1.

MANAGEMENTUL MEDIULUI - PROBLEME GENERALE

Lumea de astzi se afl ntr-o schimbare permanent i vertiginoas, au loc revoluii
tehnologice, se schimb prioritile, se abandoneaz ideile vechi i discreditate i toate acestea
pe fondul unor confruntri cu crize naturale, dintre care se detaeaz criza mediului
nconjurror. Mediul este parte integrant esenial a oricrui proces de dezvoltare i cuprinde
legturile i interdependenele eistente ntre oameni i resursele naturale. !a urmare,
schimbrile prin care trece mediul nu sunt generate numai de evenimente naturale, ci i de
manifestarea practic a unor modele de dezvoltare, practici i stiluri de via. "eciproc, orice
modificare a mediului fizic, are consecine socio-economice importante, care influeneaz
calitatea vieii. #menirea este ngrozit de faptul c economia se afl n conflict cu sistemele
naturale ale $m%ntului i asist cu nspim%ntare la colapsul unor zone de pescuit, tierea
pdurilor, erodarea solurilor, degradarea punilor, etinderea deeurilor, creterea nivelului
bioidului de carbon, scderea cotelor apelor terestre, creterea temperaturii, manifestarea
unor furtuni, topirea ghearilor, creterea nivelului mrii, moartea recifelor de corali i
dispariia speciilor. !unotinele de management au devenit indispensabile n conducerea
oricrei afaceri, fie c aceasta se dezvolt ntr-o firm mic sau ntr-o mare societate
transnaional. !erina de a dispune de cunotine n domeniul managementului mediului este
cu at%t mai stringent n rile n curs de dezvoltare sau n cele n care are loc procesul de
tranziie de la sistemul centralizat la economia de pia. &ot mai multe organizaii au devenit
i devin contiente c trebuie s acorde o atenie sporit gestiunii impacturilor pe care
activitatea lor le produce asupra mediului. 'n acest scop, punerea la punct a unui sistem de
management de mediu ()MM*, care s funcioneze corect i eficient, devine o prioritate.
1.1 Managementul mediului; definire !"#$ %i !ar"ini
Managementul mediului poate fi definit ca un set de instrumente practice care ncearc s
ofere un rspuns la ntrebarea +!e trebuie fcut pentru a proteja mediul,+.
Managementul mediului mai poate fi definit ca modul n care se organizeaz activitile
umane care afecteaz mediul, n vederea maimizrii bunstrii sociale i pentru a preveni i
micora posibilele efecte generate asupra mediului, prin tratarea cauzelor care le genereaz.
Managementul mediului asigur descoperirea adevratelor probleme i formularea corect,
nlturarea falselor probleme, stabilirea scopurilor, a obiectivelor i prioritilor, precum i
-
abordarea sistemic, raional, n vederea obinerii de rezultate reale n domeniul proteciei
mediului.
.voluia msurilor pentru protecia mediului a determinat dou direcii de aciune, i anume
1
/
a. Filosofia controlului polurii potrivit creia a fost
creat o larg gam de tehnologii de control al polurii i n prezent este tehnic posibil s se
reduc n mare msur sau s se elimine integral evacurile de poluani importani. &otui, n
rile dezvoltate, aceast abordare conduce la beneficii n scdere pe unitatea de cheltuieli iar
n multe din rile n curs de dezvoltare nu eist condiiile minim necesare pentru
implementarea msurilor de control al polurii. 0e asemenea, n anumite ri eist temerea
c msurile pentru controlul polurii constituie un lu costisitor, care va devia resursele de la
o utilizare mai productiv.
&. !a urmare, orientarea actual s-a schimbat ctre
managementul mediului, care utilizeaz o larg combinaie de msuri coercitive i stimulative,
pentru a realiza mbuntiri durabile. 1ceasta presupune/
-. 0efinirea politicilor de mediu n termenii obiectivelor urmrite
2. Menionarea eplicit a prioritilor
3. 0escentralizarea mai pronunat a implementrii politicilor de mediu
4. $romovarea unor metode de management n locul simplelor msuri de control al
emisiilor
5. 1doptarea unor strategii eficiente sub aspectul costurilor n locul adoptrii unor
msuri specifice de control al polurii.
