MANAGEMENTUL ECOLOGIC

CUPRINS
CAPITOLUL I
PROTECIA MEDIULUI I DEZVOLTAREA ECONOMIC
I.1 Consideraii !enera"e. In#era$i%nea din#re e$ono&ie 'i &edi%
I.(. E$)i"i*r%" e$o"o!i$ 'i de+,o"#area e$ono&i$-.
Medi%". .%n$ii"e e$ono&i$e a"e &edi%"%i. De+,o"#area d%ra*i"-
I./. Me$anis&e e$ono&i$e 0n a$#i,i#a#ea de 1ro#e$ie a &edi%"%i
I.2. E3#erna"i#-i 1o+i#i,e 'i ne!a#i,e 0n e$ono&ia &edi%"%i
I.4. Pro#e$ia &edi%"%i 0n ,i+i%nea Co&%ni#-ii E%ro1ene
CAPITOLUL II
DEZVOLTAREA DURA5IL I MANAGEMENTUL MEDIULUI
II.1 Consideraii !enera"e6 de7iniii
II.(.Cri#erii 'i o*ie$#i,e de de+,o"#are d%ra*i"- a a$#i,i#-ii e$ono&i$e
II./. Indi$a#ori ai de+,o"#-rii d%ra*i"e
II.2. S#ra#e!ia de &edi%6 de+,o"#area d%ra*i"- in Ro&ania
CAPITOLUL III
SISTEME DE MANAGEMENT AL MEDIULUI
III.1 De7iniie8 #i1%ri de SMM
III.( Cerine a"e SMM $on7or& ISO 12991
III./ Prin$i1ii"e de *a+- 'i e"e&en#e"e SMM
CAPITOLUL III
EVALUAREA PER.ORMANEI DE MEDIU
CAPITOLUL IV
AUDITUL SISTEMULUI DE MANAGEMENT DE MEDIU
CAPITOLUL V
EVALUAREA CICLULUI DE VIA A PRODUSELOR
CAPITOLUL VI
ETIC:ETE I DECLARAII DE MEDIU
1
MANAGEMENTUL ECOLOGIC
CAPITOLUL I
PROTECIA MEDIULUI I DEZVOLTAREA ECONOMIC
I.1 Consideraii !enera"e. In#era$i%nea din#re e$ono&ie 'i &edi%
Atingerea de ctre societatea uman a unui anumit nivel de dezvoltare a fost
posibil datorit existenei suportului material al vieii, creterii capacitii omenirii de a
exploata acest suport n contextul modificrii continue a relaiilor sociale. De-a lungul
istoriei, omenirea a devenit contient c mediul este furnizorul bunstrii sale dar i
acceptorul efectelor negative ale dezvoltrii economice.ntereseleeconomice ale societii
impun adeseori !sacrificarea " mediului.#ecanismul economiei de pia i mecanismulde
luare a deciziilor pierd adesea din vedere considerentele de mediu, deoarece$
Deciziile economice luate n vederea creterii imediate a eficienei au labaz o
strategie pe termen scurt, n timp ce efecteleasupra mediului se manifest pe
termen lung %ex$creterea produciei presupune consum mai mare de materii
prime, cel mai adesea neregenerabile,ceea ce pe termen lung duce la scderea sau
c&iar epuizarea resurselor naturale existente'
(ntre procesele economice i cele de degradare a mediului,scara geografic poate
s difere %ex$ poluanii emii n atmosfer, prin coninutul lor n )ox,*ox, n
combinaie cu apa,duc la formarea de ploi acide care cad pe pmnt n alte zone
dect cele n care au fost emii poluanii, datorit circulaiei pturilor de aer i apei
din atmosfer'
+ezolvarea la nivel local a uneia sau a mai multor probleme de mediu generate de
economie poate avea implicaii la nivel global %ex$ construcia canalului Dunre-
#area )eagr, cu efecte benefice pentru sol i agricultur prin posibilitatea
aplicrii irigaiilor, a avut ca efect diminuarea cantitii totale de suspensii
transportate de Dunre i depuse n Delt'.
+elaia dintre economie i mediu poate fi reprezentat astfel$
,
*upape$ -materii prime -emisii
-spaiu -deeuri
-energie -dereglri fizice
-biodiversitate
-ig. 1 +elaia dintre economie i mediu
.a rezultat al nevoii de rezolvare a problemelor de mediu generate de economie, a
aprut tiina economic a mediului .(nc din 1/10, 1ra2, respectiv 3otelling din 1/41,
au analizat viteza de dispariie a unor resurse inepuizabile, iar n 1/,5, Art&ur 6igou a
emis ideea considerrii polurii ca o externalitate 7 un cost impus de un agent altei pri,
fr a i se plti o compensaie. .a subiect, economia mediului a aprut n anii 1/85-1/95
i s-a rspndit mai ales n America de )ord, dar abia n ultimii ,5 de ani dezvoltarea
economic este reconsiderat prin prisma necesitii asigurrii proteciei mediului.
nterdependenele dintre structura socio-economic i sistemul mediuli ambiant ,
dup :. 6laton, poate fi exemplificat astfel %-ig. ,'$
;conomie
.olectare
<
procesare
.onsu
m
;conomie
.olectare
<
procesare
.onsu
m
=an
specific
Alte
lanuri
*tocuri ;fecte
#;D>
4
-ig., nterdependenele dintre structura socio-economic i sistemul mediului ambiant
%dup :. 6laton'
I.(. E$)i"i*r%" e$o"o!i$ 'i de+,o"#area e$ono&i$-.
Medi%". .%n$ii"e e$ono&i$e a"e &edi%"%i. De+,o"#area d%ra*i"-
Din ce n ce mai des, ecosistemul global este ameninat de grave dezec&ilibre.
Mediul %7 ansamblul de condiii i elemente naturale ale ?errei $ apa, aerul, solul,
subsolul, aspectele caracteristice ale peisa@ului, toate straturile atmosferice, toate materiile
organice i anorganice,precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune,cuprinznd
elementele enumerate anterior,inclusiv unele valori materiale i spirituale, calitatea vieii
*istemul mediului ncon@urtor
1lobal 3abitate -actorii de mediu *paii amena@ate
?ransnaional naturale %ap, aer, sol' %urbane,industriale'
A)A=AA #;D>=> A#BA)?
;valuarea #anagementul Analiza strii mediului Analiza strii
impactului integrat al la nivel macroeconomic mediului la
asupra resurselor i contabilitatea factorilor nivel global
mediului de mediu
A)A=AA ;.C)C#.D .C):;)EC)A=D
;valuarea proiectelor
Analize sectoriale
Analize macroeconomice
Analize globale
Analize te&nico-financiare
*tructura socio-economic, cu nivelele$
nternaional )aional *ectorial *ubsectorial
+egional %6roiecte'
0
i condiiile care pot influena bunsatarea i sntatea omului' este cel care suport
aceste dezec&ilibre. C mare parte din populaia lumii triete n srcie, iar proiectele
pentru prote@area mediului ncon@urtor mresc i mai mult decala@ele dintre srcie i
bunstare, pe fondul unui progres Fnedurabil". ;xist scenarii, conform crora populaia
lumii s-ar dubla ntre 1//5-,585 iar 6B-ul pe cap de locuitor va crete de ,,0 ori.
*imultan, cererea pentru &ran s-ar dubla, consumul energetic va crete de ,,9 ori iar
consumul apei de 1,8 ori.
*tudiile arat c dac tendina creterii populaiei, a economiei i a ritmului
consumurilor vor continua ca pGn acum, mediul va fi suprasolicitat, astfel ca acesta nu
va mai reui s ndeplineasc principalele sale funcii economice$
a) furnizarea de resurse naturale necesare proceselor de producie . ?oate
procesele de producie au ca punct de plecare resursele naturale, sub forma de materii
prime i materii secundare,din care se realizeaz produsul finit,la a crui obinere concur
i utilizarea combustibililor productori de energie. )ivelul produciei este condiionat de
nivelul cantitativ i calitativ al resurselor din mediu, de nivelul te&nologiei utilizate i de
nivelul de pregtire al operatorilor. ;xploatarea resurselor naturale este capacitatea de
regenerare a acestora, afecteaz ec&ilibrul ecologic al ecosistemelor.
b) capacitatea de asimilare a emisiilor rezultate din procesele antropice
(capacitatea asimilativ a mediului) Din procesul de producie rezult deeuri i poluani
care, emii n mediu, snt sau nu snt asimilai de acesta.Hi sistemele ecologice %naturale'
au propriile lor "deeuri" dar care, spre deosebire de deeurile rezultate din sistemele
te&nice snt reciclate n procesul de autoreglare. Hi n relaia economie-mediu, ec&ilibrul
este pstrat dac deeurile se reutilizeaz ntr-o proporie ct mai mare. (n acest fel se
prote@eaz resursele regenerabile, care vor avea o rat de exploatare ct mai redus,
precum i resursele epuizabile, care trebuiesc folosite la un randamentIeficien ct mai
ridicat.
c) funcia estetic a mediului este grav afectat de poluare, consecin a
imposibilitii asigurrii i realizrii primelor dou funcii economice ale mediului, ceea
ce afecteaz grav ec&ilibrul mediu-dezvoltare economic.
(ndeplinirea de ctre mediu a principalelor sale funcii economice este
condiionat de realizarea, n bune condiii, a ec&ilibrului ecologic dinamic, adic de
8
pstrarea corelaiilor ntre sistemele biologice i antropice astfel nct s se asigure
principala funcie a mediului$ cea de suport al vieii. Aceasta presupune corelarea
desfurrii activitilor economice , sociale, cu legitile ce guverneaz dinamica
mediului natural.
