Centrul de Prevenire a Conflictelor & Early Warning

Bucuresti, sector 1
Str. Alexandru Constantinescu nr. 464!
"elfax. #4.$%1.%%4.1&.&'
(((.c)ce(.ro
office*c)ce(.ro
Buletin de anali+, )rivind deci+ia strategic, -n
)olitica extern, . /SPE
0r.1!1 Anul 23 %6 august . 1 se)te45rie %$1&
Su4ar6
AC"7A83"A"E
1. Barac9 :5a4a )asea+, Congresului deci+ia interven;iei -n Siria
%. <iua inde)enden;ei =e)u5licii >oldova ?i cele5r,rile de +iua
@interde)enden;eiA cu "ransnistria
&. Cadou de +iua =e)u5licii >oldova . ga+oductul 3a?i7ngBeni
4. =euniunea Anual, a /i)lo4a;iei =o4Cne
D. 7craina . la intersec;ia cu de4ocrBa;ia sau -ntoarcerea la su)unere
controlat,E
6. 7lti4ul ra)ort al A3EA indic, o a4)lificare a activit,;ii nucleare a 3ranului
1. Frecia se -ndrea)t, s)re un nou -4)ru4ut
!. Po)ularitatea -n sc,dere a )re4ierului "us9 ?i )o+i;ia Poloniei fa;, de Siria
'. Fuvernul france+ lansea+, refor4a )ensiilor
1$. "ensiuni di)lo4atice la grani;a S)aniei cu Fi5raltarul
11. "ensiuni -ntre Croa;ia ?i 7E )e te4a extr,d,rilor
1%. S7A au nu4it un nou 4ediator -n cadrul Fru)ului de la >ins9
1&. Arestarea directorului co4)aniei ruse?ti 7ral9ali na?te tensiuni 4aGore
-ntre =usia ?i Belarus
PA="E0E=
14. Ca4)anie anticoru);ie -n tri5unalul din Hinan
1D. 3nfluen;a CBinei asu)ra statelor din Asia Central,. Pers)ectiv, asu)ra
Ia+aBstanului
16. Procesului de )ace din :rientul >iGlociu, 5locat din nou
11. PBenianul, -n aten;ia :07 )entru grave -nc,lc,ri ale dre)turilor o4ului
1!. Alegeri )re+iden;iale f,r, )ro5le4e -n >ali
1'. :fensiva tru)elor :07 lansat, -4)otriva re5elilor din =e)u5lica
/e4ocrat, Congo
%$. Proteste violente -n Colu45ia fa;, de noile )olitici co4erciale
PE=SPEC"32E
%1. 3ni;iativa Co4isiei Euro)ene de consolidare a industriei de a),rare
%%. Pro5le4e econo4ice -n Feorgia 6 )entru coali;ie, guvernarea a5ia -nce)e
%&. 3ra9ul ?i )osi5ilitatea revenirii -n for;, a teroris4ului
%4. StCnga se une?te -n 7ngaria )entru alegerile din %$14
%D. "ai(an, )rovoc,rile )rocesului de )rofesionali+are a ar4atei
"a5le of contents6
0EWS & A0A8JS3S
1. Barac9 :5a4a forces Congress to assu4e 5urden of Syria intervention
%. 3nde)endence /ay in tBe =e)u5lic of >oldova and tBe cele5rations of
Ainterde)endencyA (itB "radniestria
&. Ka))y anniversary, =e)u5lic of >oldovaL . BereMs a )i)eline
4. Annual =eunion of tBe =o4anian /i)lo4acy
D. 79raine, 5et(een de4ocracy and controlled su54ission
6. 3AEAMs latest re)ort sBo(s an increase in nuclear activity of 3ran
1. Freece is Beading to(ards a ne( loan
!. "us9Ms declining )o)ularity and PolisBMs )ers)ective on Syria
'. NrencB govern4ent launcBes tBe )ension refor4
1$. S)ainFi5raltar 5order s)ar9s di)lo4atic tensions
11. Croatia in clasB (itB E7 over extradition
1%. A))oint4ent of 7.S. CoCBair of tBe :SCE >ins9 Frou)
1&. "Be arrest of 7ral9ali CE: creates 4aGor tensions 5et(een =ussia and
Belarus
14. Corru)tion on trial in tBe courts of Hinan
1D. "Be influence of CBina on Central Asia states. "Be case of Ia+a9Bstan
16. "Be >iddle East )eace )rocess, in a deadloc9 once 4ore
11. Pyongyang in 70 attention for serious violations of tBe Ku4an =igBts
1!. Successful )residential lections in >ali
1'. "Be 7.0. offensive against re5els in /e4ocratic =e)u5lic of tBe Congo
%$. Colu45ia riots or (Bat ONree "radeA loo9s li9e
"=E0/S & PE=SPEC"32ES
%1. Euro)ean Co44issionPs initiative to strengtBen tBe defense industry
%%. Econo4ic )ro5le4s in Feorgia6 tBe governing Gust 5egins gor tBe coalition
%&. 3raQ and tBe )ossi5ility of a strengtBened resurgence of terroris4
%4. A )o(erful left is Beading for tBe %$14 elections in Kungary
%D. "ai(an, cBallenges for tBe transition to an allvolunteer 4ilitary force
"itluri
Liderii separatiti de la Tirsapol avertizeaza c independena Transnistriei va fi
recunoscut internaional, iar vicepremierul rus Dmitri Rogozin se pregtete s
viziteze Transnistria chiar de aa-zisa zi a independenei i anunt nfiinarea
unei coli militare ruseti aici. unt doar ultimele ncercri prin care !oscova i
Tiraspolul caut s creeze imaginea unei Repu"lici !oldova volatile politic i
securitar, pentru a periclita parafarea #cordului de #sociere la $%, peste doar
dou luni. &eneficiind de susinerea $% i a Rom'niei, dar i de temerea
separatitilor transnistreni c relaiile proaste cu (hiinul i-ar putea mpiedica
sa profite de viitorul #cord de li"er schim" dintre Repu"lica !oldova i $%,
liderii moldoveni ar fi avut toate argumentele pentru a refuza palma pe care o
reprezint vizita lui Rogozin la (hiinu.
)n timp ce administraia de la *ashington muncete pentru a aduce dovezi c't
clare privind folosirea gazelor to+ice de ctre regimul #ssad, preedintele
&arac, -"ama surprinde prin decizia sa de a renuna la un atac armat considerat
iminent asupra iriei i de a atepta un aviz al (ongresului $#. Dincolo de
raiunile ce in de mprirea cu (ongresul a responsa"ilitii unui nou rz"oi,
decizia preedintelui $# deschide o nou a"ordare a afacerilor glo"ale din
perspectiva celui mai important actor militar al lumii, a"ordare de pe urma
creia primii mari c'tigtori par a fi Rusia i .ranul, susintoarele regimului de
la Damasc.
(omisia %uropean pregtete reconfigurarea sectorului de aprare al $niunii,
astfel nc't industria de resort s devin mai competitiv pe plan mondial, dar i
mult mai unitar la nivel comunitar, un demers dificil, av'nd n vedere c este
vor"a despre un atri"ut eminamente suveran al statelor mem"re. !surile
propuse afecteaz direct industria de aprare din Rom'nia. /e de o parte, .!!-
urile din acest domeniu pot "eneficia de propunerile (%, care, pe de alt parte,
pot favoriza marile companii multinaionale n detrimentul productorilor
rom'ni, introduc noi standarde de protecie a mediului dificil de atins cu actuala
tehnologie rom'neasc i pot penaliza dur, la nivel economic, Rom'nia, din
cauza implementrii lente i defectuoase de p'n acum a legislaiei europene n
domeniu.
KigBligBts
*hile *ashington is 0or,ing to "ring clear evidence regarding the use of to+ic
gas "1 the #ssad regime, /resident &arac, -"ama surprises "1 his decision to
give up an imminent armed attac, on 1ria and a0ait the opinion of the $
(ongress . &e1ond the reasons related to sharing responsi"ilit1 0ith the
(ongress on a ne0 0ar, the $.. /resident2s decision ushers a ne0 approach to
glo"al affairs from the perspective of the most important militar1 actor in the
0orld, approach 0hose first "ig 0inners seem to "e Russia and .ran, the
supporters of the regime in Damascus.
The separatist leaders in Tirsapol 0arned that the independence of Transnistria
0ill soon "e internationall1 recognized, 0hile the Russian Deput1 /rime
!inister Dmitr1 Rogozin is preparing to visit Transnistria on the ver1 so-called
.ndependence Da1 and has announced the esta"lishment of a Russian militar1
school here. These are onl1 the latest attempts "1 the !osco0 and Tiraspol to
create the image of a politicall1 volatile Repu"lic, in order to 3eopardize the
initial of the #ssociation #greement "et0een Repu"lic of !oldova and %$, in
3ust t0o months. (apitalizing on the support from the %$ and Romania, "ut also
on the Transnistrians4 fears that the poor relations 0ith (hiinu might prevent
them to ta,e advantage of the future 5ree Trade #greement "et0een !oldova
and the %$, !oldovan leaders had all the cards on hand to re3ect the flout posed
"1 Rogozin2s visit to (hiinu.
The %uropean (ommission prepares reconfiguration of the defense sector, so
this industr1 to "ecome more competitive glo"all1 and more consistent at
(ommunit1 level, a difficult endeavor, given that it is an essentiall1 sovereign
attri"ute of the !em"er tates . The proposed measures could directl1 affect the
defense industr1 in Romania. -n the one hand, !%s in this area ma1 "enefit
from the (ommission2s proposals, 0hich, on the other hand, ma1 favor large
multinational companies to the detriment of Romanian producers, ma1 introduce
ne0 environmental standards difficult to achieve 0ith current Romanian
technolog and ma1 economicall1 penalize Romania, due to slo0 and poor
implementation thus far of the %uropean la0s in this area .
AC"7A83"A"E
1. Barac9 :5a4a )asea+, Congresului deci+ia interven;iei -n Siria
Narciz Bloiu
Eveni4ent6
iria a devenit fr doar i poate protagonista scenei glo"ale, escaladarea
violenelor ctre nivelul utuilizrii armelor chimice fiind momentul ce
marcheaz teoretic atragerea n vorte+ a comunitii internaionale. #ctualmente,
dez"aterea se deruleaz pe dou eta3e6 sta"ilirea cu certitudine a utilizrii
arsenalului chimic i atri"uirea de vinovii, precum i oportunitatea sau
pro"a"ilitatea ca tatele $nite, du"lat de parteneri cu capa"iliti, s anga3eze o
intervenie militar n statul levantin.
/rima chestiune a fost de3a elucidat, iar copleitorul noian de pro"e nu las loc
pentru echivoc privind folosirea gazului sarin 7sau a altor ageni neuro-to+ici8 n
mai multe regiuni controlate de re"eli din su"ur"iile Damascului. erviciile
secrete americane i "ritanice au fcut pu"lice propriile rapoarte9evaluri
merg'nd astfel mai departe cu aseriunile spre indicarea responsa"ililor.
La unison, regimul condus de &ashar al-#ssad este trimis n "o+a acuzailor.
ecretarul de tat american, :ohn ;err1, a ieit pu"lic de asemenea pentru a face
cunoscute elementele centrale din aceste rapoarte6 <1.429 persoane au murit n
Siria n urma atacului cu arme chimice, inclusiv 426 de copii, i este oarte
pu!in pro"a"il ca re"elii s i comis atacul cu arme chimice din 21 au#ust.=
;err1 a declarat c $# tiu c guvernul sirian a folosit arme chimice de mai
multe ori n cursul acestui an i se "azeaz pe surse multiple. /otrivit acestuia,
dovezile atacului chimic sunt >clare i convin#toare>, iar $# au >ncredere
deplin> n faptul c responsa"ilul pentru atacuri este preedintele sirian. )naltul
oficial american a fcut o ntreag pledoarie n 3urul dovezilor deinute, la finele
creia concluzia cu titlu de verdict cade ca o ghilotin peste liderul de la
Damasc.
(ea de-a doua chestiune referitoare la posi"ilitatea ca tatele $nite, n calitate
de lider de pluton, alturi de alte state occidentale s ntreprind o aciune
militar n iria, lucrurile au luat o turnur oarecum surprinztoare. )n urma unei
discuii cu echipa sa pe pro"leme de securitate preedintele &arac, -"ama a
ieit pu"lic s'm"t seara anun'nd urmtoarea decizie6 0u va exista o
interven;ie 4ilitar, f,r, avi+ul Congresului S7A. #ceast fandare din faa
anga3amentului asumat anul trecut n privina liniei roii ? reprezentat de
utilizarea armelor chimice ? constituie o poziie ce deschide o nou a"ordare n
sfera afacerilor glo"ale.
Se4nifica;ii6
Dei nu au sosit rezultatele finale ale echipei desemnat de -@$ s elucideze
tragicul eveniment din data de AB august, pro"ele produse de tatele $nite i
!area &ritanie au capacitatea s pro"eze e+istena unui incident cu arme
chimice. De altfel i cei mai sceptici pot fi convini la vederea imaginilor cu
zecile de mori aliniai sinistru pe podeaua unei ncperi i care nu prezint nici
cea mai mic urm de leziune, ran deschis, respectiv s'nge.
De altfel, :ohn ;errr1, n recentul su discurs, a fcut referire la toate aceste
evidene, prelu'nd i alte elemente din rapoartele serviciilor de informaii. e
arat astfel c iria deine cel mai mare arsenal de arme chimice din ntregul
-rient !i3lociu, iar incidentul din AB august este cel mai grav, nu i singurul.
Tre"uie spus c e+ist i de cealalt parte imagini video, n care forele
insurgente ncarc pe lansatoarele de rachete recipiente cu sus"stane chimice,
aparent de provenien saudit - conform relatrilor din teren. #ceste dovezi
sunt du"late de victimele din r'ndul soldailor sirieni decedai n urma unor
asemenea atacuri. (u alte cuvinte, p'n la recentul incident din pro+imitatea
Damascului, utilizarea arsenalului chimic a fost o practic ce nu o putem asocia
cu e+clusivitate uneia dintre ta"ere.
)n orice caz, nu este adecvat s operm cu certitudini. )n pledoaria sa, :ohn
;err1 vor"ete de asemenea despre semnalarea unei activiti intense de
personal n 3urul facilitilor unde se deruleaz procesul chimic de o"inere al
acestor su"stane. erviciile de spiona3 au surprins n acest conte+t persoane
echipate cu mti de gaze ce animau perimetrul o"iectivelor a cror destinaie
era cunoscut de intelligence-ul occidental.
De asemenea, au fost interceptate cu e+actitate ora, locaia, precum i punctul de
impact al rachetelor echipate cu material chimic. De menionat c cele BB poziii
atacate n ziua de AB august sunt fiefuri ale re"elilor, cunoscute ca fiind
actualmente controlate de forele de opoziie.
Reelele de socializare au 3ucat un rol deose"it de important n construirea
argumentaiei, ntruc't la apro+imativ o or de la producerea atacului,
platformele on-line s-au dezlnuit cu imagini i filmri reprezent'nd
semnalmentele unui genocid tcut. $nele imagini ilustreaz echipele de medicii
depite de aflu+ul de victime, ma3oritatea prezent'nd simptome specifice ?
micorarea pupilei, confuzie mintal, delir, dificulti respiratorii, spume la gur,
com.
- pro" copleitoare, despre care ns nu s-a vor"it foarte deschis, evoc o
convor"ire telefonic interceptat ntre un nalt oficial din #rmata sirian,
apropiat al preedintelui #ssad, care raporteaz derularea atacului, e+prim'nd
totodat temeri c situaia ar putea iei la suprafa. .nformaii neconfirmate nc
vor"esc ns despre !aher, fratele mai mic al preedintelui #ssad ca fiind cel
responsa"il de iniierea i coordonarea acestui atac. )n calitatea sa de ef al grzii
repu"licane, o unitate de elit, considerat coloana verte"ral a sistemului sirian
de aprare i securitate intern, !aher al-#ssad se pare c a dat ordinul
respectiv, fanatismul grefat pe personalitatea sa coleric fiind ingredientele
ideale pentru nfptuirea unui act de o asemenea cruzime. @u este e+clus, la
nivel de pur supoziie, ca preedintele &ashar al-#ssad s nu fi validat personal
aceast operaiune.
$n alt element care ridic ntre"ri n procesul de sta"ilire al responsa"ililor se
refer la reticiena manifestat de regimul de la Damasc n acordarea permisiunii
echipei @aiunilor $nite de a face cercetrile specifice la faa locului. Dup o
am'nare de c'teva zile, rstimp n care intensitatea "om"ardamentelor n zon s-
a multiplicat de apro+imativ C ori, oficialii sirieni au permis inspecia doar pe un
spaiu restr'ns i atent controlat.
Dincolo de orice scenariu conspiraionist, este greu de refuzat concluzia pe care
o livreaz toate aceste elemente puse laolalt, i anume c regimul patronat de
&ashar al-#ssad se face responsa"il pentru masacrul din AB august. Dac privim
ns retrospectiv la modul cum s-a raportat comunitatea internaional, n frunte
cu tatele $nite, la chestiunea utilizrii armelor chimice, putem sesiza c
sta"ilirea cu certitudine a vinoviei este o circumstan agravant i nimic mai
mult.
5olosirea arsenalului chimic este n sine o culp de care se fac responsa"ile
autoritile de la Damasc. Dac au fost folosite de re"eli, nseamn c #ssad a
pierdut de su" control acest patrimoniu teri"il, iar pericolul presupus de scparea
n circulaie a unor asemenea su"stane reclam de asemenea reacii vehemente
din partea comunitii internaionale.
(ea de-a doua chestiune legat indisolu"il de sta"ilirea cu certitudine a
escaladrii conflictului din iria ctre utilizarea de armament neconvenional se
refer la poziionarea actorilor cu relevan glo"al. unt de notorietate
ameninrile proferate de preedintele &arac, -"ama cu privire la lipsa de
toleran pe care $# o manifest fa de aceste grave derapa3e. Liderul de la
(asa #l" a fost pus n postura ingrat s asume o reacie credi"il, pe care
mediile de specialitate au imaginat-o ca fiind o intervenie militar iminent.
#nunul de s'm"t seara al preedintelui &arac, -"ama a trasat ns o linie de
demarcaie foarte interesant n afacerile glo"ale de securitate.
/reedintele $# a declarat c admite ca fiind indu"ita"ile dovezile producerii
unui masacru utiliz'nd arme chimice, ns nu dorete asumarea unilateral a
deciziei privind intervenia, urm'nd a trimite spre validare poziia sa ctre
(ongresul $#. !ai mult dec't at't, nu a fost convocat o sesiune e+traordinar
n regim de urgen, mem"rii legislativului american urm'nd s revin din
vacan pe data de D septem"rie.
Dac prete+tul contesta"il din .ra, sau am"iguul episod afgan au condus la
intervenii greu de legitimat n ochii propriilor ceteni sau a comunitii
internaionale, iat c $# nu-i mai asum rolul de garant al valorilor
universale, cunoscut i su" titulatura de 3andarm mondial. De reinut c
preedintele avea puterea de decizie n aceast spe, consultarea (ongresului
fiind un gest facultativ, prin care fie dorete mprirea responsa"ilitii, fie se
spal pe m'ini de responsa"ilitate cu a3utorul forului legislativ.
/recedentul n sine este deose"it de periculos, ntruc't dispare acea limit
imaginar dincolo de care fiecare entitate statal sau non-statal tia c nu poate
trece fr s atrag o reacie dur din partea celui mai proeminent actor militar
glo"al.
5ederaia Rus i .ranul c'tig puncte preioase n aceast perioad, pstr'nd pe
de o parte avanta3ele ce decurg din relaia cu actualul regim de la Damasc, dar i
capitalul de imagine din noul profil al tatelor $nite. igur, implicaiile unei
intervenii armate sunt deose"it de comple+e i o decizie intempestiv nu
avante3eaz pe nimeni, ns e+istena unei ameninri directe lansate de liderul
$# coro"orat cu dovezile indu"ita"ile privind atacul, reclam o alt poziie.
e cristalizeaz de asemnea senzaia cinismului i pragmatismului e+acer"at n
relaiile glo"ale, astfel c un interes direct n sfera resurselor naturale sau a unei
influene palpa"ile de alt tip, sunt considerai adevraii parametrii n "aza creia
se fundamenteaz asemenea decizii.
"endin;e de evolu;ie6
Tonul privind oviala ce ncon3oar asumarea unei decizii de for, n privina
conflictului sirian a fost dat de !area &ritanie, al crei /arlament a respins
propunerea premierului David (ameron de a aviza o intervenie. Londra era
unul dintre partenerii vitali pentru tatele $nite din perspectiva legitimitii
declanrii unei intervenii, fie ea i limitate.
/e C septem"rie se ateapt o decizie similar a parlamentului francez, ns
presa de la /aris vor"ete despre un rezultat cu similar celui din !area &ritanie.
(ongresul american se va reuni pe data de D septem"rie ns conform declaraiei
preedintelui -"ama, celeritatea cu care propunerea va fi luat n discuie nu
este una foarte clar ? <$tacul asupra Siriei nu va implica o interven!ie terestr,
va i unul "ine !intit i cu scop limitat. %rdinul de atac poate veni m&ine,
sptm&na viitoare sau peste o lun>.
(ongresul tatelor $nite are teoretic posi"ilitatea, ntr-un interval rezona"il, s
reinstaureze ordinea de drept pe scena internaional, ns gestul ovielnic de
acum a fost consemnat ca atare. Dincolo de faptul c &arac, -"ama este
recunoscut pentru faptul c nu manifest propensiune ctre intervenionism i
anga3ament militar, acesta avea totui avanta3ul i le3eritatea specifice celui de-al
doilea mandat.
#stfel, devine evident c decizia de neimplicare a fost asumat pe un fond de
consens mult mai larg i transpartinic. /e de alt parte, &arac, -"ama i-a
declinat nu numai competena anga3rii unei decizii n acest dosar, ns capitalul
de putere i influen asociat figurii prezideniale se dilueaz aprecia"il. -are nu
la fel se va nt'mpla i cu postura tatelor $nite la nivel glo"alE
Raportul naintat de cur'nd de eful tatului !a3or .nter-arme, generalul !artin
%. Dempse1, cu privire la posi"ilitile de intervenie este de asemenea menit s
estompeze fiorul intervenionist al celor consternai de atrocitile ce au loc pe
teritoriul statului levantin. Feneralul american trece n revist cele c'teva
posi"iliti de anga3are militar, art'nd c eficiena scontat n raport cu
miliardele de dolari ce necesit a fi investite indiferent de scenariul pentru care
se opteaz, nu recomnad o aciune militar. /entru moment ns scenariile
privind intervenia militar pot fi lsate deoparte, chiar dac se preteaz deschis
o discuie n ce msur devansarea termenului privind o eventual operaiune,
lipsa elementului surpriz, posi"ilitatea ca susintorii e+terni ai regimului #ssad
7Rusia, .ran8 s poat contri"ui la ranforsarea sistemului de aprare sirian,
constituie elemente capa"ile s reduc ansele de reuit sau s amelioreze
impactul scontat.
)n perioada imediat urmtoare, situaia pe teren se va agrava fr echivoc, iar
capitalul de ur puternic revigorat pe fondul atacului din AB august va ocaziona
o replic pe msur din partea re"elilor. pirala violenei este n cretere, iar
p'n la eventuale decizii politice statisticile vor <prospera= la capitolul victime.
/reedintelui &arac, -"ama nu i se pot face procese de contiin, foarte
pro"a"il decizia sa fiind n interesul cetenilor pe care i reprezint, ns acest
tip de pragmatism s-ar putea s aduc serioase pro"leme de legitimitate $# n
postura sa glo"al, cu pierderi asociate pe termen mediu i lung. pre e+emplu,
discursul la adresa .ranului rm'ne credi"ilE
2. <iua inde)enden;ei =e)u5licii >oldova ?i cele5r,rile de +iua
@interde)enden;eiA cu "ransnistria
Bo#dan Nedea
f'ritul lunii august este o perioad mai putin linitit pentru Repu"lica
!oldova. (alendaristic, pe AG august este ziua n care Repu"lica !oldova i-a
declarat independena fa de fosta $niune ovietic, un moment emoionant ale
crui valene sunt potenate acum, AA de ani mai t'rziu, de situaia geopolitic
incert n care se afl aceast ar i de faptul c eforturile de a terge urmele
comunismului nu au dat toate rezultatele scontate.
De Hiua .ndependenei, premierul .urie Leanc a depus flori la monumentul
Domnitorului Itefan cel !are i f'nt, fiind nsoit de primul-ministr al
Rom'niei, Jictor /onta, i (omisarul %uropean pentru %nergie, Fuenther
-ettinger care s-au aflat la (hiinu la invitaia premierului Repu"licii
!oldova. Ta"loul emoiilor moldoveneti de la sf'ritul lunii august este
completat de o alt sr"toare n Repu"lica !oldova ? Hiua Lim"ii, KB august -
o zi care reuete s scoat la iveal cele mai negative aspecte ale pro- i anti-
rom'nismului, un element deose"it de prezent i influent n viaa social,
politic i decizional a Repu"licii !oldova.
/e fondul acestor momente creatoare de tensiuni se prefigureaz o vizit care nu
poate dec't s sporeasc strile dL3M generate, cea a reprezentantului preediniei
ruse pentru Repu"lica !oldova i Transnistria, vicepremierul Dmitri Rogozin.
Se4nifica;ii6
.ndependena Repu"licii !oldova a fost mereu pus ntr-un con de um"r din
cauza efectelor dezastruoase ale rz"oiului de pe @istru, iar aceste efecte s-au
acutizat n ultimii ani, c'nd schim"area guvernrii comuniste cu una
democratic a dus la reorientarea politicii e+terne a rii ctre $%. )n acel
moment, rana nc deschis care o reprezint Transnistria a devenit punct de
presiune pentru !oscova mpotriva (hiinului. (el mai "un e+emplu n acest
sens a avut loc n aceast var, c'nd administraia nerecunoscut de la Tiraspol,
dup ce a ncercat amplasarea ilegal unui punct de trecere a frontierei, a emis o
lege prin care componena teritoriului separatist sporea cu trei sate aflate n acest
moment su" administrarea (hiinului.
)n tot acest timp, !oscova i declara susinerea pentru integritatea teritoriului
recunoscut al Repu"licii !oldova, ns emitea constant avertismente privind
felul n care relaia "ilateral se va schim"a dac (hiinul se va integra su" o
form sau alta la $%. @u avem motive s ne ndoim de avertismentele
;remlinului i nici de faptul c, dac n toamn, la Jilnius, Repu"lica !oldova
va semna o parte sau tot #cordul de #sociere la $%7##8, atunci Rusia va
reaciona prin mi3loacele "ine cunoscute, rspunz'nd direct i dur.
(u toate acestea, principalul element at't de presiune ct si represiune -
Transnistria - are o decizie dificil de luat ntruc't, prin aciunile sale unilaterale
permanente i provocatoare a reuit s i modifice statutul din punct de for n
element de sacrificiu n cadrul -stpoliti,. #cest lucru este su"liniat din ce n ce
mai mult de declaraiile oficialilor europeni care sugereaz, mai mult sau mai
puin voalat, c Repu"lica !oldova ar putea s renune la piatra de moar a
repu"licii separatiste i astfel s i uureze drumul ctre $%, unde este primit
cu "raele deschise.
$rmrile imediate ale acestei politici au fost ncura3atoare6 preedintele
nerecunoscutei repu"lici nistrene, %vghenii Ievciu,, a declarat pe BD iulie6
'Niciodat nu am ost doar pentru !rile occidentale sau orientale. Noi suntem
pentru a avea rela!ii deschise i transparente cu (niunea )uropean, c&t i cu
*usia sau (craina. ) proita"il, at&t din punct de vedere politic c&t i
economic. Nu este corect ca vectorul politic s ie ndreptat ntr+o sin#ur
direc!ie,.
De asemenea, Ievciu, nu e+clude c cele dou maluri ale @istrului vor fi parte
de facto a unui singur stat. N@iciodat s nu spui Nniciodat=, asta deoarece o
via este cu mult mai lung ca perioad dec't o singur generaie=, a spus
Ievciu,. Totui, potrivit acestuia, n urmtorii ani, reintegrarea nu se va
nt'mpla. /otrivit lui, posi"ilitatea federalizrii a mai fost discutat la masa de
negocieri, dar (hiinul, ntr-un mod sau altul, a respins aceast idee.
%ste cel putin ciudat cum n mai puin de o lun Tiraspolul a trecut de la retorica
n care Ne+ista o ameninare armat la adresa Transnistriei= i de la modificarea
unilateral a graniei, la g'nduri de cooperare cu $% i luarea n calcul a
federalizrii. #cesta poate fi considerat efectul at't al declaraiilor preedintelui
Traian &sescu, c't si ale altor oficiali europeni, precum (atherine #shton sau
Dir, chue"el.
Tiraspolul nu are dec't de pierdut de pe urma neasocierii odat cu Repu"lica
!oldova la #cordul de Li"er chim". $% este o pia imens, care cuprinde mai
mult de OPP milioane de consumatori, pia la care Transnistria ar putea avea
acces dup semnarea #cordului de Li"er chim" 7#L8, acces care ar putea s
conteze enorm pentru economia su"venionat a regiunii. )n cadrul #(L care va
nlocui regimul #T/ curent, fiind mult mai comple+ i competitiv, dar
promitor n esen, e+porturile %$ vor a3unge n regiunea transnistrean fr a
fi supuse unor ta+e vamale adiionale sau altor tarife dec't cele prevzute de
#(L, n timp ce produsele care provin din Transnistria vor avea acces pe pieele
europene.
De acest lucru este interesat n primul r'nd Ievciu,, ns nu are nicio garanie c
odat semnat acordul, $%, la ndemnul (hiinului, nu va dori la un anumit
moment s "locheze aceast rut comercial apruta n urma unor concesii
politice al &ru+elles-ului. Deci n definitiv Tiraspolul nu dorete s permit
Repu"licii !oldova s do"'ndeasc n toamn un avanta3 capital n conte+tul
negocierilor OQA i i 3oac cartea cea mai puternic acum, pentru ca lucrurile
de3a puse n micare s poat fi modificate conform conte+tului.
/unctul nevralgic al Repu"licii !oldova n acest peisa3 este legat tot de $%,
ntruc't #cordul de #sociere presupune securizarea liniei de demarcaie pe
@istru nainte de semnarea i parafarea #(L 7deschiderea a ase posturi de
tranzit R vamale S8, i, n acelai timp, gsirea unei soluii de compromis cu
Tiraspolul n ceea ce privete regimul de trecere n Repu"lica !oldova a
cetenilor rui i ucraineni rezideni n Transnistria. ituaia este cu at't mai
complicat cu c't interesele politice e+terne i locale se "at cap n cap, n special
n conte+tul n care cele AO de procente din "ugetul Transnistriei care nu sunt
su"venionate Ndin donaii e+terne= provin din e+porturi.
#stfel, cu toate c regiunea nu este recunoscut ca stat, firmele nistrene
nregistrate la (amera de )nregistrri de tat din (hiinu, "eneficiind n acelai
timp de /referinele (omerciale #utonome acordate Repu"licii !oldova de
ctre $%, e+port ctre Rom'nia 7OBT8, .talia 7AKT8 i Fermania 7BOT8. Dac
regimul Ievciu, va refuza cooperarea cu (hiinul privind semnarea #cordului
de #socierea i crearea paiului de Li"er chim" cu $%, agenii economici din
st'nga @istrului risc s rm'n n afara #cordului, urm'nd ca $% s le aplice
ta+e vamale de BGT 7pentru mrfurile de origine necunoscut8. Totul pe fondul
scderii drastice a volumului e+porturilor 7n luna mai APBK, e+porturile de
mrfuri din regiunea transnistrean au sczut cu OPT i au atins doar AC
milioane de dolari, fa de CK,U milioane de dolari n luna aprilie8.
(onfruntai cu aceste realiti, transnistrenii se vd o"ligai sa gseasc o cale de
a "alansa interesele proprii, c't si pe cele ale !oscovei, iar la r'ndul su Rusia
se vede o"ligat s reacioneze pentru ca punctul su de presiune asupra R.
!oldova s nu i piard din valoarea do"'ndit.
!ai sunt aproape dou luni p'n la summitul de la Jilnius, timp insuficient
pentru !oscova sa acioneze decisiv pentru schim"area parcursului european al
(hiinului, ns suficient timp pentru a crea circumstanele necesare pentru ca
acest drum s fie anevoios, ntortocheat i lung. #ici intr n scena rz"oinicul
separatist, comandatul de "rigad Dmitri Rogozin, cel mai potrivit om pentru
funcia pe care o ocup 7aceea de a crea pro"leme R. !oldova8, care pe A
septem"rie vine la (hiinu cel mai pro"a"il pentru a lansa un nou avertisment
pentru guvernarea democrat asupra efectelor aderrii la $%.
/rezena acestui persona3 la (hiinu a avut mereu capacitatea de a agita
spiritele n insta"ila conducere a rii, chiar i atunci c'nd nu spune nimic, n
3urul sau es'ndu-se diverse intrigi complicate. $ltima sa vizit a avut loc n D
mai, c'nd a venit n calitate de R turist S, dar cu o armat propagandist n spate,
organiz'nd concerte n lim"a rus n /iaa !arii #dunri @aionale din
(hiinu, ca i cum acest lucru ar fi fost normal.
#cum, nainte de a a3unge la (hiinu unde aproape a fost rugat s vin,
Rogozin va trece pe la Tiraspol, unde va cele"ra Nindependena Transnistriei= n
calitate de reprezentant al preediniei unei ri care recunoate integritatea
teritoriului Repu"licii !oldova. )n aceeai calitate, Rogozin anuna acum c'teva
sptm'ni demararea unui proiect de nfiinare a unor coli militare pe teritoriul
transnistrean fr ca (hiinul sa i fi dat acceptul sau s fi fost ntre"at.
#stfel, prezena pe A septem"rie la (hiinu a lui Rogozin este, n mare,
sim"olic6 un persona3 clar anti-european i cu un arsenal de replici mpotriva
autoritilor legitime ale Repu"licii !oldova vine la (hiinu, primit cu cldur
dup ce a participat la un eveniment ce reprezint esena secesionismului
Repu"licii !oldova. - alt palm pe care politicienii de la (hiinu o primesc i
pentru care ntorc i cellalt o"raz.
=iscuri si tendin;e de evolu;ie6
)n cele dou luni rmase p'n la Jilnius, situaia Repu"licii !oldova va fi
supus unor elemente deose"ite. %ste momentul n care !oscova i Tiraspolul
vor scoate arsenalul pentru a convinge $% de volatilitatea regiunii. )n acest sens
e+ist de3a dou elemente lansate de Tiraspol n Ncolecia de toamn=. #m"ele
sunt declaraii i aparin preedintelui nistrean %vghenii Ievciu,6
')u cred c n viitorul apropiat, un an - un an i .umtate, vor i solu!ionate i
alte aspecte care vor determina recunoaterea interna!ional a repu"licii
moldoveneti nistrene. /oporul transnistrean i+a ormat propria repu"lic.
$cum ntreprindem mai multe eorturi la nivel interna!ional pentru a o"!ine
recunoaterea .uridic interna!ional. 0onorm estimrilor noastre, cum am i
spus, ntr+un an - an i .umtate, se vor lua decizii n acest sens,, a mai spus
liderul de la Tiraspol.
(ea de-a doua declaraie are legtura cu retragerea trupelor ruse din regiunea
Transnistreana. #utoritile rmn vor cere o compensaie n cazul retragerii
forelor armate ruse din regiune. Declaraia a fost fcut de liderul de la
Tiraspol, %vghenii Ievciu,, n cadrul unei conferine de pres susinut n a3unul
aa zisei Hilei .ndependenei Transnistriei.
'1n cazul n care va i e2aminat posi"ilitatea de retra#ere a trupelor ruse din
re#iune, atunci va aprea pro"lema evalurii propriet!ii alate aici. /rin
urmare, anterior au ost luate decizii, potrivit crora contri"u!ia
transnistrenilor n perioada (niunii Sovietice, n a#onisirea acestei propriet!i
urmeaz a i evaluat. i anume, s ie e2primat ntr+o valoare material, mai
concret o valoare monetar, ca s primim o oarecare compensa!ie,, a declarat
%vgheni Ievciu,.
#stfel, ne putem atepta la dou luni pline, n care nu vor lipsi provocrile
destinate (hiinului, luni n care a"ilitile politice ale liderilor de la (hiinu
vor fi testate la ma+im, at't de !oscova, c't i de Tiraspol.
3. Cadou de +iua =e)u5licii >oldova . ga+oductul 3a?i7ngBeni
3eor#iana Slave
Eveni4entele6
)n data de AG august, au avut loc dou evenimente importante pentru Repu"lica
!oldova6 aniversarea a AA de ani de c'nd i-a declarat independena i a devenit
mem"ru -@$ i inaugurarea lucrrilor la gazoductul .ai-$ngheni. #stfel, a fost
un motiv du"lu de "ucurie, pe de-o parte aniversarea ruperii de $R din anul
BDDB i, de cealalt parte, o ncercare de a-i mri independena de 5ederaia
Rus, din punct de vedere energetic.
Fazoductul, care se va ntinde pe o lungime de CK,A ,ilometri, din care KA pe
suprafaa Rom'niei i BB pe teritoriul R!, va avea un diametru de OPV
centimetri i va fi ngropat la o ad'ncime de B,V - A,A metri. (apacitatea sa
ma+im este apro+imat la B,O miliarde de metri cu"i anual, suficient c't s
asigure consumul anual de gaze al Repu"licii !oldova i va aduce i statului
rom'n un profit c't s acopere costurile suportate pentru construcia sa.
)n cifre, gazoductul se prezint n felul urmtor6 costul total este de AU,C
milioane de euro, din care G mil euro reprezint contri"uia $%. /reul cu care va
fi livrat gazul de ctre statul rom'n va fi preul pieei, acum de COP de dolari pe
mia de metri cu"i.
/entru ca aceast conduct s poat fi utilizat la capacitatea ma+im, Repu"lica
!oldova urmeaz s construiasc o magistral $ngheni-treni, care va
permite alimentarea cu gaz de la conducta .ai-$ngheni i asigurarea
consumului anual de gaze. /entru aceasta sunt necesare investiii de cel puin UP
de milioane de euro, iar autoritile de la (hiinu au declarat c acest proiect ar
putea fi realizat n decurs de C-O ani.
Fazoductul va fi construit de consoriul de companii :J Wa"au /ipeline 1stems
RL Romania 7fondator fiind Wa"au Woch-und Tief"augesellschaft m.".W.
#ustria8, .nspet # Rom'nia i ./!-/artners RL Rom'nia, ultimele dou fiind
firme cu sediul n /loieti i se dorete a fi finalizat p'n la finalul lunii
decem"rie.
%ntuziasmul crescut al autoritilor R! vine din perspectivele de viitor pe care
le ofer acest gazoduct6 o ntrire a relaiei "ilaterale Rom'nia-Repu"lica
!oldova, at't economic dar i politic i limitarea influenei Rusiei pe piaa
energetic european. Dar mai ales e un eveniment sim"olic, de conectare a
Repu"licii !oldova la $niunea %uropean, acolo unde aspir s a3ung.
Contextul6
Repu"lica !oldova prezint n momentul de fa sl"iciuni n ceea ce privete
securitatea energetic i asta pentru c dependena sa de gazele de import este de
peste DOT, dependena fiind doar de un furnizor principal, i anume Fazprom
75ederaia Rus8, iar ca zon de tranzit ntre furnizor i client este doar un singur
stat, $craina. e mai adaug i faptul c apro+imativ VOT din capacitatea sa
electric se afl la st'nga de @istru, zon caracterizat de insta"ilitatea politic
provocat de separatism i caracterul neclar al autoritii locale transnistriene i
raportarea am"igu la proprietate.
tate precum $craina i Repu"lica !oldova s-au confruntat n trecut cu
pro"leme privind alimentarea cu gaze naturale ntruc't acestea depind n foarte
mare msur de importul de gaze din 5ederaia Rus, care nu ezita s foloseasc
acest tip de anta3 pentru a-i ndeplini o"iectivele politice. 5aptul c Rusia este
importatorul principal pentru aceste state i permite s se foloseasc de monopol
pentru a mri preurile at't c't dorete, motiv pentru care au e+istat
nenelegerile asupra preurilor cu $craina din APPD.
#tunci, alimentarea cu gaze naturale a %uropei -ccidentale s fie ntrerupt.
Disputa privind preurile gazelor ntre $craina, ar de tranzit, i Rusia, la
nceputul lui APPD, a condus la pertur"ri grave ale alimentrii consumatorilor
din $%. Din cauza nenelegerilor dintre @aftogaz i Fazprom, mai multe state,
precum Rom'nia, &ulgaria sau $ngaria, au nt'mpinat pro"leme cu volumul de
gaze primit. @egocierile purtate ntre cele trei state direct vizate pe ntreaga lun
ianuarie au fcut ca la data de AP ianuarie alimentarea cu gaz ctre statele
consumatoare s fie repornit.