$roblemele mediului nu pot fi privite izolat, ci trebuie abordate mpreun cu cele de
dezvoltare, lu%nd n considerare importana esenial a meninerii unui echilibru adecvat ntre
dezvoltarea economic, creterea demografic, utilizarea raional a resurselor naturale,
protecia i conservarea mediului
2
. )ocietatea a identificat motive valide pentru a rspunde la
ntrebarea 6de ce trebuie protejat mediul+. !onceptul de dezvoltare durabil poate rspunde la
ntrebarea 6ce trebuie fcut pentru a proteja mediul+.
)copurile managementului mediului sunt generale i specifice i se pot concretiza n/
7tilizarea responsabil a resurselor naturale, economice i umane astfel nc%t mediul
s fie protejat i mbuntit
1sigurarea principiilor fundamentale ale dezvoltrii durabile
Minimizarea efectelor negative ale activitii umane asupra mediului
1
!ristina 8onescu - !urs 6$olitici de management de mediu+, 2993.
2
$ollution $revention and 1batement :andboo;, <#"L0 =1>? @"#7$, AulB -CCD
2
$entru companii introducerea managementului mediului n producia lor reprezint un
avantaj competitiv
$rotejarea bunurilor ecologice valoroase
Managerierea zonelor locale
0ezvoltarea relaiilor dintre populaie i mediul natural.
)arcinile managementului mediului se concretizeaz n/
a. 0ezvoltarea aciunilor de supraveghere a zonelor afectate i evidenierea
pagubelorE
b. $romovarea legislaiei la nivel naional i regionalE
c. 1doptarea de msuri i practici manageriale n industrie, agricultur i
transporturi care s dezvolte tehnologii curateE
d. )ensibilizarea personalului
1.' (#m$#nentele managementului mediului
!omponentele managementului mediului influeneaz integrarea aspectelor economice
i a celor ecologice, pornindu-se de la realitile ecologice. .le prezint soluii i orienteaz
efortul de aplicare a politicilor de mediu, oferind un sistem de instrumente pentru protecia
mediului. 8ndiferent de spaiu sau timp componentele managementului mediului afiaz drept
obiect o grij din unghiuri de vedere diferite pentru asigurarea unei creteri a preocuprilor
fa de mediu. .le pledeaz pentru acordarea ntregii atenii fa de mediu i transformarea
procesului de realizare a obiectivelor de protecie a mediului ntr-o problem major n raport
cu ritmul de cretere economic.
!omponentele managementului mediului se constitue ca o chemare la generalizarea
rapid a interesului diverselor organizaii, a specialitilor i a mass-mediei privind activitatea
i stringena Fproblemelor ecologice+. !omponentele managementului mediului se
concretizeaz n/
-. componenta managerialE
2. componenta de mediuE
3. alte componente.
1. (#m$#nenta managerial)
'n societatea contemporan interesul pentru management este foarte mare. 'n zilele
noastre managementul tinde s ncorporeze tot ce poate folosi la formarea unei afaceri din
momentul nceperii ei p%n c%nd produsul ajunge la ultimul cumprtor. Managementul,
3
responsabil i productiv este o activitate, o munc intelectual i fizic, ce necesit o
competen deosebit, o serie de instrumente de lucru specifice i recurgerea la anumite
tehnici specifice. 'n activitatea managerial esenial este faptul c inteligena managerilor are
de a face cu oameni mai mult dec%t cu fore materiale sau fore conjuncturale. $rin urmare
esenial este personalitatea managerului, capacitatea acestuia de a se purta cu oamenii, cu
salariaii i cu clienii ntreprinderii. $rin urmare managementul este resursa primordial a
dezvoltrii ($hilip )haB*.
