15.2.2014 Instructiuni din 2008 de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr.

28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-

http://idrept.ro/DocumentView.aspx?DocumentId=00113307-2009-05-12&DisplayDate=2014-02-15 1/8
Forma aplicabila pentru 'Instructiuni din 2008' la data 15 februarie 2014, valabila si azi
INSTRUCIUNI din 2 iulie 2008 de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr.
28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente
investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general
pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
(la data 11-iul-2008 actul a fost aprobat de Ordinul 863/2008 )
Art. 1
n aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. b) i alin. (3) lit. c), proiectul tehnic verificat potrivit prevederilor legale reprezint
documentaia ce conine pri scrise i desenate privind realizarea obiectivului de investiii: execuia lucrrilor, montajul
echipamentelor, utilajelor sau instalaiilor tehnologice, aciunile de asigurare i certificare a calitii, aciunile de punere n
funciune i teste, precum i aciunile de predare a obiectivului de investiii ctre beneficiar.
Proiectul tehnic trebuie s fie astfel elaborat nct s fie clar, s asigure informaii tehnice complete privind viitoarea lucrare i
s rspund cerinelor tehnice, economice i tehnologice ale beneficiarului.
Proiectul tehnic trebuie s permit elaborarea detaliilor de execuie n conformitate cu materialele i tehnologia de execuie
propus, cu respectarea strict a prevederilor proiectului tehnic, fr s fie necesar suplimentarea cantitilor de lucrri i
fr a se depi costul lucrrii stabilit n faza de studiu de fezabilitate/documentaie de avizare.
Proiectul tehnic se elaboreaz pe baza studiului de fezabilitate/documentaiei de avizare, etap n care s-au aprobat
indicatorii tehnico-economici, elementele i soluiile principale ale lucrrii i n care au fost obinute toate avizele i acordurile
de principiu, n conformitate cu prevederile legale.
Proiectul tehnic se verific pentru cerinele de calitate de specialiti atestai de Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i
Locuinelor n condiiile legii.
Coninutul-cadru al proiectului tehnic este urmtorul:
(A) Prile scrise
1. Date generale:
- denumirea obiectivului de investiii;
- amplasamentul (judeul, localitatea, adresa potal i/sau alte date de identificare);
- titularul investiiei;
- beneficiarul investiiei;
- elaboratorul proiectului.
2. Descrierea general a lucrrilor
2.1. n cadrul seciunii "Descrierea lucrrilor" care fac obiectul proiectului tehnic se vor face referiri asupra urmtoarelor
elemente:
a) amplasamentul;
b) topografia;
c) clima i fenomenele naturale specifice zonei;
d) geologia, seismicitatea;
e) prezentarea proiectului pe specialiti;
f) devierile i protejrile de utiliti afectate;
g) sursele de ap, energie electric, gaze, telefon i altele asemenea pentru lucrri definitive i provizorii;
h) cile de acces permanente, cile de comunicaii i altele asemenea;
i) trasarea lucrrilor;
j) antemsurtoarea;
2.2. Memorii tehnice pe specialiti.
3. Caietele de sarcini
Sunt documentele care reglementeaz nivelul de performan a lucrrilor, precum i cerinele, condiiile tehnice i
tehnologice, condiiile de calitate pentru produsele care urmeaz a fi ncorporate n lucrare, testele, inclusiv cele tehnologice,
ncercrile, nivelurile de tolerane i altele de aceeai natur, care s garanteze ndeplinirea exigenelor de calitate i
performan solicitate.
Caietele de sarcini se elaboreaz de ctre proiectant pe specialiti, prin dezvoltarea elementelor tehnice cuprinse n plane,
i nu trebuie s fie restrictive.
3.1. Rolul i scopul caietelor de sarcini:
a) fac parte integrant din proiectul tehnic;
b) reprezint descrierea elementelor tehnice i calitative menionate n plane i prezint informaii, precizri i prescripii
complementare planelor;
c) planele, breviarele de calcul i caietele de sarcini sunt complementare; notele explicative nscrise n plane sunt scurte i
cu caracter general, viznd n special explicitarea desenelor;
d) detaliaz notele i cuprind caracteristicile i calitile materialelor folosite, testele i probele acestora, descriu lucrrile care
se execut, calitatea, modul de realizare, testele, verificrile i probele acestor lucrri, ordinea de execuie i de montaj i
aspectul final;
e) mpreun cu planele, trebuie s fie astfel concepute nct, pe baza lor, s se poat determina cantitile de lucrri,
costurile lucrrilor i utilajelor, fora de munc i dotarea necesar execuiei lucrrilor;
f) elaborarea caietelor de sarcini se face de ctre proiectani - arhiteci i ingineri specialiti -, pentru fiecare categorie de
lucrare;
g) stabilesc responsabilitile pentru calitile materialelor i ale lucrrilor i responsabilitile pentru teste, verificri, probe;