#limentarea cu gaze a %uropei -ccidentale a mai fost ntrerupt pentru scurt
timp i n ianuarie APPU, tot din cauza unei dispute privind preurile, ns aceasta
a fost o ntrerupere minor comparativ cu impactul nenelegerii cu $craina din
APPD. )n APPU, Repu"lica !oldova i manifesta dorina de a se apropia de $% i
de @#T-, fapt ce a fcut 5ederaia Rus s apeleze la un tip de anta3 al gazelor,
profit'nd de dependena R! de Fazprom.
,,4olosirea 3azprom ca mi.loc de presiune este in.ust. )ste o campanie
or#anizat de anumite cercuri din *usia + #uvernamentale i de aaceri + care
doresc schim"area politicii europene a *epu"licii 5oldova6, preciza %ugen
(arpov, ef de misiune al Repu"licii !oldova la $% la acea vreme. #stfel, la B
ianuarie APPU, livrrile Fazprom ctre $craina i implicit R! au fost ntrerupte,
motivaia fiind una economic6 Fazprom a propus o ma3orare a preurilor pe
care statele nu i-au putut-o permite i pe care au refuzat s o plteasc.
Dei iniial, Repu"lica !oldova pltea mai puin pentru gazul importat din
Rusia dec't restul statelor europene, situaia s-a schim"at din momentul n care
!oldovaFaz nu i-a mai putut plti datoriile ctre Fazprom, cruia i s-a permis
preluarea a OPTQB din aciunile sale, ceea ce a permis controlul at't asupra
distri"uiei ctre R! c't i asupra zonei de tranzit, $craina.
.ncertitudinea c asemenea episoade se pot nt'mpla oric'nd 7ntruc't
Fazpromul este sursa principal de aprovizionare cu gaz8 a fcut Repu"lica
!oldova s se ndrepte ctre o alt soluie, i anume $% - prin Rom'nia. #sta
face ca proiectul .ai-$ngheni s fie privit ca pe o ans a R! de a-i cpta o
independen energetic i de a crete capacitatea de negociere cu !oscova i de
a se distana de 5ederaia Rus i capriciile sale politice i economice fa de
statele foste $R.
Se4nifica;ii
Relaiile de cooperare dintre Repu"lica !oldova i Rom'nia i-au nceput
evoluia la AG august BDDB, c'nd Fuvernul Rom'niei a fost primul care a
recunoscut independena de stat a Repu"lica !oldova, proclamat n aceeai zi
de /arlamentul de la (hiinu, #m"asada Rom'niei fiind prima reprezentan
diplomatic deschis de un stat n capitala Repu"licii !oldova, la (hiinu 7i-a
nceput activitatea la AP ianuarie BDDA8.
Dei apropierea teritorial c't i lingvistic i cultural ar tre"ui s reprezint o
punte generoas pentru cooperare i relaii "ilaterale fructuoase, n fapt au
e+istat de-a lungul celor AA de ani de la cderea $R-ului fluctuaii n
interaciunile dintre cele dou state. !uli specialiti afirm c aceste fluctuaii
din relaiile Rom'niei i a Repu"licii !oldove vin din faptul c Repu"lica
!oldova nu s-a decis n totalitate n privina traseului ce dorete s l urmeze,
cochet'nd simultan cu spaiul $% 7i deci cu &ucuretiul8 i cu 5ederaia Rus,
prin integrarea n spaiul (. 70omunitatea Statelor 7ndependente8.
)ncep'nd ns cu APPO, drumul european al Repu"licii !oldova a nceput s se
clarifice. - declaraia a /arlamentului repu"licii !oldova votat n unanimitate
a su"liniat drumul ctre $niunea %uropean, chiar dac autoritile comuniste de
la acea vreme au nt'rziat n a face reformele i a se anga3a serios pe acest drum.
- etap important n relaiile formale cu $% a fost semnarea protocolul privind
aderarea Repu"licii !oldova la (omunitatea %nergetic, fapt care permite rii
s fie mem"ru activ pe piaa energetic regional i european, o"lig'nd statul
s racordeze legislaia naional din domeniul energetic la acXuis-ul comunitar.
!otivele de aderare a Repu"licii !oldova la (omunitatea %nergetic %uropean
sunt direct legate de asigurarea securitii energetice naionale, fiind vor"a
despre interconectarea la reelele energetice europene i diversificarea surselor
de aprovizionare cu resurse energetice a rii, ceea ce ar reprezenta o alternativ
via"il dependenei e+clusive de %st. #derarea R! la (%% este un pas
important n procesul de integrare european i apropiere a statului de
standardele $%, oportunitile de mem"ru al (%% fiind folosite n scopul
diversificrii surselor i rutelor de alimentare cu gaze naturale i energie
electric, precum ruta .ai-$ngheni.
$n comunicat de pres ne informeaz c ,,3azoductul 7ai + (n#heni pro"eaz
concret c /arteneriatul Strate#ic sta"ilit n 2818 ntre *om&nia i *epu"lica
5oldova are eecte imediate i dura"ile pentru dezvoltarea economic i pentru
cet!enii celor dou state. /roiectul #azoductului reconirm i rolul *om&niei
de partener crucial al *epu"licii 5oldova n eortul inte#rrii europene,
inclusiv su" raportul racordrii eective, izice, la spa!iul european6.
-rientarea (hiinului spre &ru+elles este ntrit i de semnarea cu &ucuretiul
la AG aprilie a Declaraiei (omune privind /arteneriatul trategic pentru
.ntegrarea %uropean a Repu"licii !oldova. Rom'nia i-a asumat de mult faptul
c vor"im de dou state ca organizare administrativ ns de un singur popor. (a
urmare, guvernul de la &ucureti a sta"ilit relaii "ilaterale cu (hiinul n cele
mai importante domenii precum economic, energetic, al regimului de vize,
cultural, etc.
(onstrucia gazoductului reversi"il .ai-$ngheni a fost agreat i inclus n
/rotocolul de cola"orare "ilateral din AC mai APBP i n !emorandumul dintre
!inisterul %conomiei al Repu"licii !oldova i !inisterul %conomiei,
(omerului i !ediului de #faceri al Rom'niei din AO octom"rie APBP i
amintit i n APBA, c'nd fostul premier Jlad 5ilat i omologul su rom'n,
Jictor /onta, au semnat o declaraie comun privind cooperarea "ilateral n
domeniul securitii energetice, inclusiv realizarea gazoductului .ai-$ngheni i
a liniilor electrice de nalt tensiune uceava-&li i .ai-$ngheni.
/in )unct de vedere strategic, =o4Cnia are de c'tigat de pe urma acestui
proiect mai nt'i strategic, prin anga3area Repu"licii !oldova i conectarea de
Rom'nia. #poi, n perspectiv, e+istena interconectrilor vor permite
Repu"licii !oldova s ia gaz de pe piaa european de la productori teri.
)n fine, n perspectiv, pe termen mediu, Rom'nia va putea e+porta surplusul de
gaze din producia de gaze de ist i din zona economic e+clusiv din !area
@eagr, n K-O ani, i va putea s-i ad3udece aprovizionarea n Repu"lica
!oldova i, de ce nu, n $craina. Rom'nia se "azeaz pe faptul c n viitorul
apropiat vor fi descoperite i e+ploatate suficiente resurse astfel nc't s scad
semnificativ nevoia de importurile de gaze din Rusia, de unde o poziie mult mai
interesant i capacitatea de a negocia gazul important la alte preuri, cresc'nd
productivitatea n Rom'nia i n Repu"lica !oldova.
La nivel internaional, e+portul de gaze ctre R! reprezint respectarea
o"ligaiilor asumate de Rom'nia fa de (omisia %uropean 7(%8, dup ce
aceasta a nceput derularea unei aciuni de infringement la finalul lui APBA, c'nd
statul rom'n a decis oprirea e+portului de gaze. #stfel, Rom'nia deschide
accesul resurselor proprii ctre o nou pia i se aliniaz cerinelor (omisiei
%uropene.
#vanta3e sunt i de ordin politic, de am"ele pri pentru c, pe de-o parte se vor
ntri relaiile "ilaterale ntre cele dou state, av'nd ca efect o sporire a
securitii energetice i, de cealalt parte, apariia unui alt importator pentru R!
i va oferi acesteia pe l'ng "eneficiul gazelor suplimentare i o greutate n
urmtoarele negocieri cu Rusia privind preul gazului furnizat.
=iscuri ?i tendin;e de evolu;ie6
/ro"lemele pe care le-ar putea nt'mpina acest proiect in at't de lucrrile de
construcie 7e+ist riscul creterii costurilor8, c't i de o"iectivul final al
acestuia6 de a oferi gaz mai ieftin vecinilor notri, ntr-un timp scurt. De
asemenea e posi"il ca ateptrile s fie mari pe termen scurt, perioad n care
Rom'nia nu are capacitatea furnizrii integrale, imediate a cantitilor de gaz
necesare Repu"licii !oldova.
Rom'nia se "azeaz la momentul acesta pe faptul c n cur'nd va fi capa"il s
utilizeze surse proprii de gaz, e+trase din !area @eagr, precum i gazele de
ist, ns nu e+ist garania c acestea vor putea fi folosite at't nc't s asigure i
consumul intern al Rom'niei i consumul Repu"licii !oldova, n conte+tul n
care despre e+tragerea gazelor de ist se discut la nivel de proiect, ceea ce ar
face ca preul negociat cu (hiinul pentru gaze s nu rm'n acelai la finalul
proiectului.
- alt pro"lem vine din partea Fazprom, ntruc't compania posed aciuni
ma3oritare n !oldovaFaz, operatorul de transport prin conducte i de reea de
distri"uie, ceea ce ar putea afecta preului gazului care va a3unge la
consumatorii din Repu"lica !oldova i asta pentru c Fazprom ar putea s
cear ta+e, dat fiind faptul c Rom'nia ar folosi n Repu"lica !oldova aceeai
reea de conducte care este la moment n proprietatea unei companii controlate
de Fazprom.
e mai pune i pro"lema datoriei pe care o are Transnistria fa de gazele ruse i
pe care ;remlinul o vede ca fiind nc o o"ligaie a Repu"licii !oldova.
Desigur c acest gazoduct este tocmai o ncercare de a diversifica sursele
alternative de aprovizionare cu gaz pentru a reduce capacitatea prii ruse de a
folosi datoria sau un orice alt prete+t similar n calitate de arm politic, ns
e+ist n continuare un climat de insecuritate economic care um"rete viitorul
ntreprinderilor comerciale cruciale pentru viitoarea dezvoltare a regiunii.
)ns dac este utilizat cu atenie i la 3usta sa valoare, gazoductul ? un proiect
european, prin e+celen, prin cofinanarea de ctre $% i Rom'nia, din pachetul
de a3utor de BPP milioane de euro promis ntr-o perioad de C ani de ara noastr
(hiinului ? va reduce aceste riscuri i va oferi Repu"licii !oldova
instrumente de negociere mai importante pentru furnizorul su din %st.
,,1n acelai timp, acesta va lipsi 5oscova de p&r#hiile valoroase pe care urma
s le oloseasc at&t n procesul de solu!ionare a conlictului, c&t i n eorturi
mai lar#i de a descura.a 0hiinul n procesul de ormulare a unei politici
e2terne de orientare euro+atlantic n locul unui aa+numit 'vector
)uroasiatic, care ar aduce !ara mai aproape de *usia=, a menionat
cercettorul la (entrul .nternaional de tudii ale #prrii cu sediul n Tallinn,
%mmet Tuoh1v.
4. =euniunea Anual, a /i)lo4a;iei =o4Cne
Narciz Bloiu
Eveni4ent6
(onform cutumei, n perioada AG-AD august la &ucureti s-a desfurat
Reuniunea #nual a Diplomaiei Rom'ne, la nt'lnire statul rom'n fiind
reprezentat la cel mai nalt nivel, prespectiv /reedintele Rom'niei, premier i
preedintele enatului, alturi de efii de misiuni diplomatice ai Rom'niei,
consuli generali, directorii institutelor culturale rom'neti i reprezentani ai
(orpului Diplomatic strin acreditat la &ucureti. De asemenea, la evenimentul
de anul acesta au fost prezeni, cu statut de invitat special, ministrul #facerilor
%+terne al Lituaniei, Linas #ntanas Lin,evicius, 7a crui ar care deine
preedinia rotativ a $%8, precum i viceprim-ministrul i ministrul #facerilor
%+terne i .ntegrrii %uropene al Repu"licii !oldova, @atalia Fherman.
(onform comunicatului oficial remis de !inisterul #facerilor %+terne, instituia
nsrcinat cu organizarea acestui eveniment, prile3ul este consemnat ca fiind
deose"it de util pentru evaluarea activitii diplomatice desfurate n ultimul an
i pentru sta"ilirea principalelor direcii de aciune pe termen mediu i lung.
Derulat n prea3ma Hilelor Diplomaiei, reuniunea de la &ucureti este totodat
un prile3 prin care eful statului, n calitatea sa de actor principal n trasarea
politicii e+terne a Rom'niei, s-a adresat aparatului diplomatic printr-un discurs
n care a etalat prioritile de politic e+tern aa cum decurg ele din realitile
curente cu detent regional i glo"al.
Con;inut . Se4nifica;ii6
)n conte+tul dinamicii mediului internaional, at't pe palierul securitar, c't i cel
economic, reafirmarea unor proiecte ce reclam spri3inul e+terior al aparatului
diplomatic este du"lat de nevoia recali"rrii n raport cu unele procese crora i
Rom'nia, din perspectiva glo"alizrii, le este prizonier. Dei preedintele a
optat pentru ceea ce domnia sa a numit un discurs spontan, menit s articuleze
principalele puncte de interes, nu tre"uie totui pierdut din vedere c elementele
e+primate reclam o semnificaie deose"it nu doar prin interpretarea de
coninut, dar i prin ordinea de e+punere.
#adar, nc de la prima idLe, eful statului a fcut referire la comple+itatea
mediului internaional, evenimentele din -rientul !i3lociu fiind ns evocate ca
principal tez de reflecie pentru gestionarii relaiilor e+terne ale Rom'niei.
iria i %giptul sunt "ineneles considerate pietrele de ncercare n acest peisa3,
evoluiile din aceste zone fiind totodat prile3 de identificare a unot tendine
e+trem de periculoase din sfera radicalizrii i consolidrii unor actori nestatali.
e remarc astfel faptul c setea de a cpta alon3 n regiunile unde i
deruleaz activitile, a condus la acumulare de putere din partea unor entiti
o"scure ce pun pro"leme statelor occidentale, aflate uneori n poziia stingher
de a-i nchide reprezentanele diplomatice din raiuni de securitate. #vem
aadar de-a face cu un mediu mult mai violent, n care actorii ce radiaz putere
s-au multiplicat, cre'nd insta"ilitate dar i confuzie.
(hiar dac unda de oc din #frica de @ord i -rientul !i3lociu nu lovete direct
Rom'nia, influena e+ercitat de acestea asupra sta"ilitii i echili"rului
regional, conduce ntr-un final la derapa3e, fie c vor"im de pertur"area
transportului de hidrocar"uri, cu fluctuaii de pre asociate, sau de intensificarea
fenomenului migraionist, inclusiv pe componenta de refugiai. )n discurs au fost
de asemenea menionate de"alansarea raporturilor comerciale cu aceste state,
respectiv a e+porturilor, n vreme ce prezena cetenilor rom'ni pe teritoriile cu
pricina, mai ales n interiorul unor familii mi+te, atrage nc o dat o"ligaia
autoritilor rom'ne s pstreze o ancor destul de solid n acest perimetru.
/reedintele a punctat faptul c dincolo de relaiile, uneori tradiionale, pe care
&ucuretiul le-a anga3at cu aceste state, poziia actual tre"uie s fie una definit
prin consecven i pruden. %ste, cu alte cuvinte, o invitaie la echil"ru i
reinere, care pentru moment reclam pstrarea liniilor directoare de politic
e+tern, evident su"sumat poziiei forurilor suprastatale la care Rom'nia este
afiliat.
@uanele introduse pe acest palier au n "un msur legtur cu dosarul sirian i
cu recentele dezvoltri de acolo, ce par c vor atrage dup sine, ntr-un interval
previzi"il de timp, intervenia militar a unei formule de state coagulate n 3urul
$#. .at aadar o poziie destul de cura3oas, ntruc't n marea de emoie
declanat de tragicul atac cu arme chimice din data de AB august, opinia pu"lic
vehiculeaz vinoviile de o manier simplist.
(omple+itatea situaiei din teren, precum i divergena informaiilor culese arat
pe fond c portofoliul vinoviei nu este deinut cu titlu de e+clusivitate de
niciuna dintre prile implicate, motiv pentru care prudena este reiterat ca
norm de lucru.
$n al doilea palier al discursului prezidenial ocazionat de Reuniunea #nual a
Diplomaiei a marcat necesitatea reflectrii situaiei reale politice din Rom'nia,
care n vara anului precedent a trecut printr-un proces de erodare masiv, pe care
unele voci l-au tradus printr-o ntoarcere n timp cu O ani. .ndicaia a fost aceea
de a pstra un ton autentic i real n privina dezvoltrilor politice <de acas=, cu
trimitere direct n sfera consolidrii statului de drept.
(u alte cuvinte, &ucuretiul a demonstrat n perioad din urm c are capacitate
de recuperare i regenerare pe zona instituional i c derapa3ele ocazionate de
schim"area intempestiv a puterii nu au afectat fundamental arhitectura pe care
se ntemeiaz statul de drept. Toate aceste elemente tre"uiesc diseminate n
mediile diplomatice occidentale, altfel riscm s asistm la scenete ridicole de
tipul indicaiilor oferite cu suficien la &ucureti de preedinta Lituaniei, n
urm cu un an.
#ltfel, pentru Rom'nia rm'n prioritare dinamica integrrii europene,
randamentul n interiorul forului transatlantic, precum i capacitatea de a
ndeplini condiiile 7a cror legitimitate constituie o discuie aparte8 necesare
aderrii la spaiul chengen. Raportul !(J va 3uca de asemenea un rol
important, ntruc't progresele inregistrate de 3ustiie, i mai ales reflectate ca
atare, vor constitui o "az de pornire n procesul de integrare n spaiul de li"er
circulaie.
Relaia Rom'niei cu statele din &alacani i &alcanii de Jest a fost de asemenea
evocat drept o prioritate a politicii e+terne, n "una msur din nevoia fireasc
de a preda graniele $niunii %uropene unei zone care astfel poate iei din starea
de cvasi-insta"ilitate.
tatele #siei (entrale au fost menionate ca fc'nd de asemenea parte din
prioriti, raiunile fiind deopotriv economice i de securitate. )n vreme ce
retragerea american din #fganistan las un spaiu neacoperit pe tot ce nseamn
zona de securitate ? de la terorism, la reele de crim organizat ? tratarea
acestor state ca poteniale surse de energie reclam demararea unei strategii
comple+e cu implementare gradual.
# urmat apoi o e+punere determinat de importana acordat de partea rom'n
parteneriatelor strategice. #a cum era de ateptat, /arteneriatul trategic pentru
ecolul YY. cu tatele $nite ine capul de afi al relaiilor "ilaterale anga3ate de
Rom'nia, prile3ul fiind utilizat pentru a remarca progresele fcute de partea
american, ale crei investiii au crescut consecvent.
Dac pe zona de securitate i aprare scutul antirachet ocup rolul central, n
materie de cooperare economic a fost evocat o ultim investiie semnificativ
american la /loieti, ce vine s completeze pleiada de companii, precum 5ord
sau cele din domeniul energetic.
# urmat apoi evocarea parteneriatelor strategice cu /olonia i Turcia, dar mai
ales noua formul trilateral Rom'nia-/olonia-Turcia, coagulat la iniiativa
&ucuretiului, i care a nregistrat de3a nt'lniri la nivel de secretar de stat cu
evoluii palpa"ile, dar care nu sunt reflectate n spaiul pu"lic dintr-un soi de
discreie e+acer"at greu de neles, pe care insituiile cu pricina poate ar tre"ui
s-l reconsidere punctual, dar i ntr-o formul mai general.
@u n ultimul r'nd, a fost evocat parteneriatul aprofundat cu (hina, n relaia cu
care se depun eforturi pentru echili"rarea "alanei comerciale. /reedintele
rom'n a reiterat necesitatea plasrii relaiei cu 5ederaia Rus pe "aze
pragmatice, respectiv a nelegerii i respectrii intereselor fiecrei pri,
marc'nd n su"sol vizita secretarului (onsiliul de ecuritate rus, @i,olai
/atruev, drept un semnal difuz de intrare ntr-o logic constructiv.
@u putea fi omis relaia privilegiat cu Repu"lica !oldova, ale crei
anga3amente pe drumul %uropei sunt salutare. )n acest conte+t, Rom'nia spri3in
n mod deschis parafarea la Jilnius a acordului de asociere la $niunea
%uropean i acordul de li"er schim", ncerc'nd totodat recuperarea decala3elor
economice prin sporirea investiiilor peste /rut, precum i racordarea la reele
energetice capa"ile s profileze o form incipient de autonomie energetic.
%vident, Transnistria rm'ne pe mas, aceasta fiind una dintre zonele unde
presupusa ameliorare a relaiei cu !oscova nu i-a produs nc efectul. Iicanele,
du"late de discursuri "izare la adresa viitorului acestei entiti teritoriale sunt
nc de natur s mpieteze drumul ctre %uropa pe care (hiinul d semne c
s-a anga3at.
/ro"lema infrastructurii energetice este una spinoas i pentru Rom'nia, care
recent a ncasat ocul pr"uirii proiectului @a"ucco, n vreme ce outh tream
este vehiculat cu serenitate chiar de unii actori europeni ce fac a"stracie de
faptul c acest coridor nu atac cea mai relevant pro"lem n consolidarea
securitii energetice, respectiv diversificarea surselor de aprovizionare.
)n chestiunea ;osovo, iat c Rom'nia nu dorete s se trezeasc n postura
soldatului 3aponez i accept parcurgerea c'torva pai pe direcia recunoaterii
de facto a provinciei s'r"e, ns doar n interiorul parametrilor negociai pe
relaia /ritina-&elgrad.
/e final, preedintele rom'n a fcut o ultim referire la nevoia de a redistri"ui
resursele ctre misuni diplomatice unde e+ist o lips acut de personal, dar al
cror potenial de generare de plus-valoare este semnificativ. )n acest conte+t
este reiterat importana pe care preedinia o acord "azinului #siei (entrale,
motiv pentru care resursele financiare i de personal reclam a3ustri legitimate
de interese funcionale pragmatice.
5. 7craina . la intersec;ia cu de4ocra;ia sau -ntoarcerea la su)unere
controlat,E
9oader 4lutur
Eveni4ente6
)n data de AO august, o declaraie comun a premierului estonian, #ndrus #nsip,
i a efei diplomaiei europene, (atherine #shton, a a"ordat pro"lema $crainei,
nuan'nd importana ;ievului n economia 3ocului de putere manifestat la
graniele $niunii %uropene su"liniind c statul ucrainean reprezint un partener
strategic deose"it pentru &ru+elles, iar un eventual eec n apropierea dintre cele
dou pri ar fi de neacceptat pentru $%.
/e BA august APBK, Fuvernul $crainei a pu"licat proiectul #cordului de asociere
la $niunea %uropean care ar urma s fie semnat n noiem"rie, la summit-ul de
la Jilnius al /arteneriatului %stic. #cordul de asociere cu $craina a fost iniiat
acum un an, dar $% a condiionat semnarea acestuia de progresele nregistrate
de ;iev n domenii precum reforma democratic i 3udiciar. #cesta nu tre"uie
s ncalce (onstituia, s fie n acord cu legea i tratatele internaionale semnate
de $craina. /roiectul se refer la o cooperare mai str'ns politic i economic,
dar nu ofer o cale sigur spre aderarea la $%.
$craina ncearc s tempereze ngri3orrile !oscovei i n acest sens a avut loc
o nt'lnire luni, AU august la !oscova ntre premierul #zarov i omologul su
rus, Dmitri !edvedev, pentru a ncerca s analizeze situaia relaiilor comerciale
ale $crainei cu 5ederaia Rus. #zarov a transmis ulterior ca"inetului su c,
indiferent de circumstane, $craina urmrete s sporeasc, pe viitor, volumul i
calitatea schim"urilor comerciale cu Rusia.
Ieful Fuvernului de la ;iev, !1,ola #zarov, a solicitat miercuri, AV august,
Rusiei s accepte drept >realitate> faptul c $craina ncearc s o"in o nou
relaie comercial cu $niunea %uropean. #pelul ;ievului urmrete s
atenueze presiunile puse de !oscova asupra $crainei n ceea ce autoritile
ucrainiene au calificat drept un >rz"oi comercial> din raiuni politice.
61ntrea#a lume se schim", precum i sistemul #lo"al al rela!iilor economice.
1ns s contruieti un zid pentru a te apra de schim"ri, olosind "ariere
artiiciale, este pur i simplu inutil6, a declarat #zarov, trimi'nd referiri la
ameninrile ;remlinului c va recurge la represalii n cazul apropierii
comerciale a $crainei de $%. Rusia s-a artat ngri3orat c pieele sale vor fi
inundate cu produse europene, $craina facilit'nd un eventual re-e+port n Rusia
al acestor produse scutite de ta+e i antren'nd un mediu concurenial neloial n
interiorul pieei ruse.
)n urm cu dou sptm'ni, Rusia a avertizat $craina c, n cazul n care va
semna un acord de asociere >sinuciga> cu $niunea %uropean, Fuvernul de la
!oscova va nspri controalele viz'nd mrfurile ucrainene la frontiera dintre
cele dou ri, n mi3locul unui conflict comercial cu motivaie politic dar i
economic.
)n fapt, ;remlinul a impus de3a, pe o perioad de c'teva zile, o serie de noi
verificri vamale la"orioase a importurilor din $craina care au creat mari
nt'rzieri la vam. /atronatul ucrainean a anunat atunci c mrfurile ucrainene
s-au lovit de pro"leme la trecerea frontierei cu Rusia, iar eful guvernului
ucrainean a legat aceste pro"leme de refuzul ;ievului de a se integra n $niunea
Jamal cu Rusia, ;azahstan i &elarus, structur condus de !oscova.
5riciunile determinate de apropierea economic dintre $craina i $% sunt
du"late i de decizia autoritilor de la ;iev de a-i diversifica importul gazelor
naturale. !inistrul ucrainean al %nergiei i industriei cr"unelui, %duard
trav1ts,1, a declarat n data de AK august c $craina sper s semneze acorduri
pentru livrarea de gaze <n sistem invers= cu lovacia, n septem"rie, i cu
Rom'nia, n octom"rie.
/reedintele ucrainean, Ji,tor .anu,ovici, a declarat, vineri, KP august, c
organizarea unui referendum n privina aderrii $crainei la $niunea %uropean
sau la $niunea Jamal este o"ligatorie. :9oate deciziile pe care le lum tre"uie
s ie anticipative. ;otr&rile strate#ice vor i luate !in&nd cont de ale#erea
poporului ucrainean, n urma unui reerendum na!ional. <eocamdat, nu tim
c&nd va avea loc un astel de reerendum. <ecizia de aderare a (crainei la
(niunea )uropean sau la (niunea =amal cu *usia nu poate i luat n lipsa
unui reerendum, ? a e+plicat .anu,ovici, pe fondul scindrii societii
ucrainiene ntre pro-rui i pro-occidentali.
De asemenea, preedintele a mai a declarat c 5ederaia Rus a pus condiii
umilitoare i incomode pentru revizuirea contractului ruso-ucrainean de
furnizare a gazelor naturale. :0ontractul nu este corect i nu vom i de acord ca
el s e2iste n continuare. Nu ne putem vinde !ara, ? a su"liniat Ji,tor
.anu,ovici.
Context6
Disputele dintre ;iev i !oscova privind preurile la gaze i tarifele de transport
au afectat de mai multe ori livrrile de gaze ruseti ctre $craina. La nceputul
anului APPD, e+porturile de gaz rusesc ctre %uropa au fost ntrerupte timp de
trei sptm'ni din cauza nenelegerilor dintre Rusia i $craina.
$craina a anuntat n repetate r'nduri c va reduce importurile de gaze din Rusia,
din cauza refuzului !oscovei de a micora preul. )n schim", ruii ncearc s
diminueze dependena Fazprom de conductele de gaz din $craina, prin
finalizarea proiectului outh tream.
;ievul a nceput n luna noiem"rie a anului APBA s cumpere gaze de la
compania german R*%, iar intenia Fuvernului ucrainean era de a reduce
importul de gaze ruseti cu peste BU procente ncep'nd cu APBK. !ai mult,
autoritile din $craina au achiziionat nc dou instalaii de fora3 la mare
ad'ncime, pentru a intensifica e+tracia de gaze din !area @eagr.
/e agenda de lucru a nt'lnirii dintre premierul #zarov i omologul su rus,
Dmitri !edvedev, din AU august, a figurat unul din cele mai controversate
su"iecte6 $craina planific s adere la zona de li"er schim" cu $%, dar ;ievul
intenioneaz s menin legturile comerciale cu !oscova i partenerii ei din
$niunea Jamal. /artea ucrainean afirm c pentru ea sunt importante am"ele
direcii i ele nu contravin una alteia, deoarece sunt edificate pe principiile
-!(.
)n schim", Rusia cere s nu se uite aspectul economic al acestei pro"leme.
/reedintele Jladimir /utin nu e+clude faptul c Rusia, &elarus i ;azahstan
vor fi o"ligate s ela"oreze msuri pentru prote3area pieii din $niunea Jamal
dup asociaerea ;ievului la $%.
)ntre altele, prezint pericol e+portul european care poate veni prin $craina n
rile din $niunea Jamal. #cesta poate afecta productorii rui. )n opinia
!oscovei, nu este vor"a numai de preul acestor mrfuri, ci i n calitatea lor,
deoarece Nzona de li"er schim"= presupune un regim mai sl"it de control al
mrfurilor.
-pinia e+pertului rus #le,sandr #"ramov este e+plicit din perspectiva
!oscovei6 N*usia va i o"li#at s introduc restric!ii vamale n privin!a
(crainei. )le se vor reeri la dou domenii. /rimul este impunerea ta2elor
vamale e2istente cu (), al doilea este introducerea unor proceduri mai
comple2e de vmuire,.
!surile de protecie se pot repercuta serios asupra economiei ucrainene,
deoarece Rusia este principala pia pentru e+port a $crainei, iar $craina
ncearc s fac comer fr ta+e vamale i cu %uropa i s e+porte mrfuri la
rate sczute i n $niunea Jamal, relev e+pertul #ndrei uzdalev, de la
Icoala uperioar de %conomie6
N(craina este interesat de pia!a ruseasc, care este cea mai mare i "o#at
pia! din spa!iul post+sovietic. 4r aceast pia!a (craina se poate conrunta
cu o criz #rea. (crainenii n!ele# oarte "ine acest lucru i se tem. /e de alt
parte, (craina demonstreaz o tendin! caracteristic pentru )uropa de )st> de
a "alansa ntre )st i =est,.
/otrivit rezultatelor primelor U luni ale anului APBK, schim"ul de mrfuri dintre
$craina i Rusia s-a redus cu aproape APT. De aceea, nc o pro"lem de pe
agenda de lucru a premierilor rus i ucrainean a fost i creterea volumului
e+porturilor i importurilor dintre ri p'n la nivelul anterior.
Dup cum a recunoscut ;ievul mai t'rziu, de N"loca3ul= de la grani sunt
vinovate companiile ucrainene, care au ignorat cererile vamale ruse. #cum, la
grani nu mai e+ist cozi, dar e+perii prezic c dup ce $craina va deschide
graniele sale pentru mrfurile din Turcia i $%, controlul total la grania cu
Rusia, care presupune descrcarea tuturor mrfurilor, poate deveni o"ligatoriu.
Din acest motiv, a declarat #zarov n ntrevederea pe care a avut-o n AU august
cu omologul su rus Dmitri !edvedev, >trasarea unor noi linii de divizare nu
este n interesul popoarelor noastre6. #zarov a mai afirmat c perioada de graie
de BP ani de la semnarea #cordului de #sociere cu $% va da $crainei i Rusiei
ansa de a se adapta la noua realitate, n conformitate cu principiile -rganizaiei
!ondiale a (omerului, am"ele state fiind mem"re cu drepturi depline.
/remierul #zarov a mai artat c $craina a acceptat formarea unei $niuni
Jamale la graniele sale i c intenioneaz s revad acordul n ianuarie APBO.
Se4nifica;ii6
/rezentarea detaliilor evenimentelor ce s-au succedat n ultimele sptm'ni,
precum i provocrile ce au fost naintate sau renscute n relaiile trilaterale
interdependente ;iev-!oscova-$niunea %uropean are ca o"iectiv identificarea
cadrului politic i geoeconomic n care se manifest aciunile celor trei pri,
funcie de interesele fiecruia dintre ele.
Dac $craina vizeaz o diversificare a opiunilor sale strategice, du"lat de o
independen economic determinat de orientarea ctre Jest, 5ederaia Rus
urmrete reconstruirea sferelor sale de influen prin metode i manevre ce pun
presiune i intimideaz e+primarea suveranitii vecinilor si. $craina rm'ne n
acelai timp un su"iect sensi"il pentru $%, av'nd n vedere poziia geografic a
sa, ca principal punct de tranzit a gazelor ruseti ctre %uropa, ca posi"il stat
candidat, i, implicit o nou apropiere de graniele Rusiei, dar i prin incidena
impactului economic al $crainei, un stat cu o populaie de apro+imativ CO
milioane locuitori i o capacitate agricol nsemnat.
Rusia rm'ne principalul partener comercial al $crainei, dac lum n
considerare c apro+imativ UPT din e+porturile ucrainiene iau calea $niunii
Jamale construite de ctre Rusia i din care mai fac parte &elarus i ;azahstan.
Dosarul Timoen,o i reforma democratic continu s reprezinte punctele
sensi"ile ale relaiei dintre $% i $craina i declaraiile liderilor ucrainieni ce
aduc promisiuni n spri3inirea reformelor democratice i a respectrii statului de
drept precum i integritatea 3ustiiei nu reprezint o garanie c #cordurile de
asociere i de li"er schim" vor fi semnate la Jilnius, n luna noiem"rie.
!ai multe state mem"re ale $% sunt dezamgite de ritmul reformei democratice
n $craina, dup ce Ji,tor .anu,ovici a fost ales preedinte, n fe"ruarie APBP.
#cestea au pus presiune pentru eli"erarea din nchisoare a fostului prim-ministru
.ulia Timoen,o, adversarul politic al lui .anu,ovici, condamnat n APBB la G
ani de nchisoare cu e+ecutare pentru a"uz n serviciu.
(omisarul european pentru e+tindere i politic de vecintate, tefan 5ule, a
declarat mari, AG august, la &ru+elles, dup o nt'lnire cu reprezentanii
$crainei, c at't pro"lema Timoen,o, c't i progresele democratice ale
$crainei tre"uie s fie a"ordate i analizate riguros. Reperele impuse de $% n
reforma democratic a $crainei vizeaz reformarea sistemului 3udiciar, ncetarea
urmririlor penale motivate politic i m"untirea legislaiei electorale.
Legislaia electoral ? important n conte+tul alegerilor prezideniale din APBO
7i ar fi prefera"il ca acest su"iect s fie a3ustat p'n la momentul semnrii i
ratificrii #cordului de #sociere8Z
:ustiia selectiv ? un domeniu foarte sensi"il, care se refer n special la
reprimarea oponenilor politici, i numai dup aceasta la reforma 3ustiiei per
ansam"lu. #ici, n atenia europenilor se menine cazul lui Timoen,o. /otrivit
unor e+peri, doar eli"erarea acesteia 7su" motivul transportrii n Fermania
pentru efectuarea unui tratament medical8 va permite semnarea #cordului de
#sociere.
)n $% e+ist ns un grup de state care vor un #cord cu $craina, chiar i fr
ndeplinirea acestei condiii. /rin urmare, cazul Timoen,o nu este decisiv
pentru soarta #cordului de #sociere, iar n situaia presiunilor economice
e+ercitate de Rusia, "alana poate nclina n favoarea semnrii acordului.
/in )unct de vedere al deci+iei strategice, =o4Cnia susine demersurile
politice i economice ale administraiei de la ;iev n vederea realizrii unui
parteneriat solid ntre $niunea %uropean i $craina, datorit importanei
geoeconomice a statului ucrainean ca punct de tranzit al gazelor ruseti ctre
%uropa, dar i ctre Rom'nia. Lu'nd n considerare aciunile autoritilor de la
;iev din ultimul timp, statul rom'n ateapt ns ca trendul actual n
anga3amentul ;ievului fa de reforme s se inverseze iar $craina s poat oferi
partenerilor europeni suficiente argumente privind opiunea sa european i
dorina de a semna acordurile de li"er schim" i de asociere nc't s conving i
statele cele mai sceptice.
=iscuri6
/rin intermediul /oliticii de Jecintate a $%, $craina se "ucur de o relaie
privilegiat construit pe un anga3ament reciproc pentru valori comune ce
implic e+istena statului de drept manifestat prin instituii democratice, precum
i respectarea drepturilor omului i a principiilor economiei de pia. )n plus, se
urmrete o cola"orare politic mai e+tins du"lat de o integrare economic
susinut.
/rincipalele riscuri remarcate n urma analizei economice i politice6 $niunea
%uropean dorete o accelerare a relaiilor sale cu $craina, ceea ce presupune o
serie c'tiguri at't n economia securitii energetice a $%, c't i n e+ercitarea
puterii soft asupra unei zone controlate sau influenate de ctre Rusia n istoria
recent.
$craina risc s declaneze un rz"oi economic ce va afecta economia naional
i implicit pe cetenii ucrainieni divizai. .nundarea pieei cu produse provenite
din $% n urma semnrii #cordului de Li"er chim" ar facilita un posi"il proces
de aderare, dar cu costuri semnificative pe termen scurt pentru economia
$crainei, care va tre"ui s suporte competiia cu calitatea produselor europeneZ
nu n ultimul r'nd, 5ederaia Rus risc s mai piard nc un stat aflat odinioar
su" influena sa direct, de o deose"it importan militar, economic i
politic. (redi"ilizarea acordurilor propuse de ctre 5ederaia Rus n
contrapartid cu $niunea %uropean ar avea, n fine, de suferit prin lipsa
efectiv a unor parteneri ai !oscovei.
"endin;e de evolu;ie6
)n ciuda parteneriatuului strategic pe care $niunea %uropean l are cu 5ederaia
Rus, vor persista suspiciuni permanente n r'ndul autoritii de la !oscova cu
privire la ncrederea pe care o are %uropa n predicti"ilitatea aciunilor Rusiei.
/e trendul evoluiei evenimentelor actuale putem afirma c puterea soft a Rusiei
fie nu e+ist, fie este defectuos rsp'ndit n zona sa istoric de influen, i c
!oscova se va vedea o"ligat de principiul consecinelor neintenionate s
dezvolte relaii mai fle+i"ile cu noii si vecini 7$niunea %uropean8. Respectul
reciproc i cooperarea interguvernamental vor fi cele dou dimensiuni pe care
se vor construi relaii dura"ile i sntoase.
uccesul negocierilor dintre $% i $craina, ce se va finaliza prin semnarea
#cordului de asociere $%-$craina, incluz'nd o zon de li"er schim"
aprofundat i cuprinztoare, va semnala nu doar succesul credi"ilitii,
sta"ilitii i prosperitii economice a $niunii, dar n acelai timp va reprezenta
un precedent cu care Rusia se va o"inui i-l va accepta de facto.
- serie de consecine inevita"ile se vor produce pe scena politic i economic a
perimetrului estic din vecintatea $niunii %uropene n urma deciziei autoritilor
de la ;iev de a alege drumul spre Jest. )ns acest drum nu este lipsit de
provocri interne, determinate de atitudini pro-ruse sau de presiuni mediatice
su"ordonate intereselor personale sau a altor state.
(ertitudinea modificrii polilor de influen este clar i demonstrat de evoluia
nregistrat n domeniul 3uridic, a echitii i dreptii sociale, a respectrii
drepturilor omului i a anselor egale.
5le+i"ilitatea de care tre"uie s dea dovad Rusia n privina cedrii pariale a
puterii, este cheia unui parteneriat sntos i "enefic pentru am"ele pri.
Jiziunea !oscovei ar tre"ui s se orienteze ctre cola"orare n detrimentul
presiunilor i a intimidrii. .nterdependena economice n societatea glo"al ia
locul interesului naional pur, ce fragmenteaz capacitatea de asigurare a unui
climat de tipul 0in-0in.
$craina se afl n acest moment n situaia critic de a alege drumul stagnrii i
al autolimitrii sau drumul $niunii %uropene, cu multiple "eneficii, dar i foarte
multe responsa"iliti. Reformele pe care tre"uie s le implementeze $craina,
precum i eforturile autoritilor n a identifica atitudinea corect fa de
respectare a acXuis-ului comunitar reprezint tot at'tea premise pentru o
democratizare eficient i fireasc a unui stat ce renun la um"ra vecinului su
puternic.
