibrului natural al ofertei i cererii presupune cunoatere perfect, produse
47
omogene i uor divizibile, precum i un numr suficient de mare de concureni, astfel
nct nici un singur participant s nu poat influena preul pieei. (Soros, 1997) Mai ales
n cazul pieelor de capital, asumpiile menionate mai sus sunt false. Nu poate fi vorba de
informaii perfecte, iar preurile nu depind univoc de raportul dintre curbele cererii i
ofertei. Exist lanuri de feedback care leag de preuri preferinele i oportunitile
asimetrice ale diferiilor juctori de pe pia. Preurile formeaz preferine i ofer
oportuniti, iar acestea se reflect la rndul lor n evoluia preurilor (Soros, 1997). Mai
mult, efortul juctorilor de a anticipa starea viitoare a pieei este extrem de riscant, pentru
c acea stare viitoare este determinat n mare parte tocmai de ateptrile acelorai
juctori (Soros, 1998).
Dac cineva anticipeaz c valoarea unor aciuni va crete i ncepe s cumpere
acele aciuni, valoarea aciunilor respective va crete ntr-o oarecare msur tocmai
datorit aciunilor acelui cumprtor. Creterea valorii poate atrage ali cumprtori. Se
ajunge astfel la un proces speculativ: toi cumpr miznd pe creterea continu a valorii
i, datorit cererii mari, valoarea aciunilor crete fr nici o legtur cu situaia real a
firmei care emite aciunile. Dac apoi un cumprtor observ situaia real i vrea s
profite de ea vnznd aciunile acum supraevaluate, ceilali vor intra n panic i vor
vinde masiv. Preul cade brusc; balonul [eng. bubble] speculativ explodeaz.
De ce este relevant un astfel de exemplu? El surprinde o caracteristic esenial a
pieelor de capital: instabilitatea. i nc o meniune: pieele internaionale tind s fie
mult mai instabile dect cele locale sau naionale. Soros vorbeste de un model al
avntului i cderii [eng. boom-bust pattern]. n timpul perioadei de avnt, capitalul
inund periferiile, pornind dinspre centru; n perioadele de cdere, ncrederea
investitorilor este serios zdruncinat, aa c acetia i retrag rapid banii de la periferie i
i plaseaz n zonele sigure din centrul sistemului (Soros, 1998). Problema este c acest
pattern este instabil la rndul su i deci imprevizibil.
Vom vedea n seciunea urmtoare ct de costisitor poate fi efortul de a gestiona
colapsul unui balon speculativ.

Comentai
Instabilitatea pieelor financiare poate cauza dislocri economice i sociale serioase
(Soros, 1998)

Informaii suplimentare
5.2.1. Btlia pentru lir i SME
n 1979, n condiiile crizei petrolului de la mijlocul anilor 70, Comunitatea European
(actuala Uniune) a instituit Sistemul Monetar European (SME). Acest sistem a
reprezentat un important pas n vederea realizrii unificrii monetare. n centrul su se
afla un mecanism al ratelor de schimb bazat pe ECU [eng. European Currency Unit]
care funciona astfel: monedele din sistem erau schimbate ntre ele i cotate n ECU dup
rate fixe. Fluctuaiile era permise numai n limitele unor intervale foarte stricte: 6%
pentru Marea Britanie, Italia i Spania, 2,25% pentru restul rilor (Constantin, 2002).
Statele din SME urmau s controleze fluctuaiile monedelor prin politici monetare i
fiscale; bncile centrale jucau cel mai important rol n meninerea echilibrului. Fa de
monedele din afara SME, monedele comunitare oscilau n bloc (Goldstein, 1999). SME
48
funciona de fapt ca o estur: chiar dac era plasat n apele tulburi ale pieei globale,
ea urma s in laolalt elementele sale.
SME a funcionat foarte bine o vreme, att pentru state, ct i pentru investitori,
valorificnd avantajul stabilitii. Dup reunificarea Germaniei ns, lucrurile au nceput
s se schimbe. Economia german era puternic, dar trebuia s susin costurile
reconstruciei din Est. n aceste condiii, banca central german, Bundesbank, cunoscut
pentru rigoarea politicilor sale, i-a concentrat eforturile asupra contracarrii inflaiei
mrind rata dobnzilor, deci limitnd injecia de moned (mrci germane) pe pia.
Celelalte bnci centrale au trebuit s se adapteze politicilor Germaniei, din cauza
prevederilor SME (Martin, Schumann, 1999). Banca Angliei s-a vzut pus ntr-o situaie
extrem de dificil, pentru c economia englez avea nevoie de relaxarea dobnzilor i de
mai muli bani pe pia pentru a stimula creterea economic i exporturile, chiar cu
riscul inflaiei. Speculanii au sesizat n aceast tensiune ansa unor ctiguri imense.
Stanley Druckenmiller, eful fondului de investiii Quantum aflat n proprietatea
lui Soros, a sesizat nc din august 1992 c lira nu-i va putea menine rata de schimb fa
de marca german (n acel moment rata era 1 = 2,95DM). Druckenmiller, ca i ali
speculani, a nceput s mprumute masiv lire i s le vnd pe mrci la bncile britanice.
Acestea au solicitat din ce n ce mai mult mrci de la Banca Angliei pentru a onora
cererea. Miza era urmtoarea: dac Banca Angliei va rmne fr rezerve de mrci, ea nu
va putea susine cursul lirei i atunci acesta va trebui lsat liber. O scdere de cteva
procente a valorii lirei ar fi nsemnat profituri fabuloase la returnarea mprumuturilor n
lire contractate de Druckenmiller&Co. Pn la 15 septembrie 1992, Bundesbank a oferit
asisten limitat Bncii Angliei; ca emitent, Bundesbank avea rezerve nelimitate de
mrci, dar folosirea lor ar fi nsemnat explozia inflaiei n Germania. La 15 septembrie
ns, preedintele Bundesbank a sugerat c SME ar trebui ajustat. Aceast declaraie a
fost semnalul decisv pentru speculani care au crescut presiunile vnznd i mai multe
lire. Numai Drukenmiller mprumutase i vnduse lire n valoare de circa 10 miliarde de
dolari. Pe 16 septembrie, n ciuda faptului c fcuse uz de ridicarea dobnzilor, Banca
Angliei i epuizase jumtate din rezervele valutare i a hotrt s lase cursul liber.
Valorea lirei a sczut cu circa nou procente n cteva ore. Marea Britanie ieea din SME.
(Goldstein, 1999; Martin, Schumann, 1999) Pe 16 septembrie 1992, eful Bncii Angliei,
Norman Lamont, avea faa cenuie i arta ca un bursuc hituit (Micklethwait,
Wooldridge, 2000). Druckenmiller, n schimb, ctigase peste un miliard de dolari pentru
Quantum i l transformase pe Soros n inamic public n Anglia.
Dup cderea Angliei, atacurile s-au concentrat asupra altor monede care erau
percepute ca supraevaluate. Banca Franei, de exemplu, a ajuns s cheltuie n perioada
critic a atacurilor speculative, la 29 iulie 1993, pn la 100 de milioane de dolari pe
minut pentru a susine francul (Martin, Schumann, 1999). SME a fost puternic slbit
practic abandonat i s-a grbit procesul care a dus n final la lansarea monedei comune
europene.

5.3. Perspectivele de dezvoltare ale rilor srace

Muli dintre criticii globalizrii economice afirm c trim ntr-o lume care ar fi
structurat dup raportul 20/80: 20% dintre oameni beneficiaz de 80% din resurse.
Aceast problem este cunoscut n literatura de specialitate drept prpastia Nord
49
Sud. Nu este vorba att de coordonate geografice, ct de repere geopolitice. Astfel, din
acest punct de vedere, Australia este un stat nordic, dar Mongolia este unul sudic.
Sudul este afectat de dificultile perioadei postcoloniale, de instabilitate, de rzboaie
civile, de catastrofe ecologice i sanitare, de cretere demografic necontrolat, de lipsa
investiiilor sau de epuizarea/degradarea resurselor naturale. n aceste condiii, srcia n
care triete majoritatea populaiei planetei pare s fi atins un stadiu cronic.
De-a lungul timpului, probleme ca: dominaia pieelor de capital n condiiile
instabilitii acestora, vulnerabilitatea sistemelor monetare n faa atacurilor speculative,
prpastia Nord Sud i lipsa de soluii pentru eradicarea srciei, consecinele social-
politice ale mobilitii capitalului au fost invocate pentru a susine aceast abordare
critic. Seminele distrugerii au fost plantate, crede Stiglitz, n anii 90. Globalizarea
economic a luat-o naintea celei politice, iar dup sfritul Rzboiului Rece s-a pierdut
ansa instaurrii unei noi ordini economice globale, o ordine mai corect, bazat pe
ideile justiiei sociale, care ar oferi rilor lumii un teren de joc mai echilibrat (Stiglitz,
2008, p. 71). Sistemul actual, creaia globalizrii, este caracterizat de prezena
covritoare a srciei, nevoia de asisten strin i tergere a datoriilor rilor srace,
necesitatea susinerii unui comer corect, de a depi limitrile liberalizrii, importana
protejrii mediului i a schimbrii sistemului deficitar de guvernare global (Stiglitz,
2006, pp. 13-19).
Recenta criz pare s confirme multe din temerile exprimate n legtur cu
fragilitatea general a sistemului economic. Discursul sceptic e abordat de muli analiti
cu greutate, pe msur ce rezultatele dezastruoase ale modelului de dezvoltare ultra-
liberal devin vizibile. Ingredientele lips ale globalizrii: diviziunea ineficient a
muncii, nivelul insuficient de specializare i lipsa cadrului legal de protejare a dreptului
de proprietate mpiedic rile n dezvoltare s accead la resursele transportate de
fluxurile globale (Hernando de Soto, 2008, p. 19). Accentuarea srciei i discrepanelor
dintre Nord i Sud se datoreaz, n parte, schimbrii paradigmei de dezvoltare. nlocuirea
ideilor lui Keynes despre aciunea statului i acumularea de capital cu o doctrin care
promoveaz statul minimalist, neo-utilitar, a avut impact i asupra raportului ntre rile
dezvoltate i cele n dezvoltare. Criza economic din anii 70 a condus la adoptarea de
ctre administraia Reagan a unor politici economice care au avut drept consecin
atragerea de capital de pe piaa internaional pentru finanarea deficitului n cretere al
SUA. Locul comerului i produciei de bunuri a fost astfel luat de finane. Fluxurile
globale de capital s-au orientat cu precdere spre aceast ar. Dac n 1950-1960 SUA
erau cea mai mare surs de lichiditi i ISD-uri din lume, n anii 80-90 raportul se
inversase, SUA devenind cel mai mare receptor de capital strin. Creterea investiiilor n
economia SUA s-a tradus n scderea lor dramatic n rile n dezvoltare. Acestea au
beneficiat doar sporadic de investiii centrate pe anumite nie sau pe exploatarea
resurselor naturale.
Consensul de la Washington a stabilizat piaa financiar global (n care SUA
deineau poziia central), dar pentru rile n dezvoltare a nsemnat abandonarea teoriilor
dezvoltrii care favorizau implicarea statului, obligndu-le s i deschid economiile
naionale vnturilor reci ale competiiei crescnde pe piaa global, pentru care nu erau
pregtite (Arrighi, Silver, Brewer, 2007, p. 328). n acest context, inegalitile puteau
doar s se adnceasc. Dei unele state din Sud se recomand prin fora de munc ieftin,
resursele naturale abundente i legislaia permisiv, majoritatea comerului internaional
50
se desfoar ntre statele bogate din Nord. Sudul acumuleaz datorii i deficite serioase
ale balanei comerciale, mai ales c produsele sale au n general valoare adugat redus.
Deschiderea rilor n dezvoltare ctre politicile neoliberale ale Consensului de la
Washington a devenit o surs de instabilitate sistemic.
O alt realitate care pune sub semnul ntrebrii beneficiile globalizrii este nsi
natura puterii SUA. Atunci cnd SUA erau la apogeu, ofereau un model de dezvoltare
care orienta resursele sale financiare uriae ctre ncurajarea expansiunii economice
globale i competiiei ntre economii, de pe urma crora beneficiau toate rile. n anii 80
i 90 ns, cnd SUA s-au dezvoltat prin atragerea lichiditilor de pe pia (blocnd
implicit accesul rilor srace la ele), imaginea acestei ri drept model de urmat a plit.
Afirmarea rilor din Asia de Est ca economii puternice, creditoare ale SUA, poate fi
socotit i ea ca surs de instabilitate, de vreme ce a alimentat setea de consum a
Americii i a ncurajat creterea deficitului acestei ri (ibidem, pp. 328-332). n aceste
condiii, <spaiul de dezvoltare> pentru diversificarea i updatarea politicilor din rile
n dezvoltare se micoreaz n spatele aderrii retorice la liberalizarea i privatizarea
universale (Wade, 2007, p. 277). Acordurile ncheiate n cadrul Rundei Uruguay (1986-
1994) nu au fost de natur s ncurajeze aceste ri. De pild, Acordul TRIPS (Agreement
on Trade-related Aspects of Intellectual Property Rights), a mrit distana ntre Nord i
Sud n privina accesului la cunoatere (prin impunerea creterii preurilor publicaiilor
tiinifice, de pild). Alte acorduri, prin nlturarea tratamentului preferenial pentru rile
n dezvoltare, le-a blocat accesul pe pia i nu le-a permis protejarea industriei
serviciilor. Faptul c aceste ri s-ar fi dezvoltat mai bine dac nu s-ar fi supus
constrngerilor acestor acorduri este demonstrat de creterea economic a Chinei i
Indiei, cretere care preced liberalizarea comerului lor. n paradigma <plus
globalizare> impus de Nord, calea ctre dezvoltare este calea liberalizrii i integrrii
nemediate n economia mondial, la care se adaug reforme instituionale interne care s
asigure viabilitatea integrrii profunde (ibidem, p. 284), paradigm creia rile n
dezvoltare nu i se pot conforma.

ntrebri i probleme
1.De ce s-a prbuit sistemul Bretton Woods? Care au fost consecinele acestui
eveniment?
2.Cum ai caracteriza raportul dintre state i companiile multinaionale? Argumentai.
3.Prin ce se definete economia bazat pe cunoatere?
4.De este privit piaa de capital ca un potenial pericol?
5.Credei c statul ar trebui s aib vreun rol n reglementarea pieelor de capital?
Justificai rspunsul.

Bibliografie
Paul Dobrescu, Viclenia globalizrii. Editura Institutului European, 2010.
Dobrescu, Paul. 2008. Geopolitica. Bucureti: Comunicare.ro.
Acharya, Amitav, Asia Rising: Who is Leading?, World Scientific, New Jersey, 2008.
Agtmael, Antoine van, The Emerging Markets Century. How a Breed of World-Class
Companies is Overtaking the World, Simon & Schuster, London, 2008.
Alden, Chris, Daniel Large, Ricardo Soares de Oliveira (eds.), China Returns to Africa. A
Rising Power and a Continent Embrace, Hurst & Company, London, 2008.
51
Estrin, Judy, Closing the Innovation Gap. Reigniting the Spark of Creativity in a Global
Economy, McGraw Hill, New York, 2009.
Hoogvelt, Ankie, Globalization and the Postcolonial World. The New Political Economy
of Development, Palgrave, London, 2001.
Ritzer, George (ed.), The Blackwell Companion to Globalization, Blackwell Publishing,
Oxford, 2007.
Stubbs, Richard, Underhill, Geoffrey R.D. (eds.), Political Economy and the Changing
Global Order, Oxford University Press, Oxford, 2006.
J. Timmons Roberts and Amy Bellone Hite (eds.), The Globalization and Development
Reader. Perspectives on Development and Global Change, Blackwell Publishing, 2007.
Dunning, John (coord.) Governments, Globalization, and International Business,
Oxford University Press, 1999.
Dunning, John (coord.) Regions, Globalization, and the Knowledge-Based Economy,
Oxford University Press, 2002.
Emmott, Bill 20:21 Vision. Twentieth-Centuray Lessons for the Twenty-First
Century, Farrar, Straus and Giroux, New York, 2003.
Goldstein, Joshua International Relations, ediia a 3-a, Longman, 1999. Hirst, Paul;
Thompson, Grahame Globalizarea sub semnul ntrebrii, Editura Trei, Bucureti,
2002.
Korten, David Corporaiile conduc lumea, Antet, nedatat.
Martin, Hans-Peter; Schumann, Harald Capcana Globalizrii, Editura Economic,
Bucureti, 1999.
Micklethwait, John; Wooldridge, Adrian A Future Perfect, Crown Business, New
York, 2000.
Soros, George The Capitalist Threat, The Atlantic Monthly, februarie 1997.
Soros, George Toward a Global Open Society, The Atlantic Monthly, ianuarie 1998.
Stiglitz, Joseph Globalizarea. Sperane i deziluzii, Editura Economic, Bucureti,
2003.
Joseph E. Stiglitz, Making Globalization Work, Allen Lane, Penguin Books, 2006.
Weiss, Linda Mitul statului lipsit de putere, Editura Trei, Bucureti, 2002.
Zedillo, Ernesto (ed.), The Future of Globalization. Explorations in Light of Recent
Turbulence, Routledge, London and New York, 2008.














52

Master: Managementul Proiectelor
Curs: Globalizare i integrare european
Profesor titular de disciplin: Prof. univ. dr. Paul Dobrescu
Tutore: Lector univ. dr. Mlina Ciocea

Unitatea de nvare 6. Vectori geopolitici ai crizei economice
6.1. Modelul capitalismului pieei libere ntr-un con de umbr
6.2. Reconfigurarea globalizrii

Cuvinte cheie
criza economic global, strategii de ieire din criz, programe de stimulare economic,
model de dezvoltare, reglementare, liberalism, autoritarism

Obiective generale ale cursului
La sfritul cursului, vei putea s foloseti instrumentele de lucru necesare pentru
studierea sistematic a proceselor specifice globalizrii.

Competene specifice
Dup parcurgerea unitii de nvare, vei putea:
s operezi cu teoriile, conceptele i modelele relevante ale domeniului
globalizrii
s recunoti probleme ale globalizrii economice
s identifici strategii de ieire din criz


6.1. Modelul capitalismului pieei libere ntr-un con de umbr

Ne reprezentm criza sub forma unor mari dificulti, stagnri, recesiuni, falimente,
prbuiri de curs, nchideri de fabrici etc. ntr-adevr, criza economic izbucnit n 2008
i generalizat cu repeziciune la nivelul ntregului glob cea mai mare din ultimii 75 de
ani ne apare cu deosebire sub aceast form. Dar ea are i alte implicaii. Mai puin
vizibile, dar cu un impact mult mai mare pe termen mediu i lung. Nu toate statele sunt
afectate n aceeai msur de criz. Unele dintre acestea vor face fa cu mai mult succes
provocrilor crizei, ceea ce le va permite s-i extind influena i s-i ntreasc poziia.
Se ridic problema unor adevrate strategii de ieire din criz. Vom asista chiar la o
competiie ntre strategii, calitatea acestora fiind decisiv nu numai n depirea mai
rapid a situaiei, ci i n respectul cu care statele respective vor fi nconjurate la
ncheierea acestei furtuni economice. Avantajate sunt din nou statele care vor fi mai puin
afectate de criz, pentru c n cazul unor strategii corecte, ele au fora necesar pentru a la
materializa.
Devine din ce n ce mai limpede c la sfritul crizei peisajul geopolitic al lumii
va fi diferit de cel de acum. Se vor schimba ierarhii i poziii, vor avea loc reaezri n
rndul puterilor economice ale momentului. Mai important este c vor aprea ierarhii de
prestigiu pornind de la felul cum s-a fcut fa provocrilor acestei perioade, cu ce costuri
i n ce manier a fost depit criza. Va fi o adevrat perioad de testare a modelelor de
53
dezvoltare, a orientrilor politice i a strategiilor adoptate de fiecare stat sau grupuri de
state. n cele ce urmeaz, vom insista asupra unora din consecinele geopolitice ale crizei,
pornind de la premisa c la sfritul acestei perioade extrem de dificile lumea va iei, din
perspectiv geopolitic, vizibil reconfigurat.


Tem
Facei o cronologie a crizei izbucnite n 2008. Includei referiri la actori, evenimente
importante, decizii cruciale, impact asupra economiei.


6.1.1. Arhitectura financiar i noua arhitectur a puterii la nivel global

Fora financiar a unei ri reprezint msura cea mai fidel a puterii sale. n timp de
criz, adevrul acesta apare i mai pregnant, pentru c orice criza economic implic, n
primul rnd, lipsa de lichiditi. Problema este c actuala criz a gsit rezervele valutare
ale lumii inegal distribuite. Ne obinuisem ca aceste rezerve s fie localizate n statele
dezvoltate. Fluxurile financiare care circulau libere la nivel global i aveau originea n
aceste state, cu deosebire n SUA. Paradoxul este c, acum, tocmai aceste state acuz o
lips acut de lichiditi. Att de mare, nct fac apel la statele deintoare de valut s le
sprijine. Distribuia actual, la nivelul globului, a resurselor financiare reprezint un reper
important cu privire la ierarhia economic a lumii de mine.

Date eseniale
Avantaje comparative ale Chinei n plan financiar
Bncile chineze nu au investit n active toxice
Sistemul bancar se afl sub controlul nemijlocit al statului
Sistemul bancar nu a participat la operaiuni speculative
China dispune de cele mai mari rezerve valutare din lume
Rata de economisire a populaiei este foarte mare: 40% din venituri

China ntmpin criza cu anse de a o depi fr costuri att de mari. Impactul este
limitat i controlabil (China moves to the centre stage, The Economist, 1-7 noiembrie
2008), preciza Wen Jiabao, primul ministru al acestei ri, la summitul Asia Europa din
octombrie 2008. Pornind de la situaia financiar mai confortabil, China a lansat un
impresionant program de stimulare economic pentru de a menine un ritm de dezvoltare
a rii de 8-8.5%, majoritatea banilor urmnd a fi cheltuii n infrastructur, n nvmnt
i sntate. n mod normal, potrivit estimrilor specialitilor, dac economia chinez ar fi
lsat s evolueze liber, ea ar cobor la un ritm de cretere de 6%. Dar acest ritm este
considerat de autoriti insuficient nu numai pentru c ar prilejui o aterizare brusc (s
nu uitm c n 2007, ritmul de cretere a fost de 12%), ci mai ales pentru c nu ar
favoriza absorbia populaiei rurale i ar stimula creterea omajului, a nemulumirilor
sociale.
ara confruntat cu cele mai mari probleme financiare este chiar SUA, locul unde
a izbucnit criza. Deficitul acestei ri n anul financiar 2009 a fost de 1000 miliarde de
dolari, dublul sumei din 2008, la care s-au adugat 789 miliarde de dolari, valoarea
54
programului de stimulare economic adoptat de ctre administraia Obama. Dup cum
remarca Roger C. Altman, Acesta ar fi de departe cel mai mare deficit al unei ri i ar
reprezenta 7.5% din PIB-ul SUA, un nivel atins doar n timpul celor dou rzboaie
mondiale (The Great Crash 2008, Foreign Affairs, January/February, 2009).
Situaia este cu att mai dificil dac avem n vedere avertismentele privind durata
crizei. Dac n plan financiar criza implic o lips acut de lichiditi, n plan social i
psihologic, ea este hrnit de sentimentul acut de nesiguran. Crizele hrnesc
incertitudinea i incertitudinea hrnete crizele. Sentimentul acesta exercit n
nenumrate feluri o influena negativ. n primul rnd, pentru c stimuleaz atitudini de
tipul s ateptm s vedem ce se mai ntmpl, ceea ce conduce la o prbuire a
cererii, cu blocajele care i urmeaz. Refacerea presupune o refacere a cererii, n plan
economic, care, n amonte, implic o refacere a ncrederii, n plan psihologic i social.
Testul de nsntoire reprezentndu-l consumul, consumul din partea cetenilor i
consumul din partea statului. Stimularea consumului din partea statului nseamn, n
primul rnd, cheltuieli sporite n infrastructura public. Dac programele statului de
stimulare economic pot compensa lipsa cererii din partea sectorului privat, atitudinile
hotrte, prioritile convingtoare pot convinge consumatorii c nu sunt n preziua unei
noi depresiuni, c pot s cumpere, s consume cu o anumit siguran, ceea ce reprezint
adevratul motor al relansrii.
Se fac adesea comparaii cu decada pierdut a economiei japoneze de la
nceputul anilor 90. Aceast ar avea importante rezerve valutare, pe cnd SUA avea un
mare deficit bugetar. n Japonia, criza a fost declanat de blocajele economice generate
de o dezvoltare foarte rapid, pe cnd n SUA ea a aprut chiar n cadrul sistemului
financiar. Stimulentele fiscale, dei indispensabile, nu pot crea o revenire economic de
durat ntr-o ar cu un sistem financiar distrus (The Obama rescue, The Economist,
14-20 februarie 2009).
Sunt i alte argumente care ndeamn la reflecie mai adnc n legtur cu actuala
criz. Numrul de mprumuturi neperformante este unul dintre criteriile standard de
evaluare a suferinei sistemului bancar. Dac am judeca n lumina acestui criteriu, situaia
nu este favorabil Americii. Dup FMI, mprumuturile neperformante n Suedia au ajuns
la 13% din PIB n punctul maxim al crizei. n Japonia au ajuns la 35% din PIB. O
estimare recent fcut de Goldman Sachs sugereaz c bncile americane au acordat
mprumuturi n valoare de 5,7 mii de miliarde de dolari n credite subprime i proprieti
comerciale, ceea ce echivaleaz cu 40% din PIB.
Impactul de ordin geopolitic al actualei distribuii financiare este considerabil.
Fora financiar induce un activism politic, tematizeaz preocuprile i scopurile
geopolitice. Avantajate vor fi tot statele cu mai mari rezerve valutare, care vor ncerca s
valorifice n interes propriu situaia internaional actual i dificultile cu care se
confrunt multe ri.
Posibilitile financiare superioare ale Chinei i vor permite angajamente care s rspund
unor scopuri politice i economice clare. n prima clas ar intra, de pild, faptul c China
i ASEAN au ncheiat un acord care va crea cea mai mare zon de comer liber a lumii.
Pregtit i discutat intens n ultimii ani, acordul are semnificaii geopolitice clare. China
leag n felul acesta pri importante ale Asiei de propria dezvoltare, devenind ea nsi
mai puternic i mai influent. Din a doua clas de obiective cele economice am
aminti aciunile menite s asigure materiile prime de care China are att de mare nevoie.
55
Acordurile semnate cu ri din Africa (Angola, Sudan), cu Iran sau Kazahstan ne vorbesc
de o Chin din ce n ce mai activ n plan internaional. Preocupat s-i consolideze
influena n spaii cu o poziie strategic prin bogiile naturale de care dispun.
Cum va arta arhitectura financiar la sfritul crizei, este greu de spus. Mai ales
c, aa cum preciza Kevin Warsh, guvernator al Federal Rserve, este n plin desfurare
o re-estimare fundamental a valorii fiecrui bun din lume (The global economic
summit, After the fall, The Economist, 15 noiembrie 2008). Ceea ce va proiecta o
lumin mai fidel asupra situaiei financiare a fiecrei ri. cnd n Asia a izbucnit criza
financiar, instituiile internaionale de profil au prezentat sistemul financiar american ca
un model pentru guvernele asiatice; astzi, Asia, i mai ales China, poate fi ndreptit
s le dea americanilor o lecie. (Harold James, 2009).

