ISTORIA RELAIILOR INTERNAIONALE

SECOLUL XX

Curs introductiv
1 .Definiii i domeniul relaiilor internaionale
Termenul internaional deriv din latinescul intergentes, care definete acea ramur a
dreptului numit dreptul naiunilor/ jus gentium, intergentes - internaional.
Relaii care se stabilesc internaiuni, diplomatice. Dup ce naiunile au auns !n fa"a istoric de
state-naiuni, relaiile dintre naiuni suverane se pot numi relaii internaionale, av#nd un caracter
oficial.
Relaiile internaionale sunt o disciplin a secolului $$, care au luat o de"voltare dup primul
r"boi mondial %& R'( i au cunoscut o evoluie spectaculoas mai cu seam dup ce de-al doilea
r"boi mondial. )rimele catedre de relaii internaionale %r.i ( au luat fiin dup primul r"boi
mondial, din dorina de a se evita o asemenea tragedie. )rincipala preocupare a relaiilor
internaionale era de a se evita r"boiul. Disciplinele de ba"a erau dreptul, filosofia, istoria
universal. Relaiile internaionale trebuiau s se ba"e"e tiine sociale, s-i poat construi
e*plicaiile.
+ntr-o a doua etap, relaiile internaionale au fost !nelese ca interaciunile reciproce, politice i
militare, dintre state, sau ca studiul relaiilor externe dintre state, dar nu este de ignorat faptul c
acestea sunt influenate, mai ales din punct de vedere economic, de deci"iile interne ale statelor, !n
condiiile globali"rii economice accentuate din ultimele decenii.
,st"i, relaiile internaionale constituie o problematic vast, deoarece nu se limitea" doar la
sfera aciunilor statului, ci privesc toate felurile de activiti umane- flu*urile migratoare, !ntre care
turismul, raporturile culturale, activitile economice. .urentele transnaionale, !n particular cele
religioase, oac aici rolul lor. Dup /012, relaiile internaionale au cunoscut o de"voltare
e*cepional, ca efect al mondiali"rii sc3imburilor i comunicaiilor. Datorit posibilitilor de a
cltori i a afla imediat ce se petrece pe !ntreaga planet, se poate afirma c trim !ntr-un sat
planetar. ,adar, subiectul este de prea mari dimensiuni pentru a putea fi surprins !n integralitatea
sa, motiv pentru care aspectele politice vor fi abordate cu prioritate !n acest curs, actorii principali
fiind statele i organizaiile guvernamentale.
/
De fapt pre"entul curs !i propune o iniiere !n istoria relaiilor internaionale. .ele mai
importate teme sunt- relaiile internaionale interbelice, tratatele de pace, naterea i confruntarea unei
lumi bipolare, coe*istena panic, destinderea, noul r"boi rece, sf#ritul lumii bipolare, cutarea
unei noi ordini mondiale.
Datele alese sunt doar repere relative, nu nite granie fi*e, deoarece, odat cu intrarea lumilor
e*tra-europene !n relaiile internaionale, care erau p#n la umtatea sec. al $$-lea privilegiul
naiunilor europene, aceste cicluri difer.
De aici re"ult i eterogenitatea perioadei, ceea ce !i confer specificitatea !n istoria umanitii.
Din secolul al $4&-lea, 5uropa a dominat lumea, a descoperit-o, i-a impus limbile, religiile,
obiceiurile sale. +nc !n /060, centrul mondial de putere se afla !n occident, c3iar dac se prefigurau
semnele decderii sale. Dup sf#ritul celui de-al doilea r"boi mondial, puterea nu mai e !n 5uropa,
ci !n afara ei.
'arile probleme ale planetei !ncetea" s se confunde cu cele ale 5uropei. Relaiile
internaionale sunt din ce !n ce mai puin influenate de lumea european i din ce !n ce mai mult de
lumile din afara ei.
SISTEMUL TRATATELOR DE PACE DE LA PARIS -VERSAILLES (1919-1920)
+n urma primului r"boi mondial s-au inut, la )aris, lucrrile conferinei care a consacrat pacea
pe continentul european i !n lume. 7ucrrile s-au desc3is la /8 ianuarie /0/0 i au inut p#n la
90 iunie /09:. ,u fost pre"ente delegaii din peste 9; de ri, fiind compuse din e*peri militari,
!n istorie, geografie, etnografie, "iariti, etc. 5ste important de reinut care au fost principiile
care au stat la ba"a tratatelor de pace.
Principiului naionalitilor (!"#!$%&
Realitile politico-statele aprute dup primul r"boi mondial %/0/1-/0/8( au avut la ba"
anumite fundamente teoretice i principii. ,cestea au fost transpuse !n documente
programatice, care au creat cadrul favorabil apariiei noilor state pe ruinele imperiilor
defuncte. Principiul naionalitilor a fost recunoscut ca ba"a teoretic a noii organi"ri a lumii
de ctre puterile ,ntantei i aliai acesteia %<rana, ,nglia, Rusia, =>,(, !n anii primului r"boi
mondial. Documentele programatice care au impus acest de"iderat de drept internaional, au
fost-
Declaraia drepturilor popoarelor din Rusia %9//2 noiembrie /0/;, )etrograd( recunotea
dreptul inalienabil al naiunilor la autod't'r(inar' i formarea de state independente.
9
Cele patrusprezece puncte ale preedintelui =tatelor >nite ale ,mericii, ?oodro@ ?ilson %8
ianuarie /0/8, ?as3ington(, au proclamat drepturile popoarelor la autodeterminare i constituirea de
state independenteA !n ceea ce privete popoarele din ,ustro->ngaria, a fost prev"ut doar
autonomia lor. +n februarie /0/8, preedintele ?ilson a renunat la aceast te", pronun#ndu-se
pentru crearea statelor naionale, libere i independente. +n cursul anului /0/8, naiunile oprimate din
,ustro->ngaria au acionat fr ec3ivoc pentru constituirea de state naionale unitare %.ongresul de
la Biev, noiembrie /0/;, .ongresul de la Roma, aprilie /0/8, .ongresul de la )3iladelp3ia,
octombrie /0/8(. +n conte*tul !nfr#ngerii )uterilor .entrale !n r"boi i al de"voltrii luptei de
eliberare naional s-au constituit !n centrul 5uropei, pe ruinele imperiilor destrmate %german,
austro-ungar i rus(, state noi, aa-numitele state succesorale.
Tratatele de pace care s-au semnat, au pus ba"ele viitoarele state naionale aprute pe teritoriile
fostelor imperii multinaionale, ca re"ultat al validrii principiilor anunate de preedintele american
?oodro@ ?ilson. ,mintim c#teva dintre acestea- convenii de pace publiceA libertatea navigaiei pe
mri, desfiinarea barierelor economiceA reducerea armamentelor naionaleA popoarele ,ustro-
>ngariei au oca"ia unei de"voltri autonome %pe ba"a principiului autodeterminrii(A garanii de
independen politic, economic, integritate teritorialA o asociaie general de naiuni va trebui s
fie constituit prin convenii speciale, pentru a da garanii mutuale de independen politic i
integritate pentru statele mici i milocii. +n timpul tratativelor secrete, ?ilson a fost nevoit s
sacrifice spiritul principiilor e*puse !nainte. ,mericanii au fost silii s renune la principiul libertii
mrilor, obin#nd spriin engle" pentru !nfiinarea 7igii Caiunilor.
,u e*istat dispute violente !ntre !nvingtori i !nvini i a fost marcat un amestec tot mai
puternic al =>, !n problemele europene.
&at principalele momente care au marcat apariia statelor succesoraleA
D Republica Ce!"l!#ac$% octombrie-noiembrie /0/8, !n frunte cu T3omas 'asarEFA
D Re&a'ul "()bil!)* c)!a+il!) ,i "l!#e-il!)% noiembrie-decembrie /0/8, !n frunte cu
regele ,le*andru & Barag3eorg3eviciA
D Republica P!l!-ia% noiembrie /0/8, !n frunte cu preedintele Gosep3 )ilsudsFEA
D Le'!-ia* E"'!-ia ,i Li'ua-ia% octombrie-noiembrie /0/8A
DR!.(-ia-
D 9; martie /0/8 D unirea Hasarabiei cu Rom#nia
D 98 noiembrie /0/8 D unirea Hucovinei cu Rom#nia
D / decembrie /0/8 D unirea Transilvaniei cu Rom#nia
6
C!-/e)i-+a 0e Pace 0e la Pa)i"* 0i- 1919-1920* a statuat pe plan uridic
internaional noile realiti din 5uropa .entral-
D T)a'a'ul 0e pace cu 1e).a-ia %iunie /0/0, Ve)"aille")% a recunoscut statele baltice
i )oloniaA
D T)a'a'ul 0e pace cu Au"')ia %septembrie /0/0, Sai-'-1e).ai-)% a recunoscut
e*istena )oloniei, unirea Hucovinei cu Rom#nia, ,ustria D stat naionalA
D T)a'a'ul 0e pace cu 2ul&a)ia %noiembrie /09:, 3euill4-"u)-Sei-e)% reconfirma
frontierele !n Halcani din /0/6 %)acea de la Hucureti(A
D T)a'a'ul 0e pace cu U-&a)ia %1 iunie /09:, T)ia-!-)% a recunoscut unirea
Transilvaniei cu Rom#nia, .e3oslovacia, &ugoslavia, precum i >ngaria D stat naionalA
D T)a'a'ul 0e pace cu Tu)cia %august /09:, S5#)e")% obliga Turcia s recunoasc
frontierele statelor central-europene, conform tratatelor de paceA tratatul nu a fost
ratificat de TurciaA
D Tratatul frontierelor, %august /09:(, a definit trasarea frontierelor dintre statele
succesoare fostului &mperiu ,ustro->ngarA
D T)a'a'ul 0e la Pa)i" %98 octombrie /09:(, semnat de Rom#nia, pe de o parte, 'area
Hritanie, <rana, &talia, Gaponia, de cealalt parte, a recunoscut unirea Hasarabiei cu
Rom#niaA
- T)a'a'ul 0e pace cu Tu)cia %iulie /096, Lau"a--e(- marile puteri i-au !mprit o
parte din posesiunile fostului &mperiu ItomanA s-a constituit statul armean independentA
tratatul a provocat multe micri naionaliste !n "on.
Rela+iile i-'e)-a+i!-ale% 1921-1926
7 .onferinele de la ?as3ington i de la 7ausanne au completat i !nc3eiat sistemul tratatelor de
organi"are a lumii dup primul r"boi mondial. Coul raport de fore pe scena politic
internaional trebuia aprat i meninut prin msuri i aciuni diplomatice.
C!-/e)i-+a 0e la 8a"i-&'!- (1 -!#. 1921-ia-. 1922)
, urmrit reglementarea problemelor navale !ntre marile puteri i problema )acificului. ,u fost
0 ri participante %=>,, 'area Hritanie, <rana, &talia, Gaponia, Ilanda, Helgia,
)ortugalia i .3ina(. )rofit#nd de faptul c puterile europene i =>, !i concentrau
1
atenia asupra problemelor europene, Gaponia i-a !ntrit po"iiile !n .3ina i regiunea
)acificului. ,dministraia american a preedintele ?arren Jarding nu era de acord cu
acest lucru, dorind s impun principiul porilor desc3ise, a posibilitilor egale, s
!mpiedice prelungirea tratatului de alian anglo-apone", care e*pira !n iulie /09/. I
c3estiune la ordinea "ilei era i necesitatea reglementrii !narmrilor navale.
7a /6 decembrie s-a semnat Tratatul c'lor patru pu'e)i %=>,, ,nglia, Gaponia i <rana(, cu
privire la garantarea posesiunilor insulare !n )acific.
7a K februarie a fost !nc3eiat Tratatul c'lor cinci put'ri, referitor la !ngrdirea cursei
!narmrilor navale. Tonaul ma*im al flotei de linie era reglementat astfel-
- =>, i ,nglia - 292.::: tone
- Gaponia D 6/2.::: tone
- <rana i &talia /;2.::: tone.
Tot la K februarie s-a !nc3eiat Tratatul celor nou, care se referea la .3ina i a fost semnat de
=>,, 'area Hritanie, <rana, Gaponia, Helgia, Ilanda, )ortugalia i .3ina. )rile contractante
se obligau s respecte suveranitatea, independena i integritatea .3inei, s-i dea posibilitatea
de a se de"volta i de a avea un guvern viabil, s aplice i s menin principiul posibilitilor
egale pentru comerul i industria tuturor naiunilor pe !ntreg teritoriul .3inei. Tratatul
repre"enta o lovitur pentru Gaponia, care era obligat s restituie .3inei peninsula =3antung.
Tratatul de la ?as3ington reflecta noul raport de fore creat !n 5*tremul Irient prin colaborarea
anglo-american i prin aplicarea politicii porilor-desc3ise. ,bsena >R== de la aceste
tratate, creterea !n amploare a micrii comuniste c3ine"e, nerespectarea prevederilor
tratatelor, le-au fcut vulnerabile, fragile i temporare.
C!-/e)i-+a 0e la 1e-!#a %mai /099( a !ncercat s gseasc soluii pentru re"olvarea cri"ei
economice europene. , euat din cau"a absenei =>,- scopul fusese de a restabili comerul
internaional i .onferina de la .annes stabilise nite principii !n aceast privin. Luvernele
aliate cutau s obin de la sovietici-
/. recunoaterea datoriilor statului rus de /9 miliarde franci aur, mai ales fa de
<ranaA
9. plata datoriilor fa de strini %mai ales engle"i i france"i( care investiser mari
capitaluri !n !ntreprinderile ruseti, naionali"ate de sovietici. 4roiau s obin un regim special
pentru strinii din Rusia i libertatea de a !nfiina !ntreprinderi comerciale acolo. De asemenea,
vroiau s !mpart petrolul rusesc fie prin crearea unui consoriu internaional, fie prin
2
adoptarea de ctre >R== a politicii porilor desc3ise. .onferina a fost un eec, dar a avut
totui o consecin neateptat. .oncomitent, Rusia =ovietic i Lermania au contrapus acestor
!ncercri convenia de la Rappal!, care a stabilit o larg colaborare economic, politic i
militar !ntre cele dou state revi"ioniste.
T)a'a'ul 0e la Rappal! (1922) - +nvins !n r"boi, cu mari obligaii de plat, Lermania
era interesat s stabileasc raporturi bune cu Rusia sovietic, pentru plasarea mrfurilor sale pe
piaa sovietic i procurarea de materii prime.
7a 19 ap)ilie /099 a fost !nc3eiat T)a'a'ul 0e la Rappal!* !ntre Lermania i Rusia
=ovietic. .ele dou state renunau reciproc la datoriile de r"boi i la reparaii pentru pagubele
militare pe care i le datorau. Relaiile diplomatice i consulare trebuiau imediat restabilite.
.ele dou puteri decideau s aplice !n raporturile economice clau"a naiunii celei mai
favori"ate. &mportana tratatului- >R== ieea din i"olarea economic i politic, iar Lermania
era primul mare stat occidental care stabilea relaii normale cu statul sovietic. Ruii !ncercau s
beneficie"e de spriinul te3nic al inginerilor germani, iar germanii s deturne"e Tratatul de la
4ersailles, e*periment#nd !n Rusia =ovietic arme inter"ise i antren#ndu-i personalul s le
utili"e"e. )uterile occidentale au privit cu ostilitate tratatul, adres#nd o not Lermaniei i
acu"#nd-o c a !nclcat .onvenia de la .annes.
Dup$ p)i.ul )$:b!i .!-0ial "-au 0e/i-i' 0!u$ 'e-0i-+e ,i p!li'ici ;- Eu)!pa%
D politica de meninere i respectare a tratatelor de pace i a ordinii teritoriale
confirmate de acestea, a status-uo-uluiA politic promovat de <rana i statele
succesoare ale marilor imperii disprute, din .entrul i =ud-5stul 5uropeiA
D politica de revizuire a tratatelor de pace, de revane, de modificare a frontierelor
noilor state i revenire la situaia antebelicA aceast politic era susinut de Lermania,
>R==, ,ustria, >ngaria, &talia, Hulgaria. )erioada interbelic a fost dominat de
confruntarea dintre aceste dou tendine i politici.
.onsolidarea ordinii politice i teritoriale ba"ate pe tratatele de pace i crearea
unui sistem de securitate general s-au fcut pe cale diplomatic-
P)!'!c!lul 0e la 1e-e#a %/091( %securitatea colectiv( califica rz!oiul de
agresiune drept o infraciune la adresa tuturor membrilor =ocietii Caiunilor, fiind
K
calificat crim internaional. =e punea problema securitii colective, care era legat de
de"armare.