6. 7lti4ul ra)ort al A3EA indic, o a4)lificare a activit,;ii nucleare a
3ranului
$driana Sauliuc
Eveni4ente6
!iercuri, AV august APBK, #genia .nternaional pentru %negie #tomic a emis
un raport care menioneaz c .ranul a continuat s i creasc capacitatea de
m"ogire a uraniului. /otrivit #geniei, Teheranul a instalat mai multe
centrifuge avansate la uzina de m"ogire a uraniului de la @atanz. #celai
document susine ns c producia de material nuclear necesar producerii unei
"om"e atomice ? uraniu m"ogit la APT, nu a crescut semnificativ.
.nformaia nu poate fi trecut cu vederea mai ales de statele occidentale, care n
ultimii ani i-au intensificat eforturile n vederea determinrii .ranului s renune
la activitatea nuclear n schim"ul unor avanta3e economice oferite drept
recompens pentru o atitudine deschis i cooperant.
Raportul a fost fcut pu"lic la c'teva zile dup ce un "r"at din ierra Leone a
fost arestat pe aeroportul :ohn 5. ;enned1 din @e0 [or,, fiind suspectat de
ncercarea de a vinde B.PPP tone de ?ello@caAe 7minereul concentrat de uraniu8
.ranului. /atric, (amp"ell a fcut oferta unor ageni 5&. su" acoperire, despre
care credea c sunt reprezentani ai iranienilor, pro"e de minereu de uraniu fiind
descoperite su" tlpile interioare ale pantofilor acestuia.
Se4nifica;ii6
&r"atul n v'rst de KK de ani, a a3uns pe aeroportul din @e0 [or, cu o curs
de /aris, fiind arestat pentru ncercarea de a intermedia v'nzarea a B.PPP tone de
uraniu purificat .ranului. (el cu care s-a nt'lnit pentru a discuta afacerea, despre
care /atric, (am"ell credea c este un reprezentant al iranienilor, era de fapt un
ofier su" acoperire, care s-a artat interesat de tranzacie, astfel c cel arestat i-a
promis potenialului cumprtor c i va livra ntreaga cantitate ascuns su" o
alt denumire, de la ierra Leone, n portul iranian &andar #""as.
(amp"ell se afl n atenia autoritilor americane nc din luna mai a anului
APBA, c'nd a rspuns unui anun postat pe site-ul #li"a"a.com de cineva care era
interesat s cumpere uraniu KPV, cunoscut i su" denumirea de ?ello@caAe.
#restat pentru nclcarea legislaiei americane privind tranzaciile cu .ranul,
/atric, (amp"ell risc o pedeaps de p'n la AP de ani de detenie, precum i o
amend de B milion de dolari.
(hiar dac nu e+ist indicii c .ranul ar fi fost n vreun fel implicat n afacerea
pe care (amp"ell a ncercat s o ncheie prin furnizarea a B.PPP de tone de
uraniu purificat, chestiunea n sine semnaleaz un fapt care nu tre"uie trecut cu
vederea6 izolarea statului iranian i limitarea schim"urilor economice sau de alte
tipuri cu e+teriorul nu anuleaz pericolul pe care activitile ilicite l genereaz.
!ai mult, nu este e+clus ca .ranului s i fie propuse astfel de deal-uri de ctre
diverse persoane care i pot procura9vinde acestuia produse sau elemente pentru
tehnologia pe care acesta o folosete n anumite activiti 7nuclear, construirea
de rachete "alistice8, fr a fi nevoit s caute Npiee de desfacere= pentru astfel
de componente.
)n ceea ce privete raportul #geniei .nternaionale pentru %nergie #tomic,
faptul c .ranul nu i-a ncetat activitatea n domeniul nuclear, ci dimpotriv, i-a
amplificat-o, nu reprezint o chestiune de noutate sau o surpriz pentru
comunitatea internaional, care n ciuda eforturilor de p'n acum, a euat n a
anga3a .ranul ntr-o relaie de cooperare. .ar preocuprile acestuia pe viitor sunt
evidente6 c'teva sute de centrifuge au fost instalate din luna mai p'n la
momentul n care raportul a fost emis, fiind vor"a despre modelul .R-A, astfel
c, dac iniial la @atanz se aflau UVD de astfel de aparate, n acest moment
numrul lor a crescut la B.PPV centrifuge.
(hiar dac, potrivit raportului, niciuna dintre cele nou instalate nu a fost pus n
funciune, intenia Teheranului n ceea ce privete echiparea facilitii de la
@atanz cu aparatur mult mai modern i rapid este lesne de intuit. @oua
generaie de centrifuge va permite .ranului s m"ogeasc uraniu ntr-un ritm
mult mai rapid fa de cel actual, sau, cu alte cuvinte, s o"in cantitatea
necesar producerii unei "om"e atomice mult mai repede, n cazul n care acesta
reprezint adevratul scop al Teheranului.
(hiar dac n mod oficial .ranul nu i-a e+primat niciodat o astfel de intenie,
comunitatea internaional, dar n special statele occidentale, suspecteaz c
reala preocupare a statului iranian n ceea ce privete activitatea sa nuclear nu
are legtur cu producerea de energie i munc de cercetare, ci o"inerea unei
"om"e atomice pe care .ranul s o foloseasc ca element de intimidare at't la
nivel regional, c't i internaional.
/lec'nd de la evoluia dosarului nuclear iranian i sanciunile ce au fost adoptate
n ultimii ani, care, n ciuda informaiilor contrate lansate de .ran, au afectat i
afecteaz n continuare n mod semnificativ economia statului, pro"a"il c ar fi
dificil de gsit o e+plicaie de ce Teheranul, n cazul n care ar fi "ine
intenionat, prefer o cale at't de dificil doar pentru a-i e+ercita dreptul de a
folosi activitatea nuclear n scopuri civile.
)n dimineaa aceleiai zile n care a fost emis raportul, #genia cu sediul la
Jiena a anunat c discuiile privind controversatul program nuclear iranian vor
fi reluate cel mai pro"a"il la AG septem"rie a.c., ntr-o ncercare a #.%# de a
o"ine din partea Teheranului mai multe e+plicaii legat de anumite chestiuni
punctuale. N$v&nd n vedere natura i amploarea inorma!iilor credi"ile alate
la dispozi!ia $#en!iei cu privire la posi"ila dimensiune militar a pro#ramului
nuclear al 7ranului, este esen!ial i ur#ent ca 7ranul s se an#a.eze n discu!ii,
pe ondul preocuprilor $#en!iei=, a transmis #.%#.
5aptul c .ranul nu dorete s rite o aciune militar mpotriva sa o dovedete
meninerea stocului de uraniu m"ogit la APT su" cantitatea de ACP ,g, care ar
fi suficient pentru o"inerea unei "om"e atomice i care, cel mai pro"a"il, ar
atrage dup sine o intervenie din partea statelor pe care .ranul le consider
adversare, printre care .sraelul.
/lec'nd de la aceeai dorin a Teheranului de a mpiedica o aciune mpotriva
sa, .ranul a informat #genia .nternaional pentru %nergie #tomic n legtur
cu faptul c reactorul cu ap grea de la #ra,, facilitate care ar putea produce
plutoniu folosi"il la o"inerea unui focos nuclear, nu va deveni operaional dec't
dup primul trimestru al anului APBC.
=iscuri ?i tendin;e de evolu;ie6
(ooperarea chiar i la un nivel sczut a .ranului cu #genia .nteranaional
pentru %nergie #tomic este "inevenit, ns informaiile oferite de Teheran nu
ar tre"ui privite de comunitatea internaional ca elemente pe care se poate
construi strategia viitoare n ceea ce privete .ranul. #a cum nici nt'lnirile i
discuiile care vor avea loc, fie ntre reprezentanii #.%# i .ran, sau n format
/OQB, nu reprezint chestiuni care ar tre"uie sa aduc mai mult linite la nivel
internaional, fiind cunoscut strategia Teheranului de a trage de timp n
favoarea sa.
)n ceea ce privete noile centrifuge instalate la @atanz, nu e+ist niciun du"iu
privind interesul la fel de mare al statului iranian pentru continuarea activitii n
domeniu, cu toate riscurile care deriv dintr-o astfel de situaie i chiar i dup
venirea la putere a unui preedinte mult mai temperat, vzut de o parte a opiniei
pu"lice internaionale ca un posi"il factor cheie n soluionarea crizei iraniene.
( nu va fi aa i c .ranul nu se va a"ate de la calea pe care a urmat-o p'n la
acest moment reprezint o certitudine, astfel c actorii internaionali implicai n
identificarea unei soluii pentru nchiderea dosarului nuclear iranian ar tre"ui s
ia n calcul faptul c timpul trece n favoarea .ranului, iar faptul c acesta
vor"ete despre nivelul de funcionare al facilitilor sale nu reprezint un semn
de cooperare din partea Teheranului. Din contra, ar tre"ui s reprezinte un
semnal de alarm privind faptul c, n ciuda eforturilor depuse la nivel
internaional, statul iranian i urmeaz traiectoria sta"ilit anterior, n timp ce
teama cea mare rm'ne c punctul terminus este o"inerea unei "om"e nucleare.
7. Frecia se -ndrea)t, s)re un nou -4)ru4ut
$nca )lena 5ihalache
Eveni4ente6
NFrecia nu ar fi tre"uit sa fie niciodat primit n zona euro>, a declarat
cancelarul !er,el n timpul unui miting electoral din Rens"urg, n nordul rii.
Declaraia vine n conte+tul n care Frecia reprezint n continuare una din
temele principale de campanie n Fermania, n ateptarea scrutinului electoral
din AA septem"rie APBK.
(ancelarul german a aruncat astfel vina pentru situaia actual asupra partidului
de opoziie social-democrat 7/D8 din care fcea parte predecesorul su,
Ferhard chroder, clasific'nd decizia din APPB drept Nfundamental greit= i
responsa"il pentru scderea sta"ilitii monedei unice. !er,el atacase de3a /D
cu c'teva zile nainte pe aceeai tem, afirm'nd c Ncei care au admis Frecia n
zona euro nu tre"uie s ne spun c astzi avem pro"leme cu Frecia=.
Reacia grecilor nu a nt'rziat s apar, fostul ministru de 5inane din perioada
BDDC-APPB n cadrul mai multor guverne socialiste resping'nd acuzaiile i
afirm'nd c de3a pro"lema a fost tranat, rspunsul fiind c discrepanele ? care
au servit drept motiv pentru acuzarea Freciei c a falsificat indicatorii
economici pentru a intra n zona euro la momentul respectiv ? au aprut n urma
unei modificri din anul APPC n regulile de calcul conta"il.
#firmaia, interpretat de unii analiti drept dur, a venit n condiiile n care
partidul de opoziie a utilizat pe tot timpul campaniei gestionarea crizei din
Frecia drept motiv de critic la adresa actualului e+ecutiv. piritele s-au aprins
i mai mult odat cu recunoaterea de ctre actualul ministru al 5inanelor
german, *olfgang chaeu"le, c #tena va necesita un nou mprumut, afirmaie
fcut n data de AB august i 3ustificat prin nevoia de transparen cu privire la
detaliile financiare n timpul campaniei electorale.
Totodat, acesta a afirmat c un eventual pachet de finanare ar fi mult mai mic
n comparaie cu cele anterioare i c s-ar putea realiza din fondurile
!ecanismului %uropean de ta"ilitate, ale crui sume sunt Ndeparte de a fi fost
epuizate=.
Dup ce iniial s-au a"inut n privina afirmaiei, sau chiar au negat-o, oficialii
greci au recunoscut, n final, prin vocea ministrului de 5inane [annis
tournaras c, ntr-adevr, Frecia ar putea avea nevoie nu de un nou mprumut
de "ail-out, ci de un pachet de spri3in financiar n valoare de BP miliarde de euro
care ar tre"ui s vin fr msuri de austeritate i o"iective suplimentare fa de
cele pe care Frecia s-a anga3at de3a s le implementeze p'n n APBU.
#tena are n fa un deficit de finanare de BB miliarde de euro pentru perioada
APBC-APBO n condiiile n care actualul program de "ail-out se ncheie n prima
3umtate a anului viitor, iar partenerii din zona euro au promis c vor a3uta ara
p'n c'nd aceasta va reui s se finaneze sustena"il de pe pieele e+terne.
Context6
$n nou guvern de alian ntre conservatori i socialiti i-a asumat n data de AO
iunie conducerea Freciei, dup remanierea efectuat de ctre premierul #ntonis
amaras. N-"iectivul guvernului rm'ne ducerea la "un sf'rit a mandatului de
patru ani primit n urma alegerilor legislative din APBA, pentru a garanta
sta"ilitatea i pentru a scoate ara din criz, realiz'nd reformele necesare=, a
e+plicat amaras, la ncheierea primei reuniuni a noului ca"inet.
Dup plecarea partidului de st'nga Dimar din coaliie, amaras a fost nevoit s
acorde o mai mare pondere n guvern socialitilor de la /#-;, care vor deine
de acum patru portofolii ministeriale n loc de dou.
)nchiderea televiziunii pu"lice, n luna iunie a.c., a stat la "aza crizei
guvernamentale ce a dus la remanierea guvernului. #stfel, micul partid de
st'nga Dimar, care deine BC locuri de deputai n /arlamentul grec, a prsit
coaliia guvernamental vineri, AB iunie.
/lecarea anunat de ctre fostul ministru al Reformei i #dministraiei, #ntonis
!anita,is, a desta"ilizat guvernul care nc mai deine o ma3oritate parlamentar
fragil, de doar BOK de alei. N@oul guvern nu este dec't o reciclare de
persoane=, care rspunde e+igenelor creditorilor rii Ncare urmresc doar
politicile de austeritate i risipirea "unurilor pu"lice=, a fost reacia primului
partid de opoziie, 1riza.
(onsensul dintre cele dou mari partide, @oua Democraie condus de amaras,
i /#-;, condus de %vangelos Jenizelos, adversare de-a lungul istoriei
recente a Freciei, este impus de perioada dificil pe care o traverseaz ara, dar
mai ales de imperativul pentru clasa politic de a rm'ne unit n faa
creditorilor internaionali.
#flat n cel de-al aselea an consecutiv de recesiune, Frecia a primit de3a dou
mprumuturi de "ail-out din APBP p'n acum, totaliz'nd ACP de miliarde de euro,
coordonate de &anca (entral %uropean, $niunea %uropean i 5ondul
!onetar .nternaional.
Se4nifica;ii ?i riscuri6
Dei cererea ministrului grec ar putea prea 3ustificat, n condiiile n care
Frecia este de3a mpovrat de msurile de austeritate pe care a fost nevoit s le
implementeze n ultimii trei ani, declaraia nu face dec't s tensioneze i mai
mult alegerile electorale din Fermania, chiar dac rolul ei este acela de a scdea
din presiunea intern.
Declaraia omologului german are, la r'ndul su, o 3ustificare raional, cci
ndeprteaz opinia pu"lic de la speculaii cu privire la su"iect, speculaii ce ar
fi putut fi alimentate de opoziie. Totodat, ncearc s dea asigurri at't
investitorilor, c't i populaiei, c nu se va mai recurge la o Ntiere= efectiv a
datoriei unui stat, aa cum s-a nt'mplat n anul APBA cu suma de BPP miliarde
de euro din datoria Freciei.
)n tot cazul, declaraia nu este surprinztoare, din moment ce nu difer mult de
afirmaii anterioare conform crora un nou mprumut este pro"a"il, dar nu de
neevitat dup e+pirarea celui de-al doilea memorandum n APBC. )ns nu tot
electoratul voteaz raional, iar ideea unui nou mprumut ar putea speria unii
dintre alegtori, aduc'nd riscul unui efect de "umerang i scz'nd din susinerea
de care s-a "ucurat !er,el p'n acum.
!ai mult, n cazul n care conflictul se agraveaz, risc s tensioneze relaia
Fermaniei i cu alte state precum /ortugalia, .talia sau pania care ar putea avea
nevoie de a3utor financiar.
"endin;e de evolu;ie6
- decizie de acordare unui nou pachet de spri3in va fi "azat, pro"a"il, pe cifrele
pentru anul APBK, dei acestea s-ar putea s nu fie foarte m"ucurtoare, dat fiind
c datoria guvernamental a Freciei a crescut la KAB,U miliarde de euro la
sf'ritul celui de-al doilea trimestru al anului, de la KPO,O miliarde de euro n
decem"rie anul trecut ? ca rezultat al fondurilor necesare pentru recapitalizarea
celor patru cele mai mari "nci ale rii, n luna iunie a.c. !inisterul de 5inane
susine, ns, c datoria va fi compensat de aciuni deinute acum de stat la
"ncile recapitalizate, estimate a aduce suma de BG miliarde de euro la "ugetul
de stat.
!a3oritatea economitilor sunt de acord c o Ntiere= a datoriei ar fi soluia
greit, cci ar crea nelinite n r'ndul investitorilor i ar trimite un semnal
eronat celorlalte ri care au "eneficiat de mprumuturi de "ail-out, urm'nd ca
Frecia s opteze fie pentru un nou mprumut atunci c'nd acesta va fi necesar, fie
pentru o restructurare a datoriei actuale. )n orice caz, decizia va fi luat a"ia n
urma alegerilor electorale din Fermania.
Frecia a "eneficiat vara aceasta de venituri suplimentare din turism, mai ales pe
fondul situaiei din Turcia i %gipt, principalii competitori pe ai Freciei pe acest
segment. Totui, cheltuielile turitilor au sczut cu apro+imativ APT fa de anul
APPP, iar odat cu reglarea pro"lemelor interne ale celor dou ri, este de
ateptat o nou scdere a numrului de turiti sosii n Frecia, "eneficiile fiind,
deci, doar temporare.
Dup o scdere economic de U,CT anul trecut, anul acesta este ateptat o
scdere ntre C,A i C,UT, ministrul de 5inane grec art'ndu-se optimist cu
privire la posi"ila ndeplinire a condiiilor de reintrare pe piaa o"ligaiunilor
anul viitor. (onform lui tournaras, Frecia ar putea reveni pe pieele de
finanare, pentru a tatona terenul, n a doua 3umtate a anului viitor, dac
economia rii ncepe s creasc n primul semestru i nregistreaz surplus
"ugetar primar.
N#cesta ar fi un mare succes care ne-ar permite s testm piaa cu o nou
emisiune de o"ligaiuni n a doua 3umtate a anului APBC<, a spus tournaras
ntr-un interviu acordat unei pu"licaii germane.
!. Po)ularitatea -n sc,dere a )re4ierului "us9 ?i )o+i;ia Poloniei fa;, de
Siria
$le2andru =oicu
Eveni4ente6
Dou evenimente au acaparat scena politic polon din ultima sptm'n. /e de
o parte, /latforma (ivic, partidul de la putere, ncepe s dea primele semne de
sl"iciune, prin apariia cliva3elor interne, dar i pe fondul ascensiunii partidul
Lege i :ustiie condus de ctre :aros\a0 ;acz1]s,i.
/e de alt parte, premierul Donald Tus, a decalarat c :/olonia nu plnuiete
s participe la niciun el de interven!ie n Siria., Dei tatele $nite mpreun cu
aliaii si, 5rana i !area &ritanie se afl ntr-un stadiu avansat al planificrii
unei intervenii militare, premierul Tus, a afirmat faptul c guvernul de la
Jarovia nu este convins de faptul c o intervenie ar opri crimele din iria.
)n ceea ce privete primul eveniment, se poate afirma c, dup apro+imativ U
ani, partidul /latforma (ivic intr pe o pant descendent. Dei acest trend a
nceput 7ns era negli3a"il8 nc de la nceputul acestui an, evenimentele din
ultimele zile au aprofundat acest model, periclit'nd astfel poziia hegemonic a
/latformei (ivice.
#stfel, pe AK august, premierul Donald Tus, a intenionat s efectueze o
manevr strategic ce avea drept scop ntrirea poziiei sale n cadrul partidului.
#ceast manevr a constat n organizarea alegerilor pentru postul de preedinte
de partid, la care s participe toi mem"rii /latformei (ivice.
/rincipalul su contracandidat a fost :arosla0 Fo0in, fostul ministru al :ustiiei
7APBB- fe"ruarie APBK8 din cadrul ca"inetului condus de ctre Donald Tus,. Dei
alegerile au avut scopul de a i ntri poziia de conducere lui Donald Tus,,
acestea au adus mai degra" o lovitur puternic de imagine liderului tradiional
din /latforma (ivic, deoarece Tus, a reuit s o"in doar VPT din voturi.
corul o"inut de ctre Donald Tus, este mult mai sczut de c't cel ateptat n
preala"il. De altfel, nainte de alegeri, poll-urile preconizau un procent de doar
BPT pentru :arosla0 Fo0in, ns rezultatul de APT o"inut de fostul ministru a
luat prin surprindere ntreaga scen politic polon. Desigur, acest rezultat
indic faptul c legitimitatea solid deinut de premierul Tus, n cadrul
partidului /latforma (ivic timp de U ani ncepe s sl"easc.
De asemenea, un alt eveniment ce afecteaz imaginea, dar i influena partidului
/latforma (ivic, i ofer o ramp de lansare pentru partidul Lege i :ustiie este
reprezentat de plecarea lui :ohn Fodson din cadrul partidului condus de ctre
Donald Tus,. (onform fostului mem"ru al /latformei (ivice, :ohn Fodson,
:decizia sa este cea mai "un pe care o putea lua.,
:ohn Fodson a mai afirmat faptul c decizia sa vine n urma unor dezacorduri n
ceea ce privete unele pro"leme sociale pe care partidul /latforma (ivic tre"uia
s le gestioneze. De asemenea, fostul mem"ru al /latformei (ivice a declarat
faptul c i va continua cariera politic n calitate de parlamentar independent,
menion'nd faptul c se va opune propunerilor guvernului de a schim"a sistemul
de pensii.
/e fondul tensiunilor cresc'nde din cadrul conflictului din iria, fiecare stat i-a
fcut clar poziia fa de eventualele scenarii posi"ile ce pot avea loc n aceast
regiune. Dac poziiile (hinei i a Rusiei, mpreun cu cele ale tatelor $nite i
aliailor au fost previzi"ile, declaraiile premierului Tus, n legtur cu
conflictul din iria au surprins ntr-o oarecare msur scena internaional, cci
acesta s-a artat reticent fa de o intervenie militar. /remierul polonez a mai
adugat faptul c :nimeni n lume nu are o solu!ie clar care ar avea
capacitatea s ntrerup lan!ul de crime din Siiria.,
Se4nifica;ii6
%venimentele ce s-au succedat pe scena politic n sptm'na AU-KP august au o
nsemntate deose"it pentru descifrarea proceselor politice interne, dar i
pentru edificarea poziiei e+terne a /oloniei. )n ceea ce privete cadrul intern, se
poate afirma faptul c /latforma (ivic se afl n declin.
/entru a avea o imagine mai clar asupra acestui proces tre"uie avut n vedere
faptul c declinul partidului hegemonic din /olonia din ultimii U ani are la "az
doi factori. /e de o parte sunt factorii politici receni6 rezultatul dezamgitor din
cadrul alegerilor pentru conducerea partidului o"inut de ctre premierul Donald
Tus, i retragerea lui :ohn Fodson din /latforma (ivic, i implicit reducerea
ma3oritii la doar trei locuri fa de opoziie.
/e de alt parte, un alt tip de factori ce stau la "aza declinului partidului condus
de ctre Donald Tus, sunt cei de ordin economic, care au nceput s-i fac
resimit prezena nc de la nceputul acestui an, atunci c'nd /olonia a nceput
s simt efectele negative ale crizei economice, de3a profund n restul %uropei.
#legerile pentru conducerea partidului /latforma (ivic au fost o real
dezamgire pentru actualul premier polon. Dei nc de la nceput toate
statisticile erau de partea premierului Tus,, d'ndu-l c'tigtor cu apro+imativ DP
de procente n faa contra-candidatului su, acesta a reuit s adu3udece doar
VPT din voturi. #cest scor este o"inut n condiiile n care din cei CA.PPP de
mem"ri eligi"ili pentru a vota doar COT dintre ei au facut-o.
(ontracandidatul premierului Tus,, :arosla0 Fo0in a o"inut un scor
impresionant, aceasta mpotriva ateptrilor destul de modeste. -"in'nd APT
din voturi, :arosla0 Fo0in devine un mem"ru care nu mai poate fi negli3at n
cadru /latformei (ivice. #cest fapt poate fi o"servat din ultimele aciuni
interprinse de ctre Donald Tus,.
)nainte de alegeri, n cadrul /latformei (ivice se afla n vigoare o moiune de
e+cludere a lui :arosla0 Fo0in din partid. #ceast moiune fusese propus
deoarece :arosla0 Fo0in a votat mpotriva guvernului n numeroase r'nduri pe
pro"leme etice sau n ceea ce privete uniunile dintre persoanele cu acelai se+.
(u toate acestea, dup alegeri, Donald Tus, a cerut ca moiunea de e+cludere a
lui :arosla0 Fo0in s fie retras. e poate afirma faptul c pe fondul suportului
consistent de care "eneficiaz :arosla0 Fo0in, o plecare a sa ar fi nsemnat i
sf'ritul ma3oritii su"iri deinute de coaliia condus de ctre /latforma
(ivic.
)n prezent, partidul /latforma (ivic mpreun cu cellalt partid din coaliia de
la guvernare, /artidul ^rnesc din /olonia, dein doar AKK de locuri din cele
CUP ale /arlamentului. #stfel, o scindare n cadrul partidului /latforma (ivic
ce i-ar fi avut n centru pe Donald Tus, i :arosla0 Fo0in ar fi reprezentat i
sf'ritul acestei ma3oriti.
(u toate acestea, dup alegeri, :arosla0 Fo0in a declarat c va susine
guvernul, ns acesta se va opune fa de unele politici pe care /latforma (ivic
dorete s le iniieze. Desigur, acest fapt reprezint o nou piedic pentru
coaliia de la guvernare i afecteaz destul de mult coeziunea deinut p'n n
prezent.
#v'nd n vedere coeziunea coaliiei de la guvernare, retragerea lui :ohn Fodson
din /latforma (ivic reprezint o nou lovitur pentru acest partid, dar i pentru
sta"ilitatea scenei politice polone. :ohn Fodson era su" vizorul conducerii
partidului, care iniiase o aciune disciplinar din cauza faptului c acesta se
a"inuse n cadrul votrii unei legi susinute de ctre /latforma (ivic.
#stfel, cele dou evenimente reprezint factorii politici ce afecteaz foarte mult
coeziunea intern a /latformei (ivice, dar i a coaliiei de la guvernare n
genere. De altfel, merit specificat faptul c /latforma (ivic nu colapseaz din
cauza unei fore e+terioare 7e+. /artidul Lege i :ustiie8 ci mai degra" sufer o
implozie cauzat de lipsa de coeziune.
Desigur, pe l'ng factorii politici care erodeaz poziia de predominan a
partidului condus de ctre Donald Tus, se numr i cei economici. Dac
factorii politici pot fi caracterizai ca fiind ocuri de scurt durat, factorii
economici se ntind pe o durat mai larg de timp i erodeaz gradual
credi"ilitatea, dar i soliditatea coaliiei de la guvernare.
Dac din anul APPV p'n n APBK, ma3oritatea statelor europene au fost lovite
sever de efectele negative ale crizei economice, /olonia a reuit s gestioneze
surprinztor de "ine aceast perioad dificil. )ns, de la nceputul anului APBK
efectele crizei economice au nceput s se simt i n /olonia, ceea ce a afectat i
popularitatea partidului /latforma (ivic.
#stfel, dac produsul intern "rut a crescut cu doar AT n APBA, anul acesta
%conomist .nteligence $nit preconizeaz c /olonia va avea o cretere de doar
BT. De asemenea, cererea intern sla" i investiiile destul de mici au afectat i
mai mult climatul economic din /olonia, erod'nd simitor i popularitatea
coaliiei de la putere.
)n ceea ce privete politica e+tern a /oloniei, premierul Tus, a surprins destul
de mult miercuri AV august, atunci c'nd a afirmat c ,,/olonia nu plnuiete s
participe la niciun el de interven!ie n Siria.,
Desigur, unele semnale asupra acestei decizii au fost transmise nc de
sptm'na trecut de ctre preedintele &ronisla0 ;omoro0s,i. %l a declarat c
/olonia va :tre"ui s ie mai ponderat atunci c&nd decide s trimit trupe
peste #rani!e., /rin discursul inut, preedintele a indicat faptul c /olonia va fi
mai reticent n a trimite trupe n misiuni care se desfoar la mare deprtare de
teritoriul su.
De asemenea, la nivel european, Repu"lica (eh, /olonia i 5inlanda au fost
singurele state ce s-au artat reticente fa de o intervenie n iria. Dac
ministrul #facerilor %+terne polon, Radosla0 i,ors,i, a propus ca Rusia s i
asume sarcina de supraveghere a armelor chimice deinute de ctre regimul de la
Damasc, Repu"lica (eh a luat o poziie mai radical. /raga a anunat c este
rezervat n ceea ce privete o eventual intervenie n iria i a anunat prin
vocea ministrului de %+terne ;arel ch0arzen"erg c un "om"ardament aerian
nu ar face dec't s acutizeze situaia de3a dificil din iria.
Desigur, aceast poziie poate fi motivat de faptul c /raga i Damasc au avut
de-a lungul timpului relaii foarte "une, iar o dovad a acestei aproieri st faptul
c am"asada Repu"licii (ehe este una dintre puinele am"asade europene care
nc mai funcioneaz n iria. /e l'ng acest motiv, se poate aduga i faptul c
Repu"lica (eh are o imagine istoric de stat ce se opune interveniilor militare,
iar intervenia din ;osovo din BDDD este o dovad a acestei poziii.
#tunci Repu"lica (eh s-a opus interveniei, dei era mem"ru @#T-. !ai mult,
aceasta nu a pus la dispoziie propriul spaiu aerian n timpul acelei operaiuni.
#nunul (ehiei nu are impact asupra unie viitoare lovituri militare occidentale in
iria i este determinat n "un msur de conte+tul alegerilor anticipate din AO-
AU octom"rie, acolo unde /artidul ocial Democrat este favorit n sonda3e, ns
va avea nevoie de un puternic spri3in parlamentar din partea /artidului
(omunist. #stfel, se poate afirma c reinerea (ehiei n cazul interveniei n
iria este datorat unui calcul electoral.
=iscuri ?i tendin;e de evolu;ie6
/e plan intern, o economie care ar continua s se degradeze ar putea provoca o
popularitate i mai sczut a /latformei (ivice. De altfel se poate spune c
economia este factorul cel mai important n acest moment pentru /olonia, dar i
pentru partidul condus de Donald Tus,.
De asemenea, un alt risc, de data aceasta n ceea ce privete strict partidul
/latforma (ivic se refer la intensificarea concurenei dintre Donald Tus, i
:arosla0 Fo0in. -dat cu rezultatul surprinztor de "un o"inut de ctre fostul
ministru al :ustiiei, Fo0in, acesta poate s devin mult mai vocal n ceea ce
privete formularea politicilor i a reformelor. Desigur, acest fapt poate
determina o lips de coeren i chiar "loca3e n ceea ce privete mecanismul de
luare a deciziei.
)n ceea ce privete tendinele de evoluie, parcursul /oloniei va depinde foarte
mult de starea economiei sale. Dac anul APBK i aduce o cretere a produsului
intern "rut de doar BT, n perioada APBC-APBG aceasta va avea o cretere medie
de A,OT 7%.$8.
Desigur, prognoza %.$ nu ia n calcul i eventualele evenimente din cadrul
economiilor europene. #stfel, parcursul economic pe termen mediu i lung al
/oloniei este str'ns conectat de modul n care economiile mari vestice i vor
gestiona provocrile aduse de criza economic iz"ucnit n APPV.
)n ceea ce privete criza din iria, /olonia se va menine n continuare departe
de aceasta. ptm'na trecut, preedintele ;omoro0s,i a sugerat faptul c
aciunile ce vor avea n centru armata polon vor fi mai degra" ,,inner-
directed44, const'nd mai degra" n narmare i modernizare.
#stfel este foarte pro"a"il ca /olonia s nu se implice n cazul iria. #t't
declaraiile premierului Donald Tus,, dar i ale preedintelui ;omoro0s,i,
mpreun cu cele ale ministrului de e+terne, Radosla0 i,ors,i, relev faptul c
/olonia nu va mai fi acelai stat implicat n aciuni militare care vizeaz state
aflate la mare distan de teritoriul su.
'. Fuvernul france+ lansea+, refor4a )ensiilor
Simona 0atan
Fuvernul france+ anun;, o nou, refor4, a )ensiilor, vi+Cnd ecBili5rarea
siste4ului. Rns, ni4ic nu garantea+, fa)tul c, aceast, refor4, va fi ?i
suficient,, -n condi;iile -n care sunt -nregistrate doar 1,4 )ersoane active
)entru un )ensionar
Eveni4ent6
!ari, AG august, premierul francez :ean !arc #1rault a dezvluit vectorii mult
ateptatei reforme a pensiilor, a cincea n ultimii AP de ani. #nunul efului
guvernului vine dup dou zile de negocieri cu sindicatele i patronatele,
#1rault fc'nd tot posi"ilul pentru a mulumi am"ele pri.
/entru a reforma sistemul de pensii, guvernul a renunat la creterea contri"uiei
sociale generalizate 7(F8, ns a optat pentru o cretere a cotizaiilor salariale
i patronale cu P,BO puncte n APBC, P,PO n APBO, APBU i APBG. #stfel, creterea
total va fi de P,K puncte p'n n APBG, cotizaie pe care o vor plti at't salariaii,
c't i anga3atorii. )n plus, durata cotizaiei necesare pentru a avea o pensie
ntreag va crete i ea progresiv cu B,O ani, cu un trimestru la fiecare trei ani,
pentru a a3unge la o cotizaie de CK de ani n APKO.
/entru a compensa munca n condiii dificile, va fi nfiinat un cont special, la
care vor contri"ui doar anga3atorii. ,(n cont special dedicat compensrii
muncii n condi!ii diicile va i niin!at la data de 1 ianuarie 281B,, a declarat la
ieirea de la negocierile cu guvernul secretarul general al sindicatului 5ora
!uncitoreasc, :ean-(laude !aill1. ,)ste un lucru pentru care noi, sindicatele,
militm de oarte mult timp. 5unca n condi!ii #rele nu poate i inan!at dec&t
de ctre an#a.atori, n niciun caz de ctre salaria!i=, a mai adugat acesta.
Dei sindicatele nu s-au artat mulumite de creterea numrului de ani de
cotizaie, premierul socialist #1rault a reuit s a3ung la un numitor comun cu
patronatele. Reprezentanii oamenilor de afaceri au salutat ,deschiderea, de
care d dovad premierul, precum i faptul c, n sf'rit, guvernul francez a
neles pro"lema real a costurilor ridicate cu fora de munc.
Reacia opoziiei, e+primat prin vocea lui :ean-5ran_ois (opL, preedintele
$!/, a fost s atace noua reform, calific'nd-o drept ,o simpl cretere a
ta2elor, care va penaliza puterea de cumprare a salaria!ilor i va penaliza
competitivitatea ntreprinderilor, ntr+un moment n care oma.ul continu s
creasc,.
Context ?i se4nifica;ii6
#ripa st'nga a /artidului ocialist i 5rontul de t'nga, condus de :ean-Luc
!elenchon, au fost cei mai vocali opozani ai reformei anunate. ,$cum C8 de
ani, mpreun cu toat st&n#a, am instaurat dreptul de a iei la pensie la v&rsta
de 68 de aniD,, se revolt Ferard 5iloche, mem"ru al "iroului naional al /,
care se opune creterii numrului de ani de cotizaie ca urmare a creterii
speranei de via.
'4iecare activ n c&mpul muncii produce astzi de cinci ori mai mult dec&t n
1949. 1n ciuda tuturor e2i#en!elor 0omisiei )uropene, nimic nu ne o"li# s
ridicm v&rsta de pensionare, nimic nu ne o"li# s cretem numrul de ani de
cotiza!ie i nimic nu ne o"li# s scdem nivelul pensiilorD,, a mai declarat
5iloche, care a i adunat peste K.PPP de semnturi ale mem"rilor / care se
mpotrivesc reformei.
(el mai revoltat a fost ns :ean-Luc !elenchon6 ,c&nd a!i votat un #uvern de
st&n#a, v atepta!i la politici de st&n#aD %r minimum minimorum pentru
#uvern este s nu se atin# de drepturile socialeD,. ,0e urmrete acest
#uvernE Se va a.un#e la ndeplinirea cu sin!enie a e2i#en!elor 0omisiei, care a
decis distru#erea sistemului de pensii n ntrea#a )uropD,, a mai acuzat fostul
candidat la palatul %l1sLe.
Reforma pensiilor are totui implicaii i asupra v'rstei la care se vor putea
pensiona francezii. pre e+emplu, o femeie de KV de ani, care lucreaz de BC ani
ntr-o meserie fr sporuri de risc 7cum ar fi munca de "irou ntr-o
multinaional8 ar putea, teoretic, s ias la pensie la v'rsta legal, respectiv n
APKG, la UA de ani. /'n la reforma ntreprins de guvernul #1rault, aceast
femeie ar fi tre"uit s cotizeze timp de CB,O ani la sistemul de pensii pentru a se
"ucura de o pensie ntreag.
#v'nd n vedere c a cotizat de3a timp de BC ani, n vechiul sistem i-ar mai fi
tre"uit nc AG,O ani de cotizaie pentru a primi pensia ntreag. (u alte cuvinte,
ar fi ieit la pensie la v'rsta de UO de ani. )ns cu aceast nou reform, va tre"ui
s cotizeze cu B,O ani n plus, ceea ce nseamn c pentru a avea o pensie
ntreag, va tre"ui s ias din viaa activ a"ia la UG de ani.
(u alte cuvinte, dei v'rsta minim nu se modific, creterea numrului de ani
de cotizaie va schim"a n practic i v'rsta la care francezii vor putea iei la
pensie. )n plus, pensionarii actuali vor contri"ui i ei la reform. #stfel,
recalcularea care avea loc la B aprilie va fi decalat, p'n la B octom"rie. )n plus,
"onusul de BPT din pensie pe care l primeau prinii cu mai mult de trei copii
va fi considerat de acum drept un venit impoza"il.
=iscuri ?i tendin;e de evolu;ie6
Reforma pensiilor este e+trem de necesar n rile vestice, care se confrunt cu
un declin demografic semnificativ, n ciuda aportului adus de imigrani. pre
e+emplu, dac 5rana avea n BDUP patru activi pentru un pensionar, acum are
doar B,C persoane active pentru un pensionar. .ar previziunea pentru APOP arat
o pondere de B,A persoane active pentru un pensionar.
(u alte cuvinte, actualul sistem de pensii va fi n scurt timp sufocat de ctre
procentul mare de pensionari din populaie, cu at't mai mult cu c't crete i
sperana de via, deci i costurile cu alocaiile pensionarilor. /e de alt parte,
dac creterea speranei de via este nsoit de o cretere a calitii vieii, ar fi
de ateptat o scdere a costurilor sistemului de sntate.
Dezechili"rele din sistemul de pensii l-au o"ligat pe actualul premier s se
lanseze n aceast reform, care atinge cel mai sensi"il domeniu pentru francezi6
drepturile sociale c'tigate de-a lungul anilor. )ns, fr astfel de msuri, n APAP
sistemul ar fi avut un deficit de G,U miliarde de euro de gestionat.
(u toate acestea, totul indic faptul c nici aceast reform nu va fi mai dura"il
dec't cele ntreprinse nainte. /e de o parte, pentru c pro"lema nu este dec't
parial reglat6 nc mai e+ist regimurile speciale i regimul funcionarilor, care
ad'ncesc deficitul "ugetului de pensii. /e de alt parte, calculele care arat
atingerea punctului de echili"ru pentru sistemul de pensii se "azeaz pe
previziuni optimiste de cretere economic, stoparea evoluiei oma3ului i
niveluri de cotizaie corespunztoare structurii actuale a salariilor.
)ns nimic nu garanteaz c numrul persoanelor active va crete i n niciun caz
nu e+ist garanii c, pe termen lung, salariile vor rm'ne la acelai nivel.
10. "ensiuni di)lo4atice la grani;a S)aniei cu Fi5raltarul
Simona 0atan
Fi5raltarul )rovoac, o cri+, di)lo4atic, -ntre 8ondra ?i >adrid. /e?i la
origine se afl, construc;ia unui recif artificial )e un teritoriu dis)utat de
c,tre s)anioli, 4i+ele conflictului di)lo4atic de),?esc sfera local,.
Eveni4ent6
pania vizeaz interzicerea realimentrii pe mare a navelor petroliere, ceea ce va
ad'nci i mai mult conflictul diplomatic dintre i"erici i "ritanici. #stfel, n
prima ntrunire a guvernului de dup vacan, e+ecutivul spaniol a anunat,
vineri KP august, c va schim"a legea proteciei mediului, astfel nc't
realimentarea pe mare 7"un,ering8 s fie interzis n zonele maritime prote3ate.
- astfel de msur va afecta direct Fi"raltarul, deoarece apele care ncon3oar
peninsula au fost declarate arie prote3at de ctre $niunea %uropean, noteaz
5inancial Times.