Managementul se refer la orientarea activitii oamenilor n vederea realizrii unor
obiective i presupune evidenierea principalilor factori de formare i a componentelor
practicii manageriale de mediu.
Factori de formare/
-. fa"t#ri #rgani*a+i#nali/
- abordarea sintetic a organizrii firmeiE
- realizarea interaciunii dintre mediu i organizarea companieiE
- etinderea instrumentarului de abordare a organizrii companieiE
'. fa"t#ri te,n#l#gi"i-
- implementarea progresului tehnico-tiinificE
- asigurarea construirii de noi capacitiE
- modernizarea tehnologiilor eistente.
.. fa"t#ri e"#n#mi"i-
- posibilitatea realizrii managementului n organizaieE
- asigurarea cointeresrii materiale i moraleE
- necesitatea cooperrii economiceE
- posibilitatea de antrenare, evaluare i corectare.
/. fa"t#ri !#"iali-
- posibilitatea satisfacerii nevoilor sociale ale resurselor umaneE
- dezvoltarea socio-demograficE
- necesarul de personal i posibilitatea de formareE
- protecia mediului i a muncii.
Componentele practicii manageriale de mediu/
a. populaia, localitile i resursele de munc ale societiiE
b. teritoriul localitiiE
c. infrastructura organizaieiE
d. compartimentul de dezvoltareE
4
e. compartimentele de cercetare i proiectare.
)uccesul managerial depinde de profilul i personalitatea managerului (personalitate,
profil, aptitudini, trsturi*.
'. (#m$#nenta de mediu
Mediul este parte integrant esenial a oricrui proces de dezvoltare i cuprinde
legturile i interdependenele eistente ntre oameni i resursele naturale. Mediul este o
mbinare comple de elemente naturale ntreptrunse i dinamic corelate ntre ele, la care se
adaug construcii omeneti care modific peisajul natural. .lementele naturale se grupeaz
n/
a. elemente $rimare- atmosfera, hidrosfera, litosfera,
biosfera i solulE
&. elemente deri0ate
c. elemente antr#$i"e- aezri omeneti, culturi
agricole, creterea animalelor, obiective industriale, reeaua cilor de comunicaie.
Ecologia este tiina relaiilor organismului cu mediul, toate condiiile de eisten.
Ecosistemul este ansamblul format din biotop i biocenoz n care se stabilesc relaii str%nse
at%t ntre organisme c%t i ntre acestea i factorii abiotici.
Biotop-ul reprezint mediul geografic n care triete un grup de plante i animale n condiii
omogene.
Biocenoza reprezint o asociaie biologic de plante i animale care se afl ntr-un echilibru
dinamic, dependent de mediu.
.ist mai multe tipuri de ecosisteme/ agricolE marin i de coastE al pdurilorEal apelor dulci
i al spaiului verde. )unt frecvente cazurile c%nd oamenii, pentru a mri producia unuia sau
mai multor bunuri, modific ecosistemele n grade de intervenie variate, prin manifestri
manageriale mai mult sau mai puin intensive. 'n felul acesta, ecosistemele sunt implicate n
schimbri, unele sunt necesare pentru c influeneaz eficiena produciei de hran, a energiei
i a numeroase bunuri de care omenirea are nevoie. )unt ns i schimbri care prin
implicaiile lor reprezint pericole n care funcionarea unui ecosistem este mpins spre un
prag biologic n carea regenerarea devine imposibil. .emplele sunt mai mult dec%t
convingtoare
3
/ G5H din stocurile de pete marin au fost golite de suprapescuit, fiind la limita
lor de regenerare biologicE suprafaa acoperit cu pduri s-a redus la jumtateE 5DH din
recifele de corali sunt ameninate de tehnicile distructive de pescuitE solul a suferit degradri
pe o suprafa de peste I5H.
3
$etrescu 8on, Managementul mediului, .ditura .pert, =ucureti, 2995, p. 2D.