h) redactarea caietelor de sarcini trebuie s fie concis i sistematizat;
i) prevd modul de urmrire a comportrii n timp a investiiei;
j) prevd msurile i aciunile de demontare/demolare (inclusiv reintegrarea n mediul natural a deeurilor) dup expirarea
perioadei de via (postutilizarea).
3.2. Tipuri de caiete de sarcini
3.2.1. n funcie de destinaie, caietele de sarcini pot fi:
a) caiete de sarcini pentru execuia lucrrilor;
b) caiete de sarcini pentru furnizori de materiale, semifabricate, utilaje, echipamente tehnologice i confecii diverse;
c) caiete de sarcini pentru recepii, teste, probe, verificri i puneri n funciune;
d) caiete de sarcini pentru urmrirea comportrii n timp a construciilor i coninutul crii tehnice.
3.2.2. n funcie de categoria de importan a obiectivului de investiii, caietele de sarcini pot fi:
Yahoo Search
15.2.2014 Instructiuni din 2008 de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-
http://idrept.ro/DocumentView.aspx?DocumentId=00113307-2009-05-12&DisplayDate=2014-02-15 2/8
a) caiete de sarcini generale, care se refer la lucrri curente n domeniul construciilor i care se elaboreaz pentru toate
obiectivele de investiii;
b) caiete de sarcini speciale, care se refer la lucrri specifice i care se elaboreaz independent pentru fiecare lucrare.
3.3. Coninutul caietelor de sarcini
Caietele de sarcini trebuie s cuprind:
a) breviarele de calcul, care reprezint documentele justificative pentru dimensionarea elementelor de construcii i de
instalaii i se elaboreaz pentru fiecare element de construcie n parte. Breviarele de calcul, prezentate sintetic, vor preciza
ncrcrile i ipotezele de calcul, precum i tipurile de programe utilizate;
b) nominalizarea planelor care guverneaz lucrarea;
c) proprietile fizice, chimice, de aspect, de calitate, tolerane, probe, teste i altele asemenea, pentru materialele
componente ale lucrrii, cu indicarea standardelor;
d) dimensiunea, forma, aspectul i descrierea execuiei lucrrii;
e) ordinea de execuie, probe, teste, verificri ale lucrrii;
f) standardele, normativele i alte prescripii, care trebuie respectate la materiale, utilaje, confecii, execuie, montaj, probe,
teste, verificri;
g) condiiile de recepie, msurtori, aspect, culori, tolerane i altele asemenea.
4. Listele cu cantitile de lucrri
Acest capitol va cuprinde toate elementele necesare cuantificrii valorice a lucrrilor i conine:
a) centralizatorul cheltuielilor, pe obiectiv (formularul F1);
b) centralizatorul cheltuielilor pe categorii de lucrri, pe obiecte (formularul F2);
c) listele cu cantitile de lucrri pe categorii de lucrri (formularul F3);
d) listele cu cantitile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotri (formularul F4);
e) fiele tehnice ale utilajelor i echipamentelor tehnologice (formularul F5);
f) listele cu cantiti de lucrri pentru construcii provizorii OS (organizare de antier) (Se poate utiliza formularul F3.).
NOT:
Formularele F1-F5, completate cu preuri unitare i valori, devin formulare pentru devizul ofertei i vor fi utilizate pentru
ntocmirea situaiilor de lucrri executate, n vederea decontrii.
5. Graficul general de realizare a investiiei publice (formularul F6)
Graficul general de realizare a investiiei publice reprezint ealonarea fizic a lucrrilor de investiii/intervenii.
NOT:
Formularele F1-F6 fac obiectul anexei nr. 1, care face parte integrant din prezentele instruciuni.
(B) Prile desenate
Sunt documentele principale ale proiectului tehnic pe baza crora se elaboreaz prile scrise ale acestuia, cuprinznd toate
informaiile necesare elaborrii caietelor de sarcini i care, de regul, se compun din:
1. Plane generale:
Sunt plane informative de ansamblu i cuprind:
- plana de ncadrare n zon;
- planele de amplasare a reperelor de nivelment i planimetrice;
- planele topografice principale;
- planele de amplasare a forajelor i profilurilor geotehnice, cu nscrierea condiiilor i a recomandrilor privind lucrrile de
fundare;
- planele principale de amplasare a obiectelor, cu nscrierea cotelor de nivel, a distanelor de amplasare, orientrilor,
coordonatelor, axelor, reperelor de nivelment i planimetrice, a cotei 0,00, a cotelor trotuarelor, a cotelor i distanelor
principale de amplasare a drumurilor, trotuarelor, aleilor pietonale, platformelor i altele asemenea;
- planele principale privind sistematizarea pe vertical a terenului, cu nscrierea volumelor de terasamente, spturi-
umpluturi, depozite de pmnt, volumul pmntului transportat (excedent i deficit), a lucrrilor privind stratul vegetal, a
precizrilor privind utilajele i echipamentele de lucru, precum i a altor informaii i elemente tehnice i tehnologice;
- planele principale privind construciile subterane, cuprinznd amplasarea lor, seciuni, profiluri longitudinale/transversale,
