CALITATEA VIEII

CALITATEA VIEII N ROMNIA:

PREZENT I PERSPECTIVE
1

IOAN MRGINEAN
n rndurile ce urmeaz este prezentat o sintez a rezultatelor
de cercetare a calitii vieii n cadrul ICCV, realizate n
perioada 19902006. Un numr de 54 de indicatori de
calitatea vieii sunt clasificai n diferite categorii, cum ar fi: indicatori care
nregistreaz uoare creteri n perioada de referin; indicatori cu valori
stagnante i indicatori sensibili la crize i politici publice. Pornind de la
aceast tipologie se fac referiri la indicatorii de suport pentru calitatea vieii
populaiei, respectiv la indicatorii care, n perioada de criz, afecteaz
calitatea vieii oamenilor. n final se fac unele propuneri de soluii ce ar
trebui adoptate n viitor pentru a se contribui la mbuntirea calitii vieii
populaiei.
Cuvinte-cheie: calitatea vieii, indicatori sociali, politici publice.
Sunt 45 de ani de cnd, la nivel mondial, se desfoar cercetri i se public
studii pe tema calitii vieii, n strns legtur cu aceea a indicatorilor sociali,
respectiv cu obiectivele naionale i cu politicile sociale capabile s conduc la
mbuntirea situaiilor existente la un moment dat n domeniul de referin, cel al
vieii oamenilor.
Fie c se realizeaz din perspectiv interdisciplinar (sociologie, economie,
psihologie, ecologie, medicin etc.), fie c aceste cercetri sunt axate pe un anumit
demers disciplinar, paradigma ce caracterizeaz cercetrile de calitatea vieii se refer
la punerea n relaie a strilor de fapt (a condiiilor de existen) cu percepiile i
evalurile oamenilor, cu strile lor de spirit, de satisfacie/insatisfacie, fericire/
frustrare.
Cercetrile de calitatea vieii se realizeaz n institute specializate (cum este
i ICCV), n colective de cercetare din diverse alte institute de cercetare i din
universiti, dar i n asociaii i fundaii (ex.: Fundaia UE pentru mbuntirea
Condiiilor de Via i de Munc cu sediul la Dublin). i n alte cercetri, care nu
se revendic a fi de calitatea vieii, sunt incluse elemente pe aceast tem, aa nct
putem vorbi, n prezent, de o larg preocupare tiinific, dar i public pentru

Adresa de contact a autorului: Ioan Mrginean, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii,
Calea 13 Septembrie, nr. 13, sector 5, 050711, Bucureti, Romnia, e-mail imargin@iccv.ro.
1
Prima form a acestui articol a fost prezentat la Conferina ICCV i a Asociaiei Romne de
Sociologie Romnia dup 20 de ani, din 1213 februarie 2010.
CALITATEA VIEII, XXI, nr. 34, 2010, p. 231237

IOAN MRGINEAN 2 232

cunoaterea vieii oamenilor, pentru ce cred ei despre viaa lor i ce ateapt pentru
viitor.
Prin cercetrile desfurate n ICCV, n cei 20 de ani ce au trecut de la
nfiinarea institutului, au fost abordate diverse aspecte ale calitii vieii populaiei,
promovndu-se o concepie ct mai cuprinztoare despre acest domeniu deosebit
de complex, cu indicatori de stare, de evaluare i de satisfacie.
Fr a supralicita importana activitilor din Institut, consemnm c rezultatele
cercetrilor se public n reviste i volume, se comunic la sesiuni tiinifice, aa
nct avem de-a face cu o larg diseminare a informaiilor, fr a putea susine, totui,
i faptul c sunt influenate, pe msura necesitilor, i deciziile de politic social,
dar anumite contribuii exist, inclusiv prin participarea la elaborarea de reglementri
i evaluri ale unor proiecte de legi i programe din domeniul politicilor sociale,
respectiv prin activitile n calitate de experi.
Ca o evaluare general, putem susine c nivelul calitii vieii n Romnia
este unul modest, cu att mai mult fiind valabil aceast afirmaie pentru
indicatorii condiiilor de via, ncepnd cu standardul economic, de la indicatorii
macroeconomici ai nivelului de trai (PIB/locuitor, Fondul de consum al populaiei),
la veniturile gospodriilor i pn la indicatori de tipul sperana de via la natere.
