CAPITALISMUL ROMNESC

- UN PROIECT -
DINU PATRICIU HORIA RUSU
FUNDAIA RENE RADU POLICRAT
MOTTO:
Cnd un om, o companie sau o ntreag societate se apropie de faliment, exist
dou ci pe care le pot urma cei implicai:
- fie evadeaz din realitatea situaiei, acionnd nebunete, orbete, urmrind
numai interese de moment, fr s ndrzneasc s priveasc nainte, dorindu-i ca
nimeni s nu rosteasc adevrul, dar spernd n acelai timp cu disperare c ceva i
va salva ntr-un fel sau altul,
- fie identific situaia, i verific premisele, i descoper atuu-rile ascunse i
ncep s reconstruiasc!
"#$n %and & 'or t(e )e* +ntellectual!, ,-.,/
Ceea ce vreau s v spun este foarte important: intelectualii liberali trebuie s
devin nite agitatori pentru a stvili curentul de opinie ostil economiei capitaliste
+ar n caz de catastrof, ei trebuie s se grbeasc s-i prezinte utopiile!: ele vor
aprea ca singurele soluii realiste i rezonabile!
"'riedric( # 0a$e1 & ntr-un interviu din 2es
vrais penseurs de notre temps ! & 3u$ 4orman/
5
CUPRINS
Preambul
, +dentitatea naional n lumea globalizat
5 Ce am fcut dup ,-6-
Capitlul I - S!urte !me"tarii tereti!e
, 7roprietatea
5 7rincipii ale capitalismului
5, 8oar motivaiile conteaz
55 )imic nu este pe gratis
59 4c(imbul voluntar promoveaz progresul economic
5: Costurile tranzaciilor sunt obstacol pentru sc(imb; reducerea lor
stimuleaz progresul economic
5< Creterile venitului real depind de creterile produciei reale
5. Cele patru surse ale creterii venitului
5= >enitul este o compensaie provenit din oferirea de bunuri i servicii
altora
56 7rofiturile ndreapt afacerile ctre activiti care sporesc bogia
5- 7rincipiul minii invizibile!
5,? +gnorarea efectelor secundare i a consecinelor pe termen lung este
cea mai obinuit surs de erori n economie
9 2iberul sc(imb
: 7rogresul economic i rolul autoritilor publice
:, %olul autoritilor publice
:5 +neficiena autoritilor publice
:9 Costul autoritilor publice
:: 4lbiciunea autoritilor publice
:< %isipa patronat de autoritile publice
:. 'urtul patronat de autoritile publice
:= 0aiducia autoritilor publice
:6 +ncompetena autoritilor publice
:- Concluzii
Capitlul II - Capitali#mul rm$"e#! % u" prie!t
, 7remisele externe
,, @endine generale
,5 ConAunctura economic mondial
5 Bn proiect - scopuri i miAloace
Capitlul III - Tra"#&rmarea liberal'
, %eforma educaional
,, Cnvmnt
,5 Dducaie continu
,9 7iaa muncii
9
a Eitul muncii
b Eitul mbogirii pe seama altora
c Eitului guvernului creator i aprtor de sluAbe
d Eitul salariului minim ca instrument de lupt contra srciei
e Eitul statului & protector al angaAailor i al omerilor
f Eitul Austiiei sociale impuse
g 2iberalizarea pieei muncii
5 %eforma instituional
5, F nou Constituie
55 7uterea legislativ
55, 7arlamentul
555 Consiliile Audeene i locale
59 7uterea executiv
59, 7uterea executiv central & 3uvernul
595 7uterea executiv la nivel local
5: 7uterea Audectoreasc
5< Concluzii
9 %eforma economic
9, 4tarea actual
9,, +ndicatori sociali
9,5 8iferene regionale i sectoriale
9,9 4tructura economic
9 9,: 2iberalizarea
a %egimul preurilor
b %egimul sc(imburilor comerciale
c %egimul de sc(imb valutar
9,< 4tabilizarea economic
a Dconomia intern
: b Dconomia extern
95 %omnia i celelalte ri fost socialiste
99 %omnia i 'ondul Eonetar +nternaional
99, 8e ce este 'E+ depit
995 8e ce este 'E+ ineficient
999 8e ce este 'E+ inutil
9: Fbiectivele reformei economice
9< 4ectorul financiar
9<, 'iscalitatea
+>eniturile bugetului public
,+mpozitele de stat
5 +mpozitele locale
9 +mpozitele directe
a +mpozitul pe venitul persoanelor fizice
b +mpozitul pe veniturile companiilor
: +mpozitele indirecte
a @axa pe valoarea adugat
:
b #ccizele sunt supraimpozitate pe consumul
unor produse
c +mpozitul pe stocuri i miAloace fixe
neutilizate mai mult de un an
++ C(eltuielile publice i ec(ilibrul bugetar
9<5 Comisia monetar i sistemul bancar
# 8escentralizarea i reconstrucia sistemului
bancar
G +ntroducerea Comisiei Eonetare
9<9 7iaa de capital 'ondurile de investiii Companiile de
asigurare
9. 7rivatizarea i restructurarea
9., 7rivatizarea privatizrii
9.5 8ereglementarea i privatizarea monopolurilor de stat
, 8ereglementarea sistemului energetic
5 8ereglementarea telecomunicaiilor
9 Canalul 8unre-Earea )eagr
: 4ocietatea )aional de @eleviziune 4ocietatea )aional
de %adio
< #eroporturile
. 7orturile
= 7ota %omn
6 %egia de %adiocomunicaii
- %egia de mbuntiri funciare
,? 4istemul de transport feroviar - 4)C'%
9.9 Concluzii
9.: +nvestiiile
9.< %eforma n agricultur
, 3arantarea proprietii private asupra terenurilor agricole
5 +mpunerea principiilor economiei de pia prin preuri
libere i susinerea competiiei
a %enunarea la subvenionarea agriculturii
b Dliminarea barierelor vamale
c 7rivatizarea silozurilor i #gromec-urilor
d Cnfiinarea burselor de mrfuri
e +mpunerea normelor de calitate a produselor
agricole i ntrirea controlului sanitar la grani
9 Eediul economic propice dezvoltrii
: 7romovarea de noi te(nologii i dezvoltarea unui sistem
informaional
9.. Eediul natural - factor de dezvoltare
a #erul-poluarea atmosferic
b #pa & oferta de ap
c 8eeuri solide
9= 4erviciile publice
9=, 4istemul privat de pensii
<
9=5 4istemul serviciilor de sntate
C"!lu(ii
PREAM)UL
8up ce au trecut nou ani din 8ecembrie ,-6- i dup o prim alternan la
guvernare, ca urmare a alegerilor din ,--., la aproape doi ani de administraie
C8%-B48-B8E%, se constat c astzi criza economico-social si moral se
adncete 8evine evident c nu avem de-a face cu o criz conAunctural, ci cu una
de sistem I"*i&ere"t !u !e bir!ra+i #-ar ppula i"#titu+iile a!tualului #i#tem
!e"trali#t, pirami*al -i !rprati#t, #!.imbarea real' a Rm$"iei "u #e pate
pr*u!e/ E#te "e!e#ar' tra"#&rmare pr&u"*' *e #i#tem/
.
#ceast carte i propune s deseneze !r*"atele tra"#&rm'rii liberale a
societii romneti @ransformarea liberal trebuie s aib ca scop racordarea rii
cu maximum de profit la contextul lumii globalizate de astzi #stfel, ea va duce la
ctigarea identitii individuale a cetenilor si i, prin aceasta, la consolidarea
identitii noastre naionale
Dste momentul a!um i nu mai trziu s definim opiunile noastre strategice de
dezvoltare pe termen mediu i lung, n funcie de care trebuie concepute
caracteristicile re&rmei *e #i#tem i m'#urile "rmati0e !"!rete care s le dea
via n timp
Cn %omnia de astzi, dou idei stau n centrul dezbaterii politice, ba uneori, prea
des invocate, se transform n fetiuri :
1/ I"te2rarea +'rii 3" #tru!turile e!"mi!e -i pliti!e 0e#t-eurpe"e #ceast
idee presupune n accepiunea comun preluarea unor principii i norme
socializante dintr-o Durop prematur privit ca fiind unit, global nc prosper,
care i mai poate permite s redistribuie forat, dar care face fa tot mai greu
competiiei din economia mondial
'olosind un astfel de model, ritmul dezvoltrii %omniei ar fi foarte lent, din cauza
dificultilor rezultate din simultaneitatea proceselor de acumulare i redistribuire,
simultaneitate ce le face pe amndou inoperante n situaia unei ri
subdezvoltate O a#t&el *e pliti!' re*i#tribuie *ar #'r'!ia 8ecalaAul va
persista sau c(iar va crete, neputnd fi atins nsui scopul propus: integrarea
european
5 Rm$"ia - pla!' tur"a"t' a rela+iilr e#t-0e#t, cu consecina fireasc a
integrrii rii n zona economic a Erii )egre
#cest al doilea concept presupune la rndul lui dou ipoteze: fie supravieuirea
unui sistem nc(is, corporatist, monopolist, influenat de tradiiile estice, opus
principiilor globalizrii, implicnd riscul izolrii, fie dezvoltarea unei economii de
tip Hoff s(oreH, cu toate riscurile de depersonalizare cultural i economic
aferente
8in pcate, cele dou concepte & integrarea european i desc(iderea ntre Dst i
>est - sunt privite ca definind mi4la!e *e a a4u"2e la u" a"ume "i0el *e
pr#peritate 7reluarea normelor legislative, de exemplu, este acceptat ca fiind o
modalitate de adaptare care, implicit, va duce la cretere economic Cngrdirile
legislative, ns, de orice natur ar fi ele, nu duc dect la scderea activitii
economice interne i a competitivitii, fa de bunurile i serviciile oferite din
exterior
8e asemenea, trebuie spus c cele dou idei sunt ntr-o mare msur
neconvergente Dle presupun, n plan operaional, politici i msuri contradictorii
=
#ceste idei nu pot fi privite ca p+iu"i *i&erite *e *e(0ltare, ele cel mult se
constituie " *e&i"iri ale #!pului *e(0lt'rii 3reeala de a le considera miAloace,
modaliti n sine, ne va costa decenii de subdezvoltare/
E5i#t' 3"#' a*e0'rat' p+iu"e *e *e(0ltare, aproape ignorat de clasa politic
romneasc, sau despre care politicienii au o imagine extrem de nebuloas:
tra"#&rmarea #!iet'+ii rm$"e-ti 3"tr- !mu"itate p#t-i"*u#trial',
i"&rmati(at', &le5ibil' #i e&i!ie"t', p#tm*er"' !ultural/
8oar o astfel de societate desc(is i liber, cadru pentru o cretere economic
rapid, va putea recupera decalaAul fa de rile avansate, va fi imun la
influenele nefaste ale estului colectivist i va putea reaciona prompt i eficient la
toate sc(imbrile regionale i globale
%ezultatul adoptrii acestei opiuni, ce poate fi definit i ca scop, dar i ca
modalitate, ar putea fi nsi realizarea celorlalte dou idei: integrarea european i
transformarea %omniei ntr-un centru comercial regional puternic Ele ar &i
urmarea &irea#!' a u"ui pr2ram pliti! *e *e(0ltare a!!elerat', urm'ri"* 3"
primul r$"* pr#peritatea ame"ilr/
A#t'(i e#te mai a*e0'rat !a "i!i*at' !' &r+a e!"mi!' a u"ei +'ri "u +i"e *e
*ime"#iu"ea a!e#teia, !i *ar *e 0ite(a a*apt'rii ei la #!.imb'rile 2lbale/
@rebuie s ne asumm provocarea de a face saltul peste etape )u prin reluarea
aceluiai parcurs istoric urmat de vestul european ne putem valorifica ansele
#stzi trebuie create premisele pentru trei tipuri de reforme: re&rma
e*u!a+i"al', re&rma i"#titu+i"al', re&rma e!"mi!'/
Ele "u pt &i *e!$t !"!mite"te, !ea *e-a treia !re$"* !"ti"uu re#ur#ele
pe"tru 3"&'ptuirea primelr *u'/
6
1/ IDENTITATEA NAIONAL6 7N LUMEA 8LO)ALI9AT6
8up Earea Bnire din ,-,6, ntr-un scurt interval "mai puin de 5? de ani/, s-a
nceput structurarea democratic a societii romneti, cu efecte rapide i
spectaculoase n planul racordrii %omniei, prin modernitatea ei, la ceea ce atunci
nsemna Duropa #u urmat .? de ani de dictatur # fost astfel ntrerupt procesul
de consolidare i afirmare a unei identiti naionale distincte, n concertul
naiunilor europene Eai mult c(iar, romnii au preluat povara unei profunde crize
de identitate Di au fost supui zeci de ani unui proces de depersonalizare 2i s-a
refuzat orice identitate la nivel individual i li s-a impus n sc(imb o
pseudo-identitate colectiv, amorf i de mprumut
Fligar(ia comunist a produs ideea unui Hinteres naionalH abstract, prezentat ca
superior intereselor indivizilor, i fa de care acetia sunt ntr-un raport de
subordonare necondiionat

4copul politicii publice era acela de a limita i direciona aciunile indivizilor spre
acele canale i forme care serveau acest interes, care nu era de fapt nici naional,
nici real
%omnii au fost intoxicai ani de zile cu idei colectivist-naionaliste i cu
mituri istorice false %ezultatul acestei campanii continue a fost, la nivelul
psi(ologiei sociale, confuzia grav ntre #tat, parti* u"i! -i "a+iu"e 4tatul nu era
perceput doar ca un buzunar gol ce trebuie umplut cu impozite pentru satisfacerea
unor nevoi comunitare, neopozabile celor individuale Dimptri0', 3" m*
*eliberat, #tatul #-a !"&u"*at !u +ara/
+dolatrizarea ideii de stat ca simbol al naiunii romne a dus, i din pcate duce, la
crearea unui tabu greu de ters din mentalul colectiv #stfel, c(iar i astzi, tot ce
este de stat! este prezentat ca fiind mai de ncredere, mai sigur, mai al nostru, mai
de proteAat i firete, mai de pstrat dect tot ceea ce este privat 4tatul, un generos
Eo Crciun, i privatul, un (o fr scrupule, sunt cele dou abloane mentale
care ne mpiedic s evolum
8i(otomia de stat! i privat! persist cu puternice accente n favoarea primului
termen, inclusiv n gndirea, subcontientul i aciunea concret a celor pui de
fapt s administreze tranziia spre capitalism
+at de ce exist, nc, o percepie plin de ambiguiti despre interesul naional
i politica public @oate guvernele de dup I-?, inclusiv cel actual atribuie n
continuare politicii publice, i, de fapt, n mai mic sau mai mare msur
statului!, sarcinile de a garanta creterea forei de munc, de a se ocupa de
educaia tinerilor, de a genera creterea economic, de a gestiona i de a
direciona investiiile i resursele ctre acele activiti considerate c stimuleaz
dezvoltarea economic cea mai avantaAoas pentru HnaiuneH Iat' tt at$tea
-
#!puri e"u"+ate *ema22i!, pe"tru !', 3" realitate, ele "u pt &i *e!$t
urm'rile !re-terii r2a"i!e a u"ei e!"mii #'"'ta#e, ba(at' pe LI)ERTATE
DE 7NTREPRINDERE, DE POSESIE :I DE E;PRESIE/
Statul i"ter0e"+i"i#t 3mpie*i!' *b$"*irea u"ei i*e"tit'+i i"*i0i*uale/ 8e
aceea trebuie s crem cadrul n care romnii i pot exercita fr restricii
libertile i dreptul de proprietate, pentru a-i dobndi o identitate proprie F'r'
i*e"titate i"*i0i*ual' "u e5i#t' i*e"titate "a+i"al', !'!i pe"tru "i, liberalii,
i*e"titatea "a+i"al' #e !reea(' *ar pri" 3"#umarea i*e"tit'+ilr i"*i0i*uale/
)umai suma energiilor, creativitii i aciunilor individuale configureaz
identitatea naional Frice alt percepie ce mitizeaz acest concept duce la
fetiizarea lui "un cancer cu metastaze n aproape tot spectrul politic romnesc/
7" !"#e!i"+', pera+iu"ea 0ital' -i ur2e"t' e#te a!eea *e *emiti(are a #tatului
3" !"-tii"+a publi!' -i i"*i0i*ual'/
Cn noua lume a globalizrii pieelor i a spiritualizrii frontierelor, nu putem deveni
parteneri i concureni dect dobndindu-ne identitatea individual i implicit pe
cea naional 8oar prin revoluia liberal, "sintagm folosit pentru prima oar de
Eilton 'riedman/ se poate realiza tipul de societate n care fiecare s ne exprimm
identitatea Capitalismul romnesc, cel pe care l descrie aceast carte, ncearc s
fie o proiecie a acestui acestui tip de societate
+deea revoluiei liberale sau a transformrii liberale!, cum eufemistic am denumit-
o n aceast carte pentru proteAarea unor sensibiliti nscute de istorie, o putem
explica, cel mai uor, folosind limbaAul unuia dintre teoreticienii
libertarianismului, C(ristian Eic(el Dra mainilor & societatea industrial & a fost
reflectat n plan politic, ca i epocile anterioare dealtfel, de ceea ce el numete
societi politice! #cestea pot fi definite ca avnd, n lumea modern, trei
atribute:
- #pa+ial -i 2e2ra&i!, #!iet'+ile pliti!e #u"t #tate % "a+iu"i<
- pera+i"al, ele &u"!+i"ea(' mai mult #au mai pu+i" !a *em!ra+ii, #au
u"eri !a *i!taturi !e #e aut-i"titulea(' *em!ra+ii<
- i*el2i!, ele #e ba(ea(', 3" li"ii mari, aprape i"*i&ere"t !i"e #-ar a&la la
putere, pe u" ame#te!, 3" *i0er#e prpr+ii, *e #!iali#m -i "a+i"ali#m,
i"titulat u"eri #!ial-*em!ra+ie =!are repre(i"t' a#t'(i u" !0a#i-!"#e"#> #au
alteri #!iali#m, ri !mu"i#m/ 4igur c exist i partide cu alte etic(ete, dar
toate fr excepie, adopt, din motive electorale, elemente ale filosofiei politice
dominante
Dra informaiei & societatea informatizat postindustrial spre care ne ndreptm -
este (aotic, complex, multicultural, dominat de fenomene cu efecte nebnuite
i uneori instantanee: globalizare, +nternet, biote(nologie etc
,?
Ji intelectualii care l-au citit pe Fs*ald 4pengler, i oamenii de afaceri abonai la
'inancial @imes, i consumatorii de telenovele au cu toii senzaia surd c
trecerea de la societile politice la era informaiei nseamn un soi de criz, de
pierdere a reperelor imuabile 7entru unii, ea este sfritul civilizaiei vestice,
bntuit de alienri sociale cronicizate "droguri, nstrinare, criza valorilor morale/
i de degradare a mediului consumat! de economiile pe care societile umane se
spriAin, de epuizare a resurselor naturale 7entru alii, lumea lipsit de repere
ferme se mic ncet, ctre un altceva! ce nu a fost definit nc de nici o filosofie
Fricum, acceptm cu toii c ne aflm n pragul unor sc(imbri fundamentale Cn
ce ne privete, noi credem c revoluia informatic, al crei pandant politic este
revoluia liberal, este cel puin la fel de important n istoria umanitii, ca impact
asupra viitorului, precum a fost revoluia din neolitic, cnd omenirea a trecut din
starea nomad la cultivarea pmntului 4untem astzi martorii reversului acelui
fenomen, nu pentru c am colinda cu boccelua n spinare, ci pentru c revenim cu
repeziciune la valorile i cultura nomazilor, i renunm la valorile i cultura
sedentarilor cultivatori ai pmntului
#cum vreo =??? de ani, un nou mod de producie, agricultura, a creat un nou mod
de via: locuine permanente, ziduri, depozite, irigaii 7mntul a devenit sursa
primar a bunstrii
>iaa sedentar a permis constituirea statului, aa cum l cunoatem i azi, cu o
birocraie permanent, finanat de taxe periodice 2ocul n care locuieti te
definete ca persoan, supus sau cetean! al unui stat, un stat care ncearc s
reprezinte o identitate colectiv, aflat deasupra voinei individiuale 8ac pn la
revoluia francez statele i naiunile nu coincideau, graniele fiind trasate
temporar, de raporturile de for economice i militare ntre diverse entiti,
adevratele state - naiuni s-au format ulterior 4-a nstpnit n minile oamenilor
ideea de naiune ca i comunitate natural 8e fapt, ea era rezultatul unor nevoi de
organizare legate de funcionarea entitilor economice sedentare ale epocii
industriale, fiecare n cutarea definirii unui areal propriu Concomitent, a aprut
ideea unui liant care s agrege societatea ca i contrapondere a libertii
individuale din ce n ce mai mari, necesar pentru ca acumulrile personale s se
poat produce
)evoia statelor de a avea un liant social, coroborat cu tendina indivizilor de a-i
rectiga ct mai multe din libertile cedate silit statului, au condus la marea
tragedie pe care o triesc astzi statele & naiune 8intre multiplele faete ale
personalitii umane, ele tind s defineasc individul, ceea ce el reprezint, printr-o
singur dimensiune: )#K+F)#2+@#@D# F singur ntrebare este relevant: Dti
srb sau croatL Dti indian sau pa1istanezL Dti romn sau ungurL 8ac eu m aflu
de cealalt parte a baricadei, trebuie obligatoriu s te ursc pe tine
8evine, din pcate, cu totul neimportant c ne place Eozart, sau c amndoi am
bea cu plcere un pa(ar de vin, sau c amndoi colecionm timbre sau tablouri
,,
7e de alt parte, dac un concetean al nostru ar fi banc(er, greco-catolic, dar
(omosexual, i ar practica meditaia zen, el s-ar regsi ca preocupri, dorine i
aspiraii, n cel puin : grupuri minoritare, eventual transnaionale, cu ai cror
membri poate intra astzi n contact i de care se poate apropia fr nici un efort,
indiferent de distanele fizice care l despart de fiecare din ei 4tatele au din ce n
ce mai puin de-a face cu viaa profesional, spiritual, sexual, cultural, a
cetenilor lor #tunci cnd ncearc, rezultatele sunt doar risipa i ineficiena Fr,
dac societile sunt doar mulimi de grupuri minoritare, pe care nu le leag nimic,
cu excepia "a+i"alit'+ii, este explicabil astzi tendina indivizilor de a se
desprinde de tirania maAoritii, instaurat de sistemul democratic & procedur
operaional standard a statelor moderne
@otui, astzi, muli ceteni nc mai cred c democraia le asigur controlul
asupra guvernrii i, n multe locuri, sistemul c(iar funcioneaz, dar el este din ce
n ce mai inutil Famenii, informaiile, averile, se mic liber n lume i au din ce
n ce mai puin de-a face cu deciziile politice ale guvernrilor Cn acelai timp,
deciziile maAoritare nu mai sunt suficiente pentru a influena sc(imbarea
7uine evenimente importante ce ne-ar putea influena viaa sunt decise prin
alegeri Dvenimentele cu adevrat importante astzi nu fac obiectul vieii politice
)imeni nu a votat revoluia sexual )u putem organiza un referendum pentru
scderea ratei omaAului, nici un parlament nu poate i nu trebuie s decid utilarea
fiecrei case cu un computer, nu au fost alei reprezentani ai comunitilor care s
reglementeze globalizarea +nternet-ului
4ocietile politice ale epocii industriale sunt desuete, pentru c extrem de multe
din lucrurile importante din lumea de astzi se pot petrece n afara spaiului politic
i al celui frontalier
Ji atunci, pentru ce ne-am mai preocupa de relaia ntre identitatea individual i
cea naionalL Eai exist oare cea de-a douaL
)u putem nc ti care va fi rspunsul la aceast ntrebare peste un deceniu #stzi
ns, mai ales n situaia unei ri cum este %omnia, rmas n urm din punctul
de vedere, esenial, al calitii vieii, este nc necesar contiina apartenenei la o
entitate teritorial
Cn msura n care aceast entitate este guvernat de voina politic de a gsi
miAloacele prin care membrii comunitii s aib nu numai anse egale ntre ei
pentru a prospera, dar i anse n faa forelor economice din exterior, n msura n
care autoritile publice reuesc s stimuleze acumularea de capital n teritoriul
guvernat, pentru a permite ieirea din srcie a ct mai multora, #tatul repre(e"tat
*e ele mai e#te 3"!' "e!e#ar -i pate #upra0ie+ui/
Cn caz contrar, dac nu este neleas de ctre clasa politic conAunctura n care ne
aflm i nu sunt gsite modalitile de evoluie rapid spre prosperitate, statul, ca
,5
entitate, va disprea mai devreme sau mai trziu, ca efect al forelor centrifuge, al
premiselor "n primul rnd economice/ externe i al migraiei celor mai poteni
dintre cetenii si 8in pcate, orice alte argumentaii de sorginte cultural,
sentimental, istoric sau politic, nu au nici un fel de relevan n cazul rilor cu
ceteni sraci
7" !mpeti+ia a!erb' *i" lumea *e a(i, #tatul rm$" e#te !"*am"at #' &ie
liberal, #' &ie mi"imal, #au #' "u &ie *el!/
@ot pentru a nu agresa prea tare preAudecile create de miturile istorice ar trebui
adugat c statul minimal nu este slab, puterea lui rezid tocmai n faptul c i
concentreaz fora, n virtutea raiunii sale eseniale de a exista: proteAarea
libertii cetenilor si
?/ CE AM F6CUT DUP6 1@A@
#m risipit ultimii nou ani prin copierea silitoare, fr discernmnt i fr urm
de creativitate, a unor norme, ntmpltor alese, de organizare politic, social i
economic ale btrnului continent +coana legiuitorilor romni a fost 'rana -
Hcampioan la toate categoriile n privina reglementrilorH "Eilton 'riedman/
%a$mond #ron deplngea n ,-<9 faptul c n 'rana c(eltuielile publice sunt de
aproape :?M din produsul naional #stzi, ele depesc <=M F astfel de ar are
o imens problem n ceea ce privete folosirea energiilor umane "96M din
populaia activ a 'ranei mobileaz serviciile administrative/ Cn consecin,
,9
dinamica dezvoltrii ei economice este extrem de redus "vezi n #nex 3raficele
,, 5, 9, :, <, ., =/
8rumul ales nu este ntmpltor Dl a fost impus de dorina de supravieuire a unei
suprastructuri birocratice preexistente, extrem de numeroase 3uvernarea
poporului prin popor i pentru popor - definiia democraiei dat de 2incoln - a
fost folosit pentru a instaura n fapt guvernarea birocrailor pentru birocrai, pe
spinarea poporului, aa cum din pcate se ntmpl n rile n care transformarea
liberal se lovete de ineria unei administraii stufoase
7" Rm$"ia #-a !"#er0at a!eea-i bir!ra+ie !are, *up' 1@@B, a "'#!ut
p#eu*-e!"mie *e pia+' !"&rm' prpriilr i"tere#e
4ocialismul, pentru a se autoperpetua, a creat trei piramide birocratice de control
social i de supraveg(ere reciproc: a*mi"i#tra+ia *e #tat, aparatul *e parti* -i
pli+ia pliti!', toate avnd ramificaii pn la nivel de ntreprindere i scar de
bloc 'r a putea fi fcute statistici foarte exacte, este extrem de probabil ca peste
<?M din populaia activ s fi fost ocupat n activiti strict birocratice F
Aumtate de secol a lsat urme n mentalitatea oamenilor, a distrus codul etic al
comunitii, respectul fa de proprietate i munc
Girocraia socialist reconvertit dup ,--? a nlocuit sloganele construciei
socialismului! cu cele ale integrrii europene! Dra cea mai facil form de
adaptare la noile realiti Da corespundea mentalitii de funcionar a celor care,
atia ani, la cel de-al doilea nivel al puterii, ntocmiser statistici i fcuser
rapoarte Cn stufoasele reglementri naionale i comunitare ale vecinilor de la
>est, ei au gsit un mediu extrem de familiar i de comod pentru a le nlesni fuga
de rspundere i de a face profit din copierea trunc(iat a unor norme
)evoia, cultivat n socialism, de a primi indicaii, pentru a nu fi pus n situaia de
a decide i a rspunde, ultim rezultat al fricii de pedeaps, ca ntr-un absurd sistem
de vase comunicante, s-a transformat n "e0ia *e le2i, resimit de aceiai oameni
care s-au nvat a fi ngrdii
+ndicaiile superioare s-au transformat n legi care, culmea, la rndul lor sunt
nsoite de indicaii botezate norme de aplicare! #stfel, lipsa de activitate i de
iniiativ i caut i i gsete o Austificare 4ub lozinca integrrii europene!
