GUVERNUL ROMNIEI

STRATEGIA FISCAL-BUGETAR PENTRU PERIOADA

2014-2016
2013
1
Abrevieri
AFM Administraia Fondului pentru Mediu
ANP Administraia Naional a Penitenciarelor
ANRMAP Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
BM Banca Mondial
CNAS Casa Naional de Asigurri de Sntate
EA ona !uro
FMI Fondul Monetar "nternaional
IMM #ntreprinderi mici i mi$locii
INS "nstitutul Naional de Statistic
S #ntreprinderi de stat
LRF %egea responsabilitii &iscal bugetare
LFPL %egea &inanelor publice locale
MDRAP Ministerul 'ez(oltrii Regionale i Administraiei Publice
MFE Ministerul Fondurilor !uropene
MTO )biecti( bugetar pe termen mediu
MT Ministerul *ransporturilor
OUG )rdonana de +rgen a ,u(ernului
PIB Produs intern brut
PNDR Planul Naional de 'ez(oltare Rural
POS Programul )peraional Sectorial
PEP Pactul !uro Plus
SFB Strategie &iscal bugetar
SMURD Ser(iciul Rom-n de +rgen Reanimare i 'escarcerare
TVA *a.a pe (aloarea adugat
UE +niunea !uropean
UEM +niunea !conomic i Monetar
2
Cupr!"
C#$ru% &'!'r#% !('r!#)*!#% + !('r! #% S(r#('&' ,"-#%-.u&'(#r' p'!(ru p'r*#$# 2014-2016
1/ O.'-(0'%' p*%(- ,"-#%' + .u&'(#r'
2/ C#$ru% 1#-r*'-*!*1-
/01 !(oluii macroeconomice recente ale economiei rom-neti
/0/0 !(oluii &iscal bugetare 2n anul /31/ i pe primele nou luni ale anului /314
/04 Prognoze macroeconomice pe termen mediu 5 /3167/3189
2/ C#$ru% ,"-#%-.u&'(#r
401 Politica &iscal
40101 Caracteristici: prioriti: premise pri(ind politicile &iscale i de administrare &iscal
4010/ Msuri &iscale i tendine ale principalelor ta.e i impozite
40104 Politica de administrare &iscal
40106 ;enituri bugetare
40/ Politica bugetar
40/01 Caracteristici: prioriti: premise ale politicilor de cheltuieli bugetare
40/0/ Politici publice
40/04 "n(estiiile publice prioritare
40/060 Politica 2n domeniul Fondurilor !uropene
40/0<0 Cheltuieli bugetare
404 'atoria Public
406 Pla&oane pri(ind principalii indicatori bugetari 2n perioada /3117/318
4/ C#$ru% $' -3'%(u'% p' ('r1'! 1'$u 2014-2016
4/ D'-%#r#)' $' r5"pu!$'r'

C#$ru% &'!'r#% !('r!#)*!#% + !('r! #% S(r#('&' ,"-#%-.u&'(#r' p'!(ru p'r*#$# 2014-2016
CADRUL E6TERN
1
1
Prognoza de toamna a Comisiei !uropene
3
REDRESARE TREPTAT7
RE
#n ultimele luni: au e.istat semne 2ncura$atoare c !uropa este 2n curs de redresare economic0 'up o
scdere care a durat p-n 2n primul trimestru al anului /314: economia european a 2nceput s creasc
din nou 2n al doilea trimestru: iar P"B7ul real (a continua s creasc 2n mod constant de7a lungul acestui an0
Se estimeaz c: 2n a doua $umtate a anului /314: creterea (a &i de 3:<= comparati( cu aceeai
perioad a anului /31/ 2n +!0 Pe o baz anual: creterea de anul acesta a P"B7ului real este estimat la
3:3= 2n +! >i la 73:6= 2n zona euro0
#n perspecti(: con&orm pre(iziunilor: creterea economic se (a accelera treptat pe parcursul perioadei
de prognozare: a$ung-nd la 1:6= 2n +! >i la 1:1= 2n zona euro 2n /316 >i ating-nd 1:? =: respecti( 1:@ =
2n /31<0
A$ustarea intern i e.tern 2n !uropa continu: susAinut 2n multe cazuri prin re&orme structurale de
amploare >i prin consolidarea &iscal semni&icati( puse 2n aplicare 2n ultimii ani0
Acest lucru a dus la ameliorarea condiAiilor necesare pentru ca cererea intern s de(in treptat principalul
motor al cre>terii economice 2n !uropa0
Cu toate acestea: pe &ondul unor perspecti(e mai slabe pentru economiile de piaA emergente: re(enirea la
o cretere solid (a &i un proces progresi(0
SARE TREPTAT7
RELANSARE PROGRESIV7
'ezechilibrele macroeconomice acumulate sunt 2n scdere i se ateapt o accelerare moderat a ritmului
creterii0 'e>i situaAia pieAelor &inanciare s7a 2mbuntAit considerabil: iar ratele dob-nzilor au sczut 2n
Arile (ulnerabile: aceste elemente nu s7au repercutat 2nc 2n economia real: 2ntruc-t &ragmentarea
pieAelor &inanciare persist: e.ist-nd di&erenAe substanAiale 2ntre statele membre >i 2ntre &irme de di&erite
dimensiuni0
'eoarece a sczut ne(oia de a se reduce po(ara datoriilor: se preconizeaz c cererea intern se (a
consolida lent: graAie relansrii cre>terii consumului pri(at i redresrii 2n ceea ce pri(e>te &ormarea brut
de capital &i.: datorit 2mbuntAirii condiAiilor globale de &inanAare i a percepAiei generale asupra
economiei0
#n /316 >i /31<: se preconizeaz c cererea intern (a &i principalul motor al cre>terii: pe &ondul unor
perspecti(e mai slabe pentru e.porturile +! ctre restul lumii0
!ste de a>teptat ca redresarea acti(itAii economice s se traduc doar treptat prin crearea de locuri de
munc0
!.ist perspecti(e modeste de diminuare a ratei oma$ului ctre 13:@= 2n +! >i ctre 11:B= 2n zona euro
p-n 2n /31<: di&erenAele dintre Ari rm-n-nd 2ns &oarte mari0
Se preconizeaz c: 2n cursul perioadei de prognozare: in&laAia preAurilor de consum (a rm-ne sczut
at-t 2n +!: c-t >i 2n zona euro: ratele &iind apropiate de 1C =0
Ca urmare a c->tigurilor continue 2n materie de competiti(itate a preAurilor i a unei consolidri a
sectoarelor lor de e.port: se preconizeaz c o serie de state membre (ulnerabile (or 2nregistra 2n acest an
e.cedente de cont curent0
4
RITM MAI LENT DE CONSOLIDARE
Reducerea de&icitelor publice generale (a continua0
#n /314: se preconizeaz c de&icitele &iscale globale (or scdea la 4 C = din P"B 2n +! >i la 4 = 2n zona
euro: 2n timp ce ponderea datoriei 2n raport cu P"B7ul (a a$unge la aproape ?3 = 2n +! >i la ?8 = 2n zona
euro0
Se pre(ede c de&icitul bugetar structural: adic de&icitul public corectat pentru &actorii ciclici: msurile cu
caracter e.cepAional >i alte msuri temporare: (a scdea 2n mod semni&icati( 2n /314 cu peste C= din P"B
2n ambele zone: ca urmare a msurilor de consolidare puse 2n aplicare 2n mai multe state membre0
Con&orm proiectelor de buget pentru /316 disponibile 2naintea datei limit a pre(iziunilor: aceast
ameliorare (a continua 2n /316: dar 2ntr7un ritm mai lent0 Aceast situaAie se e.plic: parAial: prin &aptul c
unele state membre i7au atins de$a obiecti(ele pe termen mediu 2n ceea ce pri(e>te soldurile bugetare
structurale: ceea ce ar trebui s contribuie la reducerea progresi( a datoriei publice0
U! !*u -#$ru p'!(ru p*%(-%' .u&'(#r' %# !0'%u% UE
Criza datoriilor su(erane la ni(elul +! a scos 2n e(iden ne(oia urgent de a aduce 2mbuntiri ma$ore
cadrului politicilor bugetare0 Noua arhitectur emergent a politicilor bugetare din +niunea !uropean
(izeaz consolidarea principiului director al &inanelor publice sntoase: consacrat la articolul 11? alineatul
549 din *F+!0
Pachetul de msuri pri(ind gu(ernana economic a intrat 2n (igoare la 14 decembrie /311 i a
re&ormulat i modi&icat normele Pactului de Stabilitate i Cretere0
Consiliul !uropean a acceptat i a aprobat la 43 ianuarie /31/ D*ratatul pri(ind stabilitatea:
coordonarea i gu(ernana 2n cadrul +niunii economice i monetareE: aa7numitul DPact &iscalE: care
pre(ede consacrarea regulii echilibrului bugetar 5Dregula de aurE9: declanarea automat a
mecanismului de corecie i a unor norme mai stricte pentru rile care &ac obiectul unei proceduri 2n
caz de de&icit e.cesi(0
Pachetul de dou regulamente pri(ind gu(ernana economic 5 *Fo pacG9: intrat in (igoare in /314:
pre(ede calendare bugetare comune pentru toate statele membre din zona euro: precum i norme
pri(ind monitorizarea i e(aluarea de ctre Comisie a planurilor bugetare ale statelor membre: norme
mai stricte 2n materie de supra(eghere economic i bugetar: inclusi( norme pri(ind cerinele
suplimentare de raportare pentru statele membre care se con&runt cu crize &inanciare se(ere0

C#$ru !('r!
5
Cadrul general intern este caracterizat prin stabilitate politic: concretizat 2n relansarea economiei: o
2ncredere mai mare a in(estitorilor: disciplin bugetar i reducerea risipei: &iind 2nregistrate progrese pe
linia realizrii unui echilibru corect 2ntre consolidarea &iscal sustenabil i relansarea economic: 2ntre
economic i social: asigurarea credibilitii i predictibilitii politicii economice a ,u(ernului i &inanarea la
costuri rezonabile a de&icitului bugetar i a celui e.tern: premise pentru realizarea unor &inane publice
sntoase0
'ezechilibrele &iscale acumulate 2nainte de criza &inanciar internaional au &ost 2n cea mai mare parte
corectate0
'e&icitul bugetar 2n anul /31/: calculat potri(it !SA ?<: s7a situat la 4= din P"B0
Hinta de de&icit 2n termeni cash pe anul /31/: s7a situat la /:<= din P"BI
Bugetul anului /314 intete un de&icit de /:8 la sut din P"B con&orm metodologiei !SA i /:< la sut
2n termeni cash0
'e&icitul structural 2n anul /31< este estimat la 1= din P"B0
Deficit bugetar in termeni ESA95, % PIB
-10,00
-9,00
-8,00
-7,00
-6,00
-5,00
-4,00
-3,00
-2,00
-1,00
0,00
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
SursaJ MFP
Evoluia datoriei guvernamentale n unele ri ale UE n anul 2012
9.8
18.5
21.7
37.9
117.4
124.1
127
156.9
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Estonia Bulgaria Luxemburg Romania Irlana !ortugalia Italia "re#ia
SursaJ Noti&icarea &iscal K !urostat A doua noti&icare nr0 1</L/314 K /1 cotombrie /314
6
C#p(*%u% 1 O.'-(0'%' p*%(- ,"-#%' + .u&'(#r'
Bugetul anului /316 este un buget orientat ctre in(estiii0 )biecti(ul general al politicii bugetare 2n /316 este
continuarea reducerii de&icitului bugetar: 2n paralel cu stimularea creterii economice prin creterea in(estiiilor
publice0
Pentru anul /316: principalele obiecti(e speci&ice ale politicii bugetare suntJ
10 C*!(!u#r'# -*!"*%$5r ,"-#%' prin reducerea de&icitului !SA de la /:8= din P"B 2n /314 la /:/=
din P"B 2n /316: respecti( a de&icitului cash de la /:<= din P"B 2n /314 la /:/= din P"B 2n /3160 Aceste
inte includ o a$ustare pentru in(estiii de 3:/= din P"B &a de Strategia Fiscal7Bugetar /3147/31<: 2n
scopul crerii unui spaiu &iscal pentru stimularea in(estiiilor0
/0 S(1u%#r'# -r'+('r '-*!*1-' prinJ
- Creterea in(estiiilor publice: 2n special creterea co&inanrii pentru absorbia &ondurilor europene
cu 3:< puncte procentuale0
- Creterea &inanrii programelor de in(esitii la ni(elul autoritilor locale: de la 16:8 miliarde lei 2n
anul /314 la 1B:6 miliarde lei 2n anul /316: respecti( o cretere de /8=0 Potri(it *ratatului de
aderare la +niunea !uropean: Rom-nia s7a anga$at ca p-n 2n anul /31< pentru sistemele de
alimentare cu ap i p-n 2n anul /31B pentru sisteme de canalizare i staii de epurare s asigure
localitilor din Rom-nia con&ormarea la legislaia din domeniul mediului prin dez(oltarea
in&rastructurii de ap i ap uzat: 2n caz contrar put-nd &i declanat procedura de in&ringement0
- 'irecionarea creterilor salariale 2n sectorul bugetar ctre tinerii absol(eni din sntate i educaie
care rm-n 2n sistem 5medici rezideniI pro&esori debutani 2n 2n(m-ntul preuni(ersitarI
preparatori i lectori 2n 2n(m-ntul uni(ersitar9: pentru a &acilita in(estiia 2n sntate i educaieI
- Stimularea mediului de a&aceri prin schemele de garanii de stat i a$utoare de stat: 2n special prin
noua schem de garanii pentru "MM7uri 2n cuantum de / miliarde leiI
- Spri$inirea productorilor agricoli prin alocarea de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului
Agriculturii i 'ez(oltrii Rurale a sumei de /:1 miliarde lei: respecti( 1:< miliarde lei sub(enii
pentru spri$inirea productorilor agricoli i 3:8 miliarde lei: reprezent-nd pli naionale directe
complementare 2n sectorul (egetal0
40 Pr*r(8#r'# !0'"()%*r pu.%-': prinJ
- Aprobarea i publicarea listei in(estiiilor publice prioritare 5din r-ndul in(estiiilor semni&icati(e:
peste 133 milioane lei90 Aceast list &aciliteaz at-t &inalizarea in(estiiilor respecti(e: prin
concentrarea &inanrilor ctre in(estiiile selectate: c-t i creterea transparenei 2n decizia de
alocare a cheltuielilor de in(estiii: precum i 2n monitorizarea implementrii acestoraI
- "ntroducerea obligati(itii raportrii lunare a stadiului &izic de e.ecuie: 2n uniti de msur: pentru
creterea calitii analizei e.ecuiei bugetareI
60 A"&ur#r'# pr*('-)' "*-#%' pentru categoriile de populaie cu (enituri reduse prinJ
- inde.area pensiilor cu 4:@<=I
- creterea salariului minim cu 1/:<=I
- creterea (enitului minim garantat cu 6:<=0
4/ D'80*%(#r'# + $0'r",-#r'# !"(ru1'!('%*r $' 1#!#&'1'!( #% $#(*r' pu.%-'
#n con&ormitate cu Strategia de administrare a datoriei publice gu(ernamentale pentru perioada /3147/31<:
&inantarea de&icitului bugetar se (a realiza 2n proportie echilibratM din surse interne si din surse e.terne: 2n
principal prin emiterea de titluri de stat pe piata interna si pe pietele internationale de capital: iar
re&inantarea datoriei publice gu(ernamentale se (a asigura de pe piata pe care s7a emis initial datoria0
7
#n acest conte.t: pentru &inantarea de pe piata internM: MFP (a actiona pentru e.tinderea maturitatilor
emisiunilor de titluri de stat: largirea si di(ersi&icarea bazei de in(estitori precum si pentru consolidarea si
e.tinderea curbei de randament a titlurilor de stat: ast&el 2nc-t titlurile de stat sM reprezinte o re&erinta
pentru &inantarea 2n lei pe piata interna de capital0 'e alt&el: dez(oltarea pietei interne a titlurilor de stat
este un obiecti( strategic al MFP pe termen lung: a(and in (edere ca o piata interna a titlurilor de stat
dez(oltata si lichida a$uta la atenuarea socurilor e.terne 2n economie si asigura solutii de &inantare de pe
piata interna atunci c-nd &inantarea de pe pietele e.terne de(ine di&icila si costisitoare0 !ste de remarcat
totodata si di(ersi&icarea bazei in(estitionale pentru titlurile de stat emise pe piata interna: ponderea
detinerilor nerezidentilor in totalul titlurilor emise crescadn pana la un ni(el de /6= la s&arsitul lunii
septembrie0
#n ceea ce pri(este &inantarea e.terna: aceasta se (a asigura 2n principal: prin emisiuni de euroobligatiuni
pe pietele e.terne de capital: MFP action-nd pentru mentinerea unei curbe de randament pentru
emisiunile denominate 2n !uro: 2n special pentru maturitatile de < si 13 ani: si de consolidare a pozitiei
detinute pe pietele internationale de capital0 !misiunile de titluri pe pietele e.terne denominate 2n +S' sau
2n alte (alute (or a(ea un caracter ocazional: a(-nd 2n (edere a(anta$ele o&erite de aceste piete0
#mprumuturile de la institutiile &inanciare internationale reprezintM o alta sursa de &inantare e.terna: &oarte
a(anta$oasa din punct de (edere al costurilor si maturitatilor: pe langa a(anta$ul asistentei tehnice o&erite
de catre aceste institutii pe re&ormele structurale la care ,u(ernul s7a anga$at sau pe proiectele spri$inite
prin aceste &inantari0
PRINCIPALII INDICATORI MACROECONOMICI - SINTE9A
I!$-#(*r A! 2014
P"B K milioane lei 8<B081<
Cretere economic = /:/
"n&laia medie anual = /:6
Curs mediu leiL euro 6:6<
;enituri B,C K milioane lei /180B3B
Ponderea (eniturilor totale 2n P"B 4/:?
Cheltuieli B,C K milioane lei /410/?B
Ponderea cheltuielilor totale 2n P"B 4<:1
'e&icit K milioane lei 1606?3
'e&icit K pondere 2n P"B /:/
Nomeri 5numr total persoane9 64<0333
C-tigul salarial mediu net lunar: lei 108@8
FUNADAMENTAREA OBIECTIVELOR :I INDICATORILOR MACROECONOMICI
1. C*!(!u#r'# pr*-'"u%u $' -*!"*%$#r' ,"-#%5; <! ""('1 ESA; $' %# 2= $! PIB <! 2012 %# -r-# 2;2=
<! 2014/
Pentru anul /316 se are 2n (edere o temperare uoar a traiectoriei de a$ustare: pentru a &acilita i 2n anul (iitor
o absoie mai mare de &onduri europene: cu scopul de a dez(olta potenialul de cretere economic0
'e&icitele bugetare perioada /31/7/318
8
'e&icite
bugetare
/31/ /314 /316 /31< /318
'e&icit !SA 4:3 /08 /0/ 1:6 1:6
'e&icit Structural /:@ /:3 1:@ 103 1:3
'e&icit cash /:< /:< /:/ 1:6 1:6
SursaJ MFP
Rom-nia (a depune un e&ort susinut i 2n continuare pentru a 2nscrie &inanele publice pe o traiectorie
sntoas: pentru a restabili 2ncrederea in(estitorilor: a reduce costurile de rambursare a datoriilor i a
crea "p#)u ,"-#% p'!(ru !0'"(): 2ntruc-t redob-ndirea sustenabilitii &iscale (a &i at-t 2n bene&iciul
actorilor publici: c-t i al celor pri(ai: i (a contribui la stabilitatea general a rii0
Rom-nia are 2n (edere o (iziune nou a continurii consolidrii &iscale care s atenueze impactul asupra
creterii economice: s distribuie 2n mod echitabil po(ara a$ustrilor: s 2nlture creterea disparitilor:
polarizarea (eniturilor i tensiunile sociale0
'e&icitul Administraiei publice generale pe anul /31/ a &ost de 4:3= din P"B i se menine 2n limita de 4=
pre(zut 2n Protocol, fapt ce reconfirm ieirea Romniei din procedura de deficit excesiv.
Fa de anul /311: de&icitul bugetar calculat con&orm metodologiei europene s7a redus de la <:8 = din P"B la
4:3 = din P"B: &apt ce con&irm continuarea procesului de consolidare &iscal i 2ncadrarea 2n parametrii
stabilii: ca urmare a unei politici bugetare prudente i sustenabile0
Menionm c media de&icitului bugetar pe anul /31/ pentru zona euro este 4:@= din P"B i pentru +!/B este
4:?= din P"B0
Reducerea de&icitului bugetar nu este un scop 2n sine ci un mi$loc de stimulare a acti(itii economice: prin
&aptul c statul are ast&el o ne(oie mai redus de &inanare a de&icitului: permit-nd bncilor s creasc ni(elul
creditrii pentru &irmele din sectorul pri(at0
'e&icitul cash stabilit 2n anul /314 este de /:< = din P"B: int ce corespunde unui de&icit 2n termeni !SA
de /:8= din P"B0
'e&icitul structural 2n anul /31< este estimat la 1= din P"B0
Pentru anul /316: (or continua procesul de a$ustare treptat &iind estimat o inta de de&icit de /:/= din
P"B 2n termeni !SA c-t i cash0
Pe perioada /31<7/318 de&icitele bugetare cash i !SA se (or situa la 1:6 = din P"B0
Evoluia deficitului ESA, a deficitului cash i a deficitului structural n erioada 2012!
201" # din $%&
!'
!2("
!2(2
!1() !1()
!2(*
!2
!1(*
!1 !1
!2(+ !2(+
!2(2
!1()
!1()
$3.5
$3
$2.5
$2
$1.5
$1
$0.5
0
2012 2013 2014 2015 2016
%e&i#it E'( %e&i#it stru#tural %e&i#it #as)

Pr!-p#%'%' 15"ur <!(r'pr!"' p' %!# -*!"*%$5r ,"-#%'>
9
A"&ur#r'# r'"ur"'%*r p'!(ru $'80*%(#r'# '-*!*1-5 "u"('!#.%5 pr! -r'"('r'# -u ?;4 1%#r$'
%' # -3'%(u'%%*r .u&'(u%u &'!'r#% -*!"*%$#( <! #!u% 2014 ,#)5 $' #!u% 2012/
Cr'"('r'
!*1!#%#
2014 ,#(#
$' 2012
- 1%$/ L' -
E@p%-#(
Cheltuieli totale
din care cresterile ma$ore s7au
inregistrat la urmatoarele
categorii de cheltuieliJ
9,4
Cheltuieli de personal 1,6 Pentru anul /316 s7au a(ut 2n (edere urmtoareleJ
7 acordarea unor ma$orri salariale pentru cadrele
didactice din 2n(m-ntul uni(ersitar de stat i
preuni(ersitar de stat cu (echime 2n 2n(m-nt de p-n la
8 ani: dar nu mai mult dec-t salariul pre(zut de %egea7
cadru nr0 /B6L/3130 Ast&el: se 2ncepe procesul de alinierea
etapizat a salariilor de baz ale personalului pltit din
&onduri publice la ni(elurile pre(zute de %egea unitar de
salarizareI
7 cresterea salariului de baz minim brut pe ar garantat
2n plat la B<3 lei de la 1 ianuarie i la ?33 lei de la 1 iulieI
7 ocuparea posturilor 2n sectorul bugetar con&orm
principiului Dunu la unuE din posturile care se (acanteaz:
stabilit prin )+, nr0@@L/314I ast&el: se estimeaz un
numr ma.im de 101B<0333 posturi &inanateI
7 asigurarea sumelor a&erente plii tranei de /<= din
titlurile e.ecutorii a(-nd ca obiect acordarea de drepturi
salariale personalului din sectorul bugetar: 2n con&ormitate
cu pre(ederile )rdonanei de urgen a ,u(ernului
nr0@1L/33?: cu modi&icrile i completrile ulterioare 5/
miliarde lei9I
7 neacordarea de premii: prime de (acan: tichete de
(acan: tichete de mas 5cu e.cepia personalului din
instituiile publice &inanate integral din (enituri proprii9:
compensarea numai cu timp liber corespunztor a orelor
e&ectuate peste durata normal a timpului de munc0
Asistenta sociala 2,7 Aplicarea legii pensiilor prin cresterea (alorii punctului de
pensie cu 4:@<=0
"mpact din (enitul minim garantat care se ma$oreaza cu
6:<=
Contribuie national 5,5 Creterea se datoreaz susinerii proiectelor de in(estiii
cu &inanare european care alt&el ar &i &ost susinute din
&onduri bugetare proprii mrind e&ortul bugetar 2n condiiile
constr-ngerilor care actioneaz 2n economie0
"n bugetul general consolidat este cuprins e&ortul national total a&erent proiectelor cu &inantare
nerambursabil: respecti(J
co&inantarea a&erent bene&iciarilor publici precum i co&inanarea suportat de Autoritile de
Management pentru bene&iciarii pri(ai 2n procente di&erite: stabilite con&orm
10
regulamentelorLdeciziilor europene a&erente programelor operaionale 5de e.emplu B= in cadrul
A.ei /0 OCorelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa munciiE a&erent Programului operaional
P)S'R+ i p-n la 61= 2n cadrul A.ei 4 OReducerea polurii i minimizarea efectelor schimbrilor
climatice prin reabilitarea sistemelor de nclzire urban, viznd atingerea intelor de eficien
energetic n zonele prioritare identificate a&erent Programului operaional P)SM!'"+I
coreciile aplicate de +niunea !uropean ca urmare a neregulilor depistate 2n derularea
programelor operaionaleI
cheltuieli neeligibile a&erente proiectelor ai cror bene&iciari sunt instituii publice care sunt estimate
la apro.imati( 1:@ miliarde lei0
Su1' #%*-#(' p'!(ru "u")!'r'# (r#!"p*r(u%u ru('r
$ milioane lei $
201' 201)
Cheltuielile alocate transportului rutier 6.059,7 7.389,1
I. Buget de stat prin bugetul Secretariatul General al Guvernului 5.536 6.271
%rumuri na*ionale $ trans+ort rutier 5.536 6.271
II. Bugete locale 523,5 1.118,3
'ume e&al#ate in taxa +e ,aloarea a-ugat- +entru rumurile
.ue*ene /i #omunale 36803 36803
Estimam #a 501 in sumele +ro+use +entru &inantarea
!rogramului national e e2,olare lo#ala se ,or utili2a +entru
&inantarea in&rastru#turii e rumuri 15502 75000
Creterea economic pentru anul /316 este estimat la /:/=0
Sursele creterii economice pe anul /3160
SURSELE CRE:TERII ECONOMICE PE ANUL 2014
C*!(r.u)# '%'1'!('%*r $' u(%8#r' %# -r'+('r'# r'#%5 # PIB
- procente 7
2012 2014
Pr*$u"u% !('r! .ru( 2;2 2;2
C'r'r'# !('r!5 -1;1 2;2
Consum &inal 3:/ 1:4
77 Cheltuieli cu consumul pri(at 3:/ 1:3
77 Cheltuieli cu consumul gu(ernamental P9 3:3 3:4
Formarea brut de capital 71:4 1:3
77 Formarea brut de capital &i. 73:4 1:3
77 Modi&icarea stocurilor 5contrib0 proc la creterea P"B real9 71:3 3:3
E@p*r( !'( 2;2 -0;1
!.portul de bunuri i ser(icii 4:4 /:/
"mportul de bunuri i ser(icii 73:1 /:4
P9 Consumul gu(ernamental include consumul indi(idual i consumul colecti( al administraiei publice
11
C*!(r.u)# r#1ur%*r %# -r'+('r'# r'#%5 # PIB
7 procente 7
2012 2014
"ndustrie 1:1 3:?
Agricultur: sil(icultur: pescuit 3:8 73:/
Construcii 3:1 3:<
*otal ser(icii 3:8 3:@
"mpozite nete pe produs 73:/ 3:/
Pr*$u" I!('r! Bru( 2;2 2;2
2/ S(1u%#r'# -r'"('r '-*!*1-' prinJ
Msuri pentru stimularea creterii J
Cresterea in(estitiilor publice: in special cresterea co&inantarii pentru absorbtia &ondurilor europene cu 3:<=
din P"BI
Cresterea &inantarii programelor de in(estitii la ni(elul autoritatilor locale: de la 16:8 miliarde lei in anul
/314 la 1B:6 miliarde lei in anul /316: respecti( o crestere de /8=0
'irectionarea cresterilor salariale in sectorul bugetar catre tinerii absol(enti din sanatate si educatie care
raman in sistem 5medici rezidentiI pro&esori debutanti in in(atamantul preuni(ersitarI preparatori si lectori in
in(atamantul uni(ersitar9: pentru a &acilita in(estitia in sanatate si educatieI
Cresterea cererii interne: in paralel cu incura$area muncii: prin cresterea salariului minim cu 1/:<=I
Bugetul anului /316 este un buget bazat pe in(estiii: anul /316 &iind primul an 2n care in(estiia public (a
depi de&icitul bugetar de aproape 4 ori0
) regul de aur a &inanelor publice spune c de&icitul trebuie s &ie alocat pentru in(estiii: cu rol important
in dez(oltarea sustenabila a tarii: aa cum se obser( din gra&icul de mai $os0 'ei procesul de
consolidare &iscal a continuat: totui raportul in(estiiiLde&icit a crescut: proces sustinut prin prioritizarea
cheltuielilor cu in(estiiile0
Raportul investitii/ eficit
!,"#
$,9!
!,$$ !,$$
!,5"
",%$
",&%
$,$$
$,5$
!,$$
!,5$
",$$
",5$
#,$$
"$$' "$$9 "$!$ "$!! "$!" "$!# "$!%
12
NotJ Cheltuielile de in(estiAii cuprind cheltuielile a&erente programelor cu &inanAare din &onduri e.terne nerambursabile
postaderare 5F!N postaderare9: cheltuieli de capital i cheltuieli a&erente programelor cu &inanAare rambursabil0
Cr'+('r'# &r#$u%u $' #."*r.)' # ,*!$ur%*r "(ru-(ur#%' + $' -*'8u!'I Rata de absorbie a a$uns la
/4:@= la &inele lunii septembrie: &iind necesare 2n continuare: e&orturi susinute pentru atenuarea riscurilor
de dezanga$are 2n anul /314 i /3160
Prin recti&icarea bugetar de la s&-ritul lunii octombrie a a(ut ca e&ect ma$orarea intei de de&icit la /:< = din
P"B cu 3:/ puncte procentuale &aa de de&icitul de /:4 = din P"B: pentru a crea mai mult spaiu pentru o
co&inanare mai mare a &ondurilor +! i a susine in(estiiile generatoare de cretere economic: menin-nd 2n
acelai timp direcia de reducere a (ulnerabilitilor &iscale0
M5"ur%' <!(r'pr!"' p' %!# ,*!$ur%*r 'ur*p'!' #u <! 0'$'r' #"&ur#r'# $' r'"ur"' "u,-'!(' p'!(ru
pr*'-('%' $' 1#r' pr*r(#(' # Gu0'r!u%u/
Prioritizarea mai bun a proiectelor de in(estitii de capitalI a &ost adoptat un memorandum ce cuprinde
lista proiectelor de in(estiii semni&icati(e prioritizate pe baza criteriilor de prioritizare: pentru elaborarea
bugetului pe anul /316I
"denti&icarea p-n la s&ritul lunii decembrie /314 a unei liste cu proiectele neper&ormante a&late 2n
derulare pe baza depairilor de cost i timp: proiecte pentru care se (a proceda la ree(aluareI
Aprobarea i publicarea listei proiectelor de la ni(elul autoritatilor locale care nu (or mai &i co&inanate de la
bugetul de statI
) mai bun plani&icare bugetar pentru a permite o co&inanare mai ridicatI identi&icarea p-n la s&ritul
anului /316 a implicaiilor bugetare datorate sumelor a&erente perioadei de programare /33@7/314 ce risc
s nu &ie operationale la &inele anului /31<I
Acordarea unor imprumuturi nete de 6 miliarde R)N 2n prima $umtate a anului /316 i 4 miliarde Ron 2n
a doua $umtate a anului /3160
+rgentarea &inalizrii planului master pentru sectorul transporturi i strategia de re&orm administrati(:
documente ce (or sta la programarea i implementarea &ondurilor +! 2n urmtoarea perioada de
programare0
Continuarea alocrii de sume pentru susinerea proiectelor &inanate din &onduri rambursabile B!R' i B!":
pentru susinerea in&rastructurii0
Con&orm calendarului asumat de ctre autoritAile rom-ne: Rom-nia a elaborat prima (ariant a documentului
consultativ privind !cordul de Parteneriat "#$% & "#"#, document care a &ost lansat 2n consultare public din 8
iunie a0c0 i transmis 2n consultare in&ormal ctre C!0
Acesta este un $*-u1'!( -*!"u%(#(0 care (a sta la baza acordului de parteneriat 2ntre Rom-nia >i Comisia
!uropean: document de programare care asigur cadrul de implementare a Fondurilor !uropene Structurale
i de "n(estiAii 5F!S"9 /3167/3/3I
)rientrile care stau la baza programrii /3167/3/3 suntJ promo(area competiti(itii i con(ergena i
concentrarea tematic a inter(enAiilor: 2n (ederea 2ncura$rii obinerii unei dez(oltri inteligente: bazat pe
cretere economic i incluziune socialI
S(1u%#r'# 1'$u%u $' #,#-'r pr! "-3'1'%' $' &#r#!( $' "(#(A
A-*r$#r'# &#r#!)%*r $' "(#( p'!(ru IMM-ur <! 0#%*#r' $' 2 1%#r$' RON/
Programul de garantare a creditelor pentru 2ntreprinderi mici i mi$locii aprobat prin )rdonana de
urgen a ,u(ernului ?/L/314 este un program multianual de 2ncura$are i de stimulare a dez(oltrii
2ntreprinderilor mici i 2ntreprinderilor mi$locii i const 2n acordarea "MM7urilor a unei linii de credit
pentru capital de lucru garantat de ctre stat 2n procent de ma.im <3= din (aloarea &inanArii:
e.cept-nd dob-nzile: comisioanele >i spezele bancare0
13
Prin acest program se urmrete &le.ibilizarea i scurtarea timpului necesar acordrii &inanrilor
garantate de stat si implicit crearea unui acces mai rapid al "MM7urilor la capital de lucru0 Con&orm
)+, ?/L/314: pla&onul de garanii este de / miliarde lei: un (olum necesar pentru a dinamiza un sector
e.trem de important pentru economia reala0 #n &uncie de interesul bene&iciarilor: pe parcursul derulrii
programului: acest pla&on poate &i suplimentat p-n la 6 mld0 lei0
Spri$inirea producatorilor agricoli prin alocarea de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Agriculturii Si
"ndustriei Alimentare a sumei de /:1 miliarde lei : respecti( 1:< miliarde lei sub(entii pentru spri$inirea
producatorilor agricoli si 3:8 miliarde lei: reprezentand plati nationale directe complementare in sectorul
(egetal0
Sri,in roducatori agricoli 201) acordat de la bugetul de stat rin bugetul -A./
$ mii lei $
0r(
crt(
.enumire indicator 1aloare
1 Sri,in roducatori agricoli, din care2 1(+23(0)"
(#tiuni e#ologi2are 1.453
(.utor e stat motorina 3a##i2a reusa4 485.031
(.utor e minimis +entru a#)i2i*ionarea e tan#uri e r-#ire a la+telui 70.879

!lati nationale ire#te #om+lementare in se#torul 2oote)ni#0 +entru s+e#ia
o,ine5#a+rine 34008 lei5#a+ animal4
348.610

!lati nationale ire#te #om+lementare in se#torul 2oote)ni#0 +entru s+e#ia
bo,ine0 in #are6
585.000
$ s#)ema e#u+lata e +rou#tie in se#torul la+te 96.200
$ s#)ema e#u+lata e +rou#tie in se#torul #arne 488.800

(meliorarea raselor e animale 3+ana in +re2ent nu a &ost +romo,at e 7(%R
a#tul normati, e a+robare a #uantumului sumei alo#ate4
37.073

!rime e asigurare 3+ana in +re2ent nu a &ost +romo,at e 7(%R a#tul
normati, e a+robare a #uantumului sumei alo#ate4
2 $lati nationale directe comlementare in sectorul vegetal 421 euro5ha6 ""'(200
787A9 S$/%:%0 2(1;1(2)"
2/ Pr*r(8#r'# !0'"((%*r pu.%-' pr!>
M#"ur ! $*1'!u% !0'"((%*r
Aprobarea si publicarea listei in(estitiilor publice prioritare 5din randul in(estitiilor semni&icati(e: peste 133
milioane lei90 Aceasta lista &aciliteaza atat &inalizarea in(estitiilor respecti(e: prin concentrarea &inantarilor
catre in(estitiile selectate: cat si cresterea tranparentei in decizia de alocare a cheltuielilor de in(estitii:
precum si in monitorizarea implementarii acestoraI
"ntroducerea obligati(itatii raportarii lunare a stadiului &izic de e.ecutie: in unitati de masura: pentru
cresterea calitatii analizei e.ecutiei bugetareI
!laborarea unui mecanism de implementare pentru (eri&icarea eligibilitii spre &inanare +!: ca parte a
procesului de plani&icare bugetar pe termen mediu
14
Cheltuielile de in(estitii in perioada /31/7/318
2012 2012 2014 2014 2016
pr*pu!'r '"(15r '"(15r
Cheltuieli totale B,C
5mil0 lei9
/3@0?//:1 //10B86:4 /410/?B:3 /630/3< /</08@1
7 = din P"B 4<:6 4<:< 4<:1 46:@ 46:8
Cheltuieli de in(estiii
B,C 5mil0 lei9
4<6<< 481B4 4?@<4 6/4/< 6@8?<
= din cheltuieli totale 1@:1 18:4 1@:/ 1@:@ 1B:?
7 = "N P"B 8:34 <:B 8:3 8:1 8:<
NotJ Cheltuielile de in(estiAii cuprind cheltuielile a&erente programelor cu &inanAare din &onduri e.terne nerambursabile
postaderare 5F!N postaderare9: cheltuieli de capital i cheltuieli a&erente programelor cu &inanAare rambursabil0
;a &i a(ut 2n (edere o nou abordare a &inanrii in(estiiilor: di&erit de cea a&erent anilor /3137/311: cu o
&ilozo&ie mult mai corect: limitarea &inanrilor de la bugetul de stat i orientarea ctre acele proiecte &inanate
2n primul r-nd din programe europene: din &onduri rambursabile pentru care e.ist un audit i o perspecti( de
multiplicare a modului de in(estire a banilor publici0
"n anul /316 cheltuielile destinate in(estiiillor reprezint 4?:@ miliarde lei: cu 4:< miliarde mai mult ca in anul
/314: reprezentand 8= in P"B si o pondere in total cheltuieli bugetare de 1@:/ = mai mult cu 3:? puncte
procentuale mai mult ca in anul /3140
2,'
0,'
','
0,2
2,"
0,1
2,3
0,2
'
0,2
2,*
0,1
0
1
2
3
4
5
6
7
2012 2013 2014
Structura cheltuielilor de investitii e anii 2012!201)
# din $(%(&(
(lte trans&eruri e natura
in,esti*iilor
8)eltuieli e #a+ital
!roie#te a&erente +rog #u &in.
rambursabil-
!roie#te 9E:
15
4/ A"&ur#r'# pr*('-)' "*-#%' p'!(ru -#('&*r #%' p*pu%#)' -u 0'!(ur r'$u"'
Creterea salariului minim de la B33 leiLlun la B<3 leiLlun 2ncep-nd cu luna ianuarie /316 i la ?33
leiLlun 2n luna iulie /3160
!(oluia salariului minim 2n perioada /33<7/316 2n !uroJ
Salariul minim, euro
86
94
117
147
142 143
158 157
180
202
50
70
90
110
130
150
170
190
210
230
250
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
NotJ Salariul minim la s&-ritul anului
Pentru anul /316 (aloarea punctului de pensie se ma$oreaz cu 4:@<= 5respecti( 4:44= 7 in&laia i 3:6/=
7 <3= din creterea real a c-tigului salarial mediu brut9 indicatorii &iind cei realizai pe anul /31/0
;aloarea punctului de pensie (a crete 2n anul /316 de la @8/:1 lei la @?3:@ lei0
$ensia medie lunara
6002
7908
9503
13000
17103
17700
19602
20009
18408
19203
18607
000
5000
10000
15000
20000
25000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
! euro !
!ensia meie lunara $ +ensionari e asigurari so#iale 3ex#lusi, agri#ultori4 $ E;R<
8on&orm gra&i#ului e mai sus0 +entru 2014 se estimea2- #a +ensia meie e asigurari so#iale sa
e+aseas#a 200 euro +e luna.
;enitul minim garantat se ma$oreaza cu 6:<=
16
4/ D'80*%(#r'# " $0'r",-#r'# !"(ru1'!('%*r $' 1#!#&'1'!( #% $#(*r' pu.%-':
'atoria gu(ernamental brut con&orm metodologiei +! a reprezentat 4@:?= din P"B la s&-ritul anului /31/:
situ-ndu7se sub pla&onul de 83= stabilit prin *ratatul +niunii !uropene0 'ac se are 2n (edere rezer(a
&inanciar 2n (alut a&lat la dispoziia *rezoreriei Statului : datoria gu(ernamental net
/
la s&-ritul anului /31/
a &ost de 4<:4=0 Creterea de datorie gu(ernamental a &ost determinat 2n principal de anga$area de datorie
pentru &inanarea de&icitului bugetar: re&inanarea datoriei publice i consolidarea rezer(ei &inanciare 2n (alut la
dispoziia *rezoreriei Statului: at-t de pe piaa intern: prin emisiuni de titluri de stat: c-t i de pe piaa e.tern:
prin emisiuni de eurobligaiuni: i din trageri din 2mprumuturile destinate &inanarii de proiecte0
%a ni(elul rilor membre ale +niunii !uropene: la s&-ritul trimestrului "" /314
4
: Rom-nia se situa pe locul 6
2ntre statele membre +! cu cel mai sczut ni(el de 2ndatorare dup !stonia 5?:B=9: Bulgaria 51B:3=9 i
%u.emburg 5/4:1=90 *ot la s&-ritul trimestrului "" /314: statele membre +! cu cel mai ridicat ni(el de
2ndatorare au &ostJ ,recia 518?:1=9: "talia 5144:4=9: Portugalia 5141:4=9 i "rlanda 51/<:@=90
,ra&ic 1 J Comparatii +! 5= datoria gu(ernamentala 2n P"B9
Evoluie /andamente du maturitate
10,00
",*1
",+1
2,33
+,;1
',+2
",2)
*,00
",++
',12
",1)
*,2'
*,1*
),)+
",+*
*,'+ *,00
+,2*
",*+
*,2+ *,10
0000
2000
4000
6000
8000
10000
12000