!inistrul spaniol al #griculturii, #limentaiei i !ediului ncon3urtor, !iguel
#rias, a e+plicat c aceast nou lege va permite sancionarea cazurilor foarte
grave, n care daunele depesc BPP.PPP de euro, dar i cazurile grave, c'nd
daunele nsumeaz mai puin de BPP.PPP de euro. De asemenea, ministrul a inut
s precizeze c noua msur legislativ nu vizeaz doar str'mtoarea Fi"raltar, ci
toate zonele considerate prote3ate. @oua lege vrea s ncura3eze utilizarea noilor
tehnologii ce prote3eaz mediul ncon3urtor i n acelai timp sancioneaz
aciunile ce duc la dezastre ecologice, susin autoritile spaniole.
Drept rspuns, eful guvernului din Fi"raltar, 5a"ian /icardo, a avertizat c
intenia paniei de a lovi industria cheie a trans"ordrii de petrol va duce la o
escaladare a tensiunilor dintre peninsula aflat su" dominaie "ritanic i
!adrid. /icardo a calificat schim"area legii proteciei mediului de ctre
guvernul spaniol drept ,a"solut un act de rea credin!,. ,$ceast modiicare a
le#ii reprezint ncercare Spaniei de a le#iera e2trateritorial, asupra unui
lucru alat n aara .urisdic!iei spaniole,, a declara eful guvernului Fi"raltar,
naintea unei nt'lniri cu premierul !arii &ritanii, David (ameron. La r'ndul
su, acesta din urm a promis s apere interesul teritoriului i al populaiei
Fi"raltarului, art'ndu-se e+trem de atent la pro"lemele peninsulei.
)ntre timp, disputa de la frontiera paniei cu Fi"raltarul continu, pe fondul
intensificrii controalelor de vam de ctre poliia spaniol. Deoarece !area
&ritanie, deci implicit Fi"raltarul, nu face parte din zona chengen, partea
spaniol poate efectua controale la frontier. :ustificarea pentru intensificarea
acestor controale este riscul crescut pe care l prezint aceast frontier, din
cauza traficului de droguri i arme, dar i din cauza introducerii de mrfuri de
contra"and pe teritoriul spaniol sau a imigraiei ilegale.
Tensiunile au crescut i mai mult n urma unui incident cu o main nregistrat
n Fi"raltar, care se pare c a rnit c'iva poliiti spanioli, aparin'nd forelor
Fuardia (ivil. )n plus, n ultimele zile a fost raportat i creterea violenelor la
frontier, datorit faptului c navetitii spanioli care lucreaz n Fi"raltar au fost
nevoii s petreac zilnic ore ntregi la cozile de la vam.
/entru a detensiona situaia, (omisia %uropean a propus nfiinarea unui grup
de e+peri, care s se deplaseze n zona de frontier pentru a evalua impactul
msurilor luate de ctre autoritile spaniole asupra cetenilor ce traverseaz
istmul. ,$ceast misiune i va derula activitatea n septem"rie sau n
octom"rie,, a precizat 5rederic Jincent, purttor de cuv't al (omisiei.
'Nu putem s mo"ilizm o astel de misiune de pe o zi pe alta,, a mai e+plicat
Jincent. %+perii vor verifica dac msurile de control impuse de autoritile
spaniole sunt ,propor!ionate,, dar i dac timpii de ateptare la trecerea
frontierei sunt ,e2cesivi,.
Context ?i se4nifica;ii6
Fi"raltarul, aflat n sudul paniei, msoar doar U ,m` i se afl su" dominaie
"ritanic de peste trei sute de ani, dup ce regatul spaniol a pierdut Fi"raltarul i
!enorca, n urma rz"oaielor de succesiune, prin tratatul de la $trecht, din
BGBK. )n prezent, Fi"raltarul este revendicat de pania, care a pledat n mai
multe r'nduri n anii aUP n faa #dunrii Fenerale a -@$ pentru a pune capt
Nstatutului colonial= al Fi"raltarului.
Drept rspuns, "ritanicii au schim"at statutul fostei colonii, transform'nd-o n
BDUD n ,teritoriu "ritanic de peste mri, 7&ritish -verseas Territor18. -r
aceast schim"are de statut a fost interpretat de ctre partea spaniol drept o
nclcare a tratatului de la $trecht.
tr'mtoarea Fi"raltar este ns o adevrat miz geopolitic pentru toi riveranii
!rii !editerane, fiind traversat anual de peste BPP.PPP de nave. Fi"raltarul
nu numai c este punctul de intrare n !editerana i una dintre cele mai
tranzitate str'mtori la nivel glo"al, ci i unul dintre locurile cele mai importante
pentru geostrategia mondial, su"liniaz analista 5atima Her,ti-Talidi,
specializat n relaiile internaionale.
Tradiional, portul Fi"raltar este cel mai important din zon, dei n decursul
secolului YY a fost depit de ctre portul #lgeciras, care a devenit cel mai
important punct de escal pentru navele mari ce traverseaz str'mtoarea. )n
ultima decad ns, centrul de greutate se mut spre portul Tanger !ed, aflat pe
coasta african, care i propune s nlocuiasc #lgeciras ca punct de escal.
(u o populaie de AV.PPP i cu peste KP.PPP de companii nregistrate n
Fi"raltar, peninsula i-a manifestat voina de a rm'ne su" stindardul "ritanic,
printr-un referendum desfurat n APPA. )ns statutul special al Fi"raltarului,
care i permite practicarea unor ta+e mici i, implicit, poziionarea ca un ,centru
de aaceri,, a dus la dispute ntre &ru+elles i !area &ritanie.
#eroportul Fi"raltar se afl n nordul enclavei "ritanice, la zona de frontier cu
teritoriul i"eric. Teritoriul pe care se afl acest aeroport nu este recunoscut ca
fiind "ritanic de ctre spanioli. La captul pistei de aterizare au fost aezate n
mare "locurile de "eton pentru construirea unui recif artificial, fapt care a fost
declanatorul crizei actuale i a dus la renaterea disputelor legate de
suveranitatea apelor teritoriale ale Fi"raltarului. /rete+ul pentru construirea
acestui recif, menit s mpiedice pescuitul, este prote3area "iodiversitii
maritime din zon.
ituaia pe teren este cu at't mai complicat cu c't singura legtur dintre
Fi"raltar i pania este un drum care traverseaza pista aeroportului. #stfel nc't
atunci c'nd un avion decoleaz sau aterizeaz, accesul la frontier este "locat.
)ncep'nd cu AO iulie, ca reacie la =criza "locurilor de "eton=, poliia spaniol a
intensificat controalele la punctul de frontier cu Fi"raltarul, ceea ce a dus la
creterea e+ponenial a timpilor de ateptare pentru spaniolii care lucreaz n
Fi"raltar, dar i pentru cetenii Fi"raltarului care locuiesc pe teritoriul spaniol.
#m"uteia3ele au fost la ordinea zilei, cozile de maini ntinz'ndu-se pe
,ilometri, iar timpul de ateptare a3ung'nd p'n la ase ore.
=iscuri ?i tendin;e de evolu;ie
Din punctul de vedere al paniei, apele teritoriale din sudul teritoriului i"eric, i
deci i din zona Fi"raltarului, sunt de o importan capital pentru industria
pescuitului. #pele mediteraneene, reci, mai srate i deci mai grele, intr n zona
Fi"raltarului n coliziune cu apele #tlanticului, mai calde i mai puin dense.
#cest climat unic face din aceste ape maritime unul dintre locurile de pescuit cu
o mare "iodiversitate, o adevrat pepinier pentru importanta industrie a
pescuitului spaniol.
)ns, datorit regimului special al Fi"raltarului, care nu face parte nici din
uniunea vamal, nici din /olitica #gricol (omun, fiind considerat drept o ar
aflat n afara $niunii %uropene din punct de vedere al politicilor comerciale,
pescarii spanioli au avut mereu pro"leme n a pescui n aceast zon, e+plic
Her,ti-Talidi.
/ro"lemele sunt legate de dimensiunea apelor teritoriale recunoscute de ctre
cele dou state6 !area &ritanie i pania. #stfel, dac pania i recunoate
Fi"raltarului suveranitatea doar n zona portului, aflat nspre interiorul micului
golf, !area &ritanie reclam un teritoriu maritim mult mai mare, pe o raz de
B,O mile maritime n 3urul portului i de trei mile maritime nspre e+teriorul
peninsulei.
Teoretic, schim"area din legea proteciei mediului introdus de !adrid ar
constitui "aza legal pentru aciunile poliiei spaniole mpotriva vaselor care se
realimenteaz pe mare n zona Fi"raltarului. )ns !area &ritanie i autoritile
din Fi"raltar susin c apele n care se desfoar aceast procedur sunt su"
suveranitatea peninsulei, neg'nd orice 3urisdicie spaniol n aceast zon.
Din punctul de vedere al Fi"raltarului, msura spaniol promite escaladarea
conflictului, cu at't mai mult cu c't portul Fi"raltar era o destinaie preferenial
pentru petroliere, iar "un,ering-ul ? era una dintre activitile cruciale pentru
economia peninsulei, alturi de serviciile financiare i 3ocurile de noroc. !icuul
teritoriu aflat su" steag "ritanic este unul dintre cele mai importante porturi de
realimentare pe mare din !editerana6 doar n APB, C,A milioane de tone de petrol
au fost trans"ordate n portul Fi"raltar.
/rin noua lege a mediului impus de guvernul spaniol este pro"a"il ca tensiunile
s creasc n 3urul Fi"raltarului. Desigur, nc nu s-a a3uns la ta+e de trecere de
OP de euro i nici controale fiscale asupra cetenilor din Fi"raltar care au
proprieti n pania, aa cum anunase eful diplomaiei de la !adrid ntr-un
interviu.
(u at't mai mult este de ateptat o escaladare a conflictului diplomatic, cu c't
autoritile europene nu par s se gr"easc s medieze situaia. 5aptul c
e+perii chemai de (omisie i vor ncepe misiunea de evaluare a"ia n
septem"rie sau n octom"rie arat c &ru+elles-ul nu se gr"ete s dea curs
pl'ngerilor naintate de ctre cetenii "ritanici, care denunau controalele
e+tensive la frontier.
/e de alt parte, nu tre"uie uitat statutul particular al Fi"raltarului i regimul
special de ta+e practicat de peninsula aflat su" steag "ritanic. Disputele dintre
(omisie i !area &ritanie pe tema paradisului fiscal care este Fi"raltarului nu
sunt nici ele de dat recent i, n ciuda promisiunilor Londrei de a com"ate
evaziunea fiscal.
11. "ensiuni -ntre Croa;ia ?i 7E )e te4a extr,d,rilor
Simona 0atan
Cel )u;in la nivel declarativ, guvernul croat )are a ceda -n fa;a )resiunilor
Bruxellesului, )ro4i;Cnd i4)le4entarea 4andatului euro)ean de
arestare.

Eveni4ent6
(el mai nou mem"ru al $niunii %uropene, (roaia, a cedat n faa presiunilor
&ru+elles-ului i a anunat, miercuri AV august, c va implementa mandatul
european de arestare, care o"lig statele mem"re s e+trdeze ctre alte ri din
$% pe cetenii care au comis crime grave, sau care sunt suspectai c ar fi
comis astfel de crime.
(u doar c'teva zile nainte, (omisia %uropean lansase o avertizare ctre Hagre"
prin purttorul de cuv'nd al vice-preedintelui instituiei. #stfel, &ru+ellesul
avertizase (roaia c ar putea suferi sanciuni legale, inclusiv pierderea de
fonduri europene, deoarece a schim"at legea e+trdrii cu doar c'teva zile
nainte de do"'ndirea calitii de mem"ru al $niunii ? eveniment ce a avut loc la
data de B iulie.
)n faa potenialelor msuri punitive prezentate de ctre purttorul de cuv'nt al
lui Jiviane Reading, vice-preedinte al (omisiei i comisarul nsrcinat cu
3ustiia, guvernul croat i-a reconsiderat poziia. #stfel, premierul Horan
!ilanovic i ministru :ustiiei, -rsat !il3enic, au trimis scrisori ctre Reading i
ctre preedintele (omisiei, :ose !anuel &arroso.
,1n numele #uvernului pe care l reprezint,, a scris ministrul croat al :ustiiei,
,pot s airm c !ara noastr va lua msurile necesare pentru a conorma
le#isla!ia noastr cu cerin!ele europene, aa cum au ost acceptate n urma
ne#ocierilor de aderare,. ,0roa!ia i+a ndeplinit ntotdeauna o"li#a!iile pe
care i le+a asumat i va continua s ac acest lucru,, a mai precizat ministrul.
La r'ndul su, (omisia %uropean a confirmat detensionarea realaiilor cu noul
mem"ru. ,0omisia apreciaz a"ordarea constructiv de care dau dovad
autorit!ile croate, cu care acum se al n contact pentru a clariica situa!ia i
pentru a urmri punerea n practic a acestor inten!ii politice pozitive,, a
declarat pentru pres purttorul de cuv'nt al Jivianei Reading.
Context ?i se4nifica;ii6
(ooperarea 3udiciar nu este un aspect minor pentru $niunea %uropean, artase
purttorul de cuv'nt al comisarului $% pentru :ustiie. #stfel nc't schim"area
legii e+trdrilor de ctre partea croat cu doar trei zile naintea accederii la $%
a fost considerat drept o nclcare a ncrederii pe care statele care ratificaser
tratatul de aderare o acordau noului mem"ru. )n plus, n decursul negocierilor de
aderare, (roaia nu a cerut niciun fel de derogri sau vreun rgaz suplimentar
pentru implementarea prevederilor mandatului de arestare european, a mai
su"liniat reprezentantul (omisiei.
(roaia ar fi modificat legea pentru a preveni e+trdarea suspecilor de crime
comise nainte de APPA, dat la care au fost schim"ate regulile europene. /otrivit
autoritilor croate, aceast msur a vizat prote3area veteranilor care au luptat n
rz"oiul de independen al (roaiei n perioada BDDB-BDDO, care altfel ar fi
putut fi urmrii pentru crime.
-poziia croat, care a condus ara n anii BDDP i n perioada APPC-APBB, acuz
guvernul c a modificat legea pentru a-l prote3a pe fostul ef al serviciilor
speciale, :osip /er,ovic. #cesta a lucrat pentru serviciile secrete din .ugoslavia
comunist i a condus serviciile croate imediat ce aceast ar i-a do"'ndit
independena.
#cum ns, acesta este acuzat n Fermania de uciderea, n BDVK, a unui dizident
iugoslav din &avaria. #utoritile germane au cerut recent e+trdarea lui
/er,ovic, care a rmas o figur important n (roaia.
(roaia a negat faptul c modificarea legii ar avea vreo legtur cu /er,ovic i a
motivat aceast msur prin faptul c ara sa vrea ca aceleai reguli s se aplice
tuturor mem"rilor $niunii. #mendamentul adus prin legea croat prevede c
mandatul european de arestare se aplic pentru crimele comise ncep'nd cu data
de G august APPA.
)ntr-adevr, mai e+ist state europene, precum #ustria sau .talia, care se "ucur
de o derogare n ceea ce privete limita de timp pentru aplicarea regulilor
europene ? anume crimele comise din APPA p'n n prezent intr su" incidena
mandatului de arestare european, dar nu i cele comise nainte de aceast dat.
e pare ns c cerinele europene se aplic diferit mem"rilor $niunii, astfel
nc't #ustria, mem"ru mai vechi al $%, se poate "ucura de o derogare, n timp
ce (roaia sau lovenia nu au dreptul la astfel de derogri.
=iscuri ?i tendin;e de evolu;ie6
Devenit la data de B iulie cel de-al AV-lea stat mem"ru al $niunii, (roaia are
nevoie de fondurile europene pe care acum (omisia amenin c le poate
suspenda, n cazul n care noul mem"ru nu se conformeaz legislaiei europene.
#flat n recesiune din APPD, (roaia are un /.& cu KDT mai mic dec't media
european, doar Rom'nia i &ulgaria afi'nd performane mai sla"e.
#v'nd turismul drept cel mai performant sector, noul mem"ru al $niunii are
nevoie de fondurile comunitare pentru a impulsiona activitatea ntreprinderilor
mici i mi3locii, pentru a relansa creterea economic. #stfel nc't ameninarea
cu tierea fondurilor europene, dei puin credi"il, av'nd n vedere o"iceiul
(omisiei de a negocia mai degra" dec't de a recurge la msuri drastice, are
totui un impact greu asupra guvernanilor croai.
)n plus, n cazul n care (roaia nu i ndeplinete promisiunile asumate de ctre
guvern prin scrisorile adresate lui &arroso i lui Reading, (omisia ar putea chiar
introduce mecanismul de cooperare i de verificare 7!(J8, pe care $niunea l-a
instituit n cazul Rom'niei i &ulgariei, pentru a evalua dezvoltarea sistemelor
administrative i 3uridice din aceste state. De asemenea, liderii europeni ar putea
folosi disputa legat de mandatul european de arestare pentru a nt'rzia
accederea (roaiei la spaiul chengen. -r, accederea la zona de li"er trecere
constituie unul dintre o"iectivele prioritare ale guvernului de la Hagre".
Disputa dintre (roaia i (omisia %uropean poate prea spectaculoas, ns
ma3oritatea argumentelor de negociere se afl de partea instituiei europene.
#stfel, cel mai pro"a"il este ca liderii croai s i respecte promisiunea
formulat n scrisorile adresate preedintelui :ose !anuel &arroso i vice-
preedintelui Jiviane Reading i s pun n practic modificrile legislative
necesare pentru ca mandatul european de arestare s funcioneze conform
prevederilor europene.
12. S7A au nu4it un nou 4ediator -n cadrul Fru)ului de la >ins9
Favinia Fupu
Eveni4ent6
Luna august a adus o schim"are n cadrul grupului de la !ins,, i anume
numirea de ctre $# a unui nou mediator, n persoana lui :ames *arlic,.
#cesta este un diplomat de carier, cu e+perien n domeniul negocierilor. (ea
mai recent funcie deinut de *arlic, a fost cea de Reprezentant pecial
#d3unct pentru #fganistan i /a,istan, ocazie cu care a condus negocierile
pentru #cordul &ilateral de ecuritate cu #fganistan.
)n trecut, mediatorul a fost am"asadorul $# n &ulgaria, asistent ad3unct
principal al secretarului de tat al #mericii n cadrul "iroului de #faceri
.nternaionale i director pentru &iroul de ecuritate %uropean i #faceri
/olitice. #nunul numirii lui :ames *arlic, n cadrul Frupului de la !ins, din
partea $#, ar care deine co-preedinia Frupului alturi de 5ederaia Rus i
5rana, a fost fcut de secretarul de tat american :ohn ;err1.
(u ocazia aceasta, ;err1 a declarat c $# rm'n n continuare ferm anga3ate
n a asista prile conflictuale, #rmenia i #zer"aid3an, s a3ung la o soluie de
durat i panic disputei n care sunt anga3ate de aproape AP de ani privind
regiunea @agorno-;ara"ah.
'1n declara!ia comun din 1G iunie, preedin!ii %"ama, /utin i ;ollande au
cut apel ca $rmenia i $zer"aid.an s se a"!in de la orice ac!iuni sau
retoric care ar putea conduce la escaladarea tensiunilor n re#iune i s+i
pre#teasc pe armeni i azeri pentru pace, nu pentru rz"oi. $m"asadorul
HarlicA are n!elepciunea i e2pertiza necesar n a a.uta pr!ile conlictuale s
atin# acest scop. S($ i e2prim ncrederea c prin aceast numire,
ne#ocierile pentru #sirea unei solu!ii panice conlictului din Na#orno+
Iara"ah vor do"&ndi un nou impuls i vor iei treptat din impasul n care se
al, a declarat :ohn ;err1 n finalul anunului.
:ames *arlic, va prelua noua funcie n cadrul Frupului de la !ins, n
septem"rie, alturi de ceilali doi mediatori, .gor /opov din partea 5ederaiei
Ruse i :acXues 5aure din partea 5ranei.
Context6
%forturile de intermediere la nivel internaional n vederea rezolvrii conflictului
armeano-azer au fost iniiate n fe"ruarie BDDA, n cadrul aa-numitului proces de
la !ins, al -(%, unicul for de ela"orare a unui model universal de
reglementare a conflictului armeano-azer. Frupul !ins, este co-prezidat de
5rana, 5ederaia Rus i $#, iar mem"rii permaneni sunt &elarus, Fermania,
.talia, uedia, 5inlanda, Turcia, precum i #rmenia i #zer"aid3an i, pe "az de
rotaie, Troica -(%.
-"iectivele principale ale grupului de la !ins, sunt asigurarea unui cadru
propice de soluionare a conflictului prin procesul de negociere, o"inerea
consensului prilor asupra unui acord de ncetare a conflictului armat pentru a
permite convocarea (onferinei de la !ins,, promovarea procesului de pace
prin desfurarea forelor multinaionale de meninere a pcii ale -(%.
#ctivitatea grupului de la !ins, const n organizarea de nt'lniri cu oficialii
armeni i azeri, precum i efectuarea de vizite pe teren pentru o evaluare
o"iectiv i la faa locului a stadiului n care se afl procesul de pace dintre cele
dou ri. $nul din cele mai importante momente din cadrul procesului de pace
pentru soluionarea conflictului armeano-azer, sau poate cel mai important, a
fost implementarea /rincipiilor de la !adrid, introduse la summitul -(% din
noiem"rie APPG de la !adrid.
/rincipiile de "az pentru soluionarea conflictului armeano-azer au fost fcute
pu"lice cu ocazia summitului FV din BP iulie APPD, prin intermediul
preedintelui american &arac, -"ama, preedintelui rus, !edvedev i
preedintelui francez, ar,oz1. #cestea const n returnarea teritoriilor adiacente
regiunii @agorno-;ara"ah ctre controlul statului azer, un statut interimar pentru
@agorno-;ara"ah cu asigurarea garaniilor pentru securitate i drept la
autoadministrare, sta"ilirea unui coridor care s lege #rmenia de @agorno-
;ara"a,h, sta"ilirea ulterioar a statutului final pentru @agorno-;ara"a,h prin
organizarea unui referendum, dreptul persoanelor deplasate intern i a
refugiailor de a se ntoarce la fostele locuine, garanii internaionale de
securitate care s includ operaiuni de meninere a pcii.
)n ciuda faptului c principiile de "az au fost propuse de Frupul de la !ins,
nc din APPG, #rmenia i #zer"aid3an nu au semnat vreun document prin care
i e+prim acordul asupra acestora.
Se4nifica;ii6
@umirea nou de ctre $# a mediatorului :ames *arlic, n cadrul Frupului de
la !ins, poate reprezenta un semn pozitiv pentru soluionarea panic a
conflictului armeano-azer. %ntuziasmul artat de ctre cei mai muli e+peri i
are rdcinile n profilul noului mediator, cu e+perien considera"il n
domeniul negocierilor internaionale.
/rocesul de pace dintre #rmenia i #zer"aid3an se afl n impas de c'iva ani,
iar numirea unui reprezentant nou al co-preediniei $# n cadrul Frupului de
la !ins, i care pro"a"il are o nou viziune asupra modului n care cele dou
state pot cdea de acord asupra principiilor de "az pentru soluionarea
conflictului sau poate chiar s reconsidere cadrul e+istent al negocierilor
reprezint o schim"are care, chiar dac nu a venit neaparat n modul n care s-ar
fi ateptat #rmenia sau #zer"aid3an, n timp se poate dovedi util.
/urttorul de cuv'nt al !inisterului de %+terne azer, %lman #"dulla1ev, a
declarat c fiecare dintre cele trei ri care dein co-preedinia Frupului de la
!ins, are propria sa viziune asupra modului n care se poate a3unge la
soluionarea panic a conflictului armeano-azer, viziune care rm'ne
neschim"at indiferent de mediatorul care lucreaz efectiv n cadrul Frupului de
la !ins,. NSperm totui c n viitor, co+preedin!ii i vor da mai mult silin!
n rezolvarea disputei pentru re#iunea Na#orno+Iara"ah i vor a.un#e la o
a"ordare unitar i decisiv n acest sensJJ, a comentat %lman #"dulla1ev.
%fectivitatea activitii Frupului de la !ins, a nceput s fie pus su" semnul
ntre"rii datorit lipsei de progrese pe parcursul celor BD ani de c'nd cele dou
pri conflictuale se afl n negocieri pentru soluionarea disputei n care s-au
anga3at. @u este vor"a neaprat de calitatea activitii depuse de cei trei
mediatori reprezentani ai statelor co-preedinte din cadrul Frupului de la
!ins,, c't mai mult de poziiile i viziunile incompati"ile ale #rmeniei i
#zer"aid3anului.
De la crearea sa, Frupul de la !ins, a propus diferite ci de soluionare a
conflictului armeano-azer. De e+emplu, un moment important n procesul de
pace pentru soluionarea conflictului dintre #rmenia i #zer"aid3an a fost
summitul -(% de la Lisa"ona din BDDU unde co-preedinii grupului de la
!ins, au formulat trei principii de reglementare a conflictului armeano-azer6
integritatea teritorial a Repu"licii #rmenia i a Repu"licii #zer"aid3anZ statutul
de drept al regiunii @agorno-;ara"ah, prevzut printr-un acord ntemeiat pe
dreptul la autodeterminare care s ofere acestei regiuni cel mai ridicat grad de
autoadministrare n cadrul #zer"aid3anuluiZ garantarea securitii pentru
@agorno- ;ara"ah i a tuturor locuitorilor si, inclusiv o"ligaii reciproce de
asigurare a respectrii prevederilor privind reglementarea conflictului de ctre
toate prile. #ceste principii au fost susinute de toate statele participante, cu
e+cepia #rmeniei.
La sf'ritul lui mai BDDG, co-preedinii grupului de la !ins, au propus un plan
pentru soluionarea conflictului armeano-azer care implica separarea
pro"lemelor legate de ncetarea ostilitilor i cele legate de determinarea
statutului final al regiunii @agorno-;ara"ah. )n opinia Frupului de la !ins,, un
acord asupra uneia din aceste pro"leme putea fi implementat fr o"inerea
acordului asupra celeilalte. /reedintele armean de atunci, Ter-/etrosian, a
considerat propunerea realistic, #zer"aid3an a declarat c o accept su"
condiia unor discuii ulterioare iar administraia din ;ara"ah, n acea perioad
nc prezent la negocieri, a respins-o total.
)n consecin, c'teva luni mai t'rziu, tot n BDDG, Frupul de la !ins, a propus o
a"ordare a conflictului pas cu pas care presupunea ntr-o prim etap eli"erarea
a U raioane ocupate de ctre trupele armene cu ocazia conflictului 7cu e+cepia
raionului Lachin8, rentoarcerea n aceste raioane a populaiei civile i refacerea
comunicaiilor de "az n regiunea conflictului. )n etapa a doua tre"uia
reglementat situaia din 3urul raioanelor Lachin i husha i adoptate principiile
de "az n privina statutului regiunii @agorno-;ara"ah.
(um nici aceast propunere nu s-a materializat, Frupul de la !ins, a propus o
soluie care presupunea crearea unui Nstat comun= care s i confere
independen de acto regiunii @agorno-;ara"a,h, o constituie, un steag,
dreptul de a-i forma propriile autoriti legislative, e+ecutive i 3udiciare i de a
sta"ili contacte directe cu alte state. /ropunerea a fost imediat respins de
#zer"aid3an, pe motivul c nclca principiul integritii teritoriale a statului
azer.
)n momentul de fa, Frupul de la !ins, lucreaz de ase ani pentru a convinge
prile s accepte principiile de "az pentru soluionarea conflictului sta"ilite la
!adrid n APPG, principii care semnate ar deschide un nou drum pentru
redactarea unui acord comprehensiv de pace dintre cele dou ri.
Frupul de la !ins, a fost o"iectul multor critici n ultimul timp i datorit
formatului acestuia. %ste vor"a de Rusia i interesul acesteia de a menine status
Xuo-ul n regiune. Dup douzeci de ani de discuii sterile fr a se nregistra
vreun progres nici mcar asupra principiilor propuse n cadrul summitului -(%
de la !adrid din noiem"rie APPG, ntre"area care se ridic este dac negocierile
n acest format mai reprezint varianta optim care s poat aduce soluionarea
panic.
)n acest conte+t, ideea vehiculat n APBA de a numi un reprezentant special al
preedintelui -"ama pentru a a3uta la depirea stadiului actual n care se afl
negocierile dintre #rmenia i #zer"aid3an cu privire la regiunea @agorno-
;ara"a,h este oportun i poate n timp s duc la nregistrarea de rezultate
concrete. /entru nceput, numirea unui astfel de reprezentant ar avea efectul de a
"alansa sau rectifica dezechili"rul actual al Frupului de la !ins, datorat
influenei e+ercitate de Rusia. /'n n prezent, nu e+ist vreun semn n sensul
concretizrii acestei idei.
-ficialii azeri consider c este imposi"il s se creeze condiii favora"ile pentru
ieirea din impasul actual n care se afl negocierile fr s nu se e+ercite
influen sau chiar presiune din e+terior. Din perspectiva azerilor, presiunea ar
tre"ui e+ercit asupra #rmeniei, din moment ce regiunea @agorno-;ara"ah i
cele apte districte adiacente se afl su" ocupaie armean. !ediatorii ar tre"ui
s adopte o poziie mai puin neutr iar $#, n calitate de stat care co-
prezideaz Frupul de la !ins,, s demonstreze o implicare mai activ n
soluionarea acestui conflict.
#lturi de toate aceste aspecte care provoac frustrare n r'ndul azerilor, se mai
adaug i percepia asupra Frupului de la !ins,, aceea de mecanism care s-a
dovedit a fi inefectiv datorit faptului c singurul lucru pe care l-a fcut de-a
lungul acestor ani a fost de a preveni ca ntre cele dou ri s iz"ucneasc un
nou rz"oi, n loc s a3ut prile s gseasc o soluie conflictului. De aceea,
procesul de pace a fost catalogat adesea ca fiind mai degra" un mecanism de
conflict management.
"endin;e de evolu;ie6
)n ciuda diferitelor propuneri pentru soluionarea panic a conflictului
armeano-azer naintate de Frupul de la !ins, de la crearea sa, nu s-a a3uns la
niciun rezultat, procesul de pace dintre cele dou ri afl'ndu-se n "loca3.
)n ceea ce privete cadrul legal de desfurare a negocierilor dintre #rmenia i
#zer"aid3an, aciuni n sensul nlocuirii 5ranei cu Turcia la co-preedinia
Frupului de la !ins,, propuneri vehiculate de ctre unii e+peri ca av'nd
potenialul de a da un nou impuls procesului de pace, nu vor aprea. #tenia
#zer"aid3anului n momentul de fa este a+at pe alegerile prezideniale care
vor avea loc peste dou luni, lucru ce determin ca orice propuneri ce vor veni n
acest timp pe su"iectul @agorno-;ara"ah s fie puse n ateptare.
Deoarece ansele schim"rii cadrului legal de reglementare a conflictului
armeano-azer sunt prea puine, mediatorii din cadrul Frupului de la !ins,,
mpreun cu noul venit, :ames *arlic,, ar tre"ui s ntreprind eforturi
semnificative pentru a aduce viziunile incompati"ile ale celor dou pri
conflictuale la un numitor comun. Dup BD ani de negocieri, #rmenia i
#zer"ai3an nu au reuit s se neleag nc asupra co-e+istenei principiului
integritii teritoriale cu cel al dreptului la autodeterminare.
#rmenia insist c armenii din ;ara"ah au dreptul la autodeterminare, n timp
ce #zer"aid3an susine c o soluionare panic i de durat a conflictului nu
poate avea loc dec't cu respectarea integritii teritoriale a #zer"ai3anului.
/ro"lema este c principiul autodeterminrii este echivalat n acest caz de ctre
armeni cu dreptul la secesiune, i nu cu dreptul la autoguvernare.
La o privire mai atent n analiza conflictului armeano-azer, dez"aterile privind
care interpretare a principiului la autodeterminare este corect i care anume ar
tre"ui s fie utilizat n acest caz sunt lipsite de esen. Dup at'i ani, ceea ce
devine important este care din aceste interpretri va permite celor dou naiuni
s convieuiasc mpreun, una l'ng cealalt, n aceast regiune volatil i
divers din punct de vedere etnic.
!ediatorii ar tre"ui s pun accent la masa negocierilor asupra capcanei n care
au czut cele dou pri conflictuale prin recurgerea constant la cele dou
principii de drept internaional. /rin acest refle+ la care s-a recurs de-a lungul
anilor nu s-a a3uns dec't la "loca3.
De fapt, aceste principii sunt doar cuvinte n spatele crora prile se ascund i
cu a3utorul crora refuz s fac compromisuri de "az. @egocierile ar do"'ndi
un impuls nou dac prile ar nelege c pentru rezolvarea conflictului prelungit
este necesar ca ele s nceteze s se mai ascund n spatele acestor principii i s
emit pretenii ma+imaliste.
(el mai uor lucru este s formulezi astfel de pretenii i s afirmi c nu eti
dispus s accepi altceva. @egocierile nu vor a3unge nicieri dac prile nu vor
nelege acest lucru.
1&. Arestarea directorului co4)aniei ruse?ti 7ral9ali na?te tensiuni 4aGore
-ntre =usia ?i Belarus
<iana Br"uceanu
Eveni4ente6
Rusia a cerut companiilor sale petroliere, miercuri AV august APBK, s reduc cu
un sfert livrrile ctre ara vecin &elarus, ca reacie la decizia autoritilor de la
!ins, de a-l aresta pe directorul unei companii ruse productoare de
ngrminte. Directorul $ral,ali, gigantului rus al ngrmintelor, Jladislav
&aumgertner, arestat luni la !ins,, a fost acuzat de a"uz de putere i de faptul
c a provocat &elarusului pierderi grave, dup ce a rupt legturile comerciale cu
o companie din aceast ar. (a reacie, !oscova a cerut eli"erarea lui Jladislav
&aumgertner.
#restarea lui &aumgertner are loc la mai puin de o lun dup ce compania
$ral,ali a renuntat la parteneriatul comercial cu &elarus,ali, iar preedintele
#le+ander Lu,ashen,o pare s fi luat ca un afront personal decizia companiei
ruseti.
!inisterul rus de %+terne l-a convocat pe am"asadorul &elarusului, pentru a
emite un avertisment "azat pe periclitarea relaiilor "ilaterale. :)ste
inadmisi"il re!inerea unei persoane n drum spre cas, dup ce aceasta a venit
cu scopul unor discu!ii la invita!ia #uvernului Belarus ,, a declarant ministrul
ad3unct de %+terne, Frigori ;arasin.
#m"asadorul Rusiei la !ins, a cerut procurorilor, mari, AG august, eli"erarea
directorului e+ecutiv al companiei ruseti. -ficialii au declarant c vor revizui
cazul, ns au su"liniat ca au de-a face cu o crim care a cauzat pagu"e
economice &elarusului n valoare de apro+imativ BPP milioane b.
#nalitii speculeaz c &aumgertner ar putea fi ncarcerat pe o perioad de BP
ani su" acuzaia de a"uz de putere ns, n acelai timp, acesta ar putea
reprezenta moneda de schim" a &elarusului, pentru o concesie economic fcut
de Rusia.
/reedintele companiei $ral,ali, #le+ander Joloshin, a afirmat c se simte
indignat de incriminarea adus lui &aumgertner. )n cadrul unei declaraii, acesta
a susinut c :acuza!iile sunt pur i simplu st&n#ace i disputele n domeniul
aacerilor nu tre"uie rezolvate n acest el.,
)n consecin, Rusia va reduce livrrile de petrol ctre &elarus luna viitoare.
Livrrile vor fi reduse cu CPP.PPP de tone, ns fr a avea legatur cu disputa ce
a luat natere n 3urul companiei $ral,ali, a declarat operatorul Transneft.
Jicepreedintele Transneft, !ihail &ar,ov, a afirmat c motivul l-a reprezentat
necesitatea modernizrii unei seciuni degradate de conducte. Data finalizrii
reparaiilor ns, pare s fie incert.
Context6
Disputa dintre Rusia i &elarus n privina livrrii de petrol i gaze, nu este una
nou. De-a lungul anilor, Rusia a ameninat n repetate r'nduri cu stoparea
flu+ului ctre rile europene. )n acest sens, este necesar, reamintirea
conflictului dintre Rusia i $craina iscat n luna ianuarie a anului APPD, care nu
a fost lipsit de urmri.
Disputa ntre cei doi actori, a dus la sistarea aprovizionrii $crainei i a altor ri
europene cu gaze, timp de dou sptm'ni. %venimentul a fost unul fr
precedent n comerul internaional al gazului, care nu numai c a contrazis orice
practic decent din domeniul afacerilor, dar a nclcat i acorduri "ilaterale i
multilaterale.
/rin urmare, at't Rusia c't i $craina i-au pierdut statutul de furnizor de
ncredere. #m"ele ri au oferit o prioritate mai mare consideraiilor i
controverselor politice interne, dec't afacerilor e+terne. #stfel s-a dezvluit
vulnera"ilitatea multori ri europene dependente de gazul rusesc.
/entru o lung perioad de timp, preul gazului pentru cele mai multe dintre
fostele repu"lici sovietice a fost semnificativ mai mic dec't pentru restul rilor
vest europene. )n anul APPU, statul &elarus a pltit doar CU b9BPPP mc, fa de
cei ADP b9BPPP mc pltii de Fermania.
La sf'ritul acelui an ns, Rusia a anunat ma3orarea preului pentru APPG. Dup
ce preedintele &elarusului, #le+ander Lu,ashen,o, a respins aceast
schim"are, Fazprom a ameninat tierea livrrilor de gaz ctre &elarus ncep'nd
cu B ianuarie APPG.
(onflictul a escaladat la data de V ianuarie, atunci c'nd Transneft a oprit
pomparea de com"usti"il. (a acuzaie a fost invocat sustragerea neautorizat
de petrol de ctre &elarus. (riza gazului a fost ncheiat pe data de BP ianuarie,
Transneft relu'nd transporturile.
#m"ele pri au convenit n final urmatoarele condiii6 gazul rus s fie v'ndut
&elarus-ului la preul de BPP b9BPPP mc, comparativ cu cererea iniial a
Fazprom-ului de APP b9BPPP mcZ preul gazelor naturale pentru &elarus s
creasc treptat, a3ung'nd la preul de pe piaa european p'n n APBBZ &elarus
s i v'nd Fazprom-ului OP T din distri"uitorul naional de gaz &eltransgaz, la
un pre de ma+im A,O miliarde b.
Se4nifica;ii6
La sf'ritul anului APBA, &elarus a promulgat o lege care permitea companiei de
stat &elarus,ali s v'nd produse, nelu'nd n seam asociaia de mar,eting. )n
consecin, $ral,ali a renunat la parteneriat pe data de KP iulie APBK. $ral,ali a
declarat c preul ngramintelor ar putea scdea de la CPP b9 tona metric p'n
la su" KPP b n prima 3umtate, rezultat din ieirea sa din &/(.
- astfel de scdere este o veste foarte dezavanta3oas pentru economia
&elarusului, o ar cu o populaie de D,O milioane de locuitori, unde ncasrile
din aceast industrie reprezentau aproape AP T din "uget. Datorit acestor
nenelegeri, &elarusul a adoptat o metod agresiv de a rspunde situaiei.
)n urma convocrii lui &aumgertner la o conciliere cu primul-ministru !i,hail
!1asni,ovich, care pro"a"il nu a avut succes, a fost luat msura arestrii sale.
!odul de rezolvare al acestei situaii din partea &elarusului este unul riscant.
#cesta n condiiile n care, &elarus este capa"il s produc doar un ma+im de
BOT din energia necesar consumului intern din propriile resurse naturale, tot
restul energiei fiind importat e+clusiv din Rusia.
Drept urmare, Rusia a reacionat imediat, prin anunul care informeaz
&elarusul c e+portul de petrol fi redus cu CPP.PPP de tone ncep'nd cu luna
viitoare. Dei comunicatul cu pricina neag vreo legtur cu conflictul
diplomatic, este greu de crezut, av'nd n vedere "inecunoscuta strategie rus, de
a folosi dependena energetic a altor ri de propriile e+porturi ca arm
geopolitic.
=o4Cnia, este adepta folosirii msurilor democratice de conciliere a unei astfel
de dispute, ns i pstreaz din acest punct de vedere, poziia de neutralitate n
privina controversei dintre Rusia i &elarus.
=iscuri ?i tendin;e de evolu;ie6
$nul dintre posi"ilele riscuri ar putea fi naterea unei crize energetice a
&elarusului, ce ar reprezenta o adevarat pro"lem naional, deoarece acest
lucru ar nsemna i o scdere a produciei industriale i pro"leme sociale cone+e.
$n alt risc l poate constitui degradarea economic a &elarusului, aceasta n
condiile n care o mare parte a relaiilor comerciale de import-e+port este cu
Rusia.
cderea veniturilor din ngrminte n urma desfiinrii cartelului ce controla
preul mondial ar avea consecine deloc negli3a"ile asupra "ugetului.
@esoluionarea acestei dispute poate avea ca urmare deteriorarea relaiilor
diplomatice dintre Rusia i &elarus.