6.1.2. Reconsiderarea unui model de dezvoltare

Orice criz de profunzime ridic ntrebri legitime cu privire la soluii i strategii, chiar
cu privire la capacitatea modelului existent de a se adapta i de a face fa unei realiti n
rapid transformare. Actuala criz ridic semne de ntrebare cu privire la modelul
dominant care a orientat dezvoltarea de tip capitalist n ultimele decenii: modelul anglo-
saxon. Cel care a obinut victoria asupra socialismului. Cel care a promovat victoria
dereglementrii asupra reglementrii. Cel care a lansat conceptul de globalizare n
accepiunea de liber circulaie a fluxurilor financiare i a mrfurilor la nivelul
mapamondului, de sistare treptat a barierelor i restriciilor din calea comerului global,
de diminuare drastic a rolului statului n desfurarea proceselor economice la nivel
planetar. Cel care a ghidat procesul de tranziie n rile foste socialiste i reconstrucia
capitalist din aceast regiune. ntr-un cuvnt, cel care prea, la un moment dat, modelul
dezirabil de urmat, adevratul brand al dezvoltrii, asociat cu fora, prestigiul i
performana SUA.
Interogaiile referitoare la model sunt alimentate din cel puin dou direcii. n
primul rnd, criza a izbucnit n ara fanion a acestui model, n SUA, care, mpreun cu
celelalte state dezvoltate, vor cunoate perioade de stagnare sau de recesiune; ceea ce
intensific ntrebrile n legtur cu capacitatea modelului de a stimula dezvoltarea.
Concomitent, sunt state care nu au urmat acest model, care au consemnat ritmuri de
cretere impresionante i care, potrivit evalurilor, vor avea costuri mai reduse pe
perioada crizei. Faptul c aceste state se dezvolt n ritmuri superioare multor ri
dezvoltate, c rezervele valutare acumulate le vor permite s treac mai uor peste actuala
criz, tematizeaz din nou problema modelului de dezvoltare.
Pentru claritatea argumentaiei, credem c problema modelului se cere discutat la
mai multe paliere. n primul rnd, la cel al statelor dezvoltate, cu democraii funcionale
i stabile. Suntem cu toii de acord c orice economie capitalist este o combinaie de
reglementri i liberalism. Cu alte cuvinte, o combinaie ntre stat i libera iniiativ.
Modelul liberalo-democratic din ultimii 20 de ani a rupt echilibrul presupus de existena
acestei combinaii. Putem spune c el a echivalat reglementarea cu un adevrat inamic.
Msurile de dereglementare au fost mpinse att de departe, nct s-au instaurat o
adevrat supremaie a pieei, o ncredere oarb n pia, o asumare excesiv a riscurilor,
cu corolarul lor teoretic, fundamentalismul de pia. Cellalt element al binomului stat-
pia, adic statul, a fost redus, n cmp economic, la o prezen preponderent simbolic.
56
Astzi, vedem cu toii c opiunea pentru o deregularizare fr msur a condus la o mare
criz economic. Declanat n SUA i rspndit cu repeziciune n ntreaga lume.
Criza a sancionat nu att modelul, ct excesul orientrii din ultimii ani. Contiina
public poate echivala totul cu un semieec al modelului. Care, la rndul lui, va avea
impact economic considerabil. Roger C. Altman sublinia cu ndreptire c Acest eec a
pus modelul american al pieei libere ntr-un con de umbr (Roger Altman, 2009).
Procesele economice sunt asociate mai mult dect ne dm seama cu credibilitatea i
prestigiul unui model, ale unui stat, industrii, companii. Mai ales cnd este vorba despre
fluxuri financiare i investiii directe. Pn acum investiiile strine directe mergeau cu
preponderen spre SUA. Pe locul doi, n mod constant, se situa China. Este interesant de
urmrit cum se vor orienta aceste investiii n anii urmtori. Deci imediat dup izbucnirea
crizei.
Toate msurile luate n timpul crizei nu numai n SUA, ci n toate statele
dezvoltate programe masive de stimulare economic, ajutoare financiare acordate unor
ageni economici, chiar naionalizri de bnci arat o revenire clar la msuri de
reglementare a pieelor financiare, de intervenie a statului n viaa economic. ntr-un
cuvnt, de reevaluare a combinaiei ntre reglementare i liberalism de care vorbeam mai
nainte. Nu este nici o ndoial c aceast criz va inaugura un ciclu de dezvoltare n care
statul va avea un rol crescut iar reglementarea va figura printre prioritile fiecrei ri.
Ct de mult va trece accentul de la libera iniiativ la stat, ce combinaie concret ne vor
propune anii ce vin, vom vedea. O schimbare de direcie va avea cu siguran loc.

Comentai
Suntem martorii unei ndeprtri de <pieele nereglementate> i apropieri de
nelepciunea autoritilor publice care prefer reglementarea (The Lefts resignation
note, The Economist, 13-19 decembrie 2008)

Sperm ca micarea ndreptit spre reglementare (pentru a limita tendina de asumare
excesiv de riscuri) s nu afecteze libera iniiativ i s nu alimenteze, la rndul ei, un
fundamentalism de stat. Ar fi acelai tip de greeal, doar c s-ar exercita ntr-un alt
context i asupra altui factor al dezvoltrii. Pe ansamblu, vom asista la o redistribuie de
roluri i prioriti, dar cel puin cnd este vorba despre statele dezvoltate, cu democraii
funcionale, toate aceste prefaceri vor avea loc n interiorul tandemului stat-pia de care
am vorbit.
Lucrurile se cer discutate n termeni diferii cnd este vorba despre statele
nondemocratice sau autoritariste, cum le numete Azar Gat (2007). Cu deosebire de
performanele economice ale Chinei ale crei realizri fixeaz un gen de contrast de
performan economic ntre acest stat i cele dezvoltate. Cnd un stat are un parcurs de
cretere economic n condiii de criz, n timp ce alte state dezvoltate stagneaz sau intr
n recesiune, problema modelului este deja prezent. Rmne s fie formulat explicit.
Din deceniul al patrulea pn n pragul crizei, SUA au reprezentat adevrata
locomotiv a istoriei. Cu puin timp nainte de criz, a mai aprut o locomotiva
alternativ pentru dezvoltarea global (Das, 2008, p. 69), iar criza accentueaz acest rol
i confer rii poziia de actor internaional de prim importan. i nu va fi surprinztor
ca n continuare date fiind problemele cu care se confrunt SUA China s rmn o
locomotiv din ce n ce mai important.
57
n cmp teoretic exist muli analiti care insist pe conexiunea inevitabil dintre
capitalism, cu baza lui economic reprezentat de proprietatea privat, i democraia de
tip liberal: democraia liberal reprezenta singura cale ctre modernizarea susinut;
exista doar un model de succes, implementat pentru prima oar n vest i reprezentat de
acesta (D. Deudney, G. J. Ikenberry, Foreign Affairs, ianuarie/februarie 2009). Nimeni
nu pune acest adevr la ndoial, cel puin cnd este vorba despre state cu un anumit nivel
de dezvoltare i care cunosc evoluii ferite de mari discrepane sociale, de tensiuni i
tulburri.
n acelai timp, n cmp teoretic au aprut poziii esenial diferite fa de ceea ce
era acceptat ca indubitabil i inevitabil pn atunci i care consider c exist multiple
ci ctre modernitatea capitalist i c autoritarismul este compatibil cu capitalismul
(Azar Gat, 2007). Punctul de pornire al acestei poziii este ridicarea Chinei i a Rusiei
care ar marca o ntoarcere a puterilor capitaliste autoritare cu succes economic i
poate reprezenta o alternativ viabil ctre modernitate, ceea ce sugereaz c nu trebuie
s lum drept inevitabil victoria definitiv sau dominaia viitoare a democraiei
liberale (Idem). n interpretarea lui Azar Gat, exist o similitudine ntre ridicarea
Germaniei i a Japoniei n perioada interbelic i afirmarea Chinei i a Rusiei astzi.
Toate sunt puteri cu o baz capitalist (deci cu proprietate particular i funcionnd dup
legile competiiei) dar cu un regim politic autoritar. Exist dou precizri pe care autorul
ine s le evidenieze. Germania i Japonia erau puteri de mrimi medii, China i Rusia
sunt ri de mrimi continentale a cror ridicare va avea un impact mai mare. n al doilea
rnd, n plan economic performanele Germaniei i Japoniei de atunci nu erau cu nimic
mai prejos fade performanele democraiilor clasice. Totui, nu exist nici un motiv s
presupunem c regimurile capitaliste totalitare ale Germaniei naziste i Japoniei imperiale
s-ar fi dovedit inferioare economic democraiilor, dac ar fi supravieuit Regimurile
capitaliste autoritare sunt cel puin la fel de pline de succes dac nu chiar mai de succes
n stadiile timpurii de dezvoltare (Azar Gat, 2007).
Particularitatea momentului este c ne aflm n criz. ntotdeauna, crizele au
alimentat propensiunea ctre politici de mn forte, care pot merge pn la regimuri
autoritariste. Dac altdat sistemul democratic de tip capitalist era dominant, n
momentul de fa, exist dou puteri economice care ntruchipeaz alt model de
dezvoltare dect cel liberalo- democratic, iar existena i funcionarea altui model dect
cel consacrat istoricete poate stimula cutrile alternative.

6.1.3. Dezvoltarea este singurul adevr dureros

Din perspectiva regndirii corelaiilor fundamentale n cadrul unui model, China prezint
o experien care merit analize suplimentare. O experien petrecut n dou momente
istorice diferite. Dup o serie de procese dramatice petrecute n cadrul socialismului de
stat i n primul rnd invadarea Cehoslovaciei, din 1968, China a ales s reformeze
sistemul n profunzime, pentru c acesta intrase n criz. S nu uitm c ea nsi era
confruntat cu multe probleme rezultate din desfurarea revoluiei culturale, dar i din
seceta prelungit pe care o cunotea n acei ani. Deci a reformat sub presiune crizei de
sistem i a crizei alimentare din ar. Pn atunci, dogma socialismului real era
reprezentat de unitatea dintre respectivul sistem i proprietatea socialist. Nu era de
conceput o alt baz a sistemului dect proprietatea comun. Comunitii chinezi au
58
modificat chiar dogma i au considerat c proprietatea privat poate reprezenta baza
sistemului socialist. Mai mult, au ncurajat noua form de proprietate i au stimulat-o.
Dezvoltarea care a demarat atunci este legat de aceast reconsiderare fundamental. De
aceea, n China anului 1978 s-a lansat nu numai o nou strategie de dezvoltare, ci s-a
inaugurat un adevrat experiment istoric.
De civa ani, China se afl n faa unui nou experiment, de o valoare istoric
echivalent: poate fi construit, de data aceasta, capitalismul cu o suprastructur socialist,
deci n interiorul unui regim autoritarist? Primul experiment a reuit, va reui i cel de-al
doilea? Cei mai muli autori sunt de acord c, pe termen lung, tensiunea dintre
suprastructura socialist a rii i bazaeconomic de tip capitalist se va rezolva n
favoarea celei din urm. Chiar dac acest argument ar pleda pentru o evoluie a Chinei n
matca societii capitaliste, considerm c plasarea proceselor de dezvoltare a acestei ri
n categorii preexistente, n concepte ideologice elaborate n alt timp i n alte contexte
istorice, prezint o slbiciune de fond. Pentru c evoluia Chinei nu ncape pe de-a-
ntregul nici n conceptul de capitalism, nici n cel de socialism. China a subsumat totul
ideii de dezvoltare. Mai curnd am putea vorbi despre un model al dezvoltrii. De altfel,
acest lucru a fost exprimat de ctre Deng nc la nceputul anilor 90 ai secolului trecut.
Dezvoltarea este singurul adevr dureros. Nu conteaz dac politicile sunt etichetate
drept socialiste sau capitaliste, ct vreme ncurajeaz dezvoltarea. Gsim aici o
cugetare adnc, mai puin reinut de ctre analiti i, n orice caz, mai puin citat. Dou
lucruri se impun ateniei celui ce se apleac asupra experienei chineze din ultimele trei
decenii. n primul rnd, esena strategiei de dezvoltare a rii poart un nume precis:
pragmatismul. Este un pragmatism rebel la ideologie i subsumat rezultatului practic.
Toat reforma aplicat n cei 30 de ani n China se supune acestui imperativ: pai mici i
prudeni orientai spre rezultate.
Concomitent, identificm n toat dezvoltarea recent a Chinei o adversitate fa
de model. Modelul presupune un tip de nchidere. Eliberat de modelul socialist, cu toate
rigiditile i unilateralitile sale, China a refuzat s mbrieze un alt model. A adoptat
o singur prioritate: dezvoltarea. Analiza societii chineze actuale abund n perspective
ideologice. Ce este n China: socialism sau capitalism? Firete, dac vrem cu adevrat,
vom gsi argumente pentru o variant sau alta. Dar nu acest lucru este important. China
este o societate care i-a fcut din dezvoltare i modernizare scopul suprem. Totul este
supus acestui obiectiv totalizator. Nu numai din trecutul socialist, ci din ntreaga sa
evoluie istoric a reinut statul i funcia sa de ordonare i organizare a eforturilor de
dezvoltare; din evoluia modern a societilor dezvoltate a reinut mecanismele de pia.
Iar combinaia lucreaz.
n economie, China este liberal, mai liberal dect multe alte ri asiatice. Ea a
permis multinaionalelor s vin i s investeasc, a deschis comerul, a stimulat
cooperarea. Strategia chinez este ntru totul modern. Nici analitii occidentali nu au
obiecii n aceast privin. China a introdus mecanismul economic tipic capitalist:
proprietatea privat i competiia. Deci relaii capitaliste clare. Este adevrat, s-a pstrat
statul i coloratura sa politic. Firete c avem acelai tandem stat - pia, dar cu un
coninut diferit, decurgnd mai ales din rolul cu care este investit statul. China pornea la
un drum dificil i ar fi fost extrem de riscant s se renune la un instrument de control,
mai ales n cazul n care lucrurile derapau. Se iniia, totui, un proces cu foarte multe
necunoscute. Lucrurile nu puteau fi lsate n nici un fel la voia ntmplrii. Apoi, pleda
59
pentru pstrarea importanei statului o ntreag evoluie istoric foartepregnant n cazul
Chinei, dar pe care o regsim i la alte ri din zon. Statul, cu anumite diferene, a jucat
un rol important n relansarea economic a tuturor rilor asiatice. Mai este ceva, care
pledeaz n favoarea acestei alegeri: mrimea geografic a Chinei i imensitatea
populaiei sale. La asemenea dimensiuni fizice i demografice, statul are o cu totul alt
relevan. Important este c aceast ar a identificat o combinaie stat-pia care
lucreaz.
Putem s numim ceea ce se ntmpl n China capitalism de stat, sau capitalism
birocratic (Fenby, 2008, p. 675), capitalism autoritarist (Azar Gat, 2007) sau cum vom
dori. Putem i avem datoria s o facem s relevm libertile limitate pe care le
permite un regim de coloratur comunist. Numeroase alte probleme care in de
dezechilibrele ecologice, de tensiuni etnice etc. Dar nu pot fi negate salturile
impresionante n evoluia economic a rii. Dac dezvoltarea rii a fost obiectivul
asumat de la nceput de ctre conducerea chinez, atunci i examinrile critice ale
parcursului de 30 de ani al Chinei trebuie s pstreze acest punct de referin central.
n orice caz, modelul care rezerv statului rolul de factor esenial al dezvoltrii va
avea un impact asupra societilor care i propun s evolueze accelerat, care au de
recuperat decalaje economice considerabile. n rile lumii a treia, cum erau denumite
pn nu de mult. Care nu au tradiii democratice. Care prezint niveluri modeste de
dezvoltare. i unde existena unui factor ordonator al eforturilor de dezvoltare se resimte
cu acuitate. Se vorbete mult n ultimul timp despre influena crescnd a Chinei n ri
din Africa. Proces real, pus ndeobte n legtur cu nevoia acestei ri de a procura
materii prime i de a ocupa poziii strategice n regiune. Nu poate fi negat n acest
proces de apropiere i o anumit atracie pe care o exercit modelul chinez prin reuitele
sale. Dac nu va fi mult afectat de criz, China va exercita o influen sporit i prin
intermediul modelului pe care l ofer. Aa cum SUA au simbolizat modelul de
dezvoltare liberalo- democratic, China va simboliza modelul capitalisto-statal de
dezvoltare. Ceea ce i va conferi o influen i o semnificaie geopolitic pe care numai
timpul o poate pune cu adevrat n lumin.

6.2. Reconfigurarea globalizrii
6.2.1. ntoarcerea spre problemele interne

Mai spectaculoase sunt ntr-un anume fel prefacerile care au loc n sfera globalizrii.
Prima mare schimbare este c statele se vor concentra cu preponderen pe problemele
lor interne, cele globale urmnd s joace un rol secundar. Se schimb circuitele
economice ale rilor i lumii n ansamblu. Majoritatea acestor circuite vor fi orientate
spre interior. Vom avea de-a face cu o masiv ntoarcere a statelor ctre problemele lor
domestice. Statele fanion dinpunct de vedere economic vor mbria cu prioritate agenda
intern. Mai mult dect oricnd, problemele de ordin economic construiesc agenda
politic, iar componenta intern a acestor probleme devine prioritar.
Modelul economiei orientate spre export practicat de rile asiatice este pe cale de
epuizare, pentru c pieele de export s-au prbuit. Principala pia a lumii, cea
american, se transform rapid i nu va mai reprezenta zona de expansiune a exportului
asiatic. La rndul lor, aceste ri se vor ntoarce cu micri rapide spre interior, pentru c
ansa lor este de a urma calea alternativ: stimularea consumului intern. Pe care au
60
condiii reale s-l augmenteze, ntruct au rezerve financiare considerabile iar nivelul
actual al consumului este redus.
Dintr-un anume punct de vedere, pentru rile asiatice i, n special, pentru China,
criza a venit prea devreme. n sensul c dezvoltarea lor economic le-a permis s
sporeasc vizibil clasa de mijloc din aceste ri. De pild, n China ponderea clasei de
mijloc n totalul populaiei a crescut ntre 1990 i 2005 de la 15% la 62%. Tendin care
urmeaz s se reproduc n India n urmtoarele decenii: de la 5%, ct este n prezent,
clasa mijlocie va ajunge la 20% n 2015 i la 40% n 2025 (Burgeoning bourgeoisie,
The Economist, 14-20 februarie 2009). Cnd crete clasa de mijloc nseamn c piaa
intern, consumul intern cresc. Unul din marile merite ale strategiei chineze este c a
prilejuit mari prefaceri sociale, ntre care urbanizarea a sute de milioane de locuitori. n
felulacesta, i-a creat din vreme o alternativ la o posibil prbuire a exportului. n orice
moment, ea poate apela la aceast pia intern, mai ales dac va gsi ci de a-i convinge
cetenii s consume mai mult.
Orientarea spre propria agend intern a statelor este confirmat i de noul circuit
financiar care devine dominant. E pe cale s se produc o scdere masiv a cheltuielilor,
care este produsul att al forelor pieei ct i al presiunii politice asupra bncilor ca
acestea s ofere mprumuturi intern i nu n exterior (Globalisation under strain,
Homeward bound, The Economist, 7-13 februarie 2009). Tendin confirmat de
scderea dramatic a fluxurilor de capital private, cele care alimentau dezvoltarea n
economiile emergente i n statele n curs de dezvoltare, cele care susineau financiar
globalizarea ca proces economic.
Evident, nu vom avea de-a face cu un gen de autarhie generalizat. Vor exista
circuite economice internaionale, legturi comerciale, dar ele vor fi prefereniale,
selective, traducnd interese clare i nevoi care nu pot fi satisfcute altfel. Asemenea
circuite economice mai bine conturate desemneaz i interese geopolitice care se
dezvolt.
ntre acestea se disting prin importan i substan geopolitic circuitele
energetice ale lumii, care ndeplinesc funciile unor adevrai vectori geopolitici. O
relevan aparte capt n noul context statele deintoare de resurse naturale, n special
hidrocarburi, i legturile speciale care se creeaz ntre acestea i puterile momentului.
Iau natere adevrate cupluri energetice: SUA Orientul Mijlociu, China Africa, China
Iran sau Rusia Europa (n cadrul crora se disting relaiile speciale Rusia
Germania). Din orice perspectiv am privi lucrurile, Rusia i developeaz importana
geopolitic, nlat de data aceasta pe o baz energetic imens, care i-a permis nu
numai s-i procure importante resurse financiare, ci i s devin, din punct de vedere
energetic, o adevrat plac turnant pentru ambele continente: european i asiatic.
Cu deosebire n contextul crizei, ies mai pregnant n eviden circuitele financiare
i cuplurile financiare care apar pe acest fundal. Se impune, n acest context, relaia
financiar special dintre China i SUA. Datoria public american trebuie finanat din
anumite surse iar rezerva valutar chinez deine prima poziie. Apoi, America nu poate
neglija mrimea pieei interne chineze i capacitatea ei de absorbie a produselor
americane. La rndul ei, China nu poate face n nici un fel abstracie de tehnologia
american i de importana acesteia pentru propria dezvoltare. Aa cum nu se poate lipsi
de piaa intern american. Chiar dac se va limita drastic, aceast pia va continua s fie
deschis multor produse chinezeti, datorit preului i accesibilitii lor. Cele dou ri
61
care vor ocupa primele dou poziii n ierarhia economic a lumii, vor alctui un cuplu
financiar i comercial cu totul inedit. Se vor afla n competiie, dar fiecare va fi interesat
de sprijinul celeilalte; ntrebarea este cine va ctiga pe termen mediu din aceast
competiie acerb, desfurat la vrf dar pe care scrie cu litere mari: colaborare.
O alt modificare pe care perioada de criz o aduce la nivel global este creterea
indiscutabil a ponderii Asiei n PIB-ul global. Ceea ce atrage dup sine creterea
semnificaiei sale geopolitice. Confruntat i ea cu problemele crizei, Asia va rmne
regiunea cu cea mai rapid cretere din lume.
n fruntea Asiei se situeaz, din ce in ce mai detaat, China, care i consolideaz
rolul de lider recunoscut al regiunii. Ponderea exportului n PIB-ul chinez este de 36 de
procente (n Japonia este de 16 procente, n India de 14 procente). Numai c exportul
chinez este un export de procesare, care asambleaz componente i subansamble
importate din rile vecine. Valoarea adugat n plan intern este de 18 procente. Situaia
aceasta ne arat c multe ri din regiune au dobndit o anumit dependen economic
fa de China. Pentru ele, China reprezint o pia de export. Care, n condiiile prbuirii
generale a pieelor de export, capt o importan vital. Avnd n vedere relaia
comercial privilegiat pe cale de a se crea ntre SUA i China, rolul Chinei, ca
intermediar ntre ri din Asia i piaa american, va crete. i implicit recunoaterea,
acceptarea ei ca lider real al regiunii. Poate chiar ca un pol al lumii.
n momentul n care problemele interne vor fi soluionate, este limpede c agenda extern
va intra n actualitate, dar pe baza altei abordri. Este greu s ne imaginm c va mai fi
meninut acelai neles al globalizrii, din moment ce criza este asociat cu modul cum a
fost conceput i cum a funcionat acest proces. Globalizarea va fi inter-naionalizare, cu
statele ca actori principali. Fluxurile financiare private, diminuate n timpul crizei, vor
exista, dar ghidate de anumite reglementri. Dac rolul statului va crete n plan intern, el
se va afirma, cu siguran, i n plan extern. Competiia ntre state i regiuni va domina
viaa internaional.