putem dormi linitii, totul se rezolv de la sine 7n i planurile cincinale i au
un substitut #genda 5???!, cuprinznd avizul Comisiei Duropene asupra cererii
de aderare a %omniei la Bniunea Duropean este o dovad elocvent n acest
sens
# nceput procesul de compatibilizare a birocraiilor; pe de o parte, birocraia
european educat, conservatoare, lent i, n cele din urm, eficient, de cealalt
parte birocraia socialist, rapace, fr scrupule dar fricoas, venic preocupat de
autoprotecie
,:
8e aici, extrem de rapid, nc din ,--?, s-a aAuns la deformarea conceptului de
integrare european
8up ,--?, occidentalul fericit i bogat a devenit brusc idealul tuturor +deal ce
prea a putea fi atins doar prin speculaie, lovituri!, furt Cmbogirea rapid i
fr efort a aprut dintr-o dat la ndemna celor care, ntr-o form sau alta, puteau
mulge vaca! patrimoniului de stat! Dconomia romneasc s-a transformat ntr-o
imens ciupercrie crescut pe organismul putred al ntreprinderilor de stat
#devrul acestei afirmaii este demonstrat de corupia sistemului bancar, unicul
instrument financiar cunoscut n ultimul deceniu fiind creditul cu pag!, de
butaforia aberant a imperiilor financiare private de carton, de pseudo-ingineriile
financiare, menite s deturneze profitul ntreprinderilor nimnui ctre buzunarele
managerilor i acoliilor lor
+at de ce compatibilitatea cu Fccidentul a devenit n mare msur doar o
problem de compatibilitate legislativ
7roducia organismelor romneti este, n acest sens, la nlime 7arlamentul a
adoptat, n ultimii - ani, peste ,6?? de legi, cte una la fiecare zi calendaristic
sau, innd seama de programul acestei instituii, cte dou legi n fiecare zi de
lucru
Dste extrem de probabil, este omenete, ca aleii poporului, n marea lor
maAoritate, s nu aib (abar de cuprinsul tuturor actelor normative ce le-au trecut
prin fa ca trenul prin grile de provincie
Concomitent, guvernele care s-au succedat la crma rii au emis peste -??? de
0otrri de 3uvern i Frdine ale ministerelor
Dste explicabil, deci, c trim ntr-o ar n care fiecare cas, c(iar i de c(irpici,
trebuie s aib un adpost antiaerian, pentru orice metru scos din circuitul
agricol! trebuie pltit o tax ec(ivalent cu de 9-: ori preul terenului, trebuie s
ai buletin de identitate, trebuie s comunici poliiei sc(imbarea de domiciliu,
trebuie s stai o lun ca s nscrii o firm, i aa mai departe
Cu umorul fin al omului de cultur, #ndrei 7leu sesizeaz implicaiile psi(o-
sociale ale fenomenului:
Odat desenat, acest mirific peisaj sfrete prin a crea contemplatorului
neintegrat reverii, frustrri i perplexiti. Mai nti, el are o prolem de
vitez! cum s ac"i#iione#i attea splendori, ntr$un timp scurt, cu un
instrumentar minimal i cu o psi"ologie de convalescent. %n fond, eti confruntat
cu #eci de prioriti pe secund. &otul e prioritar. 'ltfel spus, nu ai dect
prioriti. %n aceste condiii, nu poi dect s te loc"e#i i s te li. &reuie s
re#olvi n acelai timp gurile din pavaj, vidul legislativ, poluarea apelor, inflaia,
,<
srcia, drepturile "omosexualilor, inter#icerea reclamelor pentru igri,
reamenajarea pucriilor, administrarea gunoaielor pulice, confesionalismul
ngust, discriminarea femeilor, cri#a medicamentelor, precaritatea serviciilor,
reforma poliiei, splarea terenurilor, sociali#area pensionarilor, colari#area
iganilor, reote#area str#ilor, finanarea teatrelor, protecia animalelor,
retiprirea paapoartelor, moderni#area closetelor, privati#area, restructurarea,
relansarea economic, reforma moral, remprosptarea cadrelor, redefinirea
sistemului de nvmnt, nlocuirea amasadorilor, consolidarea societii civile,
stimularea O()$urilor, reamenajarea spitalelor, copiii aandonai, olnavii de
*+,', noile reele mafiote i aa mai departe. &otul e oligatoriu, totul e urgent.
%n acest iure care nu tolerea# ierar"ii, ealonri rdtoare, amnri, apare,
inevitail o prolem de mentalitate. -pcit de tac"etele pe care le are de srit,
omul de pe strad face un fel de indigestie ideologic. (u mai pricepe ce se
vrea, exact, de la el, se simte "ruit, neneles, rutali#at. .uropa capt, n
mintea lui, dimensiunile terori#ante ale unui Oersturmandf/"rer, iar integrarea
european i se pre#int ca o curs epui#ant. + se spune c discriminarea e un
lucru ru i se simte discriminat. + se spune c tolerana e un i se simte judecat
cu intoleran. %ncepe s asocie#e, nevrotic, principii i valori disparate. .xigena
generali#at duce la nivelarea criteriilor. &otul e la fel de important. ' fi
european ec"ivalea# cu adoptarea unui penaj multicolor, n care ideile, moneda,
deprinderile intime, convingerile religioase i calitatea erii stau pe acelai
plan.
7ercepia negativ a populaiei asupra sc(imbrilor petrecute n ultimul deceniu
este Austificat tocmai de aceast stare Cu dificulti i percepii similare s-au
confruntat i se confrunt, n mai mic sau mai mare msur, toate rile fost
socialiste
7este tot birocraiile i nu numai indivizii cu mentaliti birocratice au supravieuit
revoluiilor brutale sau de catifea i s-au adaptat rapid procesului de tranziie
Eotivaia s-a sc(imbat, mbogirea rapid a devenit unica int Eodalitile
difer de la ar la ar Cntre %usia i C(ina, de exemplu, este o mare diferen Cn
timp ce %usia i bazeaz nc economia pe exporturile de materii prime, n C(ina
anului ,--6, 6<M din export l reprezint produsele manufacturate Cn timp ce
birocraia ruseasc se poate concentra asupra modului n care s fure direct banii
rezultai din exporturi, birocraia c(inez trebuie s aib mai nti griA ca aceti
bani s fie produi 8e aici, i diferena de vitez cu care cele dou sisteme intr n
criz
Cn %omnia, goana dup aur a nceput sub semnul incompetenei, capacitatea de
delaiune fiind de fapt ultimul criteriu al unui sistem dintre cele mai poliieneti
din fosta lume comunist 8e aici i risipa enorm cu care s-a confruntat %omnia
dup ,--? #lte ri mcar aveau birocraii competente, de sorginte (absburgic
sau arist 2a noi, tranziia nsemna pasmite stimularea! exporturilor, cu alte
cuvinte subvenionarea n continuare a montrilor nerentabili, singurii productori
n cantitate mare de mrfuri slab manufacturate, dar exportabile & ciment, oeluri
,.
laminate, sticl @otodat, tranziia nsemna exploatarea lacom a sistemului
bancar de stat %ezultatul a fost mpotmolirea reformei, banii publici i finanrile
externe trecnd, prin intermediul subveniilor, n buzunarele exportatorilor!, ca i
banii bncilor investii n tot felul de proiecte utopice, private sau cu participare
privat )ota lor de plat este gaura neagr n valoare de 9,= miliarde B48 &
contravaloarea creditelor neperformante din portofoliul bncilor cu capital de stat
)e zbatem nc, dup - ani, n mocirla compatibilitilor legislative, a abordrilor
sistemice de tot felul, a studiilor pentru care sunt necesare mii de excursii de
documentare, a mentalitii de controlor a funcionarului public
%ealitatea ne mpinge s constatm c un adevr devine ns tot mai evident
7roblema compatibilitii cu Duropa rilor dezvoltate a unei ri care, oricum, a
fost, este i va rmne european, nu se poate pune numai din punct de vedere
legislativ 8impotriv, adoptarea tuturor normelor europene este o grav eroare
Ni a0em "e0ie *e u" !a*ru a*aptat realit'+ilr !"!rete -i mai ale# "e0ii
"a#tre a!ute *e *e(0ltare/
Compatibilitatea real este legat n primul rnd de nivelul de via al romnilor,
deci de rapiditatea creterii economice, de capacitatea economiei romneti de a
strpunge barierele create de subdezvoltare, dezvoltare ineficient, alocare
neraional a resurselor, necunoatere, lips de adaptabilitate a structurilor
administrative, tot ceea ce poate fi adunat sub numele generic de i"er+ie
Cn acelai timp, ar trebui adugat c, dac la nivelul elitei politice i economice
europene, nu exist ceea ce #ndrei 7leu numete o viziune asupra Duropei!, este
evident c, la nivelul elitei romneti, "u e5i#t' 0i(iu"e a#upra Rm$"iei
,=
CAPITOLUL I
SCURTE COMENTARII TEORETICE
,6
Conceptele elementare, funcie de sistemul de valori la care sunt raportate, ne dau
cel mai mult de furc n nelegerea realitilor cu care suntem confruntai
7roprietatea, motivaia, preul, piaa sunt concepte ce pot fi aezate n tot felul de
configuraii logice, din care se dezvolt construcii teoretice, uneori cu consecine
dramatice pentru milioane de oameni i generaii ntregi 'ilosofiile
instrumentaliste ale secolului trecut au avut drept ultim consecin materialismul-
dialectic, o arm brutal, cu care ec(ilibrul natural al comunitilor umane a fost
distrus pentru decenii
4e vorbete astzi la noi aa de mult despre programe economice!, msuri de
reform!, tranziie!, nct cuvintele aAung s-i piard semnificaia 7rogram
economic!, cu ce scopL 8e ce reformL @ranziie ctre ceL 4e ntmpl, din
pcate, s ocolim pudic cuvntul C#7+@#2+4E, s uitm c trecerea la capitalism
este motivaia reformei i scopul tranziiei Cel mai grav este ns c uitm faptul
c, dup comarul comunist, de fapt ncercm s ne ntoarcem ctre normalitatea
relaiilor fireti ntre oameni, bazate pe libertate i respect Bn program
economic! este cu totul inutil, atta vreme ct nu are drept scop reaezarea relaiei
dintre individ i posibilitatea lui ct mai nengrdit de a aciona n mediul
economic 'ilosofiile instrumentaliste ale epocii industriale, structuralismul
mecanicist, mai stpnesc nc i astzi minile oamenilor, dnd natere la tot felul
de elucubraii n cmpul politicii, dar i n cel al gndirii economice
Fameni sunt potrivii n cutiuele unor sisteme imaginare, sunt transformai n
rotie ale unor mecanisme complicate, proiectate pasmite pentru a-i face fericii
Cele mai multe dintre ele stabilesc praguri cantitative ale fericirii @ranziia va fi
nc(eiat cnd n %omnia se va aAunge la un salariu mediu de <?? B48Nlun!OLO
'ii serioi, oameni buniO 4ingurul scop al sc(imbrii i singurul miAloc al
sc(imbrii, totodat, este libertatea oamenilor, de care ei s poat profita pentru a
deveni mai bogai %estul sunt vorbeO
8e aceea, astzi, renvm s citim semnificaia valorilor fundamentale pe care se
bazeaz r*i"ea "atural' a #!iet'+ii )oi, autorii acestei cri am simit nevoia
relurii ctorva dintre conceptele pe care se cldete filosofia liberal 8up ce am
fost nvai timp de Aumtate de secol s gndim doar n termenii algebrei,
renvm astzi c lumea este vie, c universul nu a fost totui algoritmizat i n
cea mai parte c(iar nu este, din fericire, algoritmizabil
1/ PROPRIETATEA
,-
8in ,--? ncoace, privatizarea! a devenit o lozinc folosit de aproape tot
spectrul politic, dar n ciuda agitrii ei necontenite, foarte puine lucruri s-au
ntmplat n realitate
De &apt, 3" tat' a!ea#t' peria*', pri0ati(area a &#t u" &el *e C#ar!i"' *e
pla"D *i" partea &ra+ilr mai mari !!i*e"tali -i a i"#titu+iilr &i"a"!iare
i"ter"a+i"ale -i "u a &#t !"!eput' #trate2ie !are #' urm'rea#!' 3" m*
!ere"t at$t atra2erea !apitalului #tr'i", !$t -i a!umularea *e !apital
aut.t"/ Di" a!e#t mti0, *i#!u+ia a#upra #ubie!tului trebuie reluat' *e la
!au(alitate/ La "i 3"!' "u #-a *at u" r'#pu"# e5a!t la 3"trebarea DE CE
PRIEATI9ARE, r'#pu"#ul trebui"* #' &ie materiali(at le2i#lati0, i"#titu+i"al
-i e!"mi!/
Oamenii lucrea# ntotdeauna mai intens i cu mai mare tragere de inim atunci
cnd lucrea# la ceva care le aparine. +ndiscutail, cnd un om se angajea#
ntr$o munc pltit, motivul imperios al muncii lui este s oin proprietate i
apoi s$o pstre#e ca fiind a sa proprie. P7apa 2eon al Q+++-lea, ,6=6R
De+i"erea pri0at' a prpriet'+ii impli!' trei lu!ruri :
=a> p#e#ia =prte!+ia 3mptri0a i"0a*atrilr>,
=b> &l#i"+a =*reptul *e utili(are e5!lu#i0'>
=!> *i#p(i+ia =*reptul *e tra"#&er>/
7roprietatea este un termen larg, care include bunuri, servicii "precum i idei, art,
literatur/, ca i valori fizice "cum ar fi cldirile, mainile sau pmntul i resursele
naturale/ 7roprietatea privat permite indivizilor s decid cum vor utiliza ceea ce
au, dar, n acelai timp, i face responsabili pentru aciunile lor
Famenii care i utilizeaz proprietatea ntr-un mod ce invadeaz sau agreseaz
drepturile de proprietate ale altora, vor fi subiectul acelorai fore legale care
au fost create pentru a le proteAa i lor proprietatea 8e exemplu, dreptul de
proprietate privat mi interzice s lovesc cu ciocanul ecranul computerului
care este proprietatea ta, pentru c dac a face acest lucru, a viola dreptul tu
de proprietate asupra computerului #cest drept al tu m oprete pe mine i pe
oricine altcineva s-i distrugem sau s-i folosim computerul fr permisiunea
ta 4imilar, proprietatea mea asupra ciocanului meu te oprete pe tine i pe
oricine altcineva s-l utilizeze fr permisiunea mea
Cn privina proprietii private, este extrem de important structura motivaiilor pe
care ea le implic Dxist cel puin patru cauze pentru care aceast structur de
motivaii va promova progresul economic
7" primul r$"*, prprietatea pri0at' *etermi"' p'#trare 3"+eleapt'/ 8ac
proprietarii privai nu i ntrein proprietatea sau dac permit ca aceasta s fie
deteriorat ori s se abuzeze de ea, ei vor suporta consecinele diminurii valorii
acesteia
5?
8e exemplu, dac eti proprietarul unui automobil, ai o motivaie puternic s
sc(imbi uleiul, s duci maina regulat la service i s-i menii interiorul curat 8e
ce L 7entru c dac nu eti griAuliu, valoarea mainii, att pentru tine ct i pentru
potenialii viitori proprietari, va scdea 8impotriv, dac maina este bine
ntreinut i n stare de bun funcionare, va avea o valoare mai mare att pentru
tine ct i pentru cei care ar dori s o cumpere F pstrezi, deci, nelept
7rin contrast, cnd proprietatea este a statului "deinut de toi, deci de nimeni/,
motivaia ntreinerii ei slbete Cel mai bun exemplu l reprezint locuinele de
stat din cartierele-dormitor ale socialismului sau locuinele sociale! din alte pri
7este tot, n 4tatele Bnite sau +talia, n %omnia sau 7olonia, locuinele aflate ntr-
o form sau alta de proprietate public sunt mai prost ntreinute dect cele
private
#ceast delsare, ntreinerea i calitatea proast a reparaiilor reflect structura
diferit a motivaiilor i calitatea legat de tipul de proprietate
7" al *ilea r$"*, prprietatea pri0at' #timulea(' ame"ii #' *e(0lte -i #'
&l#ea#!' 3" m* pr*u!ti0/ 7roprietarii au o puternic motivaie de a-i spori
priceperea, de a-i pune mintea la contribuie #stfel, ei i vor crete veniturile Cn
acelai timp, ei i vor dezvolta proprietatea tot pentru a-i spori veniturile +at
motivaia investiiei
4tructura produciei agricole n %omnia socialismului demonstra eficient legtura
ntre forma de proprietate i mrimea produciei respective Circa o treime din
producia agricol era realizat pe mai puin de o zecime din suprafaa
exploatabil, i anume cea deinut nc de proprietarii particulari Cn Bniunea
4ovietic, mai mbtrnit dect %omnia n perversiunea socialist, situaia era i
mai dramatic: pe cca ,M din suprafaa scpat ca prin minune de urgia
col(ozurilor se producea, conform mrturiei presei sovietice a timpului, peste un
sfert din producia agricol
7" al treilea r$"*, prprietarii pri0a+i #u"t puter"i! mti0a+i 3" a--i &l#i
re#ur#ele 3" m* be"e&i! -i pe"tru al+ii/ 7roprietarii privai pot face n mod legal
ce vor ei! cu proprietatea lor, dar totodat, proprietatea nsi i motiveaz s
descopere modalitile n care ea poate fi atractiv i pentru alii, direct sau prin
serviciile pe care le poate aduce 'olosirea i dezvoltarea proprietii n moduri pe
care alii le gsesc atrgtoare, va crete valoarea de pia a proprietii
8impotriv, sc(imbrile dezaprobate de alii - n special de clieni sau de poteniali
cumprtori - vor reduce valoarea proprietii cuiva
7roprietatea asupra propriei munci, pe care o poi vinde ca pe un serviciu, i ofer
un puternic stimulent de a investi n propria educaie i pregtire crescnd astfel
calitatea serviciilor pe care le poi oferi 4imilar, proprietarii unor bunuri de capital
sunt puternic motivai s le dezvolte n moduri atractive pentru alii
8e exemplu, proprietarului unui complex de apartamente poate s nu-i pese de
spaiile de parcare, facilitile pentru splat rufele, spaiul verde bine ntreinut n
vecintatea complexului de apartamente @otui, dac consumatorii acord o mare
valoare acestor lucruri "fa de costurile lor/, proprietarul este puternic motivat s
le ofere, deci s-i ntregeasc proprietatea, pentru c ele vor duce la creterea att
5,
a veniturilor lui "din c(irii/, ct i a valorii de pia a apartamentelor lui 7rin
contrast, proprietarii de apartamente care persist n a oferi doar ce au, i nu ceea
ce doresc n realitate consumatorii, vor afla c att ctigurile lor, ct i valoarea
capitalului lor "apartamentele/ vor scdea
7" al patrulea r$"*, prprietatea pri0at' *u!e la !"#er0area 3"+eleapt' -i
*e(0ltarea re#ur#elr pe"tru 0iitr/ 8ezvoltarea prezent a unei resurse poate
genera un venit curent #cesta reprezint vocea consumatorilor din prezent 8ar,
venituri poteniale viitoare mai mari pledeaz pentru conservare Ctigul potenial
sub forma unei creteri a preului viitor estimat al resursei, reprezint vocea
utilizatorilor viitori 7roprietarii privai, prin intuiie, prin cunoatere, prin
cercetare, sunt motivai s menin n ec(ilibru aceste dou fore
#tunci cnd valoarea viitoare estimat a unei resurse depete valoarea prezent a
acesteia, proprietarii privai ctig dac pstreaz resursa pentru utilizatorii
viitori #ceast afirmaie este adevrat c(iar i n cazul n care proprietarul actual
nu se ateapt s mai triasc atunci cnd vor crete beneficiile
8e exemplu, s presupunem c un btrn ran cruia i-a fost redat bucata de
pdure care a fost a prinilor lui se gndete s taie copacii, pentru a mai scpa
de srcie Cn familia sa se nate o discuie privind oportunitatea tierii copacilor
Brmaii btrnului vor fi motivai puternic n a-i oferi acestuia aAutorul necesar,
pentru ca el s nu fie silit s taie pdurea, pentru c sunt contieni c valoarea ei
va crete ntr-o perioad care nu va mai fi de criz
8esigur, aceast poveste trebuie privit cu circumspecia necesar, deoarece, pe
de alt parte, socialismul a ncuraAat preocuparea oamenilor pentru consumul
imediat, meninnd oamenii n srcie, a stimulat lcomia, lipsa de preocupare
pentru viitor
'uncia de conservare a proprietii private este ilustrat i prin examinarea unor
sisteme alternative de drepturi de proprietate care se aplic animalelor #nimale ca
vitele, porcii, caii, curcanii sau, prin alte pri, lamele sau struii, care sunt
proprietate privat, sunt conservate pentru viitor 8impotriv, absena proprietii
private a dus la o exploatare excesiv a unor animale cum sunt bizonul, balena
sau castorul #bordri diferite ale conservrii elefanilor din #frica ofer dovezi
instructive asupra importanei proprietii private Cn Sen$a, elefanii bntuie pe
terenuri fr garduri, i nu sunt proprietatea nimnui 3uvernul 1enian ncearc s
proteAeze elefanii de braconierii n cutarea preiosului filde, interzicnd toate
utilizrile comerciale ale elefanilor cu excepia, evident, a turismului @imp de un
deceniu, aceast politic a fost n vigoare, iar populaia de elefani din Sen$a a
sczut de la .<??? la ,-??? #lte ri din #frica central i estic, care au urmat
aceeai abordare, au suferit un declin similar al populaiilor lor de elefani 7rin
contrast, Timbab*e permite vnzarea fildeului de elefant, dar ofer drepturi de
proprietate privat localnicilor pe ale cror pamnturi triesc elefanii 8e cnd a
reglementat dreptul de proprietate privat asupra elefanilor, Timbab*e a
nregistrat o cretere a populaiei sale de elefani de la 9???? la :9???
7opulaiile de elefani din ri care au adoptat o reglementare similar - Gots*ana,
#frica de 4ud, Eala*i i )amibia - cresc i ele
8e secole, comentatorii sfritului lumii au ncercat s demonstreze c vom
rmne fr copaci, minerale vitale, sau diverse alte surse limitate de energie Cn
55
#nglia secolului ,., exista teama c lemnul se va termina n curnd deoarece
aceast resurs era utilizat pe scar mare ca surs de energie n primul rnd, dar
i ca material de construcie pentru nave i case @otui, preurile din ce n ce mai
mari ale lemnului au ncuraAat conservarea lui i au dus la dezvoltarea exploatrii
crbunelui Criza lemnului! s-a risipit curnd 2a miAlocul secolului al ,--lea, au
aprut prevederi sumbre cu privire la epuizarea uleiului de balen, care la vremea
aceea era principalul combustibil pentru iluminatul artificial Fdat ce au crescut
preurile uleiului de balen, au crescut i presiunile pentru gsirea unei surse
alternative de energie #ceasta a dus la dezvoltarea folosirii petrolului, i la
sfritul crizei uleiului de balen!
Eai trziu, oamenii au trecut la utilizarea petrolului, iar prediciile apocaliptice
despre epuizarea acestei resurse au aprut aproape imediat Cn realitate, odat cu
dezvoltarea consumului, crete motivaia gsirii unor noi resurse, iar, n msura n
care exist estimri privind limitele folosirii materiei prime sau combustibilului
respectiv, se dezvolt rapid te(nologii alternative
Creterea preului petrolului n anii U=?-V6? a stimulat dezvoltarea centralelor
nucleare i folosirea energiei solare Fdat cu scderea preului petrolului n
ultimul deceniu, avntul luat n cele dou direcii s-a mai potolit, dar cuceririle
te(nologice au continuat s aib exploatri comerciale
Cei care fac prognoze apocaliptice nu recunosc faptul c proprietatea privat
ofer oamenilor o motivaie puternic pentru conservarea resurselor valoroase i
pentru cutarea nlocuitorilor atunci cnd crete preul unei resurse Creterea
preului ofer productorilor, inovatorilor i ntreprinztorilor un stimulent pentru:
"a/ a conserva - n cazul utilizrii directe a resursei,
"b/ a cuta cu mai mult insisten nlocuitori,
"c/ a dezvolta noi metode de a descoperi i recupera cantiti mari din acea resurs
7n astzi, aceste fore au mpins sfritul lumii tot mai departe n viitor
8ovezile empirice indic faptul c, aAustate conform inflaiei, preurile maAoritii
resurselor naturale au sczut n realitate de decenii, i n maAoritatea cazurilor, de
secole Clasicul studiu al lui 0arold Garnett i C(andler Eorris, %aritate i
cretere : Dconomia disponibilitii resurselor naturale! ilustreaz acest punct
de vedere Dxtensii i aduceri la zi ale acestei lucrri indic continuarea tendinei
Cn ,-6? economistul Wulian 4imon a pus pariu cu ecologul apocaliptic 7aul
D(rlic( c preurile aAustate conform inflaiei pentru oricare cinci resurse naturale
alese de D(rlic( vor scdea in anii U6? #cest lucru s-a ntmplat i el a ctigat
acest pariu foarte mediatizat n perioada respectiv Bn studiu recent a aAuns la
concluzia c din 96 de resurse naturale, numai 5 "manganul i zincul/ au crescut
ca pre "dup aAustarea datorat inflaiei/ n anii U6?
