Ministerul de nvmnt din R.Moldova Universitatea de Stat din R.

Moldova Facultatea de tiine Economice Catedra Finane i Bnci

Referat la Finane publice Tema : Aparitia si evolutia Finantelor Publice

Chiinu 201

Cuprins : !ntroducere 1. "ecesitatea si a#aritia $inantelor %%%%%%%%%%%%%%%%. 2. Evolutia istorica a $inantelor & %%%%%%%%%%%%%%%%%. 2.1 Finante in statul sclava'ist %%%%%%%%%%%%%%%%%.% 2.2 Finante in statul $eudal %%%%%%%%%%%%%%%%%%%..( 2. Finante in statul ca#italist %%%%%%%%%%%%%%%%%%.( . Conce#tul si continutul Finantelor )u*lice %%%%%%%%%%%%(+, (. Rolul $inantelor in economia moderna %%%%%%%%%%%%%.,+Re.umat %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%-+/ Bi*lio'ra$ie %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%0

Introducere Fenomenul $inanciar are o istorie de milenii1#ina in #re.ent oamenii incearca sa desci$re.e acest misteriu economic. 2indirea $inanciara 1care s+a $omat in #rinci#al #e #arcursul sute de ani1are in reserve di$erite teorii menite sa e3#lice mai a#ro$undat $enomenul $inanciar. )ornind de la $a#tul ca de+a lun'ul anilor numerosi s#ecialisti in materie au s#orit volumul cunostintelor re$eritoare la $inante 1s+au $acut diverse 'enerali.ari 1#rinci#ii1 ra#orturi incau.a intre deose*ite $enomenem au $ost identi$icate anumite le'itati1 etc. !n urma cercetarilor intre#rinse si a e3#erientei accumulate s+a identi$icat sco#ul de a arata necesitatea 1a#aritia si evolutia $inantelor #e #arcursul de.voltarii societatii umane . !n incheiere se e3#une #unctul de vedere asu#ra rolul $inantelor in economia moderna.

1. Necesitatea si aparitia finantelor )entru su#ravetuire oamenii mereu aveau necesitate de #roduse alimentare1 diverse mar$uri 1etc. 4a o anumita eta#a de de.voltare a $ortelor de #roductie s+a #rodus divi.area a'riculturii in cultivarea si vin.area #roductiei . !n urma acestora a crescut #roductivitatea ei1 ce necesita schim*ul de mar$uri ce a ca#atat tre#tat un character re'ulat 5mar$a 6 *ani 5.7e rind odata cu de.voltarea $ortelor de #roductie 1schim*ului si #ro#rietatii #rivate 1a#are si sur#lusul de #roduse si sur#lusul de munca1 aceasta a condus la divi.area societatii in 'ru#e sociale.Societatea s+a dis#ersat in 'ru#e mari & sta#ini de sclavi si #ro#riu .is sclavii. !n a$ara lor e3istau taranii li*eri si mestesu'arii .8re#tat taranii si mestesu'arii se ruinau din cau.a datoriilor1 ramineau doar sta#inii si sclavii care se su#uneau acestora 1#entru e3istenta sa. )uterea #u*lica care sta asu#ra societatii 1avea im#us in o*li'atiunile sale de catre 'ru#urile sociale 1anumite $unctii 1 #entru e3ercitarea acestora necesita cheltuieli #u*lice. 9co#erirea lor a 'enerat cautarea di$eritelor surse de venituri #u*lice in #osesiunea 'uvernatorilor siin cele din urma a#aritia relatiilor social+economice . )aralel cu a#aritia statului a#are o noua 'ru#a de relatii economice1 necunoscuta #ina atunci +relatii $inanciare. )rin urmare1 odata cu de.voltarea societatii umane1 du#a a#aritia *anilor si or'ani.area societatii in $orma de stat a#ar relatiile $inanciar sta*ilite intre #uterea #u*lica si su#usii sai in vederea mi:loacelor necesare #entru e3ercitarea $unctiilor #ro#rii statului. 2. Evolutia istorica a finantelor 2.1. Finante in statul sclavagist Cheltuielile #u*lice & Cheltuielile statului sclava'ist erau diverse. Una dintre cele mai im#ortante cheltuieli o constituia ntre;inerea #uterii #u*lice. Mi:loacele *anesti se cheltuia in #rimul rind #entru intretinerea armatei si a cam#aniilor militare.Cheltuieli mari necesitau si #entru constructia si dotarea constructiilor #u*lice & a#educte1 drumuri1 #oduri1 etc. 9lt 'en de cheltuieli erau acelea #entru reli'ie& constructia de tem#luri1 #iramide1 or'ani.area sar*atorilor reli'ioase si altele. <eniturile #u*lice & Unul din veniturile statului era cel #rovenit de la #aminturile statului. Statul or'ani.a si conducea sin'ur lucrarile1 de cultivare a #amintului & strin'erea roadei1 constructia drumurilor etc