5
.ist o relaie ntre mediul nconjurtor i creterea economic care are la baz urmtoarele
adevruri/
creterea n domeniul economic se poate asigura prin nelegerea tiinific a
funcionrii ecosistemelor i printr-o schimbare profund de mentalitate la nivelul
socialului, care s fac posibil aplicarea filosofiei dezvoltrii durabileE
favorizarea creterii economice se poate baza pe acordarea de anse egale sectorului
public i privat, angajate deopotriv n asigurarea eficienei n relaia dintre mediul
nconjurtor i creterea economicE
soluiile viitoarelor cerine impuse de relaia dintre mediul nconjurtor i creterea
economic pot fi utile i eficiente prin apelarea la teoria general a sistemelor i
implicarea n analiz i aciune a subsistemelor economic, social, ecologic i
tehnologicE
abordarea sistemico-cibernetic i cea polifuncional pot permite desluirea sensului
funcionalitii proceselor ecologico-geografice i tehnico-economice i influena
eficienei interrelaiei dintre mediul nconjurtor i creterea economic.
0ac se are n vedere c relaia dintre mediul nconjurtor i creterea economic este
o condiie fundamental a minimizrii efectelor negative ale activitilor umane asupra
mediului se pune ntrebarea/ ce trebuie s fac managementul mediului pentru a
influena n mod favorabil compatibilitatea dintre echilibrul ecologic i dezvoltarea
economic, "spunsul ar putea putea fi/ ncurajarea ecodezvoltrii ca singur cale de
asigurare a compatibilitii dintre cele dou componente ale relaiei.
'n contetul interferrii dintre creterea economic i protecia mediului n literatura
de specialitate
4
sunt identificate urmtoarele teze/
teza decuplrii J potivit creia sunt negate legturile semnificative ntre
creterea economic i protecia mediului. 1depii acestei teze susin c nu
eist nici un fel de legtur ntre cantitatea de emisii poluante din mediu i
nivelul variaiilor privind ritmul creterii economice.
teza complementaritii J susinut i de eperi ai !omisiei 7niunii .uropene,
potivit creia cu c%t creterea economic este mai puternic, cu at%t cresc i
ansele de a realiza obiectivele politicilor de mediu. 1depii acestei teze
apreciaz c n perioada de cretere economic pot fi promovate mai uor
politici de modificare structural n favoarea unor ramuri mai puin poluante,
omi%nd ns c n astfel de situaii s-a nlocuit un tip de poluare(industrial* cu
4
0duianu Kasilescu, 8., Mediul i economia, .ditura 0idactic i $edagogic, =ucureti, -CCG, p.25.
I
altul, prin dezvoltarea, n principal, a unor servicii(transport, turism,
urbanizare* poluante.
teza care susine c ntre cele dou concepte exist o iremediabil antinomie,
adic nu se poate vorbi de o cretere economic compatibil cu protecia
mediului, iar protecia mediului reprezint o fr%n n calea creterii economice.
teza care susine creterea economic cu luarea n considerare i respectarea
mediului nconjurtor este promovat i susinut de organisme internaionale
abilitate.
'n legtur cu echilibrul ecologic i dezvoltarea economic, profesorul 8oan =ari
5
constat c
n cadrul strategiei privind politicile de protecie a mediului, se detaeaz dou mari orientri
fundamentale/
strategia cu caracter anticipativ
strategia de integrare, care este str%ns legat de precedenta i se completeaz frecvent
cu ea.
8ndiferent de strategia adoptat ele trebuie s rezolve una din marile probleme contemporane/
utilizarea eficient a resurselor naturale, inclusiv din punct de vedere al impactului asupra
mediului nconjurtor. 'n astfel de situaii se intensific procuprile pentru un management
eficient al resurselor i al mediului ambiant.
>ecesitatea integrrii obiectivelor economice cu cele ecologice i de protecia
mediului se constituie ca fundament al conceptului de dezvoltare durabil i preocupare
major actual a societilor moderne.