+ntre france"i i britanici a aprut o divergen profund. 5ngle"ii erau adepii
de"armrii imediate i necondiionate, dar france"ii considerau c superioritatea forelor
fa de Lermania ar fi fost cel mai bun garant al pcii. <rance"ii acceptau principiul
de"armrii, dar numai dup instituirea strii de securitate, dar aceasta !nsemna o reform
a =.C., care implica arbitraul obligatoriu al diferendelor i, pe de alt parte, crearea
unei armate internaionale.
Proiectul de protocol. ,dunarea din /091 a !ntreprins studiul unui proiect,
pre"entat de ministrul afacerilor e*terne ce3oslovac 5duard Hene %Protocol pentru
reglementarea panic a diferendelor internaionale sau Protocolul d' la )'n'va(.
,cesta introducea un element nou- ar!itrajul o!ligatoriu. Diferendele internaionale
trebuiau supuse fie .urii )ermanente de Gustiie &nternaional, fie arbitraului. Dac
arbitraul ar fi fost refu"at, !n ca" de r"boi e*ista o pre"umie de agresiune. ,celai
lucru se !nt#mpla i dac una dintre pri nu se conforma arbitraului internaional, ca"
!n care se aplicau sanciuni financiare, economice i militare. .onsiliul =.C. se aduga
semnatarilor )actului !n ca"ul aplicrii sanciunilor i toate rile membre erau obligate
s urme"e aceste directive. =tatele semnatare se obligau s participe la o conferin
internaional pentru reducerea armamentelor. .onferina pentru de"armare nu a mai
avut !ns loc, datorit opo"iiei ,ngliei, a dominioanelor sale,&taliei i a =>,. , fost un
eec pentru sistemul de securitate colectiv.
C!-/e)i-+ele 0e la L!-0)a 0i- 1922 ,i 1926 au prev"ut un plan de refacere a
economiei germane.
Pla-ul Da<e", care !n fapt a !nsemnat o amputare a cifrei datoriilor de r"boi
ale acestui stat i inaugurarea politicii de appeasement %conciliere(, adic acceptarea
ca fapt !mplinit a modificrii !n favoarea Lermaniei a clau"elor Tratatului de pace de la
4ersailles. .omitetul Da@es s-a reunit la )aris !ntre ianuarie - aprilie /091.
)e aceast linie se situea" C!-/e)i-+a 0e la L!-0)a a rilor !nvingtoare %/K
iulie D /K august /091(. De"bt#nd raportul Da<e" %dup numele banc3erului american
.3arles Lates Da@es, care conducea .omitetul internaional de e*peri !n problema
reparaiilor de r"boi ale Lermaniei(, .onferina a adoptat planul de e*ecuie a acestor
obligaii. )lanul a intrat !n vigoare la 91 august /091. "n urma Conferinei de la #ondra,
;
raportul de fore s-a sc$im!at %n favoarea concurenilor &ranei. '-a %nlturat
contradiciile existente %ntre %nvingtori, ci le-a ad(ncit. +nviorarea economic a
Lermaniei a fcut s reapar antagonismul anglo-german. Pla-ul Da<e" a avut un rol
important !n refacerea potenialului economico-militar al Lermaniei. "ntre )*+, i )*+*,
Repu!lica de la -eimar a primit din partea ./0 i a 1arii 2ritanii aproximativ +) de
miliarde mrci. .ontradiciile franco-engle"e au favori"at ascensiunea politic i militar
a Lermaniei, care, !n decembrie /069, a cptat drepturi egale de !narmare cu celelalte
state.
RELA=IILE I3TER3A=IO3ALE% 1926-1977
6. C!-/e)i-+a ,i ')a'a'ele 0e la L!ca)-!
7a sugestia ambasadorului 'arii Hritanii la Herlin, Lustav =tresseman, ministrul de e*terne
al Lermaniei a propus guvernului engle" !nc3eierea unui pact d' *arani' v'st#'urop'an
%ianuarie /092(. 7a 0 februarie /092 a fost trimis guvernului france" un proiect al acestui pact.
Tratativele diplomatice dintre ,nglia, <rana, &talia, Helgia, .e3oslovacia i )olonia s-au
desfurat la L!ca)-! %2-/K octombrie /092(. Tratatele de la 7ocarno completau politicete
planul Da3es. .el mai important dintre documentele semnate la conferin a fost Pactul de
garanie renan, parafat la /K noiembrie i semnat la 7ondra, !n / decembrie /092. )rile
contractante garantau fiecare pentru sine i toate !mpreun meninerea status-uo D ului
teritorial, inviola!ilitatea frontierelor dintre 4ermania i 2elgia, i %ntre 4ermania i &rana.
Lermania i <rana se obligau ca, !n raporturile dintre ele, s nu recurg la agresiune, cotropire,
r"boi, una !mpotriva celeilalte. ,lte articole priveau problema acordrii de autor acelei pri
care ar cdea victim unei agresiuni. Laranii pactului erau ,nglia i &talia.
)rin garantarea numai a frontierelor vest-europene, conferina lsa neasigurate
frontierele estice ale Lermaniei, cele cu )olonia i .e3oslovacia. Tratatele de garanie !nc3eiate
de <rana cu )olonia i .e3oslovacia nu le puneau la adpost pe acestea de o posibil agresiune
german i de"vluiau !ncercrile diplomaiei france"e de a mai atenua din prevederile )actului
renan, care a creat o nelinite !n Rom#nia, legat prin obligaii ferme at#t de .e3oslovacia, c#t
i de )olonia. ,ceste tratate au consemnat reintrarea Lermaniei pe scena politic ca mare
putere, dar i !mprirea 5uropei !n ri cu granie garantate i ri cu granie negarantate. <rana
depindea acum de ,nglia, care, !n calitate de putere garant a pactului renan, decidea cine se
fcea vinovat de agresiune.
8
Pac'ul 2)ia-0->ell!&&
Pac'ul 2)ia-0 ? >ell!&& %iunie /098(- a condamnat recurgerea la r"boi pentru
reglementarea diferendelor internaionale i a cerut renunarea la r"boi ca instrument de politic
naional i !n relaiile mutuale. ,derarea maoritii statelor la acest pact %inclusiv a Rom#niei(
s-a fcut cu re"erva pstrrii dreptului la legitim aprare.
Luvernul france" a !ncercat ca, printr-o victorie diplomatic, s redrese"e situaia
<ranei !n lume. .a urmare, ,ristide Hriand, ministrul de e*terne al <ranei, a propus ;- ap)ilie
192@, !n acest scop, guvernului american !nc3eierea unui pact de prietenie venic,
inter"ic#nd recurgerea la r"boi !n relaiile dintre cele dou ri. 7a 98 decembrie /09;, <ranF
Bellogg, eful Departamentului de =tat, adresa guvernului france" o not !n care meniona c
ideea este acceptat de ?as3ington, dar c ar fi util dac acest pact ar fi multilateral, la care s
participe toate statele lumii, ceea ce guvernul france" n-a putut refu"a. ,stfel, la 98 august
/098, alturi de <rana i =>,, a fost semnat de Lermania, Gaponia, &talia, )olonia i
.e3oslovacia. Lermania, Gaponia i &talia au manifestat re"erve. 'ica +nelegere a aderat !n
iunie /098, sub re"erva meninerii tratatelor !nc3eiate. >R== n-a fost invitat, dar i-a e*primat
acordul.
7a 0 februarie /090, la 'oscova s-a !nc3eiat protocolul prin care Rom#nia, >R==,
)olonia, 5stonia, 7etonia se !nelegeau cu privire la punerea !n vigoare cu anticipaie a pactului.
)actul 2)ia-0->ell!&& are meritul de a fi decis, printr-un act uridic internaional,
inter"icerea r"boiului de agresiune. 5l a pornit din intenia <ranei de a-i gsi un aliat puternic
i a devenit un tratat general. Din pcate, pactul nu prevedea msuri concrete pentru a evita
conflictele.
P)!ble.a 0e:a).$)ii
C!-')a0ic+iile 0i-')e .a)ile pu'e)i au 0u" la ! p!li'ic$ 0e ;-a).a)e, ceea ce a st#rnit o vie
nelinite !n s#nul opiniei publice. +n acest conte*t, =ocietatea Caiunilor a considerat necesar
discutarea acestei probleme, scop !n care s-a creat o comisie de pregtire a .onferinei de
de"armare care i-a !nceput lucrrile la Leneva, !n anul /09K. 7a 6: noiembrie /09;, 'aFsim
7itvinov a e*pus .omisiei propunerile sovietice privind de"armarea general i complet, care
au fost pre"entate la urmtoarele sesiuni ale comisiei de pregtire a .onferinei de de"armare,
!n anii /09;-/098, dar ele au fost respinse. +n aceast situaie, guvernul sovietic a venit cu un
nou proiect, care avea !n vedere msuri de reducere parial a !narmrilor, dar a fost respins de
0
repre"entanii celorlalte state. =ovieticii au revenit cu un nou proiect, care vi"a aceeai
c3estiune, !ns i acesta a !mprtit soarta celor precedente.
P)!ble.a )epa)a+iil!) ,i a 0a'!)iil!) 0e )$:b!i
)roblema reparaiilor din /090 a revenit !n atenia opiniei publice internaionale.
=priinite substanial de oameni politici din =>,, cercurile conductoare din Lermania se
pronunau !mpotriva Tratatului de la 4ersailles i pentru revi"uirea prevederilor referitoare la
plata reparaiilor.
+ngriorate de posibilitile apropierii americano-germane, 7ondra i )arisul s-au
declarat de acord cu ree*aminarea problemei reparaiilor, aung#ndu-se, !n cele din urm, la un
nou plan A!u-& %dup numele preedintelui .omisiei financiare, I@en Moung(. Diplomaia
occidental se preocupa numai de reparaiile germane, ls#ndu-le nere"olvate pe cele orientale,
!n care erau implicate rile mici i milocii, ca i ara noastr. Ni repre"entanii micilor state au
fost total nesatisfcui de conferin, ei determin#nd inerea unei a doua conferine. Planul
5oung a facilitat refacerea potenialului militar al Lermaniei fiind, !n acelai timp, un miloc de
ptrundere a capitalului american pe piaa german. )rin acest plan, reparaiile datorate de
Lermania erau reduse la 68 de miliarde mrci-aur, pltibile !n 20 de ani, fa de /69 de miliarde
mrci-aur, sum stabilit de .omisia reparaiilor !n aprilie /09/. I prevedere important a fost
desfiinarea .omisiei Reparaiilor i a controlului strin asupra cilor ferate i a unor
!ntreprinderi germane.
Datorit cri"ei economice, e*istena planului a fost e*trem de scurt, preedintele
Jindenburg cer#nd autorul bncilor americane. )reedintele american Jerbert Joover a
anunat, !n /06/, suspendarea pe un an a plii tuturor reparaiilor de r"boi, fapt care a st#rnit
indispo"iia unor ri %<rana, Helgia, &ugoslavia(. )rim-ministrul engle", RamsaE 'acdonald, a
avut iniiativa convocrii unei conferine a tuturor rilor interesate, la care marea maoritate au
adoptat moratoriul Joover. 5*tinderea acestuia, !n ianuarie /069, a dus la sistarea oricrei pli.
=ub presiunea guvernelor american i engle", guvernul france" a fost nevoit s-i
e*prime acordul ca Lermania s plteasc numai 6 miliarde mrci aur, !n msura !n care
situaia economic se redresa. ,ceasta !nsemna practic anularea datoriilor germane. ,nularea
acestora a dus i la anularea reparaiilor orientale, datorate de >ngaria i Hulgaria. Rm#nea
problema datoriilor de r"boi contractate de rile europene de la guvernul =>,. ,cesta nu
vroia s renune la plata datoriilor de r"boi. 5uropenii !ncep s !ncline tot mai desc3is pentru
/:
!ncetarea plii datoriilor de r"boi fa de =>,. ,stfel, !n octombrie /069 guvernul france" a
!ncetat s mai plteasc datoriile de r"boi ctre =>,, e*emplul acestuia fiind urmat i de
celelalte ri europene, cu e*cepia <inlandei.
C!-/e)i-+a 0e:a).$)ii 0e la 1e-e#a
+n 9 februarie /069, la Leneva i-a !nceput lucrrile Con+'rina p'ntru d',ar(ar'. 7a
aceasta au participat K/ de state, printre care =>, i >R==. +n 8 februarie /069, delegaia
sovietic %condus de 7itvinov( a propus un proiect de re"oluie privind de"armarea general i
total. )roiectul a fost respins de maoritatea delegailor, situaie !n care delegaia sovietic a
venit cu alte propuneri, de reducere treptat i progresiv a !narmrii, marile puteri av#nd
obligaia s-i reduc !narmrile mai mult dec#t celelalte. Ni aceast propunere a fost respins.
+n cadrul conferinei s-au cristali"at c#teva opinii care au ad#ncit contradiciile e*istente
duc#nd la !ncordarea relaiilor interstatale.
a( Propunerea francez %planul Tardieu( D s se constituie fore armate internaionale,
puse la dispo"iia =ocietii Caiunilor. ,ceste fore de poliie internaional
trebuiau s ocupe teritoriile unde ar fi fost posibil i"bucnirea unui conflict armat.
Cumai dup aceea se putea trece la limitarea !narmrilor. Delegaiile Rom#niei,
)oloniei, .e3oslovaciei i Hulgariei au susinut, cu unele re"erve, planul france".
b( Propunerea !ritanic D inter"icerea submarinelor i necesitatea limitrii radicale a
forelor de uscat - a fost respins.
c( Delegaia Lermaniei a cerut egalitatea deplin a Lermaniei cu celelalte ri !n
materie de armament.
Prima sesiune s-a !nc3eiat la 96 iulie /069, pronun#ndu-se pentru reducerea
armamentelor mondiale, !mpotriva armelor de distrugere !n mas i pentru inter"icerea
bombardamentelor aeriene. +nainte de !nc3iderea lucrrilor sesiunii, repre"entaii
germani au condiionat participarea !n continuare la conferin de recunoaterea
egalitii Lermaniei cu celelalte state. +n urma spriinului primit din partea &taliei i
,ngliei, sub presiunea guvernelor acestor ri, guvernul france" a fost nevoit s cede"e.
7a /: decembrie /069, la .onferina de la Leneva, convocat din iniiativa guvernului
britanic, ,nglia, =>,, <rana, &talia i Lermania au adoptat o re"oluie prin care se
//
recunotea egalitatea !n drepturi a Lermaniei, ceea ce a constituit un demers e*trem de
grav pentru viitorul pcii.
+n conte*tul creterii tensiunii internaionale i-a !nceput lucrrile cea de-a doua
sesiune a conferinei pentru dezarmare, !n martie /066. )e ordinea de "i se afla
proiectul britanic, care prevedea reducerea armamentelor p#n la limita care fcea
imposibil declanarea r"boiului de agresiune. )lanul britanicilor a c"ut. Lermania
3itlerist, pornit pe calea lic3idrii tratatelor de pace i a status-uo- ului, a prsit
conferina !n /1 octombrie /066, situaie !n care repre"entanii >R== au propus
transformarea .onferinei !ntr-un organ permanent pentru aprarea pcii, idee care a fost
respins. 7a !nceputul anului /061, Con+'rina d' la )'n'va pentru de"armare i-a
!ncetat lucrrile.
EBECUL POLITICII DE SECURITATE COLECTIVC(!-#!-!&
D .)erioada aceasta este apreciat ca fiind un preludiu al celui de-al doilea r"boi mondial. +ntre
/06/-/060, !n fiecare an au i"bucnit cri"e, care au pregtit triumful dictatorilor. 'ult lume
credea c fascismul este regimul viitorului i, de aceea, !nclina s-l accepte. +n afara 'anciuriei
i 5tiopiei, cri"ele acestei perioade au fost europene. 5le au pus !n cau" principalele clau"e ale
tratatelor de la 4ersailles. >n prim mare fenomen !n aceast perioad l-a constituit eecul
=ocietii Caiunilor.
Cri,a .anciurian (C/ina& # )rima cri" dintr-un tablou ce va conduce la i"bucnirea celui de-
al doilea r"boi mondial a artat parali"ia =ocietii Caiunilor.