De altfel, dac avem n vedere PIB/loc i sperana de via la natere, de exemplu,
doi indicatori inclui n calcularea Indicelui Dezvoltrii Umane (Programul
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare), devenit, ncepnd cu anul 1990, unul dintre
principalele instrumente de comparaie ntre ri la nivel mondial, Romnia ocupa,
la nivelul anului 2007, poziiile 61 n lume din 182 de ri, n privina PIB/loc
(7 703 $ USA) i 85 la sperana de via la natere (72,5 ani), iar n privina IDU
poziia 63 (0,837, pe o scal de la 0 la 1).
Cercetarea la care vom face mai multe referiri aici este Diagnoza Calitii
Vieii, desfurat la ICCV, cu un numr de 12 valuri anuale (19901999 i
respectiv anii 2003 i 2006).
Estimrile privind evoluia viitoare a indicatorilor de calitate a vieii se
ntemeiaz pe profilul ntocmit cu ajutorul a 54 de indicatori (dar fr segmentele
extreme, cei mai bogai i cei mai sraci, fr locuin, deoarece persoanele din
aceste categorii nu intr n eantioanele naionale utilizate 1 1002 000 de subieci).
Valorile nregistrate de-a lungul timpului (s-au folosit, n principal, scale cu
5 variante de rspuns) conduc la identificarea a cel puin trei tipuri de repartiii, n
funcie de valorile medii:
1. indicatorii care chiar nregistreaz unele creteri (peste jumtate din
indicatorii utilizai), 18 dintre ei avnd cele mai mari valori n anul 2006;
2. indicatori ale cror valori medii de la nceputul perioadei (19901991),
indiferent de mrimea lor, nu au mai crescut pn n anul 2006;
3. indicatori sensibili la diverse crize i politici publice. Anul 1999 s-a
dovedit a fi cel mai critic din perspectiva valorilor indicatorilor de calitate a vieii,
23 dintre cei 54 de indicatori ai profilului de diagnoz avnd n acest an cele mai
3 CALITATEA VIEII N ROMNIA: PREZENT I PERSPECTIVE 233
mici valori. Perioada pe care o traversm se aseamn, ntructva, cu aceia a anilor
19971998, cnd s-a nregistrat o nou scdere a valorii PIB-ului fa de perioada
anterioar, chiar dac de aceast dat ea vine dup opt ani de cretere economic n
Romnia, dar i n condiiile accenturii deficitelor bugetare i ale comerului
exterior, ca urmare a prevalenei importului n comparaie cu exportul.
Estimrile pentru perioada urmtoare au n vedere diferenierile ntre elementele
de suport individual al calitii vieii, precum i cele de suport societal, respectiv
elementele problematice, cele critice cvasipermanente i cele care nregistreaz
deteriorri n perioada de criz i un anumit interval (12 ani) dup intrarea pe trendul
ascendent al indicatorilor de stare.
1. Elemente de suport pentru populaie: calitatea vieii relativ nalt
(indicatorii cu valori medii cuprinse ntre 3,64,1, pe scala de la 1 la 5, care s-au
meninut n timp sau au ajuns la acest nivel prin uoare creteri n perioada 1990
2006):
relaiile de familie i cu vecinii;
locuina, mediul nconjurtor;
lipsa relativ a ameninrilor ca cetean;
profesia, locul de munc;
propriile realizri n via.
2. Elemente de suport societal: calitatea vieii de valoare mediu nalt
(m
5
ntre 3,1 i 3,5):
calitatea informaiilor din mass-media;
calitatea nvmntului;
ngrijirea sntii;
condiiile asigurate minoritilor etnice;
activitatea poliiei .
3. Elemente problematice: calitatea vieii de valoare mediu sczut (m
5
ntre
2,5 i 2,9):
accesibilitatea nvmntului;
securitatea personal n zona de locuit;
respectarea drepturilor personale (cel mai relevant pentru constituirea diverilor
factori ai calitii vieii);
posibilitile de recreere.
4. Elemente critice cvasipermanente: calitatea vieii foarte sczut i sczut
(m
5
sub 2,5):
posibilitatea de a conta pe ajutorul semenilor;
posibilitatea obinerii unui loc de munc;
posibilitatea influenrii deciziilor la nivel de localitate i de ar;
serviciile adresate persoanelor nevoiae;
temeri privind creterea impozitelor i a preurilor (medii de la 1,11,3 pe
scala de la 1 la 3);
autoevaluarea pe scala srac bogat (media 3,9 pe scala de la 1 la 10).
