Munca strainilor in Romania

Cristian Bogaru, Alexandra Florescu

SCA Hammond, Bogaru si Asociatii
Bucuresti, Romania
Intrarea Romaniei in Uniunea Europeana a constituit un real interes pentru celelalte tari
membre ale Uniunii Europene, dar si pentru statele din afara Spatiului Economic
European. In acest context, incepand cu Ianuarie !""#, tot mai multe societati
mutinationale au patruns in Romania tin$and intr%o de$&oltare cat mai accelerata si
implicand in acest sens specialisti in diferite domenii, cetateni straini, care sa lucre$e pe
teritoriul Romaniei.
'u de putine ori, societatile in de$&oltare din Romania, in calitate de anga(atori ai
cetatenilor straini, dar si insasi cetateanul strain care intentionea$a sa se integre$e pe
piata muncii din Romania au intampinat dificultati in a identifica pasii si conditiile pe care
trebuie sa le parcurga si sa le indeplineasca pentru o cat mai eficienta si mai ales legala
integrare in Romania.
)data cu integrarea europeana, notiunea de *strain+ a cunoscut o alta dimensiune fiind
susceptibila de o alta abordare, astfel incat potri&it modificarilor Ordonantei de urgenta a
Guvernului nr. 194/2002 pri&ind regimul strainilor in Romania, prin Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 55/2007 pri&ind infiintarea )ficiului Roman pentru Imigrari prin
reorgani$area Autoritatii pentru straini si a )ficiului 'ational pentru Refugiati, precum si
a altor acte normati&e in materie, *strain+ nu mai este orice persoana care nu are
cetatenia romana.
,rin notiunea de strain se are asta$i in &edere persoana care nu are cetatenia romana
sau cetatenia unui alt stat membru al Uniunii Europene ori al Spatiului Economic
European.
In aceeasi ordine de idei, Ordonanta de urgenta nr. 56/2007 pri&ind incadrarea in munca
si detasarea strainilor pe teritoriul Romaniei defineste strainul ca fiind persoana care nu
are cetatenia romana sau cetatenia unui alt stat membru al Uniunii Europene sau al
Spatiului Economic European.
Asadar, cetatenii comunitari, care nu mai sunt considerati straini, pot fi incadrati potri&it
reglementarilor Uniunii Europene. Astfel, cetateanul oricarui stat membru al Uniunii
Europene, care lucrea$a in Romania, se bucura de regimul national aplicabil cetatenilor
romani. In acest sens reglementarea cea mai eloc&enta este data de catre
Regulamentul (UE) nr. 492/2011 pri&ind libera circulatie a lucratorilor in cadrul Uniunii.
-ucratorii, cetateni ai altor state membre se bucura de acelasi tratament ca si lucratorii
nationali in ceea ce pri&este conditiile de incadrare in munca si conditiile de munca si in
special in ceea ce pri&este remunerarea, concedierea, iar in ca$ul in care acestia raman
fara loc de munca, ei beneficia$a de reintegrare profesionala si reanga(are.
Re&enind la *strainul+ care nu este cetatean al unui alt stat membru al Uniunii Europene
ori al Spatiului Economic European, trebuie stiut faptul ca, in pre$ent, munca acestora in

Romania se prestea$a in temeiul unei autori$atii de munca, ca si document oficial