6.2.2. Puterea i influena se mut ctre est

Consecina major de ordin geopolitic a tuturor proceselor antrenate de criz este nu
numai apariia unei lumi nonpolare, ci declanarea unui proces de apropiere fa de est,
de Asia, care devine mai puternic, mai influent, mai prosper. Nu se schimb doar
puterile ntre ele, nu avem de-a face doar cu o prefacere la vrf, ci este vorba despre setul
de valori care conduc lumea, despre orientarea ei de ansamblu. n orice caz, ridicarea
masiv a Chinei, dezvoltarea din ce n ce mai impetuoas a Indiei i reluarea decis a
creterii de ctre Rusia (putere prin excelen euroasiatic) prefigureaz o ordine
mondial n centrul creia se afl Asia. Dou dintre aceste trei ri sunt foste state
socialiste, iar cea de-a treia, India, are puternice tradiii de gndire socialist. Dac vom
privi cu ncredere ntlnirea dintre modelul liberalo- democratic i aceast lume
complex, atunci avem temeiuri s fim optimiti.

Comentai
Lumea orientat ctre vest este nlocuit de o lume dominat din ce n ce mai puternic
de est (John Ikenberry, 2008).

62
Cele dou lumi sunt, din punct de vedere economic, reprezentate de dou ri fanion:
SUA i China. Pentru urmtorii ani, dac nu decenii, aceste puteri vor fi cele mai
proeminente i vor reprezenta principalele puncte de reper ale vieii internaionale.
Acum i pentru generaia urmtoare, globalizarea va avea un pol estic i unul vestic, aa
cum Pmntul are un Pol Nord i un Pol Sud. Polul estic este, fr putin de ndoial,
China Poziia Americii drept polul vestic al globalizrii este i ea sigur pentru
urmtoarea decad, cel puin (Robert Shapiro, p. 127). Cele dou superputeri sunt
condamnate s colaboreze, pentru c fiecare are nevoie de sprijinul celeilalte. Criza va
accentua aceast nevoie. Important este cum se iese din criz i dac ntr-o perspectiv
mai larg, competiia nu va umbri i nu va subsuma colaborarea.
Criza actual va favoriza desprinderea unui grup de state, alctuit din ri
dezvoltate care se vor redresa, dar nu vor mai avea imaginea de altdat, i state care s-au
ridicat n ultima vreme, inclusiv ca urmare a proceselor de globalizare. Problema
important este c acest grup nu este omogen nu numai ca nivel de dezvoltare, ci i ca
abordri i viziuni. Ceea ce creeaz obstacole importante pentru o nou ordine
internaional.
O nou ordine poate fi creat fie de o superputere dominant, fie de un grup de
state care mprtesc valori comune, principii similare cu privire la evoluia lumii de
astzi. Dup ncheierea Rzboiului Rece, SUA au rmas singura superputere, iar modelul
ei a devenit modelul mprtit de cele mai multe state ale lumii. A fost, cum se tie, o
ordine unipolar. Acum, dup izbucnirea crizei, lumea se deprteaz vizibil de ordinea
unipolar i caut alt model de ordine internaional. Dar cum meniona Kissinger, va
aprea o ordine internaional, dac va aprea un sistem de prioriti compatibile (Idem).
Nou este faptul c ultimele evoluii vor pune sub semnul ntrebrii ordinea liberal
existent. O alt particularitate important este c statele care se ridic sunt state mari,
adevrai coloi, care au o alt greutate economic i politic. Sunt ri cu trecut istoric
impresionant, care vor cuta s-i impun propriile viziuni i abordri n problemele
internaionale i, oricum, vor fi rezervate fa de abordri i prescripii americane.
Pe de alt parte, o ordine internaional implic, n primul rnd, soluionarea
problemelor crizei financiare internaionale. Reconstrucia sistemului financiar
internaional reprezint miezul dur al noii ordini internaionale, dar aceast oper este
foarte greu de realizat n momentul de fa. n literatura de specialitate se vorbete despre
un nou Bretton Woods. Reconstrucia financiar internaional are nevoie de o ar
puternic i credibil care s fie principalul motor al acestei aciuni. SUA, chemate s
joace un rol foarte important, sunt absorbite de probleme interne i sunt reticente i
probabil incapabile s acioneze drept stabilizator al lumii, n timp ce China, ara cu
cele mai mari rezerve nu poate spera s stabilizeze lumea de una singur (Harold
James, The Making of a Mess, 2009). Pentru a ncorona acest ir de dificulti greu de
surmontat, s mai subliniem c actuala criz are origini globale i nu poate fi soluionat
doar n cadre naionale.
Cine va ctiga dac aceast stare de confuzie se va prelungi? Totul depinde de
durata refacerii i relansrii. Dac SUA i Europa se vor reface rapid, atunci este posibil
s se ajung la un gen de ordine bazat pe reguli clare. Dac aceast perioad se va
prelungi, n mod obiectiv ea va ajuta rile care s-au dezvoltat n ultima perioad i care,
n timpul crizei, i vor consolida poziia. Prin urmare, care ar fi interesul lor major s
grbeasc instaurarea noii ordini?
63
Criza nu a adus lucruri noi, ci a developat rapid procese i tendine deja vizibile.
Reprezentnd un test sever pentru cei care acumulaser suferine cronice, ea constituie un
gen de scaden forat. n acelai timp, criza favorizeaz o micare tectonic la
ncheierea creia se vor contura noi fgae i noi linii de evoluie. Orientrile geopolitice
se instaleaz greu, dar se instaleaz pe termen lung.

ntrebri i probleme

1.Cum schimb criza actual raportul dintre rile dezvoltate i economiile emergente?
2. Care este impactul de ordin geopolitic al actualei crize? Facei referiri la evoluia
Chinei pe scena internaional.
3. Cum se reconfigureaz raportul stat-pia n actualul context economic?

Teme pentru eseu

1.La patru, cinci ani de la debutul crizei, putem vedea care sunt principalii pierztori i
care sunt principalii beneficiari ai crizei. Perimetrul predilect n care s-a retras criza este
chiar lumea dezvoltat, prin zonele ei cele mai reprezentative: SUA i Europa. Pe de alt
parte, Turcia, Mexic, Africa de Sud, Indonezia, Coreea de Sud, China, dar i Germania,
par s fi transformat criza ntr-un avantaj.
Analizai factorii care au determinat aceast situaie, urmrind una sau mai multe din
dimensiunile:
- modelul de dezvoltare propus de una din rile menionate mai sus i viziunea
care a ghidat acest model;
- rspunsul la criz;
- rolul statului n stabilirea i implementarea strategiei de dezvoltare

2. Asia este n prezent regiunea cu cel mai mare ritm de cretere din lume. Pornind de la
afirmaia de mai jos, analizai implicaiile economice i/sau geopolitice ale ridicrii
continentului asiatic (putei urmri: noile definiii ale puterii, schimbarea de paradigm
economic i de model de dezvoltare, redefinirea rolului statului, redefinirea relaiilor
ntre puteri): Una din cele mai sigure predicii pentru prima parte a acestui secol este c
ridicarea Chinei, susinut de cea a Indiei i a altor cteva state, va face ca, pn n 2030,
Asia s asigure mai mult de jumtate din PIB-ul mondial comparativ cu o cincime n
1950 i o ptrime n 1973. Aceasta reprezint o schimbare dramatic a centrului de
gravitaie al lumii economice; ea nu-i mai gsete corespondent dect n prefacerea
generat de Revoluia Industrial, care a propulsat ridicarea economic detaat a
Occidentului n urm cu dou secole (Edward Tse, The China Strategy: Harnessing the
Power of the Worlds Fastest Growing Economy, Basic Books, New York, 2010, p. 5).
Argumentai-v rspunsul cu sprijinul unor exemple relevante.


Bibliografie
Paul Dobrescu, Viclenia globalizrii. Editura Institutului European, 2010.
Dobrescu, Paul. 2008. Geopolitica. Bucureti: Comunicare.ro.
64
Hsu, Robert, China Fireworks. How to Make Dramatic Wealth from the Fastest-Growing
Economy in the World, John Wiley & Sons, New Jersey, 2008.
Khanna, Parag, Lumea a doua. Imperii i influen n noua ordine global, Polirom, Iai,
2008.
King, Stephen D., Losing Control: The Emerging Threats to Western Prosperity, Yale
University Press, New Haven, London, 2010.
Mason, Paul, Meltdown: The End of the Age of Greed, Verso, London, New York, 2009.
Naisbitt, John, Doris Naisbitt, Chinas Megatrends: The 8 Pillars of a New Society,
HarperCollins, 2010.
Das, Dilip K. (2008): The Chinese Economic Renaissance, Apocalypse or Cornucopia?,
Palgrave Macmillan, London.
Deudney, Daniel and Ikenberry G. John (2009): The Myth of the Autocratic Revival,
Foreign Affairs, January/February, 2009.
Gat, Azar (2007): The Return of Autoritarian Great Powers, Foreign Affairs,
July/August, 2007.
Ikenberry, John (2008): The Rise of China and the Future of the West, Can the Liberal
System Survive? , Foreign Affairs, January/ February 2008.
James, Harold (2009): The Making of a Mess, Foreign Affairs, January/February.
Shapiro, Robert (2008): Futurecast 2020, A Global Vision of Tomorrow, Profile Books,
London.
The Lefts resignation note, The Economist, December 13th/19th, 2008. Reflating the
Dragon, The Economist, November 15th/21th, 2008.
China moves to centre stage, The Economist, November 1st/7th, 2008.
The Global economic summit, After the fall, The Economist, November 15th, 2008.
Asian Economies, Troubled tigers, The Economist, January 31st-6th February, 2009.
Globalisation under strain, Homeward bound, The Economist, February 7th-13th, 2009.
Worse than Japan? , The Economist, February 14/20, 2009.
The Obama rescue, The Economist, February 14/20, 2009.
Burgeoning bourgeoisie, The Economist, February 14th/20, 2009.
Economics focus, The Economist, January 31st-6th February, 2009.
















65
Master: Managementul Proiectelor
Curs: Globalizare i integrare european
Profesor titular de disciplin: Prof. univ. dr. Paul Dobrescu
Tutore: Lector univ. dr. Mlina Ciocea

Unitatea de nvare 7. Globalizare i regionalizare: procese divergente sau
complementare?
7.1. Regionalismul, contribuie european la teoria modern a dezvoltrii
7.2. Regiunile anticamere sau obstacole n calea globalizrii?


Obiective generale ale cursului
La sfritul cursului, vei putea s foloseti instrumentele de lucru necesare pentru
studierea sistematic a proceselor specifice globalizrii.

Competene specifice
Dup parcurgerea unitii de nvare, vei putea:
s recunoti diverse tipuri de regionalism
s discui argumentat despre raportul dintre globalizare i regionalizare


7.1. Regionalismul, contribuie european la teoria modern a dezvoltrii

De ndat ce dorim s cptm o nelegere mai concret a noiunii de globalizare, apare
ntrebarea central: care este raportul dintre globalizare i regionalizare? Pentru c
globalizarea i regionalizarea sunt dou tendine fundamentale pe care nimeni nu le poate
neglija. Iar percepia comun la evalueaz drept tendine oarecum divergente. De aceea,
considerm c acest raport trebuie examinat cu nuan i echilibru. Vrem, nu vrem,
regiunile economice exist. Ele sunt ndeobte constituite pe principii geografice. Ce este
pn la urm globalizarea, o tendin situat complet deasupra intereselor zonale,
regionale, particulare? Atunci, de unde i trage ea substana? Cum poate exista o tendin
global (general, deci) fr s topeasc n ea interese, opiuni comune la nivelul
regiunilor i statelor? Aici avem de-a face cu o abordare ideologic a globalizrii,
transformat ntr-un mit, ntr-o tendin care nu ar purta n sine interese, opiuni, valori,
etc.
Apariia regiunilor economice reprezint un fenomen nou. Regiunile includ cele
mai importante ri din punct de vedere economic ale lumii. Chiar dac am avea n vedere
numai acest aspect, atunci ne putem da mai uor seama c a contrapune regionalismul i
globalismul este paradoxal. Din moment ce marile puteri economice ale momentului fac
parte din regiuni economice i, n acelai timp, sunt printre promotorii globalismului,
atunci cum s contrapunem tendine care cuprind cam aceeai protagoniti?
Regiunile inaugureaz un alt tip de evoluie, care pornete de la premisa c nici un
stat, orict de puternic, nu mai poate face fa, singur, problemelor dezvoltrii
contemporane. Fiecare dintre cele trei mari regiuni economice ale lumii de astzi dispune
de un lider, de o locomotiv: NAFTA de SUA, Asia-Pacific de Japonia, iar Uniunea
European de Germania. Cnd vorbim de competiia dintre aceste zone trebuie s lum n
66
calcul i capacitatea locomotivei de a asigura puterea de naintare a regiunii n
ansamblu. Prin urmare, ar merita o analiz comparativ a regiunilor ca atare, dar i a
locomotivelor sale, n care s intre nu numai atuurile rii - fanion, ci i relaiile rii
respective cu ansamblul regiunii, gradul su de acceptare.
Regiunile sunt economice, dar forma lor de organizare reprezint expresia unei
opiuni politice, a unei viziuni privind modul de desfurare a cooperrii n zon. Prima
caracteristic a UE este suprastatalitatea: regionalismul promovat pe continentul nostru
presupune integrarea statelor cu afectarea suveranitii lor, crearea unor organisme cu
drept de decizie la nivel regional. La toate contribuiile pe care le-a nscris de-a lungul
istoriei, Europa a mai adugat una, cea a modelului de dezvoltare bazat nu pe potenialul
unei ri, ci al unei ntregi regiuni geografice. Europa a fost continentul care a construit
prima regiune economic a lumii.

Tem
Caracterizai una din regiunile economice importante ale lumii: NAFTA, ANDEAN,
MERCOSUR, CSI, ASEAN: obiective, organizare, impact economic regional


7.1.1. Regionalism nchis i regionalism deschis

Tendina de regionalizare exprim, de fapt, procesul de apropiere ntre state vecine, care
mpart aceeai regiune geografic. Dac vom examina ndeaproape acest process, nu este
greu s ne dm seama c regionalizarea este un gen de poziionare i repoziionare a
statelor, pornind de la raiuni de proximitate geografic, n faa creterii competiiei
mondiale. Evident c fiecare regiune a conceput i a elaborat un rspuns n acord cu
particularitile sale i cu propria viziune despre ceea ce se ntmpl n zon i pe plan
global.
Cum am mai spus, rspunsul european este cel mai timpuriu i, dup opinia
noastr, cel mai ferm. Putem distinge un sens slab al regionalismului, n care rile dintr-o
zon convin s accelereze cooperarea ntre ele prin diferite mijloace. Europa a mbriat
alt sens al regionalismului, n care rile renun la anumite prerogative i consimt s
creeze o autoritate supranaional cu drepturi bine precizate de decizie. Europa a decis s
pun n valoare ct mai multe dintre atuurile regiunii. De aceea, a optat pentru un model
integrat.
Regiunile sunt economice. Ele i propun stimularea i amplificarea cooperrii
economice ntr-o anumit zon. Numai c modul cum sunt vzute raporturile dintre state,
cum este gndit i realizat modelul regional exprim o opiune politic. Putem, de aceea,
spune c dei este un fenomen prin excelen economic, regionalismul condenseaz o
anumit viziune politic. n acest sens putem vorbi de regionalismul politic, definit de
autorii lucrrii Transformri globale drept un cluster regional de state nvecinate care
posed un numr de atribute comune, care au niveluri de interaciune semnificativ i
care se bucur de o cooperare instituionalizat (David Held et al., 2004, p. 98). Cum
este conceput o asemenea cooperare, ct de departe merge ea, ct de mult se angajeaz
statele i sub ce form sunt probleme care definesc formula politic a regiunilor dintr-o
parte sau alta a globului.
67
Europa promoveaz un model supranaional, cu organisme supranaionale. Asia-
Pacific, dimpotriv, conserv n ntregime suveranitatea statelor, pornind i de la
experienele dureroase petrecute aici n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, care au
reprezentat un ndemn la mare pruden n adoptarea unor organisme cu prerogative
supranaionale. Este greu de spus acum care dintre aceste modele sunt mai apte s
nfrunte cerinele lumii de mine. Ce putem spune este c Uniunea European se afl n
plin proces de reconstrucie intern.
Dup cum am artat mai sus, n perioada ultimelor decenii, instituionalizarea
relaiilor regionale s-a extins considerabil. Practic, nu exist parte important a globului
n care s nu existe o regiune economic.
Pornind de la aceste diferene vizibile au aprut formule menite s fixeze
particularitile principalelor regiuni economice. Este vorba despre noul regionalism
sau regionalismul deschis, bazat pe cooperare multilateral i regionalismul nchis
care are la baz integrarea politic regional. Primul tip de regionalism ar exprima spiritul
anilor 90, cnd au aprut cele mai multe din regiuni. O perioad de puternic afirmare a
globalizrii, o etap marcat vizibil de extinderea cooperrii multilaterale, n cadrul
regiunilor sau la nivelul globului. Dac dorim s fixm prin noua denumire creterea i
diversificarea regiunilor ntr-o perioad a globalizrii, dac ne propunem ca n felul
acesta s exprimm, n mod expres, disponibilitatea spre colaborare, de a preveni orice
tendin de nchidere, de enclavizare, atunci denumirea poate fi acceptat.
Altminteri formulele de care am amintit pot crea un raport de opoziie deloc
acceptabil. Este adevrat c regiunea economic european a aprut n anii 50. Este la fel
de adevrat c ea i-a concentrat eforturile pe dezvoltarea intern i a marcat un succes
considerabil din acest punct de vedere. n acelai timp, UE a dezvoltat relaii economice
cu celelalte zone ale globului. n 1966, UE i statele din ASEAN au stabilit un dialog n
sfere de interes comun, de la economie la drepturile omului. n acelai timp, a semnat
acorduri cu Mercosur i poart discuii cu NAFTA pentru crearea Ariei Atlantice de
Liber Schimb. Atunci ce fel de regiune nchis este Uniunea European?


7.1.2. Stumbling blocks vs. building blocks

Care este raportul dintre regionalism i multilateralism? Ce influen are fiecare dintre
aceste tendine asupra comerului mondial, a bunstrii mondiale n general? Tendina
contemporan nspre regionalizare a fost interpretat n modaliti diverse: ca nlocuitor
al multilateralismului pe cale de dispariie; ca variant paralel, care nu exclude, ci
completeaz abordarea multilateral; ca factor de accelerare a procesului de globalizare;
ca for de contrapondere, necesar pentru a contracara efectele multilateralismului.
Sistematiznd, n literatura de specialitate se pot identifica dou mari curente care
coaguleaz dezbaterile cu privire la blocurile economice regionale.

Clarificarea termenilor

Regionalism nchis: are la baz integrarea politic regional
Regionalism deschis: are la baz cooperare multilateral
Stumbling blocks: blocurile regionale constituie stavile n calea liberalizrii fluxurilor
68
comerciale
Building blocks: blocurile regionale constituie pietre de temelie ale sistemului global
integrat

Susintorii strategiei regionale consider c blocurile regionale constituie adevrate
pietre de temelie building blocks pentru edificarea sistemului global integrat, o
poart de acces ctre economia global. Modelul este unul evoluionist: acorduri de liber
schimb - regiuni economice mari - sistem complet liberalizat. Prestaia n cadrul
regiunilor ar reprezenta, n aceast viziune, un fel de antrenament pentru jocul mai
complicat i mai solicitant n cadrul sistemului global. Contribuia regiunilor la
liberalizarea comerului mondial ar putea fi neleas, n aceast perspectiv, printr-o
comparaie cu jocul de domino: un acord regional devine atrgtor pentru tot mai muli
membri, stimuleaz aderarea pn cnd, n cele din urm, printr-o strategie gradual,
toate rile ajung s fac parte din acelai sistem global, integrat. Atractivitatea
acordurilor de liber schimb crete proporional cu creterea costurilor ne-aderrii, ale
izolrii. Teama de a nu fi exclus de pe pia, de a nu mai avea nici un cuvnt de spus n
negocierile internaionale alimenteaz o reacie n lan, care va conduce la liberalizarea
comerului mondial n ansamblu.
n plus, tendina nspre regionalizare, care, evident, respect criteriile geografice
este semnificativ contracarat de activitatea firmelor transnaionale, care urmeaz logica
profitului. Acestea traverseaz regiunile, constituind o adevrat for care leag
gruprile regionale ntr-un puternic cadru non-guvernamental. Cteva dovezi susin
ipoteza regionalismului drept piatr de temelie a liberalizrii complete a comerului:
crearea NAFTA a stimulat un adevrat val de liberalizare n domeniul investiiilor, runda
Uruguay a fost ncheiat i ca urmare a faptului c unele state membre ale Uniunii
Europene au acceptat condiiile GATT doar n virtutea faptului c aparineau acestei
entiti economice.
Criticii regionalismului, ai blocurilor regionale consider, dimpotriv, c
acordurile de liber schimb numite i grupri geografice discriminatorii fie c sunt
de o amploare mai mare sau mai mic, mpiedic liberalizarea schimburilor la nivel
global; regiunile ar fi adevrate stavile (n englez stumbling blocks) n calea
liberalizrii fluxurilor comerciale. Membrii unor astfel de acorduri de liber schimb nu
sunt motivai s reduc barierele comerciale i vamale cu statele non-membre, i
concentreaz toate eforturile n interiorul acordului din care fac parte, nu mai sunt
interesai de consolidarea unui sistem comercial care, n cele din urm, s aib o
dimensiune global.
Adversarii regionalismului cred c meninerea unui sistem regional consum din
resursele necesare meninerii i consolidrii unui sistem global, iar contribuia strategiei
regionale la creterea bunstrii generale i a bunstrii participanilor este minim, dac
nu chiar contraproductiv. Aadar, motivele care ntemeiaz crearea zonelor comerciale
de liber schimb nu ar fi economice, sau nu pur economice, ci mai cu seam politice:
sistemele de schimb regional reprezint, n mod esenial, instrumente ale economiei
politice; ele sunt n egal msur menite s protejeze statele de propriile grupuri de
interese i s protejeze statele unele n raport cu celelalte (Ali M. El-Agraa, 1999, p.
154). ntr-o astfel de evaluare, regionalismul va reprezenta noua form pe care vor lua
conflictele geo-economice, cu consecine politice dintre cele mai serioase.
69


