Nr.

1 (13), martie 2013 Buletin de informaie i analiz n demografe

Fondul ONU pentru Populaie
www.unfpa.md
www.unfpa.org
Comisia naional pentru populaie i dezvoltare
www.demograe.md
S
U
M
A
R
:
Problema demografc este una complex,
iar implementarea Programului de la Cai-
ro este cheia pentru o dezvoltare durabil
2
Angajament pentru Agenda de la Cairo
3
Recensmntul populaiei i al
locuinelor din anul 2014 o provocare
pentru Republica Moldova
3
Particulariti socio-demografce
ale populaiei rurale
4
Toate tipurile de pensii vor f indexate
5
Capitalul matern - un instrument
efcient pentru politicile familiale
pentru Republica Moldova?
6
Sistemul de pensii: ncotro?
8
Un nou proiect care va aborda abuzul
asupra vrstnicilor
9
Programul Birthright va f organizat
i n Republica Moldova
11
O nou agend global pentru tineri:
Drepturile tinerilor plasate n centrul
dezvoltrii
12
2
Nr. 1 (13), martie 2013
3
Nr. 1 (13), martie 2013
Problemele populaiei dintotdeauna au con-
stituit tematica principal a mai multor congrese i
reuniuni ale specialitilor la nivel mondial. Aceste
iniiative i eforturi au culminat prin proclamarea
anului 1974 ca An Internaional al Populaiei prin
desfurarea la Bucureti a Conferinei Mondiale a
Populaiei, cu participarea delegailor din 136 de sta-
te-membre ale ONU. La acea conferin a fost con-
turat interdependena ntre populaie i dezvoltare,
precumi semnifcaia echitii sociale i a necesitii
de a onora prin sistemul juridic naional a demnitii
umane i a drepturilor omului.
Conferina de la Bucureti i evenimentele ul-
terioare n materie au contribuit la determinarea
unei noi paradigme a noiunii de dezvoltare dura-
bil, care a fost consolidat defnitiv la Conferina
Internaional pentru Populaie i Dezvoltare de la
Cairo, desfurat n perioada 5-13 septembrie 1994.
ntrunirea de la Cairo a fost, pn n prezent, cel mai
amplu eveniment interguvernamental privind popu-
laia i dezvoltarea, unde au participat ef de state i
de guverne, alturi de 11000 nali ofciali ai statelor-
membre ale ONU.
Atunci, la Cairo, n urma discuiilor dintre de-
legaii din 179 de state a fost confrmat defnitiv
interdependena dintre populaie, dezvoltare dura-
bil i drepturile omului, care a amplasat n centrul
preocuprilor guvernelor participante persoana i
echitatea juridic n raport cu fecare membru al
societii. Prin consens unanim, la acea conferin
rile industrializate i cele n curs de dezvoltare au
propus un Program de Aciune al Conferinei Inter-
naionale pentru Populaie i Dezvoltare (CIPD) de
la Cairo de lung durat, numit adesea Consensul de
la Cairo. Acesta, a integrat numeroase aspecte legate
de populaie i dezvoltare ntr-un cadru de aciuni pe
o perioad de 20 de ani, ce urmeaz a f implemen-
tate pn n anul 2014. Programul de Aciune adop-
tat la conferina de la Cairo a integrat deciziile mai
multor forumuri internaionale anterioare i abor-
deaz relaiile complexe dintre populaie, cretere
economic i dezvoltare durabil, precum i distri-
buia populaiei, schimbrile climatice, urbanizarea,
problemele familiei, migraia, prevenirea i controlul
HIV/SIDA, cercetarea i dezvoltarea, tehnologia,
colectarea i analiza de date .a. Elementul cheie al
noii paradigme a constat n creterea rolului femeilor
crora trebuie s li se ofere mai multe opiuni prin
accesul lrgit la serviciile de sntate i nvmnt
i prin promovarea dezvoltrii aptitudinilor proprii
n scopul ncadrrii n cmpul muncii. Programul
cuprinde obiective de reducere n continuare a ratei
mortalitii materne, mortalitii nou-nscuilor i
infantile sub vrsta de cinci ani.
Exist o strns corelare ntre obiectivele Con-
ferinei de la Cairo i ale celorlalte conferine globale
privind dezvoltarea, precum Obiectivele de Dezvol-
tare ale Mileniului (ODM). Realizarea ODMdepin-
de n mod determinant de punerea n aplicare a Pro-
gramului de Aciune de la Cairo care a fost asumat i
de Republica Moldova.
UNFPA, Fondul ONU pentru Populaie con-
tinu s dein un rol primordial n R. Moldova n
problematica demografc i n aplicarea Programu-
lui de Aciune de la Cairo alturi de guvern i insti-
tuiile naionale relevante.
n anul 1994, prin aderarea la declaraia de la
Cairo, implicit la Programul de Aciune CIPD, Re-
publica Moldova s-a obligat s realizeze obiectivele
stabilite la nivel mondial n scopul asigurrii respec-
trii drepturilor fundamentale ale omului, reducerii
srciei, consolidrii capacitilor instituiilor statu-
lui pentru accesul universal la informaii i servicii
n domeniul sntii reproductive i alte servicii pu-
blice de calitate. Instituirea unor asemenea condiii
contribuie n mod cumulativ la dezvoltare i securi-
tatea demografc. Prin aderarea la Programul de la
Cairo ara noastr i-a asumat abordarea complex i
multisectorial a politicilor referitoare la dezvoltarea
demografc.
Este relevant faptul c n octombrie 2012, la so-
licitarea Cartierului General UNFPA, R. Moldova a
participat n procesul de Anchetare Global privind
implementarea Programului de Aciune al Confe-
rinei de la Cairo. Informaia oferit de Guvern va
f integrat n Raportul General, care va f prezentat
n cadrul Conferinei privind Populaia i Dezvolta-
rea, ce se va desfura la Geneva, n iulie 2013. La
fel, acest Raport va constitui contribuia la Raportul
Global, pe care Secretarul General ONU l va pre-
zenta n cadrul celei de-a 47-a sesiuni a Comisiei
ONU pentru Populaie i Dezvoltare. Prin participa-
rea la procesul de colectare a informaiei de profl i
remiterea ei structurilor ONU, R. Moldova a demon-
strat c i reafrm angajamentul i responsabilitatea
pentru implementarea n continuare a Programului
de Aciune CIPD.
Chestionarul Global pe care Moldova l-a com-
pletat reprezint o parte din procesul de revizuire a
Programului. Astfel, la 20 de ani de la semnarea rezo-
luiei Conferinei, vor f stabilite obiective i domenii
noi de intervenie, care urmeaz a f implementate
dup 2014. n acelai timp, revizuirea Programului
continu mpreun cu procesul de formulare a pri-
oritilor de dezvoltare durabil post-2015, find n
concordan cu pilonul general Viitorul pe care l
dorim!, declarat de Dr. Babatunde Osotimehin, Di-
rectorul Executiv al UNFPA.
n vederea atingerii dezideratelor i preocupri-
lor asupra tendinelor demografce din R. Moldova
a fost instituit un parteneriat efcient ntre Guvern
i UNFPA, prin instituirea n 2007 a Comisiei Nai-
onale pentru Populaie i Dezvoltare (CNPD). Co-
misia realizeaz activiti de evaluare a tendinelor
proceselor demografce, identifcarea problemelor
prioritare i recomandarea obiectivelor n politicile
demografce n corespundere cu prioritile de dez-
voltare durabil a rii i a Programului de Aciuni
de la Cairo. Prin Hotrrea Guvernului nr.768 din
12.10.2011 a fost aprobat Programul naional stra-
tegic n domeniul securitii demografce a R. Mol-
dova pentru 2011-2025. n document au fost incluse
direciile strategice pentru asigurarea stabilitii i
evoluiei demografce pe termen mediu pentru
o perspectiv de 15 ani. Acest Program include, n
consecutivitate, planuri trianuale cu distribuirea
mijloacelor fnanciare pentru realizarea aciunilor
de redresare demografc.
n anul 2013 CNPD i va concentra eforturile
pe dou segmente majore: recensmntul Populaiei
i Locuinelor i crearea Centrului de Cercetri De-
mografce. Prioritile n activitatea Comisiei, la
fel, vor f urmtoarele: coordonarea procesului de
elaborare a politicilor de securitate demografc, a
programelor i planurilor de aciuni n domeniu; n-
aintarea propunerilor i recomandrilor privind re-
forma sistemului de pensii; asigurarea efcientizrii
modalitilor de nregistrare a fenomenelor de mi-
care natural a populaiei la nivel local; coordona-
rea activitilor ce in de pregtirea specialitilor n
domeniul demografc i angajarea lor n activitatea
profesional; evaluarea gradului de pregtire i exe-
cutare a Recensmntului Populaiei i Locuinelor
n anul 2014.
Suntemcontieni c problema demografc este
una complex, iar msurile ntreprinse de Guvern
nu ofer soluii imediate. n formularea recoman-
drilor pentru gestionarea problemelor demografce
Comisia Naional pentru Populaie i Dezvoltare
va ine cont de patru elemente eseniale pentru spo-
rirea capacitii naionale n domeniul demografc:
(1) crearea infrastructurii demografce instituiona-
le; (2) generarea procesului de politici demografce,
inclusiv prin consolidarea capacitii naionale de
rspundere la provocrile legate de mbtrnirea
rapid a populaiei; (3) efectuarea cercetrilor, pro-
gnozelor demografce, colectrii i analizei datelor
despre micarea populaiei; i (4) investirea n resur-
se umane prin instruirea profesional n domeniul
demografc.
Un eveniment crucial pentru R. Moldova l re-
prezint noul Programde ar UNFPA pentru 2013-
2017. Astfel UNFPA i-a reafrmat implicarea activ
n asistarea autoritilor n realizarea obiectivelor i
prioritilor formulate n Programul de Acinuni al
Conferinei Internaionale pentru Populaie i Dez-
voltare de la Cairo. Cu acest prilej, Guvernul i Co-
misia Naional pentru Populaie i Dezvoltare aduce
sincere mulumiri UNFPA pentru susinere, implica-
re i devotament n realizarea obiectivelor pentru o
dezvoltare durabil i a politicilor demografce.