I./. Me$anis&e e$ono&i$e 0n a$#i,i#a#ea de 1ro#e$ie a &edi%"%i
+elansarea creterii economice , asigurarea autoritii statului i a instituiilor sale
snt condiionate de introducerea i utilizarea instrumentelor economice pentru protecia
mediului.
Desfurarea activitilor de prorecie amediului la parametrii optimi, depinde de
unitatea ce se realizeaz ntre principalele sale componente$
Legislativ$ legi cadru i legi specifice adoptate de 6arlamentJ &otrri de guvern
i ordonane emise de guvernJ ordine, decizii i acte normative elaborate de ministereJ
instruciuni i standarde emise de nstitutul +omGn de *tandardizare i institute de
specialitateJ
Administrativ$ activiti ale autoritii centrale, autoritilor teritoriale de mediu,
compartimentelor de mediu ale administraiei publice locale i centrale, ale agenilor
economici, institutelor de specialitate etc.J
Eductiv-informativ$ uniti de nvmnt specializate n domeniul protecie
mediului, programe colare de profil, aciuni mediatice n domeniuJ
Economico-tehnologic promovarea unor mecanisme economice de mediu, a
aciunilor de utilizare a celor mai nune te&nologii posibile %BA?', de reconstrucie a
mediului, promovarea unor programe multidisciplinare i intersectoriale de mediuJ
!ocial aciuni de antrenare a factorului social n scopul asigurrii proteciei
mediuluiJ
"ooperare internaional participarea activ a +omGniei la aciuni globale,
mondiale, de protecie a mediului, inclusiv prin semnarea i ratificarea de convenii,
tratate internaionale n domeniu.
+ealizarea unei strategii de mediu presupune folosirea adecvat a instrumentelor
politicii de mediu#Acestea snt$
9
A# $nstrumente directe ansamblul de msuri instituionale cu impact direct
asupra activitii manageriale din domeniul te&nico-productiv i economico-social, a
cror aplicare asigur ncadrarea activitii n limitele admise. Aceste instrumente directe
pentru protecia mediului cuprind$
1. Mi%loace permisive avizul de mediu, acordul de mediu, avizul )atura ,555,
autorizaia de mediu, autorizaia integrat de mediu, autorizaia privind emisiile
de gaze cu efect de ser, autorizaia privind activiti cu organisme modificate
geneticJ
,. Mi%loace imperative normele i standardele pentru protecia mediului necesar a
fi respectate n desfurarea activitii$
standardele de mediu-exprim nivelul maxim admis pentru concentraia
poluanilor n mediu %standarde de imisie'
-standarde de emisie- exprim nivelul maxim admis pentru evacuarea n
mediu a poluanilor
-standarde de proiectare-precizeaz te&nicile i ec&ipmentele necesare
pentru asigurarea controlului asupra polurii produse de o activitate
standardele de produs-indic parametrii pe care un produs trebuie s i
ndeplineasc pentru a elimina sau limita impactul negativ asupra
mediului.
B. $nstrumente indirecte& economice& de protecie a mediului $ ansamblul de
msuri economice a cror aplicare asigur ncadrarea activitii n limitele prevzute de
legislaia n domeniul proteciei mediului. (n politica de prevenire a polurii mediului, se
prevede creterea gradual a poderii instrumentelor economice n detrimentul
instrumentelor de comand i control. *copul utilizrii instrumentelor economice este
acela de a atinge obiectivele de mediu cu costuri ct mai mici.
nstrumentele economice utilizate n politica de mediu snt$
1. Evaluarea corect a pasivelor ecologice 'n procesul de privatizare (schimbarea
proprietarului)$ pasivele ecologice snt expresia valoric a tuturor pagubelor
produse asupra mediului, datorate activitii desfurate, de care agentul
economic trebuie s rspund n conformitate cu legislaia n vigoare. Alocarea
K
pasivelor ecologice n procesul de privatizare %sc&imbarea proprietarului' se
realizeaz prin$
reduceri de pre scderea pasivelor ecologice din preul de
privatizareIvnzare i transferarea lor ctre noul proprietar
asigurarea decontaminrii zonei poluate de ctre autoritile locale, din
surse diferite de finanare%ex$ -ondul de mediu'
plata ctre noul proprietar a decontaminrii proprietii private# *ursele
de plat pot fi$--ondul de mediu
--onduri n custodie7alocarea unei sume limitate de bani
pentru decontaminare, ntr-un cont dat n custodia noului
proprietar
,. (estructurarea subveniilor bugetare & prin$
reducerea spri%inului acordat activitilor cu impact negativ asupra
mediului
stimularea activitilor care limiteaz i Isau reduc emisiile de poluani,
celor care contribuie la reconstrucia i conservarea ecologic, prin$
-reduceri de impozite %instrument util n zonele foarte poluate, cu
responsabiliti greu de identificat'
-subvenii directe %necesar a fi limitate n timp'
-credite subvenionate- foarte utile n cazul investiiilor n zonele
poluate
)# $ntroducerea unor ta*e& penaliti petru emisiile de poluani 'n mediu$ comparativ
cu standardele, care nu prevd taxe, plata pentru poluare este o metod mai ieftin
pentru a asigura respectarea unui anumit standard. ?axele asigur un stimulent pentru
poluatori, care devin interesai n a reduce nivelul polurii, c&iar dac acesta este sub
limita prevzut de standard %-ig. 4'$
L
-ig. 4 +educerea nivelului polurii cu a@utorul standardelor i taxelor
(ncadrarea n nivelul F6" de poluare stabilit de standarde %*?A*-uri, normative,
acte de reglementare,limite contractuale etc.' de emisie egal cu F6" se asigur dac se
aplic o tax de pluare Ft". 6entru orice nivel al polurii mai mare dect F6" , taxa pe
unitatea de emisie este mai mare dect costul marginal al depolurii %.m', ceea ce impune
adoptarea unor msuri de reducere a polurii sub limita F6". *timularea poluatorului n
reducereaIeliminarea polurii se realizeaz dac se impune o tax de poluare pe unitatea
de poluare %debitul masic de poluant' emis n mediu.
+#,romovarea unor acte negociabile de reglementare
6rogramele de conformare -ca parte component a autorizaiei de mediu,
respectiv limitrile restrictive ale emisiilor de poluani, condiionate de factorii specifici
%ex $reducerea debitelor de ap poluat evacuate n emisari n condiii de secet' pot fi
negociate ntre persoana uridic ce solicit actul de reglementare i autoritatea de mediu
ce emite acel act.
cost
t
C
6 poluare
tax
standard
.m
/
=a nivel global international, cele mai utilizate instrumente ecologice in
managementul mediului sunt $
ta*ele internationale (sau ta*e nationale amortizate ' reprezinta un instrument
pentru poluatori pentru a reduce poluarea c&iar daca nivelul acesteia este sub
standard. Acest instrument se aplica ndeosebi ntre ri vecine, n perioada de
armonizare a standardelor, pentru a asigura limitarea polurii n zona de frontier.
cote pri negociabile ale emisilor de gaze cu efect de ser $ avnd n vedere
poluarea globala datorata emisiilor poluani, acest instrument prevede limitarea
cantitativ a poluanilor pe unitatea de suprafat corelat cu nivelul economic
nregistrat n zona respectiv.
implementarea prin asociere a mecanismului de -dezvoltare curataF cf.
6rotocolului de la M2oto prin utilizarea permiselor de poluare comercializabile.
#ecanismul de dezvoltare curat implic distribuirea sarcinilor ntre poluatori-
proces aplicabil nu numai la scar mondial, dar i la nivel regional i local. Doar
prin aplicarea standardelor se obin rezultate pozitive paeriale-se penalizeaz
depirile concentraiilor admise,dar respectarea standardelor te&nologice
uniforme este dificil pentru obiectivele mici.>tilizarea subveniilor, a
stimulentelor economice pentru reducerea polurii sau realizatrea de investiii
pentru controlul polurii, crete eficiena instrumentelor economice utilizate n
managementul mediului. 6rin folosirea subveniilor serealizeaz, n mecanismul
de Fdezvoltare curataF o disribuie a sarcinilori ntre poluatori i Fvictimele
polurii", pltitorii de taxe pltind o parte din c&eltuielile de conformare ale
poluatorilor.
!timulente economice utilizate in politica de mediu $
.#$mpozitele N reducerea impozitelor aplicat n cazul reducerii , emisiilor de poluanti
este benefic, dar nu ine cont de calitatiile mediului ambiant N impozitele mai mici ar
trebui aplicate obiectivelor care funcioneaz n zonele intens poluate c&iar dac
diminuarea emisiilor se asigur ntr-o proporie mai mic dect la obiectivele similare
amplasate ntr-o zon mai puin poluat.
15
Aplicarea impozitelor este benefic dac paguba datorat polurii poate fi
corect estimat i dac exist reglementri care stabilesc nivelul calitativ al mediului
ambiant, nivel ce se impune a fi respectat. >tilizarea impozitelor pe poluare prezint
o serie de avanta@e$favorizeaz reducerea costurilor la nivelmai mic, furnizeaz
stimulentele necesare investiiilor de mediu$ instalaii de depoluare.te&nologii
antipoluante etc.