Cei care nu au meditat prea des asupra acestui subiect au tendina de a asocia
proprietatea privat cu egoismul Cn realitate, lucrurile stau exact invers
7roprietatea privat:
"a/ ofer protecie mpotriva egoitilor care ar lua ceea ce nu le aparine
"b/ i oblig pe proprietarii resurselor s suporte n ntregime costul aciunilor lor
Cnd drepturile de proprietate sunt bine definite, sigure i transmisibile, ofertanii
de bunuri i servicii vor trebui s ofere proprietarilor de resurse un trg cel puin la
fel de bun ca cel pe care l pot gsi n alt parte Cei care utilizeaz resursele rare
59
nu le pot lua i utiliza fr s-i compenseze pe proprietarii acestora 7roprietarii de
resurse vor fi ntotdeauna n concuren ntre ei, fa n fa cu utilizatorii de
resurse, aflai i ei n competiie
Cn esen, drepturile de proprietate privat certe elimin utilizarea violenei ca
arm a competiiei Bnui productor de la care nu cumperi nu i se permite s i
dea foc la cas Bnui furnizor de resurse concurent, fa de care tu oferi preuri
mai sczute, nu i se permite s-i taie cauciucurile de la main sau s te amenine
7roprietatea privat menine puterea dispersat i extinde domeniul de activitate
bazat pe consimmnt voluntar 7uterea oferit de proprietatea privat este strict
limitat 7roprietarii de afaceri private nu te pot fora s cumperi de la ei sau s
munceti pentru ei Di nu pot pune un impozit pe venitul tu sau pe proprietatea ta
Di pot dobndi o parte din venitul tu numai dac i dau n sc(imb ceva ce tu
consideri valoros 7uterea c(iar i a celui mai bogat proprietar privat "sau a celei
mai mari afaceri/ este limitat de concurena din partea altora, care doresc s ofere
produse sau servicii similare
7rin contrast, aa cum ilustreaz experiena fostului lagr socialist, atunci cnd
proprietatea statului nlocuiete proprietatea privat, o putere politic i economic
enorm este concentrat n mna unui mic grup de politicieni Bna dintre marile
caliti ale proprietii private este capacitatea de a controla concentrarea excesiv
a puterii economice n minile ctorva oameni %spndirea larg a proprietii
contracareaz tirania i utilizarea abuziv a puterii
De a!eea, e#te !lar !e trebuie #' &a!' &#tele +'ri #!iali#te/ A-a !um a&irma i"
1@@1 laureatul Premiului Nbel, Milt" Frie*ma", !el mai bu" pr2ram
pe"tru Eurpa *e E#t pate &i re(umat C3" trei !u0i"te : pri0ati(are,
pri0ati(are, pri0ati(are/D Prprietatea pri0at' e#te piatr' *e .tar at$t pe"tru
pr2re#ul e!"mi!, !$t -i pe"tru libertatea per#"al'/
5:
?/ PRINCIPII ALE CAPITALISMULUI
7" &ie!are !lip' pe !are tr'ie#!, ame"ii trebuie #a &a!' p+iu"i pri" !are #'
*etermi"e raprtul ptim, *i" pu"!tul prpriu *e 0e*ere, 3"tre !#turi -i
a0a"ta4e/
Jtim astzi, cu relativ exactitate, ce nu merge n economia romneasc 7roblema
este de a gsi ceea ce ar putea s mearg F mare parte a lumii, confruntat cu
evoluia exploziv a integrrii globale, se afl de altfel n cutarea de reete
economice care ar putea s mearg
7robabil c pentru a le descoperi este nevoie, n fiecare caz n parte, s fie
demolate tabuurile! ntiprite n mentalul colectiv, tiparele ideologice n care
gndirea oamenilor a fost silit s se nscrie 8in acest motiv este necesar o
incursiune n domeniul principiilor pe care se aeaz gndirea economic a
filosofiei relaiilor de sc(imb ntre indivizi i comuniti
?/1/ Dar mti0a+iile !"tea('
Comparnd sistemele politico-economice nscute de istorie, este evident c ele se
nscriu ntre dou extreme: cele bazate pe libertatea contractual "sistemele de
pia/ i cele bazate pe supunerea voinei "sistemele centraliste/
5<
7olis-urile greceti, oraele medievale sau rile capitaliste avansate aveau nevoie
de reguli care s statorniceasc, dar s i dezvolte n acelai timp, libertile
individuale i de cooperare individual, generatoare implicit de utilitate social
maximalizat 8espoii orientali, monar(iile feudale, dictaturile comuniste n
sc(imb, aveau nevoie de reguli de constrngere care s statueze formele de
exploatare generatoare de beneficii n favoarea unui grup privilegiat n detrimentul
maAoritii, ducnd implicit la conflict social, la rzboiul tuturor mpotriva tuturor
4timulnd ctigul personal, sistemele de pia asigur totodat redistribuia
social spontan i implicit duc la armonie mutual i pace n lume, pe cnd
sistemele centraliste duc la violen, agresiune, rzboi
7aradoxal este faptul c, dac n sistemele de pia calculul economic este posibil,
n cele centraliste se instaureaz cu rapiditate (aosul rezultat din dorina iluzorie
de a planifica riguros
4-ar putea pune ntrebarea dac poate fi redus bogata complexitate a sistemelor
politice la o astfel de sc(em simpl )imeni nu poate contesta faptul c, istoric
vorbind, sistemele politice n-au fost niciodat exemple pure ale economiei de pia
sau sisteme strict i total centralizate @otui, aceast di(otomie este crucial,
amestecul dintre cele dou & cu alte cuvinte tipurile de societate cu care suntem
obinuii & poate fi analizat doar mprindu-l n componentele celor dou principii
opuse
8e fiecare dat cnd are loc un sc(imb liber i panic, opereaz principiile
economiei de pia i de fiecare dat cnd un om " sau o instituie/ oblig la
sc(imb pe un altul, acioneaz principiul impunerii violente a voinei
Cu !$t a!+iu"ea pie+ei e#te mai pre(e"t' 3"tr- #!ietate, !u at$t libertatea -i
pr#peritatea !re#!/ Cu !$t pre0alea(' 0ile"+a, 0i"+a impu#' *e u" 2rup #au
*e per#a"', !u at$t #e e5ti"*, #ub &rm' #au alta, #!la0ia -i #'r'!ia/
Dxist i un alt motiv pentru abordarea unei astfel de analize duale +mpunerea
voinei, (egemonismul, centralismul, au particularitatea c fiecare intervenie
coercitiv n relaiile umane aduce cu sine noi probleme care trebuie rezolvate;
adic trebuie s anulm intervenia iniial, sau s mai adugm nc una #ceast
caracteristic este cea care face economia mixt! inerent instabil, tinznd
permanent spre unul dintre cei doi poli & libertate pur sau etatism total
4-ar putea replica faptul c lumea a fost ntotdeauna la miAloc oricum, deci de ce
s ne mai agitmL 7roblema este c nu exist zon de miAloc care s fie stabil
datorit problemelor create de ea nsi " cum ar spune un marxist, propriile
contradicii interne!/
Dconomia de pia ne readuce la ordinea natural, astfel c orice perturbare
intervenionist creaz nu numai dezordine, ci i nevoia de anulare sau de
dezordine cumulativ, cu scopul de a o combate
5.
7roud(on a sintetizat, cu nelepciune: !2ibertatea este mama, i nu fiica ordinii!
+ntervenia (egemonic nlocuiete aceast ordine cu (aosul #cestea sunt legile pe
care practica le ofer speciei umane Dxist un set binar de consecine:
consecinele principiului pieei libere i consecinele principiului centralizat
7rimele nasc armonie, libertate, prosperitate i ordine; cele din urm produc
conflicte, coerciie, srcie i (aos #cestea sunt consecinele dintre care omenirea
trebuie s aleag Cn fapt, trebuie s aleag ntre societatea contractual i
societatea centralist
Cet'+ea"ul trebuie #' alea2' 3" !"!r*a"+' !u #etul *e 0alri #au pri"!ipii
eti!e 3" !are !re*e/ A"ali(ele C#pe!iali-tilrD "u au !e !'uta 3" *etermi"area
a!e#tei p+iu"i/ Ea e#te #tri!t mral' -i pliti!'/ 7" 1@@B, Rm$"ia -i-a prpu#
#' par!ur2' *rumul *e la plul !e"trali#t la plul e!"miei *e pia+'/ S-a prit
la mi4l!/ De ai!i .a#ul/
Frice teorie economic se bazeaz pe postulatul conform cruia sc(imbarea
motivaiilor, nelese ca raporturi ntre costuri i avantaAe, influeneaz
comportamentul uman ntr-un mod previzibil
#tt cumprtorii ct i productorii rspund propriilor motivaii 7iaa
armonizeaz aciunile acestora #tunci cnd cantitatea produselor pe care
cumprtorii doresc s o ac(iziioneze o depete pe cea pe care productorii o
pot asigura, preul va crete 7reul mai ridicat va descuraAa consumul i va
ncuraAa producia "productorul spernd s obin un profit mai mare/ ec(ilibrnd
cantitatea cerut i cea oferit +nvers, dac aceiai consumatori cumpr mai
putin, se vor acumula stocuri i astfel se exercit o presiune asupra preului, n
sensul scderii acestuia 2a rndul lui, preul mai sczut va ncuraAa consumul i
va descuraAa producia pn cnd cantitatea cerut de consumatori va fi din nou n
ec(ilibru cu producia 7ieele funcioneaz pentru c att cumprtorii, ct i
productorii, i sc(imb comportamentul ca rspuns la sc(imbarea motivaiilor
8esigur, acest proces nu funcioneaz instantaneu, ns implicaiile sunt evidente:
preurile pieei vor coordona att aciunile cumprtorilor, ct i pe cele ale
productorilor, i le vor armoniza
%spunsul cumprtorilor i al productorilor la creterea preului benzinei pe
plan mondial din anii V=?, ilustreaz importana motivaiilor 7e msur ce preul
benzinei a crescut, consumatorii au eliminat cltoriile mai puin importante iar
folosirea unei maini de ctre mai multe persoane a crescut @reptat, ei s-au
orientat i ctre maini cu consum mai eficient de benzin Cn acelai timp,
productorii de petrol au intensificat foraAele, au folosit te(nologii noi pentru a
recupera mai mult petrol din puurile existente i au cutat intens noi cmpuri
petrolifere 7e la nceputul anilor V6?, aceast combinaie de factori aplica deAa o
presiune n Aos asupra preului petrolului brut
7ostulatul fundamental al economiei & acela c motivaiile conteaz & este la fel de
aplicabil n socialism ca i n capitalism 8e exemplu, n fosta Bniune 4ovietic
"mama socialismului/, directorii i muncitorii fabricilor de sticl erau la un
moment dat pltii n conformitate cu tonele de foaie de sticl produse 8eloc
surprinztor, maAoritatea fabricilor produceau foaie de sticl att de groas nct
5=
cu greu se vedea prin ea %egulile au fost sc(imbate, astfel nct directorii erau
pltii n conformitate cu metrii ptrai de sticl produi %ezultatele au fost
previzibile 4ub noile reguli, firmele sovietice produceau o sticl att de subire
nct se sprgea foarte uor
4c(imbrile n motivaii influeneaz aciunile n toate formele de organizare
economic
?/?/ Nimi! "u e#te pe 2rati#
%esursele productive sunt limitate pe planeta noastr; dorinele umane pentru
bunuri i servicii sunt n sc(imb nelimitate
#tunci cnd concureaz pentru resurse, productorii suport anumite costuri Cu
ct resursele sunt mai limitate, cu att mai mult cresc costurile 8ac n-ar exista
aceste costuri, resursele s-ar epuiza sau s-ar utiliza pentru producerea unor lucruri
inutile Costurile sunt cele care ne aAut s realizm un ec(ilibru ntre dorinele
noastre de a avea ct mai mult dintr-un anumit bun i dorinele noastre de a avea i
alte bunuri care ar fi putut fi produse n locul acestuia
>om apela la cunoscutul proverb romnesc 'rate, frate, dar brnza-i pe bani!
pentru a putea fi mai bine nelei
8ac producerea laptelui, brnzei i smntnii nu ar implica costuri, am putea da
pe gratis! aceste produse Cn acest timp furaAele, resurse primare, ar dispare,
cererea de produse crescnd mereu "fiind pe gratis/ iar regenerarea resursei
nemaifiind posibil "din cauza lipsei de bani pentru producerea lor/
8ac ne-am convins de acest adevr, s ncercm s dm pe gratis fratelui doar
brnza 7entru a ne acoperi costurile necesare ntreinerii resursei primare, va
trebui s vindem smntna Cu ct dorim s dm mai multa brnz pe gratis, cu
att mai mult va trebui s cretem preul smntnii Cn aceast situaie, fratele
nostru se va afla n faa a dou opiuni:
- ori s cumpere smntna la un pre care va include de fapt i costul brnzei;
- ori s renune n a-i satisface dorina de a mnca brnza cu smntn,
limitndu-se doar la consumul brnzei primite pe gratis Cn acest caz, altcineva,
care va cumpra smntna, i va plti de fapt brnza
Concluzia este una singur: nimic nu este pe gratis
Costurile de producie reprezint de fapt vocea consumatorilor, care spune c i
alte bunuri, care pot fi produse cu resursele respective, sunt dorite
7oliticienii de stnga ne amgesc cu educaia gratuit!, cu asisten medical
gratuit!, cu locuine gratuite!, cu transport gratuit! #ceast terminologie este
cu totul neltoare )ici unul din aceste lucruri nu este gratuit #vem de-a face de
fapt cu o deplasare a costurilor!, cci pentru producerea lor sunt necesare resurse
care sunt limitate
56
Dxemplul cel mai elocvent este al transportului urban gratuit! pentru pensionarii
bucureteni 7entru a asigura transportul gratuit, este necesar creterea preului
benzinei, creterea taxei de drumuri, etc Crescnd preul benzinei, va crete i
preul produselor alimentare i a celorlalte bunuri de consum Cu alte cuvinte,
pensionarii notri ori pltesc costul transportului n momentul n care cumpr
mncare de exemplu, ori renun la mncare i se plimb nfometai, dar fericii,
pe gratis, cci alii vor plti costul transportului 8ac transportul n-ar fi pe
gratis, s-ar aloca altfel resursele i am putea mnca mai mult, cci s-ar putea
produce alimente mai multe i mai ieftine
%esursele limitate sunt cele care creaz costurile, iar costurile sunt cele care
ec(ilibreaz consumul

3uvernele pot fi capabile s deplaseze costurile, dar ele nu le pot evita
8esigur, odat cu trecerea timpului ne mbuntim cunotinele despre cum s
transformm resursele limitate n bunurile i serviciile dorite Cn mod clar, aa s-a
ntmplat pn acum Cn ultimii 5<? de ani, am putut slbi strnsoarea limitrii
resurselor i a crescut calitatea vieii tocmai pe aceast cale 8ar aceasta nu
sc(imb elementul fundamental & acela c nc ne confruntm cu realitatea
limitrii 'olosind mai mult munc, maini i resurse naturale pentru a produce un
bun, suntem obligai s renunm la alte bunuri care ar fi putut fi produse
?/F/ S!.imbul 0lu"tar prm0ea(' pr2re#ul e!"mi!
#vantaAul reciproc este fundamentul sc(imbului 7rile sunt de acord cu un
sc(imb pentru c se ateapt ca acesta s le creasc bunstarea Eotivaia pentru
sc(imbul pe pia este rezumat n fraza 8ac tu faci ceva bun pentru mine, i eu
am s fac ceva bun pentru tine!4c(imbul este productiv: el permite fiecrui
partener la sc(imb s obin mai mult din ceea ce vrea
Dxist trei motive maAore pentru care sc(imbul este productiv & pentru care el
crete bunstarea oamenilor
Cn primul rnd, #!.imbul 3"*reapt' bu"urile -i #er0i!iile !'tre a!eia !are le
pre+uie#! mai mult/ Bn bun sau un serviciu nu are valoare doar pentru c exist
2ucrurile materiale nu sunt o bogie pn cnd nu aAung n minile cuiva care le
preuiete 7referinele, gusturile, cunotinele i scopurile oamenilor variaz mult
#stfel, un bun care nu are practic nici o valoare pentru cineva poate fi deosebit de
preios pentru altcineva
8e exemplu, o carte foarte te(nic din domeniul electronicii, care nu are nici o
valoare pentru un colecionar de art, poate valora enorm pentru un inginer
4imilar, o pictur care nu este apreciat de un inginer, poate fi un obiect de mare
valoare pentru un colecionar de art 8e aceea, un sc(imb voluntar, care
deplaseaz cartea de electronic spre un inginer i pictura spre un colecionar de
art, va crete valoarea ambelor bunuri
5-
4imultan, sc(imbul va crete bogia ambilor parteneri, dar i cea a a comunitii
n care fiecare dintre ei triete "societatea de exemplu/ pentru c sc(imbul
deplaseaz bunurile de la oameni care le acord o valoare mai mic la oameni care
le acord o valoare mai mare
Cn al doilea rnd, #!.imbul permite parte"erilr *e #!.imb #' !$-ti2e *e pe
urma #pe!iali('rii 3" pr*u!erea a!elr bu"uri pe !are le &a! !el mai bi"e/
4pecializarea ne permite s cretem producia total Bn grup de indivizi, de
regiuni sau naiuni va fi capabil s obin o producie mai mare atunci cnd fiecare
se specializeaz n producerea bunurilor i serviciilor pe care le poate face cu un
cost sczut, i i folosete veniturile din vnzri pentru a cumpra bunuri dorite,
pe care el le-ar putea produce doar la un cost ridicat Dconomitii denumesc acest
principiu legea avantaAului comparativ
Cn al treilea rnd, #!.imbul 0lu"tar permite reali(area *e !$-ti2uri pr0e"ite
*i" e&rtul !le!ti0, *i0i(iu"ea mu"!ii -i a*ptarea *e met*e *e pr*u!+ie 3"
ma#'/ Cn absena sc(imbului, activitatea productiv ar fi limitat la gospodria
individual %egula ar fi auto-satisfacerea i producia pe scar mic 4c(imburile
permit o pia mult mai larg pentru producie, i astfel permit separarea
proceselor de producie ntr-o serie de operaii specifice pentru a putea produce
cantiti mari & aciuni care duc adesea la o enorm cretere a productivitii
#dam 4mit(, printele tiinei economice!, a subliniat cu peste 5?? de ani n
urm importana ctigurilor din diviziunea muncii Fbservnd modul de
funcionare a unui fabricant de ace, 4mit( a notat c producia acelor era separat
n circa ,6 operaii distincte!, fiecare ndeplinit de anumii muncitori Cnd
fiecare muncitor se specializa ntr-o funcie productiv, ei puteau produce :6?? de
ace pe zi de fiecare muncitor 'r specializare i diviziunea muncii, 4mit( se
ndoia c un muncitor individual ar fi putut produce mai mult de 5? de ace pe zi
?/G/ C#turile tra"(a!+iilr #u"t u" b#ta!l pe"tru #!.imb< re*u!erea lr
#timulea(' pr2re#ul e!"mi!
4c(imbul voluntar este productiv deoarece el promoveaz cooperarea social
motivat de faptul c obinem mai mult din ceea ce dorim @otui, i sc(imbul este
scump @impul, efortul i alte resurse necesare pentru a cuta, a negocia i a
nc(eia un sc(imb se numesc costuri ale tranzaciei Costurile tranzaciei sunt un
obstacol pentru crearea bogiei Dle ne limiteaz att capacitatea productiv, ct i
realizarea de ctiguri din sc(imburile reciproc avantaAoase
Costurile tranzaciei sunt uneori mari din cauza unor obstacole fizice cum ar fi
oceanele, rurile i munii Cn aceste cazuri, investiiile n drumuri i n
mbuntiri ale transporturilor i comunicaiilor le pot reduce
Cn alte mpreAurri, costurile tranzaciei pot fi ridicate din cauza unor obstacole
create de om, cum ar fi impozitele, condiiile de licen, reglementrile
guvernamentale, controlului preurilor, tarifelor sau cotelor 8ar indiferent dac
obstacolele sunt fizice sau create de oameni, costurile ridicate ale tranzaciilor
reduc ctigurile poteniale din sc(imb 8impotriv, reducerea costurilor
9?