<olosindu-se de un prete*t, la /0 septembrie /06/ apone"ii au ocupat toat 'anciuria pentru a
garanta securitatea obiectivului de aprat.
7ovitura de for a apone"ilor viola 6 documente diplomatice-
/. Tratatul de garantare a teritoriului .3inei %/099(A
9. )actul Hriand-BelloggA
6. )actul =ocietii Caiunilor %/0/0(.
.3ina, ca membr a =ocietii Caiunilor, a denunat aciunea Gaponiei. 7umea spera c reacia
=ocietii Caiunilor va fi dur i eficace, dar nu a fost nimic de acest gen. Gaponia, care cunotea
/9
disfuncionalitile =ocietii Caiunilor, a refu"at s evacue"e trupele sale din 'anciuria, la apelul
forumului internaional.
+n faa neputinei =ocietatea Caiunilor, apone"ii au creat statul marionet 1anciu6o %martie
/069(, plas#nd !n fruntea acestuia pe fostul !mprat al .3inei %avea 2 ani c#nd a fost detronat !n
/0/9( )ouE, i vor transforma ara !n protectorat apone". =e crea un precedent, c#nd o mare putere
smulgea o bucat din teritoriul unei alte puteri, fr ca s fie pedepsit. )entru c iniia un ir lung de
violri ale dreptului internaional, afacerea manciurian rm#ne e*emplar, ea relev#nd egoismul
unei mari puteri i parali"ia ce lovea =ocietatea Caiunilor atunci c#nd era obligat s reacione"e.
C'l' tr'i cri,' al' anului !-0
Re.ili'a)i:a)ea Re-a-iei (@ .a)'ie 1979)
Lermania se afla, dup ianuarie /066, pe calea agresiunii. , fost introdus serviciul
militar obligatoriu la /K martie /062 i anunat sporirea efectivelor la 6K de divi"ii, fapt !ncuraat i
de recunoaterea dreptului la egali"are a potenialului militar.
+n virtutea Tratatului de la 4ersailles, malul st#ng al Rinului, ca i banda lat de pe
malul su drept, trebuiau demilitari"ate %adic armata german nu putea staiona aici(. Jitler a
considerat aceast "on demilitari"at ca un veritabil pericol pentru securitatea Reic3ului i a decis s
o ocupe militar. ,stfel, Jitler declanat o aciune temerar- a dat instruciuni efilor militari s intre
!n "on i, dac vor !nt#mpin din partea france"ilor o reacie energic, s-i cear scu"e i s se
!ntoarc !napoi.
Jitler reuea o lovitur i !ndr"neala sa nepedepsit era o !ncuraare la recidiv. ,cest
fapt demonstra dictatorilor neputina democraiilor occidentale.
)rin remilitari"area Renaniei, Jitler reuise nu numai s apropie un teritoriu dorit, dar a rupt i
+rontul d' la Str'ssa %locul unde se fcuse aliana italo-franco-engle"(, din aprilie )*78, care
garanta independena ,ustriei. 'etoda denunrii unilaterale a tratatelor, utili"at de Lermania, a
fost condamnat. .oincidena crizei renane i a rz!oiului din 9tiopia !i va aduce un alt succes-
detaarea lui 'ussolini din frontul anglo-franco-italian i ataarea acestuia la interesele lui Jitler.
a. R$:b!iul 0i- E'i!pia (!c'. 197D-.ai 1979)
/6
&talia nu era la prima tentativ de aservire a 5tiopiei. 5a !ncercase !n /80K s includ 5tiopia !n
imperiul su colonial aflat !n formare, dar !nfr#ngerea catastrofal a italienilor la ,dua a am#nat
planul italian, iar sentimentul umilinei s-a transformat !n dorin de r"bunare.
<ascismul italian cuta pm#nturi noi, pentru a fi populate. 'ussolini s-a folosit de un prete*t
%incidentul din 2 decembrie /061, de la frontiera dintre 5ritreea i 5tiopia( pentru a ataca 5tiopia.
Refu"#nd arbitraul oferit de =ocietatea Caiunilor, &talia a !ntreprins concentrri de trupe !n 5ritreia,
!ns aproape un an s-a scurs !ntre incident %2./9./061( i declanarea ostilitilor %6./:./062(.
Reacia altor mari puteri a fost timid, mai ales dup ce =ocietatea Caiunilor a desemnat &talia
ca responsabil pentru agresiunea din octombrie /062. ,u fost decise sanciuni !mpotriva &taliei-
inter"icerea comerului cu ea, s nu i se v#nd produse strategice %crbune, petrol(, !n faa
eventualitii unei victorii italiene totale !n 5tiopia.
'area Hritanie i <rana au !ncercat s limite"e de"membrarea rii. Dou treimi din 5tiopia ar
fi trebuit ane*ate la &talia, care era de acord s-i acorde statului etiopian mutilat acces la mare.
'ussolini se afla !ntr-o situaie asemntoare cu a lui Jitler, de agresor, rm#nea doar s se fac
pasul final care s marc3e"e apropierea dintre duce i fO3rer, care are loc !n /06K, marc#nd formarea
,*ei Herlin- Roma.
5lementul decisiv !n reali"area acestui bloc militar !l va constitui cea de-a treia cri"- r"boiul
civil din =pania.
b. R,1oiul civil din Spania# 0nul )*7: a marcat o turnur important %n istoria
relaiilor inter-europene, ca i !n evoluia intern a numeroase ri.
'aterea &rontului Popular sau .pania Popular
+n iulie /06K, generalul <ranco i ali generali, nemulumii de guvernul republican, au trecut la
aciune, intenion#nd s ridice la revolt garni"oanele rii, ca s mture ec3ipa guvernamental
de la putere i regimul republican aprut dup retragerea regelui ,lfons al $&&&-lea %/06/(.
Larni"oanele nu s-au ridicat toate i eecul generalilor rebeli a transformat =pania !ntr-un teatru
al r"boiului civil.
+nfruntarea !i opunea, pe de o parte, pe +ranc/i2ti sau naionali2ti3 formai din armata de uscat,
ierar3ia catolic, aristocraia, o parte a burg3e"iei i, pe de alt parte, pe r'pu1licani sau
*uv'rna('ntali. +n tabra guvernamentalilor se aflau marina, muncitorimea, o parte a ranilor
naionaliti, basci, Hiserica .atolic din ara bascilor i catalani. +n urma luptelor din /068 i /060,
/1
franc3itii, superiori din punct din vedere material, susinui de Lermania i &talia au ocupat
Harcelona i apoi 'adridul, =pania democratic !ncet#nd s e*iste.
'arile puteri totalitare s-au implicat !n conflict, !n funcie de opiunea ideologic, de partea
uneia sau alteia din cele dou tabere. R"boiul din =pania a luat dimensiunile unei %nfruntri
mondiale devenind periculos pentru pacea internaional.
,nii /06K-/060 au fost cei !n care s-a constatat eecul <rontului )opular, iar dictaturile au
triumfat. ,lturi de r"boiul din 5tiopia, r"boiul civil din =pania are ca i consecin direct, !n
relaiile internaionale, /!).a)ea AEei R!.a-2e)li-. +n octombrie /06K, .iano semna o declaraie
de prietenie i de comunitate de vederi asupra principalelor probleme internaionale. 'ussolini a
srbtorit, !ntr-un discurs faimos, apariia ,*ei Roma-Herlin. Democraiile occidentale erau slbite,
relaiile lor cu 5uropa .entral i 5stic au fost deteriorate, iar >R== era i"olat.
Sce-a p!li'ic$ i-'e)-a+i!-al$ ;- aFu-ul celui 0e-al 0!ilea )$:b!i .!-0ial
9. Ansc/luss#ul
Jitler decide s pun !n practic vec3iul su proiect de u-iu-e a ,ustriei cu Lermania,
0nsc$luss-ul, o ane*are, !n adevratul !neles al cuv#ntului, a ,ustriei.
.ondiiile e*terne erau favorabile, 'ussolini ls#nd m#n liber lui Jitler. +n ,ustria e*ista un
partid na"ist, care constituia un st#lp al influenei na"iste.
Jitler se temea !ns de reacii violente din partea strintii. .ancelarul ,ustriei, care inea
mult la independena ,ustriei, a anunat un plebiscit naional pentru ratificarea deci"iei dorite de
Lermania. .onsultarea a fost fi*at la /6 martie /068, dar n-a mai avut loc. 7a /6 martie /068,
Jitler, care nu dorea consultarea popular, a ptruns cu trupele germane !n ,ustria. 0nsc$luss-ul,
inter"is prin tratatul de la 4ersailles, era reali"at. >n plebiscit na"ist inut !n ,ustria i Lermania va
da o imens maoritate fu"iunii. 7umea a rmas nuc, iar protestele cancelariilor europene nu au
avut succesul scontat.
Cri,a c'/oslovac 2i con+'rina d' la .4nc/'n (-% s'pt'(1ri' !-"&
+ntre /0/0-/06K, problema sudet %sudeiPgermanii din .e3olovacia( nu a fost sesi"abil.
Dimpotriv, ea a devenit acut din momentul !n care Jitler a decis s-i adune pe toi germanii
!ntr-o mare patrie. +n septembrie /068, Jitler a declarat c soluia autonomiei era depit i c
singura ieire din impas era ataarea regiunii sudete Reic3ului.
/2
'arile puteri, <rana i ,nglia, s-au manifestat ca adepte ale principiului c este mai necesar
salvarea pcii dec#t salvarea aliatei. Luvernul engle", cu deosebire, a dus o politic conciliatoare, al
crei principiu era s tolere"e aciunile lui Jitler, s !ncerce s le controle"e, pentru a nu declana
cri"e iremediabile.
,stfel, la 'Onc3en, !n 6: septembrie /068, <rana, ,nglia, &talia i Lermania au decis, fr s
consulte .e3oslovacia, amputarea teritoriului su naional, !n favoarea Lermaniei. De"membrarea
.e3oslovaciei a continuat i !n lunile urmtoare, pri din teritoriul acesteia fiind ane*ate de >ngaria
i )olonia. +n final, la /2 martie /060, .e3oslovacia a fost invadat de trupele germane i ungare i
tears de pe 3arta 5uropei. Luvernele france" i engle" au !ncercat, prin garaniile unilaterale date
la /6 aprilie /060 Rom#niei i Lreciei, i la 6/ martie )oloniei, s-i manifeste pre"ena !n sud-estul
5uropei, fr a !mpiedica !ns e*pansiunea german !n aceast "on. Laraniile au avut doar un
caracter moral, teoretic i nici o eficien practic.
Tratatul d' n'a*r'siun' *'r(ano#sovi'tic %Pac'ul Ribbe-')!p-M!l!'!#% 'oscova, 96 august
/060( )revederile pactului-
- cei doi semnatari doreau s apere cau"a pciiA
- se angaau s nu susin o ter putere, care ar intra !n r"boi cu una dintre eleA
- s nu se alture unei aliane ostile unuia dintre parteneriA
- s re"olve diferendele numai pe cale amical sau prin arbitra.
5*ista i un protocol adiional s'cr't, mult mai important, care avea trei articole principale-
/. plasa <inlanda, 7etonia i 5stonia sub influen rus, iar 7ituania sub influen germanA
9. fi*a linia "onelor de influen !n )olonia pe linia Carev-4istula-=anA se aduga faptul c
necesitatea de a menine un stat polone" independent nu putea fi determinat dec#t de evoluii
politice ulterioare i c, !n orice ca", cele dou guverne vor re"olva c3estiunea printr-o
!nelegere amicalA
6. art. 6 sublinia interesul sovietic pentru Hasarabia, Lermania declar#nd c nu are nici un
interes !n aceast "on.
CO3STITUIREA O.3.U.
@. Dup declanarea celui de-al doilea r"boi mondial, s-a pus problema crerii
unei organi"aii mondiale complet nou, profit#nd de e*periena =ocietii
Caiunilor, care a euat !n misiunea sa interbelic. +n Ca)'a A'la-'icului (16
au&u"' 1961)* preedintele <.D. Roosevelt a trasat principiile fundamentale ale
/K
unei noi ordini internaionale. ,ceasta prevedea instituirea unui sistem de
securitate general stabilit pe ba"e mai largi.
7a / ianuarie /019, mai muli conductori, !ntre care i .3urc3ill i Roosevelt,
au adoptat o 5'clarai' a Naiunilor Unit'3 prin care acestea se angaau s pun !n
scen, imediat dup sf#ritul r"boiului !mpotriva ,*ei, un sistem de pace i securitate.
+n cadrul conferinelor din timpul r"boiului - de la 'oscova %/0-6: oct. /016- s-a
afirmat principiul egalei suveraniti a tuturor statelor panice(, Te3eran %8 nov. - 9
decembrie /016, unde au convenit s pun pe picioare aceast organi"aie(, Dumbarton
IaFs %sept.-oct. /011( i Malta %1-// februarie(, s-au pus ba"ele viitoarei organi"aii.
.ei trei mari %=>,, >R==, ,nglia( au decis s in o conferin constitutiv !n aprilie-
iunie )*,8.
C!-/e)i-+ele 0e la Du.ba)'!- OaG" %9/ septembrie-; octombrie /011( care s-
a desfurat !n etape, !ntre anglo-sa*oni i rui i !ntre anglo-sa*oni i c3ine"i, puneau
ba"ele viitoarei organi"aii. )rile s-au pus de acord asupra unui numr de c3estiuni-
- Irgani"aia Caiunilor >nite urma s fie compus dintr-o ,dunare Leneral, un
.onsiliu de =ecuritate, un =ecretariat, o .urte &nternaional de Gustiie i un
.onsiliul 5conomic i =ocial.
- ,u rmas !n suspensie dou probleme- cea a votului i cea a admiterii celor /2
republici componente ale >R== ca entiti separate.
Jotr#rile de la Aal'a - erau admise >craina i Hielorusia, ca membre ale
Irgani"aiei, iar votul rilor membre !n .onsiliul de =ecuritate urma s aib efect !n
toate ca"urile. 7a Malta, cei trei mari au introdus, !n proiectul lor, dispo"iii care
garantau meninerea preeminenei lor. =ocietatea Caiunilor a fost parali"at de
principiul unanimitii. Coua organi"aie era condus de un directorat al marilor puteri,
membre permanente ale .onsiliului de =ecuritate care aveau drept de veto. .ei trei mari
au c"ut de acord ca s convoace o conferin la .an &rancisco pe +8 aprilie )*,8,
pentru pregtirea .artei acestei organi"aii.
;'/ a fost definitiv fondat prin C/arta d' la San 6rancisco, semnat la +:
iunie )*,8, de ctre 2: de state. 5ra vorba de a se crea o organi"aie eficace, realmente
repre"entativ i dotat cu largi competene.
/;
0dunarea 4eneral !ncarnea" democraia la scara internaional, limitat !n
e*ercitarea puterii de ctre membrii permaneni, cu condiia ca s rm#n solidari sau s
aung la un compromis.
Pregtirea tratatelor de pace urma s fi e fcut de alte organizaii- Consiliul
c'lor tr'i .ari put'ri i Consiliul c'lor cinci (ini2tri d' '7t'rn' %creat la )otsdam(.
Carta Naiunilor Unit' (sau Constituia ONU&
Ca)'a conine /0 capitole i /// articole, !n care sunt definite principiile i
scopurile Irgani"aiei, apoi sunt descrise diferitele organe i funcionarea lor.
=copul esenial era acela de a menine pacea i securitatea internaional, prin
msuri comune eficiente. )acea nu este unicul scop, semnatarii proclam#nd credina !n
drepturile fundamentale ale omului, !n demnitatea i valoarea persoanei umane, !n
egalitatea !n drepturi !ntre brbai i femei, precum i !ntre naiunile mari i miciA ei sunt
adepii libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, se*, limb sau
religie. 5ra reafirmat dreptul popoarelor de a-i 3otr! singure soarta. )entru ca
libertatea s aib ba"e solide, IC> erau decise s favori"e"e progresul social i s
instaure"e condiii mai bune de via, !ntr-o libertate mai mare, cea mai bun metod
fiind cooperarea internaional pentru re"olvarea problemelor internaionale de ordin
economic, social, intelectual sau umanitar.
5rau declarate membre ale Caiunilor >nite-
/. toate statele participante la .onferina de la =an <rancisco %adic, cele care
declaraser r"boi Lermaniei i Gaponiei(A
9. toate celelalte state care accept obligaiile cartei.
7a /: ianuarie, cu prileul edinei inaugurale, ,dunarea Caiunilor >nite cuprindea
2/ de membri.