7.2. Regiunile anticamere sau obstacole n calea globalizrii?

Apariia regiunilor economice pune n termeni noi problema evoluiei comerului
internaional, precum i cea a raporturilor dintre regiunile economice i procesul
globalizrii contemporane. Stimuleaz regiunile economice comerul mondial sau
prefigureaz un gen de autarhie economic intraregional? Rspunsul depinde de modul
cum sunt concepute i funcioneaz aceste regiuni, dac ele sunt deschise comerului
internaional, dac ncurajeaz i stimuleaz reguli i norme care s minimizeze diverse
obstacole n calea fluxului de schimburi la nivel global. A aprut o ntreag literatur n
privina relaiei de care vorbim. O parte a acesteia vede cele dou procese, de
regionalizare i de globalizare, ca fiind n esena lor complementare. Cealalt,
dimpotriv, consider c procesul de formare a regiunilor reprezint o ntoarcere la un
gen de medievalism ntrziat, bazat pe existena unor ceti economice, generatoare
de tensiuni i chiar conflicte, de obstacole greu de tolerat n faa unui comer liber.
Noi considerm c aceast dezbatere nu este ferit de o anumit abordare
speculativ, bazat pe argumente construite n laboratoare academice, fr suficient
ancorare n procese i tendine sociale reale i probate. Regionalismul i globalizarea apar
la o prim abordare drept procese incompatible, ca alimentnd traiecte de evoluie
complet diferite. Multe din scrierile ntlnite pe aceast tem nu fac dect s ntemeieze
o asemenea abordare, oarecum comun. Ceea ce propunem este mai nti s privim atent
la harta economic a lumii. Ea este vizibil marcat de existena regiunilor economice care
cuprind majoritatea rilor dezvoltate, majoritatea regiunilor lumii. Avnd de-a face cu un
fapt, atunci primul lucru pe care ar trebui s-l lmurim este crei necesiti rspund
regiunile, ce probleme rezolv sau i propun s rezolve, ce preocupri angajeaz?
Sunt mai multe nevoi topite n constituirea unei regiuni. n primul rnd, nevoia
unor state puternice, a unor lideri economici zonali de a vorbi n numele unei puteri
economice mai mari dect propria putere, de a asigura o anumit stabilitate zonei n care
se afl; corelativ, este nevoia statelor mai mici de a integra, de a ncadra puterile
zonale respective, concomitent cu cerina propriei dezvoltri i cu dorina de a diminua
decalajele care le despart de statele avansate din regiune; actorii economici propriu-zii,
firmele, au i ele interesul major de a avea la dispoziie o pia mai mare, de a participa la
o competiie n care norma este performana, de a exersa pe un teren mai mic regulile
jocului mare, reprezentat de globalizare.
i statele mai mici i mai puin dezvoltate, i cele mai mari i mai dezvoltate au
nevoie de a exersa, mpreun, la dimensiuni mai mici asprimea competiiei globale,
strategiile care se pot dovedi de succes, atuurile rilor i, deopotriv, ale regiunilor
respective. Pentru a nu vorbi de faptul c state i firme practic, n cadrul regiunii, un
comer n care barierele dispar, n care regula este competitivitatea i performana. Iat,
pe scurt, motivele care au dus la crearea regiunilor economice, indiferent de
performanele lor concrete de funcionare. Dac acestea sunt faptele, ar trebui s ne
ntrebm n ce msur intr ele n contradicie cu cerinele globalismului? nainte de a
rspunde la ntrebare, s mai insistm asupra unui aspect.
Este de notorietate c globalizarea a generat o serie de consecine sociale
negative. Ea a mondializat srcia, a accentuat decalajele existente, a fcut ca bogaii s
70
devin i mai bogai iar sracii i mai sraci. Un proces de o asemenea importan cum
este globalizarea nu poate fi discutat independent de impactul social pe care l genereaz;
n caz contrar, el va fi din ce n ce mai puin acceptat, cum dovedesc anumite reacii n
zonele n care se organizeaz diferite ntlniri pe aceast tem, i, n cele din urm, nu va
putea funciona cum se cuvine. Acceptarea social este fundamental pentru orice proces
economic. Putem spune c regiunile economice formeaz o coal, o anticamer, un
gen de cantonament pentru globalizare, att n latura sa economic, dar mai ales n ceea
ce privete controlul implicaiilor sociale.
Pe de alt parte, actorii procesului de globalizare sunt statele cele mai avansate,
firmele cele mai puternice, deja cu o arie de cuprindere multinaional, adic forele vital
interesate n ridicarea barierelor din calea comerului internaional, n accelerarea
efortului de instituire a normelor multilaterale ale globalizrii. Nu exist modalitate mai
normal de a stimula acest proces dect pregtindu-i condiiile de funcionare. Iar
regiunile economice pot deveni asemenea actori, pot lucra n direcia accelerrii
globalizrii i regulilor sale, dar dup o perioad de pregtire care, n ultim instan, va
contribui la diminuarea urmrilor negative ale globalizrii.
Revenind la ntrebarea anterioar, putem spune c att globalizarea ct i
regionalizarea sunt procese complexe de schimbare social, care implic restructurri,
reconfigurri, prefaceri pe toate planurile, inclusiv pe cele mentale i de comportament,
c, n practic, ele se intersecteaz, se sprijin unul pe altul i i faciliteaz condiiile de
funcionare. Chiar dac pot s apar i elemente de incompatibilitate, cele dou procese
sunt mai strns corelate dect apar la prima vedere. Prin urmare, important este nu s ne
angajm n direcia relevrii i teoretizrii incompatibilitii, ci s citim corect regiunile
ca fenomen economic, s le descifrm linia de evoluie.

Comentai:
Dezbaterile astzi nu se poart ntre avocaii comerului liber i cei ai protecionismului,
ci ntre cei ai comerului liber i ai comerului strategic.
(Andrew Gamble, 2003, p.
28)

Pentru reprezentanii comerului strategic, scopul central al politicii economice
este mbuntirea competitivitii internaionale. Nu este indicat n nici un fel
insularizarea, marginalizarea fa de fluxurile competiiei internaionale; scopul este
de a accepta aceste rigori, de a participa la comerul internaional, dar i de a te asigura c
eti n msur s faci fa competiiei, s ntruneti o anumit performan, fr de care
nu poi deveni actor economic semnificativ. Proiectele regionale au avut n vedere ca
statele sau regiunile n ansamblu lor s acioneze strategic, s protejeze anumite sectoare
cheie i s se asigure c vor deveni lideri internaionali n acele domenii. Evident c n
acest punct viziunea susintorilor comerului strategic se afl la antipodul celei
reprezentate de adepii comerului liber, potrivit crora specializarea deplin este dictat
de pia, de avantajul comparativ care se va dezvolta spontan. Viziunile menionate mai
sus constituie un gen de transpunere n planul comerului internaional a ceea ce se
numete terapia de oc i terapia gradual n procesul transformrilor sociale.
Pe linia argumentelor promovate de reprezentanii comerului strategic se nscriu
i concepiile privind existena unor modele distincte de capitalism, care in de un
71
specific regional. Modelul dominant anglo-saxon, cu accentuarea comerului liber i a
regimului de laisser-faire, contrasteaz cu cel japonez care combin strategia cu
investiiile pe termen lung, care preconizeaz un gen de parteneriat ntre guvern i
corporaii. i mai important este faptul, spune Gamble, c fiecare stat promoveaz politici
fa de anumite sectoare dup regulile comerului strategic (de pild, domeniul aprrii n
SUA), n timp ce alte sectoare se conduc n ntregime dup regulile comerului liber.
Din punctul nostru de vedere, este fundamental s subliniem c nu putem vorbi
despre regionalism, ca de un fenomen de care lumea contemporan are nevoie, dac nu
avem n vedere regiuni i aranjamente regionale deschise, care lucreaz n spiritul
competitivitii i performanei i se dovedesc adepte ale multilateralismului comerului
internaional. Este o distincie esenial i o ntrebare care merit s preocupe cercurile de
decizie. Spre ce vor evolua regiunile economice? Spre blocuri nchise sau seminchise,
protejate de diverse bariere vamale sau, dimpotriv, dezvoltndu-se, ele vor deveni factor
de stimulare a cooperrii, de ncurajare a schimburilor, de liberalizare a comerului? Pn
n prezent, fenomene de nchidere regional nu au aprut. Au fost reacii de protecie n
anumite sectoare i pe termen scurt. n ansamblu, regiunile economice au contribuit la
stimularea att a schimburilor interne ct i a celor interregionale.


ntrebri

1. Motivai dac regiunile sunt pietre de temelie building blocks sau obstacole
stumbling blocks n calea globalizrii.
2. Precizai care sunt avantajele adoptrii unui model de dezvoltare bazat pe potenialul
unei ntregi regiuni geografice.


Bibliografie
Paul Dobrescu, Viclenia globalizrii. Editura Institutului European, 2010.
Dobrescu, Paul. 2008. Geopolitica. Bucureti: Comunicare.ro.
Naughton, Barry, The Chinese Economy: Transition and Grows, The MIT Press,
Cambridge, London, 2007.
Navarro, Peter, The Coming China Wars: Where They Will Be Fought and How They Can
Be Won, Financial Times Press, Upper Saddle River, New Jersey, 2007.
Oshri, Ilan, Julia Kotlarsky, Leslie P. Willcocks, The Handbook of Global Outsourcing
and Offshoring, Palgrave Macmillan, Basingstoke, 2009.
Ozawa, Terutomo, The Rise of Asia, Edward Elgar, Cheltenham, UK, Northampton, MA,
USA, 2009.
Rajadhyaksha, Niranjan, The Rise of India. Its Transformation from Poverty to
Prosperity, John Wiley & Sons (Asia), Singapore, 2007.
Ramamurti Ravi, Jitendra V. Singh (eds.), Emerging Multinationals in Emerging
Markets, Cambridge University Press, 2009.
Bisley, Nick, Rethinking Globalization, Palgrave Macmillan, New York, 2007.
Zedillo, Ernesto (ed.), The Future of Globalization. Explorations in Light of Recent
Turbulence, Routledge, London, 2008.
72
David Held, Anthony McGrew, David Golblatt, Jonathan Perraton, Transformri globale,
Iai, Polirom, 2004.
Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Bucureti, Editura
Diogene, 1994.
Mario Tel (ed.), European Union and New Regionalism. Regional Actors and Global
Governance in a Post-hegemonic Era, Ashgate, Aldershot, 2001.
European Union and New Regionalism, Regional Actors and Global Governance in a
Post-hegemonic Era, Aldershot, Burlington USA, Singapore, Sydney, Ashgate
Publishing, 2001.
Jagdish Bhagwati, Pravin Krishna, Arvind Panagaryia (eds.), Alternative Approaches to
Analyzing Preferential Free Trade Agreements, Cambridge, MIT Press, 1999.
Lester Thurrow, Head to Head: The Coming Economic Battle among Japan, Europe and
America, New York, William Morrow, 1992.
Edward N. Luttwak, From Geopolitics to Geo-Economics: Logic of Conflict, Grammar of
Commerce, The National Interest, 1990. Andrew Gamble, Regional Blocs, World Order
and the New Medievalism, n Mario Tel (ed.), European Union and New Regionalism,
Regional Actors and Global Governance in a Posthegemonic Era, Aldershot,
Burlington-USA, Singapore, Sydney, Ashgate Publishing Limited, 2003.




























73
Master: Managementul Proiectelor
Curs: Globalizare i integrare european
Profesor titular de disciplin: Prof. univ. dr. Paul Dobrescu
Tutore: Lector univ. dr. Mlina Ciocea

Unitatea de nvare 8. Europa: lecia de geopolitic a secolului XX
8.1. S-a ncheiat un secol american, dar un mileniu european
8.2. Atuuri i slbiciuni europene
8.3. Paradoxuri europene
8.4. Viitorul Europei depinde de viitorul su demografic

Obiective generale ale cursului
La sfritul cursului, vei putea s foloseti instrumentele de lucru necesare pentru
studierea sistematic a proceselor specifice globalizrii.

Competene specifice
Dup parcurgerea unitii de nvare, vei putea:
s explici funcionarea instituiilor europene
s discui despre direciile posibile de dezvoltare a Uniunii Europene


8.1. S-a ncheiat un secol american, dar un mileniu european

n ntreaga perioad modern, Europa a fost adevratul centru al lumii. Ea a fost
continentul care s-a aflat la crma procesului de dezvoltare, care a lansat principalele
curente, a inaugurat modele, a inventat parlamentarismul, a fost la originea mai tuturor
achiziiilor tiinifice importante ale ultimelor secole. Fiind de acord cu autorii care
consider c secolul douzeci a fost un secol american, Romano Prodi subliniaz: la
fel de adevrat este i c mileniul n care trim [mileniul trecut n. n.] este mileniul
european (Romano Prodi, 2001, p. 93).
Secolul trecut a fost, din perspectiva istoriei europene, o perioad de decdere fr
echivoc. Europa a ncetat s mai fie adevratul centru al lumii. Mai mult, din subiect
istoric ea a devenit obiect de disput. Chiar dac n ultimele decenii ale secolului XX
Europa i-a revenit n bun msur, nu putem scpa din vedere c cel de-al Doilea Rzboi
Mondial i, mai ales, Rzboiul Rece au reprezentat o confruntare ntre cele dou
superputeri ale momentului pentru dominarea Europei. Divizarea Europei a fost
exprimat cu fidelitate de divizarea celei mai puternice ri a continentului Germania.
Aceast ar simboliza sfierea Europei. n partea de vest a rii staionau trupe
americane, iar n zona estic trupe sovietice. Pornind de la aceast realitate, care avea i
o puternic ncrctur simbolic, Brzezinski considera c sfrituldivizrii Germaniei
reprezint cea mai nsemnat schimbare geopolitic produs de sfritul Rzboiului
Rece (Zbigniew Brzezinski, 1995, p. 165).
Din punctul nostru de vedere, prbuirea fostei Uniuni Sovietice, a unui imperiu
construit cu metod timp de trei sute de ani, a reprezentat un eveniment cel puin la fel de
important. Dac avem n vedere faptul c sfritul divizrii Germaniei nsemna, n acelai
74
timp, i sfritul divizrii Europei, dac, deci, reinem cu deosebire ncrctura simbolic
a evenimentului, putem fi de acord cu aprecierea autorului american.
ncheierea Rzboiului Rece este pentru continentul european un eveniment mult
mai semnificativ dect pentru orice alt regiune a lumii. Pentru Europa este vorba despre
sfritul unei ere de divizare ntre partea de est a continentului, aflat pn atunci sub
dominaie sovietic, i cea de vest, care a evoluat ntr-un sistem democratic; de aceea,
una dintre cele mai importante micri de pe continent n anii de dup Rzboiul Rece a
fost recuperarea geopolitic a teritoriilor care evoluaser n alt orbit, inaugurarea unui
proces de autodefinire i autoafirmare, de cutare febril a unei noi identiti. Este
relevant acest moment i pentru c el ne poate arta dac Europa a nvat ceva din
perioada care s-a ncheiat, dac este pregtit s ntmpine noua vrst a societii
moderne cu un model de dezvoltare adecvat.

ntrebri i probleme

1. Care este cronologia unificrii Europei? Care sunt primele forme de cooperare
european de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial?
2. Ce structuri instituionale s-a creat prin Tratatul de la Roma, Tratatul de la Maastricht,
Tratatul de la Amsterdam i Tratatul de la Nisa?
3. Precizai care sunt instituiile cu orientare supranaional ale UE: Comisia European,
Parlamentul European i Curtea de Justiie? Dar ale instituiilor cu orientare
interguvernamental: Consiliul de Minitri i Consiliul European?

8.2. Atuuri i slbiciuni europene

Cu sau fr voia noastr, atunci cnd discutm despre Uniunea European nu putem
rezista tentaiei de a o plasa n ansamblul puterilor momentului, de a vedea cum se
poziioneaz continentul nostru n peisajul global al puterii.
Din perspectiva celor 50 de ani de existen a Comunitii i, apoi, a Uni-unii
Europene, putem spune c aceast form de integrare a favorizat dezvoltarea. Uniunea
European i va pstra i n viitor o pondere considerabil n ansamblul PIB-ului
mondial. Iat datele pe care le prezint n aceast privin Romano Prodi. La nivelul
anului 1995, SUA deineau 20% din PIB-ul mondial, Uniunea European 22% iar
Japonia 8%. La nivelul anului 2020, ponderea SUA se va reduce la 11%, cea a Uniunii
Europene la 12% iar a Japoniei la 5%. Actorii economici cu cea mai impresionant
devenire ar fi cei cinci mari: Rusia, China, Indonezia, India i Brazilia, care vor
nregistra, mpreun, n 2020, circa 21% din PIB-ul mondial (Romano Prodi, op. cit., pp.
136-137).
n domeniul proieciilor de viitor, lucrurile nu sunt att de sigure cum par s
sugereze unele cifre i interpretri. Vom insista asupra unei alte abordri, care nu
proiecteaz cea mai bun perspectiv asupra Europei. Extrapolarea este riscant, mai ales
c este vorba despre o perioad ndelungat de timp, pe parcursul creia pot s apar
multe lucruri greu de prevzut astzi, dar premisele de la care se pleac sunt demne de
luare-aminte.
75
n rndul slbiciunilor europene se cuvine menionat i puterea militar modest
de care dispune Uniunea, cel puin comparativ cu puterea sa economic sau cu puterea
militar a partenerului de peste Ocean.
Slbiciunea fundamental n aceast privin este capacitatea redus a Uniunii de
a proiecta puterea, de a fi prezent acolo unde interesele ei o cer. Att de marcat a ajuns
aceast slbiciune n percepia politic, nct a devenit obiect de ironie: Europa este
vzut drept un pigmeu militar, cu o capacitate militar care i poate permite doar s
rstoarne un guvern dintr-o ar bananier. ntr-adevr, Europa nu exceleaz n aceast
privin. Iar ceea ce s-a ntmplat n Iugoslavia, unde UE nu a putut interveni cu forele
sale, dei era vorba despre un conflict pe un teritoriu european, a reprezentat un semnal
ct se poate de concludent.
O alt problem esenial este cea a cheltuielilor militare fcute de Uniunea
European, raportate, evident, la efortul financiar al celorlalte puteri ale momentului.
Europa nu a avut o micare de rspuns la aciunile SUA de mrire a bugetului
cheltuielilor militare.
Este adevrat c Uniunea European aloc mult mai puini bani domeniului
militar, aa cum este adevrat c decalajul care desparte SUA de orice putere important
a lumii de astzi n domeniul militar este enorm i greu de recuperat n urmtorii ani.
Supremaia american n acest domeniu este de necontestat. Situaia Uniunii Europene
este semnificativ pentru stadiul de evoluie n care se afl. Cheltuielile militare ale
Europei nu sunt att de mici, numai c ele se fac, n majoritate, la nivelul statelor
componente. Rezult o mare disipare a efortului financiar i o vizibil lips de
performan. Este un paradox c state precum Frana sau Anglia sunt puternice din
perspectiva volumului i performanelor tehnologice ale armamentului lor, n timp ce
Uniunea European este nc slab. Ct privete cheltuielile Germaniei n acest domeniu,
acestea sunt reduse. Cu o populaie educat, cu performane tehnice dovedite, cu o
economie care este comparabil cu cea american, Europa are capacitatea i condiiile de
a deveni o putere i n termeni militari.
O ntrebare se ridic automat: este oportun s o fac, sau, mai bine zis, aceasta
trebuie s fie neaprat prioritatea Europei? Trecnd peste situaia particular pe care o
traverseaz Uniunea, n care problema politicii externe i a unei puteri militare comune
sunt nc n discuie, merit s ne ntrebm dac Europa trebuie s-i orienteze resursele
n aceast direcie. Crearea forei de intervenie rapid se justific, pentru c o putere
trebuie s fie credibil. Iar credibilitatea nu poate fi asigurat fr o capacitate de
intervenie militar modern. Sporirea masiv a cheltuielilor militare din partea Uniunii
ridic problema central a oportunitii i a prioritilor sale. Lsm la o parte faptul c
aceasta ar presupune clarificarea raporturilor din cadrul NATO, unde rile Uniunii
Europene sunt membre, dintre organizaia nord-atlantic i fora militar care s-ar crea.
Ar fi o discuie prea complicat. ntrebarea central se refer la oportunitatea unei aciuni
de mare amploare, a transformrii Uniunii i ntr-o mare putere militar. Noi considerm
c, orict ar fi de tentant o asemenea perspectiv, ea nu se justific (nc o dat, lsm la
o parte relaia cu NATO). Ar consuma prea multe fonduri ntr-o direcie care nu are o
importan vital pentru Uniune i viitorul ei, cel puin n momentul de fa, aa cum au
alte domenii la care ne vom referi. Problema echilibrului dintre cheltuielile afectate zonei
militare i cele consacrate dezvoltrii propriu-zise este fundamental pentru vitalitatea
unei noi puteri, cum ne avertizeaz i Paul Kennedy (Paul Kennedy, 1987).
76
Sperm c Europa a nvat i din propriile experiene, cnd pe trupul ei au curs
ruri de snge, dar a nvat, deopotriv, i din experienele recente, cnd nu a fost
implicat n prim-planul confruntrilor. Europa are prioriti economice, tehnologice,
demografice. Aici ar trebui concentrat efortul investiional de ordin strategic al Uniunii.