tranzaciilor duce la creterea ctigurilor din sc(imb i de aceea promoveaz
progresul economic
Famenii care asigur partenerilor de sc(imb informaii i servicii care i aAut s
aranAeze sc(imburi i s fac alegeri mai bune, ofer ceva de valoare 7rintre
astfel de specialiti sau intermediari se numr agenii imobiliari, bro1erii de
burs, dealerii de automobile, cei care public anunuri de mic publicitate i o
mare varietate de comerciani
#desea, oamenii cred c intermediarii nu sunt necesari & c ei nu fac dect s
creasc preul bunurilor fr s ofere avantaAe nici cumprtorului, nici
vnztorului 8e nou ani ncoace politicienii care aAung la putere acuz
speculanii! pentru creterea preurilor 8ac am recunoscut c un obstacol
pentru sc(imb sunt costurile tranzaciilor, este uor s nelegem falsitatea acestui
punct de vedere
4 ne gndim la comerciantul de produse alimentare "speculantul!/ care, n
esen, ofer servicii de intermediar care fac mai ieftin i mai uor sc(imbul ntre
productorii i cumprtorii de alimente 4 ne gndim la timpul i efortul
implicat n prepararea c(iar i a unei singure mese n cazul n care cumprtorii ar
trebui s aib de a face direct cu fermierii atunci cnd cumpr legume ; direct cu
cultivatorii de fructe artunci cnd cumpr fructe ; cu lptarii atunci cnd
cumpr unt, lapte sau brnz ; cu un fermier sau un pescar dac doresc carne
sau pete
4peculanii! fac acest contact pentru consumatori, transport i vnd toate aceste
produse ntr-un loc convenabil i pstreaz stocuri adecvate
4erviciile comercianilor i ale altor intermediari reduc costurile tranzaciilor i
nlesnesc potenialilor cumprtori i vnztori realizarea unor ctiguri din
sc(imb #ceste servicii cresc volumul sc(imbului i de aceea promoveaz
progresul economic Eercurialul din piee, limitarea adaosului comercial sunt
paleative )umrul comercianilor i competiia dintre ei scad n realitate preul
pltit de consumator
?/H/ Cre-terile 0e"itului real *epi"* *e !re-terile pr*u!+iei reale
Bn venit i un standard de via mai ridicate depind de o productivitate sporit i
de o producie mai mare Dxist o relaie direct ntre venitul pe locuitor al unei
naiuni i producia acesteia pe locuitor Cn esen, producia i venitul sunt cele
dou faete ale aceleiai monede 7roducia este valoarea bunurilor produse i a
serviciilor prestate, msurate prin preurile pltite de cumprtori >enitul este
ceea ce se pltete oamenilor "inclusiv venitul rezidual al ntreprinztorului/, care
asigur resursele ce genereaz producia, i acesta trebuie s fie egal cu preul de
vnzare al bunurilor
4 lum urmtorul exemplu : s presupunem c o companie de construcii
angaAeaz lucrtori i cumpr materiale, cum ar fi c(erestea, cuie i crmizi,
pentru a produce o cas Cnd casa este vnduta unui cumprtor, preul de
vnzare este msura produciei 4imultan, suma plilor ctre lucrtori, ctre
furnizorii celorlalte materiale i venitul rezidual rmas companiei de construcii
9,
"care poate fi pozitiv sau negativ/ este o msur a venitului >enitul i producia,
sunt egale cu preul de vnzare al bunului, deci cu valoarea a ceea ce a fost
produs
Fdat ce a fost recunoscut legtura dintre producie i venit, este clarificat sursa
real a progresului economic )oi ne mbuntim standardul de via "venitul/
prin gsirea unor modaliti de a realiza o producie mai mare "lucruri pe care
oamenii le preuiesc/ 7rogresul economic depinde, de exemplu, de capacitatea
noastr de a construi o cas, un computer, o main, mai bune, cu aceeai
cantitate de munc i de alte resurse sau cu una mai mic 'r o cretere n
producia real & ceea ce nseamn producie aAustat n funcie de inflaie & nu
poate exista nici o cretere n venit i deci n standardul de via
Comparaiile istorice ilustreaz aceast idee Cn medie, muncitorii din #merica de
)ord, Duropa i Waponia produc de circa cinci ori mai mult pe o persoan dect
strmoii lor de acum <? de ani 4imilar, venitul lor pe persoan aAustat cu inflaia
& ceea ce economitii numesc venitul real & este de circa cinci ori mai mare
7roducia diferit pe muncitor este i cauza diferenelor n ctigurile
muncitorilor din diferite ri 8e exemplu, muncitorul mediu din 4B# este mai
bine educat, lucreaz cu maini mai productive i beneficiaz de o organizare
economic mai eficient dect o persoan medie din +ndia i C(ina #stfel,
muncitorul mediu american produce de circa 5? de ori mai mult dect muncitorul
mediu din +ndia sau C(ina, n aceeai unitate de timp Euncitorii americani
ctig mai mult pentru c ei produc mai mult 8ac nu ar produce mai mult, nu
ar fi capabili s ctige mai mult
#desea, politicienii i bazeaz discursul pe o idee greit: crearea de locuri de
munc ar fi sursa progresului economic 8emagogia de stnga creaz ntotdeauna
confuzie Bn grad mai mare de ocupare a forei de munc nu va promova implicit
progresul economic )u de locuri de munc n sine este nevoie, ci de muncitori
productivi, de maini care s creasc productivitatea, de o organizare economic
mai eficient, astfel nct s putem produce mai mult, raportat la numrul de
persoane implicate
Bnii cred c progresul te(nologic afecteaz muncitorii Cn realitate, lucrurile stau
exact invers Fdat ce recunoti c extinderea produciei este sursa unor salarii
mai mari, apare clar impactul pozitiv al mbuntirilor te(nologice : o te(nologie
superioar crete productivitatea pe muncitor, deci el ctig mai mult
8e exemplu, fermierii pot n general s produc mai mult atunci cnd lucreaz cu
un tractor dect cu o perec(e de cai Contabilii pot urmri mai multe afaceri
folosind un computer dect n cazul cnd folosesc un creion i un calculator de
buzunar
Cn mod evident, te(nologia modern a eliminat n mare parte locuri de munc cum
ar fi fierari, productori de trsuri, sptori, cosai, etc @otui, aceste sc(imbri
elibereaz resursele umane astfel nct ele pot fi utilizate pentru a crete producia
n alte domenii %esursele eliberate pot fi folosite n alt parte, rezultatul final fiind
creterea standardului general de via
95
%ecunoaterea legturii dintre producie i venit are i un alt efect : face s
nelegem mai uor de ce legislaia privind salariul minim sau sindicatele nu
reuesc s creasc n general salariile muncitorilor Bn salariu minim mai mare va
elimina de pe pia unii muncitori cu calificare sczut 8e aceea, ocuparea forei
de munc va scdea i se va reduce producia total Cn timp ce unii muncitori ar
putea fi aAutai individual, venitul general pe persoan va scdea deoarece
producia pe persoan va scdea
4imilar, sindicatele pot fi capabile s reduc concurena din partea muncitorilor
care nu fac parte din sindicat, i deci s mping n sus salariile membrilor de
sindicat 8ar, fr creteri proporionale ale productivitii muncii, sindicatele nu
sunt capabile, pe termen mediu i lung, s ridice salariile muncitorilor 8ac ar
putea, salariile medii dintr-o ar intens sindicalizat cum este #nglia ar fi mai
mari dect n 4B# )u este aa 4alariile din #nglia sunt cu cel puin :?M mai
mici dect n 4B#, dei aproape Aumtate din fora de munc este sindicalizat n
#nglia, n comparaie cu mai puin de 5?M n 4B#
'r o productivitate ridicat, nu pot exista salarii mai mari 4imilar, fr o
cretere a produciei de bunuri i servicii valorizate de consumatori, nu poate
exista o cretere n venitul real al unei naiuni 7roducia asigur sursa venitului
?/I/ Cele patru #ur#e ale !re-terii 0e"itului #u"t:
a/ 3mbu"'t'+irea !ali&i!'rii mu"!itrilr
b/ &rmarea *e !apital
!/ pr2re#ele te."l2i!e
*/ r2a"i(area e!"mi!' mai bu"'
Gunurile i serviciile care ne asigur standardul de via nu exist pur i simplu
7roducerea lor cere munc, investiii, cooperare, maini, inteligen i organizare
Dxist patru mari surse ale creterii produciei i venitului
Cn primul rnd, creterea economic este susinut de 3mbu"'t'+irea !ali&i!'rii
mu"!itrilr Euncitorii mai pricepui sunt mai productivi Cum i
mbuntesc indivizii calificarea L Cn principal o fac investind n ei nii,
dezvoltndu-i aptitudinile naturale Dxist o mulime de moduri n care acest
deziderat al indivizilor se poate realiza, dar maAoritatea acestora implic studiu i
practic Dducaia i experiena sunt principalele moduri prin care oamenii i
mbuntesc calificarea
Cn al doilea rnd, &rmarea *e !apital poate stimula i ea productivitatea
muncitorilor Euncitorii pot produce mai mult dac muncesc cu maini mai
multe sau mai bune 8e exemplu, un muncitor forestier poate produce mai mult
cu un fierstru mecanic dect cu toporul 4imilar, un transportator poate cra
mai mult cu un camion dect cu o cru tras de un mgar Ceilali factori
rmnnd constani, investiiile n unelte i maini ne pot aAuta s producem mai
mult n viitor 8ar investiia nu se face pe gratis %esursele folosite pentru a
produce unelte, maini i fabrici ar putea fi folosite i pentru a produce alimente,
(aine, automobile i alte bunuri de folosin curent Jtiina economic se ocupa
99
de compensaii 4e poate demonstra uor faptul c oamenii care economisesc i
investesc mai mult vor putea produce mai mult n viitor
Cn al treilea rnd, o 3mbu"'t'+ire a te."l2iei "cunoaterea noastr despre cum
s transformm resursele n bunuri i servicii/ ne va permite, de asemenea, s
obinem o producie mai mare 'olosirea puterii creierului pentru a descoperi noi
produse i "sau/ metode mai ieftine de producie este o surs puternic de progres
economic
Cn ultimii 5<? de ani, mbuntirile n te(nologie ne-au transformat pur i simplu
viaa Cn aceast perioad de timp, motorul cu abur i mai trziu motorul cu ardere
intern, electricitatea i energia nuclear au nlocuit energia uman i animal ca
surs principal de energie #utomobilele, autobuzele, trenurile i avioanele au
nlocuit calul i trsura "sau mersul pe Aos/ ca principale metode de transport
Cmbuntirile te(nologice continu s ne sc(imbe stilul de via 4 ne gndim la
impactul televizoarelor, computerelor, cuptoarelor cu microunde, etc 8ezvoltarea
i mbuntirea acestor produse n ultimele decenii a sc(imbat mult modul n care
muncim sau ne relaxm
Cn sfrit, mbuntirile n r2a"i(area e!"mi!' pot i ele promova creterea
economic 8intre cele patru surse de cretere, aceasta este probabil cel mai
adesea negliAat 4istemul de legi al unei ri influeneaz gradul de cooperare
economic 8ereglementarea "legi restrictive ct mai puine/ este o surs
important de progres economic
Frganizarea economic eficient va facilita cooperarea social i va canaliza
resursele ctre producerea unor bunuri pe care oamenii le preuiesc 8impotriv,
organizarea economic ce proteAeaz practicile risipitoare i nu reuete s
rsplteasc crearea de bogie, va ntrzia progresul economic
?/J/ Ee"itul e#te !mpe"#a+ie pr0e"it' *i" &erirea *e bu"uri -i #er0i!ii
altra/
Famenii sunt diferii n ceea ce privete capacitile lor productive, preferinele,
talentul ntr-o direcie sau alta, dorina de a-i asuma riscuri, dar i n ceea ce
privete oportunitile ce li se ofer #ceste diferene influeneaz veniturile,
deoarece ele influeneaz valoarea bunurilor i serviciilor pe care indivizii vor fi
capabili sau dispui s le produc pentru alii
2egtura direct ntre aAutorul acordat altora i venit, ofer fiecruia dintre noi un
stimulent puternic pentru a cpta calificri i a ne dezvolta talente, crora alii le
ofer o mare valoare
4tudenii nva, suport stresul i costul studiilor pentru a deveni, de exemplu,
medici, c(imiti sau ingineri #li oameni dobndesc calificare i experien pentru
a deveni electricieni, mecanici sau programatori de computer #lii investesc i
9:
creaz o afacere 8e ce fac oamenii aceste lucruri L Cu siguran, astfel de decizii
sunt influenate de muli factori
Cn unele cazuri, indivizii pot fi motivai de o puternic dorin personal de a
mbunti lumea n care trim @otui, i acesta este punctul-c(eie, c(iar i
oamenii motivai n primul rnd de obinerea unui venit vor fi stimulai s-i
dezvolte calitile i s fac investiii valoroase pentru alii Fferirea de servicii pe
care alii le preuiesc este sursa veniturilor mari 8e aceea, cnd piaa determin
veniturile, c(iar i indivizii motivai n primul rnd de realizarea venitului personal
vor avea o motivaie puternic de a fi foarte ateni la ceea ce este valoros i pentru
alii
Bnii oameni au tendina s cread c indivizii cu venituri mari i exploateaz pe
alii # recunoate c venitul este o compensaie primit pentru aAutorul dat altora
face mai uor de neles falsitatea acestei opinii Famenii cu un venit mare aproape
ntotdeauna determin bunstarea unui mare numr de oameni
#ctorii i sportivii care au uneori venituri uriae, le obin pentru c milioane de
oameni doresc s-i vad Aucnd Cntreprinztorii cu mare succes, i datoreaz
reuita faptului c i-au fcut produsele accesibile milioanelor de consumatori
Gill 3ates, fondator i presedinte al lui Eicrosoft, a aAuns n fruntea listei celor
mai bogai oameni din lume!, dezvoltnd un produs care a mbuntit spectaculos
eficiena i compatibilitatea computerelor de birou Eilioane de consumatori care
nu au auzit niciodat de 3ates au beneficiat de talentul lui n afaceri i de
produsele lui ieftine 3ates a fcut o mulime de bani pentru c a aAutat o mulime
de oameni
?/A/ Pr&iturile 3"*reapt' a&a!erile !'tre a!ti0it'+i !are #pre#! b2'+ia
Famenii unei naiuni vor fi mai bogai dac resursele lor sunt utilizate pentru a
produce bunuri i servicii aductoare de profituri Cn orice moment, exist un
numr practic infinit de proiecte de investiii poteniale Bnele vor crete valoarea
resurselor i vor promova progresul economic #ltele vor reduce valoarea
resurselor i vor duce la declin economic 7entru a realiza progresul economic,
trebuie ncuraAate proiectele care sporesc valoarea i evitate proiectele care reduc
valoarea
#ceast departaAare este fcut de profiturile i de pierderile din mediul de pia
Companiile cumpr resurse i le folosesc pentru a produce un bun sau un
serviciu care este vndut consumatorilor Costurile sunt asumate atunci cnd
firma pltete lucrtorii i proprietarii altor resurse pentru serviciile lor 8ac
vnzrile firmei depesc costurile folosirii tuturor resurselor necesare pentru a
realiza producia respectiv, atunci firma va avea un profit
Cn esen, profitul este o rsplat pe care proprietarul unei afaceri o va obine dac
el produce un bun pe care consumatorii l preuiesc mai mult "msurat prin faptul
c sunt dispui s plteasc/ dect preuiesc resursele necesare pentru producerea
acelui bun "msurate prin costul atragerii resurselor de la alte posibiliti de
utilizare alternative/
9<
7rin contrast, pierderile sunt o penalizare impus asupra unei afaceri care reduce
valoarea resurselor >aloarea resurselor utilizate de o astfel de firm lipsit de
succes depete preul pe care consumatorii sunt dispui s-l plteasc pentru
produsul respectiv 7ierderile i falimentele sunt modul n care piaa oprete astfel
de activiti risipitoare
@rim ntr-o lume a sc(imbrii rapide n ceea ce privete gusturile i te(nologiile,
o lume a cunotinelor imperfecte i incertitudinii Cei care iau decizii n afaceri
nu pot fi siguri nici de viitoarele preuri de pe pia, nici de viitoarele costuri de
producie 8eciziile lor trebuie s se bazeze pe estimri @otui, structura
rsplat-penalizare a unei economii de pia este evident
'irmele care produc eficient i anticipeaz corect produsele i serviciile pentru
care cererea viitoare va fi mai mare, vor obine profituri economice Cele care
sunt ineficiente i aloc resurse incorect n domenii cu o cerere viitoare slab, vor
fi penalizate prin pierderi
7rofiturile i pierderile sunt elemente care ndreapt investiiile ctre proiecte ce
promoveaz progresul economic i le ndeprteaz de acelea care risipesc
resursele limitate #ceast funcie regulatoare are o importan vital )aiunile
care nu reuesc s dezvolte climatul n care s funcioneze nestnAenit
autoreglarea prin profit i pierdere vor suferi aproape sigur de stagnare
economic
?/@/ Pri"!ipiul Cm$i"ii i"0i(ibileD % pre+urile pie+ei arm"i(ea(' i"tere#ul
per#"al !u bu"'#tarea 2e"eral'
0iecare individ se strduiete continuu s gseasc cea mai avantajoas
utili#are pentru capitalul pe care l deine. .l are, ntr$adevr, n vedere,
avantajul lui personal i nu pe cel al societii. ,ar urmrirea avantajului su
personal l face n mod natural, sau mai degra n mod necesar, s prefere
acea utili#are care este cea mai avantajoas pentru societate. .l nu are n
intenie dect propriul lui ctig, i n aceasta, ca n multe alte ca#uri, este
condus de o mn invi#iil ctre promovarea unui re#ultat care nu a fcut
parte din intenia lui. P#dam 4mit(, Cercetare asupra naturii i cauzelor avuiei
naiunilor, ,==.R
#a cum nota #dam 4mit(, remarcabil ntr-o economie bazat pe proprietate
privat i pe libertatea contractual este faptul c preurile pieei vor armoniza
aciunile indivizilor motivai de interese personale cu prosperitatea general a
unei comuniti sau naiuni Cntreprinztorul are n intenie numai ctigul lui
personal! dar este ndreptat de mna invizibil! a preurilor pieei s
promoveze un rezultat "prosperitatea economic general/ ce nu a fcut parte
din intenia lui!
7rincipiul minii invizibile este pentru muli oameni greu de neles deoarece
exist o tendin natural de a asocia ordinea cu planificarea centralizat 7entru
9.
ca resursele s fie alocate raional, ar trebui s acioneze pasmite vreo autoritate
central
7rincipiul minii invizibile subliniaz c acest lucru nu este necesar Cnd exist
proprietate privat i libertatea sc(imbului, preurile pieei vor nregistra alegerile
a milioane de consumatori, productori i furnizori de resurse i le vor armoniza
7reurile vor reflecta informaia despre preferinele consumatorilor, costuri, i
probleme legate de loc, timp i mpreAurri care depesc cu mult nelegerea
oricrui individ sau a oricrei autoriti de planificare centralizat
#cest unic rezumat statistic & preul pieei & ofer productorilor tot ceea ce au
nevoie s tie pentru a-i armoniza aciunile lor cu aciunile i preferinele altora
7reul pieei ndrum i motiveaz att pe productori, ct i pe furnizorii de
resurse, s ofere acele lucruri pe care alii le preuiesc foarte mult, n comparaie
cu costurile lor
)u este nevoie de nici o autoritate central pentru a le spune celor care iau decizii
n afaceri ce s produc sau cum s produc 7reurile vor face acest lucru 8e
exemplu, nimeni nu trebuie s-l oblige pe fermier s cultive gru, sau s spun
firmei de construcii s ridice case, sau s conving fabricantul de mobil s
produc scaune )evoile consumatorilor vor fi cele care determin producia i n
ultim instan, preurile Cnd preurile acestor produse i ale altora indic faptul
c sunt apreciate de consumatori la fel de mult sau mai mult dect costurile lor de
producie, atunci productorii care urmresc ctigul personal le vor produce
)ici nu va fi necesar sau nici mcar nu va fi de nici un aAutor s existe o autoritate
central care s monitorizeze metodele de producie ale companiilor 'ermierii,
firmele de construcii, fabricile de mobil, i mii de ali productori vor cuta cea
mai bun combinaie de resurse i cele mai eficiente metode de producie deoarece
costurile mai mici nseamn profituri mai mari prin vnzarea unor cantiti sporite
de produse
Dste n interesul fiecrui productor s menin costurile mici i calitatea ridicat
8e fapt, concurena este cea care i oblig s fac acest lucru 7roductorii cu
costuri mari vor supravieui cu greutate pe pia Consumatorii, cautnd cea mai
bun valoare pentru banii lor, vor avea griA de acest lucru
Ena invizibil a autoreglrii pieei este pe ct de eficient, pe att de
insesizabil EaAoritatea oamenilor nu se gndesc prea mult la ea 7entru foarte
muli este pur i simplu de la sine neles c bunurile crora oamenii le acord
valoare vor fi produse n aproximativ cantitile pe care consumatorii doresc s le
cumpere Cozile lungi i anunurile !nu mai avem! care caracterizeaz
economiile cu planificare centralizat sunt aproape n ntregime necunoscute
celor care triesc n economii de pia 4imilar, este considerat de la sine
neleas disponibilitatea unei game largi de bunuri care pun la ncercare pn i
imaginaia consumatorilor moderni 7rocesul minii invizibile aduce ordine,
armonie i diversitate Dl decurge de la sine @otui, procesul lucreaz att de
discret, nct este puin neles i rareori apreciat Cu toate acestea, el este vital
pentru bunstarea noastr economic
9=
?/1B/ I2"rarea e&e!telr #e!u"*are -i a !"#e!i"+elr pe terme" lu"2 e#te !ea
mai bi-"uit' #ur#' *e erri 3" e!"mie
0enr$ 0azlitt, poate cel mai popular autor de lucrri economice al acestui secol, a
scris cartea Dconomia ntr-o lecie! 2ecia lui 0azlitt era aceea c, atunci cnd se
analizeaz o propunere economic, nu treuie urmrite n primul rnd re#ultatele
imediate, ci re#ultatele pe termen lung, nu n primul rnd consecinele imediate, ci
i cele secundare, i nu numai efectele asupra unui anumit grup, ci efectele
asupra tuturor. P0enr$ 0azlitt, Dconomia intr-o lecie, ,-=-R
0azlitt era convins c neaplicarea acestei lecii este, de departe, cea mai comun
surs de erori economice
#r fi greu de contrazis aceast idee 8e nenumrate ori, politicienii subliniaz
avantaAele pe termen scurt ale unei politici, n timp ce ignor complet consecinele
pe termen mai lung 4imilar, pare s existe o list nesfrit de propuneri pentru a
aAuta anumite ramuri, regiuni sau grupuri, fr a lua n seam impactul acestora
asupra comunitii ntregi, inclusiv asupra celor care pltesc impozite i al
consumatorilor
8esigur, aceast omisiune este n mare parte deliberat Cnd caut favoruri
politice, grupurile de interese i reprezentanii lor prezint problema n cea mai
favorabil lumin Dste previzibil ca ei s exagereze beneficiile i s ignore
componente importante ale costurilorCnd beneficiile sunt vizibile imediat i
uor, n timp ce costurile sunt mai puin vizibile i apar mai trziu, va fi mai uor
pentru grupurile de interese s vnd raionamente economice false
Dste uor s dm exemple de mpreAurri n care efectele secundare sunt n mare
parte ignorate 4 lum cazul controlului c(iriilor 4usintorii vor argumenta c
aceste controluri reduc c(iriile i fac locuinele mai accesibile sracilor Dste
adevrat, dar vor fi efecte secundare 7reurile mai mici ale c(iriilor vor scdea
rata profitului n investiiile n locuine #ctualii proprietari ai cldirilor ar putea fi
obligai s accepte aceste profituri mai mici, dar nu i potenialii proprietari
viitori Euli dintre ei i vor canaliza fondurile n alt parte; investiiile n
apartamente vor scdea; i disponibilitatea viitoare a apartamentelor va scdea
#partamentele vor lipsi i calitatea lor va scdea n timp
@otui, aceste efecte secundare nu vor fi vizibile imediat Dconomistul suedez
#ssar 2indbec1 spunea cu umor: Cn multe cazuri controlul c(iriilor pare s fie
cea mai eficient te(nic cunoscut n prezent pentru distrugerea unui ora - n
afar de a-l bombarda!
7oliticienii de stnga, adepi ai taxelor de tot soiul i ai tarifelor vamale care s
proteAeze locurile de munc! ignor aproape ntotdeauna efectele secundare ale
politicilor lor 4 analizm impactul restriciilor comerciale, care reduc oferta de
automobile produse n strintate, pe piaa romnesc 8rept rezultat, ocuparea
forei de munc n industria romneasc de automobile crete 8ar care sunt
efectele secundare asupra altoraL %estriciile nseamn preuri din ce n ce mai
mari pentru 8acia & noastr! "neexistnd presiunea concurenei de a scdea
96
preul/ 8in aceast cauz, pentru ca romnul s-i poat cumpra o 8acie va
trebui s-i reduc cumprturile de alte produse
#ceast reducere a cumprturilor nseamn o reducere a produciei i a ocuprii
forei de munc n alte domenii Eai mult dect att, exist un efect secundar i
asupra strinilor 8eoarece ei vnd mai puine automobile n %omnia, vor ctiga
mai puini bani cu care s importe bunuri romneti Dxemplul este valabil pentru
orice alt import 8e aceea, exporturile %omniei vor scdea ca rezultat al
restriciilor asupra importurilor de orice fel Fdat ce sunt luate n considerare
efectele secundare, impactul asupra ocuprii forei de munc este evident
%estriciile nu creaz locuri de munc, ci le reduc Cn cazul analizat, ocuparea
forei de munc este mai mare n industria de automobile, dar mai mic n alte
ramuri i n cele de export 8in pcate, locurile de munc ale celor din industria de
automobile sunt foarte vizibile, n timp ce efectele secundare - sluAbele pierdute n
alte ramuri - sunt mai puin vizibile 8e aceea, nu este surprinztor c muli
oameni sunt sedui de argumentul proteArii locurilor de munc! , dei acesta este
n mod clar fals
F/ LI)ERUL SCHIM)
S!.imbul 0lu"tar e#te &rm' *e !perare #!ial'/ El permite ambelr p'r+i
#' b+i"' mai mult *i" !eea !e 0r/ Cn condiii de pia, nici cumprtorul i nici
vnztorul nu sunt obligai s fac sc(imbul Ctigul personal ofer motivaia
pentru contractele de sc(imb
#a cum am mai artat, sc(imbul promoveaz ctigul social - o producie mai
mare i un venit mai mare dect s-ar putea obine n alte condiii Cnd guvernele
impun blocade care limiteaz cooperarea prin sc(imb, ele frneaz progresul
economic
Dxist diverse moduri prin care guvernele frneaz sc(imbul
Cn primul rnd, impunerea de reglementri care limiteaz intrarea n diverse
afaceri i ocupaii 8ac vrei s ncepi o afacere sau s oferi un serviciu, va trebui
mai nti s completezi formulare, s obii aprobri prin diferite birouri, s
demonstrezi c eti calificat, c ai suficiente fonduri, i s treci felurite alte teste
obligatorii 4-ar putea s fii refuzat dac nu eti dispus s dai mit sau s faci
donaii politice! "%omnia superbirocratizat este un exemplu elocvent n acest
sens/ 0ernando de 4oto, n cartea lui Cealalt cale!, spunea c n 2ima "7eru/
cinci oameni lucrnd cu norm ntreag au avut nevoie de 56- de zile pentru a
ndeplini toate formalitile legale pentru a desc(ide o firm productoare de
lenAerie Eai mult dect att, pe parcurs au fost solicitate ,? mite i n alte dou
ocazii a fost nevoie s se plteasc mita pentru a obine permisiunea de a lucra
9-
legal! Cn multe cazuri, dac eti finanat de capital strin, exist i mai multe
reglementri ")ici aici %omnia nu st mai preAos/ )u mai este necesar s
spunem c acest tip de reglementri administrive frneaz concurena n afaceri,
ncuraAeaz corupia politic i i conduc pe oamenii cinstii ctre economia
neagr!
7" al *ilea r$"*, +'rile &r$"ea(' #!.imbul atu"!i !$"* 3"l!uie#! *m"ia le2ii
!u autritatea pliti!' *i#!re+i"ar'/ Bnele ri i-au fcut un obicei n a adopta
legi care sun bine!, dar care ofer administratorilor politici o substanial putere
de interpretare i autoritate discreionar 8e exemplu, Einisterului 'inanelor i se
permite s scuteasc de taxe dac se consider c acest lucru este n interesul
naional! 2egislaia de acest tip este o invitaie desc(is pentru oficialii
guvernamentali de a solicita mit Da creaz incertitudine legislativ i face
activitatea economic s fie mai scump i mai puin atractiv, n special pentru
oamenii cinstii 4tructura legii trebuie s fie precis, neambigu i
nediscriminatorie 8ac nu este aa, ea va fi o frn maAor pentru ctigurile din
comer
7" al treilea r$"*, multe +'ri impu" *i0er#e tipuri *e !"trl a#upra
pre+urilr, &r$"$"* 3" a!e#t &el #!.imbul "i aici stm bine!/ Cnd preul unui
produs este fixat prin lege deasupra nivelului pieei, cumprtorii vor cumpra
mai puin i cantitatea total sc(imbat va scdea 7e de alt parte, dac preul
este fixat sub nivelul pieei, furnizorii nu vor mai fi dispui s produc la fel de
mult 8in nou se va reduce volumul sc(imbului Cn termenii unitilor produse i
vndute, nu conteaz dac controlul preurilor le foreaz n sus sau n Aos ; n
ambele cazuri se vor reduce volumul sc(imbului i ctigurile din producie i
sc(imb
4c(imbul este productiv 7rin sc(imb obinem mai mult din aceleai resurse
disponibile 7oliticile care le creaz obstrucii participanilor la sc(imb sunt n
general contraproductive, c(iar i atunci cnd intenioneaz s proteAeze! o
ramur naional Cn realitate, e ca i cum te-ai mpuca n propriul picior 8ac o
ar vrea s-i foloseasc integral potenialul, restriciile care limiteaz sc(imbul i
cresc costul afacerilor trebuie meninute la un nivel minim Capacitatea de a oferi
un serviciu pe care alii doresc s-l cumpere n mod voluntar este o dovad
puternic a faptului c activitatea respectiv este productiv 7iaa este cel mai bun
legiuitor
1oncurena conduce la muntiri continue ale eficienei industriale. .a i face
pe productori s elimine risipa i s reduc costurile, n aa fel nct s vnd
mai mult dect alii. .a i elimin pe cei ale cror costuri rmn ridicate i astfel
duce la concentrarea produciei n minile celor care au costuri sc#ute. PClair
XilcoxR
Concurena are loc atunci cnd exist libertate de intrare pe o pia i cnd exist
pe acea pia vnztori alternativi Concurena poate exista ntre firme mici sau
ntre firme mari 'irmele rivale pot concura pe piee locale, regionale, naionale
sau c(iar globale Concurena este fluidul vital ntr-o economie de pia
Concurena i stimuleaz pe productori s se adapteze cerinelor consumatorilor
:?