.. Alte "#m$#nente
'n categoria alte componente ale managementului mediului pot fi incluse/
a. "#m$#nenta e"#n#mi") care urmrete/
- prin politicile economice s identifice i s eploateze oportunitile economice i s
influeneze eficiena economic i socialE
- s creeze condiii ca factorul uman i organizaiile s integreze considerente sociale i
de mediu n toate activitile economice pe care le desfoarE
- ca politicile economice s vizeze interesul public general.
!omponenta economic a managementului mediului servete creterea economic,
dezvoltarea economic, progresul economic i implicit dezvoltarea durabil. $otrivit
specialitilor rom%ni
6
dezvoltarea durabil cuprinde dou idei importante/
5
=ari, 8, Economie mondial, .ditura 0idactic i $edagogic, =ucureti, -CCG, p. 5D9.
6
!%mpeanu, K., (coord.*, imensiunea european i mondial a dez!oltrii durabile, .ditura .pert, =ucureti, 2994, p. G4.
G
dezvoltarea are o dimensiune economic, una social i una legat de mediu.
0ezvoltarea va fi durabil numai dac eist un echilibru ntre diferii factori care
contribuie la calitatea general a vieiiE
generaia actual are o obligaie fa de generaia viitoare de a le lsa suficiente resurse
economice, sociale i de mediu, incluz%nd provocrile fundamentale ale combinrii
unei economii dinamice cu o societate care ofer oportuniti pentru toi, pe un fond de
cuprindere etins spre mbuntirea productivitii resurselor i decuplarea creterii
economice de degradarea creterii economice i degradarea mediului.
&. "#m$#nenta legi!lati0) ce vizeaz/ evidenierea locului i rolului ei n cadrul
managementului mediului. Kizeaz la nivel regional i mondial urmtoarele componente
ale mediului natural i modificat aflate sub jurisdicia statelor sau dincolo de aceast
jurisdicie/ - solul i subsolulE
- lacurile i fluviile, mrile i oceaneleE
- aerul i clima.
8nteresele omenirii au condus la legi cadru, legi specifice, hotr%ri de guvern,
ordonane, ordine, decizii, normative, instruciuni i standarde. $roblematica mediului natural
a impus coroborarea legilor, ordonanelor i standardelor tehnice cu cele juridice fapt ce a
condus la apariia ecostandardelor.
". "#m$#nenta edu"ati0) J prezena unor procese i fenomene manageriale complee
condiioneaz prin ea nsi legtura dintre educaie i managementul mediului. $roblema
const n a forma prin educaie personalul chemat s conduc schimbrile ce apar n
managementul mediului. !aracterul inedit al problemelor pe care le ridic managementul
mediului impune o soluie care nu poate fi obinut dec%t n urma unei activiti complee
a g%ndirii creatoare a managerului. !erinele actuale impun educarea unui anumit tip de
g%ndire managerial capabil de creaie, apt de iniiativ i rspundere.
)arcina stabilirii legturii dintre g%ndirea managerial de mediu i educaie este cerut de
progresele tot mai mari ce au loc n teoria i practica managementului mediului. 'n acest
contet menirea procesului educaional managerial de mediu este de a stimula, de a organiza
eforturile interne ale managerului de nelegere i nsuire creatoare a cunotinelor din
domeniu.
1ccentul este pus pe educaia unei g%ndiri manageriale de mediu fleibile. 0ezvoltarea
g%ndirii manageriale de mediu independente presupune eistena unui climat care s
favorizeze afirmarea trsturilor voliionale, capacitatea de asumare a unui anumit risc
D
rezonabil. 0ezvoltarea g%ndirii managerului este rezultatul interaciunii dintre factorii interni
i eterni. 'n cadrul acestor factori educaia deine rolul conductor, astfel/
- educaia prin elaborarea unor condiii interne favorabile i creeaz singur premisele
eficienei g%ndirii manageriale de mediuE
- educaia contribuie la realizarea unei corelaii ntre aspectul informativ i cel formativ
al eperienei care st la baza dezvoltrii g%ndiriiE
- efectul educaiei este mijocit de factori interni favorabili, creai de ea nsiE
- educaia contientizez necesitatea de a nvinge anumite obstacoleE
- prin funcia sa de selectare i vehiculare a valorilor manageriale educaia ofer g%ndirii
managerului posibilitatea de a cunoate i a nelege mprejurrile generate de mediu i
confer caracterul activ i contient al interveniilor pe care le concepe.