2.2. Finante in statul feudal Cheltuieli #u*lice & Cele mai im#ortante cheltuieli e$ectuate de statul $eudal erau cele cu caracter militar1 modi$icindu+se de la o #erioada la alta in tara. Cheltuielile #u*lice #entru sco#uri militare in tarile euro#ene in sec. =<!!+=<!!! alcatuiau de la 2, #ina la /, > din totalul cheltuielilor #u*lice 1 erau $olosite #entru #er$ectionarea tehnicii militare1 constructia $orti$icatiilor1 rascum#ararea #ri.onierilor etc. 7in resurse $inanciare #u*lice im#ortante mi:loace se $oloseau la intretinerea curtii re'ale1 la #etrecerea *alurilor1 #entru o*iecte de lu31etc. 7in mi:loacele statului sunt intretinuti ?i artistii a#ro#iati de curte1 se acorda un oarecare s#ri:in invatamintului #u*lic si ocrotirii sanatatii. <eniturile #u*lice & !n statul $eodal veniturile #u*lice se $ormau in #rinci#al din contri*utiile #er+ sonale si colectarile naturale. <eniturile #u*lice #roveneau din di$erite ta3e + #entru :udecata1 #entru $olosirea #orturilor si locurilor de de#o.itare etc. E3istau in acea #erioada de asemenea im#o.ite #e avere1 #e comert1 ta3e vamale1 acci.e. )restatiile1 in de#endenta de caracterul lor1 se $aceau su* $orma naturala sau *aneasca. 2.3.Finante in statul capitalist 7u#a descom#unerea $eudalismului si de.voltarea ca#italismului1 se #roduce se#ararea tre.orarie statului de la #ro#rietatea monarhului. 7atorita #roceselor de democrati.are1 cheltuielile si veniturile #u*lice au ca#atat trans#arenta1 s+a ince#ut intocmirea *u'etului #u*lic1 s+a sta*ilit controlul din #artea or'anelor #uterii de stat asu#ra $inantelor #u*lice1 s+a ince#ut ela*orarea le'islatiei $inanciare. Cheltuieli #u*lice & !n aceasta #erioada se ivesc si se de.volta cheltuielile #u*lice #entru sco#uri sociale @invatamint #u*lic1 cultura1 ocrotirea sanatatiiA1 inclusiv #rotec;ia societatii. 8otodata au s#orit cheltuielile #entru o*iective ?i sco#uri economice & alocari *u'etare1 su*ventii1 su*sidii etc. <eniturile #u*lice & "oua orinduire economica a condus si la modi$icari esentiale in sistema de resurse $inanciare a statului. 4ocul #rinci#al in veniturile #u*lice revenea im#o.itelor1 care au evoluat in directia diversi$icarii o*iectelor de im#unere @venituri #ersonale1 salariu1 #ro$it1 do*inda1 dividendeA1 ras#indirii im#unerii indirecte @ta3e de consumatieA etc. 3. Conceptul si continutul Finantelor Publice Finante isi are ori'inea in lim*a 4atina 5F!"!SB si semni$ica #lata in *ani. !n sec.al =!!! 6=< 1termenulde $inante a intrat in #rinci#alele lim*i euro#e 1a:un'ind sa re#re.inta relatiile1resursele si o#eratiile *anesti.)e #arcurs economistii acorda acestui conce#t urmatoarele de$initii& Fonduri $inanciare la dis#o.itia statului@$inante #u*liceA 9ct :uridic in care se #reia o #arte din )!B 4