Mihai Moldovanu,
Viceprim ministru, Preedintele Comisiei Naionale pentru Populaie i Dezvoltare
Ian McFarlane,
Director UNFPA, Fondul ONU pentru Populaie n R. Moldova
ProBlema demografic este una comPlex,
iar imPlementarea Programului de la cairo
este cheia Pentru o dezvoltare duraBil
angajament Pentru agenda de la cairo
Lucia Spoial,
Director General, Biroul Naional de Statistic
recensmntul PoPulaiei i al locuinelor din anul 2014
o Provocare Pentru rePuBlica moldova
Republica Moldova actualmente are n fa mai multe probleme demo-
grafce de mare importan economic, social i politic. Lipsa unei moni-
torizri stabile a evoluiei fenomenelor demografce face difcil evidenierea
legitilor i tendinelor proceselor sociale i demografce. Absena studiilor
la anumite intervale complic i mai mult posibilitile de a prognoza conse-
cinele evoluiei actuale a fenomenelor demografce. Politicile publice trebuie
s ia n consideraie problemele de ordin demografc. Un rspuns coerent i
urgent fa de problemele demografce devine prioritate pentru o dezvoltare
durabil a Republicii Moldova.
Constituirea n anul 2007 a Comisiei Naionale pentru Populaie i Dezvol-
tare, cu responsabiliti primare de a evalua datele referitoare la populaie i de
a formula politici naionale i planuri ce se bazeaz pe astfel de date i proiectri
i analize demografce este o bun practic a Republicii Moldova. Foarte puine
ri n lume dein asemenea mecanisme guvernamentale de rspuns la preocu-
prile demografce prezente i care realizeaz analiza evoluiei fenomenelor de-
mografce i monitorizarea politicilor cu impact direct asupra situaiei sociale,
coordonarea politicilor n sfera dinamicii populaiei i elaborarea unui cadru de
aciuni consecvente, ndreptat spre asigurarea securitii demografce.
Fondul ONU pentru Populaie va acora i n continuare suportul necesar
pentru activitatea Comisiei Naionale pentru Populaie i Dezvoltare, inclusiv
pentru revizuirea post-2014 a Programului de Aciune a Conferinei Internai-
onale pentru Populaie i Dezvoltare de la Cairo.

n perioada 1-14 aprilie 2014 n Republi-

ca Moldova va f efectuat Recensmntul
Populaiei i al Locuinelor, n conformitate
cu Legea nr. 90 din 26.04.2012 cu privire la
recensmntul populaiei i al locuinelor n
anul 2014 i cu Hotrrea Guvernului nr. 967
din 26 aprilie 2012.
Scopul recensmntului este formarea resur-
selor informaionale privind numrul populaiei
rii, repartizarea ei teritorial n corespundere
cu caracteristicile demografce, socioeconomi-
ce, naionale i lingvistice, nivelului de instruire,
precum i privind fondul de locuine i condii-
ile de trai ale populaiei. Informaiile referitor la
cldiri i locuine, indiferent de tipul i situaia
ocuprii acestora, alte uniti de locuit, spaii
colective de locuit, la recensmntul din 2014 se
vor colecta n premier.
Recensmntul are ca obiectiv obinerea de
informaii agregate ample i de calitate, necesare
pentru fundamentarea politicilor guvernamen-
tale n domeniul social i economic, pentru cer-
cetri n mediul academic i mediul de afaceri.
Principiile metodologice i organizatorice
ale recensmntului populaiei i al locuinelor
din anul 2014 sunt elaborate n concordan cu
recomandrile Conferinei Statisticienilor Euro-
peni privind efectuarea recensmintelor popu-
laiei i ale locuinelor, runda 2010, inndu-se
cont de specifcul i particularitile Republicii
Moldova i de practica internaional n acest
domeniu.
Recensmntul Populaiei i al Locuinelor
se va efectua n perioada 1-14 aprilie 2014, con-
form situaiei de fapt existente la ora 00:00 a zi-
lei de 1 aprilie 2014, considerat momentul de
referin al recensmntului. nscrierea datelor
i informaiilor despre populaie i locuine n
chestionarele de recensmnt se vor referi la
starea existent n ziua de 1 aprilie 2014, dei
perioada de completare a chestionarelor de re-
censmnt va f de 14 zile.
Stabilirea momentului de referin regle-
menteaz principiile de nregistrare a eve-
nimentelor demografce, migraionale, de
existen a fondului de locuine (nateri, de-
cese, cstorii, divoruri, schimbul reedinei
obinuite, locuine existente etc.) n chestiona-
rele de recensmnt.
Pentru ca lucrrile recensmntului s fe
executate optim, n aprilie 2013 se va desfu-
ra recensmntul de prob, care va f realizat
n condiii similare cu cele ale recensmntului
general. Obiectivul principal al acestei aciuni
este testarea documentaiei de recensmnt, a
sarcinilor de lucru ale personalului temporar de
recensmnt i a procesului tehnologic de pro-
cesare a datelor obinute.
Recensmntul de prob se va efectua se-
lectiv, asigurnd posibilitatea nlturrii defci-
enelor nregistrate i perfecionarea instrumen-
tarului statistic pentru recensmntul general al
populaiei i al locuinelor. Acesta va f realizat
n sectorul Buiucani al mun. Chiinu, cuprin-
znd circa 1500 de gospodrii casnice i n
comuna Zaim, raionul Cueni. Datele recen-
smntului de prob vor f procesate, iar rezul-
tatele exerciiului vor f evaluate, find elaborate
propuneri pentru ajustarea modului i instru-
mentarului pentru efectuarea recensmntului
din 2014.
Conform prevederilor Legii cu privire la sta-
tistica ofcial, datele din chestionarele de recen-
smnt constituie o informaie confdenial i
pot f utilizate doar n scopuri statistice. Garan-
iile de protecie a datelor despre populaie din
chestionarele de recensmnt i rspunderea n
cazul nclcrii acestora sunt stipulate i n Legea
nr.90 din 26.04.2012 cu privire la recensmntul
populaiei i al locuinelor din Republica Mol-
dova n anul 2014. Potrivit aceleiai legi, persoa-
nele fzice intervievate au obligaia de a furniza
recenzorilor sau de a nscrie n formularele de
recensmnt informaii corecte i complete.
Este important de menionat c datele ob-
inute n cadrul recensmntului populaiei i
al locuinelor nu pot f utilizate n scopuri care
ar putea aduce prejudicii morale sau materiale
persoanei sau ar mpiedica realizarea dreptu-
rilor i libertilor ei. Biroul Naional de Sta-
tistic garanteaz i asigur confdenialitatea
informaiei.
4
Nr. 1 (13), martie 2013
5
Nr. 1 (13), martie 2013
T
radiional, n Republica Moldova, structu-
ra populaiei pe medii de reedin a fost
favorabil populaiei localizate n mediul rural.
Privit la nivel global i regional, din anii 1960 i
pn n prezent, ara noastr depete Europa
i Asia Central de dou ori prin cota populaiei
rurale, iar ctre 2012 - de 2,5 ori n comparaie
cu rile UE i rile membre OECD.
Potrivit statisticii internaionale, n anii
1960 Moldova nregistra cea mai nalt pondere
a populaiei rurale (76,6%) n comparaie cu alte
ri din regiune i fostele ri ale URSS, iar n
dinamica ultimilor 50 de ani aceasta rmne a f
mai mare, plasnd Moldova n top dup Tadji-
kistan, Krgzstan, Uzbekistan (Fig.1).
Caracterul predominant agrar al economiei
naionale determin i n prezent ponderea mare
a populaiei rurale n efectivul total al populaiei
rii. Conform situaiei de la 1 ianuarie 2012, po-
pulaia din sectorul rural a constituit 2 mln. 74
mii oameni, ceea ce reprezint 58,3% din totalul
populaiei. Totui schimbrile socio-economice
profunde din ultimele decenii au avut un impact
semnifcativ asupra tuturor aspectelor vieii po-
pulaiei rurale, inclusiv evoluia ei demografc.
Numrul populaiei rurale a Republicii Moldova
este n descretere ncepnd cu sfritul anilor
80 ai secolului trecut, micorndu-se cu peste
10% n intervalul anilor 1990-2012. Avnd n
vedere c pentru multe decenii sporul natural al
populaiei din Moldova a fost asigurat, n prin-
cipal, de ctre populaia rural, pierderea acestui
potenial demografc poate avea consecine gra-
ve pentru ara noastr.
n anul 1999, pentru prima dat este nregis-
trat sporul natural negativ al populaiei Republi-
cii Moldova (-0,77%), diferena ntre sat (-1,19%)
i ora (-0,1%) find semnifcativ. n cazul rii
noastre, sporul natural negativ al populaiei este
cauzat att de creterea numrului de decese fa
de numrul de nateri, ct i de migraia popula-
iei peste hotare n cutarea unui loc de munc.
n intervalul anilor 1999-2011, n sate sporul na-
tural al populaiei a oscilat cu valori negative - de
la -3,01%, valoare maxim nregistrat n 2005,
pn la -1,02%, valoare minim nregistrat n
anul 2011. Spre deosebire de mediul rural, n cel
urban, ncepnd cu anul 2008 i pn n prezent,
sporul natural al populaiei indic valori pozitive
- ntre 0,6% n 2008 i 1,4% n 2011.
Savanii au ajuns la concluzia c creterea
economic stabil a unei ri este asigurat nu de
numrul populaiei, dar de structura acesteia. n
rezultatul descreterii mortalitii i natalitii,
majoritatea rilor lumii se confrunt cu schim-
bri majore ale structurii de vrst a populaiei
ntruct crete ponderea vrstnicilor n totalul
populaiei. Scderea efectivului populaiei nre-
gistrat n Republica Moldova este condiionat
de mecanismele interne de reproducere demo-
grafc precum i de
structura populaiei ce
s-a creat n perioadele
anterioare. Modifc-
rile ce s-au produs n
structura de vrst a
populaiei rii sunt
evidente att n orae,
ct i n sate.
n urma schimb-
rii structurii de vrst
a populaiei, inclusiv
rurale, n a doua ju-
mtate a sec. XX n-
ceputul sec. XXI s-a
modifcat coraportul
ntre grupele mari de
vrst (copii, popula-
ia n vrsta apt de munc i vrstnici) n totalul
populaiei. Ctre anul 2012, n sate, persoanele
de 60 ani i peste cuprindeau 18,4% n cazul fe-
meilor i 12,4% n cazul brbailor. Fa de anul
1959, ponderea populaiei n vrst de 60 de ani
i peste a crescut cu peste 98% n anul 2012, cota
populaiei tinere (0-14 ani) s-a micorat practic
de dou ori, iar efectivul, ct i cota populaiei
adulte (15-59 ani) a crescut pe ansamblul peri-
oadei 1959-2012 cu 16%.
n sate, ritmul de cretere a populaiei n
vrst de 60 ani i peste este mai accentuat de-
ct n orae. Pe parcursul anilor 1959-2012, cota
persoanelor vrstnice a crescut de dou ori n
sate i de 1,9 ori n orae. Totui, dac din 1959
pn n 1989 ritmul de cretere a numrului de
persoane vrstnice n mediul rural era intens,
atunci dup anul 1989 acesta a ncetinit puin, n
medie cu peste 1600 persoane anual (Tabelul 1).