dimensiuni, cote de nivel, cofraj i armare, ariile i marca seciunilor din oel, marca betoanelor, protecii i izolaii hidrofuge,
protecii mpotriva agresivitii solului, a coroziunii i altele asemenea;
- planele de amplasare a reperelor fixe i mobile de trasare.
2. Planele principale ale obiectelor
Sunt plane cu caracter tehnic, care definesc i expliciteaz toate elementele construciei.
Se recomand ca fiecare obiect subteran/suprateran s fie identificat prin numr/cod i denumire proprii.
Planele principale se elaboreaz pe obiecte i, n general, cuprind:
2.1. Plane de arhitectur
Definesc i expliciteaz toate elementele de arhitectur ale fiecrui obiect, inclusiv cote, dimensiuni, distane, funciuni, arii,
precizri privind finisajele i calitatea acestora i alte informaii de aceast natur.
2.2. Plane de structur
Definesc i expliciteaz pentru fiecare obiect alctuirea i execuia structurii de rezisten, cu toate caracteristicile acesteia, i
cuprind:
- planurile infrastructurii i seciunile caracteristice cotate;
- planurile suprastructurii i seciunile caracteristice cotate;
- descrierea soluiilor constructive, descrierea ordinii tehnologice de execuie i montaj (numai n situaiile speciale n care
aceasta este obligatorie), recomandri privind transportul, manipularea, depozitarea i montajul.
2.3. Plane de instalaii
Definesc i expliciteaz pentru fiecare obiect amplasarea, alctuirea i execuia instalaiilor, inclusiv cote, dimensiuni,
tolerane i altele asemenea.
2.4. Plane de utilaje i echipamente tehnologice
Vor cuprinde, n principal, planele principale de tehnologie i montaj, seciuni, vederi, detalii, inclusiv cote, dimensiuni,
tolerane, detalii montaj, i anume:
- plane de ansamblu;
- scheme ale fluxului tehnologic;
- scheme cinematice, cu indicarea principalilor parametri;
- scheme ale instalaiilor hidraulice, pneumatice, electrice, de automatizare, comunicaii, reele de combustibil, ap, iluminat
i altele asemenea, precum i ale instalaiilor tehnologice;
- plane de montaj, cu indicarea geometriilor, dimensiunilor de amplasare, prestaiilor, sarcinilor i a altor informaii de
aceeai natur, inclusiv a schemelor tehnologice de montaj;
- diagrame, nomograme, calcule inginereti, tehnologice i de montaj, inclusiv materialul grafic necesar punerii n funciune i
exploatrii;
- liste cu utilaje i echipamente din componena planelor tehnologice, inclusiv fie cuprinznd parametrii, performanele i
caracteristicile acestora.
2.5. Plane de dotri
Cuprind plane de amplasare i montaj, inclusiv cote, dimensiuni, seciuni, vederi, tablouri de dotri i altele asemenea,
15.2.2014 Instructiuni din 2008 de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-
http://idrept.ro/DocumentView.aspx?DocumentId=00113307-2009-05-12&DisplayDate=2014-02-15 3/8
pentru:
- piese de mobilier;
- elemente de inventar gospodresc,
- dotri PSi,
- dotri necesare securitii muncii,
- alte dotri necesare n funcie de specific.
NOT:
La elaborarea proiectelor materialele, confeciile, utilajele tehnologice i echipamentele vor fi definite prin parametri,
performane i caracteristici.
Este interzis a se face referiri sau trimiteri la mrci de fabric, productori ori comerciani sau la alte asemenea recomandri
ori precizri care s indice preferine sau s restrng concurena.
Caracteristicile tehnice i parametrii funcionali vor fi prezentai n cadrul unor limite (pe ct posibil) rezultate din breviarele de
calcul i nu vor fi date n mod determinist, n scopul de a favoriza un anumit furnizor (productor sau comerciant).
Art. 2
n aplicarea prevederilor art. 3 lit. b) i ale art. 5 alin. (3) lit. a), pentru lucrri de intervenii de complexitate redus, care se
execut la construcii existente, cu excepia interveniilor la elemente structurale, raportul de expertiz tehnic poate fi
elaborat prin metoda evalurii calitative, care const, n principal, n examinarea construciei la faa locului, n ansamblu i n
detaliu, precum i n analiza proiectului tehnic al construciei, dup caz, a releveelor de degradri i avarii, precum i a datelor
referitoare la condiii de execuie, exploatarea i comportarea n timp a construciei.
Lucrrile de intervenii de complexitate redus sunt acele lucrri de mic amploare i dificultate, cu durat scurt de execuie,
cum ar fi lucrrile de reabilitare a drumurilor de interes local clasate.
Art. 2
1
(1) n aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a) i alin. (3) lit. a) i b), documentaia tehnico-economic pentru proiectul
complex de investiii, care cuprinde att lucrri de construcii pentru realizarea obiectivelor de investiii noi, inclusiv extinderi,
ct i lucrri de construcii pentru realizarea interveniilor la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, asimilate
obiectivelor de investiii, se elaboreaz n urmtoarele etape:
a) efectuarea expertizei tehnice / auditului energetic la construciile existente, inclusiv instalaiile aferente, care fac obiectul
lucrrilor de intervenii definite la art. 3 lit. d) din hotrre;
b) elaborarea studiului de fezabilitate pentru ntregul proiect complex de investiii, cu includerea elementelor specifice din
documentaia de avizare pentru lucrri de intervenii la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, fr elaborarea
distinct a acesteia;
c) ntocmirea devizului general pentru ntregul proiect complex de investiii, cu evidenierea distinct pe capitole i subcapitole
de cheltuieli a valorii aferente lucrrilor de investiii i lucrrilor de intervenii la construcii existente, inclusiv instalaii aferente.
(2) Elementele specifice din documentaia de avizare pentru lucrri de intervenii care se includ n studiul de fezabilitate
elaborat n condiiile alin. (1) privesc n principal:
a) descrierea situaiei existente a obiectivului de investiii i concluziile raportului de expertiz tehnic / audit energetic, care
se elaboreaz cu respectarea structurii prevzute la lit. A Piese scrise, seciunea Descrierea investiiei din anexa nr. 3
Coninutul-cadru al documentaiei de avizare pentru lucrri de intervenii la Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 i se includ
distinct la lit. A Piese scrise, seciunea Informaii generale privind proiectul, punctul 2 Descrierea investiiei din anexa
nr. 2 Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate;
b) descrierea lucrrilor de baz i a celor rezultate ca necesar de efectuat n urma realizrii lucrrilor de baz, descrierea,
dup caz, a lucrrilor de modernizare efectuate n spaiile consolidate / reabilitate / reparate, a consumurilor de utiliti i
altele asemenea, care se elaboreaz cu respectarea structurii prevzute la lit. A Piese scrise, seciunea Date tehnice ale
investiiei din anexa nr. 3 Coninutul-cadru al documentaiei de avizare pentru lucrri de intervenii la Hotrrea
Guvernului nr. 28/2008 i se includ distinct la lit. A Piese scrise, seciunea Informaii generale privind proiectul, pct. 3
Date tehnice ale investiiei din anexa nr. 2 Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate;
c) analiza comparativ a costului realizrii lucrrilor de intervenii fa de valoarea de inventar a construciei existente, care
se elaboreaz cu respectarea structurii prevzute la lit. A Piese scrise, seciunea Indicatori de apreciere a eficienei
economice din anexa nr. 3 Coninutul - cadru al documentaiei de avizare pentru lucrri de intervenii la Hotrrea
Guvernului nr. 28/2008 i se include distinct la lit. A Piese scrise, seciunea Analiza cost-beneficiu din anexa nr. 2
Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate;
d) avize i acorduri de principiu, specifice tipului de intervenie.
(3) Studiul de fezabilitate elaborat pentru proiectul complex de investiii se aprob n condiiile legii.
(la data 12-mai-2009 Art. 2 completat de Art. I, punctul 1. din Ordinul 276/2009 )
Art. 3
n aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a) i alin. (3) lit. b), actualizarea studiilor de fezabilitate/ documentaiilor de
avizare a lucrrilor de intervenii, prevzut n actele normative n vigoare, implic actualizarea, n condiiile legii, a devizelor
generale.
Art. 4
n aplicarea prevederilor anexei nr. 1 "Coninutul-cadru al studiului de prefezabilitate", lit. A "Piese scrise", seciunea
"Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiii pot fi atinse", sintagma "scenarii tehnico-
economice" face referire la variantele de amplasare a obiectivelor de investiii, respectiv amplasamente propuse i
amplasamente recomandate de ctre elaborator, cu detalierea avantajelor acestui amplasament, precum i variante de
rezolvare n funcie de tipul lucrrilor de investiii i/sau de intervenii.
Art. 5
n aplicarea prevederilor anexei nr. 1 "Coninutul-cadru al studiului de prefezabilitate", lit. A "Piese scrise", seciunea "Date
privind amplasamentul i terenul pe care urmeaz s se amplaseze obiectivul de investiie", subseciunea "Informaii despre
terenul din amplasament", pct. 3 "caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament determinate n baza studiului
geotehnic", n cazul n care hrile geologice i/sau proiectele realizate n zon conin suficiente informaii n baza crora pot fi
determinate caracteristicile geofizice ale terenului din amplasamentul obiectivului de investiii, aceste informaii pot fi utilizate
la elaborarea studiului de prefezabilitate.
Art. 6
n aplicarea prevederilor anexei nr. 2 "Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate", lit. A "Piese scrise", seciunea "Informaii
generale privind proiectul", pct. 3 "date tehnice ale investiiei", lit. b), statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat
va include att categoriile de folosin ale terenului, ct i amplasarea n intravilan i/sau extravilan.