IOAN MRGINEAN 4 234
5. Elemente ale cror valori se deterioreaz n perioad de criz (unele
dintre ele sunt deja la categoriile de calitate a vieii sczut i foarte sczut, nct,
practic, nu mai au cum s scad):
la nivelul celor mai mici valori se situeaz, aa cum artam deja, temerile
privind creterea preurilor i impozitelor. La acestea se asociaz temerile privind
omajul, posibilitatea de a influena deciziile la nivel de ar i de localitate, nivelul
de trai personal i al familiei, percepia crescut privind conflictele sociale i
politice, viaa politic din ar,
posibilitatea obinerii unui loc de munc; posibilitile de afirmare n via,
accentuarea pesimismului privind condiiile viitoare de trai la nivel personal i de
ar, preocuparea societii pentru nevoiai, posibilitile de afirmare n via,
accesibilitatea nvmntului, securitatea personal n zona de locuit, posibilitatea
de a influena deciziile la locul de munc, evaluarea nivelului de trai comparativ cu
anul anterior; evaluarea semnificaiei schimbrilor post comuniste, autoplasarea pe
scala srac bogat, satisfacia fa de viaa de zi cu zi, viaa de familie, veniturile
personale, relaiile dintre oameni, realizrile personale din via.
ntregim aceast imagine de ansamblu cu datele de percepie privind
favorizarea, respectiv defavorizarea grupurilor i claselor sociale, n perioada de
tranziie. Astfel, au fost percepute ca fiind puternic favorizai politicienii (m
5
ntre
4,5 i 4,7), conductorii de ntreprinderi (m
5
de 4,2 i 4,3), ntreprinztorii (m
5
ntre
3,4 i 4,3), minoritile (m
5
ntre 3,4 i 3,7). Cei mai defavorizai de tranziie au
fost percepui a fi muncitorii (m
5
ntre 1,7 i 2,1), ranii (m
5
ntre 2,7 n anul
1994 i 1,9 n anii 1996 i 1999 ), intelectualii (m
5
ntre 2,4 i 2,7).
*
*
*

n continuare, vom aduce n atenie unele msuri luate deja pentru a
prentmpina deteriorarea nivelului calitii vieii, altele de dorit a fi luate n viitor,
n scopul introducerii unei mai bune alocri a bugetului public, respectiv
ndreptarea cu precdere spre sectoarele sociale, avnd n vedere faptul c Romnia
aloca n anul 2007, conform EUROSTAT, doar 12,8% din PIB pentru politici
sociale fa de media UE de 26,2% (de menionat c n metodologia EUROSTAT
cheltuielile cu educaia nu sunt considerate cheltuieli sociale i deci nu sunt
cuprinse n valorile respective):
1. Decizii de politic public de suport, adoptate recent pentru categorii
vulnerabile de populaie: introducerea pensiei sociale; subvenii pentru stimularea
angajrii diferitelor categorii de persoane.
2. Cheltuieli bugetare supradimensionate n raport cu resursele existente.
a) beneficii sociale de lux noncontributive (sau cu contribuii nensemnate):
subvenionarea total a unor studeni n nvmntul superior de stat i, n
plus, acordarea de burse de studiu i pentru studenii care dispun de situaii
materiale bune i foarte bune;
5 CALITATEA VIEII N ROMNIA: PREZENT I PERSPECTIVE 235
pensii de serviciu determinate la nivelul a 85% din ultimul venit salarial
lunar;
concediu de cretere a copiilor pn la vrsta de 2 ani acordat unuia dintre
prini, la care se adaug valorile excesive a unor indemnizaii pentru cei care au
venituri mari (pn la 4 000 lei);
avantajarea femeilor prin pensionarea cu cinci ani mai devreme, dect
brbaii, ceea ce se poate accepta, avnd n vedere rolul lor social, dar nu i formula
de calcul a valorii pensiei, care conduce la o pensie mai mare pentru femei la un
venit asigurat egal (de exemplu, conform Legii 19/2000, n anul 2001 vrsta de
pensionare pentru femeii era de 57 de ani i de 62 de ani pentru brbai, iar stagiile
complete de contribuie se situau la 25 de ani i respectiv 30 de ani. n aceste
condiii, o femeie de 57 de ani i un brbat de 62 de ani cu o vechime n munc de
30 de ani i cu un venit asigurat echivalent cu salariul mediu pe economie se
difereniau n privina pensiilor, n sensul c brbatul avea un punct de pensie iar,
femeia 1,2 puncte. Dac ne raportm la vrstele i stagiile maxime prevzute de
legea respectiv cu cte 5 ani mai mari i lum n calcul 40 de ani de activitate
pentru femeii i 45 de ani de activitate pentru brbai, cu venitul asigurat tot la
nivelul unui salariu mediu pe economie, femeile ar avea 1,33 puncte de pensie n
timp ce brbailor le-ar reveni 1,28 puncte, chiar dac lucreaz cu 5 ani mai mult).