e
#
.
0
9
&
e
b
.
1
0
a
+
r
.
1
0
iu
n
.
1
0
a
u
g
.
1
0
o
#
t
.
1
0

e
#
.
1
0
&
e
b
.
1
1
a
+
r
.
1
1
iu
n
.
1
1
a
u
g
.
1
1
o
#
t
.
1
1

e
#
.
1
1
&
e
b
.
1
2
a
+
r
.
1
2
i
u
n
.
1
2
a
u
g
.
1
2
o
#
t
.
1
2

e
#
.
1
2
&
e
b
.
1
3
a
+
r
.
1
3
iu
n
.
1
3
a
u
g
.
1
3
o
#
t
.
1
3
"9
129
'A
+A
10A
#n con&ormitate cu Strategia de administrare a datoriei publice gu(ernamentale pentru perioada /3147/31<:
&inantarea de&icitului bugetar se (a realiza 2n proportie echilibratM din surse interne si din surse e.terne: 2n
principal prin emiterea de titluri de stat pe piata interna si pe pietele internationale de capital: iar
re&inantarea datoriei publice gu(ernamentale se (a asigura de pe piata pe care s7a emis initial datoria0
#n acest conte.t: pentru &inantarea de pe piata internM: MFP (a actiona pentru e.tinderea maturitatilor
emisiunilor de titluri de stat: largirea si di(ersi&icarea bazei de in(estitori precum si pentru consolidarea si
2
reprezint datoria gu(ernamentala brut diminuat cu rezer(a 2n (alut la dispoziia *rezoreriei Statului
3
SursJ!urostat neFsrelease euroindicators /4 )ctober /314 5date publicate urmare datelor a&erente trimestrului "" /31490 !urostat
calculeaza ponderea datoriei in P"B luand in considerare P"B7ul realizat in ultimele 6 trimestre0
17
e.tinderea curbei de randament a titlurilor de stat: ast&el 2nc-t titlurile de stat sM reprezinte o re&erinta
pentru &inantarea 2n lei pe piata interna de capital0 'e alt&el: dez(oltarea pietei interne a titlurilor de stat
este un obiecti( strategic al MFP pe termen lung: a(and in (edere ca o piata interna a titlurilor de stat
dez(oltata si lichida a$uta la atenuarea socurilor e.terne 2n economie si asigura solutii de &inantare de pe
piata interna atunci c-nd &inantarea de pe pietele e.terne de(ine di&icila si costisitoare0 !ste de remarcat
totodata si di(ersi&icarea bazei in(estitionale pentru titlurile de stat emise pe piata interna: ponderea
detinerilor nerezidentilor in totalul titlurilor emise cresc-nd p-n la un ni(el de /6= la s&arsitul lunii
septembrie0
#n ceea ce pri(este &inantarea e.terna: aceasta se (a asigura 2n principal: prin emisiuni de euroobligatiuni
pe pietele e.terne de capital: MFP action-nd pentru mentinerea unei curbe de randament pentru
emisiunile denominate 2n !uro: 2n special pentru maturitatile de < si 13 ani: si de consolidare a pozitiei
detinute pe pietele internationale de capital0 !misiunile de titluri pe pietele e.terne denominate 2n +S' sau
2n alte (alute (or a(ea un caracter ocazional: a(-nd 2n (edere a(anta$ele o&erite de aceste piete0
#mprumuturile de la institutiile &inanciare internationale reprezint o alta sursa de &inantare e.terna: &oarte
a(anta$oasa din punct de (edere al costurilor si maturitatilor: pe langa a(anta$ul asistentei tehnice o&erite
de catre aceste institutii pe re&ormele structurale la care ,u(ernul s7a anga$at sau pe proiectele spri$inite
prin aceste &inantari0
Poziia bugetar consolidat
7comparaie cu strategia anterior 7
= in P"B
/311 /31/ /314 /316 /31< /318
S(r#('&# ,"-#% .u&'(#r5
2012-2014 r'08u(#
;enituri 4/:@ 44:1 44:8 44:? 44:?
Cheltuieli 4@:3 4<:6 4<:@ 4<:@ 4<:@
D',-( -4;2 -2;2 -2;1 -1;B -1;B
S(r#('&# ,"-#% .u&'(#r5
2014-2016
;enituri 4/:8 4/:? 4/:? 4/:? 44:4 44:1
Cheltuieli 480? 4<:6 4<:< 4<:1 46:@ 46:8
D',-( -4;2 -2;4 -2;4 -2;2 -1;4 -1;4
D',-( ESACD SFB 2012-2014
r'08u(5 7<:< 7/:B 7/:6 7/:3 7/:3
D',-( ESACD SFB 2014-2016 7<:8 74:3 7/:8 7/:/
71:6 71:6
Regula de&init de art08 lit0d9 din %egea responsabilitii &iscal bugetare: nr08?L/313 con&orm creia Dpentru
fiecare dintre cei ' ani acoperii de strategia fiscal bugetar, rata anual de cretere a cheltuielilor totale
ale bugetului general consolidat va fi meninut sub rata anual de cretere nominal a produsului intern
brut prognozat pentru anul bugetar respectiv, pn cnd soldul preliminat al bugetului general consolidat
a nregistrat surplus n anul anterior anului pentru care se elaboreaz proiectul de bugetE este respectat:
a(-nd 2n (edere &aptul c ponderea 2n P"B a acestora se reduce de la 4<:1= 2n /316 la 46:8= din P"B 2n
anul /3180
#n anul /316 cheltuielile bugetare au o pondere 2n P"B de 4<:1=: pondere care 2ncepe s scad 2ncep-nd
cu anul /31< a$ung-nd la 46:8= din P"B 2n anul /3180
18
Poziia bugetar consolidat /3167/318 re&lect o pondere a (eniturilor bugetare de 4/:?744:1= din P"B:
comparati( cu cea a&erent perioadei /3117/314 de 4/:874/:?= din P"B: a(-nd 2n (edere e(oluia acti(itii
economice0
Se remarc e&orturile pe linia consolidrii: 2ntruc-t intele de de&icit pe baze cash i !SA ?< pe perioada
/3167/318 se situeaz la intre /:/ 71:6= din P"B datorit aciunilor susinute de colectare a impozitelor i
ta.elor i de limitare a cheltuielilor: dar i de necesitatea atingerii unor de&icite structurale mai mici dec-t
cele e&ecti(e0
Anul /318 a &ost adugat la orizontul de re&erin: 2ns inta de de&icit cash si !SA se situeaza la 1:6= 0
R"-urJ Nerealizarea (eniturilor la ni(elul prezentat poate determina: pe parcursul perioadei /3167/318:
modi&icri 2n alocarea cheltuielilor 2n (ederea respectrii intei de de&icit0
C#p(*%u% 2 C#$ru% 1#-r*'-*!*1-
2/1 E0*%u) 1#-r*'-*!*1-' r'-'!(' #%' '-*!*1' r*1E!'+(
#n semestrul " /314: produsul intern brut s7a ma$orat cu 1:B= datorit contribuiei poziti(e a e.portului net de
<:6= ca urmare a creterii e.porturilor de bunuri i ser(icii cu 11:?=: 2n timp ce importurile de bunuri i ser(icii
s7au s7au meninut la la acelai ni(el cu cele din /31/ 2n termeni reali0
Cererea intern a sczut cu 4:6= ca urmare a reducerii &ormrii brute de capital &i. cu 4:?= i a contibuiei
negati(e a modi&icrii stocurilor0
Pe latura o&ertei creterea produsului intern brut a &ost susinut de ma$oritatea sectoarelor economice: e.cepie
&c-nd sectorul construciilor a crui (aloare adugat brut s7a diminuat cu /:<=0 Agricultura a 2nregistrat cea
mai mare cretere 58:1=9: urmat de industrie 54:?=9 i ser(icii 51:B=90
7 modi&icri procentuale &a de anul precedent 7
Pr*$u"u% !('r! .ru( 2012
2012
'"(1#r'
Cererea intern: din careJ 1:6 71:1
7 Consumul &inal 1:/ 3:4
7 Cheltuielile cu consumul pri(at 1:1 3:4
7 Cheltuielile cu consumul gu(ernamental 1:@ 3:3
7 Formarea brut de capital &i. 6:? 71:4
!.portul de bunuri i ser(icii 74:3 B:/
"mportul de bunuri i ser(icii 73:? 73:1
PIB 0;F 2;2
7 "ndustrie 71:3 4:?
7 Agricultur 7/1:8 11:?
7 Construcii 73:4 1:3
7 Ser(icii 6:B 1:6
SursaJ /31/ "nstitutul Naional de Statistic: /314 Comisia Naional de Prognoz
A(-nd 2n (edere conte.tul economic internaional i e(oluia economic i &inanciar din zona euro: pentru anul
/314 scenariul de prognoz pre(ede o cretere a produsului intern brut de /:/=0
Cererea e.tern (a reprezenta motorul creterii economice 2n /314: e.portul net contribuind poziti( la
creterea real a produsului intern brut 54:4 procente9 2n condiiile ma$orrii: 2n termeni reali: a e.porturilor de
bunuri i ser(icii cu B:/= i a reducerii importurilor de bunuri i ser(icii cu 3:1=
19
Pe partea o&ertei interne: pentru anul /314 sunt pre(zute sporuri ale (alorii adugate brute 2n toate sectoarele
de acti(itate0 ;aloarea adugat brut din agricultur se ateapt s aib cel mai mare ritm de cretere
511:?=9: dup contracia puternic din anul /31/0 'up scderea 2nregistrat 2n anul /31/: (aloarea adugat
brut din industrie (a re(eni pe cretere cu un ritm de 4:?=0 Ser(iciile sunt ateptate s contribuie poziti( la
creterea produsului intern brut: ca urmare a ma$orrii (alorii adugate brute cu 1:6=: iar (aloarea adugat
brut din construcii este pre(zut s se ma$oreze cu 1=0
Nu15ru% 1'$u $' "#%#r#): con&orm balanei &orei de munc ci(ile: a crescut 2n primele B luni ale anului
/314 cu /:1= 5date pro(izorii calculate pe baza datelor lunare publicate de "NS90 Pentru anul /314 se pre(ede
creterea numrului mediu de salariai cu 1:<=0
R#(# +*1#Gu%u <!r'&"(r#( a sczut de la <:6= la s&-ritul anului /31/ la 6:@4= la s&-ritul lunii septembrie
/3140 Pentru &inalul anului /314 s7a estimat o rat a oma$ului de 6:?=0
Pe primele B luni din /314 '@p*r(ur%' $' .u!ur au cunoscut o 2mbuntire: 2nregistr-nd o ma$orare cu
@:?=: comparati( cu o cretere de numai 3:@= realizat 2n aceeai perioad din /31/: 2n timp ce importurile au
cunoscut o scdere cu 3:B=: comparati( cu ma$orarea de 1:<= realizat de acestea 2n aceeai perioad a
anului anterior0
Pe 2ntreg anul /314 se ateapt o cretere a e.porturilor cu 8:?=: iar a importurilor cu 3:<= &a de anul
precedent0 #n acest conte.t: ponderea de&icitului comercial F)B7F)B 2n P"B se (a diminua cu /:6 puncte
procentuale &a de cel 2nregistrat 2n anul /31/ 54:/= comparati( cu <:8=90
!.porturile intracomunitare de bunuri se (or ma$ora cu 8:6=: iar cele e.tracomunitare se (or ma$ora cu B:4=0
"mporturile intracomunitare se (or ma$ora cu <:1=: iar cele e.tracomunitare se (or reduce cu 1/:1=0
Pe primele B luni din /314: -*!(u% -ur'!( #% .#%#!)' $' p%5) a 2nregistrat un de&icit de 183 milioane euro:
comparati( cu de&icitul de 60/43 milioane euro din aceeai perioad a anului /31/0 "n(estiiile strine directe s7
au situat la 1011B milioane euro: &a de 10@66 milioane euro 2n aceeai perioad din /31/ 2nregistr-nd o
scdere cu 4<:?=0
#n anul /314 de&icitul contului curent al balanei de pli e.terne se (a reduce cu circa @6:@= &a de anul /31/
p-n la (aloarea de 106B3 milioane euro: cu o pondere de 1:3= din P"B0
7mil0 euro 7
C*1'r)u% '@('r*r + -*!(u% -ur'!( 2012
2012
'"(1#r'
!.port F)B 6<03@3 6B0/33
7 modi&icare procentual anual: = 73:< 8:?
"mport C"F <60@36 <<0333
7 modi&icare procentual anual: = 73:< 3:<
"mport F)B </066? </0@4<
7 modi&icare procentual anual: = 73:< 3:<
Sold Balan Comercial F)B 7 F)B 7@04@? 760<4<
Sold Balan Comercial F)B 7 C"F 7?0846 780B33
Soldul contului curent 7<0B66 7106B3
7 = din P"B 76:6 71:3
SursaJ /31/ "nstitutul Naional de Statistic i Banca Naional a Rom-niei: /314 Comisia Naional de Prognoz
#n luna septembrie /314: rata anual a !,%#)' a a$uns la ni(elul de 1:BB= 2n reducere cu 6:3? puncte
procentuale &a de ianuarie /3140 Procesul dezin&laionist a 2nceput s se mani&este 2ncep-nd cu trimestrul """:
odat cu disiparea ocurilor ad(erse de natura o&ertei din anul precedent: induse de produsele agroalimentare0
*otodat: producia agricol bun din acest an c-t i e&ectele msurilor de reducere a cotei de *;A de la /6=
la ?= la p-ine i &in au in&luenat &a(orabil dinamica preurilor: mr&urile alimentare 2nregistr-nd o scdere
de 1:@/= 2n luna septembrie &a de septembrie /31/0 Cea mai mare cretere a preurilor s7a 2nregistrat 2n
20
cazul mr&urilor nealimentare 56:4B= septembrie /314 &a de septembrie /31/9: datorit a$ustrilor
consemnate la preurile energiei electrice i ma$orrii accizelor aplicate produselor din tutun0
Pentru s&-ritul anului /314 se ateapt ca procesul dezin&laionist s continue: datorit persistenei de&icitului
de cerere dar i tendinei &a(orabile a preurilor mr&urilor alimentare0 #n aceste condiii: se anticipeaz c rata
in&laiei la s&-ritul anului (a a$unge la circa /=0
2/2/ E0*%u) ,"-#% .u&'(#r' <! #!u% 2012 + pr1'%' !*u5 %u! #%' #!u%u 2012
E@'-u)# .u&'(#r5 p' #!u% 2012
Pe ansamblu: con&orm datelor operati(e: e.ecuia bugetului general consolidat 2n anul /31/ s7a
2ncheiat cu un de&icit cash de 16:B miliarde lei: respecti( /:<= din P"B: &a de un de&icit anual pre(zut de
14:@ miliarde lei0
Procesul de consolidare &iscal a continuat 2n anul /31/: de&icitul bugetar diminu-ndu7se cu peste 4B=
&a de /311: de la 6:4= din P"B la /:<=0
V'!(ur%' .u&'(u%u &'!'r#% -*!"*%$#(
V'!(ur%' .u&'(u%u &'!'r#% -*!"*%$#( 2n anul /31/ au totalizat 1?4:1 miliarde lei: reprezent-nd
4/:?= pondere 2n P"B i un grad de realizare &a de estimarile anuale de ?@:1=0
#ncasrile bugetare au &ost in&luenate at-t de e(oluiile economice: c-t i de deciziile de politic &iscal
adoptate: cum ar &iJ creterea salariului minim: ma$orarea salariilor 2n sectorul bugetar: modi&icarea bazei de
calcul 2n cazul contribuiei de asigurri sociale de sntate datorat de pensionari: modi&icarea cuantumului
accizelor: precum i de msura blocrii temporare a rambursrilor &ondurilor europene: ca urmare a
de&icienelor constatate 2n anii anteriori0

S7/U<7U/A 1E0%7U/%98/ &U=E7A/E %0 2011 2012
10,+
2",'
10,+
2*,3
10,2
',)
+,"
2",2
10,+
2",*
;,+
),1
",+
+,*
10,;
+,"
000
1000
2000
3000
%mo>itul
e rofit
%mo>itul
e salarii i
venit
71A Acci>e <ontribuii
de
asigurri
1enituri
nefiscale
Sume U(E( Alte venituri
% din total
2011 2012
'in punct de (edere a ponderii principalelor categorii de impozite 2n total (enituri 2ncasate: s7au
2nregistrat creteri 2n cazul 1p*8('%*r p' pr*,(; "#%#r; 0'!( + -E+(&ur $' -#p(#% cu 3:6 pp: 2n cazul
1p*8('%*r + (#@'%*r p' .u!ur + "'r0- cu 1:/ pp: dar i 2n cazul "u1'%*r pr1(' $' %# UE <! -*!(u%
p%5)%*r ','-(u#(' + pr',!#!)5r cu 3:B puncte procentuale0
#n paralel: s7au 2nregistrat i diminuri 2n cazul -*!(r.u)%*r $' #"&ur5r cu 1:1 pp i a 0'!(ur%*r
!',"-#%' cu 3:@ pp0
21
Comparati( cu anul anterior: 0'!(ur%' .u&'(u%u &'!'r#% -*!"*%$#( 2n anul /31/ au a(ut o e(oluie
poziti(: creterea nominal 2nregistrat &iind de 8:/=: iar ca procent 2n P"B au crescut cu 3:/pp: de la 4/:@=
2n /311: la 4/:?= 2n /31/0
Creterea nominal a (eniturilor &a de anul /311 a &ost determinat: 2n principal: de 2ncasrile din
impozitul pe pro&it 5Q<:4=9: impozitul pe salarii i (enit 5Q?:?=9: *;A 5Q <:6=9: accize 5Q8=9: contribuii de
asigurri 5Q/=9: sumele primite de la +niunea !uropean 2n contul plilor e&ectuate 5Q43:8=90
!(oluii sub ni(elul 2ncasrilor anului /311 s7au 2nregistrat: 2n principal: 2n cazul (eniturilor din capital 57
1<:1=9 i (eniturilor ne&iscale 571:4=90
#ncasrile din 1p*8(u% p' 0'!( au crescut ca urmare a ma$orrii numrului de salariai i a c-tigului
salarial mediu brut: a creterii salariului minim0
;eniturile din #--8' au 2nregistrat cretere ca urmare a ma$orrii ni(elului accizelor la motorin: la
igarete: precum i ma$orrii cursului de schimb0
#ncasrile 2n cazul (eniturilor din #%(' 1p*8(' + (#@' p' .u!ur + "'r0- 2n anul /31/ au 2nregistrat
o cretere semni&icati( &a de 2ncasrile anului anterior 5Q<BB:6=9 datorit (irrii 2ncep-nd cu anul /31/ a
contribuiei trimestriale pentru &inanarea unor cheltuieli 2n domeniu sntii0
;eniturile din (#@'%' p' u(%8#r'# .u!ur%*r; #u(*r8#r'# u(%85r .u!ur%*r "#u p' $'",5+ur#r'#
$' #-(0(5) au crescut &a de anul anterior cu 68:6=: ca urmare a 2ncasrii 2n anul /31/ a sumei de ?/1:8
milioane lei reprezent-nd ta.e de licen pentru acordarea drepturilor de utilizare a &rec(enelor radio: potri(it
pre(ederilor R0,0 nr083<L/31/0
#ncasrile din -*!(r.u)%' $' #"&ur5r; dei au crescut 2n termeni nominali cu /=: ca urmare a
in&luenei rezultate din creterea c-tigului salarial mediu brut: precum i a creterii salariului minim: ponderea
lor 2n total (enituri bugetare s7a diminuat cu 1:1 pp0
Su1'%' pr1(' $' %# U!u!'# Eur*p'#!5 <! -*!(u% p%5)%*r ','-(u#(' au &ost 2n cuantum de B
miliarde lei i au reprezentat 1:6= din P"B0
C3'%(u'%%' .u&'(u%u &'!'r#% -*!"*%$#(
C3'%(u'%%' .u&'(u%u &'!'r#% -*!"*%$#( au totalizat 2n anul /31/ 20F;? 1%#r$' %' prezent-nd un
grad de realizare &a de ni(elul pre(zut de ?@:B=0
22
S7/U<7U/A <?E97U%E9%98/ &U=E7A/E
1+,)
),'
',1
'',0
;,2
1;,"
1","
2,;
",)
'2,2
;,'
*,3
11,0
+,2
13,*
+,2
000
700
1400
2100
2800
3500
<heltuieli
de
ersonal
&unuri i
servicii
.ob@n>i Subvenii $roiecte
din fonduri
U(E
Asistena
social
<heltuieli
de caital
Alte
cheltuieli
% din total
2011 2012
Structura economic a cheltuielilor a 2nregistrat o cretere a ponderii cheltuielilor de personal cu 1pp: a
cheltuielilor cu bunuri i ser(icii cu 1:1pp: dob-nzi cu 3:Bpp i a cheltuielilor cu proiectele cu &inanare din
&onduri e.terne nerambursabile cu 1:1pp0
'iminuri ale ponderii s7au 2nregistrat 2n cazul cheltuielilor cu sub(eniile cu 3:/ pp i a cheltuielilor cu
asistena social cu 3:B pp0
Comparati( anul anterior: -3'%(u'%%' .u&'(u%u &'!'r#% -*!"*%$#( au 2nregistrat o cretere
nominal de 1= 2n condiiile 2n care ponderea acestora 2n P"B s7a diminuat cu 1:8pp0
#n anul /31/: s7au 2nregistrat diminuri ale cheltuielilor bugetare &a de anul precedent 2n cazul
-3'%(u'%%*r -u "u.0'!)%' cu 6:6=: -3'%(u'%%*r -u #""('!)# "*-#%5 cu 1:6=: dar i 2n cazul celor
a&erente pr*&r#1'%*r -u ,!#!)#r' r#1.ur"#.%5 cu /4:8=0
C3'%(u'%%' $' p'r"*!#% #%' .u&'(u%u &'!'r#% -*!"*%$#(; 2n anul /31/: au crescut cu 8:/= &a de
anul precedent: ca urmare a re2ntregirii salariilor 2n sectorul bugetar cu B= 2ncep-nd cu luna iulie: precum i
acordrii unor drepturi salariale 2n urma unor hotr-ri $udectoreti0
#n anul /31/ s7au meninut restriciile cu pri(ire la anga$rile din sistemul bugetar: precum i cele cu
pri(ire la acordarea anumitor sporuri personalului bugetar0
C3'%(u'%%' -u .u!ur + "'r0- au 2nregistrat o cretere nominal de B:6= &a de anul precedent:
iar ca pondere 2n P"B au crescut cu 3:/0 Creterile au &ost 2nregistrate: 2n principal: la administraiile locale:
precum i la &ondul naional de sntate: ca urmare a plilor &cute pentru ser(icii medicale i medicamente0
C3'%(u'%%' -u $*.E!8%' au 2nregistrat o cretere cu /3:8= &a de anul precedent: ca rezultat al
ma$orrii de&icitelor bugetare acumulate din anii precedeni i anga$rii 2mprumuturilor pentru acoperirea
acestora: 2nregistr-ndu7se ast&el un e&ort suplimentar 2n ceea ce pri(ete plata ratelor de capital i a dob-nzilor0
C3'%(u'%%' p'!(ru !0'"(); care includ cheltuielile de capital: precum i cele a&erente programelor
de dez(oltare &inanate din surse interne i e.terne: au &ost 2n anul /31/ de 4<:< miliarde lei i au reprezentat
8= ca pondere 2n P"B0
23
E@'-u)# .u&'(#r5 #,'r'!(5 p'r*#$' 1 #!u#r' H 20 "'p('1.r' # #!u%u 2012
Con&orm datelor operati(e: e.ecuia bugetului general consolidat 2n primele nou luni ale anului /314
s7a 2ncheiat cu un de&icit cash de B:1 miliarde lei: respecti( 1:4 = din P"B0
V'!(ur%' .u&'(u%u &'!'r#% -*!"*%$#( 2n primele nou luni ale anului /314 au totalizat 16@:4
miliarde lei 5/4:<= din P"B9 i au 2nregistrat o cretere nominal &a de aceeai perioad a anului precedent de
6:6=0
E189U7%A 1E0%7U/%98/ &U=E7A/E in erioada 1(01 !
'0(0;
000
7.00000
14.00000
21.00000
28.00000
35.00000
42.00000
49.00000
ilioane lei
2012 3(1)",+ 1+("+1,) '"(20",) 1+()12,0 '3(2;*,1 1'(*;1,0 )(;;'," 3(+30,"
201' 3(0)2,+ 1"(33),1 '*("3*,1 1+(3)+,+ )0(0;2," 1'(2*0,) +(0'',1 10()'*,3
%mo>itul
e rofit
%mo>itul
e venit
71A Acci>e
<ontribuii
asigurri
1enituri
nefiscale
Sume U(E(
Alte
venituri
Creterea nominal a (eniturilor comparati( cu aceeai perioad a anului /31/ a &ost determinat: 2n
principal: de e(oluia poziti( 2nregistrat la 2ncasrile dinJ impozitul pe salarii i (enit 5Q@:?=9: impozite i ta.e
pe proprietate 5QB:?=9: *;A 5Q6:/=9: accize 5Q/:B=9: contribuii de asigurri 5Q6:@=90 Cea mai puternic
cretere a (eniturilor bugetare s7a 2nregistrat 2n cazul ta.ei pe utilizarea bunurilor: autorizarea utilizrii bunurilor
sau pe des&urarea de acti(iti 5Q1//:8=9: 2n principal: ca urmare a 2ncasrii ta.elor de licen pentru
acordarea drepturilor de utilizare a &rec(enelor radio0
#ncasri sub ni(elul realizrilor aceleiai perioade a anului precedent s7au 2nregistrat: 2n principal: 2n
cazul impozitului pe comerul e.terior i tranzaciile internaionale 5718:4=9 i a (eniturilor ne&iscale 574:B=90
I1p*8(u% p' "#%#r + 0'!( + -*!(r.u)%' $' #"&ur5r "*-#%' au crescut 5Q@:?=: respecti(
Q6:@=9: datorit re2ntregirii salariilor personalului bugetar: a creterii punctului de pensie i a ma$orrii salariului
minim de la 1 &ebruarie /314 i respecti( 1 iulie /314
#ncasrile din 1p*8('%' + (#@'%' p' pr*pr'(#(' au &ost cu ?:@= mai mari &a de primele nou luni
ale anului /31/: ca urmare a creterii 2n anul /314 a ni(elului (alorii impozabile 2n cazul cldirilor i al
terenurilor0
Comparati( cu aceeai perioad a anului precedent: (#@# p' 0#%*#r'# #$5u&#(5 a 2nregistrat o
cretere cu 6:1=: 2n condiiile 2n care 2ncasrile di! TVA au crescut cu 6:/=: 2n timp ce rambursrile de ta. au
&ost cu <:<= mai mari0
#ncasrile din #--8' au crescut 2n termeni nominali cu /:B=: ca urmare a ma$orrii ni(elului accizelor
la motorin i bere: a ma$orrii cursului (alutar leuLeuro luat 2n calcul la plata accizelor: precum i a
implementrii unor re&orme administrati(e de 2mbuntire a colectrii0
V'!(ur%' !',"-#%' au sczut cu 4:B= la ni(elul bugetului general consolidat: scderea 2nregistr-ndu7
se numai la bugetul de stat cu 1B:B=0
Su1'%' pr1(' $' %# U!u!'# Eur*p'#!5 <! -*!(u% p%5)%*r ','-(u#(' 2n primele nou luni ale
anului /314 au &ost 2n cuantum de < miliarde lei i au reprezentat 3:B= din P"B0
24
C3'%(u'%%' .u&'(u%u &'!'r#% -*!"*%$#( 2n primele nou luni ale anului /314 au &ost 2n sum de
1<<:6 miliarde lei i au 2nregistrat o cretere nominal de 6:B=: dar ca procent 2n P"B acestea s7au diminuat cu
3:6 pp: de la /<:/= 2n aceeai perioad a anului /31/ la /6:B= 2n /3140
C3'%(u'%%' $' p'r"*!#% ale bugetului general consolidat: 2n primele nou luni ale anului /314: au
crescut cu 16:@= &a de aceeai perioad a anului precedent: ca urmare a re2ntregirii salariilor 2n sectorul
bugetar la ni(elul lunii iunie /313 i a plii obligaiilor stabilite prin hotr-rile $udectoreti0
C3'%(u'%%' -u .u!ur + "'r0- au 2nregistrat o cretere nominal de 1/:1= &a de nou luni ale
anului precedent: iar ca pondere 2n P"B au crescut cu 3:/ pp0 Creterile au &ost 2nregistrate: 2n principal: ca
urmare a accelerrii procesului de achitare a arieratelor de ctre autoritile locale i a plilor din &ondul
naional de sntate0
E189U7%A <?E97U%E9%98/ &U=E7A/E in erioada 1(01 ! '0(0;
!2(000,0
*(000,0
1"(000,0
2+(000,0
')(000,0
)'(000,0
+2(000,0
ilioane lei
2(012 '0(0'1,) 2'(3'0,' 3(12),+ )(032,) ;('2;," );(;';,+ 22(1+",2 *+",2
2(01' ')()+),1 2"(*0),3 3(+;",* )(0;"," 3(+*0,) +0(3*;,* 1;('33,' 2(*)+,;
<heltuieli de
ersonal
&unuri i
servicii
.ob@n>i Subvenii
$roiecte
fonduri U(E(
Asistena
social
<heltuieli de
caital
Alte
cheltuieli

Cheltuielile pentru !0'"() incluz-nd cheltuielile de capital i cele a&erente programelor de dez(oltare
&inanate din surse interne i e.terne: au &ost de 1?:6 miliarde lei: reprezent-nd 4:1= din P"B0
Gu0'r!u% # !$'p%!( *.'-(0'%' p*%(- .u&'(#r' ! 20120 Ast&elJ
7 Au &ost re2ntregite salariile bugetarilor in /314I
7 Au crescut pensiile K pentru prima oara dupa 4 ani :
7 A crescut salariul minim cu 1<=: a crescut (enitul minim garantat:
7 S7au platit arierate 5datorii mai (echi de ?3 de zile9 de peste /:8 miliarde lei pentru medicamente:
7 S7au platit arierate de circa 1 miliard lei la ni(elul autoritatilor locale:
7 A crescut substantial absorbtia &ondurilor europene: datorita cresterii cheltuielilor de co&inantare
precum si a imprumuturilor din trezorerie pentru pre&inantare0
Cu toate aceste cresteri de cheltuieli: si in po&ida unor realizari sub asteptari ale (eniturilor &iscale: de&icitul
bugetar s7a incadrat in tintele propuse: ast&el incat procesul de consolidare &iscala a continuat0 Pe parcursul
anului /314 Romania a iesit din procedura de de&icit bugetar e.cesi( si a a(ut in continuare o politica bugetara
25
caracterizata de un management prudent al cheltuielilor publice si de o imbunatatire semni&icati(a a
managementului datoriei publice0
Obiectivele bugetului pe 2013, conform
Raportului privind situatia
macroeconomica oe anul 2013, care a
insotit Proiectul Legii Bugetului in
ianuarie 2013
Realizari
10 Asigurarea resurselor pentru
dez(oltarea economica sustenabila prin
cresterea cu 1<:6 miliarde lei a cheltuielilor
bugetului general consolidat0
Realizat0 Chiar si dupa a doua recti&icare negati(a pe
&ondul incasarilor sub asteptari: cheltuielile bugetului
general consolidat au crescut cu 14:? miliarde lei in
/314 &ata de /31/0
Au crescut salariile bugetarilor cu 1<=: pensiile cu 6=:
salariul minim cu 1<=: (enitul minim garantat cu B=
/0 Continuarea procesului de consolidare
&iscala
Realizat0 Pe metodologia europeana de anga$amente:
de&icitul bugetar in /314 a scazut la /:8= din P"B: &ata
de 4:3= din P"B 5ci&ra de&initi(a9 in /31/0 Pe
metodologia cash: de&icitul bugetar la ? luni 5ultimul
disponibil la data realizarii acestui raport9 a &ost de 1:4=
din P"B: in gra&ic pentru atingerea tintei de de&icit cash
la s&arsitul anului: de /:<= din P"B0
40 "ntarirea disciplinei bugetare prin
reducerea risipei in cheltuielile aparatului
central si prin plata arieratelor in sanatate: in
in&rastructura de transport si in administratia
locala0
Realizat0 Au &ost platite in /314 arierate in sanatate in
(aloare de /:8 miliarde lei: iar arieratele administratiei
locale s7au diminuat cu 833:3 milioane lei in perioada
ianuarie /314 K septembrie /314: pe &ondul acordarii
unor imprumuturi din *rezorerie pentru plata arieratelor
5in (aloare de B33 milioane lei9 precum si prin
adoptarea legislatiei pri(ind insol(enta autoritatilor
locale0
60 Re&orma in(estitiilor publice prin
cresterea substantiala a &ondurilor alocate
co&inantarii proiectelor europene si &inantarea
cu prioritate: in /314: a acelor in(estitii care au
un grad ridicat de e.ecutie si care pot &i
&inalizate pana in /3160
Realizat0 Cheltuielile pentru co&inantarea proiectelor
europene au crescut substantial cu 4:4 miliarde lei :
respecti( cu /<= &ata de anul /31/: de la /:/= din P"B
in /31/ la /:8= la P"B in /3140"n plus: au &ost acordate
imprumuturi temporare din *rezorerie de peste B
miliarde lei in primele 13 luni ale anului /314 pentru
plata bene&iciarilor de proiecte &inantate din &onduri
europene in contul platilor ce (or &i e&ectuate de +!0
<0 "mbunatatirea plani&icarii bugetare
multianuale pentru /3167/318
"n curs de realizare0 Au &ost &acute progrese cu pri(ire la
prioritizarea in(estitiilor publice: bugetarea pe baza de
rezultate pentru anumite domenii: si consolidarea
bugetelor companiilor de stat reclasi&icate ca &acand
parte din bugetul consolidat 5pe metodologie !SA90
*otusi: nu a putut &i realizat un buget multianual din
cauza nemodi&icarii la timp a Constitutiei pentru a
permite un ast&el de demers0
80 *ransparenta in utilizarea banului
public si bune practici de raportare bugetara0
Realizat0 Pentru prima data in Romania: datele detaliate
pri(ind bugetul si datoria publica: in &ormat accesibil: au
&ost publicate pe siteul nou in&iintat FFF0mbuget0ro :
aducand un ni(el de transparenta &ara precedent in
dezbaterea publica despre buget0
A &ost aprobat )0+0,0 nr0 BBL/314 pri(ind adoptarea
unor msuri &iscal7bugetare pentru 2ndeplinirea unor
anga$amente con(enite cu organismele internaionale:
26
precum i pentru modi&icarea i completarea unor acte
normati(e
@0 Managementul adec(at al datoriei
publice
Realizat0 Romania s7a imprumutat in /314 la minime
istorice: atat pe piata interna cat mai ales pe piata
e.terna 5de e.emplu: 6:1<= la emisiunea de
eurobonduri cu maturitate pe @ ani90 'atorita acestor
e(olutii: la a doua recti&icare bugetara au &ost obtinute
economii de peste 833 milioane lei din rambursarile de
credite0
Consolidarea bugetar a&erent anului /314 nu s7a realizat prin creterea arieratelor: ci dimpotri( a &ost o
dubl consolidare e&ectuat: at-t prin diminuarea de&icitului: c-t i prin reducerea arieratelor la companiile de
stat: c-t i la administraia public local i central0
Situa(ia privin arieratele inregistrate e aministratia publica centrala
si locala )n anul "$!#
"&,& !',%
'%$,"
"#&,9
$,$
!$$,$
"$$,$
#$$,$
%$$,$
5$$,$
*$$,$
&$$,$
'$$,$
9$$,$
Dec "$!" Sept "$!#
m
i
l
i
o
a
n
e

l
e
i

aministra(ie central+
aministra(ii locale
Situa(ia arieratelor )nregistrate e operatorii economici cu capital /
patrimoniu integral / ma,oritar e stat
16.372,0
16.568,0
16.200,0
16.300,0
16.400,0
16.500,0
16.600,0
Dec 2012 Sept 2013
m
i
l
i
o
a
n
e

l
e
i
27
2/2/ Pr*&!*8' 1#-r*'-*!*1-' p' ('r1'! 1'$u I 2014-2016D
A(-nd 2n (edere e(oluia potenialului de cretere economic: pentru perioada /3167/318 se estimeaz c
economia rom-neasc 2i (a relua creterea mai susinut: &iind posibil o cretere a produsului intern brut: 2n
medie: cu /:8= anual0
Scenariul se bazeaz pe 2mbuntirea acti(itii 2n toate sectoarele economiei: 2n special 2n ramurile
industriale cu potenial ridicat de e.port: precum i 2n sectorul construciilor: care poate &ructi&ica necesarul de
in&rastructur e.istent 2n toate domeniile0
Cr'+('r'# '-*!*1-5 2014 2014 2016
(odificri procentuale anuale
P"B real /:/ /:< 4:3
P"B nominal <:4 <:1 <:<
)omponentele P*+,ului real
Consumul &inal 1:@ /:3 /:/
7 Cheltuielile cu consumul pri(at 1:8 /:1 /:/
7 Cheltuielile cu consumul gu(ernamental 1:@ 1:< 1:?
Formarea brut de capital &i. 6:3 <:1 @:4
!.porturi de bunuri i ser(iciiP9 <:< 6:? <:3
"mporturi de bunuri i ser(iciiP9 <:6 <:8 8:3
)ontribuii la creterea P*+ -procente.
Cererea intern &inal /:4 /:? 4:8
Modi&icarea stocurilor 3:3 3:3 3:3
!.port net 73:1 73:6 73:8
P9 !.porturile i importurile de bunuri i ser(icii sunt e.primate 2n termeni reali 5de (olum9
/ursa0 )omisia 1aional de Prognoz
Cererea intern (a &i motorul acestei e(oluii: cu o medie anual estimat la /:B=0 Formarea brut de capital &i.
se (a accelera pe &ondul 2mbuntirii &inanrii proiectelor de in&rastructur prioritare: cu un ritm mediu anual de
<:<=0 Cheltuielile cu consumul pri(at se (or ma$ora: 2n medie: cu ritmuri de /:3=: 2n condiiile creterii (eniturilor
disponibile i a 2ncrederii 2n climatul economic: iar cheltuielile cu consumul gu(ernamental: care include
consumul indi(idual i colecti( al acestuia: (or 2nregistra ritmuri medii de circa 1:@=: care (or asigura reducerea
ponderii lor 2n produsul intern brut i 2mbuntirea e&icienei cheltuielilor bugetare0 !.porturile i importurile de
bunuri i ser(icii (or 2nregistra ritmuri de cretere: 2n termeni reali: cu o medie anual de <:1=: respecti( <:@=:
e.portul net a(-nd e&ect negati( asupra produsului intern brut: diminu-ndu7i creterea0
Nu15ru% 1'$u $' "#%#r#): con&orm balanei &orei de munc ci(ile: se (a ma$ora 2n medie cu 1:6= anual: iar
r#(# +*1#Gu%u <!r'&"(r#( la s&-ritul anului se (a diminua p-n la 6:<= la s&-ritul anului /3180
Pornind de la ipoteza unor creteri economice temperate la ni(el mondial: cu e&ect poziti( pe creterea cererii
e.terne i: implicit: a -*1'r)u%u '@('r*r rom-nesc: 2n perioada /3167/318 se estimeaz creteri medii
anuale ale e.porturilor de bunuri cu @:4=: iar ale importurilor cu @:1=0
7 mil0 euro 7
28
C*1'r)u% '@('r*r + -*!(u% -ur'!( 2014 2014 2016
!.port F)B
P9
<10@33 <<0633 <?066<
7 modi&icare procentual anual: = @:4 @:/ @:4
"mport C"F
P9
<B081< 8/0?3< 8@08/<
7 modi&icare procentual anual: = 8:8 @:4 @:<
"mport F)B
P9
<80/33 83041< 860B4<
7 modi&icare procentual anual: = 8:8 @:4 @:<
Sold Balan Comercial F)B 7 F)B 760<33 760?1< 7<04?3
Sold Balan Comercial F)B 7 C"F 780?1< 7@0<3< 7B01B3
Soldul contului curent 710?13 7/0</< 7401/<
7 = din P"B 71:4 71:8 71:?
P9
!.portul i importul de bunuri sunt (alori nominale e.primate 2n euro0
/ursa0 )omisia 1aional de Prognoz
Ni(elul $',-(u%u $' -*!( -ur'!( se (a menine la (alori de 1:? 7 4:1 miliarde euro: reprezent-nd 2n medie
1:8= din P"B0
Pentru perioada /3167/318: tendina de reducere a !,%#)' (a continua: mani&est-ndu7se at-t la ni(elul
in&laiei anuale: c-t i ca medie anual0 Consolidarea procesului de reducere a in&laiei (a &i susinut de
rezultatele bune ale produciei agricole din anul /314 c-t i de e&ectele msurilor de reducere a cotei de *;A
de la /6= la ?= la p-ine i &in: care determin pentru anul /316 un e&ect de baz ce (a in&luena &a(orabil
dinamica preurilor din primele trei trimestre0 !stimrile au luat 2n calcul ani agricoli normali i o (olatilitate
redus pentru preul internaional al petrolului pentru anii urmtori0
'e asemenea: meninerea unei conduite &erme a politicii monetare: promo(area unei politici salariale prudente
i continuarea re&ormelor structurale (or menine procesul de dezin&laie pe o traiectorie sustenabil0 Ast&el:
rata in&laiei urmeaz s scad p-n la ni(elul de /:4= 2n anul /318: cu o medie anual de /:<=0 'e
asemenea: continuarea procesului de dezin&laie (a contribui la scderea suplimentar a ateptrilor
in&laioniste0 +n alt mi$loc e&icient de ancorare a anticipaiilor in&laioniste (a &i (olatilitatea redus a monedei
naionale 2n raport cu euro0 Acest &apt este posibil dac se are 2n (edere perspecti(a unei creteri mai
accelerate de producti(itate 2n economia rom-neasc: &a de principalii si parteneri e.terni0
7 =7
I!,%#)# 2014 2014 2016
7 s&-ritul anului
4:3 /:< /:4
7 medie anual
/:6 /:B /:<
2/ C#$ru% ,"-#%-.u&'(#r
C*1p#r#) pr0!$ p*0#r# ,"-#%5 <! "(#('%' 1'1.r' #%' U!u! Eur*p'!'
Po(ara &iscala pe &orta de munca: desi a cunoscut o tendinta permanenta de reducere: ramane printre cele mai
ridicate din +!0
"n anul /31/ po(ara &iscala totala 5ca pondere in costul &ortei de munca a imopzitului pe salariu si a
contributiilor sociale9 a &ost de 66:<=: cu 3:4 puncte procentuale sub cea din /311 si cu 4:< puncte procentuale
sub ni(elul din /3310 Contributiile sociale ale anga$atorilor: in anul /31/: au reprezentat /1:?=: cu 3:< puncte
procentuale sub ni(elul din /311 si cu B:? puncte procentuale sub ponderea inregistrata in /3310
29
Povara fiscala pe munca in Romania
- % in costul fortei e munca -
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
#n condiiile reducerii contribuilor de asigurri sociale la anga$ator cu < puncte procentuale de la 1 iulie: po(ara
&iscal se (a reduce cu 1:8 puncte procentuale &a de /314: urm-nd s a$ung la 6/:8= din costul &orei de
munc0
Cu toate acestea Romania se situa: dupa po(ara &iscala: pe locul @ in +! dupa Belgia 5<8=9: Franta 5<3:/=9:
,ermania 56?:@=9: +ngaria 56?:6=9: Austria 56B:?=9 si "talia 56@:8=90
Proiecia politicii &iscal7bugetare pe termen mediu se bazeaz pe ancorarea acesteia 2n c-te(a repere
economice i instituionale esenialeJ echilibrul macroeconomic: responsabilitatea &iscal7bugetar i disciplina
&inanciar0 Se continu practic conduita echilibrat: 2nceput 2n a doua parte a anului /31/: de consolidare
&iscal sustenabil i: 2n acest cadru: de relansare economic0
#ntre obiecti(ele &undamentale pri(ind &iscalitatea: menionate 2n Programul de ,u(ernare /3147/318:
se 2nscriu simpli&icarea &iscalitii i crearea predictibilitii 2ntr7un cadru &iscal 7 bugetar stimulati( pentru
dez(oltarea mediului economic pri(at i public0
Pr!-p#%'%' (r5"5(ur #%' p%*!u%u II $' p'!"
30
I!(r*$u"' <! #!u% 200F; ,*!$ur%' *.%&#(*r $' p'!" #$1!"(r#(' pr0#( Ip%*!u% IID sunt
obligatorii pentru persoanele cu (-rsta sub 4< de ani i &acultati(e pentru persoanele din categoria de (-rst
2ntre 48 i 6< de ani0 Contribuia la aceste &onduri a &ost stabilit la /= din (enitul salarial brut pentru primul an:
urm-nd s creasc la 8= p-n la s&-ritul anului /318 5cu o cretere anual de 3:<=90 #n anul /33? gu(ernul a
decis 2nghearea contribuiilor la /=: dar: 2ncep-nd cu anul /313: calendarul de cretere a contribuiilor ctre
pilonul "" cu 3:<= anual a &ost reintrodus0
Fondurile obligatorii de pensii sunt administrate de nou societi pri(ate de administrare a pensiilor0
Aceste societi practic: con&orm legii: comisioane de administrare constituite dinJ
- p-n la /:<= din contribuiile pltiteI
- p-n la 3:3<= din acti(ul net total al &ondului de pensii0
V#%*#r'# #-(0'%*r !'(' 2nregistrat de &ondurile obligatorii de pensii administrate pri(at a &ost de ?:86
miliarde de lei 5/:1B miliarde de euro: BNR K curs de schimb 41 decembrie /31/9: cu <3:/= mai mare dec-t 2n
decembrie /311 5cretere cu 68:<= raportat la moneda euro90
%a 41 decembrie /31/: primele trei &onduri de pensii administrate pri(at 5"N,: A* ;""*)R+% *S+ i AR"P"9
deineau 8?= din total acti(e nete0
%a s&-ritul anului /31/: un numr de <0@@/:<1 mii de persoane erau 2nregistrate 2n Registrul
participanilor: 2n cretere cu 1:?6= &a de semestrul " al anului /31/ i cu 6:8<= mai mult &a de s&-ritul
anului /3110
%a s&-ritul anului /31/: (aloarea medie a unui cont indi(idual a &ost de 10@/B lei: reprezent-nd 4?3
euro: 8?= dintre participani situ-ndu7se sub medie0
%a s&-ritul anului /31/: apro.imati( <:<B milioane de participani erau 2nregistrai cu cel puin o
contribuie (irat de la 2nceputul &uncionrii sistemului de pensii administrate pri(at: 2n mai /33B0
#n /31/: cele mai bine reprezentate acti(iti economice au &ostJ ser(iciile comerciale: cu 48:6B= i
sectorul industrial 2mpreun cu construciile cu /B:<6= din totalul participanilor0 Cea mai slab reprezentat
acti(itate a &ost agricultura: cu 1:?@= din totalul participanilor0
#n condiiile unei -*(' $' -*!(r.u)' de 4:<= din (enitul brut realizat: 2n /31/ au &ost (irate ctre
&ondurile de pensii administrate pri(at /:< miliarde lei 53:8 miliarde euro9: 2n cretere cu /8:8= &a de anul
/3110
Contribuia medie pe participant 2n luna decembrie /31/ a &ost de 83:B< lei: 2n cretere &a de &inalul
anului /311 cu /1:64=: in&luenat de creterea cotei de contribuie 2n sistem la 4:<=0
Numrul participanilor cu cel puin o contribuie 2nregistrat de la 2nceputul &uncionrii sistemului de
pensii administrate pri(at a &ost de <:<B de milioane: reprezent-nd ?8:81= din totalul participanilor: peste
ni(elul de ?<:8B= din decembrie /3110
P%*! II C*!(r.u)# 1'$'Jp#r(-p#!( -u -'% pu)! * -*!(r.u)'
31

