1.

INTRODUCERE
Una din condiiile cheie impuse de aquis-ul comunitar este aplicarea corect a exigenelor
comunitare privitoare la Piaa Unic European, definit ca fiind o zon fr frontiere
interne, care garanteaz cele patru liberti: libera circulaie a produselor, persoanelor,
serviciilor i capitalului este fundamentat pe economia de pia deschis, n care
concurena !i coeziunea economic !i social "oac un rol esenial#
$!a cum este stipulat anterior, o cerin de baz a programului de negociere n vederea
aderrii este asigurarea liberei circulaii a produselor !i serviciilor, av%nd la baz
acreditarea# &n acest context, 'uvernul (om%niei a adoptat politici de dezvoltare a
infrastructurii calitii, siguranei ambientale !i alimentare, sntii !i securitii n munc,
responsabilitii sociale !i dezvoltrii resurselor umane )cercetare, reintegrare social,
calificare !i recalificare etc#* n acord cu practicile !i principiile UE, consider%nd drept o
prioritate intensificarea efortului propriu pentru semnarea Protocoalelor de (ecunoa!tere
+ultilateral )+,$* )detalii n capitolul dedicat acreditrii externe* !i pentru ndeplinirea
condiiilor necesare semnrii Protocolului European de Evaluare a -onformitii )PE-$*#
.mplementarea acestor politici se reflect n primul r%nd prin programul naional
-onsolidarea .nfrastructurilor /tandardizriii !i -alitii care are drept scop principal
dezvoltarea activitilor din domeniul evalurii conformitii !i standardizrii n concordan
cu principiile !i practicile internaionale destinate eliminrii barierelor tehnice din calea
comerului )n mod special cu cele ale Uniunii Europene* menite s promoveze libera
circulaie !i recunoa!terea internaional a produselor !i serviciilor#
Pe de alt parte, n ultimii ani se observ manifestarea unui interes cresc%nd fa de
problemele performanei sectorului productiv la nivel naional# /e vorbe!te tot mai insistent
de 0fenomenul1 standardelor din familiile ./2 3444, ./2 56444, 27/$/ 58445, /$ 8444 !i
./2 99444, standarde cu impact deosebit asupra comerului internaional# -operarea ntre
UE !i noile ri membre n domeniul evalurii conformitii, acreditrii !i standardizrii
reprezint un indicator important al progresului spre integrare a sectorului productiv !i a
serviciilor#
:n condiiile enunate mai sus, calitatea produselor !i serviciilor s-a impus pe piaa
rom%neasc ca factor determinant al competitivitii ntreprinderilor# Politica european de
promovare a calitii constituie unul dintre instrumentele principale !i eseniale care se
refer la investiiile intangibile ale politicii privind competitivitatea industrial# Ea se
orienteaz ctre intreprinderi )n special ctre .++-uri care contribuie cu un procent anual
de ;;,8< la P.=*, autoriti publice !i consumatori !i are drept scop stabilirea unui cadru
general !i a unui punct de referin pentru dezvoltarea unui cadru tehnic sau politic, acesta
fiind esenial pentru mbuntirea calitii produselor sau serviciilor )n special a celor din
1
.ntegrarea rii noastre n Uniunea
European la nceputul anului 944>
presupune ntrirea capacitii
(om%niei de a-!i asuma obligaiile
de stat membru al UE#
domeniile: electric, .?, alimentaie public !i restaurante, industria hotelier* !i pentru
cre!terea competitivitii intrepriderilor n vederea susinerii, dup 944>, a exportului de
bunuri !i servicii# &n aceste condiii reu!esc s supravieuiasc numai acele organizaii
care se pot adapta rapid cerinelor n continu schimbare, oferind produse !i servicii de
calitate nalt, sigure pentru mediu, pentru anga"ai !i beneficiari, dar la preuri
avanta"oase#
,a nivel macroeconomic )regional, macroregional*, calitatea produselor, serviciilor !i
personalului este evaluat tot mai mult n str%ns legtur cu evoluia calitii vieii# /e
acord o importan deosebit caracteristicilor economice ale produselor, diminurii
