Cuprins:

I. Introducere
Istoria
Infiintarea
Dezvoltarea initiala
II. Organizare
Departamene, directii generale si servicii
Membrii comisiei
III.Puteri si atributii
Cele 4 functii principale ale Comisiei
Atributii
IV.Cadrul legal
V. Bibliografie
I. Introducere
Istoricul
Comisia European deriv din una din cele 5 institu ii create n sistemul suprana ional al
Comunit ilor Europene, urmnd propunerea lui Robert Schuman (ministrul de externe al
Fran ei din ! mai "!5#$ Func ionnd din "!5" ca %nalta &utoritate n Comunitatea European
a Crbunelui i ' elului, comisia a su(erit numeroase schimbri n privin a competen elor i a
componen ei, sub di(eri i pre edin i, implicnd cele trei comunit i
Infiintarea
)rima Comisie a (ost n(iin at n "!5" drept %nalta &utoritate i era (ormat din nou membri
sub pre edin ia lui *ean +onnet$ %nalta &utoritate a (ost un or,an executiv suprana ional a
Comunit ii Europene a Crbunelui i ' elului (CEC'$ & intrat n (unc iune pentru prima dat
n "# au,ust "!5- n .uxembour,$ %n "!5/ 0ratatul de la Roma a instituit dou noi comunit i
alturi de CEC', Comunitatea Economic Europeana (CEE i Comunitatea European a
Ener,iei &tomice (Euro&tom$ 0otu i or,anele administative ale acestor comunit i erau
denumite 1Comisii2 i nu 1%nalt &utoritate2$ +otivul schimbrii denumirii a (ost noua rela ie
dintre executiv i Consiliu$ 3nele state precum Fran a si4a exprimat re5ervarea (a de puterile
pe care le are %nalta &utoritate i ar (i dorit limitarea sau trans(erul lor ctre Consiliu$
Dezvoltarea initiala
Cele trei or,anisme, denumite colectiv Executivele Europene, au co4existat pn la " iulie
"!67 cnd 0ratatul de (u5iune le4a combinat ntr4o sin,ur administra ie sub pre edin ia lui
*ean Re8$ 9atorit (u5iunii, Comisia Re8 a crescut temporar la un numr de ": membri, de i
toate Comisiile viitoare au (ost reduse din nou la nou membri, urmnd (ormula ca (iecare stat
membru de dimensiuni reduse s de in un comisar iar statele mari cte doi comisari$ Comisia
Re8 a (inali5at uniunea vamal a Comunit ilor n "!6/ i a militat pentru un )arlament
European mai puternic i ales direct de cet enii comunit ii$ %n ciuda (aptului c Re8 a (ost
primul pre edinte al Comisiei uni(icate, ;allstein este considerat primul pre edinte al Comisiei
moderne$
Comisia este independent de ,uvernele na<ionale$ +isiunea ei este s repre5inte =i s sus<in
interesele 3E ca tot unitar$ Comisia elaborea5 propuneri de le,i europene noi, pe care le
pre5int )arlamentului European ()E =i Consiliului$