 Relatii sociale de natura economica ce a#ar in #rocesul constituirii si re#arti.arii $inantelor #u*lice . Relatiile $inanciare #rin esenta lor re#re.inta un trans$er de valoare. 8rans$erul de valoare1 ce sta la *a.a relatiilor1 are un sir de #articularitati1 #rintre care doua #rinci#ale.!n #rimul rind1 trans$erul res#ectiv se e$ectuea.a su* $orma *aneasca. !n asa mod relatiile $inanciare se mani$esta numai #rin *ani. !n al doilea rind1 trans$erul se e$ectuea.a $ara contra#restatie directa. 9sa dar1 relatiile economice1 reali.ate #rin intermediul *anilor1 care a#ar in #rocesul re#artitiei in le'atura cu satis$acerea nevoilor colective ale societatii constituie $inantele #u*lice. 9st$el1 conce#tul contem#oran $inante #u*lice include& aA relatiile care e3#rima un trans$er de resurse *anesti $ara contra#restatie si cu titlu neram+ *ursa*ilC *A relatiile care e3#rima un m#rumut de resurse *anesti #e o #erioada de tim# determinata1 #entru o anumit do*inda @creditulAC cA relatii care e3#rima un trans$er de resurse *anesti o*li'atoriu sau $acultativ n schim*ul unei contra#restatii care de#inde de #roducerea unui eveniment aleatoriu @asi'urariA.

4. Rolul

finantelor in econo ia

oderna

!n tarile de.voltare din #unct de vedere economic a#licarea #rinci#iilor a #ermis $ormarea ?i #er$ec;ionarea ulterioara a unui sistem de relatii social+economice e$ectivi in acest sistem un rol deose*it revine relatiilor $inanciare. Finantele sunt $olosite nu numai in sco#ul tradi;ional + acumularea mi:loacelor si $olosirea lor #entru e3ercitarea $unctiilor 'uvernului. 9utoritatile #u*lice $olosesc $inantele si in sco#ul in$luentarii #roceselor economice 1 corectarii ciclului economic. !n #re.ent unui sir de state1 inclusiv Re#u*licii Moldova1 le este caracteristica economia de tran.i;ie + economia in #rocesul de trecere de la sistemul administrativ de comanda si #lani$icat1 centrali.at la sistemul cu caracteristici de #ia;a. !n aceasta #erioada se re$ace cardinal si sistemul $inanciar. 9 $ost lar'ita .ona de actiune a $inantelor @s$era sociala1 #rivati.area etc.A1 a#licate noi instrumente $inanciare @im#o.ite1 ta3e1 su*sidii1 su*ventii etc. A1 re$ormat cadrul institu;ional @serviciul $iscal1 2arda $inanciara1 Fondul Social etc.A1 ela*orat si a#ro*at noul dre#t $inanciar si alte actiuni. ! 9sa dar1 in economiile moderne $inantele #u*lice sunt utili.ate in sco#ul reali.arii unei de.voltari economice si sociale #e cit se #oate de accelerate si #e cit #osi*il intr+un cadru echili*rat.