Studiile socio-demografce arat c aceast sc-
dere este temporar i se explic prin faptul c
ncepnd cu anul 2000 n vrsta a treia au intrat
generaiile puin numeroase care s-au nscut n
timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial i n
perioada postbelic. Procesul de mbtrnire a
populaiei n sate se difereniaz i n funcie de
sexe: n intervalul anilor 1959-2012 att num-
rul, ct i ponderea femeilor vrstnice depete
semnifcativ brbaii vrstnici.
Totodat, din analiza dinamicii structurii
vrstelor pe grupe mici, la nivelul populaiei
rurale se nregistreaz o cretere semnifcativ a
ponderii tinerilor de vrsta 20-24 ani de la 5,3%
n 1970 la 9,4% n 2012, ca rezultat al generaii-
lor numeroase din anii80, iar n raport cu anul
2004 este n cretere i cota tinerilor aduli n
vrsta de 25-39 ani.
n contextul tendinei de mbtrnire a po-
pulaiei apte de munc, nregistrat la nivelul n-
tregii ri, aceast cretere n mediul rural cere
atenia politicilor ocupaionale de a nu pierde
oportunitatea n valorifcarea i meninerea
acestui potenial n ar. n intervalul anilor
1970-2012 se evideniaz i o cretere constan-
t a ponderii populaiei n grupele de
vrst 50-59 ani, atingnd, ctre anul
2012, peste 7% n mediul rural, iar
aceasta indic la urmri complexe asu-
pra activitii economice curente i de
viitor att n ar, ct i la nivel rural.
n intervalul anilor 2004-2012, n
structura populaiei de la sat ponde-
rea adulilor (15-59 ani) n medie cu
circa 4,3%. Difereniat pe regiuni, se
nregistreaz i reducerea numrului
copiilor (0-14 ani). Astfel, ntre anii
2004-2012 ponderea copiilor n struc-
tura populaiei rurale n fecare regi-
une, cu excepie mun. Chiinu, este
n scdere n medie cu 3,4%, regiunea
de Nord evideniindu-se prin cea mai
mic cot a copiilor n structura popu-
laiei (16,6% n 2012) de-a lungul anilor. Nordul
republicii se difereniaz de restul regiunilor i
printr-o pondere major a vrstnicilor att n
totalul populaiei, ct i pe medii, cota persoa-
nelor de 60 ani i peste n mediul rural aici find
peste 20% n 2012, pe cnd n restul regiunilor
oscileaz ntre 12-13%.
Cota femeilor vrstnice se difereniaz sem-
nifcativ de cea a brbailor. Astfel, la nivelul fe-
meilor de la sat, mbtrnirea demografc s-a
instalat n toate regiunile, cele mai mari valori
nregistrndu-se la Nord (23,9% n 2012), iar n
restul regiunilor ntre 11-17%. n cazul brba-
ilor din mediul rural, se constat c ponderea
vrstnicilor a variat ntre anii 2004-
2012 cu valori mai mici de la 7,4% la
17% (Tabelul 2).
Sinteza diferenierilor geodemo-
grafce n Republica Moldova ce au
evoluat n intervalul anilor 1989-2010
evideniaz un dezechilibru teritorial
semnifcativ att a ponderii i repar-
tizrii populaiilor urbane i rurale,
ct i a structurii populaiei pe grupe
mari de vrste. Este evident c proce-
sul de tranziie, dovedit a f extrem de
difcil, a dus la diferite provocri de
natur economic, social, politic,
care au infuenat n mod direct indi-
catorii demografci ai rii n general,
dar i a regiunilor de dezvoltare n
particular.
Mariana Buciuceanu-Vrabie, doctor n sociologie,
Institutul Integrare European i tiine Politice al Academiei de tiine a Moldovei
Particulariti socio-demografice ale PoPulaiei rurale
Fig.1. Ponderea populaiei rurale n populaia total pe ri,
anii 1960 i 2011 (%)
Sursa: Banca Mondial, http://data.worldbank.org/indicator/
Tabelul 1. Dinamica efectivului populaiei rurale pe grupe mari de vrst i sex, anii 1959-2012
Total Brbai Femei
0-14
ani
15-59
ani
60
ani +
0-14
ani
15-59
ani
60 ani+ 0-14
ani
15-59
ani
60
ani +
mii persoane
1959 782 1286 175 397 579 65 385 707 110
1970 861 1328 250 437 597 99 424 731 151
1979 711 1413 292 358 674 116 353 739 176
1989 689 1279 347 349 609 136 340 670 211
2004 439 1303 334 224 659 132 215 644 202
2012* 371 1381 321 190 697 126 181 684 195
%, n totalul populaiei
1959 34,9 57,3 7,8 38,1 55,6 6,2 32,0 58,8 9,2
1970 35,3 54,4 10,3 38,6 52,7 8,7 32,5 56,0 11,6
1979 29,4 58,5 12,1 31,2 58,7 10,1 27,8 58,3 13,9
1989 29,8 55,2 15,0 31,9 55,7 12,4 27,8 54,9 17,3
2004 21,1 62,8 16,1 22,1 64,9 13,0 20,3 60,7 19,0
2012* 17,9 66,6 15,5 18,8 68,8 12,4 17,1 64,5 18,4
Sursa: Recensmintele populaiei RM din anii 1959, 1970, 1979, 1989 i 2004.
*Calculat n baza datelor statisticii curente la 1 ianuarie 2012, BNS. Pentru anul 2004 i 2012 - fr populaia din partea stng a
Nistrului i mun.Bender.
Fig.6. Structura populaiei rurale a RM pe grupe de vrst,
anii 1970-2012
Sursa: Calculat n baza datelor BNS, Recensmintele populaiei RM din anii 1970 i 2004.
*Calculat n baza datelor statisticii curente la 1 ianuarie 2012, BNS. Pentru anul 2004 i
2012 - fr populaia din partea stng a Nistrului i mun.Bender.
Tabelul 2. Structura populaiei rurale pe grupe mari de vrst,
sexe i regiuni de dezvoltare, anii 2004 i 2012, %
Brbai Femei
0-14 ani 15-59 ani 60 ani + 0-14 ani 15-59 ani 60 ani +
Mun.Chiinu 2004 19,8 72,8 7,4 18,9 70,6 10,5
2012 18,7 72,4 8,9 17,1 71,1 11,8
Nord 2004 21,1 61,6 17,4 18,6 56,2 25,3
2012 17,7 66,3 16,0 15,6 60,4 23,9
Centru 2004 22,5 66,5 11,0 21,0 62,9 16,2
2012 19,3 69,6 11,1 17,9 66,1 16,0
Sud 2004 23,1 65,7 11,1 21,7 61,8 16,5
2012 19,1 69,8 11,1 17,8 65,7 16,5
UTA Gguzia 2004 22,2 67,9 10,0 21,1 63,7 15,2
2012 19,4 71,2 9,5 17,7 68,1 14,2
Sursa: Calculat n baza datelor BNS, Recensmntul populaiei RM din anul 2004 i a datelor
statisticii curente pentru 2012, fr populaia din partea stng a Nistrului i mun.Bender.
L
a 1 aprilie 2013, toate tipurile de pensii de
asigurri sociale de stat, inclusiv cele pen-
tru limit de vrst, de invaliditate, de urma,
precum i cele ale cetenilor care au avut de
suferit de pe urma catastrofei de la Cernobl
i ndemnizaiile de invaliditate, vor f inde-
xate cu 6,75%.
Mrimea indexrii constituie media crete-
rii anuale a indicelui preurilor de consum de
4,6% i creterea anual a salariului mediu pe
ar n anul precedent de 8,9%. Este supus in-
dexrii doar partea de pensie achitat din buge-
tul asigurrilor sociale de stat.
Totodat, Guvernul a propus Parlamentului
Republicii Moldova majorarea pensiilor, mri-
mea crora este mai mic de 1300 de lei. Aces-
tea urmeaz s fe majorate cu nc 8,25%. Luate
mpreun cu indexarea i majorarea, acestea ur-
meaz s creasc cu 15%.
De la 1 aprilie a.c., doar n urma indexrii,
cuantumul pensiei minime pentru limita de vr-
st va constitui 749,96 lei, comparativ cu 702,54
lei pn acum. Pentru lucrtorii din agricultur
mrimea pensiei minime va f de 667,66 fa de
625,44 lei pn la indexare, iar pensia minim
de invaliditate va constitui 533,54 lei pentru
gradul I; 515,21 lei pentru gradul II de invali-
ditate; 362,79 lei pentru gradul III.
n total, n R .Moldova sunt nregistrai
649.909 benefciari de pensii de toate tipurile,
ntre care 484.545 pensionari pentru limit de
vrst, mrimea pensiei medii ale crora va
constitui de la 1 aprilie 1053,64 lei.
Coefcientul de indexare al alocaiilor so-
ciale de stat n anul 2013, cu excepia alocaiei
pentru ngrijire i a ajutorului de deces, a fost
stabilit n mrime de 4,6%, reieind din media
creterii anuale a indicelui preurilor de consum
pentru anul precedent.
De asemenea, cu 4,6% se va indexa com-
pensaia bneasc lunar n schimbul asigurrii
cu produse alimentare i suplimente acordat
persoanelor participante la lichidarea consecin-
elor catastrofei de la Cernobl i la experienele
nucleare.
La 1 aprilie 2013 se indexeaz i pensiile sta-
bilite n temeiul Legii asigurrii cu pensii a mili-
tarilor i a persoanelor din corpul de comand i
din trupele organelor afacerilor interne (Legea nr.
1544-XII din 23 iunie 1993) n mrime de 4,6%,
reieind din media creterii anuale a indicelui
preurilor de consum pentru anul precedent.