/#0a*e & pli & onorarii $
0a*e de utilizare N snt pli directe pentru folosirea unor resurse sau servicii
%ex $
alimentarea cu ap , canalizarea i epurarea apelor uzate transport deeuri,
utilizare terenuri n alte scopuri dect cele pentrzu care au fost destinate iniial,
etc'. :aloarea, nivelul taxelor de utilizare depinde de volumul i caracteristicile
resurselor i serviciilor puse la dispoziie.6entru cel care le pltete,funcioneaz
ca un stimulent, costurile fiind cu att mai mici cu ct consumul de resurse li
poluarea produs este mai redus.
0a*ele pe produse snt taxe adugate la preul produselor poluante sau al
materiilor prime din prelucrarea carora mediul poate fi poluant. ;le se scad din
valoarea produsului dac acesta urmeaz circuitul stabilit prin management i nu
polueaza mediul. De exemplu, prin 31 158KI,55, s-a stabilit ca un procent de
15O %ecotaxa, taxa pe produs' din valoarea acumulatprilor s fie restituit
cumprtorului dac acesta pred la ac&iziionarea unui acumulator nou, unul
vec&i sau face dovada predrii acestuia la un agent economic autorizat pentru
colectarea deeurilor reciclabile.
0a*ele administrative $ se aplic n procedurile de autorizare, n obinerea de
licene de funcionare. ;le au valori diferite, corelate i cu potenialul poluator al
obiectivului , dar au rolul principal de a colecta venituri i, secundar, funcioneaz
ca stimulent economic n protecia mediului , prin alocarea sumelor bugetare
astfel obinute, pentru acest domeniu.
0a*ele de difereniere se utilizeaza pentru stimularea folosirea produselor mai
puin poluante, care satisfac acceai necesitate. De exemplu, accizele pentru
11
combustibilii utilizai de mi@loacele de transport snt diferite, nivelul acestora fiind
corelat cu nivelul emisiilor poluante care afecteaz mediul.
)#!ubvenii acordate din bugetul statului sub form de $
-subvenii pe unitatea de poluare redus $aplicarea acestui instrument presupune
existena, asigurarea unei monitorizri corecte a emisiilor de poluani i a calitii
mediului
-subventi de investiii proporionale cu valoarea investita % credite de taxe' $ se
aplic pentru ac&iziionarea de ctre agenii economici a utila@elor, instalaiilor de
depoluare performante, sub form de scutiri de taxe vamale sau credite de taxe.
-mprumuturi avanta@oase i subvenii de doband-acordate pentru realizarea
investiiilor a cror impact asupra mediului este redus i a cror realizare respect
criteriile de dezvoltare durabil.
>tilizarea subveniilor %sau a subsidiilor, aa cum snt denumite n literatura de
specialitate' poate prezenta dezavanta@ul c pot avea ca efect secundar creterea
numrului de firme poluante care aparin unui domeniu subvenionat. (n acelai timp,
nu este descura@at tendina de a polua deoarece fondurile provin din alte surse dect
cele proprii poluatorului. .a principiu general, subsidiile %subveniile' snt alocate
pentru a realiza investiii nepoluante sau a modifica structura produciei existente, n
scopul diminurii sau eliminrii polurii
+#(eguli de rspundere legal fac parte din sistemul de alocare a rspunderii pentru
pre@udiciul ecologic i sunt obligaii economice prevzute n legi specifice. C>1
1/8I,558 privind protecia mediului, modificat i aprobat prin =egea ,98I,559 art.
/8 prevede c $ P +spunderea pentru pre@udiciul adus mediului are caracter
obiectiv, independent de culp. (n cazul pluralitii autoorilor, culpa este colectiv.
6revenirea i repararea pre@udiciului adus mediului se realizeaz conform
prevederilor C1 i a reglementrilor specifice Q
8.Aplicarea sistemului de depozit - restituire N este un sistem de garanie a pstrrii
caracteristicilor unei zone n care se desfaoar o activitate temporar, la nivelul
iniial. (n cazul n care activitatea temporar polueaz mediul, depozitul-garanie
1,
constituit iniial nu se returneaz, el fiind folosit pentru readuceres calitii meidului
n parametrii optimi, dupa ncetarea activitii %sistemul se utilizeaz pentru
administratorii depozitelor de deeuri care snt obligai s constiuie acest garanie
bancar'.
9."rearea de piee specifice 1 comercializarea emisiilor acest instriment economic
utilizat n managementul mediului a aprut ca o necesitate , urmare a lipsei unor
pieespecifice pentru resurse de mediu. Autoritile guvernamentale determin drept
obiectiv nivelultotal alemisiilor de un anumit tip, ntr-o anumit zon, i elaboreaz o
sc&em de repartizare a cantitii totale de emisii tuturor poluatorilor din zon sau
dintr-un domeniu, specificnd cantitile de poluant admisibile pentru fiecare
surs.Aceast repartiie se realizeaz prin$
permisele negociabile
bule de poluare
operatiuni bancare
stabilire de niveluri de poluare net
compensare
Dup repartizare, permisele se pot negocia ntre poluatori. Avanta@ele funcionrii
acestui sistem snt$
-se minimizeaz costurile de polure totale
-se rezolv problema Fnou veniilor"
-sistemul nu este afectat de inflaie
-asigur oportuniti i pentru cei care nu polueaz
-rezolv dimensiunile spaiale7elimin bloca@ele ecologice %au aceeai valoare, indiferent
de zon, dar numrul lor este diferit-snt mai puine n zonele sensibile'
.a urmare a negocierii, volumul total al emisiilor poluante nu se modific. Dac
un poluator reduce emisiile de poluani, excedentul n poate vinde altui poluator. Apare
ns pericolul, la nivel global, ca poluanii evacuai n mediu s se concentreze ntr-o
anumit zon,cu poluatori puternici din punct de vedere economic, care cumpr mai
14
multe permise. Acest pericol este nlturat prin utilizarea simultan a celorlaltor
instrumente ale politicii de mediu.
K#"rearea de piee de deeuri$piee specifice,n care deeurile snt evaluate ca materii
primesau secundare pentru diferite procese te&nologice.;xistena i funcionarea pieelor
de deeuri este condiionat de asigurarea sistemelor de colectare selectiv. (n domeniul
social, la populaie, funcionarea pieelor de deeuri este completat de taxelepe servicii
%mai mici dac deeurile secolecteaz selectiv'
L.2ondul pentru mediu
;ste un instrument al politicii de mediu care a fost reglementat iniial prin =egea
K4I,555, care a fost de multe ori modificat.=a data actual, -ondul de mediu este
reglementat prin =egea 158I,559 pentru aprobarea C>1 1/9I,558 privind -ondul
pentru mediu, cu modificrile ulterioare.
-ondul de mediu este principalul instrument economico-financiar destinat
susinerii i realizrii cu prioritate a obiectivelor cuprinse n 6lanul )aionalde Aciune
pentru 6rotecia #ediului, n conformitate cu normele i standardelede mediu n vigoare.
>nitatea care rspunde de gestionarea -ondului pentru #ediu este Administraia
-ondului pentru #ediu-instituie de utilitate public n coordonarea autoritii centrale
de mediu.
*ursele de constituiere ale-ondului pentru mediu snt$
o cot de 4O din veniturile realizate din vnzarea deeurilor feroase i neferoase
de ctre deintorii de astfel de deeuri. .ota se reine prin stopa@ la surs de ctre
agenii economici autorizai pentru colectare i valorificare i se livreaz la
-ondul pentru mediu
taxe pentru emisiile de poluani-conform Anexei 1 a legii
venituri ncasate de la agenii economici utilizatori de noi terenuri pentru
depozitarea deeurilor valorificanile, conform Anexei , a legii
o sum de , lei IRg din greutatea ambala@elor intorduse pe piade ctre
productorii i importatorii de produse ambalate, cu excepia celor utilizate
pt.medicamente
10
o cot de ,O din valoarea substanelor c&imice periculoase comercializate de
productori i importatori , utilizate n agricultur,prevzute n Anexa 0 a =egii
o cot de 4O din preul de ad@udecare a masei lemnoase cumprate de la +egia
)aional a 6durilor i de la ali administratori sau proprietari, dup caz
vrsminte, donaii, sponsorizri, asisten financiar din partea persoanelor fizice
i @uridice, romGne ori strine
(n cazul utilizrii de ctre agenii economici a deeurilor industriale reciclabile n
proporia impus de actele legislative n vigoare, taxa la -ondul de mediu se pltete pe
diferena, n procente, nerealizat.
Destinaia -ondului pentru mediu este susinerea proiectelor i realizarea
proiectelor pentru protecia mediului, n domeniul$
-controlul i reducerea polurii aerului, apelor, solului, inclusiv prin utilizarea de
te&nologii curate
-protecia resurselor naturale
-gestionarea deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase
-protecia i conservarea biodiversitii
-educaia i contientizarea publicului privind protecia mediului
#odalitile de susinere a proiectelor prioritare n domeniile prezentate snt$
-finanarea sau cofinanarea proiectelor prin credite rambursabile sau nerambursabile
-cofinanarea unor proiecte finanate din surse interne iIsau externe
-susinerea total sau parial a unor dobnzi ale creditelor acordate la bnci
)u snt spri@inite proiectele agenilor economici care nu i-au ac&itat obligaiile la
-ondul pentru mediu precum i proiectele persoanelor care sponsorizeaz activiti cu
impact negativ asupra mediului.