Art. 7
n aplicarea prevederilor anexei nr. 2 "Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate", lit. A "Piese scrise", seciunea "Informaii
generale privind proiectul", pct. 3 "date tehnice ale investiiei", lit. c), situaia ocuprii definitive de teren privete, n principal,
identificarea proprietarilor, precum i a suprafeelor de terenuri aparinnd acestora, afectate de investiie.
Art. 8
n aplicarea prevederilor anexei nr. 2 "Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate", lit. A "Piese scrise", seciunea "Analiza
cost-beneficiu", vor fi luate n considerare prevederile anexei nr. 2 "Principii metodologice privind realizarea analizei cost-
beneficiu", elaborat de Ministerul Economiei i Finanelor i care face parte integrant din prezentele instruciuni.
15.2.2014 Instructiuni din 2008 de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-
http://idrept.ro/DocumentView.aspx?DocumentId=00113307-2009-05-12&DisplayDate=2014-02-15 4/8
Art. 9
n aplicarea prevederilor anexei nr. 1 "Coninutul-cadru al studiului de prefezabilitate", lit. B "Piese desenate", pct. 2, ale
anexei nr. 2 "Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate", lit. B "Piese desenate", pct. 2 i ale anexei nr. 3 "Coninutul-cadru
al documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii", lit. B "Piese desenate", pct. 2, planul general poate fi prezentat, dup
caz, i la alte scri grafice, n funcie de necesitile de redactare.
Art. 10
n aplicarea prevederilor anexei nr. 4 "Metodologie privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri
de intervenii", lit. A "Prevederi generale", art. 5, actualizarea devizului general se efectueaz n funcie de evoluia indicilor de
preuri, n conformitate cu prevederile art. 43 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile
ulterioare, respectiv ale art. 44 alin. (4) din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Valoarea actualizat se compune din cheltuielile legal efectuate pn la data actualizrii, conform evidenelor contabile i din
valoarea restului de executat multiplicat cu indicele de preuri lunar (total) comunicat de Institutul Naional de Statistic,
calculat ntre data ntocmirii devizului general i data actualizrii.
Valoarea actualizat se compune din valoarea cheltuielilor legal efectuate pn la data actualizrii, conform evidenelor
contabile, i din valoarea restului de executat multiplicat cu indicele de preuri de consum lunar (total), comunicat de Institutul
Naional de Statistic, calculat ntre data ntocmirii devizului general i data actualizrii.
(la data 12-mai-2009 Art. 10 modificat de Art. I, punctul 2. din Ordinul 276/2009 )
Art. 11
n aplicarea prevederilor anexei nr. 4 "Metodologie privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri
de intervenii", lit. B "Structura devizului general pe capitole de cheltuieli", cap. 5 "Alte cheltuieli", subcap. 5.1 "Organizare de
antier", pct. 5.1.1 "Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier", se estimeaz de ctre proiectant.
Art. 12
n aplicarea prevederilor anexei nr. 4 "Metodologie privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri
de intervenii", lit. B "Structura devizului general pe capitole de cheltuieli", cap. 5 "Alte cheltuieli", subcap. 5.1. "Organizare de
antier", pct. 5.1.2 "Cheltuieli conexe organizrii de antier", n categoria cheltuielilor conexe organizrii de antier, n legtur
cu ocuparea temporar a domeniului public, se includ i cheltuielile necesare readucerii acestor terenuri la starea lor iniial, la
terminarea execuiei lucrrilor de investiii/intervenii, operaiune care constituie obligaia executanilor, prevzut la art. 23
alin. (1) lit. I) din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare, cu excepia cheltuielilor
aferente pct. 1.3 "Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial", din structura devizului general.
Art. 13
n aplicarea prevederilor anexei nr. 4 "Metodologie privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri
de intervenii", lit. B "Structura devizului general pe capitole de cheltuieli", cap. 5 "Alte cheltuieli", subcap. 5.2 "Comisioane,
cote, taxe, costul creditului, n sintagma "alte cheltuieli de aceeai natur", stabilite n condiiile legii, este inclus i cota de
administrare a proiectelor, conform legilor specifice de ratificare.
-****-
ANEXA Nr. 1:
1. _
FORMULARUL F1
OBIECTIV
.............................
(denumirea)
PROIECTANT
.............................
(denumirea)
CENTRALIZATORUL cheltuielilor pe obiectiv
Nr.
crt.
Nr. cap./
subcap. deviz
general
Denumirea capitolelor de cheltuieli Valoarea
cheltuielilor/obiect,
exclusiv TVA
Din care C+M
Mii lei
Mii euro
*
)
Mii lei
Mii euro
*
)
0 1 2 3 4 5 6
1 1.2 Amenajarea terenului
1.1...................................