Cheltuielile necesare indexrii cu 6,75% la
1 aprilie 2013 constituie peste 373 mln. 517 mii
lei din Bugetul asigurrilor sociale de stat i pes-
te 17 mln. 261 mii lei din Bugetul de stat.
Sursa: Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei
toate tiPurile de Pensii vor fi indexate
6
Nr. 1 (13), martie 2013
7
Nr. 1 (13), martie 2013
S
tatele lumii, n deosebi cele dezvoltate eco-
nomic, implementeaz cu succes politicile
familiale, care prevd un cadru de msuri ample
i efciente n condiiile moderne de diminuare
a tendinelor demografce de reproducere. Trep-
tat, politicile pronataliste, caracteristice siste-
mului socio-economic depit de timp, sunt n-
locuite cu politicile familiale, ultimele find mai
adecvate la modifcrile de diminuare drastic a
reproducerii populaiei sub limitele de nlocuire
generaional. Politicile familiale nu numai prin
denumire, ci i prin coninut intesc asupra cali-
tii reproducerii, echilibrului demografc, sus-
inerii consistente a familiei, element lipsit sau
superfcial abordat n politicile pronataliste.
Politicile familiale active
sunt msurile n care parte com-
ponent este capitalul matern,
adesea defnit i drept capital
familial, considerate de specia-
litii n domeniu ca mecanisme
efciente i durabile pe termen
scurt. Capitalul matern este un
suport fnanciar sau certifca-
te ce ofer prioriti familiei n
reproducere pentru procurarea
locuinei, educarea copiilor sau
sntate (din perspectiva mamei
i a copilului) oferit familiei n-
cepnd cu cea de-a doua natere
practicat n politicile demogra-
fce n Federaia Rus i Ucrai-
na. De asemenea, aceste msuri
sunt privite ca programe ce pot
infuena i modifca structura
familiei, dar de cele mai dese ori au drept scop
de a combina strategia de reproducere i strate-
gia privind standardele economice ale familiei.
Programele respective ar putea crea standarde
durabile de reproducere pe termen relativ scurt,
esena crora este constituirea n societate a mo-
delului familiilor cu doi copii. Anume aceasta
trebuie s fe lozinca politicii demografce n
domeniul reproducerii n ar pe termen scurt.
Obiectivul este de a redresa genofondul de re-
producere i a racorda strategia de reproducere
a politicii demografce cu stereotipurile create
pentru populaia la vrsta de reproducere.
Chiar dac este o form modern, la acest
capitol trebuie s venim cu explicaii ample me-
todice, metodologice i orientate spre rezultat.
Din start, noiunea a fost asimilat n societate ca
o prerogativ a femeilor n reproducere i nu ca o
prerogativ a familiei, ceea ce este incorect. Capi-
talul matern este perceput ca o valoare a mamei,
dar nu a tuturor membrilor familiei. Dreptul de a
decide, modul cum poate f utilizat acest capital,
trebuie s aparin n egal msur ambilor soi.
Adresnd aceste msuri mamelor (capital ma-
tern), statul ntrete tradiiile politicilor sociale
sovietice, cnd femeia era prezentat n calitate
de agent de baz activ al ngrijirii i proteciei co-
pilului, dar i al proteciei pasive paternale.
Capitalul familial trebuie s fe o prioritate
a reproducerii familiilor complete, sntoase i
durabile, de coexisten comun a membrilor,
stimulare a familiilor din ptura medie social i
nu altfel. Anume familiile complete trebuie s se
bucure de valoarea capitalului familial, care are
menirea s elimine difcultile de ordin econo-
mic ale familiilor n reproducere la apariia celui
de al doilea copil, precum i barierele care pot
aprea eventual n formarea personalitilor n
cretere. Politicile urmresc scopul de a pstra
echilibrul generaional n familie, a generaiei
ce se reproduce i a generaiei n cretere. Adi-
ional, capitalul trebuie s reduc din intervalul
de timp dintre prima i cea de-a doua natere n
familie, care este ntr-o cretere alert, adeseori
cu urmri nefaste pentru sntatea mamei i a
copilului, fapt confrmat de studiile n domeniu
i de statisticile naionale. Prin aceast msur
crem teren real pentru o probabilitate sporit
a celei de-a doua natere pe care i-o dorete fa-
milia, dar din motive economice este amnat
pentru vremuri mai prielnice din punct de ve-
dere economic. Femeia balanseaz ntre statutul
ocupaional i rolul ei matern. A doua natere
apare anume la cel mai nalt nivel ocupaional al
femeii, iar capitalul matern urmeaz s compen-
seze aceasta sau s reduc din termenul dintre
prima i cea de-a doua natere.
ns, capitalul familial nu poate nlocui pe
deplin riscul de pierdere a avansrii n carier
i riscul de a pierde locul de munc pentru ca-
pii familiei. Acest risc se menine, fe n cazul
deinerii unui loc de munc public, fe n secto-
rul privat. Practica altor state demonstreaz c
din punct de vedere economic capitalul famili-
al nu poate f consistent la procurarea locuinei
sau modest poate contribui la mbuntirea
condiiilor de trai ale familiei. Dac este s
analizm experiena statelor care promoveaz
acest mecanism, vedem c efectele sunt foarte
modeste.
Capitalul familial necesit s fe racordat la
preurile de pia, n special modul de cretere
a acestora, n caz contrar efcien-
a risc s fe minim sau chiar
nul. n plus, este important s fe
stabilite i direcii ce urmeaz a f
dezvoltate prin intermediul aces-
tuia, modul cum poate f nsuit.
Este cunoscut faptul c accesarea
n bani a acestui capital de ctre
familii comport o cot de risc.
Prin urmare, durabil este ca fami-
lia s nsueasc capitalul matern
n rate, pe msura creterii copi-
lului, prima find accesibil nu
mai devreme de atingerea vrstei
de 1-2 ani a copilului. Ultima este
accesibil fe la atingerea vrstei
colare, fe la atingerea majoratu-
lui. De regul, se opteaz fe pen-
tru trei, fe pentru patru trane de
utilizare a capitalului matern.
Adiional menionez c politicile familiale
i capitalul matern nc nu a devenit o msu-
r pentru naterea celui de-al treilea copil, nici
metodologic, nici practic, ceea ce considerm a
f o lacun. Se cunoate c numai n cazul cnd
familia are trei copii are loc reproducerea popu-
laiei, asigurndu-se astfel durabilitatea gene-
raional. Elaborrile n acest sens ntrzie, nu
este continuitate i nici practici internaionale n
acest sens. Prin urmare, am o atitudine rezer-
vat fa de aceste msuri, ca find nite politici
familiale ca atare. Pot meniona doar c Fede-
raia Rus este mult mai avansat, i anume c
lipsete capitalul familial la naterea celui de-al
treilea copil, dar vine cu indemnizaii lunare
echivalente cu minimul de existen a copilului
pn la atingerea vrstei de trei ani (ncepnd cu
ianuarie 2013). Aceast msur este bun ca s
fe preluat i de Republica Moldova drept o po-
litic demografc. Cu toate acestea, nici aici nu
exist continuitate, deoarece aceste familii vor
rmne n voia sorii dup ce copilul va mplini
trei ani.
Capitalul matern trebuie s fe o investiie
oferit de stat familiei, fe pentru condiiile de
trai prin mbuntirea acestora, fe pentru in-
vestiia n educarea i instruirea tinerei generaii
n formare, ori dup buna decizie a soilor (de
ex. perfecionarea studiilor lor). Rareori statele
ofer un spectru larg de destinaie i dau direct
banii familiei. De cele mai deseori statul contri-
buie prin intermediul tranzaciilor bancare prin
cote la procurarea apartamentului sau mbun-
tirea condiiilor de trai sau plilor efectuate
de familie pentru o via decent.
Capitalul matern n sine ademenete de cele
mai multe doar pturile srace ale societii, iar
societatea moldoveneasc intr n aceast cate-
gorie volens-nolens. n calitate de argument ser-
vesc indicatorii ofciali: valoarea redus a PIB-
ului pe cap de locuitor (2000 dolari), salariul
mediu pe economie (3500 lei), salariul minim
(600 lei), salariul tinerilor specialiti (2500-3000
lei), minimul de existen per persoan (1456,9
lei), minimul de existen pentru populaia apt
de munc (1530 lei), minimul de existen pen-
tru pensionari (1260 lei), minimul de existen
pentru un copil (1365 lei), veniturile medii pe
persoan n ar (1510 lei). Aceti indicatori sl-
besc i polarizeaz o bun parte a societii la
periferia existenei sale. Deci, datele denot c
venitul majoritii covritoare a societii este
aproape sau n limitele minimului de existen,
find un argument forte la cele menionate mai
sus. Statul prin msurile politicii demografce
asigur minimul de existen doar la naterea
copilului prin indemnizaia unic (2000-2300 lei
n anul 2011, 2300-2600 lei n anul 2012 i 2600-
2900 lei n anul 2013). n rest, indemnizaiile
lunare pentru ngrijirea copilului nu acoper
nici mcar 50 la sut a minimului de existen.
n aceste condiii putem afrma c dup naterea
copilului statul se detaeaz de povara susinerii
generaiei nscute, aceast povar find doar pe
umerii familiei.
n unele state europene s-a stabilit c dac
femeia se decide la a doua natere, indemnizaia
pentru creterea copilului nu va f mai mic de
75% din venitul asigurat pe care l-a avut pn
la natere.
n afar de cele menionate, s nu omitem
i faptul c familiile n vrst de reproducere au
grij nu numai de copiii mici, dar i de prinii
lor (bunicii). Presiunea economic asupra soi-
lor se dubleaz pe fundalul tendinei de dimi-
nuare a reproducerii. Aceast presiune era mic
n ultimele decade din simplul motiv c famili-
ile aveau mai muli copii, iar prinii, de obicei,
erau n grija ultimului copil.
Reamintesc aici c mai mult de 50 la sut
din familiile din R. Moldova au un singur co-
pil. Deci, fecare a doua familie n prezent real
sau din perspectiva demografc are (va avea) o
presiune dubl economic, ngrijind de copiii n
cretere i de prinii pensionari. innd cont de
faptul c n prezent crete vrsta la care se nche-
ie cstoria, iar sperana de via crete, probabi-
litatea de a avea griji duble este maxim pentru
familiile cu potenial de reproducere.