9e asemenea, Comisia este or,anul executiv al 3E > cu alte cuvinte, este
responsabil pentru aplicarea deci5iilor )arlamentului =i Consiliului$ )rin aceasta
se n<ele,e administrarea cotidian a a(acerilor 3niunii Europene? aplicarea
politicilor, derularea pro,ramelor =i alocarea (ondurilor$
.a (el ca )E =i Consiliul, Comisia European a (ost n(iin<at n anii @5# n
temeiul 0ratatelor (undamentale ale 3E$
0ermenul 1Comisie2 are dou sensuri$ %n primul rnd, termenul denot echipa de
brba<i =i (emei > cte unul sau una din (iecare stat membru 3E > care a (ost
constituit pentru a conduce institu<ia =i a adopta deci5iile acesteia$ %n al doilea
rnd, termenul 1Comisie2 se re(er la institu<ia n sine =i la personalul ei$
.a nivel in(ormal, membrii numi<i ai Comisiei sunt cunoscu<i sub denumirea de 1comisari2$
%n ,eneral, ace=tia au ocupat po5i<ii politice n <rile lor de ori,ine =i mul<i dintre ei au (ost
mini=tri n ,uvern, dar n calitate de membri ai Comisiei ei =i4au luat an,aAamentul de a ac<iona
n interesul 3niunii ca tot unitar =i de a nu se supune eventualelor recomandri venite din
partea ,uvernelor na<ionale$
II$ 'r,ani5are
9epartamente, directii ,enerale si servicii
Comisia i are sediul principal la Bruxelles, unde se a(l biroul pre edintelui i sala de sedin e
a Comisiei care se a(l la etaAul "C al Cldirii Berla8mont$ 9e asemenea, Comisia i
des( oar activitatea n numeroase alte cldiri din Bruxelles i .uxembour,$ &tunci cnd
)arlamentul European se ntrune te n Strasbour,, comisarii se ntlnesc de asemenea acolo,
n Cldirea Dinston Churchill pentru a avea posibilitatea de a participa la de5baterile
)arlamentului$ Comisia European este mpr it n departamente cunoscute sub numele de
9irec ii Eenerale (9E care pot (i asemnate ministerelor din statele membre$ Fiecare dinte
acestea acoper domenii speci(ice, cum ar (i a,ricultura sau Austi ia i drepturile cet enilor
sau a serviciilor interne, cum ar (i resursele umane i traducere i sunt conduse de 9irectori
Eenerali, care rspund n (a a unui comisar$ )orto(oliul de comisar poate (i sus inut de ctre
mai multe 9irec ii Eenerale, ele pre,tind propuneri le,islative i directive care sunt aprobate
de maAoritatea comisarilor i sunt transmise ctre )arlamentul European i ctre Consiliul
3niunii Europene pentru examinare$ &u existat critici c (ra,mentarea structurii 9irectoratului
Eeneral duce la pierderi (inanciare considerabile$ %n plus, direc iile ,enerale pot exercita un
control considerabil asupra unui comisar ast(el nct comisarul s aiba ct mai pu in timp s
nve e i s preia controlul asupra personalului lor$ %n con(ormitate cu datele publicate de
Comisie, -C$#:C de persoane au (ost an,aAate de Comisie ca o(iciali sau a,en i temporari n
aprilie -##7$ %n plus (a de ace tia, au (ost an,aAati ca personal externali5at !#"! persoane
(de exemplu, a,en i contractuali, exper i nationali deta a i, experti tineri, sta,iari, etc$
Cea mai mare direc ie ,eneral este 9irec ia Eeneral pentru 0raduceri, cu un personal de
-"/6 , cei mai mul i (iind de na ionalitate bel,ian (-",:F, probabil pentru c maAoritatea
activit ilor au loc la Bruxelles$ Serviciul Civil European este condus de un Secretar Eeneral,
n pre5ent Catherine 9a8$
Departamente (DG-uri)
Afaceri economice i financiare (ECFIN)
Afaceri Interne (HOME)
Afaceri maritime i pescuit (MARE)
Agricultur i de!oltare rural (A"RI)
A#utorul umanitar i protec$ia ci!il (ECHO)
%uget (%&'")
Centrul Comun de Cercetare ((RC)
Cercetare i ino!are (R)')
Com*aterea sc+im*rilor climatice (C,IMA)
Comer$ ()RA'E)
Comunicare (COMM)
Concuren$ (COM-)
'e!oltare i Cooperare EuropeAid ('E.CO)
Educa$ie i cultur (EAC)
Energie (ENER)
