2012-2014

Evolutia principalellor venituri ale bugetului general consolidat

n aceast perioad Guvernul ca parte a politicii sale fiscale austere a urmarit creterea
principalelor venituri ale bugetului general consolidat mai mult prin modificarea structurala a
principalelor taxe i impozite n sensul lrgirii bazei de impozitare decat prin creteri efective
ale cotelor de impozitare .
Aceast politica fiscal a beneficiat de o cretere economica cu ritmuri intre 3,5% - 4% in
2012 si 4,4%-4,7% in perioada 2013-2014, (bazat pe mbuntirea activitii n toate
sectoarele economiei, n special n ramurile industriale cu potenial ridicat de export, precum
i n sectorul construciilor care au fructificat necesarul de infrastructur existent n toate
domeniile si pe o cerere interna cu ritmuri de cretere a formrii brute de capital fix de peste
5%, pn la 8,5% n 2014 ) si a avut ca scop si recuperarea scderilor din anii 2009-2010
datorate crizei economico-financiare .
Ins, gradul de realizare a veniturilor bugetului general nu a fost cel asteptat . Dei in al
doilea an de la aplicarea strategiei (2013) aproape toate principalele surse de venit ale
bugetului general consolidat au cunoscut o cretere, n anul 2014 acestea revin la ponderile
iniiale din PIB .
Poziia bugetar consolidat 2012-2014 reflect o pondere a veniturilor bugetare de 33,9-
34,0% n PIB comparativ cu cea aferent perioadei 2009-2011 de 31,6-33,2% n PIB, avnd
n vedere revenirea economiei pe traiectoria de cretere, estimat la 3,5%-4,0% pentru anul
2012 i la 4,7% pentru 2014.
Aceste creteri ale ncasrilor din anul 2013 s-au nregistrat, n principal, la impozitele pe
bunuri i servicii, respectiv taxa pe valoare adugat i accize, precum i la venituri nefiscale
i sumele primite de la Uniunea European n contul plilor efectuate si datorit intensificrii
aciunilor, de combatere a fraudei fiscale n domeniul produselor accizabile, realizate prin
mobilizarea organelor de control ale ANAF .
De asemenea, aceast cretere se datoreaz i efectului anualizrii msurilor de cretere a
ratelor de taxare i/sau a bazei de impozitare n zona TVA i a impozitului pe venit luate n
anii anteriori .
Asadar, pentru impozitul pe venit s-a meninut cota unica de impozitare de 16%, ns s-a
largit baza de impozitare prin :
- extinderea condiiei de 3 ani ca o persoan fizic nerezident devenit rezident n Romnia
s fie supus impozitului pe veniturile obinute din orice surs att din Romnia ct i din
afara Romniei, cu respectarea prevederilor tratatelor la care ara noastr este parte
-extinderea obligaiei de a-i declara veniturile mondiale n Romnia pentru o perioad de
nc 3 ani pentru persoanele fizice rezidente romne care prsesc Romnia i se stabilesc
ntr-un stat cu care Romnia nu are ncheiat convenie de evitare a dublei impuneri .

Impozitul pe profit nu a suferit nici el modificri in ceea ce priveste cota de impozitare,
creterea veniturilor din acest impozit realizandu-se mai mult datorita revenirii activitii
economice .
Cotele taxei pe valoare adugata, dei au rmas neschimbate, s-a luat in consideraie
posibilitatea revizuirii lor n anii urmtori n funcie de evoluia economiei naionale,
singurele msuri luate fiind majorarea plafonului de scutire de TVA pentru ntreprinderile
mici, de la 35.000 euro la 50.000 euro, mbuntirea colectrii i combaterea fenomenelui
evazionist .
n dreptul accizelor s-a dorit asigurarea stabilitii veniturilor din accize prin perfecionarea
legislaiei naionale n domeniul accizelor, ce vizeaz introducerea unor reglementri similare
practicii din alte state membre coroborata cu anumite creteri ale nivelului accizelor (acciza
pentru motorina a crescut de la 358,000 euro/ton, respectiv 302,510 euro/1.000 litri pn la
391,000 euro/ton, respectiv 330,395 euro/1.000 litri, iar nivelul accizei minime pentru
igarete a crescut de la 74 euro/1000 igarete la 01.07.2011 pn la 90 euro/1000 igarete ) .
Obiectivele pe termen lung au vizat de asemenea si :
-combaterea evaziunii fiscale
- simplificarea si modernizarea procedurilor
- mbuntirea colectrii;
- sprijinirea mediului de afaceri
- ajustarea sustenabil a cheltuielilor publice
- repartizarea echitabil ntre generaii a sarcinii fiscale i a cheltuielilor
-colectarea dinamic a veniturilor bugetare i reducerea constant a costului fiecrui leu
ncasat.

Msuri anti-criz
Datorita faptului ca acordurile de finanare ncheiate n anul 2009 cu Comisia European i
FMI au fost finalizate, iar obiectivul de asigurare a stabilitii macroeconomice n condiiile
crizei financiare globale a fost atins, noul acord pe o perioad de 2 ani a fost unul de tip
preventiv i a vizat impulsionarea creterii poteniale i meninerea stabilitii fiscale i
financiare. Acest acord are un caracter preventiv, respectiv banii nu sunt accesai n mod
direct, acesta presupune apelarea la resursele respective n situaii excepionale, respectiv n
condiiile agravrii evoluiilor pieelor internaionale.
De asemenea, n acest sens s-au reglementat unele msuri fiscale prin ORDONAN DE
URGEN nr. 50/2013 privind reglementarea unor msuri fiscale, lundu-se in considerare
- crearea premiselor unei creteri economice susinute prin reducerea poverii fiscale din
sarcina contribuabilului n sensul reglementrii cadrului legal privind calculul accesoriilor
creanelor fiscale astfel nct s se realizeze o diminuare a nivelului penalitilor de ntrziere
datorate pentru plata cu ntrziere a obligaiilor fiscale, dar i o motivare a conformrii la plata
acestor obligaii
-necesitatea fluidizrii activitilor economico-financiare a operatorilor economici, care, dei
sunt viabili din punct de vedere economic, ntmpin dificulti n achitarea obligaiilor fiscale
din lips de lichiditi, problemele ntmpinate de operatorii economici care au de ncasat
sume de la autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene n baza contractelor
de finanare ncheiate cu acestea, n privina fluxului de lichiditi
-prioritatea obiectivului de cretere a performanei colectrii veniturilor bugetare n cadrul
cruia un rol important revine i msurilor de constrngere pentru neconformarea la plata
obligaiilor fiscale
- mrirea termenelor n cadrul crora un contribuabil are obligaia de a achita sumele care
constituie condiie de meninere a valabilitii ealonrii la plat reprezint o msur care vine
n sprijinul mediului de afaceri ntruct ar conduce la creterea lichiditilor aflate la dispoziia
acestora .

Recomandrile ct si criticile aduse msurilor anti-criz si formrii veniturilor publice sunt
orientate n principal spre :

- combaterea corupiei i a evaziunii fiscale - factori determinani n scderea
semnificativ a veniturilor i creterea cheltuielilor.
- orientarea cheltuielilor spre proiecte de investiii cu rol n dezvoltarea economic
- continuarea a reducerii numrului de angajai n sectorul public, prin meninerea
politicii de nlocuire a unui singur angajat din 7 care prsesc sistemul
- o coordonare a politicilor economice- esenial pentru sustinerea echilibrului macro-
economic
- o mai bun gesionare i colaborare ntre instituiile statului n vederea coordonrii
aciunilor de cretere a veniturilor statului i scdere a cheltuielilor publice