8.3. Paradoxuri europene

Dei dezvoltat, dei puternic, Europa are un aer prea clasic i, n orice caz, pare c nu
se mai afl n prim-planul proceselor moderne de dezvoltare. Europa este o for a lumii
de astzi, dar nu mai este simbolul ei, nu mai deine poziia de ntietate pe care a avut-o
cndva.
Nu este nici n cderea, nici n puterea noastr s identificm ceea ce lipsete
Europei pentru a reveni pe locul de altdat. Ne vom limita s numim cteva din ceea ce
Romano Prodi numete paradoxuri europene. Cu meniunea c n ceea ce urmeaz
paradoxul nu este vzut doar n latura sa de conflict sau tensiune intern, de coexisten a
unor laturi contradictorii, ci desemneaz prelungirea excesiv a unei stri de lucruri, dei
exist condiii de depire aacesteia; astfel, Europa ntrzie costisitor nsui procesul de
construire a propriilor atuuri, n cele din urm a propriei puteri.
Primul paradox: Europa continu s fie locul de unde pleac spre alte orizonturi
mini strlucite, spirite de excepie, i nu locul unde poposesc aceste mini, atrase de
cultura i performanele europene. Traseele de emigrare a personalitilor prin excelen
creative reprezint un indiciu foarte sensibil al atractivitii unei puteri, al prestigiului de
care se bucur, al potenialului de evoluie cu care este creditat.
Nu este vorba aici numai despre o problem de prestigiu i de imagine.
Dezvoltarea i meninerea competitivitii n domeniul cercetrii i tehnologiei nalte este
legat indisolubil de o anumit concentrare, de atingerea unei mase critice de specialiti
de mare performan. Formarea propriilor competene este un mijloc n aceast direcie;
atragerea altora este important nu numai prin sporul de materie cenuie pe care l
prilejuiete, ci i prin imaginea pozitiv pe care o proiecteaz asupra rilor de destinaie.
Istoria Europei arat c ea a reprezentat continentul unde veneau, ndeobte, minile
vremii. ncepnd cu perioada postbelic, tendina s-a inversat, continentul nostru
devenind punct de plecare, i nu punct de sosire a minilor strlucite. Tendina s-a
confirmat dup prbuirea comunismului, cnd materia cenuie de excepie din Europa de
Est a migrat n special ctre Statele Unite i Canada, i nu att ctre Europa Occidental.
Mai mult, chiar specialiti de prim mrime din statele Vestului european emigreaz n
America.
Al doilea paradox: Situaia despre care am vorbit va fi neleas mai bine dac
vom trata un alt paradox, cel reprezentat de raportul dintre producia tiinific proprie i
gradul su de valorificare, de transformare n tehnologii performante, n activiti
competitive. Se tie c, astzi, producia tiinific reprezint secretul fundamental al
performanei i competitivitii, indicatorul care anun evoluia viitoare a unei ri sau a
unui conglomerat economic. Din punctul de vedere al produciei tiinifice numr de
brevete, publicaii de profil, reeaua de institute de cercetare etc. , situaia la nivelul
Uniunii Europene este perfect comparabil cu cea din SUA i Japonia. Cnd este vorba
despre investiiile n cercetare-dezvoltare, strns legate de cerinele de cretere a
performanei economice, decalajul Europei fa de cele dou state menionate ncepe s
77
fie vizibil. Europa creeaz, dar nu convertete creaia n tehnologie performant i n
oportuniti de afaceri. Europa creeaz, dar nu o face neaprat pe direcii prioritare, pe
direcii vitale pentru evoluia tehnologic i economic. n domenii de importan
cardinal, cum sunt informatica, electronica, biotehnologiile, Europa acuz o vizibil
rmnere n urm.
De aceea, cel puin pe termen scurt i mediu, ea nici nu poate emite pretenii la
poziii de vrf n aceste domenii att de importante, pentru c rm-nerea n urm se
situeaz la nivelul cauzelor, al cercetrii propriu-zise. Este adevrat c Europa conduce n
domenii industriale clasice, cum ar fi chimia sau industria farmaceutic. Important i
decisiv pentru competiia tehnologic actual este c microelectronica, informatica,
biotehnologiile sunt ramuri care contribuie decisiv la modernizarea i ridicarea
performanelor celorlalte activiti industriale. De aceea, dac Europa nu va recupera
decalajul n aceste domenii de vrf, ea risc s-i piard competitivitatea n sectoarele
clasice. n ultima perioad, Uniunea European a lansat programe care urmresc s
previn frmiarea cercetrii, s orienteze eforturile specialitilor pe direcii prioritare la
nivel european. S sperm c ele vor structura mai bine cercetarea, direcionnd-o ctre
obiective cu adevrat strategice, care condiioneaz n momentul de fa performana i
modernizarea economic i social.
Nu putem s nu consemnm n acest context i un alt aspect, esenial dup opinia
noastr. Dac aceast rmnere n urm s-ar manifesta n cadrul unei ri obinuite, al
unei regiuni economice de nivel mediu, lucrurile nu ar fi ieite din comun i, n orice caz,
nu ar mbrca o not de dramatism. Dar aici este vorba despre o regiune care, din punct
de vedere economic, alearg umr la umr cu celelalte puteri ale momentului. Chiar
aspir la statutul de prim putere economic a lumii. Putem oare concepe astzi o
superputere fr ca ea s dein o poziie de ntietate n industriile fundamentale ale
microelectronicii, informaticii sau biotehnologiilor?
Nu este vorba doar de o insuficient capacitate de a converti cunotinele n
tehnologii i oportuniti, ci de ceva mai mult, de atitudinea fa de inovaie, fa de
crearea condiiilor optime n care inovaia, n toate sensurile ei inovaia tehnologic,
inovaia managerial, inovaia social , s se dezvolte rapid.
Al treilea paradox: Iat o situaie pe care o relatez Romano Prodi: Din cele mai
mari 25 de companii americane actuale, 19 nu existau sau erau foarte mici nainte de
1960. Pe atunci nu existau, ca s dm doar dou exemple celebre, nici Microsoft, nici
Intel. n schimb, din cele mai mari 25 de n-treprinderi europene nici una nu este nou,
toate existnd de mai bine de 30 de ani (Romano Prodi, 2001, p. 109).
Europa sufer de o anumit inflexibilitate la schimbarea rapid care anun o
direcie de mare viitor, de un fel de imobilism n a urma cerinele pieei, i numai dup
aceea de capacitatea mai redus de a converti cunotinele n tehnologii i oportuniti.
Europa va trebui s ias din clasicismul su actual, s-i valorifice perfor-manele
educaionale crend un context propice inovaiei, cea care a consacrat-o ca putere
economic n perioada modern.
ntlnim frecvent n literatura de specialitate aprecierea c Europa are dou
probleme eseniale dezvoltarea insuficient a economiei i nivelul ridicat al omajului.
Ambele sunt legate de atitudinea fa de inovaie pe care o solicit tehnologiile moderne.
Paradoxul const n faptul c Europa ntrunete mai toate condiiile inovaiei producie
tiinific, nvmnt performant, nivel de instruire a populaiei ridicat etc., dar sufer n
78
domeniul inovaiei propriu-zise. Europa dispune de condiii de inovaie, dar nu a creat
mediul inovaiei: de la concentrarea cercetrii la rsplata inovaiei de excepie.
C tinerii Europei pleac spre alte ri este o realitate. S-a vorbit mult i cu
ndreptire despre decalajul dintre venituri, care ar alimenta migraia creierelor. El nu
poate explica procesul ca atare. Suntem tentai s considerm c mai important dect
diferena dintre venituri este faptul c Europa nu este considerat un veritabil avanpost al
cercetrii n domenii eseniale, cum sunt naltele tehnologii. Nimeni nu poate nega faptul
c talentele de excepie sunt atrase i de ctig, dar atracia profesional, ansa de a se
mplini n acest cmp se pot dovedi mai importante, i este trist c astzi multe mini de
excepie pleac de pe continentul care, odat, a reprezentat leagnul creaiei, al
modelelor, al atitudinii inovative. Europa parc nu mai are avntul, nebunia, ca s
spunem aa, a creaiei. Pare prea mpcat i mulumit de sine, aezat, confortabil, n
tipare i mndr de tradiia care, ntr-adevr, o onoreaz.
Europa trebuie s-i recupereze freamtul novator fr de care nu poate aspira la
statutul de superputere. ntr-o epoc a creaiei, aceasta este cea mai important bogie.

8.4. Viitorul Europei depinde de viitorul su demografic

Europa a strlucit n istorie n ultimele secole (dup o perioad la fel de strlucit n
Antichitate), nu prin datele naturale ale existenei sale, pentru c Europa nu este nici
ntins, nici bogat. A reuit ntotdeauna prin creaie. Obinuit cu succesul, Europa nu a
mai fost atent la ridicarea altor zone, cum ar fi America de Nord i Rusia, la potenialul
de dezvoltare de care dispun acestea. Asemenea tendine nu puteau fi sesizate de o
Europ politic prea ncreztoare n sine i prea obinuit s considere c reprezint
centrul lumii.
Conflictele dintre puterile europene au reprezentat, ntr-adevr, cauzele imediate
ale celor dou conflagraii mondiale, dar, dac ar fi s ne referim la cauzele de fundal,
atunci nu ncape nici o ndoial c eurocentrismul a reprezentat un asemenea factor. O
supralicitare a rolului i forei Europei.
Nu am fi insistat asupra acestui lucru dac nu am ntlni i astzi puseuri de
supraevaluare a Europei, cuplate cu subevaluarea altor zone, dac nu am descoperi i
acum o atitudine de superioritate i de tratare oarecum superficial asfidrilor cu care se
confrunt continentul nostru. Dintre acestea ne vom opri la una singur sfidarea
demografic creia literatura de specialitate i ofer o importan comun.
Considerm c viitorul Europei depinde de viitorul su demografic, de populaia
i de calitatea sa. Tocmai n acest domeniu vital s-a instalat suferina principal a
Europei. Contientizarea ei nu poate ntrzia, pentru c ndreptarea ei este extrem de
anevoioas. Amnarea poate fi chiar fatal.
Ca s ne dm seama de importana temei, s nfim cteva evoluii. La 1900,
dintr-o mie de persoane, 580 erau asiatici, 250 europeni, 92 americani (care locuiau pe
ambele continente americane) i 68 africani. Un secol mai trziu, proporiile sunt
urmtoarele: 609 asiatici, 119 europeni, 135 americani i 132 africani (Franois Gr,
2002, p. 89). Nu numai c ponderea populaiei tuturor continentelor a crescut, iar cea
european a sczut, i a sczut la mai mult de jumtate; dar n momentul de fa populaia
european este cea mai redus comparativ cu populaiile altor continente. Acesta nu este
un fapt secundar. Mai ales c el se cupleaz cu alte tendine, extrem de dureroase.
79
n primul rnd, procesul de mbtrnire a populaiei. Iat evaluarea fcut n
aceast privin de The Economist (Half a Billion Americans?, The Economist, 24 aug.
2002). Astzi, vrsta medie a americanilor este de 35,5, iar cea a europenilor de 37,7 ani.
n 2050, vrsta medie a americanilor va fi de 36,2, iar a europenilor de 52,7 ani. Aceeai
problem a mbtrnirii populaiei, privit altfel. n 1990, 14,5% din populaia Europei
Occidentale avea peste 65 de ani. n cazul altor state, cifrele erau cu totul diferite: 12,3%
n cazul SUA, 11,9% pentru Japonia i chiar 4,8% n cazul statelor din centrul, sudul i
sud-estul Asiei, 3,6% pentru nordul i vestul Africii i 4,6% pentru America Latin. n
2020, circa o treime din populaia Europei Occidentale va avea peste 60 de ani (Gran
Theborn, Europe Superpower or a Scandinavia of the World?, n Mario Tel (ed.),
2001, p. 229). Ceea ce nseamn o mare povar financiar i, n acelai timp, diminuarea
considerabil a forei de propulsie economic pe care o asigur ndeobte populaia
tnr. Cea mai mare suferin a Europei este c n multe din rile sale nu se mai asigur
nici mcar nlocuirea natural a populaiei existente. Pri ntregi din Europa se sting
ncet
Problema populaiei este la fel de complex ca i cea a dezvoltrii. Iar Europa nu
poate aspira la un loc de vrf n ierarhia lumii dac nu va gsi o soluie la problema
demografic, element-cheie pentru dezvoltarea sa. Europa nu poate tri din tradiie. n
orice domeniu, dar cu att mai mult n cel demografic.
Poate i ca un gen de scuz, de refugiu psihologic, este invocat adesea pregtirea
populaiei europene. Asemenea probleme apar mult mai frecvent atunci cnd este vorba
de analize comparative cu SUA. n acest context, se amintete despre calitatea procesului
educaional american, care nu ar ntruni standarde de performan deosebite, care nu ar fi
chiar competitiv. Se acuz cu deosebire calitatea modest a pregtirii medii n SUA.
Exist n aceast privin abordri mai nuanate i mai apropiate de adevr. De pild,
Lester Thurrow consider c americanii au cele mai performante universiti, nemii cele
mai bune licee i coli profesionale, iar japonezii cel mai bun nvmnt gimnazial. Dac
ar fi s privim nvmntul din perspectiva gradului de pregtire a populaiei, atunci
putem formula unele judeci de valoare. Nimeni nu pune la ndoial c nivelul de
calificare i de cultur general al populaiei europene este mai nalt. Ceea ce proiecteaz
o anumit lumin asupra nvmntului european.
O analiz mai nuanat a calificrii populaiei ne arat i alte lucruri, extrem de
importante. Dac am avea n vedere prima treime a populaiei, atunci, potrivit aprecierii
lui Thurrow, societatea american are o populaie mai calificat. Dac lum n calcul
urmtoarele dou treimi, atunci populaia european deine o calificare mai nalt. Este
aici o diferen i n ceea ce privete viziunea asupra dezvoltrii. Americanii preuiesc
mai mult talentul ieit din comun, persoana care propulseaz un domeniu, omul
performant cu adevrat. Ei au neles c salturile n diferite domenii se asociaz cu creaia
minilor de excepie. Poate i de aceea au universitile cele mai performante. Europenii
pun accent pe nivelul general de cunotine i pregtire.
Unificarea Europei, instituirea monedei unice, reconstrucia european sunt
probleme foarte importante, dar sunt palide mai ales n perspectiva termenului mediu i
lung fa de tema central, cea a populaiei. Tot ceea ce a fcut pn acum Europa a
fcut cu populaia sa. Izbnda nu poate fi niciodat desprins de oameni, de capacitatea i
organizarea lor, de motivaia i angajamentul lor. Dup unificare, principala problem de
ordin geopolitic a Europei este cea demografic. Greutatea internaional a unui stat sau a
80
unei regiuni ncepe de la o anumit pondere a populaiei. Calificarea, organizarea,
inventivitatea se adaug numrului, nu se substituie. Dac Europa nu opune presiunii
demografice externe o for de contrabalans intern, mai devreme sau mai trziu, oricte
msuri de precauie i-ar lua, va fi obiect de expansiune demografic. mpotriva creia nu
va putea lupta cu nici un sistem de securitate, orict de performant. Ci doar cu propria
populaie, cu numrul acesteia. Ceea ce nseamn cu rata ei de cretere.

Teme pentru eseu

1. Realizai o analiz comparativ a atuurilor i a slbiciunilor Europei comparativ cu ali
doi importani alergtori n cursa economic global : SUA i Japonia. Integrai n analiza
dumneavostr i aprecierea lui Romano Prodi privind prezena din ce n ce mai
impuntoare a celor cinci mari, China, Rusia, Brazilia, India i Indonezia.
2. Considerai c direcia federal este benefic pentru Uniunea European? n acest
moment, mai poate UE s aleag ntre direcia federal i cea confederal?
3. Discutai problematica prezenei islamice n Europa, pornind de la urmtorul
comentariu: lumea islamic este posibil s modeleze Europa n secolul XXI mai
mult dect o vor modela SUA, Rusia sau chiar UE (Timothy Savage)

Bibliografie
Paul Dobrescu, Viclenia globalizrii. Editura Institutului European, 2010.
Dobrescu, Paul. 2008. Geopolitica. Bucureti: Comunicare.ro.
Prestowitz, Clyde, American Unilateralism and the Failure of Good Intentions, Basic
Books, New York, 2003.
Roach, Stephen, The Next Asia: Opportunities and Challenges for a New Globalization,
John Wiley & Sons, New Jersey, 2009.
Savage, Timothy M., Europe and Islam: Crescent Waxing, Cultures Clashing, in
Global Powers in the 21st Century, eds. Alexander Lennon and Amanda Kozlowski,
A Washington Quarterly Reader, 2008, pp. 298-327.
Chamie, Joseph, Decoding Demography, Foreign Affairs, May/June 2010.
Romano Prodi, O viziune asupra Europei, Iai, Polirom, 2001.
Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Bucureti,
Diogene, 1995.
Robert Kagan, Of Paradise and Power. America and Europe in the New World Order,
London, Atlantic Books, 2003.
Paul Kennedy, The Rise and the Fall of the Great Powers. Economic Change and
Military Conflict from 1500 to 2000, Random House, New York, 1987.
Franois Gr, Pourquoi les guerres? Un sicle de gopolitique, Paris, Courier
international, Larousse, 2002.
Susan Stern, Elisabeth Seligmann (eds), Desperately Seeking Europe, London, Archetype
Publications, 2003.
John McCormick, Understanding the European Union. A Concise Introduction, Palgrave,
Houndmills, Basinstoke, Hampshire, New York, 2002.
Conway H. Henderson, International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn of
the 21st Century, Boston, McGraw-Hill, 1999.
81
Mario Tel (ed.), European Union and New Regionalism, Regional Actors and Global
Governance in a Post-Hegemonic Era, Ashgate, Aldershot, Burlington USA, Singapore,
Sydney, 2001.
Lester Thurrow, Head to Head : The Coming Economic Battle among Japan, Europe and
America, New York, William Morrow, 1992.









































82
Master: Managementul Proiectelor
Curs: Globalizare i integrare european
Profesor titular de disciplin: Prof. univ. dr. Paul Dobrescu
Tutore: Lector univ. dr. Mlina Ciocea

Unitatea de nvare 9. Rspunsul Europei la criz
9.1. Criza i lumea dezvoltat
9.2. Contextul schimb ntotdeauna modelul
9.3. Opiunile de ordin strategic ale Germaniei
9.4. Examenul european al Germaniei


Obiective generale ale cursului
La sfritul cursului, vei putea s foloseti instrumentele de lucru necesare pentru
studierea sistematic a proceselor specifice globalizrii.

Competene specifice
Dup parcurgerea unitii de nvare, vei putea:
s discui despre direciile posibile de dezvoltare a Uniunii Europene
s analizezi rspunsul Uniunii Europene la criz
s analizezi modelul de dezvoltare european comparativ cu modelele de
dezvoltare propuse de SUA i de China

9.1. Criza i lumea dezvoltat

Dup patru, cinci ani de criz ne putem ntreba: cine sunt principalii beneficiari ai
acestei perioade dificile i cine sunt principalii pierztori? Beneficiarii sunt, simplu, rile
care au consemnat ritmuri nalte de dezvoltare (rile BRIC, de pild). Turcia, Mexic,
Africa de Sud, Indonezia, Coreea de sud, Polonia se adaug statelor care au tiut s
transforme criza ntr-un avantaj.
Creterea este una, transformarea creterii ntr-un adevrat model al dezvoltrii
este cu totul altceva. Cnd experiena unei ri se sublimeaz n ceea ce putem numi
model, adic ceva ce poate inspira i pe alii, ceva ce poate ghida eforturile de dezvoltare
i pe alte meridiane, ceva ce se constituie ntr-un set de nvminte, care pot dinui,
independent de evoluia pe care o cunosc chiar statele respective, atunci putem vorbi
despre beneficiare depline ale crizei, despre state pe care criza le aaz pe un piedestal
economic i, deopotriv, pe unul de prestigiu. Dac reinem aceast ipostaz special,
atunci putem spune c exist dou mari beneficiare ale crizei: China i Germania.
Ce unete aceste dou ri? Ritmurile de dezvoltare care le-au consacrat ar putea
fi rspunsul cel mai direct. i care au fcut din prima uzina lumii i din a doua uzina
Europei. Aa cum am putea preciza c ele sunt unite i de orientarea fundamental ctre
export, cele dou ri ocupnd locul unu i, respectiv, locul doi n volumul exportului
mondial. Dar mai presus de toate, ele s-au impus pentru c au fost ghidate de o viziune
privind propria dezvoltare. n spatele evoluiei acestor ri detectm tot timpul un calcul,
un efort de adaptare, o evaluare realizat cu faa la viitor. Criza nu a fcut dect s
recunoasc veridicitatea acestor orientri i s le consacre.
83
Tot aa, ar trebui s ne ntrebm i cine sunt principalii pierztori. i aici nu
putem s nu menionm SUA. La nceputul crizei, fostul ministru de finane al
Germaniei, Peer Steinbruck, a considerat c noua criz financiar este o problem
american, un produs al lcomiei americane i al unor reglementri inadecvate noi
am aduga i al unor sincope chiar n strategia american de dezvoltare - care vor costa
SUA statutul de superputere (Quinlan, 2011, 9). Aa cum nu putem s nu menionm
Europa, care nu mai are strlucirea de altdat i este confruntat cu o criz de leadership,
mult mai periculoas dect o criz economic. Judecnd dup ultimele evoluii, am putea
spune chiar c Europa este perimetrul predilect n care s-a retras criza. ntr-un cuvnt,
dup patru, cinci ani de criz, principalul pierztor este lumea dezvoltat prin zonele ei
cele mai reprezentative: SUA i Europa.
Paradoxul este c, iat, chiar dac Uniunea European este cuprins de criz, tot
din acest perimetru se ridic i una din marile beneficiare ale acestor ani dificili,
Germania. Cum am putea explica acest lucru?

9.2. Contextul schimb ntotdeauna modelul

ntr-un articol recent, Gideon Rachman atrgea atenia c, n fapt, capitala real a Uniunii
este Berlinul (Rachman, 2012). Pregtirea deciziilor mari ale Europei are loc, din ce n ce
mai mult, la Berlin. Adoptarea lor efectiv se face n diferite instituii europene, dar
substana economic i juridic vine din capitala Germaniei. Mai toate deciziile
importante la nivelul Europei au avut, mai nti, acordul Berlinului.
Firete, principalele instituii ale Uniunii Comisia i Consiliul rmn n
continuare la Bruxelles. Dar deciziile cheie se iau, sau mcar se modeleaz la Berlin.
Cum menioneaz i Rachman, acest shift de putere de la Bruxelles la Berlin a fost
accelerat de ctre criz. Accelerat i nu creat. Prin urmare, dac dorim s ne reprezentm
ascensiunea Germaniei, trebuie s identificm ct mai multe din cauzele acestui shift de
putere care se petrece pe teritoriu european.
n cazul Germaniei, nu avem de-a face doar cu o putere mai mare, ci cu una care a
trecut cu bine examenul crizei. Evoluia Germaniei a fost confirmat de ctre criz.
Astfel, Germania beneficiaz, astzi, nu doar de putere, ci i de prestigiu. Fapt esenial
pentru noul statut al Germaniei de lider european.
Germania se afl pe poziia pe care se afl deoarece a evitat stngciile i
unilateralitile celorlali sau pentru c a avut un model propriu? n realitate, Germania a
avut o strategie. Elementul de noutate este c aceast strategie nu a fost construit dintr-o
dat i n mod deliberat, ci s-a nscut treptat. Strategia sa a fost mai curnd un rezultat, o
descoperire de parcurs dect un punct de plecare.
Cnd vorbim despre modelele de dezvoltare consacrate de ctre criz, trebuie mai
nti s ne deprtm de modelul american. Un model hrnit de inovaie tehnologic, bazat
pe mari salturi ale productivitii prilejuite tocmai de mari salturi tehnologice. Acesta a
fost domeniul de excelen al Americii cu care a impresionat i a transformat lumea -
inovaia. America a fost regina inovaiei. Germania, se poate spune, a mers pe pilot
automat, a fcut ceea ce tia s fac mai bine: maini. Astfel, ea i-a valorificat atu-urile
tradiionale. A devenit o putere semnificativ, dar fr strlucirea Americii, fr a fi
purttoarea unei inovaii care s transforme Germania i lumea. Adevrat, dar contextul
schimb ntotdeauna modelul.
84
De trei sute de ani, tehnologia a stimulat productivitatea i, implicit, creterea
volumului produciei, prin intermediul celor trei mari revoluii tehnologice. Astzi, ne
aflm ntr-o situaie cu totul particular: avem multe inovaii dar nu avem deschideri care
s creeze un nou orizont de naintare (Wolf, 2012). Productivitatea nu mai beneficiaz de
principala sa rdcin. Aa se explic faptul c, n zilele noastre, ea consemneaz o
perioad de regresie, care nu are cum s nu influeneze negativ evoluia economic de
ansamblu.
n al doilea rnd, scderea productivitii n prima economie a lumii favorizeaz
schimbarea la vrf a ierarhiei economice a lumii. O alt consecin: reponderarea rolului
pe care l joac stimulentul economic. Stimulentul economic i deschiderea tehnologic
formau un gen de cuplu al succesului. Poate suplini stimulentul economic lipsa avansului
tehnologic?
Dac inovaia se rarefiaz, atunci se ridic ntrebarea: care ar putea fi fora de
propulsie a ridicrii unor noi puteri? Instrumentele clasice, munca, ncordarea,
identificarea unor nie sau chiar a unor ramuri unde poi fi cu adevrat performant. Iat
cum evoluia actual proiecteaz o nou lumin asupra abordrilor clasice, asupra
elementelor de permanen, asupra unor piloni care nu pot lipsi din ecuaia creterii
economice, n orice timp ar avea ea loc. Iat cum o perioad dificil pentru inovaie i
deci pentru productivitate modific ecuaia dezvoltrii i scoate n prim plan elementele
clasice ale acestei dezvoltri, de la munc la disciplin i management. Adic tocmai
atuu-urile clasice ale Germaniei. i dac vrei ale Chinei. i tematizeaz vechea
interogaie lansat de ctre mercantiliti: important nu este cine deine bogia, ci cine
anume poate produce bogie.
Producerea bogiei nseamn identificarea izvorului prosperitii i valorificarea
lui prin munc. William Petty, teoretician englez al mercantilismului, orientare care
reprezint prima mare interpretare a economiei de pia i a politicilor ce se cer adoptate
n acest context, preciza: munca este tatl, iar pmntul este mama bogiei. Cnd
producerea bogiei devine un el al comunitilor care triesc pe un teritoriu, politica la
nivel naional reprezint un adevrat corolar al acestui efort.

9.3. Opiunile de ordin strategic ale Germaniei

Exist trei mari opiuni de ordin strategic ale Germaniei care ne ndreptesc s afirmm
c eforturile de dezvoltare a acestei ri au fost ghidate de o strategie care o
particularizeaz n plan european.