Sursa: CSSPP.
'in punct de (edere (aloric: la s&-ritul anului /31/: comparati( cu decembrie /311: #-(0'%' (*(#%' s7
au ma$orat cu <3:1@=0 #n structur depozitele bancare au 2nregistrat scderi cu 4/:48= i obligaiunile
municipale cu 4@:B<=: 2n timp ce restul claselor de acti(e au 2nregistrat creteri de p-n la @/:8@= 5 titluri de
stat90
2/1/ P*%(-# ,"-#%5
2/1/1 C#r#-('r"(-; pr*r(5); pr'1"' pr0!$ p*%(-%' ,"-#%' + $' #$1!"(r#r' ,"-#%5

Proiecia politicii &iscal7bugetare pe termen mediu se bazeaz pe ancorarea acesteia 2n c-te(a repere
economice i instituionale esenialeJ echilibrul macroeconomic: responsabilitatea &iscal7bugetar i disciplina
&inanciar0 Se continu practic conduita echilibrat: 2nceput 2n a doua parte a anului /31/: de consolidare
&iscal sustenabil i: 2n acest cadru: de relansare economic0
#ntre obiecti(ele &undamentale pri(ind &iscalitatea: menionate 2n Programul de ,u(ernare /3147/318: se
2nscriu simpli&icarea &iscalitii i crearea predictibilitii 2ntr7un cadru &iscal 7 bugetar stimulati( pentru
dez(oltarea mediului economic pri(at i public0
C#r#-('r"(-%' p*%(- ,"-#%' p' p'r*#$# 2014-2016>
&iscalitatea trebuie subordonat obiecti(ului &undamental al dez(oltrii economiceI
32
(iziunea &iscal trebuie s &ie una calitati(: s stimuleze mediul economic: in(estiiile i iniiati(a
antreprenorial0
!&iciena cheltuirii banilor publici i promo(area in(estiiilor0
M5"ur
*r(5
Pentru anul /314 de&icitul pe baze cash este de /:<=: cel !SA /:8 = iar cel structural /:3 = din P"B0
Pentru perioada /31<7/318 de&icitele cash si !SA se situeaza la 1:6 = din P"B0
'e&icitul structural 2n anul /31< este estimat la 1= din P"B
%imitarea de&icitului structural promo(at prin 2ratatul privind stabilitatea, coordonarea i guvernana n
cadrul 3niunii 4conomice i (onetare semnat i de Rom-nia la / martie /31/ (a conduce la
imposibilitatea practicrii unor politici &iscale prociclice: la o disciplin &iscal pronunat: cheltuirea
responsabil a banilor publici: ceea ce pentru o ar ca Rom-nia: dat &iind e.periena istoric negati(:
poate &i un a(anta$ semni&icati(0
(utarea accentului in cadrul politicii fiscale, dupa anul "#$" pe intirea echilibrului structural (a permite
acesteia s $oace un rol de stabilizator pe 2ntregul ciclu economic: aspect posibil prin instalarea cadrului
instituional impus de Noul *ratat Fiscal 7 instrument important pentru 2ntrirea disciplinei &iscale i a
elaborrii politicilor0
2/1/2 M5"ur ,"-#%' + ('!$!)' #%' pr!-p#%'%*r (#@' + 1p*8('
E0*%u)# pr!-p#%'%*r 0'!(ur #%' .u&'(u%u &'!'r#% -*!"*%$#( <! #! 2011-2016
pr*-'!(' <! PIB -
Proiecia (eniturilor bugetului general consolidat s7a realizat pe baza indicatorilor macroeconomici estimai
pentru orizontul /3167/318: precum i a reglementrilor ce (or &i 2ntreprinse 2n domeniul &iscal0
#n perioada /3167/318 (eniturile bugetare sunt estimate la 4/:?744:1= din P"B datorit creterii economice
preconizate pentru aceast perioad: msurilor pri(ind 2mbuntirea colectrii: precum i datorit creterii
gradului de absorbie a &ondurilor europene0
!stimarea (eniturilor bugetare (a a(ea 2n (edere 2n anul /318 atingerea unui ni(el al de&icitului bugetar cash
de 1:6= din P"B: &a de /:/ = din P"B pentru anul /316: prognozat 2n &uncie de ceilali indicatori
macroeconomici: e(oluia cadrului macroeconomic &iind in&luenat de e(oluiile din zona euro0
Pe termen mediu: pe &ondul re(igorrii economice: dar i ca urmare a msurilor a(ute 2n (edere de ANAF
pri(ind reducerea e(aziunii &iscale: (eniturile bugetare se (or 2nscrie pe un trend ascendent 2n (aloare
absolut0
#n cadrul (eniturilor bugetare: pe orizontul de re&erin cele mai mari ponderi sunt 2nregistrate de contribuiile
sociale 5B:B= din P"B 9: *;A 5B:47B:/9 din P"B: accize 54:@ din P"B90 #n momentul 2n care economia
2nregistreaz un curs ascendent: randamentul &iscal al impozitelor din *;A i accize este mai ridicat0
T'!$!)' #%' pr!-p#%'%*r (#@' + 1p*8(' p' *r8*!(u% 2014-201F
I/ CODUL FISCAL
I1p*8(u% p' pr*,( 7 !laborarea Strategiei pentru noul regim de impozitare 2n domeniul petrolului i
gazelor naturale 2n perioada /31<7/3/60
7 Scutirea c-tigurilor de capital pentru &a(orizarea societilor de tip holdingI
33
7 Schimbarea anului &iscal di&erit de cel calendaristic: pentru reducerea regulilor
de administrare a impozituluiI
7 Re(izuirea regimului &iscal aplicabil cheltuielilor cu sponsorizarea0
I1p*8(u% p' 0'!(ur%'
1-r*<!(r'pr!$'r%*r
7 "ntroducerea contribuabililor care realizeaz (enituri de p-n la /3= din
consultan i managementI
7 !liminarea din baza de impozitare a di&erenelor de curs (alutar i a reducerilor
comerciale acordate0
I1p*8( p' 0'!( 7 "ntroducerea impozitului di&erentiat pe (enitul salarial cu deductibilitti &iscaleJ
cote B=: 1/= si 18 = ce (or putea &i stabilite pe grile de (enit0
C*!(r.u) "*-#%'
*.%&#(*r
7 Reducerea semni&icati( a CAS cu < puncte procentuale 2ncep-nd cu luna iulie
/316: care prin msurile ce (or &i 2ntreprinse (a a(ea un impact bugetar neutru0
I1p*8(' + (#@' %*-#%' 7 Re(izuirea bazei impozabile pentru impozitele pe proprietate: acestea (ariind
2n &uncie de destinaia proprietii i nu 2n &uncie de statutul $uridic al
proprietarului0
7 "nde.area impozitelor i ta.elor locale: in-nd cont de e(oluia ratei in&laiei de
la ultima inde.are: respecti( rata in&laiei pentru perioada /3147/31<
TVA Pentru perioada /3167/31@
10 Continuarea per&ecionrii legislaiei pentru a corespunde criteriilor de
armonizare cu legislaia comunitar: prin transpunerea 2n legislaia naional a
directi(elor adoptate la ni(el european 2n domeniul *;A0
#n acest conte.t: menionm ca la 1 ianuarie /31< (or intra 2n (igoare
pre(ederile art0 < ale 'irecti(ei /33BLBLC! a Consiliului din 1/ &ebruarie /33B de
modi&icare a 'irecti(ei /338L11/LC! 2n ceea ce pri(ete locul de prestare a
ser(iciilor0
Aceste modi&icri (izeaz e.tinderea pre(ederilor regimului special aplicabil 2n
prezent pentru persoanele impozabile nestabilite 2n Comunitate: care presteaz
ser(icii electronice persoanelor neimpozabile i asupra ser(iciilor de
telecomunicaii: radiodi&uziune i tele(iziune: precum i aplicarea aceluiai regim
special pentru persoanele impozabile stabilite 2n Comunitate care presteaz ser(icii
de aceast natur 2n statele membre 2n care nu sunt stabilite 2n scopuri de *;A0
/0 #mbuntirea legislaiei pri(ind *;A 2n &uncie de &enomenele e(azioniste: 2n
(ederea contracararii acestora0
40 Analizarea posibilitatii de reducere a cotei standard de *;A pentru perioada
/3167/318 pe msura imbunatirii colectrii (eniturilor bugetare0
A--8' 7 Respectarea calendarului de cretere gradual a accizelor pentru igarete
pre(zut 2n ane.a nr0 8 de la titlul ;"" din %egea nr0<@1L/334 pri(ind Codul
&iscal: cu modi&icrile i completrile ulterioare: 2n con&ormitate cu cerinele
'irecti(ei /311L86L+! pri(ind structura i ratele accizelor aplicate tutunului
prelucrat0
7 Respectarea anga$amentelor asumate de Rom-nia cu instituiile &inanciare
internaionaleI
7 *ranspunerea 2n legislaia naional a directi(elor ce se adopt de Comisia
!uropean 2n domeniul accizelor: 2n termenele pre(zute de respecti(ele
directi(e0
A%(' 15"ur ,"-#%' p' *r8*!(u% 2014-2016
7 !.tinderea bazei de impozitare a construciilor prin instituirea unui impozit asupra (alorii construciilor:
altele dec-t cldirile0
7 Respectarea calendarului de cretere gradual a accizelor pentru igarete pre(zut 2n ane.a nr0 8 de la
titlul ;"" din %egea nr0<@1L/334 pri(ind Codul &iscal: cu modi&icrile i completrile ulterioare: 2n
34
con&ormitate cu cerinele 'irecti(ei /311L86L+! pri(ind structura i ratele accizelor aplicate tutunului
prelucrat0
7 Respectarea anga$amentelor asumate de Rom-nia prin Scrisoarea de intenie adresat Fondului Monetar
"nternaionalI
7 *ranspunerea 2n legislaia naional a directi(elor ce se adopt de Comisia !uropean 2n domeniul
accizelor: 2n termenele pre(zute de respecti(ele directi(e0
2/1/2/ P*%(-# $' #$1!"(r#r' ,"-#%5
%/ P*%(-# $' #$1!"(r#r' ,"-#%5 <! p'r*#$# #!u#r' H"'p('1.r' 2012 %/ P*%(-# $' #$1!"(r#r' ,"-#%5 <! p'r*#$# #!u#r' H"'p('1.r' 2012
Rezultatele obinute de ANAF 2n primele nou luni ale anului /314 rele( o cretere semni&icati( a
e&icienei i dinamicii acti(itii de administrare &iscal0 Ast&el: (eniturile bugetare totale 2ncasate: 2n sum de
1/B08/@:< mil0 lei: au depit cu 6:4= 2ncasrile din aceeai perioad a anului /31/0
!(oluia &a(orabil a 2ncasrilor s7a datorat at-t 2mbuntirii con&ormrii (oluntare la declarare i:
implicit: la plat: trendului &a(orabil al 2ncasrilor din arierate c-t i sumelor suplimentare rezultate ca urmare a
(eri&icrilor des&urate de cele trei structuri de control 5"nspecia &iscal: ,arda Financiar: Autoritatea
Naional a ;milor90
1/ C'%' 1# 1p*r(#!(' #-)u! %'&"%#(0' + *r&#!8#(*r-' 1/ C'%' 1# 1p*r(#!(' #-)u! %'&"%#(0' + *r&#!8#(*r-'
#n perioada ianuarie 7 octombrie /314: ANAF a pus 2n practic msuri organizatorice i legislati(e care au
(izat: pe de o parte combaterea e(aziunii &iscale: iar pe de alt parte pre(enirea indisciplinei &iscale i
creterea gradului de con&ormare (oluntar0 Principalele acte normati(e elaborate de Agenia Naional de
Administrare Fiscal 2n perioada ianuarie K octombrie /314J
)PANAF nr0 1?<L/314 pentru modi&icarea >i completarea )rdinului pre>edintelui AgenAiei NaAionale de
Administrare Fiscal nr010?<3L/31/ pri(ind aprobarea modelului >i conAinutului &ormularelor utilizate
pentru declararea impozitelor >i ta.elor cu regim de stabilire prin autoimpunere sau reAinere la sursI
)PANAF nr0 46/L/314 pentru modi&icarea i completarea ane.ei nr01 la )rdinul preedintelui Ageniei
Naionale de Administrare Fiscal nr0 10//1L/33? pri(ind Procedura de aprobare a regimului de
declarare derogatoriuI
)PANAF nr0 83BL/314 pentru modi&icarea i completarea ane.ei nr08 la )rdinul preedintelui Ageniei
Naionale de Administrare Fiscal nr010?<3L/31/ pri(ind aprobarea modelului i coninutului &ormularelor
utilizate pentru declararea impozitelor i ta.elor cu regim de stabilire prin autoimpunere sau reinere la
sursI
)PANAF nr0 1B6L/314 pentru modi&icarea )rdinului preedintelui Ageniei Naionale de Administrare
Fiscal nr0</L/31/ pentru aprobarea modelului i coninutului unor &ormulare pre(zute la *itlul """ din
%egea nr0<@1L/334 pri(ind Codul &iscal: cu modi&icrile ulterioareI
)PANAF nr0 6@8L/314 pentru modi&icarea )rdinului preedintelui Ageniei Naionale de Administrare
Fiscal nr0</L/31/ pentru aprobarea modelului i coninutului unor &ormulare pre(zute la *itlul """ din
%egea nr0<@1L/334 pri(ind Codul &iscal: cu modi&icrile ulterioareI
)PANAF nr0 861L/314 pentru modi&icarea )rdinului preedintelui Ageniei Naionale de Administrare
Fiscal nr0</L/31/ pentru aprobarea modelului i coninutului unor &ormulare pre(zute la *itlul """ din
%egea nr0<@1L/334 pri(ind Codul &iscal: cu modi&icrile ulterioareI
)PANAF nr0 8<L/314 pentru modi&icarea )rdinului preedintelui Ageniei Naionale de Administrare
Fiscal nr0 13B1L/311 pentru aprobarea modelului i coninutului unor &ormulare de declaraii
in&ormati(eI
35
)PANAF nr0 44?L/314 pentru aprobarea Procedurii de 2nregistrare: din o&iciu: 2n Registrul persoanelor
impozabile care aplic sistemul *;A la 2ncasare i a Procedurii de radiere: din o&iciu: din Registrul
persoanelor impozabile care aplic sistemul *;A la 2ncasare: precum i a modelului i coninutului unor
&ormulareI
)PANAF nr0 838L/?0 3<0/314 pri(ind modi&icarea )rdinului preedintelui Ageniei Naionale de
Administrare Fiscal nr0 @33L/31/ pentru aprobarea Procedurii de modi&icare: din o&iciu: a (ectorului
&iscal cu pri(ire la *;A: precum i a modelului i coninutului unor &ormulareI
)PANAF nr0 83@L/?03<0/314 pri(ind aprobarea Procedurii de implementare i de administrare a grupului
&iscal unic: precum i pentru aprobarea modelului i coninutului unor &ormulareI
)rdinul (iceprim7ministrului: ministrului &inanelor publice nr0 6/8L/314 pentru completarea )rdinului
ministrului &inanelor publice nr0 44L/31/ pentru aprobarea Procedurii de certi&icare a declaraiei
pri(ind nedeductibilitatea *;A a&erent cheltuielilor cuprinse 2n cererea de rambursare: precum i a
modelului i coninutului &ormularului OCerti&icat pri(ind nedeductibilitatea *;A a&erent cheltuielilor
cuprinse 2n cererea de rambursareEI
)PANAF nr0 /?8L/314 pentru aprobarea Procedurii pri(ind stabilirea sumei reprezent-nd timbrul de
mediu pentru auto(ehicule i pentru aprobarea modelului i coninutului unor &ormulareI
)rdinul comun al (iceprim7ministrului: ministrului &inanelor publice: al ministrului a&acerilor interne
i al ministrului mediului i schimbrilor climatice nr 0 83BL@8L1<?<L/314 pri(ind constituirea
!(idenei auto(ehiculelor 2nmatriculate sau transcrise care intr sub incidena timbrului de mediu
pentru auto(ehiculeI
)PANAF nr0 8//L/314 pri(ind modi&icarea )rdinului preedintelui Ageniei Naionale de Administrare
Fiscal nr0 /?8L/314 pentru aprobarea Procedurii pri(ind stabilirea sumei reprezent-nd timbrul de mediu
pentru auto(ehicule i pentru aprobarea modelului i coninutului unor &ormulareI
)MFP nr0 /<3L/314 pri(ind modi&icarea )rdinului ministrului &inanelor publice nr0 /8/L/33@ pentru
aprobarea &ormularelor de 2nregistrare &iscal a contribuabililorI
)PANAF nr0 1@L/314 pentru aprobarea Procedurii de 2nregistrare a acordurilor pri(ind declararea i
plata contribuiilor sociale: 2ncheiate de anga$atorii nerezideni cu persoane &izice rezidente sau
nerezidente care 2i des&oar acti(itatea 2n Rom-nia i obin (enituri din salarii: precum i pentru
reglementarea unor aspecte proceduraleI
)PANAF nr0 /6L/314 pentru modi&icarea )rdinului preedintelui Ageniei Naionale de Administrare
Fiscal nr0 </L/31/ pentru aprobarea modelului i coninutului unor &ormulare pre(zute la *itlul """ din
%egea nr0 <@1L/334 pri(ind Codul &iscal: cu modi&icrile ulterioareI
)PANAF nr0 <36L/314 pentru aprobarea DProcedurii pri(ind accesul la in&ormaiile publice prin
intermediul ser(iciului de mesa$e scurte K SMSEI
)PANAF nr0 B din @ ianuarie /314 pentru aprobarea modelului i coninutului &ormularului 1@/
T'eclaraie7in(entar pri(ind rede(enele restante rezultate din contractele de concesiune: arend i din
alte contracte de e.ploatare e&icient a terenurilor cu destinaie agricol: a&late 2n sold la data de 1<
noiembrie /31/ i neachitateTI
)PANAF nr0 6?3L63@ din /? martie /314 pentru aprobarea Procedurii de restituire a sumelor pre(zute
la art0 @: ? i 1/ din )rdonana de urgen a ,u(ernului nr0 ?L/314 pri(ind timbrul de mediu pentru
auto(ehicule: precum i a sumelor stabilite de instanele de $udecat prin hotr-ri de&initi(e i
ire(ocabileI
)PANAF nr0 81B din 4303<0/314 pentru modi&icarea ane.ei nr0 1 la )rdinul preedintelui Ageniei
Naionale de Administrare Fiscal nr0 10/?6L/33@ pri(ind impozitele: contribuiile i alte sume
reprezent-nd creane &iscale: care se pltesc de contribuabili 2ntr7un cont unicI
)PANAF nr0 /43 din 10340/314 pentru aprobarea Procedurii de accesare a in&ormaiilor cuprinse 2n
dosarul &iscal: puse la dispoziia contribuabililor pe pagina de internet a Ageniei Naionale de
Administrare Fiscal: 2n spaiul pri(at al contribuabiluluiI
36
)PANAF nr0 4?4L/314 pri(ind aprobarea modelului si continutului &ormularelor si documentelor utilizate
in acti(itatea de (eri&icare &iscala a persoanelor &iziceI
)rdinul (icepresedintelui ANAF care conduce AN; nr0 10@1BL/314 pentru aprobarea "nstructiunilor de
lucru pri(ind 2ntocmirea: e(aluarea i (alori&icarea sechestrelor asupra bunurilor mobile i imobileI
)rdinul (icepresedintelui ANAF care conduce AN; nr0 10@1@L/314 pentru aprobarea "nstructiunilor de
lucru pri(ind e.ecutarea silita prin poprireI
)rdinul (icepresedintelui ANAF care conduce AN; nr0 10@B?L/314 pentru aprobarea "nstructiunilor de
lucru pri(ind actualizarea periodica a obligatiilor de plata accesorii: e(identierea acestora in contabilitate
pe baza titlurilor de creanta emise si comunicarea acestora debitorilorI
)PANAF nr0 /B/L/314: de aprobare a Procedurii pri(ind monitorizarea transporturilor de bunuri
pro(enind din ri membre ale +niunii !uropene: de ctre personalul Ageniei Naionale de Administrare
FiscalI
)PANAF nr0 443L/314: pri(ind des&urarea acti(itilor de in&ormare i instruire 2n cadrul ANAFI
)PANAF nr0 @36L/314 pri(ind crearea Compartimentului pentru lupta anti&raud 2n cadrul 'ireciei
generale de in&ormaii &iscaleI
)PANAF nr 0 @8/L/314 pentru aprobarea tatului de &uncii pentru aparatul propriu al ANAFI
)PANAF nr0 @B/L/314 pentru aprobarea structurilor organizatorice ale direciilor generale ale
&inanelor publice $udeene i a municipiului Bucureti i a tatelor de &uncii ale direciilor
generale ale direciilor generale ale &inanelor publice $udeene i a municipiului BucuretiI
)PANAF nr0 6?@L/314 pri(ind unele msuri organizatoriceI
)PANAF nr0 B@@L/314 pentru aprobarea Procedurii de 2nregistrare &iscal a contribuabililor nerezideni
care des&oar acti(itate 2n Rom-nia prin unul sau mai multe sedii permanente: precum i a
&ormularului 314 O 'eclaraie de 2nregistrare &iscal L 'eclaraie de meniuni pentru contribuabilii
nerezideni care des&oar acti(itate 2n Rom-nia prin unul sau mai multe sedii permanenteEI
)PANAF nr0 B@BL/314 pentru modi&icarea i completarea )PANAF nr0 10?<3L/31/ pri(ind aprobarea
modelului i coninutului &ormularelor utilizate pentru declararea impozitelor i ta.elor cu regim de
stabilire prin autoimpunere sau reinere la surs I
)PANAF nr0 ?4BL/314 pentru aprobarea &ormularului O'ecizie de impunere anual pentru stabilirea
contribuiei de asigurri sociale de sntateEI
)PANAF nr0 /0/11L/314 pentru aprobarea competenei teritoriale de administrareI
)PANAF nr0 /0//4L/314 pentru aprobarea modelului i coninutului &ormularului 543@9 O 'eclaraie
pri(ind sumele rezultate din a$ustareaLcorecia a$ustrilorLregularizarea ta.ei pe (aloarea adugatEI
)PANAF nr0 /0//6L/314 pentru aprobarea modelului i coninutului &ormularului 54119 O'eclaraie pri(ind
*a.a pe (aloare a adugat colectat: datorat de ctre persoanele impozabile al cror cod de
2nregistrare 2n scopuri de *;A a &ost anulat con&orm art0 1<4 alin0 5?9 lit0 a97e9 sau g9 din %egea nr0
<@1L/334 pri(ind Codul &iscal EI
)rdinul (eceprim7ministrului: ministrului &inanelor publice nr0 1<36L/314 pri(ind stabilirea modelului
declaraiei de patrimoniu i de (enituri: precum i a elementelor de patrimoniu i de (enituri ce trebuie
declarate de persoana &izic supus (eri&icrii situaiei &iscale personale0
)PANAF nr0 13//L/314 pri(ind aprobarea modelului i coninutului unor documente 2ntocmite 2n
acti(itatea de inspecie &iscal pentru persoane &izice care des&oar acti(iti independente 2n mod
indi(idual iLsau 2ntr7o &orm de asociereI
)rdin nr0 13B1L/314 al (iceprim7ministrului: ministrul &inanelor publice: pentru abrogarea unor ordine
pri(ind modelul i coninutul unor documente i &ormulare utilizate 2n acti(itatea de inspecie &iscalI
)PANAF nr0 13/6L/314 pri(ind aprobarea modelului i coninutului &ormularului D'ecizie pri(ind
nemodi&icarea bazei de impunere urmare a inspeciei &iscaleEI
37
)PANAF nr0 13/4L/314 pentru modi&icarea )PANAF nr 161<L/33? pri(ind aprobarea modelului i
coninutului unor documente i &ormulare utilizate 2n acti(itatea de inspecie &iscal la persoane &iziceI
)PANAF nr0 13/1L/314 pri(ind aprobarea modelului i coninutului &ormularului D'ecizia de impunere
pri(ind obligaiile &iscale suplimentare de plat stabilite de inspecia &iscal pentru persoane $uridiceE0
)PANAF nr0 4148L/314 pentru modi&icarea i completarea )PANAF nr01?<3L/31/ pri(ind aprobarea
modelului i coninutului &ormularelor utilizate pentru declararea impozitelor i ta.elor cu regim de
stabilire prin autoimpunere sau reinere la sursI
)PANAF nr0 4441L/314 pentru aprobarea Procedurii de modi&icare: din o&iciu: a (ectorului &iscal cu
pri(ire la *;A: precum i a modelului i coninutului unor &ormulareI
)PANAF nr0 44/?L/314 pentru modi&icarea Ane.ei la )rdinul preedintelui Ageniei Naionale de
Administrare Fiscal nr0//11L/314 pentru aprobarea competenei teritoriale de administrareI
)PANAF nr0 4443L/314 pentru aprobarea Procedurii de 2nregistrare: la cerere: 2n scopuri de ta. pe
(aloarea adugat potri(it pre(ederilor art0 1<4 alin0 5?U19 lit0 b9 7 d9 din %egea nr0<@1L/334 pri(ind Codul
&iscal: cu modi&icrile i completrile ulterioare i pentru aprobarea modelului i conAinutului unor
&ormulareI
)PANAF nr0 4481L/314 pentru aprobarea modelului i coninutului unor &ormulare utilizate 2n certi&icarea
plii accizelor 2n cazul (ehiculelor achiziionate intracomunitarI
)MFP pri(ind organizarea i &uncionarea Biroului central de legtur pentru contactele cu alte state
membre 2n domeniul asistenei reciproce la recuperare: precum i cu Comisia !uropeanI
)MFP pri(ind modi&icarea i completarea "nstruciunilor de completare a numrului de e(iden a plii:
aprobate prin )rdinul ministrului &inanelor publice nr01B@3L/3360
)PANAF nr 68@L/314 pri(ind condiiile i modalitile de suspendare a inspeciei &iscaleI
#n perioada ianuarie 7 septembrie /314: 2n domeniul e(aziunii &iscale: ANAF a continuat
demersurile 2ntreprinse anterior i a iniiat noi aciuni prioritareJ
(eri&icri ce au (izat contribuabilii care prezint risc &iscal ridicat: con&ormare (oluntar redus
sau ine.istentI
aciuni de inspecie &iscal comple.e realizate de ctre structurile cu atribuii de inspecie &iscal
din subordine: 2n colaborare cu organele de urmrire penal 5'NA: '""C)*: ",PR9:
des&urate pe domenii de acti(itate i la contribuabili cu risc &iscal ridicat0
Acti(itatea ,rzii Financiare s7a des&urat pe trei paliere de aciuneJ
Palierul " K combaterea &raudelor 2n domeniul tranzaciilor intracomunitareI
Palierul "" K combaterea e(aziunii &iscale K s7au a(ut 2n (edere solicitrile organelor de cercetare
i urmrire penal ale Curii de Conturi i ale altor instituii: inclusi( petiii: sesizriI
Palierul """ K aciuni tematice i operati(e pe baza analizei de risc care (izeaz combaterea
e(aziunii &iscale0
#n (ederea spri$inirii mediului de a&aceri: au &ost aprobateJ
)+, 1/L/314 pentru reglementarea unor msuri &inanciar K &iscale i prorogarea unor termene:
prin care procentul de garanie suplimentar a &ost diminuat de la 63= la 18= din sumele
ealonate la plat: 2n cazul garaniilor constituite prin instituirea sechestrului asiguratoriu: dac
bunurile sunt ipotecateLga$ate 2n &a(oarea altor creditori0 #n plus: 2n cazul contribuabililor cu risc
&iscal mic: organul &iscal competent poate aproba ealonarea la plat a obligaiilor &iscale
restante: pe o perioad de cel mult 1/ luni: condiiile de aprobare &iind mai permisi(e0
38
)+, nr0 <3L/314 prin care se reglementeaz posibilitatea acordrii de noi &aciliti &iscale sub
&orma am-nrii la plat a obligaiilor &iscale administrate de ANAF sau a altor sume datorate
bugetului general consolidat si transmise spre recuperare acestei instituii pentru contribuabilii
care au de 2ncasat sume certe: lichide i e.igibile de la autoriti cu competene 2n gestionarea
&ondurilor europene 2n baza contractelor de &inanare 2ncheiate de acestea0
ANAF implementeaz OProiectul de modernizare a administratiei &iscaleE: realizat cu spri$inul Bncii
Mondiale: pe o perioad de < ani: i se a.eaz 2n principal: pe urmtoarele obiecti(eJ
dez(oltarea instituional 5reorganizare: restructurare: regionalizare9I
2mbuntirea e&icienei operaionale 5retehnologizare i dez(oltare "0*09I
dez(oltarea ser(iciilor pentru contribuabili0
Acesta a intrat 2n e&ecti(itate 2n data de ? august /3140 Reuniunea e lansare a !roie#tului R(7!
a a,ut lo# =n ata e 10 se+tembrie 2013.
ANAF se a&l 2ntr7un amplu proces de reorganizare: ce se (a derula p-n 2n anul /31<: care are ca
scop &inalJ
restructurarea aparatului centralI
crearea a B direcii regionaleI
creare a 6@ de uniti teritoriale0
Reorganizarea urmrete modernizarea Ageniei prinJ
2mbuntirea ser(iciilor pentru contribuabiliI
2mbuntiri organizaionale i modi&icri ale in&rastructurii in&ormatice necesare pentru
&uncionarea optim a unui sistem in&ormatic integratI
creterea capacitii administraiei pentru pre(enirea i combaterea e(aziunii &iscaleI
creterea gradului de con&ormare (oluntar la plat 2n (ederea 2mbuntirii substaniale a
colectrii impozitelor i a contribuiilor sociale0
Ast&el: s7au aprobat OUG 74/2013 privind unele msuri pentru mbuntirea i reorani!area
a"tivitii #eniei $aionale de #dministrare %is"al& pre"um i pentru modi'i"area i "ompletarea
unor a"te normative i (G )20/2013 privind orani!area i 'un"ionarea #eniei $aionale de
#dministrare %is"al, urm-nd ca p-n la 1 noiembrie /314 s &ie recrutat personal de specialitate pentru
'irecia ,eneral de Anti&raud Fiscal0
P-n la 1 octombrie /314: 2n procesul de reorganizarea al ANAF: au a(ut loc schimbri ma$oreJ
crearea celor B direcii regionale prin &uziunea prin absorbie a celorlalte direcii generale ale
&inanelor publice $udeene din aria de competen: care 2i pierd personalitatea $uridic: inclusi(
a structurilor subordonateI
absorbia Autoritii Naionale a ;milor prin &uziunea cu ANAFI
des&iinarea ,rzii Financiare i preluarea acti(itii acesteia de ANAFI
2n&iinarea 'ireciei ,enerale Anti&raud Fiscal0 )peraionalizarea acestei direcii se (a realiza
p-n la 1< noiembrie /3140
2/ R'#%85r%' ANAF <! p'r*#$# #!u#r'-"'p('1.r' 2012 2/ R'#%85r%' ANAF <! p'r*#$# #!u#r'-"'p('1.r' 2012
2/1/ A-(0(#('# $' -*%'-(#r' # 0'!(ur%*r
*otalul (eniturilor bugetare realizate de Agenia Naional de Administrare Fiscal: au &ost 2n sum de
1/B08/@:< mil0 lei: 2nregistr-nd o depire cu 6:4= a ni(elului (eniturilor realizate 2n primele noua luni ale
anului /31/0
39
Arieratele recuperabile la data de 43 septembrie /314 au 2nregistrat o scdere cu 18:1= &a de 43
septembrie /31/0 Raportat la Produsul "ntern Brut: ponderea arieratelor rmase de recuperat la bugetele
administrate de ANAF a sczut de la 4:6= la 43 septembrie /31/ la /:@ = la 43 septembrie /3140
Prin e.ecutare silit: 2n primele noua luni ale anului /314 au &ost 2ncasate creane &iscale 2n sum de
1/08?3:3 mil0 lei: cu 1:8 = mai mult &a de aceeai perioad a anului /31/0
2/2/ SprG!r'# -*!,*r15r 0*%u!(#r'
Ser(iciile electronice promo(ate 2n continuare de ANAF sunt o oportunitate pentru o con&ormare
rapid: sigur i economic0
'e la 1 iunie /314: Agenia Naional de Administrare Fiscal a implementat ser(iciul OPota
electronic securizat: care permite contribuabililor s primeasc pe e7mail documentele emise de Fisc0 'e
asemenea: ANAF a lansat un nou ser(iciu pentru contribuabili: TAcces date prin SMST: prin care se pot obine
in&ormatii publice re&eritoare la agenii economiciJ codul de identi&icare &iscal: denumire: dac sunt 2nregistrai
2n scopuri de *;A: dac sunt acti(iLinacti(i &iscal: daca aplic *;A la incasare0
A &ost actualizat pagina Feb de pe portalul ANAF a programului de 2mbuntire a con&ormrii &iscale
a persoanelor &izice cu a(eri mari: aceast pagin Feb a(-nd drept scop consolidarea instruirii persoanelor
&izice cu a(eri mari prin in&ormarea cu pri(ire la programul de cretere a con&ormrii derulat de administraia
&iscal0 #n egal msur: este util i 2n cazul necesitilor de in&ormare a reprezentanilor mass7media i a
publicului0
Au &ost puse la dispoziia contribuabililor: gratuit: prin publicare pe site: o serie de ghiduri care s
&aciliteze con&ormarea contribuabililorJ
E,hidul &iscal al contribuabililor care au obligaia de declarare a (eniturilor realizate din
RomaniaEI
E,hidul pri(ind recuperarea *;A achitat 2n alt stat membru al +niunii !uropeneEI
E,hidul &iscal pri(ind obligaiile declarati(e ale persoanelor &izice care realizeaz (enituri din
strintate i des&oar acti(itate 2n Rom-nia: ale persoanelor &izice rom-ne anga$ate ale
misiunilor diplomatice i posturilor consulare acreditate 2n Rom-nia: precum i ale anga$ailor
acestoraEI
E,hidul contribuiilor socialeE0
Au &ost elaborate i di&uzate comunicate de pres pri(ind obligaiile &iscale ale contribuabililor: care
decurg din reglementrile 2n materie0
#n primele noua luni ale anului /314: gradul de con&ormare (oluntar la declarare i la plat a crescut
cu 4:/< p0p0 5de la B?:<<= la ?/:B3=9: &a de perioada ianuarie K septembrie /31/: respecti( /:14 p0p0 5de la
@?:/4= la B1:48=90
2/2/ C*1.#('r'# '0#8u! + ,r#u$' ,"-#%'
5upta cu evaziunea fiscal & ax prioritar a activitii de administrare fiscal
Acti(itatea de (eri&icare i control des&urat de cele trei structuri de specialitate ale ANAF este
orientat cu prioritate 2n direcia asigurrii egalitii cetenilor 2n &aa obligaiilor lor &iscale i a meninerii unei
concurene corecte 2ntre agenii economici: prin diminuarea susinut a e(aziunii &iscale care a&ecteaz
(eniturile bugetare i distorsioneaz mediul de a&aceri0
#n perioada ianuarie K septembrie /314: structurile de specialitate ale ANAF au des&urat: 2n total:
1@?013< controale i inspecii0 Rezultatele s7au materializat 2n obligaii &iscale suplimentare stabilite de B08B@:3
mil0 lei 5cu <8:@= peste ni(elul celor 2nregistrate 2n primele noua luni ale anului /31/9: amenzi aplicate 2n
sum de 1/6:@ mil0 lei0 A &ost transmis ctre organele abilitate: un numr de <0/3? sesizri penale: pentru
pre$udicii 2n (aloare de @06??:6 mil0 lei 5Q11:8=90
Au &ost con&iscate produse i numerar 2n (aloare estimati( de 1/4:/ mil0 lei0
'iminuarea pierderii &iscale a &ost de ??1:1 mil0 lei0
40
A-(0(#('# $' !"p'-)' ,"-#%5 A-(0(#('# $' !"p'-)' ,"-#%5
Numrul (eri&icrilor a &ost de 8<0188: iar obligaiile suplimentare au &ost stabilite la (aloarea de
80B4<:8 mil0 lei: 2n cretere cu 4?:8/= &a de perioada ianuarie K septembrie /31/0
Pierderea &iscal a &ost diminuat cu suma de ??1:1 mil0 lei0 S7au dispus msuri asigurtorii pentru
suma de /0/46:1 mil0 lei0
Pentru contra(eniile i in&raciunile depistate s7au aplicat ?043/ amenzi contra(enionale: (aloarea
acestora 2nsum-nd 1<:6 mil0 lei i au &ost transmise /0<1@ sesizri penale 5Q/:6=9: pre$udiciul a&erent
sesizrilor penale 2naintate &iind de 60643:< mil0 lei 5Q/<:@=90
A-(0(#('# $' 0'r,-5r ,"-#%' A-(0(#('# $' 0'r,-5r ,"-#%'
#n luna &ebruarie a &ost derulat un Program de noti&icare de nedeclarare pri(ind (eniturile obinute din
straintate 2n anul /311 adresat persoanelor &izice cu a(eriL(enituri mari care &ac parte din grupul int i care
nu au depus 'eclaraia /31 a&erent acestor (enituri: urmat 2n luna mai de un Program de noti&icare amiabil
pri(ind declararea (eniturilor obinute din strintate 2n anul /31/0 %a data de /6 mai /314 au &ost e.pediate
4<@ de noti&icri ctre persoanele &izice cu a(eri mari 2n (ederea creterii con&ormrii (oluntare0
#n cadrul celor 43 de (eri&icri &iscale prealabile documentare care se a&l 2n des&urare la ni(elul
ANAF au &ost prelucrate i analizate datele i in&ormaiile primite 2n perioada ianuarie7iunie /314 ca urmare a
solicitrilor de in&ormaii adresate terilor0
A-(0(#('# G5r8 F!#!-#r' A-(0(#('# G5r8 F!#!-#r'
Numrul de controale des&urate de ,arda Financiar 2n perioada ianuarie K septembrie /314 a &ost de
?10416 &a de ?30333 2n perioada ianuarie K septembrie /31/0
Rezultatele obinute sKau concretizat 2n ?13 msuri asigurtorii: 2n (aloare de 10414:B mil0 lei: un numr de
/80?8? amenzi aplicate: 2n (aloare de <@:4 mil0 lei0 'e asemenea: con&iscrile de bunuri i numerar au a(ut o
(aloare estimati( de 6:< mil0 lei0 Au &ost transmise /0414 sesizri penale cu un pre$udiciu stabilit de /0B?<:8
mil0 lei 5Q3:B=90
A-(0(#('# Au(*r(5) N#)*!#%' # V51%*r A-(0(#('# Au(*r(5) N#)*!#%' # V51%*r
#n urma inspeciilor &iscale i aciunilor de control ulterior: au &ost stabilite obligaii suplimentare 2n sum de
10B<1:6 mil0 lei 5cu 1B<:B= mai mult dec-t 2n primele noua luni ale anului /31/90 Au &ost aplicate amenzi
contra(enionale 2n (aloare de <1:? mil0 lei0 'e asemenea: au &ost 2naintate 4@? sesizri penale 2n (aloare de
1@4:4 mil lei0 ;aloarea msurilor asigurtorii a &ost de 164:4 mil lei0
II/ O.'-(0' "(r#('&-' #%' ANAF p' ('r1'! "-ur( " 1'$u H pr'8'!(#r' "'%'-(05
1/ P*%(-# $' #$1!"(r#r' ,"-#%5 <! #!u% 2014
C*1.#('r'# ,'r15 # '0#8u! ,"-#%'
Aciuni prioritare
per&ecionarea i actualizarea bazelor de date cu cazuri &iscale speciale identi&icateI
optimizarea procedurilor de rambursare a *;A pe baza unei analize de risc: pentru a reduce
semni&icati( timpul alocat controalelor &iscale 2n acest domeniu i pentru a reduce timpul
necesar soluionrii cazurilor de restituiri p-n 2n luna iunie /316I
continuarea iniiati(ei pri(ind Persoanele Fizice cu A(eri Mari 5PFAM9: respecti( e&ectuarea de
(eri&icri con&orm codului de procedur &iscal i relansarea campaniei de noti&icare prin
41
transmiterea de scrisori ctre contribuabili ce prezentau riscul de nedepunere a declaraiei de
(enit din strintateI
combaterea &raudei la *;A: 2n special &rauda intracomunitar: prin organizarea de inspecii
&iscale pariale 5la operatorii economici pltitori de accize implicai 2n importuri: achiziii: li(rare:
producie de produse accizabile: care datoreaz accize9: ca urmare a &aptelor sesizate din
operaiuni operati(e i prin gestionarea de pro&ile de risc speci&ice i e&ectuarea unui schimb
e&icient de in&ormaii de riscI
implementarea i dez(oltarea controlului comerului electronicI
2ntrirea controlului (amalJ
$ dez(oltarea politicii de securitate "*I
$ creterea e&icienei aciunilor echipelor mobile: prin prezena mai acti( 2n teren i prin
e&ectuarea controalelor 2n tra&icI
$ gestionarea 2n continuare a acti(itilor speci&ice pentru implementarea Con(eniei
SchengenI
$ prote$area teritoriului (amal naional i comunitar prin combaterea tra&icului ilicit de
droguri: precursori: produse cu regim special: mr&uri contra&cute i pirat: bunuri
culturale mobile: specii slbatice de &lor i &aun: metale i pietre preioase: alia$e ale
acestora: a tra&icului de mr&uri cu risc pentru sntatea i sigurana consumatorului
precum i prin controlul micrii de numerar la &rontiera comunitarI
$ creterea gradului de monitorizare i control al produciei: achiziiei i importului de
produse energetice: alcool i buturi alcoolice0 #n acest domeniu ANAF (a introduce
supra(egherea permanent pe baza analizei de risc6
$ 2ntrirea controalelor la &rontiera e.tern a +! pentru a combate tra&icul ilicit de igarete i
alte produse din tutun prelucrat0
1.u!5(5)r'# -*!,*r15r 0*%u!(#r'
Aciuni prioritare
continuarea aplicrii sistemului stabil de 2nlesniri la plata obligaiilor pentru contribuabilii a&lai
2n di&icultate generat de lipsa temporar a disponibilitilor bnetiI
simpli&icarea accesului contribuabilului la propriul dosar &iscalI
2ntrirea sistemului de arhi(are electronic a in&ormaiilor: documentelor i a procedurilor ast&el
2nc-t s se permit circulaia documentelor: 2n cadrul ANAF: &r retiprirea acestoraI
continuarea simpli&icrii declaraiilor &iscale precum i dez(oltarea declarrii electroniceI
crearea condiiilor tehnice i procedurale pentru plata obligaiilor &iscale prin toate
instrumentele bancareI
continuarea implementrii standardelor de calitate pentru ser(iciile &urnizate i optimizarea
proceselor de acti(itateI
dez(oltarea ser(iciilor destinate contribuabililor: o&erite spre e.emplu prin portalul ANAF
5considerat a &i un Oghieu unicE9 p-n la data de 43 iunie /316: i prin asigurarea unei
interpretri lipsite de ambiguitate a legislaiei &iscale prin publicarea unei proceduri comune cu
MFP i 2n&iinarea unui singur canal care s se ocupe de toate solicitrile de interpretare a
legislaiei &iscale p-n la data de 41 decembrie /316I
'ez(oltarea canalelor de interaciune in&ormatic cu contribuabilii0
2/ O.'-(0' <! p'r*#$# 2014 - 2016
C*1.#('r'# ,'r15 # '0#8u! ,"-#%'
Aciuni prioritare
dez(oltarea analizei de risc generalizat la ni(elul 2ntregii acti(iti de administrare &iscal: 2n
baza in&ormaiilor de natur &iscal despre contribuabiliI
42
dez(oltarea aplicaiilor in&ormatice 2n (ederea e&ecturii de analize ale rezultatelor aciunilor
de inspecie &iscal iniiate ca urmare a analizei de risc: 2n (ederea con&irmrii criteriilor de
risc i a &urnizrii de in&ormaii pentru analize de risc (iitoareI
per&ecionarea i actualizarea bazelor de date cu cazuri &iscale speciale identi&icateI
dez(oltarea i implementarea unui program automatizat de analiz a in&ormaiilor primite de la
contribuabili pe baz declarati(: pentru a operaionaliza (eri&icarea din birou aa cum este
de$a susinut 2n Codul de procedur &iscal0 ;a &i pus 2n aplicare procedura de control
documentar0
combaterea &raudei la *;A: 2n special &rauda intracomunitar: prin organizarea de inspecii
&iscale pariale 5la operatorii economici pltitori de accize implicai 2n importuri: achiziii: li(rare:
producie de produse accizabile: care datoreaz accize9: ca urmare a &aptelor sesizate din
operaiuni operati(e i prin gestionarea de pro&ile de risc speci&ice i e&ectuarea unui schimb
e&icient de in&ormaii de riscI
dez(oltarea controlului comerului electronicI
2ntrirea controlului (amalJ
$ dez(oltarea politicii de securitate "*I
$ creterea e&icienei aciunilor echipelor mobile: prin prezena mai acti( 2n teren i prin
e&ectuarea controalelor 2n tra&icI
$ gestionarea 2n continuare a acti(itilor speci&ice pentru implementarea Con(eniei
SchengenI
$ prote$area teritoriului (amal naional i comunitar prin combaterea tra&icului ilicit de
droguri: precursori: produse cu regim special: mr&uri contra&cute i pirat: bunuri
culturale mobile: specii slbatice de &lor i &aun: metale i pietre preioase: alia$e ale
acestora: a tra&icului de mr&uri cu risc pentru sntatea i sigurana consumatorului
precum i prin controlul micrii de numerar la &rontiera comunitarI
$ creterea gradului de monitorizare i control al produciei: achiziiei i importului de
produse energetice: alcool i buturi alcoolice0 #n acest domeniu ANAF (a introduce
supra(egherea permanent pe baza analizei de risc6
$ 2ntrirea controalelor la &rontiera e.tern a +! pentru a combate tra&icul ilicit de igarete i
alte produse din tutun prelucrat0
1.u!5(5)r'# -*!,*r15r 0*%u!(#r'
Aciuni prioritare
realizarea: 2mpreun cu Asociaia Rom-n a Bncilor: a unui sistem electronic e&icient de
2n&iinareLridicare a popririlor asupra disponibilitilor bneti a&late 2n conturile bancare ale
debitorilorI
simpli&icarea accesului contribuabilului la propriul dosar &iscalI
continuarea simpli&icrii declaraiilor &iscale precum i dez(oltarea declarrii electroniceI
continuarea implementrii standardelor de calitate pentru ser(iciile &urnizate i optimizarea
proceselor de acti(itateI
dez(oltarea Call7center7ului ANAF prin creterea numrului de posturi i crearea unor ser(icii
de spri$in pentru operatorii tele&onici implicai 2n aceast acti(itateI 2n&iinarea unor centre
regionale 2n (ederea creterii operati(itii 2n o&erirea in&ormaiilor solicitateI
'ez(oltarea canalelor de interaciune in&ormatic cu contribuabilii0
Cr'+('r'# ',-'!)' -*%'-(5r 0'!(ur%*r
Aciuni prioritare
2ntrirea componentei de &ormare pro&esional: at-t 2n sensul dez(oltrii i 2mbuntirii
acestei acti(iti: inclusi( prin elaborarea unei strategii de &ormare: c-t i 2n ceea ce pri(ete
creterea ni(elului de competen pro&esional a personalului propriu al ANAFI
implementarea unui sistem "* integrat: unitar: care s reprezinte cea mai bun (aloare pentru
banii in(estiiI
43
automatizarea i e&icientizarea proceselor &uncionale ale ANAF: prin utilizarea tehnologiei
in&ormaiei i comunicaiilor: 2n condiiile reorganizrii agenieiI
2mbuntirea asistenei contribuabililor prin utilizarea tehnologiei in&ormaiei i comunicaiilor0
2/1/4/ V'!(ur .u&'(#r' I1'(*$*%*&' -#"3D
!stimarea e(oluiei principalelor categorii de impozite i ta.e pe termen mediu are la baz cea mai recent
proiecie a indicatorilor macroeconomici0
'irecAiile de acAiune pe termen mediu au 2n (edereJ
lrgirea bazei de impozitareI
simpli&icarea sistemului de ta.eI
creterea colectrii (eniturilor bugetareI
reducerea e(aziunii &iscale0
#n (aloare nominal (eniturile bugetare (or 2nregistra o cretere cu apro.imati( 1@:<= &aA de ni(elul din anul
/314: ceea ce corespunde unei traiectorii aproape stabil relati( la P"B: 2n $urul (alorii de 44= din P"B0
#n termeni nominali: at-t impozitul pe pro&it c-t i impozitul pe (enit: impozitele pe proprietate: accizele i ta.a
pe (aloarea adugat sunt estimate 2n cretere cu peste 14= 2n anul /318 &at de anul /3140
ContribuAiile de asigurri sociale sunt estimate cu o dinamic nominal poziti( de circa 1B:/=: contribuind 2n
44
mod
semni&icati( la tendinAa general a (eniturilor bugetare0
45
2011 2012 2012 2014 2014 2016
T*(#%; din careJ
1B10?/3 1?4016B /3<0?86 /180B3B /43018? /6/03B4
"mpozit pe pro&it 13043? 130B<< 130B3< 1104@B 1/03<4 1/0<?6
"mpozit pe (enit 1?03@8 /30?<@ //0B4B /60331 /<04@1 /80@8@
"mpozite si ta.e pe proprietate
40?@8 60383 606<4 <0361 <0/?? <0@B3
*a.a pe (aloarea adaugata 6@0?1@ <30<18 </0B13 <608// <@0414 8301//
Accize 1?013< /30/83 /30?6/ /6013/ /<0</1 /@0366
"mpozit pe comertul e.terior 8@6 @3@ <?/ 8/4 8<8 8B6
Alte (enituri &iscale 408/? 808B? B0143 804?8 80/6< 8086B
Contributii de asigurari sociale
<3084B <108<B <604/< <@0@@? 810/@4 8601?B
;enituri ne&iscale 1B0<84 1B04/B 1@04B? 1@04?3 1B0@<8 1?0863
;enituri din capital @8? 8<4 83@ 8/1 8<4 8B<
'onatii @88 664 84/ 1< / 1
Sume de la +! in contul platilor
e&ectuate
8011/ @0?@? 1/0661 160B6/ 1@03/@ 1@0?1?
Sume incasate in contul unic la
bugetul de stat sau in curs de
redistribuire
4B8 64
NotaJ 'in cauza rotun$irilor este posibil ca totalul sa nu &ie egal cu suma componentelor
V'!(ur%' .u&'(u%u &'!'r#% -*!"*%$#(
- p' (pur $' 0'!( - 7 mil0 lei 7
E0*%u(# 0'!(ur%*r .u&'(#r' ! p'r*#$# 2011-2016
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
"mpozit pe
pro&it
"mpozit pe
(enit
"mpozite si
ta.e pe
proprietate
*a.a pe
(aloarea
adaugata
Accize "mpozit pe
comertul
e.terior
Contributii de
asigurari
sociale
;enituri
ne&iscale
;enituri din
capital
'onatii Sume de la
+! in contul
platilor
e&ectuate
2011 2012 2013 2014 2015 2016
1 in !.I.B.
Cea mai mare pondere 2n (eniturile bugetului general consolidat o deine Bugetul de stat: urmat de Bugetele
locale i Bugetul asigurrilor sociale de stat0
Cele mai mari sub(enii de la Bugetul de stat le primete Bugetul asigurrilor sociale de stat pentru corectarea
dezechilibrului sistemului public de pensii0
2/2 P*%(-# .u&'(#r5
C**r$*!#('%' pr'$*1!#!(' #%' p*%(- .u&'(#r' p' #!u% 2014>
!sigurarea in anul "#$% a resurselor pentru dezvoltarea economic sustenabil prin cresterea cu 7,%
miliarde lei a cheltuielilor bugetului general consolidat.
cresterea eficientei alocrilor bugetare si reduceri de cheltuieli pentru identificarea de economii in
vederea crerii spaiului de manevr pentru domenii prioritare cu influen asupra cresterii economice0
marile proiecte in infrastructura, educatie, cercetare, agricultura, etc.
Cheltuielile bugetare estimate pentru anul /316 sunt pre(zute 2n sum de /41:4 milliarde lei: respecti( 4<:1=
din P"B a$ung-nd 2n anul /318 la /</:@ miliarde lei: respecti( 46:8= din P"B reprezent-nd o scdere de 3:<
puncte procentuale ceea ce denot o continuare a procesului de a$ustare: &olosirea cu e&icien a banilor publici
pentru a lsa spaiul &iscal pentru cheltuielile de in(estiii care 2n anul /318 a$ung la 8:<= din P"B0
*+eltuielile de personal
An(elopa salarial se (a 2ncadra 2n @:4= din P"B i (a a(ea un trend descresctor pe orizontul de re&erin
&iind corelat mai bine cu e(oluia producti(itii muncii0
46
- 1%/ %' -
2011 2012 2012 2014 2014 2016
T*(#%; din careJ
1B1/?20 1?2/14B 204/?64 216/B0B 220/16? 242/0B2
Bugetul de stat @?04@? B@01@1 ?<041B 1330?4/ 13806?1 11/016<
Bugetul general centralizat al
unitatilor administrati(
teritoriale <10?8/ <4066/ <808B? 830<63 810??6 860/68
Bugetul asigurarilor sociale
de stat 6B0166 6B0B<B <30/6/ </0/33 <60446 <@0<6<
Bugetul asigurarilor pentru
soma$ /063@ 10?1< 10B@< /03@/ /038? /03??
Bugetul Fondului pentru
asigurari sociale de sanatate 1@0B/1 1?03B< //0B43 //0<83 //081@ /40/3/
Bugetul institutiilorLacti(itatilor
&inantate din (enituri proprii 1B08?8 1B0386 1@0/@4 1@08@< 1?0<@? /30633
Alte componente ale
bugetului general consolidat 130118 B0?@@ B06?6 B0666 ?0B@? 130@@3
*rans&eruri intre bugete si
operatiuni &inanciare5se scad9
7680838 7660486 7680@<@ 76@0816 7680@?6 76B04/<
NotaJ 'in cauza rotun$irilor este posibil ca totalul sa nu &ie egal cu suma componentelor
V'!(ur%' .u&'(u%u &'!'r#% -*!"*%$#(
- p' .u&'(' -*1p*!'!(' -
Pentru anul /316 politica salarial promo(at este 2n concordan cu ultimele e(oluii ale mediului intern i
internaional: cadrul legislati( 2n (igoare: precum i msurile &iscale i bugetare ce se (or implementa pe
orizontul de re&erin0
0
Pentru anul /316 se are 2n (edere aplicarea etapizat a %egii7cadru nr0/B6L/313 prin stabilirea de msuri 2n
domeniu ast&el s se asigure 2ncadrarea 2n pla&onul nominal al cheltuielilor de personal0