impactului ambiental negativ al unor produse !i procese, siguranei echipamentelor !i
personalului, calitii resursei umane, fiind introduse, n acest sens, tot mai multe restricii:
reglementri, standarde obligatorii referitoare la protecia sntii persoanelor !i a
mediului ncon"urtor#
Pentru a putea ine sub control procesele tot mai complexe relaionate cu realizarea
produselor !i@sau furnizarea serviciilor, se impune o nou abordarea a acestora, total
diferit de cea a proceselor anterioare simple, pun%ndu-se accent pe abordarea integrat
a proceselor, dar mai ales, pe abordarea integrat a standardelor din seria ./2 3444, ./2
56444 !i 27/$/ 58445 n procesul decizional de la nivelul unei organizaii#
2. GLOSAR DE TERMENI
- agrement tehnic euroean )conform 7' ;99@9446* - specificaie tehnic ce exprim o
evaluare tehnic favorabil a adecvrii unui produs la o utilizare preconizat, bazat pe
satisfacerea cerinelor eseniale aplicabile construciei n care produsul urmeaz a fi
utilizatA
2
- ate!tarea con"ormit#$ii ro%u!e&or entru con!truc$ii )conform 7' ;99@9446* -
sistem procedural prin care este evaluat !i stabilit conformitatea produselor pentru
construcii cu specificaiile tehnice aplicabile, n vederea aplicrii marca"ului european
de conformitate -E, denumit n continuare marca" -EA
- acre%itare )conform ,egii ;48@9445* - procedura prin care organismul national de
acreditare, recunoscut conform legii, atesta ca un organism sau un laborator este
competent sa efectueze sarcini specificeA
- au%itor - persoana care poseda competenta necesara pentru realizarea unui audit
- au%itat - organizatie, activitate sau persoana care este auditata
- autoritate cometent# )conform ,egii ;48@9445* - organ al administratiei publice
centrale responsabil cu reglementarea unui domeniuA
- ca&i"icare - demonstraie a nsu!irilor personale, educaie, pregtire !i@sau experien
profesional#
- can%i%at - aplicant care a ndeplinit cerinele specifice !i cruia i este permis
participarea la procesul de certificare#
- cerin$# e!en$ia&# )conform ,egii ;48@9445* - cerinta care are in vedere protectia
sanatatii, securitatea utilizatorilor, protectia animalelor domestice, a proprietatii si a
mediului, asa cum este prevazuta in actele normative in vigoareA
- certi"icare a con"ormit#$ii )conform ,egii ;48@9445* - actiune a unui organism care
este independent fata de clientii lui si alte parti interesate si care dovedeste existenta
increderii adecvate ca un produs, identificat corespunzator, este conform cu un anumit
standard sau cu un alt document normativA
- certi"icat %e con"ormitate )conform ,egii ;48@9445* - document emis pe baza
regulilor unui sistem de certificare si care indica existenta increderii adecvate ca un
produs, identificat corespunzator, este conform cu un anumit standard sau cu un alt
document normativA
- cometen$# - abilitate demonstrat pentru a pune n aplicaie cuno!tinele !i@sau
talentele !i, unde este relevant, nsu!irile personale demonstrate, a!a cum sunt definite
n programul de certificare#
- conc&u'ii&e au%itu&ui - (aport de audit# (ezultatul unui audit furnizat de o echipa de
audit dupa ce au fost luate in considerare scopul si toate constatarile auditului#
- conte!ta$ie - cerere a aplicantului, candidatului sau persoanei certificate a unei noi
analize a oricrei decizii adverse luat de un organism de certificare n legtur cu
statutul lui@ei de certificare dorit#
- con!truc$ii )conform 7' ;99@9446* - orice obiect care este construit sau rezult din
operaii !i@sau lucrri de construcii !i este fixat de pm%nt, termenul desemn%nd at%t
cldirile, c%t !i lucrrile de inginerie civilA
- contro& a& ro%uc$iei (n "a)ric# )conform 7' ;99@9446* - controlul intern permanent
exercitat de productor# $cesta trebuie s conin toate elementele, cerinele !i
dispoziiile adoptate de productor, documentate n mod sistematic sub forma unor