;rganismele-
- ,dunarea Leneral i .onsiliul de =ecuritate %rol politic(
- .onsiliul 5conomic i =ocial %!nsrcinat cu cooperarea, !n toate domeniile,
referitoare la nivelul de via material i cultural al oamenilor(
-.onsiliul de Tutel %!nsrcinat cu administrarea i supraveg3erea teritoriilor aflate sub
mandate ale =ocietii Caiunilor, unele teritorii desprinse din statele e*-inamice(.
/8
- .urtea &nternaional de Gustiie.
- =ecretariatul.
TRATATELE 5E PACE 5E LA S68R9ITUL CELUI
5E#AL 5OILEA R:;<OI .ON5IAL
H. Pac'a =n Europa
Dup ase ani de r"boi, aliaii doreau reglementarea c3estiunilor nscute din
conflict i asigurarea pcii !n lume, prin crearea unui organism internaional. Dar noua
ierar3ie mondial n-a !nsemnat i re!ntoarcerea la o adevrat pace, datorit
ne%ncrederii care s-a instalat !ntre cei doi mari %=>, i >R==(.
)entru a elabora Tratatele de )ace, cei trei mari decid crearea unui organism
numit Consiliul .ini2trilor A+ac'rilor E7t'rn', compus din repre"entanii celor cinci
puteri, av#nd drept de veto. ,cest .onsiliu s-a reunit !n mai multe repri"e- !n aprilie
)*,: la Paris, !n noiembrie D decembrie )*,: la 'e3 5or6, !n martie aprilie )*,< la
1oscova, !n decem!rie )*,< la 7ondra.
Tratat'l' d' pac'# Con+'rina d' la Paris (iuli'#octo(1ri' !>0& a permis
!nvingtorilor s elabore"e tratatele cu fotii satelii ai Lermaniei %&talia, Rom#nia,
>ngaria i <inlanda(.
I'alia +n ceea ce privete regiunea Trieste, disputat !ntre iugoslavi %susinui de
ctre sovietici(, i italieni, susinui de ctre anglo-americani, s-a auns la o lung
disput diplomatic. Tratatul de la )aris crea teritoriul liber al Triestului, sub tutela
IC>, dar aceast soluie nu s-a dovedit viabil, astfel c france"ii, engle"ii i
americanii au propus, !n martie /018, re!ntoarcerea teritoriului liber al Triestului la
&taliaA sovieticii i iugoslavii au refu"at i statutul a fost meninut.
R!.(-ia- pierdea Hasarabia i Hucovina de Cord, ane*ate de >R==, dar
recupera teritoriul Transilvaniei de Cord, care fusese sub administraie 3ort3Est !n
perioada /01:-/011. , rmas cu o !ngust ieire la 'area Ceagr.
2ul&a)ia D a suferit modificri teritoriale, pstr#nd udeele din sudul Dobrogei.
/0
U-&a)ia = a revenit la frontierele din /09:, pier"#nd Transilvania de Cord,
Rutenia subcarpatic, ane*at de >niunea =ovietic, sudul =lovaciei, !n profitul
.e3oslovaciei.
Ii-la-0a- a fost obligat s cede"e 16.;:: Fm
9
>niunii =ovietice, creia trebuia
s-i plteasc grele reparaii.
+nc3eierea tratatelor de pace cu Lermania, ,ustria i Gaponia au fost mult mai
dificile.
1e).a-iaD !n particular, a fost obiectul unei de"bateri permanente i
contradictorii. Tutela asupra Lermaniei, cea din iunie /012, era comun celor patru
puteri, implic#nd e*istena unei autoriti supreme - Consiliul d' Control3 compus din
patru .omandani Nefi. =ediul su, Herlin, era !mprit !n patru sectoare, dar o autoritate
interaliat de guvernm#nt, >!..a-0a'u)a, subordonat Consiliului d' Control,
asigura administrarea oraului. Tutela comun presupunea !nelegere asupra unei
politici. Dar, dac toat lumea era de acord !n privina obiectivului final, e*tirparea
naional-socialismului i asigurarea victoriei democraiei !n Lermania, fotii aliai erau
!n de"acord aproape asupra tuturor celorlalte probleme.
7a 0 mai /012, =talin a abandonat ideea de"membrrii Lermaniei. ,nglo-
americanii doreau s reintegre"e Lermania !n concertul naiunilor, prin unificarea
economic a "onelor sale D intrarea !n vigoare a bi-"onei %"ona american unificat cu
cea engle"(D, france"ii refu"au orice idee de unificare, c#t vreme nu vor fi satisfcute
toate e*igenele lor de securitate. Regimului de tip mar*ist %naionali"area, laici"area
regimului colar i reforma agrar radical(, pe care sovieticii l-au stabilit, cele trei
puteri occidentale i-au opus renaterea instituiilor politice i economice liberale !n
"onele pe care le controlau. Ceputina lovete organi"area cvadripartit la nivelul
.onsiliului de .ontrol, cum era Bommandatura. Tribunalul interaliat de la CQrnberg
este ultimul act de solidaritate a aliailor !n ceea ce privete problema german.
NA9TEREA UNEI LU.I <IPOLARE
p'rioada clasic a r,1oiului r'c' (!>0#!0$&
9:
9. Pri('l' +riciuni %/01K(+ntre aliai nu mai domnete !ncrederea. 4oina lui =talin de a
constitui o ,on d' s'curitat' !n urul >niunii =ovietice era evident. ?. .3urc3ill
evoca cortina de fier, desemn#nd pericolul care amenina lumea- 'i)a-ia "!#ie'ic$.
,mbasadorul american la 'oscova, Leorge >e--a-, sublinia" c primul
imperativ al diplomaiei americane cu privire la >niunea =ovietic este de a stopa, cu
rbdare, fermitate i vigilen, tendinele sale e*pansioniste %politica de contain'('nt(.
.piritul Rigi %capitala 7etoniei( a substituit spiritul 5altei, care era cel al
!mpcrii. Trecerea de la o atitudine la alta a fost simboli"at de demisia secretarului de
stat Games HErnes. =uccesorul su, numit la 0 ianuarie /01;, a fost generalul 'ars3all.
,stfel, la c#teva luni de la terminarea r"boiului, !nvingtorii erau de"binai !n scopul
lor, acela de a construi o lume nou, realiile internainale !ndrept#ndu-se spre r"boiul
rece.
5',1inar'a aliailor
Tensiunea era !n cretere !ntre cele 0!u$ bl!cu)i care se vor nate, care se opun !n
toate domeniile. ,ceast confruntare condus de =>, i >R== i este gata s
degenere"e !ntr-un conflict desc3is i generali"at. 5a a fost numit r"boiul rece.
R,1oiul r'c' (!>?#!@@&
Pactul d' la <ru7'll's
5uropa, !n ca"ul !n care rm#nea de"binat, se temea de un nou r"boi. Cici un
tratat nu lega <rana i 'area Hritanie, divi"ate din cau"a intereselor contradictorii cu
privire la Irientul ,propiat i Lermania. Dup tergiversri, Leorges Hidault i 5rnest
Hevin au semnat un tratat de alian la , martie )*,<, la Dunuerue. Dar tensiunea
internaional i-a dus pe france"i i engle"i la o !nelegere cu Helgia, Ilanda i
7u*emburg, cu care au semnat un tratat de alian- /niunea ;ccidental. Pac'ul 0e la
2)uEelle", semnat la /; martie /018, este prima alian !ndreptat nu numai !mpotriva
Lermanei, ci !mpotriva oricrui agresor.
,stfel, !n /018, frica de r"boi reapare !n 5uropa i-i determin pe europenii
neputincioi s se !ntoarc spre americani, ca acetia s-i protee"e de pericolul
sovietic.
9/
De fapt, ameninarea sovietic este simboli"at prin !locada 2erlinului din anii
/018-/010. ,stfel, problema german este !n centrul r"boiului rece din /018 p#n !n
/026.
Constituir'a a dou stat'
Repre"entanii alei din // landuri au elaborat un proiect de .onstituie pentru
Lermania, care a fost acceptat !n mai /010. =copul era de a da 4ermaniei toat
autonomia compati!il cu ocupaia aliat. ,prarea i ,facerile e*terne rm#neau
e*clusiv !n m#inile aliailor. Lermania nu putea semna nici un tratat dec#t cu acordul lor
i trebuia s rm#n total de"armat. Luvernarea militar a Lermaniei era !nlocuit de o
J-al'$ C!.i"ie Alia'$ %=>,, <rana i 'area Hritanie(.
C!-"'i'u+ia 1e).a-$ - de natur federal
- Republica Ie0e)al$ era o federaie de 11 "'a'e* fiecare dintre ele av#nd o
constituie proprie.
- .onductorul )artidului .retin Democrat %.D>(, >!-)a0' A0e-aue)* a ieit
victorios !n alegeri. ,stfel s-a nscut Republica <ederal Lerman.
7a @ !c'!.b)ie* URSS replic - fc#nd !n propria sa "on- o Republic
Democrat Lerman %RD1(, cu o constituie centrali"atoare. +ncep#nd cu acest
moment, divi"area Lermaniei este instituionali"at.
C'l' dou ta1'r' +a =n +a
.onvingerea c >niunea =ovietic repre"int un pericol mortal pentru lumea
liber o determin pe aceasta din urm s se !narme"e. )articipanii la Pactul de la
2ruxelles %<rana, 'area Hritanie, Henelu*( au constatat neputina lor vis-R-vis de
divi"iile ,rmatei Roii i au cerut =>, s adere la )act i s le dea un spriin militar. 7a
1 martie /018, Leorges Hidault, ministrul de e*terne al <ranei, i-a scris lui Leorge
'ars3all, secretarul Departamentului de =tat, pentru a-l invita s reia colaborarea !ntre
lumea vec3e i cea nou pe teren politic i militar.
De la D!c')i-a T)u.a-, americanii preocupai s !ndiguiasc comunismul, au
crescut c3eltuielile lor militare, care au atins /6S din )&H !n /029, in#nd forele lor !n
alert i cre#nd o central de informaii %.&,(. Dar, !n =>, orice tratat internaional
trebuie s fie, conform .onstituiei, aprobat cu dou treimi de =enat, !nainte de a fi
99
ratificat. Luvernul american a estimat c este mai !nelept s fac =enatul s vote"e o
re"oluie prealabil autori"#nd puterea e*ecutiv s !nc3eie aliane !n timp de pace.
,stfel, s-a auns la re"oluia Va-0e-be)& %numele senatorului american republican,
preedintele .omisiei de politic e*tern din =enat(, votat la // iunie /018. , fost
vorba de o adevrat revoluie !n politica e*tern american, care p#n atunci n-a fcut
aliane dec#t pe timp de r"boi. )actele vor deveni un instrument privilegiat al
securitii naionale !n timp de pace. De acum !nainte, calea este desc3is alianei
atlantice, negociate la sf#ritul anului 196H ,i ;-cepu'ul a-ului u).$'!).
Or*ani,aia Tratatului Atlanticului d' Nord (NAAATAOA&,
Tratatul, !nc3eiat pentru 92 de ani, a fost semnat solemn la 1 aprilie /010 !n
?as3ington, de repre"entanii a /9 naiuni %=>,, .anada, <rana, 'area Hritanie,
Henelu*, &talia, Corvegia, Danemarca, &slanda i )ortugalia(. /niunea 9uropei
;ccidentale era practic golit de substana sa, mai multe din organismele sale au fost de
altfel absorbite de ctre C,TI.
Lrupul permanent, compus din repre"entanii =>,, 'arii Hritanii i <ranei, care
avea sediul la ?as3ington, este !nsrcinat cu direcia strategic a ,lianei.
C,TI este !n acest moment o organi"aie foarte supl, care afirm c un atac
!mpotriva unuia dintre aliai din 5uropa, sau !mpotriva unei insule din ,tlantic,
ec3ivalea" cu un atac !mpotriva teritoriilor tuturor. ,cest autor militar nu este
automat i fiecare ar !i pstrea" propriul comandament i propria armat. C,TI a
plasat 5uropa Iccidental sub protecie american. )actul a fost violent combtut de
>niunea =ovietic, care considera c este !ndreptat !mpotriva ei. +n acest pact,
comunitii vd un mod de aservire al 5uropei Iccidentale, =>,.
5venimentele din 5*tremul Irient, i !n particular r"boiul din .oreea, au
modificat profund sistemul Pactului atlantic, prin accentuarea integrrii militare.
R"boiul rece este, !nainte de toate, o con+runtar' id'olo*ic, i lupta !mpotriva
comunismului se face prin propagand i mobili"are ideologic. +n =>,, senatorul .ac
Cart/B lansea" o violent campanie anticomunist %0 februarie /02:(, care se
transform !ntr-o veritabil v#ntoare de vritoare, pun#ndu-i sub acu"are pe toi cei
care sunt suspectai de activiti anti-americane.
+n noiembrie /029, republicanii au c#tigat alegerile pre"ideniale. Leneralul
Ei"e-!<e) a fost ales preedinte. 5l a criticat, !n campania sa electoral, politica
96
administraiei republicane, care a constat !n a opri comunismul %c!-'ai-e.e-'( i a
preconi"at o politic de fermitate i de respingere a comunismului %)!ll-bacG(. +n fapt,
noua administraie a renunat cur#nd la aceast politic, care risca s duc la un r"boi
generali"at. Coua !nfiare a politicii americane se re"um la un aspect diplomatic-
pactomania, i la un aspect strategic- doctrina r'pr'saliilor (asiv'.
Din /012, datele strategice au evoluat. >R== a fcut prima e*perien atomic !n
/010. .onflictul din .oreea apare ca un model de conflict limitat, s#ngeros, impopular
i ineficace. +n aceste condiii, republicanii americani adoptau, !n /026, noua strategie,
care poate fi re"umat prin trei formule- r'pr'salii (asiv' %masive retaliation(, riposta
i('diat %instant retaliation(, +r adposturi %no s$eltering(, adic la orice atac, =>,
vor rspunde imediat i masiv cu arma atomic. Cici un teritoriu nu va fi scutit. ,a
estimau =>, c vor obine ma*imum de securitate la costurile cele mai puin ridicate.
Sist'(ul alia-+el!). +n ,sia a devenit imperioas stoparea e*pansiunii
comunismului c3ine" i de a duce la eec teoria dominoului- atunci c#nd o ar cade
sub dominaia comunismului, vecinele risc s fie i ele antrenate.
- +n anul /02/ a fost perfectat tratatul militar !ntre ,ustralia, Coua Teeland, =>,
(A.3.K.U.S.).
- Dea aliate !n )acific cu <ilipinele, ,ustralia Coua Teeland i Gaponia, =>, a
semnat tratate de aprare cu .oreea de =ud %/026(, )aFistan, .3ina naionalist i
4ietnamul de sud %/021(.
- .el mai important este T)a'a'ul 0e la Ma-ila* ca)e a c)ea' O)&a-i:a+ia
T)a'a'ului A"iei 0e Su0 E"' (S.E.A.T.O.)* la 8 septembrie /021. =>,, <rana,
'area Hritanie, ,ustralia, Coua Teeland, <ilipinele, )aFistanul i T3ailanda se
angaau s dea o ripost colectiv la un atac !mpotriva unuia dintre teritoriile lor i la
sud de paralele de 9/, 6: grade, ceea ce includea &ndoc3ina, dar nu i Tai@anul,
legat printr-un tratat defensiv c3ino-american %9 decembrie /021( i subiectul unei
vii tensiuni !ntre /021-/022.
91
- +n Irientul 'ilociu, Pac'ul 0e la 2a&0a0 (C.E.3.T.O.* 91 februarie /022( regrupa
Turcia, &ranul, &raFul, )aFistanul i 'area Hritanie, cre#nd un cordon protector la
frontierele sudice ale >R== %face legtura cu =5,TI i C,TI(.