Din acest motiv sunt rezervat n raport cu
efciena msurii date i de a promova i imple-
menta mecanisme asemntoare n politicile de-
mografce ale R. Moldova pe termen scurt. Situ-
aia actual a rii noastre este puin comparabil
cu situaia Federaiei Ruse ori a statelor vecine,
care pot s-i permit asemenea mecanisme n
politicile familiale. Riscm ca prin politicile de
familie s sponsorizm srcia sau tot din acest
motiv s natem n continuare srcie.
Prin aceasta, intenionez s spulber infor-
maiile vehiculate n mass-media, adeseori de
persoane mai puin iniiate, n aspectele ce in
de capitalul familial ca un element durabil i
efcient al politicilor pentru cadrul demografc.
Asemenea maniere doar frustreaz domeniul dat
i populaia n general. Redresarea situaiei eco-
nomice a societii, ralierea la standardele vieii
din Uniunea European ar oferi n perspectiv
o ans de a implementa i promova tranant n
termeni de lung durat asemenea msuri prin
politicile demografce efciente.
Valeriu Sainsus, demograf, doctor n geografe, confereniar universitar
Academia de Studii Economice din Moldova
caPitalul matern - un instrument eficient
Pentru Politicile familiale Pentru rePuBlica moldova?
P
entru a analiza impactul reformelor structu-
rale asupra calitii educaiei, implementate
pe parcursul anilor 2006-2012 n Republica Mol-
dova, Institutul de Politici Publice, cu sprijinul
Ministerului Educaiei, a realizat un studiu la
nivel naional. La baza studiului au stat date-
le colectate n cadrul recensmntului colar,
efectuat n instituiile de nvmnt general din
Republica Moldova n perioada mai-octombrie
2012. Recensmntul a fost fnanat de Banca
Mondial i a cuprins instituiile de nvmnt
general (colile primare, gimnaziile, colile me-
dii i liceele) din toate raioanele i municipiile R.
Moldova, cu excepia celor din stnga Nistrului.
Recensmntul cuprinde date privind nu-
mrul elevilor i al profesorilor din instituiile
preuniversitare, rezultatele obinute, mediul de
reedin i sex, absenteismul i abandonul co-
lar, situaia elevilor vulnerabili, situaia elevilor
prinii crora sunt plecai n strintate etc.
Potrivit datelor Ministerului Educaiei, n anul
trecut au fost nchise 26 de coli, iar alte 48 au fost
reorganizate. Astzi colile din Republica Moldo-
va mai au nevoie de peste 1000 de profesori.
Analiza datelor colectate relev faptul c n
vara anului 2012, 57 de instituii colare i-au
nchis uile, iar 236 de cadre didactice (0,05%)
au fost concediate. Reformele au contribuit
ntr-o anumit msur la ntinerirea corpului
profesoral-didactic, 18% dintre care sunt la
vrsta de pensionare. Potrivit datelor statistice
ofciale, n anul de studii 2011-2012 ponderea
cadrelor didactice la vrst de pensionare, din
numrul total de cadre didactice, era de 20,1%.
Totui, aceast mbuntire a situaiei nu este
una de durat i se datoreaz nu att atragerii
cadrelor didactice tinere, ct mai mult disponi-
bilizrii persoanelor la vrst de pensionare.
Din cauza situaiei demografce nefavorabi-
le, contingentul de elevi din instituiile de nv-
mnt general incluse n studiu s-a redus cu 2,8%
(de la sfritul anului colar 2011-2012 pn la
nceputul anului colar 2012-2013). Micorarea
numrului de elevi se atest doar n localitile
rurale (-4,9%), n timp ce n cele urbane este n-
registrat o uoar cretere (+0,2%).
n ansamblu pe ar, circa 10,6 mii de elevi
(3% din numrul total) sunt din familii n care
ambii prini sunt plecai n strintate, iar ali
circa 32,3 mii de elevi (9% din numrul total)
din familiile n care unul din prini este plecat
n strintate.
Lipsa ndelungat a prinilor se atest mai
pronunat n localitile rurale (14,0%) compa-
rativ cu localitile urbane (9,1%). Dup nivelul
educaional, cea mai mare pondere a elevilor ce
provin din familiile n care este plecat unul sau
ambii prinii se atest n cazul nvmntului
primar (14,1%).
S-a constatat c apte elevi din nvmn-
tul primar i 39 de elevi din nvmntul gim-
nazial au rmas singuri acas. Ali 35 de elevi
din nvmntul primar i 88 de elevi din cel
gimnazial au rmas doar n grija altor copii mi-
nori (frai i/sau surori).
Pe parcursul verii 2011, un numr relativ
mare de elevi 6991 au plecat peste hotarele -
rii, iar ali peste 3400 de elevi n anul 2012. n
categoria de elevi care au plecat, prevaleaz cei
din colile din mediul rural, cei mai muli find
din clasele primare i cele gimnaziale. O bun
parte a copiilor plecai peste hotare 4877 sau
circa 70% din numrul total de elevi plecai n
strintate o constituie elevii din nvmntul
primar i cel gimnazial.
n octombrie 2012, din cauza srciei, 215
de copii erau necolarizai, ei muncind mpreu-
n cu prinii ori ca zilieri n sat46 de copii din
clasele primare i 169 de elevi din clasele gim-
naziale. Totodat, situaia colar a 52 de copii
rmne necunoscut pn n prezent.
La nceputul anului colar 2012-2013 n
instituiile de nvmnt incluse n studiu au
fost identifcai circa 150 mii de elevi vulnera-
bili, ceea ce constituie 41,9% din numrul to-
tal de elevi din instituiile respective. Cea mai
mare pondere a elevilor vulnerabili se atest n
nvmntul gimnazial 44%, urmat de nv-
mntul primar 43,8%. O pondere mai mic
a elevilor vulnerabili se atest n nvmntul
liceal 31,2%. n comparaie cu anul de studii
2011-2012, ponderea elevilor vulnerabili a cres-
cut cu 2,1%.
n ansamblu, promovarea reformelor struc-
turale a avut un impact pozitiv asupra efcienei
instituiilor de nvmnt. n pofda situaiei
demografce nefavorabile, reformele au asigurat:
(a) oprirea procesului de micorare a numru-
lui de elevi per instituie de nvmnt, n spe-
cial a celor din localitile rurale; (b) creterea
numrului mediu de elevi per clas, de la 19,2
n luna mai 2012 pn la 20 n luna octombrie
2012; (c) creterea numrului mediu de elevi ce
revin la un post didactic, de la 10,9 n luna mai
2012 pn la 11,2 n luna octombrie 2012.
recensmntul colar n rePuBlica moldova
n luna octombrie 2012, din cauza srciei, 215 copii erau necolarizai
8
Nr. 1 (13), martie 2013
9
Nr. 1 (13), martie 2013
Sistemul public de asigurri sociale de stat
este parte integrant a sistemului de protecie
social, avnd ca obiectiv principal acordarea
unor prestaii n bani persoanelor asigurate,
afate n imposibilitatea obinerii veniturilor sa-
lariale n urma anumitor situaii de risc (btr-
nee, incapacitate temporar sau permanent de
munc, maternitate, omaj etc.) i se bazeaz pe
colectarea contribuiilor de asigurri sociale de
stat de la angajatori i persoanele asigurate i pe
distribuirea prestaiilor ctre benefciari.
Conform datelor Casei Naionale de Asi-
gurri Sociale, n anul 2012 numrul total de
benefciari de pensii a constituit 649909 persoa-
ne, mrimea medie a pensiei find de 957,60 lei.
Dintre acetia, un numr de 484545 benefci-
au de pensii pentru limit de vrst (mrimea
medie 987,02 lei), 133645 benefciau de pensii
de invaliditate (mrimea medie 779,91 lei), iar
19823 benefciau de pensii de urma (mrimea
medie 516,32 lei).
Astfel, un numr de peste 92% din totalul
pensionarilor pentru limit de vrst benefci-
az de pensii n cuantum mai mic dect mini-
mul de existen pentru pensionari care este de
1259,5 lei total pe republic. Rata de nlocuire
sau, cu alte cuvinte, raportul dintre pensia me-
die pentru limit de vrst i salariul mediu
nregistrat n economie reprezint doar 28,2%,
pe cnd Codul european de securitate social
stabilete valoarea recomandat a acesteia de
40%. Modelarea sistemului autohton de pensii
pe termen lung arat c, n condiiile actuale de
funcionare a sistemului, rata de nlocuire se va
diminua n continuare pn la 23% n anul 2020
i pn la un nivel extrem de mic de 14% n jurul
anilor 2040. n aceste condiii, crete dramatic
presiunea asupra statului de a majora pensiile,
fapt ce va conduce la destabilizarea sistemului
de pensii.
ncepnd cu 2002 i pn n 2012, numrul
populaiei active a sczut de la 1 mln. 615 mii
persoane pn la 1 mln. 286,9 mii, iar cel al per-
soanelor ocupate de la 1 mln. 505,1 mii pn
la 1 mln. 224,7 mii. i numrul contribuabililor
n sistemul public de asigurri sociale a cobort
pn la circa 803 mii. Acest lucru se datorea-
z, n principal, emigrrii populaiei n ultimul
deceniu. n acelai context, putem meniona i
fenomenul ocuprii informale. Conform esti-
mrilor, numrul populaiei ocupate informal
n trimestrul II al anului 2011 a constituit 406,9
mii persoane.
Raportul dintre populaia activ i pensio-
narii de toate categoriile este de 2:1, iar raportul
dintre numrul contribuabililor i pensionari
este de 1,3:1. Este de menionat, n acest context,
c pentru o funcionare stabil a sistemelor de
pensii de tip solidar este necesar meninerea
raportului dintre numrul contribuabililor i cel
al pensionarilor n jur de 4:1-5:1.
Sistemul de pensii n vigoare stabilete vr-
sta de pensionare la 57 de ani pentru femei i 62
de ani pentru brbai. Perioada minim de asi-
gurare i, respectiv, de plat a contribuiilor de
asigurri sociale este de cel puin 15 ani pentru
o pensie parial sau de cel puin 30 ani pentru
femei i 31 ani pentru brbai pentru pensie de-
plin. Potrivit normelor legislative deja adop-
tate, valoarea vechimii n munc total necesar
pentru stabilirea pensiei pentru limit de vrst
pentru brbai se va majora pn la 35 de ani
ctre anul 2020.
n comparaie cu rile din Europa Central
i de Est, vrsta de pensionare n Republica Mol-
dova este la limita de jos pentru brbai i sub
limita minim n cazul femeilor. Pe de alt parte,
i sperana de via n Republica Moldova este
mai mic comparativ cu rile respective. Totui
majoritatea rilor din Europa Central i de Est
planifc o majorare a vrstei de pensionare n
urmtorii zece ani, n special este prevzut ega-
larea vrstei de pensionare a femeilor cu cea a
brbailor. Sperana de via a femeilor este mai
mare dect cea a brbailor n toate rile din
Europa Central i de Est, inclusiv n Republica
Moldova.