politici !i proceduri scrise# Bocumentaia scris asupra sistemului de control al
produciei n fabric trebuie s asigure stabilirea corespondenei cu elementele
aplicabile ale unui sistem de asigurare a calitii !i s permit verificarea realizrii
caracteristicilor cerute pentru produs !i a modului efectiv de operare al sistemului de
control al produciei n fabric#
- criterii %e au%it - (ECE(.D?E ansamblul politicilor, procedurilor sau cerintelor luate
drept referential
- %ec&aratia %e con"ormitate EC )conform 7' ;99@9446* E parte a procedurii de
evaluare a conformitatii, prin care un producator sau un reprezentant autorizat al
acestuia da o asigurare scrisa ca un produs satisface cerintele esentiale din
reglementarile tehnice aplicabile sau este in conformitate cu tipul pentru care s-a emis
un certificat de examinare de tip si satisface cerintele esentiale din reglementarile
tehnice aplicabileA
3
- %ocument normati* )conform ,egii ;48@9445* - document care prevede reguli, linii
directoare ori caracteristici pentru activitati sau pentru rezultatele acestoraA termenul
este generic si include standarde, specificatii tehnice, coduri de buna practica si
reglementariA
- %omeniu reg&ementat )conform ,egii ;48@9445* - ansamblul activitatilor economice si
produselor asociate acestora, pentru care se emit reglementari tehnice specifice
privind conditiile de introducere pe piata si@sau de punere in functiuneA
- %o*e'i %e au%it - DE-2DC2(+.?$?. inregistrari sau alte informatii, care se
raporteaza la criteriile de audit si se pot verificaA
- %e!emnare )conform ,egii ;48@9445* - procedura prin care o autoritate competenta
aproba, prin ordin al conducatorului sau, un laborator, un organism de certificare sau
de inspectie recunoscut, dreptul de a actiona pe piata in legatura cu o procedura de
evaluare a conformitatii, prevazuta de o reglementare tehnicaA
- e*a&uare a con"ormit#$ii )conform ,egii ;48@9445* - activitate al carei obiect este
determinarea faptului ca un produs satisface cerintele esentiale din reglementarile
tehnice aplicabile sau ca un produs este in conformitate cu tipul pentru care s-a emis
un certificat de examinare de tip si satisface cerintele esentiale din reglementarile
tehnice aplicabile produsuluiA
- e+aminare - mecanism care face parte din evaluare, care msoar competena unui
candidat prin unul sau mai multe mi"loace cum ar fi: scris, oral, practic !i prin
observaie#
- "ami&ie %e ro%u!e )conform 7' ;99@9446* - grup de produse generice care au
utilizri prevzute similare, cum ar fi: finisa"e pentru perei interiori sau nvelitori de
acoperi!A
- in!ec$ie )conform ,egii ;48@9445* - examinarea proiectului unui produs, a unui
produs, a unui serviciu, a unui proces sau a unei instalatii si determinarea
conformitatilor cu conditiile specifice sau cu conditiile generale, pe baza unei aprecieri
profesionaleA
- imortator )conform ,egii ;48@9445* - orice persoana fizica autorizata sau persoana
"uridica cu domiciliul, respectiv cu stilul sediul, in (omania sau in unul dintre statele
membre ale Uniunii Europene, care introduce pe piata romaneasca sau pe piata
Uniunii Europene un produs provenit din afara acestui spatiuA
- (ncercare )conform ,egii ;48@9445* - operatiune tehnica ce consta in determinarea
uneia sau mai multor caracteristici ale unui produs, in concordanta cu o procedura
specificataA
- marca, %e con"ormitate )conform ,egii ;48@9445* - simbolul care se aplica de
producator sau de reprezentantul autorizat al acestuia, inainte de introducerea pe piata
si@sau de punerea in functiune, pe un produs, pe o placa de marca" atasata, pe
ambala"ul si@sau pe documentele insotitoare si care are semnificatia conformitatii
produsului cu toate cerintele esentiale prevazute in reglementarile tehnice aplicabile:
- -/-marca" national de conformitate, denumit in continuare marcaj CS, conform
prevederilor anexei nr# 9
- -E-marca" european de conformitate, denumit in continuare marcaj CE, conform
prevederilor anexei nr#FA
- noti"icare )conform ,egii ;48@9445* - procedura prin care o autoritate competenta
informeaza -omisia Europeana si statele membre ale Uniunii Europene cu privire la
laboratorul sau organismul de certificare ori de inspectie, aflat sub "urisdictia romana,
desemnat pentru a indeplini sarcini specifice in legatura cu evaluarea conformitatii si
pentru care -omisia Europeana a alocat anterior un numar, conform prevederilor
reglementarii tehnice specificeA
- organi!m %e certi"icare )conform ,egii ;48@9445* - organism independent fata de
clientul lui si alte parti interesate, care aplica regulile unui sistem de certificare in scopul
evaluarii, certificarii si supravegherii conformitatiiA
4
- organi!m noti"icat )conform ,egii ;48@9445* - laborator de incercari, organism de
certificare sau de inspectie, persoana "uridica cu sediul in (omania sau intr-un stat
membru al Uniunii Europene, care a fost desemnat si notificat de catre o autoritate
competenta ori, respectiv, de catre un stat membru, pentru a realiza evaluarea
conformitatii intr-un domeniu reglementat si care este cuprins in lista organismelor
notificate, publicata in Gurnalul 2ficial al Uniunii EuropeneA
- ro%uc#tor )conform ,egii ;48@9445* - persoana fizica autorizata sau persoana
"uridica, responsabila pentru proiectarea si realizarea unui produs, in scopul introducerii
pe piata si@sau al punerii in functiune in (omania ori intr-un stat membru al Uniunii
Europene, in numele sau# (esponsabilitatile producatorului se preiau de orice
persoana fHzica autorizata sau persoana "uridica care asambleaza, ambaleaza ori
eticheteaza produse in vederea introducerii pe piata si@sau a punerii in functiune, sub
nume propriuA
- ro%u! entru con!truc$ii )conform ,egii ;48@9445* - orice produs realizat n scopul
de a fi ncorporat n mod permanent n construcii, termenul desemn%nd materiale,
elemente !i componente individuale sau alctuind un set, inclusiv pentru sisteme
prefabricate sau instalaii, plasate pe pia n forma n care urmeaz a fi ncorporate,
asamblate, aplicate sau instalate n construcii prin operaii !i@sau lucrri de construciiA
- rere'entant autori'at a& ro%uc#toru&ui )conform ,egii ;48@9445* - persoana fizica
sau "uridica cu domiciliul, respectiv cu sediul, in (omania sau intr-un stat membru al
Uniunii Europene, imputernicita de producator sa actioneze in numele acestuiaA
- !tan%ar% euroean armoni'at )conform ,egii ;48@9445* - standard european,
elaborat in baza unui mandat al -omisiei Europene si adoptat de catre o organizatie
europeana de standardizare, care confera prezumtia de conformitate cu cerintele
esentiale dintr-o directiva aplicabila, acoperita de un astfel de standard# ,ista
standardelor europene armonizate se publica in Gurnalul 2ficial al Uniunii EuropeneA
- Stan%ar% ocuationa& - !ta)i&e!te !i %e!crie cometente&e !i atitu%ini&e
profesionale specifice unei anumite ocupatii, astfel incat performantele stabilite de o
persoana la locul de munca avand acea ocupatie sa poata fi optime iar
produsele@serviciile realizate in cadrul acelei ocupatii sa fie doar de calitate
- !eci"ica$ie tehnic# )conform 7' ;99@9446* - document care stabile!te caracteristicile
unui produs, cum ar fi niveluri de calitate, performan, securitate sau dimensiuni,
inclusiv cerine care se aplic produsului cu privire la denumirea sub care acesta este
comercializat, terminologie, simboluri, ncercri !i metode de ncercare, ambalare,
marcare sau etichetare !i proceduri pentru evaluarea conformitiiA
- !eci"ica$ii tehnice armoni'ate )conform 7' >3;@944I* - standarde rom%ne care
adopt standarde europene armonizate din domeniul produselor pentru construcii sau