- +n ,merica latin, =>, a !ncercat s atrag statele de aici !ntr-o cruciad !mpotriva
comunismului %.onferina de la .aracas, martie /021( i de a !ntri coe"iunea
Irgani"aiei =tatelor ,mericane
- Gaponia a ucat un rol limitat i subordonat =tatelor >nite. ,cesteia, prin articolul 0
al .onstituiei din 6 mai /01;, i s-a impus un pacifism instituional, prin care
Gaponia renun la recurgerea la for i la !ntreinerea oricrui potenial militar. Dar,
de la !nceputul r"boiului !mpotriva .oreei, ,merica i-a solicitat re!narmarea i
!nc3eierea tratatului din /02/. Gaponia i-a construit o for defensiv. Gapone"ii au
cerut sovieticilor insulele Burile i sudul insulei =a3alin i, mai important dec#t
orice, insulele de la nord de JoFFaido %Jabomia, =iFotan(. +n ciuda impasului
asupra contenciosului continental, apone"ii i sovieticii au semnat o declaraie
comun, pun#nd capt strii de r"boi !n octombrie /02K permi#nd restabilirea
relaiilor diplomatice normale. Gaponia a fost admis !n IC> la /8 decembrie /02K.
Tab$)a e"'ic$ ,i p)i.ele "e.-e ale 0e:&e+ului E"'-Ve"'
.oerena estului se manifest printr-o unitate ideologic, al crui simbol a fost
>ominformul. 5l a denunat imperialismul american, vinovat de r"boi, a cutat s
impun modelul sovietic, susine cultul personalitii genialului =talin i !l acu" pe
Tito. Ipo"anii sunt peste tot v#nai.
Pe plan economic, accentul a fost pus pe industria grea i pe colectivi"area
agriculturii. +n replic la constituirea I5.5, statele 5uropei de 5st %Hulgaria, >ngaria,
)olonia, Rom#nia, .e3oslovacia, >niunea =ovietic, urmate de ,lbania i Republica
Democrat Lerman( s-au regrupat, la 92 ianuarie /010, !n .onsiliul de ,utor
5conomic Reciproc %..,.5.R.(, care avea rolul de a le facilita relaiile comerciale, !n
parte, !n profitul >R==.
92
Pe plan militar, >niunea =ovietic a semnat cu democraiile populare i cu .3ina
tratate de asisten bilaterale. &"olat de lumea occidental, !locul de est s-a aliniat
marelui frate. .a urmare a intrrii Lermaniei !n C,TI, el a creat, la /1 mai /022,
pactul de la 4arovia. ,ceast alian regrupa, sub comandament sovietic, toate forele
armate ale rilor 5uropei de est, cu e*cepia &ugoslaviei.
Dup moartea lui =talin %martie /026( a fost instalat !n funciune o conducere
colectiv cu Jruciov, ca prim secretar al )artidului .omunist , fost inaugurat o
perioad numit a de"g3eului, dup un termen dintr-un roman al lui &lEa 53re3burg.
De"g3eul intern, amnistia, reducerea pedepselor i !nceputul perioadei destalini"rii a
provocat, !n acelai timp, o perioad de agitaie- tulburri !n .e3oslovacia %iunie, /026(,
o adevrat revolt !n Herlinul de est %/K-/; iunie /026(. )este tot !n democraiile
populare asistm la o separare a funciilor !ntre primul ministru i primul secretar al
partidului.
De"g3eului >R==, !n politica e*tern, i-au urmat alte demersuri internaionale
specifice. ,u fost reluate, la 9: iulie /026, relaiile !ntrerupte cu &sraelul. 7a 9; iulie a
fost semnat .onvenia de ,rmistiiu !n .oreea. >niunea =ovietic a acceptat
propunerea lui .3urc3ill de a se ine o reuniune a celor patru minitri de e*terne la
Herlin, dar acest obiectiv n-a fost atins. 7a 6/ martie /021, >niunea =ovietic a propus
!nc3eierea unui pact de securitate european. Ni-a adus o contribuie !n ce privete
.onferina de la Leneva asupra &ndoc3inei %9K aprilie-9/ iulie /021(. 7a // octombrie
/021, forele sovietice au evacuat )ort ,rt3ur. 7a 9K ianuarie /022, >R== a pus capt
strii de r"boi cu Lermania. +n primvara anului /022, >R== a promis s-i retrag
trupele din ,ustria, cu condiia ca aceast ar s-i pstre"e neutralitatea. >n tratat
devenea posibil. 7a /2 mai /022, cele patru mari puteri au semnat la 4iena tratatul prin
care se punea capt ocupaiei ,ustriei, care se obliga s rm#n neutr i s resping
orice uniune cu Lermania. ,ustria putea fi membru IC> i s intre !n organi"aiile
nonmilitare. =piritul destinderii a permis inerea la Leneva a unei conferine la v#rf, !n
/8-96 iulie /022, care-i reunea pe preedintele 5isen3o@er, marealul Hulganin, !nsoit
de Jruciov, premierul britanic 5den, preedintele .onsiliului de minitri france" 5dgar
<aurU. De"acordul asupra Lermaniei a fost total, dar spiritul Lenevei a lsat loc
speranei c destinderea va lua locul rz!oiului rece. De fapt, desc3iderea sovietic fa
9K
de Lermania s-a concreti"at prin cltoria lui ,denauer la 'oscova %0-/6 septembrie
/022( i stabilirea relaiilor diplomatice !ntre R<L i >R==.
)roblema german n-a mai fost principalul pol al tensiunii !ntre est i vest. >R==
a reacionat cu vigoare la eventualitatea crerii unei .omuniti 5uropene a ,prrii, cu
uniti militare germane, i la elaborarea unei >niuni a 5uropei Iccidentale %>5I(, care
a urmat eecului .omunitii Defensive 5uropene %.5D(. >R== a !nmulit apelurile la
de"armare i securitate !n 5uropa i a convocat la 'oscova o conferin %90 noiembrie-
9 decembrie /021(, la care au participat numai democraiile populare. =ovieticii au
rspuns integrrii R<L !n C,TI prin crearea T)a'a'ului 0e la Va),!#ia %/1 mai
/022(, regrup#nd !n urul >R== apte democraii populare %)olonia, .e3oslovacia,
Lermania de 5st, Rom#nia, Hulgaria, ,lbania, >ngaria(. Tratatul de la 4arovia era un
tratat de prietenie, cooperare i asisten mutual, care avea un comandament militar
unic, !ncredinat unui mareal sovietic. 5l conferea blocului estic o structur solid i !i
asum de acum !nainte rolul de gardian al blocului.
Relativa liberali"are a permis o apropiere a >niunii =ovietice de &ugoslavia.
Jruciov, 'iFoian i Hulganin %9K mai-6 iunie /022( au fcut o vi"it la Helgrad, !n
semn de reconciliere, dup ruptura din /018. >R== recunotea diversitatea cilor care
duceau la socialism. +n acelai timp competiia est-vest s-a mutat !n afara 5uropei, unde
>niunea =ovietic e*ploata voina de emancipare colonial, care se rsp#ndea !n lumea
a treia.
!@@#!0$
,nii /022-/0K9 n-au !nsemnat sf#ritul lumii bipolare, nscut dup cel de-al
doilea r"boi mondial. ,ceast perioad intermediar, care a !nsemnat trecerea lumii de
la confruntarea a dou blocuri la d'stind'r', a fost plasat sub semnul co-existenei
panice. ,ceasta a !nsemnat un nou mod de relaii 5st-4est i o consecin a na2t'rii
lu(ii a tr'ia. )rimei fa"e a decoloni"rii asiatice !i succede un al doilea val, cel
african. 7a 2a-0u-&* ;- ap)ilie 19DD, !n absena marilor puteri, statele recent
decoloni"ate i-au proclamat voina lor de independen i de coe*isten panic i la
=ue", !n /02K, dou mari puteri coloniale europene au avut parte de o replic
diplomatic din partea unui stat din Irientul ,propiat, 5giptul.
>rmare a (i2crilor d' d'coloni,ar' s-a nscut un ansamblu de ri situate !n
,sia i !n ,frica, care aveau !n comun subde"voltarea economic i au cunoscut o
9;
important cretere demografic- este Lu.ea a T)eiaL %e*presie creat de ,lfred
=auvE, !n /029(. ,ceasta a luat cunotin de e*istena sa !n timpul conferinei de la
Handung. 5a a repurtat o victorie diplomatic la =ue". +ntr-un timp de 1 ani, statele
lumii a treia s-au !nmulit i au transformat IC>.
7umea a &&&-a i-a proclamat mai mult sau mai puin panic inteniile sale de a nu
mai fi tratat ca un o!iect al relaiilor internaionale. Dintr-o dat, ea a complicat i
!mbogit relaiile internaionale, raporturile de fore 5st-4est. .ompetiia economic,
cursa !narmrilor i a spaiului se substituie puin c#te puin confruntrii ideologice.
Ipo"iia ideologic face imposibil o adevrat pace. 5c3ilibrul nuclear face improbabil
r"boiul, dup formula lui RaEmond ,ron- )ace imposibil, r"boi improbabil. +ntre
cele dou blocuri, coe*istena panic triumf, c3iar dac cri"e violente %Herlin, .uba(
au punctat aceast perioad. .3iar i !n interiorul blocurilor linii de ruptur apar, mai
ales !n blocul estic, unde, ca urmare a destalini"rii, au urmat cri"ele din )olonia i
>ngaria i fisurile din aliana c3ino-sovietic. +n blocul occidental, rile europene,
ieite din reconstrucie, se organi"ea" puin c#te puin.
Reculul diplomatic anglo-france" !n cri"a canalului de =ue" a desc3is porile
Irientului ,propiat pentru cele dou superputeri care vor duce de acum !nainte o lupt
pentru impunerea influenei proprii, fr a se !nfrunta !ntotdeauna. Vrile nealiniate au
fost recuperate de diplomaia sovietic, !n timpul .onferinei de solidaritate afro-
asiatic de la .airo %decembrie /02;( i la IC>, !n timpul tumultoasei sesiuni din /0K:.
'aiunile /nite
+ntre micarea de decoloni"are i evoluia I.C.>., interaciunile sunt evidente.
I.C.>., prin de"baterile sale privitoare la decoloni"are, accentuea" necesitatea
independenei coloniilor. , trebuit totui s se atepte anul /0K/, pentru ca Caiunile
>nite s vote"e o declaraie conform creia toate coloniile trebuie s-i c#tige
independena.
)e de alt parte decoloni"area a provocat o bulversare a structurii diplomatice
internaionale, !n particular a I.C.>., unde apariia noilor state a "guduit o maoritate
tradiional inspirat de =>, !n ,dunarea Leneral. Coile state s-au servit de ,dunarea
Leneral ca de o tribun unde po"iiile occidentale erau puse !n discuie.
98
9voluia !locurilor
)uin c#te puin, cele dup blocuri au !nceput s-i !neleag raporturile ca
netin"#nd s duc !n mod necesar la un r"boi desc3is. )rimele semne ale de"g3eului
au aprut dup moartea lui =talin %.ongresul al $$ Dlea al )...>.=.(. Destalini"area
este la originea fisurilor care au aprut !n blocul estic. +n blocul occidental un nou pol de
putere era !n curs de a se nate !n urul pieei comune. .oe*istena panic n-a !nsemnat
sf#ritul tensiunilor, s-a instalat un sistem de ec3ilibru al terorii, "guduit de cri"e %Herlin
i .uba(.
#imitele coexistenei panice
Dup moartea lui =talin s-a constatat un de"g3e !n relaiile internaionale.
=emnarea tratatului de pace privind ,ustria i reconcilierea lui Tito cu conductorii
sovietici sunt semne clare ale sc3imbrii politicii e*terne sovietice.
<actorii eseniali au fost afirmarea lumii a treia i ec$ili!rul terorii. +n ,sia i !n
,frica s-au nscut state care vroiau s triasc !n pace. >n nou actor D 7umea a Treia D
tulbura ec3ilibrul bipolar. )e de alt parte, ameninarea atomic, ec3ivalentul distrugerii
totale n-a mai fost monopolul unei singure puteri. 5a este bilateral i ec3ilibrat, pe
scurt- s-a neutrali"at. )e plan mondial, cri"a >ngariei i a =ue"ului au demonstrat c
super puterile nu vroiau s se confrunte. =ovieticii, !n mod particular Jruciov au fost
mai rapi"i dec#t americanii. ,dapt#ndu-i politica la aceast evoluie, !n raportul su,
din 6/ octombrie /020, Jruciov a abandonat ideea unei confruntri militare inevitabile
!ntre sistemul capitalist i comunist. .3iar dac victoria comunismului devine un
obiectiv pe termen lung, competiia tre!uie s se limiteze pe teren economic i
ideologic.
+ntre MDD ,i M92 s-a sc$im!at stilul din relaiile internaionale, conductorii
sovietici i-au !nmulit vi"itele !n strintate. Jruciov l-a !nt#lnit pe 5isen3o@er !n
=>,, !n septembrie /020, pe de Laulle, !n <rana !n /0K:, pe BennedE la 4iena, !n iulie
/0K/. 5l a !ncuraat de acum !nainte competiia economic cu =>,, predic#nd c, !n
/08:, >niunea =ovietic va depi =>, !n materie de producie. ?ictoria comunist
tre!uie s se fac pe tr(m economic.
90
Dar r"boiul rece a continuat. 5l a afectat mai ales epicentrul, Herlinul, iar
!ncep#nd din /028 s-a !ntins !n ,frica cu oca"ia conflictelor de decoloni"are, !n
,merica 7atin cu cri"a cubane" i !n ,siaA !n str#mtoarea <ormosa, !n care comunitii
c3ine"i au bombardat insulele .3inei naionaliste WuemoE i 'atsu %99-96 august
/028(.
9c$ili!rul terorii
Diplomaia sovietic a tiut s profite de ocul ameninrilor nucleare, amenin#nd
<rana i ,nglia, !n momentul cri"ei =ue"ului, cu folosirea armelor nucleare, intimid#nd
=>, cu succesul recent !n spaiu.
7ansarea primului satelit artificial =putniF de ctre sovietici la 1 octombrie /02; i
primul "bor al omului !n spaiu, sovieticul Lagarin la %/9 aprilie /0K/(, au repre"entant
c#tiguri tiinifice importante i au dovedit c >niunea =ovietic dispunea de rac3ete
cu ra" lung, care puteau atinge teritoriul american. =>, a luat cunotin de
!nt#r"ierea lor !n acest domeniu. 5le au decis s !ntreprind un efort gigantic pentru a
depi >R==. BennedE a recunoscut public sfidarea i a cerut .ongresului, la 92 mai
/0K/, un efort sporit, pentru a reali"a cucerirea spaiului. , fost !nceputul unei noi curse
a !narmrilor, destinat nu tergerii de pe faa pm#ntului, ci mai degrab s-i insufle
team !n artarea superioritii. =>, i-a remodelat strategia ei.
Riposta gradual american
=>, i-au remodelat strategia lor. Coul preedinte, democratul G.<. BennedE, a
afirmat dorina =>, de a protea lumea liber, dar sub impulsul secretarului aprrii,
Robert 'ac Camara, democraii au !nlocuit doctrina represaliilor masive cu cea a
ripostei graduale. ,ceasta a proporionat riposta cu ameninarea i mi"a pus !n oc,
urm#nd o escaladare savant, care mergea de la conflictul convenional la r"boiul
nuclear. Coua strategie implica posesia tuturor categoriilor de arme i, !n special,
!ntrirea armamentului convenional american, de"voltarea noilor miloace de ripost,
cum erau noile rac3ete Polaris. +n ciuda nelinitilor americane, !n privina avansului
sovietic !n domeniul rac3etelor, >R== era, !n realitate, !n mare !nt#r"iere !n cursa
armamentelor strategice. +n /0K9, 'oscova dispunea de ;2 de rac3ete intercontinentale,
care puteau fi lansate de la sol i fabricau 92 pe an. =>, posedau dea 901 de rac3ete
intercontinentale i fabricau /:: pe an. =uperioritatea american este i mai "drobitoare
!n domeniul rac3etelor submarine i a bombardierelor intercontinentale.
6:
Primele negocieri pentru dezarmare
I alt consecin a ec3ilibrului terorii a fost relansarea de"armrii. >niunea
=ovietic s-a fcut campionul ideii, spriinind pla-ul RapacGi, de denucleari"are a
5uropei .entrale %/02; D /028(, i a declarat un moratoriu asupra testelor nucleare. +n
/028 s-au desc3is negocieri !ntre cele trei puteri cu arsenal atomic, cu scopul de a se
aunge la un acord privind %ncetarea experienelor nucleare %n atmosfer. )aralel cu
aceste convorbiri, guvernele sovietic i american au decis s reia negocierile !ntr-un nou
organism, comitetul celor /8, format din repre"entanii puterilor vestice, estice i ai
rilor nealiniate. +n timpul %nt(lnirii la v(rf de la ?iena %6-1 iunie /0K/(, Jruciov i-a
cerut lui BennedE ca negocierile asupra e*perienelor nucleare s fie replasate !n cadrul
mai general al de"armrii. +n septembrie /0K/, negociatorii american i sovietic i-au
asumat un obiectiv ambiios, de"armarea general i complet. Reali"area sa urma s fie
progresiv, pe etape, de durat, ec3ilibrat. +n fapt, convergena americano-sovietic va
antrena abandonul perspectivei unei reduceri generale a armamentelor. .ele dou
superputeri au preferat, de acum !nainte, negocieri pentru acorduri pariale i selective.