I.2. E3#erna"i#-i 1o+i#i,e 'i ne!a#i,e 0n e$ono&ia &edi%"%i
Bunurile materiale i serviciile rezultate n urma desfurrii activitilor
economice snt necesare, utile societii, dar producerea i consumul lor determin
degradarea mediului. Astfel, economia i mediul acioneaz ca un sistem complex,
integrat. Crice modificare a unui element din acest sistem induce o modificare a strii de
18
ec&ilibru dintre economie i mediu, a celorlaltor elemente ale acestui sistem. Dar nu
ntotdeuna aceste modificri nu snt cuantificate,
;fectele negative datorate desfurrii activitilor economice, care nu snt
cuantificate i evaluate pe pia,poart denumirea de e*ternaliti i se manifest cel mai
ades sub form de poluare.
;xternalitatea este o noiune introdus n economia mediului de A.#ars&all-
reprezint aadar , orice impact cauzat asupra bunstrii unei pri, datorat aciunii altei
pri, care nu este dorit i nu este compensat.
De exemplu, considerm c ntr-o livad, pentru obinerea unor producii mai
mari, este necesar efectuarea unor tratamente fitosanitare. 6esticidele utilizate snt
substane nocive pentru albine, care asigur polenizarea. (n consecin, datorit morii
albinelor, cantitatea de miere culeas de apicultori scade. Dac acetia nu sesizeaz
efectul, i nu snt compensai pentru pierderea suferit, aplicarea pesticidelor va continua.
(n preul recoltei nu este inclus ns valoarea pierderilor suferite de apicultori, astfel nct
se creaz un cost e*tern# >n astfel de cost este n realitate o e*ternalitate negativ. Dac
se recunoate i se compenseaz pierderea suferit de apicultori, efectul negativ devine
intern, se asigur un procent mai mare de polenizare a florilor, deci o recolt mai mare.(n
acest fel, externalitatea a fost internalizat.
;fectul unei activiti generatoare de poluare asupra bunstrii altei pri este
prezentat astfel %-ig. 0'$
C S
<
Smax
19
.osturi i profit B)# beneficiu marginal net
.;# cost extern marginal
S
<
nivel optim al produciei
6 B)# .;#
A D
5 C
C S
<
Smax )ivelul produciei
-ig. 0 ;fectul unei activiti generatoare de poluare asupra bunstrii altei pri
Dreapta 6Tmax reprezint profitul marginal a lfirmei. =a nivele mari de producie,
i profitul ar fi maxim, dar odat cu creterea produciei, crete i poluarea, deci costurile
externe marginale cresc.*uprafaa de sub B)# reprezint beneficiul net al
poluatorului,iar cea de sub .;# reprezint costul extern total %costul polurii'.
Din analiza graficului prezentat, rezult c profitul maxim pentru poluator se
obine la un nivel optim de producie S
<
, cnd costurile externe marginale
%externalitile' snt internalizate. Avanta@ul social optim %triung&iul B' implic
meninerea unui anumit nivel de poluare, orice modificare a nivelului optim de producie
S
<
avnd ca efect diminuarea avanta@ului social net %triung&iul A'
;xternalitile pot fi pozitive sau negative.
;xternalitile negative genereaz un impact negativ, nedorit i necompensat
asupra bunstrii unei pri. ;le sepot produce$
-ntre productori$ poluarea aerului de ctre o uzin distruge recoltele nvecinateJ
-de la productor la consumator$ poluarea unui ru l face impropriu agrementuluiJ
-de la consumator la productor$ zgomotul circulaiei afecteazmunca n birouriJ
-ntre consumatori$ mai ales prin intermediul fenomenelor de aglomerare i zgomot.
;xternalitielpozitive snt mai rareJ ele genereaz un impact pozitiv, compensat,
asupra bunstrii unei pri.
I.4. Pro#e$ia &edi%"%i 0n ,i+i%nea Co&%ni#-ii E%ro1ene
Afirmaia F*imptomele problemelor ecologice pot fi gsite n lumea biologic,
dar sursa lor se afl n organizaiile socio-economice, iar soluiile finale snt de natur
politic " %Barr2 .ommener-*cience and *urvival, 1/K5' i-a dovedit credibilitatea de-a
lungul timpului.>n individ, un agent economic nu exist solitarJ cu toii sntem antrenai
ntr-un sistem aflat n continu micare, ntr-o evoluie adaptativ la condiiile extreme,
de orice natur Nmoral, social, economic, legislativ-ar fi ele.
Antrenai n acest proces continuu, fiecare element al sistemului trebuie s in
seama de necesitile ntregului, de Fdrumul " ales n atingerea obiectivelor. 6entru ca
>niunea ;uropean s poat progresa pe calea unei creteri economice durabile i n
1K
concordan cu mediul, se acioneaz prin intermediul politicilor i strategiilor de mediu
la nivel naional, regional, local, care fac parte integrant sau cocnord cu strategia de
mediu a >.;.
.omunitatea internaional a decis s trateze problematica mediului prin msuri
colective la nivel global, i s-a reunit pentru prima dat n 1/K, la .onferina de la
*tocR&olm, pentru a dezbate problema mediului i a necesitilor de dezvoltare. (n urma
conferinei au rezultat$
U Declaraia de la *tocR&olm, coninGnd ,9 de principiiJ
U 6lanul de Aciune, pentru o perioad de 8 ani %1/K4-1/KK' cu trei componente$
- programul pentru evaluarea mediului global %;art&Vatc&'J
- activitile pentru managementul mediuluiJ
- msurile de spri@in.
Acest 6lan a fost urmat de un al ,-lea 6rogram de aciune %1/KL-1/L,', care a stabilit
msurile necesar a fi luate pentru controlul polurii. Al 4-lea 6rogram %1/L4-1/LK' a pus
accent pe aciunile preventive de protecie a mediului, integrnd problemelede mediu n
politicile >;. =a cel de-al 0-lea 6rogram de aciune %1/LK-1//,' s-a continuat integrarea
problematicii de mediu n ansamblul politicilor .omunitii ;conomice ;uropene,
abordndu-se n principal domeniile$
-implementarea legislaiei de mediu n .;;J
-reglementarea problemelor de impact asupra mediului, cu prioritate cele privind
poluanii i sursele de poluareJ
-accesul ngrdit al publicului la informaiiJ
-crearea de noi locuri de munc
(n iunie 1//,, la +io de Waneiro, s-a desfurat .onferina )aiunilor >nite
privind #ediul i Dezvoltarea, la care s-au reunit 118 de conductori ai statelor lumii. .u
aceast ocazie, pe plan internaional, a fost recunoscut oficial necesitatea de a integra
dezvoltarea economic i protecia mediului n obiectivul de dezvoltare durabil.
;valuarea progresului realizat, la cinci ani de la .onferina de la +io %)eV XorR, 1//K', a
evideniat o serie de deficiene, legate n particular de ec&itatea social i srcie. Aceste
aspecte au fost evideniate prin$
1L
-reducerea asistenei oficiale acordate pentru dezvoltare i creterea datoriilor
internaionaleJ
-eecul mbuntirii transferului de te&nologieJ
-eecul coordonrii instituionale i
-incapacitatea de a reduce nivelurile excesive de producie i de consum.
.a urmare, s-a fcut apel la ratificarea, ntrirea i implementarea mai ferm a
acordurilor i conveniilor internaionale privind mediul i dezvoltarea.
*ummit-ul )aiunilor >nite privind Dezvoltarea Durabil, care a avut loc la
Wo&annesburg n perioada ,9 august-9 septembrie ,55,, a reafirmat dezvoltarea durabil
ca fiind un element central al agendei internaionale i a dat un nou impuls pentru
aplicarea practic a msurilor globale de lupt mpotriva srciei i pentru protecia
mediului. 6rin Declaraia de la Wo&annesburg s-a asumat responsabilitatea colectiv
pentru progresul i ntrirea celor trei piloni interdependeni ai dezvoltrii durabile$
dezvoltarea economic, dezvoltarea social i protecia mediului la nivel local, naional,
regional i global.
+elaia dintre creterea economic,poluare i calitatea mediului n >niunea
;uropean este cel mai ades ilustrat prin evoluia 6B-prudusului intern brut pe locuitor
i emisiile de poluani. +elevant este faptul c pentru rile interesate n protecia
mediului, creterea 6B nu este nsoit ntotdeuna de creterea cantitii de poluani
emiin mediu, fapt explicabil fie prin interveniia unor instrumente directe %instalaii de
depoluare,utilizarea celor mai bune te&nici disponibile' sau indirecte
%instrumenteleeconomice amintite anterior'.
=a acest moment nu exist nc un indiator global, agreat de toate rile >;, care
s permit cuantificarea n ansamblu a variaiilor mediului, aprute ca urmare a
impactului unei activiti. C ultim abordare a acestei probleme propune stidiul
comparativ alevoluiei 6B %care reflect nivelul economic al unei ri' cu nivelul
c&eltuielilor i investiiilor n domeniul proteciei mediului, respectiv cu
nivelulpresiunilor exercitate asupra mediului %reflectate prin frecvena i
mrimeadepirilor concentraiilor maxim admise la emisiileIimisiile de poluani'.
1/
Abordarea unitar a problematicii proteciei mediului presupune utilizarea unei
legislaii de mediu unitare sau cel puin complementare cu cea existent n toate rile
membre >; sau carese pregtesc s fie primite n >;.
=egislaia de mediu a >niunii ;uropene a fost dezvoltat n ultimii 45 de ani i
cuprinde azi cca 455 de acte incluznd Directive, +egulamente, decizii i recomandri.