b) alocri bugetare pentru instituii i activiti supradimensionate:
societile naionale de radio i televiziune;
servicii secrete;
aparatul ministerelor, inclusiv activiti n strintate;
armata bazat pe contracte de angajare a militarilor;
participrile la competiiile sportive internaionale;
investiii i achiziii publice nu ntotdeauna justificate (ntemeiate pe
necesiti) i cu costuri excesive, diverse donaii i subvenii.
Evident, lista ar putea continua iar un ultim moft (ca s m exprim aa) l
constituie plata a de patru cinci ori pentru mainile vechi predate la REMAT
(maini care pe pia se vnd cu 8001 000 de lei sunt achiziionate cu bonuri
valorice de 3 800 lei). Desigur este important recuperarea mainilor vechi i
scoaterea lor din uz, dar cu o plat modic i organizarea aducerii lor la REMAT ar
fi fost mult mai ieftin. De altfel, aceste sume modice sunt cele pe care le primesc
aceia care i vnd bonurile valorice.
3. Ce ar trebui fcut n viitorul imediat pentru a mbunti condiiile de via
ale populaiei:
Sporirea nivelului absolut i a proporiei n PIB a veniturilor bugetare, n
primul rnd prin ncasarea sumelor datorate de contribuabili fr excepii,
eliminarea muncii la negru, inclusiv a contractelor n care se evideniaz doar o
parte din salariu (practicate n mediul privat). Totodat s-ar impune ca statul s
obin i resurse din proprietile pe care le deine, inclusiv prin privatizare. Este de
ateptat ca veniturile bugetare, fr creterea taxelor i impozitelor, s se apropie de
IOAN MRGINEAN 6 236
40% din PIB, fa de circa 30% n prezent. i n aceste condiii valoarea respectiv
ar rmne printre cele relativ mici n cadrul Uniunii Europene.
Aducerea la nivel de prioritate a alocrii cheltuielilor bugetare pentru
nvmnt i cercetare (msur absolut necesar n condiiile societii bazat pe
cunoatere), pentru serviciile de sntate i de asisten social. Reducerea salariilor
din sistemul bugetar cu 25% va accentua migraia specialitilor cu precdere din
domeniul sanitar, unde se resimte deja lipsa acut de personal calificat.
Redimensionarea i eventuala redistribuire a numrului de salariai din
administraia public central i local spre zonele deficitare ale sistemului.
Evitarea plafonrii i omogenizrii salariilor n sistem public (n Legea
330, este luat n calcul un raport de 1 la 12, dei n realitate acest raport este de 1 la
8, cu o foarte slab valorizare a contribuiilor specialitilor din toate domeniile la
dezvoltarea rii ultimele patru niveluri fiind rezervate unui numr mic de funcii
din autoritile publice).
Urmrirea creterii gradului de cuprindere colar n nvmntul general
i liceal, prentmpinarea abandonului colar, a prsirii timpurii a colii, condiii
adecvate de studiu i n mediul rural (desfiinarea colilor nu rezolv problemele
copiilor).