9.3. 1. Euro: noua marc european

Majoritatea autorilor care se ocup de criza euro identific drept principala cauz a
situaiei de astzi faptul c moneda unic a fost introdus preponderent din raiuni
politice. Cu ct am citit mai mult, cu att am realizat c moneda unic european nu
are deloc de-a face cu economia Adevrul este c a fost n principal un proiect
politic, precizeaz David Heathcoat Amory (2012, p. 76).
C raiunile politice ale introducerii euro au cntrit extrem de mult, nu este nici o
ndoial. Acest gest cu adevrat istoric este explicabil dac avem n vedere miza ieit din
comun a acelor ani. Introducerea euro reprezenta o msur care se nscria n logica de
85
evoluie a Uniunii, mai mult, care avea menirea de a accelera evoluia n direcia unei
Federaii europene. De aceea, cum avea s precizeze Helmut Kohl, introducerea euro a
fost o problem de pace i rzboi; deci o problem crucial a momentului, una din
acele probleme care definesc viitorul unor ri, a unor regiuni.
Deci avem de-a face cu dou ipostaze diferite ale politicului. n momentul
introducerii euro a operat dimensiunea strategic a politicului. Se proiecta o noua lume i,
n acest context, decizia politic era ndreptit s devanseze etape de evoluie, s creeze
instrumente pentru a favoriza o dezvoltare dezirabil.
n criticile pe care le iniiaz euroscepticii de astzi, exist un element de adevr:
pentru a da roade, moneda unic (ceea ce nseamn o msur unic, standarde identice -
valoare, rate de schimb etc) trebuie s beneficieze de o realitate economic omogen.
Altminteri, apare riscul enorm ca moneda unic, aplicndu-se unor ri cu performane
economice diferite s accentueze disparitile existente, mai mult s creeze altele noi.
Ceea ce se ntmpl n Grecia ilustreaz cum nu se poate mai gritor acest adevr.
Decalajele dintre aceast ar i Germania, de pild, au crescut. Semnific aceasta faptul
c moneda unic nu trebuia introdus? Dup opinia noastr, nu. Problema este c o dat
introdus moneda unic, politica european trebuia s aib n centrul ei programele de
coeziune, pentru a preveni mrirea decalajelor i a asigura, ntr-o anumit perspectiv,
realizarea apropierii dintre nivelurile de dezvoltare a statelor membre.
ndoielile i semnele noastre de ntrebare se refer tocmai la perioada de dup. n
primul rnd, bugetul Uniunii nu a fost conceput ntr-o asemenea lumin. Aa cum nu a
fost conceput nici n lumina realizrii obiectivului mai mare, de fapt obiectivul de
frontispiciu, acela de a se transforma Uniunea ntr-o federaie Statele Unite ale
Europei. SUA aloc bugetului federal 24% din PIB, UE, doar 1%. Cu un procent din
GDP-ul UE, pur i simplu nu se pot atinge obiectivele de coeziune. n plus, apare
legitim ntrebarea: mai aspir UE s devin o organizare de factur federal? Dac avem
n vedere mrimea bugetului, atunci rspunsul nu poate fi dect nu.
Ni s-a prut semnificativ remarca lui David Marsh, potrivit creia Euro a fost
instituit ca s nctueze Germania (Marsh, 2011, 277). S nu uitm c ne aflam la
nceputul anilor 1990, dup reunificarea Germaniei, proces care anuna deja apariia
primei puteri economice detaate a Uniunii. Frana i Europa n ansamblu erau
preocupate de evoluia Germaniei i de posibila dominare a Europei de ctre noua putere
pe cale de a se nate.
Cum putea proceda Germania, care era prima putere economic a Europei i
atunci, n momentul nfiinrii euro? Prima msur de precauie a fost reglementarea
funcionrii noii monede. Reglementare care a fost n ntregime german: fr bail out,
neamestecul factorului politic etc. O condiie special, cu valoare preponderent
simbolic, a fost i fixarea sediului Bncii Centrale Europene la Frankfurt. Deci moneda
era european, dar principalele condiii de funcionare erau germane (Moravcsik, 2012).
ntrebarea care apare este urmtoarea. Regula de funcionare asigur o influen
important, dar preponderent de ordin formal. Moneda este expresia financiar a puterii
economice a unei ri (comuniti). n cadrul unei organizaii de tip federal, influena
real n spaiul financiar este dat, n cele din urm, de ctre ponderea pe care o deine
cineva n ansamblul puterii economice a Uniunii. Prin urmare, pentru a spori aceast
influen, regula formal trebuia dublat de creterea puterii economice propriu zise.
Eforturile impresionante fcute de ctre Germania pentru propria dezvoltare i
86
modernizare pot fi citite i din aceast perspectiv. Cei peste 20 de ani care au trecut de
la reunificare pot fi numii drept o perioad de efort maxim att n direcia creterii puterii
economice, ct i a competitivitii. Germania este astzi principala beneficiar a Uniunii
i a existenei monedei unice. Da, Germania a sacrificat propria moned care simboliza
succesul reconstruciei germane postbelice, dar pentru c s-a dezvoltat mai repede i mai
solid, pentru c a neles mai bine c este puternic financiar cine are economie puternic,
ea a reuit s transforme euro ntr-un nou tip de marc. Astzi putem numi euro noua
marc european.
Deci ceea ce prea c reprezint un dezavantaj, anume introducerea monedei
unice a fost transformat ntr-un mare avantaj. Este o mare performan s te dezvoli ntr-
un context european mult mai minat de suspiciuune precum cel din secolul al XIX-lea,
ntr-un sistem proiectat pentru a te ncadra, pentru a te conine i s reueti ca, n cele din
urm, sistemul s depind de tine. Va trebui s recunoatem c este o performan cu
nimic mai prejos dect cea realizat de Bismark n secolul al XIX-lea.

9.3.2. Opiunea pentru industrie

Germania nu a excelat n ritmuri nalte de cretere, dei ritmurile ei au fost mai
ntotdeauna superioare mediei europene. Secretul devenirii i transformrii sale n prima
putere economic a Uniunii rezid i n opiunea sa pentru industrie, pentru activitatea de
producie. Steven Rattner sublinia: Germania a mbriat producia iar mult din
succesul ei economic se datoreaz acestei opiuni (Rattner, 2011). Ceea ce nseamn
recunoaterea deschis dac nu a unui model, cel puin a unor orientri economice
confirmate de evoluia lumii contemporane.
Astzi, opiunea pentru producie i dovedete valenele de ordin strategic.
Industria este un element care ne vorbete n mod esenial despre filozofia de dezvoltare a
unei ri, ne spune n termeni mai precii cum i percepe comunitatea respectiv atu-
urile, pe ce instrumente intenioneaz s mizeze ntr-o perioad sau alta. De pild,
Australia nu deine un sector manufacturier foarte dezvoltat, pentru c exportul de materii
prime i ofer mijloace de plat pentru importul produselor manufacturiere produse n alte
ri. Japonia, n schimb, lipsit de materii prime, a fcut din dezvoltarea sectorului
manufacturier o prioritate indiscutabil.
Opiunea pentru industrie nu este legat univoc de nivelul de dezvoltare a unei
ri. Este adevrat c ponderea acestui sector n ansamblul GDP scade pe msur ce o ar
este mai dezvoltat; aceast tendin este ns ponderat substanial de viziunea rii
respective, de locul pe care l acord domeniului industrial n propria evoluie. Aa se
face c avem de-a face cu diferene sensibile ntre rile dezvoltate, pornind de la
ponderea sectorului manufacturier n cadrul GDP. Exist un grup de ri dezvoltate, cum
ar fi Anglia, Frana, SUA unde aceast pondere este foarte modest. Aa cum alte ri
tot dezvoltate cum ar fi Japonia, Coreea de sud sau Germania unde aceeai pondere este
mult mai ridicat.
Ultimii ani au reliefat chiar o schimbare de perspectiv n ceea ce privete
importana sectorului manufacturier. Dac pn nu de mult domeniul manufacturier era
privit, n mod preponderent, ca o cale de modernizare a rilor n curs de dezvoltare, prin
urmare asociat cu o anumit vrst n evoluia societii moderne, cu vrsta industrial,
ceea ce nsemna c detaarea de acest domeniu esenial era implicit un semn de
87
modernitate, ultimii ani marcheaz o schimbare de fond. Nu este ntmpltor c rile
care au meninut i au stimulat sectorul manufacturier au astzi un export mult mai bogat
i, n general, o competitivitate ridicat. Domeniul manufacturier influeneaz direct
indicatori vitali pentru orice economie, de la productivitate la inovaie i cercetare. De
aceea, anii care vin vor marca o adevrat schmbare de perspectiv, iar rile care deja au
meninut acest domeniu, l-au ncurajat, l-au stimulat se prezint deja cu un avantaj cert n
competiia economic din lumea de azi. Printre ele se numr i Germania.
n evoluia Germaniei din ultimii ani impresioneaz creterea exportului.
Problema aceasta a exportului, ca not dominant a filozofiei de dezvoltare a unei ri,
este mult mai complicat dect apare la prima vedere. Pentru c exportul topete foarte
multe din elementele de organizare i de performan intern. Dac astzi Germania este
al doilea exportator al lumii (dup China), iar exporturile sale au contribuit n proporie
de dou treimi la dezvoltarea rii din ultima decad, aceasta se datoreaz eforturilor de
modernizare intern, de cretere a competitivitii, de identificare a unor ramuri unde
Germania a putut s performeze, dar se datoreaz n primul rnd opiunii fundamentale
pentru industrie. Multe ri consider c motorul adevrat al creterii este consumul i,
prin urmare, ncurajeaz n diferite feluri aceast direcie. Dezvoltarea, spune evoluia de
astzi a Germaniei, poate fi stimulat i n alt fel, nu numai prin consum, ci stimulnd
capacitatea de producie a rii, capacitatea ei de a produce bogie. Datorit exporturilor
masive i competitive, Produsul Intern Brut pe cap de locuitor al Germaniei a crescut
ntr-un ritm superior oricrei ri dezvoltate (Rattner, 2011).
Opiunea pentru sectorul manufacturier corelat cu eforturile pentru creterea
competitivitii aigur un avantaj strategic pentru Germania i n relaia sa comercial cu
Uniunea i ne vorbesc despre probleme economice structurale ale Uniunii.
O problem ar merita discutat n acest context: opiunea pentru manufacturing
este ntlnit i n spaiul asiatic (argument folosit pentru a sugera o apropiere dintre
Germania i rile din respectivul continent, cu deosebire China (de pild, n literatura de
specialitate, se vorbete despre Germania ca despre o a doua Chin). Fr a exclude
asemenea influene i apropieri, considerm c opiunea respectiv nu este rodul unui
proces de imitaie, ci rezultatul citirii atente a prezentului, configurrii realiste a
modelului de dezvoltare valabil pe termen mediu i lung.
Este limpede c strategia german a reprezentat i un tip de protest implicit sau,
dac vrei, o opiune diferit fa de propensiunea necritic fa de promovarea serviciilor
i, mai ales, fa de transformarea lor ntr-o prioritate absolut a societii contemporane.
Cum ea a reprezentat i un gen de rspuns polemic fa de tendina delocalizrii
industriei, practicat pe scar larg de ctre America. Este vorba i despre conotaia
simbolic a acestor opiuni: Germania are acum toate datele s se constituie ntr-un
model. Este ara ale crei opiuni au fost confirmate de evoluia istoric. Pe cine s
urmeze Uniunea, obiectiv vorbind?

9.3.3. Opiunea pentru reform i modernizare

Puin lume tie c n 2003 fostul cancelar german Gerhard Schroeder a lansat un
document fundamental pentru devenirea Germaniei de astzi: Agenda 2010.
Pentru a nelege mai bine semnificaia Agendei 2010 trebuie s lum n
considerare contextul precis n care a fost lansat. Ne aflam la civa ani dup introducerea
88
monedei unice, interval n care Germania a consemnat o dezvoltare economic foarte
modest. Ea se aduga celor 13 ani petrecui de la reunificarea german, ani i ei foarte
dificili pentru Germania care nregistrase niveluri mari ale omajului i ale contului
curent. La un moment dat, Germania fusese denumit chiar bolnavul Europei. ntr-un
asemenea moment, Schroeder regndete nu doar capacitatea productiv, ci ntreg
sistemul de cheltuieli publice ale Germaniei, configurnd un profil economic i social
suplu, competitiv, care a i permis acestei ri refacerea rapid dup prbuirea din 2009.
Era strict nevoie de o perioad de austeritate pentru a crete competitivitatea produselor
germane i a ctiga un avantaj net al exporturilor n raport cu ceilalali parteneri
europeni. Procednd astfel, Germania urma nu numai s-i amplifice fora exportului su,
ci chiar dominaia economic asupra.
O alt latur a calculului fcut de fostul cancelar este ascensiunea forelor
pieei, de fapt a pieelor financiare, care dein o putere mult mai mare dect statele i
care promoveaz criterii pur economice fr a reine i pe cele sociale, cu care statele
naionale operau i de care erau obligate, n anumite limite, s in cont. Dac dorim s
conservm capacitatea noastr de a menine n via sistemul de bunstare social, spune
Schroeder, atunci trebuie s-l modernizm rapid. Cum? Devenind mai competitivi. Dac
nu, nu vom mai putea face mare lucru nici n plan social, nici chiar n cel economic.
Agenda 2010 a stat la baza consolidrii unei orientri clasice a Germaniei ctre
industrie, despre care am vorbit mai sus. Pentru c i propune s salveze latura social a
activitii economice, el acord o atenie prioritar performanei economice. Faptul c
Germania a considerat c aceste dou laturi sunt inseparabile i-a permis i s adopte o
poziie mai flexibil n anii crizei.
Ni s-au prut expresive cifrele pe care le public revista The Economist cu privire
la evoluia unor indicatori economici importani n cele dou cele mai puternice ri ale
Europei: Germania i Frana. Expresive, pentru c ele arat la ce performane poate
conduce o reform fcut la timp. Frana a ezitat i a amnat reforme profunde n
domeniul pieei muncii, reforme care au fost fcute n Olanda, Norvegia i Suedia n anii
1990 iar n Germania n anii 2000. Urmarea cea mai direct a acestei situaii este c n
1999, cnd moneda unic a luat fiin, costul forei de munc franceze era sub cel al
Germaniei, iar Frana avea un surplus de cont curent. Astzi, cum subliniaz i revista
citat, costurile forei de munc franceze sunt mult peste cele germane iar ara este
confruntat cu un deficit de cont curent aflat n cretere. Un alt domeniu l reprezint
mrimea cheltuielilor publice. Din nou, apare un decalaj ntre evoluia Franei i cea a
Germaniei. Cu 15 ani n urm cheltuielile publice, ca pondere n GDP, erau egale n cele
dou ri i mult mai mari dect cele din Suedia. Astzi, cheltuielile publice franceze se
ridic la 57% din GDP, cu zece procente mai mult dect cele germane. Frana are 90 de
funcionari publici la mia de locuitori, comparativ cu 50 n Germania (The Economist,
The Time-Bomb at the Heart of Europe, 17 nov. 2012).
O alt idee a programului despre care am vorbit, de o actualitate frapant, a fost
c reformele structurale s fie nsoite i de cretere economic. Altminteri, ele nu vor fi
mprtite de ctre populaie i, mai devreme sau mai trziu, vor fi respinse de populaie.
Astzi, cnd se cere, pe bun dreptate, rilor confruntate cu dificulti s iniieze reforme
structural, va trebui s se ia n consideraie i aceast lecie. Altminteri, fie viaa ne va sili
s recunoatem acest adevr fundamental, fie reforma i chiar ideea de reform vor eua.

89
9. 4. Examenul european al Germaniei

Viitorul consacr rspunsurile care l presimt din vreme, care vin n ntmpinarea lui, care
l descifreaz mai de timpuriu i mai temeinic. Fiecare ar are o strategie de dezvoltare.
Fiecare ar vrea s se dezvolte. Fiecare ar vrea s fie n plutonul frunta al lumii.
Reuesc nu doar cele cu tradiie; reuesc cele care vd mai departe, dar care nu se avnt
nici prea mult pe marea att de tentant a modelor momentului. Din acest punct de
vedere, Germania i China au avut politici surprinztor de similare.
Germania este la grania despritoare dintre ceea ce am putea numi putere
european i putere global. Iar zonele de grani sunt purttoare de riscuri suplimentare.
Mai ales c Germania, dup anumii indicatori (volumul i competitivitatea exportului, de
pild), ar fi ndreptit s se numere printre puterile globale. n momentul de fa,
Germania este ntr-o poziie privilegiat. Nu are datorii, este pe un fga confirmat de
istorie. n realitate, Germania iese att de mult n eviden i pentru c celelalte puteri
europene sunt confruntate cu dificulti.
O modalitate de a judeca puterea real a Germaniei de astzi ar fi i comparaia
cu puterea aceleiai ri de la sfritul secolului al XIX-lea. Trebuie spus ct se poate de
rspicat c Germania anilor 2012 nu este Germania anilor 1880. Atunci, Germania avea
cele mai puternice universiti din lume, avea printre cele mai puternice companii din
lume i, mai ales, avea cretere demografic. Astzi, Germania continu s aibe printre
cele mai puternice companii din lume dar este departe de a deine cele mai puternice
universiti. La 1870, precizeaz Octavian Mehedini, Frana putea pune 100 de francezi
n faa a 101 germani, iar n perioada interbelic la fiecare 100 de francezi reveneau 168
de germani. n numai o jumtate de secol, Germania ctig o preponderen demografic
evident nu doar n faa Franei, ci i a celorlalte puteri europene. Astzi Germania are cel
mai mare numr de oameni n vrst din toat Europa, situaie care se va agrava n
condiiile n care rata de cretere demografic (1.8 numr de copii, n medie, pe fiecare
familie) se va menine la un nivel considerabil sub cel al reproducerii naturale a
populaiei (2.1 copii pe familie).
Gerard Errera sugereaz c Germania, contient de puterile sale, se va orienta
ctre lumea mai larg (Errera, 2012). Germania va privi mai des i mai intens ctre
lumea larg. Pentru c are export competitiv, pentru c are potenial economic i
tehnologic s priveasc spre alte orizonturi. Dar ar fi o eroare strategic s considere c
va putea fi egala acestor puteri. Cum tot eroare ar fi i continuarea orientrii spre interior
a Germaniei din ultimii ani.
Principalul beneficiar al Uniunii Europene este Germania. Avnd economia cea
mai competitiv a continentului, Germania culege i cele mai multe avantaje de pe urma
existenei Uniunii. O cifr este semnificativ. Martin Feldstein remarca pe bun dreptate
c surplusul comercial al Germaniei pe relaia cu UE de 200 miliarde euro nseamn
un deficit comercial de aceeai mrime pentru celelalte ri (Feldstein, 2012).
Deci nu putem spune c Germania sprijin Uniunea dintr-un motiv filantropic. Ci
dintr-un calcul care st la baza oricrei politici realiste. Europa este prima pia de
desfacere a Germaniei. Cu Europa n spate, greutatea specific a Germaniei va crete. De
sine stttor, Germania va rmne o putere medie.
Examenul adevrat pe care trebuie s-l susin Germania este cel n faa Europei.
Aici vom vedea ce vrea cu adevrat Germania, aici se va developa totul. Germania va
90
deveni lider n msura n care va construi un model acceptat i la nivel european. Acesta
este examenul pe care l va susine n urmtoarea perioad Germania.


Teme pentru eseu

Analizai evoluia Uniunii Europene n actuala criz financiar, pornind de la urmtorul
citat: Cu ct am citit mai mult, cu att am realizat c moneda unic european nu are
deloc de-a face cu economia. Adevrul curat, cteodat admis pe continent dar
ntotdeauna negat acas (n.n. n Anglia) este c a fost vorba n mod covritor despre un
proiect politic. Viziunea despre Europa unit a prevalat n faa faptelor iar logica
economic nu avea relevan dect dac servea acest scop (David Heathcoat-Amory,
Confession of a Eurosceptic Pen&Sword, Politics, South Yorkshire, 2012, pp. 75-76).
Putei urmri una sau mai multe din direciile de mai jos:
- raiunile politice i strategice ale introducerii euro;
- impactul introducerii euro asupra unor ri cu performane economice diferite;
- impactul evoluiei euro asupra construciei federale a Uniunii.

Bibliografie

Paul Dobrescu, Viclenia globalizrii. Editura Institutului European, 2010.
Dobrescu, Paul. 2008. Geopolitica. Bucureti: Comunicare.ro.
Cole, Jonathan R., The Great American University: Its Rise to Preeminence, Its Indis-
pensable National Role, Why It Must Be Protected, Public Affairs, 2010.
Curtis, Gerald, Ryosei Kokubun, Wang Jisi (eds.), Getting the Triangle Straight: Managing
China-Japan-U.S. Relations, Japan Center for International Exchange, New York,
2010.
Ferguson, Niall, The Ascent of Money. A Financial History of the World, Penguin,
London, 2008.
Fishman, Ted C., China Inc.: The Relentless Rise of the Next Great Superpower, Simon
& Schuster, London, 2006.
Griffith-Jones, Stephany, Jos Antonio Ocampo, Joseph E. Stiglitz (eds.), Time for a
Visible Hand. Lessons from the 2008 World Financial Crisis, Oxford University Press,
2010.
Marquina, Antonio (ed.), Energy Security: Visions from Asia and Europe, Palgrave
Macmillan, London, 2008.
Meredith, Robyn, The Elephant and the Dragon. The Rise of India and China and What
It Means for All of US, W.W. Norton Company, New York, 2008.
Bordignon, Massimo, Buettner, Thiess and Friedrick van der Ploeg. Europe at a
Crossroad. In Buettner, Thiess, and Wolfgang Ochel. The continuing evolution of Europe.
MIT Press (MA), 2011.
Errera, Gerard. France Is Running Out of Time to Restrain Germany. Financial Times.
Wednesday, November 2, 2012.
Feldstein, Martin. The Failure of the Euro. Foreign Affairs. January/February, 2012.
Gordon Robert. Is Economic Growth Over? Faltering Innovation Confronts the Six
Headwinds. NBER Working Paper No. 18315, la www.nbr.org.
91
Habermas, Jurgen. The Crisis of the European Union: A Response. Polity, 2012.
Heathcoat Amory, David. Confession of a Eurosceptic Pen&Sword. Politics. South
Yorkshire. 2012.
Kennedy, Paul. The Rise and Fall of the Great Powers. Economic and Military Conflict
from 1500 to 2000. Random House, New York. 1987.
Marsh, David. The Euro: the Battle for the New Global Currency. Yale University Press,
2011.
McCormick, John. European Union Politics. Palgrave MacMillan. 2011.
Moravcsik, Andrew. Europe after Crisis, How to Sustain a Common Currency. Foreign
Affairs. May/June, 2012.
Rachman, Gideon. Welcome to Berlin, the New Capital of Europe. Financial Times,
Tuesday, October 23, 2012.
Rattner, Steve. The Secrets of Germanys Success, What Europes Manufacturing
Powerhouse Can Teach America. Foreign Affairs. July/August 2011.
Quinlan, Joseph P. The Last Economic Superpower: The Retreat of Globalization, the
End of American Dominance, and what We Can Do about it. McGraw-Hill, 2011.
Stephens, Philip. Merkel Has Decided to Pay Up for the Euro. Financial Times. Friday
November 16, 2012.
Verhofstadt, Guy. Ieirea din criz. Cum poate Europa salva lumea. Bucureti.
Comunicare.ro.
Wolf, Martin. Is the age of unlimited growth over? Financial Times, Wednesday, October
3, 2012.
*** French Competitiveness, Shock Treatment. The Economist. November 3
rd
2012.
*** The Time-Bomb at the Heart of Europe, Why France Could Become the Biggest
Danger to Europes Single Currency. The Economist. November 17th 2012.
*** Autumn renewal? Having Survived a Difficult Month, the Euro Zone is Grappling
with its Taboos. The Economist. September 15
th
2012.
*** A special relationship. Financial Times. August 29, 2012.
*** McKinsey Global Institute. Manufacturing the Future: The Next Era of Global
Growth and Innovation.
















92
Master: Managementul Proiectelor
Curs: Globalizare i integrare european
Profesor titular de disciplin: Prof. univ. dr. Paul Dobrescu
Tutore: Lector univ. dr. Mlina Ciocea

Unitatea de nvare 10. Cultura global i culturile locale
10.1. Transformri aduse de globalizare n plan social
10.2. Manifestri ale culturii globale
10.3. Cultur omogen, cultur hibrid, cultur a consumului
10.4. Instrumentele de influen ale culturii populare


Obiective generale ale cursului
La sfritul cursului, vei putea s foloseti instrumentele de lucru necesare pentru
studierea sistematic a proceselor specifice globalizrii.