Concurena motiveaz de asemenea firmele s dezvolte produse mbuntite i s
descopere metode de producie mai ieftine
)imeni nu tie cu precizie ce produse vor dori consumatorii n viitor sau ce te(nici
de producie vor minimiza costurile pe unitate Concurena determin rspunsul
corect Cntreprinztorii sunt liberi s introduc pe pia produse noi sau s
foloseasc te(nologii de producie mai avansate; nu au nevoie dect de spriAinul
investitorilor dispui s le pun la dispoziie fondurile necesare #probarea
planificatorilor din aparatul de stat, a unei maAoriti legislative sau a rivalilor n
afaceri nu este necesar ntr-o economie de pia Concurena este cea care i face
rspunztori pe ntreprinztori "i pe investitorii care i spriAin/ ; ideile trebuie s
treac testul verificrii realitii! impus de consumatori 8ac consumatorii
consider ideea destul de valoroas pentru a acoperi costul bunului sau serviciului
produs, noua afacere va prospera i va avea succes 8impotriv, dac
consumatorii nu vor s fac acest lucru, afacerea va eua Consumatorii sunt
Audectorul i Auriul suprem al inovaiei i performanei n afaceri
7roductorii care doresc s supravieuiasc ntr-un mediu concurenial nu se pot
complace n a rmne inactivi dup o reuit 7rodusul de succes de astzi s-ar
putea s nu treac testul concurenei de mine 7entru a avea succes pe o pia
concurenial, afacerile trebuie s anticipeze, s identifice i s adopte repede idei
noi
7rin concuren se aAunge la tipul de structur al afacerii i la dimensiunea firmei
care poate menine cel mai bine costul unitar sczut al unui produs sau serviciu
4pre deosebire de alte sisteme economice, economia de pia nu limiteaz tipurile
de firme care sunt acceptate n competiie Dste permis orice form de organizare
a afacerilor F firm condus de un patron, un parteneriat, o corporaie, o firm
aflat n proprietatea angaAailor, o cooperativ, sau orice alt form de afacere
este liber s intre pe pia 7entru a avea succes, ea trebuie s treac un singur
test : eficiena costurilor 8ac o companie este capabil s realizeze costuri
unitare sczute pe pia, ea poate s supravieuiasc 8impotriv, o structur care
obine costuri unitare ridicate va fi eliminat de pe o pia concurenial
#celai lucru este adevrat i pentru dimensiunea firmei 7entru unele produse, o
afacere trebuie s fie foarte mare pentru a folosi din plin avantaAele economiei
poteniale obinute prin producia de mas Dste vorba de cazurile n care costurile
unitare scad odat cu creterea volumului produciei, iar firmele mici tind s aib
costuri de producie "i deci preuri/ mai mari dect firmele mari Consumatorii
interesai n obinerea unei valori maxime n sc(imbul banilor lor vor tinde s
cumpere de la firma mai mare i cu preuri mai mici EaAoritatea firmelor mici vor
fi n cele din urm eliminate de pe pia Cn astfel de piee, firmele mari,
corporaiile, vor supravieui
Cn alte mpreAurri, firmele mici, organizate adesea ca proprieti individuale sau
cu civa parteneri, vor avea o eficien mai mare Cn domeniul serviciilor
personalizate i al produselor individualizate s-ar putea ca pentru firmele mari s
fie greu s concureze Cn aceste mpreAurri, maAoritatea firmelor mici vor
supravieui 8e exemplu, practicarea avocaturii i a medicinei, ateliere de tiprit,
saloane de coafur, ateliere de biAuterii etc nu vor face niciodat parte din mari
corporaii Cntr-o economie de pia , consideraiile legate de cost i interaciunea
dintre productori i consumatori determin tipul i dimensiunea firmelor de pe
fiecare pia
:,
Cnd ntreprinderile mai mari au costuri mai mici, va fi deosebit de important ca
guvernele nici s nu limiteze concurena din partea firmelor strine i nici s nu
mpiedice firmele auto(tone s vnd n strintate #cest lucru are o importan
vital pentru rile mici 8e exemplu, din moment ce piaa intern a unei ri
precum Coreea de 4ud este mic, un fabricant de automobile sud-coreean ar avea
costuri unitare extrem de mari dac nu ar putea vinde automobile n strintate
4imilar, consumatorii interni din rile mici ar trebui s plteasc un pre excesiv
de mare pentru automobile, dac li s-ar interzice s cumpere de la productorii
strini, care sunt de dimensiuni mai mari i au costuri mai mici
Cn rezumat, concurena stimuleaz interesul personal i l pune la lucru, ridicndu-
ne standardul de via #a cum nota #dam 4mit( acum mai bine de 5?? de ani n
#vuia naiunilor, indivizii sunt motivai de interesul personal : (u de la
unvoina mcelarului, sau a erarului, sau a rutarului, ateptm cina noastr,
ci de la grija lor pentru propriul lor interes. (oi ne adresm nu altruismului lor,
ci iuirii lor de sine, i niciodat nu le vorim de necesitile noastre, ci de
avantajele lor. P#dam 4mit(R
7" pri0i"+a liberului #!.imb 3" rela+iile 3"tre +'ri #e apli!' re2ul' e5trem *e
#impl' : O +ar' pate !$-ti2a 0$"($"* bu"uri pe !are le pr*u!e la u" !#t
relati0 #!'(ut -i &l#i"* ba"ii pe"tru a !ump'ra bu"uri pe !are "u le pate
pr*u!e *e!$t la u" !#t ri*i!at
2ierul sc"im const pur i simplu n a$i lsa pe oameni s cumpere i s vnd
aa cum vor. &arifele de protecie sunt o aplicare a forei n aceeai msur n
care armatele impun locade, iar oiectivul lor este acelai $ mpiedicarea
sc"imului. ,iferena dintre cele dou este aceea c armatele sunt un mijloc prin
care naiunile ncearc s$i mpiedice pe inamicii lor s fac sc"im3 n timp ce
tarifele protecioniste sunt un mijloc prin care naiunile ncearc s$i mpiedice pe
proprii lor ceteni s fac sc"im. P0enr$ 3eorge, ,66.R
Eotivaia comerului internaional este fundamental aceeai cu cea a oricrui alt
sc(imb voluntar : sc(imbul permite fiecrui partener s produc i s consume mai
mult dect ar fi posibil n alte condiii
7" primul r$"*, 3" !"*i+iile #!.imbului i"ter"a+i"al !et'+e"ii &ie!'rei "a+iu"i
0r &i !apabili #' &l#ea#!' multe *i" re#ur#ele prprii pe"tru a pr*u!e -i a
0i"*e lu!ruri pe !are le &a! bi"e, -i #' &l#ea#!' ba"ii bti"u+i pe"tru a
!ump'ra bu"uri pe !are le-ar putea pr*u!e "umai !u u" !#t ri*i!at/ Krile
au resurse substanial diferite 8iferenele influeneaz costurile Gunurile a cror
producere este scump ntr-o ar pot fi produse n mod economic n alte ri
Famenii pot ctiga specializndu-se n producerea acelor bunuri care n ara lor
au un pre de cost relativ sczut 8e exemplu, pentru ri cu clim cald i umed
"Grazilia i Columbia/ este avantaAos s se specializeze n producerea cafelei
Famenii din ri cu mult pmnt i populaie rar "Canada sau #ustralia/ tind s
:5
se specializeze n producerea grului, furaAelor sau crnii de vac 8impotriv, n
Waponia, unde pmntul este limitat i fora de munc este foarte calificat,
oamenii se specializeaz n fabricarea aparatelor de filmat, automobilelor,
produselor electronice pentru export Ca rezultat al acestei specializri i al
sc(imbului, producia total crete, iar oamenii fiecrei ri aAung la un standard
de via mai ridicat
7" al *ilea r$"*, !mer+ul i"ter"a+i"al permite at$t pr*u!'trilr, !$t -i
!"#umatrilr i"ter"i, #' !$-ti2e *i" re*u!erea !#turilr !a re(ultat al
pr*u!+iei, marKeti"2ului -i *i#tribu+iei *e ma#' #cest lucru este important n
mod special pentru rile mici 8atorit sc(imbului, productorii interni pot opera
la o scar mai mare i deci pot realiza costuri unitare mai mici dect ar fi posibil
dac ar conta numai pe piaa intern
8e exemplu, fabricanii de textile din 0ong Song, @ai*an i Coreea de 4ud ar avea
costuri unitare mult mai mari dac nu ar putea s vnd n strintate 7iaa
textil intern a acestor ri ar fi prea mic pentru a spriAini firme mari i cu
costuri mici n aceast ramur 8ar, prin sc(imbul internaional, firmele textile din
aceste ri sunt capabile s produc "i s vnd/ producii mari i astfel s fie
competitive pe piaa mondial
Comerul internaional aduce avantaAe i consumatorilor interni pentru c le permite
s cumpere de la productorii strini care fac producie de mas +ndustria
aeronautic ofer n acest sens o ilustrare potrivit 8atorit costurilor imense de
proiectare i construcie, piaa intern a aproape oricrei ri ar fi substanial mai
mic dect cea necesar pentru o producie eficient a avioanelor cu reacie
@otui, n condiiile comerului internaional, consumatorii din ntreaga lume pot
cumpra n mod economic avioane de la productori de mas, cum sunt Goeing
sau #irbus
7" al treilea r$"*, !mer+ul i"ter"a+i"al prm0ea(' !"!ure"+a pe pie+ele
i"ter"e -i permite !"#umatrilr #' !umpere mare 0arietate *e pr*u#e la
pre+uri e!"mi!e/ Concurena din strintate i aAut pe productorii interni s se
menin n form Da i oblig s mbunteasc calitatea produselor i s menin
costuri sczute Cn acelai timp, varietatea bunurilor care sunt disponibile din
strintate le ofer consumatorilor o gam mult mai larg de opiuni, care nu ar fi
disponibile n absena comerului internaional
Cnd rile impun tarife, cote, control asupra cursului de sc(imb, reglementri
birocratice la import sau export sau alte tipuri de constrngeri asupra sc(imbului,
ele cresc costurile tranzaciilor i reduc ctigurile din sc(imb #a cum nota
0enr$ 3eorge "n citatul de mai sus/, constrngerile asupra sc(imbului sunt
asemenea unei blocade pe care o naiune o impune mpotriva propriilor ceteni
Glocada impus de inamic sau blocada auto-impus, sub forma restriciilor
comerciale, sunt amndou la fel de nocive pentru o ar
7rezentm mai Aos un tabel ilustrnd relaia dintre restriciile comerciale i
creterea economic n anii U6? pentru ,6 dintre rile mai puin dezvoltate & zece
cu restricii comerciale ridicate i opt cu restricii comerciale sczute
Ta5e a#upra Premiul
:9
!mer+ului
e5ter" =L>
pie+ei
"e2re =L>
1@AB 1@AH 1@@B 1@AB 1@AH 1@@B
Eexic ,=<. 5<= ,-< -5 5< ?
3(ana ,=5= 5,.= ,,<- 9?: ,:5 =
+ran ,.-< ,:,6 =95 ,.: <99 5,-=
+ndia ,<<5 5:,- 5?=9 < ,: ,?
Ganglades( ,9:, ,=66 ,5,, ,,, ,.6 ,.<
4ierra 2eone ,999 ,,-? <-= .5 5?. ,.<
Dgipt ,9?6 ,5?. <-5 - ,:. <.
7eru ,?.5 69? 96. ,6 <, ,.
Grazilia ,??? 955 9.. ,6 :- ,?
#rgentina -<? ,5=5 -6< , :? ?
#ustria ?=, ?.? ?.< ? ? ?
0ong Song ?<? ?.? ?: ? ? ?
4ingapore ?:= ?95 ?,< ? ? ?
'inlanda ?6, ?:5 ?<- , ? ?
8enmarca ??< ??: ??: 5 ? ?
'rana ??< ??9 ??, 9 : ?
)orvegia ?9? ?5< ?5= 9 ? ?
4uedia ?.. ?95 ?9- < , ?
Cele 6 ri cu restricii comerciale sczute nu numai c au avut tarife "taxe pe
comerul internaional/ relativ mici, dar le-au i redus n cursul anilor U6?
EaAoritatea lor nu au utilizat controlul cursului de sc(imb al monedei proprii 8e
aceea, premiul! pe piaa neagr pentru sc(imbul de valut a fost fie inexistent,
fie foarte mic %eflectnd faptul c barierele comerciale erau sczute, dimensiunea
sectorului comerului internaional pentru fiecare dintre aceste 6 ri a fost mare n
comparaie cu alte ri de aceleai dimensiuni %ata anual de cretere a venitului
pe locuitor pentru aceste ri a fost de peste <M n perioada ,-6?-,--?
4 privim acum datele pentru cele ,? ri care au impus restricii substaniale
asupra comerului internaional %atele tarifelor n rile cu restricii mari au fost
n general mai mari de ,?M, aproximativ de patru ori mai mari dect ratele
impuse de rile cu restricii sczute Controlul cursurilor de sc(imb a dus la
sc(imburi pe piaa neagr cu un ctig de <?M sau mai mult n . ri "+ran,
Grazilia, 7eru, Ganglades(, #rgentina i 4ierra 2eone/ Cn comparaie cu alte ri
de dimensiuni similare, sectorul comerului internaional a fost mic n fiecare din
cele ,? ri cu restricii mari Cn medie, venitul pe locuitor al celor ,? ri a fost
nesc(imbat n anii U6? 7+G pe locuitor a sczut n . din cele ,? ri )umai 5 ri
"+ndia i 7a1istan/ au reuit s realizeze o rat de cretere egal cu cea a rilor cu
restricii sczute #stfel, n timp ce rile cu restricii sczute au prosperat, rile
cu restricii mari au stagnat
Dste o prere comun, reflectat de multe ori de politicieni, n primul rnd de cei
de stnga, aceea c restriciile la import pot crea locuri de munc Cn analiza
acestui punct de vedere, trebuie plecat de la premisa c dimensiunea produciei
este important, i nu numrul locurilor de munc Cn condiiile sc(imbului liber,
::
consumatorilor interni li se permite s cumpere orice vor, oriunde gsesc cele mai
mici preuri @otodat, productorii interni pot s-i vnd produsele oriunde pot
obine cele mai ridicate preuri Consumatorii obin astfel mai mult pentru banii
lor, iar cei care dein resurse produc mai multe bunuri i servicii pe care oamenii le
preuiesc 8ac numrul locurilor de munc ar fi sursa veniturilor generale
ridicate, am putea crea uor ct de multe sluAbe am dori Cu toii am putea lucra
ntr-o zi la spat gropi i a doua zi la umplutul lor
#m trecut prin aceast experien provocat de logica rsturnat a socialismului
Dram cu toii angaAai i, n acelai timp, extrem de sraci 7roduceam de dragul de
a produce, i nu pentru a genera bunuri i servicii cu valoare imediat pentru
oameni
8esigur, restriciile la import pot duce la extinderea ocuprii forei de munc n
ramurile proteAate de aceste restricii @otui, acest lucru nu nseamn c ele extind
ocuparea total a forei de munc aa cum artam i n capitolul referitor la
ignorarea efectelor secundare n economie
#stfel, restriciile asupra importurilor vor reduce indirect exporturile 7roducia i
ocuparea forei de munc n ramurile ce pot exporta vor scdea, compensnd orice
loc de munc salvat! din ramurile proteAate Cn esen, restriciile asupra
importurilor retrag resursele din zonele n care companiile interne sunt
productoare cu costuri sczute i le ndreapt spre zonele n care companiile
interne sunt productoare cu costuri ridicate #stfel, mai multe resurse vor fi
folosite n producerea unor lucruri pe care nu le facem bine, i mai puine vor fi
folosite la producerea unor lucruri pe care le facem cel mai bine #stfel de politici
risipesc resursele i reduc veniturile interne
Cnd o ar poate obine un produs mai ieftin de la strini dect l poate produce
n interior, ea are de ctigat importnd produsul i folosind resursele interne
pentru a produce alte lucruri 7oate c un exemplu extrem va ilustra acest punct
4 presupunem c un productor strin precum Eo Crciun, care pltete
muncitorilor puin sau nimic, ar fi dispus s ofere romnilor (aine de iarn pe
gratis #r avea oare sens s se nfiineze o barier comercial "un tarif/ pentru a
scpa de (ainele gratisL 8esigur c nu %esursele care erau folosite nainte pentru
a produce (aine ar fi acum disponibile pentru a produce alte bunuri #tt
producia, ct i disponibilitatea bunurilor ar crete 'olosind aceeai logic, este
evident c nu are sens nici s mreti barierele vamale la produsele ieftine din
import
8ac restriciile comerciale ntrzie prosperitatea economic, de ce att de multe
ri le adoptL R'#pu"#ul e#te !lar: puterea pliti!' a i"tere#elr #pe!iale/
Re#tri!+iile !mer!iale a*u! a0a"ta4e pr*u!'trilr =-i &ur"i(rilr *e
re#ur#e> 3" *au"a !"#umatrilr Ctigurile lor individuale n lupta cu
productorii pentru un pre mai bun sunt raportate la valoarea unitar a produsului,
deci sunt, n valoare absolut, mult mai mici, constituind n general o motivaie
mai slab dect cea a productorilor Cn general, primul grup & proprietarii,
managerii i muncitorii dintr-o anumit ramur - sunt bine organizai, vizibili i
glgioi, n timp ce consumatorii sunt n general dispersai i neorganizai Cn mod
:<
previzibil, grupul de interese organizat va avea mai mult influen politic 8e
aceea, politicienii vor menaAa punctele lor de vedere 7" !a(ul re#tri!+iilr
!mer!iale, e!"mie #'"'ta#' #e a&l' a*e#ea 3" !"&li!t !u #trate2ie
pliti!' !$-ti2'tare
:.
G/ PRO8RESUL ECONOMIC :I ROLUL AUTORIT6ILOR PU)LICE
Cteva idei cu caracter general pot fi evideniate din analiza modului n care
organismele statelor contemporane definesc i gestioneaz interesele comunitare
#celeai fenomene apar indiferent ct de avansat sau de napoiat din punct de
vedere economic este ara respectiv
)oile democraii, ca un copil nainte de a-i dezvolta mecanismele imunitare, au
tendina de a contracta toate bolile infecioase de care au suferit fraii lor mai mari
n trecut
7e de alt parte, sistemul democratic de organizare social are (ibele lui din
natere Corectarea lor nu se poate face dect n msura n care este asigurat, pe
de o parte, egalitatea anselor "n sensul distribuirii sarcinii fiscale ct mai direct
asupra celor care beneficiaz de resursele colectate & deci a nu-i face pe unii s
plteasc pentru alii -/, iar pe de alt parte este crescut eficiena structurilor
administrative "risipitoare prin definiie/
G/1/ Rlul autrit'+ilr publi!e/ Autrit'+ile publi!e #timulea(' pr2re#ul
e!"mi! *ar *a!' prte4ea(' libert'+ile i"*i0i(ilr -i #e m'r2i"e#! la
a#i2urarea bu"urilr !are "u pt &i b+i"ute pri" pie+e
4n guvern nelept i mic, care i va opri pe oameni s se rneasc unul pe altul,
care altfel i va lsa lieri s$i urme#e propriile scopuri, s$i organi#e#e
propriile activiti i muntiri, i nu va lua de la gura muncitorului pinea pe
care acesta a ctigat$o. 'cesta este totalul unui guvern un.
T.ma# Me&&er#" =3"tr- #!ri#are !'tre A"*reN Ma!K#">
Dxist dou moduri principale prin care autoritatea public poate promova
cooperarea social i poate stimula creterea prosperitii economice:
"a/ s ofere oamenilor protecie pentru vieile, libertile i proprietile lor "atta
timp ct acestea au fost obinute fr for, fraud sau furt/ i
"b/ s ofere cteva bunuri ale cror caracteristici neobinuite le face dificil de
obinut prin pia
2aureatul )obel Wames Guc(anan numete aceste dou funcii &u"!+ia prte!tare
-i &u"!+ia pr*u!ti0' a 2u0er"'rii
'uncia protectoare se rezum la ntreinerea de ctre autoritile publice a unui
cadru de securitate i ordine, incluznd impunerea regulilor mpotriva furtului,
fraudei, i a utilizrii forei #utoritilor publice li se acord un monopol privind
utilizarea legitim a forei n scopul de a-i apra pe ceteni u bunurile lor
mpotriva intruilor #stfel, statul protector caut s-i mpiedice pe ceteni s se
:=
agreseze unul pe altul i s menin un set de reguli conform crora oamenii s
poat interaciona n mod armonios
A!ea#t' i"&ra#tru!tur' !mu"itar' pre#upu"e impu"erea !"tra!tului
bilateral !a i"#trume"t al !per'rii -i e0itarea re#tri!+iilr, re2leme"t'rilr -i
a imp(itelr *i&ere"+iate !are ar &r$"a liberul #!.imb/
Dste uor de sesizat importana economic a acestei funcii Cnd autoritile
publice ii ndeplinesc bine funcia protectoare, indivizii pot avea ncredere c nu
vor fi nelati i c nu vor fi deposedai de bogia pe care o creaz, fie de ctre
intrui egoiti, fie de ctre guvernani prin impozite sau prin ravagiile crizelor
economice a cror principal cauz este proasta guvernare 4implu spus, n acest
fel este oferit cetenilor sigurana c, dac sdesc, li se va permite s culeag
%ealizat fiind acest condiie, oamenii vor sdi i vor culege din plin
7e de alt parte, cnd autoritile publice i ndeplinesc prost funcia protectoare,
apar probleme 8ac drepturile de proprietate privat nu sunt clar definite i
impuse, unele pri, n mod previzibil, se vor angaAa n aciuni care s le lezeze pe
celelalte Dle i vor nsui proprieti care nu le aparin i vor utiliza resurse fr
s plteasc pentru ele Cnd li se permite oamenilor s impun astfel de costuri
unor pri care nu consimt, adevratul! cost al producerii bunurilor nu va fi
nregistrat corect de ctre piee 4imultan, resursele pentru care drepturile de
proprietate nu sunt bine definite i impuse vor tinde sa fie suprautilizate
Dste exact ceea ce se ntmpl astzi n %omnia Eontrii industriali! socialiti
sunt folosii ca surs de mbogire de ctre manageri corupi, care pornesc de la
premisa c, dac au contribuit la edificarea acelor ntreprinderi, ele le aparin de
facto i ar trebui s le aparin i formal, prin privatizare
7rofitul se scurge ctre puzderia de 4%2-uri care se dezvolt n Aurul ntreprinderii
i, n cele din urm, o fagociteaz 7reul pltit de comunitate "datorit lipsei de
voin politic n privatizare/ nu este att nencasarea preului pentru vnzarea
ntreprinderii, ct sleirea economic, printr-un management necontrolat de
proprietar A!!ept'm pr!e#ele e!"mi!e libere, !are *e&i"e#! !apitali#mul,
*ar "u re2leme"t'm #tri!t !eea !e !"#tituie &u"*ame"tul lui: e5i#te"+a -i
prte!+ia prpriet'+ii pri0ate/ Cauza acestei confuzii o regsim din nou n
reflexiile politice ale intereselor birocraiei 8reptul de proprietate nu trebuie
reglementat pentru ca birocraii rebotezai oameni de faceri! s aib de unde
fura, libertatea economic este acceptat pentru a putea acumula Dfectul pervers
al acestei stri de fapt este subdezvoltarea
Cn mod clar i n mod deosebit n societile aflate n tranziie, funcia protectoare
a guvernrii are o importan vital i ea se manifest n primul rnd prin
privatizarea rapid
%etragerea rapid a statului din economie este singura cale prin care se poate
mpiedica coruperea mecanismelor statului i, ceea ce este i mai grav, pervetirea
pieei prin impunerea unor preuri false, a crei consecin este mafiotizarea!, ca
o boal cronic a economiei societii
:6
A!e#t &e"me" a ap'rut 3" tate &#tele +'ri #!iali#te, amplitu*i"ea lui &ii"* !u
at$t mai mare !u !$t 0ite(a tra"#&rm'rii liberale a &#t mai mi!'/
# doua funcie important a guvernrii - funcia productiv - implic furnizarea a
ceea ce economitii numesc bunuri publice i "sau/ servicii publice #stfel de
bunuri au dou caracteristici:
",/ furnizarea lor unui individ le face simultan i automat disponibile i altor
indivizi
"5/ este dificil, dac nu imposibil, s se restrng consumul lor doar la
consumatorii care pltesc Gunuri publice sunt de exemplu aprarea naional,
proiectele de prevenire ale calamitilor "inundaii, alunecri de teren etc/
7entru afacerile private este extrem de dificil s produc i s vnd bunuri i
servicii publice Dste usor de neles de ce 8in moment ce natura unui bun sau
serviciu public face imposibil pentru afacerea privat s stabileasca o legtur
unic ntre plat i primirea bunului "clientul nu este stimulat s plteasc pentru
bun/ 8e ce ai vrea s-l cumperi L 2a urma urmei, dac alii l cumpr, tu poi
consuma bunul fr s plteti nimic pentru el
Cazul cel mai la ndemn pentru a explica aceast afirmaie este cel al ntreinerii
spaiilor comune ale blocurilor de locuine Dle zac n paragin, pentru c fiecare
dintre locatari are sentimentul c pltete pentru ce au distrus ceilali Ji la nivelul
unor nevoi mai generale lucrurile stau la fel 8ac o firm ar construi un baraA
pentru a controla inundaiile, va fi dificil, dac nu imposibil, s fie oferit
protecia mpotriva inundaiilor consumatorilor care pltesc, dar s nu fie oferit
consumatorilor care nu pltesc %ecunoscnd aceast dificultate, beneficiarii
poteniali, n general, nu sunt dispui s acopere costul proiectului 'iecare ar fi
nclinat a-l lsa pe cellalt! s plteasc
Cn cazul bunurilor publice, cetenii pot ctiga dac ntreprind proiectele de
bunuri publice potenial productive prin intermediul autoritii publice, ei fiind
ns n mod direct "prin impozite i taxe/ finanatorii acestor proiecte Cn esen,
activitile de acest tip sunt cele la care se gndea #dam 4mit( atunci cnd a
definit celebrele trei roluri ale suveranului! Fu"!+ia le2itim' a 2u0er"'rii e#te
*e!i #' &a!' a!ele lu!ruri pe !are ame"ii "u le pt &a!e *el!, #au "u le pt
&a!e &arte bi"e, atu"!i !$"* a!+i"ea(' 3" !apa!it'+ile lr #eparate -i
i"*i0i*uale/
Cn %omnia, rezistena birocratic la sc(imbare s-a manifestat n ultimul deceniu
prin ncercarea de a declara drept strategice!, deci de interes naional! sau
comunitar!, tot felul de activiti, bunuri i servicii care nu aveau nici n clin, nici
n mnec cu administraia public 8e la regii autonome de transport urban, de
canalizare i alimentare cu ap, la mine, rafinrii sau Circul de 4tat!, totul este
considerat mai mult sau mai puin de interes public, n aa fel nct nc i astzi
:<M din economie aparine unui domeniu care doar foarte vag ar putea fi eventual
privatizabil )u am fcut nc pasul decisiv din punct de vedere conceptual, i
:-
anume #' *e&i"im !u !laritate bu"urile -i #er0i!iile publi!e !u !ara!ter
mi"imal, toate celelalte trecnd rapid n sfera preocuprilor private
#m evita astfel una din problemele maAore pe care le au toate rile cu o economie
capitalist
Cn ceea ce privete bunurile i serviciile publice, precum i proiectele publice, este
foarte greu de apreciat care vor fi efectele lor reale asupra unor societi aflate n
continu i tot mai rapid evoluie Oame"ii au te"*i"+a #' !rea*' !' a!+iu"e
pliti!' e#te pr*u!ti0' #au le2itim' *a!' ea e#te #u#+i"ut' *e ma4ritate/
A*e0'rul e#te !', pe"tru !a u" prie!t publi! #' &ie !u a*e0'rat be"e&i!,
trebuie !a be"e&i!iile lui #' #e r'#&r$"2' a#upra tuturr !"tribuabililr/ 7"
a!ela-i timp, be"e&i!iile ar trebui #' &ie prpr+i"ale !u !#turile #uprtate/
A!e#ta e#te !riteriul !re!t *e apre!iere a utilit'+ii publi!e *i"tr-u" pu"!t *e
0e*ere liberal/
8eoarece rezultatele proiectelor publice se rsfrng asupra cetenilor care le i
finaneaz, fondurile contribuabililor ar fi folosite mai eficient dac s-ar impune o
supramaAoritate!, cu alte cuvinte un control al minoritilor asupra simplei
maAoriti de voturi, pentru aprobarea c(eltuielilor publice de ctre forurile
ndrituite "eventual consens/
G/?/ I"e&i!ie"+a autrit'+ilr publi!e/ Autrit'+ile publi!e "u #u"t u" *i#p(iti0
!re!tr
Famenii au adesea tendina de a se gndi la autoritile publice, mai ales la un
guvern ales n mod democratic, ca la un dispozitiv corector Di acioneaz ca i
cum intervenia guvernului ar rezolva orice tip de probleme "de exemplu, srcia,
asistena medical proast, educaia tinerilor, sau costul ridicat al locuinelor/
#ceast idee este fals 3uvernul nu este o entitate care va lua ntotdeauna decizii
in interesul public!, orict de nebulos ar fi definit acest termen Dl nu poate
aciona ca un dispozitiv corector nici mcar atunci cnd organizarea de pia nu
reuete s funcioneze satisfctor pentru consumatori
4istemul de autoriti publice este numai o metod de organizare social & un
proces instituional prin care indivizii iau decizii i desfoar activiti n mod
colectiv )u exist nici o asigurare c o politic susinut de o maAoritate de
oficiali alei va promova progresul economic 8e fapt, c(iar i guvernele alese cu
o mare maAoritate vor adopta adesea politici care submineaz prosperitatea
economic, dac impulsurile maAoritii nu sunt nfrnate
Euli oameni pun semnul egal ntre democraia politic i economia de pia Dste
adevrat c maAoritatea rilor care au economii de pia au i instituii politice
democratice @otui, lucrurile nu stau ntotdeauna aa 8e exemplu, 0ong Song-ul
are o economie de pia dinamic, dei s-a aflat timp de aproape un secol o colonie
sub controlul politic al englezilor "nu au existat alegeri democratice/ 4imilar, dei
<?