Eurostat (E/)A))
E0tindere (E,AR")
Impoitare i uniune !amal ()A1&')
Informatic ('I"I))
Interpretare (/CIC)
2ntreprinderi i industrie (EN)R)
(usti ie ((&/))
Mediu (EN.)
Mo*ilitate i )ransporturi (MO.E)
Ocuparea for ei de munc3 afaceri sociale i incluiune (EM-,)
-ia$a intern i ser!icii (MAR4))
-olitica regional (RE"IO)
Resurse umane i securitate (HR)
Re$ele de Comunicare3 Con$inut i )e+nologie (CNEC))
/ntate i consumatori (/ANCO)
/ecretariatul5"eneral (/")
/er!iciul Instrumente de -olitic E0tern (F-I)
)raduceri ('"))
Servicii
Ar+i!e istorice
%i*lioteca central
%iroul Consilierilor de -olitic European (%E-A)
Infrastructur i logistic 5 %ru0elles (OI%)
Infrastructur i logistic 5 ,u0em*urg (OI,)
Oficiul de Administra$ie i -lat a 'repturilor Indi!iduale (-MO)
Oficiul European de ,upt Antifraud (O,AF)
Oficiul pentru -u*lica$ii (O-)
Responsa*ilul cu protec$ia datelor din cadrul Comisiei Europene
/er!iciul de audit intern (IA/)
/er!iciul #uridic (/()
Mem*rii comisiei
Comisia actual a (ost aleas de )arlamentul European pe ! (ebruarie -#"#$
Comisar Imagine Portfoliu Stat Partid Note
*ose +anuel
Barroso
)re edinte )ortu,alia
)opular
Na ional: PSD
Comisar Imagine Portfoliu Stat Partid Note
Catherine
&shton
)rim4Gicepre edinteH
&(aceri Externe i
)olitica de Securitate
+area
Britanie
Socialist
Na ional: Laburist
Giviane Redin,
Gice4pre edinteH
*usti ie, 9repturi
Fundamentale i
Cet enie
.uxembo
ur,
)opular
Na ional: CSV
*oaIuin
&lmunia
Gice4)re edinteH
Competi ie
Spania
Socialist
Na ional: PSOE
Siim Jallas
Gice4)re edinteH
0ransport
Estonia
.iberal
Na ional: PER
Keelie Jroes
Gice4)resedinteH
&,enda 9i,ital
'landa
.iberal
Na ional: VVD
&ntonio 0aAani
Gice4)re edinteH
Industrie i
&ntreprenoriat
Italia
)opular
Na ional: PDL
(Italia)
+aroL
Me(NoviN
Gice4)re edinteH
Rela ii Inter4
Institu ionale i
&dministra ie
Slovacia
Socialist
Na ional: Smer
Comisar Imagine Portfoliu Stat Partid Note
'lli Rehn
Gice4)re edinteH
&(aceri Economice i
+onetare$
Finlanda
.iberal
Na ional: Keskusta
& (ost (cut Gice
)re edinte i a ob inut
noi responsabilit (a
de euro, n -#""$
*ane5 )otoNniO +ediu Slovenia
.iberal
Na ional: LDS
&ndris
)iebal,s
9e5voltare .etonia )opular
+ichel Barnier )ia a Intern i Servicii Fran a
)opular
Na ional: UMP
&ndroulla
Gassiliou
Educa ie, Cultur,
+ultilin,vism i 0ineret
Cipru
.iberal
Na ional: EDI
&l,irdas
Semeta
0axare i 3niunea
Gamal, &udit i &nti4
Fraud
.ituania )opular
Jarel 9e
Eucht
Comer Bel,ia
.iberal
Na ional: VLD
Comisar Imagine Portfoliu Stat Partid Note
*ohn 9alli
)olitica de Sntate i
Consum
+alta
)opular
Na ional: PN
+Pire
Eeo,he,an4
Quinn
Cercetare, Inovare i
tiin
Irlanda
.iberal
Na ional:
*anus5
.eRandoRsOi
)ro,rame Financiare i
Bu,et
)olonia
)opular
Na ional: PO
+aria
9amanaOi
&(aceri +aritime i
)escuit
Erecia
Socialist
Na ional: !"#$%
Jristalina
Eeor,ieva
Cooperare
Interna ional, &Autoare
3manitare i Situa ii de
Cri5SS
Bul,aria
)opular
Na ional: &ro&us
'e()*+
ETnther
'ettin,er
Ener,ie Eermania
)opular
Na ional: CDU
*ohannes
;ahn
)olitic Re,ional &ustria
)opular
Na ional: ,VP
Comisar Imagine Portfoliu Stat Partid Note
Connie
;ede,aard
&c iune pentru climat
9anemarc
a
)opular
Na ional: KP
Ste(an Fule
Extindere i )olitica
European de
Gecintate
Republica
Ceh
Socialist
Na ional: -SSD
.as5lo &ndor
'cuparea (or ei de
munc, &(aceri Sociale
i Inclu5iune
3n,aria
Socialist
Na ional: MS.P
Cecilia
+almstrom
&(aceri Interne Suedia
.iberal
Na ional: P
9acian Ciolo
&,ricultur i
9e5voltare Rural
Romnia
)opular
Na ional: &ro&us
'e PD/L
.a un interval de cinci ani este numit o nou Comisie, n termen de =ase luni de la ale,erile
pentru )arlamentul European$ )rocedura este urmtoarea?