*otodat: 2n anul /316 se asigur p%#(# (r#!+' $' 24= $! ((%ur%' '@'-u(*r a(-nd ca obiect acordarea de
drepturi salariale personalului din sectorul bugetar: 2n con&ormitate cu pre(ederile )rdonanei de urgen a
,u(ernului nr0@1L/33?: cu modi&icrile i completrile ulterioare0
Msurile salariale: precum i alte reglementri 2n domeniul cheltuielilor de personal 2n anul /316 (or &ace
obiectul legii speciale de salarizare elaborate 2n baza %egii7cadru nr0/B6L/313 pri(ind salarizarea unitar a
personalului pltit din &onduri publice0
Politica pri(ind ocuparea posturilor (acante din institu*ii i autorit*i publice s7a rela.at prin aprobarea
)rdonanei de urgen a ,u(ernului nr0 @@L/314 pentru stabilirea unor msuri pri(ind asigurarea &uncionalitii
administraiei publice locale: a numrului de posturi i reducerea cheltuielilor la instituiile i autoritile publice
din subordinea: sub autoritatea sau 2n coordonarea ,u(ernului ori a ministerelor0 'e la data intrrii 2n (igoare a
acestui act normati( ocuparea posturilor (acante din cadrul autoritilor i instituiilor publice se &ace pe baza
principiului Tunu la unuT: respecti( la un post ocupat de(enit (acant: un post ocupat0
*+eltuielile "u investiiile
Acestea (or &i de 4?:@ miliarde lei 2n anul /316: 2n cretere cu 4:< miliarde lei &a de anul /314 i o pondere
2n P"B 2n anul /316 de 8:3 = a$ung-nd 2n anul /318 la 6@:@ miliarde lei: respecti( o cretere de B:3 miliarde lei0
#n anii urmtori: pentru a respecta regulile impuse de noul pact &iscal: legate de de&icitele ce (or &i atinse:
absorbia &ondurilor +! apare ca o soluie de stimulare a economiei 2n condiiile unui spaiu mult mai limitat
la ni(elul politicii &iscal7bugetare i a dimensiunii reduse a stabilizatorilor automai0
*+eltuielile "u bunurile i servi"iile
R'$u-'r' "u."(#!)#%5 # u!*r -#('&*r $' -3'%(u'% 1#('r#%' + $' "'r0- ine&iciente i oneroase pentru
contribuabili: ca e&ect al 2ntririi cadrului legislati( pri(ind unele msuri de reducere a cheltuielilor publice i
2ntrirea disciplinei &inanciare: Ast&el: cheltuielile cu bunurile i ser(iciile 2n anul /316 reprezint 8:3= din P"B
a(-nd un trend descresctor p-n 2n anul /318 a$ung-nd la <:@= din P"B0
,ubveniile
Acestea reprezint 2n anul /318 3:B= din P"B &a de 3:?= din P"B 2n anul /316: ceea ce arat diminuarea
inter(eniei statului 2n economie i intensi&icarea aciunii regulilor economiei de pia0
*+eltuielile "u dob-n!ile
Acestea se situeaz la 1:@ = din P"B 2n anul /316 : la acelasi ni(el ca si 2n anul /314: ls-nd spaiu de
mane(r pentru alte naturi de cheltuieli0
C*!(!u#r'# r',*r1'%*r "(ru-(ur#%'>
V*r -*!(!u# r',*r1'%' ! ""('1u% "#!(#r; (r#!"p*r(ur " '!'r&'; -#r' #u r*%u% restabilirea 2ncrederii
i stabilizarea situaiei economice i &inanciare: i (or pune bazele unei redresri economice durabile:
generatoare de locuri de munc: conduc-nd la trans&ormarea economiei pe termen mediu0
47
Noul Cod al Muncii a 2mbuntit 2n mod semni&icati( &uncionarea pieei muncii0 Contractele pe durat
determinat au contribuit la creterea gradului de ocupare: acestea cresc-nd de la 6:1 = la &inele lunii
august /314 &ata de ni(elul din urma cu un an: totalul contractelor acti(e crescand cu la 1:?= in aceeasi
perioada0
Continuarea monitorizarii implementarii %egii 'ialogului Social: asigur-ndu7ne ca toate amendamentele (or
&i impementate prin consultare cu prile implicate printr7un proces legislati( normal0
A(-nd 2n (edere oma$ul ridicat 2n r-ndul populaiei tinere din Rom-nia: se continu implementarea
Planului National de %ocuri de Munc a(andu7se 2n (edere elaborarea indicatorilor de e(oluie pentru
monitorizarea progreselor0
Se (a elabora un plan de aciune pentru implementarea msurilor care s7ar putea cali&ica pentru a &i
susinute 2n cadrul "niiati(ei )cuparea *inerilor: 2n con&ormitate cu concluziile Consiliului !uropean din
iunie /3140
;or &i &inalizate normele metodologice la %egea +ceniciei ce introduce un model dual de ucenicie i si
olege ce &aciliteaza obtinerea de e.perienta pro&esionala de ctre tinerii absol(eni: de studii superioare0
E,'-('%' 15"ur%*r <!(r'pr!"'
Re&acerea echilibrului macroeconomic pe termen mediu prin respectarea corelaiilor economice &undamentale0
Pachetul de gu(ernan economic: (iitoarea participare a Rom-niei la *ratatul &iscal au determinat
2ntreprinderea de msuri pe linia celor menionate 2n sensul reducerii de&icitului bugetar: aciuni care au 2nceput
de$a s 2i arate bene&iciile0
2/2/2/ P*%(- pu.%-'
P*%(-# "#%#r#%5
Msuri de politic salarial 2n anul /316 Pentru anul /316 politica salarial promo(at este 2n
concordan cu ultimele e(oluii ale mediului intern i
internaional: cadrul legislati( 2n (igoare: precum i msurile
&iscale i bugetare ce se (or implementa pe orizontul de
re&erin0
Pla&onul nominal al cheltuielilor de personal: a&erente bugetului
general consolidat: este stabilit la ni(elul de 6@:B miliarde lei:
respecti( @:4= din P"B0
Pentru anul /316 s7au a(ut 2n (edere urmtoareleJ
7 acordarea unor ma$orri salariale pentru cadrele didactice din
2n(m-ntul uni(ersitar de stat i preuni(ersitar de stat cu
(echime 2n 2n(m-nt de p-n la 8 ani: dar nu mai mult dec-t
salariul pre(zut de %egea7cadru nr0 /B6L/3130 Ast&el: se
2ncepe procesul de alinierea etapizat a salariilor de baz ale
personalului pltit din &onduri publice la ni(elurile pre(zute de
%egea unitar de salarizareI
7 cresterea salariului de baz minim brut pe ar garantat 2n
48
plat de la B33 leiLlun la B<3 lei de la 1 ianuarie i la ?33 lei
de la 1 iulieI
7 asigurarea sumelor a&erente plii tranei de /<= din titlurile
e.ecutorii a(-nd ca obiect acordarea de drepturi salariale
personalului din sectorul bugetar: 2n con&ormitate cu
pre(ederile )rdonanei de urgen a ,u(ernului nr0@1L/33?: cu
modi&icrile i completrile ulterioare 5/ miliarde lei9I
7 neacordarea de premii: prime de (acan: tichete de (acan:
tichete de mas 5cu e.cepia personalului din instituiile publice
&inanate integral din (enituri proprii9: compensarea numai cu
timp liber corespunztor a orelor e&ectuate peste durata
normal a timpului de munc0
)cuparea posturilor (acante din instituii i
autoriti publice
Politica pri(ind ocuparea posturilor (acante din institu*ii i
autorit*i publice s7a rela.at prin aprobarea )rdonanei de
urgen a ,u(ernului nr0 @@L/314 pentru stabilirea unor msuri
pri(ind asigurarea &uncionalitii administraiei publice locale: a
numrului de posturi i reducerea cheltuielilor la instituiile i
autoritile publice din subordinea: sub autoritatea sau 2n
coordonarea ,u(ernului ori a ministerelor0
'e la data intrrii 2n (igoare a acestui act normati( ocuparea
posturilor (acante din cadrul autoritilor i instituiilor publice
se &ace pe baza principiului Tunu la unuT: respecti( la un post
ocupat de(enit (acant: un post ocupat0 Ast&el: se estimeaz un
numr ma.im de 101B<0333 posturi &inanateI
P*%(-# <! $*1'!u% *-up5r ,*r)' $' 1u!-5
%a ni(el european: 2n cadrul Consiliul !uropean din martie /311 a &ost asumat de ctre /4 state
membre ale +!: printre care i Rom-nia: Pactul !uro Plus 5P!P9 care reprezint un anga$ament politic ce
(izeaz consolidarea &inanciar i susinerea competiti(itii economice a +niunii0
Cei patru piloni ai Pactul !uro Plus suntJ promo(area competiti(itii: promovarea ocuprii forei de
munc, consolidarea sustenabilitii &inanelor publice i consolidarea stabilitii &inanciare0
#n scopul atingerii acestor obiecti(e: R*1E!# a elaborat o list cu msuri concrete: aprobat de
,u(ern: prin memorandum la data de /? aprilie /3110 Msurile care (izeaz promovarea ocuprii forei de
munc, au &ost incluse i 2n Programul 1aional de Reform "#$$ & "#$'.
Pe &ondul 2ngri$ortor al atingerii <! U!u!'# Eur*p'#!5: a unor ni(eluri7record a oma$ului i 2n
condiiile 2n care perspecti(ele economice pentru urmtoarele luni nu ereau 2ncura$atoare: )omisia 4uropean
a prezentat pe $8 aprilie "#$" Pachetul privind ocuparea forei de munc ce cuprinde o serie de msuri
concrete pentru impulsionarea crerii de locuri de munc0
#n cadrul acestor msuri se propunea reducerea impozitrii (eniturilor salariale i promo(area
anteprenoriatului0 'e asemenea: ereau identi&icate domeniile cu potenial de creare de locuri de munc pentru
(iitor: respecti(J economia ecologic: ser(iciile de sntate:*"C0
Pachetul privind ocuparea forei de munc pregtete terenul pentru o mai bun coordonare i
monitorizare a politicilor de ocupare a &orei de munc la ni(elul +!: 2n con&ormitate cu principiile +! de
gu(ernan economic0
'e asemenea: 2n Comunicarea pri(ind consolidarea dimensiunii sociale a +niunii !conomice i
Monetare: Comisia !uropean a propus crearea unui nou tablou de bord pentru a perminte o identi&icare mai
bun i mai precoce a principalelor probleme sociale i 2n materie de ocupare a &orei de munc 2n cadrul
semestrului european: ciclul anual al +! de elaborare a politicilor economice0 Scopul este acela de a o&eri un
sistem de e(aluare comparati(LbenchmarGing ce (a e(idenia e.emplele de bune practici i (a permite
monitorizarea elementelor cheie din domeniul social i cel al ocuprii &orei de munc 2n cadrul !M+5 +niunea
!conomic i Monetar9: 2ntr7o manier sistematic: pentru a asigura c 2n momentul 2n care sunt detectate
49
disparitiLprobleme: rspunsul politic este prompt i uor de pus 2n practic0
P'!(ru p'r*#$# 2014-2016: 2n domeniul ocuprii &orei de munc: Rom-nia continu s aib 2n
(edere atingerea intei naionale de cretere a ratei de ocupare p-n la @3= pentru populaia din grupa de
(-rst /3786 ani 2n orizontul anului /3/3: 2n conte.tul Strategiei !uropa /3/30 Aa cum indic cei mai rele(ani
indicatori statistici: creterea economic uoar 2nregistrat 2n anul /31/ a determinat i o cretere a ratei de
ocupare a populaiei 2n (-rst de /3786 ani: la 84:B= 2n anul /31/: la o distan de 8:/ puncte procentuale &a
de inta naional de @3= asumat pentru anul /3/30 Con&orm celor mai recente date pentru anul /314:
respecti( cele a&erente trimestrului "" /314: rata de ocupare a populaiei 2n (-rst de /3786 ani a &ost de 86:6=:
2n cretere uoar &a de trimestrul "" /31/ c-nd a &ost 2nregistrat (aloarea de 86:4=0 Pe se.e: se pstreaz
di&erenele ridicate de peste 1< puncte procentuale 2ntre ni(elul ratei de ocupare pentru brbai 5@1:6 = 2n anul
/31/9 i cel pentru &emei 5<8:4= 2n anul /31/90 'in punct de (edere al rezidenei: rata de ocupare a &ost mai
ridicat 2n mediul rural 58<:@= 2n anul /31/9: dec-t 2n mediul urban 58/:<= 2n anul /31/90 )cuparea ridicat 2n
mediul rural se e.plic prin &aptul c &oarte multe persoane se declar ocupate 2n agricultur ca lucrtori pe
cont propriu i ca lucrtori &amiliali neremunerai0
Re&eritor la situaia oma$ului: 2n anul /31/ rata oma$ului con&orm criteriilor Biroului "nternaional al
Muncii 5B"M9 a &ost de @=: in scdere &a de anul /311: c-nd rata oma$ului a &ost de @:6=0 #n trimestrul ""
/314 rata oma$ului a atins (aloarea de @:<= (aloare egal cu cea din trimestrul anterior 5 trim0" /3149: dar 2n
cretere &a de trimestrul corespunztor din anul precedent 58:?=90
Ni(elul oma$ului 2n r-ndul tinerilor 5 con&orm celor mai recente date comunicare de "nstitutul Naional
de Statistic9 rm-ne destul de ridicat K /4:4= 2n trim0"" /314: 2n scdere cu 3:< puncte procentuale &a de
trimestrul anterior 5trim0" /3149 i 2n cretere cu 1:B puncte procentuale &a de acelai trimestru din anul /31/:
dar mult mai redus &a de ni(elul 2nregistrat 2n unele state membre +! precum ,recia i Spania 5unde peste
$umtate din tinerii cu (-rsta 2ntre 1<7/6 de ani sunt omeri90
#n perioada /3167/318: populaia ocupat: se (a ma$ora 2n special: pe baza creterii numrului de
salariai0 Producti(itatea muncii se (a 2mbunti ca urmare a creterii mai rapide a produsului intern brut
comparati( cu creterea populaiei ocupate0
'irecii de aciune
implementarea de msuri care au 2n (edere ambele segmente ale pieei muncii
5anga$ator i persoan a&lat 2n cutarea unui loc de munc9: dez(oltarea relaiilor
personalizate cu anga$atoriiI
intensi&icarea procesului legislati( i de aplicare a msurilor instituionale care
(izeaz reducerea muncii la negruI
alinierea legislaiei 2n domeniul relaiilor de munc la normele europene i
asigurarea respectrii acesteiaI
reducerea condiionalitilor pentru &irmele care anga$eaz omeri i persoane
aparin-nd grupurilor (ulnerabile0
Pachetul de msuri destinate stimulrii ocuprii &orei de munc trebuie s spri$ine persoanele a&late 2n
cutarea unui loc de munc 2n (ederea consolidrii capacitii indi(iduale de ocupare 5prin o&erirea de
programe de in&ormare i consiliere 2n carier personalizate: &ormare i per&ecionare pro&esional i stimularea
iniiati(ei antreprenoriale indi(iduale9 a(-nd la baz un cadru legal re&ormat pri(ind sistemul asigurrilor pentru
oma$ i promo(are a ocuprii &orei de munc0
+n prim pas 2n direcia re&ormrii cadrului legal s7a produs prin adoptarea 5egii nr."9#:"#$' pentru
modificarea i completarea 5egii nr.;<:"##" privind sistemul asigurrilor pentru oma= i stimularea ocuprii
forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare, i pentru modificarea 5egii nr.$$<:"##" privind
prevenirea i combaterea marginalizrii sociale. Msurile a(ute 2n (edere prin amendarea acordului legislati(
sunt 2n concordan cu prioritile politicii +niunii !uropene pri(ind &le.ibilizarea pieei muncii: reducerea
oma$ului 2n r-ndul tinerilor i a segmentrii pieei muncii: &acilitarea tranziiilor de la sistemul de educaie la
(iaa pro&esional: precum i consolidarea dialogului cu partenerii sociali: 2n (ederea creterii ratei de ocupare
i atingerea intei de @3= asumate prin Programul Naional de Re&orm /3117/314 2n conte.tul Strategiei
!uropa /3/30
Masurile pre(zute 2n
%egea nr0/<3L/314
pentru modi&icare i
completarea %egii
acordarea de ser(icii gratuite de e(aluare a competenelor dob-ndite pe alte ci
dec-t cea &ormal: cu scopul de a &acilita i urgenta obinerea unui certi&icat de
competene pro&esionaleI de aceast msur vor beneficia anual, minim %##
persoane6
50
nr0@8L/33/ pri(ind
sistemul asigurrilor
pentru oma$ i
stimularea ocuprii
&orei de munc: cu
modi&icrile i
completrile
ulterioare: i pentru
modi&icarea %egii
nr0118L/33/ pri(ind
pre(enirea i
combaterea
marginalizrii sociale
(izeazJ
acordarea primelor de mobilitate inclusi( omerilor de lung durat: msur ce
intete stimularea mobilitii teritoriale 2n (ederea ocuprii: prin acordarea primei de
2ncadrare 5/ V (aloarea indicatorului social de re&erin9 i a primei de instalare 5@ V
(aloarea indicatorului social de re&erin9I de aceast msur vor beneficia anual,
aproximativ ".### persoane6
reducerea condiionalitilor de implementare a unor msuri acti(e prin reducerea de
la 4 la 1:< ani: respecti( de la / la 1:< ani: a obligaiei de meninere a raporturilor de
munc sau de ser(iciu pentru anga$atorii care anga$eaz absol(eni 2n condiiile
art0B3: respecti( omeri 2n (-rst de peste 6< de ani: omeri care sunt prini unici
susintori ai &amiliilor monoparentale i persoane cu handicap: 2n condiiile art0 B<I de
aceste msuri vor beneficia anual, aproximativ "#.### persoane6
promo(area msurii prin care anga$atorii care 2ncadreaz 2n munc: potri(it legii:
omeri care 2n termen de < ani de la data anga$rii 2ndeplinesc: con&orm legii:
condiiile pentru a solicita pensia anticipat parial sau de acordare a pensiei pentru
limit de (-rst: dac nu 2ndeplinesc condiiile de a solicita pensia anticipat parial:
bene&iciaz lunar: pe perioada anga$rii: p-n la data 2ndeplinirii condiiilor respecti(e:
de o sum egal cu (aloarea indicatorului social de re&erin 2n (igoare: acordat din
bugetul asigurrilor pentru oma$: &a de termenul de 4 ani pre(zut 2n legea actualI
de aceast msur vor beneficia anual, aproximativ 7.9## persoane6
promo(area participrii pe piaa muncii a tinerilor 2n risc de marginalizare social:
prin stimularea anga$atorilor care 2ncadreaz tineri a&lai 2n aceast categorie: msur
prin care aceti anga$atori numii de inserie bene&iciaz: pentru &iecare t-nr anga$at:
din aceast categorie: lunar: la cerere: din bugetul asigurrilor pentru oma$: de o
sum egal cu salariul de baz stabilit la data anga$rii t-nrului: dar nu mai mult de
dou ori (aloarea indicatorului social de re&erin: 2n (igoare la data 2ncadrrii 2n
munc: pentru o perioad egal cu perioada contractului de solidaritate 2ncheiat 2ntre
AN)FM i t-nrul respecti(: pe o durat de p-n la 4 ani: dar nu mai puin de un an0
'e asemenea aceti anga$atori de inserie mai pot bene&icia pentru o perioad de
ma.imum / ani de acordarea unei sume lunare 2n cuantum de <3= din indemnizaia
de oma$ cu(enit con&orm legii: pe care t-nrul ar &i primit7o dac ar &i &ost
disponibilizat la data e.pirrii contractului indi(idual de munc dac dup aceast
dat 2ncheie pe perioad nedeterminat un contract indi(idual de munc cu t-nrul
a&lat 2n risc de marginalizare socialI de aceast msur vor beneficia anual,
aproximativ ".'## persoane.
eliminarea scutirilor de la plata contribuiei datorate la bugetul asigurrilor pentru
oma$ a&erent persoanelor 2ncadrate din anumite categorii (ulnerabile: acordate
anga$atorilor0
#n (ederea abordrii situaiei di&icile cu care se con&runt tinerii pe piaa muncii: agra(at de
consecinele crizei economice i &inanciare: i 2n conte.tul 'eclaraiei membrilor Consiliului !uropean DSpre o
consolidare &a(orabil creterii i o cretere &a(orabil ocuprii &orei de muncE din 43 ianuarie /31/: care
recomand implementarea unor msuri concrete cu pri(ire la ocuparea &orei de munc: educaie i la &ormare
pro&esional: precum i a altor documente i iniiati(e europene care abordeaz problematica tinerilor
5*ineretul 2n micare: "niiati(a )portuniti pentru *ineret: Pachetul pri(ind )cuparea *inerilor9 a &ost elaborat
Planul naional pentru stimularea ocuprii tinerilor /314: care conine o serie de msuri care s &aciliteze
implementarea 2n Rom-nia a programelor de tip Dgarania pentru tineriE: a(-nd ca obiecti(eJ
dez(oltarea oportunitilor de ocupare pentru tineri 2n anul /314 prin adoptarea unor msuri
speci&ice de stimulare a pieei munciiI
adaptarea continu a educaiei i &ormrii pro&esionale a tinerilor la cerinele pieei muncii0
Planul naional pentru /timularea >cuprii 2inerilor "#$' a &ost aprobat de ,u(ernul Rom-niei: prin
Memorandum 2n luna aprilie /314: este 2n implementare i se monitorizeaz trimestrial0
"n (ederea realizrii obiecti(elor Planului 1aional pentru /timularea >cuprii 2inerilor "#$', Ministerul
51
Muncii: Familiei: Proteciei Sociale i Persoanelor ;-rstniceJ
7 a modi&icat i completat %egea nr0@8L/33/ pri(ind sistemul asigurrilor pentru oma$ i stimularea
ocuprii &orei de munc: cu modi&icrile i completrile ulterioare:5 prin %egea nr0/<3L/314 pentru modi&icarea
i completarea %egii nr0@8L/33/ pri(ind sistemul asigurrilor pentru oma$ i stimularea ocuprii &orei de
munc: cu modi&icrile i completrile ulterioare: i pentru modi&icarea %egii nr0118L/33/ pri(ind pre(enirea i
combaterea marginalizrii sociale9I
, a modi&icat i completat cadrul legislati( ce reglementeaz ucenicia la locul de munc 5 prin %egea
nr01@?L/314 de modi&icare i completare a %egii nr0/@?L/33< pri(ind ucenicia la locul de munc: republicat9I
7 a elaborat %egea pri(ind e&ectuarea stagiului pentru absol(enii de 2n(m-nt superior5 adoptat de
,u(ern 2n data de B mai i a&lat la acest moment 2n dezbatere la Camera 'eputailor9I
7 a modi&icat i completat )rdonana ,u(ernului nr01/?L/333 pri(ind &ormarea pro&esional a adulilor
5realizat prin %egea nr018@ din /B mai /31490
a9 Proiectul de lege pentru modi&icarea i completarea %egii nr0/@?L/33< pri(ind ucenicia la locul de
munc: republicat: a &ost iniiat in-nd cont mai ales de necesitatea actualizrii cadrului $uridic care s
rspund ne(oii de spri$inire a tinerilor care au abandonat coala s 2i continue studiile i s obin o cali&icare
i s7a adoptat prin %egea nr01@?L/314 de modi&icare i completare a %egii nr0/@?L/33< pri(ind ucenicia la locul
de munc: republicat: care a &ost publicat 2n Monitorul )&icial partea " nr046BL140380/3140
Principalele obiecti(e
ale modi&icrii
legislati(e (izeazJ
obinerea: de ctre tineri: a unei &ormri pro&esionale de calitate i a unor
competene recunoscute la ni(el naional: care s permit ocuparea unui loc de
munc i continuarea 2n(riiI
asigurarea necesarului de &or de munc cali&icat: de calitate: 2n &uncie de
cerinele proprii ale anga$atorilorI
simpli&icarea atribuiilor anga$atorilor care organizeaz ucenicia la locul de munc:
e.tinderea posibilitii de &inanare pentru acest tip de &ormare pro&esional: inclusi(
prin utilizarea &ondurilor europene0
b9 Pentru a &acilita integrarea pro&esional a absol(enilor de studii superioare i tranziia acestora de
la sistemul educaional la piaa muncii: Ministerul Muncii: Familiei: Proteciei Sociale i Persoanelor ;-rstnice
a elaborat proiectul de %ege pri(ind e&ectuarea stagiului de ctre absol(enii de 2n(m-nt superior0 Proiectul
de act normati( are 2n (edere asigurarea unor condiii de munc decente pentru stagiari prin reglamentarea
condiiilor minime care caracterizeaz un stagiu ca &iind de calitate: consolidarea &ormrii pro&esionale a
acestora: de&inirea drepturilor i obligaiilor &erme pentru toate prile implicate: prin 2ncheierea de acorduri
contractuale 2n care sunt implicate 2ntreprinderile: dar i ser(iciile publice de ocupare: etc00
c9 Modi&icarea i completarea )rdonanei ,u(ernului nr01/?L/333 pri(ind &ormarea pro&esional a
adultilor: realizat prin %egea nr018@ din /B mai /314 5M0)0 nr041BL340380/3149 a a(ut 2n (edere consolidarea
competenelor pro&esionale ale &orei de munc0 Msura a constituit at-t parte integrant a Planului Naional
pentru Stimularea )cuprii *inerilor /314: c-t i condiionalitate e.7ante ce trebuie 2ndeplinit pentru ca
Rom-nia s bene&icieze de alocrile FS!5 Fonduri Social !conomice9 2n perioada /3167/3/30 Noul cadru
legislati( (izeaz realizarea &ormrii pro&esionale de ctre persoane &izice i $uridice: de drept public sau pri(at:
stabilite at-t in Rom-nia: c-t i 2n alte state membre sau 2n state aparin-nd Spaiului !conomic !uropean:
con&orm 'irecti(ei /338L1/4LC! pri(ind ser(iciile in cadrul pieei interne0
Programul de
,u(ernare are 2n
(edere asigurarea
unui cadru legislati(
&le.ibil pentru
creterea ratei de
ocupare a &orei de
munc: printre careJ
7 creterea ratei de ocupare a &orei de munc: cu &ocalizare pe urmtoarele grupuri7
intJ tineri cu (-rste 2ntre 1< i /< de aniI lucrtori cu (-rsta 2ntre <3 i 86 de aniI
&emeiI lucrtori necali&icaiI persoane cu handicapI persoane cu responsabiliti
&amiliale comple.eI minoriti etnice: inclusi( minoritatea romI
7 stimularea in(estiiilor care au ca destinaie 2mbuntirea condiiilor de munc ale
salariailor: cu accent pentru locurile de munc (erziI
7 susinerea celui de al treilea sector: economia social i a 2ntreprinderilor sociale:
a(-nd drept scop creterea coeziunii i inseriei sociale a persoanelor pro(enind din
grupuri (ulnerabile prin 2n&iinarea: 2n interes local: de noi locuri de munc iLsau
ser(icii socialeI
52
7 introducerea procedurii de oma$ parial care s permit: pe o perioad limitat:
cumularea (eniturilor din munc 2n regim part7time cu o parte din indemnizaia de
oma$I
7 introducerea cazierului social 2n raport cu accesul la achiziiileLcontractele publiceI
7 reducerea &enomenului muncii la negru i 2ntrirea disciplinei &iscale concomitent cu
reducerea barierelor i costurilor administrati(e pentru anga$ator: cu p-n la 1B=: prin
crearea cardului de asigurat 2n sistemul asigurrilor socialeI
7 limitarea &enomenului de Dmigraie a creierelorEI
7 stimularea i e.tinderea msurilor de 2ncura$are a anga$rii tinerilor pe piaa muncii:
2n special a celor pro(enii din centrele de plasament i a persoanelor cu handicapI
7 promo(area de programe integrate pentru incluziunea social a romilor0