2 1.3 Amenajri pentru protecia mediului i
aducerea la starea iniial
2.1............. ................................

3 2 Realizarea utilitilor necesare obiectivului
3.1.....................
................................................

4 3.1 Studii de teren
4.1...................................................

5 3.3 Proiectare (numai n cazul n care obiectivul
se realizeaz n sistemul "design & build")

6 4 Investiia de baz
6.1. Obiect 01....................................

7 5.1 Organizare de antier
7.1......................................................

total valoare (exclusiv TVA): ...mii lei ...mii
euro
*
)
....mii lei ...mii
euro
*
)
Taxa pe valoarea adugat ....mii lei ....mii lei
total valoare (inclusiv TVA): ....mii lei ....mii lei
*
) Cursul de referin =........... lei/euro, din data de.
Proiectant,
.....................
(semntur autorizat)
PRECIZARE:
Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-2, avnd n vedere respectarea structurii aprobate pentru
devizul general; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execuia uneia sau mai multor
lucrri de construcii, responsabilitatea completrii coloanelor 0-2 revine ofertantului.
2. _
FORMULARUL F2
OBIECTIV
.............................
(denumirea)
PROIECTANT
.............................
(denumirea)
CENTRALIZATORUL pe categorii de lucrri, pe obiecte
Nr. crt. Nr. cap./
subcap
deviz pe
obiect
Cheltuieli pe categoria de lucrri Valoarea, exclusiv TVA
Mii lei
Mii euro
*
)
0 1 2 3 4
1 I Lucrri de construcii
2 1 Terasamente
3 2 Construcii
15.2.2014 Instructiuni din 2008 de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-
http://idrept.ro/DocumentView.aspx?DocumentId=00113307-2009-05-12&DisplayDate=2014-02-15 5/8
4 3 Izolaii
5 4 Instalaii electrice
6 5 Instalaii sanitare
7 6 Instalaii de nclzire,...................
8 7 Instalaii de alimentare cu gaze naturale
9 8 Instalaii de comunicaii
... ... ..............................
Total I
... II Montaj utilaje i echipamente tehnologice
... ... ..............................
Total II
... III Procurare
........ ........ Utilaje i echipamente tehnologice
........ ........ Utilaje i echipamente de transport
........ ........ Dotri
Total III
total valoare (exclusiv TVA): ..... mii lei
....mii euro
*
)
Taxa pe valoarea adugat ..... mii lei -
TOTAL VALOARE: ..... mii lei -
*
) Cursul de referin =................ lei/euro, din data de.
Proiectant,
.....................
(semntur autorizat)
PRECIZARE:
Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-2; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect att
proiectarea, ct i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii, responsabilitatea completrii coloanelor 0-2 revine
ofertantului.
3. _
FORMULARUL F3
OBIECTIV
.............................
(denumirea)
PROIECTANT
.............................
(denumirea)
LISTA cu cantiti de lucrri pe categorii de lucrri
Obiectul.....................
Categoria de lucrri..................
- lei -
Nr.
crt
Capitolul de lucrri U.M. Cantitate
Preul unitar
a) materiale
b) manoper
c) utilaj
d) transport
.............
Total
a)+b)+c)+d)
M
Materiale
(3 x 4a)
m
Manoper
(3 x 4b)
u
Utilaj
(3 x 4c)
t
Transport
(3 x 4d)
Total
(3x4)
SECIUNE TEHNIC SECIUNE FINANCIAR
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 Capitol de lucrare
1.1. Subcapitol
1.2. Subcapitol

2 Capitol de lucrare
2.1 Subcapitol
2.2 Subcapitol


Cheltuieli directe M m U t T
Alte cheltuieli directe: - CAS - omaj - fond de risc - alte
cheltuieli conform prevederilor legale, nominalizate:

TOTAL CHELTUIELI DIRECTE: M
0
m
0
U
0
t
0
T
0
Cheltuieli indirecte = T
0
x % l
0
Profit = (T
0
+ l
0
) x % P
0
TOTAL GENERAL: V
0
=
T
0
+
l
0
+P
0
Proiectant,
.....................
(semntur autorizat)
PRECIZRI:
Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-3; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect att
proiectarea, ct i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii, responsabilitatea completrii coloanelor 0-3 revine
ofertantului.