?otalitatea legislaiei de mediu a >;, la care rile asociate din ;uropa .entral i ;st au
trebuit s i alinieze legislaia naional i practicile administrative-care alctuiesc aTuis-
ul comunitar de mediu,cuprinde n principal K5 de Directive , unele amendate i
suplimentate cu FDirective fiice"- i ,1 de +egulamente.
(n +omGnia, aproximarea legislaiei de mediu %alinierea legislaiei naionale de
mediu, a regulamentelor i procedurilor astfel nct legislaia >; coninut n aTuis-ul
comunitar de mediu s poat fi aplicat n totalitate' este un proces continuu,deosebit de
complex. 6n la procesul de aderare a +omGniei la >;, a fost transpus n legislaia
naional aTuis-ul comnitar de mediu n cca ,95 de legi privind protecia mediului n
toate cele 10 arii de activitate, la care se adaug celelalte acte normative specifice
%ordonane de guvern, &otrri de guvern, ordine ale ministerelor, &otrri ale organelor
administraiei publice locale'. +elevamt este faptul c ma@oritatea legilor %,59' au aprut
n perioada 1///-,554.
6e lng obligaia fiecrei ri membre a >niunii ;uropene de a adopta aTuis-ul
comunitar, trebuie s se identifice sau s se creeze structurile care s permit aplicarea
prevederilor legale i s stabileasc formele de aplicare i control.
(n +omGnia, autoritatea central de protecia mediului este #inisterul #ediului
iar autoritatea teritorial este reprezentat de Ageniile +egionale pentru 6rotecia
#ediului i Ageniile pentru 6rotecia #ediului existente n fiecare @ude. :erificarea i
controlul modului n care se aplic n practic i se respect legislaia de mediu se
realizeaz de .omisariatele regionaleIWudeene de #ediu, componente al 1rzii
)aionale de mediu .
+ezolvarea problemelor de mediu presupune realizarea de investiii n acest
domeniu. -inanarea investiiilor se realizeaz din surse proprii,interne sau externe, prin
acordarea de credite sau de grant-uri %sume nerambursabile'. .reditele snt acordate cu
dobnzi de obicei mai reduse dect cele perecepute de bnci i se adreseaz n general
,5
investiiilor-proiectelor generatoare de profit. 1rant-urile snt destinate proiectelor de
mediu care nu au drept scop obinerea de profit , dar a cror realizare este urmat de
ameliorarea unei situaii %diminuarea impactului negativ'.
>niunea ;uropean recunoate i agreaz mai multe tipuri de finanri $
finanri asigurate de organismele internaionale
finanri asigurate de 1uvernul +omGniei
finanri asigurate de alte guverne
finanri asigurate de diferite organizaii
co-finanri asigurate de un organism internaional i de 1uvernul +omGniei
co-finanri asigurate de 1uvernul +omGniei i 1uvernul rii partenere
co-finanri asigurate de un finanator i solicitantul finanrii
6entru finanarea proiectelor de mediu, ue A 6>* =A D*6CAEA +omGniei mai
multe programe de finanare, cu componente de mediu$
1. *6A-nstrumentul -inanciar pentru 6olitici *tructurale de 6readerare- cu
componena$alimentri cu ap, canalizare, epurare ape uzate,
managementul deeurilor, transporturi. Acesta se adreseaz proiectelor
mari, valoarea minim a acestora fiind de 8 mil. ; i se adreseaz
managementului de risc, obinerii de finanri suplimentare pe pieele
internaionale de capital i pentru asisten te&nic n proiecte mari de
modernizare i extindere
,. 6rograme de creditare finanate de B;+D-Banca ;uropean pentru
+econstrucie i Dezvoltare,n domeniul proiectelor economice de
dezvoltare durabil, de eliminare a efectelor unor dezastresau calamiti
naturale
(n +omGnia, ca o reacie la diferena existent ntre cererea de spri@in
financiar pentru sectorul privat i oferta limitat de credite bancare, a fost creat n 1//0
-ondul +omGn de 1arantare a .reditelor pentru (ntreprinztori 6rivai -+1., care preia
o parte a riscurilor de creditare.
>n rol deosebit de important n activitatea de protecie a mediului l are
colaborarea cu diverse insituii de profil din >niunea;uropean$
,1
+;.$ .entrul ;uropean de #ediu pentru ;uropa .entral i de ;st
;;A$Agenia de #ediu ;uropean
D;6A$ Agenia Danez pentru 6rotecia #ediului
.CD;Y$ .entre for Cpen Distance ;ducation for a .ivil *ociet2-Anglia
C;.D$ Crganizaia pentru .ooperare i Dezvoltare ;conomic
;A#$ Agenia de #anagement de -onduri de 6rotecia #ediului
=a acestea se adaug instituii i programe de mediu$
>*AD-Agenia pt. Dezvoltae a *>A
>);6$6rogramul pt. 6ritecia #ediului a *>A
6)>D$ 6rogramul )aiunilor >nite penru Dezvoltare
=-; N cu componentele$
=-;-#ediu $ finaneaz iniiative demonstrative noi pentru industrie i autoriti
locale, ca i activiti preparatorii pentru spri@inirea legislaiei i politicii comunicare
=-;-)atura$ finaneaz aciuni de conservare a &abitatelor naturale, a florei i
faunei slbatice de interes european
=-;-ri tere$ asigur asistenate&nic pentru crearea de structuri i capaciti
administrative necesare n sectorul mediului, precum i dezvoltarea de politici i
programe de aciune
63A+;-program de dezvoltare a capaciti iinstituionale a autoritii centrale i
locale pentru administrarea legislaiei de mediu$ este un program de asisten
pentru restructurarea economic adresat n special zonelor de cooperare
transfrontalier
*A6A+D$6rogramul >; pentru Agricultur i Dezvoltare +ural, care permite
finanarea investiiilor din agricultur pentru mbuntirea prelucrrii i
comercializrii produselor agricole, pentru dezvoltarea i diversificarea
activitii economice, precum i investiii pentru dezvoltarea i mbuntirea
infrastructurii rurale %drumuri,alimentri cu ap, canalizare epurare ape uzae'
DA).;; %Danis& Assistance to .entral and ;astern ;uroean .ountries'-
programde protecia mediului finanat de D;6A-#inisterilmediului i;bergiei
,,
din danemarca, cu eligibilitate a proiectelorprivind aplele, deeuri, reducere
poluare industrial, rezervaii naturale etc.
6rogramul pentru granturi mici- finaat de Banca nternaional pentr
+econstrucie i Dezvoltare B+D
6rogram de creditare a ##-urilor,finanat de -.-.orporaia nternaional ,
component a 1rupului Bncii #ondiale, care nu accept garanii
guvernamentale
6C* #ediu
CAPITOLUL II
DEZVOLTAREA DURA5IL I MANAGEMENTUL MEDIULUI
II.1 Consideraii !enera"e6 de7iniii
6rotecia mediului are la baz, ca activitate, cunoaterea relaiilor existente ntre
organisme i mediul ncon@urtor$ Ftiina mediului"-ecologia. ;timologic, ecologia i
economia ai aceeai origine greceasc- oiRos$oiRonomiRon %economie' i oiRologiRon
%ecologie'. ;ste logic, deci, ca protecia mediului s fie dependent de dezvoltare$
dezvoltare economic, cultural, social.
De-a lungul istoriei omenirii, relaia ntre dezvoltarea economic i mediu a
suferit numeroase modificri. (n esen, mediul a fost privit ca o surs de materii prime i
energie necesare asugurrii traiului i ca un Fdepozitar" al rezultatelor neuilizabile ale
activitii umane. De la troc- n comuna primitiv N la complexele relaii economice
existente n societatea actual, evoluia economic se regsete n evoluia principalelor
caracteristici ale mediului, n calitatea factorilor de mediu %ap, aer, sol, subsol, flor,
faun' i compoziia acestoraJ n structura,nivelul i modul de realizare a circuitelor n
natur, modificrile globale de mediu precum i cantitatea i calitatea resurselor naturale
disponibile pentru om.
Dac economia centralizat nu permite manifestarea cererii i ofertei, teecerea la
economia de pia modific poziia uman n raportul dezvoltare$protecia mediului.
Degradarea mediului apare ca o consecin a unor procese complexe, n interaciune,
,4
uneorii greu controlabile$ cretere demografic, cretere economic, progres te&nico-
tiinific, industrializare-urbanizare, modificarea &abitatelor naturale, finalizateprin
reducerea disponibilitii mediului de a asigura resursele necesare societii.
(n consecin, a aprut necesitatea fundamentrii ecologice a deciziilor
economice-a aprut managementul mediului, care se manifest n latura economic a
dezvoltrii societii sub forma utilizrii unor sisteme de management de mediu N*##-,
Fcomponent a sistemului de management general, ce include$ structura organizatoric,
activitile de planificare, responsabilitile, practicile, procedurile, procesele i resursele
necesare pentru elaborarea, transpunerea n practic, realizarea, analizarea i meninerea
politicii de mediu" %definiie conform *C 10551'
#anagementul de mediu are ca scop fundamentarea deciziilor privind
capitalulproductiv i social n concordan cu caracteristicile capitalului natural, inclusiv
pe baza unei contabilizri ecologice, economice i sociale att pe termen scurt ci i pe
termen lung. :iziunea ssupra relaiei economie-mediu primete %mbrac' astfel un nou
aspect- de asigurare a unei dezvoltri durabile a societii %dezvoltare durabil 7
dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite posibilitatea
generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti, definiie conform legii 6roteciei
#ediului'. Astfel, se asigur folosirea resurselor naturale ntr-un mod i o rat care s nu
conduc la declinul pe termen lung al acestora, meninnd potenialul lor n acord cu
necesitile i aspiraiile generaiilor prezente i viitoare. mportana asigurrii unei
dezvoltri durabile a societii a determinat recunoaterea acesteia ca principiu al
proteciei mediului.