Agenia Naional pentru )cuparea Forei de Munc: prin ?Programul de ocupare a forei de munc,
implementeaz un set integrat de msuri de stimulare a ocuprii 2n con&ormitate cu oportunitile o&erite de
piaa muncii i cerinele persoanelor a&late 2n cutarea unui loc de munc0
)biecti(e generale ale
Programului de
ocupare a forei de
munc
creterea gradului de ocupare i promo(area incluziunii socialeI
creterea gradului de ocupare a tinerilor i a persoanelor de etnie romI
&acilitarea tranziiei de la oma$ ctre ocupareI
2mbuntirea i consolidarea competenelor pro&esionale ale persoanelor 2n
cutarea unui loc de munc0

)biecti(e speci&ice ale
Programului de
ocupare a forei de
munc
combaterea e&ectelor oma$ului prin acti(iti speci&ice Ser(iciului Public de
)cupare o&erite persoanelor a&late 2n cutarea unui loc de muncI
&acilitarea accesului pe piaa &orei de munc al persoanelor aparin-nd grupurilor
(ulnerabile i 2ndrumarea acestora spre programe de &ormare adec(ate ni(elului
de educaie 2n (ederea obinerii unei cali&icriI
corelarea ne(oilor de &ormare pro&esional a &orei de munc cu cerinele pieei
munciiI
asigurarea egalitii de anse pe piaa muncii prin &acilitarea accesului
nediscriminatoriu al tuturor persoanelor: indi&erent de mediul social: se.: religie:
etnie etc0: la un loc de muncI
meninerea unui ni(el redus al oma$ului chiar i 2n condiiile stagnrii economice:
prin creterea calitii ocuprii i a siguranei locului de munc: simultan cu
crearea de oportuniti de pregtire pro&esional adaptat la cerinele pieei
muncii0
#n cadrul Contractului de per&orman managerial pentru anul /314 2ncheiat 2ntre AN)FM 5 Agenia
Naional pentru )cuparea Forei de Munc9 i MMFPSP; 5Ministerul Muncii: Familiei: Proteciei Sociale i
Persoanelor ;-rstnice9 s7a pre(zut printre altele: un obiecti( speci&ic re&eritor la aciuni de integrare pe piaa
muncii a tinerilor 2nregistrai 2n e(idenele ser(iciului public de ocupare0 Aceasta pre(ede o&erirea de
oportuniti de ocupare i de dez(oltare pro&esional tinerilor omeri p-n 2n /< de ani: 2n primele 6 luni de la
2nregistrare: prin integrarea 2n programe de &ormare pro&esional: includere 2n programe de ucenicie la locul de
munc: o&erirea de locuri de munc i plasarea pe locuri de munc sub(enionate0
Msurile pre(zute a
se implementa prin
Programul de
ocupare a forei de
munc
acordarea de ser(icii gratuite de mediere pe locurile de munc (acante sau nou
createI
acordarea de ser(icii gratuite de in&ormare i consiliere pro&esional persoanelor
2n cutarea unui loc de muncI
stimularea re2ncadrrii 2n munc prin acordarea de alocaii pentru omerii care se
2ncadreaz 2nainte de e.pirarea oma$uluiI
stimularea mobilitii &orei de munc prin acordarea de prime de 2ncadrare sau de
53
instalare: inclusi( pentru omerii de lung duratI
organizarea de cursuri de &ormare pro&esional pentru persoanele a&late 2n
cutarea unui loc de muncI
acordarea gratuit de ser(icii de consultan i asisten pentru 2nceperea unei
acti(iti independente sau iniierea unei a&aceriI
acordarea de sub(enii anga$atorilor pentru 2ncadrarea persoanelor aparin-nd
unor categorii deza(anta$ate sau cu acces mai greu pe piaa munciiI
acordarea de acompaniament personalizat tinerilor cu risc de marginalizare
social0
Prin msurile care se (or implementa se pre(ede ocuparea: 2n anul /314: a cel puin 46<0333
persoane0
Pentru perioada urmtoare: Ministerul Muncii: Familiei: Proteciei Sociale i Persoanelor ;-rstnice 2i
propune s impulsioneze e&orturile de a atinge inta a&erent domeniului ocupare stabilit de Rom-nia pentru
anul /3/3 prin elaborarea Strategiei Naionale pentru )cuparea Forei de Munc /3147/3/30
Strategia Naional pentru )cuparea Forei de Munc /3147/3/3 este un document programatic:
supus consultrii publice: dialogului social i interinstituional: propus a &i adoptat sub &orm de hotr-re de
,u(ern i a&lat 2nc la stadiul de proiect0 'ocumentul o&er o diagnoz corect a riscurilor acestui sector astzi
dar i pe termen mediu i: &r a o&eri un panaceu: (ine cu un plan de aciuni realizabil 2n conte.tul 2n care se
(a colabora la ni(el gu(ernamental la toate paliereleJ ocupare: educaie: politici &iscale: politici de suport pentru
&amilie0 )biecti(ele speci&ice sunt dez(oltate 2n Planul de aciuni pe perioada /3147/3/3 pentru implementarea
Strategiei i (izeazJ
>biectivul $. Creterea ocuprii 2n r-ndul tinerilor i prelungirea (ieii acti(e a persoanelor 2n (-rst0
>biectivul ". #mbuntirea structurii ocupaionale i participrii pe piaa muncii 2n r-ndul &emeilor i
persoanelor aparin-nd grupurilor (ulnerabile0
>biectivul '. 'ez(oltarea unei resurse umane cu un ni(el 2nalt de cali&icare i competene adaptate la
cerinele pieei muncii0
>biectivul %. #mbuntirea mecanismului de &undamentare: implementare: monitorizare i e(aluare a
politicilor cu impact pe piaa muncii0
Finanarea Strategiei se (a realiza prin absorbia &ondurilor europene nerambursabile i asigurarea
resurselor &inanciare necesare pentru co&inanarea proiectelor realizate cu acestea: precum i 2n limitele
&ondurilor aprobate anual instituiilor publice implicate: prin legea bugetului de stat0
'e asemenea: a(-nd 2n (edere ni(elul ridicat al oma$ului 2n r-ndul tinerilor: (om promo(a aplicarea
2ncep-nd cu anul /316 a unor programe integrate de tipul ,arania pentru tineri orientate ctre tinerii care nu
sunt nici ocupai i nici 2n sistemul de educaie sau &ormare 5N!!*s90 Conceptul Dgaranie pentru tineriE se
re&er la situaia 2n care tinerilor li se asigur: 2n termen de patru luni de la intrarea 2n oma$ sau de la
momentul 2n care nu mai particip la o &orm de 2n(m-nt &ormal: o o&ert de bun calitate pentru ocuparea
unui loc de munc: pentru continuarea educaiei: intrarea 2n ucenicie sau pentru e&ectuarea unui stagiu0
Schemele de D,aranii pentru tineriE (izeaz pre(enirea abandonrii timpurii a colii: creterea anselor de
obinere a unui loc de munc i eliminarea barierelor practice din calea obinerii unui loc de munc 2n
con&ormitate cu Recomandarea Consiliul +niunii !uropene pri(ind instituirea unei D,aranii pentru tineriWW din
data de // aprilie /3140
Ministerului Muncii: Familiei: Proteciei Sociale i Persoanelor ;-rstnice 2i re(ine sarcina de a elabora
/chema 1aional de @aranii pentru tineri a crei implementare se (a baza pe &inanarea disponibil din FS!
i "niiati(a pri(ind )cuparea *inerilor c-t i pe &onduri naionale0 #n acest conte.t: este important
contientizarea pe care susinerea &inanciar de la ni(el naional o poate a(ea asupra implementrii cu succes
a acestei Scheme i necesitatea alocrii de resurse &inanciare adec(ate 2n (ederea susinerii acestui demers
ce rezid din calitatea Rom-niei de stat membru al +niunii !uropene0
P*%(-# <! $*1'!u% #"&ur5r%*r + #""('!)' "*-#%'
54
P*%(-# <! $*1'!u% p'!"%*r
'escrierea situaiei
actuale
#n prezent: ara noastr se a&l 2n plin proces de implementare a re&ormei 2n
domeniul pensiilor: re&orm adoptat prin %egea nr0/84L/313 pri(ind sistemul unitar
de pensii publice: cu modi&icrile i completrile ulterioare0 Principalul obiecti( al
re&ormei sistemului public de pensii este asigurarea sustenabilitii &inanciare a
sistemului public de pensii0 #n acest sens au &ost adoptate o serie de msuri de
reducere i echilibrare a cheltuielilor cu pensiile0
'irecii de aciune
ma$orarea anual a (alorii punctului de pensie cu 133= rata in&laiei la care
se adaug <3= creterea real a c-tigului salarial mediu brut realizatI
asigurarea egalitii de tratament pentru bene&iciarii sistemului public de
pensiiI
creterea ealonat a (-rstelor standard de pensionare pentru brbai i
&emeiI
descura$area numrului de pensionri de in(aliditate i pensionri anticipate
parialeI
crearea cadrului legislati( pentru sistemul de pensii ocupationale0
)biecti(e i msuri de
implementare
7 asigurarea sustenabilitii sistemului public de pensii pe termen mediu i lungI
7 implementarea unor criterii mai stricte 2n ceea ce pri(ete accesul la pensia de
in(aliditate i descura$area pensionrilor de in(aliditate abuzi(e: ne$usti&icate
medicalI
Rezultate ateptate
sustenabilitatea &inanciar a sistemului public de pensiiI
implementarea msurilor de re&orm a sistemului public de pensiiI
eliminarea inechitilor e.istente 2n sistemul public de pensiiI
e&icientizarea utilizrii &ondurilor publice0
Pentru corelarea pre(ederilor %egii nr0 /84L/313: cu modi&icrile i completrile ulterioare: cu data la care
instituiile competente &ac publice (alorile unor indicatori utilizai la stabilirea (alorii punctului de pensie i a
indicelui de corecie i pentru acordarea drepturilor pre(zute de lege i in-nd cont de &aptul c indicatorii 2n
raport cu care se ma$oreaz anual (aloarea punctului de pensie i se calculeaz indicele de corecie: realizai
pe anul precedent: nu sunt cunoscui la 2nceputul anului calendaristic: s7au introdus prin )rdonana de urgen
a ,u(ernului nr01L/314: pentru modificarea i completarea 5egii nr. "<':"#$# privind sistemul unitar de pensii
publice, noi pre(ederi cu pri(ire la stabilirea (alorii punctului de pensie ast&el cJ
7 ;aloarea punctului de pensie se ma$oreaz anual cu 133= din rata medie anual a in&laiei: la care
se adaug <3= din creterea real a c-tigului salarial mediu brut realizat0
7 #n situaia 2n care unul dintre indicatorii 5rata medie anual a in&laiei i creterea real a c-tigului
salarial mediu brut realizat9 are (aloare negati(: la stabilirea (alorii punctului de pensie se utilizeaz
indicatorul cu (aloare poziti(0
7 #n situaia 2n care indicatorii 5rata medie anual a in&laiei i creterea real a c-tigului salarial
mediu brut realizat9 au (alori negati(e: se pstreaz ultima (aloare a punctului de pensie0
7 #ncep-nd cu anul /314: indicatorii 5rata medie anual a in&laiei i creterea real a c-tigului
salarial mediu brut realizat9 utilizai la stabilirea (alorii punctului de pensie pentru anul urmtor: sunt cei
de&initi(i: cunoscui 2n anul curent pentru anul calendaristic anterior: comunicai de "nstitutul Naional de
Statistic0
P*%(-# <! $*1'!u% #""('!)' "*-#%'
55
#n domeniul asistenei sociale se are 2n (edere susinerea msurilor de protecie a &amiliei i copilului: a
persoanelor cu handicap: a persoanelor (-rstnice: a celor pro(enite din medii de&a(orizate i a tuturor celor
care se a&l 2n risc de srcie i e.cluziune social: 2n con&ormitate cu strategiile din domeniu: pre(ederile
Programului de ,u(ernare i obligaiilor asumate 2n calitate de stat membru al +niunii !uropene0
Principalele obiecti(e
urmrite suntJ
instituirea unui sistem de bene&icii sociale e&icient: echilibrat i &le.ibil: corelat cu
msuri acti(e: care s asigure pre(enirea i combaterea riscurilor sau situaiilor
ce pot conduce la e.cluziune socialI
dez(oltarea cadrului legal pentru realizarea unui sistem naional: sustenabil: de
ser(icii sociale e&iciente i de calitate: adaptate la ne(oile di&eritelor categorii de
persoane a&late 2n situaii de di&icultateI
promo(area politicilor publice destinate asistenei sociale a persoanelor (-rstnice
2n conte.tul procesului accelerat de 2mbtr-nire demogra&icI
dez(oltarea capacitii instituionale 2n scopul asigurrii monitorizrii sistematice:
e(alurii: analizei i prognozei indicatorilor din domeniul asistenei sociale i
incluziunii sociale: precum i 2n scopul realizrii plani&icrii strategice i stabilirii
celor mai e&iciente politici i programe 2n domeniuI
creterea per&ormanei sistemului de asisten social prin promo(area
competenei i calitii personalului anga$at 2n sistem0
*otodat: din perspecti(a cheltuielilor bugetare pentru anul /314 si urmtorii anii: sunt de menionat
urmtoareleJ
a0 2ncep-nd cu 1 iulie /314 au &ost luate msuri de protecie a consumatorilor (ulnerabili din
sistemul de energie electric i gaze naturale pentru acoperirea creterilor de preuri la aceste utiliti0 ;arianta
discutat cu e.peri ai Bncii Mondiale este aceea de ma$orare a ni(elurilor (enitului minim garantat: precum i
de ma$orare a cuantumurilor i limitelor de (enituri 2n cazul alocaiei pentru susinerea &amiliei0
*ot 2n spri$inul consumatorilor (ulnerabili: 2ncep-nd cu sezonul rece /3147/316: prin )rdonana
,u(ernului nr0/@L/314 au &ost reglementate a$utoarele pentru 2nclzirea locuinei cu energie electric0
#n baza Rotr-rii ,u(ernului nr0@@BL/314: s7a modi&icat lista de bunuri ce conduc la e.cluderea
acordrii bene&iciilor de asisten social: respect( (enitul minim garantat: alocaia pentru susinerea &amiliei i
a$utorul pentru 2nclzirea locuinei: 2n sensul accesului bene&iciarilor situai 2n prima decil de (enituri a
populaiei 5 2n prezent: o treime din decila cea mai srac este e.clus de la ast&el de a$utoare90
b0 2ncep-nd cu anul /31< : 2n con&ormitate cu pre(ederile %egii asistenei sociale nr0/?/L/311: se
(a institui (enitul minim de inserie ca principala &orm de inter(enire pentru pre(enirea srciei: 2n scopul
garantrii unui (enit minim &iecrei persoane din Rom-nia0 Acesta: se (a adresa &amiliilor cu (enituri reduse i
(a asigura: 2n timp: atingerea intei propuse 2n Programul naional de re&orm: pe baza Strategiei !uropene
/3/3: de diminuare a srciei stabilit con&orm metodologiei utilizate la ni(elul statelor membre ale +niunii
!uropene0 Se estimeaz c bugetul necesar pentru acest program este de apro.imati( 4:1 miliarde lei0
P*%(-# <! $*1'!u% "5!5(5)
I/ D'"-r'r' # 1*$u%u $' 1p%'1'!(#r' # p*%(-%*rJr',*r1'%*rJpr*&r#1'%*r #"u1#(' pr!
S(r#('&# ,"-#%-.u&'(#r5 p'!(ru p'r*#$# ISFBD 2012-2014
#n perioada /3117/314 Ministerul Sntii i7a a.at acti(itatea pe reglementri 2n domeniul asistenei
medicale: a pro&ila.iei: a 2mbuntirii mecanismelor de &inanare a sistemului: dez(oltarea in&rastructurii i
dotrii unitilor sanitare0
A/ Pr*'-(' ,!#%8#('
$. Proiecte n
domeniul
mecanismelor de
7 re(izuirea indicaiilor terapeutice pentru medicamentele compensate i gratuite 2n
con&ormitate cu recomandrile e.perilor Bncii MondialeI
56
finanare ale
sistemului sanitar
". Proiecte n
domeniul profilaxiei
7 screeningul cancerului de col uterin la ni(el naional:
7 continuarea programelor naionale de sntate0
7 campaniilor naionale de imunizareI
7 des&urarea acti(itilor speci&ice cu scop curati(I
7 promo(area donrii bene(ole de s-ngeI
'. Proiecte n
domeniul asistenei
medicale
7 e.tinderea reelei centrelor de permanen6
7 dez(oltarea sistemului integrat de urgen6
7 dez(oltarea i stimularea utilizrii sistemului de asisten medical prin spitalizarea
de zi6
7 continuarea implementrii ?Planului naional de paturi pentru perioada "#$$,"#$'EI
7 implementarea sistemului de centre multifuncionale6
7 continuarea msurilor de reorganizare a unitilor sanitare cu paturi 0
%. Proiecte privind
dezvoltarea
infrastructurii i dotrii
unitilor sanitare
7 achiziionarea de aparatur medical i echipamente de comunicare de urgenI
7 achiziionarea de ambulane i elicoptere pentru sistemul de urgenI
7 reparaii capitale ale spitalelorI
7 &inanarea "nstitutul Regional )ncologic "aiI
7 &inanarea studiului de &ezabilitate pentru "nstitutul Regional )ncologic *imioaraI
9. !lte proiecte
7 realizarea primei bnci de organeI
7 realizarea registrului de donatori de celule stem6
7 e.tinderea programului naional de boli rare i cardiologie intervenional6
B/ Pr*'-(' <! -ur" $' $'ru%#r'
$. reorganizarea sistemului de asigurri de sntate
". informatizarea sistemului sanitar
'. finanarea i implementarea programelor de screening al bolilor netransmisibile
%. consolidarea sistemului integrat de servicii medicale de urgen
9. extinderea reelei de asisteni comunitari i mediatori sanitari
<. continuarea acreditrii spitalelor i asigurarea unor practici medicale bazate pe ghiduri de practic i
protocoale terapeutice
;. realizarea de parteneriate publice,private n vederea realizrii spitalelor regionale de urgen.
II/ D'"-r'r'# p*%(-%*r + ,!#!)#r'# #-'"(*r# <! p'r*#$# 2014-2016
Ministerul Sntii elaboreaz politici: strategii i programe de aciune 2n domeniul sntii populaiei:
coordoneaz i controleaz implementarea acestora la ni(el naional: regional i local i rspunde de realizarea
procesului de re&orm 2n domeniul sanitar0 *otodat: Ministerul Sntii organizeaz: coordoneaz: 2ndrum
acti(itile pentru asigurarea sntii populaiei i acioneaz pentru pre(enirea i combaterea practicilor care
duneaz sntii0
Dr'-)%' $' #-)u!' + *.'-(0'%' pentru perioada urmtoare suntJ
'e&inirea i
implementarea unor
re&orme legislati(e i
instituionale 2n
domeniul sntii
7reorganizarea sistemului de asigurri de sntate prin modi&icarea i re(izuirea
legislaieiI
7 elaborarea unei Strategii 2n domeniul sntii pe termen lung a(-nd ca scop
2mbuntirea accesului la ser(icii de sntate a populaieiI
7 continuarea reorganizrii sistemului de sntate 5rede&inirea pachetului de ser(icii
medicale de baz: elaborarea cadrului legal pentru stimularea asigurrilor pri(ate9I
7 reorientarea programelor naionale de sntate ctre domeniile prioritare de
sntate public 5programe naionale de pre(enie: de management integrat al
cazurilor pentru prioritile de sntate public: de asisten medical de urgen90
57
Crearea cadrului
legislati( i
administrati( pentru
implementarea
sistemului de
management al
calitii ser(iciilor de
sntate
7 introducerea sistemului de e(aluare a tehnologiilor medicale 5R*A9 i medicinei
bazate pe do(eziI
7 de&inirea unei strategii de dez(oltare a 2ngri$irilor pe temen lung 5stabilirea tari&ului pe
caz rezol(at 2n &uncie de gradul de dependen pentru ser(icii de 2ngri$ire la domiciliuI
creterea acoperirii cu ser(icii pe termen lung a populaiei (-rstnice dependente9I
7 continuarea acti(itilor necesare e.tinderii sistemului de management al calitii la
toate ni(elurile asistenei medicale0
Creterea
accesibilitii populaiei
(ulnerabile la ser(icii
medicale
7 implementarea stategiei pri(ind dez(oltarea reelei regionale de spitale de urgenI
7 e&icientizarea asistenei medicale la ni(elul spitalelor prin creterea adresabilitii
populaiei la ser(icii medicale din cadrul asistenei medicale primare i ambulatoriiI
7 2n&iinarea de noi centre de primire urgene 2n zonele cu risc crescutI
7 asigurarea accesului la tratamentul cu medicamente esenialeI
7 promo(area consumului de medicamente generice pentru populaieI
7 in&ormatizarea sistemului de sntate prin implementarea cardului naional de
sntate i a proiectelor CNAS pri(ind &ia electronic 5!RR9 i prescriere electronic
5!7Prescriere9I
7 e.tinderea sistemului de telemedicin destinat asistenei medicale de urgen i
asistenei medicale primareI
7 reducerea costurilor cu medicamentele inclusi( prin implementarea unui sistem de
achiziii centralizate0
Promo(area unui plan
de dez(oltare i
modernizare a
in&rastructurii 2n
sntate pe termen
mediu i lung
7 modernizarea in&rastructurii unitilor medicale i asigurarea unei dotri
corespunztoare cu echipamente i aparatur medicalI
7 continuarea e.tinderii in&rastructurii SM+R' la ni(el naional i continuarea dotrii
prin programe multianuale a ser(iciilor de ambulan i SM+R' 5ambulane:
autosanitare: elicoptere9 i a unitilor de primiri urgenI
7 continuarea lucrrilor de reabilitare a seciilor de obstetric7ginecologie i
neonatologie i a celor de consolidare i reparaii capitale la spitaleI
7 dez(oltarea unor centre de chirurgie cardio(ascular pediatric i neonatal0
Pentru a soluiona dezechilibrele &inanciare din sectorul sanitar 2n perioada /3147/316: ,u(ernul se
anga$eaz s implementeze o serie de msuri ma$ore 2n acest domeniu: printre careJ
(surile de reform n
domeniul sntii
7 asigurarea &inanrii adec(ate a sistemului: incluz-nd 2n acelai timp necesarul de
cheltuieli i costurile a&erente impactului procesului de 2mbtr-nire a populaie: prin
creterea etapizat a sumelor pentru sectorul de sntateI
7 rede&inirea pachetului de ser(icii medicale de baz: acestea urm-nd s se bazeze
mai mult pe suportarea comun a costurilor i implementarea asigurrilor pri(ate
suplimentareI
7 distribuirea noilor carduri de sntate de care (or bene&icia toi participanii: care (or
a$uta la procesul de control al &raudelor i abuzurilor din sistem i la o mai bun
monitorizare a cheltuielilor anga$ateI
7 continuarea e&orturilor de restructurare a sectorului de sntate pentru a asigura
&uncionarea la standarde de calitate a sistemului de asisten medical 2n limitele
alocrilor bugetare i pentru a pre(eni apariia altor arierateI
7 continuarea implementrii noului sistem de tehnologia informaiei n cadrul sectorului
sanitar0