U ,uvernele statelor membre convin asupra persoanei pe care o vor desemna ca nou
pre=edinte al ComisieiH
U persoana desemnat ca pre=edinte al Comisiei este aprobat de )arlamentH
U persoana desemnat ca pre=edinte al Comisiei ale,e ceilal<i membri ai Comisiei prin
discu<ii cu ,uvernele statelor membreH
U noul )arlament intervievea5 (iecare persoan propus n calitate de comisar =i =i d
avi5ul cu privire la ntrea,a echip$ 9up aprobare, noua Comisie =i poate ncepe
activitatea n mod o(icial$
)re=edintele Comisiei hotr=te domeniul de responsabilitate al (iecrui comisar =i poate
modi(ica responsabilit<ile comisarilor (dup ca5 pe durata mandatului Comisiei$

%n ,eneral, Comisia se ntrune=te o dat pe sptmn, de obicei miercurea =i, de obicei, la
Bruxelles$ Fiecare subiect de pe a,end este pre5entat de comisarul responsabil de domeniul
n cau5 =i ntrea,a echip adopt o deci5ie colectiv cu privire la acest subiect$

)ersonalul Comisiei este or,ani5at pe departamente, cunoscute sub denumirea de 1direc<ii
,enerale2 (9E =i 1servicii2 (cum este Serviciul *uridic$ Fiecare 9E este responsabil de un
anumit domeniu de activitate =i este condus de un director ,eneral, care rspunde n (a<a
unui
comisar$ Coordonarea ,eneral este asi,urat de Secretariatul Eeneral, care administrea5 =i
reuniunile sptmnale ale Comisiei$ Secretariatul Eeneral este condus de secretarul ,eneral,
care rspunde direct n (a<a pre=edintelui$

9E sunt cele care plani(ic =i elaborea5 propunerile le,islative, dar aceste propuneri devin
o(iciale numai atunci cnd sunt 1adoptate2 de Comisie n reuniunea sptmnal$ )rocedura
este descris pe scurt n continuare$

S presupunem c, de exemplu, Comisia constat necesitatea unei le,i europene care s
mpiedice poluarea rurilor Europei$ 9irec<ia Eeneral +ediu va elabora o propunere, pe ba5a
unor consultri intensive cu or,ani5a<iile europene din domeniul industriei, a,riculturii =i
mediului =i cu ministerele de mediu din statele membre 3E$ )roiectul va (i discutat =i cu alte
departamente ale Comisiei care sunt interesate de acest subiect =i va (i veri(icat de Serviciul
*uridic =i Secretariatul Eeneral$

9up ce este (inali5at, propunerea va (i nscris pe ordinea de 5i a unei reuniuni a Comisiei$
9ac cel pu<in ": din cei -7 de comisari aprob propunerea, Comisia o va adopta, iar
propunerea va bene(icia de spriAinul necondi<ionat al ntre,ii echipe$ 9ocumentul va (i trimis
Consiliului =i )arlamentului European, care vor lua o deci5ie pe ba5a propunerii$ Comisia
poate (ace modi(icri ulterioare n lumina observa<iilor celor dou institu<ii =i remite
propunerea n vederea aprobrii (inale$
III$ )uteri si atributii
Cele : (unctii pricipale
Comisiei Europene i revin patru (unc<ii principale?