Competene specifice
Dup parcurgerea unitii de nvare, vei putea:
s operezi cu teoriile, conceptele i modelele relevante ale domeniului
globalizrii
s identifici manifestri ale globalizrii culturale


10.1. Transformri aduse de globalizare n plan social

Tema globalizrii culturale ar putea fi considerat periferic ntr-un curs proiectat pentru
masteratul de managementul proiectelor. Dei nu vom aloca acestei teme un spaiu foarte
larg, considerm c dimensiunea cultural a globalizrii se plaseaz n acelai ordin de
importan ca i aspectele politice sau economice ale globalizrii. Argumentele noastre
pentru decizia de a acorda importan globalizrii culturale sunt vizibile la nivelul
structurii acestui curs. Limba, identitatea, stilul de via nu sunt abstraciuni, ci elemente
fundamentale ale existenei noastre private, dar i publice. Unde i cum trim, cine, n ce
scop i cu ce mijloace ne influeneaz, care sunt vehiculele schimbrii n lumea de azi, la
ce fel de valori aderm toate acestea sunt ntrebri inevitabile pentru cineva care
ncearc s se ghideze n mod contient i responsabil n labirintul cotidian.
Problema central pe care o punem n acest curs este cea a existenei unei culturi
globale. Vom propune teme de gndire precum: ce semnificaie ar putea avea o astfel de
cultur, unde i n ce condiii apare, n ce sens ar putea fi ea global, n ce msur este o
cultur concurent pentru culturile tradiionale locale, naionale sau macroregionale etc.
Globalizarea, ca orice epoc istoric distinct, are nevoie de o ideologie. ncepnd
ca transformare radical a relaiilor economice, globalizarea are pretenia de a modela
toate planurile existenei unei comuniti. Integrarea diverselor societi ntr-o comunitate
global emancipat de modelul valoric unic ar asigura, n viziunea hiperglobalitilor,
acordul n privina deciziilor din celelalte planuri. O comunitate global ar guverna starea
de globalizare, pentru c i-ar construi, susine, dezvolta ideologia.
93
Care sunt schimbrile pe care cultura global le aduce n structura puterii
simbolice a comunitilor? Care sunt instrumentele prin care se promoveaz cultura
global? Ce tensiuni creeaz n comunitile locale? i cum rspund acestea?
Puine argumente pot susine existena unei culturi globale ca realitate definitiv,
dei termenul cultur global invoc, n mare, aceleai reprezentri clieistice, dar cu
destul for de sugestie: bunurile culturale circul pe piee foarte diverse, cu minim
adaptare la specificul local; consumatorii de cultur pot ns recunoate sursa unor
manifestri culturale i descifreaz corect semnificaiile lor (de pild, new-yorkezii pot
plasa defilarea cu dragoni n cinstea Anului Nou pe strzile din oraul lor n geografia
cultural chinez); indivizilor li se ofer bunuri culturale hibride, concepute la intersecia
ntre culturi (moda promoveaz, de exemplu, combinaii de tieturi i texturi tradiionale
n haine care nu sunt purtate de membrii culturilor locale de origine, ci de o elit
cosmopolit). Denunarea inconsistenei conceptului de ctre analiti sau discuiile
contradictorii despre cauzele apariiei acestei realiti (de natur politic existena unei
superputeri, de natur tehnologic apariia noilor media, de natur istoric
capitalismul sau o faz a modernitii) nu mpiedic formarea unei reprezentri comune
n rndul comunitilor: termenul de cultur global poate fi incoerent, inconsistent
sistemic, simplificator, dar impactul manifestrilor culturii globale asupra comunitilor e
de necontestat.
Apariia de infrastructuri globale; creterea intensitii, volumului i velocitii
schimburilor culturale; rspndirea culturii populare occidentale i a culturii de consum;
importana crescnd a corporaiilor multinaionale ca actori pe piaa produselor
culturale; o schimbare a geografiei interaciunii culturale globale (Held et al., 2004, p.
387) sunt elemente care trebuie avute n vedere n orice analiz a culturii globale. Prin
intermediul fluxurilor globale nu se transmit doar informaii, ci i elementele culturii
populare, cu influen puternic asupra comunitilor. Problema modern a desfacerii
unitii culturii i societii a devenit problema pluralitii culturii (culturilor) (Connor,

1996/2000, p. 376). Statele i instituiile culturale ca productori de cultur sunt nlocuite
de industriile media. Corporaiile, susin hiperglobalitii, au nlocuit statele i teocraiile
drept productori i distribuitori centrali ai globalizrii culturale (Held i McGrew,
2002/2005, p. 36). Modelele comunicrii globale au, prin aciunea acestor factori, o
structur diferit: a) exist noi actori pe piaa informaiilor firmele transnaionale de
comunicaii; b) noile tehnologii au impact n plan social; c) fluxul de informaii este
asimetric; d) accesul la reelele globale de comunicaii este asimetric. Cele mai multe din
efectele acestor transformri pot fi cuantificate de exemplu, se pot ntocmi statistici
privind numrul de producii strine difuzate n media, numrul companiilor media
deinute de multinaionale etc.
Toate aceste schimbri nu redau ntreaga imagine a globalizrii culturale dac nu i
se adaug o dimensiune integratoare, o anumit viziune asupra lumii i umanitii. Orice
statistic rmne liter moart dac interpretarea ei nu surprinde i un element extrem de
greu de cuantificat i obiectivat: gradul de acceptare a acestor schimbri de ctre
comuniti i indivizi.
Dac pentru prima parte a demonstraiei, cea statistic, exist o literatur bogat,
pentru partea a doua cele mai multe analize dau doar exemple anecdotice despre
fenomene izolate sau spectaculoase. Analizele mai laborioase plaseaz aceste schimbri
n cadrul mai larg al evoluiei societii, determinate de factori compleci, convergeni.
94
De pild, Castells propune n Societatea n reea (1999) o versiune a culturii drept
putere, cu mijloace de ripost mpotriva presiunilor globalizrii. Parte din aceast putere e
dat de construcia instituional ridicat de-a lungul timpului n jurul culturii sistemul
educaional, media, sistemul legislativ. Pentru Giddens modernitatea implic
reflexivitate, ruptur de tradiional, schimbri n structura relaiilor sociale:
Modernitatea este inerent globalizatoare (Giddens,

1990/2005, p. 63).
O direcie complementar de analiz urmrete conturarea unei contiine
cosmopolite caracterizat prin afinitate cu o cultur trans-naional n cretere i
ncredere n ageniile de guvernare internaionale, i ncurajat de ritmul rapid al
urbanizrii i accesul la educaie. Urmnd interpretarea dat de Giddens modernitii n
Consecinele modernitii, Tomlinson o nelege ca instituionalizare a practicilor
culturale. Nu modul de gndire vestic se rspndete prin globalizare, ci instituiile
culturale moderne: [...] Identitatea nu este de fapt doar un ataament fragil comunitar-
psihic, ci o dimensiune considerabil a vieii sociale instituionalizate n modernitate
(Tomlinson, 2000/2003, p. 270). n loc s fie copleit de forele globalizrii, identitatea e
sporit relevant.
Re-aezrile din planul social sunt anunate i de Zygmunt Bauman. Depirea
complexului teritorial pare s echivaleze cu obinerea puterii n lumea global. Cum
semnificaia i valoarea se produc extrateritorial, cei cantonai n spaiul local nu mai
particip la crearea i transmiterea lor. Globalizarea aduce, atunci, o sincop n ordinea
stabilit anterior, iar noile sale procese sunt segregarea spaial progresiv, separarea i
excluderea: Globalizarea este un alt nume pentru <noua dezordine mondial> a lui
Jowitt (Bauman, p. 59) o lume dezorganizat, fr centru, nedefinit.
Propunerea lui Thompson de a privi globalizarea ca pe un proces care e modelat i
modeleaz puterile economic, politic, coercitiv i simbolic ofer dimensiunea
integratoare de care e nevoie n analiza fenomenului. Dac refacem drumul procesului
globalizrii, vedem c aceste forme variate de putere cele de mai sus se suprapun n
forme complexe, uneori ntrindu-se una pe alta, alteori intrnd n conflict, crend o
interaciune n permanent schimbare ntre formele puterii (Thompson,

2000/2003, p.
246). Transformrile n plan social pot fi interpretate atunci drept schimbri n structura
puterii simbolice.

10.2. Manifestri ale culturii globale

Impregnarea ideologic a formelor culturii globale este consistent. Globalizarea i
efectele ei n plan cultural sunt adesea asimilate imperialismului, tez hrnit de
evidena existenei unei puteri mondiale, dar i de amintirea formelor istorice de
dominare a culturilor mai puin puternice de ctre imperii. Dei fenomenul
occidentalizrii, de pild, nu mai e legat de spaiul geografic al rilor vestice, ci de
centre de iradiere cultural, el are n continuare pretenii civilizatoare, caracteriznd
astfel implicit culturile locale drept slabe, necivilizate. Cultura global ar fi
coruptoare, agresiv, cu real putere de dizlocare a ideologiilor locale. Mijloacele
non-coercitive (este promovat drept putere soft) ar trebui s o invalideze ca
instrument al imperialismului, dar aceste mijloace nu sunt inocente, de vreme ce
promoveaz o ideologie, susin analitii din tabra sceptic.
95
Este cultura global o cultur a elitelor? n clasificarea clasic a lui Berger, la nivelul
elitelor cultura global emergent ia forma culturii Davos (dezvoltare a conceptului
propus de Huntington) i a culturii clubului facultii. Cele dou sunt similare prin
actorii care le promoveaz n primul caz, liderii politici i economici, n al doilea,
intelectuali occidentali, i prin mijloacele alese pentru implementarea ideologiei
promovarea de produse. Impactul asupra culturii locale i tipurile de produse sunt ns
diferite. Cultura Davos se folosete de fluxurile globale care transport produse
economice i tehnologie pentru a promova o ideologie politic i economic, care
ajunge s reglementeze i domeniul cultural, privit ca o pia pe care circul bunurile
culturale produse de mari corporaii. Cultura clubului facultii promoveaz idei
care i-au atins maturitatea n vest (dovedit de consecinele lor n plan social)
ideologii ca feminismul, drepturile omului, ecumenismul, multiculturalismul (Berger,
2002, p. 4).
n linia tezei imperialismului (Este o provocare s privim cele dou culturi ale elitelor
n lumina vechii teorii neo-marxiste a dependenei ibidem, p. 5), i aceste culturi au
centre de iradiere (preponderent vestice) i periferii, aplic strategii de dominare, iar
impactul lor poate fi cuantificat sistemic, la nivelul stilurilor de via i al politicilor
sociale. O linie viguroas de analiz deriv din teza culturii drept dominare (mai
precis, a culturii cu intenii civilizatoare), dar i dezvolt propriile paradigme i
salveaz, n final, cultura global, prin recunoaterea generozitii inteniilor acesteia,
fa de cele propuse de cultura-dominaie (civilizarea spaiilor n numele unui ideal
vestic e nlocuit de nlesnirea modernizrii lor cu ritmuri diferite, pe baze proprii,
organice). n aceeai demonstraie umanist, Europei i se recunoate rolul de centru
al modernizrii, dei paradigma planetar a nlocuit-o pe cea eurocentric. Dar dac
prima paradigm investea Europa cu caracteristici interne excepionale care i
permiteau s depeasc toate celelalte culturi, prin raionalitatea sa (Dussel,
1998/2004, p. 3), cea de-a doua nu mai privete Europa drept sistem independent
auto-referenial (ibidem, p. 4), ci ca parte a unui sistem, mai precis drept contiin
reflexiv a acestuia. Prin urmare, un rol profund civilizator, dar nu ca justificarea
ideologic a expansiunii economice a Europei (Mignolo, 1998/2004, p. 33), ci ca
proces cu dublu sens, dinspre Europa i dinspre celelalte spaii culturale.
i fenomenul globalizrilor alternative ca rspuns la cultura gobal emergent
este puternic ideologizat. Acest proces de estificare, cum l-a numit Colin Campbell,
cuprinznd micri culturale globale cu centrul de iradiere n spaiul geografic al Asiei, n
genere, proclam validitatea culturilor non-vestice i are consecine dramatice asupra
societilor (de pild, revigorarea principiilor religioase islamice n Turcia sub influena
emigranilor din Asia Central contest principiile politice ale statului laic).
Subglobalizarea propus de procesul de europenizare aduce mutaii i n planul
ideologiilor: Pe msur ce rile sunt absorbite n <proiectul european>, procesul pare s
includ i o Euro-secularizare distinct (Berger, p. 14), care interpreteaz capitalismul
n not proprie.


Clarificarea termenilor
96

Distopia monoculturii capitaliste globale
emancipare de orice alt criteriu n afara succesului economic (coborrea culturii n
bunuri de consum; valori spirituale versus bunuri care urmresc legile pieei)
Sursa de autoritate: ideologia neoliberal
Instituii care o promoveaz: reglementri ale pieei
Distopia occidentalizrii lumii
emancipare de spaiul cultural propriu n favoarea unui spaiu global (intrarea n
ordinea i n logica gndirii occidentale)
sursa de autoritate: puterea soft american (cultura pop cultura fast-food)
Cultura deteritorializat
emanciparea de spaiu orice spaiu (experiena non-locurilor, a locurilor
textuale, experiena determinrilor ndeprtate (noile centre de putere
Bruxelles)
sursa de autoritate: fluxurile globale de informaii, bunuri, servicii
Cultura omogen
emanciparea de comunitate, n favoarea unei non-comuniti globale
sursa de autoritate: industria media
Cultura hibrid
emanciparea de valoare cu amprent istoric (n favoarea valorilor universale)
sursa de autoritate: principiul unitii n diversitate


10.3. Cultur omogen, cultur hibrid, cultur a consumului

Mai toate analizele dedicate culturii globale, indiferent de problema atins: industriile
culturale, imperialismul cultural, ciocnirea civilizaiilor, identitatea, naionalismul,
subliniaz fie dimensiunea omogenizrii, fie pe cea a hibridizrii sau a polarizrii (el-
Ojeili i Hayden,

2006, p. 176). Distopia monoculturii capitaliste globale i distopia
occidentalizrii lumii, cultura omogen i cultura hibrid, cultura deteritorializat (n
termenii lui Tomlinson), Cultura Davos i cultura clubului facultii (propunerile lui
Peter Berger), McWorld (a lui Benjamin Barber), McDonaldizarea (a lui George Ritzer)
sunt procese de globalizare cultural care evolueaz simultan i interacioneaz complex,
au originea n Occident i se folosesc de acelai vehicul lingvistic limba englez, dar
mai ales se hrnesc dintr-o ideologie comun.
n general, arat Douglas Goodman, studiile despre globalizarea cultural
folosesc perspectiva culturii difereniale (n termenii lui J. Friedman din Cultural
Identity and Global Process; ceea ce Wallerstein i Neverdeen Pieterse numesc
cultura unu, ceea ce romanticii nelegeau drept specific cultural al unei comuniti):
entiti culturale distincte se ntlnesc i fie creeaz un spaiu de semnificaie comun
(conceptul de cultur hibrid acoper aceast accepiune), fie dau un rspuns local la
extinderea unor fluxuri culturale globale (interpretare vizibil n propunerea
97
termenului glocalizare de ctre Roland Robertson). Intensitatea rspunsului
influeneaz desemnarea globalizrii culturale drept oportunitate sau ameninare, n
linia studiilor despre imperialismul cultural. Tocmai aceast accepiune a termenului
cultur poate fi invalidat n analiza sa din perspectiva studiilor despre globalizare
(globalul presupus de termenul cultur global anuleaz localul i desemneaz o
comunitate global n devenire; existena unei culturi globale ar putea fi susinut n
msura n care ar putea fi identificat un comportament global).
Varietatea de relaii sociale n acest nou context istoric ar putea fi analizat
consistent doar printr-o abordare mai aproape de concepia antropologic asupra
culturii (dar diferit de aceasta prin sublinierea importanei pe care o au conflictele
pentru stabilirea unei identiti colective): o analiz a culturii globale nu presupune
identificarea omogenitii, valorilor mprtite sau a integrrii sociale, ci mai degrab
face necesar identificarea unui set de practici care constituie un cmp cultural n care
se produc conflicte i apare contestare (Goodman, 2007, p. 335). Din aceast
perspectiv ntrebarea dac emergenta cultur global este o cultur a consumului
poate fi reformulat astfel: este consumul un set de practici care construiesc un sistem
de neles? (ibidem).
n analiza culturii globale drept cultur de consum spectrul economiei
globalizate amenin s paralizeze argumentaia. Cultura global este Cenureasa
analizelor dedicate globalizrii, cel mai adesea exilat n capitole despre impactul
globalizrii asupra culturii care delimiteaz clar cele dou domenii, dac nu plaseaz
primul termen n ascendena celuilalt. Tentaia de a descrie sau msura impactul
globalizrii asupra culturii prin referire la circulaia bunurilor de consum i influena lor
asupra practicilor culturale este mare, i multe analize se opresc aici. De pild, critica
asupra mass media internaionale care transport valorile capitalismului (vezi cartea lui E.
S. Herman i R. W. McChesney, The Global Media) insist pe fora ce se concentreaz
n corporaii transnaionale ca Time Warner, Disney, News Corporation, Viacom,
Bertelsmann. Lumea este dominat de structurile capitalismului, n special cel american,
iar produsele media care invadeaz piaa, aceleai n toat lumea, sunt semnele
uniformizrii.
Analiza cantitativ este unul din neajunsurile acestei linii tradiionale de
interpretare a fenomenului culturii globale drept cultur a capitalismului. Ea nu reuete
s arate n ce msur prezena acestor bunuri afecteaz straturile adnci de semnificaie
din cultura gazd. De pild, dac ntr-un regim totalitar, cu granie nchise, un tnr
poart jeans, nseamn aceasta c el i ader la valorile capitalismului? Chiar dac a ales
aceste haine pentru c le consider un simbol al lumii libere, semnific aceasta c astfel
i va alimenta aspiraia ctre libertate? Aceast tendin [...] stabilete o legtur [...]
ntre cerinele funcionale ale unui sistem capitalist n expansiune nevoia oamenilor de
a aciona ca buni consumatori, de a fi introdui n sistem i reprezentrile ideologice
ale textelor culturale de tipul emisiunilor sau reclamelor de televiziune (Tomlinson,
2002, p. 121). Abordarea de acest tip ignor faptul c i cultura-gazd reacioneaz, c
fluxurile culturale se transmit n dublu sens i c semnificaiile purtate de bunurile
culturale pot suferi reinterpretri.
La fel, orientarea care vede cultura global drept occidentalizare, uniformizare,
standardizare (vezi analiza lui Serge Latouche din The Westernization of the World),
promovnd recunoaterea drepturilor omului i raionalismului drept valori culturale ntr-
98
o lume definit prin mimetism, insist mai mult pe ameninare (care vine din partea
existenei moderne nsei, n care valorile occidentale s-au replicat), i nu pe rspunsul
comunitii. Amintind distincia fcut de Bauman ntre universalitatea modernitii
occidentale, vizibil n proiectele sale de emancipare, i globalitatea sa (ptrunderea, n
forme superficiale, a culturii uniforme n culturile locale), Tomlinson se ntreab n ce
msur pierderea avantajului socio-cultural al Occidentului (tocmai prin extinderea
valorilor i bunurilor sale) nseamn i pierderea autoritii sale socio-culturale (ibidem,
pp. 133-136). n ce msur ameninarea resimit de societile atacate e vzut ca
pornind de la Occidentul cu pretenii civilizatoare sau de la o realitate global care doar a
mprumutat formele de manifestare ale culturii occidentale, acum nesigure pe propria
putere cultural?
Demonstraia trebuie atunci s recupereze o dimensiune ignorat: impactul pe
care promovarea diverselor forme ale culturii globale l are asupra construciei valorilor
unei comuniti. Care sunt implicaiile culturale ale circulaiei i consumului bunurilor
culturale produse de brandurile vestice? Dar ale rezistenei la rspndirea ideologiilor
globale ca drepturile omului sau ecologismul? Dac privim cultura drept contextul mai
larg care d semnificaie oricrei aciuni, chiar economice, analiza impactului globalizrii
va face referire la semnificaiile i interpretrile culturale care nsoesc aciunea.
Conceptualizarea raportului ar trebui s porneasc dinspre local spre global, s descopere
cum aciuni culturale locale pot avea consecine globalizatoare (Tomlinson,

2007, p.
354). Influenele globale ale aciunilor de consum, impregnate cultural, sunt dramatice:
ele determin exploatarea de resurse, politicile sociale i de promovare a produselor, cu
efect nu doar n plan economic, ci i comunitar.
Pe fundalul oricrei descrieri a culturii globale se afl ideea culturii omogene i ideea
culturii hibride. Dac admitem desfacerea legturii ntre cultur i loc, de pild, i
acceptm conceptul culturii deteritorializate, atunci trebuie s fim de acord i cu ideea
c apar forme culturale hibride, sub presiunea simbolurilor culturale cltoare. La
fel, refuzul de a recunoate realitatea unei culturi globale omogene e o acceptare a
amestecului culturilor, desemnat prin termenul hibridizare (diferena ntre aceste
dou propuneri e de altfel una de intensitate, nu de semnificaie).
Creterea relaiilor <suprateritoriale> dintre oameni (Scholte,

2000/2003, p. 85),
o schimbare n natura spaiului social (Scholte,

2000, p. 59), aducnd modificri n
chiar construcia identitii, se reflect ntr-o cultur deteritorializat. Noile tehnologii
media aduc lumea mai aproape, multiplic punctele de vedere i atitudinile posibile n
faa realitii i ne oblig la un alt ritm existenial. Deteritorializarea semnific, n plan
cultural, o ruptur (nu doar de spaiu, dar chiar i de obinuinele noastre mentale),
ntreruperea legturii ntre practicile culturale i geografie i invalidarea definiiei culturii
drept luare n stpnire a spaiului. Pentru Tomlinson, deteritorializarea nu ar distruge
culturile locale, nici nu le-ar face uniforme, ci le-ar obliga s i activeze strategiile de
aprare n faa valorilor contrare aduse de fluxurile globalizrii i de re-activare a
semnificaiilor pentru membrii propriei culturi, n vederea re-legitimrii lor. E o
dimensiune adugat culturii locale, i nu o srcire a sa. De pild, experiena
determinrilor ndeprtate, venite de dincolo de grania naional, din noi centre de
putere (Bruxelles, pentru UE), sau telemediatizarea culturii (o experien a distanei, fr
deplasare n spaiu), se adaug experienelor culturale tradiionale.
99
Globalizarea e adesea asociat cu omogenizarea. Idealul uniformizrii culturii
ntr-o form standardizat, uor recognoscibil i vandabil, ar fi promovat de companii
transnaionale; lumea e n pericol s se McDonaldizeze, s se Coca-colonizeze. Sub
presiunea fluxurilor globale identitile locale s-ar prbui, lsnd drum deschis unei
identiti globale n plin dezvoltare. Alte analize ngduie culturilor locale s rspund
provocrilor globalizrii, dnd natere la o cooperare cultural care, n formele sale
avansate, echivaleaz cu o nou cultur, integratoare, adunnd elemente din culturi
disparate o cultur global creol, dup cum o denumete Jan Nederveen Pieterse.
Hibridizarea culturii e un proces activ, n care elemente ale culturilor diverse sunt
combinate creativ (fr ca aceasta s duc n final la crearea unei culturi valide,
complexe, independente i organice). Stabilirea gradului n care o cultur s-a hibridizat
presupune i ea ntoarcerea la tema larg a relaiilor de putere i, de aici, la cea a
hegemoniei culturale (Tomlinson, 2002, p. 207).
Interpretarea tandemului omogenitate-eterogenitate drept sum a contrariilor nu e
productiv. n globalizare eterogenitatea i omogenizarea sunt fee ale culturii. Valoarea
diversitii devine semnificativ atunci cnd este msurat pe scara omogenitii, atunci
cnd i se ofer un indice al rezistenei sau adaptabilitii la acest context. Eterogenitatea
culturilor ine de globalizare n msura n care culturile (diverse) funcioneaz n
contextul standardizat oferit de globalizare. De pild, glocalizarea privete variaia unor
produse globale, dar o variaie standardizat ca urmare a influenei locale, care e
previzibil. Fluxurile globale (care creeaz un model recognoscibil al micrii i
receptrii bunurilor culturale) duc la apariia de hibrizi culturali care ilustreaz grade
diferite ale raportului omogenitate-eterogenitate.
Cultura de consum perpetueaz aceast dualitate. Pe de o parte, logica pieei
foreaz promovarea de produse i servicii care rspund nevoilor locale. Aceast variaie
se produce ns n cadrul limitat i previzibil creat de principiile funcionrii pieei.
Acest binom (coninut divers, form omogen) a reuit chiar educarea publicului,
care acum dorete alte experiene culturale dect cele ale propriei culturi, care recunoate
diferena i o calific drept valoare. Diferena nu e doar o calitate a bunurilor culturale, ci
o marf n sine, vandabil i profitabil, indiferent de produsul care o ncorporeaz.