Din acest motiv, precum i din cauza faptului
c n Republica Moldova vrsta de pensionare a
femeilor este mai mic dect cea a brbailor, n
sistemul autohton de pensionare putem constata
diferene semnifcative ntre numrul de femei
i brbai benefciari de pensii, dar i ntre cuan-
tumurile pensiilor acestora. Astfel, n 2012 sta-
giul mediu de cotizare nregistrat la acordarea
pensiei a constituit 32,5 ani pentru femei i 37,5
ani pentru brbai, iar mrimea medie a pensi-
ei pentru limit de vrst a constituit 797,1 lei
pentru femei i 937,8 lei pentru brbai. Aceast
diferen se datoreaz faptului c mrimea pen-
siei depinde n mod direct de durata stagiului
de cotizare, dar i de mrimea contribuiilor de
asigurri sociale de stat.
ncepnd cu anul 2005 sistemul de asigurri
sociale a nregistrat un defcit bugetar, care a
crescut treptat de la 1 mln.740 mii lei pn la 87
mln. 330 mii lei n 2007. n anul 2008 Bugetul
asigurrilor sociale de stat (BASS) a nregistrat,
dup o perioad de trei ani, un excedent de 47
mln. 700 mii lei, situaia modifcndu-se n 2009
i 2010, cnd BASS a nregistrat iari un defcit
bugetar de 25 mln. 550 mii lei i, respectiv, 213
mln. 300 mii lei. Dac mai nainte defcitul bu-
getului asigurrilor sociale de stat era acoperit
din contul soldului mijloacelor bneti la con-
turile bancare curente ale Casei Naionale de
Asigurri Sociale, n anul 2009 defcitul bugetar
a fost acoperit din mijloacele fnanciare ale fon-
dului de rezerv al bugetului de asigurri sociale
de stat i parial din mijloacele bugetului de stat.
ncepnd cu anul 2010 defcitul bugetar n tota-
litate este acoperit din contul bugetului de stat.
Modelarea sistemului autohton de pensii pe ter-
men lung arat c, n condiiile actuale de func-
ionare a sistemului, acesta va nregistra defcit
n urmtorii zece ani i un surplus pe termen
lung. Surplusul sistemului de pensii pe termen
lung nu este cauzat de altceva dect de reducerea
considerabil a ratei de nlocuire.
Legislaia Republicii Moldova prevede con-
diii speciale de stabilire a pensiilor pentru unele
categorii de ceteni: judectori, procurori, func-
ionari publici, deputai, membri ai Guvernului,
alei locali i colaboratori vamali. Diferena fa
de condiiile generale de stabilire a pensiilor
pentru limit de vrst const n unele faciliti
acordate acestor categorii n raport cu vrsta de
pensionare, stagiul de cotizare mai jos, precum
i modalitatea de calculare a pensiei. Scopul
acordrii acestor prioriti a fost evidenierea i
aprecierea meritelor fa de stat, ns n condii-
ile trecerii la economia de pia aceste principii
i pierd actualitatea. Pensia medie pentru aceste
categorii de persoane este de pn la opt ori mai
mare dect pensia medie pentru limit de vrst
stabilit n condiii generale n cazul membrilor
Guvernului i de 2,3 ori mai mare n cazul func-
ionarilor publici.
n scopul respectrii principiilor de baz ale
sistemului public de asigurri sociale, actual-
mente se fac primii pai spre unifcarea sistemu-
lui de pensii, ce urmrete ca toi contribuabilii
la sistemul public de asigurri sociale s bene-
fcieze de dreptul la pensie n baza condiiilor
unice. Numrul total al benefciarilor de pensii
pentru unele categorii de ceteni a constituit
7732 n 2012 sau aproximativ 1,1% din numrul
total al benefciarilor de pensii, volumul mijloa-
celor fnanciare pentru achitarea pensiilor aces-
tor categorii de persoane find de 2% din totalul
cheltuielilor pentru pensii.
n acest context, menionm angajamentul
ferm n vederea reformrii sistemului de pensii.
Una dintre prioritile Strategiei Naionale de
Dezvoltare Moldova 2020 este Sistemul de
pensii: echitabil i sustenabil, care prevede un
ir de aciuni n vederea bunei funcionri a sis-
temului public de asigurri sociale. Totui este
important s menionm faptul c stabilitatea f-
nanciar a Bugetului asigurrilor sociale de stat
depinde de situaia economic din ar. Pentru a
putea asigura pensii decente este nevoie n mod
prioritar de majorarea numrului de persoane
care contribuie la sistemul de asigurri socia-
le i majorarea venitului din care se calculeaz
contribuiile de asigurri sociale.
Tcerea nu e o soluie: abuzul asupra vrst-
nicilor n Republica Moldova este titlul unui
nou proiect al organizaiei HelpAge Internati-
onal n Republica Moldova. Fiind fnanat de
Uniunea European, Instrumentul European
pentru Democraie i Drepturile Omului (IE-
DDO/EIDHR), programul este implementat n
parteneriat cu organizaia obteasc Gender
Centru. Aciunile iniiativei vor f realizate n
opt localiti din republic (patru localiti ur-
bane i patru rurale) Bli, Orhei, Ialoveni,
Comrat, Leova/Cazangic, Cimilia/Satul Nou,
Basarabeasca/Carabetovca i Cahul/Manta.
Articolul I din Declaraia Universal a Drep-
turilor Omului, adoptat i proclamat de ctre
Adunarea General ONU la 10 decembrie 1948,
stipuleaz c toate finele umane se nasc libere
i egale n demnitate i n drepturi. n preambul
se menioneaz c recunoaterea demnitii in-
erente a TUTUROR membrilor familiei umane
i a drepturilor lor egale i inalienabile constitu-
ie FUNDAMENTUL libertii, dreptii i pcii
n lume. Acest fapt NU SE schimb odat cu
naintarea n VRST!
Persoanele n vrst din R. Moldova sunt
extrem de vulnerabile din cauza c starea i
statutul social se nrutesc odat cu apropie-
rea vrstei de pensionare. Ele nu au o securitate
social corespunztoare (mrimea mic
a pensiilor i a indemnizaiilor) i, prin
urmare, sufer din cauza instabilitii
economice i a riscului nalt de srcie,
devin fzic fragile din cauza strii preca-
re de sntate, a preurilor mari la medi-
camente i a accesului limitat la servicii
medicale calitative. Persoanele n etate
ne mrturisesc c comportamentul fa
de ele se schimb odat cu naintarea n
vrst la locul de munc, n societate,
n familie sau n localitatea n care tr-
iesc.
n multe ri ale lumii violena n fa-
milie asupra persoanelor n etate este un
subiect tabu, iar actele de violen dese-
ori nu sunt contientizate pe deplin, re-
spectiv nu se ntreprind msuri pentru
a le preveni i soluiona. R. Moldova nu
este o excepie, violena i abuzurile n
familie find puternic stigmatizate, cele
mai des find ntlnite forme de abuz
fzic i fnanciar. De regul, cazurile nu
sunt raportate din cteva motive: sen-
timentul profund de ruine pe care l
triete victima abuzului, relaia apro-
piat sau de rudenie dintre victim i
abuzator i starea de dependen fa de
abuzator.
La Linia Fierbinte a Centrului Internaio-
nal pentru Protecia i Promovarea Drepturilor
Femeii La Strada, 25% din apelurile naionale
privind cazurile de violen bazate pe gen au fost
fcute de femei cu vrsta de peste 50 ani. Cel mai
recent raport privind Violena asupra femeilor
n familie n Republica Moldova, realizat de c-
tre Biroul Naional de Statistic n parteneriat
cu PNUD, Fondul ONU pentru Femei i Fondul
ONU pentru Populaie, atest c 7 din 10 femei
din mediul rural i 6 din 10 din mediul urban
din Moldova au suferit de pe urma a cel puin o
form de violen din partea soului/parteneru-
lui de-a lungul vieii i 12% din toate femeile au
fost supuse tuturor formelor de violen.
Formele abuzului asupra vrstnicilor pot
f diferite: abuz fzic, psihologic sau emoional,
sexual, fnanciar sau pur i simplu neglijarea in-
tenionat sau neintenionat. Sute de persoa-
ne n etate din Uniunea European sunt silite
s ntreprind aciuni contra propriei voine
- sunt supuse maltratrilor fzice, ameninri-
lor i insultelor, uneori sunt violate sau supuse
abuzului sexual. Datele statistice globale arat
c abuzurile prevaleaz la persoanele dup vr-
sta de 65 ani.
Proiectul HelpAge i propune s elucideze
problema abuzului asupra vrstnicilor n Moldo-
va i s abordeze nclcarea unui drept al omu-
lui, care astzi rmne n umbr. Scopul princi-
pal al aciunii este de a diminua toate formele
de neglijen, abuz i violen asupra femeilor i
brbailor n vrst din Republica Moldova.
Pentru realizarea obiectivelor propuse, ac-
tivitile principale se vor axa pe informarea
publicului despre abuzul i violena n famili-
ei, pe consolidarea capacitii echipelor multi-
disciplinare din cadrul Sistemului Naional de
Referire din Moldova, la fel pe instruirea orga-
nizaiilor societii civile n domeniul preveni-
rii, interveniei i luptei mpotriva violenei i
abuzului domestic i n participarea larg a so-
cietii civile n soluionarea problemei violen-
ei i abuzului prin iniiative intergeneraionale
comunitare. De asemenea, va f desfurat un
sondaj de opinie privind problematica violenei
asupra vrstnicilor. n plus, vor f organizate in-
struiri i sesiuni de informare la nivel naional,
raional i local despre violena asupra vrstni-
cilor pentru echipele multidisciplinare ale SNR
i pentru organizaiile societii civile. Mai sunt
planifcate activiti outreach n comuniti sau
activiti de informare i promovare, cum ar f
cluburi de discuie, campanii locale pentru a
marca campania internaional 16 zile de acti-
viti mpotriva violenei n baz de gen, focus
grupuri de consultan a familiilor n situaie
de risc.
n activitatea sa, HelpAge International se
va ghida de recomandrile Planului Internai-
onal de Aciuni de la Madrid privind mbtr-
nirea (MIPAA) i ndeamn actorii interesai s
in cont de acestea. Recomandrile MIPAA ce
se refer la violena asupra vrstnicilor au drept
scop s asigure c cele mai vulnerabile persoane
n etate benefciaz de protecie i servicii speci-
fce vrstei n mod echitabil, indiferent de vrst
i statut social. Prin Direcia prioritar 3: Cre-
area condiiilor favorabile, Planul Internaional
de Aciuni de la Madrid privind mbtrnirea
recomand dou obiective. Acestea se refer la
eliminarea tuturor formelor de neglijare, abuz i
violen asupra persoanelor n vrst, precum i
la crearea serviciilor de ajutorare n soluionarea
abuzului asupra vrstnicilor.