- astfel de a"ordare a unei pro"leme economice creeaz o imagine neatractiv
asupra investitorilor strini i aa e+trem de puini n ara condus de regimul
autoritar al lui Lu,ashen,o, supus constant sanciunilor $%.
14. Ca4)anie anticoru);ie -n tri5unalul din Hinan
3a"riela *adu
Eveni4ente6
/rocesul lui &o Yilai, acuzat de luare de mit, deturnare de fonduri i a"uz de
putere, s-a ncheiat luni, la (urtea /opular din :inan, iar verdictul va fi anunat
la o dat care urmeaz a fi sta"ilit. La proces, procurorii au cerut o pedeaps
grea pentru &o, cit'nd faptul c inculpatul a negat acuzaiile. )n declaraia sa
final, &o a spus c a fcut erori serioase de 3udecat acu privire la dezertarea lui
*ang Li3un, fostul vice-primar i ef al poliiei din (hongXing.
6Sunt pround ruinat i plin de re#ret, dar nu am avut inten!ia de a a"uza de
puterea mea.6 %l a negat, de asemenea, acuzaiile de luare de mit i deturnare
de fonduri6 6$cuza!iile nu sunt adevrate. 3reeala mea a ost c nu am
disciplinat amilia i su"ordona!ii mei. Ktiu c nu sunt o persoan perect. $m
avut un e#o puternic i temperament ru. $m cut #reeli #rave6, a spus el. 6)u
recunosc sincer c eecul meu de a #estiona amilia mea a avut un eect ne#ativ
asupra !rii.6
/rincipala acuzaie mpotriva lui &o Yilai, luare de mit, se leag de poziiile
deinute de acesta ntre BDDD-APPU, c'nd &o, potrivit procurorilor, a profitat de
poziia sa pentru o"ine "eneficii pentru cunoscuii si, i ntre APPP-APBA, c'nd
&o a acceptat "ani i "unuri n valoare de apro+imativ AB.V milioane de 1uani,
potrivit capetelor de acuzare, prin intermediul soiei sale, &ogu ;ailai, 7care a
fost acuzat i condamnat ntr-un proces separat8.
/otrivit procurorilor, ntre APPP-APPA, la cererea lui Tang Yiaolin 7care din nou
a fost 3udecat ntr-un proces separat8, care ocupa atunci funcia de director
general al Dalian .nternational Development (o., &o a a3utat compania lui Tang
s preia a prelua reprezentana Dalian n henzhen 7ora n provincia
Fuangdong8 pentru a utiliza terenul aferent pentru proiectele proprii. /otrivit
capetelor de acuzare, &o l-a mai a3utat pe Tang s o"in cote prefereniale
pentru importuri de autoturisme, iar n toate aceste instane &o a profitat de
posturile deinute n Dalian i provincia Liaoning. )n aceast perioad, &o este
acuzat c a acceptat "ani din partea lui Tang, apro+imativ B,B milioane de 1uani.
)naintea procesului, &o i-a admis vinovia n ceea ce privete afacerile sale cu
Tang, dar n timpul procesului i-a retras mrturia. &o Yilai i avocaii si au
afirmat n timpul procesului c mrturia ar tre"ui s fie e+clus, fiind ilegal. &o
a pretins c ar fi fost su" presiune atunci c'nd a scris mrturia, dar potrivit
procurorilor, &o a scris-o singur i nimeni nu a fost prezent la momentul
respectiv, iar n afar de aceasta, inculpatul a recunoscut c a luat mit i ntr-o
mrturie ver"al, n timpul anchetei.
/e l'ng acuzaia de luare de mit legat de Tang, &o mai este acuzat c a
profitat de poziia sa pentru a-l a3uta pe Yu !ing, preedinte al grupului Dalian
hide. /otrivit acuzaiilor, &o l-a a3utat de Yu cu achiziia clu"ului de fot"al
Dalian *anda, licitaia pentru proiectul petrochimic huangdao0an din Dalian
i listarea sa ca importator privat de produse petrolier i petrol de ctre
!inisterul (omerului din (hina.
)ntre APPB i APBA, &o este acuzat c ar fi acceptat n mod repetat "ani din partea
lui Yu !ing prin soia sa, Fu ;ailai, iar procurori au adus dovezi n cadrul
procesului potrivit crora Fu ;ailai a cumprat, pe D iulie APPB, o vil n 5rana,
n valoare de peste A,K milioane de euro, achiziie finanat de Yu !ing. /ro"ele
prezentate de procurori au artat o vil cu trei eta3e, o grdin, piscin i gara3,
care acoper K.DOP de metri ptrai, de mrimea unei 3umti de teren de fot"al
i dovezi potrivit crora Fu i arhitectul francez /atric, Devillers au organizat
achiziia su" numele mai multor companii, i nu n numele su sau al lui &o.
/otrivit declaraiei, Yu i-a finanat achiziia pentru o favoare i mai mare n
viitor, iar procurori au adus n spri3inul declaraiei sale documentele financiare
care dovedesc faptul c Yu a furnizat "anii.
)n afara casei din 5rana, Yu a finanat ntre APPC i APBA cltoriile lui Fu i a
fiului su, &o Fuagua, n strintate i n (hina. )n timpul procesului &o a
declarat c a nu tia de faptul c aceste cltorii au fost pltite de Yu, fiind
convins c "anii veneau de la cele O firme de avocatur deinute de soia sa.
/rocurorii au su"liniat c maria3ul dintre &o Yilai i &ogu ;ailai a nsemnat o
comuniune "azat pe interese, n care soul i folosea puterea politic pentru a
a3uta diverse persoane sau companii, iar soia sa era cea care accepta "anii.
/otrivit procurorilor, &o Yilai era fost contient "anii primii de soia sa.
('t timp a fost secretar al (omitetului !unicipal al /(( n Dalian, n APPP, a
fost direct responsa"il de un proiect confidenial de construcie. /roiectul a fost
realizat de ctre *ang Hhenggang, atunci director al &iroului municipal din
Dalian de planificare ur"an i rural i terenuri. /otrivit procurorilor, n APPA,
dup ce proiectul a fost finalizat, cinci milioane de 1uani au fost acordai
guvernului municipal Dalian, iar *ang Hhenggang a cerut sfatul lui &o, care
devenise ntre timp guvernator al provinciei Liaoning, cu privire la modul de a
gestiona fondul deoarece nu au putut fi utilizate oficial, datorit caracterului
confidenial al proiectului.
)n cadrul procesului, *ang Hhenggang a declarat c 'Bo a spus c are nevoie
de ceva timp pentru a+mi rspunde c&nd am ntre"at prima dat. % sptm&n
mai t&rziu, m+am dus la Shen?an# s m nt&lneasc din nou cu Bo. $m crezut c
nimeni n <alian tia despre proiect i "anii ar i putut la el de "ine trimii lui
Bo pentru cheltuielile de amilie, ca un semn de recunotin! din partea mea.
0&nd m+am nt&lnit cu Bo, i+am spus despre aceast idee i Bo a ost de acord
spun&ndu+mi s m duc la 3u Iailai pentru detalii.,
)n cadrul procesului, mai multe mrturii i nregistrri de transferuri "ancare au
artat c cinci milioane de 1uani din fondurile alocate proiectului au fost
transferate integral n contul lui Fu ;ailai, ntre mai APPA i martie APPO.
/rocurorii au su"liniat c, dup alocarea celor cinci milioane de 1uani, *ang
Hhenggang a sugerat utilizarea fondului pentru a acoperi cheltuielile familiei lui
&o. &o i-a cerut imediat lui *ang s se consulte cu Fu ;ailai, i sunat-o n acest
sens, potrivit lui *ang i Fu. !rturia scris a lui &o Yilai, a crei validitate
creia a fost negat n timpul procesului, a confirmat aceste evenimente.
@u n ultimul r'nd, &o a fost acuzat de a"uz de putere n ceea ce privete
vinovia soiei sale n moartea lui @eil We10ood. Fu a fost condamnt pentru
aceast crim anul trecut, mpreun cu Hhang Yiao3un, fost anga3at al familiei
&o. Hhang a fost condamnt la BO ani de nchisoare, n timp ce Fu a primit
pedeapsa cu moartea, sentin care a fost suspendat n urma mrturiei sale
mpotriva lui &o.
/e AV ianuarie APBA, *ang i-a raportat la &o Yilai suspiciunea care plana asupra
lui Fu, dar acesta nu a luat n calcul acuzaiile. # doua zi &o l-a eli"erat din
funcie pe *ang. &o a convocat o reuniune a (omitetului permanent al
(omitetului !unicipal (hongXing (/(, i l-a demis pe *ang 7lucru care n
mod o"inuit tre"uie apro"at de ctre departamentele superioare (omitetului8.
(ei doi poliiti au investigat cazul crimei. Dup dezertarea lui *ang Li3un, la
cererea lui &o, a apro"at investigarea lui *ang Hhi i *ang /engfei, cei doi
poliiti care au investigat cazul lui We10ood.
/otrivit lui *ang Li3un, *ang Hhi i *ang /engfei, &o, n calitate de lider al
(hongXing, a recurs la o serie de acte pentru a mpiedica ancheta cu privire la
moartea lui We10ood. #ncheta (urii a constatat c, dup ce *ang Li3un a fugit
pe U fe"ruarie APBA, &o a permis soiei sale, care nu este un funcionar pu"lic, s
ia parte la discuii despre cum s se ocupe de dezertarea lui *ang, i a
sancionat sugestia sa de a cere unui spital un diagnostic fals, potrivit cruia care
*ang sufer de "oli psihice.
Context6
&o Yilai a ocupat funcia de secretar (omitetului !unicipal al /artidului
(ommunist (hinez n provincia (hongXinX i a fost mem"ru a (omitetului
(entral al /((. &o a fost de asemenea primar al oraului Dalian, din nordul
provinciei Liaoning, mem"ru a (omitetului /ermanent al /(( pentru provincia
Liaoning, secretar ad3unct, guvernator al provinciei Liaoning i mininstru al
(omerului.
&o i-a pierdut funciile oficiale din cadrul /(( n aprilie APBA, iar n
septem"rie APBA &o a fost e+clus din partid, n acelai timp fiindu-i revocat i
calitate de reprezentant al (hongXing n (ongresul @aional.
&o este fiul lui &o [i"o, contemporan al lui !ao Hedong i Deng Yiaoping i
nainte de scandalul politic de anul trecut era printre candidaii principali pentru
urmtorul /olit"uro. De-a lungul ultimelor trei decenii, a devenit pe r'nd primar,
guvernator provincial, ministrul al (omerului i mem"ru al &iroului /olitic,
organul /(( responsa"il de ela"orarea politicilor pu"lice.
$n politician carismatic, &o i-a construit o reputaie de pe urma luptei
mpotriva crimei organizate n (hongXing, o metropol important din sud
vestul (hinei, lupt "azat pe un stil maoist de a"ordare. tilul su a mprit
populaia provinciei n cei care au avut de pierdut i cei care au avut de c'tigat
de pe urma sa. )n timp ce victimele campaniei sale pro-maoiste i propagandiste
au acuzat a"uz mpotriva drepturilor omului locuitorii (hongXing au avut doar
cuvinte de laud la adresa sa.
(onservatorii l-au ludat, n timp ce li"eralii din cadrul /(( l-au acuzat pe &o
de faptul c a ncercat prea mult s l imite pe !ao Hedong.
Dei ideologia i politica lui !ao sunt privite drept cele mai 3osnice e+emple de
comunism de ctre -ccident, muli chinezi nc simt o oarecare nostalgie fa de
!ao i epoca sa, dovad fiind succesul de care s-a "ucurat tactica lui &o n
(hongXing. (omportamentul lui !ao i metodele sale nemiloase de meninere a
/artidului (omunist la putere nu au fost discutate sau dez"tute n totalitate, n
(hina i imaginea lui !ao pentru muli chinezi este nc n mare msur ca un
mare lider care a fcut c'teva greeli.
(a urmare, &o a utilizat politicile i tacticile lui !ao pentru a c'tiga spri3in
popular, iar actuala conducere a /artidului (omunist (hinez l poate elimina pe
&o drept concurent politic, dar n acelai timp poate folosi aceleai tactici pentru
a-i consolida propria putere.
(ariera sa politic a nceput s apun n momentul n care fostul su ad3unct,
*ang Li3un, a intrat n (onsulatul $# din oraul (hengdu n luna fe"ruarie a
anului trecut i a spus diplomailor americani c soia lui &o, Fu ;ailai, a fost
un complice ntr-un caz de crim.
Se4nifica;ii6
&o a fost unul din cei mai populari politicieni din (hina din ultimele dou
decenii i procesul su n oraul :inan marcheaz punctul culminant al celui mai
mare scandal politic al rii din BDGU, de la sf'ritul Revoluiei (ulturale. !ass-
media strine nu a avut access n sala n care a avut loc procesul, dar pe
micro"logul oficial ale (urii au fost postate transcrieri ale sesiunilor, care, dei
suscepti"ile de editare denot un nivel de transparen fr precedent pentru un
proces n (hina.
)n ceea ce privete importana acestui proces, ar putea fi un semnal sim"olic de
noi reforme 3udiciare ca urmare a numirii Hhou ciang ca ef al (urii upreme.
/rocesle anterioare din acest ir, a lui Fu i a lui *ang, au fost nvluite n
secret i chiar i n cazul procesului lui e+ist semne c acest grad ridicat de
transparen nu este agreat a toate nivelele /((, dat fiind faptul c ((TJ,
echivalentul chinez al (@@ nu a fcut nicio referire la proces.
/rocesul n sine a demonstrat c't de important a devenit .nternetul n viaa
politic. /entru guvern, acesta ofer un potenial instrument pentru a monitoriza
i a convinge populaia. *ei"o, cel mai mare de serviciu de micro"log din
(hina, a avut mai mult de OPP de milioane de utilizatori nregistrai la sf'ritul
anului APBA, iar apro+imativ CU de milioane de oameni folosesc serviciul de zi
cu zi, iar Fuvernul a nceput recent un efort vizi"il de a-i consolida controlul de
asupra reelei 0e".
!em"rii conducerii chineze, inclusiv preedintele Yi :inping, au descris
corupia ca o ameninare e+istenial la adresa /artidului (omunist, dar ei au
fost p'n n prezent reticeni n a-l urmri prea agresiv, cel mai pro"a"il
deoarece nivelul p'n la care a a3uns pro"lema este at't de profund. (azul lui &o
ar fi o ans de a oferi un e+emplu, dar felul n care a decurs procesul su
sugereaz c liderii chinezi nu sunt dispui s l pedepseasc prea sever, iar
aceast strategie nu va rezona, pro"a"il, foarte "ine.
#cest proces, chiar dac nu pare a se fi petrecut potrivit unui scenariu pre-
determinat, mai ales n ceea ce privete interveniile lui &o Yilai, un verdict de
vinovie pentru &o este mai mult ca sigur. &o s-ar putea confrunta cu pedeaps
cu moartea, dar, dat fiind c liderii politici nu i doresc s l transforme ntr-un
martir, acest verdict pare puin pro"a"il, urm'nd ca &o s primesc cel mai
pro"a"il o sentin cu suspendare.
/e de alt parte, procesul n sine a adus n discuie martori care ar putea avea
repercursiuni asupra unei pri mult mai mari a spectrului politic chinez cum ar
fi Yu !ing, ale crui legturi cu /(( nu se restr'ng la familia &o. #cesta s-a
ngri3it de prini i copii ai mai multor oficiali, a nsoit n cltorii n strintate
i a m"ogit rudele lor prin intermediul investiiilor timpurii n companii de
stat care au fost privatizate.
"endin;e de evolu;ie6
/artidul (omunist (hinez a anunat, la o zi dup terminarea procesului, c va
organiza o reuniune n luna noiem"rie pentru a discuta despre reformele
aprofundate. Decizia de a organiza a treia sesiune plenar a (omitetului (entral
al partidului n noiem"rie a fost luat la o reuniune a &iroului /olitic prezidat
de secretarul general al partidului, Yi :inping, iar n timpul nt'lnirii, liderii de
partid au fcut dese referina la lupta anti-corupie i apel la unitate at't n
interiorul c't i n afara partidului pentru a continua reformele.
# treia plenar a (( va indica cel mai pro"a"il agenda economic care va fi
aplicat n urmtorul deceniu, pe fondul ncetinirii creterii economice i va
oferi n acelai timp o imagine mai clar asupra capacitii lui Yi de a-i pune
amprenta asupra partidului.
/otrivit unei declaraii emise dup edina &iroului /olitic, reforme profunde
sunt necesare pentru a face fa provocrilor cu care se confrunt ara i pentru
dezvoltarea economic dura"il. Yi intenioneaz s ncheie ciclul dependenei
de e+porturi, de credit i de investiii strine i s schim"e ciclul economic al
(hinei ctre o cretere orientat ctre consum.
# treia parte a plenului sesiunii parlamentare a fost deseori considerat un punct
de cotitur n istoria politic modern, iar cea mai faimoas edin de acest fel a
avut loc n BDGV, atunci c'nd a doua generaie de lideri, condui de Deng
Yiaoping, s-a ntors mpotriva doctrinei maoiste i a fcut un anga3ament pentru
reforme economice orientate ctre pia, care n cele din urm au transformat
naiunea a doua economie din lume.
/rocesul lui &o a fost catalogat de /artidul (omunist (hinez ca parte a
campaniei sale anticorupie, dar adevrata semnificaie a procesului este c pune
n eviden dez"aterea urgent asupra a cii pe care economia chinez va merge
n urmtorul deceniu. )n prezent (hina se confrunt cu mai multe crize interneZ
transformarea socio-economic rapid a creat tensiuni sociale, iar ncetinirea
economic actual ar putea duce la tul"urri sociale.
15. 3nfluen;a CBinei asu)ra statelor din Asia Central,. Pers)ectiv, asu)ra
Ia+aBstanului
*adu /tracu
Eveni4ente6
Jestea prelurii companiei te+ane (onoco/hillips n ;azahstan de ctre (hina
a atras atenia asupra ntregii #sii (entrale. -ferta chinezilor de a oferi O
miliarde de dolari a determinat .ndia s ia o decizie prin care s pluseze mai
mult, pentru a lua parte la acest proiect.
.mplicarea .ndiei n dezvoltarea ;ashaganului ar fi fost complementar cu o
politic e+tern multi-vectorial a ;azahstanului, fiind scos n eviden faptul c
piaa sa petrolier ar nsemna mai mult dec't companiile occidentale 7care dein
supremaia n zon8, pe l'ng Rusia i (hina. /rin acapararea (onoco/hillips
din ;ashagan, prezena (hinei pe piaa petrolier a ;aza,stanului va crete
considera"il.
Context6
De-a lungul secolelor, (hina a reprezentat o surs de "inefacere pentru
populaiile nomade din #sia (entral. Relaiile dintre cei din stepele alpine i
una dintre cele mai dezvoltate civilizaii au fost marcate at't de confruntri
s'ngeroase, c't i de schim"uri comerciale ce au adus prosperitate. #ceast
istorie a intrat n contiina celor din #sia (entral, n mod special n ;azahstan,
unde populaia are preri i sentimente diferite despre e+tinderea influenei
chinezeti n ara lor, de la +enofo"ie p'n la acceptarea inevita"ilului.
(hina a nregistrat n ultimii ani o cretere spectaculoas a /.&-ului, cu o uoar
scdere nAPBK. /e parcursul ultimului deceniu, (hina a fcut un progres uria,
construind conducte i cre'nd o nou cale principal a infrastructurii de
transport cu alte ri din #sia (entral. )ntr-un timp relativ scurt, datorit forei
de munc uriae, a reuit s construiasc conducta de gaz #sia (entral ? (hina,
a nceput construcia a trei conducte de petrol ;azahstan ? (hina, a deschis noi
rute de autostrzi n Tad3i,istan, iar recent a pus n funciune un Ndrum al
mtsii= feroviar ce pornete din (hina ctre %uropa i traverseaz teritoriul
;azahstanului. !ai mult dec't at't, noile conducte regionale nu doar transport
gaz i petrol ctre (hina, dar ofer de asemenea accesul ctre zone cu deficit
energetic din vecintate, lucru ce schim" "alana energetic n #sia (entral, n
timp ce simultan ntresc interdependena sino ? central?asiatic.
Relaiile dintre cele dou state s-au m"untit i mai mult n timpul ultimei
crize economice glo"ale. )n APBP, (hina a alocat dou linii de credit fondului de
asigurri sociale amru, ;az1na din ;azahstan i ctre corporaia ;aza,hm1s,
toate acestea nsemn'nd BK miliarde de dolari. - parte din aceast datorie a fost
achitat n luna iulie a anului curent, asociaia mi+t dintre ;az!unaiFaz
@ational (ompan1 i (hina @ational /etroleum (orporation 7(@/(8 reuind s
napoieze A.V miliarde de dolari mprumutai iniial de la &anca de %+port ?
.mport a (hinei, cu scopul de a cumpra compania ,azah de e+tracie a
petrolului !angistaumunaigas.
e vehiculeaz c, n conte+tul n care (hina are acces la ;ashagan, posi"il i la
;arachagana,, o uria conduct de gaz din vestul ;aza,hstanului, #stana i va
acoperi o parte din datoriile ctre chinezi. !ecanismul de tip Nmprumuturi
contra resurse= pus n aplicare de ctre &ei3ing in realtaia cu #sia (entral, ofer
aparent o uoar fle+i"ilitate leadership-ului din ;azahstan, fr a mai meniona
i alte oferte generoase din partea (hinei.
Se4nifica;ii6
)n prezent, (hina deine BAT din totalul de e+porturi petroliere ale
;azahstanului, n vreme ce $niunea %uropean deine apro+imativ GAT. %ste
dificil de precizat cu e+actitate c't posed (hina din piaa petrolier a statului
respectiv, din cauza dreptului de proprietate. &ei3ingul a achiziionat ma3oritatea
aciunilor n proiectele petroliere de aici n parteneriat cu compania de stat
,azah ;az!unaiFas %+ploration /roduction, companie din care (hina
.nvestment (orporation i revin BB procente.
)n ;azahstan, n ciuda "arierelor impuse de ctre $niunea Jamal cu Rusia i
&elarus mpotriva "unurilor chinezeti, schim"urile cu cel mai puternic stat
asiatic continu s creasc6 au a3uns la AC miliarde de dolari n APBA, cunosc'nd
o cretere du"l din APPV, de la BA.B miliarde de dolari. Tarifele vamale au
afectat mii de mici ntreprinztori n ;azahstan i au permis creterea preurilor
pentru "unurile venite din (hina.
)ns petrolul, metalele, gr'ul i alte resurse continu s circule la li"er ctre
(hina. )n termeni relativi, schim"ul dintre cele dou state este aproape egal6 n
APBA, e+porturile ,azahe ctre (hina au atins o cot de BG.DT din totalul
e+porturilor, n timp ce "unurile provenite din (hina reprezentau BU.VT din
importurile ,azacilor.
(hina este un investitor?cheie n dou dintre regiunile ,azahe, #,to"e i
;1z1lorda, unde deine mari companii de prelucrare a petrolului care v'nd gaz
populaiei locale la o cot mult mai mic. De asemenea, este ad'nc implicat n
programul am"iios de industrializare a ;azahstanului ? a adus fonduri
semnificative &ncii pentru Dezvoltare a ;azahstanului i a participat la
proiecte precum construirea uzinei de aluminiu din /avlodar, proiectul de
hidroelectric !oina,, reconstruirea a dou rafinrii petroliere n #t1rau i
h1m,ent, precum i construirea unui comple+ gazeifer chimic.
)ntre (hina i investitorii occidentali este o mare diferen, acetia din urm
fiind foarte citici n privina ta+elor de mediu i a evaziunea fiscale i acuzai c
nu a3ut guvernul n vederea diversificrii eforturilor economice.
-dat cu e+tinderea influenei chineze, ;azahstanul este una din rile ce simt
cel mai mult efectele acestui lucru. /entru fosta repu"lic sovietic, (hina
reprezint o punte de acces ctre legturi politice i economice cu marile puteri
ale lumii, prin investiii de miliarde de dolari.
)ns locuitorii din ;azahstan au oarecari reineri n privina relaiilor "ilaterale
cu (hina i a a3utorului e+trem de generos ce vine din partea acesteia. #v'nd o
populaie de VP de ori mai numeroas, am"iia dragonului asiatic n zon ar
putea afecta identitatea ,azahilor, i totodat a teritoriului naional.
;azahii, din punct de vedere cultural i al lim"ii, se simt mult mai apropiai de
Rusia dec't de (hina, care investete miliarde de dolari n infrastructura
energetic a ;aza,hstanului. )n schim", n APBP, preedintele ,azah a anunat c
va pune la dispoziia (hinei AB,A milioane acri teren ara"il. )n urma acestei
declaraii au e+istat numeroase manifestaii mpotriva cola"orrii prea str'nse
ntre cele dou state.
Regiunea #,to"e este cea mai influenat de prezena investiiilor strine, n
special cele chineze. )ntregul peisa3 se aseamn cu o zon petrolifer te+an ca
grad al industrializrii. (hina a investit BC miliarde de dolari n zon, iar n
prezent are o contri"uie ntre KPT i OPT din "ugetul regiunii.
!arat &almu,hanov, director pentru industrie i antreprenoriat n conducerea
local, a declarat n APBB c investitorii strini asiatici contri"uie la repararea
drumurilor, aprovizioneaz colile cu computere, cumpr n fiecare an c'te BP
? AP de am"ulane i au construit i un sanatoriu particular pentru ngri3irea
veteranilor de rz"oi.
!a3oritatea anga3ailor n companiile chinezeti sunt localnici. )ns condiiile de
munc sunt destul de grele, specifice regimului comunist din (hina, normele de
protecie ale muncitorilor fiind ine+istente, iar liderii din conducerea
companiilor au un comportament agresiv fa de anga3ai. Toate aceste lucruri,
n opinia localnicilor, conduc la pierderea resurselor proprii i la creterea
dependenei de (hina.
=iscuri6
#v'nd o economie n cretere i cu o intensificare a schim"ului internaional,
(hina 3oac un rol din ce n ce mai important n dezvoltarea ntregii #sii
(entrale. &ei3ing-ul este generatorul unui nou tip de soft po0er, ntr-un stil
propriu, e+ecut'nd schim"uri culturale, intelectuale i materiale n favoarea sa.
%+pansiunea n zon a acestei ri este vzut ca fiind distructiv i utilitarist,
din cauza ignorrii condiiilor politice locale i a a"uzurilor fa de anga3ai. )ns
prezena (hinei se va simi tot mai acut, iar schim"urile comerciale i modul
a"uziv n care se vor desfura aceste activiti vor continua s ai" loc.
"endin;e de evolu;ie6
)n ciuda ameninrii unei relaii economice asimetrice, (hina va continua s
rm'n principalul investitor n ;azahstan. $nii specialiti, care se opun acestei
relaii "ilaterale, susin c, prin structura sa cultural i lingvistic, ;azahstanul
ar tre"ui s se aproprie mai mult de Rusia, relaiile economice cu aceast ar
fiind mult mai naturale.
)ns n realitate populaiile nomade din #sia (entral au avut foarte multe
"eneficii de-a lungul timpului de pe urma schim"urilor comerciale cu (hina,
care va ncerca s evite tot mai mult imaginea de stat neo ?imperialist i v'ntor
de resurse prin investiii n dezvoltarea comunitii locale. Lucrul acesta va face
ca numrul contractelor de parteneriat dintre cele dou state s creasc n viitor,
iar cola"orarea ntre ele s fie din ce n ce mai str'ns.
/in )unct de vedere strategic, )entru =o4Cnia influena economic a
&ei3ingului asupra acestui stat tre"uie sa fie analizat cu atenie, ntruc't
;azahstanul este reprezentat solid n economia rom'neasc, prin compania
;az!unaiFaz, dar i pentru c este cel mai important partener economic al rii
noastre n #sia (entral, n "aza acordului de parteneriat i cooperare al $% cu
statele central-asiatice i al acordurilor "ilaterale privind cooperarea economic
i evitarea du"lei impuneri.
Resursele energetice ale ;azahstanului pot reprezenta surse alternative
importante pentru statele $%, nc un motiv pentru o analiz a dezvoltrii
relaiilor "ilaterale #stana-&ei3ing, n condiiile n care strategia (hinei este de a
ignora total aspectele respectrii principiilor democratice n statele partenere,
fc'nd uoar cooperarea cu regimurile central-asiatice.
16. Procesului de )ace din :rientul >iGlociu, 5locat din nou
*adu $r#hir
Eveni4ente6
Dup ce 5orele #rmate .sraeliene, alturi de poliia de frontier, au organizat un
raid n ta"ra de refugiai ;alandi1a pentru a aresta o persoan suspectat de
terorism, raid ce a nregistrat pro"leme 7nu a decurs cum era planificat8,
rezult'nd ciocniri soldate cu moartea a trei civili palestinieni, #utoritatea
/alestinian a suspendat orice negocieri cu .sraelul, anul'nd ceea ce ar fi tre"uit
s fie o a cincea nt'lnire. /artea palestinian nu s-a retras complet din negocieri,
dar a sugerat c acestea sunt n pericol i a cerut o nou intervenie a
*ashingtonului pentru a le salva.
-ricum, momentan, ntreaga atenie n regiune este ndreptat spre iria, astfel
c nu este de ateptat un rspuns rapid din partea $#. !ai mult, Ramallah-ul
se opune unei intervenii n iria n timp ce *ashingtonul este, n principiu,
pentru, ceea ce ar putea genera friciuni.
Context6
Dup ce #utoritatea /alestinian 7#/8 a o"inut statul de stat o"servator
nemem"ru -@$, ca urmare a unui vot din cadrul #dunrii Fenerale a
organizaiei, dar nu a folosit aceast victorie dec't pentru amenina .sraelul cu
repercusiuni n cazul n care ia msuri mai agresive 7cum ar fi ane+area unor
colonii8, *ashingtonul a revenit n for cu o a doua ncercare de a relansa
negocierile 7prima, la nceputul primului mandat al lui -"ama, n APPV, s-a
ncheiat dup c'teva luni, cele dou pri neput'nd a3unge la o nelegere n
privirea condiiilor de desfurare a negocierilor8. .niiativa $# a fost a3utat i
de condiiile interne din cele dou ri.
)n .srael a fost numit guvern nou, fr partide ultraortodo+e, mai sta"il dec't
anteriorul i cu o susinere mai mare n parlament 7UV de locuri n ;nesset, un
progres fa ma3oritatea anterioar de UB din totalul de BAP8, care este mai
deschis la compromis, dovad fiind i succesul recent n ncercarea de
normalizare a relaiei cu Turcia 7venit tot la iniiativa *ashingtonului8. )n
(isiordania, condiiile economice din ce n ce mai dificile de dup o"inerea
statului de stat o"servator nemem"ru -@$ 7ce a dus la sanciuni din partea $#
i .srael8 i demiterea fostului premier, urmat de pregtirea unui guvern nou de
uniune naional au adus la r'ndul lor mai mult deschidere ctre ideea relansrii
negocierilor directe.
(a urmare a unor eforturi susinute ale secretarului de tat $# :ohn ;err1 au
avut loc o serie de patru nt'lniri directe ntre #utoritatea /alestinian. /rima
dintre acestea, ce avut loc pe KP iulie la *ashington, a marcat oficial
renceperea procesului de pace israeliano-palestinian. (ele trei nt'lniri
"ilaterale ce au urmat au avut loc la nivel de negociatori i s-au desfurat n
.erusalim.
@egocierile au de"utat "ine, cu un schim" de prizonieri, un gest sim"olic menit
a spori ncrederea ntre pri, dar nu a mai fost fcute progrese de la acel
moment. )ntr-un efort menit a evita un impas, liderul #/, !ahmoud #""as, a
anunat c este dispus s se nt'lneasc cu premierul israelian, &en3amin
@etan1ahu, pentru a discuta direct cu acesta. Totui a insistat n continuare pe
necesitatea opririi e+tinderii aezrilor israeliene din (isiordania i .erusalim
7locul de desfurare al negocierilor8, condiie respins e+plicit de @etan1ahu
7motiv pentru care premierul israelian pro"a"il nici nu a avut un rspuns la
propunere8.
!ai mult, cu e+cepia primei nt'lniri, aparent ca urmare a unei condiii impuse
de partea israelian, negociatorii *ashingtonului nu au participat la nt'lnirile
directe dintre cele dou pri. #cesta ar putea deveni un impediment serios,
deoarece eforturile *ashingtonului sunt singurul motiv pentru care au fost
rencepute negocierile.
Se4nifica;ii6
/e de o parte, nu s-a pierdut nimic, deoarece nu au fost fcute progrese
semnificative n negocieri i nu e+istau ateptri nici n privirea viitoarelor
nt'lniri, dar n acelai timp astfel de incidente se pot nt'mpla oric'nd, ceea ce
ridic serioase semne de ntre"are legate de viitorul negocierilor. %+istau oricum
ntre"ri legate de rezultatul negocierilor, deoarece am"ele pri se menin ferm
pe poziii n legtur cu pro"leme importante cum ar fi nghearea dezvoltrii
aezrilor .sraeliene din (isiordania sau revenirea la graniele pre-BDUG
7Ramallah impune aceste condiii, iar .sraelul se opune8.
.ar partea palestinian, la fel ca n negocierile anterioare din APBP, este hotr't
s accepte numai un acord final 7nu unul provizoriu8 i s permit desfurarea
negocierilor numai pe o perioad limitat de timp 7nu a fost sta"ilit un deadline
nc, dar cel mai pro"a"il nu mai mult de un an de la nceperea negocierilor8.
#stfel, discuiile erau oricum e+trem de delicate i erau anse mari s se a3ung
la acelai impas la care s-a a3uns i dup runda anterioar de negocieri mediat
de administraia -"ama. Dar acum orice incident mai serios poate gr"i
a3ungerea la un impas.
- evoluie nota"il este ncercarea prii palestiniene de a implica $# mai
activ n negocieri, n timp ce Tel #viv-ul evit aceast variant, n favoarea unor
discuii "ilaterale directe 7ironic, o alt divergen ntre pri8. %ste greu de
prevzut cum va reaciona *ashingtonul la aceast cerere.
@u este e+clus, din moment ce au urmrit redeschiderea negocierilor, s
rspund pozitiv. .ar .sraelul, dei prefer evident formatul actual 7prefera s
aduc c't mai puini actori internaionali n negocieri8, ar putea accepta aceast
concesie, nefiind una ma3or. -r o mediere direct ar putea a3uta la atingerea
unor concesii, chiar i n condiiile dificile din acest moment, mai ales c
administraia -"ama caut rezultate.
#lternativ, lipsa implicrii internaionale, n special $#, ar putea duce la
pr"uirea negocierilor chiar nainte de de"locarea acestora. $n nou incident
ma3or ar putea duce la retragerea #/ din discuii, ceea ce ar marca finalul rundei
actuale de negocieri, fr nici un fel de rezultate i foarte rapid.
"endin;e de evolu;ie6
@u este de ateptat o de"locare a negocierilor p'n nu se fac progrese ntr-un fel
sau altul n cazul iriei 7n sensul interveniei militare sau a am'nrii ei8, din
moment ce ocup mare parte din agenda $#, dar acest lucru nu nseamn
finalul negocierilor. usinerea internaional din spatele negocierilor pro"a"il le
va menine Nn via= pentru un timp, dar acestea se vor pr"ui inevita"il dac
nu sunt fcute progrese relativ rapid 7c'teva luni8.
@ici @etan1ahu, nici #""as nu vor s renune la poziiile anterioare
7continuarea e+tinderii aezrilor pe timpul negocierilor i negocierea pe termen
nelimitat, respectiv nghearea e+tinderii i impunerea unui termen limit8.
#stfel, nicio parte nu pare dispus s accepte condiiile celeilalte de continuare a
negocierilor. .ar *ashingtonul poate determina am"ele pri s fac pai
sim"olici, dar este greu de crezut c va reui s conving .sraelul si #/ s
renune la c'te o condiie ma3or.
De altfel, decizia sa de a renuna la medierea direct pentru a facilitata
continuarea nt'lnirilor "ilaterale arat c *ashingtonul nu este dispus, cel
puin momentan, s pun presiune foarte mare pe pri.
17. PBenianul, -n aten;ia :07 )entru grave -nc,lc,ri ale dre)turilor o4ului
$driana Sauliuc
Eveni4ente6
!ari, AG august, primul grup de e+peri ai -@$ desemnat s investigheze
a"uzurile regimului de la /henian asupra poporului nord-coreean a solicitat
regimului comunist s le permit accesul n (oreea de @ord. (omisia de anchet
format din K mem"ri a finalizat o serie de audieri pu"lice care au avut loc la
eul i To,1o i care s-au desfurat pe durata mai multor zile.
(ei care au rspuns la ntre"rile anchetatorilor -@$ i care au dat detalii n
legtur cu viaa real a nord-coreenilor sunt persoane care au reuit s fug de
pe teritoriul statului comunist, marea ma3oritate a acestora av'nd e+periena
lagrelor politice i de munc n care au fost nchii. (ei audiai au oferit
(omisiei @aiunilor $nite care ancheteaz a"uzurile sv'rite de /henian asupra
populaiei informaii care trdeaz apetena regimului comunist pentru aciuni
precum nfometare, tortur, e+ecuii pu"lice i alte astfel de aciuni care
reprezint nclcri grave ale drepturilor omului.
olicitarea formulat de e+perii -@$ a fost urmat la scurt timp de informaia
aprut n cotidianul sud-coreean 0hosun 7l"o 3oi, AD august, care indic faptul
c W1on ong-0ol, o c'ntrea nord-coreean, despre care se zvonete c ar fi
fost implicat n trecut ntr-o relaie cu actualul lider de la /henian, ar fi fost
arestat la BG august mpreun cu ali mem"rii ai -rchestrei $nhasu, fiind
acuzai de pornografie. /otrivit aceleiai surse, toi cei BA reinui ar fi fost
e+ecutai K zile mai t'rziu, printre acetia afl'ndu-se fosta iu"it a lui ;im :ong-
un, !un ;1ong-3in, liderul -rchestrei i ali muzicieni, soliti i dansatori
aparin'nd Han#.aesan Fi#ht 5usic Band.
!em"rii familiilor acestora au fost prezeni la faa locului, fiind o"ligai s
priveasc e+ecuia, pentru ca ulterior, fiind considerai vinovai urmare a
legturilor lor cu cei condamnai la moarte, s fie nchii n lagre.
Jineri, KP august, diplomatul american Ro"ert ;ing urma s ntreprind o vizit
n (oreea de @ord, n vederea iniierii unor discuii privind eli"erarea unui
cetean american, ns /henianul a anulat invitaia, astfel c vizita nu a mai
avut loc. (asa #l" a solicitat /henianului e+plicaii n legtur cu decizia luat,
indic'nd ca accept schim"area a datei vizitei.
Se4nifica;ii6
)n ciuda faptului c graniele statului nord-coreean reprezint linii de demarcaie
impenetra"ile pentru strinii care ar avea vreun interes s viziteze (oreea de
@ord, precum i a lipsei interesului /henianului de a oferi detalii legat de modul
n care poporul nord-coreean i triete viaa, informaiile aprute de-a lungul
timpului scot la iveal un adevr grav, care trage un semnal de alarm n ceea ce
privete traiul nord-coreenilor. @u e+ist niciun du"iu n ceea ce privete
considerarea (oreei de @ord drept una dintre rile n care au loc poate cele mai
"rutale violri ale drepturilor omului.
&ineneles c la nivel mondial e+ist i alte state n care propria populaie
reprezint inta unor politici dure ale autoritilor, ns n ceea ce privete
(oreea de @ord situaia devine i mai pro"lematic, ca urmare a modului n care
/henianul coopereaz, sau mai "ine spus nu coopereaz, cu comunitatea
internaional, menin'ndu-i graniele impenetra"ile n faa oricrui actor
internaional preocupat de soarta nord-coreenilor. .ar aceasta n timp ce
/henianul este semnatar a C tratate internaionale privind drepturile omului,
te+tul lor specific'nd clar c protecia acestor drepturi face parte din (onstituia
statului parte la tratat, o"lig'ndu-l astfel s respecte i s i asume o"ligaiile
care i revin.
/entru (oreea de @ord ns, ratificarea acestor documente nu a dus la
schim"area atitudinii regimului fa de popor, astfel c drepturile i li"ertile
fundamentale ale omului sunt puternic restricionate. /opulaiei nu i este
permis e+primarea li"er, n timp ce singurele canale media acceptate 7radio,
televiziune, agenii de tiri8 aparin guventului, fiind controlate politic. $n raport
al $mnest? 7nternational pu"licat n anul APBB i "azat pe informaii o"inute
prin intermediul sateliilor, precum i de la foti prizonieri politici care au reuit
s fug din (oreea de @ord, estima un numr cuprins ntre BOP.PPP ? APP.PPP de
deinui politici nchii n lagrele de concentrare, ns numrul acestora poate fii
sensi"il mai mare.