4ingapore, Coreea de 4ud i C(ile au avut n ultimile decenii economii de pia n
cretere, regimurile politice ale acestor ri au fost uneori opresive i autoritare
+nvers, *em!ra+ia pliti!' "u 2ara"tea(' 3"tt*eau"a e!"mia *e pia+'
Cteva ri democratice se bazeaz, pentru alocarea bunurilor i serviciilor, pe
decrete guvernamentale i politici bazate pe impozite, mai degrab dect pe pia
#stfel de exemple sunt +srael i +ndia @ranziia n %omnia este i ea un exemplu
tipic de alunecare ctre suprareglementare, ctre guvernare autoritar prin
ordonane de urgen
Dste de asemenea important s recunoatem diferenele fundamentale dintre
democraia politic i pia Cnd un guvern democratic aplic impozite pentru a
finana asigurarea de ctre guvern a unui bun, este vorba de constrngere
Einoritile care nu sunt de acord trebuie s plteasca totui impozite pentru
finanarea acelui bun, indiferent dac l primesc sau dac i acord vreo valoare
7uterea de a pune impozite permite unui guvern s ia proprietatea "de exemplu,
venitul/ de la indivizi fr permisiunea lor
Cn sectorul privat nu exist o putere coercitiv asemntoare 'irmele private pot
cere un pre ridicat, dar ele nu pot obliga pe nimeni s cumpere Cntr-adevar,
firmele private trebuie s ofere clienilor produse i servicii tentante, sau altfel nu
vor fi capabile s atrag banii consumatorilor
2ucrurile nu stau la fel n cazul autoritilor publice Cnd organismele
guvernamentale sunt finanate sau subvenionate din impozite, nu exist nici o
garanie c banii contribuabilului vor produce profit "adic costurile sunt mai mari
dect beneficiile/
Dem!ra+ia pliti!' "e!"#tr$"#' e#te u" #i#tem ba(at pe re2ula ma4rit'+ii, 3"
timp !e al!area &'!ut' *e pia+' e#te u" #i#tem *e repre(e"tare prpr+i"al'/
Cnd deciziile sunt luate prin intermediul autoritilor publice, dac maAoritatea
vrea s c(eltuie mai mult pe locuine sociale, pe reconstrucia centrului oraului
sau pe un sistem ineficient de distribuie a energiei termice, minoritatea trebuie s
se supun i s plteasc costul respectiv
8impotriv, piaa permite diferitelor grupuri s voteze pentru propria lor opiune
i s primeasc ceea ce vor #a cum vom arta n capitolul dedicat reformei
educaionale, dac nvmntul este alocat prin pia, unii prini vor alege coli
care subliniaz valorile religioase, alii vor opta pentru o educaie laic sau vor
alege coli care pun accentul pe diversitatea cultural, sau pe o pregtire bazat pe
vocaie Cn sistemul de pia, fiecare din aceste preferine poate fi satisfacut
)u este nevoie ca cineva sa fie membru al unei maAoriti; c(iar i minoritile
mici sunt capabile s voteze! cu banii lor de consumatori i s primeasc ceea ce
vor #tta timp ct orice individ sau grup este dispus s plteasca preul, piaa va
rspunde preferinelor lor 'iecare este reprezentat proporional cu dimensiunea
cumprturilor lui
<,
7iaa evit astfel conflictele care apar atunci cnd opiunile sunt fcute prin
intermediul autoritii sau sectorului public
G/F/ C#tul autrit'+ilr publi!e
U"a *i"tre 3"treb'rile !are #e pu" *i" !e 3" !e mai a!ut 3" lumea m*er"' e#te
!are #u"t !#turile 2u0er"'riiO
U" r'#pu"# trebuie *at 3" trei pla"uri:
a/ *e!li"ul pr*u!+iei #e!trului pri0at !a re(ultat al utili('rii re#ur#elr *e
!'tre autrit'+ile publi!e,
b/ !#tul #upu"erii la imp(ite, -i
!/ !$-ti2urile "ereali(ate *e !et'+e"i *i" #!.imburile &'!ute *e #tat/
7oliticienii afirm adesea c impozitele reprezint costurile guvernrii Costul
oricrui produs este reprezentat de fapt de sacrificiile proprii, de renunrile la alte
opiuni posibile, la care trebuie s recurgem pentru a-l produce #utoritile
publice nu fac excepie Dxist trei tipuri de costuri implicate atunci cnd ele ofer
bunuri i servicii
Cn primul rnd, este vorba de pierderea de producie nregistrat de sectorul privat,
care ar fi putut fi obinut cu resursele folosite pentru producerea bunurilor
asigurate de ctre stat "asigurarea proteciei de ctre poliie, autostrzi, proiectile,
educaie, asisten medical, sau orice alt produs! guvernamental/ #ceste resurse
pot fi alocate altor activiti, astfel nct, dac nu ar fi fost blocate pentru
producerea bunurilor asigurate prin sectorul public, ele ar fi fost disponibile pentru
sectorul privat
S' "t'm !' a!e#t !#t e#te impli!at i"*i&ere"t *a!' bu"urile *i" #e!trul
publi! #u"t &i"a"+ate pri" imp(ite a!tuale, pri"tr- !re-tere a *atriei
publi!e, #au pri" tip'rirea *e ba"i/ El "u pate &i *imi"uat *e!$t pri"
re*u!erea *ime"#iu"ilr !.eltuielilr publi!e -i 2'#irea mi4la!elr pri" !are
re#pe!ti0ele "e0i #' &ie #ati#&'!ute *e #i#teme pri0ate, pri" me!a"i#mul !ererii
-i &ertei/
Cn al doilea rnd, exist un cost al resurselor utilizate pentru a colecta impozitele i
a respecta legislaia privind impozitele: formularele privind impozitele trebuie
pregtite i supraveg(eate; legile privind impozitele trebuie impuse %esursele
folosite pentru aceste scopuri nu sunt disponibile pentru producerea altor lucruri,
nici n sectorul public i nici n cel privat
Cn 4B# studiile indic faptul c firmelor i indivizilor le trebuie circa <,< miliarde
de ore de lucru "ec(ivalentul a 5,=< milioane de lucrtori cu norm ntreag/ n
fiecare an numai pentru a completa (rtiile necesare privind impozitele #cest cost
al supunerii la impozite adaug circa ,< ceni la fiecare dolar prelevat prin
impozite de ctre autoriti
<5
A!eea-i #!teal' &'!ut' pe"tru !"tribuabilul *i" Rm$"ia arat' !' la &ie!are
leu pl'tit !a imp(it, GB *e ba"i #e *u! *ire!t 3" &u"!+i"area bir!ra+iei
2u0er"ame"tale, #au, &'!$"* alt' #!teal', &ie!are rm$" C*"ea('D
!i"!ime *i" #alariul #'u *ar pe"tru a &i"a"+a m*alit'+ile pri" !are i #e #!ate
*i" bu(u"ar #um' *e 1,? ri mai mare *e!$t #alariul #'u =ttalitatea
imp(itelr pe !are le pl'te-te *ire!t #au i"*ire!t>/
Cn sfrit, exist costul poverii n exces! datorat distorsionrii preurilor care
rezult din impozitare "i mprumut/ Ca rezultat al impozitelor, unele sc(imburi
altminteri reciproc avantaAoase vor deveni neprofitabile, i de aceea vor fi
abandonate 7ierderea acestor ctiguri poteniale va impune un cost asupra
economiei
Cn alte cazuri, impozitele i pot face pe ceteni s aloce mai mult timp destinderii
sau activitilor n afara pieei Ji aceasta va reduce producia +mpozitele i fac pe
oameni s se angaAeze n activiti de evitare a impozitelor, care sunt contra-
productive, ceea ce va impune un cost adiional asupra economiei
#stfel, cumprturile! prin intermediul guvernrii cost substanial mai mult
dect nota de plat a impozitelor sau nivelul c(eltuielilor #ceste costuri ar trebui
luate n considerare atunci cnd se analizeaz meritele programelor administrate
public
Dste de asemenea important s recunoatem c politicienii vor ncerca ntotdeauna
s ascund costul guvernrii, aa cum spunea ministrul de finane al lui 2udovic al
Q+>-lea, Wean Gaptiste Colbert, #rta de a impozita const n a Aumuli gsca n
aa fel nct s scoat ct mai puine strigte! Wustificarea politic a deficitelor
bugetare sau a diferitelor impozite indirecte apare din dorina politicienilor de a
ascunde costurile programelor guvernamentale
Dste rspndit n special minciuna cu privire la impozitele datorate de companii
7oliticienii vorbesc adesea despre perceperea de impozite pe afaceri! ca i cum o
parte din povara impozitelor ar putea fi transferat de la indivizi la non-persoane
"afacerile/
7ur i simplu, impozitele pe afaceri, ca toate celelalte impozite, sunt pltite de
indivizi 4-ar prea c o companie oarecare pltete mai mult sau mai puin onest
sumele impuse de autoritile publice, *ar *e &apt, 3" ultim' i"#ta"+', "u ea
pl'te-te imp(itele 'irma nu face dect s transpun n costuri contravaloarea
impozitului i s strng banii de la altcineva & de la clienii ei, angaAaii ei sau
acionarii ei & i s i transfere autoritilor # vorbi despre impozitul pe profit &
poate fi o retoric politic de succes, dar n realiatte impozitele i taxele de orice
fel, impuse de autoritile publice sunt pltite de oameni
G/G/ Sl'bi!iu"ea autrit'+ilr publi!e/ 7" ab#e"+a u"r re2uli !"#titu+i"ale
&erme, 2rupurile *e i"tere#e #pe!iale 0r &l#i pr!e#ul pliti! *em!rati!
pe"tru a-i 4e&ui pe !"tribuabili -i pe !"#umatri
Cnd politica public este limitat n graniele ei fireti, autoritile publice pot
contribui din plin la prosperitatea economic 7entru ca acest deziderat s se
<9
realizeze, este ns nevoie mai mult dect de regula maAoritii i de votul
parlamentarilor
8in nefericire, oficialii alei n mod democratic pot adesea s ctige prin
spriAinirea acelor politici care favorizeaz grupurile de interese speciale n dauna
publicului n general 4 analizm o politic ce genereaz un ctig personal
substanial pentru membrii unui grup bine organizat "de exemplu, interesele
industriale sau cele ale unui sindicat/ n dauna intereselor mai largi ale
contribuabililor sau consumatorilor 8ei nu sunt prea muli membri ai grupului de
interese organizat, individual ctigul lor personal este mare 7rin contrast, n timp
ce oamenii care sunt afectai sunt muli, costul impus asupra fiecruia dintre ei este
mic, iar sursa costului este adesea dificil de identificat
Cn socialism, lupta ntre diversele interese de grup se trana prin decizia
fundamentat tiinific! prin alba & neagra! dialecticii marxiste #rbitrariul
voinei politice dictatoriale rezolva contradiciile aparente i conAuncturale Cu
toii eram obinuii s recurgem la decizia superiorilor sau s ncercm, n mod
abil, pe nesimite, s o influenm #bilitatea i cameleonismul caracterizeaz
birocraia socialist
7rimii ani ai democraiei s-au caracterizat tocmai prin succesul grupurilor de
interese speciale n a impune decizii politice sub masca necesitilor imperioase,
pasmite, ale desc(iderii ctre libertate sau ale pstrrii unor acumulri a cror
valoare nu era certificat de pia
Cn probleme de acest tip, este uor de vzut de ce politicienii spriAin adesea
grupurile de interese speciale 8eoarece miza personal a membrilor grupului de
interese este substanial, ei au o motivaie puternic s formeze aliane i s i
anune pe candidai i pe parlamentari ct de important este problema pentru ei
Euli dintre membrii grupului de interese i vor condiiona att votul, ct i
spriAinul financiar aproape exclusiv pe baza poziiei politicianului sau partidului
respectiv n problemele de importan special pentru ei
7e de alt parte, deoarece o problem de interes special are un impact personal
mic asupra altor alegtori, marea maAoritate a alegtorilor vor fi adesea
neinformai i n general nepstori cu privire la o astfel de problem
Ce face un partid n cutare de voturiL Dvident, dincolo de demagogia politic nu
este prea mult de ctigat din spriAinirea intereselor maAoritii n mare parte
neinformate i dezinteresate, n timp ce suporterii glgioi i & cel mai important
& contribuiile financiare la campanie pot fi obinute prin spriAinirea politicilor care
favorizeaz interesele speciale
Cn epoca politicii mediatizate, politicienii sunt puternic presai s spriAine interesele
speciale, s obin de la acestea fonduri de campanie, i s foloseasc banii pentru
a proiecta o imagine pozitiv a candidatului la televizor
7oliticienii care nu sunt dispui s Aoace acest Aoc & cei care nu sunt dispui s
foloseasc visteria public pentru a asigura grupurilor de interese bine organizate
<:
favoruri n sc(imbul spriAinului politic & se afl n mare dezavantaA 8ate fiind
regulile democraiei maAoritare!, politicienii sunt condui ca de o mn invizibil
ctre reflectarea punctelor de vedere ale grupurilor de interese speciale, c(iar dac
acest lucru duce adesea la politici de risip
@endina procesului politic de a favoriza nestnAenit grupurile de interese bine
organizate explic prezena multor anomalii prin care se risipesc banii publici 8e
exemplu, salariaii regiilor autonome, atta timp ct, ntr-o form sau alta, vor avea
salarii mult mai mari dect cei care presteaz munci similare n alte domenii, vor
constitui un factor de presiune politic foarte important Da va fi exercitat prin
sindicatele aflate n comuniune de interese cu managementul numit administrativ
@otodat, proiectele de restructurare ale instituiilor respective, trecute prin filtrul
specialitilor!, de fapt al structurilor birocratice care le guverneaz, au toate
ansele s fie doar aceeai Erie cu alt plrie!
7rinii Constituiei 4B# au fost contieni de acest defect al politicii democratice
"ei numeau grupurile de interese faciuni!/ Constituia a cutat s limiteze
presiunile faciunilor prin #rticolul +, seciunea 6, care specific faptul c,
Congresul trebuie s aplice numai impozite uniforme pentru programele care
promoveaz aprarea comun i bunstarea general
#ceast clauz avea scopul de a preveni utilizarea venitului general din impozite
pentru a acorda beneficii unor sub-grupuri ale populaiei Cu toate acestea, de-a
lungul anilor deciziile Audectoreti i actele legislative au golit de coninut i au
distorsionat sensul ei #stfel, n interpretarea actual, nici mcar Constituia 4B#
nu mai poate frna puterea politic a grupurilor de interese speciale bine
organizate
G/H/ Ri#ipa patr"at' *e autrit'+ile publi!e/ Autrit'+ile publi!e 4"2lea(' !u
*e&i!itul bu2etar, !"&rm i"tere#elr per#a"elr !are le ppulea('
Cnd c(eltuielile unui guvern depesc veniturile acestuia, rezult un deficit
bugetar, datoria naional! Cnd guvernul are un deficit bugetar, el crete
dimensiunea datoriei naionale
C(eltuielile bazate pe deficit au devenit un mod de via pentru guvernele
moderne Cn anii V=? i V6?, guvernele centrale ale fiecrei ri industrializate
importante au avut n mod constant deficite bugetare Dle au mrit datoria
naional, dar, datorit inflaiei, la nivelul economiei mondiale, datoriile se erodau
constant
4ursa deficitelor ntr-o ar democratic nu este nici un mister 7arlamentarilor le
place s c(eltuiasc bani pentru a le face plcere alegtorilor lor 7e de alt parte,
lor nu le place s stabileasc impozite, deoarece acestea impun alegtorilor un cost
vizibil 8atoria este o alternativ la impozitele actuale & ea impinge costul vizibil
al guvernului n viitor
<<
Ce impact are finanarea pe datorie asupra economiei L #fecteaz deficitele
generaiile viitoare L Bnii afirm c finanarea pe datorie ne permite s ne distrm
astzi i s trimitem nota de plat nepoilor notri, care vor fi, n mod evident, mai
bogai dect noi #cest punct de vedere exagereaz ns virtuile finanrii prin
datorie
Capacitatea datoriei de a deplasa costul guvernului n viitor este, desigur, limitat
#cumularea bogiei nu este garantat dect de dinamica pozitiv a dezvoltrii
economice Cu ct este mai mare ritmul creterii economice, cu att este mai de
dorit proiecia n viitor a datorei, pentru c, evident, efortul neplii va fi mai mic
pentru o societate mai bogat
Cn multe pri ale lumii, datoria excesiv a dus la crize financiare Dconomiile unor
ri cum sunt Golivia, #rgentina, C(ile, Grazilia i +srael au fost rvite n
ultimile dou-trei decenii de datorii excesive, tiprirea de bani i inflaie foarte
mare, ca rezultat fie al populismului guvernrii, fie al corupiei care risipete banii
publici
7e de alt parte, finanarea prin credit a dezvoltrii, deci proiectarea n viitor a
c(eltuielilor actuale, este absolut necesar pentru ca un efort investiional s fie
eficient 2a nivelul unui ntreprinztor privat & persoan sau companie & o
investiie este cu att mai eficient cu ct raportul dintre participaie i finanarea
pe datorie "credit sau orice alt surs alternativ/ este mai mare
Cu #tatele #e 3"t$mpl' la &el/ Da!' 0r #' #e *e(0lte rapi*, e!"mia a&lat' 3"
#&era lr *e i"&lue"+' trebuie "u "umai #' a!!epte, *ar #' -i #timule(e !re-terea
*atriei publi!e -i pri0ate/ 7" !a( !"trar, #tatele 3-i 0r #l'bi prpria
e!"mie -i !le!tea(' mai pu+i"e imp(ite/
)enelegerea acestei necesiti determin guvernanii unor ri aflate n tranziie
de la socialism la capitalism s se supun indicaiilor! politice ale instituiilor
financiare internaionale, ncercnd s reduc deficitele bugetare prin creterea
fiscalitii, pentru c nu sunt capabile s micoreze c(eltuielile Dvident, birocraia
care populeaz structurile administrative, foarte puternic dup Aumtate de secol
de socialism, nesuferind de vreun sindrom sinuciga, dovedete ct se poate de
credibil c nu pot fi reduse c(eltuielile dect n limite extrem de reduse/ Ie-irea
*i" a!e#t !er! 0i!i# "u pate &i *e!$t #!.imbarea *e #i#tem, a!!eptarea
!re-terii *atriei publi!e !a #ur#' *e &i"a"+are a *e(0lt'rii -i #timularea
!"#umului !are, la r$"*ul #'u, re0i2rea(' pr*u!+ia/
Fricum, mimetismul fa de cei bogai!, pentru care diminuarea deficitelor are o
alt semnificaie, este una din ciudeniile democraiei romneti actuale
8oar retragerea autoritilor publice n domenii de competen ct mai reduse
poate asigura reducerea c(eltuielilor publice, deci, reec(ilibrarea bugetar
<.
Concomitent, pe cale natural, domeniul privat se va dezvolta i va plti mai multe
impozite, c(iar la un nivel de impozitare mai sczut/ I"#taurarea #tatului
mi"imal e#te, -i *i" a!e#t u"2.i pri0it', premi#' a re&rmei, -i "u u" re(ultat
al ei/
Cn viitor, vom aAunge s avem aceleai probleme ca orice alt stat capitalist >a
trebui s asigurm transparena c(eltuielilor publice i controlul asupra
motivaiilor pentru care apar deficitele
Cn caz contrar, vom contracta una dintre bolile cronice ale democraiilor
C(eltuielile bazate pe deficit sunt o urmare natural a politicilor democratice
nestnAenite Cmprumuturile permit politicienilor s ofere alegtorilor beneficii
imediate, fr a fi nevoie s impun un cost paralel, vizibil sub forma unor
impozite mai mari sau a notelor de plat pentru consumatori 8ac nu sunt
constrni de reguli constituionale sau de convingeri puternice, politicienii n mod
previzibil vor folosi deficitele pentru a ascunde parial fa de alegtori costul
programelor lor 7rocesul politic neconstrns ncuraAeaz c(eltuieli foarte mari i
aduce profituri doar grupurilor de interese bine organizate
8in pcate, acest lucru este valabil nc de la nceputurile tranziiei n %omnia
8ecizia politic a fost n mod covritor determinat de interesele grupurilor de
birocrai & administratori ai avuiei zise naionale!, care au determinat scurgerea
profiturilor de orice natur ctre direcii obscure sau ctre investirea, din
incompeten, n proiecte aberante
)u suntem unici n lume #celai lucru se aplic i n 4B# Bn studiu din ,--,
pregtit de Comitetul economic reunit al Congresului a descoperit c, ncepnd din
,-:=, fiecare nou dolar de venit din impozite a generat o cretere a c(eltuielilor de
,,<- dolariO 8eci, veniturile suplimentare duc la o cretere i mai mare a
c(eltuielilor Cn ,-65, preedintele %eagan a acceptat o cretere uoar a
impozitelor cu condiia ca legislativul s reduc c(eltuielile +mpozitele au crescut,
dar reducerile de c(eltuieli nu s-au materializat 'ostul preedinte Gus( a czut n
aceeai capcan cu celebrul lui buget din ,--? Cnc o dat, impozitele au crescut,
c(eltuielile au crescut mai mult dect era prevzut, iar deficitul bugetar s-a extins
7entru a face cu adevrat ceva n legtur cu deficitul, structura de decizie politic
trebuie adaptat n aa fel nct s mpiedice apariia fenomenului
G/I/ Furtul patr"at *e autrit'+ile publi!e/ Impli!area prea mare a
autrit'+ilr publi!e 3" e!"mie *epla#ea(' re#ur#ele *e la pr*u!+ie !'tre
4a&, iar pr2re#ul e!"mi! e#te 3"!eti"it
4nealta politicii 5care adesea devine oiectivul ei6 este de a extrage resurse de la
contriuail, cu minimum de ofens i de a le distriui ntre nenumrai
pretendeni, n aa fel nct s fie maximi#at sprijinul la urne. 7olitica, din punct
de vedere al moili#rii sprijinului, repre#int arta neltoriei calculate 8 sau
mai precis, cum s neli fr s fii cu adevrat prins. PMame# R/ S!.le#i"2er,
Einistru al aprrii al 4B# ,-=9-=<R
<=
Dxist dou moduri n care indivizii pot s ctige bogie: producie sau Aaf
Famenii pot avansa producnd lucruri "sau servicii/ i sc(imbndu-le contra venit
#ceast metod de a ctiga venit i aAut pe partenerii sc(imbului, dar mrete i
venitul societii Cns uneori regulile le permit oamenilor s avanseze Aefuind!
ceea ce au produs alii #ceast metod nu numai c nu genereaz un venit
adiional & ctigul unuia fiind o pierdere pentru altul & dar ea de asemenea
consum resursele i deci reduce bogia societii
#utoritile publice promoveaz prosperitatea economic atunci cnd ncuraAeaz
activitatea productiv i descuraAeaz Aaful #cest obiectiv poate fi cel mai bine
realizat de un guvern care acioneaz ca o for neutr, proteAnd drepturile de
proprietate i impunnd contractele Cnd legea face dificil preluarea proprietii
altora, puine resurse vor cdea prad Aafului
Cn rile n tranziie, fenomenul este prezent din prima clip dup ridicarea
controlului poliienesc al oligar(iei comuniste Cel care controla nainte este
primul care ncepe s fure 8e aici, lupta ndrAit pentru puterea politic, care
ntr-un stat minimal, nu ar avea cum s duc la profituri substaniale pentru
reprezentanii ei
Cn lumea modern, c(iar autoritile publice nsele sunt adesea folosite ca agent al
Aafului Cantitatea de resurse diriAat ctre lobb$, campanii politice i diverse
forme de a cuta favoruri de la guvernani va fi direct proporional cu uurina cu
care procesul politic poate fi utilizat pentru ctiguri personale "sau interese de
grup/, n dauna altora
Cnd un guvern nu reuete s aloce costul proiectelor sectorului public ntre
beneficiarii primari "de exemplu, prin intermediul taxelor de utilizator/, sau cnd
devine foarte implicat n activiti de transfer, oamenii vor petrece mai mult timp
organizndu-se i fcnd lobb$ pe lng politicieni i mai puin timp producnd
bunuri i servicii "%ic(ard Dpstein/ %esursele care ar putea fi utilizate pentru a
crea bogie i a genera un venit sunt risipite n lupta pentru bucaile dintr-o
plcint! economic din ce n ce mai mic
Dste fenomenul cel mai nociv cu care se confrunt guvernarea actual n %omnia
4ute de manageri auto(toni sau de pseudo-investitori strini ncearc s
influeneze decizia pentru a-i apropria ct mai rapid ceva din ceea ce statul
administreaz
8at fiind arborescena sistemului legislativ, este foarte greu de apreciat
oportunitatea unei cereri sau alteia i, n orice caz, sunt aproape imposibil de
apreciat costurile fiecrei operaiuni #stfel, se aAunge ca extinderea unui aeroport
s coste de 9 ori valoarea real, sediul unei bnci cu capital de stat s aduc
antreprenorului un profit de 5<?M "mai mult sau mai puin contabilizat, evident/,
colectarea gunoiului ntr-un ora s aduc profituri de .??M companiei
concesionare i aa mai departeY
Cn aceast epoc a statului nengrdit, transferurile de venituri de la contribuabili la
grupuri bine organizate i la blocuri de vot au devenit afacerea politicii moderne,
<6
nu numai la noi, dar i n rile industriale bogate din Duropa Fccidental i
#merica de )ord
#vantaAul n competitie este de partea politicianului care reuete s gseasc o
modalitate de a obine venituri pentru stat pe nesimite!, ca apoi s le foloseasc
pentru a favoriza grupuri care sunt dispuse s asigure cele mai multe voturi n
sc(imbul transferurilor Bneori, drumul banilor este c(iar mai direct, comisioanele
pentru transferuri, alocaii sau proiecte guvernamentale curg direct n buzunarele
persoanelor sau n conturile din care se finaneaz campaniile electorale
A!ti0it'+ile !"tra-pr*u!ti0e, !are !aut' &a0ruri, #u"t !"#e!i"+' "atural'
a *em!ra+iei "e!"trlate/ Da!' 2u0er"ele *em!rati!e "u #u"t !"#tr$"#e
!"#titu+i"al, pliti!ie"ii 0r a*pta pr2rame !are ri#ipe#! re#ur#ele -i #!a*
#ta"*ar*ul 2e"eral *e 0ia+'/
Dxtinderea rapid a fenomenului n %omnia nu este ngrdit nici de organismele
societii civile, prea puin versate n analiza acestui tip de afaceri i nici de pres,
care nu reuete dect s zgrie poAg(ia sub care bltete noroiul afacerilor ce se
situeaz n afara cadrului concurenial
G/J/ Hai*u!ia autrit'+ilr publi!e/ C#tul tra"#&erurilr 2u0er"ame"tale *e
0e"ituri e#te !u mult mai mare *e!$t !$-ti2urile "ete pe"tru be"e&i!iarii
pte"+iali
Dpoca modern, mai ales dup cel de-al doilea rzboi mondial, a fost martora
instalrii unei boli cronice: (aiducia guvernamental # lua de la unii i a da
altora, a fura sub pretextul aAutorrii celor slabi, a devenit o politic de stat
aproape unanim acceptat la un moment dat Dfectele perverse ale fenomenului
au nceput s fie sesizate cu acuitate de-abia prin anii U=?-V6?