10.4. Instrumentele de influen ale culturii populare

Am artat pn acum care sunt formele pe care le poate lua cultura global i care sunt
ideologiile care le hrnesc. Care este efectul acestor influene culturale asupra culturilor
comunitilor? i sunt practicile culturale asociate culturii globale suficient de puternice
pentru a crea acel nou sistem de semnificaii de care vorbea Goodman?
Nici una din propunerile pentru manifestarea culturii globale nu are suficient coeren
pentru a putea cpta preeminen asupra unei culturi locale. Idealul unei culturi
globale este insuficient articulat i nu depete starea de utopie. Comunitatea global
e un proiect mai des anunat dect realizat. O comunitate global propune un model
care intr n contrast doar cu modelul culturii naionale/locale, care are deja create
mecanisme i de legitimare, i de rspuns la provocrile istoriei. Modelul valoric local
este susinut de o comunitate, de amintirea unei istorii comune, de o arhitectur
coerent. Cultura global nu are nici unul din aceste atribute. n plus, ea invalideaz
alte coordonate care dau consisten unui model cultural: propune absolutizarea
100
planului economic n defavoarea altor planuri (prin reducerea valorilor spirituale la
bunuri de consum care se supun legilor pieei), a unui spaiu global n defavoarea
spaiului fizic de manifestare a culturii naionale, a non-comunitii globale n
defavoarea celei locale, a valorilor universale n defavoarea celor nsoite de amprent
istoric. Spre deosebire de cultura naional, cultura global nu poate pretinde
ataament de la o comunitate care nu se regsete (dect parial) n programul acesteia.
n comparaia dintre cultura global i cultura naional, prima este esenial
dezavantajat. O cultur global trebuie i ea imaginat i construit ntr-un proiect. Fr
trecut sau istorie, nefiind legat de un spaiu anume, cultura global este lipsit de
context, un adevrat melanj de componente disparate aduse de oriunde i de niciunde,
purtate de carele moderne ale sistemelor de telecomunicaii globale (Smith, 2000/2003,
p. 279). Construirea naiunilor a presupus un program politic de creare a tradiiilor i
simbolurilor naionale, sun teza constructivist. Dincolo de formarea instituiilor,
programul urmrea i crearea de ataament afectiv, care s confirme identitatea i s fac
din omogenitatea etnic un ideal acceptat. Urmrind acelai proces de construcie, cultura
global ar putea avea o evoluie istoric nfloritoare? Una din problemele culturii globale
e c trebuie s gseasc simboluri care s transceand diferenele ntre naiuni diferite.
Fiind indiferent la coordonatele timp i spaiu, cultura global nu implic ataament i
nu i-ar putea construi o identitate istoric pentru care nu are fundament. Conturarea unei
identiti pe alte baze dect memoria i istoria comune e un proiect fr succes.
Identitatea naional e capabil s dea natere unei culturi omogene i ntemeiate istoric
ntr-un fel n care modernitatea, creatoarea unei culturi construite, anistorice i
atemporale, nu poate.
Cu toate evidentele slbiciuni (n primul rnd de natur sistemic), cultura global are
capacitatea de a influena dramatic sistemul valoric al unei comuniti. Aceast putere
vine din cel puin trei surse:
1. Fiecare din propunerile pentru o cultur global vine cu propriile surse de autoritate
i cu un set de instituii care s le promoveze ideile. Cultura capitalist global e
susinut de ideologia neoliberal i de instituiile care reglementeaz piaa, cultura
occidental de avantajul vdit n planul puterii militare, politice, economice a SUA,
cultura omogen de industria media pervaziv, cultura hibrid de principiul aproape
dogmatic, prin exacerbare, al unitii n diversitate (uor de promovat prin
revendicarea sa de la principiul drepturilor omului), cultura deteritorializat de nsei
fluxurile globale de informaii, bunuri, servicii care sunt crescnd indiferente la spaiu.
2. Cultura global, spre deosebire de cultura naional, nu cere o loialitate absolut a
participanilor la cultur. Individul se poate dedubla, poate exista, cultural, i n cadrul
culturii tradiionale, i n acela al culturii globale. De pild, cei care ader la valorile
neoliberalismului/capitalismului (cu excepia poate a multora din spaiul occidental,
unde doctrina liberalismului economic e integrat istoric i organic n modelul
cultural) i mpart frecvent loialitatea ntre dou modele, unul care ofer soluii cu
precdere n plan economic, i cel care ordoneaz viaa privat.
Cultura global pretinde c ofer libertate individului i exercit fascinaie. Care
ar fi explicaia pentru atracia pe care publicul o are fa de cultura de consum, de pild?
Cultura popular (care promoveaz consumul) e profund democrat att n privina
formelor culturale pe care le propune, ct i n privina publicului pe care i-l selecteaz.
101
Individul nu se simte discriminat prin lipsa de educaie n normele culturii nalte i
descoper c poate fi parte a unei comuniti de egali. Nici mediile prin care cultura
popular se auto-promoveaz nu exclud un anumit segment al publicului. Acesta este
supus formelor culturii populare pe strad (de la panouri de afiaj stradal la
mbrcmintea trectorilor), prin media etc. Cultura popular e ubicu (nu ntmpltor
muzeele romneti se promoveaz de la un timp prin aciuni intite ctre publicul larg,
mprumutate din tactica culturii populare: noaptea muzeelor semnalizeaz publicului
deschiderea experienei culturale tuturor potenialilor consumatori, cultura coboar n
strad.
n al doilea rnd, cultura popular i fidelizeaz publicul pentru c i ofer
satisfacii culturale imediate. Una din cauze este nelegerea rapid de ctre public a
mesajelor (n genere, cu coninut ideatic facil) culturii populare. O alta, forma
simplificat a acestor mesaje. Alta, chiar ubicuitatea mesajelor, amintit mai sus. n fine,
tipul de reacie cerut publicului (identificare rapid a produsului cultural recunoaterea
valorii din spatele produsului acceptare a acestei valori), i efectul su: consumul
bunului cultural.
n al treilea rnd, asocierea culturii globale cu modernizarea (vizibil la nivelul
maselor, de pild, prin atitudinile avangardiste, cool, ale vedetelor preferate sau prin
asocierea unor aciuni obinuite, cumprarea unor produse oarecare, cu o afirmare a
statutului social, dac mediul de performare este un mall la sfrit de sptmn)
transform consumul produselor acestei culturi chiar n forma sa edulcorat, de cultur
popular ntr-un imperativ.
Cu att mai mult se manifest aceast presiune a acceptrii dac valorile culturii
de consum sunt percepute ca opuse celor unui regim opresiv. ntr-un studiu dedicat
modificrilor patternurilor de consum cultural din China, Yunxiang Yan arat cum
reciprocitatea relaiei consumerism cultur popular (consumerismul este ideologia care
hrnete cultura popular, cultura popular ncurajeaz consumul) induce schimbri n
paradigma ideologic marxist tradiional, pn la o nlocui. Publicul ader la valori
hedoniste vizibile n muzic, filme etc., care ncurajeaz consumul acelor produse
culturale care le ncorporeaz (mutaia dinspre achiziia de produse electronice un DVD
player, de pild ca prim efect al ptrunderii consumerismului, spre investiia n
activiti de relaxare urmrirea unui film ntr-un IMAX, de exemplu, ilustrativ pentru
apariia unui pattern mai complex al consumului. Pentru realitatea romneasc am putea
construi un exemplu similar: de la o prim form de comunicare cultural derizoriu
subversiv vizionarea de casete video piratate spre sfritul anilor 80, la aderarea
entuziast a publicului tnr la diverse propuneri de comuniti (culturale) virtuale
globale ca Facebook sau MySpace). Spaiul social creat de cultura popular devine
dezirabil prin eliberarea sa de sub controlul statului. Asocierea globalizrii cu
modernizarea (Discursul chinez asupra globalizrii se prezint drept continuare a
mreului construct narativ al proiectului modernizrii, prin contrast cu majoritatea
discuiilor vestice care trateaz globalizarea drept un fenomen postindustrial,
postmodern Yan, 2002, p. 36) legitimeaz interferena fluxurilor globale n modelele
economice i sociale i rezolv paradoxul implicrii statului ntr-un proces care, cel puin
la nivel cultural, relativizeaz controlul acestuia.
3. Cultura global este mimetic. Expuse la culturi naionale diverse i la rudimente de
cultur global, comunitile au, adesea, o reacie de sincronizare. Cultura global
102
mimeaz, de fapt, valori ale unor spaii culturale diverse, crora le adaug o mare doz de
generalitate, pentru a le face mai uor asimilabile de ctre comuniti. Ea nu propune
exclusiv valori occidentale, ci valori cu pretenii de universalitate, i care prin aceast
trstur par acceptabile comunitilor altfel foarte diferite. Aceast capacitate de
disimulare explic n parte succesul culturii pop, de pild, n faa unor culturi clasice.
Aparent, din pricina structurii instabile, cultura hibrid nu ar avea fora de atac a
unui model cu o arhitectur mai consistent. Dar realitatea demonstreaz c modelul este
prezent i i folosete slbiciunile n propriul avantaj. Instabilitatea i asigur versatilitate
i n aceasta st fora sa. O cultur tradiional a unei comuniti risc s interpreteze
trsturi ale modelului hibrid drept trsturi proprii i s le permit chiar accesul n
nucleul dur al modelului su. Valorile culturii hibride ar juca atunci rolul unui cal troian
care ar drma arhitectura modelului comunitii. Prinse n vrtejul integrrii n
comunitatea global, culturile naionale tind s echivaleze repetat valorile proprii cu
valorile modelului hibrid. Acesta propune valori foarte generale i vagi, care s-ar potrivi
oricrei comuniti, pentru c ele sunt, pn la urm, valorile fundamentale care
coordoneaz existena oamenilor dragostea, libertatea etc. Modelul comunitii,
nglobnd aceste valori universal valabile n nucleul su dur, i-ar pierde ns
specificitatea. Or riscul presupus de dominaia culturii hibride tocmai aceste este, de a
terge manifestarea istoric a valorii, lsnd doar conceptul abstract, care poate susine un
model valoric universal, dar nu unul comunitar.

ntrebri i probleme
Ilustrai cu exemple cele trei tipuri de rspuns ale comunitilor locale la asaltul culturii
globale (Berger, 2002, 10): 1. localizare (cultura global este acceptat, dar cu
modificri locale semnificative); 2. revitalizarea formelor culturale indigene; 3.
hibridizare
Dei fora de atracie a culturii globale este de necontestat, poate ea s creeze un
sistem de semnificaii? Cultura pop, de pild, are puterea de a convinge fr coerciie, dar
influena sa se resimte doar limitat la nivelul comunitilor naionale iar produsele sale
culturale nu sunt creatoare de sistem.
Modelul valoric prefigurat de procesul globalizrii culturale e fie o construcie
hibrid, nearticulat i cu legturi slabe n interior ntre valori din cele mai diverse, fie un
model valoric al unei comuniti puternice. Oricare din cele dou modele poate schimba
structura modelului valoric al unei comuniti locale.
Realitatea lumii contemporane poate s ngduie afirmaia c modelul culturii
pop, de origine american, se contureaz ca un model uniformizator al culturii globale.
Susinut de reala dominaie a SUA n alte domenii, modelul cultural american ar putea
deveni modelul cel mai pregnant, cu vizibilitatea i influena cea mai mare, n urmtorii
ani. Dac globalizarea este americanizare, atunci SUA au datoria de a dezvolta o
ideologie care s dea consisten puterii soft cu care i exercit rolul de superputere.
Cultura pop are cu siguran resurse pentru aceasta. Ea se folosete de contextul istoric
al globalizrii (dac nu este chiar un produs al acestui proces) pentru a-i lrgi cadrul
de manifestare. Fr mijlocul de transport reprezentat de fluxurile de informaii
dezvoltate prin tehnologiile noi, cultura pop ar fi rmas probabil o manifestare
cultural ntr-un spaiu geografic restrns. Modelul culturii pop americane are un
avantaj competitiv deosebit de important: modul su de aciune e validat de istorie.
103
Puterile lumii i-au impus de-a lungul timpului modelele culturale proprii asupra unor
naiuni mai slabe politic.
Cultura pop nu doar nelege posibilitile oferite de context, ci se adapteaz
cerinelor acestuia. ntr-un fel, e o cultur de tip fast-food fr idei sau idealuri nalte.
Coborrea (dac nu chiar n derizoriu, mcar n obinuit) a ideilor corespunde cu
micarea de relativizare a valorilor proprii, care caracterizeaz din ce n ce mai frecvent
comunitile naionale. Dar departe de a fi creator de sistem, modelul culturii pop nu e
dect o copie palid, n not minor, a culturii americane mult mai valoroase, o
manifestare istoric trectoare i infidel a unui model bine articulat un model a crui
invalidare va veni nu doar din inconsistena sa structural, ci i din refuzul comunitii
americane de a-l promova drept produsul su cultural de export. n plus, modelul
american i datoreaz dominaia unei conjucturi istorice prin urmare, e supus legii
creterii i descreterii puterilor. Mai mult, asocierea sa cu sursa, cultura american, poate
provoca un rspuns n for n unele spaii culturale care asimileaz influena SUA cu
imperialismul.
Tensiunile pe care manifestrile culturii globale le provoac n cadrul comunitii
nu se restrng ns doar la relaia ntre elite i mase. Sub presiunea culturii de consum, de
pild, individul se desface de comunitate i se manifest drept productor autonom de
cultur. Reconstrucia identitii e, poate, cea mai semnificativ influen pe care o
exercit cultura de consum asupra culturii locale. Ea are pretenia de a transforma multe
din elementele de identitate ale unei culturi n bunuri de consum, care pot fi puse pe pia,
vndute, transformate, s corespund cerinelor pieei. Aceasta nseamn c, odat ce
valoarea pe pia a bunurilor culturale dispare, ele pot fi sacrificate. Mai mult,
comunitile sunt forate (n parte prin ubicuitatea sistemelor de comunicaii) s
funcioneze ntr-un cadru social reglementat de aceste valori, ntr-un nou Imperiu
dup propunerea lui Hardt i Negri, care, n cartea lor din 2000, sugereaz c sfera
civic n care are loc producerea i negocierea nelesurilor (i, n consecin, a
subiectivitilor) este acum aproape n ntregime o sfer civic global (Schirato i
Webb, 2003/2006, p. 137), guvernat de industriile media.
Globalizarea oblig comunitile la o identitate cultural, pentru c distribuie, pe
lng bunuri i informaie, i modernitate, i instituiile acesteia (vezi analiza lui
Tomlinson, 2003). Identitatea e cea care organizeaz practicile culturale pe un anume
tipar i le ofer recunoatere. n acelai timp globalizarea cere i individului s i creeze
o identitate cultural care poate fi alta dect cea a comunitii. Cum diferena este ridicat
la rangul de valoare, i individul poate alege s se manifeste altfel dect i dicteaz
tradiia cultural proprie. mpcarea ntre comunitate i individ ar veni din acceptarea
alteritii n numele universalismului uman. Cosmopolitismul, ca reflectare a
umanismului, poate deveni, pentru Tomlinson, o soluie de mediere cultural: Dup cum
e posibil s deii un repertoriu de identiti, fr a fi contradictoriu, tot astfel poi deine
drepturi care sunt ... transferabile n contexte diferite (Tomlinson, 2007, p. 365). Forma
de identitate modern reprezentat de cosmopolitism ar ngloba aceast tensiune ntre
individ i comunitate, la fel cum multiculturalismul nglobeaz tensiunea ntre comuniti
culturale diverse.
Cultura popular investete individul cu puterea de a crea valoare i de a-i alege
un set de valori care s l caracterizeze. Pentru c presupune o relativizare a importanei
valorilor tradiionale ale comunitilor, cultura popular se pretinde eliberatoare: toate
104
sectoarele culturii globale emergente subliniaz independena individului fa de tradiie
i colectivitate (Berger, p. 9). Individul devine consumator global nu doar din cauza
deschiderii pieei naionale la fluxurile economice globale sau din cauza interconexiunilor
dintre piee. Individul poate face alegeri economice pentru c mediul democratic i
confer libertate, n sensul investirii alegerilor sale cu semnificaii, care sunt relevante nu
doar n plan individual, ci i comunitar. Efectul pe care cultura de consum (mai precis,
ideologia acesteia) l are asupra individului (i asupra atitudinilor fa de individ) e mai
puin o problem cuantificabil economic, i mai mult una sociologic.
Individul i poate construi propria paradigm cultural hibrid, care adun valori
din culturi diverse ce rezoneaz cu principiile sale, valori mai mult sau mai puin
armonizate ntre ele, dar care influeneaz categoric comportamentul cultural al
individului. Faptul c acesta intr n contact cu valori ale unor spaii culturale uneori
ndeprtate (geografic, dar i mental) nu echivaleaz cu asimilarea corect a acestora.
Analitii ar putea exprima ngrijorri cu privire la reprezentativitatea valorilor (locul
ocupat de acestea n arhitectura modelului valoric al culturii de origine), la veridicitatea
lor (sunt ele produse legitime ale culturii de orgine?), la corectitudinea identificrii lor
drept valori ale unui anumit spaiu cultural (pentru un american, de pild, e festivalul
Mardi Gras reprezentativ pentru Europa sau doar pentru New Orleans?). Dar nici
reprezentativitatea, nici veridicitatea, nici corectitudinea nu ar trebui s intereseze aici.
Individul nu este supus n realitate unui test cultural care ar trebui s l califice sau
descalifice drept consumator competent de cultur popular. Aceasta vine cu un set de
valori deja digerate, simplificate, etichetate, i cu o gril proprie de interpretare, care
ataeaz valorilor i semnificaia lor. Individul accept convenia acestei grile, n virtutea
faptului c aceast form de cultur nu aduce obligaia unui ataament definitiv i nu are
pretenia de a forma un nou sistem cultural pentru individ, care nu s-ar mai regsi n
cultura proprie. Nu, cultura popular e, bine spus, o cultur de consum, aproape o cultur
instant, care poate suferi uor mutaii i adugiri, n funcie de capacitatea valorilor care
o compun de a crea bunuri culturale care se supun legilor pieei.
La nivel conceptual ns, presupusa libertate a individului se dovedete a fi destul
de limitat. Dac ideologia cel mai frecvent invocat de analitii culturii de consum este
cea a drepturilor omului, n egal msur re-valorizarea individului se face prin prisma
unei antropologii noi indivizii sunt autonomi, raionali, plini de resurse i acaparatori
(Hunter i Yates, 2002, p. 339), ageni pragmatici care se conduc dup voina
proprie (ibidem, p. 340). Idiomul pieei (ibidem, p. 339) se adaug astfel limbajului
drepturilor i nevoilor individuale (ibidem, p. 338) i idiomului nrdcinat n
multiculturalism (ibidem, p. 341) acesta din urm ca ncercare de protejare a
sensibilitilor locale diferite privind rolul individului n sistem (ideologia
multiculturalismului ar fi atunci un postulat care ar bloca potenialele rspunsuri locale
dure, prin invalidarea lor drept rsturnare a premisei: ct vreme promotorii culturii
globale accept ca ideologie supraordonat multiculturalismul, accentuarea specificului
local nu ar fi necesar, pentru c toate culturile sunt acceptate i valorizate a priori). Cum
elitele culturii globale cred c rspund nevoilor universale ale indivizilor-consumatori,
aciunea lor devine legitim i necesar pentru c se hrnete dintr-o idee mare i
generoas. Promotorii globalizrii pstreaz un sentiment de inocen moral privind
lumea pe care o construiesc (ibidem, p. 355). Oricare din activitile de consum cultural
cade sub incidena acestei legi; de la organizaii care lupt mpotriva instituiilor
105
financiare internaionale sau care promoveaz politica verde pn la organizaii pentru
drepturile omului (femeilor, refugiailor, copiilor etc.), organizaii religioase sau chiar
productori de divertisment sau de buturi rcoritoare, promotorii culturii cosmopolite i
imagineaz lumea ordonat dup propriile valori etice universaliste ceea ce transform
cosmopolitismul lor ntr-o form parohial (ibidem, p. 356), izolat i strmt.


ntrebri i probleme

1.Comentai afirmaia: dac Hitler ar fi nvins, iar Statele Unite ar fi fost reduse la o
confederaie de sttulee la fel de puternice i de stabile ca acelea din America Central,
nu s-ar putea oare formula ipoteza c ntregul glob ar vorbi astzi cu aceeai uurin
german, iar n duty-free shop-ul (sau Zollfreier Waren) de pe aeroportul din Hong
Kong publicitatea la tranzistoarele japoneze ar fi fcut n limba german? (Eco,
2002).
2.Este engleza o lingua franca global? Argumentai.
3.Comentai afirmaia: Planeta se frmieaz rapid I, n acelai timp, fr tragere de
inim, se unific. (Barber). Ai folosi aceast afirmaie drept motto pentru globalizare?
Justificai rspunsul.


Bibliografie

Barber, Benjamin Jihad Vs. McWorld, The Atlantic Monthly, vol. 269, nr. 3, martie
1992.
Bauman, Zygmunt. Globalizarea i efectele ei sociale. Antet, f.a.
Berger, Peter L. (2002). The Cultural Dynamics of Globalization. n Peter L. Berger i
Samuel P. Huntington (eds.). Many Globalizations. Cultural Diversity in the
Contemporary World. Oxford: Oxford University Press.
Berger, Peter L. i Huntington, Samuel P. (eds.). (2002). Many Globalizations. Cultural
Diversity in the Contemporary World. Oxford: Oxford University Press.
Castells, Manuel. (1999). Lre de linformation. Le pouvoir de lidentit (tome II). Paris:
ditions Fayard.
Crystal, David, English as a Global Language, Cambridge University Press, Cambridge,
1997.
Ciocea, Mlina, Securitatea cultural. Dilema identitii n lumea global. Editura
Tritonic, 2009.
Connor, Steven. [1996](2000). Cultural Sociology and Cultural Sciences. n Bryan S.
Turner (ed.). The Blackwell Companion to Social Theory. Oxford: Blackwell
Publishing.
Davison Hunter, James i Yates, Joshua. (2002). In the Vanguard of Globalization. The
World of American Globalizers. n Peter L. Berger i Samuel P. Huntington
(eds.). Many Globalizations. Cultural Diversity in the Contemporary World.
Oxford: Oxford University Press.
106
Dussel, Enrique. [1998](2004). Beyond Eurocentrism: The World-System and the Limits
of Modernity. n Fredric Jameson i Masao Miyoshi (eds.). The Cultures of
Globalization. Durham and London: Duke University Press.
Eco, U., n cutarea limbii perfecte, Polirom, Iai, 2002.
Friedman, Thomas L. (2005). The World is Flat. A Brief History of the Globalized World
in the Twenty-first Century. London: Allen Lane.
Giddens, Anthony. [1990](2005). The Consequences of Modernity. Cambridge: Polity
Press.
Goodman, Douglas J. (2007). Globalization and Consumer Culture. n George Ritzer
(ed.). The Blackwell Companion to Globalization. Malden: Blackwell Publishing.
Held, David i McGrew, Anthony (eds.). [2000](2003). The Global Transformations
Reader: An Introduction to the Globalization Debate. Cambridge: Polity Press.
Held, David i McGrew, Anthony. [2002](2005). Globalization/Anti-Globalization.
Cambridge: Polity Press.
Held, David, McGrew, Anthony, Goldblatt, David, Perraton, Jonathan. (2004).
Transformri globale. Politic, economie i cultur. Iai: Editura Polirom.
Jameson, Fredric i Miyoshi, Masao (eds.). [1998](2004). The Cultures of Globalization.
Durham and London: Duke University Press.
Kovcs, Jnos Mtys. (2002). Rival Temptations and Passive Resistance. Cultural
Globalization in Hungary. n Peter L. Berger i Samuel P. Huntington (eds.).
Many Globalizations. Cultural Diversity in the Contemporary World. Oxford:
Oxford University Press.
Mignolo, Walter D. [1998](2004). Globalization, Civilization Processes, and the
Relocation of Languages and Cultures. n Fredric Jameson i Masao Miyoshi
(eds.). The Cultures of Globalization. Durham and London: Duke University
Press.
el-Ojeili, Chamsy i Hayden, Patrick. (2006). Critical Theories of Globalization. New
York: Palgrave Macmillan.
Ritzer, George (ed.). (2007). The Blackwell Companion to Globalization. Malden:
Blackwell Publishing.
Schirato, Tony i Webb, Jen. [2003](2006). Understanding Globalization. London,
Thousand Oaks, New Delhi: Sage Publications.
Scholte, Jan Aart. (2000). Globalization. A Critical Introduction. London: Palgrave
Macmillan.
Scholte, Jan Aart. [2000](2003). What is Global about Globalization. n David Held i
Anthony McGrew (eds.). The Global Transformations Reader: An Introduction to
the Globalization Debate. Cambridge: Polity Press.
Smith, Anthony D. [2000](2003). Towards a Global Culture? n David Held i Anthony
McGrew (eds.). The Global Transformations Reader: An Introduction to the
Globalization Debate. Cambridge: Polity Press.
Thompson, John B. [2000](2003). The Globalization of Communication. n David Held
i Anthony McGrew (eds.). The Global Transformations Reader: An Introduction
to the Globalization Debate. Cambridge: Polity Press.
Tomlinson, John. [2000](2003). Globalization and Cultural Identity. n David Held i
Anthony McGrew (eds.). The Global Transformations Reader: An Introduction to
the Globalization Debate. Cambridge: Polity Press.
107
Tomlinson, John. (2002). Globalizare i cultur. Timioara: Amarcord.
Tomlinson, John. (2007). Cultural Globalization. n George Ritzer (ed.). The Blackwell
Companion to Globalization. Malden: Blackwell Publishing.
Turner, Bryan S. (ed.). [1996](2000). The Blackwell Companion to Social Theory.
Oxford: Blackwell Publishing.
Yan, Yunxiang. (2002). Managed Globalization. State Power and Cultural Transition in
China. n Peter L. Berger i Samuel P. Huntington (eds.). Many Globalizations.
Cultural Diversity in the Contemporary World. Oxford: Oxford University Press.






































108