P*%(-# <! $*1'!u% #,#-'r%*r !('r!'
58
Pentru perioada /3167/318: Ministerul A&acerilor "nterne 2i menine prioritile strategice a cror
de&inire a a(ut 2n (edere Programul de @uvernare "#$',"#$<, Programul 1aional de Reform i Programul de
)onvergen: precum i restriciile &inanciare datorate conte.tului economic intern i internaional0
'irecii de acti(itate
, >rdine i /iguran Public &inanat prin intermediul a dou programe bugetareJ
>rdine Public i /igurana )eteanului
Protecie )ivil i /pri=in !cordat )omunitii
, )onsiliere /pecializat
Prioritile strategice
pentru perioada /3167
/318
a.)reterea gradului de siguran pentru ceteni prin cunoaterea, prevenirea
i aplicarea legii mpotriva infracionalitii, n special asupra terorismului,
criminalitii organizate i transfrontaliere, ederii ilegale a strinilor pe
teritoriul Romniei, precum i prin reducerea impactului acestora, la nivelul
comunitilor i persoanelor6
b.Restabilirea autoritii structurilor de aplicare a legii, descentralizarea i
reforma instituional, necesar consolidrii serviciilor comunitare i a celor
de ordine public, realizrii interoperabilitii acestora, precum i asigurrii
unui grad ridicat de ncredere a cetenilor fa de structurile de ordine
public6
c.4ficientizarea aciunilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen i
asigurarea stocurilor rezerve de stat necesare economiei naionale i a
teritoriului pentru aprare, precum i respectarea prevederilor actelor
internaionale referitoare la controlul armamentelor, creterea ncrederii i
securitii.
PROGRAME O.'-(0'; R'8u%(#(' #+('p(#('
D)rdine Public i
Sigurana CeteanuluiE
)biecti(e program J
Asigurarea ordinii publice i creterea gradului de siguran a ceteanului:
precum i meninerea unui climat optim dez(oltrii socio7economice0
Rezultate ateptateJ
$.!sigurarea proteciei cetenilor, meninerea i respectarea ordinii si linitii
publice6
".Ambuntirea condiiilor de eliberare a documentelor de identitate
-paapoarte, permise de conducere, certificate de nmatriculare., precum i
creterea eficienei serviciilor de furnizare a acestor documente.
DProtecie Ci(il i Spri$in
Acordat ComunitiiE
)biecti(e programJ
#mbuntirea calitii gestionrii situaiilor de urgen i acordarea de spri$in
comunitilor 2n (ederea reducerii riscurilor de calamiti naturale: dezastre i
rzboi0
Rezultate ateptateJ
$.5imitarea i nlturarea efectelor negative ale situaiilor de urgen asupra
populaiei i teritoriului.
59
OSuport Acordat
Structurilor MA"E
)biecti(e program J
Asigurarea &uncionrii optime din punct de (edere organizaional: &inanciar:
logistic: material i tehnic a tuturor structurilor MA"0
Rezultate ateptateJ
$.Buncionarea n condiii optime a structurilor (!* prin asigurarea suportului
economico,administrativ, logistic i tehnic6
".!sigurarea suportului necesar dezvoltrii i integritii resurselor umane al
(!*.
OCreterea ni(elului de
control i supra(eghere a
&rontierei e.terne a +!E
Subprogramul 1 K )peraionalizarea Sistemului "ntegrat de Securitate a
Frontierei 5S"SF9 prin asigurarea de echipament: ser(icii i
&uncionaliti 5!F,9
10 )biecti(ele subprogramuluiJ
X Asigurarea capacitii de supra(eghere i control la &rontiera de
stat a Rom-niei 2n con&ormitate cu recomandrile +!I
X Meninerea operati(itii S"SF prin asigurarea continuitii
mentenanei subsistemelor componente 5Supra(eghere: Control: Comunicaii:
"*: "n&rastructur 7 pentru comunicaii i supra(eghere90
/0 Principalele cerine operaionaleJ
X Ridicarea capacitii de supra(eghere i control la &rontiera de
stat a Rom-nieiI
X Achiziionarea echipamentelor necesare meninerii 2n stare de
operati(itate a S0"0S0F0I
X )peraiuni de 2ntreinere i ser(ice a echipamentelor0
Subprogramul / K Susinerea &inalizrii proiectelor &inanate din &onduri
e.terne cu implicaii 2n securizarea &rontierei
10 )biecti(ele subprogramuluiJ Completarea sistemului de supra(eghere
i control al &rontierei de stat i optimizarea capacitii poliiei de &rontier de
gestionare e&icient a &rontierelor 2n sistemul integrat Schengen0
X Finalizare program Facilitatea SchengenJ mobilitate terestr:
echipamente pentru supra(egherea i controlul &rontierei
X Finalizare proiect &inanat de la bugetJ sediu Sector Poliie de Frontier
,alai
/0 Principalele cerine operaionaleJ
X Realizarea unei in&rastructuri necesare &uncionrii sistemului
de comunicaii (oce i dateI
X Asigurarea mobilitii terestre a tuturor structurilor Poliiei de
FrontierI
X Monitorizarea integral a tra&icului na(al 2n zona &lu(ial a
&rontierei0
OCreterea
e&icieneiLacti(itilor de
ordine public prin
dez(oltarea i
modernizarea reelelor de
comunicaii i suport
10 )biecti(ele programuluiJ
X Asigurarea comunicaiilor integrate 2ntre structurile M0A0"0 i alte
autoriti publice 2n scopul accesului rapid la in&ormaie: (eri&icri operati(e 2n
bazele centrale de date: crearea in&rastructurii de comunicaii i transmitere
dateI
X )peraionalizarea Sistemului Naional de !(iden
60
in&ormatic ale structurilor
Ministerului A&acerilor
"nterneE
"n&ormatizat a Cazierului YudiciarI
X Asigurarea in&rastructurii de comunicaii i de transmitere a
datelor 2n sistem in&ormaticI
X !tapa a ";7a de dez(oltare a reelelor (oce7date ale M0A0"0I
X !.tinderea arhitecturii MP%S la ni(elul reelei de comunicaii de
date a M0A0"0: component a reelei de comunicaii integrate (oce7date0
/0 Principalele cerine operaionaleJ
X Creterea securitii accesului 2n reeaua metropolitan a
ministerului: precum i a in&ormaiilor transportate prin aceastaI
X Asigurarea comunicaiilor (oce i date ale unitilor M0A0"0
printr7o reea proprie: dez(oltat la ni(el naionalI
X Asigurarea disponibilitii tuturor datelor de la ni(elul
sistemelorLbazelor de dateLaplicaiilor critice a&late 2n administrarea M0A0"00
OCreterea capacitii de
asigurare a ordinii publice
prin dez(oltarea mobilitii
terestre i aeriene a
structurilor MA"E
Subprogramul 1 K Meninerea capacitii operati(e a mi$loacelor de
mobilitate i a echipamentelor speci&ice ordinii publice
10 )biecti(ele subprogramuluiJ
X Asigurarea 2ndeplinirii misiunilor aeriene i meninerea resursei
de zbor la capacitate optim prin e&ectuarea la timp a reparaiilor necesareI
X #mbuntirea gradului de dotare cu mi$loace speci&ice de
inter(enie i de protecie0
/0 Principalele cerine operaionaleJ
X +tilizarea complet a resursei de zbor a aerona(elor 2ntre /
inspeciiI
X Prelungirea resursei de zbor a mi$loacelor de mobilitate aerian
prin e.ecutarea lucrrilor obligatoriiI
X 'otarea structurilor de ordine public la standardele +!: pentru
des&urarea cu e&icien a misiunilor0
Subprogramul / 7 'ez(oltarea mobilitii terestre
10 )biecti(ele subprogramuluiJ
X Completarea dotrii cu mi$loace de mobilitate terestr 2n
(ederea des&urrii optime a misiunilor de ordine public precum i asigurarea
suportului logistic pentru structurile Ministerului A&acerilor "nterne0
/0 Principalele cerine operaionaleJ
X Asigurarea mobilitii &orelor i echipamentelor 2n e.ecutarea
misiunilor de patrulare: meninere a ordinii publice: de inter(enie: de cercetare
la &aa locului a e(enimentelor: supra(eghere tra&ic rutierI
X Asigurarea misiunilor speci&ice structurilor de anticorupie i
protecie intern
X Asigurarea suportului logisticI
X "nter(enia echipelor de inter(enie din cadrul ser(iciilor
pro&esioniste pentru situaii de urgen 2n condiii de siguran i protecie
speci&ice0
Subprogramul 4 K 'ez(oltarea mobilitii aeriene
10 )biecti(ele subprogramuluiJ Asigurarea capacitii de
inter(enie cu mi$loace aeriene moderne pentru 2ndeplinirea misiunilor speci&ice
i susinerea logistic al acestora prin achiziionarea de aerona(e i mi$loace de
61
aerodrom K autospeciale i utila$e de di&erite tipuri: speci&ice deser(irii
aerona(elor0
/0 Principalele cerine operaionaleJ
X Spri$inirea operati( a administraiilor locale 2n rezol(area
problemelor populaiei a&late 2n di&icultate 5transport materiale i personal:
misiuni sanitare90
X Creterea per&ormanei 2n ceea ce pri(ete (iteza de reacie:
&le.ibilitatea i mobilitatea inter(eniilor prin operaionalizarea unor centre zonale
care s asigure acoperirea integral a teritoriului Rom-niei0
OReabilitarea i
modernizarea reelei
sanitare a Ministerului
A&acerilor "nterneE
)biecti(ele subprogramuluiJ
X #mbuntirea calitii i e&icienei ser(iciilor medicale acordate 2n cadrul
reelei medicale a M0A0"0: prin achiziionarea de aparatur medical de 2nalt
per&ormanI
X 'ez(oltarea unui act medical superior calitati( compatibil cu cerinele
+!0
/0 Principalele cerine operaionaleJ
X Creterea capacitii de diagnosticare a medicilor i de e&icientizare a
tratamentelor i procedurilor medicale pentru aproprierea de indicatorii de
sntate din +0!0I
X Asigurarea asistenei medicale: curati(e i pro&ilactice: cu scopul
meninerii i re&acerii strii de sntate a e&ecti(elor0
O#mbuntirea condiiilor
de lucru cu publicul prin
punerea 2n siguran i
modernizarea imobilelor
cu risc ma.im seismic
a&late 2n patrimoniuE
Subprogramul 1 7 Consolidarea: modernizarea i reabilitarea unor
imobile a&late 2n administrarea structurilor M0A0"0
10 )biecti(ele subprogramuluiJ
X Punerea 2n siguran a cldirilor cu risc seismic ridicat i
reabilitarea spaiilor necesare des&urrii acti(itii personalului propriu precum
i a celor pentru lucrul cu publicul: 2n con&ormitate cu cerinele +!0
/0 Principalele cerine operaionaleJ
X Punerea 2n siguran a &ondului imobiliar administrat de M0A0"0I
X Reabilitarea spaiilor din administrare i aducerea acestora la
standardele +0!0I
X Reducerea cheltuielilor cu utilitile prin utilizarea surselor alternati(e de
energie0
Subprogramul / K Realizarea sistemelor integrate antie&racie: control i
supra(eghere perimetral la sediile unor structuri de ordine i siguran
public i pentru spaii de depozitare speciale
10 )biecti(ele subprogramuluiJ
X Creterea gradului de siguran al spaiilor 2n care &uncioneaz
structurile de ordine i siguran publicI
X Reducerea (ulnerabilitilor re&eritoare la securitatea instituiilor
depozitelor de armament i de muniie0
/0 Principalele cerine operaionaleJ
X !.tinderea implementrii sistemelor tehnice de supra(eghere
perimetralI
X Multiplicarea msurilor proacti(e de securizare a obiecti(elor
de importan deosebit0
62
O 'ez(oltarea capacitii
instituionale: arhi(elor
naionale de a administra
i utiliza 2n interesul
ceteanului documentele
care &ac parte din &ondul
arhi(istic naionalE
10 )biecti(ele programuluiJ
X Asigurarea condiiilor necesare accesului oricrei persoane la
documentele a&late 2n administrarea Arhi(elor NaionaleI
X Aplicarea pre(ederilor legale de preluarea la termen de la
creatorii i deintorii de arhi( a tuturor documentelor incluse 2n Fondul
Arhi(istic NaionalI
X Asigurarea condiiilor corespunztoare de depozitare 5pstrare
i conser(are: prelucrare i dare 2n cercetare9 a documentelor componente ale
Fondului Arhi(istic Naional0
/0 Principalele cerine operaionaleJ
X Prelucrarea documentelor incluse 2n Fondul Arhi(istic Naional
2n condiii de siguran pentru e(itarea deprecierii coninutului acestoraI
X Crearea condiiilor necesare pentru punerea &ondului arhi(istic
la dispoziia publicului i a instituiilor interesate: con&orm legislaiei 2n (igoare0
P*%(-# <! $*1'!u% (r#!"p*r(ur%*r + !,r#"(ru-(ur
Prioriti strategice Prioritile strategice 2n domeniul in&rastructurilor i ser(iciilor de transport (izeaz
reabilitareaLmodernizarea i dez(oltarea in&rastructurilor i ser(iciilor de transport care:
conectate la reeaua european de transport: permit o dez(oltare semni&icati( a
competiti(itii economice i: implicit: crearea premiselor integrrii rapide a economiei
rom-neti 2n piaa european0
Dr'-) $' #-)u!'; *.'-(0' pr*pu"'; r'8u%(#(' #+('p(#('
'irecii de aciune "mplementarea unei politici de &inanare prudent: asigur-ndu7se cu prioritate resurse
pentru proiecte &inanate prin )+,0 nr0 86L/33@ pentru care e.ist acorduri internaionale
semnate0
Abordarea unei politici agresi(e de atragere masi( a &ondurilor europene
nerambursabile0
+tilizarea unei politici de cretere progresi( a participrii utilizatorilor la &inanarea
in&rastructurilor0
Continuarea politicii de 2ncura$are a participrii sectorului pri(at printr7un aran$ament de
tip parteneriat public7pri(at0
)biecti(e propuse )biecti(ul global al Programului )peraional Sectorial K *ransport 5P)S7*9 este s
promo(eze 2n Rom-nia un sistem de transport durabil: care s permit deplasarea
63
rapid: e&icient i 2n condiii de siguran a persoanelor i bunurilor 2ntre i 2n cadrul
regiunilor Rom-niei: asigur-ndu7se un ni(el al ser(iciilor corespunztor standardelor0
)biecti(ele speci&ice ale Programului )peraional Sectorial K *ransport 5P)S7*9 sunt
urmtoareleJ
Promo(area circulaiei internaionale i de tranzit a persoanelor i bunurilor 2n
Rom-nia prin asigurarea de cone.iuni pentru portul Constana: precum i
creterea tranzitului dinspre +! ctre sud: prin modernizarea i dez(oltarea
a.elor prioritare *!N7* rele(ante: aplic-nd msurile necesare pentru protecia
mediului 2ncon$urtorI
Promo(area circulaiei e&iciente a persoanelor i bunurilor 2ntre regiunile
Rom-niei i trans&erul acestora din interiorul rii ctre a.ele prioritare prin
modernizarea i dez(oltarea reelelor naionale i *!N7* 2n con&ormitate cu
principiile dez(oltrii durabileI
Promo(area dez(oltrii unui sistem de transport echilibrat 2n ceea ce pri(ete
toate modurile de transport: prin 2ncura$area dez(oltrii sectoarelor &ero(iar:
na(al i inter7modalI
Spri$inirea dez(oltrii transportului durabil: prin minimizarea e&ectelor ad(erse ale
transportului asupra mediului i prin 2mbuntirea siguranei tra&icului i a
sntii umane0
Respectarea termenelor de e.ecuie a proiectelor 2n derulareI
#nceperea lucrrilor de e.ecuie contractateI
Accelerarea procesului de contractare a lucrrilorI
Accelerarea aciunilor procedurale pentru aprobarea &inanrii proiectelor incluse
2n lista proiectelor prioritareI
Pregtirea porto&oliului de proiecte: concomitent cu 2mbuntirea procedurilor:
pentru perioada de programare /3167/3/3 a +!I
'ez(oltarea i modernizarea reelei de transport urban cu metroul 2n Municipiul
Bucureti
'ez(oltarea i modernizarea reelei de transport urban cu metroul 2n Municipiul
Bucureti
Reprioritizarea resurselor prinJ
7 reechilibrarea resurselor alocate pentru cheltuielile de capital i cheltuielile de
2ntreinereLreparaii 2n transportul &ero(iar i rutierI
7 raionalizarea programului de in(estiii publiceI
7 asigurarea necesarului de co&inanare a proiectelor &inanate din &onduri europene0
#ntrirea disciplinei &inanciare i raionalizarea cheltuielilor prinJ
7 raionalizarea cheltuielilor materialeI
7 restructurarea unitilor din subordinea: coordonarea i de sub autoritatea M*I
7 re&acerea echilibrului dintre salarii i producti(itatea muncii0
Creterea progresi( a participrii utilizatorilor la &inanarea in&rastructurilor prinJ
- creterea progresi( a tari&elor de utilizare a in&rastructurilor de transportI
Rezultate ateptate Reaezarea cheltuielilor i (eniturilor pe o nou structur care s permit: pe termen
scurt: &uncionarea sistemului de transport 2n condiii de siguran i securitate i
modernizarea i dez(oltarea pe termen mediu0
Corectarea unor dezechilibre aprute 2n domeniul transporturilor 2n special 2n domeniul
2ntreinerii i reparrii in&rastructurii0
'iminuarea riscurilor ca transporturile s genereze obstacole pentru dez(oltarea
economic i social a rii0
64
P*%(-# <! $*1'!u% #&r-u%(ur + $'80*%(5r rur#%'
Politica Agricol Comun este 2n permanen supus unui proces de re&orm0 Scopul re&ormei este ca sectorul
agricol european s de(in mai dinamic: competiti( i e&icient 2n contribuia sa la (iziunea strategiei !uropa
/3/3 pri(ind stimularea creterii durabile: inteligente i &a(orabile incluziunii0
Noua Politic Agricol Comun trebuie s rspund principalelor pro(ocri pe termen mediu i lungJ
Producie alimentar &iabil
,estionarea durabil a resurselor naturale i politicile climatice
Meninerea echilibrului teritorial i a di(ersitii zonelor rurale
Ministerul Agriculturii i 'ez(oltrii Rurale are urmtoarele obiecti(eJ
O.'-(0' pr*pu"'; #-)u! $'",5+ur#('
)biecti(e propuse Creterea ratei de absorbie a &ondurilor europene pentru agricultur i dez(oltare rural0
"denti&icarea din &ondurile structurale a unui program special pentru zona de irigaii: care s
re&ac toat in&rastructura care aparine statului0
Pregtirea noului Plan Naional de 'ez(oltare Rural 5PN'R9 pentru perioada /316 K /3/3
Spri$inirea &ermelor de semisubzisten i a sectorului zootehnic0
Crearea de depozite pentru legume7&ructe0
Asigurarea securitii alimentare naionale prin creterea i di(ersi&icarea produciei
agricole0
Creterea competiti(itii produselor agroalimentare i pescreti rom-neti pe piaa
european i global 2n (ederea echilibrrii balanei comerciale agricole0
Modernizarea i e.tinderea in&rastructurii de 2mbuntiri &unciare: adaptarea agriculturii la
schimbrile climatice0
'ez(oltarea pisciculturii0
Susinerea cercetrii agricole i a &ormrii pro&esionale0
Aciuni des&urate Accelerarea procesului de comasare a terenurilor agricole prin msuri de spri$inire a
e&ecturii cadastrului 5proiectul C!SAR90
"mplementarea unui program special de re&acere a in&rastructurii de irigaii cu &inanare din
&onduri europene0
Realizarea unui program pe termen mediu i lung pentru sectorul legume7&ructe 2n (ederea
2n&iinrii de centre de colectare0
Crearea unui &ond de creditare a bene&iciarilor de proiecte prin PN'R: prin introducerea
unei scheme de inginerie &inanciar: &inanat din PN'R 0
Spri$inirea productorilor din sectorul zootehnic prin pli pentru bunstarea animalelor0
Crearea unui concept modern de dez(oltare a satului rom-nesc: care s &ie implementat
prin noul PN'R /3167/3/30
Promo(area produselor cu randamente i calitate ridicat obinute prin bio7tehnologii0
Aplicarea de scheme e&iciente de &inanare a agriculturii pentru absorbia integral a
&ondurilor europene i asigurarea co&inanrii de la bugetul de stat: prin proiecte tip de
in(estiii0
Stimularea produciei agricole i aplicarea de politici di&ereniate pe tipuri de &erme i zone
de &a(orabilitate0
,estionarea sistemului in&ormaional de preuri de pia la cereale i oleaginoase: din
zonele reprezentati(e din Rom-nia: pentru 2ncadrarea 2n sistemul de raportare solicitat de
+!0
Analize periodice pri(ind e.portul i importul produselor agroalimentare: e(oluia balanei
comerciale0
65
P*%(-# <! $*1'!u% '$u-#)'
!ducaia: &ormarea pro&esional i cercetarea tiini&ic au un rol cheie i genereaz cele mai
importante c-tiguri 2n ceea ce pri(ete coeziunea social i competiti(itateaI din aceast perspecti(
reprezint i principalul mi$loc al depirii crizelor pe termen mediu i lung0
Programul de ,u(ernare /3167/31@ i documentele europene programatice 2n domeniu 5Strategia
!uropa /3/3: Cadrul !* /3/39 &undamenteaz principalele orientri strategice ale Ministerului !ducaiei
Naionale0
O.'-(0' Dr'-) $' #-)u!'; pr*&r#1'; 15"ur
I/ !05)51E!( pr'u!0'r"(#r
$. !sigurarea accesului egal
i a participrii la educaie
pentru fiecare copil din
Romnia
7 )rganizarea i susinerea educaiei timpurii anteprecolare i a
2n(m-ntului precolarI
7 Susinerea clasei pregtitoare i a clasei "I
7 'ez(oltarea programului D! doua ans, 2n (ederea eliminrii
anal&abetismului i integrrii pe piaa muncii i a altor programe suport:
&inanate din &onduri europene: pentru cei care au prsit coalaI
7 Susinerea programului OCcoala dup coal6
7 #ncura$area participrii ele(ilor din mediul rural la toate ni(elurile de
educaie i &ormareI
7 Asigurarea condiiilor de participare la educaie pentru ele(ii minoritilor
naionale 5inclusi( populaia rroma9 i stimularea participrii acestora la
ni(eluri superioare de educaieI
7 Susinerea ele(ilor cu dizabiliti pentru accesul la educaia de baz i
ni(elurile superioareI
7 Continuarea programelor de spri=in social pentru grupurile cu risc particularJ
D+ani de 5iceu, ?4uro "##, ?)ornul i 5aptele, ?+urse pentru elevii ce
frecventeaz nvmntul profesionalD, ?!sigurarea de cheltuieli de
transport pentru navet elevi, ?Rechizite colare, ?(icrobuze colare,
?(ierea de albine, ?Bructele de consum.
". !sigurarea calitii la
toate nivelurile de educaie
i formare profesional
)oninuturi
Z !laborarea noului curriculum i asigurarea manualelor corespunztoareI
Z Realizarea de e(aluri rele(ante i organizarea 2n condiii optime a
e.amenelor i concursurilor naionaleI
Z )rganizarea concursurilor i olimpiadelor colare i a acti(itilor
e.tracolare pre(zute 2n Calendarul naional0
Resurse umane
Z Asigurarea 2ncadrrii cu personal didactic cali&icatI
Z 'ez(oltarea unei piee educaionale a programelor de &ormare continu
pentru cadrele didactice: bazat pe un sistem competiionalI
Z Pro&esionalizarea carierei manageriale 2n educaieI
Z Corelarea structurilor i a etapelor din cariera didactic cu standardele
educaionale i asigurarea unei dinamici pro&esionale prin utilizarea
sistemului creditelor pro&esionale trans&erabileI
Z Rede&inirea statutului i rolului personalului didactic au.iliar din
perspecti(a creterii competenelor pro&esionale0
Eescentralizarea, depolitizarea unitilor de nvmnt
Z Asigurarea autonomiei de decizie la ni(elul colii 52n cadrul consiliilor de
66
O.'-(0' Dr'-) $' #-)u!'; pr*&r#1'; 15"ur
administraie 0a09 2n parteneriat cu prinii: autoritile locale contributoare
i cu agenii economici interesaiI
Z Asumarea responsabilitii publice &a de per&ormanele coliiI
Z #ncura$area &ormrii consoriilor colare i asociaiilor pro&esionaleI
Z Participarea colilor i a cadrelor didactice 2n programe i proiecte care
aduc bene&icii procesului didacticI promo(area de proiecte pentru
creterea contribuiei colii i &amiliei 2n personalizarea educaiei copiluluiI
Z #ncura$area iniiati(ei pri(ate 2n 2n(m-ntul preuni(ersitar0
)reterea capacitii de inovare i de creativitate din perspectiva dezvoltrii
durabile
Z Promo(area: prin educaie: a unui sistem de (alori de re&erin 2n
societateI
Z Stimularea ino(rii i creati(itii: inclusi( a spiritului antreprenorialI
susinerea ele(ilor capabili de ino(are i creaieI
Z 'ez(oltarea de alternati(e educaionale i a proiectelor a.ate pe achiziii
culturale: de cunotine tehnologice: &ormarea deprinderilor pentru o (ia
sntoas: pentru sport: pentru mediuI
Z Promo(area acti(itilor complementare e.tracurriculare i e.tracolare i
instituionalizarea participrii 2n proiecte i programe cu teme care sunt
complementare &a de curriculum0
'. Eezvoltarea
nvmntului profesional i
tehnic6 corelarea sistemului
de nvmnt i formare
profesional cu piaa muncii
Z Realizarea de analize de ne(oi i utilizarea rezultatelor acestor studiiI
Z Susinerea 2n(m-ntului pro&esional pentru absol(enii claselor a "V7aI
Z Fundamentarea planului de colarizare 2n &uncie de ne(oi i 2n
con&ormitate cu interesele educaionale ale ele(ilorI
Z Stimularea parteneriatului public7pri(at dintre sistemul educaional i
mediul economic cu scopul creterii ratei de absorbie a absol(enilor pe
piaa muncii prin dez(oltarea stagiilor de practic de
specialitateLinternshipI
Z +rmrirea absol(enilor pe parcursul traseului lor pro&esional pentru a
2nregistra &eed7bacG7ul pri(ind succesul lor 2n carier0
%. !sigurarea i
modernizarea bazei
materiale a nvmntului
preuniversitar6 utilizarea
noilor tehnologii
Z Modernizarea procesului de predare72n(are cu a$utorul *"CI crearea de
noi oportuniti de 2n(are cu mi$loace in&ormatice: sisteme multimedia:
so&turi educaionale i reele de dateI
9. Binanarea
corespunztoare a
sistemului de educaie i
formare profesional
Z Asigurarea acti(itilor de monitorizareLe(aluareLconsiliere i control prin
"nspecia colar0
<. Ancura=area nvrii pe
tot parcursul vieii !laborarea /trategiei naionale de nvaare pe tot parcursul vieiiI
Z Promo(area conceptului de servicii educaionale n folosul comunitiiI
Z #n&iinarea de )entre )omunitare de Anvare PermanentI
Z Finalizarea legislaiei secundare pri(ind recunoaterea rezultatelor
2n(rii 2n conte.te in&ormale i non7&ormaleI
Z #ncura$area dez(oltrii de noi competeneLcali&icriI 2mbuntirea
orientrii i consilierii 2n carier prin cabinetele psihopedagogiceI
Z Centrarea &ormrii continue a cadrelor didactice pe 2n(m-nt digitalizatI
curriculum adec(at &ormrii ino(ati(e: creati(e i &ormrii de competeneI
67
O.'-(0' Dr'-) $' #-)u!'; pr*&r#1'; 15"ur
pedagogie modern: optimizarea relaiei cu prinii: ele(ii i cu autoritile
localeI actualizarea cunoaterii 2n aria curricular a disciplineiI
Z 'ez(oltarea de programe de recali&icare iLsau &ormare continu: 2n
&uncie de ne(oile 2nregistrate 2n sistem0
II/ !05)51E!( "up'r*r
$. !sigurarea
autonomiei nvmntului
superior i a cercetrii
universitare
, !uto,guvernare, n baza
unui cadru legal ct mai
larg
Z Realizarea &inanrii instituiilor de 2n(m-nt superior pe baz de
per&ormanI
Z Asigurarea dreptului de a a(ea o politic de personal proprieI de a decide
asupra coninuturilor de 2n(areLcercetare: 2n condiiile legii i 2n raport cu
obiecti(ele asumate de ctre &iecare instituie de 2n(m-nt 2n parteI
Z Spri$inirea iniiati(ei pri(ate 2n 2n(m-ntul superior i garantarea
autonomiei &uncionaleI
Z Creterea rolului uni(ersitilor 2n dez(oltarea regiunilor proacti(e ale
cunoaterii0
".)reterea competitivitii
universitilor romneti
Z Realizarea unei &inanri multianuale corespunztoare i pre(izibil pentru
instituiile de 2n(m-nt superior din Rom-nia: pe baza criteriilor de
e.celen: 2n (ederea consolidrii bazei materialeI
Z #ntrirea criteriilor de asigurare a calitii: ast&el 2nc-t s se treac la
dez(oltarea bazat pe per&ormanI
Z Concentrarea resurselor prin stimularea cooperrii uni(ersitare i
relansarea competiiilor de granturi de cercetareI
Z #ntrirea capacitii de monitorizare: e(aluare a sistemului 5e.0J Registrul
(atricol 3nic, )adrul 1aional al )alificrilor etc09 i de plani&icare
strategic: pe baza datelor statistice naionale i internaionale etc0I
Z 'ez(oltarea unor reele de colaborare pentru crearea de cunotine:
diseminarea i utilizarea lor pentru creterea bunstriiI
Z 'ez(oltarea unor aliane strategice 2ntre uni(ersiti: companii pri(ate:
agenii de stat0
III D'80*%(#r'# $1'!"u! 'ur*p'!' + !('r!#)*!#%' # <!05)51E!(u%u r*1E!'"-
68
O.'-(0' Dr'-) $' #-)u!'; pr*&r#1'; 15"ur
Z Continuarea i dez(oltarea cooperrii europene i internaionale 2n domeniul educaieiI consolidarea
relaiilor bilaterale cu statele membre ale +!: cele din Spaiul !conomic !uropean i cu statele tereI
Z Consolidarea cooperrii 2n cadrul di&eritelor organizaii i instituii internaionale: 2n domeniul educaiei:
&ormrii pro&esionale i cercetriiI
Z Asumarea unui rol acti( 2n cadrul iniiativelor regionale ale 3niunii 4uropeneJ /trategia pentru
Regiunea Eunrii, 34 & !sia, 34 , !merica 5atin i )araibe, Parteneriatul estic, !merica de 1ord i
!frica, etc.6
Z Atragerea unui numr c-t mai mare de studeni strini care s studieze 2n instituii de 2n(m-nt
superior din Rom-nia: ceea ce poate aduce at-t prestigiu sistemului educaional rom-nesc: c-t i
importante resurse &inanciareI
Z Spri$inirea comunitilor rom-neti din a&ara granielor rii prin continuarea DProgramului de acordare
de burse i a predrii ?)ursului de limb, cultur i civilizaie romneasc n uniti de nvmnt din
state membre ale 3niunii 4uropene6
Z Creterea rolului Rom-niei 2n acordarea de asisten 2n domeniul educaiei altor ri: 2n (ederea
atingerii obiecti(elor asociate iniiati(ei [4ducation for !llD: iniiati( susinut de )N+ i coordonat la
ni(el global de +N!SC)0
Z
P*%(-# <! $*1'!u% -'r-'(5r
#n conte.tul generat de /trategia 4uropa "#"# i de elaborare a noii strategii naionale de cercetare
/3167/3/3: anga$amentele asumate de Rom-nia pentru /3/3: con&orm Programului 1aional de Reform: sunt
urmtoareleJ
- Rom-nia s ating media +! /@ la indicatorul agregat al inovrii 7 D/ummarF *nnovation *ndexEI
- "n(estiia 2n cercetare: din fonduri publice: s ating 1= din produsul intern brut 5P"B9 5indicator
rele(ant pentru intensitatea cercetrii: urmrit la ni(elul +!9I
- "n(estiia 2n cercetare: din partea ntreprinderilor: s ating 1= P"B 5indicator rele(ant pentru
e&icacitatea C'\"90
Dr'-) $' #-)u!'
1/ Cr'+('r'# p'r,*r1#!)'%*r ""('1u%u CDKI !#)*!#%; pr! $'80*%(#r'# -#p#-(5) "#%' 1#('r#%';
,u!-)*!#%' + $' p'r"*!#%/
Const 2n in(estiii 2n in&rastructura de cercetare de interes pan7european: acti(e 2n i prin instituii din
Rom-nia: de$a incluse sau 2n curs de a &i incluse pe lista O4uropean /trategF Borum on Research *nfrastructuresE
5!SFR"9: precumJ
- "nstalaia de lasere D4xtreme 5ight *nfrastructureE 5!%" K NP9I
- Centrul de studii a(ansate 'unre 7 'elta 'unrii K Marea Neagr: component a Strategia +! pentru
regiunea 'unrii , G43 /trategF for the Eanube RegionG0
2/ Cr'+('r'# -*1p'((0(5) '-*!*1-'; pr! "(1u%#r'# !*05r + p*r(*,*%u $' p*%(- "up*r(; $'"(!#('
-r'+('r !0'"()%*r CD $! "'-(*ru% pr0#(/
Creterea competiti(itii economiei naionale necesit: 2n principal: e.istena unei piee interne deschise i
compatibile &uncional cu piaa +!0 Re&eritor la operatorii economici: una din cile de obinere a a(anta$ului
competiti( este ino(area: bazat pe cercetarea prin e&ort propriu: capabil s re&inaneze 2n timp real ciclul
cercetare7ino(are7producie0
Politica C'\" gu(ernamental spri$in apariia polilor de competiti(itate: &ie 2n $urul unor in(estiii de tipul celor
menionate anterior: &ie utiliz-nd instrumente de implementare a parteneriatul public7pri(at 5achiziii publice:
specializare inteligent etc090 A(anta$ele ateptate de la ast&el de colaborri suntJ &inanarea alternati(:
tranzacionarea drepturilor de proprietate intelectual: achiziia i di&uzia de OGnoF7hoFE 2n regiuni din Rom-nia:
internaionalizarea "MM7urilor autohtone prin C'\"0
2/ A--'!(u#r'# $1'!"u! !('r!#)*!#%' # p*%(-%*r + pr*&r#1'%*r CDKI/
#n compensaie cu respectarea obligaiilor pe plan internaional K este (orba de apartenena la )4R1
69
->rganisation europ]enne pour la recherche nucl]aire.: B!*R-BacilitF for !ntiproton and *>1 Research.: *24R
-*nternational 2hermonuclear 4xperimental Reactor., 4/! -4uropean /pace !gencF. K consolidarea participrii
Rom-niei la Spaiul !uropean de Cercetare 5!RA9 (a conduce la creterea absorbiei &ondurilor comunitare0
'ireciile de aciune pentru domeniul cercetrii sunt 2n concordan cu obiecti(ele politicii de coeziune:
component esenial pentru implementarea /trategiei 4uropa "#"#0 Fondul european de dez(oltare regional
spri$in obiecti(ul pri(ind consolidarea cercetrii7dez(oltrii i ino(rii: prin urmtoarele prioriti de in(estiii 52n
acord cu propunerea Comisiei !uropene9J
iL #mbuntirea in&rastructurilor de cercetare i ino(are i a capacitilor pentru a dez(olta e.celena 2n C'\"
i promo(area centrelor de competen: 2n special a celor de interes europeanI
iiL Promo(area in(estiiilor 2n cercetare din partea 2ntreprinderilor: dez(oltarea de produse i de ser(icii:
trans&erul de tehnologii: ino(area social i aplicaiile de ser(icii publice: stimularea cererii: crearea de
reele i de grupuri: i ino(area deschis: prin specializarea inteligentI
iiiL Spri$inirea acti(itilor de cercetare tehnologic i aplicat: liniile7pilot: aciuni de (alidare precoce a
produselor: capaciti de producie a(ansate: i de prim producie 2n domeniul tehnologiilor generice
eseniale: i di&uzarea tehnologiilor de uz general0
P*%(-# <! $*1'!u% #p5r5r !#)*!#%'
O.'-(0u% "(r#('&- #% p*%(- $' #p5r#r'; pentru perioada /316 7 /31@: 2l reprezint generarea condiiilor pentru
creterea capacitii operaionale a &orelor: inclusi( prin dez(oltarea capacitii de decizie i aciune a organismului
militar: adaptarea cadrului legislati(: 2n (ederea a&irmrii intereselor Rom-niei i (alori&icrii oportunitilor 2n cadrul
comunitii europene: euro7atlantice i internaionale0
'irecii de aciune
pentru 2ndeplinirea
obiecti(ului strategic
Continuarea participrii la operaiile internaionale pentru onorarea
anga$amentelor asumate la NA*) i +!I
#ndeplinirea responsabilitilor ce decurg din calitatea de membru NA*) i +!
pentru asigurarea capabilitilor necesare 2ndeplinirii ni(elului de ambiie al
acestor organizaiiI
Participarea acti( la procesele decizionale 2n cadrul celor dou organizaii i
anga$area la proiecte de interes din cadrul iniiati(elorJ DSmart de&enceLNA*)E i
DPooling and SharingL+!EI
#ndeplinirea obligaiilor asumate prin Parteneriatul strategic cu S+A: inclusi( cele
determinate 2n baza pre(ederilor %egii pentru rati&icarea Acordului dintre
Rom-nia i Statele +nite ale Americii pri(ind amplasarea sistemului de aprare
2mpotri(a rachetelor balistice al Statelor +nite 2n Rom-nia: nr0 /?3L/311I
Reanalizarea programelor de achiziii i 2nzestrare 2n raport cu resursele
&inanciare la dispoziie i ne(oile operaionale i realizarea gradual a capacitii
de aprare aerian prin programul DA(ion multirolEI
Punerea 2n aplicare a %egii /63L/314 pentru realizarea capabilitii operaionale
aeriene cuprinse 2n &aza 1 a programului O A(ion multirol al Forelor aerieneEI
Creterea contribuiei la asigurarea securitii i stabilitii regionaleI
Re(izuirea cadrului normati( speci&ic domeniului aprrii i elaborarea
documentelor de plani&icare con&orm legii: printr7o re(izuire strategic a aprriiI
Reorganizarea sistemului medical propriu i modernizarea sistemului de
2n(m-nt militarI
Restabilirea capacitii operaionale a Armatei Rom-niei: a(-nd la baz
principiile procesului de plani&icare a aprrii 2n cadrul NA*): pentru dez(oltarea
unei structuri de &ore echilibrate i optimizarea actului decizional: 2n baza
Programului multianual de restabilire a capacitii de lupt a !rmatei Romniei
pentru perioada "#$',"#$< i n perspectiv pn n anul "#"": aprobat prin
Rotr-rea CSA* nr0 S ?L/314I
70
Creterea alocaiilor bugetare pentru aprare 2n (ederea realizrii capacitii
operaionale sustenabile0
! p%#! !('r!#)*!#%
Ministerul Aprrii
Naionale particip la
urmtoarele
programe derulate 2n
cooperare 2n cadrul
NA*) sau +!
Programul Supra(egherea *erestr a Alianei 5A,S9I
Programul Capabiliti de *ransport Aerian Strategic 5SAC9I
Programul Aprare Antirachet 5M'9I
Capabilitatea NA*) de a(ertizare timpurie 5NA!^\C9I
%aboratorul dislocabil de ni(el teatru pentru in(estigarea probelor rezultate 2n urma
incidentelor cu &olosirea dispoziti(elor e.plozi(e impro(izate 5*!%7'9I
Celula european pentru achiziii de ser(icii satelitare de comunicaii 5!SCPC90
! p%#! !('r!
'irecii de aciune
ReparareaLre(italizarea echipamentelor de&ecte sau cu resursa tehnic epuizat
din dotarea structurilor de &ore consolidate: potri(it unui gra&ic de re&acere
gradual a strii tehniceI
"ntensi&icarea acti(itilor de instruire pentru structurile nominalizate pentruJ
participarea la misiuni i operaii 2n a&ara teritoriului statului rom-n: e.ecutarea
ser(iciului de lupt precum i cele nominalizate pentru reacia imediat
5inter(enii 2n situaii de urgen9I
"niierea sau accelerarea derulrii programelor de 2nzestrare de importan
strategicJ A0*! 1u%(r*%A Au(*(ur"1' $' ('r'! .%!$#(' + !'.%!$#('A
VE!5(*r $' 1!'A
Continuarea dez(oltrii sistemului de comunicaii i in&ormatic con&orm
arhitecturii de comand7control i dez(oltarea reelelor: sistemelor i ser(iciilor
de comunicaii i in&ormaticeI
Completarea gradualLpreschimbarea rezer(elor proprii 5stocurilor9I
Co&inanarea proiectelor aprobate Rom-niei 2n cadrul Programului NA*) de
in(estiii 2n securitate 7 NS"PI
Regruparea structurilor pe cazrmiI
!.ecutarea de reparaii curente i capitale la in&rastructura de cartiruire trupe:
depozite i &aciliti de instruireI
)ptimizarea i e&icientizarea sistemului de instrucie speci&ic domeniilor din s&era
pregtirii militare generale i dez(oltrii per&ormanelor &izice i psihice:
indi(iduale i colecti(e ale personalului0
P*%(-# <! $*1'!u% Gu"()'
Procesul de re&ormare a cadrului normati( 2n domeniul $ustiiei din Rom-nia: a(-nd la baz elaborarea:
adoptarea i aplicarea celor patru coduri 5ci(il: penal: de procedur ci(il i de procedur penal9 (a marca 2n
perioada /316 7 /31@ un nou pas important prin adoptarea msurilor legislati(e corespunztoare implementrii
e&ecti(e a noilor reglementri 2n materie ci(il i penal0
)biecti(ele prioritare ale Ministerului Yustiiei pentru perioada de re&erin au &ost de&inite 2n conte.tul
acestei re&orme i se (or materializa 2n &inalizarea procesului de re(izuire a cadrului normati( autohton 2n materie
ci(il i penal i punerea 2n aplicare a noilor reglementri0
71
Pr*pu!'r $' p*%(- p' ('r1'! 1'$u
Prioriti
strategice
Pregtirea sistemului $udiciar pentru intrarea 2n (igoare a noilor Coduri
Strategia de in&ormatizare a sistemului $ustiiei
Consolidarea capacitii administrati(e a instanelor i &acilitarea accesului la $ustiie
Consolidarea capacitii administrati(e la ni(elul aparatului propriu al Ministerului Yustiiei
Consolidarea sistemului penitenciar rom-nesc
Consolidarea capacitii administrati(e a celorlalte instituii subordonate
'ez(oltarea ser(iciului de probaiune 2n (ederea pregtirii intrrii 2n (igoare a noilor coduri
Principalel
e obiecti(e
ale
politicilor
sectoriale
Pr'&5(r'# ""('1u%u Gu$-#r p'!(ru !(r#r'# <! 0&*#r' # !*%*r C*$ur
Pentru 2ndeplinirea acestui obiecti( se urmrete punerea 2n aplicare a noilor coduri ale
sistemului $udiciar i soluionarea tuturor aspectelor rele(ante ale re&ormei structurale i procedurale:
ale a$ustrilor din domeniul resurselor umane i ale in(estiiilor 2n in&rastructura $udiciar: acest
obiecti( constituind unul dintre cele mai semni&icati(e elemente reinute de Comisia !uropean 2n
conte.tul monitorizrii progreselor 2nregistrate de Rom-nia 2n cadrul mecanismului de cooperare i
(eri&icare0
S(r#('&# $' !,*r1#(8#r' # ""('1u%u Gu"()'
Prin Strategia de in&ormatizare: Ministerul Yustiiei 2i propune s contribuie la e&icientizarea
procedurilor $udiciare: s creasc gradul de transparen a sistemului $udiciar: s asigure securitatea
in&ormaiilor: s asigure gestionarea integrat a resurselor umane: &inanciare: materiale0
Ast&el se contureaz p#(ru $r'-) 1#G*r' de aciuneJ
a) e'i"ienti!area pro"edurilor .udi"iare/
b) "reterea radului de transparen/
c) "reterea radului de se"uri!are a in'ormaiilor/
d) estionarea interat a resurselor umane& 'inan"iare& materiale.
C*!"*%$#r'# -#p#-(5) #$1!"(r#(0' # !"(#!)'%*r + ,#-%(#r'# #--'"u%u %# Gu"()'
Misiunea Ministerului Yustiiei const 2n dez(oltarea politicilor publice i implementarea
msurilor gu(ernamentale 2n (ederea asigurrii independenei: integritii i e&icacitii actului de
$ustiie 2n &olosul ceteanului: dar i a coerenei: consistenei i stabilitii cadrului legislati(: a
uni&icrii practicii $udiciare: a respectrii drepturilor: libertilor i (alorilor ceteneti0
"mplementarea proiectului HReforma /istemului Iudiciar are 2n (edere reabilitarea
in&rastructurii instanelor: scopul principal &iind acela de a asigura coerena i consec(ena procesului
in(estiional: prin orientarea resurselor &inanciare ctre proiectele prioritare: at-t pentru
proiecteleLobiecti(ele &inanate de la bugetul de stat: c-t i pentru cele &inanate 2n baza Acordului de
#mprumut cu Banca Mondial0
C*!"*%$#r'# -#p#-(5) #$1!"(r#(0' %# !0'%u% #p#r#(u%u pr*pru #% M!"('ru%u
Lu"()'
Ast&el cum reiese i din Programul de ,u(ernare unul dintre obiecti(ele &undamentale ale
,u(ernului: respecti( ale Ministerului Yustiiei: 2n calitate de minister de resort este implementarea
noilor coduri0
Aplicarea din anul /314 a noului Cod de procedur ci(il i din anul /316 a noului Cod penal
i: respecti(: a noului Cod de procedur penal: precum i corelarea legislaiei speci&ice: mai ales 2n
72
materie penal: procesual7penal i e.ecuional penal: 2n ceea ce pri(ete e.ecutarea pedepselor
pri(ati(e de libertate i a pedepselor nepri(ati(e de libertate: reprezint punctele cheie ale acti(itii
ce urmeaz a &i des&urate 2n urmtoarea perioad la ni(elul Ministerului Yustiiei0
C*!"*%$#r'# ""('1u%u p'!('!-#r r*1E!'"-
Sistemul penitenciar rom-nesc este o component a sistemului de ordine public i siguran
naional a Rom-niei al crui scop principal este acela de dez(oltare a unui ser(iciu public:
transparent i sigur pentru comunitate: bazat pe garantarea siguranei locurilor de detenie i pe
reintegrarea social a persoanelor condamnate la pedepse pri(ati(e de libertate0
#n urmtoarea perioad (or continua in(estiiile 2n sistemul penitenciar destinate 2n special
modernizrii i e.ecuiei de noi corpuri de detenie: precum i alte in(estiii: pentru creterea
numrului locurilor de detenie i 2mbuntirea condiiilor de detenie ale persoanelor pri(ate de
libertate0 Ast&el se (a urmri diminuarea &enomenului de supraaglomerare: 2n conte.tul adoptrii
noilor coduri: spre creterea capacitii de cazare a sistemului penitenciar: prin &inalizarea obiecti(elor
de$a 2ncepute0
#mbuntirea sistemului de paz i supra(eghere (a urmri dotarea adec(at a personalului
care e.ecut misiuni de paz: supra(eghere: escortare i inter(enie cu mi$loace i echipamente
speci&ice 5arme de &oc letale i neletale: mi$loace de comunicare: alarmare i protecie: echipament de
protecie: implementarea ca elemente de ser(iciu a c-inilor specializai 2n depistarea tele&oanelor
mobile: 2n cele B penitenciare cu rol de coordonare regional precum i diminuarea semnalului ,SM
2n unitile subordonate ANP 2n (ederea eliminriiLreducerii posibilitii de utilizare 2n mod ilegal a
tele&oniei mobile de ctre deinui0
'e asemenea: (or &i a(ute 2n (edere msuri de 2mbuntire a abilitilor manageriale i
competenelor pro&esionale ale personalului din sistemul administraiei penitenciare: prin construirea
unui sistem de educaie i &ormare integrat: care s asigure resursele umane necesare at-t 2n
domeniile de baz ale acti(itilor des&urate 2n sistem 5reintegrarea social a persoanelor pri(ate de
libertate: garantarea siguranei deinerii: asisten medical pentru persoanele a&late 2n custodie9: c-t
i: mai ales: 2n domeniul managementului resurselor0
C*!"*%$#r'# -#p#-(5) #$1!"(r#(0' # -'%*r%#%(' !"((u) "u.*r$*!#(' are 2n (edere
dez(oltarea acti(itii "nstitutului Naional de !.pertize Criminalistice prin alinierea acti(itii de
e.pertiz criminalistic la standardele europene: inclusi( 2n ceea ce pri(ete autorizarea &uncionrii
laboratoarelor pri(ate: a acti(itii )&iciului Naional al Registrului Comerului care (izeaz dez(oltarea
de noi ser(icii publice on7line: creterea comple.itii i e&icienei ser(iciilor publice o&erite on7line
mediului de a&aceri: precum i a Autoritii Naionale pentru Cetenie prin aplicarea procedurii legale
de acordare: redob-ndire: renunare i retragere a ceteniei rom-ne0
D'80*%(#r'# "'r0-u%u $' pr*.#)u!'
Prioritatea zero a sistemului de probaiune pentru urmtorii 4 ani este pregtirea intrrii 2n (igoare a
noilor coduri K Codul penal i Codul de procedur penal: implementarea dispoziiilor acestora
precum i a pachetului legislati( pri(ind e.ecutarea pedepselor0
73
Bu&'(' %*-#%'
Sumele de&alcate din ta.a pe (aloarea adugat pentru bugetele locale au &ost estimate: pe orizontul de
re&erin: 2n baza legislaiei 2n (igoare0
#ncep-nd cu anul /313: pentru instituirea unor criterii de e&icientizare a utilizrii &ondurilor acordate de la
bugetul de stat pentru bugetele locale: pentru cheltuielile curente: sumele de&alcate din ta.a pe (aloarea
adugat au &ost &undamentate pe baza standardelor de cost aprobate prin hotr-ri ale ,u(ernului 2n
domeniileJ 2n(m-nt: ser(icii sociale i sntate0
+tilizarea acestor standarde de cost reprezint garania asigurrii costului minim de &uncionare a ser(iciilor
publice din domeniile respecti(e: precum i posibilitatea participrii unitilor administrati(7teritoriale la
2mbuntirea calitii ser(iciilor prestate0
'estinaia sumelor de&alcate din ta.a pe (aloarea adugat pentru bugetele locale: precum i a sub(eniilor
alocate de la bugetul de stat: prin bugetele unor ministere: ctre unitile administrati(7teritoriale pe orizontul de
re&erin este prezentat 2n tabelul de mai $osJ
$ mil.lei $
.enumire indicator
/eali>ri
2011
/eali>ri
2012
201'
$rogram
rectificat
$rouneri
201)
201)5
201'
$rouneri
201+
201+5
201)
$rouneri
201"
201"5
201+
787A9 SUSA%0E/E .E 9A &U=E7U9 .E S7A7 $E07/U &U=E7E9E 98<A9E
B% C%0A0AA/E /A-&U/SA&%9D
'3(+"*,;; '*(++",0* )1(332,02 )"(;;2,10 112,20 )*(23+,)+ 100,"2 )3(+;),** 102,**
787A9 SU-E .E 9A &U=E7U9 .E S7A7 $E07/U &U=E7E9E 98<A9E '"("';,'; '+()1),3* ';('+2,*2 ))(2;2,10 112,++ ))(+3+,)+ 100,"" )+(3;),** 102,;)
Cote defalcate din impozitul pe venit 1)(2'1,+0 1'(3'*,"0 1+(1+*,;0 1+(;01,"0 10),;1 1"(3'3,+0 10+,3; 1*(*;',30 10+,"*
Sume defalcate din taa pe valoarea ad!u"at!, #otal, din care$ 12();",30 1'('0',;0 1)(;02,20 1+(22+,+0 102,1* 1+(*;2,10 10',*2 1"(1'*,;0 102,1;
$ Sume defalcate din taEa e valoarea adugat entru finanarea
cheltuielilor descentrali>ate la nivelul ,udeelor +entru &inantarea #)eltuielilor
+ri,in6+rote#*ia #o+ilului0 #entrele +entru +ersoane #u )ani#a+0 in,atamantul
s+e#ial0 ser,i#ii e e,ienta +ersoanei e la ni,elul .uetelor0 +rogramul >La+te si
#orn>0 &ru#te in s#oli0 #ultura si #ulte
1.945030 1.973070 2.133070 2.056080 96040 2.069070 100063 2.084000 100069
$ Sume defalcate din 71A entru finanarea cheltuielilor descentrali>ate la
nivelul comunelor, oraelor, municiiilor i sectoarelor -uniciiului
&ucureti +entru &inantarea urmatoarelor #)eltuieli6 &inantarea e ba2a a
in,atamantului +reuni,ersitar e stat 3salarii0 bunuri si ser,i#ii40 )otarari
.ue#atoresti0 asistenti +ersonali ai +ersoanelor #u )ani#a+ gra,0 #re/e0 +rote#tia
#o+ilului0 #entre +ersoane #u )ani#a+0 &ru#te si >La+te si #orn> la ni,elul
mun.Bu#uresti0 a.utor in#al2irea lo#uintei0 ser,i#ii e e,ienta a +ersoanei e la
ni,elul #omunelor0 oraselor0 muni#i+iilor
7.993000 9.209000 10.646020 11.046040 103076 11.540070 104047 11.817060 102040
! Sume defalcate din taEa e valoarea adugat entru drumurile ,udeene i
comunale
557050 367020 368030 368030 100000 378060 102080 388010 102051
! Sume defalcate din taEa e valoarea adugat entru echilibrarea bugetelor
locale F6
200100 175400 1.754000 1.754000 100000 1.803010 102080 1.848020 102050
Su%ven&ii de la %u"etul de stat c!tre %u"etele locale +(+22,'0 )()"),00 +(2'+,30 *(12',+0 1'",0+ +(+13,+0 **,)* +(02',00 ;1,02
$ sub,en*ii e #a+ital 3!rogramul national e e2,oltare lo#ala0 in,estitii &inantate
in bugetul 7in.'anatatii si in ,eniturile +ro+rii ale a#estuia0 +lanuri urbanisti#e
generale0 rete)nologi2are #entrale termi#e0 reu#erea ris#ului seismi#0 reabilitare
termi#a0 +rograme +rioritare e meiu et#4
2.508030 200404 2.796070 4.721000 168081 ??4 3.090040 65046 2.631020 85014
$ sub,en*ii #urente 3re+turile +ersoanelor #u )ani#a+0 &inantare unitati e
asistenta mei#o$so#iala0 #amere agri#ole0 +rograme e interes national
779!'!@0 et#4
3.014000 245906 2.439010 2.402050 98050 2.428010 101007 2.391080 98051
Sume primite de la '()al&i donatori *n contul pl!&ilor efectuate +i prefinan&!ri 3600,, 3-90,- '(*;;," +()32,) 1)),2; "(2;2,+ 11),*3 "(*;2,+ 10*,;+
Sume prev!zute *n %u"etul .inisterului /ezvolt!rii 0e"ionale +i
1dministra&iei 2u%lice catre C34 si 135 pentru finan&area unor o%iective de
investitii destinate si autorit!&ilor locale
*33,+; '13,;* 2+*,22 ++;,10 21*,'" 1)',3+ 2+,*' 1)*,+* 102,+;
6 #ransferuri curente 72ro"ramul pentru construc&ii de locuinte +i s!li de
sport8
79,,9 -3,05 1;,30 '0,00 1+1,+2 2,'3 *,;' 2,+) 10",*2
6 1lte transferuri !"#I$ ,9,,- 130,39 *3,)2 2)1,00 '0*,'1 33,'" '","" 3;,'' 101,10
6 Cheltuieli aferente pro"ramelor cu finantare ram%ursa%ila 7C34 si 1358 ,3,,87 101,-- '2,)0 1"1,"0 );3,** 11,33 *,'+ 12,1* 102,))
6 1ctive nefinanciare7C34 si 1358 18-,03 --,09 12","0 12",+0 ;;,;2 )1,2' '2,+; )',+' 10+,+3
2ro"ramul de *mprumuturi 6 #otal, din care$ 1(;23,"0 2(1)1,20 2(+2;,'0 2(*00,00 10",*+ 2(*00,00 100,00 2(*00,00 100,00
$ lafon +ri,in &inan*-rile rambursabile #ontra#tate sau #are urmea2- a &i
#ontra#tate e #-tre unit-*ile5subi,i2iunile aministrati, A teritoriale
700 900 800000 1.200000 150000 1.200000 100000 1.200000 100000
$ &inan*-ri rambursabile estinate re&inan*-rii atoriei +ubli#e lo#ale0 +re#um /i
&inan*-rile rambursabile estinate +roie#telor #are bene&i#ia2- e &onuri externe
nerambursabile e la ;niunea Euro+ean-0 in#lusi, #ele #u+rinse =n !lanul Elen e
Re#onstru#*ie /i %e2,oltare E#onomi#- a Bal#anilor A BI!ERB #are nu intra sub
lafonul de mrumut a+robat
122806 124102 1.729030 1.500000 86074 1.500000 100000 1.500000 100000
98 nu cuprinde sumele ce s6au suplimentat *n cursul anului in %aza unor acte normative
S4#'1:41 S'.(5;0 15;C1#( /( 51 <'=(#'5 /( S#1# 2(3#0' S'S:43(0(1 >4313:?044 '3;0 C@(5#'4(54 /43 S10C431 1'#;04#?:45;0 5;C15(
A4 >4313:?04 01.<'0S1<45(
%# &#II 2'13 (I 2'1)
998 Su%ven&iile de la %u"etul de stat c!tre %u"etele locale au crescut cu 68,8B *n anul ,01- fa&! de anul ,013 *n special pentru sus&inerea finan&!rii 2ro"ramului na&ional de dezvoltare local!, pro"rame
prioritare de mediu avCnd *n vedere prevederile #ratatului de aderare la 'niunea (uropean! prin care 0omCnia s6a an"aDat ca pCn! *n anul ,015 pentru sistemele de alimentare cu ap! +i pCn! *n anul
,018 pentru sisteme de canalizare +i sta&ii de epurare s! asi"ure localit!&ilor din 0omCnia conformarea la le"isla&ia din domeniul mediului prin dezvoltarea infrastructurii de ap! +i ap! uzat!, *n caz
contrar putCnd fi declan+at! procedura de infrin"ement
74
2/2/2/ I!0'"() pu.%-' pr*r(#r'
Pe baza listei proiectelor semni&icati(e prioritizate elaborate i transmise de ordonatorii principali de credite
con&orm pre(ederilor legale 2n (igoare: prezentm mai $os o serie de gra&ice pentru a re&lecta sursa de
&inanare i respecti( gradul ridicat de concentare a proiectelor de in(estiii publice semni&icati(e 2n sectorul
in&rastructurii de transportJ
$ Structura listei 2n &uncie de sursa de &inanare 5ca numr total de proiecte i (aloare actualizat a
acestora9J integral de la bugetul de stat i respecti( &inanare asigurat din &onduri europene
nerambursabile pre i post aderare: &onduri rambursabile: 2n condiiile legii: i de la bugetul de stat
.aloarea actuali/ata
37%
63%
Integral BS
FEN F! BS
$ Structura listei 2n &uncie de numrul de proiecte de in(estiii publice semni&icati(e ale &iecrui
ordonator principal de credite:
75
$ Structura listei 2n &uncie de (aloarea actualizat a proiectelor de in(estiii publice semni&icati(e ale
&iecrui ordonator principal de credite: respecti( 2n &uncie de sursa de &inanare0
76
$ structura listei 2n &uncie de (aloarea rmas de e.ecutat pentru proiectele de in(estiii publice
semni&icati(e ale &iecrui ordonator principal de credite respecti( 2n &uncie de sursa de &inanare
#n con&ormitate cu obiecti(ele generale i speci&ice menionate 2n art 4@ i art 4B din )+, BBL/314: 2n baza
puncta$ului acordat de ctre ordonatorii principali de credite i a poziiei proiectului 2n lista ordonatorului: in-nd
cont de &aptul c 5i9 unii dintre acetia nu au acordat puncta$e obiecti(elor de in(estiii cu &inanare european
nerambursabil: 5ii9 unii dintre acetia au acordat puncta$ ma.im mai multor proiecte: &r a &urniza Ministerului
Finanelor Publice o $usti&icare pentru puncta$ul acordat pe &iecare criteriu: pentru a analiza propunerile
77
ordonatorilor principali de credite: au &ost a(ute 2n (edere principiile i criteriile de prioritizare a proiectelor de
in(estiii publice i c unul din anga$amentele asumate de Rom-nia cu Fondul Monetar "nternaional i Comisia
!uropean const 2n reorientarea cheltuielilor de in(estiii publice 2n (ederea realizrii unei treceri treptate de la
in(estiiile &inanate integral din surse naionale la in(estiii co&inanate din &onduri +!0 Subliniem c aceast
prioritizare indicati( nu implic o e.cludere de la &inanare a altor proiecte de in(estiii publice prin legile
bugetare anuale: 2n con&ormitate cu pre(ederile legale 2n (igoare0 #n baza acestui e.erciiu: a rezultat lista de
mai $os: &uncie de sursa de &inanareJ
Nr
!rt
OP! "enumirea obiectivului # proiectului de investi$ii semnificativ %&
'inan$are '(N#'R#B)
1 SGG Autostrada Luo!-"#$a %"u&bra$a-"#$a s' Luo!-"u&bra$a)
2 () *#ab'+'tar#a +','#' d# c- .raso$ - S'&#r'a, co&/o,#,t0 a Cor'doru+u' 12 Pa,-
3uro/#a, /#,tru c'rcu+a4'a tr#,ur'+or cu $'t#50 &a6'&a d# 160 7&89, s#ct'u,#a
Cos+ar'u - S'9'soara
3 SGG Co,struct'a Autostra5'' S#b#s-)urda
4 () (a'stra+a 5 )ro,so,u+ :,'$#rs'tat# - Pa,t#+'&o,, stat'a s' d#/ou+ 2a+#a 1a+o&'t#'
5 () *#ab'+'tar#a +','#' d# c.-. .raso$ - S'&#r'a, co&/o,#,t0 a Cor'doru+u' 12 Pa,-
3uro/#a, /#,tru c'rcu+a4'a tr#,ur'+or cu $'t#50 &a6'&a d# 160 7&89, s#ct'u,#a
Cos+ar'u - S'&#r'a
6 () (a'stra+a 5 )ro,so,u+ "ru&u+ )ab#r#' - :,'$#rs'tat# s#ct'u,#a *au+ "oa&,#' -
;asd#u
7 SGG Autostrada <rast'#-S'b'u
8 SGG Autostrada Arad )'&'soara s' b=-/ass Arad
78
9 SGG Autostrada C#r,a$oda-Co,sta,ta
10 () *#ab'+'tar#a +','#' d# c.-. >ro,t'#r0-Curt'c'-S'&#r'a /art# co&/o,#,t0 a Cor'doru+u'
12 Pa,-3uro/#a, /#,tru c'rcu+a4'a tr#,ur'+or cu $'t#50 &a6'&a d# 160 7&89,
s#ct'u,#a >ro,t'#r0-Curt'c'-Arad-7&.614 %tro,so,u+ 1)
11 SGG Autostrada ?ad+ac-Arad
12 SGG Autostrada )'&'soara-Luo!
13 (3? 3@)*3(3 L1G;) 1?>*AS)*:C):*3 - ?:CL3A* P;AS1CS %3L1-?P)
14 SGG Lar'r# +a 4 b#,5' c#,tura .ucur#st' Sud ',tr# A2 7& 23B600 s' A1 7& 55B520
%Pasa! su/rat#ra, "C 602 C#,tura .ucur#Dt'-"o&,#Dt')
15 ((SC Prot#c4'a D' r#ab'+'tar#a /0r4'' sud'c# a +'tora+u+u' ro&E,#sc a (0r'' ?#r# F, 5o,a
&u,'c'/'u+u' Co,sta,4a D' 3-or'# ?ord
16 ((SC GA)(A?- S1S)3( 1?><*(A)1<?AL P3?)*: (A?AG3(3?):L
1?)3G*A) AL AP3L<* %#ta/a 1B11)
17 SGG *#ab'+'tar# "?56 Cra'o$a - Ca+a-at
18 () L#atura r#t#+#' d# &#trou cu A#ro/ortu+ 1,t#r,at'o,a+ ;#,r' Coa,da - <to/#,'
19 (C )#atru+ ?at'o,a+ .ucur#st 1. L. CA*AG1AL3 Stab. s' s'ura,ta ', #6/+oatar#
o/t'&'5ar#a -u,ct'o,a+a
20 SGG Co,struct'a $ar'a,t#' d# oco+'r# a oras#+or "#$a-<rast'# +a sta,dard d# autostrada
%#6-1SPA)
21 SGG Co,struct'a $ar'a,t#' d# oco+'r# a orasu+u' S'b'u %#6-1SPA)