C analiz tradiional a eficienei financiar-economice ntr-o organizaie nu
favorizeaz aplicarea principiului dezvoltrii durabile pentru acea organizaie, deoarece$
-preurile nu includ toi factorii externi care concur la realizarea produsului
-riscurile pe termen mediu i lung nu snt cunoscute i nu snt evaluate
-nu se ine cont de valoarea capitalului neconvenional %informaii, resurse naturale,
biodiversitate, calitatea mediului, nivel de cunotine n domeniul abordat'
C evaluare economic eficient a unei organizaii n spiritul managementului
mediului i innd cont de principiul dezvoltrii durabile trebuie s in seama de$
,0
-calcularea costurilor i beneficiilor innd cont de efectele produsului obinut ca parte
integrant a unui proiect sau a unui program, asupra societii ca ntreg
-evaluarea financiar a efectelor asupra mediului, inclusiv prin evalurile riscului datorat
realizrii, utilizrii produsului sau activitii, cu analiza !alternativei zero"
%renunare la produs sau la activitate'
-necesitatea unei continue perfecionri a produsului sau activitii
(n managementul mediului, dezvoltarea durabil este asigurat prin utilizarea
!celor mai bune te&nici %te&nologii' disponibile " BA? %best available te&nics'. *-a
depit astfel vec&iul concept de intervenie prin utilizarea unor te&nici, te&nologii,
instalaii de protecia mediului %ex.$ filtre pentru reineres emisiilor de poluani gazoi,
instalaii de epurare a apelor uzate, te&nici de decontaminare a solului poluat etc' i
nlocuirea lor cu metode avansate Nte&nologii care s permit reducerea emisiilor de
poluani prin utilizarea resurselor naturale cu cea mai mare eficien,prin folosirea
deeurilor rezultate dintr-o operaie te&nologic ca materie prim pentru o alt operaie
te&nologic.
Alegerea instrumentelor economice adecvate pentru asigurarea unei dezvoltri
durabile trebuie s in seama de$
-promovarea internalizrii$ luarea deciziei n mod colectiv, cu minimizarea costurilor
externe datorate polurii
-asigurarea unei liberti sociale optime-att pentru oindivid, n utilizarea produsului, ct
i pentru organizaie, n actul decizional
-promovarea capacitii de ridicare continu a nivelului de cunotine %inovaii sociale i
te&nologice'
Abordarea conceptului de dezvoltare durabil se realizeaz din punct de vedere$
1' ;conomic$ resursele srace trebuiesc exploatate optim, cu maxim eficien economic
,' ;cologic$ dezvoltarea trebuie realizat fr a perturba ec&ilibrul ecologic al sistemelor
4' *ocio-cultural$ reducerea conflictelor distructive asigur stabilitatea sistemelor sociale
i culturale
II.(.Cri#erii 'i o*ie$#i,e de de+,o"#are d%ra*i"- a a$#i,i#-ii e$ono&i$e
,8
Dezvoltarea durabil presupune atingerea optimului interaciunii dintre sistemele
economic, te&nologic, ambiental %de mediu' i uman, pentru o perioad de timp de lung
durat.
Dezvoltarea durabil industrial este un model de dezvoltare durabil care
sporete beneficiile economice i sociale ale generaiilor prezente i viitoare, fr a duna
proceselor ecologice fundamentale.
Asigurarea unei dezvoltri durabile a societii este condiionat de ndeplinirea a
) criterii$
A' prote%area eco-capacitii$ meninerea capacitii de funcionare a ecosistemelor c&iar
i n cazul unei poluri
B' utilizarea eficient a resurselor umane& materiale& energetice
.' asigurarea unei distribuii echitabile 'ntre naiuni$ distribuia corect ntre naiuni att
a produselor rezultate din dezvoltarea economic dar i a pagubelor produse prin
poluarea mediului, distribuie ec&itabil realizat prin mecanismele economice de
pia i prin instrumentele economice ale politicii de mediu, aplicate la nivel
naional i global
A' Aplicarea criteriului de prote@area eco-capacitii se realizeaz prin$
.# (espectarea -sensibilitii3 zonelor n procesul de amplasare a obiectivelor
economice, lundu-se n considerare$
-utilizarea actual a terenului
-disponibilitatea relativ, calitatea i capacitatea de regenerare a resurselor
naturale din zon
-capacitatea mediului natural de asimilare a noxelor, acordnd atenie deosebit
urmtoarelor categorii$
-zone umede
-zone de coast
-zone montane sau forestiere
-rezervaii i parcuri naturale
-zone clasificate iIsau prote@ate prin lege
-zone n care normele n vigoare privind calitatea mediului au fost de@a
depite
,9
-zone cu populaie dens
-zone peisagistice de importan istoric,ar&eologic sau cultural
;fectele pariale aleproiectului snt evaluate comparativ cu capacitatea de eco-
protecie a zonei de amplasare, avnd n vedere$
-extinderea impactului %zona geografic i populaia afectat'
-efectele transfrontier ale impactului
-mrimea i complexitatea impactului
-probabilitatea impactului
-durata, frecvena i reversibilitatea impactului
Aceste criterii de dezvoltare durabil stau labaza lurii deciziei de amplasare a
unui obiectiv, proiect , activitate i snt prevzute n legislaia de mediu n vigoare.
/#(educerea impactului datorat activitilor e*istente& asupra calitii mediului& prin
utilizarea mecanismelor i instrumentelor politicii de mediu %vezi cap. '
)#Abordarea metodelor de prevenire a polurii la surs& n procesul de fabricaieJ
introducerea te&nologiilor nepoluante
+# Eliminarea& renunarea la procesele economice generatoare de poluani
4#Modificarea proceselor i reproiectarea echipamentelor
5#Minimizarea cantitilor de deeuri produse i conformarea cu legidlaia de mediu
6#$mplementarea sistemelor de management de mediu& risc i siguran
7#Adaptarea evalurii ciclului de via pentru produse i proiecte industriale
8#A plicarea proceselor de producie curat& a celor mai bune tehnologii posibile#
B' > tilizarea eficient a resurselor umane, materiale, energetice se realizeaz prin$
.# $ntegrarea contientizrii i responsabilitii problemelor de protecie a mediului
'n practicile economice
/# $ntroducerea programelor de instruire i obligativitatea ridicrii nivelului
profesional
4. Antrenarea participrii populaiei 'n actul decizional de mediu-fapt realizat prin
organizarea dezbaterilor publice n procedura de reglementare a obiectivelor i
activitilor economice. Deciziile privind autorizarea din punct de vedere al
proteciei mediului au la baz urmtoarele$
-riscul pentru viaa populaiei din zon
,K
-posibilitatea de a fi afectat starea de sntate a oamenilor
-ncadrarea n concentraiile maxim admise ale poluanilor evacuai n mediu
-mbuntirea calitii factorilor de mediu
-asigurarea condiiilor de funcionare n siguran
-rezolvarea unor probleme de ordin social
-utilitatea public
-valorificarea raional i eficient a resurselor i deeurilor n contextul dezvoltrii
durabile
-realizarea unor obiective aleplanurilor i programelor speciale aprobate
+# (educerea consumurilor de materie prim& obinerea de produse finite cu
minimum de deeuri i poluani
4# 9tilizarea optim a resurselor regenerabile de materie prim i energie
5# 9tilizarea reciclrii
6# $mplementarea eco-etichetrii& ma*imizarea ciclului de via al produselor
7# (estr'ngerea consumului de resurse neregenerabile
8# "onservarea energiei
.:# ,romovarea cercetrii
.' Asigurarea unei distribuii ec&itabile ntre naiuni, att a produselor rezultate din
dezvoltarea economic ct i a pagubelor produse prin poluarea mediului se realizeaz
prin mecanismele economice de pia i prin instrumentele economice ale politicii de
mediu, aplicate la nivel naional i global, prezentate n .ap. .
*trategia dezvoltrii durabile n +omGnia cuprinde obiective, aciuni i msuri pe
termen scurt, mediu i lung, astfel nct accentulpoliticii de mediu se deplaseaz dinspre
msurile i aciunile curative spre cele preventive, urmrind dezvoltarea sistemului de
monitoring integrat al mediului, a sistemului informaional de mediu i a sistemului de
raportare a evoluiei strii mediului, ca instrumente eseniale ale procesului decizional, de
evaluare a ndeplinirii intelor politicii naionale de mediu i de informare a publicului.
II./. Indi$a#ori ai de+,o"#-rii d%ra*i"e
,L
+espectarea criteriilor, a principiului dezvoltrii durabile, reprezint condiia de
baz a realizrii unui sistem de management de mediu. ;valuarea rezultatelor
implementrii acestuia se realizeaz prin utilizarea indicatorilor de dezvoltare durabil.
*copul utilizarii indicatorilor de dezvoltare durabila este $
- s permit monitorizarea i evaluarea diferitelor aspecte ale dezvoltrii durabile
- sa ofere date, indicaii concrete ce pot fi folosite n stabilirea politicii de mediu, n
verificarea si corectarea acesteia.