Krile europene occidentale au dezvoltat sisteme de redistribuie social extrem de
costisitoare pentru contribuabil C(eltuielile publice n aceste state reprezint ntre
9<M "4pania/ i aproape .?M "8anemarca/ Dvoluia ctre socializare a fost
determinat n primul rnd de fric @eama c ideologia comunist egalitarist va
fi folosit ca instrument de expansiune a blocului rsritean i c societile
democratice sunt vulnerabile n faa agresivitii dictaturilor, a determinat cedarea
politicienilor n faa presiunilor de a generaliza redistribuiile forate ale
veniturilor #a s-a aAuns n aceste ri la alunecarea spectrelor politice, n
totalitatea lor, ctre stnga, fore politice tradiional liberale aAungnd s se
complac n mediul socio-economic subminat de demagogia economiei sociale de
pia, sau c(iar a socialismului de pia
2a miAlocul anilor U.? n 4B#, cnd s-a declarat demagogicul rzboi mpotriva
srciei, sau n Canada unde guvernul a nceput s urmreasc societatea Aust!,
mult lume a crezut c srcia ar putea fi eliminat dac cetenii ar fi dispui s
transfere ceva mai mult venit ctre membrii societii mai putin norocoi Di au
fcut-o, iar programele de transfer al veniturilor au crescut substanial 7lile
<-
pentru transferul din cadrul 7rogramului Gunstarii 4ociale P4ocial XelfareR, care
includea alocaiile pentru btrni, asigurrile de omaA, i o mulime de alte
programe mai mici, au devenit cea mai mare component a c(eltuielilor
guvernamentale i ele cresc mai rapid dect orice alt component a c(eltuielilor
bugetare n afara dobnzii la datoria public
Cn ciuda acestui efort monumental! i a generozitii contribuabililor, rezultatul
nu a fost o diminuare dramatic a numrului de oameni ce triesc sub pragul
srciei n 4B# sau Canada )ici n Duropa efectele redistribuiei forate ale
proteciei sociale nu s-au ridicat niciodat la nivelul efortului fcut de
contribuabili 8impotriv, efectele acestor politici au fost perverse, ritmul de
cretere economic fiind mai redus dect cel al rilor cu economii mai liberale
#naliza economic indic faptul c ineficiena redistribuiei forate reflect o
afirmaie mai general: e#te *i&i!il #' tra"#&eri 0e"it !'tre u" 2rup *e primitri
3"tr-u" m* !are #' 3mbu"'t'+ea#!' bu"'#tarea lr pe terme" lu"2/ A!ea#t'
prp(i+ie re&le!t' e&e!tele #e!u"*are "ei"te"+i"ate ale tra"#&erurilr/ "Wames
3*artne$ i %ic(ard 4troup, @ransferuri, egalitate i limitele politicii publice!/
Trei &a!tri ma4ri #ubmi"ea(' e&i!ie"+a tra"#&erurilr *e 0e"it/
7" primul r$"*, !re-tere a *ime"#iu"ii #e!trului *e tra"#&er 3"!eti"e-te
!re-terea e!"mi!'/ >enitul nu este o man cereasc! )ici venitul naional nu
este o prAitur oferit de guvern astfel nct felii de diverse mrimi s poat fi
servite diferitelor categorii, mai mult sau mai puin dezavantaAate 8impotriv,
venitul este ceva pe care oamenii l produc i l ctig Dl este ctigat de indivizi
care ofer altora bunuri i servicii pentru care acetia sunt dispui s plteasc
7oliticile de impozit i transfer influeneaz negativ motivaia de a ctiga att a
contribuabilului, ct i a primitorului 7e msur ce cresc impozitele care s
finaneze transferurile, contribuabilii sunt mai puin stimulai s produc i s
ctigeDi pierd timpul investind n adposturi contra impozitelor!, care sunt,
evident, o risip
Bnii, n faa creterii impozitelor, prefer s ias din economia formal i recurg
la activiti la negru! care, contrar aparenelor sunt mai puin eficiente, att
pentru ei ct i pentru comunitate
7rotecia afacerii, costurile reciclrii banilor rezultai, dificultile de circulaie
eficient a fondurilor fac ca, la acest nivel artizanal!, activitile n afara cadrului
economic formal s fie mai puin profitabile, consecina imediat este cartelarea!
lor, creterea rapid a reelelor ilicite +at un efect secundar pervers al politicilor
de redistribuie
4imilar, deoarece beneficiile din transfer tind s scad pe msur ce crete venitul
primitorului, acesta va avea la rndul lui un stimulent mai mic de a ctiga, din
moment ce venitul net va crete numai cu o parte & n multe cazuri o parte foarte
mic & din ctigul adiional
.?
#stfel, nici contribuabilul i nici primitorul de transfer nu vor produce i nu vor
ctiga la fel de mult ca n lipsa programului de transfer %ealocarea venitului prin
politic va ncuraAa oamenii s i petreac mai mult timp cu politica i mai puin
timp cu producia @oi aceti factori vor ncetini creterea economic, ceea ce va
tinde s reduc bunstarea beneficiarilor vizai, ca i pe cea a celorlali ceteni
7" al *ilea r$"*, !"!ure"+a pe"tru tra"#&eruri 0a er*a !ea mai mare parte
a !$-ti2ului pe terme" lu"2 al be"e&i!iarilr i"te"+i"a+i/ Cntr-o lume de resurse
insuficiente, guvernele trebuie s stabileasc un criteriu pentru primirea
transferurilor de venit i a altor favoruri politice 8ac nu fac acest lucru,
transferurile vor dezec(ilibra bugetul
Cn general, guvernul va cere unui beneficiar de transfer s posede ceva, s fac
ceva sau s fie ceva Cu toate acestea, odat ce criteriul a fost stabilit, oamenii i
vor modifica comportamentul pentru a deveni beneficiari poteniali ai banilor pe
gratis! sau de alte favoruri guvernamentale #tunci cnd fac acest lucru ns, i
ctigul lor net din transferuri scade
#tunci cnd beneficiarii trebuie s posede ceva pentru a primi o subvenie "de
exemplu, pmnt pe care cultiv gru, sau o licen pentru a conduce un taxi sau
pentru a vinde un produs/, oamenii vor licita preul bunului necesar pentru a
ndeplini criteriile i acesta va crete pn cnd preul cel mai mare va captura
valoarea subveniei
Cn fiecare caz, beneficiarii poteniali vor concura pentru a ndeplini criteriile, pn
cnd valoarea transferului va fi n mare parte risipit 8rept rezultat, ctigul net
al beneficiarului va fi n general mult mai mic dect valoarea plii de transfer
#cest lucru explic de ce programele de transfer nu au reuit n general s ridice
bunstarea beneficiarilor lor poteniali
8esigur, sc(imbri neprevzute n programele de transfer pot genera ctiguri sau
pierderi temporare pentru diverse grupuri @otui, odat ce un program este
instituionalizat, concurena va elimina ctigurile anormal de mari din orice
activitate care crete probabilitatea cuiva de a se ncadra n criteriile pentru
obinerea unor favoruri guvernamentale
E5i#t' -i u" al treilea mti0 pe"tru i"e&i!ie"+a tra"#&erurilr: pr2ramele !are
prte4ea(' pe pte"+ialii be"e&i!iari 3mptri0a a*0er#it'+ii i#!ate *e *e!i(iile
lr impru*e"te 3"!ura4ea(' ale2erile !are !re#! prbabilitatea a*0er#it'+ii/
@ransferurile au dou efecte asupra potenialilor beneficiari: "a/ fac s fie mai
puin severe consecinele adversitii i "b/ reduc stimulentul potenialilor
beneficiari de a face pai ctre evitarea adversitii
7roblema apare din faptul c aceste dou lucruri exercit influene contrare
8e exemplu, disponibilitatea guvernului de a oferi subvenii pe ba('
perma"e"t' productorilor agricoli i va face pe acetia s fie mai puin
preocupai de competitivitatea produselor lor n raport cu cele importate i mai
puin motivai s creasc randamentul produciei raportate la suprafaa cultivat
8ac n %omnia n regiuni prin excelen agricole, producia medie de gru este
.,
n Aur de 9??? 1g N(a, iar n Comunitatea Duropean ea este de .<?? 1gN(a, este
evdient c productorul romn va cere cu ve(emen subvenii, motivnd c
acestea exist i n rile comunitare
Dxistena lor acolo nu este, ns, un fapt pozitiv Cn mod firesc, pe termen lung
activitile agricole respective se vor limita treptat la cele profitabile sau se vor
transfera ctre alte zone ale globului, unde ele pot fi rentabile
Cn ceea ce ne privete, ar trebui s stimulm investiia i acumularea terenurilor n
suprafee exploatabile eficient i s nu risipim banii n subvenii, ce se duc direct
n consum
Bn alt exemplu este oferit de aAutorul de omaA Jomerii refuz ofertele existente
imediat, oricare ar fie ele, i i pot permite s consume timp n cutarea unei
sluAbe mai bune 8eci, muncitorii se angaAeaz n lungi perioade de cutare i,
drept rezultat, rata omaAului este mai mare dect ar fi n absena aAutorului
3enerozitatea aAutorului de omaA pentru muncitorii sezonieri, ca de exemplu cei
din construcii, i va transforma n primitori regulai Cn realitate, ei i vor
planifica activitatea productiv n Aurul acestei faciliti Cn %omnia, unde .9M
din populaia urban se afl la prima generaie n ora, iar, prin procesul de redare
a proprietii agricole, legtura cu satul s-a refcut, acest fenomen este ct se
poate de frecvent
8ac subvenionezi ceva, vei crete, vei dezvolta acel ceva @ransferurile anti-
srcie nu fac excepie de la aceast regul general @ransferurile ndreptate ctre
sraci vor ncuraAa stiluri de via cu risc ridicat "de exemplu, renunarea la coal
sau la munc, utilizarea drogurilor, nateri de ctre mame singure, divoruri i
abandonarea copiilor de ctre tai/ @oate aceste alegeri tind s creasc numrul
oamenilor sraci
#ceste efecte secundare poate c nu sunt prea importante pe termen scurt @otui,
pe termen lung, consecinele negative neintenionate vor fi mai grave 7e lna
aceasta, transferurile anti-srcie ale autoritilor publice descuraAeaz eforturile
caritabile private ale indivizilor, familiilor, bisericilor i organizaiilor civice Cnd
impozitele cresc pentru a face mai mult ntr-un domeniu, indivizii i grupurile
private se vor adapta i vor face mai puin pentru aceeai problem
8in punct de vedere economic, eecul programelor de transfer, de la
subvenionarea preurilor pn la programele anti-srcie, nu este surprinztor
8ac sunt luate n considerare efectele secundare, analiza economic indic faptul
c este extrem de dificil s fie aAutai pe termen lung beneficiarii vizai 8atorit
sc(imbrilor comportamentale atunci cnd sunt oferite beneficii, poate apare c(iar
un efect pervers, cum este cazul cu creterea omaAului provocat de aAutorul de
omaA, astfel nct situaia aAunge n realitate mai proast, i nu mai bun
G/A/ I"!mpete"+a autrit'+ilr publi!e/ Pla"i&i!area !e"trali(at'
2u0er"ame"tal' a u"ei e!"mii 3"l!uie-te pia+a !u pliti!a < a#t&el #e ri#ipe#!
re#ur#ele -i #e 3"t$r(ie pr2re#ul e!"mi!
4n adept al sistemului poate fi foarte nelept n nc"ipuirea lui. .l pare s$i
imagine#e c poate aranja diferiii memri ai unei mari societi la fel de uor
cum aranjea# piesele pe o tal de a" 3 el nu se gndete c piesele de pe tala
.5
de a" nu au alt principiu de micare dect acela pe care mna le$o imprim 3
dar c, pe marea tal de a" a societii umane, fiecare pies are un principiu
de micare propriu, diferit de ceea ce legialaia ar putea dori s$i imprime. ,ac
cele dou principii coincid i acionea# n aceeai direcie, jocul societii
umane se va desfura uor i armonios, i este foarte proail s fie de succes.
,ac ele sunt opuse sau diferite, jocul se va desfura mi#erail, i societatea va
fi tot timpul n cel mai nalt grad de de#ordine. PA*am Smit., @eoria
sentimentelor morale, ,=<-R
#a cum artam nainte, autoritile publice pot adesea s coordoneze producia
bunurilor publice & o categorie mic de bunuri pentru care este greu s se restrng
consumul numai la clienii pltitori & mai bine dect piaa #sigurarea bunurilor
publice de ctre autoritile publice poate promova progresul economic
@otui, muli oameni cred c guvernul poate selecta ramuri, oferi subvenii i
direciona investiii ntr-un mod care va accelera creterea economic 7otrivit
acestei opinii, planificarea industrial! i investiia n creterea economic
viitoare! pe care le face guvernul pot mbunti rezultatele pieei Dste uor de
neles de ce acest punct de vedere este atrgtor 4igur, are sens s planifici )u
este oare mai probabil ca oficialii alei i experii guvernului s reprezinte
bunstarea general! mai degrab dect ntreprinztorii n afaceri L )u vor fi oare
oficialii guvernamentali mai puin lacomi! dect oamenii de afaceri privai L 4unt
muli cei care gsesc convingtor acest argument n favoarea planificrii
centralizate
Cn mod special, acest lucru este valabil pentru rile care trec astzi de la socialism
la capitalism )u nseamn ns c el este mai puin greit Dxist patru motive
principale pentru care planificarea centralizat va face cu siguran mai mult ru
dect bine
7" primul r$"*, pla"i&i!area !e"trali(at' "u &a!e *e!$t #' 3"l!uia#!'
0er*i!tele pie+ei !u pliti!a/ #rtam c guvernul nu este un dispozitiv corector
7lanificatorii centrali din lumea real "i legiuitorii care i direcioneaz/ nu sunt
un grup de sfini atottiutori i altruiti Cn mod previzibil, subveniile i planurile
de investiii acordate de planificatori vor fi influenate de consideraii politice
4 ne gndim cum funcioneaz acest proces c(iar i atunci cnd deciziile se iau n
mod democratic C(eltuielile vor trebui aprobate de forurile legislative 8iversele
grupuri de interese de afaceri i sindicate vor face lobb$ pentru fonduri de
investiii i subvenii care le aduc beneficii 2egislatorii vor fi sensibili mai ales
fa de cei capabili s ofere contribuii electorale i voturi )umai un vistor
incurabil va crede c acest proces politizat va avea drept rezultat mai puin risip,
crearea de mai mult bogie i o mai bun alocare a fondurilor de investiii dect
cea fcut de pia
.9
7" al *ilea r$"* a0em tate mti0ele #' !re*em !' i"0e#titrii !are i-i ri#!'
prprii lr ba"i 0r &a!e ale2eri mai bu"e *e!$t bir!ra+ii pla"i&i!atri !are #e
4a!' !u ba"ii !"tribuabililr/ 4 ne amintim c, pentru a obine un profit, un
investitor trebuie s descopere i s investeasc ntr-un proiect care crete valoarea
resurselor 8ac investitorul face o greeal & dac proiectul de investiii se
dovedeste neproductiv & el va suporta direct consecinele
8impotriv, legtura ntre selecionarea proiectelor productive i bogia personal
a planificatorilor este slab C(iar dac proiectul este productiv, ctigul personal
al planificatorului va fi foarte modest 4imilar, dac proiectul risipeste resurse &
adic le reduce valoarea & eecul lui nu va avea un impact negativ prea mare
asupra planificatorilor 8e fapt, prin corupie, ei pot c(iar s obin ctiguri
personale din proiectele risipitoare care canalizeaz subvenii i alte beneficii ctre
grupuri politice puternice 8at fiind aceast structur de stimulente, nu exist pur
i simplu nici un motiv s credem c planificatorii vor descoperi i vor ntreprinde
proiecte care sporesc bogia, mai degrab dect investitorii privai
7" al treilea r$"*, pla"i&i!atrii 0r primi i"&rma+ii &al#e/ Jtiind c
planificatorii sunt o surs de fonduri de investiii i de subvenii, managerii
ntreprinderilor publice i private le vor furniza acestora informaii inexacte i
tendenioase, menite s atrag favorurile guvernamentale Cn mod previzibil, ei vor
ncerca s-i conving pe planificatori c ntreprinderea sau ramura lor produce "sau
ar putea produce/ un produs sau un serviciu extrem de valoros pentru publicul
general 8ac ntreprinderea lor ar obine mai multe fonduri, ei ar face lucruri
minunate pentru binele societii 7e de alt parte, dac favorurile guvernului nu
vin, se vor pierde locuri de munc i economia local va aAunge la colaps 8ei
planificatorii tiu c aceste pretenii sunt exagerate, adesea ei nu au informaiile
necesare pentru a le evalua realist #cest lucru este n special adevrat atunci cnd
este vorba de o organizaie monopolist
7" al patrulea r$"*, "u e5i#t' "i!i m*alitate !a pla"i&i!atrii #' pat' b+i"e
#u&i!ie"t' i"&rma+ie pe"tru a !rea u" pla" "a+i"al !are #' aib' 0reu" #e"#/
@rim ntr-o lume de sc(imbri dinamice 7rogresele te(nologice, produsele noi,
agitaia politic, cererea fluctuant, determinat de factori aleatori, modific rapid
raportul dintre cerere i ofert n toate domeniile )ici o autoritate central nu va
putea ine pasul cu aceste sc(imbri, oferind managerilor ntreprinderilor supuse
planificrii instruciuni raionale
7iaa nregistreaz i catalog(eaz informaii foarte fragmentate 7reurile reflect
aceste informaii foarte dispersate i trimit semnale comercianilor i furnizorilor
de resurse 2a rndul lor, ei folosesc aceste semnale ale preurilor pentru a-i
coordona aciunile i a le armoniza cu noile condiii 7ur i simplu, n acest
context dinamic, nu exist nici o modalitate prin care mcar o mic parte din
informaia relevant dar foarte dispersat s poat fi comunicat corect unui
individ sau unei agenii centrale de planificare
.:
+ncredibila diversitate a cerinelor i dorinelor oamenilor depete cu mult
nelegerea oricrei agenii centrale de planificare 2a fel i cunotinele despre
mpreAurrile locale unice, despre elemente de coordonare n timp, sau despre cea
mai potrivit localizare #stfel, planificatorii vor lucra numai cu o mic parte din
informaia relevant i maAoritatea acesteia va fi deAa inexact la momentul cnd
aAunge la ei Fpinia ca un singur individ sau comitet ar putea dobndi i pstra
suficient informaie pentru a lua decizii corecte n lumea noastr modern aflat
n sc(imbare rapid este o (imer Coordonarea complex care este elementul
central al economiei moderne este pur i simplu prea complicat pentru a putea fi
stpnit de orice autoritate central de planificare
Cnd suporterii diriAismului mai mult sau mai puin voalat vor s dea un exemplu
de cum ar trebui s funcioneze planificarea, se refer adesea la Einisterul
Comerului +nternaional i +ndustriei "E+@+/ din Waponia 4uccesele E+@+ au fost
mult exagerate, iar eecurile total ignorate E+@+ a ncercat s in firmele Eazda
i 0onda n afara industriei auto, pentru c nu credea c ele ar putea face fa
concurenei E+@+ a ncercat s mpiedice firma 4on$ s produc aparate de radio
cu tranzistori E+@+ a proteAat firme Aaponeze din ramurile construciei de nave i
mineritului, dei aveau costuri foarte mari %estriciile impuse de E+@+ asupra
crnii, citricelor i a altor produse agricole i oblig pe consumatorii Aaponezi s
c(eltuie mult mai mult pe alimente dect consumatorii din alte ri industriale
Su!!e#ul 4ap"e(ilr 3" a&a!eri a a0ut l! 3" !iu*a, -i "u *atrit' pla"i&i!'rii
i"*u#triale a MITI/
Cei !are !re* !' pla"i&i!area !e"trali(at' 0a prm0a pr2re#ul e!"mi! #u"t
"ai0i/ C$"* !mpa"iile publi!e -i pri0ate prime#! mai multe &"*uri *i"
partea aturit'+ilr publi!e -i mai pu+i"e *e la !"#umatri, ele petre! mai
mult timp 3"!er!$"* #'-i #ati#&a!' pe pliti!ie"i *e!$t pe !"#umatri/ 7" m*
pre0i(ibil, real!area re#ur#elr 0a *u!e mai *e2rab' la re2re#ie e!"mi!'
*e!$t la pr#peritate/
G/@/ C"!lu(ii
#m simit nevoia detalierii relaiei dintre autoritile publice i economie, dintr-un
punct de vedere liberal, pentru c modul n care este neles acest raport determin
opiunea pe care o avem n fa )u n mod ntmpltor am ncercat s nu folosim
deloc cuvntul stat!, cu nelesul lui att de general i de vag, nct duce la
confuzie privind raporturile diferitelor autoriti publice cu fenomenele
economice 8ac acceptm c instrumentele etatiste sunt att de imperfecte ca
eficien i vulnerabile fa de interesele unor grupuri oarecare, nct nu pot
determina progresul economic i acumularea bogiei, desc(idem calea cutrii
creatoare a unor formule de organizare instituional ct mai flexibile, pentru ca
aceste deziderate s se realizeze prin egalitatea de anse oferite ntreprinztorilor
privai & persoane i companii 4tatul, autoritile publice nu pot fi acceptate dect
ca un ru necesar, ale crui efecte trebuie ngrdite ct mai strict cu putin, prin
domenii de competen ct mai limitate i reguli de funcionare ct mai ferme
.<
>iitorul societilor democratice va depinde de capacitatea lor de a spori controlul
indivizilor, grupai n nenumrate minoriti, asupra deciziilor care le influeneaz
viaa )u decizia maAoritii va trebui s guverneze societile omeneti, ci
opiunea determinat de rezultanta vectorial a intereselor i aspiraiilor indivizilor
i minoritilor
Stru!tura prpu#' 3" !"ti"uare "u e#te u" Cm*elD, !i u" pu"!t *e ple!are/
..
CAPITOLUL II
CAPITALISMUL ROMNESC % UN PROIECT
.=
1/ PREMISELE E;TERNE
1/1/ Te"*i"+e 2e"erale
Cnelegerea fenomenelor lumii de azi i voina politic de sc(imbare a sistemului
sunt singura ans de evoluie pozitiv n acest moment
#bia la sfritul anilor V=?, sub influena ravagiilor cauzate de inflaie n deceniul
anterior, climatul intelectual s-a sc(imbat n lume n defavoarea susintorilor
etatismului economic 8e abia astzi sunt vizibile pretutindeni semnele
dezafectrii sistemului statului providenial, printe al ceteanului asistat Dvoluia
ideilor se reflect n cele din urm n practic +neria sistemelor de conducere
social este ns foarte mare 8e la dezbaterea academic, la modificri de
substan ale cadrului instituional, distana este, din pcate, de ordinul deceniilor,
c(iar n societile democratice avansate
Cn aceast inerie putem gsi ns ansa de recuperare a decalaAului ce ne desparte
de lumea rilor bogate de astzi )oi construim din nou un ntreg sistem )u
putem copia modele existente, sursa de inspiraie nu poate fi dect modul n care
viitorul este prefigurat astzi de viziunile economico-sociale cele mai avansate
R'(biul e!"mi!, al !'rui teatru e#te lumea *e a#t'(i, ti"*e #' &ie
!$- ti2at *e +'rile !u #tru!turi #!i % !ulturale -i e!"mi!e liberale Duropa
de astzi, c(iar dac ar fi cu adevrat unit, nu este, n aceast confruntare
global, dect o victim sigur, din cauza mbtrnirii normelor de redistribuie
social, lipsei de eficien a mecanismelor ei economice, crescute din
organizarea vertical a structurilor corporatiste, a cancerului birocratic rezultat din
arborescena sistemului fiscal
Cn ,--6, lumea nu mai este aceeai cu cea de acum un deceniu #sistm la naterea
unui nou sistem economic mondial Cn ,--?, imediat dup destrmarea blocului
sovietic i aezarea ntre paranteze, pentru o perioad "din punct de vedere al
competiiei economice/ a economiilor bolnave ale rilor respective, dou lumi au
rmas fa n fa
'alia )ord & 4ud avea de o parte lumea dezvoltat, o lume la rndul ei divizat n
dou mari grupri: 4tatele Bnite "care, la acea vreme, se aflau economic n declin,
pltind preul enorm al rzboiului stelelor!/ i Duropa n plin cretere ,--? este
anul elaborrii proiectului uniunii economice i monetare europene, cnd euforia
datorat eliminrii ameninrii estice provoac mobilizarea resurselor pentru
nglobarea noilor piee "vezi n #nex 3raficele 9, :, <, ., =, 6, -, ,?, ,,, ,5, ,9,
,:/
8e cealalt parte a faliei se afla lumea a treia, subdezvoltat, exportatoare de
materii prime i produse slab manufacturate, cu sisteme bancare rudimentare i
.6
nivel de via foarte sczut Dxcepie fceau civa dragoni asiatici!, grupai n
Aurul Waponiei, ce prea modelul economiei viitoare: coerent, dominat de
concerne monopoliste uriae, puternic datorit planificrii n condiii de
concuren )u putea fi vorba atunci de puterea economic a C(inei sau a +ndiei
4ocialismul de pia! al C(inei, atragerea investiiei strine n zonele economice
libere, ncepe de-abia ulterior
#stzi, dup un deceniu, marea diviziune )ord & 4ud, ri dezvoltate & ri
subdezvoltate, nu mai este o realitate
Dconomia mondial are "civa ani la rnd pn n ,--=/ o rat medie de cretere
de : & :,<M )iciodat creterea n volum nu a fost att de ridicat %atele de
cretere ale unor ri mediu dezvoltate depesc de trei & patru ori pe cele din rile
europene avansate ".M n 7olonia, ,?M n C(ina, = & 6M n +ndia/ Dxist ri ce
se apropie rapid i sigur de nivelul rilor dezvoltate, care, la rndul lor, investesc
din ce n ce mai mult n exterior #sistm la mondializarea financiar )iciodat
investiiile directe destinate dezvoltrii economice nu s-au orientat att de masiv
ctre noi teritorii "vezi n #nex 3raficele ,=,9,/
+nvestiiile directe n economiile n curs de dezvoltare, aa-numitele emerging
mar1ets!, aAung, de la cteva zeci de miliarde la sfritul anilor V6?, la peste 5??
de miliarde B48 n ,--, i la peste 9?? de miliarde n ,--. Dste momentul de
vrf al aventurii capitalurilor n expansiune 8isponibilitatea de a risca este
determinat de ncrederea n potenialul de cretere al lumii ieite din epoca
rzboiului rece Capitalismul global ofer viziunea unei lumi puternice, prospere
i, n cele din urm, democratice "vezi n #nex 3raficele ,6, ,-, 5?, 5,/
+nvestitorii i companiile multinaionale pompeaz capital i te(nologii n regiunile
srace, crend o mas transnaional de consumatori reprezentnd clasa miAlocie &
proprietari de @o$ote sau 'orduri, privitori la C)) i devoratori de Gig Eac-uri
'enomenul acesta are implicaii uriae 7e de o parte, el tinde s transforme
politica statelor Dle nu-i mai pot exploata fiscal supuii & indivizi i companii &
dup cum le dicteaz propriile interese, aflate mai mult sau mai puin sub control
democratic, i sunt constrnse s atrag surse noi, oferind capitalului condiii ct
mai atractive
7e de alt parte, se creaz fore economice regionale, cu viteze de dezvoltare
diferite de cele ale vecinilor lor, (arta economic a lumii modificndu-se tot mai
rapid
8esc(iderea i globalizarea pieelor are i alte efecte 7reul materiilor prime scade
progresiv, aAungnd n ,--6 la :?M din cel din ,-=: "nainte de criza petrolier/
7reul petrolului este astzi de peste : ori mai mic dect maximumul atins la
sfritul anilor V=?
