Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Universitatea "Al.I.Cuza", Iai

Eseu:
Romnia i integrarea n Uniunea European. Avantaje i
costuri ale integrrii Romniei n Uniunea European
Disciplina: M.I.U.E tudent: !randafir Marianina
"rof. #ect.dr. C$praru %o&dan pecializarea Administra'ie "u(lic$
Master, Anul I
Iai, )*+*
Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor
Universitatea "Al.I.Cuza", Iai
,om-nia i inte&rarea .n Uniunea European$. Avanta/e i costuri ale
inte&r$rii ,om-niei .n Uniunea European$
"rin inte&rare, precizeaz$ unii autori, precum "rof. Daniel D$inanu, se .n'ele&e o
apropiere a structurilor economice, sociale i politice a unui stat mem(ru, de cele ale Uniunii
Europene. "rin urmare, inte&rarea nu .nseamn$ simpla aderare unui stat la comunitatea
european$, ci un amplu proces de adaptare i coeziune menit s$ elimine .n principal decala/ele
dintre statele mem(re. 0n acest proces de inte&rare, cu toate c$ s1a dorit ca toate statele
mem(re s$ (eneficieze de pe urma sa, coe2ist$ dou$ cate&orii: perdan'i i c-ti&$tori.
Calitatea de perdant sau c-ti&$tor, .ntre state sau .n interiorul aceluiai stat, nu tre(uie
interpretat$ .ns$ ca o situa'ie strict$ i ireversi(il$. Astfel, un sector sau un se&ment economic
care pierde de pe urma inte&r$rii, situa'ia acestuia poate reprezenta un avanta/ pe ansam(lul
economiei, .ntruc-t se eli(ereaz$ resurse care pot fi atrase .n activit$'i mai productive, cum ar
fi resursa uman$.
Consider$m c$ o importan'$ ma/or$ .n tratarea acestui su(iect, f$r$ a ne&li/a celelalte
sectoare, .l reprezint$ sectorul comercial: intern i e2tern. Costurile i avanta/ele .n aceast$
direc'ie, sunt calculate at-t .n ce privete comer'ul e2tern c-t i cel intern, .ntruc-t
competitivitatea unui sector poate e2ista at-t .n raport cu celelalte sectoare na'ionale care
produc pentru consumul intern, c-t i .ntre un sector intern i celelalte sectoare de acelai tip
al '$rilor mem(re. E2emplific-nd, .n industria lactatelor, un comerciant intern poate de'ine
monopol pe planul na'ional, monopol demonstrat prin calitatea laptelui pe care .l produce,
.ns$ totodat$ poate fi perdant .n raport cu comercian'ii din celelalte state care (eneficiaz$ de
condi'ii mult mai avanta/oase 3su(ven'ii i spir/in din partea statului4 .n activitatea lor de
produc'ie. !ot astfel se .nt-mpl$ i .n cazul li(eraliz$rii comer'ului cu produsele a&ricole cu
Uniunea European$, ce poate afecta pe a&ricultorii auto5toni care vor fi totodat$ supui
concuren'ei li(ere a produselor din statele mem(re, cu prec$dere a statelor mem(re ale
Acordului Central European al Comer'ului #i(er 3CEF!A4.
0ntr1o astfel de competi'ie, ,om-nia .nre&istreaz$ pentru .nceput un deficit comercial
semnificativ .n comer'ul cu produsele a&ricole, .n raport cu statele CEF!A, .n ,om-nia
predomin-nd .nc$ o a&ricultur$ de su(zisten'$. Coro(orat cu ideile anterioare, .n conte2tul .n
care Uniunea European$ prevede reducerea popula'iei ocupate .n a&ricultur$ la un nivel
compara(il cu cel al comunit$'ii europene 3cca.674, efectele dramatice ale acestei o(li&a'ii se
resimt asurpa for'ei de munc$ dislocat$ din a&ricultur$ care va tre(ui s$ suporte consecin'e
Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor
Universitatea "Al.I.Cuza", Iai
precum: oma/, pierderea sursei de venit, reconversie profesional$, mi&ra'ie. 0n consecin'$, cu
c-t ,om-nia pro&reseaz$ mai mult din punct de vedere economic, particulariz-nd asupra
sectoarelor &rav afectate, cu at-t .i va fi mai uor s$ se adapteze mediului competitiv al
Uniunii Europene.
Un alt aspect al inte&r$rii .l reprezint$ mi&ra'ia masiv$ a popula'iei i impactul
acesteia asupra &radului de ocupare al for'ei de munc$, .n conte2tul .n care ,om-nia de/a
.nre&istreaz$ un nivel ridicat al ratei oma/ului. Acest fenomen al mi&ra'iei popula'iei c$tre
state unde nivelul salariului este mai mare 3spre e2emplu, domeniul I!4, costurile for'ei de
munc$ sunt mai sc$zute, iar capitalul uman deloc de ne&/ilat conduc la .ncetinirea activit$'ii
economiei interne i la accentuarea oma/ului. #a acest efect de domino mai putem ad$u&a
"fu&a" investitorilor cauzat$ de lipsa condi'iilor precum: infrastructur$, re&lement$rile
le&islative confuze i insta(ile, fiscalitate e2cesiv$. Cu toate acestea, o serie de politici
corespunz$toare privind ocuparea for'ei de munc$ 3recalific$ri ale persoanelor ale c$ror
meserii i1au pierdut utilitatea4, .nso'ite de o realocare a resurselor i o fiscalitate mai rela2at$,
ar putea atra&e for'a de munc$ i investitorii str$ini spre ,om-nia.