"$ s propun proiecte le,islative )arlamentului =i ConsiliuluiH
-$ s administre5e =i s aplice politicile 3E =i bu,etulH
C$ s asi,ure respectarea le,isla<iei 3E (mpreun cu Curtea de *usti<ieH
:$ s repre5inte 3niunea European la nivel interna<ional, spre exemplu prin ne,ocierea
acordurilor ntre 3E =i alte <ri$

1. Propunerea unor proiecte legislative noi

Comisia are 1drept de ini<iativ2$ Cu alte cuvinte, Comisiei i revine responsabilitatea total
de a elabora propuneri de le,isla<ie european, pe care le pre5int )arlamentului =i
Consiliului$ &ceste propuneri trebuie s aib ca obiectiv aprarea intereselor 3niunii =i ale
cet<enilor si =i nu pe cele ale unor anumite <ri sau industrii$

%nainte de a (ace o propunere, Comisia trebuie s aib cuno=tin< de situa<iile =i problemele de
actualitate existente n Europa =i trebuie s stabileasc dac le,isla<ia 3E repre5int cea mai
bun modalitate de tratare a acestora$ 9in acest motiv, Comisia pstrea5 le,tura cu o ,am
lar, de ,rupuri de interese =i cu dou or,anisme consultative > Comitetul Economic =i Social
European =i Comitetul Re,iunilor$ 9e asemenea, Comisia ia n considerare avi5ele
parlamentelor =i ,uvernelor na<ionale$

Comisia va propune ac<iuni la nivelul 3E numai n ca5ul n care consider c o problem nu
poate (i re5olvat mai e(icient printr4o ac<iune na<ional, re,ional sau local$ &cest mod de
abordare a problemelor la un nivel ct mai descentrali5at se nume=te 1principiul
subsidiarit<ii2$

%n ca5ul n care conclu5ionea5 c este necesar o le,e european, Comisia elaborea5 o
propunere le,islativ care, din punctul su de vedere, va solu<iona problema n mod e(icient =i
va satis(ace un numr de interese ct mai mare$ )entru a ob<ine detalii tehnice corecte,
Comisia consult exper<i din diverse comitete =i ,rupuri consultative$ %n mod (recvent,
Comisia public cr<i 1ver5i2 =i 1albe2, or,ani5ea5 audieri, solicit opiniile societ<ii civile =i -C
consult rapoarte ale exper<ilor din cadrul comisiilor speciali5ate =i, nainte de a (ace o
propunere, consult publicul n mod direct pentru a se asi,ura c are o vedere de ansamblu
ct mai complet$

2. Aplicarea politicilor UE i a bugetului

%n calitate de or,an executiv al 3niunii Europene, Comisia este responsabil de administrarea
=i aplicarea bu,etului 3E$ +aAoritatea cheltuielilor curente sunt e(ectuate de ctre autorit<ile
na<ionale =i locale, dar Comisia este responsabil pentru suprave,herea acestor cheltuieli >
sub privirea atent a Cur<ii de Conturi$ &mbele institu<ii au ca obiectiv asi,urarea unui
mana,ement (inanciar optim$ Kumai n ca5ul n care este mul<umit de raportul anual al Cur<ii
de Conturi, )arlamentul European acord Comisiei descrcarea pentru a aplica bu,etul$

Comisia are, de asemenea, obli,a<ia de a pune n aplicare deci5iile adoptate de )arlament =i
Consiliu n domenii precum politica a,ricol comun, pescuitul, ener,ia, de5voltarea
re,ional, mediul sau tineretul =i pro,ramele de studii =i de schimb, precum pro,ramul
Erasmus$ 9e asemenea, Comisia Aoac un rol esen<ial n politica din domeniul concuren<ei
pentru a se asi,ura c to<i operatorii economici =i des(=oar activitatea ntr4un mediu
concuren<ial sntos$ Comisia poate inter5ice (u5iunile ntre companii n ca5ul n care
consider c acestea vor avea ca re5ultat o concuren< neloial$ Comisiei i revine =i obli,a<ia
de a se asi,ura c statele membre 3E nu denaturea5 concuren<a prin subven<ii excesive
acordate activit<ilor lor industriale$