)ncercarea /henianului de a menine secret situaia nord-coreenilor prin
"locarea accesului strinilor pe teritoriul (oreei de @ord nu a reuit ns s
anuleze curiozitatea actorilor internaionali care activeaz n domeniul
drepturilor omului n ceea ce privete situaia intern a statului. Totodat,
ncercrile reuite ale unor ceteni nord-coreeni de a prsi ara, n mare parte
deinui politici, precum i informaiile oferite de acetia legat de a"uzurile
sv'rite de regimul nord-coreean, au dus la o amplificare a eforturilor actorilor
internaionali de a determina /henianul s asigure un trai mai "un propriului
popor.
)n acest conte+t, -rganizaia @aiunilor $nite, $mnest? 7nternational i ;uman
*i#hts Hatch au condamnat n mod constant modul n care sunt respectate
drepturile omului n (oreea de @ord. !ai mult, ncep'nd cu anul APPK,
#dunarea Feneral a -@$ a adoptat mai multe rezoluii mpotriva /henianului.
Rezoluia din decem"rie APBB a solicitat (oreei de @ord Ns pun capt
nclcrilor sistematice #rave ale drepturilor omului=, printre care e+ecuiile
pu"lice i detenia ar"itrar. # fost respins de /henian pe motiv c a fost
motivat politic i "azat pe elemente neadevrate.
(omisia de anchet cu privire la Repu"lica Democratic /opular (oreean
La AB martie APBK, n cadrul celei de a AA-a sesiuni de lucru a (onsiliului -@$
pentru Drepturile -mului, a fost instituit (omisia de anchet privind drepturile
omului n Repu"lica Democrat /opular (oreean. La G mai a.c., preedintele
(onsiliului pentru Drepturile -mului a anunat numirea lui !ichael Donald
;ir"1 7#ustralia8, on3a &iser,o 7er"ia8, acetia urm'nd s se altue lui
!arzu,i Darusman, Raportor special privind drepturile omului n (oreea de
@ord, pun'ndu-se astfel "azele (omisiei de anchet mai sus menionate.
/e l'ng nfiinarea noii structuri, (onsiliul -@$ privind Drepturile -mului a
decis prelungirea cu un an a mandatului Raportorului special pentru (oreea de
@ord, (onsiliul cer'nd totodat /henianului s asigure accesul nest'n3enit i
rapid pentru asisten umanitar, precum i cooperarea deplin cu (omisia
pentru anchet, acesteia din urm fiindu-i solicitat o actualizare a situaiei, care
urmaz s fie prezentat n cadrul celei de a AC-a sesiuni a (onsiliului -@$
pentru Drepturile omului ce va avea loc n septem"rie a.c.
)n vederea ndeplinirii acestor sarcini, mem"rii (omisiei de anchet i-au
nceput activitatea la Feneva, fiind organizate o serie de nt'lniri ce au vizat
persoane din misiunile diplomatice care pot oferi detalii legat de situaia din
(oreea de @ord, din structurile -@$, cercettori, -@F-uri etc. @ici
reprezentanii /henianului la Feneva nu au fost uitai, acetia fiind invitai s
coopereze, ns rspunsul nord-coreenilor a fost unul negativ.
#udierea nord-coreenilor care au reuit s fug din (oreea de @ord
La data de AP august a.c., (omisia de anchet a nceput o serie de audieri
pu"lice desfurate pe perioada a O zile la $niversitatea [onsei din eul, (oreea
de ud, unde mai muli dezertori nord-coreeni i-au prezentat e+perienele de
via. La fel s-a nt'mplat i la AD august a.c. n :aponia, unde cei audiai au fost
ceteni 3aponezi, rude ale celor rpii de (oreea de @ord ntre anii BDGP ? BDVP.
!rturiile celor care au reuit s fug din lagre sunt cutremurtoare. )nfometai
p'n la disperare, acetia au fost nevoii s mn'nce o"olani vii, n timp ce cei
prini c au furat c'teva "oa"e de gr'u, aa cum s-a nt'mplat n cazul unei fete
de G ani, au fost ucii. hin Dong-h1u,, un nord-coreean care a reuit s
dezerteze n APPO, s-a simit ns norocos c'nd i-a fost tiat "uricul degetului i
nu e+ecutat, pentru c a scpat o main de cusut. @scut i crescut n Ta"ra
BC, acesta a fost o"ligat s priveasc e+ecuiile mamei i fratelui su, prinii lui
fiind nchii n lagr ca urmare a faptului c familia tatlui su a fugit n (oreea
de ud.
- alt persoan audiat, :ee Weon-a, a povestit cum o mam a fost o"ligat de
gardienii lagrului s i nece copilul nou-nscut. &tut pentru c i-a implorat
pe acetia s crue viaa copilului, mama a fost nevoit n cele din urm s l
ucid cu propriile sale m'ini. .ar acestea sunt doar c'teva dintre dovezile
evidente care demonstreaz c tortura i e+ecuiile n (oreea de @ord reprezint
chestiuni Nnormale=, ce au loc zilnic, fr ca nord-coreeni s poat face ceva.
#udierile din :aponia au readus n prim plan solicitrile rudelor 3aponezilor
rpii n anii BDGP ? BDVP, privind intensificarea eforturilor -@$ de a afla mai
multe despre cei a cror soart a rmas nc necunoscut. (oreea de @ord a
recunoscut n APPA c a rpit c'teva persoane de origine 3aponez, acestea fiind
o"ligate s i nvee pe spionii nord-coreeni lim"a i cultura 3aponeze, dar
/henianul a asigurat c toi cei care au fost victimele unor astfel de msuri fie s-
au ntors n :aponia, fie au murit. )ns rudele 3aponezilor rmai disprui cred n
continuare c e+ist supravieuitori care nu s-au ntors nc acas, fiind nevoie
de continuarea eforturilor de a-i convinge pe nord-coreeni s rspund pozitiv
cooperrii cu To,1o n vederea repatrierii.
(oreea de @ord a criticat (oreea de ud pentru gzduirea audierilor (omisiei de
anchet a -@$, afirm'nd c ntregul eveniment a reprezentat un e+erciiu
flagrant de calmonie. !rturiile dezertorilor nord-coreeni care au vor"it despre
foamete, tortur i a"uzurile ce au loc n gulagul nord-coreean au fost contestate
de /henian, care susine c nu recurge la aciuni ce ncalc drepturile omului.
!ai mult, regimul comunist nu recunoate (omisia -@$ de anchet sta"ilit
pentru a evalua respectarea drepturilor omului n (oreea de @ord, interzic'nd
totodat mem"rilor acesteia s intre pe teritoriul statului. N$#ita!ia privind
drepturile omului din 0oreea de Sud sdete o sm&n! a conruntrii ... va
a#rava rela!iile inter+coreene i va duce la o catastro=, a specificat regimul de
la /henian, deoarece Nnu putem sta cu m&inile n s&n c&nd e2ist un astel de
sistem de calomniere a repu"licii noastre=.
Reacia negativ la aciunile (omisiei de anchet a fost urmat imediat de o
invitaie formulat de aceasta din urm, care s-a adresat /henianului solicit'ndu-
i prezentrea de dovezi care s contrazic mrturiile dezertorilor, deoarece aa
cum a menionat i !ichael ;ir"1, mem"ru al (omisiei, Ntrea"a noastr este s
investi#m i s descoperim apte=. #fectai de ceea ce au auzit de la cei peste
CP de nord-coreeni intervievai, mem"rii (omisiei au menionat c evaluarea lor
Nnu va reprezenta doar un alt document %N(=.
%+ecutarea artitilor nord-coreeni
#pariia n cotidianul sud-coreean 0hosun 7l"o a informaiilor privind
e+ecutarea la AP august a celor BA artiti, printre care i *1on ong *ol,
c'ntreaa despre care se spune c ar fi avut o relaie cu actualul lider, ;im
:ong-un, ns care a fost forat de tatl su, ;im :ong-il s o prseasc, vine
ntr-un moment c't se poate de ru pentru (oreea de @ord. Totodat, potrivit
ziarului sud-coreean, actualul lider ar fi participat la un concert susinut la V
august n capitala statului de cea care a fost e+ecutat la mai puin de dou
sptm'ni dup acest eveniment.
#semeni altor a"uzuri semnalate anterior, e+ecuia c'ntreei nord-coreene i a
celorlali BB artiti rm'ne neconfirmat, ns modul n care /henianul trateaz
solicitrile privind vizitele unor inspectori internaionali care s investigheze
situaia respectrii drepturilor omului n (oreea de @ord, reprezint o
recunoatere Ntacit= din partea autoritilor c pe teritoriul statului comunist,
nimeni n afara celor apropiai regimului nu se afl n siguran.
#nularea vizitei diplomatului american
/henianul percepe toate aceste iniiative 7aciunile (omisiei -@$ pentru
anchet, intenia diplomatului american pentru vizitarea /henianului8 ca pe o
cretere a presiunii e+ercitate de comunitatea internaional asupra sa. !rturiile
ocante ale dezertorilor nord-coreeni, la care se adaug informaiile recente
privind e+ecuia celor BA artiti, au determinat regimul comunist s anuleze
invitaia adresat naltului diplomat american, care inteniona s se deplaseze la
/henian pentru a discuta eli"erarea unui cetean american aflat n detenie n
(oreea de @ord.
Ro"ert ;ing, urma s z"oare de la To,1o n capitala nord-coreean vineri, KP
august, unde avea n plan s solicite amnistierea misionarului ;enneth &ae, ns
totul s-a anulat ca urmare a deciziei nord-coreenilor. NSuntem surprini i
dezam#i!i de decizia 0oreei de Nord=, a menionat !arie Warf, purttoarea de
cuv'nt a Departamentului de tat. /otrivit acesteia, *ashingtonul a solicitat
/henianului e+plicaii pentru decizia de a anula invitaia, insist'nd totodat
asupra reprogramrii vizitei lui Ro"ert ;ing.
/henianul nu a oferit ns un rspuns oficial la solicitrile venite din partea
statului american, astfel c n acest moment este incert evoluia situaiei privind
viitorul misionarului &ae, americanul n v'rst de CC de ani, nvinuit de
autoritile nord-coreene c avea asupra sa Nun material inlamator=.
=iscuri ?i tendin;e de evolu;ie6
Dac p'n de cur'nd comunitatea internaional s-a rezumat la a condamna
vocal modul n care regimul de la /henian i trateaz propriul popor, iar
rezoluiile adoptate mpotriva regimului comunist nu produceau un efect mai
mare dec't defimarea acestuia, activitatea (omsiei de anchet pare s i
produc de3a efectele. #udierile pu"lice, precum i solicitrile adresate (oreei
de @ord privind cooperarea cu comunitatea internaional i, de asemenea,
contrazicerea de ctre aceasta a mrturiilor dezertorilor, n situaia n care e+ist
pro"e concludente care s ateste neveridicitatea afirmaiilor lor, crete presiunea
asupra regimului comunist.
#tras n aceast anchet internaional fr voia sa, statul nord-coreean s-a vzut
pus n faa unei situaii care nu i este deloc favora"il6 mrturiile nord-
coreenilor pot fi contrazise cu dovezi care ar putea fi o"inute de investigatorii
comisiei -@$ numai n urma unor vizite pe teritoriul (oreei de @ord, situaie
imposi"il de acceptat de ctre /henian. )n acest conte+t, regimului comunist nu
i rm'ne altceva de fcut dec't s conteste veridicitatea celor afirmate de nord-
coreenii audiai de (omisia de anchet a @aiunilor $nite, fr a putea oferi
pro"e n aprarea sa, pro"e care cel mai sigur nici nu e+ist, acesta fiind unul
dintre motivele pentru care /henianul refuz orice solicitare a -@$ de a primi
pe teritoriul su investigatori strini.
(u m'inile legate, (oreea de @ord va recurge la aciunile cu care ne-a o"inuit
n astfel de situaii6 ameninarea celor implicai n Ndefimarea nedreapt= a
statului Ncare i respect poporul i se preocup de respectarea drepturilor
acestuia, n timp ce comunitatea internaional recurge la astfel de activiti
pentru a denigra statul comunist=. )n perioada care urmeaz nu este e+clus o
cretere a agresivitii atitudinii (oreei de @ord fa de cei A vecini care au
ndraznit s pun statul nord-coreean ntr-o lumin proast ? (oreea de ud i
:aponiaZ atitudinea fa de tatele $nite ale #mericii se va pstra ncordat, n
timp ce ansele de 7re8acceptare ntr-un timp scurt a vizitei diplomatului
american sunt relativ mici.
(omunitatea internaional nu are nevoie ns neaprat de prezen pe teritoriul
(oreei de @ord pentru a nelege c situaia nord-coreenilor este una critic. )ntr-
adevr, vizitele n teritoriu ar a3uta foarte mult, n sensul c ar putea face lumin
privitor la adevrata dram a poporului nord-coreean, ns informaiile deinute
de -@$ n ceea ce privete nclcrile grave ale drepturilor omului n (oreea de
@ord sunt evidente i deci suficiente pentru a sta la "aza implicrii organizaiei
ntr-o aciune mai ampl, care s ai" ca efect principal ameliorarea condiiilor
de via pe teritoriul statului comunist.
oarta nord-coreenilor se afl n acest moment n m'inile (omisiei de anchet,
singura care ar putea aciona n favoarea acestora, prin tragerea unor semnale de
alarm n faa structurilor superioare desemnate s acioneze n situaii de grave
nclcri ale drepturilor omului pe teritoriul unui stat. Tre"uie avut ns n
vedere c deciziile la -@$ nu sunt luate rapid, statele mem"re care au un cuv'nt
de spus av'nd interese divergente, n timp ce o nou rezoluie care s o"lige
/henianul s renune la msurile dure mpotriva populaiei nu i va produce
efectele ntr-un interval de timp scurt. .ar tocmai de timp nu mai dispune poprul
nord-coreean, n condiiile n care regimul comunist a transformat (oreea de
@ord ntr-un adevrat lagr de concentrare.
18. Alegeri )re+iden;iale f,r, )ro5le4e -n >ali
*adu $r#hir
Eveni4ente6
(onform programului sta"ilit anterior, pe AV iulie i BB august au avut loc
primul tur i respectiv al doilea al alegerilor prezideniale din !ali. )n ciuda
pro"lemelor iniiale i a numrului mare de refugiai 7apro+imativ OPP.PPP8
alegerile au decurs fr pro"leme ma3ore i at't o"servatorii internaionali, c't i
administraia malian au anunat o prezen ridicat la vot, cu toate c nu au fost
prezentate nici un fel de date statistici n acest sens.
/rimul tur a adus victoria lui ."rahim &ou"acar ;eita, politician cu e+perien
ce a deinut inclusiv funcia de premier al !ali i a mai candidat la alegerile
prezideniale. %l a adunat CPT din voturi. #cesta a fost urmat de oumadla
(issL, care a o"inut APT din sufragii.
#v'nd n vedere diferena mare dintre candidai al doilea tur de scrutin, a fost
mai mult o formalitate i ;eita a c'tigat le3er. #cesta va depune 3urm'ntul pe
C septem"rie i ar urma s formeze primul guvern ales 7care nu este interimar8
de la lovitura de stat din martie APBA.
)n afar de reconstrucia !ali, prioritar pentru acesta vor fi discuiile cu re"elii
din !@%#, din moment ce acetia au renunat la independen n favoarea unei
autonimii mai largi. Jictoria detaat a lui ;eita l face ideal pentru purtarea
acestor negocieri deoarece se "ucur de o larg susinere intern.
)n nord situaia s-a sta"ilizat, fapt evideniat i de lipsa atacurilor din timpul
alegerilor, dar a aprut o alt pro"lem. !uli foti mem"rii ai unor grupri
e+tremiste s-au ntors n oraele de origine ca civili. /e de o parte, acesta este un
lucru "un, deoarece indic faptul c acetia au renunat la lupt, dar localnicii ce
nu au avut legturi cu diferite grupri, care i amintesc ce au fcut acetia pe
timpul c't nordul a fost controlat de islamiti nu vor s le accepte prezena i au
cerut arestarea lor.
)ntre timp, dou dintre grupri, !icarea de $nicitate i :ihad n #frica de Jest
7!$:#-8 i gruparea lui !o,htar &elmo,htar 7cel mai "ine cunoscut pentru
criza ostaticilor din #lgeria ? ianuarie APBK8, &rigada #l-!ulathameen, au
anunat c se unesc i au lansat noi ameninri.

Context6
)n octom"rie APBB a fost format !icarea @aional de %li"erare a #za0ad-
ului 7#za0ad-ul este o regiune ce include provinciile Tom"ouctou, ;idal i
Fao, adic tot nordul i estul rii8, a crei o"iective sunt clare din denumire.
!icarea nu era unitar, neav'nd nici mcar un lider comun, fiind format doar
din mai multe miliii unite de o"iectivul comun.
Trei luni mai t'rziu !@%# a trecut la fapte i n ianuarie APBA a lansat o
ofensiv ma3or ocup'nd mai multe orae. #rmata malian a rspuns cu tot ce a
avut la dispoziie 7inclusiv fore aeriene, dar rachete sol-aer aduse din Li"ia le-
au inut pe acestea la distan8. )n ciuda eforturilor armatei, !@%# a reuit s
ocupe ntreg teritoriul definit ca #za0ad i luptele au ncetat pentru un timp.
Revoltai, pe AA martie APBA, un grup de soldai condui de cpitanul #madou
anogo a preluat controlul asupra repu"licii !ali dup ce a ocupat capitala i l-a
alungat pe preedintele #madou Toumani TourL. .mediat dup ce a luat puterea,
anogo a anunat c a luat decizia de a nltura administraia de la &ama,o,
deoarece aceasta nu oferea destul spri3in militarilor ce luptau n nord i anuna
ca are de g'nd s stea la putere doar p'n c'nd este resta"ilit integritatea
teritorial a rii.
%(-*# a intervenit rapid i a reinstaurat un guvern civil, cu toate c armata
nc deinea o influen considera"il n politic, dovad fiind schim"area
premierului !odi"o Diarra. Tot atunci a fost planificat i o misiune. Detaliile
au fost sta"ilite n timp, dar misiunea tre"uia desfurat iniial n sudul !ali i
era e+ecutat n trei faze.
)n prim faz ar fi asigurat securitatea guvernului interimar, n a doua faz
pregtea i eventual echipa armata malian n vederea unei confruntri cu
gruprile din nord i faza a treia ar fi presupus Nsusinerea= armatei maliene n
timpul operaiunilor din nordul rii. @u era clar ce va nsemna aceast susinere,
dar oficialii %(-*# au specificat c #5.!# 7numit atunci !.(%!#8 nu
va lupta n locul armatei din !ali.
)n acest timp, n nord, gruprile e+tremiste, din care cea mai puternic devenise
#nsar Din, au nceput s ocupe din ce n ce mai mult teritoriu. -a a3uns chiar la
lupte ntre ei i tuaregii ce formau !@%# 7sau ce a mai rmas din !@%# dup
plecarea miliiilor islamiste8, lupte c'tigate de islamiti. # fost semnat un
armistiiu, dar dup ce miliiile islamiste au ocupat mare parte din #za0ad i au
ncercat s impun haria.
!@%# a condamnat ncercarea acestora de a impune haria i a nceput
negocieri cu guvernul, negocieri ce nu au adus, iniial, rezultate. #stfel, n
ianuarie APBK un grup de apro+imativ B.PPP de lupttori aparin'nd gruprii
islamice #nsar Dine au ocupat oraul ;onna, aflat n zona central a !ali,
regiunea !opti. Regiunea, ce anterior era su" controlul &ama,o, se afl n
centrul arii i reprezint singura cale de acces ntre nordul i sudul rii.
.nsurgenii au declarat c se ndrept ctre capitala regiunii i nu e+istau nici un
fel de garanii c aveau de g'nd s se opreasc acolo.
(a rspuns, guvernul malian a declarat stare de urgen i a cerut a3utor
internaional, n special 5ranei i statelor mem"re %(-*#. /arisul a rspuns
imediat, efectu'nd raiduri aeriene mpotriva poziiilor ocupate de re"eli i
organiz'nd o contraofensiv ce a alungat lupttorii #nsar Din din ;onna, n
timp ce %(-*# a hotr't trimiterea de urgen de trupe n !ali.
Dup o scurt perioad de calm 7;onna a fost eli"erat pe BK ianuarie APBK8 s-a
trecut la o ofensiv ma3or. /e AD ianuarie, armata francez a reocupat capitala
ultimei provincii ocupate de gruprile islamiste, ;idal.
-fensiva francez a fost una rapid n care mare parte din zonele populate din
nordul !ali au fost reocupate n decurs de doar dou sptm'ni. Dup ce
ofensiva a nceput pe BU ianuarie, dup apro+imativ BP zile a o fost eli"erat Fao
i la doar c'teva zile s-a a3uns i n Tim"u,tu.
$lterior fore aeropurtate ale armatei franceze au aterizat n ;idal, dup ce
oraul 7unde tuaregii erau mai numeroi8 a fost eli"erat de tuaregii din !@%#
7!icarea @aional de %li"erare a #za0ad-ului8, ce anterior i-a declarat
susinerea pentru operaiunea militar franco-malian.
%+tremitii s-au retras n zonele muntoase de la grania dintre #lgeria i !ali,
dei este posi"il ca o parte din acetia s fi fugit i n !auritania sau @iger. )n
iulie APBK prezena internaional a fost unit su" misiune o multidimensional a
-@$, numit !.@$!#. !isiunea ar fi tre"ui s fie format din BA.UPP de
oameni i este era construit cu scopul de a permite o prezen internaional pe
termen lung.
5inalul operaiunilor militare ma3ore a creat perspective pentru ntoarcerea a o
parte din refugiai, dei situaia era nc dificil i resursele disponi"ile n
oraele proaspt eli"erate erau limitate 7mai ales alimentele i com"usti"ilul8.
Se4nifica;ii6
Jictoria le3er din alegeri a lui ;eita i prezena -@$ pun "azele pentru un plan
pe termen lung de reconstrucie n !ali. !omentul numirii unui nou ca"inet ar
nsemna revenirea la sta"ilitate n !ali, iar misiunea -@$ este g'ndit tocmai
pentru a asigura o prezen internaional pe termen lung, finanat internaional,
ce nu pune pe mult presiune pe niciun actor individual, cum ar fi 5rana sau
%(-*#.
)n aceste condiii se poate trece la nceperea unor negocieri semnificative cu
!@%#. /ro"lema este c nici mcar n interiorul !@%# nu e+ist o unitate de
idei n ceea ce privete o soluie pe termen lung. -piniile variaz de la o larg
autonomie la federalizarea !ali, iar ;eita, la r'ndul lui, a fost am"iguu c'nd a
fost adus n discuie pro"leme nordului.
/e de o parte, lipsa unei poziii clare las loc pentru spaiu de manevr pe timpul
negocierilor, dar un acord final va fi greu de o"inut dac nici prile nu tiu
e+act de urmresc. (u siguran, partea malian va cuta s cedeze c't mai
puin, n timp ce !@%# va cere concesii importante de la nceput, ceea ce ar
putea "loca discuiile relativ repede.
)n nord pro"lema reconcilierii ar tre"ui adresat urgent, p'n nu apar ciocniri
ntre localnici i fotii mem"rii ai gruprilor e+tremiste. Lipsa unui rspuns din
partea statului ar putea duce la o situaie n car cetenii vor dori s-i fac
singuri dreptate.
%ventuale ciocniri ar putea las i o cale de intrare deschis pentru 3ihaditi, ce
ar putea recruta din r'ndul fotilor mem"rii. Lipsa de activitate recent a
gruprilor e+tremiste pare s indice c acestea au rmas sau ncep s rm'n fr
resurse, fapt ce ar putea fi schim"at de implicarea lui &elmo,htar. #cesta a
dovedit c nu duce lips de resurse i implicarea direct a sa in !ali poate
genera pro"leme.
"endin;e de evolu;ie ?i riscuri6
)n sudul !ali ar tre"ui s se revin relativ repede la normal. Revenirea unui
guvern legitim i calmul din nord, asigurat de armistiiul cu !@%# i prezena
internaional, ar tre"ui s previn orice schim"are "rusc a status Xuo-ului.
De3a este pus accentul pe revenirea administraiei civile n nord, astfel c
urmtorii pai ar tre"ui s fie facilitarea revenirii refugiailor i reintegrarea
fotilor lupttori.
Totui n nord e+ist nc multe varia"ile. /'n nu este semnat un acord final
totul rm'ne deschis, iar implicarea lui &elmo,htar ar putea cauza noi pro"leme.
@u sunt de ateptat schim"ri ma3ore, iar atacurile teroriste nu ar fi ceva nou, dar
c't timp este regiunea rm'ne insta"il i nu este reconstruit economic 7sau
construit, nordul fiind de departe mai srac dec't sudul chiar i nainte de
ofensiva !@%#8, pe termen lung se menine riscul unei noi revolte.
1'. :fensiva tru)elor :07 lansat, -4)otriva re5elilor din =e)u5lica
/e4ocrat, Congo
*o"ert $le2andru
Eveni4ente6
La KP august APBK, re"elii din gruparea !AK au anunat c vor nceta atacurile i
se vor retrage din estul Repu"licii Democrate (ongo, pentru a permite
anchetarea "om"ardamentelor contra oraului Foma i cele din apropierea
R0andei. Lam"ert !ende, purttor de cuv'nt al guvernului congolez, a
confirmat faptul c re"elii !AK i-au retras o parte din mem"ri din aceast zon,
dar a refuzat reluarea negocierilor de pace p'n c'nd gruparea va fi dezarmat i
va deveni partid politic.
La AK august APBK, trupele -@$ de pacificare n Repu"lica Democrat (ongo
7!-@$(-8 au iniiat o ofensiv mpotriva re"elilor gruprii !AK din
vecintatea estic a oraului Foma 7situat n provincia ;ivu de @ord8, lans'nd
o"uze asupra forelor armate re"ele, ca rspuns la atacurile acestora cu mortiere
din aceeai zi, atacuri care au ucis cel puin patru civili.
)n perioada BB-BO august APBK, !isiunea -@$ n Repu"lica Democrat (ongo
a eli"erat VA de copii-soldai cu v'rste cuprinse ntre V i BG ani, care fuseser
recrutai n ultimele ase luni de ctre re"elii !ai !ai &a,ata ;atanga - grupare
controlat de Fedeon ;1ungu !utanga, care militeaz pentru independena
provinciei ;atanga.
De la nceputul anului, BUK de copii au fost eli"erai din cadrul organizaiei
re"ele de ctre !isiunea -@$ n Repu"lica Democrat (ongo. )n ciuda
succesului operaiunii de eli"erare a copiiilor din r'ndurile re"elilor, autoritile
congoleze i-au e+primat ngri3orarea fa intensificarea atacurilor gruprilor
armate din regiune.
Context6
Fruparea !AK a reluat luptele cu autoritile Repu"licii Democrate (ongo n
urm cu un an, ca urmare a nerespectrii #cordului din AK martie APPD de ctre
guvernul de la ;inshasa, care prevede integrarea re"elilor n armata naional. )n
urma intensificrii crizei, guvernul congolez i-a rennoit acuzaiile referitoare la
spri3inul R0andei fa de re"eli i a ridicat temeri c grupul !AK ar putea fi n
msur s preia controlul oraului Foma, aa cum a fcut-o n luna noiem"rie a
anului APBA.
De asemenea, se presupune c i $ganda a oferit spri3in re"elilor din Repu"lica
Democrat (ongo, ns at't ;ampala, c't i ;igali au respins acuzaiile. Re"elii
!ai !ai &a,ata-;atanga au ucis doi activiti ai drepturilor omului 7la AB i G
august APBK8 care au criticat gruparea pentru a"uzurile comise mpotriva
civililor.
/otrivit &iroului pentru (oordonarea #facerilor $manitare al @aiunilor $nite
7$@-(W#8, n luna aprilie APBK, grupurile !ai-!ai au atacat zeci de sate din
vecintatea oraelor /0eto, !anono i !it0a"a, for'nd populaia congolez s
se refugieze n provincia ;atanga, ridic'nd numrul refugiailor n aceast
regiune la KOK.DKB, fa de UC.PVA n decem"rie APBB.
De asemenea, n luna martie APBK, apro+imativ AOP de re"eli !ai !ai &a,ata
;atanga au atacat oraul Lu"um"ashi 7capitala provinciei ;atanga8, ucig'nd KO
de oameni n luptele cu armata i poliia congolez i rnind alte UD de persoane.
&ilanul ciocnirilor dintre trupele re"ele i forele de securitate este cu mult mai
mare dec't numrul victimelor nregistrate n violenele anterioare, suger'nd o
intensificare a activitii teroriste n teritoriu.
Re"elii !ai !ai &a,ata ;atanga depl'ng discrepana nivelului de trai sczut din
regiunea de nord a provinciei ;atanga i zonele prospere din sud, unde
companiile strine i desfoar activitatea. Dei situaia regiunii ;atanga se
nrutete, prioritatea misiunii -@$ de sta"ilizare n Repu"lica Democrat
(ongo rm'ne intervenia n provincia ;ivu de @ord, unde apro+imativ U.PPP
de trupe de meninere a pcii sunt staionate, dintre care K.PPP aparin "rigzii de
intervenie.
Totui, eficiena trupelor n regiunea nord-estic este pus la ndoial, ntruc't o
"un parte din provizii i armament nc nu au a3uns la destinaie. (entrul
provinciei ;atanga a devenit insta"il nc de la evadarea din nchisoarea central
din Lu"um"ashi, n septem"rie APBB, a comandantului gruprii, Fedeon ;1ungu
!utanga, i a altor B.PPP de re"eli. #u e+istat speculaii cu privire la implicarea
autoritilor locale n acest caz.
5orele guvernamentale au reuit s nlture re"elii din zone importante din 3urul
oraului Foma i au mpedicat recapturarea lui de ctre gruprile teroriste, ns
armata congolez a e+agerat n privina succesului operaiunilor din ultimele
luni, ntruc't nc au loc lupte n 3urul mai multor sate unde anterior se anunase
preluarea controlului.
Se4nifica;ii6
)n luna martie APBK, (onsiliul de ecuritate al -@$ a apro"at Rezoluia APDV,
autoriz'nd utilizarea unei uniti de intervenie n Repu"lica Democrat (ongo
ca urmare a activitii teroriste nregistrate n aceast ar. #ceast aciune
reprezint o sporire a operaiunilor forelor -@$ n regiune, care timp de mai
muli ani a fost criticat pentru inactivitate i euarea n prote3area civililor.
)n trecut, n teritoriul congolez, precum i n alte regiuni, trupele -@$ au utilizat
fora doar n legitim aprare sau pentru a prote3a non-com"atanii. &rigada de
intervenie dispune de K.PPP de oameni i are misiunea de a lansa operaiuni
ofensive pentru neutralizarea i dezarmarea gruprilor re"ele. .mplicarea sporit
a forelor -@$ va tempera spri3inul e+tern pentru re"eli i va consolida
capacitile armatei congoleze, astfel erod'nd considera"il ameninarea
reprezentat de grupul re"el i su"min'nd o"iectivele sale.
%scaladarea conflictului a determinat !area &ritanie s evacueze c'teva dintre
"irourile sale e+terne din Foma, invoc'nd temeri c e+ist posi"ilitatea iminent
a unei noi preluri a oraului de ctre re"eli. (u toate acestea, n timp ce luptele
par a se intensifica, implicarea "rigzii -@$ reduce pro"a"ilitatea ca grupul
!AK s realizeze o alt ofensiv pentru a captura capitala provinciei.
!ai mult, re"elii !AK nu sunt la fel de puternici precum alte grupuri care au
nvins forele armate congoleze n re"eliunile din trecut. @egocierile care au
urmat nfr'ngerilor militare din ;ivu de @ord n APPD au dus la integrarea
re"elilor n armat, dei unele dintre aceste trupe n cele din urm s-au revoltat
din nou.
(u toate acestea, !AK are n prezent doar A.OPP-K.PPP de mem"ri, n timp ce
armata congolez i -rganizaia @aiunilor $nite au apro+imativ BO.PPP de
militari n ;ivu de @ord. .mplicarea &rigzii -@$ face, de asemenea, ca
spri3inul tradiional al R0andei pentru re"elii congolezi s fie mult mai precar.
Dup incidentul din AA august APBK, guvernul de la ;inshasa a susinut c unele
dintre rachetele trase la Foma au provenit din R0anda, n timp ce autoritile de
la ;igali a declarat c mai multe o"uze de artilerie ale -@$ au aterizat pe partea
sa a frontierei. %ste cunoscut faptul c R0anda a spri3init at't !AK, c't i
predecesorii grupului. (u toate acestea, ;igali nu ar vrea s fie prins spri3inind
direct re"elii anga3ai n lupte cu forele -@$.
)n timp ce invadarea de ctre grupul re"el a satelelor izolate din ;ivu de @ord a
atras puin atenie internaional, ;igali s-ar connfrunta pro"a"il cu presiuni
politice internaionale masive, dac reprezentanii si ar prelua controlul
capitalei provinciale - un ora cu o populaie de un milion de oameni. Din
motive similare, ar putea scdea i suportul ugandez pentru re"elii !AK.
=iscuri6
Dei 5orele #rmate ale Repu"licii Democrate (ongo 75#RD(8 au resta"ilit
controlul asupra oraului ham0ana, analistul Thierr1 Jircoulon din cadrul
.nternational (risis Froup 7.(F8 consider c #rmata congolez nu deine
capacitatea de a reprima trupele re"ele. Totui, forele -@$ i cele congoleze nu
au puterea de a distruge complet !AK de pe teritoriul ;ivu de @ord.
)n timp ce grupul !AK a lansat doar ocazional o"uze la marginea oraului
Foma, pro"a"il c re"elii nc ncearc s se foloseasc de capacitatea lor de a
amenina oraul, pentru a-l presa pe preedintele congolez :oseph ;a"ila s
participe la negocieri. Re"elii !AK i-au e+primat dorina pentru negocierea
unei soluionri a conflictului, una care ar presupune cel mai pro"a"il
reintegrarea forelor re"ele n armata congolez, dar :oseph ;a"ila a evitat astfel
de discuii, ntruc't conducerea armatei nu ar spri3ini o asemenea propunere.
Fuvernul de la ;igali, care neag c ar spri3ini re"elii !AK, a acuzat #rmata
congolez c ar fi lansat o"uze peste grania cu R0anda i a avertizat c nu va
rm'ne indiferent la aceste incidente. #stfel, e+ist riscul iz"ucnirii unei lupte
ntre armatele celor dou state, iar trupele -@$ ar putea intra n conflict cu
#rmata R0andez.
$n alt scenariu l reprezint posi"litatea ca regiunea de est a Repu"licii
Democrate (ongo s devin un mediu propice pentru actualii i fotii re"eli din
ri precum &urundi, R0anda i udanul de ud, dar i pentru islamitii grupului
#l-ha"aa" din omalia.
"endin;e de evolu;ie6
#v'nd n vedere durata conflictului actual dintre re"eli i forele de securitate,
e+ist anse reduse ca situaia din Repu"lica Democrat (ongo s se
m"unteasc n urmtoarele luni. /rin urmare, preedintele :oseph ;a"ila va
continua s fac presiuni pentru adoptarea unei soluii militare la criza din ;ivu
de @ord i s apeleze la spri3in suplimentar din partea forelor -@$ din ar.
Fruparea !AK va fi o"ligat s evite confruntrile de anvergur cu "rigada -@$
i, n cele din urm, i-ar putea pierde capacitatea de a amenina Foma. Din
perspectiva ;inshasei, acest lucru va sta"iliza regiunea. Frupul re"el ar putea
avea c'teva opiuni, dar va continua s recurg la atacuri ma3ore asupra centrelor
de populate din ;ivu de @ord, precum i asupra trupelor congoleze i -@$, n
scopul de a-i menine o"iectivul o"inerii unui acord.
(ontrolul deplin al rii nu poate fi resta"ilit, ntruc't n prezent e+ist doar COP
de cti al"astre n provincia ;atanga, un numr prea mic pentru asigurarea
securitii unei zone de apro+imativ OPP.PPP ,m
A
. #stfel, fr o sporire a
trupelor -@$ n Repu"lica Democrat (ongo, incidentele provocate de re"eli n
sudul rii vor continua i ar putea chiar crete n intensitate.
/in )unct de vedere al deci+iei strategice, =o4Cnia, n calitate de stat
mem"ru al $niunii %uropene, susine prioritile i o"iectivele $% ce includ
dezvoltarea politicilor i capa"ilitilor, spri3inul n teren i planificarea i
controlul regiunilor n cadrul operaiunilor -@$ de meninere a pcii. Rom'nia
ar tre"ui s rm'n stat contri"uitor cu trupe la operaiunile -@$ de meninere a
pcii n Repu"lica Democrat (ongo n vederea soluionrii conflictului dintre
re"eli i autoriti.
De asemenea, autoritile de la &ucureti ar tre"ui s susin guvernul congolez
n reiniializarea programului de dezarmare, demo"ilizare i reintegrare a
re"elilorZ s faciliteze comunicarea dintre actorii pacifiti i gruprile narmate
pentru a permite accesul a3utoarelor umanitare. )n prezent, !isiunea -@$ de
ta"ilizare n Repu"lica Democrat (ongo are n componen AB e+peri i U
ofieri de poliie rom'ni.
)ntruc't e+ist un risc general de producere de atacuri teroriste nediscriminatorii
n Repu"lica Democrat (ongo, !inisterul #facerilor %+terne de la &ucureti a
emis un avertisment de cltorie, recomand'nd cetenilor rom'ni s evite
trecerea punctelor de frontier de la Foma i &u,avu, precum i deplasrile n
zonele estice i nord-estice ale rii, n special n zonele de frontier cu &urundi,
R0anda i $ganda.
20. Proteste violente -n Colu45ia fa;, de noile )olitici co4erciale
0ristina 0azan
Eveni4ente6
:oi, AD august, mii de fermieri colum"ieni au asaltat violent &ogota dup BB zile
de proteste violente mpotriva noilor politici agricole i comerciale. Heci de mii
de oameni au ieit pe strzile &ogotei, n spri3inul fermierilor. 5ermierii susin c
politicile agricole ale guvernului i-au adus n pragul falimentului. /reedintele a
declarat c demostraiile au o motivaie real, ns le-a cerut protestatarilor s le
menin panice. #cetia s-au ciocnit cu forele de poliie n timp ce negocierile
rm'n n impas.
tudeni purt'nd cagule au aruncat cu pietre n vitrinele magazinelor din centrul
&ogotei. /entru a dispersa mulimea, forele de poliie au avut nevoie s
foloseasc gaze lacrimogene. /rotestele au reunit mai multe categorii, de la
fermieri i productori de lapte la profesori i cadre medicale. :oi, protestatarii
care au purtat cu toii n semn de solidaritate haine tradiionale, poncho-uri de
l'na, plrii mari i cizme de cauciuc, au mrluit n BO coloane spre /iaa
&olivar, unde se afl /alatul /rezidenial i (ongresul.
/rotestele au nceput pe BD august, c'nd protestatarii susinui i de mineri au
"locat unele dintre principalele autostrzi din ar. (el puin un protestatar i un
poliist au murit n urma acestor demonstratii, zeci au fost rnii i peste BOP de
persoane au fost arestate.
/rotestele s-au e+tins rapid spre principalele orae ale rii. )ntr-o ncercare de a
minimaliza importana grevei, preedintele :uan !anuel antos a declarat c
<presupusa grev naional a fermierilor nu e+ist=. 5orat s i cear scuze
pu"lice pentru aceast declaraie, preedintele a trimis apoi oficiali n vederea
nceperii negocierii cu diferitele sectoare. !ircuri, AV august, preedintele a
declarat n sf'rit c <@oi recunoatem c protestele fermierilor sunt o urmare a
unor nevoi i pro"leme reale. )i ascultm i le oferim soluii.=
Totul a cptat amploare rapid, aa nc't cele mai mari orae din (olum"ia au
fost "locate 3oi de marurile studenilor i ale sindicatelor venite n spri3inul
grevei naionale a minerilor, transportatorilor, cultivatorilor de cafea i
fermierilor. #u protestat mpotriva mai multor aspecte, de la preul ridicat al
com"usti"ilului p'n la acordurile de li"er schim", care, susin fermierii, i-au
dus la un pas de faliment. 5ermierii au "locat drumurile i l-au presat pe actualul
preedinte antos cu privire la viitoarea sa candidatur pentru un al doilea
mandat, chiar dac mai sunt trei luni p'n la alegeri.
#u fost raportate 3afuri n mai multe pri ale oraului, iar datorit drumurilor
"locate, camioanele cu alimente nu au mai putut a3unge la pia, duc'nd la
creterea treptat a preurilor la alimente. :oi au avut loc maruri n &ogota,
!edellin i (ali, iar locuitorii se pl'ng de3a de e+plozia preurilor la unele
alimente. !inistrul #prrii, :uan (arlos /inzon, acuz re"elii 5#R( de faptul
c s-au infiltrat printre panicii fermieri care protesteaz i c i instig pe
acetia s li se alture luptei lor mpotriva guvernului prin acte violente.