'inan$are integral de la buget de stat

1 SGG Autostrada .raso$ - C+u! - .ors %)ro,so, Su/+acu d# .arc0u-.orD)
2 SGG Autostrada .ucur#st' H .raso$ %',c+ud# s' Co&ar,'c-.raso$)
3 SGG Autostrada d# c#,tura a &u,'c'/'u+u' .ucur#st'8 s#ctor c#,tura sud 7& 52B770-
100B900
4 (S *#-u,ct'o,a+'5ar# '&ob'+ S/'ta+ C+','c d# :r#,4a cu 300 d# /atur' 1aD', ', curs d#
#6#cut'#, /#,tru a&#,a!ar#a 1,st'tutu+u' *#'o,a+ d# <,co+o'# 300 /atur' 1aD'
P9 ?u&a' /#,tru /ro'#ct#+# d# ',$#st'4'' cu $a+oar# &a' &ar# d# 100 &'+'oa,# +#'.
79
.aloare total+ actuali/at+
#%,%'%
*5,5"%
Integral BS FEN F! BS
Analiza acestei liste arat urmtoarea distribuie a proiectelorJ
$ @/= din cele /< de proiecte sunt la ni(el naional i /B= 2n regiunea Bucureti7"l&o(0
$ B3= din cele /< de proiecte sunt 2n domeniul in&rastructurii de transport: la ni(elul Secretariatului
,eneral al ,u(ernului si Ministerului *ransporturilor
$ &uncie de ordonatorul principal de credite din punct de (edere numeric: respecti( (aloric 5(aloarea
rmas de e.ecutat pentru proiectele de in(estiii publice semni&icati(e ale &iecrui ordonator principal
de credite90
80
.aloare total+ actuali/at+
$,%'%
!,*!%
*5,5&%
#$,%*%
!,%"%
$,%*%
""S# S$$ "% "EN "# "S
P9 Menionm c toate (alorile de mai sus sunt con&orm cu in&ormaiile comunicate de ctre ordonatorii
principali de credite
81
2/2/4/ P*%(-# <! $*1'!u% F*!$ur%*r Eur*p'!'
A/ S(#$u% 1p%'1'!(5r ,*!$ur%*r 'ur*p'!'
1D I!"(ru1'!(' "(ru-(ur#%'
A%*-5r%' ,*!$ur%*r S(ru-(ur#%' + $' C*'8u!'
Alocarea pentru Rom-nia a &ondurilor Structurale i de Coeziune pentru perioada /33@7/314 este de 1?:8@
miliarde euro: din care 1?:/1 miliarde euro sunt alocate programelor operationale a&erente obiecti(ului
DCon(ergenE: iar 3:68 miliarde sunt alocate obiecti(ului DCooperare *eritorial !uropeanE0 'in suma de
1?:/1 miliarde euro K obieci(ul DCon(ergentaE: suma de 1/:88 miliarde euro reprezint &onduri structurale
5Fondul !uropean de 'ez(oltare Regional i Fondul Social !uropean9 i 8:<< miliarde euro Fondul de
coeziune0
%a data de 43 august /314 stadiul implementrii programelor operaionale &inaate 2n cadrul obecti(ului
DCon(ergenE se prezint ast&elJ
Pr*'-(' $'pu"'
Pentru cele @ programe operaionale au &ost depuse 4?0/8< proiecte: 2n (aloare total de apro.imati( 8B:8/
miliarde euro: din care apro.0 66:83 miliarde euro reprezint contribuia +!0
Pr*'-(' #pr*.#('
'in totalul proiectelor depuse: au &ost aprobate 1/0@68 proiecte: 2n (aloare total de apro.0 4/:/? miliarde euroI
din aceast (aloare: cca0 1?:4/ miliarde euro reprezint contribuie +!: ceea ce reprezint apro.imati(
133:<<= din alocarea +! /33@K/3140
C*!(r#-('J$'-8 $' ,!#!)#r' "'1!#(' -u .'!',-#r
Au &ost semnate ?0B83 contracte de &inanare cu bene&iciarii: 2n (aloare total de apro.0 /B:@3 miliarde euro: din
care (aloarea eligibil de apro.0 //:6/ miliarde euro0 'in aceast (aloare: &ondurile +! reprezint apro.0 1@:84
miliarde euro0 Contribuia +! a&erent contractelor semnate: 2n raport cu alocarea +! /33@K/314 este de
apro.imati( ?10@B=0
P%5) -5(r' .'!',-#r
Plile totale ctre bene&iciari 5pre7&inanri i rambursri9: s7au ridicat la suma de apro.0 8:<? miliarde euro0 'in
aceast (aloare: contribuia +! a 2nsumat cca0 <:B? miliarde euro: respecti( 43:86= din alocarea /33@K/3140
R#(# $' #."*r.(' -ur'!(5
Rata de absorbie curent reprezint raportul dintre (aloarea declaraiilor de cheltuieli transmise Comisiei
!uropene i alocarea total a&erent perioadei /33@7/3140
Ast&el: la data de 41 august /314: (aloarea declaraiilor de cheltuieli care au &ost transmise Comisiei !uropene
este de 6:/1 miliarde euro: ceea ce reprezint o rat de absorbie curent de /1:B? = din alocarea +! pentru
perioada /33@7/3140
Re&eritor la tipurile de &onduri pentru care au &ost transmise declaraii de cheltuieli ctre Comisia !uropean
menionm c din suma de 6:/1 miliarde euro: suma de apro.0 /:18 miliarde euro este a&erent F!'R: suma
de 1:44 miliarde euro este a&erenta FC i 3:@/ miliarde euro a&erent FS!0
R#(# r#1.ur"5r%*r
Rata rambursrilor reprezint raportul dintre (aloarea sumelor rambursate de ctre Comisia !uropean i
alocarea total a&erent programelor operaionale0
82
Suma total primit de Romania de la Comisia !uropean pentru perioada /33@7/314 este de <:?B miliarde
euro: ceea ce reprezint 41:14= din alocarea +! pentru perioada /33@7/3140 'in aceast sum /:11 miliarde
reprezint pre7&inanri: 2n timp ce 4:B@ miliarde euro reprezint sume rambursate de ctre Comisia
!uropean0 Ast&el: rata rambursrilor este de /3:1/= din total alocare pentru perioada /33@7/3140
;aloarea rambursrilor de la Comisia !uropean 2n /314 5de la 1 ianuarie la 41 august /3149 este de 1088/
milioane euro: reprezent-nd B08< = din total alocare pentru programele operaionale &inaate 2n cadrul
obiecti(ului DCon(ergenE0 Suma rambursat 2n anul /314 5p-n la 41 august9 este de 1:68 ori mai mare decat
suma de 1014B milioane euro rambursat 2n anul /31/0
Re&eritor la tipurile de &onduri pentru care Comisia !uropean a rambursat sume solicitate de ctre Rom-nia:
menionm c din suma de 4:B@ miliarde euro: suma de apro.0 1:?6 miliarde euro este a&erent F!'R: suma
de 1:/< miliarde euro este a&erent FC i 3:8B miliarde euro a&erenAi FS!0
Pr*'-(' 1#G*r' #pr*.#(' $' C*1"# Eur*p'#!5
%a 41 august /314: Rom-nia are aprobate de ctre Comisia !uropean un numr de B1 proiecte ma$ore:
ast&elJ
7 86 proiecte 2n domeniul mediului 5in&rastructur de alimentare cu ap: tratarea apelor uzate: managementul
deeurilor: sisteme urbane de 2nclzire: protecia 2mpotri(a inundaiilor i eroziune costier9
7 18 proiecte 2n domeniul transporturilor 5in&rastructur rutier: &ero(iar i na(al9
7 1 proiect 2n domeniul cercetrii0
;aloarea total eligibil a celor B1 de proiecte este de apro.imati( ?:<@ miliarde euro0
2D F*!$ur '@('r!' !'r#1.ur"#.%' #,'r'!(' 1'-#!"1'%*r ,!#!-#r' SEE M N*r0'&#! 200?-2014
#n a&ara &ondurilor puse la dispoziAie de +niunea !uropeanM: Rom-nia bene&icieazM >i de fonduri externe
nerambursabile aferente mecanismelor financiare /44 Ji 1orvegian "##7,"#$%, &inanAate de Statele
'onatoare 5Nor(egia: "slanda >i %iechtenstein90
;aloarea totalM a acestor &onduri pentru 2ntreaga perioadM este de 2B0;? 1%*#!' Eur* FEN M 24;B 1%*#!'
Eur* -*,!#!N#r'# $' %# .u&'(u% $' "(#(0
'in totalul de // de programe &inanAate 2n cadrul celor douM mecanisme: au &ost aprobate pana 2n prezent /3
de programe: restul de programe urm-nd sM &ie aprobate p-nM la s&-r>itul anului 2n curs0 "mplementarea
e&ecti(M a programelor se (a des&M>ura pe parcursul anilor /316 7 /3180
2D I!"(ru1'!('%' ,!#!-#r' !'r#1.ur"#.%' $' pr'-#$'r#r'
#n ceea ce pri(ete instrumentele financiare nerambursabile de pre,aderare: Ministerul Fondurilor !uropene
asigurM menAinerea mecanismelor e.istente pentru e&ectuarea trans&erurilor cMtre bene&iciari a sumelor
a&erente contribuAiei +niunii !uropene: p-nM la 2nchiderea mMsurilor e.7"SPA: precum >i regularizarea
&ondurilor utilizate de la bugetul de stat pentru continuarea >i &inalizarea mMsurilor e.7"SPA
B/ M5"ur 1p%'1'!(#(' + p%#!,-#(' <! $*1'!u% ,*!$ur%*r 'ur*p'!'
1D M5"ur 1p%'1'!(#(' pE!5 <! pr'8'!( <! 0'$'r'# #(!&'r *.'-(0u%u $' #."*r.)'
#n (ederea asigurrii stabilitii economice i a atingerii re&ormelor structurale: ,u(ernul Rom-niei urmrete
creterea capacitii de absorbie a &ondurilor europene: acestea reprezent-nd o surs ma$or de in(estiii 2n
in&rastructura Rom-niei0
*oate msurile luate de ,u(ern: cu pri(ire la modi&icarea cadrului instituional: legislati( i procedural au
condus: 2ntr7o prim etap: la deblocarea programelor operaionale 5P)S 'R+ 2n &ebruarie /314: P)R 2n
83
aprilie /314 i P)S * 2n iunie /3149 i ulterior la creterea ritmului de implementare a proiectelor i a ratei de
absorbie a &ondurilor europene0
Ast&el: Ministerul Fondurilor !uropene a elaborat un set de msuri in (ederea accelerarii ritmului de
implementare a Programelor )peraionaleJ
I!(r*$u-'r'# u!u 1'-#!"1 #$N*!#% p'!(ru $'-*!(#r'# -'r'r%*r $' p%#(5 p'!(ru (*#(' -#('&*r%'
$' .'!',-#r ai proiectelor &inantate prin &onduri europene nerambursabile: inclusi( bene&iciari pri(aAi:
care se gsesc 2n imposibilitatea de a achita &acturile pentru ser(iciiLbunuri Le.ecuAie de lucrri
recepAionate: acceptate la plat 5)rdonanAa de urgenA ,u(ernului nr0 B6L/314 pentru modi&icarea i
completarea )rdonanAei de urgenAM a ,u(ernului nr0 86L/336 pri(ind gestionarea &inanciar a
instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiecti(ul con(ergenA: )rdonanAa de urgenAa
,u(ernului nr0 @8L/314 pentru modi&icarea i completarea )rdonanAei de urgenA a ,u(ernului nr0
86L/33?: )rdonanAa de urgenA a ,u(ernului nr0 /@L/314 pentru modi&icarea i completarea )rdonanAei
de urgenA a ,u(ernului nr0 86L/33?90
Cr'+('r'# p*r(*,*%u%u $' pr*'-(' 2n scopul asigurrii premiselor pentru mrirea (olumului cheltuielilor
declarate ctre C! cu e&ecte 2n creterea gradului de absorbAie i e(itarea dezanga$rii automate
5)rdonanAa de +rgenAM nr0 </L/314 pri(ind stabilirea procentului de supracontractare la ni(el de program
operaAional90
A"&ur#r'# !'-'"#ru%u $' ,*!$ur %# !0'%u% #u(*r(5)%*r $' 1#!#&'1'!( <! 0'$'r'# ','-(u5r
p%5)%*r p'!(ru r#1.ur"#r'# -3'%(u'%%*r '%&.%' -5(r' .'!',-#r + p'!(ru p%#(# -3'%(u'%%*r
'%&.%' r#1.ur"#.%' $! -'r'r%' $' p%#(5 #,'r'!(' !"(ru1'!('%*r "(ru-(ur#%' <! "-*pu%
1p%'1'!(5r *p(1' # pr*&r#1'%*r *p'r#)*!#%' 5au &ost aprobate Rotr-rea ,u(ernului nr0@4L/314:
Rotr-rea ,u(ernului nr01B/L/314: Rotr-rea ,u(ernului nr0/6/L/314: RotMr-rea ,u(ernului nr066<L/314:
RotMr-rea ,u(ernului nr0<<6L/314 i RotMr-rea ,u(ernului nr088?L/314: prin care au &ost alocate
temporar: pentru lunile martie: aprilie >i mai: mai si iunie: iulie: august i septembrie ale anului /314: sume
2n (aloare de apro.imati( 6;12 1%#r$' %' din (enituri din pri(atizare: ordonatorilor principali de credite cu
rol de autoritate de management90
Au ,*"( #pr*.#(' r'&%'1'!(5r 1'!(' "5 <1.u!5(5N'#"-5 #-(0(#('# Or&#!"1'%*r I!('r1'$#r'
pr! <1.u!5(5Nr'# ,%u@ur%*r ,!#!-#r': respecti( posibilitatea acordrii: 2n baza contractelorLdeciziilor
de &inanAare: a unei pre&inanAri 2n (aloare de 4<=: 2n cadrul proiectelor care au ca obiect &inanAarea
cheltuielilor de organizare i &uncAionare ale organismelor intermediare 5Rotr-re a ,u(ernului nr0
/@3L/314 pentru modi&icarea art0 1< alin 569 din Normele metodologice de aplicare a pre(ederilor
)rdonanAei de urgenA a ,u(ernului nr086L/33? pri(ind gestionarea &inanciar a instrumentelor
structurale i utilizarea acestora pentru obiecti(ul con(ergenA: aprobate prin Rotr-rea ,u(ernului nr0
/1BL/31/90
S-# #pr*.#( -*!(r#-(#r'# "up%1'!(#r5 $' pr*'-(' ,!#!N#(' <! -#$ru% Pr*&r#1'%*r Op'r#N*!#%' <!
%1(# "u1'%*r r'8u%(#(' $! -r'#!N' .u&'(#r'; '-*!*1; r'$u-'r pr*-'!(u#%' + $! r'8%'r'#
-*!(r#-('%*r $' ,!#!N#r'; '"(1#(' # "' r'#%8# 5Rotr-re a ,u(ernului nr0 6B/L/314 pentru
modi&icarea i completarea art0 @ din Normele metodologice de aplicare a pre(ederilor )rdonanAei de
urgenA a ,u(ernului nr086L/33? pri(ind gestionarea &inanciar a instrumentelor structurale i utilizarea
acestora pentru obiecti(ul con(ergenA: aprobate prin Rotr-rea ,u(ernului nr0/1BL/31/90
Au ,*"( #$*p(#(' 15"ur p'!(ru #!u%#r'#J"-u(r'# p'!#%(5N%*r; $*.E!8%*r + # #%(*r #--'"*r de
orice natur acumulate de bene&iciari 2n relaAia cu bugetul de stat: ca urmare a nerambursrii la timp a
cheltuielilor e&ectuate 2n cadrul proiectelor 5)rdonanAa de urgenA a ,u(ernului nr0<3L/314 pri(ind
reglementarea unor msuri &iscale90
84
S' #"&ur5 r#1.ur"#r'# $' -5(r' CE # -3'%(u'%%*r $'G# ','-(u#(' p'!(ru pr*'-('%' 1#G*r' $!
pr*&r#1' *p'r#N*!#%' "'-(*r#%' M'$u + Tr#!"p*r(; #!('r*r '1('r $'-8%*r $' #pr*.#r' $'
-5(r' CE0 Ast&el: se asigur mrirea (olumului cheltuielilor declarate ctre C! cu e&ecte 2n creterea
gradului de absorbAie i e(itarea dezanga$rii automate 5Rotararea ,u(ernului nr0<34L/314 pentru
modi&icarea i completarea Rotr-rii ,u(ernului nr0@<?L/33@ pri(ind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
e&ectuate 2n cadrul operaAiunilor &inanAate prin programele operaAionale90
A ,*"( #"&ur#(5 "up*r(#r'# $' %# .u&'(u% $' "(#( # -*r'-N%*r ,!#!-#r' +J"#u # -r'#!N'%*r
.u&'(#r' "(#.%(' <! -*!,*r1(#(' -u pr'0'$'r%' Or$*!#!N' $' ur&'!)5 # Gu0'r!u%u !r/ 66J2011
p'!(ru POS M'$u + POR 5)rdonanAa de urgenA nr01<L/314 pri(ind reglementarea unor msuri &iscal7
bugetare pentru suportarea de la bugetul de stat a sumelor a&erente corecAiilor &inanciare aplicate pentru
abaterile de la con&ormitatea cu legislaAia din domeniul achiziAiilor publice pentru Programul )peraAional
Sectorial Mediu /33@7/3149I prin aceast msur se (a asigura &inanarea proiectelor: cu e&ecte asupra
gradului de absorbie a &ondurilor alocate Rom-niei i: mai ales: asupra creterii riscului de dezanga$are
automat a acestor &onduri0
S-# #pr*.#( #p%-#r'# $' -5(r' #u(*r(5N%' r*1E!' # -*r'-N' ,!#!-#r' $'> -4= -#r' "' #p%-5 %#
!0'%u% A@' Pr*r(#r' 4 # Pr*&r#1u%u Op'r#N*!#% S'-(*r#% OCr'+('r'# C*1p'((0(5N
E-*!*1-'P: pentru cheltuielile e&ecti(e a&erente contractelor de &inanAare 2ncheiate ca urmare a celor
dou cereri de proiecte a&erente operaAiunii 60/ menAionate mai sus 5Rotar-rea ,u(ernului nr06B<L/314
pri(ind aplicarea corecAiilor &inanciare solicitate de Comisia !uropean asupra cheltuielilor &inanAate din
cele dou cereri de propuneri de proiecte a&erente operaAiunii 60/ DSpri$inirea in(estiAiilor 2n realizarea i
modernizarea de noi capacitAi de producere a energiei electrice i termice: prin (alori&icarea resurselor
regenerabileJ a biomasei: a resurselor hidroenergetice 52n unitAi cu putere instalat mai mic sau egal
cu 13 M^9: solare: eoliene: a biocombustibilului: a resurselor geotermale i a altor resurse regenerabile
de energieE din cadrul a.ei prioritare 6 a Programului )peraAional Sectorial DCreterea Competiti(itAii
!conomiceE0
S-# #pr*.#( #p%-#r'# $' -5(r' #u(*r(5N%' r*1E!' # -*r'-N' ,!#!-#r' $' -24= p'!(ru -'r'r%' $'
r#1.ur"#r' $' (p B + C; <! -#$ru% POS DRU; #,%#(' %# !0'%u% ""('1u%u -E( + -'%' -#r' ur1'#85 #
, (r#!"1"' $' .'!',-#r pE!5 %# ,!#%8#r'# -*!(r#-('%*r: 2n (ederea rambursrii 5Rotar-rea
,u(ernului nr08B3L/314 pri(ind aplicarea de corecAii &inanciare 2n cadrul Programului operational sectorial
D'ez(oltarea resurselor umaneE 5P)S 'R+9 /33@ K /314 con&orm solicitrii Comisiei !uropene9I
neadoptarea acestui act normati( poate determina suspendarea Programului )peraAional Sectorial
O'ez(oltarea resurselor umaneE de ctre C!: 2n baza art0 ?/ alin0519 lit0 b9 din Regulamentul Consiliului C!
nr013B4L/338 de stabilire a anumitor dispoziAii generale pri(ind Fondul !uropean de 'ez(oltare
RegionalM: Fondul Social !uropean i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului 5C!9
nr01/83L1???: cu consecinAe negati(e asupra bugetului naAional: din cauza necesitAii asigurrii continurii
&inanArii programului din resurse naAionale i riscului de dezanga$are automat la s&-ritul anului /314 a
unor sume importante90
#n (ederea implementrii e&iciente a mecanismelor &inanciare S!! i Nor(egian: Ministerul Fondurilor
!uropene a luat msurile necesare pentru aprobarea )rdonanAei de +rgenA a ,u(ernului nr0 /4L/314
pri(ind gestionarea &inanciar a &ondurilor e.terne nerambursabile a&erente Mecanismului Financiar al
SpaAiului !conomic !uropean /33? K /316 >i Mecanismului Financiar Nor(egian /33? K /316I se asigur
ast&el cadrul procedural: legal: &inanciar pentru gestionarea &inanciar a &ondurilor e.terne nerambursabile
a&erente Mecanismelor &inanciare ale SpaAiului !conomic !uropean /33? K /316 acordate Rom-niei prin
Mecanismul Financiar SpaAiul !conomic !uropean i Mecanismul Financiar Nor(egian pe perioada de
programare /33?7/3160
85
#n (ederea regularizarii &ondurilor utilizate de la bugetul de stat pentru continuarea >i &inalizarea msurilor
e.7"SPA a &ost aprobat )rdonanAa de urgenA a ,u(ernului nr044L/314 pentru modi&icarea i
completarea unor acte normati(e0
Pentru reluarea plAilor din &onduri de la bugetul de stat ctre contractorii e.7"SPA: pentru proiectele
gestionate: s7a dispus prioritizarea obligaAiilor de plat0 Se (or e&ectua 2n acest sens redistribuiri de sume
2ntre i 2n cadrul proiectelor &inanAate din &onduri e.terne nerambursabile preaderare 5e.7"SPA9 pentru
anul /314: a &ost aprobata )rdonanAa de urgenAM a ,u(ernului nr06@L/314 pentru alocarea de la bugetul
de stat a creditelor bugetare necesare &inalizrii proiectelor e.7"SPA 2n domeniul transporturilor90
S7a aprobat Memorandumul cu tema Aprobarea principalelor msuri pri(ind accelerarea procesului de
implementare a proiectelor &inanAate din FS! prin P)'CA >i de recuperare a 2nt-rzierilor 2nregistrate de
ctre instituAiile bene&iciare din administraAia public centralE0
2D M5"ur p%#!,-#(' <! 0'$'r'# #(!&'r *.'-(0u%u $' #."*r.N' p' #!u% 2012
Printre msurile plani&icate 2n (ederea creterii gradului de absorbAie al &ondurilor europene putem enumeraJ
Memorandumul cu tema Aprobarea unor msuri 2n (ederea 2n&iinArii unui &ond pentru spri$inirea
autoritilor locale
Memorandum cu tema ::Propuneri de e&icientizare a mecanismului de emitere a a(izelor a&erente
proiectelor &inanAate din &onduri europene 2n perioada de programare /33@ 7 /314WW0
"denti&icarea si preluarea de proiecte alternati(e P)S Mediu si P)S *ransport /33@ 7 /314 &inanate
p-n 2n prezent de la bugetul de stat i includerea tuturor cheltuielilor e&ectuate 2n cadrul acestora 2n
'%C7uri ce (or &i transmise C! pana la 4101/0/314
Actualizarea condiAiilor de contract F"'"C prin modi&icarea )rdinului comun M!FLM*LM'%P% nr0
?1<L68<L61<L/33B pentru aprobarea condiAiilor contractuale generale si speciale la 2ncheierea
contractelor de lucrri
Modi&icarea R, ?/<L/338 pentru aprobarea normelor de aplicare a pre(ederilor re&eritoare la atribuirea
contractelor de achiziie public din )+, nr0 46L/338 pri(ind atribuirea contractelor de achiziie public:
a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de ser(icii
!laborarea de documentaii de atribuire standard pentru ser(icii de super(izare: pentru ser(icii de
pregtire aplicaAiiLproiecte si de proiectare lucrri si pentru ser(icii de asistenA tehnic in (ederea
creterii calitii contractorilor i accelertarea ritmului de implementare a proiectelorI
*ranspunerea 2n timp util a noului pachet legislati( comunitar pri(ind achiziAiile publice la ni(el de
legislaAie primar >i secundar: precum >i norme de interpretareLMemorandumul cu tema 0retirea
transpunerii n leisla1ia na1ional a noilor dire"tive europene n domeniul a"+i!i1iilor publi"e i a
"adrului instituional a'erent sistemului naional de a"+i!iii publi"e
Constituirea unui grup de e.peri la ni(el $udeean: care urmeaz s &ac parte din comisiile de e(aluare:
2n &uncie de speci&icul tehnic: 2n cadrul licitaiilor derulate de ctre toate autoritile contractante locale >i
instruirea acestora 2n cadrul unui proiect gestionat de Ministerul Fondurilor !uropene >i &inanAat din
Programul )peraAional de AsistenA *ehnic
Modi&icarea >i completarea )rdonanAei de +rgenA a ,u(ernului nr0 88L/311 pri(ind pre(enirea:
constatarea >i sancAionarea neregulilor aprute 2n obAinerea >i utilizarea &ondurilor europene >iLsau a
&ondurilor publice naAionale a&erente acestora
86
AbrogareaLModi&icarea )rdinului MA!ur nr013<3L/31/ pri(ind aprobarea procedurii de atribuire
aplicabile bene&iciarilor pri(aAi de proiecte &inanAate din instrumente structurale: obiecti(ul Con(ergenA
)rganizarea de reuniuni de monitorizare cu bene&iciarii proiectelor ma$ore si Antreprenorii contractelor
de lucrari din cadrul P)S Mediu si P)S *ransporturi
C/ I!,*r1#) pr0!$ !*u% -#$ru ,!#!-#r 2014-2020
#n (ederea e&icientizrii modalitAii 2n care &ondurilor europene (or &i &olosite: principala preocupare a
autoritAilor rom-ne o reprezint 2mbuntAirea (iitoarelor documente de programare: 2n con&ormitate cu noile
cerinAe europene >i a(-nd 2n (edere procesul de implementare a&erent actualei perioade de programare0
Con&orm calendarului asumat de ctre autoritAile rom-ne: Rom-nia a elaborat prima (ariant a documentului
consultativ privind !cordul de Parteneriat "#$% & "#"#, document care a &ost lansat 2n consultare public din 8
iunie a0c0 >i transmis 2n consultare in&ormal ctre C!0
Acesta este un $*-u1'!( -*!"u%(#(0 care (a sta la baza acordului de parteneriat 2ntre Rom-nia >i Comisa
!uropean: document de programare care asigur cadrul de implementare a Fondurilor !uropene Structurale
>i de "n(estiAii 5F!S"9 /3167/3/3I
)rientrile care stau la baza programrii /3167/3/3 suntJ promo(area competiti(itAii >i con(ergenAa >i
concentrarea tematic a inter(enAiilor: 2n (ederea 2ncura$rii obAinerii unei dez(oltri inteligente: bazat pe
cre>tere economic >i incluziune socialI
!ste ade(rat c: la ni(el naAional este ne(oie de in(estiAii 2n &oarte multe domenii >i de aceea * pr*r(8#r' #
#-'"(*r !'0* '"(' '"'!N#%# pentru a utiliza sustenabil resursele limitate ale alocrilor din B4/* "#$%,"#"#.
! p'r*#$# 2014-2020; !('r0'!N%' $! FESI 0*r 08# ur15(*#r'%' *.'-(0' "(r#('&-' -#r' -*!-$
!'0*%*r R*1E!' $'!(,-#(' pr! $*-u1'!(u% $' p*8N'>
$. AmbuntKirea capitalului uman prin creJterea ratei de ocupare a forKei de munc Ji politici mai bune
privind incluziunea social Ji educaKia
". Eezvoltarea unei infrastructuri moderne pentru creJtere Ji locuri de munc
'. Promovarea competitivitKii economice Ji a dezvoltrii locale
%. >ptimizarea utilizrii Ji prote=rii resurselor Ji activelor naturale
9. (odernizarea Ji consolidarea administraKiei naKionale Ji a sistemului =udiciar
Rezultatele ce se doresc a &i obAinute ca urmare a inter(enAiilor din F!S" /3167/3/3: (or re&lecta
schimbarea pe care autoritAile rom-ne sper s o genereze 2n urmtoare perioad de programare: Ain-nd
seama de lecAiile 2n(Aate 2n actuala perioad >i lu-nd 2n considerare ne(oile de dez(oltare >i potenAialul
naAional e.istent0
#n ceea ce pri(e>te implementarea F!S" /3167/3/3: aceasta se (a realiza 2ntr7un sistem mult mai bine
coordonat: &iind stabilite atribuAii de autoritate de management numai la ni(elul a trei ministereJ
Ministerul Fondurilor !uropene pentru managementul a 6 programe operaAionale care (izeazJ
in&rastructura mare 5transport: mediu >i energie9I competiti(itatea 5cercetare 7 dez(oltare: Agenda
'igital9I dez(oltarea capitalului uman >i asistenAa tehnicI
Ministerul 'ez(oltrii Regionale >i AdministraAiei Publice 5managementul programelor de dez(oltare
regional: a programelor dedicate cooperrii teritoriale europene >i a celui dedicat dez(oltrii capacitAii
administrati(e9I
Ministerul Agriculturii >i 'ez(oltrii Rurale 5managementul programelor dedicate dez(oltrii rurale >i
pescuitului >i ac(aculturii90
87
C*!(r.u)# R*1E!' %# .u&'(u% UE
E"(1#r'# -*!(r.u)' R*1E!' %# .u&'(u% U!u! Eur*p'!'
p'!(ru #!u% 2014 + p'r"p'-(0' p'!(ru p'r*#$# 2014 H 201F
Potri(it anga$amentelor asumate prin *ratatul de aderare a Republicii Bulgaria i a Rom-niei la +niunea
!uropean rati&icat prin %egea nr0 1<@L/33< 5negociate la Capitolul /? K Pre(ederi &inanciare i bugetare9:
Rom-nia: 2n calitate de stat membru: particip la &inanarea bugetului +niunii !uropene potri(it regulilor
comunitare unitare care sunt direct aplicabile de la data aderrii0 Ast&el: 2ncep-nd cu 1 ianuarie /33@: Rom-nia
asigur plata contribuiei sale pentru &inanarea bugetului +niunii !uropene 2n cadrul sistemului resurselor
proprii ale bugetului comunitar0
#ncep-nd cu anul /33@ sistemul resurselor proprii comunitare este reglementat prin 'ecizia nr0
/33@L648LC!: !uratom: aceasta &iind publicat: at-t 2n original 5!N9 c-t i toate limbile o&iciale ale statelor
membre 5inclusi( 2n limba rom-n9: 2n Yurnalul )&icial al +niunii !uropene nr0 % 184: partea a ""7a: din
/40380/33@ 5p0 1@7/1 pentru (ersiunea in limba rom-n90
!ontribu$ia Rom*niei la bugetul +niunii (uropene pentru anul 2013 ,i estimarea pentru anii 201-.201/
&'' L31
"enumirea 2013
1)
201-
1)
2010
1)
2011
1)
201/
1)
Co,tr'but'' d', ta6# $a&a+# 458.749,8 685.300,0 677.600,0 677.600,0 677.600,0
Co,tr'bu4'' d', s#ctoru+ 5a9aru+u' 22.087,2 4.450,0 4.400,0 4.400,0 4.400,0
Total contributii din resurse
proprii tradiionale
-2023/,0 123/00,0 122000,0 122000,0 122000,0
Co,tr'but'' d', r#sursa )2A 669.392,0 726.751,0 718.520,0 718.520,0 718.520,0
Co,tr'bu4'' /#,tru cor#ct'a8rabatu+
acordat (ar'' .r'ta,''
366.549,0 443.138,0 438.240,0 438.240,0 438.240,0
Co,tr'but'' d', r#sursa 2?. 5.295.909,0 4.892.424,0 4.603.280,0 4.582.600,0 4.595.360,0
Co,tr'but'' /#,tru r#duc#r'+# F,
-a$oar#a I0r'+or d# Cos D' Su#d'#'
40.575,0 0,0 0,0 146.960,0 47.520,0
4otal contributii din resurse
proprii
1203212,0 1/02013,0 1--20-0,0 1012320,0 1-211-0,0
Co,tr'but'' su/+'&#,tar# s'
,#/r#$a5ut#, d', car#:
-170.078,0 279.426,0 277.200,0 277.200,0 277.200,0
2)
r#5#r$# /#,tru
aco/#r'r#a d'-#r#,t#+or ca+cu+at#
+a so+dur'+# )2A s' 2?.
-170.078,0 279.426,0 277.200,0 277.200,0 277.200,0
Contributia Romaniei la bugetul
UE
112312-,0 /031-23,0 1/132-0,0 12-0020,0 1/022-0,0