6entru a atinge aceste scopuri, indicatorii de evaluare a dezvoltrii durabile
trebuie s ndeplineasc o serie de caliti $
1. s fie relevani pentru formularea politicii de mediu
,. s fie uzabili % folosibili , fezabili ' , reprezentativi i replicabili
4. s aib o baza tiinific
0. s nu fie ambigui
8. s prezinte un grad ct mai mare de acoperire a efectelor de mediu
9. s evalueze $ ciclul de via transferul % sau nu ' al problemelor analizate catre
transferul %sau nu' al problemelor analizate ctre generatiile
viitoare
Dezvoltarea durabil asigur, pentru generaiile actuale i pentru cele viitoare,
bunstarea societii umane. 6rin urmare, indicatorii dezvoltrii durabile trebuie s
reflecte i s msoare toate domeniile societii umane $ economic, social , ecologic
etc. ;ste dificil de realizat o integrare a indicatorilor dezvoltrii durabile , ma@oritatea
acestora fiind specializatii pe domenii. .el mai ades se utilizeaz indicatori primari
caracteristici fiecrui domeniu, care prin agregare prin diferite metode permit
obinerea unor indicatori globali care exprim nivelul atins n realizarea dezvoltrii
durabile.
ndicatorii primari utilizai n domeniul proteciei mediului sunt cei prevzui n
standarde % *?A*-uri ' , norme , normative , contracte prin a caror abordare
intergrativ se a@unge la un indicator global de mediu N indicele de poluare global
61, care este rezultatul raportului $
,/
):;=>= D; 6C=>A+; #A*>+A?

):;= D; 6C=>A+; AD#* % .C).;)?+A?; #AY AD#*A '
;valuarea gradului de dezvoltare durabil impune corelarea indicatorilor de
mediu %7indici ecologici ' cu cei sociali, care masoar $
- starea de bine a individului 7 gradul de satisfacere a necesitilor personale ale
individului, situat ntr-un sistem social J evaluarea se realieaz prin anc&ete sociale.
- nivelul atins de societate pe baza resurselor i a posibilitilor membrilor
acesteia $ venituri, proprieti, instruire, spaaii de locuit, locuri de munc,
asigurri, petrecere a timpului liber, etc.
- amploarea fenomenelor sociale N nivelul relaiilor dintre indivizi, msurabil prin
indicatori precum $ numrul i amploarea conflictelor de munc, criminalitate,
agresivitate, abuz dealcool i droguri, boli psi&ice, suicism, etc.
.uantificarea global a dezvoltrii durabile se realizeaza, la propunerea 6)>D
%6rogramul )aiunilor >nite pentru Dezvoltare ' prin peste 155 de indicatori..ei mai
importani dintre acetia sunt$
.# $nde*ul dezvoltarii umane
-este un indicator adimensional care cuprinde diferii parametri sociali i economici $
speranta de via apreciata la natere
gradul de educare, msurat prin alfabetizare %pondere de ,I4 din valoarea
totala a indicatorului' i durata nvamGntului %pondere
1I4'
standardul de via, msurat dup puterea de cumprare, n raport cu 6B-
ul real pe cap de locuitor i cu costurile vieii
-acest indicator nu cuprinde n mod explicit aspectele de mediu, acestea fiind parial
reflectate prin valoarea 6B.
/# ;unstarea naiunii& reflectat prin ;$, $
-este un indicator folosit de Banca #ondial, calculat pe baza capitalului uman ,
natural si a rezultatelor activitilor economice.
)# $nde*ul economice durabile ( $;E )
45
- este un indicator al dezvoltrii durabile care are la baza cuantificarea consumului
personal corectat cu factorii de risc $ poluarea mediului , accidente ecologice etc. *e are
n vedere impactul local al dezvoltrii economice i sociale % poluarea, deteriorarea
mediului prin urbanizare, reducerea terenurilor agricole ' dar i global % reducerea
resurselor energetice, distrugerea stratului de ozon , efectul de ser' la care se adaug
capitalul de investit intern i se scad creditele externe.
6rin comparatie, 6B i B; pot prezenta evoluii diferite , indexul bunstrii
economice durabile B; fiind un indicator complex al dezvoltrii durabile.
+# Ecoprodusul intern brut ( E$; ) $
- este un indicator al dezvoltrii durabile elaborat de Biroul de *tatistic al C)> , care
presupune contabilizarea att a consumului resurselor antopice ct i al epuizrii i
diminurii resurselor naturale.
- se refera la posibilitatea asigurarii unei dezvoltri corespunztoare a societii prin
aplicarea principiilor dezvoltrii durabile.
+elaiile dintre diveri indicatori ai dezvoltrii durabile sunt $
a' 6B 6rodusul ntern Brut minus diminuarea prin activitate economic a capitalului fix
7 produsul intern net 6).
b' 6rodusul intern net 6) minus diminuarea prin activitatiile economice a bunurilor
naturale neproductive 7 ecoprodusul intern net ;)
c' ;coprodusul intern net ;) reflect at costurile de mediu suferite de ara pentru care
se face evaluarea dezvoltrii durabile ct i costurile globale de mediu, suportate de
ntreaga lume, pe termen lung.
Dezvoltarea durabil poate fi evaluat prin indicatori ai dezvoltrii durabile$ indicele de
poluare global, indexul dezvoltrii umane, indexul bunstrii economice durabile,
ecoprodusul intern brutInet.
II.2. S#ra#e!ia de &edi%6 de+,o"#area d%ra*i"- in Ro&ania
<biectivele i prioritile dezvoltrii durabile 'n (omania snt sintetizate n *trategia
)aional de 6rotecia #ediului din +omania i 6lanul )aional de Aciune pentru
6rotecia #ediului, care prevd$
41
1. 6rotecia i conservarea naturii i biodiversitii, cu atenie sporit pentru speciile
pe cale de dispariie i cele economic valoroase, reconstrucia zonelor deteriorate
cu asigurarea unei stri favorabile de conservare a speciilor vulnerabile
,. +ealizarea programului naional de reducerea a emisiilor de gaze cu efect de
ser,n concordan cu prevederile .onveniei-.adru pentru *c&imbri .limatice
%1//,' i ale 6rorocolului de la M2oto %1//K'
4. ;valuarea capitalului natural al +omGniei n acord cu diversitatea i
vulnerabilitatea actual a acestuia , dezvoltarea reelei naionale de arii
prote@ate,n acord cu strategiile, politicile i practicile europene n domeniu.
0. niierea msurilor de refacere a capitalului natural n zonele deteriorate.
8. Dezvoltarea managementului durabil al resurselor de ap, n acord cu prevederile
.onferinei de la Dublin %1//,' i ale summit-ului de la +io de Waneiro %1//,',
cu asigurarea proteciei ecosistemului Dunre N Delta N #area )eagr inclusiv
prin controlul riguros al surselor de poluare .
9. +ealizarea programului national de amena@are i utilizare durabil a solurilor i
de combatere a eroziunii solurilor.
K. +ealizarea programului national de gestiune a deeurilor urbane i industriale, de
reciclare i refolosire a produselor i materialelor.
6entru realizarea acestor obiective, n procesul de dezvoltare durabil a +omGniei,
aciunile i msurile pe termen mediu pentru realizarea strategiei dezvoltari durabile
prevd $
1. aplicarea ferm a legislaiei de mediu, pe baza unui sistem de norme, standarde si
reglementari compatibile cu exigenele >niunii ;uropeneJ
,. aprarea mpotriva calamitilor naturale i a accidentelor, precum i sporirea
capacitii de prevenire, control i intervenie, prin realizarea unui sistem
perfecionat de monitorizare integrat a factorilor de mediu, realizarea unui sistem
informaional eficient, care s poata rspunde n timp real unor situaii de urgenta.
n acelasi timp, un accent special se va pune pe dezvoltarea unor sisteme de
automonitorizare la agenii economici a cror activitate creaz un impact deosebit
asupra mediului i care prezint un grad sporit de risc la poluri accidentaleJ
4,
4. stimularea productiei ecoeficiente i a consumului durabil J urmrirea promovrii
standardelor % *C 10555 '.
0. Descentralizarea sistemului internaional prin aplicarea consecvent a principiului
autonomiei administrative i a principiului poluatorul platete. n acest context, se
vor stabili competene de protecie a mediului la nivelul comunitilor locale
reprezentate de autoritile locale i se vor ncura@a politicile preventive de
protecie a mediului la nivelul agenilor economici, cu efecte n reducerea
c&eltuielilor bugetare. .onsolidarea capacitilor instituionale se realizeaz prin
nc&eierea unor parteneriate ntre instituiile de mediu i cele ale >;, pentru
valorificarea rezultatelor i avanta@elor oferite de >; , prin strategiile i
instrumentele economice destinate +omGniei n procesul post aderare.
8. -ormarea cadrului @uridic i instituional pentru facilitarea i stimularea dialogului
ntre autoriti i societatea civil asupra strategiei,politicii , programelor i
deciziilor privind mediul i dezvoltarea socio-economic a rii
9. .onservarea i dezvoltarea capitalului uman din domeniul protectiei mediului
prin mbuntirea sistemului educaional, promovarea cercetrii tiinifice,
crearea de noi locuri de munc n domeniul proteciei mediului.