5 E S T I N 5 E R E A R E L A T I C: (!0$#!?@&
,nul /0K9 a desc3is o er nou de apropiere i cooperare. Reglementarea afacerii
rac3etelor din .uba, care corespunde sf#ritului cri"ei Herlinului, a pus ba"ele
destinderii. .onsecinele au fost imense. )e de alt parte, !n cursul anilor XK: se constat
bipolari"area cresc#nd a vieii internaionale i o ero"iune a monolitismului celor dou
blocuri. .oe"iunea C,TI i a Tratatului de la 4arovia au slbit, i o sc3ism a aprut
!ntre >R== i .3ina popular. .ele dou superputeri au !nceput un dialog care vi"a
limitarea cursei !narmrilor- este 'ra d'stind'rii. ,ceast acomodare a fcut din aceti
actori adversari, parteneri. .onfruntarea a continuat !n conflictele locale din ,sia,
,frica i Irientul apropiat. Irdinea bipolar, contestat la .onferina de la Handung, de
ctre naiunile lumii a treia, prea consolidat de convergena relativ a intereselor
celor doi mari, i ameninat de noile fore ce se nteau !n s#nul celor dou blocuri i !n
interiorul lumii a treia. Vrile lumii a treia, cu toat slbiciunea lor economic i
militar, e*ercitau o influen cresc#nd, din simple mi"e ale confruntrii 5st D 4est ele
devenind, puin c#te puin, ageni ai politicii mondiale.
6/
2ipolarismul americano-sovietic
5voluia acestei perioade este marcat de voina de pacificare a celor doi mari,
care au renunat la o strategie a tensiunii i s-au angaat pe calea destinderii.
,ceast perioad corespunde cu apogeul puterii americane, pe plan strategic i
economic, cu intru"iunea unui satelit sovietic %.uba( !n emisfera occidental.
Din partea sovietic, dup cderea lui Jruciov %/0K1(, criticat pentru eecurile !n
politica agricol dar, de asemenea, !n politica e*tern a !nceput o lung perioad de
guvernare a lui Hrenev %decedat la /: noiembrie /089(. 5c3ipa Hrenev a !nregistrat
una din marile succese pe terenul politicii e*terne. >R== a fcut proba unui dinamism
e*tern contrastant cu imobilismul intern, penetr#nd ad#nc 7umea a Treia, !ntrind
integrarea rilor freti i mai ales obin#nd un dialog privilegiat cu =>,, care au
sf#rit prin a le recunoate puterea.
Destinderea n-a %nsemnat dezarmarea@ )ericolul corespundea unui creteri
considerabile a armamentelor, cu deosebire !n tabra sovietic, care a fcut un enorm
efort pentru a recupera rm#nerea sa !n urm !n domeniul armamentelor strategice,
deoarece !n /0K9 ?as3ingtonul dispunea de o net superioritate. , avut loc o curs a
!narmrilor, mai ales !n domeniul rac3etelor cu ra" medie %9:::-1::: Fm( I.R.2.M.
%&ntermediate Range Hallistic 'issile(, la rac3ete cu ra" lung de aciune %/:.::: Fm(
I.C.2.M. %&ntercontinental Hallistic 'issile( sau la rac3ete lansate de pe submarin
S.L.2.M. %=ubmarine 7aunc3ed Hallistic 'issile(. .ei doi mari aung, la sf#ritul anilor
X;:, la acumularea unui arsenal impresionant.
.u toate c ambele superputeri cresc fr !ncetare potenialul lor limitat, ele evit
cu cea mai mare gri orice !nfruntare direct i se menaea", fiind constr#nse de
greutile lor interne, care-i oblig s gseasc un modus vivendi.
0vansul american %n domeniul te$nologic
Dup ce a luat un avans tiinific i militar %=putniF /02;, Lagarin /0K/(, >niunea
=ovietic a acumulat !nt#r"ieri !n domeniul te3nologiei de v#rf. ,mericanii au fost
primii care au auns pe 7un %9/ iulie /0K0( i ei au lansat primul laborator spaial !n
/0;6. +n competiia mondial, meritele socialismului n-au triumfat uor. Ni din punct de
vedere american e*ist probleme de de"voltare a capitalismului. +ndoiala !nlocuiete
69
!ncrederea pe motivul meninerii "onelor de srcie, de segregaie rasial, r"boiul din
4ietnam i scandalurile politice.
Reducerea tensiunilor internaionale
,nii XK: au fost marcai de reluarea tratativelor !ntre >=, i >niunea =ovietic.
)erioada XK0 D X;6 este fa"a cea mai fecund a destinderii. 5a corespunde venirii la
putere !n ?as3ington a preedintelui Ric3ard Ci*on i a consilierului su pentru
securitate naional, Ne-)4 >i""i-&e), care au manifestat convingerea despre
necesitatea de"angarii. =>, se consider prima putere mondial, dar nu vor s mai
conduc singuri. 5i accept paritatea nuclear cu >R== i !n cur#nd se va aunge la o
diplomaie triung$iular, ceea ce e*plic at#t acordurile privind domeniul tiinific i
comercial, c#t i !n domeniul militar. >n fel de !nelegere, de acceptare, s-a stabilit !ntre
americani i sovietici, care a dus la apariia unei co-gestiuni a afacerilor internaionale-
fiecare din cei doi mari recunoate dreptul celuilalt de a face s domneasc ordinea !n
tabra sa i s evite cu gri orice confruntare direct. R"boiul din 4ietnam este un
e*emplu remarcabil al unui conflict !n timpul destinderii care privete o ar din tabra
socialist, 4ietnamul, susinut de 'oscova. +n cele mai grele momente ale
angaamentului militar aici, 'oscova a meninut i !ntrit raporturile sale cu
?as3ington-ul. &ntervenia sovietic !n .e3oslovacia n-a mai afectat procesul
destinderii.
0cordurile de limitare a armamentelor
De la 1 0ece.b)ie 19D9, cei doi mari au convenit la demilitari"area ,ntarcticii.
Dup cri"a din /0K9, convergena intereselor sovieto-americane a aprut i mai clar.
Tratatul de la 1oscova
I alt msur a fost sim!olic, c3iar dac nu este vorba de o de"armare propriuD
"is. Din /028 se pune problema inter"icerii testelor nucleare !n atmosfer, !ncercare
care a fcut obiectul unui moratoriu, !ntrerupt !n septembrie /0K/. .a urmare a cri"ei
cubane"e, =>, i >R== au auns la un punct final, dup ani de negocieri. 5le au fost
iniiatorii Tratatului d' la .oscova %2 august 1997(, semnat pentru mai mult de /:: de
ani, care interzice experienele nucleare %n atmosfer. <rana i .3ina, care i-au pus la
punct ec3ipamentele lor atomice, au refu"at s adere. +n realitate, Tratatul de la
66
'oscova n-a limitat arsenalul militar al celor doi mari, care au conservat, fr
posibilitatea de control, stocuri enorme i pe care le sporeau. ,cestor puteri atomice nu
li se inter"icea mare lucru, !n sc3imb ele invitau alte ri s adere la el, priv#ndu-le de
miloace de a poseda ele arme nucleare. +nsemntatea militar a tratatului este nul, dar
cea politic este imens. 5l concreti"ea" o sc3imbare de climat !ntre cei doi mari, care
!nc3eie un acord ce respinge cu indignare .3ina din tabra estic i <rana din tabra
occidental.
Tratatul asupra non-proliferrii armelor atomice
+nt#lnirea dintre preedintele Go3nson i preedintele .onsiliului de 'initri
Bos!g3in, la Llassboro %Ce@ GerseE(, !n 96 -92 iunie /0K;, permite !nc3eierea, !n iulie
199H* a unui Tratat asupra non-proliferrii armelor atomice, semnat de =>,, >R== i
'area Hritanie, respins din nou de <rana i .3ina, care e*perimentea" bomba cu
3idrogen !n /0K;-/0K8 i refu" s adere la un tratat care le inter"ice s adere la clubul
atomic.
.oe"iunea C,TI i a Tratatului de 4arovia au slbit, i o sc3ism s-a de"voltat
!ntre >R== i .3ina popular. .ele dou superputeri au !nceput un dialog care vi"a
limitarea cursei !narmrilor- este era destinderii. ,ceast acomodare a fcut din aceti
actori adversari-parteneri. .onfruntarea a continuat !n conflictele locale din ,sia, ,frica
i Irientul ,propiat. Irdinea bipolar, contestat la Conferina de la 2andung, de
naiunile lumii a treia, prea consolidat de convergena relativ a intereselor celor doi
mari i ameninat de noile fore ce se nteau !n s#nul celor dou blocuri i !n interiorul
lumii a treia.
Politica controlului armamentului
'ai !nt#i americanii i sovieticii au convenit s stabileasc un contact direct
pentru a evita escalada fatal. =-a creat %anunat la 9: iunie /0K6( o legtur !ntre
?as3ington i 'oscova %a ap$)u' 'ele/!-ul )!,u(.
7a 9; ianuarie s-a semnat un tratat de nemilitari"are a spaiului, a lunii i a
corpurilor celeste i interdicia de a lansa pe orbit armele nucleare.
/1 februarie /0K;- tratatul de la Tlateloloco, trebuia s duc la crearea unei "one
libere de arme nucleare !n ,merica 7atin. 5*ist un comitet al IC>, format din /8
membri, care a elaborat un tratat de denucleari"are a marilor %// februarie /0;/( i o
convenie de inter"icere a armelor biologice %/: aprilie /0;9(. .ele mai multe din aceste
61
acorduri sunt !nc3eiate pe ba"a filosofiei controlului armamentului. 'u e vor!a de
dezarmare, ci de fixarea limitelor asupra %narmrii.
#imitarea armamentelor strategice
=tatele >nite i >R== erau !n curs de a acumula arme din ce !n ce mai
perfecionate i erau !ngriorate de costul tot mai ridicat al rac3etelor antibalistice
%,ntiballistic 'issile sau ,H'(. ,H', al cror cost este considerabil, sunt capabile s
opreasc !n "bor rac3etele inamice !nainte s-i ating obiectivul. =ovieticii le-au
construit !n urul 'oscovei i americanii !n urul ?as3ingtonului. =e repunea !n discuie
ec3ilibrul terorii, apr#nd riscul ca prima lovitur s duc la declanarea unui conflict
nuclear. ,l doilea progres a fost apariia rac3etei cu capete multiple sau MIRV
%'ultiple &ndependentlE Targeted Return 4e3icle(, care permitea atingerea mai multor
obiective o singur dat.
Ac!)0u)ile SALT I
+n iunie /0K8 au !nceput negocierile asupra limitrii armelor strategice, SALT
%=trategic ,rms 7imitation TalFs(, duse de consilierul principal al preedintelui Ci*on,
JenrE Bissinger. =-au desc3is la JelsinFi, !n noiembrie /0K0, ca urmare a
nenumratelor reuniuni, permi#ndu-i lui Ci*on i Hrenev, la 26 mai 1972, semnarea
acordurilor =,7T. 5ra compus din dou pri- un acord provi"oriu i un tratat. ,cordul
consist din !ng3earea pentru cinci ani a armamentelor strategice, !ncetarea construirii
de rampe de lansare fi*e pentru &.H', rac3etele intercontinentale i a lansatoarelor
balistice pe submarine %=7H'(.
)lafonul pentru AC21 era de /:21 pentru americani, /1:0 pentru sovietici, pentru
.#21, de K2: pentru americani i 02: pentru sovietici. Tratatul a limitat la dou po"iii
sistemele de aprare antirac3et %,H'(, !n urul 'oscovei i ?as3ingtonului. 7ogica
ec3ilibrului terorii era aceea ca insistena !n a descuraa s duc la !mpiedicarea
i"bucnirii r"boiului.
, fost pentru prima dat c#nd cele dou puteri, depind problema controlului, au
!nc3eiat un acord privitor la armamente, care nu cere nimic de la alte ri. ,cordul
limita producia la anumite tipuri de arme. +n sf#rit, este un acord care recunoate
accesul la paritate pentru >R==, ceea ce constituie o mare victorie pentru ea. >niunii
62
=ovietice i s-a recunoscut o superioritate numeric, sub prete*tul unei !napoieri
economice.
J-'(l-i)ile ;-')e cei 0!i .a)i
.u oca"ia vi"itei lui Ci*on la 'oscova %mai /0;9(, care a fost cea dint#i vi"it oficial
a unui preedinte american !n >R==, s-a semnat o declaraie comun, !n /9 puncte, care
a definit ba"ele raporturilor reciproce !ntre =>, i >R==, un veritabil cod de
conduit. ,cest acord !ntrete bipolarismul americano-sovietic i apropie dou sisteme
politice !n care raiunea de stat prevalea" asupra e*igenelor ideologiei. +n mai puin de
6 ani, conductorii celor dou ri s-au !nt#lnit de patru ori.
+n toamna anului /0;9, o comisie consultativ permanent instituionali"ea"
dialogul sovieto-american. 5ste vorba de a transforma acordul provi"oriu !ntr-un tratat
definitiv. ,cesta s-a fcut cu oca"ia vi"itei lui Hrenev !n =>, %/8-92 iunie /0;6(. Coi
acorduri, convenii sau declaraii au fost semnate, care angaau cele dou ri s previn
r"boiul nuclear, nu numai !ntre ele, ci i !ntre ele i alte ri. )rin aceasta, cele dou ri
!i acordau dreptul de arbitru, pentru a controla cri"ele care risc s degenere"e.
, treia !nt#lnire la v#rf %9; iunie-6 iulie/0;1( i-a permis lui Ci*on i Hrenev
diferite acorduri privitoare la limitarea e*perienelor nucleare subterane. +nt#lnirea
,cord de la 4ladivostoF, din 96-91 noiembrie /0;1, este ultima !nt#lnire la v#rf a
destinderii. 5l prevedea, pentru ambii, un plafon de 91:: lansatoare %focoase( de rac3ete
%&.H' i =7H'(, care trebuiau s serveasc de cadru pentru viitorul tratat =,7T 9.
Dar negocierile destinate s pregteasc un acord definitiv s-au !mpotmolit dup
aceasta.
Destinderea !n 5uropa i YstpolitiFul
+ntreaga problematic a destinderii re"id !n reglementarea problemei germane i
!mbuntirea relaiilor !ntre Lermania de 4est i statele 5uropei de 5st.
Trei c3estiuni nu-i gsiser o soluie !n timpul perioadei r"boiului rece- situaia
teritorial motenit din r"boi, statutul Herlinului i e*istena a dou entiti politice
germane, simbol al divi"iunii lumii- R<L i RDL. Reglementarea pro!lemei teritoriale.
)#n !n anul /0K0 politica e*tern a R<L, condus de cei trei cancelari cretin-
democrai %Bonrad ,denauer -/010-/0K6A 7ud@ig 5r3ard -/0K6-/0KK i Burt
6K
Bissinger /0KK-/0K0( a fost cea definit de cea a cancelarului ,denauer, fondat pe
alegerea Iccidentului. 5a reia din /022 relaiile diplomatice cu >R== i a !nceput o
apropiere prudent fa de )olonia, dar greutile politice, cea a refugiailor i a
repatriailor, au constr#ns-o la o mare pruden i a imprimat o anumit re"erv politicii
e*terne vest-germane. ,ceast politic este fondat pe dou principii contradictorii.
4oina de a ancora R<L la Iccident i, !n particular, ancorarea !n construcia european
i, !n acelai timp, revendicarea unei Lermanii unificate i preteniile R<L de a-i
repre"enta pe toi germanii. Doctrina Jollstein %dup numele secretarului de stat la
afaceri e*terne( consist !n a amenina cu ruperea relaiilor diplomatice cu toate statele
care recunoteau regimul din )anFo@ %Herlinul de 5st(.