Produsu+ 1,t#r, .rut
3)
625.600.000,0 658.600.000,0 692.200.000,0 730.300.000,0 771.600.000,0
Co,tr'but'a *o&a,'#' /r'$',d
r#surs#+# /ro/r'' +a bu#tu+ :3, ca
/o,d#r# ', P1. %J), ',c+us'$
co,tr'but'' su/+'&#,tar# s'
,#/r#$a5ut#
1,07 1,07 0,97 0,94 0,88
1) 3st'&ar' :C*.:3 /# ba5a ,'$#+u+u' #,#ra+ d# c9#+tu'#+' /r#$a5ut ', ". 2014, a /+a-oa,#+or d# c9#+tu'#+' d', P#rs/#ct'$a >',a,c'ara 2014 - 2020 actua+'5at# d# C<( ', s#/t#&br'# 2013,
coroborat# cu s#tu+ d# ',d'cator' a' /ro,o5#' r#surs#+or /ro/r'' co&u,'tar# /#,tru 2013-2014 co,$#,'t' +a AC<* Pr#$'5'u,' d', 16 &a' 2013K
2) 3st'&at# d# :C*.:3 /#,tru aco/#r'r#a:
- d'-#r#,t#+or ca+cu+at# +a so+dur'+# )2A s' 2?.
- d'-#r#,t#+or d# curs $a+utar ',tr# cursu+ .S s' cursu+ .C3
- bu#t#+or r#ct'-'cat'$# :3 a-#r#,t# a,u+u' ?-1, dar so+'c'tat# +a /+ata ', a,u+ ?
- d'-#r#,t#+or ',tr# ". s' . ado/tat
3) Co,-or& ',d'cator'+or &acro#co,o&'c' - Scr'soar#a Cadru 2014
Aceste sume pot su&eri modi&icri: 2ntruc-t: pe de o parte: potri(it procedurilor comunitare: se (or e&ectua
a$ustri tehnice automate ale indicatorilor stabilii 2n cadrul reuniunii AC)R 7 Pre(iziuni: la momentul apariiei
noilor indicatori macroeconomici estimai de Comisia !uropean: iar pe de alt parte: ni(elul contribuiei tuturor
Statelor Membre: deci i a Rom-niei: se (a modi&ica 2n &uncie de negocierile la ni(el comunitar 2n ceea ce
pri(ete (olumul total al bugetului +niunii !uropene0
88
E"(1#r'# -*!(r.u)' R*1E!' %# F*!$u% Eur*p'#! $' D'80*%(#r' p'!(ru #!u% 2014 + p'r"p'-(0'
p'!(ru p'r*#$# 2014 H 201F
Prin %egea nr0 18L/33B: Rom-nia a aderat la Acordul: semnat la %u.emburg la /< iunie /33<: de modi&icare
a Acordului de parteneriat dintre membrii grupului statelor din A&rica: Caraibe i Paci&ic: pe de o parte: i
Comunitatea !uropean i statele membre: pe de alt parte: semnat la Cotonou la /4 iunie /3330
#n acest conte.t: din /311: Rom-nia contribuie la cel de7al 137lea Fond !uropean pentru 'ez(oltare 5F!' 1390
#n tabelul de mai $os este prezentat estimarea contribuiei Rom-niei la Fondul !uropean de 'ez(oltare pentru
anul /314: precum si proiecia acesteia pe perioada /3167/31@J
!ontribu$ia Rom*niei la 'ondul (uropean de "ezvoltare pentru anul 2013
,i estimarea pentru anii 201-.201/
&'' L31
"enumirea 2013 201- 2010 2011 201/
Co,tr'bu4'a *o&E,'#' +a >o,du+ 3uro/#a, d#
"#5$o+tar#
63.270,
0
63.270,0 52.910,0 52.910,0 102.258,0
4ransferuri curente in strainatate 5catre
organizatii internationale&
132/0,
0
132/0,0 02310,0 02310,0 102202,0
Aceste sume pot su&eri modi&icri 2n &uncie de deciziile luate la ni(el comunitar: cu pri(ire la necesarul de
&onduri pentru plile ctre statele ACP0
P*8N# ,!#!-#r5 !'(5 $!(r' R*1E!# + U!u!'# Eur*p'#!5
Balana &inanciar net 5BFN9 reprezint instrumentul prin care se determin poziia &inanciara net naional
in relaia cu bugetul +niunii !uropene K compar-nd &lu.urile &inanciare de la i ctre bugetul comunitar0
milioane EU/8
0 ( 1 2 3 4C1D2D3
1 %( SU-E $/%-%7E .E 9A &U=E7U9 UE 3(DB4 1+(+2;,") +(31),21 3("01,"' 2;(;)+,)3
2 1. >onduri de pre6aderare 2("23,'+ 31,03 0,00 2(*0;,))
3 <. >onduri post6aderare , din care* 12(;01,2; +(*'',1' 3("01,"' 2*(2'",0+
4 i8 (,ansuri 3.755072 106074 0000 3.862045
5 ii8 Rambursari 3in#lusi, 9E"(4 9.145057 5.626039 8.601063 23.373059
6
&1( Conduri structurale si de coe>iune 4CS<6, in
#are6
)('*2,); 2(3+;,'+ "(10',11 1'(''),;+
7 a6 (,ansuri in 9'8 2.125081 0000 0000 2.125081
8 b6 Rambursari in 9'8 2.246068 2.859035 6.103011 11.209014
9
&2( Conduri entru de>voltare rurala si escuit
4CEA./GCE$6, in #are6
'(3;','3 1()2*,+) 1(1";,+0 "();0,)2
10 a6 (,ansuri 39E(%RD9E!4 600099 0000 0000 600099
11 b6 Rambursari 39E(%RD9E!4 3.292039 1.427054 1.169050 5.889043
12
&'( Condul Euroean entru =arantare Agricola
39E"(4
3.468070 1.323059 1.329002 6.121031
13 &)( Altele 4ost!aderare6, din care2 1(1"",*2 122,") 0,00 1(23;,'"
14 a8 (,ansuri 1.028091 106074 0000 1.135065
15 %8 Rambursari 137080 15091 0000 153071
16 %%( SU-E $9A7%7E <A7/E UE 38D%4 *(""*,1* 1(+31,'+ 1(+30,10 10(323,"2
17 <( <ontributia /omaniei la bugetul UE *())0,)* 1(+1",'0 1(+30,10 10(+'",3*
18 .( Alte contributii 22",*0 "+,0+ 2;1,*+
19 %%%( Soldul fluEurilor H % ! %% *(3"2,)* )(2'2,3" *(021,+' 1;(11",3"
Estimari 2013
&A9A0AA C%0A0<%A/D 0E7D
:r
r.
E<E(L 2007$
2014
Reali2at 2007$
2012
%enumire Estimari 2014
89
2/2/4/ C3'%(u'% .u&'(#r' I1'(*$*%*&' -#"3D
)rientri generaleJ
7 asigurarea unui ni(el sustenabil pentru cheltuielile cu salariile i pensiile 2n sectorul publicI
7 orientarea resurselor disponibile ctre in(estitii publice de antrenare 2n domeniileJ in&rastructura:
agricultura i dez(oltarea rural: energia i tehnologia a(ansatI
7 accelerarea ritmului de cheltuire a &ondurilor europene pentru 2mbuntAirea ratei de absorbieI
7 reg-ndirea achiziiilor publice 2n baza criteriilor de oportunitate: prioritate: e&icienI
Ponderea 2n P"B a cheltuielilor bugetare totale se mentine pe un trend descendent pe termen mediu: 2n
principal datorit traiectoriei cheltuielilor de personal: a celor cu bunuri i ser(icii i a celor cu asistenAa social0
Cheltuielile de personal continu s scad p-n la un ni(el de @:1= din P"B in anul /318: re&lect-nd
continuarea aplicrii unei politici de personal prudent pentru sectorul public0
Chiar dac dinamica nominal a cheltuielilor cu asistenta social se mentine 2n teritoriul poziti(: aceasta este
una sustenabil i permite o contractie a ponderii acestora 2n P"B de la 11= 2n anul /314 la 13:8= la s&-ritul
orizontului de prognoz0
Reducerea ponderii 2n P"B a celorlalte naturi de cheltuieli creaz spatiu &iscal su&icient pentru ma$orarea
substantial a cheltuielilor pentru in(estitii de la <:B= din P"B 2n /314 la 8:<= din P"B 2n anul /3180
! mil( lei !
2011 2012 2012 2014 2014 2016
T*(#%; din careJ
/3<0B1? /3@0?// //10B86 /410/?B /630/3< /</08@1
Cheltuieli de personal 4B06/4 630@?? 6801</ 6@0@B8 6?0?@/ <10<41
Bunuri si ser(icii 410@8@ 460666 4?0<81 4?0481 630B@@ 6108@/
'obanzi
B0BB/ 130@11 1308@4 110//6 110??? 1/0?1/
Sub(entii 8063@ 801// <0/11 <0@6/ <0B13 <0?46
Asistenta sociala
8B033B 8@036B 8B0B1? @10<14 @6033B @@083@
Alte trans&eruri
1401?6 140464 1<0/88 1<0?/3 1<0/16 1<04/1
Cheltuieli de in(estitii 4?014B 4<06<< 4801B4 4?0@<4 6/04/< 6@08?<
NotaJ 'in cauza rotun$irilor este posibil ca totalul sa nu &ie egal cu suma componentelor
C3'%(u'%%' .u&'(u%u &'!'r#% -*!"*%$#(
- p' -%#",-#(# '-*!*1-# -
Cea mai important component a bugetului general consolidat o reprezint bugetul de stat care deine
ponderea cea mai mare din totalul cheltuielilor bugetare0 +rmtoarea component: ca pondere: este bugetul
centralizat al unitilor administrati(7teritoriale: urmat 2ndeaproape de bugetul asigurrilor sociale de stat0
%a dimensiunea cheltuielilor bugetului de stat concur i sumele care se trans&er din acesta ctre alte
componente ale bugetului general consolidat: &ie pentru echilibrarea acestora 5bugetele de asigurri sociale9 &ie
pentru &inanarea unor acti(iti descentralizate la ni(elul comunitilor locale0
*oate trans&erurile care se acord din bugetul de stat ctre alte bugete sunt eliminate la agregarea bugetului
general consolidat pentru a e(ita dubla 2nregistrare a acestora0
90
CQELTUIELILE BUGETULUI GENERAL CONSOLIDAT
DUPA NATURA ECONOMICA
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
C9#+tu'#+'
d# /#rso,a+
.u,ur' s'
s#r$'c''
"oba,5' Sub$#,t'' As'st#,ta
soc'a+a
A+t#
tra,s-#rur'
C9#+tu'#+'
d# ',$#st't''
6 din P7B
2011 2012 2013 2014 2015 2016
- p' .u&'(' -*1p*!'!(' - - 1%/ %' -
2011 2012 2012 2014 2014 2016
T*(#%; din careJ
204/B1? 20F/?22 221/B64 221/2?B 240/204 242/6F1
Bugetul de stat 13803B? 1360<@3 11<0?B6 11?0/8< 11?0?43 1/<0<11
Bugetul general centralizat
al unitatilor administrati(
teritoriale <4011@ <803B1 <B04?? 8/0/66 840@B? 8803<6
Bugetul asigurarilor sociale
de stat 6@0?8? 6B083? 6?0?B@ </0331 <6011B <@041<
Bugetul asigurarilor pentru
soma$ /01@1 10@4B 10B64 10B<3 10B44 10B68
Bugetul Fondului pentru
asigurari sociale de
sanatate 1@0B/1 1?0686 //0B43 //0<83 //081@ /40/3/
Bugetul
institutiilorLacti(itatilor
&inantate din (enituri proprii 1B0?86 1B013@ 1808@? 1@0<1@ 1?0<@? /30633
Alte componente ale
bugetului general
consolidat 130B48 B0?8? B0<?/ B0661 ?0B@@ 130@8B
*rans&eruri intre bugete 5se
scad9 7680838 7660483 7680@6? 76@0838 7680@B8 76B0418
)peratiuni &inanciare 5 se
scad9
760<6/ 7<0/<@ 7<0@31 760?@4 760@<4 76013@
NotaJ 'in cauza rotun$irilor este posibil ca totalul sa nu &ie egal cu suma componentelor
C3'%(u'%%' .u&'(u%u &'!'r#% -*!"*%$#(
91
2/2/ D#(*r# Pu.%-5
4
'atoria
gu(ernamental
5con&orm
metodologiei
+!9
'atoria gu(ernamental brut con&orm metodologiei +! a reprezentat 4@:?= din P"B la
s&-ritul anului /31/: situ-ndu7se sub pla&onul de 83= stabilit prin *ratatul +niunii
!uropene0 'ac se are 2n (edere rezer(a &inanciar 2n (alut a&lat la dispoziia
*rezoreriei Statului: datoria gu(ernamental net
<
la s&-ritul anului /31/ a &ost de
4<:4=0 Creterea de datorie gu(ernamental a &ost determinat 2n principal de anga$area
de datorie pentru &inanarea de&icitului bugetar: re&inanarea datoriei publice i
consolidarea rezer(ei &inanciare 2n (alut la dispoziia *rezoreriei Statului: at-t de pe
piaa intern: prin emisiuni de titluri de stat: c-t i de pe piaa e.tern: prin emisiuni de
eurobligaiuni: i din trageri din 2mprumuturile destinate &inanarii de proiecte0
Ni(elul estimat al datoriei gu(ernamentale brute pentru s&-ritul anului /314 este de 4?:<
= din P"B: iar pe termen mediu se (a situa sub 61:3 = din P"B: 2n timp ce ni(elul datoriei
gu(ernamentale nete este estimat la 4<:4= pentru s&-ritul anului /314: iar pe termen
mediu sub 4@:3 = din P"B0
,ra&ic J 'atoria gu(ernamentala con&orm metodologiei +! 5=P"B9
37.9%
39.5%
40.4%
39.3%
39.4%
35.3% 35.3%
36.4%
35.5%
35.8%
32%
34%
36%
38%
40%
42%
2012 2013 e&t 2014 pr'g 2015 pr'g 2016 pr'g
(at 'r)e g*+erna,entala -r*ta.% /n 0IB1 (at 'r)e g*+erna,entala net a .% )n 0IB1
Sursa J MFP
*endina de cretere a datoriei gu(ernamentale pe termen mediu se re&lect i 2n
(alorile absolute ca urmare a anga$rii de datorie pentru acoperirea necesitilor de
&inanare a de&icitului bugetar i de re&inanare a datoriei publice0
,ra&ic J 'atoria gu(ernamental con&orm metodologiei +! 5mld0 lei9
4
datoria gu(ernamentala bruta calculata con&orm metodologiei +!: care include i datoria societilor reclasi&icate 2n sectorul
administraiei publice0 'atele de datorie au &ost re(izuite ca urmare a aplicarii 'eciziei !urostat pri(ind reclasi&icarea unor credite
comerciale in imprumuturi si cu datoria entitatilor reclasi&icate in sectorul administratiei publice pentru Noti&icarea &iscala ce se (a
transmite in luna octombrie /3140
5
reprezint datoria gu(ernamentala brut diminuat cu rezer(a 2n (alut la dispoziia *rezoreriei Statului
92
Sursa J MFP
Perspecti(a de cretere moderat a datoriei gu(ernamentale pe termen mediu se
datoreaz at-t creterii economice estimate la o medie de cca /:< = in perioada /3167
/318: meninerii cursului relati( stabil leuLeuro: dar i msurilor de consolidare &iscal i
pentru meninerea de&icitului bugetar 2n termeni !SA?< sub limita de 4= din P"B0 "n
scopul prote$arii &inanAelor publice: continu-nd politica monetar >i pe cea a sectorului
&inanciar: de pstrare a rezer(elor &inanciare >i de cre>tere a rezistentei la >ocurile
e.terne: dupa incheierea cu succes a Acordului Stand7b_ cu FM" si dupa consultari cu
+!: in iulie /314 Romania a solicitat o noua asistenta &inanciara pre(enti(a de la +! si
FM": pe o perioada de / ani: in (aloare cumulata de 6 miliarde !uro0
!nalize de
sensitivitate a
datoriei
guvernamentale
brute
$. !naliza influenei scderii creterii economice sub ateptri asupra nivelului datoriei
guvernamentale in scenariul de baza este realizat conform proiectiilor prezentate n
cadrul macroeconomic pe termen mediu, iar in scenariul alternativ este construit pe
baza scaderii cresterii economice cu $L fata de scenariul de baza.
'upa cum se obser(a in gra&icul de mai sus: in scenariul de baza ponderea datoriei
gu(ernamentale brute 2n P"B (a scadea cu 3:8= 2n P"B la s&-ritul anului /318
93
comparati( cu ni(elul datoriei estimat pentru s&-ritul anului /314: iar 2n scenariul
alternati( ponderea datoriei gu(ernamentale brute 2n P"B scadea cu 3:/=0
". !naliza influenei deprecierii monedei naionale fa de 43R> i a creterii ratelor de
dobnd cu $L asupra nivelului plilor de dobnd din bugetul de stat
'ac 2n scenariul de baz ponderea plilor de dob-nd 2n P"B (a scdea cu 3:3B= la
s&-ritul anului /318 comparati( cu ni(elul datoriei estimat pentru s&-ritul anului /314: 2n
scenariul deprecierii cu <= a monedei naionale &a de !uro aceasta (a scdea cu
3:3<=: 2n timp ce 2n scenariul alternati( de cretere a ratelor de dob-nd cu 1=
ponderea plilor de dob-nd 2n P"B (a scdea cu 3:3@=
Finanarea
de&icitului
bugetar
#n con&ormitate cu Strategia de administrare a datoriei publice gu(ernamentale pentru
perioada /3147/31<: &inanarea de&icitului bugetar 5termeni cash9 se (a realiza 2n
proporie echilibrat din surse interne i din surse e.terne: 2n principal prin emiterea de
titluri de stat pe piaa intern i pe pieele internaionale de capital: iar re&inanarea
datoriei publice gu(ernamentale se (a asigura de pe piaa pe care s7a emis iniial datoria0
#n acest conte.t: pentru &inanarea de pe piaa intern: MFP (a aciona pentru e.tinderea
maturitilor emisiunilor de titluri de stat: largirea si di(ersi&icarea bazei de in(estitori
precum si pentru consolidarea si e.tinderea curbei de randament a titlurilor de stat:
ast&el 2nc-t titlurile de stat s reprezinte o re&erin pentru &inanarea 2n lei pe piaa
intern de capital0 'e alt&el: dez(oltarea pieei interne a titlurilor de stat este un obiecti(
strategic al MFP pe termen lung: a(and in (edere ca o pia intern a titlurilor de stat
dez(oltat i lichid a$ut la atenuarea ocurilor e.terne 2n economie i asigur soluii de
&inanare de pe piaa intern atunci c-nd &inanarea de pe pieele e.terne de(ine di&icil
i costisitoare0
#n ceea ce pri(ete &inanarea e.tern: aceasta se (a asigura 2n principal: prin emisiuni
94
de euroobligaiuni pe pieele e.terne de capital: MFP acion-nd pentru meninerea unei
curbe de randament pentru emisiunile denominate 2n !uro: 2n special pentru maturitile
de < i 13 ani: i de consolidare a poziiei deinute pe pieele internaionale de capital0
!misiunile de titluri pe pieele e.terne denominate 2n +S' sau 2n alte (alute (or a(ea un
caracter ocazional: a(-nd 2n (edere a(anta$ele o&erite de aceste piee0 #mprumuturile de
la instituiile &inanciare internaionale reprezint o alt surs de &inaare e.tern: 2n
deosebi imprumuturile de la B"R' pentru politici de dez(oltare 5tip 'P%90
'e la 2nceputul anului /314: MFP s7a a.at pe emisiuni cu scadenAe pe termen mediu >i
lung i pe creterea treptat a sumelor alocate pentru ast&el de instrumente0 "ncluderea
titlurilor de stat romanesti 2n indicii de re&erinta ai Barcla_s si YP Morgan ,B"7!M a
determinat creterea interesului in(estitorilor nerezideni pentru titlurile de stat i intrri
semni&icati(e de capital 2ncepand cu s&-ritul anului /31/: i 2n prima parte a anului
/3140 "ncluderea titlurilor de stat 2n aceti indici de re&erinA reprezint un semnal poziti(
pentru dez(oltarea pe termen mediu a pieAei interne a titlurilor de stat i contribuie la
reducerea gradual a costurilor de &inanAare pe termen mediu pentru MFP0
Con&orm ultimelor date pri(ind ree(aluarea obligaiunilor de stat cuprinse de inde.ul YP
Morgan: 2n luna septembrie obligaiunile cu maturitatea de 13 ani scadente 2n luna aprilie
/3/4 au &ost incluse 2n acest inde.: ast&el c ponderea Rom-niei a crescut la 1:/8=0
Aceast ree(aluare recunoate con&ormitatea acestor obligaiuni cu criteriile calitati(e
pri(ind maturitatea: lichiditatea i disponibilitatea la cotarea pe pia0 'e alt&el: emisiunea
de obligaiuni a &ost redeschis periodic de la lansarea sa 2n luna ianuarie /314 a(-nd 2n
(edere strategia MFP de a crete maturitatea medie rmas a porto&oliului de datorie
public gu(ernamental0
Pe lang titlurile de state emise 2n lei pe piata intern: Ministerul Finanelor Publice a
emis i titluri de stat denominate 2n !uro: 2n scopul meninerii rezer(ei &inanciare 5bu&&er9
2n (alut la dispoziia *rezorerie Statului: precum >i pentru constituirea resurselor
necesare rambursarii emisiunilor de titluri de stat denominate 2n euro scadente 2n august
i noiembrie /314: 2n (aloare cumulat de 1:@8 mld euro0
Pe piaa e.tern de capital: Ministerul Finanelor Publice a lansat 2n luna &ebruarie /314
o emisiune de euroobligaiuni denominat 2n +S': 2n (aloare de 1:< miliarde +S': cu
scadena de 13 ani i cupon de 6:4@<=0 #n con&ormitate cu Strategia de administrare a
datoriei publice gu(ernamentale >i in-nd cont de necesitAile de &inanAare pentru a doua
parte a anului /314: 2n luna septembrie: Romania a atras cu succes: prin Ministerul
Finanelor Publice: o sum de 1:< miliarde de euro de pe pieele internaionale de capital
la cel mai sczut randament a&erent unei emisiuni de obligaiuni de stat denominate 2n
!uro: respecti( de 6:@8?=0 !misiunea de euroobligaiuni a &ost redeschis 2n luna
95
octombrie /314 c-nd s7au atras de pe pieele internaionale de capital <33 milioane de
euro: la un randament 2n scdere de 6:1<=0
Riscul bugetar
rezultat din plile
e&ectuate de MFP:
2n calitate de
,arant: pentru
garaniile de stat
emise
A(-nd 2n (edere stocul 2n descretere al garaniilor de stat emise 2n trecut pentru
2mprumuturile contractate de companii i gradul &oarte redus al plilor e&ectuate de MFP
2n calitate de ,arant 2n contul garaniilor emise 2n cadrul programelor gu(ernamentale:
estimrile pri(ind plile ce urmeaz a se e&ectua din bugetul de stat 2n contul acestor
garanii se situeaz sub 3:1= din P"B 2n perioada /316 7 /3180 "potezele acestui
scenariu au 2n (edere i garaniile de stat emise 2n cadrul programului gu(ernamental
OPrima casE: programului de spri$in pentru bene&iciarii proiectelor 2n domenii prioritare
pentru economia rom-neasc: &inanate din instrumentele structurale ale +niunii
!uropene alocate Rom-niei: programului pentru reabilitarea termic a ansamblurilor de
locuine: programul `oglniceanu de spri$inire a "MM7urilor i programul gu(ernamental
cu pri(ire la msuri pentru 2mbuntirea arhitectural i a cerinelor de mediu a
ansamblurilor de locuine0 %a estimarea plilor 2n contul garaniilor emise: nu au &ost
luate 2n considerare e(entualele pli 2n contul noului program gu(ernamental pentru
garantarea liniilor de credit destinate capitalului de lucru al "MM7urilor: 2ntruc-t pentru
acest program urmeaz a &i elaborat legislaia secundar0
2/4 P%#,*#!'%' pr0!$ pr!-p#% !$-#(*r .u&'(#r <! p'r*#$# 2010-2016 I1'(*$*%*&# -#"3D
#n tabelele de mai $os sunt prezentate limite pentru anumii indicatori bugetari ce (or &ace obiectul adoptrii de
ctre Parlament potri(it art01B din %egea responsabilitii &iscal7bugetare: nr08?L/3130
96
2011 2012 2012 2014 2014 2016
Sold buget general consolidat
5= din P"B9 76:4 7/:< 7/:< 7/:/ 71:6 71:6
Sold primarP9 al bugetului
general consolidat 5= din P"B9 7/:@ 73:@ 73:B 73:< 3:4 3:4
Sold buget general consolidat
5mil0 lei9
7/40B?B:< 7160@@4:? 71<0?33:3 71606?3:3 7130348:4 7130<BB:@
Sold buget de stat 5mil0 lei9 7/80@3?:< 71@04?B:6 7/3088<:? 71B044/:4 714064?:8 714048<:6
Sold buget asigurari sociale
de stat 5mil0 lei9 1@<:8 /6?:/ /<6:B 1?B:? /18:1 /43:3
Sold bugetul &ondului pentru
asigurari de sanatate 5mil0 lei9 73:/ 74@?:6 3:3 3:3 3:3 3:3
Sold bugetul &ondului pentru
soma$ 5mil0 lei9 /48:8 1@8:/ 41:6 ///:/ /48:1 /<4:/
Sold bugetul institutiilor &inante
din (enituri proprii 5mil0 lei9
7/8B:4 76/:B <?4:6 1<B:3 3:3 3:3
P9 !.clude platile de dobanzi
P%#,*#!' pr0!$ "*%$u% .u&'(#r p' pr!-p#%'%' .u&'(' -*1p*!'!('
#n (ederea 2ncadrrii 2n intele de de&icit bugetar pentru perioada /3147/318: ast&el 2nc-t 2ncep-nd cu anul
/31/ de&icitul bugetar con&orm metodologiei +! s se situeze sub limita pre(zut de *ratatul de la Maastricht
54= din P"B9: pentru unitile administrati(7teritoriale 5+A*9 au &ost propuse limite anuale at-t pentru (aloarea
contractat a &inanrilor rambursabile care urmeaz a &i contractate de ctre acestea: c-t i limite de cheltuieli
bugetare a&erente tragerilor din &inanrile rambursabile contractate sau care urmeaz a &i contractate de ctre
+A*0
A(-nd 2n (edere perspecti(a de redresare a economiei naionale i de cretere pentru diminuarea riscului
bugetar rezultat din plile ce ar trebui e&ectuate de MFP i +A* 2n contul garaniilor emise 2n con&ormitate cu
)+, nr086L/33@ pri(ind datoria public au &ost propuse urmtoarele pla&oaneJ
97
- 1%/ %' -
2011 2012 2012 2014 2014 2016
Finantari rambursabile contractate de
unitatileLsubdi(iziunile administrati(7teritoriale ?4 @33:3 ?33:3 B33:3 10/33:3 B33:3 B33:3
*rageri din &inanrile rambursabile contractate sau
care urmeaz a &i contractate de ctre
unitatileLsubdi(iziunile administrati(7teritoriale ?9 10461:6 104?B:B ?@3:3 10/33:3 10/33:3 10/33:3
,araniile emise de Ministerul Finantelor Publice i
unitatile administrati( teritoriale ??9
10?/6:B 40438:4 80333:3 B0333:3 B0333:3 B0333:3
P%#,*#!' p'!(ru 1pru1u(ur -*!(r#-(#(' " &#r#!( #-*r$#('
P9 Nu sunt incluse &inantarile rambursabile destinate re&inanrii datoriei publice locale si cele destinate proiectelor care bene&iciaz de &onduri
e.terne nerambursabile de la +niunea !uropean: inclusi( cele cuprinse 2n Planul !len de Reconstrucie i 'ez(oltare !conomic a Balcanilor K
R"P!RB
Pla&oanele pri(ind cheltuielile bugetului general consolidat e.clusi( asistena &inanciar de la +niunea
!uropean i ali donatori: precum i pla&oanele pri(ind cheltuielile de personal sunt prezentate 2n tabelul de
mai $os0
$ mil. lei $
2011 2012 2012 2014 2014 2016
Bugetul general consolidat 1?B0?63:< 1??0<33:1 /3B0@?1:3 /18066/:4 //401@8:4 /460@<1:1
7 cheltuieli de personal
4B06//:@ 630@?B:B 6801<1:? 6@0@B8:1 6?0?@1:< <10<41:/
Bugetul de stat 1360643:3 13104/?:6 13B0/?B:3 111016@:? 1130448:4 11<0818:4
7 cheltuieli de personal 1<08B/:/ 1@0161:< 1?0B<@:8 /30<@4:/ /10@8/:4 //0<4<:8
Bugetul general centralizat
al unitatilor administrati(
teritoriale 6?066@:/ </014<:3 <60<<8:/ <80@//:3 <@068<:B <?0/43:3
7 cheltuieli de personal 1<0868:? 18064?:6 1B0836:1 1?0<3@:3 /30/4@:1 /30@?4:@
Bugetul asigurarilor sociale
de stat 6@0?8B:6 6B0<B3:@ 6?0?B@:/ </0331:/ <6011B:1 <@0416:8
7 cheltuieli de personal 11@:/ 16B:< 1<6:? 181:3 18B:1 1@1:<
Bugetul asigurarilor pentru
soma$ /0114:B 1088@:6 10888:4 10B6?:@ 10B44:4 10B68:4
7 cheltuieli de personal @1:@ @?:< ?1:6 ?@:? 13@:B 11B:6
Bugetul Fondului national
unic de asigurari sociale de
sanatate 1@0B1@:1 1?0644:? //0@@6:@ //0</8:1 //083?:? /40/3/:3
7 cheltuieli de personal 1/4:< 146:1 1<1:? 1<8:/ 183:8 186:8
Bugetul
institutiilorLacti(itatilor
&inantate din (enituri proprii 1B0133:< 1@04@3:< 1<0?<<:@ 180@66:@ 1B08<8:@ 1?0/@B:3
7 cheltuieli de personal 80<<?:B 808/4:4 @038<:1 @03<8:B @0/?<:B @0<31:3
Alte bugete componente ale
bugetului general consolidat 130/11:8 B0<??:6 B033/:8 B03/?:< ?08?6:? 130<@@:6
7 cheltuieli de personal
//1:4 /4/:< //8:? /46:3 /4?:B /68:6
P%#,*#!' pr0!$ -3'%(u'% (*(#%' '@-%u"0 #""('!(# ,!#!-#r# $! p#r('# UE "#u #%( $*!#(*r
98
4/C#$ru% $' -3'%(u'% p' ('r1'! 1'$u 2014-2016
Bugetul celor 13 ordonatori principali de credite prezentai 2n strategie reprezint apro.imati( @3= din totalul
cheltuielilor bugetului de stat0 Adug-nd la aceti ordonatori de credite i bugetul Ministerului Finanelor
Publice K Aciuni generale care cuprinde dob-nzi: rambursri de credite: contribuia Rom-niei la bugetul +!:
co&inanarea la proiectele de preaderare: precum i schemele de a$utor de stat: acestea ar reprezenta
apro.imati( ?3= din totalul cheltuielilor bugetului de stat0
$milioane lei$
2011 2012 201' 201) 201+ 201"
&U=E7 .E S7A7 !
<?E97U%E9% 787A9, din care2
mil lei
106.089 110.464 115.327 119.265 119.930 125.511
1 in !.I.B. 19004 18080 18043 18011 17033 17019
<?E97U%E9% 787A9 ! 10 ministere
mil lei
77.940 79.976 79.760 80.723 83.332 85.968
1 in !.I.B. 13099 13061 12075 12026 12004 11077
<heltuieli de ersonal
mil lei
12.821 14.107 16.179 16.155 16.986 17.193
1 in !.I.B. 2030 2040 2059 2045 2045 2035
&unuri si servicii
mil lei
2.810 2.985 3.185 3.198 3.656 3.492
1 in !.I.B. 0050 0051 0051 0049 0053 0048
.oban>i
mil lei
104 133 74 76 64 56
1 in !.I.B. 0002 0002 0001 0001 0001 0001
Subventii
mil lei
4.042 3.604 2.918 3.565 3.697 3.793
1 in !.I.B. 0073 0061 0047 0054 0053 0052
7ransferuri intre unitati ale
administratiei ublice
mil lei
16.800 16.013 14.973 15.526 15.666 17.003
1 in !.I.B. 3001 2073 2039 2036 2026 2033
Asistenta sociala
mil lei
14.993 13.616 13.602 14.019 14.434 14.786
1 in !.I.B. 2069 2032 2017 2013 2009 2002
Alte transferuri curente
mil lei
13.704 10.724 15.983 14.542 12.377 11.914
1 in !.I.B. 2046 1083 2055 2021 1079 1063
<heltuieli de investitii
mil lei
12.667 18.793 12.845 13.641 16.451 17.732
1 in !.I.B. 2027 3020 2005 2007 2038 2043
in #are6
$ trans&eruri intre unitati ale
aministratiei +ubli#e
290 143 462 120 174 164
$ alte trans&eruri 3.738 4.187 1.696 1.386 1.635 1.799
$ +roie#te #u &inantare in
&onuri externe nerambursabile
39E:4 +ostaerare
3.688 8.735 7.087 8.930 12.115 13.114
$ #)eltuieli a&erente +rogramelor
#u &inantare rambursabila
3.330 4.257 2.235 1.829 922 856
$ #)eltuieli e #a+ital 1.621 1.471 1.366 1.375 1.605 1.799
<?E97U%E9% 787A9E ! A97%
8/.80A78/% $/%0<%$A9% .E
</E.%7E
mil lei 28.148 30.489 35.567 38.542 36.598 39.542
1 in !.I.B. 5005 5019 5069 5085 5029 5041
'etalierea cheltuielilor pentru &iecare din cei 13 ordonatori principali de credite pentru orizontul de re&erin este
prezentat 2n Ane.ele 1 K 13 ataate Strategiei0
99
4/ D'-%#r#)' $' r5"pu!$'r'
Se atest corectitudinea i integralitatea prelurii i prelucrrii de ctre Ministerul Finanelor Publice a
in&ormaiilor &iscal7bugetare pe care le7a a(ut la dispoziie: &urnizate de ctre &actorii implicai: precum i luarea
2n consideraie a con$uncturii interne i internaionale cunoscute la aceast dat0
Strategia &iscal7bugetar a &ost elaborat 2n con&ormitate cu %egea responsabilitii &iscal7bugetare: nr08?L/313:
iar limitele i intele propuse respect principiile responsabilitii &iscale0

PR"M KM"N"S*R+:
;"C*)R7;")R!% P)N*A
;"C!PR"M 7 M"N"S*R+
M"N"S*R+% F"NANH!%)R P+B%"C!:
M"N"S*R+% '!%!,A* P!N*R+ B+,!*:
'aniel Chioiu %i(iu ;oinea

100
$milioane lei$
2011 2012 201' 201) 201+ 201"
<?E97U%E9% 787A9
mil lei 31.312 30.411 28.984 29.699 30.257 31.863
1 in !.I.B. 5062 5018 4063 4051 4037 4036
<heltuieli de ersonal
mil lei 172 191 223 217 223 229
1 in !.I.B. 0003 0003 0004 0003 0003 0003
&unuri si servicii
mil lei 155 146 140 147 172 173
1 in !.I.B. 0003 0002 0002 0002 0002 0002
7ransferuri intre unitati ale
administratiei ublice
mil lei 16.800?4 16.013?4 14.973?4 15.526?4 15.666?4 17.003?4
1 in !.I.B. 3001 2073 2039 2036 2026 2033
Asistenta sociala
mil lei 13.905 13.057 13.050 13.362 13.736 14.079
1 in !.I.B. 2050 2022 2009 2003 1098 1093
Alte transferuri curente
mil lei 231 10 84 112 19 15
1 in !.I.B. 0004 0000 0001 0002 0000 0000
<heltuieli de investitii
mil lei 48 993 514 336 442 364
1 in !.I.B. 0001 0017 0008 0005 0006 0005
in #are6
$ trans&eruri intre unitati ale
aministratiei +ubli#e 8 5 38 27 9 9
$ alte trans&eruri 7 4 3 3
$ +roie#te #u &inantare in
&onuri externe nerambursabile
39E:4 +ostaerare 953 423 266 338 346
$ #)eltuieli a&erente +rogramelor
#u &inantare rambursabila 26 24 49 37 86
$ #)eltuieli e #a+ital 8 7 3 7 6 6
AneEa 1 ! <heltuielile -inisterului -uncii, Camiliei, $roteciei Sociale i $ersoanelor 1@rstnice din bugetul de stat
e erioada 2011!201"
?4 In#e+an #u anul 2011 sunt in#luse si sub,entiile stabilite #a &iin ne#esare +entru e#)ilibrarea bugetului asigurarilor
+entru soma. 33.03905 milioane lei in anul 20110 47304 milioane lei in anul 20120 26708 milioane lei in anul 20130 55102
milioane lei in anul 20140 46508 milioane lei in anul 2015 si 41007 milioane lei in anul 20164.
087A2 'ub,entiile e la bugetul e stat +entru e#)ilibrarea bugetului asigurarilor so#iale e stat sunt estimate la 13.75609
milioane lei in anul 20110 13.14807 milioane lei in anul 20120 12.25402 milioane lei in anul 20130 12.51902 milioane lei in
anul 20140 12.72004 milioane lei in anul 2015 si 14.15009 milioane lei in anul 2016.
101
$milioane lei$
2011 2012 201' 201) 201+ 201"
<?E97U%E9% 787A9
mil lei 7.913 8.079 8.295 8.018 8.442 8.499
1 in !.I.B. 1042 1038 1033 1022 1022 1016
<heltuieli de ersonal
mil lei 5.920 6.456 7.167 7.086 7.386 7.423
1 in !.I.B. 1006 1010 1015 1008 1007 1002
&unuri si servicii
mil lei 637 638 462 430 492 501
1 in !.I.B. 0011 0011 0007 0007 0007 0007
.oban>i
mil lei 5 0
1 in !.I.B. 0000 0000
Asistenta sociala
mil lei 143?4 82 57 63 65 70
1 in !.I.B. 0003 0001 0001 0001 0001 0001
Alte transferuri curente
mil lei 587 161 206 180 118 116
1 in !.I.B. 0011 0003 0003 0003 0002 0002
<heltuieli de investitii
mil lei 620 742 403 260 381 388
1 in !.I.B. 0011 0013 0006 0004 0006 0005
in #are6
$ trans&eruri intre unitati ale
aministratiei +ubli#e 38 0 5 7 7 8
$ alte trans&eruri 3 4 0
$ +roie#te #u &inantare in
&onuri externe nerambursabile
39E:4 +ostaerare 155 91 103 90 166 165
$ #)eltuieli a&erente +rogramelor
#u &inantare rambursabila 5 21 3 2
$ #)eltuieli e #a+ital 419 625 291 161 208 216
?4 In#e+an #u anul 2011 +lata +ensiilor se asigura in Bugetul asigurarilor so#iale e stat
AneEa 2 ! <heltuielile -inisterului Afacerilor %nterne din bugetul de stat e erioada 2011!201"
102
$milioane lei$
2011 2012 201' 201) 201+ 201"
<?E97U%E9% 787A9
mil lei 12.766 11.181 6.066 6.461 6.623 6.775
1 in !.I.B. 2029 1090 0097 0098 0096 0093
<heltuieli de ersonal
mil lei 18 20 22 22 23 23
1 in !.I.B. 0000 0000 0000 0000 0000 0000
&unuri si servicii
mil lei 9 8 7 8 8 8
1 in !.I.B. 0000 0000 0000 0000 0000 0000
.oban>i
mil lei 98 93 35 39 31 25
1 in !.I.B. 0002 0002 0001 0001 0000 0000
Subventii
mil lei 2.041 1.601 1.605 2.037 2.158 2.280
1 in !.I.B. 0037 0027 0026 0031 0031 0031
Asistenta sociala
mil lei 597 109 108 212 215 208
1 in !.I.B. 0011 0002 0002 0003 0003 0003
Alte transferuri curente
mil lei 2.139 1.655 1.297 1.294 1.245 1.169
1 in !.I.B. 0038 0028 0021 0020 0018 0016
<heltuieli de investitii
mil lei 7.864 7.695 2.992 2.849 2.943 3.062
1 in !.I.B. 1041 1031 0048 0046 0045 0044
in #are6
$ trans&eruri intre unitati ale
aministratiei +ubli#e 58 308 1 1 1
$ alte trans&eruri 3.493 2.300 276 183 199 266
$ +roie#te #u &inantare in
&onuri externe nerambursabile
39E:4 +ostaerare 1.559 3.316 2.117 2.563 2.639 2.688
$ #)eltuieli a&erente +rogramelor
#u &inantare rambursabila 2.742 2.064 289 99 101 104
$ #)eltuieli e #a+ital 13 15 2 3 3 3
AneEa ' ! <heltuielile -inisterului 7ransorturilor din bugetul de stat e erioada 2011!201"
103
$milioane lei$
2011 2012 201' 201) 201+ 201"
<?E97U%E9% 787A9
mil lei 730 6.887 6.572 7.232 8.875 9.763
1 in !.I.B. 0013 1017 1005 1010 1028 1034
<heltuieli de ersonal
mil lei 117 266 310 307 334 344
1 in !.I.B. 0002 0005 0005 0005 0005 0005
&unuri si servicii
mil lei 81 128 149 159 456 172
1 in !.I.B. 0001 0002 0002 0002 0007 0002
.oban>i
mil lei 0 39 39 37 33 31
1 in !.I.B. 0000 0001 0001 0001 0000 0000
Alte transferuri curente
mil lei 481 954 920 875 1.007 1.057
1 in !.I.B. 0009 0016 0015 0013 0015 0014
<heltuieli de investitii
mil lei 51 5.501 5.154 5.855 7.045 8.160
1 in !.I.B. 00009 00936 00824 00889 10018 10117
in #are6
$ trans&eruri intre unitati ale
aministratiei +ubli#e 63 60 60 134 122
$ alte trans&eruri 27 1.757 1.336 1.145 1.386 1.477
$ +roie#te #u &inantare in
&onuri externe nerambursabile
39E:4 +ostaerare 11 2.081 2.170 3.186 4.834 5.729
$ #)eltuieli a&erente +rogramelor
#u &inantare rambursabila 2 1.574 1.575 1.449 575 589
$ #)eltuieli e #a+ital 11 26 12 14 117 242
AneEa ) ! <heltuielile Secretariatului =eneral al =uvernului din bugetul de stat e erioada 2011!201"
104
$milioane lei$
2011 2012 201' 201) 201+ 201"
<?E97U%E9% 787A9
mil lei 3.906 3.086 8.342 6.713 5.286 4.826
1 in !.I.B. 0070 0053 1033 1002 0076 0066
<heltuieli de ersonal
mil lei 181 188 649 731 752 771
1 in !.I.B. 0003 0003 0010 0011 0011 0011
&unuri si servicii
mil lei 751 741 1.165 1.221 1.249 1.280
1 in !.I.B. 0013 0013 0019 0019 0018 0018
Alte transferuri curente
mil lei 2.598?4 1.849?4 6.369?4 4.670?4 3.185?4 2.673?4
1 in !.I.B. 0047 0031 1002 0071 0046 0037
<heltuieli de investitii
mil lei 376 308 159 91 100 103
1 in !.I.B. 0007 0005 0003 0001 0001 0001
in #are6
$ trans&eruri intre unitati ale
aministratiei +ubli#e 158 26 31 3 3 3
$ alte trans&eruri 2 7
$ +roie#te #u &inantare in
&onuri externe nerambursabile
39E:4 +ostaerare 35 8 11 15 22 23
$ #)eltuieli a&erente +rogramelor
#u &inantare rambursabila 103 92 89 53 55 56
$ #)eltuieli e #a+ital 80 180 20 20 21 21
AneEa + ! <heltuielile -inisterului Sntii din bugetul de stat e erioada 2011!201"
?4 In anul 2011 este in#lusa si suma e 1.55805 milioane lei re+re2entan sub,entia a#orata 9onului national uni# e
asigurari so#iale e sanatate +entru +lata &a#turilor restante0 iar anii 2012$2016 in#lu sub,entiile a#orate in bugetul e
stat #atre 9onul national uni# e asigurari so#iale e sanatate +entru e#)ilibrare 355207 milioane lei in anul 20120 4.78401
milioane lei in anul 20130 3.08801 milioane lei in anul 20140 1.63207 milioane lei in anul 2015 si 1.10108 milioane lei in anul
20164.
?4 Fn omeniul s-n-ta*ii0 eliminGn sumele re2ultGn in a+li#area Legii nr.7252013 e im+lementare a %ire#ti,ei 752011
+ri,in #ombaterea =ntGr2ierii =n e&e#tuarea +l-*ilor =n tran2a#*iile #omer#iale0 atGt =n anul 2013 #Gt /i =n anul 20140
sumele alo#ate =n omeniul s-n-t-*ii au #res#ut =n 2014 #u 11051 &a*- e 2013.
105
$milioane lei$
2011 2012 201' 201) 201+ 201"
<?E97U%E9% 787A9
mil lei 6.507 5.525 5.457 5.887 6.693 6.739
1 in !.I.B. 1017 0094 0087 0089 0097 0092
<heltuieli de ersonal
mil lei 295 312 353 350 369 379
1 in !.I.B. 0005 0005 0006 0005 0005 0005
&unuri si servicii
mil lei 140 126 117 116 135 139
1 in !.I.B. 0003 0002 0002 0002 0002 0002
Subventii
mil lei 1.991 2.003 1.313 1.528 1.540 1.513
1 in !.I.B. 0036 0034 0021 0023 0022 0021
Alte transferuri curente
mil lei 2.214 768?4 1.775?4 1.476?4 1.393?4 1.420?4
1 in !.I.B. 0040 0013 0028 0022 0020 0019
<heltuieli de investitii
mil lei 1.867 2.315 1.899 2.417 3.256 3.287
1 in !.I.B. 0033 0039 0030 0039 0049 0047
in #are6
$ alte trans&eruri 108 6 16 16 12 12
$ +roie#te #u &inantare in
&onuri externe nerambursabile
39E:4 +ostaerare 1.648 2.216 1.815 2.343 3.201 3.209
$ #)eltuieli a&erente +rogramelor
#u &inantare rambursabila 58 48 24 16
$ #)eltuieli e #a+ital 53 46 44 42 43 66
AneEa " ! <heltuielile -inisterului Agriculturii i .e>voltrii /urale din bugetul de stat e erioada 2011!201"
?4 In anii 2012$2016 titlul >(lte trans&eruri #urente> in#lue si &onurile ne#esare +entru +latile nationale ire#te
#om+lementare in se#torul ,egetal0 #are se su+orta in 9onul Euro+ean (gri#ol e %e2,oltare Rurala
106
$milioane lei$
2011 2012 201' 201) 201+ 201"
<?E97U%E9% 787A9
mil lei 5.399 4.848 5.069 5.266 5.398 5.533
1 in !.I.B. 0097 0083 0081 0080 0078 0076
<heltuieli de ersonal
mil lei 266 276 310 305 312 320
1 in !.I.B. 0005 0005 0005 0005 0005 0004
&unuri si servicii
mil lei 77 102 90 85 87 90
1 in !.I.B. 0001 0002 0001 0001 0001 0001
Asistenta sociala
mil lei 277 303 300 308 332 339
1 in !.I.B. 0005 0005 0005 0005 0005 0005
Alte transferuri curente
mil lei 3.758 3.552 3.706 3.990 3.691 3.777
1 in !.I.B. 0067 0060 0059 0061 0053 0052
<heltuieli de investitii
mil lei 1.022 615 663 579 976 1.007
1 in !.I.B. 0018 0010 0011 0009 0014 0014
in #are6
$ trans&eruri intre unitati ale
aministratiei +ubli#e 22
$ alte trans&eruri 95 103 59 26 24 31
$ +roie#te #u &inantare in
&onuri externe nerambursabile
39E:4 +ostaerare 246 53 428 413 853 874
$ #)eltuieli a&erente +rogramelor
#u &inantare rambursabila 290 232 90 44
$ #)eltuieli e #a+ital 391 205 86 96 99 101
AneEa * ! <heltuielile -inisterului Educaiei 0aionale din bugetul de stat e erioada 2011!201"
107
$milioane lei$
2011 2012 201' 201) 201+ 201"
<?E97U%E9% 787A9
mil lei 4.940 4.797 5.716 5.844 6.218 6.338
1 in !.I.B. 0089 0082 0091 0089 0090 0087
<heltuieli de ersonal
mil lei 3.245 3.481 3.838 3.890 4.148 4.169
1 in !.I.B. 0058 0059 0061 0059 0060 0057
&unuri si servicii
mil lei 721 629 614 593 610 665
1 in !.I.B. 0013 0011 0010 0009 0009 0009
Subventii
mil lei 11
1 in !.I.B. 0000
Asistenta sociala
mil lei 70?4 64 88 74 87 89
1 in !.I.B. 0001 0001 0001 0001 0001 0001
Alte transferuri curente
mil lei 269 265 283 265 279 289
1 in !.I.B. 0005 0005 0005 0004 0004 0004
<heltuieli de investitii
mil lei 625 358 893 1.021 1.094 1.126
1 in !.I.B. 0011 0006 0014 0016 0016 0015
in #are6
$ trans&eruri intre unitati ale
aministratiei +ubli#e 20 27 19 21 21 21
$ +roie#te #u &inantare in
&onuri externe nerambursabile
39E:4 +ostaerare 0
$ #)eltuieli e #a+ital 606 332 874 1.000 1.073 1.105

?4 In#e+an #u anul 2011 +lata +ensiilor se asigura in Bugetul asigurarilor so#iale e stat.
AneEa 3 ! <heltuielile -inisterului Arrii 0aionale din bugetul de stat e erioada 2011!201"
108
$milioane lei$
2011 2012 201' 201) 201+ 201"
<?E97U%E9% 787A9
mil lei 2.291 2.797 2.653 3.051 2.921 2.947
1 in !.I.B. 0041 0048 0042 0046 0042 0040
<heltuieli de ersonal
mil lei 1.546 1.680 1.885 1.926 2.037 2.095
1 in !.I.B. 0028 0029 0030 0029 0029 0029
&unuri si servicii
mil lei 65 267 244 241 246 255
1 in !.I.B. 0001 0005 0004 0004 0004 0003
Alte transferuri curente
mil lei 648 680 460 744 506 433
1 in !.I.B. 0012 0012 0007 0011 0007 0006
<heltuieli de investitii
mil lei 33 170 64 140 132 165
1 in !.I.B. 0001 0003 0001 0002 0002 0002
in #are6
$ alte trans&eruri 9 0 0 0 0
$ +roie#te #u &inantare in
&onuri externe nerambursabile
39E:4 +ostaerare 4 3 3 16 11 9
$ #)eltuieli a&erente +rogramelor
#u &inantare rambursabila 11 14 6 39 40 74
$ #)eltuieli e #a+ital 10 152 55 86 81 82
AneEa ; ! <heltuielile -inisterului Cinanelor $ublice din bugetul de stat e erioada 2011!201"
109
$milioane lei$
2011 2012 201' 201) 201+ 201"
<?E97U%E9% 787A9
mil lei 2.176 2.364 2.607 2.551 2.621 2.685
1 in !.I.B. 0039 0040 0042 0039 0038 0037
<heltuieli de ersonal
mil lei 1.061 1.237 1.422 1.320 1.402 1.441
1 in !.I.B. 0019 0021 0023 0020 0020 0020
&unuri si servicii
mil lei 176 200 197 199 201 210
1 in !.I.B. 0003 0003 0003 0003 0003 0003
Alte transferuri curente
mil lei 779 830 882 939 935 965
1 in !.I.B. 0014 0014 0014 0014 0014 0013
<heltuieli de investitii
mil lei 160 97 105 93 82 70
1 in !.I.B. 0003 0002 0002 0001 0001 0001
in #are6
$ trans&eruri intre unitati ale
aministratiei +ubli#e 0 1 0 1
$ alte trans&eruri 1 9
$ +roie#te #u &inantare in
&onuri externe nerambursabile
39E:4 +ostaerare 24 2 13 15 22 7
$ #)eltuieli a&erente +rogramelor
#u &inantare rambursabila 94 51 60 45 25 25
$ #)eltuieli e #a+ital 41 34 32 32 35 38
AneEa 10 ! <heltuielile -inisterului :ustiiei din bugetul de stat e erioada 2011!201"
110