Capitolul 1

1 Conceptul de finante publice:

Finantele publice sunt formate din totalitatea relatiilor sociale de natura economica ce apar in procesul realizarii si repartizarii in forma baneasca a resurselor necesare statului pentru indeplinirea functiilor si sarcinilor sale. Aceste relatii sau constituit, in toate timpurile, sub forma valorica, baneasca. Asadar, in procesul procurarii si repartizarii resurselor de care are nevoie statul pentru indeplinirea sarcinilor sale se nasc anumite relatii . Aceste relatii sunt de natura economica si exprima repartizarea unei parti din produsul intern brut, prin intermediul statului , intre diferite categorii sociale. Aceste relatii, aparute in procesul de mobilizare si repartizare a resurselor necesare statului, in forma baneasca ,sunt relatii financiare sau, pe scurt, finante publice.

2 Trasaturile finantelor publice:

i! sunt relatii cu caracter economic , intrucat ele apar in procesul formarii repartizarii si utilizarii produsului social" ii! relatiile financiare apar in forma baneasca , deoarece , in cadrul productiei de marfuri si al actiunii legii valorii, procesul de productie , reproductie si de circulatie a marfurilor , repartitia produsului social , relatiile de sc#imb , retribuirea muncii, precum si si relatiile dintre agentii economici sau dintre acestia si persoanele fizice, se exprima prin intermediul banilor , in cadrul unor relatii banesti. $otiunea

de %%finante %% sau %%relatii financiare%% nu poate fi confundata cu cea de bani sau relatii banesti. &anii reprezinta , dupa cum se stie , o marfa cu calitati speciale, in timp ce finantele sunt relatii de constituire , repartizare si utilizare a mi'loacelor banesti" iii! sunt relatii de constituire , repartizare si utilizare a mi'loacelor banesti ale societatii , nu presupun in mod necesar o contraprestatie directa din partea subiectului beneficiar al mi'loacelor banesti. iv! o alta trasatura este aceea ca mi'loacele banesti repartizate si utilizate de subiectele beneficiare nu se ramburseaza.

( Functiile finantelor publice:

Finantele publice isi indeplinesc misiunea sociala prin functiile pe care le exercita, si anume functia de repartitie si functia de control.

a! functia de repartitie
Functia de repartitie a finantelor se realizeaza in doua momente: formarea resurselor si repartizarea acestora. Formarea resurselor se realizeaza prin mobilizarea unei parti din sumele rezultate in urma repartitiei primare a venitului national.)e seama veniturilor banesti primare , finantele contribuie la formarea mi'loacelor banesti destinate constituirii de fonduri in contul persoanelor 'uridice si fizice care participa direct sau indirect la reproductia produsului social.

*epartizarea mi'loacelor banesti se realizeaza in cadrul redistribuirii a venitului national. *edistribuirea venitului national se realizeaza, in principal, prin intermediul sistemului de preturi si tarife si prestarile de servicii, cu caracter indirect, productiv. +istribuirea si redistribuirea venitului national duce la formarea veniturilor finale ale statului , ale agentilor economici si ale persoanelor fizice.

b! functia de control
$ecesitatea functiei de control a finantelor publice decurge din faptul ca resursele financiare constituite la dispozitia statului apartin intregii societati. C#iar daca nu in toate cazurile controlul statului favorizeaza adoptarea de masuri care adauga un plus de valoare patrimoniului public, el impiedica adesea irosirea avutului obstesc, previne efectuarea de c#eltuieli ilegale , inoportune sau ineficiente, contribuie la repararea pre'udiciului adus avutului public, la instaurarea ordinii si disciplinei in gestionarea banilor si a altor valori publice. Controlul financiar se efectueaza in mod necesar, in procesul repartitiei si urmareste: 1! provenienta resurselor care alimenteaza fondurile publice, de resurse financiare si destinatia pe care acestea o capata" 2! nivelul la care ele se constituie " (! titlul cu care se mobilizeaza si cel cu care se repartizeaza catre diversi beneficiari"

,! dimensiunile fondului in raport cu produsul intern brut -! gradul de redistribuire a fondurilor intre sferele de activitate , sectoarele sociale, membrii societatii" .! modul de asigurare a ec#ilibrului intre necesarul de resurse financiare si posibilitati de procurare"

, /tructura finantelor publice:

0n conformitate cu legea -1122112 , finantele publice au urmatoarea structura: 1!bugetul de stat" 2! bugetul asigurarilor sociale de stat" (! bugetul fondurilor speciale" ,! bugetul trezoreriei statului" -! bugetul institutiilor publice autonome" .! bugetele institutiilor publice finantate integral sau partial din bugetul de stat, din bugetul asigurarilor sociale de stat ori din bugetele fondurilor speciale" 3! bugetele institutiilor publice finantate integral din venituri proprii" 4! bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat si ale caror rambursare , dobanzi si alte costuri se asigura din fonduri publice" 5! bugetul fondurilor externe nerambursabile" 11! bugetele locale"

11! datoria publica"

Capitolu2
1 0zvoarele dreptului financiar:
0n raport de gradulde generalitate sau specificitate , se disting: i! izvoare comune dreptului financiar si altor ramuri de drept" ii! izvoare specifice dreptului financiar" i! 0zvoare ale dreptului financiar, comune cu izvoare ale altor ramuri de drept. 0n ierar#ia izvoarelor dreptului, primul loc il ocupa , legea fundamentala a tarii- Constitutia. Constitutia contine mai multe articole care fac referire expresa la domeniul de reglementare al finantelor publice: art-. ,, Contributii financiare6, art 1(3 6 /istemul financiar6, art 1(4 6 &ugetul public national%%, art 1(5 60mpozite, taxe si alte contributii6, art 1,1 6 Curtea de Conturi6.