0n sectorul financiar1(ancar, costurile pe care inte&rarea le presupune au o sfer$ mult
mai lar&$, cuprinz-nd mai multe state mem(re. De pild$, din perspectiva le(eraliz$rii
comer'ului, .n conte2tul unui deficit comercial ma/or, s1ar reduce automat cantitatea de
moned$ intern$ ceea ce ar provoca o defla'ie i o recesiune de amploare, .n special acolo unde
moneda na'ional$ este mai vulnera(il$. E2cluz-nd din discu'ie o astfel de etap$ e2tremist$,
li(eralizarea comer'ului ar putea aduce (eneficii prin creterea investi'iilor str$ine directe,
creearea unor structuri de produc'ie care s$ permit$ fa(ricarea unor produse de calitate
superioar$, protec'ia consumatorilor etc.
Avanta/ele inte&r$rii ,om-niei .n Uniunea European$ sunt multiple, avanta/e care nu
pot fi tratate dec-t .n raport cu costurile aferente acestei inte&r$ri. "ro(lema fundamental$
care se impune totui nu este raportul "cost1(eneficiu", ci capacitatea ,om-niei de a profita de
pe urma avanta/elor ce .i sunt oferite. Un punct de referin'$ esen'ial i demonstrativ .n acest
sens .l reprezint$ fondurile neram(ursa(ile ale Uniunii Europene. pri/inul financiar pe care
Uniunea European$ .l ofer$ ,om-niei creeaz$ premisele dezvolt$rii i8sau relans$rii
economiei pe ansam(lu, astfel .nc-t se&mente afectate precum industrie, a&ricultur$, educa'ie,
comer', transport ar putea .ntr1un interval rezona(il 13ceea ce este &reu de definit4 s$ se
dezvolte i s$ se ridice la standardele comunitare. Ceea ce s1a reproat tot mai mult .n ultima
perioad$ a fost raportul dintre fondurile neram(ursa(ile oferite de U.E i fondurile pe care
,om-nia a reuit s$ le atra&$ la care se adau&$ contri(u'ia noastr$ la (u&etul U.E, de unde
Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor
Universitatea "Al.I.Cuza", Iai
rezult$ un &rad de a(sor('ie lent. 0ns$, consider c$ aten'ia ar tre(ui .ndreptat$ asupra cauzelor
i impedimentelor care conduc la aceast$ situa'ie.
Condi'iile stri&ente i e2i&ente impuse de U.E .n ce privete fundamentarea proiectelor
pentru atra&erea de fonduri europene, documenta'ia .nc$rcat$ ataat$ oric$rui tip de proiect,
lipsa specialitilor i alte prevederi au reprezentat pentru mul'i (eneficiari adev$rate piedici .n
a(sor('ia fondurilor europene. Un caz concludent .n aceast$ direc'ie este cel al (eneficiarilor
din &rupele vulnera(ile 3 e2: dependen'i de alcool4 c$rora li se solicit$ s$ demonstreze c$ fac
parte din aceast$ cate&orie, sarcin$ care a fost contestat$ recent de c$tre 9:;1uri, invoc-ndu1
se totodat$ lipsa unor preciz$ri cu referire la natura documentelor /ustificative pe care
Autoritatea le socilit$.
"e de alt$ parte, pe (aza informa'iilor oferite de Departamentul de #upt$ Antifraud$ .n
cola(orare cu 9#AF 39ficiul European de #upt$ Antifraud$4, se constat$ c$ o mare parte
dintre cauze sunt create de c$tre noi .nine prin .ncercarea (eneficiarilor de a pratica diverse
metode de fraudare i evaziune .n realizarea proiectelor, precum: falsificarea eviden'elor
conta(ile, introducerea .n (u&et a unor c5eltuieli supradimensionate i ne/ustificate etc.
Aceast$ situa'ie nu se poate ralia avanta/elor inte&r$rii, .ntruc-t o mare parte din fondurile
alocate proiectelor vor tre(ui ram(ursate dup$ avizul nefavora(il al anc5etelor efectuate .n
r-ndul proiectelor. F$r$ a fi departe de adev$r, consider c$ .n acest proces al inte&r$rii i al
tranform$rilor pentru ,om-nia va tre(ui inclus ca o(iectiv i sc5im(area mentalit$'ii
cet$'enilor8 (eneficiarilor.
Concluzion$m c$ Uniunea European$ nu tre(uie a(ordat$ ca o salvare independent$
de eforturile fiec$rui stat mem(ru. Dimpotriv$, U.E vine .n spri/inul statelor .n mod direct dar
misiunea cadru pe care aceast$ Uniune o are de .ndeplinit este dezvoltarea armonioas$,
unitar$, solidar$ a Comunit$'ii Europene, .nc$ aflat$ .n etapa de construc'ie. Avanta/e i
dezavanta/e vor coe2ista .ntotdeauna, ceea ce importa este modul fiec$rui stat mem(ru de a le
&estiona, amplifica .n cazul avanta/elor i elimina .n cel$lalt caz.
"entru ,om-nia sunt multe se&mente care ar fi tre(uit dia&nosticate i tratate .nc$ din
etapa de pre1aderare, iar pilonul principal care ar fi tre(uit s$ stea la (aza evolu'iei statului
este cel politic, care spre re&retul ma/orit$'ii, este cel mai insta(il, periclitant i neconstructiv
.n acest conte2t. 0n consecin'$, are anse ,om-nia de a produce sc5im($rile necesare adapt$rii
la ordinea comunitar$ astfel .nc-t efectele pozitive s$ fie superioare posi(elelor consecin'e
ne&ative<= ,$m-ne de v$zut.