. Asigurarea respect!rii legisla"iei comunitare

Comisia ac<ionea5 ca 1,ardian al tratatelor2$ Comisia, alturi de Curtea de *usti<ie, are
responsanbilitatea de a se asi,ura c le,isla<ia 3E se aplic n mod adecvat n toate statele
membre$

%n ca5ul n care constat c un stat membru 3E nu aplic o le,e comunitar, Comisia
demarea5 un proces denumit 1procedura privind nclcarea dreptului comunitar2$ %n prima
etap se trimite ,uvernului o scrisoare o(icial, prin care Comisia l in(ormea5 cu privire la
nclcarea le,isla<iei 3E, men<ionnd motivele pentru care consider c le,isla<ia 3E este
nclcat =i stabilind un termen pentru transmiterea unei explica<ii detaliate$

%n ca5ul n care statul membru nu pre5int o explica<ie satis(ctoare sau nu remedia5
situa<ia, Comisia va trimite o alt scrisoare prin care con(irm nclcarea le,isla<iei 3E n
statul respectiv =i stabile=te un termen pentru remedierea situa<iei$ 9ac statul membru nu ia
msuri pentru remedierea situa<iei, Comisia transmite ca5ul Cur<ii de *usti<ie n vederea
adoptrii unei deci5ii$ Sentin<ele Cur<ii sunt obli,atorii pentru statele membre =i institu<iile
3E$ 9ac statele membre nu respect o sentin<, Curtea poate impune sanc<iuni (inanciare$

#. $epre%entarea UE la nivel interna"ional

Comisia European este un purttor de cuvnt important al 3niunii Europene la nivel
interna<ional$ Comisia este vocea 3E n (orumurile interna<ionale precum 'r,ani5a<ia
+ondial a Comer<ului, n cadrul ne,ocierilor cu privire la acordul privind schimbrile
climatice interna<ionale, )rotocolul de la J8oto, =i n cadrul parteneriatului important de
spriAin pentru comer< al 3E cu <rile n curs de de5voltare din &(rica, Caraibe =i )aci(ic,
cunoscut ca &cordul de la Cotonou$

Comisia se exprim n numele 3E =i ne,ocia5 pentru aceasta n domenii n care statele
membre =i4au reunit suveranitatea$ &cest lucru este prev5ut de acorduri ncheiate anterior cu
statele respective$
&tributii
%n special, Comisia are datoria de a se asi,ura c tratatele sunt respectate i chiar de a obli,a
statele membre sau alte institu ii s respecte le,islatia i tratatele prin Curtea de *usti ie a
3niunii Europene$ %n acest rol este cunoscut neo(icial ca 10ar'ian al tratatelor2$
%n cele din urm, Comisia are de asemenea atribu ii pentru repre5entarea extern a 3niunii,
alturi de statele membre i de )olitica Comun pentru &(aceri Externe i )olitica de
Securitate i &prare Comun ()S&C, repre5entnd 3niunea n or,anisme
precum 'r,ani5a ia +ondial a Comer ului $ Este de asemenea un obicei ca )re edintele
Comisiei s participe la reuniunile E/$
IG$ Cadrul le,al
Con(orm dispo5itiei art$ -"" pp din 0ratatul CE i art$ "-: pe E3R&0'+ Comisia este un
or,an comunitar$ %n viitoarea Constitu ie European cadrul le,al al Comisiei este re,lementat
de art$ -5, III4-5# din proiectul de constitu ie$ Comisia nu a avut pn acum mari competen e
n domeniul Colaborrii poli iene ti i Austi iare n domeniul penal, precum i n cel al )oliticii
externe i de securitate comune a 3E (deci n s(era de(init de cel de4al II4lea i al III4lea
pilon$ &cest lucru se poate ns schimba odat cu noua constitu ie elaborat de Conventul
European, cu condi ia ca aceasta s (ie rati(icat de toate cele -7 de state membre i deci s
intre n vi,oare$
G$ Biblio,ra(ie
"$ http?VVec$europa$euVindexWro$htm
-$ http?VVro$RiOipedia$or,VRiOiVComisiaWEuropeanFC:F/C