standarde naionale ale statelor membre ale Uniunii Europene care adopt standarde
europene armonizate n domeniul produselor pentru construcii !i agremente tehnice
europeneA
- !eci"ica$ii tehnice recuno!cute )conform 7' >3;@944I* - specificaii tehnice rom%ne
!i@sau ale statelor membre ale Uniunii Europene, care au fost recunoscute de -omisia
European !i de statele membre ca fiind conforme cu cerinele eseniale n cadrul unei
proceduri coordonate de -omisia European !i ale cror indicative de referin sunt
publicate n Gurnalul 2ficial al Uniunii Europene, seria -AJ
- uti&i'are reconi'at# )conform 7' ;99@9446* - rol sau funcie care urmeaz a fi
ndeplinita de produs pentru satisfacerea cerinelor eseniale ale construciei#
5
.. CERTI/ICAREA. NO0IUNI GENERALE
Prin definiie, certificarea este K o procedur prin care un organism calificat i de ter
parte - independent deci de productor @ prestator dar !i de consumator - atest n scris
faptul c un produs, un serviciu, un proces sau o persoan este con"orm1#2 cu anumite
cerine specificate, menionate ntr-un referenial prestabilit L#
&n consecin, orice certificare implic evaluarea conformitii !i existena unui
referenial acceptat de toi cei implicai#
Ce alte avantaje mai poate avea certificarea ?
-ertificarea este astzi utilizat pe larg n comerul internaional E mai ales dup apariia
standardelor seriei ISO 9000 E ntruc%t permite re%ucerea !u)!tan$ia&# a num#ru&ui
co!ti!itoare&or te!t#ri 1(ncerc#ri2 %e ro%u!e3 !er*icii, efectuate at%t de productor/
prestator c%t !i de distribuitorii !i chiar clienii acestuia# $ltfel spus, prin certificare !e ot
e*ita ncerc#ri&e 1te!t#ri&e2 mu&ti&e i, deci, irosirea timpului !i a banilor M
Cum faciliteaz certificarea libera circulaie a produselor ntre statele
niunii !uropene ?
,a realizarea acestui o)iecti* e!en$ia& contribuie at%t legislaia c%t !i unele structuri
existente n aceste state# /unt deosebit de importante n acest sens Reoluiile Consiliului
de !initri intitulate: K "oua #bordare a armonizrii te$nice % )538I* !i K #bordarea
&lobal a evalurii conformitii L)5334*# Ele au contribuit n mod considerabil la
re%i!tri)uirea re!on!a)i&it#$i&or (ntre autoritile publice i a'enii economici pentru
asigurarea securitii produselor !i serviciilor, n scopul protejrii sntii / vieii
consumatorilor !i a mediului ambiant"
-onform primei (ezoluii, &egi!&a$ia comunitar# are n vedere doar (cerinele eseniale)
)referitoare la securitate* ale produselor / serviciilor, urm%nd ca specificarea detaliat a
acestora s se realizeze doar prin !tan%ar%e tehnice adecvate )elaborate de agenii
economici interesai !i aprobate n anumite condiii *#
6
CARACTERUL DE O4LIGATI5ITATE AL STANDARDELOR
SR ! 6 cu caracter o)&igatoriu
SR cu caracter "acu&tati*
Prin cea de-a doua (ezoluie, a fost atribuit cometen$a e*a&u#rii con"ormit#$ii fie unor
organi!me in%een%ente )denumite organisme de certificare de ter parte*, fie nii
agen$i&or economici )doar n anumite circumstane, n special atunci c%nd !i-au certificat
un sistem al calitii *" $ceste importante (ezoluii se bazeaz, n aplicarea lor, pe %ou#
o&itici comunitare importante* (politica de re'lementare) )viz%nd conformitatea cu
cerinele eseniale * !i Npolitica industrial1 )viz%nd dezvoltarea responsabilitii agenilor
economici pentru creterea roriei &or cometiti*it#$i7 rin romo*area ca&it#$ii *#
$ctualmente, n statele europene, exist numeroase organi!me %e certi"icare
specializate )pentru anumite tipuri de produse sau servicii, pentru sistemele calitii, pentru
sistemele de mediu, pentru diferite specialiri / ocupaii, etc*# Unele !i-au adoptat
refereniale comune, !i-au armonizat procedurile de lucru !i s+au recunoscut
reciproc, form%nd re$e&e euroene specializate %e certi"icare8
!ste obli'atorie certificarea pentru a'enii economici din ,om-nia?