/reedintele antos susine c singura cale de a rezolva aceste pro"leme este
dialogul, sper'nd s nu se a3ung la confruntri i la mai multe victime. (hiar
dac miercuri guvernul a anunat msuri noi, inclusiv preuri mai "une pentru
anumite produce agricole i uurarea creditelor agricole, acest lucru nu a fost
suficient pentru fermieri. #cetia au refuzat oferta, susin'nd c recentele
acordurile de li"er schim" ncheiate cu $%, $# i (anada au inundat piaa cu
produse la preuri imposi"il de egalat i doresc renegocirea acestor acorduri. De
asemenea, creterea preului com"usi"ilului i a costurilor de producie au dus
micile afaceri de familie n faliment.
Jineri, AD august, preedintele a declarat c violenele care au avut loc peste
noapte n &ogota sunt inaccepta"ile. )n urma protestelor violente, preedintele a
decis trimiterea de trupe pe strzile capitalei necesare pentru asigurarea ordinii.
(el puin dou persoane au murit n noaptea de AV spre AD august, iar
preedintele rm'ne ferm pe poziie declar'nd c nu va ezita militarizarea
oricrei zone cu pro"leme din (olum"ia. /rotestele violente continu n mai
multe orae din (olum"ia.
Context6
5ermierii se pl'ng c din cauza tuturor importurilor autorizate n "aza
acordurilor de li"er schim" cu $#, $%, (anada i alte naiuni, nivelul lor de
trai a avut foarte mult de suferit. antos a declarat c va mri ta+ele de import
pentru K de produse, inclusiv la unele pesticide i ngrminte, pentru a a3uta la
reducerea costului de producie pentru unele culturi.
)n prezent e+ist apro+imativ KPP de acorduri comerciale regionale n vigoare n
ntreaga lume, iar numrul lor este n cretere, agricultura fiind un domeniu
foarte sensi"il n cadrul relaiilor comerciale. /rocesul de integrare regional n
#merica Latin i (arai"e este foarte dinamic. )ntr-adevr, pe l'ng "locurile
e+istente ? !%R(-$R, (omunitatea #@D%#@ 7(#@8, (#R.(-! i
@#5T#, alte acorduri comerciale iau natere la nivel regional i continental.
(ele mai importante produse agricole ale (olum"iei sunt vitele, cafeaua,
fructele 7n mod special "ananele8, orezul, florile i legumele. $niunea
%uropean este al treilea cel mai mare furnizor de produse al (olum"iei, n
special n cazul utila3elor i autoutilitarelor. )n acelai timp, $% este a doua cea
mai mare pia de e+port a (olum"iei, n special n cazul produselor agricole,
com"usti"ilului i a produselor miniere. &arierele comerciale ntre $niunea
%uropean i Repu"lica (olum"ia au fost eliminate din B august APBK, data
intrrii n vigoare a unui acord de li"er schim" ntre cele dou entiti. (omerul
"ilateral ntre (olum"ia i $% a crescut considera"il n ultimii ani, la valoarea
de peste BC miliarde %$R n APBA. Din momentul intrrii n vigoare, #cordul a
deschis pieele pentru comerul produselor ntre (olum"ia, /eru i $niunea
%uropean, elimin'nd ta+ele vamale aplicate produselor industriale i piscicole
i transform'nd comerul cu produsele agricole ntr-unul mai deschis.
$% susine c n perioad de criz economic, creterea investiiilor i a
comerului reprezint calea spre creterea economic i crearea de locuri de
munc, ns n acelai timp i-a e+primat ngri3orarea fa de de faptul c
drepturile muncitorilor colum"ieni sunt mult su" standardele europene.
#cordul de Li"er chim" ntre $# i (olum"ia 75T# - 5ree Trade #greement8
a intrat n vigoare pe BO mai APBA. (hiar dac acesta se presupunea c va veni
cu o serie de avanta3e pentru economia colum"ian, a fost profund criticat nc
de la nceput datorit pro"lemelor pe care le ridica i a st'rnit o serie de reacii
negative n presa colum"ian. $na dintre principalele preocupri a fost legat de
scderea v'nzrilor produselor colum"iene, n favoarea celor americane. /rintre
industriile cele mai afectate de acest acord s-au numarut industria automo"ilelor
i industria agricol, gr'ul, orezul i produsele lactate fiind n dezavanta3 fa de
produsele americane, pentru care fermierii americani au avut parte de
su"venionri masive n ultimii ani.
5#R( L4or!ele $rmate *evolu!ionare din 0olum"ia M este o grupare re"el
mar+ist-leninist recunoscut pentru modul violent n care acioneaz. e afl n
conflict cu autoritile colum"iene din BDUC i susine c reprezint interesele
populaiei srace. %ste o for de temut n (olum"ia, av'nd peste BV.PPP de
mem"rii n ntreaga ar. e finaneaz prin aciuni ilegale, cum ar fi rpirile,
anta3ul i traficul de droguri.
Hilele trecute, (urtea (onstituional colum"ian a autorizat o reform a
(onstituiei cerut de mem"rii 5#R(, care le va permite acestora intrarea n
politic, ns cu anumite condiii. /ractic, gherila colum"ian 5#R( este li"er
s se implice n politica rii, iar (olum"ia sper ca n acest fel s pun capt
conflictului istoric dintre guvernani i gherile. #mendamentul intitulat >0adru
.uridic pentru pace>, apro"at de Legislativul colum"ian, a fost susinut de apte
de cei nou mem"ri ai (urii (onstituionale. /entru a intra n vigoare, ns,
tre"uie n primul r'nd ca negocierile dintre Fuvern i 5#R( privind ncetarea
conflictului s se ncheie, tre"uie s nceteze violenele de orice fel, inclusiv
rpirile marca 5#R( i s se predea armele. De asemenea, 5#R( va tre"ui s
accepte anchetarea i 3udecarea crimelor de rz"oi i crimelor mpotriva
umanitii de care a fost acuzat gruparea de gheril, precum i pedepsirea
autorilor lor.
Deocamdat, 5#R( nu a depus armele, iar conflictul continu s fac victime.
Se4nifica;ii6
-ficialii au acuzat forele de gheril de infiltrarea n grev, ns liderii 5#R( a
negat acest lucru. Dezvoltarea rural a fost primul punct al acordului ntre
5#R( i guvernul colum"ian n procesul de pace. #ceste proteste demonstreaz
c actualele conflicte din (olum"ia nu se limiteaz la o insurgena armat, ci
e+ist conflicte sociale mult mai profunde.
)n cadrul protestelor, fermierii s-au pl'ns n mod special de #cordul de Li"er
chim" cu $#. (u toate c guvernul a asigurat populaia de faptul c n urma
acestui acord e+porturile vor crete cu p'n la UT i vor fi create apro+imativn
AOP.PPP de noi locuri de munc, sindicalitii afirm c acest acord a produs un
masacru pe piaa colum"ian a muncii. #sigurrile am"asadorului american
!ichael !c,inle1 c intenia nu este dec't aceea de a intra n competiia
v'nzrilor pe piaa colum"ian cu ali productori nu a adus niciun confort
colum"ienilor, criticii susin'nd c acordul i-a suprimat (olum"iei orice
posi"ilitate de dezvoltare.
/reedintele :uan !anuel antos, care a fost incapa"il de a pune capt aa-zisei
grevei naionale, a recunoscut c agricultura este n criz i a promis diferite
soluii panice fermierilor. oluii au fost oferite 7eliminarea ta+elor de import
pentru ngrminte, rela+area creditelor agricole8, ns nu au fost suficiente, iar
protestele continu.
-rlando /amo, un fermier n v'rst de OP de ani i tat a ase copii, se pl'nge c
<puterea de cumprare este zero i c acest lucru este suficient doar pentru a
supravieui=. ('tigurile sale lunare din cultivarea citricelor i altor fructe
nsumeaz mai puin dec't salariul minim de economie. usine c guvernul
dorete ca fermierii s i cedeze terenurile, pentru ca acestea s poate fi v'ndute
unor corporaii mari i c nu se "ucur de aceleai "eneficii de care se "ucur
acestea.
$na dintre preocuprile principale o reprezint cea a violenei mpotriva
sindicalitilor, (olum"ia fiind ara cu cea mai ridicat rat a crimelor mpotriva
aprtorilor drepturilor muncitorilor. (onform Wuman Rights *atch, numai n
APBP au avut loc OB de asasinate. (u toate c guvernul de la &ogota a apro"at un
plan de aciune prin care urmrete m"untirea drepturilor muncitorilor i
protecia liderilor sindicali, reprezentai ai societii civile din (olum"ia dar i
din strintate se arat foare sceptici n aceast privin.
De-a lungul istoriei, (olum"ia a fost afectat de mai multe valuri de violen.
Dez"aterea asupta #cordului de Li"er chim" dintre $# i (olum"ia a readus
n atenie pro"lema nclcrii drepturilor de munc n (olum"ia i dac
Fuvernul face sau nu suficient pentru a reduce violena, mai ales mpotriva
mem"rilor sindicatelor. @umeroi mem"ri ai (ongresului s-au opus acordului
tocmai datorit preocuprilor legate de violena fa de mem"rii sindicatelor din
(olum"ia. #dministraia -"ama i-a e+primat de asemenea ngri3orarea fa de
nivelul de violena din aceast ar, de lipsa investigaiilor i a urmririlor penale
i ca urmare a implementat </lanul de #ciune privind Dreptul !uncii=, care
cuprinde o serie de condiii pentru a a3uta (olum"ia s rezolve anumite aspecte
legate de situaia sindicalitilor i drepturile anga3ailor. Fuvernul colum"ian a
rspuns preocuprilor tatelor $nite, declar'nd c, n ciuda unor violene
ocazionale, situaia s-a m"untit dramatic n ultimii ani, iar numrul
victimelor asasinatelor a sczut semnificativ.
5ermierii se pl'ng de faptul c importurile ieftine din $# au afectat profund
v'nzrile produselor lor, n mod special a trei produse specifice6 carne de pasre,
lactate i cartofi. )ns este posi"il ca #cordul de Li"er chim" s nu fie singurul
responsa"il pentru pro"lemele fermierilor colum"ieni. pre e+emplu, nainte de
5T#, (olum"ia aplica cartofilor provenii din $# ta+e vamale cuprinse ntre
OT i APT. )n momentul n care acordul a intrat n vigoare, aceste ta+e au
disprut. (onform (omisiei .nternaionale pentru (omer, e+porturile din $#
ctre (olum"ia au crescut ntr-adevr cu AOT n APBA 7anul n care a intrat n
vigoare 5T#8. (u toate acestea, n APBB 7c'nd nu e+ista 5T#8, e+porturile de
cartofi au crescut cu GGT. %+porturile de de cartofi ale tatelor $nite ctre
(olum"ia au totalizat n APBA doar O.U milioane de dolari. !ai mult dec't at't,
n cazul unor produse precum cele de pasre sau cele lactate, ta+ele vamale sunt
programate s fie eliminate treptat 7pe o perioad de BV luni sau mai mult8, dup
care va e+ista i o perioad de graie, n care ma3oritatea importurilor din $#
vor suporta n continuare tave vamale. #cordul de Li"er chim" cu $# a intrat
n vigoare n mai APBA, acum doar BO luni.
e pare c valoarea importurilor scutite de ta+e vamale ca urmare a acordului
este n continuare destul de mic. (u toate acestea, este o realitate faptul c
importurile de produse agricole din $# vor crete odat ce "arierele vamale
vor fi eliminate complet, iar fermierii colum"ieni vor tre"ui s se adapteze
pentru a face fa concurenei. /rocentul de de KA.GT din populaia colum"ian
care continu s triasc n srcie e+trem ar putea "eneficia foarte mult de pe
urma alimentelor mai ieftine. .ar fermierii ar putea realiza n sf'rit avanta3ele
comerului li"er, odat ce ta+ele pentru ngrminte vor fi sczute, reduc'nd i
costurile de producie.
=iscuri6
$nul dintre principalele riscuri este ca protestele s devin din ce n ce mai
violente, n parte i datorit eecului de comunicare dintre preedinte i
populaie, liderii grevei i liderii sindicatelor. %ecul n comunicare i
militarizarea crescut a unor zone ar putea fi reeta dezastrului n scurt timp.
(el mai sum"ru scenariu ar fi ca protestele s devin violente cu a3utorul
mem"rilor 5#R(. )n cazul n care acest scenariu se dovedete a fi adevrat, iar
mem"rii 5#R( se infiltreaz cu succes, ntregul sens al demonstraiilor
fermierilor va fi denaturat.
- alt ngri3orare vine are la "az lipsa unui mecanism de control care s asigure
respectarea /lanului de #ciune, odat cu intrarea n vigoare a acordului, aceast
temere regnsindu-i ecouri chiar i printre legislatorii democrai americani.
(hiar dac guvernul de la *ashington d asigurri c va lua toate msurile
necesare n vederea respectrii /lanului de #ciune, temerile rm'n ntr-un fel
3ustificate datorit importanei strategice ridicate pe care o are (olum"ia i a
unor posi"ilie treceri cu vederea din partea $# fa de viitoare nclcri ale
drepturilor omului. 5iind plasat ntre Jenezuela socialist creat de defunctul
preedinte Wugo (havez i %cuadorul renumit pentru traficul de droguri,
(olum"ia ar putea fi scoas din izolaionismul n care se afl i cdea ntr-o
posi"il sfer de influen de sorginte chavist, dac e s lum n calcul i
susinerea pe care guvernul de la (aracas o ofer gruprii 5#R(.
"endin;e de evolu;ie6
(hiar dac preedintele antos susine c a fcut din m"untirea condiiilor de
trai ale populaiei srace i din reducerea ratei oma3ului o prioritate, este puin
pro"a"il ca situaia fermierilor s se schim"e n urmtorii ani. !inistrul
5inanelor, !auricio (ardenas, a declarat n timpul unui interviu la radio c este
imposi"il s fie satisfcute toate cererile protestatarilor6 < ara se afl pe drumul
cel "un, iar economia s este un e+emplu la nivel modialZ ns dac nsumezi
cererile tuturor, este imposi"il s le satisfaci pe toate=. /otrivit acestuia, nu
e+ist suficieni "ani pentru a acoperi cerinele tuturor sectoarele.
/e termen lung se ateapt creterea e+porturilor tatelor $nite ctre (olum"ia,
ca urmare a m"untirii accesului la piaa andin. pre e+emplu, e+porturile de
carne din $# ctre (olum"ia vor crete, ns se estimeaz c n timp ar putea
crete i e+porturile de carne ale (olum"iei, n prezent limitate de lipsa de
certificare internaionale de a e+porta carne proaspt, congelat sau refrigerat.
/roductorii i piaa colum"ian vor tre"ui deci s se adapteze n timp, odat ce
vor vedea i avanta3ele acordurilor de acest tip.
/'n acum, rspunsul Fuvernului a fost incoerent. .niial, preedintele a ncercat
s caracterizeze criza nou aprut ca <ine+istent=. Totui a acuzat mem"rii
5#R( de infiltrare. /e parcursul protestelor <nesemnificative= a fost nevoie de
mai "ine de BU.PPP de soldai 7p'n la aceast or8 pentru a menine ordinea
pu"lic. )n primul r'nd, este nevoie de un rspuns ferm i coerent din partea
oficialilor i sta"ilit o strategie corect de comunicare pentru ca aceast criz s
nu escaladeze.
)n al doilea r'nd, ar tre"ui demarate negocieri la nivel naional cu fiecare sector
n parte. /'n acum, Fuvernul a avut c'teva tentative de negociere la nivel local,
n provinciile (auca i &o1aca, ns doar cu condiia ca protestatarii s renune
la "loca3ele rutiere. /rotestatarii, av'nd e+periena ofertelor similare din trecut
care nu au fost respectate, au refuzat. 5ermierii doresc politici agricole care s le
permit s supravieuiasc, din acest motiv Fuvernul tre"uie s a3ung rapid la
soluii de mi3loc care s i mulumeasc i pe acetia. #ctuala grev din
(olum"ia reprezint mai mult dec't o cerere pentru su"venii agricole sau
protecia anumitor industrii. # venit ca un rspuns la modelul neoli"eral, un
model care nu a lsat nici un pic de loc pentru afacerilor mici, de familie i
produciei la scar mic. #stfel c noile politici agricole ale (olum"iei ar tre"ui
s priveasc n aceast direcie, s ncerce s "eneficieze de avanta3ele
acordurilor comerciale, ns in'nd cont de realitile actuale din ar i de
nevoile populaiei.

PE=SPEC"32E
21. 3ni;iativa Co4isiei Euro)ene de consolidare a industriei de a),rare
7ulia No.a
Eveni4ent6
)n pregtirea (onsiliului din decem"rie APBK pe tema aprrii europene,
(omisia %uropean a pu"licat pe AC iulie un document intitulat ,,(tre un sector
de aprare i securitate mai competitiv i mai eficient=, care creeaz un plan
privind contri"uia pe termen lung la consolidarea industriei de aprare
european. Documentul a fost alctuit n cea mai mare parte de (omisia de
#prare, format n APBB cu o"iectivul de a consolida sectorul de aprare prin
mo"ilizarea tuturor politicilor relevante $%. )n acest proiect au fost asociate
#genia %uropean de #prare i erviciul %uropean de #ciune %+tern.
&aza legal pe care a fost construit documentul sunt dou directive6 APPD9VB,
care regleaz achiziiile militare i respectiv APPD9CK, referitoare la transfer.
-"iectivul iniiativei este de a consolida aXuis-ul european i de a-l dezvolta
pentru a crete gradul de eficien i de competitivitate la nivel mondial al
industriei europene de aprare. )n acest scop se dorete o estompare a limitelor
artificiale dintre domeniul securitii i cel al aprrii pe de o parte, i ntre civil
i militar, pe de alt parte.
(oncret, (omisia i propune s iniieze aciuni pe patru planuri6 aprofundarea
pieei interne n domeniul industriei de aprare 7B.8, consolidarea competitivitii
"azei europene de aprare tehnologic i industrial 7A.8, e+ploatarea sinergiei
civil-militare 7K.8 i e+plorarea unor noi ci 7C.8.
Context6
cderea "ugetelor militare europene este o pro"lem "ine cunoscut. )ntre APPB
i APBP "ugetele la nivel $% au sczut de la AOP de miliarde de euro la BDC de
miliarde. Totodat, n timp ce "ugetele sunt n cdere li"er, preul
capa"ilitilor necesare este n cretere, dat fiind comple+itatea echipamentelor.
Dintre cele patru sectoare de investiii a "ugetelor militare, scderea afecteaz n
special sectorul de cercetare i dezvoltare 7researchedevelopment - RD8.
)n perioada APPO-APBP, RD a sczut la nivelul $% cu BCT. )n comparaie, n
prezent $# cheltuiesc de apte ori mai mult dec't statele mem"re $% la un loc.
#cest decala3 va duce la scderea competitivitii $% pe plan mondial, pun'nd
su" semnul ntre"rii capacitatea $niunii de a produce urmtoarea generaie de
capa"iliti militare. )n prezent, companiile europene de aprare supravieuiesc
n "aza sumelor cheltuite anterior pentru RD de ctre guverne.
De asemenea, companiile dezvolt noi planuri de e+port ctre ri tere. #ceast
strategie a companiilor este ns destinat s eueze pe termen lung.
$n alt aspect important l constituie faptul c VPT din "ugetele naionale
dedicate achiziiiilor sunt cheltuite la nivel naional, i doar BAT din RD este
alocat proiectelor n cola"orare european. )n acest sens, (omisia i propune
prin aceast iniiativ s menin "aza industriei europene de aprare i
competitivitatea ei prin reducerea gradului crescut de fragmentare a industriei i
prin ma+imizarea sinergiei dintre domeniul civil i cel militar.
#ceste msuri vor garanta o distri"uire mai echili"rat a "ugetului i, astfel, mai
multe programe multinaionale, care vor garanta la r'ndul lor un grad mai mare
de competitivitate a industriei europene de aprare i un grad redus de du"lare a
capacitilor militare.
.niiativa (omisiei se ncadreaz n solicitarea (onsiliului %uropean din
decem"rie APBA de a ela"ora propuneri pentru consolidarea /oliticii de
ecuritate i #prare (omune i de modernizare a aprrii europene prin
perfecionarea capa"ilitilor aflate la dispoziia $%.
Se4nifica;ii6
Documentul (omisiei propune o serie de msuri, iniiative i proiecte create cu
scopul de a crete competitivitatea i eficiena sectorului de aprare european.
/rintre cele aproape KP de msuri enumerate se evideniaz o serie de propuneri
e+trem de inovative i interesante, al cror impact asupra industriei de aprare
nu poate fi nc evaluat cu uurin.
/er ansam"lu, cele mai multe msuri sunt menite a crete gradul de control
asupra domeniului de aprare. (ele dou directive din anul APPD, care constituie
"aza legislativ a iniiativei (omisiei, nu au fost nc aplicate n totalitate de
statele mem"re. )n plus, ele nu acoper multe dintre domeniile secundare, n
special cele tehnice ale aprrii.
#stfel, un numr de msuri sunt menite s completeze i s dezvolte controlul
instituiilor $% asupra celui mai sensi"il domeniu statal, aprarea.
(omisia i propune n primul r'nd s adopte msuri de monitorizare
permanent a noilor norme de achiziii i transfer 7cele dou directive8 prin
intermediul Tenders %lectronic Dial1. De asemenea, $% dorete s verifice
modul de revizuire a legislaiei privind achiziiile i s redacteze o (arte Jerde
pentru controlul capacitilor industriale relevante pentru securitate i aprare,
cu scopul identificrii capacitilor europene deficitare.
/e l'ng mecanismele de control care se doresc a fi implementate, (omisia face
o serie de propuneri cu privire la instituirea unor programe diverse care s
contri"uie la standardizarea i coordonarea capacitilor i capa"ilitilor aflate
la dispoziia $niunii. #stfel, n domeniul industriei de aprare (omisia
sugereaz ela"orarea unor standarde hi"ride pentru produsele care au o du"l
aplicaie, civil i militar, pentru a estompa diferenierea artificial prezent n
aceste domenii.
)n ceea ce privete noile capa"iliti, (omisia propune crearea unui sistem
comun de certificare n domenii sugerate de #genia %uropean de #prare.
/entru protototipuri se propune un sistem de achiziii pu"lice ce urmeaz a putea
fi aplicat naintea comercializrii. #ceste msuri sunt menite s reduc timpul
ndelungat i costurile suplimentare semnificative necesare n prezent certificrii
unei capa"iliti la nivel european.
La nivel $%, se mai propune crearea unui mecanism de protecie civil i
aprare a frontierelor, c't i a unui serviciu european de urmrire i
supraveghere a spaiului. )n ceea ce privete companiile europene, se dorete
dezvoltarea unui %uropean trategic (luster /artnership, care ar avea ca scop
uurarea activitii companiilor mici i mi3locii n cadrul unor state tere.
@u n ultimul r'nd, (omisia propune o serie de msuri care s faciliteze crearea
unor noi capaciti comune ale statelor mem"re n domeniul aprrii. #ceste
msuri pot fi mprite n dou categorii6 noi strate#ii menite s eficientizeze
mecanisme de3a e+istente 7B.8 i msuri de evaluare a elementelor de3a e+istente
la nivel $%, dar care necesit un proces de pooling specific $% 7A.8.
)n prima categorie se ncadreaz propunerea unei strategii regionale de
specializare pentru e+perii din domeniul aprrii, spri3inirea cercetrii destinate
/#( prin realizarea unui plan de aciune i crearea unui grup de cooperare
civil-militar n privina unor serii de ameninri la adresa $%.
)n cea de-a doua categorie, a evalurii elementelor care necesit poolin#, se
ncadreaz restructurarea listei materiilor prime critice pentru industria
european de aprare, crearea unei reele regionale pentru e+perii din domeniul
militar, evaluarea necesarului de capa"iliti duale 7civile i militare8 $% i
promovarea achiziionrii i operrii acestora n comun.
Dincolo de aceste aspecte, un fapt e+trem de interesant, reprezent'nd o inovaie
la nivel mondial, este propunerea (omisiei de reducere a consumurilor
energetice ale forelor armate i totodat creterea gradului de auto-
sustena"ilitate financiar n acest domeniu. (omisia sugereaz implementarea
proiectului F- FR%%@ n domeniul aprrii i sta"ilirea unui mecanism
consultativ la nivel de e+peri militari pentru aplicarea legislaiei energetice $%
AP-AP-AP.
34)actul acestor 4,suri asu)ra =o4Cniei
Dincolo de acele msuri produse n cadrul acestui document al (omisiei care nu
vor afecta n mod direct industria de aprare i politica de aprare a Rom'niei,
e+ist o serie de propuneri ce pot avea un impact i care pot fi privite din trei
perspective6 msuri care vor favoriza elemente din domeniul industriei de
aprare a Rom'niei 7B.8Z msuri care vor avea un impact negativ asupra acestui
domeniu, deoarece favorizeaz industriile naionale mai dezvoltate 7A.8Z i
msuri care sunt n prezent n dezavanta3ul Rom'niei, deoarece adaptarea rii la
legislaia $% este foarte lent 7K.8.
)n prima categorie se ncadreaz per ansam"lu toate msurile propuse de $%
privind creterea competitivitii n domeniul aprrii a ntreprinderilor mici i
mi3locii. #ceasta se refer la o promovare la nivel mondial, pentru a e+tinde
impactul lor sau pentru a salva multe dintre acestea de la faliment, dup cum
este cazul unor asemenea companii n Rom'nia.
)n cazul n care multe asemenea ntreprinderi rom'neti s-ar folosi de msurile
(omisiei, precum ncura3area ncheierii de parteneriate, internaionalizarea
activitii, sau implicarea n reele regionale, ele ar putea "eneficia ntr-o mare
msur.
Dincolo de acestea, msurile sugerate de (omisie privind m"untirea
securitii aprovizionrii ntre statele mem"re $%, precum ncheierea unui acord
politic la nivelul statelor mem"re de garantare a siguranei furnizrii produselor,
pot fi profita"ile pentru industria de aprare a Rom'niei. De asemenea, (omisia
i propune lansarea unor programe de reconversie profesional n "aza
fenomenului de restructurare i adaptare internaional a sectorului de aprare.
@u n ultimul r'nd, crearea unui sistem de certificare la nivel european poate
promova o serie de capa"iliti rom'neti. .mportant este ca $niunea s
promoveze aceste msuri n aa fel nc't s devin uor accesi"ile industriei de
aprare naionale.
)n ceea ce privete msurile celei de-a doua categorii, nefavora"ile Rom'niei pe
fondul acordrii de avanta3e industriilor naionale care se afl n topul european,
cele mai semnificative sunt cele privind standardizarea i, n msur mai redus,
cele privind certificarea transnaional. #semenea msuri pot favoriza, n special
n cazul n care sunt formalizate n acest sens, concernele europene, care nu
aparin industriei rom'neti i cu care companiile de dimensiuni reduse i cu o
tehnologie mai puin avansat ale Rom'niei nu fac parteneriat.
(ea mai grav pro"lem o constituie msurile dezavanta3oase n conte+tul
legislaiei, deoarece Rom'nia a ales un proces foarte lent de implementare a
directivelor. Reprourile din partea (omisiei i din partea unora dintre statele
mem"re privind lipsa de transparen n procesul de achiziionare a avioanelor
multirol au evideniat gradul redus de implementare a directivelor $% n
Rom'nia i sugereaz totodat riscul unor pro"leme n urmtorii ani.
@oile msuri de monitorizare permanent a modului de aplicare a normelor
europene de achiziie i transfer i verificarea modului de revizuire a legislaiei
naionale privind achiziiile, cu scopul eliminrii politicilor naionale
compensatorii vor impune Rom'niei o adaptare mai rapid, dar vor evidenia i
lipsa de voin politic i imaginea negativ a rii n acest domeniu. @ici
msurile de adaptare a industriei la legislaia energetic a $% nu vor uura
accesul Rom'niei ctre industria european, av'nd n vedere echipamentele
nemodernizate i lipsa constant de fonduri destinate acestui scop, n cadrul
companiilor de stat rom'neti.
=iscuri ?i tendin;e de evolu;ie6
!surile propuse de (omisie sunt comple+e i am"iioase. /er ansam"lu, ele
creeaz un sistem de monitorizare, certificare i verificare favora"il n special
$niunii. Jzute ca program, ele ar crea o capacitate militar european
semnificativ i ar constitui un pas important pentru $%.
!a3oritatatea acestor msuri sunt n interesul instituiilor europene i ar instaura
un sistem de control al industriilor naionale care poate fi considerat drept
"enefic pentru domeniul privat, prin susinerea e+tinderii i un grad mult mai
mare de coordonare.
Dar un asemenea sistem poate constitui i un inconvenient pentru guvernele care
cedeaz cu greu din atri"uiile decizionale n cel mai sensi"il domeniu cu
putin, cel al securitii i aprrii.
$rmeaz s vedem n luna decem"rie n ce msur aceste msuri vor fi
="inecuv'ntate=. (u siguran c documentul i-a atins scopul de a furniza o
iniiativ su"stanial, chiar stufoas, care poate fi ndelung dez"tut i care va
constitui principalul su"iect pe agenda (onsiliului din decem"rie. )ns e+ist
numeroase du"ii privind numrul de iniiative care vor fi adoptate la sf'ritul
acestui an.
22. Pro5le4e econo4ice -n Feorgia 6 )entru coali;ie, guvernarea a5ia
-nce)e
Bo#dan Nedea
Eveni4ente6
/e msur ce se apropie alegerile prezideniale, ultima lupt pe care regimul
.vanishvili tre"uie s o dea pentru suprimarea complet a opoziiei condus de
actualul preedinte aa,ashvili, tensiunea n mediul politic de la T"ilisi crete
constant. /rimul pas fcut n aceast direcie a fost schim"area datei alegerilor
prezideniale de la KB octom"rie la AG octom"rie 7duminic8, schim"are
survenit n urma unei cereri fcut de un grup de activiti care au cerut
preedintelui organizarea alegerilor ntr-o zi de duminic, pentru ca prezena la
urne s fie mai mare.
)n aceast zi, peste K,O milioane de georgieni cu drept de vot, mprii n GK de
districte vor vota pentru urmtorul preedinte georgian care va fi ales pe o
perioad de patru ani, "tlia electoral urm'nd s fie una cr'ncen, n special
dac inem cont de rivalitile dintre cele dou figuri antagonice6 aa,ashvili i
.vanishvili.
)ntre timp, cele dou ta"ere 7!icarea @aional $nit 7!@$8 i Jisul
Feorgian-Feorgia Democratic8 sunt nc supuse o"servrii atente de ctre
mediul internaional, n special partidul condus de .vanishvili, care, n ciuda
c'tigrii n mod democratic a alegerilor din toamn anului trecut, nu a reuit s-
i consolideze poziia de lider democratic, din cauza unor decizii de urmrire
penal deschise mpotriva unor mem"ri ai fostei puteri, printre care i Jano
!era"ishvili, fost premier i posi"il candidat la alegerile prezideniale din partea
!@$.
(u toate acestea, evenimentele descrise mai sus au loc pe fondul unei contracii
economice puternice, care pare s fi fost generat de proasta administrare a
echipei guvernamentale, fapt care a dus la o scdere su"stanial a susinerii pe
care populaia o acorda regimului .vanishvili. )n iunie APBK, economia georgian
suferea prima contracie din APPV, scz'nd de la o medie de GT la A,C n prima
3umtate a lui APBK i mai apoi la B,K n cea de-a doua. !ai mult, previziunile
pentru ianuarie APBC sunt i mai sum"re fiind anunat o mar3 de P,V procente,
ns aceast cifr este supus mai multor elemente printre care i unele de ordin
politic, deci poate fi nc schim"at.
Se4nifica;ii6
!iliardarul filantrop &idzina .vanishvili, acest persona3 controversat care acum
aproape un an a c'tigat alegerile ca urmare a unui puternic sentiment anti-
guvernare e+istent n societatea georgian, nu avea nicio e+perien politic sau
administrativ, singurul lucru care l recomand pentru funcie fiind averea sa de
C,O miliarde de dolari 7aproape echivalent cu /.&-ul rii pe care o guverneaz8,
do"'ndit n Rusia n condiii care nu sunt nc clare nimnui.
$n alt motiv al victoriei a fost acela c susintorii coaliiei Jisul Feorgian au
Nstricat accidental= surpriza c .vanishvili ar inteniona s dea "ani fiecrui
cetean imediat dup c'tigarea alegerilor. #ceste fonduri urmau s fie alocate
din rezervele personale ale miliardarului.
.deea a fost construit i insinuat pe fondul filantropismului omului de afaceri,
care foarte muli ani de zile a fost un patron al artelor, acord'nd sume vaste de
"ani fr a cere nimic n schim". Desigur c dup alegeri dezamgirea la nivel
naional a fost pe msur standardului ridicat, ns aceasta a fost compensat de
sentimentul de speran.
#stfel, n ciuda faptului c mediul de afaceri a suferit o contracie pe fondul
nesiguranei create n 3urul perioadei de tranziie politic, a proastei comunicri
a inteniilor de care a dat dovad noul guvern, c't i datorit ncetinirii n general
a procesului de guvernare din cauza lipsei coeziunii la nivelul e+ecutivului,
opinia pu"lic, dei mult mai timid dec't n septem"rie APBA, susine noua
guvernare N"ecause .vanishvili good "usiness=, cum era citat un cetean
georgian ntr-un ziar local.
)ns, toate acestea se diger greu de ctre ceteanul de r'nd, care vede n averea
deinut de premier un motiv suficient pentru a crede c acesta va folosi aceleai
talente i n guvernarea rii. Tocmai de aceea vor alege s i completeze echipa
prin votul prezidenia"ilului propus de acesta. #cest lucru poate s ai" legtur
i cu faptul c, at't n calitate de candidat, dar i n calitate de premier,
.vanishvili a vor"it despre com"inarea propriei sale averi cu "anii statului pentru
nfiinarea unor fonduri care s vizeze su"venii i a3utoare de la stat pentru
agricultur i mediul de afaceri. )ns detaliile se las nc ateptate, la fel i
implementarea propriu-zis.
(u alte cuvinte, guvernul .vanishvili a reuit n aproape un an de zile s
hrneasc populaia georgian cu vise, vise care acum au rezultate concrete n
cifre. )n fapt, actualul guvern se confrunt cu aceleai pro"leme care au dus la
eliminarea vechii administraii, pro"leme precum rata ridicat a oma3ului, rat
care, odat cu scderea investiiilor strine i automat contractarea economiei, a
crescut.
ingurul efect pozitiv al acestui proces este acela c inflaia a devenit deflaie i
preurile alimentelor au sczut. !ai mult, guvernarea a reuit s i atri"uie
ncheierea pozitiv a unor proiecte demarate i prelucrate n mare msur de
fosta guvernare, cataliz'ndu-le n favoarea sa i diminu'nd aportul adus de
administraia aa,ashvili.
Desigur, un astfel de mers n sia3 are o finalitate, iar rezultatele economice ce
reprezint o realitate dur sunt aceast finalitate. /'n la urm, singurul succes
nota"il al guvernrii .vanishvili, aciune n care se vd clar eforturile depuse, a
fost suprimarea, anchetarea i destrmarea activ a fostei puteri.
Toate aceste elemente au fost nregistrate de populaia georgian. $n sonda3 de
opinie efectuat de .nstitutul @aional Democratic din $#, lansat pe BA iulie,
arat c atitudinea populaiei georgiene privind pro"lemele curente ale rii s-a
schim"at. @umrul de persoane care consider c ara se ndreapt ntr-o direcie
"un a sczut cu BK procente fa de acelai tip de studiu efectuat n martie APBK,
a3ung'nd la COT. De asemenea, GKT dintre cei chestionai consider c viaa lor
a rmas la fel comparativ cu octom"rie APBA, iar BUT au afirmat c le merge
mai ru.
@umrul celor care cred c guvernul ia decizii n favoarea cetenilor a sczut cu
aproape BP procente, de la GB la UA de procente. !ai mult, OBT dintre cei
chestionai consider c anchetarea i arestarea fostului premier Jano
!er"ishvili a fost rezultatul unei decizii impariale.
)n acelai timp, acelai numr de respondeni a declarat c este nemulumit de
apropierea n relaiile cu Rusia din ultimul an, politic instrumentat de guvernul
.vanishvili. /e acest fond, tre"uie s menionam c susinerea cetenilor fa de
integrarea n @#T- i $% rm'ne mare ? GD i respectiv GK de procente. /er
total, scderea nregistrat de Jisul Feorgian din martie i p'n acum este de
aproape BOT, un procent imens pentru perioada de timp scurt n care a fost
nregistrat.
(u toate acestea, opoziia nu a reuit s speculeze momentul, ntruc't !icarea
@aional $nit 7!@$8 are o cot de doar BP procente din votani i tre"uie nc
s se prote3eze de campania dus de JF, adic aceea de a su"mina c't mai mult
opoziia.
%ste interesant c aceste pro"leme contureaz disensiunile din cadrul coaliiei de
guvernm'nt, un cadru politic larg ce cuprinde partide cu apartenene diferite. )n
acest conte+t, este nota"il apariia televizat a lui Davit $supashvili,
preedintele /arlamentului, care a criticat dur activitatea Fuvernului i
disfuncionalitile sistemului. .ndirect, critica era adresat i coaliiei.
$supashvili a afirmat c procesul de luare a deciziilor care este e+trem de ncet,
iar friciunile din alian se o"serv direct n ncetinirea mediului de afaceri i n
scderea investiiilor. !ai mult, /reedintele /arlamentului a afirmat c
guvernul petrece prea mult timp Nncerc'nd s i regleze conturile cu fosta
putere=, n loc s se concentreze pe viitor i pe mersul economiei.
=iscuri ?i tendin;e de evolu;ie6
)n ciuda elementelor de mai sus, Fuvernul se "ucur nc de o susinere mare
din partea populaiei, susinere care ne putem atepta s scad, pe considerente
economice, p'n la alegerile din octom"rie. )ns procentele care se vor scdea
din capitalul electoral al Jisului Feorgian nu se vor duce n totalitate la opoziie,
ntruc't reprezentaii acesteia sunt nc considerai parial n culp pentru situaia
actual.
ituaia actualei puteri nu este una favora"il, ntruc't eficiena echipei poate fi
pus la ndoial, la fel i capacitatea de administrare pe viitor. /remierul
.vanishvili invoc regulat demisia nainte de e+pirarea mandatului, fapt care nu
pare s fie dec't o scenet pentru /R.
Demisia lui .vanishvili ar nsemna destrmarea alianei i un rz"oi total n
/arlament, iar omul de afaceri nu va permite acest lucru. )n condiiile n care
candidatul Jisului Feorgian va c'tiga alegerile prezideniale, /remierul i va
da demisia ntr-adevr, pentru ca mai apoi s se lase convins s se ntoarc la
guvernare <din nevoie=, remprospt'ndu-i imaginea de erou naional pe care
ncearc s i-o construiasc.
23. 3ra9ul ?i )osi5ilitatea revenirii -n for;, a teroris4ului
Fucian Ktean
Eveni4ent6
Fuvernul central de la &agdad ia n considerare revigorarea forelor tri"ale
ah0a create de ctre armata american n APPU.
5orele ah0a au fost create, cu acordul liderilor tri"ali sunnii, de ctre armata
american pentru meninerea securitii comunitilor lor, ncep'nd cu sf'ritul
anului APPU. )n acest fel, armata american a schim"at strategia n .ra,, n
favoarea sa, prin crearea de grupuri armate sunnite, spri3inite financiar i militar,
al cror scop era lupta mpotriva al-caeda n regiunile sunnite.
#ceast iniiativ are ca scop ncercarea stoprii deteriorrii securitii din .ra,,
dorindu-se s ai" acelai impact ca n anul APPV c'nd a contri"uit semnificativ
la e+pulzarea reelei teroriste al-caeda din regiunile sunnite. l"irea forelor
ah0a 7care aveau un efectiv apro+imativ BPP.PPP de mem"ri, vzute de
&agdad ca un element neimportant8 prin diminuarea salariilor a permis reelei
al-caeda s preia iniiativa, merg'nd p'n la marginalizarea complet a acestor
lupttori.
Fuvernul ira,ian, condus de @ouri al-!ali,i i ma3oritar iit, a lansat un proiect
n care APT din mem"rii ah0a s poat face parte din forele militare i de
securitate, iar restul de VPT s primeasc locuri de munc civile i
nesemnificative. %vident c n acest conte+t creat de ca"inetul de la &agdad
proiectul a0ha a fost am'nat.
#v'nd n vedere c al-caeda i-a intensificat n ultima perioad atacurile
teroriste, guvernul condus de premierul @ouri al-!ali,i dorete reactivarea
forele ah0a, deoarece acestea au reuit, n trecut, cu spri3in logistic i de
informaii american, s limiteze semnificativ activitatea al-caeda.
Decizia aceast este un rspuns privind agravarea continu a situaiei de
securitate, precum i de evoluia e+trem de dinamic a atacurilor cu "om"e care
au vizat diferite orae ira,iene. #ceast realitate arat c al-caeda i-a recptat
influena ntr-un mediu propice.
$n factor de ngri3orare este i acela c al-caeda a do"'ndit resurse care i
permit s efectueze operaiuni mai rapide i mai =eficiente=.
Dorina oficialilor securitii de la &agdad de a crea noile fore ha0a, care se
doresc a fi mai "ine echipate i instruite, a nsemnat i efectuarea de apeluri
efilor de tri" din !osul, privind necesitatea ca acetia s accepte iniiativa.