Odat ce Republica Moldova i-a asumat di-
recii i politici pentru procesul de integrare n
Uniunea European, este primordial de a ajusta
cadrul legal i politicile naionale la valorile i
principiile europene i de a revizui, probabil,
unele valori umane, i anume drepturile per-
soanelor n vrst de a f protejate de violen
i abuz. Trebuie s asigurm categoriilor sociale
vulnerabile accesul la protecie i la servicii ajus-
tate necesitilor tuturor vrstelor.
Laura Grecu, ef Direcie politici de asigurri sociale
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
Tatiana Sorocan, Director de ar
HelpAge Moldova
sistemul de Pensii: ncotro? un nou Proiect care va aBorda
aBuzul asuPra vrstnicilor
10
Nr. 1 (13), martie 2013
11
Nr. 1 (13), martie 2013

n ultimii cinci ani numrului de nateri n

afara cstoriei n rndul fetelor care n-au
atins vrsta majoratului a crescut.
Pe parcursul ultimilor 30 de ani ponderea
naterilor extraconjugale din totalul de nateri
ntr-un an a crescut la toate grupele de vrst
ale femeilor. Dac la vrsta de 20 de ani i peste
aceast cretere a avut un caracter relativ lent,
atunci la mamele tinere (sub 20 de ani) obser-
vm o adevrat explozie a naterilor n afara
cstoriei. Numai n ultimul deceniu ponderea
naterilor extraconjugale n vrsta pn la 20 de
ani a crescut cu 17%, ajungnd n anul 2011 la
valoarea de 47%. La vrsta de 20-29 i 30-39 de
ani ponderea naterilor extraconjugale din nu-
mrul total de nateri s-a stabilit la nivelul de 20-
22%, pe cnd pentru vrsta de 40-49 ani acestea
au crescut pn la 30% (fgura 1).
Att n mediul urban, ct i n cel rural, cea
mai nalt pondere a naterilor extraconjugale se
nregistreaz la dou grupe de vrst: cea
mai tnr (pn la 20 de ani) i cea mai
matur (de 40 de ani i mai mult). Dac
n orae pe primul loc dup numrul de
nateri n afara cstoriei au fost femeile
mature, n sate naterile extraconjugale
prevaleaz la fetele tinere.
Datele statistice pentru ultimii cinci
ani demonstreaz creterea numrului
de nateri n afara cstoriei n rndul
fetelor care n-au atins vrsta majoratului,
n special, n mediul rural. Menionm
c nivelul nalt al naterilor extraconju-
gale n mediul rural se datoreaz anume
ponderii mai mari a acestora la mame-
le tinere de vrst de pn la 20 de ani
(tabelul 1). Motivele care duc la naterea
copilului n afara cstoriei la vrst pre-
matur sunt scderea controlului comu-
nitii i al familiilor
asupra comporta-
mentului tinerilor,
inclusiv din cauza
migraiei de munc
a prinilor, precum
i de cunotinele
reduse la tineri n
utilizarea msurilor
contraceptive.
Pentru o parte
din fetele de 14-17
ani sarcina neplanif-
cat a dus la ncheie-
rea cstoriei. Aceste
date reies din interva-
lul protogenetic (in-
tervalul de timp din-
tre ncheierea cstoriei i naterea copilului),
care n majoritatea cazurilor nu ajunge la 9 luni,
find n mediu pn la 6 luni. O alt parte au re-
curs la avort. Datele
statistice accesibile
nu permit stabilirea
numrului de avor-
turi pentru fetele n
vrsta pn la 18 ani,
deoarece sunt cumu-
late pentru grupa de
vrst 15-19 ani, dar
valorile din tabelul
2 sunt destul de de-
monstrative.
Aproape jum-
tate din naterile ex-
traconjugale au fost
nregistrate dup
cererea comun a
ambilor prini, deci
putem presupune c copilul s-a nscut n cadrul
uniunii non-maritale. Analiznd vrsta tailor,
determinm c majoritatea lor sunt de 20-28 de
ani. Deci, este vorba de relaiile sexuale dintre
fetele care n-au atins
vrsta majoratului (de
18 ani) i brbaii ma-
turi. Foarte des respon-
sabilitatea se pune doar
pe seama fetelor, aces-
tea find stigmatizate, i
complet se uit de b-
iei/brbai. Oare acetia
nu poart responsabi-
litatea pentru aciunile,
viaa lor sexual i con-
tracepie? Totodat, o
problem ce rmne n
umbr, dar care prevede
rspundere penal, este
raportul sexual cu per-
soanele minore.
Naterile la vrsta
prematur reprezint
una din problemele ce in de competena mai
multor instituii de stat: din domeniul educa-
iei, sntii i proteciei sociale. Naterea co-
pilului pn la vrsta de 18 ani se asociaz cu
dependena economic, apariia difcultilor
n fnisarea studiilor i obinerea unei profe-
sii etc. Aceast categorie de femei, care de fapt
nc sunt copii, cu greu pot evita riscul srciei
i aceasta doar n cazul susinerii lor de ctre
rude. Sarcina la vrst fraged comport un
risc i pune n pericol att sntatea mamei,
ct i a copilului. Apar probleme de caracter
psihologic, mamele tinere find nepregtite
pentru creterea i educaia copilului. Reie-
ind din aceste considerente diseminarea pro-
gramelor speciale de educaie pentru sntate
este o necesitate actual, n special pentru me-
diul rural.
B
iroul pentru Relaii cu Diaspora n parte-
neriat cu Patronatul Serviciului Italian de
Asisten Social / Micarea Cretin a Mun-
citorilor (SIAS/MCL) acord servicii gratuite
migranilor moldoveni afai la munc n Ita-
lia, iar n Republica Moldova, avnd suportul
Fundaiei Regina Pacis, i diversifc serviciile
gratuite de asisten social necesare persoane-
lor rentoarse n ar.
n baza acordului semnat la 13 decembrie
2012, cetenii Republicii Moldova pot benefcia
gratuit de urmtoarele servicii: asisten social
pentru persoanele nevoiae, asisten juridic n
domeniul muncii i imigraiei, asisten la soli-
citarea i eliberarea permisului de edere (itali-
an), n domeniul accesrii dreptului la pensie,
angajarea n cmpul muncii, mediere cultural,
lingvistic i familial, asisten n domeniul
obligaiunilor fscale pentru persoane fzice,
formare profesional. La aceast etap are loc
adoptarea aranjamentelor administrative, iar
asociaiile diasporale sunt invitate de ctre Biro-
ul pentru Relaii cu Diaspora (BRD) s informe-
ze toi cetenii despre serviciile gratuite presta-
te la sediile Patronatului SIAS/MCL din Italia i
Republica Moldova.
Asociaiile diasporale i cetenii moldoveni
particulari care necesit asisten social din
partea Patronatului SIAS/MCL pot solicita direct
consultaii la adresa de email: moldova@patro-
natosias.it. Adresarea expediat va f examinat
rapid i, n funcie de necesiti, redirecionat
la cel mai apropiat sediu teritorial al Patrona-
tului SIAS/MCL, care va oferi suportul solici-
tat de ctre cetenii moldoveni. De asemenea,
asociaiile diasporale sunt invitate s contacteze
MCL pentru a benefcia de asistena oferit n
vederea organizrii activitilor cu cetenii Re-
publicii Moldova din Italia.
n Republica Moldova, reprezentana ofcia-
l a Patronatului SIAS/MCL se af n Chiinu,
pe str. Vlaicu Prclab, nr. 30, ofciul 7. Cete-
nii sunt ateptai de luni pn vineri, ntre ore-
le 09.00 16.00. Informaii suplimentare pot f
obinute la numrul de telefon +373 79400397.
Reieind din numrul mare al cetenilor Repu-
blicii Moldova care sunt stabilii n Italia, Patro-
natul SIAS/MCL ofer consultaii persoanelor
ncadrate legal n cmpul muncii, pentru a le
permite s solicite pensii de la Guvernul Italian
conform legislaiei n vigoare.
Patronatul SIAS/MCL este o organizaie
non-proft cu peste 400 de sedii i 1500 angajai
n Italia i alte 18 reprezentane n ntreaga lume,
inclusiv n Republica Moldova. Misiunea orga-
nizaiei este de a acorda asisten social gratuit
muncitorilor, contribuind la edifcarea unei so-
cieti mai unite.
Sursa: Biroul pentru Relaii cu Diaspora
B
iroul pentru Relaii cu Diaspora (BRD) din
cadrul Cancelariei de Stat a lansat discuiile
pentru dezvoltarea conceptului programului
Birthright n Republica Moldova (drept dobn-
dit prin natere). Acest program ofer ansa co-
piilor din diaspor, care nu au vzut nc nicio-
dat sau de foarte mult timp Republica Moldova,
de a-i vizita ara de origine. n cadrul taberelor
de var i de iarn care vor f organizate, BRD
va dezvolta un program care include explorarea
spaiului de batin, studii culturale i lingvisti-
ce, sport i art. Scopul principal al programului
este s fortifce conexiunea celor nscui peste
hotare cu Republica Moldova.