.-
4e confirm cu trie adevrul c preul materiilor prime este determinat direct de
mrimea nevoilor sociale ale rilor productoare Cntr-o lume globalizat, ele nu
pot menine monopoluri, i cresc exporturile, fenomen ce duce la scderea
dramatic a preurilor, democratizeaz! accesul la resurse i creaz premise
favorabile expansiunilor viitoare
#spectul cel mai important este ns c raportul de fore ntre polul economic nord
& american i cel european s-a inversat Capitalismul zis r(enan!, mai ec(itabil!
ca redistribuie, cu toate caracteristicile lui patriar(al & conservatoare i
socializante, dar totodat mai eficace!, se dovedete a fi fost o iluzie Cn sc(imb,
economia american se arat a fi capabil de un nou decolaA, capabil s-i
difuzeze modelul peste tot n lume, provocnd sc(imbri economice, dar mai ales
sc(imbnd radical l!ul e!"miei 3" #!ietate "vezi n #nex 3raficele ,, 5, 9, :,
<, ., =, 6, -, ,?, ,,, ,5, ,9, ,:/
Dste lansat astfel o provocare, n faa creia cei care rmn surzi risc s fie
mpini ctre periferia lumii viitoare, integrat global din punct de vedere
economic i financiar
Bltima greeal politic a clasei diriguitoare europene este adoptarea monedei
unice, care i fragilizeaz sistemul economic, entitate fatal vulnerabil la atacul
actualei monede globale, mult mai puternice Dlarul "u mai e#te *epe"*e"t *e
per&rma"+ele *e pr*u!+ie ale e!"miei ameri!a"e, el a *e0e"it etal"ul
e!"mi! m"*ial/ El trebuie &l#it, "u !"!urat/
#ceast eviden trebuie s stea la baza definirii strategiei unei ri mici
+ntegrarea european trebuie privit cu prudena i realismul rezultate din Austa
nelegere a lumii contemporane @rebuie s fim stpnii de griAa de a nu ne
asuma riscurile pierderilor grele "ce se rsfrng cu precdere asupra rilor mici/
riscuri ce pot rezulta dintr-o astfel de dezvoltare, a crei dinamic este mult mai
redus dect cea a rilor cu economii liberale
#proape toate rile Duropei Centrale i de Dst "o excepie fiind n multe privine
c(iar 7olonia i, ntr-o oarecare msur, Bngaria/ au preluat mimetic modelul
european de dezvoltare #flat la Aumtatea drumului, c(iar i n acest efort
mimetic, pentru %omnia ar mai rmne -a"#a a*pt'rii u"ei p+iu"i #trate2i!e
*i&erite/
#ceast afirmaie este cu att mai evident cu ct %omnia a pierdut ansa folosirii
perioadei de expansiune global dintre ,--5 i ,--6 Da trebuie s-i construiasc
politicile de reform ntr-o cu totul alt situaie dect cea de care au profitat o parte
din vecinii ei
Pe *e alt' parte, *e(0ltarea Rm$"iei trebuie #' +i"' #eama *e e5i#te"+a
pie+ei e#ti!e care poate fi cucerit i folosit prin impunerea unei economii
"aflate la porile ei/ mai eficiente, mai puternice i mai moderne
=?
1/?/ C"4u"!tura e!"mi!' m"*ial'
Dvoluia general spre globalizare nu este lipsit de accidente, involuii locale,
cutremure financiare i sociale 8ezvoltarea organic a
capitalismului global d natere unor tensiuni care uneori duc la
reacii n lan greu de prevzut Dle pun sub semnul ntrebrii c(iar
existena sistemului n sine, apar fenomene de respingere, iar
triumful globalizrii pare din nou mai ndeprtat
#nul ,--6 s-a caracterizat printr-o succesiune de crize ncepnd cu cea din #sia
de 4ud-Dst, apoi cderea financiar a %usiei i semnele de cutremur
economic din #merica 2atin "n special n Grazilia/ Dfectele
globalizrii pot fi pe ct de spectaculos profitabile, pe att de
devastatoare uneori Cn orice caz, ele produc mutaii colosale, cu o
rapiditate fr precedent att la nivelul statelor "macroeconomic/, ct
i la cel al ntreprinderii "microeconomic/
@oate acestea se repercuteaz asupra tuturor pieelor financiare ale lumii i cu
precdere asupra celor mai importante Xall 4treet&ul reacioneaz, ca
ntotdeauna, la toate evenimentele economice #merica iese progresiv din
splendida izolare n care i-a trit aproape ntreaga istorie Cu o pia de 5=? de
milioane de consumatori de la #tlantic la 7acific, corporaiile i politicienii
americani nu aveau, cu doar civa ani n urm, de ce s fie preocupai de
economiile i monedele unor ri ndeprtate, cu denumiri ciudate #stzi ns,
cnd miliarde de dolari pot zbura n Aurul lumii n cteva fraciuni de secund,
pentru a destabiliza monede sau valori ale aciunilor la burse, cnd preurile de
nc(idere la bursa din 0ong Song pot determina tendinele la desc(idere ale pieii
din )e* Zor1, nici un stat nu mai este o insul economic n sine
Cn a doua Aumtate a anului ,--6, americanii au nceput s nvee c evenimetele
din %usia sau +ndonezia i pot afecta direct i la bine i la ru
7e de alt parte, pieele de capital nu sunt dect barometre ale strii de spirit a
investitorilor, care, la rndul ei, este determinat de raiune, dar i de emoii
#stzi, datorit televiziunii i +nternet-ului, reacia pieelor la stimulii exteriori are
loc n timp real
#ceast afirmaie este cu att mai adevrat cu ct proveniena capitalurilor s-a
sc(imbat radical #stzi :9M din populaia adult a #mericii i are banii investii
n aciuni, fa de numai 5,M n ,--? <=M din economiile familiilor americane
sunt investite n aciuni 7rocentul s-a dublat fa de ,--:
Cn condiii de criz, efectele psi(ologice cresc riscul unei recesiuni globale Da nu
poate fi evitat probabil dect dac cei ce construiesc politicile financiare,
economice i sociale ale instituiilor, corporaiilor i statelor, nva leciile istoriei
=,
i tiu cum s foloseasc profitabil conAuncturile pieei, indiferent dac ele sunt
pozitive sau negative
)e aflm astzi n miAlocul celei mai mari catastrofe a lumii moderne! spunea
Wo(n Ea$nard Se$nes n ,-9-, ntr-un moment n care producia scdea n
ntreaga lume, iar omaAul cretea inexorabil 'oarte muli economiti vd astzi n
mod similar criza de cretere a capitalismului global Euli banc(eri i oameni de
afaceri afirm astzi c trim cea mai grav criz pe care am avut-o de nfruntat n
via 8in fericire ns, nu mai exist Comintern-ul care s prevesteasc criza
final a capitalismului cruia ordinea social existent nu i va supravieui!
@otui anul ,--6 a dovedit c lumea economic a devenit cu mult mai periculoas
i plin de capcane dect era cu un deceniu n urm
@rim ntr-o lume n care aproape totul este posibil, dar nimic nu mai este sigur!,
cum spunea >aclav 0avel, preedintele Ce(iei
Waponia i ceilali dragoni! asiatici trec printr-o recesiune adnc 7rodusul intern
brut al +ndoneziei scade anul acesta cu ,<M, cel al Coreei de 4ud i @(ailandei, cu
.-=M C(ina i-a ncetinit dezvoltarea i probabil va fi silit s-i devalorizeze
moneda, dolarul din 0ong Song se afl de asemenea sub o imens presiune %usia
nu-i mai poate plti datoriile, 3ermania fiind prima pe lista creditorilor
nesatisfcui, iar previziunile asupra viitorului ei economic sunt sumbre
8inamica pozitiv a unor economii puternice cum sunt cele vest-europene sau cea
a Canadei a nceput s scad Cn lunile august i septembrie ,--6, cderea
preurilor aciunilor la bursele lumii a risipit peste :??? miliarde B48 din averea
financiar a lumii & ec(ivalentul produsului intern brut al Waponiei "vezi n #nex
3raficul =/
7rodusul mondial global a crescut cu o medie de :M n ,--. i ,--= Ganca de
investiii W7 Eorgan, una dintre cele mai prestigioase instituii financiare ale
lumii, previzioneaz o cretere de doar ,,<M n ,--6 i ,,=M n anul urmtor
8ac aceste previziuni se dovedesc a fi corecte, creterea va fi aceeai cu cea din
anii ,-6, &,-65 "cea mai mare recesiune economic dup cea din ,-9?/ Dle se
bazeaz pe soliditatea economiei americane i pe creterea ei viguroas n
continuare Cn caz contrar, dac economia american nu va reui s rmn
locomotiva economiei mondiale, producia lumii s-ar putea s descreasc n
urmtorii doi ani, pentru prima oar n .? de ani
Cn aceste condiii, statele industrializate sunt puse n situaia de a alege ntre dou
opiuni fundamental diferite 7e de o parte, ar fi opiunea unei politici agresiv
intervenioniste pentru restabilirea ordinii financiare mondiale Da ar trebui s se
bazeze pe susinerea creterii cererii n 4tatele Bnite i Duropa de >est, dar i pe
aAutorul acordat rilor atinse deAa de criz, i pe stoparea fenomenului de
contagiune n ceea ce privete instabilitatea n celelalte ri n curs de dezvoltare
=5
#ceste msuri ar nsemna alocarea unor resurse publice importante, c(eltuite
pentru a fi evitat impactul asupra rilor avansate al unei eventuale cderi
economice a unor ri a cror pondere este de :?M din produsul global mondial
Cu alte cuvinte, ar fi vorba de o redistribuie forat la scar planetar
#stzi, cnd i 'E+-ul este contestat n privina politicilor sale de
macrostabilizare, ce condiioneaz acordarea creditelor, cnd Congresul american
i refuz acestuia finanarea n continuare din banii contribuabililor, este foarte
greu de crezut c astfel de msuri pot avea susinerea politic necesar
8e cealalt parte poate fi opiunea liberal de a-i lsa pe cei aflai n dificultate s
se descurce singuri, s-i rezolve problemele, care le aparin n exclusivitate, prin
reforme structurale, care s le adapteze economiile la realitile lumii globalizate
Ealaezia, n loc s nspreasc condiiile exportului de capital, s i rezolve
problema creditelor interne neperformante care depesc 9?M din 7+G "ca i n
@(ailanda de altfel/ Waponia s-i creasc masa monetar i s-i deprecieze
moneda, Coreea s-i desc(id piaa investiiilor strine amd
Dste foarte evident c rspunsul pe care l dau crizei forurile financiare ale rilor
avansate, este acesta din urm Dste ceea ce transpare, diplomatic exprimat, din
declaraia de la nceputul lunii septembrie ,--6 a 3rupului celor =: n condiiile n
care inflaia este sczut sau n scdere n multe pri ale lumii, rile
componente ale grupului sunt (otrte s prezerve sau s creeze condiiile pentru
creterea economic proprie i pentru stabilitatea financiar a economiilor lor
#lan 3reenspan, preedintele %ezervelor 'ederale "banca de emisiune a 4B#/
gsea ca fiind una din cauzele crizei uurina cu care mii de oameni au investit n
%usia i n alte locuri riscante fr s-i fundamenteze aciunile pe studii serioase
ale respectivelor piee!
Cn ultim instan, trebuie presupus c esena capitalismului const n alocarea
eficient a resurselor pentru investiii #lan 3reenspan are dreptate Cn unele locuri
din lume, deintorii de capital s-au grbit i au greit
Dxist totui i o explicaie mai profund Capitalismul nu este numai un sistem
economic Dl presupune existena unui set de valori cum sunt virtuile competiiei,
legitimitatea profitului, libertile individului #ceste valori nu sunt ns unanim
acceptate ntr-o lume a diversitilor
Ca rezultat, expansiunea capitalismului nu este pur i simplu un exerciiu de
inginerie economic, ci un asalt asupra culturilor i mediilor politice ale naiunilor
ce acum se integreaz lumii capitaliste Jocul coliziunii ns nu poate fi evitat
C(iar dac rile respective accept, c(iar doresc sc(imbarea, cetenii lor s-ar
putea, contient sau nu, s nu mbrieze sau s nu neleag n totalitate valorile
de baz, care fac sistemul s funcioneze Dste exact ceea ce se ntmpl astzi n
unele locuri din lume, inclusiv n %omnia
=9
#geniile globale finanate i conduse n primul rnd de 4tatele Bnite "Ganca
Eondial, Frganizaia Eondial a Comerului, 'ondul Eonetar +nternaional/
ncearc s conving rile s devin mai desc(ise comerului i capitalului global,
n timp ce acestea ncearc s maximizeze profitul acestui proces, minimiznd
totodat sc(imbrile politice i economice 8ou dintre cauzele acestui fenomen
sunt pe de o parte frica politicienilor fa de reacia electoral i pe de alt parte
rezistena la sc(imbare a birocraiilor Cn plan extern, n anii ,--5-,--., auto-
amgirea era foarte mare i de o parte i de cealalt, att n ceea ce privete
investitorii i investiiile financiare publice internaionale, ct i autoritile
statelor respective Kri cum sunt Coreea sau %usia pretindeau c fac sc(imbri n
mai mare msur dect o fceau efectiv Ganc(erii i oficialii guvernamentali
americani, europeni i Aaponezi pretindeau c afirmaiile ruilor sau coreenilor sunt
adevrate & sau pot deveni adevrate Cmprumuturile se fceau pe baza unor
declaraii financiare incomplete sau false, cu credina c, dac lucrurile vor merge
ru undeva, cineva "guvernul, 'E+-ul/ va prelua pierderea )econcordanele ntre
vorbe i fapte erau puse pe seama nepriceperii noilor ucenici
Capitalismul global a devenit un (ibrid periculos 7e de o parte, investitorii
investeau sume uriae i ateptau ctiguri fabuloase 8e cealalt parte, banii
curgeau prin intermediul creditelor bancare, vnzrii de obligaiuni sau de aciuni
ctre debitori care nu operau dup regulile stricte ale eficienei, ale calculului
profitului i pierderilor
Cn lumea rilor n curs de dezvoltare, capitalismul ncepe prin a nsemna corupie,
contracte ctigate prin mit, favoritism Cn ,--=, un grup numit @ransparenc$
+nternational a ncercat s cuantifice corupia n <5 de ri, aa cum era ea vzut
de cadre executive al unor instituii transnaionale i de ctre analiti economici
internaionali )u poate surprinde faptul c %usia se afla pe locul :, +ndonezia pe
=, iar @(ailanda pe locul ,:, la egalitate cu %omnia
Lumea re3"!epe #' *e0i"' ra+i"al'/ Timpul eu&riei, 3" !are !apitalurile
!ur2eau, ptimi#mul -i autmul+umirea #t'p$"eau i"0e#titrii, erau !le!tate
*b$"(ile -i ree-al"ate !re*itele, &"*urile *e i"0e#ti+ii pr#perau =pe"tru !'
pie+ele *e !apital erau alime"tate *e ba"i "i>, ei bi"e, timpul a!e#ta a tre!ut/
Capitalul global tinde s redevin el nsui: calculat pragmatic, rapid dar
prevztor, supus unor reguli de fier ce penalizeaz greeala i nu permit frauda
A!ea#ta e#te *e &apt e5pli!a+ia *e &"* a !ri(ei a!tuale, !are "u pu"e #ub
#em"ul 3"treb'rii pr!e#ul *e e5pa"#iu"e a !apitalurilr 3" lume, !i m*ul 3"
!are a!e#t tra"#&er #e &a!e/
8e aceea criza economiilor rilor n curs de dezvoltare nu are numai efecte directe
asupra economiei mondiale "n unele cazuri ele sunt extrem de reduse, economia
%usiei reprezint doar 5M din produsul global mondial, fiind egal cu cea a
Flandei, de exemplu/ Da este important de asemenea prin efectele indirecte
=:
asupra preului materiilor prime, ncrederii investitorilor, -i mai ale# a#upra
!#tului !apitalurilr pe"tru e!"miile !u ri#! ri*i!at/
#cestea sunt elementele de care trebuie s inem seama, pe termen mediu, n
construcia oricrei strategii pentru dezvoltarea viitoare a %omniei 8eAa
investiiile directe anuale n rile n curs de dezvoltare au sczut la aproape
Aumtate n ,--6 fa de ,--. "puin peste ,.? miliarde B48/, iar previziunile
pentru ,--- sunt de ,,?-,5? miliarde B48 Cn numai trei ani, ele devin de trei ori
mai mici +mplicaia este maAor asupra modului n care trebuie conceput politica
de privatizare i nu numai
Cei !e au i"teli2e"+a *e a--i !"#trui #trate2ia u"ei *e(0lt'ri 0i2ura#e,
ba(ate pe realit'+ile prprii -i pe atra2erea !apitalului, "u pri" *e!lara+ii *e
i"te"+ie, !i pri" &apte, au -a"#a pr#perit'+ii, 3" timp !e !eilal+i pl'te#! lip#a *e
0i(iu"e pliti!' a !"*u!'trilr lr/ )ici mcar nu este vorba de vreo viziune
genial )u de strlucire este nevoie, ci pur i simplu de competen 8e
cunoaterea realitii
%omnia trebuie s aAung la o rat de cretere de ,?M anual, pentru ca n <
ani s ating nivelul a!tual al celor mai avansate ri est-europene, i de ,5-
,9M, pentru a avea ansa de a recupera decalaAul n urmtorii < ani C(iar
n condiiile unui astfel de ritm extraordinar, este nevoie de peste un
deceniu pentru a atinge nivelul de azi al rilor dezvoltate "vezi n #nex
3raficul 9,/
Setul *e pliti!i prpu#e 3" !"ti"uare e#te prie!tat pe"tru a r'#pu"*e a!e#tui
bie!ti0/
=<
?/ UN PROIECT % SCOPURI :I MIMLOACE
)oi nu propunem un model utopic de societate, ci o viziune nscut din principiul
liberal c r*i"ea #p"ta"' e#te #uperiar' r*i"ii *e!retate/ )oi dorim s
crem cadrul instituional minimal, n care libertile individuale s fie motorul
creterii organice a societii
8e altfel, ncercarea de a copia modele!, tipare ale sistemelor i structurilor
socio-economice ale altora, nu poate fi sortit dect eecului #ni la rnd, politica
romneasc a fost bntuit de demagogia prelurii modelului suedez!, modelului
francez! amd Dle corespundeau mai mult tiparelor de gndire ale politicienilor
dect realitii
HEodelulH democraiei exercitate prin asumarea deciziei maAoritii s-a dovedit a
nu fi adecvat mentalitii celor mai muli dintre romni #cest tip de democraie
maAoritar funcioneaz n unele ri din Fccident datorit unei tradiii ndelungate
de civilizaie comunitar, dar n %omnia, dup .? de ani de regimuri totalitare, ea
se transform de fapt n dictatura maAoritii asupra minoritilor de orice fel
Prpu"em 3" #!.imb *em!ra+ia plurali#t', !are pr"e-te *e la #epararea
puterilr 3" #tat at$t pe 0erti!al', !$t -i pe ri("tal'/ Cu alte cuvinte, este
necesar dispersia puterilor prin descentralizare E!"mia *e pia+' liber', #tatul
"ei"ter0e"+i"i#t, mi"imal, iat' #lu+iile !are #-au *0e*it *e4a a &i "e!e#are
pe"tru !re-tere e!"mi!' rapi*', ba(at' pe a*e0'rul !' pr#peritatea u"ei
+'ri re(i*' *i" pr#peritatea !et'+e"ilr #'i/
#stzi a devenit evident c drumul spre prosperitate nseamn parcurgerea
concomitent a trei procese: *e(etati(are, *ebir!rati(are, -i *ere2leme"tare
7roiectul societii pe care ne-o dorim nseamn a avea un rspuns coerent la dou
ntrebri: pn unde merg aceste procese i care este scopul propus Clasa politic
romneasc nu a reuit s l dea nc #vnd suportul unui sistem de gndire al
crui rezultat concret este tot ceea ce se dovedete a fi mai dinamic i mai eficient
n lumea actual, 2+GD%#2++ sunt cei care pot da acest rspuns
S!pul #!.imb'rii e#te pe"tru "i !rearea u"ui #i#tem #tatal !are #' a#i2ure
!apitalului !ele *u' !"*i+ii e#e"+iale: #tabilitate -i pr&itabilitate/ #bundena
i preul sczut al resurselor financiare vor aduce astfel prosperitatea cetenilor
si Creativitatea, inteligena i energia uman n primul rnd, i resursele naturale
n al doilea rnd, nu pot fi puse n valoare dect prin disponibilitatea resurselor
financiare U" a#t&el *e #tat e#te pli"u!lear, *e#!e"trali(at 0erti!al -i ri("tal,
!u puteri a&late 3" e!.ilibru pri" i"ter*epe"*e"+', u" #tat !apabil #' re(i#te
!mpeti+iei e!"mi!e i"ter"a+i"ale, !.iar *a!' a!ea#ta #e tra"#&er' a#t'(i
pr2re#i0 *e la "i0elul #tatelr, la !el al i"*i0i(ilr -i !mpa"iilr/
=.
)oi dorim un stat minimal, n sensul c el se retrage total din orice activitate cu
caracter economic, mrginindu-se la reglementri elastice i permisive, care s
atrag capitalul, dar totodat puternic, n sensul c garanteaz, tuturor celor care
l-au delegat, s le apere libertile eseniale
Ce este un statL 8in punct de vedere strict economic, el este un organism central,
care aspir resursele existente n sfera lui de guvernare, prin prelevri obligatorii
"impozite i taxe/ pe care apoi le distribuie, teoretic conform nevoilor comunitare,
practic dup criterii politice
4tatele se afl n concuren n privina fiscalitii i a capacitii de a se
mprumuta 8eficitele bugetare se finaneaz prin credite Creditul devine i el o
realitate mondial %atele dobnzilor sunt fixate de pieele financiare ale lumii
Cum decid fondurile de investiii sau fondurile de pensii s finaneze sau nu un
proiect sau altul, avnd n fa posibilitatea de a-i diriAa banii, oriunde n lumeL Cn
funcie de rating-ul statului respectiv, indicator care nu cuantific altceva dect
gradul de ncredere pe care l pot inspira politicile economice i sociale ale
statului 4tatele greu ndatorate i cu dificulti de rambursare intr ntr-un cerc
vicios, din care nu mai pot iei
#stzi situaia este total diferit de cea de acum un deceniu sau dou, deoarece
practic nu mai exist inflaie la scar internaional Cn trecut era extrem de
comod s fii ndatorat, replata fcndu-se n bani care se degradau
#cum statele sunt obligate s nu se mprumute prea mult i s se ndatoreze n
condiii ct mai uoare Cu alte cuvinte, trebuie s-i micoreze c(eltuielile
publice, s-i diminueze ct mai rapid inflaia intern, s creeze condiii de
libertate economic ct mai deplin i s reduc drastic fiscalitatea
Fi#!alitatea e5!e#i0' e#te *etermi"at' 3" primul r$"* *e e5a!erbarea
C"e0ilr #!ialeD, !are ar trebui % !"&rm m*elului etati#t *e 2u0er"are %
#' !a*' 3" #ar!i"a #tatului/ Cre-terea &i#!alit'+ii pe"tru a a!peri a!e#te
"e0i, &l#i"* #tatul !a i"terme*iar al re*i#tribuirii, #e &a!e 3" primul r$"*
pri" ta5area *ire!t' #au i"*ire!t' a mu"!ii =!u !$t 0alarea a*'u2at' e#te
3" mai mare m'#ur' re(ultatul !reati0it'+ii, !u"a-terii, i"&rma+iei, !u
at$t a!ea#t' a&irma+ie e#te mai a*e0'rat'>/
Cnd este taxat munca, este favorizat investiia n bunuri de capital "maini,
ec(ipamente etc/ i este ncuraAat creterea omaAului Crem, n acest fel, un nou
cerc vicios, ale crui victime sunt n primul rnd cei aflai la baza scrii sociale, n
direct concuren cu mna de lucru ieftin din rile subdezvoltate
7rotecionismul nu este nicidecum o soluie, aplicarea lui provoac fuga
capitalului Cn privina forei de munc calificate, exist o alt constrngere/
Per#a"ele !mpetiti0e pe pla" m"*ial =3" a!e#t !a( 0rbim at$t *e i"2i"eri,
&i"a"+i-ti, i"&rmati!ie"i, !$t -i *e mu"!itri !"#tru!tri, *e e5emplu> 0r &i
==
te"tate #' ple!e, *i" mme"t !e pl'te#! imp(ite prea mari, #au #u"t pl'tite
prea pu+i"/
Statele "u mai pt &i &eu*e 3"!.i#e, ele devin sisteme desc(ise, care accept
constrngerile i provocrile competiiei globalizate
Cn Austificarea propriilor noastre eecuri, suntem tentai mereu s aducem drept
exemple protecionisme i politici de nc(idere, contrare conceptului de stat
minimal, neintervenionist
Dste o imens greeal aceast atitudine, doar aparent patriotic!
Nu "e putem pu"e te"*i"+ei *e 2lbali(are =pri" i"te2rare> a #i#temelr
e!"mi!e 3" re+elele tra"#"a+i"ale, !are #e *e(0lt' a#t'(i !u rapi*itate
2reu *e ima2i"at !u u" *e!e"iu 3" urm'/
Ct privete modelul statului bunstrii! spriAinit pe economia social de pia,
abia acesta reprezint o utopie n condiiile noastre 7rezena cuvntului social!, a
crui rdcin semantic este evident comun cu cea a cuvntului socialism!, i
d ceteanului sentimentul de ceva cunoscut, linititor, i este, din perspectiv
electoral, paaportul ctre un drum lin, croit pentru omul nou!, <? de ani nvat
c socialismul este singura cale fr griAi, rspunderi i iniiative
8ac atia ani s-a impus cetenilor imaginea c socialismul este invariabil
biruitor, iar capitalismul este iremediabil putred 7oliticieni versatili ncearc s
gseasc astzi mai mult un limbaA dect o cale, care s nu agreseze ineria de
percepie a oamenilor F colivie mai mare, ale crei gratii sunt poleite cu sintagma
de pia!, este propus individului care abia nva s zboare 4truo-cmila
economiei sociale de pia este o piedic n calea recuperrii rapide a decalaAului
economic dintre %omnia i Fccident
Cntr-un astfel de proiect, caracteristicile psi(o-sociale sunt, n mod evident, o
component esenial Bn proiect coerent de recldire a unei societi bazate pe o
economie puternic nu poate s plece dect de la realitile concrete interne
corelate cu cele globale, aflate ntr-o evoluie, cum artam, din ce n ce mai rapid
#m folosit denumirea de capitalism romnesc pentru c am dorit s sugerm c, n
cadrul propus, tradiiile romneti se vor putea afirma, iar obiceiurile duntoare,
proprii sau dobndite, se vor atenua treptat
7rivitor la tradiii, innd seama de structura preponderent rural a rii "nu doar
numeric, ci i ca mentalitate/ trebuie avute n vedere caracteristicile psi(o-sociale
consacrate ale ranului romn, urbanizat forat sau rmas acas: instinctul de
proprietate "nealterat nici c(iar de comunism/ i filosofia lui individualist
ancestral, care l situeaz n centrul propriului univers, rspunztor de tot ceea ce
triete, produce, posed i pstreaz #ceste elemente au creat un mod profund
=6
specific de integrare a individualului n universal, a individului n comunitate, de
care trebuie inut seama n orice proiect de dezvoltare durabil
HCnc(iderea care se desc(ideH "fericita sintagm a filosofului Constantin )oica/,
poate fi formula fireasc prin care se definete spiritul a ceea ce am numit
C#7+@#2+4EB2 %FE[)D4C integrat H4#@B2B+ +)'F%E#K+F)#2H care
este lumea global de astzi
Ct despre obiceiurile duntoare "perpetuate sau dobndite/, extrem de plastic
exprimate de cteva vorbe romneti: ru cu ru, dar mai ru fr ru!, las-m
s te las!, se poate i aa!, capul plecat sabia nu-l taie!, culminnd cu celebra
capr a vecinului!, i din pcate multe altele izvorte din tot att de celebrul
fatalism mioritic!, cderea lor n desuetudine nu poate fi provocat dect de
asumarea identitii i intrarea n competiie
#r trebui adugat c, la nivel comunitar, tradiiile de civilizaie ale att de
diferitelor regiuni romneti pot fi cele care s favorizeze competiia intern
necesar dezvoltrii
Re0lu+ia liberal', a-a !um "ume-te Frie*ma", #au tra"#&rmarea liberal' a
#!iet'+ii, pa-"i!' pri" *e&i"i+ie, *ar *e *rit e5trem *e rapi*', prmtarea
!apitali#mului rm$"e#!, 3"#eam"' *erularea !"!mite"t' a trei pr!e#e:
re&rma e*u!a+i"al', re&rma i"#titu+i"al' -i re&rma e!"mi!'/
=-