#ceast campanie, cel puin n !osul, nu va avea un rezultat pozitiv deoarece
acesta este singurul ora sunnit n care forele americane nu au reuit s formeze
fore ah0a eficiente, similare celor din regiunea #n"ar n APPU. Fuvernul de la
&agdad l-a susinut, n alegerea liderului forelor ah0a, pe eicul *issam al-
Wardan, n detrimentul lui #hmed #"u Risha, deoarece acesta din urm a
susinut protestele sunniilor mpotriva lui al-!ali,i.
Se4nifica;ii6
/rincipalul factor care ar permite noilor fore ah0a s urmeze e+emplul celor
anterioare este suportul sunniilorZ ns acetia protesteaz vehement, de la
sf'ritul anului APBA, mpotriva guvernului. unniii au acuzat guvernul de la
&agdad de discriminare, precum i de desfurarea unor campanii de arestare n
mas mpotriva lor. $n aspect important este acela c liderii ah0a acuz
guvernul de marginalizare, chiar i dup ce au reuit s diminueze activitatea al-
caeda, n trecut.
/e de alt parte, guvernul de la &agdad a constatat cu ngri3orare faptul c al-
caeda se "ucur, acum, de suportul sunniilor ? dup sl"irea forelor ah0a.
#cest lucru a facilitat, n mare msur, escaladarea operaiunilor al-caeda.
ingura persoan care este responsa"il de insta"ilitatea zonelor predominant
sunnite precum i a ntririi al-caeda este al-!ali,i care, din APPV, a pus su"
urmrire penal liderii ah0a, determin'nd astfel ca aceste structuri militare s
a3ung n m'inile al-caeda.
- alt cauz a sl"irii forelor ah0a a fost decizia lui al-!ali,i de a muta acest
proiect din regiunile sunnite n cele iite 7s-a dorit crearea unor fore iite,
organizate dup modelul de succes al trupelor ah0a8. )n acest scop, premierul a
format consiliile .snad, av'nd ca scop controlul asupra miliiilor iite din sudul
.ra,ului. 7(onsiliile .snad au fost create iniial cu scopul de a ntri suportul
guvernului n comunitilor iite.8
Reformarea forelor ah0a ar tre"ui s fie fcut metodologic i s ai" o
planificare strategic. /rimul pas pe care al-!ali,i tre"uie s-l fac este acela de
a retrage acuzaiile aduse mem"rilor forelor ah0a i eli"erarea acestora,
precum i acordarea de compensaii.
e poate afirma c formarea forelor ah0a, de ctre armata american, a fost o
salvare la nivelul populaiei sunnite, care era permanent ameninat de al-caeda,
i s-a "ucurat de o mare popularitate n r'ndul sunniilor. )n prezent, situaia este
diferit deoarece guvernul condus de al-!ali,i nu a reuit, i nici nu a ncercat,
s c'tige suportul populaiei sunnite.
De aceea, este de ateptat ca aceast iniiativ a guvernului de la &agdad s fie
un eec, deoarece al-!ali,i este mpotriva protestelor sunniilor, ls'nd n plan
secund lupta mpotriva terorismului.
=iscuri ?i tendin;e de evolu;ie6
%+ist riscul ca, n cazul n care noile fore ah0a vor fi create, acestea s se
ntoarc mpotriva guvernului. !ai mult, ca"inetul central ira,ian cunoate c'i
mem"rii ai forelor ah0a fac parte sau sunt simpatizani ai al-caeda. )n acest
fel, e+ist posi"ilitatea ca guvernul de la &agdad s ntreasc reeaua al-caeda.
%vident acest proiect, lansat de guvernul condus de al-!ali,i, nu este altceva
dec't un element de campanie electoral pentru alegerile generale din APBC,
pentru creterea popularitii n r'ndul populaiei ira,iene. Dup cum se o"serv,
orice iniiativ lansat de guvernul ira,ian se aplic anevoios, aspect
caracteristic rilor ara"e.
)n mod evident apare ntre"area de ce nu a iniiat al-!ali,i acest proiect mai
demultE Deoarece acesta nu a vrut s ofere putere unor lideri cheie din regiunile
tensionate. #l-!ali,i a vrut ca el s dein toat puterea, ceea ce este e+trem de
periculos ntr-o ar care s-a confruntat o lung perioad cu dictatura fostului
regim condus de addam Wussein i unde asemenea tendine pot s apar foarte
uor.
)n conte+tul actual privind situaia din -rientul !i3lociu, precum i iminenta
intervenie militara strin n iria, e+ist posi"ilitatea ca .ra,ul s a3ung pe
m'inile al-caeda, in'nd cont de actuala stare de securitate a rii, i n pragul
unui rz"oi civil. #v'nd n vedere acest pericol real, *ashingtonul este dispus
s ofere .ra,ului spri3in logistic i de informaii, precum i echipamente militare
sofisticate.
/e de alt parte, e+ist critici la adresa guvernului ira,ian, privind capa"ilitile
acestuia de a manageria situaia intern, din partea unor e+peri americani care
ndeamn administraia -"ama s analizeze foarte atent posi"ilitatea de livrri
de armament ctre armata ira,ian, in'nd cont de situaia din %gipt, unde fostul
regim condus de !orsi a folosit armament pentru a reprima micrile populare.
)n fe"ra alegerilor din APBC, guvernul de la &agdad a decis s stopeze atacurile
teroriste ale al-caeda, cer'nd asisten specialitilor americani, supraveghere
aerian, chiar i atacuri cu drone mpotriva teroritilor.
e poate afirma c guvernul de la &agdad este incapa"il i nu poate lupta cu
terorismul, care este ntr-o cretere semnificativ. -dat cu plecarea trupelor
americane, n decem"rie APBB, .ra,ul a pierdut confruntarea cu terorismul, din
cauza lipsei informaiilor, a analizei datelor, precum i a neacordrii unei atenii
ma+ime evoluiilor terorismului.
!ai mult de K.PPP de oameni au fost ucii n atacuri teroriste n .ra, n ultimele
luni ceea ce a determinat guvernul de la &agdad s trimit o delegaie, condus
de ministrul de e+terne ira,ian, n $#. %+ist posi"ilitatea ca aceast campanie
7mpreun cu tatele $nite ale #mericii8, privind folosirea atacurilor cu drone
mpotriva teroritilor, s ai" efecte colaterale care s duc la erodarea acestei
aliane.
Fuvernul ira,ian a atri"uit agravarea violenelor creterii gruprilor 3ihadiste
"ine narmate i finanate care lupt de peste doi ani n iria i care cola"oreaz
cu simpatizanii ira,ieni sunnii. %ste "ine tiut c grupuri teroriste afiliate
reelei al-caeda lanseaz atacuri mpotriva conducerii politice de la Damasc si
&agdad.
Referitor la posi"ilitatea de a se lansa o campanie militar, mpotriva guvernului
sirian condus &ashar al-#ssad, premierul al-!ali,i a declarat c forele de
securitate ira,iene sunt n stare de alert ridicat. )n cazul n care o astfel de
intervenie va fi e+ecutat, e+ist posi"ilitatea ca situaia precar a securitii
interne a .ra,ului s se deterioreze.
&agdadul se teme c o astfel de intervenie militar strin n iria ar putea s
nsemne, cu o mare pro"a"ilitate, e+tinderea conflictului su" forma unui rz"oi
civil n .ra,. De3a au fost sesizate primele reacii la un posi"il conflict e+tins n
ma3orarea preului produselor petroliere.
%4. StCnga se une?te -n 7ngaria )entru alegerile din %$14
$le2andru =oicu
Eveni4ente6
:oi AD august, dou dintre cele mai mari partide politice aflate n opoziie,
/artidul ocialist 7!H/8 i %g1utt APBC 7)mpreun APBC8 au dat m'na pentru a
consfini formarea unei contraponderi solide fa de 5idesz-ul condus de ctre
actualul premier Ji,tor -r"an. !H/ mpreun cu %g1utt APBC, partidul condus
de ctre fostul premier din perioada APPD-APBP, Fordon &a3nai, s-au nt'lnit 3oi
pentru a sta"ili un mecansim via"il prin care s se decid candidatul pentru
funcia de prim-ministru la alegerile din APBC.
/ro"lema sta"ilirii unui candidat pentru funcia de premier n cadrul alegerilor
din APBC a fost principalul factor ce a creat diviziuni ntre cele dou partide i n
acelai timp le-a mpiedicat s formeze o contrapondere sta"il fa de fora
deinut de 5idesz. Dup finalizarea negocierilor, cele dou partide au sta"ilit c
vor forma un parteneriat puternic, ns acestea nu vor propune un candidat
comun pentru funcia de premier, ci vor avea c'te o propunere fiecare.
(ele dou partide au sta"ilit, tot n cursul zilei de 3oi, locurile pe care le va
deine fiecare partid n /arlament i nu n ultimul r'nd, susinerea reciproc a
candidailor propui de fiecare partid n parte. Liderul socialitilor, #ttila
!esterhaz1, a declarat c prin acordul dintre !H/ i %g1utt APBC :s+a nscut
or!a politic care l va nlocui pe =iAtor %r"an.,
Liderul !H/ a adugat6 ,,am"ele partide sunt mul!umite de acest
deznodm&nt, iar acum ale#torii tre"uie doar s alea# candidatul cel mai
apropiat de valorile i dorin!ele lor., De asemenea, #ttila !esterhaz1 a inut s
reconforteze audiena asigur'nd faptul c legtura dintre cele dou partide este
una serioas, iar relaia de cooperare se va desfura la capacitate ma+im.
/artidul %g1utt APBC a declarat printr-un comunicat c ,,aceast zi reprezint
s&ritul unui start diicil al opozi!iei i nceputul s&ritului re#imului condus
de ctre =iAtor %r"an.JJ (onform nelegerii dintre cei doi actori politici, din
cele BPU circumscripii, GO vor aparine candidailor socialiti n timp ce restul
de KB vor aparine candidailor ce vor reprezenta %g1utt APBC.
Dei participarea pe liste comune a celor dou partide ar fi fost mai simpl, acest
fapt nu ar fi garantat i eficiena acestei mutri. #stfel, av'nd n vedere faptul c
alegerile din APBC vor fi compuse din dou pri, alegerea unui partid i a unui
candidat individual, ansele ca cele dou partide s pun pro"leme i chiar s
devanseze 5idesz vor crete simitor.
)n ceea ce privete sonda3ele recente, compania .psos arat faptul c n luna
august susinerea pentru 5idesz se afla la AUT, acesta fiind urmat de ctre
socialitii de la !H/ cu BOT i %g1utt APBC cu doar CT. (eea ce surprinde
este faptul c CKT din respondeni au indicat faptul c nu s-au decis sau nu
agreeaz nicio opiune.
Se4nifica;ii6
Dei au nt'mpinat numeroase impedimente, !H/ i %g1utt APBC au reuit s-
i uneasc forele n vederea contra"alansrii forei copleitoare e+ercitate n
ultimii ani de 5idesz i cele dou treimi din locurile pe care le dein n
/arlament. Desigur, acest proces reconfirm ntr-o oarecare msur importana
conceptului de "alan a puterii, care nu este doar un instrument eficient de
e+plicare a proceselor internaionale, dar i a celor interne.
)nc de anul trecut, de la nfiinarea %g1utt APBC, liderul Fordon &a3nai i
e+prima dorina fa de o relaie c't mai str'ns cu !H/ n vederea c'tigrii
alegerilor din APBC. (u toate acestea, timp de un an, st'nga ungar nu a reuit s
fac paii necesari care s-i asigure o voce coerent i puternic n faa 5idesz,
dar i n faa ntregii populaii.
$ltimul "loca3 dintre !H/ i %g1utt APBC a avut loc vineri AC august atunci
c'nd negocierile au fost a"andonate "rusc din cauza nenelegerilor privitoare la
modalitatea de desemnare a premierului. #tunci, cele dou partide considerau c
tre"uie s propun un prim ministru cu susinere comun.
Desigur, proveniena posi"ilului premier a determinat "loca3ul dintre cele dou
partide. La acel moment, Fordon &a3nai a propus desfurarea unei scurte
campanii electorale ntre cei doi lideri ai !H/ i %g1utt APBC, urmat de o
dez"atere televizat. (u toate acestea, propunerea lui Fordon &a3nai a fost
respins, iar cele dou partide au reuit s cad de comun acord asupra
participrii cu propuneri separate pentru funcia de premier.
#stfel, !H/ i %g1utt APBC vor fi principalele partide ce vor "alansa 5idesz la
urmtoarele alegeri din APBC. Desigur, misiunea acestora va fi foarte dificil
av'nd n vedere faptul c 5idesz are o popularitate nc mare. De altfel, este
posi"il ca 5idesz s c'tige alegerile din APBC, ns ma3oritatea pe care o va avea
poate fi mai redus.
$n factor esenial ce poate determina soarta alianei consfinite 3oi AD august, i
n acelai timp poziia 5idesz dup alegerile din APBC, este capacitatea liderului
%g1utt APBC, Fordon &a3nai de a str'nge mai muli susintor de partea sa. Dac
masa celor care vor vota cu !H/ a fost invaria"il de-a lungul timpului, %g1utt
APBC nc poate s se mai e+tind.
#v'nd n vedere faptul c ma3oritate populaiei este nc indecis n ceea ce
privete alegerile din APBC, Fordon &a3nai poate, prin imaginea nfiat p'n
acum, s fructifice aceast aspect identificat n cadrul populaiei ungare.
)n ceea ce-l privete pe Fordon &a3nai, el nu este tocmai un politician. #cestuia
i lipsete carisma acid i energic, tipic unui politician. %l se caracterizeaz ca
fiind un om modest iar c'nd a fost desemnat prim minstru, ntre APPD-APBP,
acesta a spus despre sine c se consider mai degra" un ,,portar= dec't un
,,atacant= n 3ocul politic. De asemenea, &a3nai a recunoscut c nu a a3uns prim-
ministru deoarece este un "un politician, ci mai ales pentru capacitile sale
foarte "une de rezolvare a pro"lemelor.
#v'nd n vedere caracterul schiat mai sus al fostului prim-ministru Fordon
&a3nai, se poate afirma c multe aspecte intr n contradicie cu spiritul destul de
energic i acid al actualului prim-ministru Ji,tor -r"an. #stfel, se pot prefigura
unele poziii antagonice care vor fi luate de ctre cele dou ta"ere n viitoarele
confruntri pentru putere.
!H/, %g1utt APBC i 5idesz nu sunt singurii 3uctori din cadrul scenei politice
ungare. /rintre acetia se numr i :o""i,. )n ceea ce privete partidul de
e+trem dreapta :o""i,, acesta a fost fondat n APPK ns a z"ovit n anonimat
p'n n APPD c'nd a c'tigat BCT din voturile pentru /arlamentul %uropean.
#cesta i-a confirmat poziia n APBP atunci c'nd, la alegerile parlamentare a
ieit al treilea dup 5idesz i !H/ ad3udec'nd BU,UGT din voturi.
$n aspect destul de ciudat n cadrul partidului :o""i, este faptul c acesta nu-i
are rdacinile n masele mpovrate de tranziia de la economia planificat la
economia de pia. (onform 5reedom Wouse, susintorii :o""i, sunt n special
tineri, "ine educai i persoane cu un venit decent pentru media din $ngaria, ns
din anul APBB trendul pare s se nuaneze, iar mai multe persoane srace i fr
educaie ader la valorile prmovate de :o""i,.
)n ceea ce privete ideologia :o""i,, liderul Fa"or Jona a declarat ,,nu suntem
asciti, nu suntem comuniti i nici na!ional socialiti, dar este oarte important
pentru iecare s n!elea# aptul c nu suntem nici democra!i.=
#stfel, n ceea ce privete alegerile din APBC vor e+ista trei actori care se vor
confrunta pentru voturile populaiei ungare. Dac 5idesz este partidul favorit,
pentru :o""i, i aliana dintre !H/ i %g1utt APBC nc e+ist semne de
ntre"are. Desigur, contra"alansarea efectuat de ctre !H/ i %g1utt APBC la
adresa forei desfurate de ctre 5idesz este un element pozitiv pentru scena
politic din $ngaria, ns apar c'teva semne de ntre"are n legtur cu
pro"a"ilitatea meninerii unui rspuns sta"il i coerent din partea celor dou
partide.
Iansele partidelor din opoziia de st'nga au fost grav lovite n vederea alegerilor
din APBC de modul n care au gestionat negocierile pentru parteneriatul pe care l
vor avea pentru aceste alegeri. )n primul r'nd, negocierile dintre !H/ i %g1utt
APBC au durat foarte mult, cele dou partide nu au reuit s a3ung la un acord
prin care s numeasc un viitor premier comun i, nu n ultimul r'nd, s-a relevat
faptul c principalul mesa3 a fost sta"ilirea unui prim-ministru.
Tema central a negocierilor a fost alegerea premierului i nu o alta, care ar fi
putut s trimit un mesa3 direct ctre prinicipalul adversar, 5idesz. Dei acest
parteneriat este un fapt pozitiv n cadrul scenei politice ungare, modul n care a
fost efectuat i durata implicat n vederea materializrii acestui acord i-au
afectat ntr-o oarecare msur coerena i credi"ilitatea.
=iscuri ?i tendin;e de evolu;ie6
/rincipalul risc pe care l prezint actualul parteneriat dintre !H/ i %g1utt
APBC este apariia incoerenei i a scindrilor. )n cazul n care !H/ i %g1utt
APBC nu vor reui s coaguleze un actor coerent i solid care s rspund
nevoilor i intereselor populaiei indecise, atunci acetia risc s se
decredi"ilizeze i s ofere ansa partidului 5idesz s c'tige distanat alegerile
din APBC.
!odul n care se va dezvolta mediul politic n $ngaria, dar i deznodm'ntul
alegerilor din APBC depind foarte mult de maniera n care Fordon &a3nai i
#ttila !esterhaz1 vor reui s coaguleze o micare politic de st'nga credi"il i
influent. Dei vor avea de nfruntat un partid puternic n APBC, Fordon &a3nai
i #ttila !esterhaz1 au mari anse, dac nu s c'tige, atunci mcar s reduc
ma3oritatea cov'ritoare de dou treimi din /arlament pe care o deine 5idesz n
prezent.
%D. "ai(an, )rovoc,rile )rocesului de )rofesionali+are a ar4atei
0iprian Bordei
Eveni4ente6
)n C iulie, Wung (hung-chiu, un caporal tai0anez de AC de ani, a decedat ca
urmare a unei hipertermii severe. Wung a murit n spital 7cu doar K zile nainte
de ncheierea serviciului militar o"ligatoriu8 dup ce a fost supus zile ntregi la
e+erciii intense n cldur e+trem fr a primi ap. )n aceast perioad, el se
afla n arest pentru faptul c ar fi introdus n unitate un telefon mo"il cu camer.
Dup apariia mai multor informaii, se pare c acesta a fost de fapt pedepsit de
superiorii si pentru c ar fi e+pus corupia e+istent n unitate.
(a urmare a acestui eveniment, pe AP iulie, zeci de mii de oameni m"rcai n
al" au protestat n faa !inisterului #prrii. )n urma protestelor repetate,
ministrul #prrii, ;ao Wuo-chu, i-a depus demisia nou zile mai t'rziu.
/reedintele !a [ing-3eou i-a cerut scuze pu"lic i a promis familiei c i se va
face dreptate.
)n urma investigaiilor deschise de procuratura militar, pe KB iulie s-a anunat
c BV ofieri i su"ofieri au fost pui su" acuzare. Dar familia lui Wung i
pu"licul au reacionat violent susin'nd, c au fost pui su" acuzare doar ofierii
de la centrul de detenie al t'nrului i nu ofierii superiori care au autorizat
tratamentul la care acesta a fost supus.
/rotestele de la nceputul lunii august au adus pe strzi peste BOP.PPP de oameni.
$n sonda3 realizat n luna iulie punea n eviden lipsa de ncredere a pu"licului
n curile de 3ustiie militare, iar GOT din respondeni consider armata
tai0anez incapa"il s duc un rz"oi.
Toate aceste evenimente sunt cu at't mai relevante cu c't Tai0anul trece printr-
un proces de profesionalizare a armatei, de tranziie de la serviciul militar
o"ligatoriu la anga3area militarilor pe "az de contract, concomitent cu
tranformarea forelor armate n concordan cu necesitile unui conflict armat
modern.
)n luna august, o nou lege a intrat n vigoare care interzice militarilor s pun
su" acuzare i s condamne militarii n timp de pace. )nchisorile militare, ca i
curile militare, vor fi nchise, iar KOP de cazuri urgente, privind comportamentul
au"ziv al personalului militar au fost transferate spre curile civile. #ceasta este
o schim"are semnificativ n Tai0an, care timp de decenii a fost condus su"
Fe#ea 5ar!ial.
Cadrul istoric6
Tai0anul este o insul independent de mai "ine de o 3umtate de secol, dar pe
care (hina o vede ca pe o regiune re"el care tre"uie reunificat, inclusiv prin
for dac este nevoie. (hina susine dreptul de suveranitatea asupra Tai0anului
de la sf'ritul rz"oiului civil chinez din BDCD, c'nd Fuvernul @aionalist nfr'nt
a fugit pe insul, n momentul n care comunitii condui de !ao Hedong au
preluat puterea pe continent.
(hina insist c statele nu pot avea relaii oficiale at't cu (hina c't i cu Tai0an,
astfel c Tai0anul are relaii formale cu doar AC de ri, n special n zona
/acificului i din #frica. %uropa, $# i #sia de %st nu recunosc formal
Taivanul. Legea #nti-ecesiune chinez autorizeaz folosirea forei n
eventualitatea declarrii independenei Tai0anului.
.storic, Tai0anul nu a fost o provincie formal a (hinei, dar a fost considerat
fie o parte a provinciei 5u,ien, fie a fost administrat de oficiali chinezi numii
de la &ei3ing. Dei considerat o parte a (hinei, ea nu a fost considerat parte a
(hinei Wan. Totui nu a fost o entitate politic separat asemeni (oreei sau
Jietnamului. #stfel, dei nominal independent, ea a fost o parte a (hinei.
$# este principalul garant al securitii Tai0anului. (ontrar a ceea ce se crede,
$# nu se o"lig n mod oficial s apere militar Tai0anul. The Tai0an Relation
#ct din BDGD, adoptat de (ongresul #merican, nu o"lig $# s recurg la for
militar n eventualitatea unui atac chinez, ci se refer la interesele $# ntr-o
rezolvare panic a conflictului.
)n BDVA, (hina a declarat c se ang3eaz ntr-o rezolvare panic a conflictului,
iar $# au promis c n timp va reduce v'nzrile de armament ctre Tai0an.
#lturi de $#, :aponia este cel mai important spri3in n pro"leme de securitate.
Relaiile "une au fundaii solide din perioada colonial, din care :aponia are o
imagine relativ pozitiv. Dar relaia Tai0anului cu :aponia rm'ne complicat i
constr'ns de importana pe care To,1o o d relaiilor sino-3aponeze i de tonul
asertiv al Tai0anului, su" administraia !a, legat de suveranitatea asupra
insulelor disputate de (hina i :aponia - Diao1u9en,a,u.
(hina a oferit Tai0anului soluia No ar, dou sisteme=, o definiie mai le3er a
statului naiune, un model asemntor Wong ;ong-ului, o regiune cu statut
special n (hina, dar ma3oritatea populaiei tai0aneze susine perpetuarea
acestui status-Xuo, e+ist'nd doar o minoritate care dorete fie independena, fie
reunificarea.
)ntre (hina i Tai0an e+ist n acest moment o nelegere denumit Nrenunarea
dual=6 Tai0anul renun la declararea independenei, iar n schim", (hina va
renuna la folosirea forei pentru a reunifica insula. tatele din #sia de ud-%st
au fcut o nelegere implicit cu Tai0anul - e+istena acestuia ca Xuasi-stat, n
schim"ul "eneficierii de privilegiile sistemului internaional. Dei se poate
comporta ca un stat, el nu poate deveni oficial un stat naiune.
(ele mai multe state din #sia de %st vd pro"lema tai0anez ca o pro"lem
intern chinez i modul de aciune al (hinei nu reprezint pentru ele un
indicator al modului n care aceasta ar aciona asupra altor state din regiune.
)n ciuda izolrii diplomatice, Tai0anul a devenit unul din statele dezvoltate ale
#siei. %ste unul din tigrii asiatici, este considerat a fi un miracol economic,
devenind unul din liderii mondiali n tehnologia computerelor. tr'mtoarea
Tai0anului era p'n nu demult o zon militar, un no man4s land, ns de la
mi3locul anilor BDVP, a devenit o superautostrad uman i economic. Hona
continental a devenit un magnet pentru investitorii tai0anezi datorit
oportunitilor economice.
Dup BDDB, (hina a fost destinaia a peste dou treimi din investiiile strine ale
Tai0anului, astfel c, viitorul economic al insulei este din ce n ce mai mult
legat de continent.
Din punct de vedere politic, decenii de-a r'ndul insula a fost condus autoritar
de un singur partid, /artidul @aionalist 7;uomintang sau ;!T8, care su"
conducerea preedintelui (hiang ;ai-she, a controlat mare parte din (hina
nainte de venirea la putere a comunitilor n BDCD.
Dar la nceputul anilor BDDP Tai0anul a fcut trecerea spre democraie i
monopolul ;!T asupra puterii a luat sf'rit complet n APPP, odat cu alegerea
ca preedinte a lui (hen hui-"ian, din partea partidului de opoziie /artidul
/rogresiv Democratic, D//. pre deose"ire de ;!T, care urmrete o (hin
non-comunist reunificat, fostul preedinte al opoziiei (hen era un suporter
pasionat al secesiunii complete, ceea ce a afectat relaiile Taipeiului cu
&ei3ingul.
Dei a c'tigat un al doilea mandat n APPC, acuzaiile persistente de corupie la
adresa preedintelui (hen i a familiei sale au su"minat popularitatea sa i au
contri"uit la pierderea preediniei de ctre D// n faa candidatului ;!T-ului,
!a [ing-3eou, la alegerile din martie APPV 7reconfirmat n funcie n luna
ianuarie APBA8.
Se4nifica;ii6
- reform militar necesar
Tranziia la o armat care se "azeaz pe militari anga3ai este o parte important
a eforturilor de modernizare militar a statului tai0anez. /olitica anterioar de
ncorporare, printr-un serviciu militar o"ligatoriu de BA luni 7redus la C luni8, nu
mai satisface nevoile pentru fore militare "ine antrenate. /ro"lema este cu at't
mai presant cu c't Tai0anul i revizuiete strategia de aprare odat cu
creterea diferenelor de capa"iliti militare dintre Repu"lia /opular (hinez
i Taivan 7Repu"lica (hinez8.
!inisterul a nceput trecerea spre o armat profesionist nc din anul APPA, dar
tranziia efectiv nu a nceput dec't de c'iva ani. /e BU martie APPD, !inisterul
#prrii a dat pu"licitii prima $naliz 0vadrienal a $prrii 7Ouadrennial
<eence *evie@8, o strategie de aprare i un document de planificare pe patru
ani 7dup model american8.
#naliza ar tre"ui s apar de fapt odat cu inaugurarea fiecrui mandat
prezidenial, la BP luni de la de"utul acestuia. @oua strategie nlocuiete vechile
Hhite /apers promovate nc din BDDA care apreau de regul din doi n doi ani
7de asemenea dup modelul american8.
/rima analiz pe patru ani arta necesitatea micorrii armatei cu apro+imativ
UP.PPP de militari, integrarea poliiei militare cu forele rezerviste i o comand
logistic unic.
(hina nu are capa"iliti amfi"ii pentru a captura Tai0anul terestru, dar
dezechili"rul de capa"iliti peste tr'mtoarea Tai0anului ngri3oreaz Taipei-
ul, n particular din punct de vedere al puterii de "om"ardament i capacitii de
"locad a (hinei.
)n timp ce armata taivanez s-a "ucurat de unele m"untiri n ultimul deceniu,
acestea s-au centrat mai ales pe ntrirea capacitilor de3a e+istente.
!odernizarea militar rapid a (hinei din aceeai perioad de timp a anulat
multe dintre avanta3ele deinute de Tai0an.
De aceea Tai0anul se reorienteaz treptat i nu mai pune accentul pe sistemele
convenionale, ci mai mai mult pe o strate#ie asimetric de utilizare a
avanta3ului geografic. Tre"uie schim"ate acele strategii care i au rdcinile n
Rz"oiul Rece, ce vizeaz ducerea unui rz"oi mecanizat, centrat pe fore
armate i pe asalturi directe de-a lungul zonelor de coast.
.nvestind masiv n rachete de croazier, am"arcaiuni invizi"ile foarte rapide
narmate cu rachete anti-nave, capa"iliti c?"er i avioane antisu"marin,
Tai0anul sper s ma+imizeze i s eficientizeze puterea de lovire i s in pe
loc armata chinez, cel puin p'n c'nd tatele $nite vor putea interveni.
(onform guvernului, modernizarea armatei 7o armat mai mic, mai supl, mai
profesionist i mai avansat tehnologic8 este rspunsul dat la nevoile militare
ale rii. /lanul esenial de transformare este un program multi-anual de trecere
de la un serviciu militar o"ligatoriu la anga3area de militari pe "az de contract.
(onform planurilor actuale, n APBO forele armate ar tre"ui s fie compuse din
BGU.PPP de militari anga3ai i ncorpora"ili 7fa de AKO.PPP n prezent8 pentru o
for militar total de ABO.PPP 7fa de AGP.PPP cifra de la care s-a plecat
iniial8.
/rovocrile procesului de reform
/rogramul de anga3are a militarilor pe "az de contract este afectat de
imposi"ilitatea 7sau incapacitatea8 actualei administraii de a crete "ugetul
aprrii, care se afl n prezent la A,BT din /.& 7bBP,O miliarde, n scdere fa
de APBA8. &ugetul de A,BT din /.& este la un nivel minim record atins doar n
APPU i APBB. %ste mult mai puin dec't cele KT promise de preedintele n
funcie i departe de procentul de K,VT din anul BDDC.
)n anul APBP, s-a anunat c pentru fiecare BP.PPP de soldai cu contract
anga3ai, armata i va mri cheltuielile de personal cu bB,U miliarde anual.
#stfel, cheltuielile de personal vor depi OPT din "ugetul total, afect'nd
"ugetele pentru achiziii, operaiuni sau mentenan, mai ales c nu e+ist o
cretere corespunztoare a "ugetului general consolidat. )n perioada APPD ?
APBK, ca parte din "uget, cheltuielile de personal au crescut de la CP la OPT, iar
cheltuielile operaionale au sczut de la KP la AA,OT, la fel i cheltuielile pentru
investiii, de la AV,C la AOT.
%+ist prea puine stimulente pentru a crete "ugetul aprrii, mai ales dup ce
m"untirea relaiilor cu (hina a dus la scderea percepiei amenintoarea a
acestui stat. .ar cheltuielile sociale au crescut n importan, mai ales pe fondul
eforturilor tai0aneze de a-i reveni dup criza financiar glo"al.
Recrutarea i sta"ilitatea personalului militar au devenit, de asemenea, o"stacole
ale planului de modernizare. #rmata a ratat n mod repetat intele de recrutare
din ultimii doi ani. /ro"lemele legate de recrutare in de mai multe lucruri.
)n primul r'nd salariile oferite, care nu sunt competitive n raport cu salariile din
sectorul privat. alariul de B.PPP de dolari la intrarea n sistem este considerat
prea mic, fr a lua n considerare dificultile vieii de soldat6 pro"lema
siguranei personale, tranferurile repetate sau distana fa de familie.
)n al doilea r'nd, serviciul militar nu reprezint o carier profesional de
apreciat n Tai0an, n special n comparaie cu decadele anterioare. !oartea lui
Wung a evideniat 7sau a confirmat8 c armata este o instituie condus de un
personal predispus la a"uzuri, cu o anumit plcere sadic n pedepsirea
su"ordonailor. (ine ar lua parte la un asemenea sistem de "un voieE /oate fi o
onoare pentru un militar s fie ucis n teatrul de rz"oi, dar este o tragedie ca
acesta s fie torturat p'n la moarte de ctre superiori pe timp de pace.
(om"inat cu un sentiment naionalist sczut 7cel puin comparativ cu (hina8,
ne putem da uor seama c armata nu va atrage cei mai "ine pregtii i mai
motivai candidai ci mai degra" pe cei care nu i-au gsit un loc de munc. De
fapt, n Tai0an este larg rsp'ndit percepia c relaia dintre cele dou state s-a
m"untit at't de mult nc't un conflict armat a devenit aproape imposi"il.
)n final, e+ist i motive o"iective pentru numrul redus de recrui. De la de"utul
recrutrii de militari pe "az de contract, tinerii vor continua s urmeze o
perioad de C luni de serviciu militar o"ligatoriu, perioad care a sczut de la BA
luni 7perioada ma+im n deceniile anterioare a fost de AC de luni8. #ceste C luni
sunt considerate n prezent ca fiind insuficiente pentru formarea deprinderilor
necesare unui militar profesionist.
tagiul militar limitat din prezent a fost o decizie luat n perioada n care
micorarea forelor armate nu se putea realiza, datorit numrului mare de tineri
ncorpora"ili, dar care nu mai are sens astzi, c'nd rata naterilor a sczut foarte
mult. #stfel, cei nscui n anul BDVA, ncorporai n APPP, numrau ABP.PPP,
comparativ cu cei BKP.PPP ncorpora"ili n APAP sau chiar VG.PPP n APAV.
#rmata tai0anez a atras doar BB.PPP de voluntari n APBA 7dintr-un necesar de
BO.PPP8 i doar 3umtate din numarul de C.PPP n APBB. Ii nu sunt semne c
trendul s-ar inversa. !inisterul #prrii a fi+at fora activ la ABO.PPP cu o rat
de B6A6A, B ofier la A su"ofieri i respectiv la A soldai. Dar acestea sunt doar
date de referin, totul depinz'nd de capacitatea de recrutare.
De fapt, Tai0anul tre"uie s reueasc o rat a recrutrilor superioar altor state
? P,DT la o populaie de AK de milioane de locuitori, comprativ cu P,VGT n
$# sau cu P,BDT n :aponia. !ai mult, sistemul de recrutri presupune un
serviciu militar de minim C ani, o rat a reteniei de OPT i un procent de KPT
de femei.
"endin;e de evolu;ie6
- armat pentru secolul YY.
-"iectivele de securitate ale Tai0anului privesc aprarea mpotriva eforturilor
chineze de reunificare, prezerv'nd n acelai timp pacea i sta"ilitatea n relaiile
cu statul chinez. #stfel se urmrete prote3area autonomiei tai0aneze i
meninerea unui mediu internaional care s permit o dezvoltare economic
sustena"il.
/reedintele a declarat de mai multe ori c va face eforturi pentru meninerea
capa"ilitilor militare dar c nu are nici o intenie s se anga3eze ntr-o curs a
narmrilor. (u toate acestea, chiar i numai pentru meninerea capa"ilitilor,
statul tai0anez tre"ie s fac fa la numeroase provocri.
/rovocrile crora Tai0anul tre"uie s le fac fa 7pe perioada acestei tranziii8
pentru a reprezenta o for de descura3are pentru (hina sunt numeroase. #cestea
variaz de la natura ameninrilor, la m"tr'nirea populaiei, percepia social a
armatei, constr'ngerile "ugetare i p'n la rezistena la schim"are chiar n
r'ndurile armatei.
!odul n care guvernul va a"orda aceste pro"leme va fi definitoriu, inclusiv
pentru modul n care $# i va privi aliatul. #v'nd n vedere c tranziia apare
ntr-un moment n care "alana de putere peste str'mtoare este de3a favora"il
&ei3ingului, orice management defectuos poate avea efecte dramatice pentru
armata tai0anez.
/ercepia Tai0anului cu privire la mediul de securitate ncep'nd cu anul APPV
s-a modificat ca urmare a apariiei unor noi elemente precum6 efectele
devastatoare ale Taifunului !ara,ot din APPD, creterea tensiunilor cu privire la
disputele teritoriale maritime din regiune i creterea pirateriei pe liniile
comerciale maritime importante.
#stfel, armata taivanez a tre"uit s preia i anumite roluri netradiionale
precum asistena umanitar sau prote3area intereselor comerciale n !area
(hinei de %st i de ud. Din APPD armata urmrete dezvoltarea unor noi
concepte militare care se "azeaz n principal pe inovaie i pe lupta asimetric,
prin care armata nu se va mai "aza pe sisteme convenionale de armament, din
ce n ce mai vulnera"ile n faa armatei chineze din ce n ce mai capa"ile.
#v'nd n vedere circumstanele n care se desfoar procesul de tranziie spre o
armat profesionist, cea mai "un opiune rm'ne cea a unui sistem dual cu o
anumit fle+i"ilitate care s permit n continuare o anumit rat de ncorporri
o"ligatorii. De asemenea, va fi necesar o perioad mai lung de C luni i n
acelai timp o m"untire calitativ a activitilor de trainig implicate n
formarea noilor recrui.
Rentoarcerea ncorporrii ar putea deveni o pro"lem pentru alegerile
prezindeiale din APBU. /entru preedintele !a, ncheierea serviciului militar
o"ligatoriu a fost una dintre promisiunile de campanie, iar urmaului su
7preedintele !a este la al doilea mandat8 i va fi greu s renune la acest
program datorit presiunii pu"lice din ce n ce mai mari.
Relaia cu tatele $nite
/e msur ce face eforturi pentru ntrirea pregtirii de lupt, Taipeiul va
continua dezvoltarea relaiilor apropiate cu *ashingtonul, "eneficiind de
asisten militar i achiziion'nd mai mult armament avansat. Diminuarea
capacitii Tai0anului de a menine capa"iliti de descura3are poate stimula
&ei3ingul s-i asume riscuri mai mari n a"ordarea relaiilor cu Tai0anul,
inclusiv presiuni asupra Taipeiului privind negocierile politice sau folosirea
forei militare pentru o"inerea de o"iective politice.
/reventiv administraia preedintelui !a nu se "azeaz doar pe ntrirea i
modernizarea forelor armate, ci face i eforturi pentru ntrirea "unelor relaii
cu continentul i, n acelai timp, pentru continuarea relaiilor apropiate cu aliaii
i statele prietene din regiunea #sia ? /acific. Relaiile panice i sta"ile cu
continentul au permis Tai0anului s se concentreze pe revitalizarea economic
de dup criza financiar i pe demararea procesului de transformare a armatei.
/e viitor, cooperarea str'ns pe pro"leme de securitate Tai0an ? tatele $nite i
interesele strategice ale $# n #sia vor fi mai "ine servite dac am"ele pri
articuleaz mpreun o g'ndire strategic. tatele din regiunea #sia ? /acific, ca
si Tai0anul, ncura3eaz relaiile "une dintre $# i (hina, dar n acelai timp
consider c relaia dintre cele dou state nu ar tre"ui urmat n detrimentul
relaiilor de securitate comune ntre $# i aliaii i prietenii tradiionali din
regiune.
J'nzarea periodic de sisteme defensive Tai0anului i ntrirea legturilor de
securitate cu $# nu nseamn neaprat sl"irea intereselor (hinei, tiut fiind
c cele trei pri prefer cooperarea confruntrii, cu toii "eneficiind de pe urma
securitii din regiune. )n plus, alturi de un management politic a"il n relaia cu
continentul, o armat tai0anez puternic poate contri"ui la pacea i sta"ilitatea
n tr'mtoarea Tai0anului, dar i n /acificul de Jest.
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Editorii )re+entului 5uletin6 Adriana Sauliuc, =,+van Ciu5otaru
Co)yrigBt CPCEW %$1%. :rice )reluare tre5uie s, fac, referire la 5uletin ?i la
CPCEW.
/isclai4er6 &uletinele (/(%*-D/% sunt un produs realizat pe "az surse deschise i
vizeaz decizia strategic de politic e+tern n Rom'nia i incidenele din regiune i
instituiile europene i euroatlantice. &uletinele D/% sunt ela"orate sptm'nal, fiind
distri"uite pe o list ce include decidenii n materie de politic e+tern i de securitate i
potenialii "eneficiari, instituii pu"lice i comunitatea diplomatic european i euroatlantic.
untei pe lista de distri"uie ca i contri"utor la acest program, prin finanarea distri"uiei
ctre dvs. a "uletinului de ctre un finanator e+tern sau prin efectul cuprinderii dvs ntr-un
program de promovare pe durata a KP zile ? urmtoarele C-O "uletine. /entru a asigura
permanena primirii acestor "uletine, v rugam s contactai (/(%* la PAB.AAC.BK.KD
7#driana auliuc8 sau pe mo"il la PGKO.BAD.UPB. J mulumimf
[ou are receiving this "ulletin as a contri"utor to this program, as a result of an e+ternal
financer of the distri"ution of the "ulletin or as a result of the participation into a promotion
program of one month of our "ulletin. .f 1ou 0ish to receive this "ulletin on permanent "ases,
please contact (/(%* at PAB.AAC.BK.KD 7#driana auliuc8 or "1 mo"ile at PGKO.BAD.UPB.
Than, 1ouf