Bstpolti6ul %politica pentru est(. - .a urmare a eforturilor de destindere americano-
sovietic i politicii pentru est a generalului de Laulle, R<L, care profit de pieele
5uropei de est, s-a desc3is pentru est. Bstpoliti6ul, sc3iat din /0KK, de guvernele marii
coaliii %!neleg#nd aici pe cretin-democrai, social-democrai i liberali(, a fost
de"voltat, !ncep#nd cu /0K0, de ?illE Hrandt, care iese !nvingtor !n alegeri !n fruntea
unei coaliii restr#nse a social-democrailor i a liberalilor. 5l va duce o politic de
apropiere de est, imit#nd ceea ce a fcut preedintele de Laulle i Ci*on.
,propierea !ntre cele dou Lermanii s-a fcut prin !nt#lnirile de la 5rfurt, la /0
martie /0;: i de la Bassel, la 9/ mai /0;:, !ntre ?illE Hrandt i prim-ministrul est-
german ?illE =top3.
0cordul R&4-/R..
Lermanii au !nceput negocierile cu sovieticii, care au condus la acordul de la
'oscova, din /9 august /0;:. )rile au declarat c obiectivul cel mai importat al lor
este pacea i destinderea, recunosc#nd inviolabilitatea frontierelor europene i
menin#nd drepturile celor patru puteri asupra Herlinului.
Recunoaterea frontierelor germano-poloneze
6;
,u avut loc discuii cu )olonia, pe c3estiunea linia Ider-Ceisse, pe care Lermania
federal n-a vrut niciodat s o recunoasc. <inalmente, tratatul semnat la ; decembrie
/0;: afirm intangibilitatea acestei frontiere. &maginea cancelarului ?. Hrandt,
!ngenunc3eat !n faa monumentului ridicat !n memoria victimelor L3etoului din
4arovia, d o dimensiune uman reconcilierii germano-polone"e.
.tatutul 2erlinului
+ntre cele dou Lermanii rm#ne problema Herlinului, libertatea de acces !n
Herlinul de vest. 7ungi negocieri au permis !nc3eierea la 6 septembrie /0;/ a unui
acord cvadripartit asupra Herlinului, stipul#nd meninerea drepturilor celor patru puteri
ocupante i un nou statut. Iccidentalii accept ca oraul s nu mai fie considerat un land
al R<L. .ile de acces au fost reglementate cu minuio"itate.
.
Recunoaterea celor dou 4ermanii
.ele dou state s-au recunoscut i i-au sc3imbat repre"entaii diplomatici. )#n !n
acest moment, R<L s-a considerat repre"entanta celor dou Lermanii. Tratatul cu
Lermania de 5st recunoate e*plicit c nici unul din cele dou state n-au suveranitate !n
afara frontierelor actuale. Tratatul !ntre cele dou Lermanii a fost finalmente notificat la
9/ decembrie /0;9. >na din consecinele eseniale ale acestui tratat a fost de a obine
recunoaterea RDL de ctre numeroase state occidentale i admiterea celor dou
Lermanii !n IC>, !n septembrie /0;6, consacrarea separaiei uridice a celor dou state
germane i ostpolitiFul au meritul de a umani"a condiia populaiei germane separateA
dar faptul de a aunge la viaa internaional a consolidat structurile statului est-german.
>rmrile conferinei de la JelsinFi asupra evoluiei relaiilor internaionale
.onferina de la JelsinFi a fost punctul de ma*im importan al destinderii,
c3iar dac a e*istat o anumit ambiguitate a ,ctului final. >R== era preocupat de
garantarea frontierelor europene, nscute din r"boi, cer#nd o conferin asupra
securitii europene. Iccidentalii, care n-au acceptat formal situaia de fapt a 5uropei
68
dup conferina de la Malta i cortina de fier, au pus condiiile lor, !n special !nc3eierea
unui acord asupra Herlinului, la care s participe =>, i .anada. Destinderea a dat
oca"ia de a se desc3ide convorbiri preparatorii la JelsinFi, din 99 noiembrie /0;9 p#n
la 8 iunie /0;6, apoi veritabile negocieri din 6 la ; iulie, !n sf#rit din septembrie /0;6,
!n iulie /0;2.
,ceast conferin asupra securitii i cooperrii !n 5uropa %..=...5.(, la care
erau repre"entate 62 de state europene, a adoptat la / august /0;2 un act final semnat de
numeroi efi de state i guverne, !ntre care 7eonid Hrenev i Lerald <ord. =ub!mprit
!n trei capitole sau couri, Actul +inal consacr marile principii- '*alitat'a stat'lor3
n'#a('st'cul =n a+ac'ril' int'rn' al' altui stat3 autod't'r(inar'a popoar'lor3
inviola1ilitat'a +ronti'r'lor 2i r'nunar'a la r'cur*'r'a la +or p'ntru r'*lar'a
con+lict'lor. 5l prevedea de"voltarea cooperrii economice, tiinifice i te3nice. +n
sf#rit, garanta aprar'a dr'pturilor o(ului i, !n special, noiunea de li1'r circulai'
a p'rsoan'lor 2i id'ilor.
Cegocierile diplomatice ale .onferinei pentru =ecuritate i .ooperare %..=...5.(
!n 5uropa au marcat profund relaiile internaionale, vorbindu-se de o 5urop p#n la
conferina de la JelsinFi i o 5urop dup .onferina de la JelsinFi. 5a a fost legat !n
mod direct de procesul destinderii, care a fost confirmat i !ntrit. =piritul de colaborare
i de compromis au prevalat. +n interiorul blocului sovietic s-au creat condiiile apariiei
unor revendicri ale drepturilor omului, recunoscute de statele comuniste !n teorie.
,cest fapt va !ncuraa vocile di"idenilor. ,ctul final mai este considerat i ca o .art a
relaiilor intereuropene, !n condiiile destinderii relative, care prevala pe continent la
!nceputul anilor X;:.
; lume desta!ilizat C)*<* - )*D*E
.u toat cri"a anului /0;6, destinderea a continuat p#n !n anul /0;2, considerat
ca un punct de ec3ilibru !ntr-o lume !n evoluie.
+n /0;2, .onferina de la JelsinFi a consacrat status-uo-ul teritorial al 5uropei
i participanii au afirmat voina de a aprofunda destinderea. Dar, sub efectul cri"ei
60
petroliere, a de"ordinii monetare i a !nmulirii tensiunilor, destabili"area s-a fcut
simit !n toate domeniile. .derea =aigonului, la 6: aprilie /0;2, semnific terminarea
r"boiului de 6: de ani, dar i prsirea politicii americane de !ndiguire. )uterea
american prea condamnat la doliu, pier"#ndu-i toat influena !n &ndoc3ina, d
!napoi !n ,merica central. >niunea =ovietic profit de aceast pierdere a prestigiului
de ctre americani. .onflictele vec3i renasc sau apar altele noi, cum au fost- creterea
integrismului islamic, revoluia iranian, aventurismul 7ibiei lui Ladafi, r"boiul din
4ietnam, conflictele din ,merica 7atin i ,frica, sunt manifestri ale acestei
destabili"ri.
.aracteristicile acestei perioade sunt creterea problemelor !n sud, apariia
tensiunilor !n pri ale planetei cunoscute pentru calmul lor. ,ntagonismul !ntre Cord i
=ud, fondat pe sc3imburile de materii prime i produse industriale, s-a e*acerbat.
,ccentul s-a deplasat de la problemele 5st-4est la problemele Cord-=ud i mai ales
4est-=ud.
Diferitele aspecte ale crizei
De"ordinea monetar internaional s-a produs !n urma cderii dolarului,
adevrat etalon monetar, minat de deci"ia luat de preedintele Ci*on de a detaa
dolarul de aur, la /2 august /0;/.
Focurile petroliere
Declanarea ocului petrolier din /0;6 se datorea" deci"iilor luate de rile arabe
productoare de petrol !n /K i /; octombrie /0;6 asupra embargoului v#n"rii de petrol
spre anumite state, reducerea produciei i, mai ales, creterea preurilor. <actorii unei
cri"e sunt pre"eni de mult timp. .el mai important dintre toate este creterea enorm a
utili"rii petrolului ca surs de energie i voina productorilor de a trage cele mai mari
beneficii posibile.
Creterea petrolului %n consumul mondial de energie este remarca!il. +n /02:
el repre"enta 6;,8Z fa de 22, ;Z pentru crbune. +n anul /0K; petrolul i ga"ul
repre"entau K1,1Z din total. ,adar, petrolul a urcat la K1,1Z, adic de la o treime la
dou treimi, !n condiiile !n care consumul de energie anual s-a triplat.
,l doilea motiv este voina cresc#nd a statelor productoare de petrol de a
obine cele mai mari avantae. )#n spre anul /0K: e*ploatarea "cmintelor de petrol
1:
era dreptul marilor companii petroliere, care, !n sc3imbul concesionrii e*ploatrilor,
vrsau statelor anumite drepturi !n bani. 'e*icul i &ranul s-au debarasat de acest
ascendent !n /02/. .u e*cepia =>, i >R==, cea mai mare parte din rile
industriali"ate nu produceau sau produceau foarte puin petrol. +n 5uropa Iccidental
productoare erau numai 'area Hritanie i Corvegia iar !n e*tremul Irient Gaponia.
+n vest producia este concentrat !n 4ene"uela i Cigeria, !n &ndone"ia i mai
ales !n Lolful )ersic,!n ,rabia =audit, &ran, &raF, He3rein,Bu@eit i Watar.
.oncentrarea are implicaii politice i strategice. .ea mai mare parte a produciei trece
prin str#mtoarea Irmu", de unde i importana Lolfului )ersic i a Iceanului &ndian pe
plan geostrategic, deoarece productorii !i pot concentra eforturile mai uor. .inci
dintre acetia- 4ene"uela, &ran, &raF, ,rabia =audit i Bu@eit au creat, la /2
septembrie /0K:, la Hagdad, Irgani"aia Vrilor 5*portatoare de )etrol %I.).5...(, la
care au aderat treptat alte state. De acum !niante rile din I)5. au cutat an de an s
obin avantae !n ce privete drepturile lor i apoi naionali"area total a produciei de
petrol. &niiativa a aparinut ,lgeriei i 7ibiei. =tatele din sud, productoare de materii
prime, altele dec#t petrolul, cresc preurile i iau controlul sectoarelor economice
deinute p#n acum de companiile strine. =emnele bulversrii ordinii mondiale e*istau
!nc !nainte de octombrie /0;6.
7a /K octombrie /0;6, rile din I)5. decideau ca preul barilului de petrol s
treac de la 6 la 2 [. 7a /; octombrie productorii arabi au fcut un embargou !mpotriva
rilor care autau &sraelul, !n special =>, i Ilanda. 5le decid, de asemenea, s reduc
producia, !n raport cu cea din septembrie, de la /2 la 9:Z i apoi cu 2Z p#n c#nd
&sraelul va elibera teritoriile ocupate. Din /0;1 acest sistem a fost abandonat. +n martie
/0;1, preul petrolului se mrise de patru ori.
+n timp ce efectul primului oc se atenua, efectul cererii de petrol provoca un al
doilea oc, marcat prin dublarea preului !n /0;0, de revoluia iranian urmat de o a
treia dublare datorat r"boiului dintre &ran i &raF. )reul petrolului a auns la 61 de
dolari pe baril la sf#ritul anului /08/.
Consecinele crizei
,u fost grave mai ales asupra rilor industriali"ate, ele remodel#nd fi"ionomia
planetei.
1/
,meninate de penurie, 5uropa Iccidental i Gaponia, ale cror economii se
ba"au pe petrol, au fost cuprinse de panic. =-a accentuat inflaia, combtut !n unele
ri %=>,, Lermania i Gaponia(, prin planuri de austeritate, care au provocat scderea
produciei i a nivelului de trai. .reterea )&H a fost negativ !n ri ca =>,, 'area
Hritanie i Lermania. +ntre efecte se mai pot aduga dificulti pentru !ntreprinderi,
falimente, oma !n cretere. Vrile subde"voltate n-au fost afectate !n aceeai msur de
cri". De e*emplu, ,rabia =audit a devenit o nou ar industrial, )&H-ul su cresc#nd
la 92:Z, !ntr-un an. )entru rile srace, care nu erau productoare de petrol, preurile
importurilor au devenit insuportabile.
Criza raporturilor sovieto-americane
+ntre /0;2-/082, lumea a traversat o nou fa" a tensiunilor internaionale at#t
din cau"a cri"ei economice, c#t i a dificultilor din raporturile dintre =>, i >R==. ,
avut loc o ero"iune a influenei americane !n lume. ,facerea ?atergate, traumele
provocate de r"boiul din 4ietnam, demisia lui Ci*on %8 august /0;1(, au dus, pe de o
parte, la pierderea influenei i la o cri" de contiin a politicii e*terne americane.
+n /0;6 i /0;1, obsedai de ideea de a evita orice nou intervenie, americanii
par s fi renunat la e*erciiul responsabilitii !n lume. 'iloacele lor de influen s-au
erodat. Retragerea diplomatic este general, cu e*cepia Irientului ,propiat, cu privire
la care preedintele .arter semnea" acordul de la .amp David, !n /; septembrie /0;8.
Divergenele ec3ipei de la putere i voina morali"atoare a preedintelui .arter, care
pune pe primul plan aprarea drepturilor omului i renunarea la fabricarea armei
neutronice, !ntrete impresia unei ,merici nesigure i aflat !n declin. =c3imbarea de
orientare a intervenit !n timpul lui .arter, care a prevenit, !n ianuarie /08:, c orice
tentativ a unei ri de a-i asigura controlul asupra golfului )ersic va fi considerat ca
un atac lansat !mpotriva intereselor vitale ale =>,.
,legerea lui Ronald Reagan %/08:-/088( a !nsemnat reafirmarea ,mericii din
nou ca lider al lumii libere, decis s se redrese"e, pentru a se re!narma masiv i a
restabili autoritatea =>, !n lume, !n faa ameninrilor >niunii =ovietice, imperiul
rului.
19
Cursa %narmrilor@- Din /0;6 sovieticii au e*perimentat cu succes rac3ete cu capete
multiple %'&R4(. +ntre altele, sovieticii au pus la punct o rac3et cu ra" medie de
aciune 1-2::: de Fm, este == 9:, care putea lovi orice punct din 5uropa occidental.
7a !nceputul anilor X8:, >R== aprea ca prima putere militar din punct de
vedere nuclear i al armelor convenionale de pe glob. >R==, a instalat !n 5uropa de
5st, !ncep#nd cu /0;; o reea de 66: de rac3ete == 9:. <ora de lovire a >R== i =>,
era uria, !mpreun puteau s distrug de c#teva "eci de ori !ntreaga via de pe
pm#nt.
Cegocierile privitoare la limitarea armamentelor au fost mai dificile. +n ciuda
tuturor acestor !mpreurri nefavorabile s-a semnat, la 4iena %/2-/8 iunie 19@9(,
T)a'a'ul SALT 2. Hreenv i .arter au semnat un acord care prevedea limitarea
numrului la 992: i a tipului de rac3et %ma*imum /69: de rac3ete cu capete multiple,
dintre care 89: &.H' sol-sol( lansatoare nucleare pentru fiecare ar. Tratatul n-a redus
cursa !narmrilor, ci doar a !ncetinit progresul acesteia.
Din cau" ca acordurile au fost v"ute ca fiind prea favorabile >R==, =enatul
american a refu"at s-l ratifice. Cici negocierile pentru reducerea forelor !n 5uropa
%Mu'ual 2ala-ce0 I!)ce" Re0uc'i!-(, angaate la 4iena, !n octombrie /0;6, cu
participarea a /9 state C,TI i apte ale tratatului de la 4arovia, nu s-au soldat cu
re"ultate efective. Cici !nt#lnirile pe tema forelor nucleare cu ra" intermediar %<C&(,
care s-au angaat la Leneva %6: nov. /08/(, n-au dus la nici un re"ultat po"itiv.
Cegocierile START %=trategic ,rms Reduction talFs(, !ncepute la 9: iunie /089, la
Leneva, au auns repede !n impas. )roblema euro-rac3etelor era mai grav.
9uro-rac$etele C.. +GE
&nstalarea progresiv a euro-rac3etelor == 9: !n 5uropa de 5st a dus la alarmarea
europenilor. 5le ameninau direct 5uropa i nu intrau !n calculele militare ale armelor
strategice, deoarece ra"a lor de aciune era mai mic de 22:: de Fm.