Aplicarea ntocmai a principiilor sistemului unic de pensionare, cu
generalizarea contribuiilor, asigurarea plii pensiilor speciale ale agricultorilor i
pensiile sociale din bugetul public i nu din cel al asigurrilor sociale. Este
necesar considerarea pensiei obinute legal ca pe un drept ctigat la o via
decent fr curbe de sacrificiu. Introducerea unor cuantumuri suplimentare pensiei
din sistemul public de asigurri, pentru beneficiarii de pensii de serviciu (de fapt,
pensii ocupaionale). n timp, acestea din urm ar trebui generalizate la toi
bugetarii, ca un bonus motivator pentru munca de calitate. Ca int minim a
nivelului pensiei pentru limit de vrst i vechime integral ar trebui s fie 50%
din venitul asigurat, actualizat prin intermediul salariului mediu pe economie din
anul de plat (valoarea punctului de pensie), pentru a ne apropia ct de ct de ceea
ce se practic n multe ri ale Uniunii Europene. (Ca msur de temperare a
creterii pensiilor mari, s-ar putea introduce o limit maxim, cum ar fi, de
exemplu, plafonarea la de opt ori pensia medie.) ncasarea integral a contribuiilor
sociale datorate extinderii acoperirii cu asigurri sociale. Evitarea pensionrilor
timpurii, inclusiv presiunea de pensionare a persoanelor care mai pot i vor s
lucreze, chiar dac au mplinit vrsta tranzitorie sau vrsta standard de pensionare.
Este de neacceptat ca, pe de-o parte, s se foreze pensionrile timpurii iar, pe de
alt parte s se clameze lipsa fondurilor pentru plata unor pensii decente, evident,
cu eliminarea pensiilor celor nendreptii. Nu este de ignorat faptul c, deja, o
parte dintre contribuiile asigurailor tineri trec acum la sistemul de asigurri
obligatorii administrate privat (2,5% n prezent pn la 6% n viitor din venitul
asigurat), ceea ce atrage dup sine cu att mai mult susinerea bugetului
asigurrilor sociale de la bugetul public. Este de ateptat ca cheltuielile cu pensiile
7 CALITATEA VIEII N ROMNIA: PREZENT I PERSPECTIVE 237
n Romnia s rein cel puin 1012% din PIB, fa de circa 8% n prezent, avnd
n vedere faptul c este vorba de cel puin un sfert din populaia rii, respectiv o
treime din populaia adult.
O msur cu caracter general ateptat s fie implementat n societatea
romneasc se refer la eliminarea numirii pe criterii politice n diverse funcii de
conducere economic i n instituiile publice, respectiv n consilii de administraie.
Prin aceast msur s-ar elimina una dintre sursele care conduc la imaginea
privilegierii politicienilor n Romnia.
BIBLIOGRAFIE
1. Bauer, R., ed., Social Indicators, Massachusetts, MIT Press, 1966.
2. Fahey, T., Nolan, B., Whelan, C., Monitoring Quality of Life in Europe, Luxembourg, European
Commision , 2003.
3. Mrginean, I., Schi de indicatori ai calitii vieii, n Calitatea vieii, nr. 34, 1991, p. 323.
4. Mrginean, I., Blaa, A., (coord.), Calitatea vieii n Romnia, Bucureti, Editura Expert,
ediia a II-a, 2005.
5. Mrginean, I,, Precupeu, I., Calitatea vieii i dezvoltarea durabil. Politici de ntrire a
coeziunii sociale, Bucureti, Editura Expert, 2008.
6. Zamfir, C., Indicatorii sociali de stare i indicatorii sociali de satisfacie, n Viitorul
social, nr. 3, 1966.
7. Zamfir, C., (coord.), Indicatori i surse de variaie a calitii vieii, Bucureti, Editura Academiei,
1984.
8. Zamfir, C., Calitatea vieii ca obiectiv politic, n Calitatea vieii, nr. 1, 1990, p. 520.
9. Zamfir, C., Stnescu, S., (coord.), Enciclopedia dezvoltrii sociale, Iai, Editura Polirom,
2007.
10. *** Handbook of Social Indicators, New York, UN, 1989.
11. *** Human Development Reports, UNDP, 2009.
his is a paper that summarizes research results of quality of
life surveys undertaken within the Research Institute for
Quality of Life, Romanian Academy, during an extended
period: 19902006. A number of 54 quality of life indicators have been
categorised according to the values they registered: indicators showing
increasing values in the reference period, indicators with stagnant values and
indicators showing both ups and downs, having mixed trajectories. The paper
also emphasises quality of life dimensions that prove to act as support
features in peoples lives as well as dimensions showing critical points in
peoples lives. Finally, the paper draws attention to possible solutions needed
to improve the quality of life in Romania.
Keywords: quality of life, social indicators, public policy.
T