$rin urmare g%ndirea managerial de mediu este n acelai timp un efect al educaiei i o
premis a acesteia.
1.. 1un"+iile managementului mediului me"ani!me %i in!trumente $entru
managementul mediului
.sena procesului de management al mediului o reprezint funciile acestuia. 'n
managementul mediului eist o mare diversitate a clasificrilor funciilor manageriale.
1ceast situaie poate fi eplicat prin faptul c unii autori confund atribuiile
managementului mediului cu tehnicile i instrumentele manageriale, iar alii confund
funciile managementului mediului cu funciile organizaiei. ).). &imofeeva formuleaz
principalele funcii ale managementului mediului astfel/
managementul strii ecosistemelor naturaleE
managementul strii sistemelor socionaturaleE
managementul strii i utilizrii resurselor naturaleE
managementul refacerii rezervelor de resurse naturale
managementul proceselor de influenare antropogenetic a
naturii(reglementarea proceselor de cretere a populaiei, urbanizarea, poluarea
mediului i utilizarea reziduurilor din producie*.
# alt abordare
7
susine c managementul mediului ar avea urmtoarele funcii/
planificarea utilizrii i proteciei mediuluiE
distribuirea i redistribuirea resurselor naturaleE
7
$etrescu 8on, Managementul mediului, .ditura .pert, =ucureti, 2995, p.5D.
C
apartenena spaial-teritorial a obiectivelor naturaleE
evidenierea i introducerea cadastrelor resurselor naturale n sistemele informaionale
veridice i a datelor referitoare la starea calitativ i cantitativ a resurselor naturaleE
soluionarea disputelor referitoare la dreptul de utilizare a resurselor naturaleE
controlul utilizrii i proteciei resurselor naturale.
.laborarea unei politici nu se poate face n absena considerrii unor valori. )istemul de valori
care st la baza deciziilor are o mare influen asupra felului n care sunt luate deciziile,
asupra factorilor care sunt luai n considerare i a felului n care sunt evaluate alternativele
politice. $ersoanele individuale implicate n formularea politicii din domeniul mediului
trebuie s asigure ca valorile personale s nu interfereze cu obiectivele naionale. 'nelegerea
legturilor dintre problemele mediului reprezint elementul esenial pentru formularea unei
politici durabile. )ub presiunea economic, multe politici elaborate pentru creterea produciei
conduc la o utilizare ineficient a resurselor, cu efecte negative pe termen lung, at%t asupra
mediului c%t i asupra dezvoltrii economice. !ea mai uzual clasificare a in!trumentel#r
$entru managementul mediului este cea care le mparte n/
m)!uri de "#mand) %i "#ntr#l, care includ legi, sisteme de autorizare, sisteme de
nregistrare i certificare, etc. prin care se reglementeaz i se impun activiti care protejeaz
mediulE
!timulente e"#n#mi"e, care caut s corecteze deficienele specifice ale sistemului de
pia.
!alitatea i funcionalitatea reglementrilor legale i a stimulentelor economice este o condiie
necesar dar nu i suficient a succesului unui program de management de mediu, care nu
poate fi obinut dec%t n condiiile eistenei i a sprijinului oferit de in!titu+ii ade"0ate.
.lementul instituional presupune/
eistena unor persoane capabile s conceap politici i regulamente de mediu i a
unor specialiti pe probleme tehnice care s contribuie la reducerea efectelor
duntoare generate asupra mediului i s monitorizeze performana n raport cu
mediulE
eistena autoritilor de mediu la nivel naional, regional i local n cadrul structurilor
guvernamentale, care au puterea conferit prin lege de a impune reglementrile din
domeniul mediului i de a lua decizii la diferite niveluriE
-9
eistena unor laboratoare performante, care s furnizeze rezultate de
ncredere,eistena echipamentelor, a infrastructurii adecvate i eistena resurselor
economice pentru a efectua monitorizri, evaluri i cerecetri n teren.