Re"u at : Relatiile economice sunt relatiile care se sta*ilesc intre oameni in #rocesul de #roducere1 re#artitie1 schim* si consum al *unurilor. Relatiile $inanciare sunt o com#onenta a relatiilor economice1 mani$estate #rin intermediul *anilor in vederea $ormarii veniturilor1 acumularilor si $ondurilor de mi:loace *anesti si utili.arii lor #entru sco#uri sociale si economice. 4a o anumita eta#a de de.voltare a societatii umane + du#a a#aritia *anilor si or'ani.area societatii in $orma de stat + relatiile de #roductie s+au com#letat cu o noua $orma + rela;ii $inanciare. Cheltuielile #u*lice in statul sclava'ist se $aceau mai cu seama #entru& intretinerea armatei1 ducerea ra.*oaielor1 inaltarea constructiilor #u*lice 1constructia tem#lelor1 etc. <eniturile statului sclava'ist in temei se $ormau din& veniturile de la #aminturile statului1 contri*utiile de munca1 contri*utiile #ersonale @#artici#area cetatenilor la com#aniile militareA1 im#o.itele #e #amint1 etc. Cheltuielile #u*lice in #erioada $eudalismului includeau& intretinerea si dotarea armatei1 intretinerea curtii re'ale1 am*asadelor si solilor1in invatamint1 sanatate1 cultura1 etc. <eniturile statului $eudal se $ormau din& contri*utii #ersonale1 colectari naturale1 ta3e @#entru :udecata1 $olosirea #orturilor etc.A1 im#o.ite @#e avere1 comertA1 ta3e vamale1 acci.e1 incasari de la re'iile monarhului @#roducerea armamentului1 *aterea monedelor1 e3#lorarea .acamintelor etc.A1 amen.i si altele. !n statul ca#italist cheltuielile #u*lice cu#rindeau& sco#uri militare1 o*iective economice1 masuri de ordin sociale1 :ustitie1 etc. <eniturile statului ca#italist #roveneau din& im#o.ite directe reale @#e avere1 #amint1 cladiri etc.A si #ersonale @#e salariu1 *ene$iciu1 do*inda etc.A1 im#rumuturi de stat si altele. 8ermenul D$inanteD are mai multe inter#retari #rivind #roveniensa sa. Cea mai ras#indita a$irma ca el isi are ori'inea in latina medievala + DF!"!SD + care erau $olosite #entru a marca #latile1 s$irsitul termenului de #lata . Finantele + relatii economice ce tin de $ormarea1 distri*utia si utili.area $ondurilor *anesti #e *a.a #rodusului intern *rut. !n economiile de tran.itie a $ost lar'ita .ona de actiune a $inantelor #u*lice1 +re$ormat cadrul lor institutional1 ela*orat noul dre#t $inanciar. #

$%&'(R (c)i"itii guverna entale+ *unurile materiale si serviciile #rocurate din contul cheltuieli #u*lice de stat #entru e3ercitarea $unctiilor sale. *ani+ mi:loc de #lata a mar$urilor si serviciilor1 mi:loc de masura a valorii si mi:loc de acumulare a valorii. Ciclul econo ic+ $luctuatia volumului de #roductie1 nivelului veniturilor si ocu#atiei la scara economiei nationale. Circulatia veniturilor si produselor+ $lu3 de mar$uri si servicii cu care se schim*a $irmele si mena:ele1 echili*rat cu un $lu3 cores#un.ator de #lati *anesti1 e$ectuate in calitate de com#ensare #entru mar$uri si servicii. +obinda+ suma de *ani #latita de catre de*itor creditorului #entru un im#rumut *anesc. Econo ie de tran"itie+ economie a carei mecanism de $unctionare *a.at #e conducerea administrativa si #lani$icarea centrali.ata se a$la #e cale de trans$ormare #e *a.a #rinci#iilor de #ia;a. I po"it+ $orma de #relevare a unei #arti din veniturile sau averea #ersoanelor $i.ice si :uridice la dis#o.i;ia statului in vederea aco#eririi cheltuielilor sale. Plati de transfer+ toate #latile1 e$ectuate de 'uvern 1mena:elor @#ensii1 indemni.atii de soma:1 di$erite a:utoare etc.A care nu re#re.inta careva com#ensari #entru serviciile curente in munca acordata statului. Produsul intern brut ,P.I.*.-+ cuantumul volumului #roductiei1 create de $actorii de #roductie1 indi$erent de $a#tul cui a#artin1 @re.identilor sau nere.identilorA1 #e teritoriul tarii date intr+o #erioada de tim#.

*ibliografie !ulian <acarel. Finante )u*lice Editia <! . Editia 7idactica si )eda'o'ica 200/ Mosteanu 8atiana . Finante )u*lice+note de curs si a#licatii #entru seminar Curs Finante )u*lice + Catedra de Economie CFBC 2aston Ee.e1 Curs Finante )u*lice 1 Ed. M. 2iard1 )aris1 1020 Finante si 'estiune $inanciara. Ed. 7idactica si #eda'o'ica1 R.9. + Bucuresti1 100(