Funciile finanelor publice i rolul lor n economia modern Finanele publice au aprut i exist pentru realizarea unor obiective

concrete, care nu pot fi realizate pe alt cale sau cu alte mijloace. Finanele publice i ndeplinesc destinaia social prin funciile care le exercit: 1. . funcia de repartiie; funcia de control.

1. Funcia de repartiie are dou faze: constituirea fondurilor bneti i distribuirea acestora. Constituirea fondurilor financiare, prima faz a funciei de repartiie, se nfptuiete prin prelevarea de ctre a!enii economici a impozitelor, taxelor, contribuiilor pentru asi!urarea social, a amenzilor, penalitilor, c"iriilor i veniturilor ntreprinderilor publice, veniturilor din realizarea mijloacelor fixe ale statului, ajutoare, donaii, mprumuturi etc. #a construirea fondurilor financiare particip practic toi a!enii economici rezideni, precum i persoane nerezidente: ntreprinderile cu capital de stat, ntreprinderile cu capital privat sau mixt, instituii publice, populaia ect. $ea mai mare parte a resurselor financiare i au izvorul n %&' i ntr(o msur mai mic n avuia naional sau n transferuri primite din strintate. )e asemeni la constituirea fondurilor financiare cea mai mare parte revine resurselor cu titlu nerambursabil, obli!ator i fr contraprestaii. * parte mai mic din aceste fonduri e completat de resursele mprumutate att din interior ct i din exteriorul rii. )e fapt, n timp ce are loc constituirea fondurilor de mijloace financiare la dispoziia statului, concomitent are loc distribuirea fondurilor bneti la diverse persoane juridice i persoane fizice. $ea de(a doua faz a funciei de repartiie o reprezint distribuirea fondurilor. +epartizarea mijloacelor bneti din fondurile publice trebuie s se fac dup anumite criterii, pe baza anumitor te"nici n dependen de importana obiectivelor ce trebuiesc finanate, deoarece cererea de resurse financiare este, de re!ul, mai mare ca oferta. )istribuia resurselor financiare se face n scopul acoperirii c"eltuielilor privind: nvmntul, sntatea, cultura, asi!urrile sociale, !ospodria comunal i locuine, aprarea naional, meninerea ordinii publice, datoria public. ,ceast repartiie se face pe beneficiari, obiective i aciuni. +epartiia sau distribuia fondurilor se face n scopul acoperirii c"eltuielilor privind: plata salariilor, procurrii de materiale, plata serviciilor, acordarea subveniilor, transferuri ctre persoanele fizice -pensii, alocaii, burse, ajutoare., investiii capitale ect. +edistribuirea mijloacelor prin funcia de repartiie are consecine cu caracter economic i social. %rin repartiie se redistribuie o parte din venitul naional sectorului neproductiv zonelor !eo!rafice defavorizate, persoanelor socialmente vulnerabile ect. Funcia de repartiie a

finanelor contribuie la nlturarea ine!alitii existente ntre diferite cate!orii de ceteni. $a i finanele publice, funcia de repartiie a acesteia are caracter obiectiv, pe cnd procesul propriu / zis de redistribuire are un caracter subiectiv, ce depinde de capacitatea factorilor de rspundere, de a lua decizii adecvate, de situaia social / economic din ar, de orientarea forelor politice ect. 2. Funcia de control a finanelor publice. 0ecesitatea funciei de control a finanelor publice decur!e din faptul c fondurile de resurse financiare constituite la dispoziia statului aparin ntre!ii societi. 1ocietatea este interesat n asi!urarea resurselor financiare necesare nevoilor obteti, dirijarea resurselor respective, lund n consideraie prioritile stabilite de or!anele competitive, maximizarea eficienei utilizrii resurselor financiare ect. Fondurile publice reprezint o bun parte din venitul naional, de aceia apare necesitatea pentru or!anizarea unui control ri!uros asupra modului de constituire, repartiiei i utilizare a acestor fonduri. Funcia dat presupune i controlul ri!uros asupra pstrrii i utilizrii !ospodreti a bunurilor proprietate de stat. %entru a mpiedica folosirea neraional a resurselor materiale, de munc, financiare pentru a preveni risipa i c"iar nsuirea ilicit a activelor publice, este necesar ca statul s exercite un control sistematic i or!anizat asupra sectorului public al economiei. )eci, funcia de control se refer la modul de constituire a fondurilor n economie, la repartiia acestora pe beneficiari i la eficiena cu care unitile economice cu capital de stat i instituiile publice utilizeaz resursele de care dispun. Funcia de control este le!at de funcia de repartiie, dar are o sfer de manifestare mai lar! dect aceasta, deoarece vizeaz i modul de utilizare a resurselor. $ontrolul financiar se efectueaz n fazele repartiiei, produciei, sc"imbului i consumului. n faza repartiiei se urmrete proveniena resurselor financiare publice, nivelul acestora, repartizarea ntre beneficiari ect. n faza produciei controlul financiar se realizeaz n sectorul public, se manifest asupra ntreprinderilor publice. ,ici se are n vedere urmrirea tuturor fazelor procesului de producie, eficiena utilizrii mijloacelor de producie. n faza schimbului se controleaz preurile de realizare, viteza cu care mrfurile trec de la productor la consumator ect. n faza consumuluicontrolul financiar vizeaz consumul productiv al unitilor economice cu capital de stat prin prisma eficienei i rentabilitii. ,ici se include i consumul final al instituiilor publice de nvmnt, sntate, cultur, administraie ect. )eoarece relaiile financiare snt relaii bneti, controlul financiar este, deasemeni, un control nemijlocit de bani.

$ontrolul financiar public se exercit de or!anele specializate: 2inisterul Finanelor, 'anca 0aional a 2oldovei, 3rezoreriei, 1erviciul Fiscal de 1tat, $urtea de $onturi, )ireciile de finane ale administraiilor publice locale, %arlament, 4uvern or!ane specializate ale ministerelor, departamentelor, ntreprinderilor de stat, etc.