)timulentele economice prezint c%teva avantaje foarte utile pentru managementul mediului/
n anumite circumstane, stimulentele economice pot fi structurate pentru a avea ca
rezultat o mai mare reducere a polurii dec%t n cazul msurilor tradiionale de
comand i controlE
de multe ori permit realizarea controlului polurii la costuri mai reduse dec%t n cazul
aplicrii msurilor tradiionale de comand i controlE
spre deosebire de msurile tradiionale de comand i control, permit realizarea unui
control mai bun al polurii generate de o multitudine de surse mici i dispersate de
poluareE
pot potena mbuntirea i inovarea tehnologiei.
'n categoria me"ani!me pentru managementul mediului putem include/
-. documente de politic n domeniul mediului, ntocmite de guvern sau de
ageniiLinstituii guvernamentale, care s furnizeze cadrul necesar pentru aciuni sau
msuri ulterioare, s informeze cetenii cu privire la obiectivele urmrite i termenele
preconizateE
2. cadru legislati!, care s stabileasc responsabilitile i obligaiile structurilor
administrative, economice i ale cetenilor pentru protecia mediului. Legislaia din
domeniul mediului este ntocmit de multe ori structurat i cuprinde legi cadru care
impun principii i reguli pentru ntocmirea procedurilor i standardelor care s
contribuie la ndeplinirea respectivelor principiiE
3. standardele ncorporate n legi sunt stabilite n baza unor practici anterioare, a
ndrumrilor tiinifice i din ce n ce mai mult n baza unor criterii recomandate la
nivel internaional de #rganizaia pentru !ooperare i 0ezvoltare .conomic, a
standardelor pentru aer i ap recomandate de #rganizaia Mondial a )ntii sau n
baza directivelor eecutive ale !onveniilor #>7, =ncii Mondiale i ale acMuisului
7niunii .uropeneE
4. permisele sau autorizaiile de funcionare, stabilesc standardele crora trebuie s li se
conformeze activitile economice. .le constituie de obicei responsabiliti locale, dar
n situaii mai complee sau n cazurile unor proiecte strategice pot constitui
responsabiliti regionale sau naionale.
--
5. sistem de inspecie, n cadrul cruia inspectori abilitai verific i impun condiiile
pervzute n autorizaiile de funcionare. )istemele de inspecie sunt de obicei
administrate la nivel naional, pentru a asigura uniformitatea aplicrii la nivelul
ntregii ri, dar sunt n general implementate la nivel regional sau local.
I. laboratoare acreditate, care s testeze eantioanele prelevate n activitile de
verificare a condiiilor de conformare cu condiiile de autorizare. 1creditarea
laboratoarelor este necesar pentru a asigura furnizarea unor rezultate i informaii de
ncredere care s le permit inspectorilor i a altor persoane abilitate cu aplicarea
prevederilor legale/
- s urmreasc situaiile de nclcare, prin procedeele judiciare sau administrative care se
aplic sau din contr, s conteste impunerea abuziv a unor obligaiiE
- s monitorizeze activitile de autorizare i aplicare a acestoraE
- s raporteze cu privire la procesele de autorizare, pentru a furniza informaii necesare
modificrii politicii (dac este cazul* i pentru a evidenia pe baz de documente gradul real
de conformare i a stabili necesitile de mbuntire a conformrii.
'n vederea mbuntirii rezultatelor urmrite prin aplicarea instrumentelor de comand i
control, guvernele pot adopta i alte msuri complementare, cum sunt instrumentele
economice. 0e asemenea, participarea public este foarte important pentru facilitarea
acceptrii msurilor impuse. Mai nou, agenii economici caut s-i elaboreze i s-i
ntocmeasc propriile strategii i proceduri, ca msuri complementare pentru ndeplinirea
cerinelor impuse prin sistemul de reglementri.
-2