1.Cheltuielile directe sunt constituite din urmtoarele:
M - cheltuieli aferente consumurilor de resurse materiale, n care se cuprinde valoarea materialelor calculat cu preurile de la
furnizori, fr TVA; n cazul materialelor care provin din import, valoarea acestora trebuie s includ i orice taxe i
comisioane pltibile la frontier (taxe vamale, comisioane vamale etc);
m - cheltuieli aferente consumurilor cu mna de lucru, n care se cuprinde valoarea manoperei muncitorilor direct productivi;
U - cheltuieli aferente consumurilor cu utilajele de construcii, n care se cuprinde valoarea rezultat din totalul orelor de
funcionare a utilajelor respective i din tariful mediu orar corespunztor funcionrii;
t - cheltuieli aferente consumurilor privind transporturile, n care se cuprind:
a)valoarea transporturilor auto, CF, navale ale materialelor, prefabricatelor, confeciilor etc. de la productor sau furnizor la
depozitul intermediar, precum i de la depozitul intermediar la locul de punere n oper n raza de aciune a mijloacelor de
ridicat, inclusiv taxele aferente acestor transporturi;
b)valoarea transporturilor cu utilajele de construcii de la baza de utilaje la punctul de lucru i retur;
c)valoarea transporturilor tehnologice, n msura n care acestea nu sunt cuprinse n articole distincte (transport de pmnt,
beton, mortar, moloz rezultat din demolri).
2.Beneficiarul are obligaia de a include n lista cuprinznd cantitile de lucrri, att n seciunea tehnic, ct i n cea
financiar, materialele i furniturile pe care intenioneaz s le pun la dispoziie, n scopul prelurii i includerii acestora n
preurile unitare, preciznd i condiiile de livrare.
Utilajele i echipamentele tehnologice, puse la dispoziie de ctre beneficiar, nu vor fi cuprinse n valoarea aferent listelor de
procurare a utilajelor i echipamentelor,
3.Cheltuielile indirecte reprezint, n principal, cheltuieli proprii ale executantului, necesare pentru executarea lucrrilor de
investiii/intervenii.
15.2.2014 Instructiuni din 2008 de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-
http://idrept.ro/DocumentView.aspx?DocumentId=00113307-2009-05-12&DisplayDate=2014-02-15 6/8
4.Formularul F3 poate fi utilizat i pentru stabilirea cantitilor de lucrri pentru construcii provizorii OS (organizare de
antier).
4. _
FORMULARUL F4
OBIECTIV
.............................
(denumirea)
PROIECTANT
.............................
(denumirea)
LISTA cu cantitile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotri
Nr.
crt.
Denumirea U.M. Preul
unitar
- lei/U.
M.-
Valoarea
(exclusiv
TVA)
-mii lei -
(3x4)
Furnizorul
(denumire,
adres,
telefon, fax)
Fia tehnic ataat
0 1 2 3 4 5 6
1 Obiect 01
a)...................... Fisa tehnic nr. ...........
b)...................... Fisa tehnic nr.
............
...................... Fisa tehnic nr.
............
2 Obiect 02
a)...................... Fisa tehnic nr. ..........
b)..................... Fisa tehnic nr. ..........
...................... Fisa tehnic nr. ..........
... ...................... Fisa tehnic nr. ..........
TOTAL: Mii lei:
Euro
*
):
*
) Cursul de referin =........... lei/euro, din data de...
Proiectant,
.....................
(semntur autorizat)
PRECIZARE:
Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-2 i 6; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect
att proiectarea, ct i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii, responsabilitatea completrii coloanelor 0-2 i 6
revine ofertantului.
5. _
FORMULARUL F5
OBIECTIV
.............................
(denumirea)
PROIECTANT
.............................
(denumirea)
FIA TEHNIC Nr.........
(Se completeaz pentru fiecare utilaj, echipament tehnologic, dotri etc.)
Utilajul, echipamentul tehnologic:.............................................................(denumirea)
Nr. crt. Specificaii tehnice impuse prin Caietul de
sarcini
Corespondena propunerii
tehnice cu specificaiile
tehnice impuse prin Caietul
de sarcini
Productor
0 1 2 3
1 Parametrii tehnici i funcionali
...................................................