eliberat in conditiile legii, care da dreptul titularului sa fie incadrat in munca sau detasat
in Romania la un singur anga(ator.
Cetateanul strain trebuie sa cunosca faptul ca pentru incadrarea sa in munca, pe
teritoriul Romaniei este necesar ca, in conformitate cu dispo$itiile rti!olul " din OUG
56/2007, sa i. aibe pregatirea profesionala, autori$area si experienta in acti&itate
conform cerintelor anga(atorului roman, ii. sa faca do&ada ca este apt din punct de
&edere medical sa desfasoare acti&itatea respecti&a si nu are antecedente penale care
sa fie incompatibile cu acti&itatea pe care urmea$a sa o defasoare pe teritoriul
Romaniei, iii. se incadrea$a in contingentul anual aprobat prin /otarare a 0u&ernului.
Cetateanul strain aspirant la un loc de munca in Romania trebuie sa stie ca nu &a putea
indeplini conditiile de eligibilitate daca incadrarea sa in munca &i$ea$a un post care ar fi
putut fi ocupat de catre un cetatean roman, un cetatean al altui stat membru al Uniunii
Europene, cetatean al &reunui stat semnatar al Acordului pri&ind Spatiul Economic
European, precum si de re$identii permanenti pe teritoriul Romaniei.
Cu toate acestea, o atare conditie nu constituie o piedica la anga(are pentru i) cetateanul
strain care indeplineste functia de administrator intr%o societate comerciala cu participare
straina si este singura persoana numita in aceasta functie, ii) daca desfasoara acti&itate
in calitate de sporti& profesionist si face do&ada ca a desfasurat acti&itate similara in alta
tara, iii) daca este &orba despre un solicitant al autori$atiei pentru munca nominala sau
este solicitant de autori$atie ca si lucrator transfrontalier, precum si iv) strainii posesori ai
unui permis de sedere in scop de studii.
1esi nu este o conditie ce il &i$ea$a direct pe cetateanul strain care doreste sa fie
anga(at in Romania, acesta trebuie sa stie ca anga(atorul roman la care &a fi integrat,
este obligat sa isi do&edeasca *#onitatea+ in fata autoritatior de imigrare, respecti& sa
do&edeasca ca are ac/itate la $i obligatiile catre bugetul de stat si ca desfasoara
acti&itatea pentru care /otaraste sa anga(e$e cetateanul strain.
Un detaliu important in&ocat la rti!olul 4 din aceeasi )rdonanta 234!""# este faptul ca,
obtinerea autori$atiei de munca este o procedura care se lansea$a in ba$a unei cereri a
anaga(atorului la care cetateanul strain urmea$a sa fie integrat, insa a&and in &edere
documentatia care sa ateste indeplinirea conditiilor de(a enumerate mai sus.
1esi autori$atia de munca se eliberea$a pentru o perioada de un an, in mod exceptional,
potri&it dispo$itiilor rti!olului 6 lit. !) $i %) din Ordonanta de Urgenta 56/2007, modificata,
autori$atia de munca &a fi eliberata doar pentru o perioada de 3 luni pentru lucratorii
se$onieri, mai precis pentru posesorii autori$atiilor de munca nominale.
In ba$a autori$atiei de munca obtinuta de catre anga(ator, cetateanul strain intrat &alabil
in Romania, &a depune personal sau asistat de catre un a&ocat, la )ficiul Roman pentru
Imigrari, cerere obtinerea permisului de sedere, care se eliberea$a pentru o perioda de
maxim un an, cu posibilitatea prelungirii acestuia cu perioade similare.
Cererea pentru obtinerea permisului de sedere &a fi insotita de documentul &alabil de
trecere a frontierei, do&ada spatiului de locuit in Romania, autori$atia de munca, actul
medical de atestare a starii de sanatate, certificatul fiscal pri&ind anga(atorul sau si
taxele aplicabile.
!
Si din punct de &edere fiscal cetatenii straini trebuie sa aibe in &edere anumite aspecte,
fie ca dispo$itiile legislatiei romane in materie fiscala ii pri&este pe direct personal, fie ii
&i$ea$a pe anga(atorii acestora in Romania.
rti!olul 7 &un!tul 17 din 'odul (i$!al Roman face referire la cetateanul strain si il
defineste ca si *nere$ident+.
1in perspecti&a fiscala, cetateanul strain, cetatean al unui stat din Uniunea Europeana,
sau cetatean al unui stat tert Spatiului Economic European face subiectul impo$itarii in
Romania in functie de tipul de acti&itate desfasurat, de relatia contractuala in care este
implicat pe teritoriul Romaniei cat si de tipul de &enituri obtinute pe teritoriul Romaniei.
,otri&it rti!olului 116 lit. d) din 'odului (i$!al Roman, impo$itul pe &enitul nere$identilor
este stabilit la un procent de 35 tinandu%se cont si de exceptiile pre&a$ute de acelasi
articol respecti&, cetatenii straini datorea$a impo$itul de "5 aplicabil di&idendelor
obtinute urmare a detinerii po$itiei de asociat al unei persoane (uridice romane, cu
conditia ca cetateanul strain sa fie re$identul al unui stat membru al Uniunii Europene.
In ca$ contrar, cota aplicabila este de 35.
1e asemenea, &eniturile obtinute de cetatenii straini din acti&itatile de (ocuri de noroc
urmea$a impo$itarea cu cota de !25.
Cetatenii straini, agan(ati cu contract indi&idual de munca ca si lucratori permanenti, in
cadrul unei societati romanesti, in calitate de anga(ator, sunt subiectul impo$itarii
&eniturilor pe care le obtin in acest sens, acest impo$it fiind retinut la sursa si &irat catre
bugetul de stat din Romania, de catre anga(atorul roman.
Fie multitudinea de conditii impuse de legislatia din Romania in ceea ce pri&este
integrarea in planul muncii a cetatenilor straini sau poate c/iar situatia din ce in ce mai
&icioasa si impo&aratoare a fortei de munca in plan national a facut ca, num6rul str6inilor
care &or putea s6 munceasc6 legal 7n Rom8nia in anul curent, sa scada cu aproape o
treime fata de cel din !"", astfel incat, prin /otarare a 0u&ernului, pentru anul !" a
fost emis un numar de doar 2.2"" de autori$a9ii de munc6 pentru str6ini, fa96 de :.""" 7n
!"".
;a(oritatea celor 2.2"" de autori$a9ii eliberate pentru anul !" sunt destinate str6inilor
care doresc s6 munceasc6 7n Rom8nia ca si lucr6tori permanen9i si se ridica la <.""" de
autori$a9ii. -ucr6torii deta=a9i sunt limitati la doar 3"" de autori$a9ii, pentru cei se$onieri
au fost emise !"" de autori$atii, alte >"" de autori$a9ii &or fi acordate sporti&ilor, iar
pentru lucr6torii transfrontalieri % !"". Autori$a9iile de munc6 nominale sunt emise in
numar de "", iar autori$a9iile pentru lucr6torii stagiari alte "".
)rice suplimentare a numarului de autori$atii de munca se &a face tot prin aprobare a
0u&ernului si doar in ba$a unui memoriu (ustificati&, la propunerea ;inisterului ;uncii,
Familiei =i ,rotec9iei Sociale.
In pofida numarului din ce in ce mai sca$ut de autori$atii, cetatenii straini raman
interesati intr%o accesare cat mai facila pe piata de munca din Romania in ba$a
cunoasterii conditiilor de legalitate si a pasilor necesari in procedura de obtinere a
autori$atiilor si permiselor de munca.
>
!e$t arti!ol va e$te o%erit de )ammond* +ogaru $i $o!iatii* $o!ietate de avo!ati
$&e!iali,ata in dre&tul mun!ii. -entru ori!e in%ormatii nu e,itati $a !onta!tati avo!at
'ri$tian +ogaru la adre$a de mail. !#ogaru/0#ala1.eu $au avo!at le2andra (lore$!u
la adre$a de mail a%lore$!u/0#ala1.eu. 3ele%on. 440 021 "26 60 5"
<