&n Uniunea European, certificarea produselor / serviciilor poate fi o)&igatorie )n cazul
acelor produse @ servicii care pot pune n pericol viaa !i sntatea oamenilor sau calitatea
mediului ambiant !i care constituie obiectul a!a-numitului Ndomeniu reglementat* sau
"acu&tati*# 3 9*o&untar#: )n cazul celorlalte produse @ servicii Eaparin%nd domeniului
nereglementat- exclusiv n scopul promovrii lor pe pia*#
&n -EE, certificarea sistemului calitii !i certificarea persoanelor nu !unt o)&igatorii prin
legislaie dar ot %e*eni o)&igatorii prin deciia unor autoriti publice ca !i prin efectul
unor contracte #nc$eiate #ntre agenii economici#
-ategorii institutionale obligate prin normative nationale de a fi certificate:
- -onstructii
- .nvatamant superior
- ?ransporturi
- Oalorificarea si transportul deseurilor
- +onta" centrale termice
- Executie instalatii gaze naturale
/e recomand agenilor economici din (om%nia ce au relaii comerciale cu agenii
economici din statele -EE !#-i certi"ice produsele, serviciile i sistemele calitii 7
con"orm reg&ement#ri&or CEE i contracte&or cu artenerii &or.
-redibilitatea (om%niei pe plan european@ internaional depinde at%t de gradul de
extindere c%t si de eficiena acreditrilor !i certificrilor efectuate n ara noastr#
#vantajele certificarii
.mplementarea si eficientizarea sistemelor de management in cadrul organizatiilor din
(omania, ofera urmatoarele avanta"e pe termen lung:
- .mpact global asupra comertului prin liberalizarea acestuia pe plan nationalA
- redresarea exporturilor )care inregistreaza un declin anual de aproximativ I<*A
- cresterea volumului comertului si imbunatatirea balantei de platiA
7
- /caderea preturilor prin eliminarea unor cheltuieli asociate externalitatilor de mediu
sau non-calitatiiA
- +odernizarea infrastrucurii din sectorul productiv si cresterea performantei
serviciilorA
- Cavorizarea unei adevarate competitii si eliminarea concurentei neloialeA
- -resterea securitatii mediuluiA
- -resterea securitatii munciiA
- -re!terea ncrederii consumatorului n produsele achiziionate
- -resterea gradului de incredere a clientilor externi in oferta romaneascaA
- -ontrolul integrat al poluarii#
Cum se confirm n practic obinerea certificrii ?
Exist trei modaliti uuale )la toate, certificrile emise av%nd, de regul, o valabilitate
limitat n timp !i spaiu* :
- ; certi"icatu& %e con"ormitate < - preciz%nd produsul / serviciul, sau
organiaia n care este implementat sistemul calitii, referenialul !i emitentul
- ; marca %e con"ormitate < - la produse
- ; &icen$a 3 certi"icatu& %e ca&i"icare < .
8