2 Specificaii de performan i condiii privind
sigurana n exploatare
...................................................

3 Condiii privind conformitatea cu standardele
relevante
...................................................

4 Condiii de garanie i postgaranie
...................................................

5 Alte condiii cu caracter tehnic
...................................................

Proiectant,
.....................
(semntur autorizat)
PRECIZARE:
Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0 i 1; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect att
proiectarea, ct i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii, responsabilitatea completrii coloanelor 0 i 1 revine
ofertantului.
6. _
FORMULARUL F6
OBIECTIV
.............................
(denumirea)
PROIECTANT
.............................
(denumirea)
GRAFICUL GENERAL de realizare a investiiei publice
Nr. crt. Denumirea obiectului Anul 1 ... Anul
n
Luna
1 2 3 ... n
I Organizare de antier
1 Obiect 01
Categoria de lucrri:
..........................................................................
..........................................................................

2 Obiect 02
Categoria de lucrri:
..........................................................................
..........................................................................

... Obiect...
Categoria de lucrri:
..........................................................................
..........................................................................


Proiectant,
.....................
(semntur autorizat)
ANEXA Nr. 2: PRINCIPII METODOLOGICE privind realizarea analizei cost-beneficiu
*
)
15.2.2014 Instructiuni din 2008 de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-
http://idrept.ro/DocumentView.aspx?DocumentId=00113307-2009-05-12&DisplayDate=2014-02-15 7/8
Analiza cost-beneficiu este un instrument analitic utilizat pentru estimarea impactului
1
) socioeconomic al investiiei publice.
Obiectivul acesteia este de a identifica i de a cuantifica (respectiv de a da o valoare monetar) toate impacturile posibile ale
investiiei, n vederea determinrii costurilor i beneficiilor corespunztoare. n principiu, toate impacturile trebuie evaluate:
financiare, economice, sociale, de mediu etc.
1. Identificarea investiiei i definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referin
Odat ce a fost identificat nevoia unei investiii sau o problem care necesit rezolvare prin realizarea unei investiii,
obiectivele generale i specifice ale acesteia vor fi definite astfel nct s existe coeren cu obiectivele politicilor de investiii
naionale, sectoriale, regionale i/sau locale relevante, inclusiv msura n care obiectivele specifice ale investiiei propuse vor
contribui la atingerea rezultatelor acestor politici.
Perioada de referin se refer la numrul maxim de ani pentru care se realizeaz previziuni n cadrul analizei cost-beneficiu.
Previziunile vor fi realizate pentru o perioad apropiat de viaa economic a investiiei, dar suficient de ndelungat pentru a
permite manifestarea impactului pe termen mediu i lung al acesteia.
Perioada de referin pe sector
Sector
Perioada de referin (ani)
Energie 15-25
Ap i mediu 30
Ci ferate 30
Porturi i aeroporturi 30
Drumuri 25-30
Industrie 10
Alte servicii 15
2. Analiza opiunilor
Analiza opiunilor se realizeaz parcurgndu-se urmtoarele etape:
a) stabilirea unei liste lungi de alternative care fac posibil atingerea obiectivelor specifice;
b) analizarea listei lungi n funcie de o serie de criterii calitative (care vor fi stabilite pe baza orientrilor politicilor de investiii
i/sau a consideraiilor tehnice) i stabilirea unei liste scurte de alternative potrivite i fezabile;
c) ierarhizarea alternativelor din lista scurt, utilizndu-se analiza economic sau metodologia celui mai sczut cost.
Metodologia recomandat pentru selectarea alternativei preferate este detaliat la pct. 3-6. n cazul n care n cadrul analizei
opiunilor va fi utilizat metodologia celui mai sczut cost, trebuie realizai urmtorii pai adiionali:
d) analizarea faptului dac alternativele difer ntre ele n ceea ce privete impactul extern posibil asupra societii (de
exemplu, perturbarea traficului la reabilitarea drumurilor);
e) dac sunt identificate diferene ale impactului extern al alternativelor, se va ajusta metodologia celui mai sczut cost
pentru a ncorpora externalitile identificate. Pentru a stabili o ierarhie final a alternativelor, impactul extern identificat va
trebui monetizat.
Analiza opiunilor astfel realizat va identifica alternativa care asigur atingerea obiectivelor stabilite la un cost total minim
pentru societate.
3. Analiza financiar
Obiectivul analizei financiare este de a calcula performana i sustenabiiitatea financiar a investiiei propuse pe parcursul
perioadei de referin, cu scopul de a stabili cea mai potrivit structur de finanare a acesteia.
Analiza financiar trebuie s parcurg urmtoarele etape:
(i)estimarea veniturilor i costurilor investiiei, precum i implicaiile acestora din punctul de vedere al fluxului de numerar;
(ii)definirea structurii de finanare a investiiei i profitabilitatea sa financiar;
(iii)verificarea capacitii fluxului de numerar proiectat pentru a se asigura funcionarea adecvat a investiiei i ndeplinirea
obligaiilor.
Determinarea performanei i sustenabilitii financiare se realizeaz prin calcularea indicatorilor de performan financiar,
dup cum urmeaz:
- valoarea financiar actual net;
- rata intern de rentabilitate financiar;
- raportul cost-beneficiu;
- fluxul de numerar cumulat.
4. Analiza economic
Obiectivul analizei economice este de a demonstra c investiia are o contribuie pozitiv net pentru societate i, n
consecin, aceasta merit s fie finanat din fonduri publice. Pentru alternativa selectat, beneficiile investiiei trebuie s
depeasc costurile acesteia i, mai specific, valoarea actualizat a beneficiilor sale economice trebuie s depeasc
valoarea actualizat a costurilor economice.
Punctul de start n analiza economic este fluxul de numerar calculat pentru analiza financiar la care sunt introduse dou
tipuri de corecii: (i) corecia fiscal i corecia economic a preurilor i (ii) monetizarea externalitilor. Aceste corecii se
reflect n fluxurile economice de numerar.
Fluxul costurilor i beneficiilor economice va fi actualizat i se vor determina indicatorii de performan economic pentru
investiie:
- valoarea economic actual net;
- rata intern de rentabilitate economic;
- raportul cost-beneficiu.
5. Analiza de senzitivitate
Analiza de senzitivitate are ca obiectiv identificarea variabilelor critice i impactul potenial asupra modificrii indicatorilor de
performan financiar i economic.
Indicatorii de performan financiar i economic relevani, care se vor considera n toate cazurile, sunt rata intern de
rentabilitate financiar a investiiei i valoarea financiar actual net. n cazul investiiilor publice majore, analizele vor avea n
vedere i rata intern a rentabilitii economice i valoarea economic actual net.
Pentru realizarea analizei de senzitivitate se vor parcurge paii urmtori:
- identificarea variabilelor care sunt considerate critice pentru durabilitatea beneficiilor proiectului. Acest lucru se realizeaz
prin modificarea procentual a unui set de variabile ale investiiei i apoi calcularea valorii indicatorilor de performan
financiar i economic;
- calculul "valorilor de comutare"
2
) pentru variabilele critice identificate.
6. Analiza de risc
Analiza de risc vizeaz estimarea distribuiei de probabilitate a modificrilor indicatorilor de performan financiar i
economic. Rezultatele analizei de risc se pot exprima ca medie estimat i deviaie standard a acestor indicatori.
-****-
*
) - Anexa nr. 2 la instruciuni "Principii metodologice privind realizarea analizei cost-beneficiu" a fost elaborat de Ministerul
Economiei i Finanelor.
1
) Impactul reprezint efectul pe termen lung, primar sau secundar, pozitiv sau negativ produs n urma unei intervenii, n
mod direct sau indirect, intenionat sau neintenionat. A se vedea Manualul EVALSED pentru evaluarea dezvoltrii
socioeconomice, www.mefromania.ro, seciunea evaluare.
15.2.2014 Instructiuni din 2008 de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-
http://idrept.ro/DocumentView.aspx?DocumentId=00113307-2009-05-12&DisplayDate=2014-02-15 8/8
2
) Modificarea procentual a variabilei critice identificate care determin ca valoarea indicatorului de performan analizat
(valoarea financiar actual net sau valoarea economic actual net) s fie egal cu zero.
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 524 din data de 11 iulie 2008