C,TI denun instalarea rac3etelor == 9: i ia, !n decembrie/0;0, o dubl
deci"ie- s fac negocieri cu >R== sau !n absena sa, s !ntreasc i s moderni"e"e
armamentul C,TI !n 5uropa. )#n !n acest moment, armele tactice americane erau
interpuse !ntre statele europene, neput#nd atinge teritoriul >R==. ,mericanii !ns au
instalat rac3ete cu ra" medie de aciune !n 5uropa de vest, )ers3ing &&, cu o singur
16
ogiv i o ra" de aciune de /8:: Fm i 1K1 rac3ete de croa"ier de 92:: de Fm,
e*pun#nd teritoriul sovietic la o lovitur nuclear din apropiere. +n aceast situaie,
americanii au lansat ideea opiunii "ero, propus de Reagan la /8 nov. /08/
% !ndeprtarea rac3etelor sovietice ==9: !n contrapartid cu !ndeprtarea celor
americane )ers3ing i .ruise(. +ntre /08/-/086 un val de pacifism s-a afirmat !n
!ntreaga 5urop dar, ca urmare a victoriei .D> i aliailor ei,la alegerile din martie
/086, primele rac3ete )ers3ing && au fost instalate !n Lermania de 4est. >niunea
=ovietic s-a retras din toate negocierile pentru de"armare i a anunat o masiv cretere
a arsenalului su nuclear. , urmat o perioad de confruntare, cursa !narmrilor fiind
reluat. )re"entat ca un miloc de a pune capt ec3ilibrului terorii, ea a fost relansat de
=>,, sub numele de r,1oiul st'l'lor %star @ars(.
&niiativa de ,prare =trategic %&D=(, anunat !n 96 martie /086 de
preedintele Reagan, a constat !ntr-un proiect de instalare a unui scut spaial de protecie
!mpotriva rac3etelor balistice. 5ra vorba de a elibera =>, de teama nuclear i de
depirea de ctre umanitate a riscului atomic. &deea era de a crea un sistem defensiv
care trebuia, !n anul 9:::, s fac ineficiente armele nucleare ofensive sovietice,
intercept#ndu-le i distrug#ndu-le !nainte de atinge solul =>,. )rogramul cu un cost
uria %9K de miliarde de dolari(, i inovaia te3nologic, aveau un caracter destabili"ator
al raporturilor dintre cei doi mari i constituia un risc !n plus de decupla !ntre defensiva
=>, i cea a 5uropei i aprea ca o !nfr#ngere a >R==. .onductorii >R== vor cere,
fr !ncetare, renunarea =>, la iniiativa de aprare, !n acelai timp cu reluarea
negocierilor cu privire la de"armare.
.ursa !narmrilor n-a fost oprit sau limitat, c3eltuielile militare fiind !n /08/
de 12: de miliarde de dolari. 4#n"rile de arme au fost afacerea cea mai important !n
comerul mondial. =>, i >R== singure aveau ;9Z din aceast afacere, !n timp ce
<rana i 'area Hritanie doar /8Z. .umprtorii cei mai importani erau rile din
Irientul 'ilociu %2;Z din v#n"ri(, /6Z ,frica i /9Z ,merica 7atin.
5ste o perioad foarte dificil !n raporturile sovieto-americane. &nfluena celor
doi mari descrete pe fondul afirmrii noilor puteri avide de responsabilitate- .3ina,
Gaponia i .omunitatea 5uropean, rile e*portatoare de petrol, cele nealiniate. Dintr-o
dat, marile puteri n-au mai controlat conflictele periferice, actorii regionali i
terorismul internaional.
11
=<+RN&T>7 7>'&& H&)I7,R5 %prbuirea comunismului(
)reedintele Ci*on, mai ales datorit unora dintre consilierii si %JenrE
Bissinger(, a urmrit crearea unei relaii aparte !ntre =>,, .3ina i >R==. >nele dintre
consecine au fost !n perioada r"boiului rece- sf#ritul r"boiului din 4ietnam, acordul
care garanta accesul !n Herlinul divi"at, reducerea influenei sovietice !n Irientul
'ilociu i !nceputul procesului de pace arabo-israelian, .onferina pentru =ecuritate i
.ooperare !n 5uropa. Destinderea dduse o nou eficien diplomaiei europene, care
fusese !ng3eat timp de dou decenii. =>, interpretau !ns diferit rolul relaiilor
internaionale !n era destinderii. Diplomaia comunist a !nceput s fie tratat ca
adversar i colaborator !n acelai timp. .u toate acestea, !nceputul anilor X8: nu a
!nsemnat renunarea la bipolarism i dispariia conflictelor.
R"boiul din ,fganistan, un eec al strategiei militare sovietice, a anulat efectul
!nelegerii .0#T +, de neproliferare a armelor atomice, semnat la 4iena de ctre
preedinii Hrenev i .arter, neratificat de =enatul american.
.ele dou personaliti care au marcat relaiile internaionale i diplomaia
sf#ritului de secol $$ au fost preedintele sovietic 'i3ail Lorbaciov i preedintele
american Ronald Reagan. +n timp ce Lorbaciov a !neles c &mperiul sovietic va re"ista
doar reformat, Reagan a fost primul preedinte american de dup r"boi care a preluat
ofensiva pe plan mondial at#t ideologic, c#t i geostrategic. Lorbaciov a elaborat un
program puternic de reforme D glasnostul i perestroi6a. Llasnostul a !nsemnat
desc3idere spre negocieri i discuii, ree*aminarea critic a fiecrui capitol din istoria
>.R.=.=., iar perestroiFa D restructurarea D a avut efectul unei a doua revoluii din /0/;,
!ndrept#nd regimul sovietic spre democrati"are. Diplomaia sovietic nu a !neles la
timp c reformarea comunismului !n >R== nu era posibil de reali"at. Democrati"area a
!nsemnat !nceputul prbuirii unui sistem osificat, care nu putea supravieuit dec#t prin
teroare. I urmare a fost aceea c !n republicile din marele imperiu rou au !nceput
micri de secesiune.
7a r#ndul lor, statele satelite au intrat pe noul fga, renun#nd la trecutul
comunist. )olonia a fost liderul micrii protestatare din blocul est-european, fiind
urmat de toate rile din acest spaiu, unde au i"bucnit micri de contestare, unele
dintre ele c3iar violente. &"olarea regimului .eauescu a devenit totalA printre altele, !n
12
/088, s-a renunat la clau"a naiunii celei mai favori"ate, care oferea Rom#niei o relaie
economic privilegiat cu =>,.
,nul /080 a fost cel al pr!uirii comunismului. Dei conductorii sovietici nu
i-au dorit acest lucru, prin liberali"are regimului, !ncercat de Lorbaciov, s-a dat
semnalul !nceputului sf#ritului utopiei comuniste prin reforme %)olonia, >ngaria(,
revoluii de catifea %.e3oslovacia( sau micri sociale s#ngeroase !n Rom#nia
%decembrie /080(. .derea comunismului aici a antrenat i cderea comunismului !n
>niunea =ovietic i de"membrarea acesteia. Hlocul politic i militar occidental s-a
!ntrit. Tratatul de la 4arovia s-a desfiinat !n /00/. .derea Tidului Herlinului, simbol
al comunismului i al dominaiei sovietice !n 5uropa, a fost semnalul prbuirii
definitive a regimurilor comuniste.
+nt#lnirea de la 'alta, din decembrie /080, a celor doi preedini 'i3ail
Lorbaciov i Ronald Reagan, a marcat un fapt !mplinit D sf#ritul r"boiului rece.
>rmtorul pas a fost destrmarea >niunii =ovietice. .olapsul >niunii =ovietice a adus
sc3imbri radicale !n relaiile economice i politica internaional. 7a /9 septembrie
/00: la 'oscova a fost semnat de minitrii de e*terne ai R.<.L., R.D.L., >.R.=.=.,
%=.>.,., 'area Hritanie i <rana(, Tratatul asupra reglementrii definitive privind
4ermania. )rintr-un tratat s-a reglementat !ntre Lermania unit i >.R.=.=., condiiile i
duratei pre"enei armatei sovietice pe teritoriul fostei R.D.L. i al Herlinului, retragerea
acestora p#n cel t#r"iu !n /001. )uterile ocupante %=>,, >R==, 'arii Hritanii i
<ranei( prin minitrii lor de e*terne au semnat, la Ce@ MorF, declaraia prin care erau
suspendate drepturile i obligaiile acestor ri %puteri de ocupaie( privind Herlinul, i
Lermania !n ansamblul ei.
,nul /00: a adus sc3imbri cruciale !n >niunea =ovietic, unde republicile care
formau uniunea s-au opus monopolului 'oscovei !n domeniul economic i politic, dup
ce a fost !nlturat la monopolul puterii de ctre partidul comunist-
- +n martie /00:, 7ituania a fost prima republic care i-a proclamat
independena, dar pre"ena ,rmatei Roii a stopat procesul de
eliberare.
- +n /00/, 5stonia i-a cerut independena. )uciul din august /00/ nu a
putut opri procesul de cucerire a independenei republicilor baltice i al
>crainei precum i democrati"area sistemului
1K
- +n septembrie /00/, guvernul sovietic a recunoscut independena celor
6 republici baltice, iar !n decembrie /00/, la referendumul din >craina,
0: Z au votat pentru independen
- +n septembrie, liderii Rusiei, >crainei i Helarusului s-au !nt#lnit i au
afirmat c >niunea =ovietic a fost di"olvat i a fost !nlocuit de
Comunitatea .tatelor Andependente.
)rbuirea sistemului sovietic a !nsemnat i sf#ritul r"boiului rece, marcat
prin summitul sovieto-american din iulie )**), %ntre 4or!aciov i 4eorge 2us$. .ele
dou puteri au pus ba"ele unui parteneriat sovieto-american, care a funcionat !n ca"ul
r"boiului din Lolf, =>, cut#nd s menae"e suspiciunile Rusiei, care s-a v"ut
dec"ut de la statutul de super putere. R"boaiele aprute dup cderea comunismului
au desc3is drumul =>, spre rolul de andarm mondial, fiind singura superputere
rmas, care, prin intermediul C,TI, s-a implicat !n conflicte ca r"boiul din Lolf i
cel din &ugoslavia. Coua lume era mai liber, dar mult mai instabil, iar =>,, care !n
secolul al $$-lea au oscilat !ntre i"olaionism i implicare, i-au asumat, pentru a treia
oar, dup primele dou r"boaie mondiale rolul de lider la scara planetar.
=tatele din 5uropa central i de est i-au dob#ndit independena i !n politica
e*tern.
- +n /00/ s-a autodi"olvat .,5R, care, !n ultimii ani ai comunismului,
se transformase !ntr-un organism nefuncionabil.
- Din martie /00/, minitrii de e*terne ai statelor membre ale Tratatului
de la 4arovia au decis !ncetarea e*istenei acestuia !n mod oficial.
- 4idul lsat de dispariia acestor organisme a fost umplut de aliane
regionale, !n principal, cu statele occidentale.
Dup cderea sistemului comunist i destrmarea >niunii =ovietice, =>, au
!nceput s se implice tot mai accentuat !n problemele IC>. 5venimentele din anii /080
D /00: au adus Caiunile >nite, dup decenii de parali"ie, din nou !n centrul politicii
internaionale. Coua strategie a C,TI !n relaiile internaionale a fost adoptat !n /00/
la summitul alianei de la Roma, c#nd a fost adoptat Declaraia de pace i cooperare.
Jotr#rile de la Roma au desc3is un nou capitol !n istoria organi"aiei transatlantice,
C,TI devenind o alian desc3is, o surs de stabilitate i un garant al securitii
internaionale, cu o nou strategie.
1;
=ummitul din noiembrie /00/ inaugura parteneriatul cu statele din centrul i
rsritul 5uropei, ri invitate s participe la !nt#lnirile alianei i crora li se acord
e*perti" !n domeniile politic, militar, economic i tiinific.
Diplomaia sovietic, !n /00/, !n perioada lui Lorbaciov i apoi a lui Horis 5l!n,
s-a lovit de procesul de destructurare definitiv a >.R.=.=., fc#nd mari eforturi de
consolidare a .omunitii =tatelor &ndependente.
+n &ugoslavia au i"bucnit r"boaie, ca urmare a imposibilitii gsirii unei alte
soluii diplomatice pentru convieuire- =lovenia %iunie D decembrie /00/(A .roaia
%/00/-/006( i !n Hosnia %/001-/002(. .omunitatea internaional a recunoscut
independena Hosniei i Jeregovinei !n aprilie /009, conflictul de aici dur#nd din /009
p#n !n /002. ,cordurile de pace s-au semnat !n noiembrie /002, la DaEton, dup
negocieri !ndelungate, sub egida =.>.,. Diplomaia vest-european, a fost ineficace fa
de conflictele din &ugoslavia.
O 3OUC ORDI3E MO3DIALC
Diplomaia a fost pus !n faa unor diverse sc3imbri i provocri pe plan internaional
!n ultimele dou decenii ale secolului $$, c#nd, concomitent cu apariia i de"voltarea
fenomenului globali"rii, s-a accentuat cri"a comunismului !n !ntreaga lume i, !n
special, !n >niunea =ovietic i 5uropa de est.
,spectul care a influenat semnificativ relaiile internaionale a fost prbuirea
regimurilor comuniste din centrul i sud-estul 5uropei, destrmarea >niunii =ovietice,
care a dec"ut din statutul de super putere. +n Irientul 'ilociu, conflictele s-au ad#ncit.
>n fenomen nou, glo!alizarea, i-a pus amprenta asupra evoluiei economice, politice
i militare a statelor lumii. ,cestea erau provocri pentru diplomaie. Llobali"area
%mondiali"area( din ultimele dou decenii ale secolului al $$-lea a !nsemnat reali"area
unui sistem economic i informaional unic, conte*t !n care diplomaia prea depit.
=e prefigura apariia unui sistem mondial unipolar, cu =>, drept lider, care ar fi avut
puterea de deci"ie. >nii se puteau teme de impunerea principiilor, valorilor i modului
de via american. 'etamorfo"a relaiilor internaionale s-a concreti"at !n de"voltarea
unui sistem multipolar@ Rolul cel mai important revine organismelor internaionale, care
stabilesc regulile diplomatice i supraveg3ea" respectarea lor- O3U* OSCE, 3ATO,
U-iu-ea Eu)!pea-$. +n urul lor s-au !nc3egat relaiile internaionale, prin spriinirea,
18
la !nceputul secolului $$&, a instrumentelor diplomatice tradiionale D tratatele,
conveniile, !nelegerile e*istente pe plan mondial.
;'/ ar fi trebuit s fie organi"aia cea mai important. Tribuna de la care statele
membre, mari sau mici, !i puteau spune cuv#ntul, trebuia fcut funcional. Disputele
=.>.,. i >.R.=.=. din .onsiliul de =ecuritate au dus, !n timp, la pierderea credibilitii
organi"aiei. Trebuia s renasc i s oace rolul repre"entativ !n relaiile internaionale,
pentru care fusese creat.
C.C9, care era o alian regional, european, s-a adaptat repede la noile
realiti de dup cderea comunismului i s-a transformat !ntr-un organism regional de
securitate, redenumit Irgani"aia pentru =ecuritate i .ooperare din 5uropa %;.C9(,
care a promovat, dup /002, cooperarea cu toate statele lumii.
=>, dominau '0T;, fiind cea mai mare putere militar i economic a lumii,
av#nd puterea s impun orientrile sale, c3iar dac acestea au dus la anumite
divergene !n s#nul alianei, !n timpul r"boaielor din fosta &ugoslavie %/00/-/002 i
/000(. 5ficiena C,TI a constat !n alianele sau tratativele cu marii actori ai relaiilor
internaionale D >niunea =ovietic cu I=.5, >niunea 5uropean. )rocesul de lrgirea a
C,TI, prin primirea statelor din centrul i sud-estul 5uropei, a avut ca re"ultat
e*tinderea sferei sale de aciune.
.omunitatea 5conomic 5uropean s-a transformat !n >niunea 5uropean,
de"volt#nd o nou perspectiv !n relaiile sale cu statele 5uropei centrale i de sud-est,
dar i cu state din alte pri ale lumii. Reali"#nd neputina sa de a interveni eficient !n
Halcani, >. 5. a !nceput s-i construiasc braul militar, care s-i permit s oace un
rol mai activ !n timpul conflictelor. I conclu"ie care s-ar putea desprinde, este aceea c
avem de-a face cu un nou sistem internaional, marcat de globali"area relaiilor
economice i de diverse modificri pe scena politic internaional.
10