Ideea de a lansa acest program a aprut ca
urmare a identifcrii problemei stringente a
tinerilor care se ndeprteaz considerabil de
ara lor natal. Subiectul n cauz a fost discu-
tat n cadrul ntlnirilor organizate cu diaspora
peste hotare. La fel de sugestive sunt i eveni-
mentele organizate de diaspor la care particip
copiii, ei recitnd i cntnd n limba romn
cu un pronunat accent local. Ilustrative sunt
i situaiile n care prinii vorbesc cu copiii n
limba matern, iar ei le rspund n italian, por-
tughez, francez etc. De asemenea, o surs de
inspiraie sunt exemplele altor state, ca Israel,
Armenia, Filipine, Cipru, Taiwan, India, Islan-
da, care au reuit s implementeze acest tip de
program i s obin suportul tinerei generaii n
dezvoltarea rii dup ncheierea acestuia. Nu n
ultimul rnd, un factor decisiv n lansarea pro-
gramului Birthright n Republica Moldova au
fost numeroasele solicitri ale reprezentanilor
diasporei de a lansa astfel de iniiative.
La 15 februarie a.c., au avut loc primele con-
sultri la nivel inter-ministerial la care au parti-
cipat reprezentani ai Ministerului Culturii, Mi-
nisterului Educaiei, Biroului Relaii Interetnice
i Organizaiei Internaionale pentru Migraie.
Conceptul programului este dezvoltat cu supor-
tul dnei Kathleen Newland, expert de renume
mondial, care este co-fondatoare a Institutului
de Politici pentru Migraie i gestioneaz pro-
grame ce vizeaz migranii, migraia, dezvolta-
rea i protecia comprehensiv pentru protecia
refugiailor. Experta din Washington ajut BRD
n procesul de constituire ca instituie public,
inclusiv n planifcarea strategic, dezvoltarea
programelor, a strategiei de comunicare etc.
n cadrul discuiei au fost accentuate diferi-
te aspecte care vor contribui la detalierea con-
ceptului, cum ar f: organizarea unor sesiuni de
var, dar i de iarn, n special pentru copiii din
Europa de Sud: Italia, Grecia, Portugalia, Spania;
implicarea partenerilor privai care s ofere sta-
bilitate i durabilitate programului; adaptarea la
necesitile tinerilor din diaspor; studierea in-
tensiv a limbii romne.
Programul va f lansat n anul 2013 n baza
resurselor bugetare i asistenei externe, pentru
ca din 2014 s fe propus Guvernului ca program
complex i de lung durat. Pentru a avea succes,
programul trebuie s fe interactiv: s atrag, s
motiveze tinerii i s se plieze la interesele lor.
Victor Lutenco, eful BRD, a reiterat necesi-
tatea extinderii consultrii la nivelul asociaiilor
diasporale, dar i direct cu prinii i tinerii care
vor f implicai nemijlocit n program. De ase-
menea, la etapa de elaborare este necesar impli-
carea mai multor instituii guvernamentale.
Sursa: Biroul pentru Relaii cu Diaspora
Olga Gagauz, doctor n sociologie, ef Sector Demografe
Institutul Integrare European i tiine Politice al Academiei de tiine din Moldova
COPIII NASC COPII
PROGRAMUL Birthright va fi organizat i n rePuBlica moldova
cetenii rePuBlicii moldova Pot Beneficia
de asistena social gratuit n italia i n ar
Fig. 1. Ponderea naterilor extraconjugale dup vrsta mamei,
anii 1980-2011
Sursa: calculat de autor n baza datelor statistice primare ale BNS
Tabelul 1. Numrul de nateri n cstorie i n afara cstoriei nregis-
trate n rndul tinerelor de 14-17 ani
Anii Nateri n cstorie Nateri n afara cstoriei
Total Urban Rural Total Urban Rural
2007 390 76 314 546 123 423
2008 347 64 283 539 107 432
2009 251 47 204 682 147 535
2010 249 49 200 718 138 580
2011 226 20 206 646 114 532
Sursa: calculat de autor n baza datelor statistice primare ale BNS
Tabelul 2. Numrul de avorturi n rndul tinerelor sub 15 ani i 15-19 ani
2007 2008 2009 2010 2011
pn la 15 ani 19 26 13 11 9
15-19 ani 1409 1327 1505 1350 1768
Sursa: BNS
12
Populaie i Dezvoltare este un buletin trimestrial de informare
i analiz n demografe publicat sub egida Comisiei naionale
pentru populaie i dezvoltare cu sprijinul UNFPA,
Fondul ONU pentru Populaie n Republica Moldova.
E-mail: demografe@cnpd.gov.md, ofce@unfpa.md
Web: www.demografe.md, www.unfpa.md
Nr. 1 (13), martie 2013
Tiraj: 1200 exemplare
Foto: UNFPA Moldova
Articolele din buletin nu refect opiniile sau politicile
ofciale ale Comisiei naionale pentru populaie i
dezvoltare i Fondului ONU pentru Populaie. Articolele
pot f liber reproduse, indicnd sursa informaiei.
Colegiul de redacie:
Constantin Matei
Olga Gagauz
Valeriu Sainsus
Nina Cesnocov
Contribuii: Liuba Valcov
Redactor: Irina Lazur
Machetare: Oleg Zaharciuc
Nr. 1 (13), martie 2013
O
biectivele de Dezvoltare ale Mileniului
(ODM) au dat startul unei agende globale
bazat pe opt domenii de intervenie concrete.
Implicarea tinerilor n implementarea acestei
agende, la toate nivelurile, pare difcil, ns nu
i imposibil.
Acum 19 ani, Republica Moldova, alturi
de alte 178 de state, participnd la Conferina
Internaional pentru Populaie i Dezvolta-
re de la Cairo, s-a angajat ntr-un Program de
Aciune de 20 de ani pentru asigurarea dreptu-
rilor omului bazate pe dezvoltare. n 2014 vor
f evaluate rezultatele angajamentelor asumate
de ara noastr. nainte de aceast ntlnire im-
portant, tineri din toate
rile lumii, de pe toate
continentele s-au ntlnit
pentru trei zile n Bali, In-
donesia, pentru a discuta
despre necesitile pe care
le au n statele de origine
i cum aceste necesiti se
pliaz cu alte nevoi la nivel
regional i global. Peste o
mie de tineri, cu sprijinul
Guvernului Indoneziei i
a UNFPA, Fondului ONU
pentru Populaie au setat
noi prioriti n sectorul
de tineret la nivel global ce
in de sntate, educaie,
munca decent, drepturi-
le tinerilor i participarea
incluziv.
Forul Global al Tinerilor (Global Youth
Forum) din Bali a reuit s fac ceea ce nu am
mai ntlnit pn-n prezent s ofere o abor-
dare deschis unor subiecte controversate. De
exemplu, ntreruperea sarcinii este interzis n
Indonesia, ns n grupurile de lucru tinerii au
discutat aprins i n contradictoriu despre avort
ca drept al femeii sau o nclcare a dreptului la
via al copilului. rile cu o bogat tradiie re-
ligioas, cum ar f Pakistan, s-au expus deschis
mpotriva avortului, n timp ce rile mai liberale
abordau acest subiect prin prisma drepturilor i
sntii femeii. Reprezentanii guvernamentali
din Indonesia, prezeni la eveniment, ncercau
s-i impun poziia. Discutam cu colegii din
Europa despre repetarea situaiei din septembrie
2012 atunci cnd Consiliul Minitrilor n dome-
niul Tineretului al Consiliului Europei, n lipsa
unui consens ntre toate statele participante, nu
a putut adopta o declaraie cu privire la dreptu-
rile tinerilor.
Un alt subiect discutat, i mai controversat
din cauza abordrii diferite de la ar la ar,viza
drepturile persoanelor LGBT (lesbiene, gay, bi-
sexuali i transgender). Discuiile, precum i
abordarea profesionist a opiniilor, chiar dac
erau diferite, au permis ntr-un fnal s fe elabo-
rat declaraia, care a fost prezentat ofcialilor
globali, iar mai trziu, Ban KiMoon, Secretarul
General al Naiunilor Unite, a luat cunotin
de solicitrile tinerilor din Europa, Asia, Ame-
rica de Nord, America de Sud i Africa. n scurt
timp, Secretarul General ONU a numit un Con-
silier Special pe Domeniul Tineret, care l va aju-
ta s pun n aplicare solicitrile tinerilor.
Un alt element pozitiv al forumului a fost
atmosfera din timpul evenimentului. n fecare
zi erau produse scurte flme care refectau activi-
tatea din ziua precedent. Mesajele de pe twiteer
transmise de tineri din toate colurile lumii erau
proiectate direct pe ecran n timp ce 2-3 experi
se expuneau pe un anumit subiect educaie,
munc decent, sntatea reproductiv, parti-
cipare etc. Datorit suportului UNFPA am avut
ocazia s povestesc tinerilor din ntreaga lume
despre bunele practici i politicile pentru tineret
existente n R. Moldova.
Totui, lucrurile cele mai frumoase sunt cele
neplanifcate. n ultima zi urma s fe prezentate
rezultatele activitii grupurilor de lucru i s fe
adoptat declaraia. Inspirat de muzica lui Da-
vid Guettai Avicii, o domnioar
care se afa n apropierea mea a
nceput s danseze. Exemplul ei
a fost urmat de prietena sa. n
scurt timp toi tinerii din acea
parte a slii au nceput s danse-
ze. Atunci cnd a venit modera-
torul pentru a ncepe sesiunea de
nchidere, toi tinerii s-au ridicat
de pe scaune i au ieit n fa
dansnd. Imaginai-v, o mie de
tineri dansnd concomitent. n
acele clipe am simit ceea ce nu
mai simisem pn atunci mu-
zica a unit tinerii din toat lumea.
Indiferent de religie, statut social,
orientarea sexual sau viziuni, ti-
nerii s-au unit ntr-un cerc gigan-
tic i au dansat mpreun.
Cteva ore mai trziu, dup lungi dezbateri
i schimb de opinii, tinerii au adoptat Declaraia
Forului Global. n acea sear am mers acas
cu sufetul mpcat. tiam c munca noastr
va infuena viaa tinerilor i din ara mea, dar
i din alte state. Propunerile noastre urmea-
z s fe aduse la cunotin tuturor eflor de
stat n cadrul consultrilor asupra prioritilor
dup 2014 a Planului de Aciune a Conferinei
Internaionale pentru Populaie i Dezvoltare,
precum i la formularea Agendei ONU post-
2015 pentru o dezvoltare durabil.
Eduard Mihala, Preedinte al Consiliului Naional al Tineretului din Moldova (CNTM),
delegat al R. Moldova la Forul Global al Tinerilor
o nou agend gloBal Pentru tineri:
drePturile tinerilor Plasate n centrul dezvoltrii