K. +ealizarea unui cadru legislativ i instituional modern n domeniul activitilor
nucleare, modern, n domeniul controlului activitilor nucleare i al realizrii
unui sistem sigur de gestiune a deeurilor radioactive i de securitate a instalaiilor
nucleare dezafectate. Hi n aceast direcie, un rol esenial revine cooperrii
internaionale cu organismele similare de control nuclear din alte ri i
dezvoltrii bazei de acorduri bilaterale, multilaterale i a conveniilor
internaionale.
L. ntroducerea i utilizarea instrumentelor financiare necesare referitoare la mediu,
n special n ceea ce privete domeniul exploatrii apei, proteciei mediului n
industrie, agricultur, protecia solului i a terenurilor degradate, protecia
organic i certificarea produselor organiceJ
(n sintez, scopurile i aciunile principale n procesul de dezvoltare durabil
vizeaz$
44
.onservarea, prote@area i ameliorarea calitii mediului
Asigurarea nivelului optim de sntate uman
>ttilizarea prudent i raional a resurselor naturale.
Acestea se vor realiza n baza principiilor generale$
- principiul prevenirii , principiul precauiei n luarea deciziilor, a prevenirii
riscurilor ecologice i a producerii daunelor
-principiul remedierii la surs a pagubelor produse mediului
-principiul poluatorul pltete
precum i a celorlator principii ce stau la baza =egii 6roteciei #ediului %principiul
conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural, cu
nlturarea cu prioritate a poluanilor care pericliteaz nemi@locit i grav sntatea
oamenilor, crearea sistemului de monitorizare integrat a mediului, utilizarea durabil a
resurselor, meninerea, ameliorarea calitii mediului i reconstrucia zonelor deteriorate,
participarea publicului la luarea deciziilor privind mediului, dezvoltarea colaborrii
internaionale pentru asigurarea calitii mediului'.
;lementele directoare ale managementului de mediu n spiritul dezvoltrii
durabile, au fost cuprinse n 19 principii stabilite de .amera nternaional de .omer n
anul 1//5, ce alctuiesc F.arta Afacerilor n spiritul dezvoltrii durabile Nprincipiile
managementului n condiiile proteciei mediului " .
6olitica de dezvoltare durabila se realizeaz prin mi@loace$
1. economice
, . @uridice
4. de substituie % intervenia statului n sectoare complementare economiei $cercetarea,
nvamnt '.
Aceste mi@loace trebuie s fie $
;ficace $ s determine agentul economic s menin, reduc poluarea sau, dup
caz, s depolueze mediul
;ficiente economic $ obiectivul vizat s fie atins cu c&eltuieli minime
;c&itabile $ msurile luate nu trebuie s fie discriminatorii, s nu dezavanta@eze
agentul economic
40
-ezabile $ s existe posibilitatea aplicrii lor
Acceptabile $ s fie acceptate de agentul economic, imediat sau dup un termen
negociat
.ompatibile constituional $ msura luat trebuie s fie n acord cu sistemul de
protecie a mediului la nivel local, regional, naional, global
CAPITOLUL III
SISTEME DE MANAGEMENT AL MEDIULUI
III.1 De7iniie8 #i1%ri de SMM
)ecesitatea realizrii politicii de mediu proprii fiecrei ri, fiecrei persoane
@uridice, a impus gsirea unei modaliti de abordare, a unor instrumente, set de
proceduri, a unui mod planificat i organizat de a coordona gestionarea interaciunii cu
mediul a unei organizaii. Aa a aprut *istemul de management de mediu, ca$
-*istem pentru mbunttirea continu a performanei de mediu i n consecin a
performanei i viabilitii comerciale a ntreprinderii.
-nstrument care d unei intreprinderi posibilitatea de a-i mbunti performana de
mediu prin a@ustarea operaiunilor, nu doar prin verificarea conformrii cu o colecie de
standarde necorelate i neierar&izate conform prioritilor de mediu.
-#i@loc pentru conducerea superioar de a aborda proactiv, strategic i cuprinztor modul
n care intreprinderea interacioneaz cu mediul, n conformitate cu principiile de baz ale
unui bun management.
!istemul de management de mediu este o component a sistemului de
management general care include$ structura organizatoric,
activitile de planificare,
responsabiliti i practici,
proceduri, procese i resurse pentru elaborarea,
transpunerea n practic, realizarea, analizarea %revizuirea' i meninerea politicii de
mediu
48
(n 1//,, a a aprut prima ediie a *tandardului britanic de sisteme de management
de mediu ncon@urtor - B* KK85. (n 1//0, apare a doua ediie a B* KK85, conceput s
spri@ine organizaiile n introducerea unui sistem de management efectiv ca baz, atGt
pentru o performana de mediu ncon@urtor adecvat, cGt i pentru participarea la sc&eme
de auditare mediu ncon@urtor.
B* KK85 %adic cu *C /555', precizeaz c Forganizaiile pot alege s foloseasc
un sistem de management elaborat n conformitate cu B* KK85 ca baz pentru
managementul de mediu ncon@urtor".
+eglementrile de baz ale managementului de mediu sunt puse ns la dispoziia
practicienilor prin seria de standarde internaionale *C 10555. Dintre acestea ma@oritatea
sunt operante, aprute nc din anul 1//9, altele se gsesc n faza de elaborare sau au fost
reevaluate. *tandardele *C 10555 acoper o palet de cinci direcii de aciune$
1. *isteme de management de mediuJ
,. Audit de mediuJ
4. ;comarcareaJ
0. ;valuarea performanei de mediuJ
8. ;valuarea ciclurilor de via a produselor i serviciilor.
1&idul de utilizare, oferit de *C 10551, prevede cerinele cu privire la integrarea
managementului de mediu n structura general a managementului calitii i a
managementului general din societatea comercial. ;voluia conceptelor privind relaia
dintre activitile socioeconomice i mediu, n contextul principiilor dezvoltrii durabile
s-a fcut pe dou direcii$
a' o prim direcie, cu caracter obligatoriu constGnd din obinerea de ctre agenii socio-
economici a unor avize, acorduri, permise de funcionare n raport cu instituiile abilitate
pe linia proteciei mediului. (n aceast situaie formele de apreciere a impactului ecologic
sunt reglementate prin legislaia cadru naional de mediu i detaliate prin legislaia
secundar i teriar naional din domeniul respectivJ
b' a doua direcie - cu caracter voluntar, prin care agenii socioeconomici, stimulai de
anumite avanta@e poteniale, se anga@eaz s-i mreasc performanele de mediu. (n acest
49
caz formele de apreciere a impactului ecologic sunt reglementate de standardele
menionate %*C 10555 i ;#A*' care au o recunoatere internaional sau european.
.ele dou tipuri de abordri au puncte comune, dar i anumite diferenieri.
*istemul ;uropean de #anagement de #ediu i de Audit EMAS %;co
#anagement and Audit *c&eme'$ n data de ,/ iunie 1//4, .onsiliul >niunii ;uropene a
adoptat &otrGrea nr. 1L49I/4, care permite participarea voluntar a ntreprinderilor din
sectorul industrial ntr-un sistem de management de mediu i de audit. Aceast &otrGre,
intrat n vigoare n aprilie 1//4, a devenit cunoscut sub denumirea de ;#A*. Aceast
abordare bazat pe voluntariat, se spri@in foarte mult pe ateptrile actorilor de pe pia
i a consumatorilor.Cdat ce o ntreprindere decide s participe la ;#A*, trebuie s
respecte n totalitate prevederile cuprinse n aceast &otrGre. Aceasta asigur o abordare
credibil i riguroas al managementului de mediu. 6rintre obiective ;#A* figureaz
mbuntirea performanei de mediu, conformare cu legislaia din domeniu i informarea
publicului asupra msurilor luate n domeniul proteciei mediului.
EMA!& pe scurt 'nseamn$
U o reglementare european cu cerine precise
U valabil numai n ;uropa
U audit extern obligatoriu
U publicarea obligatorie a rezultatului dup audit
U respectarea legislaiei este o cerin
U mbuntirea continu a performanei de mediu este o necesitate
U se poate aplica la ntreprinderi economice
U un sistem intern de management Za la carteZ
U mbuntirea continu i prevenirea polurii
U audit$ la maximum 4 ani
U bilan ecologic ex&austiv conform unor criterii stabilite n prealabil
U referin la utilizarea celor mai bune te&nologii disponibile
*tandardul internaional de management de mediu *C 10551 este un standard
de management de mediu creat de Crganizaia nternaional pentru *tandardizare %*C'
4K
n septembrie 1//9 cnd se pun bazele unui sistem de management de mediu de nivel
mondial cu scopul autoevalurii sau certificrii. *C 10551 preia cGteva principii de baz
de la *C /555, i anume modelul P"ani7i$are ; E3e$%#are < Veri7i$are ; Core$#are %n
englez 6lan-Do-.&ecR-Act, 6D.A'. #odelul este bazat pe cele 1K puncte ale sistemului
de control al calitii, sistem cunoscut de@a de 15 ani de actorii economici.
$!< .+::. pe scurt este
U *tandardul internaional al *istemelor de #anagement de #ediu
U +ecunoscut la nivel internaional
U .ertificare extern facultativ
U +aport de mediu voluntar
U Anga@ament pentru respectarea legislaiei
U (mbuntirea ciclic a sistemului de management
U Aplicabil n fiecare sector al economiei$ bancar, transport, financiar, furnizarea de
produse i servicii, etc.
U *istem de management normativ %cele 1K puncte din *C 10551'
U *istemul este axat pe prevenirea polurii
U Audit de la 1 la 4 ani
U =ibertatea de a alege metoda de analiz a impactului de mediu
U -ocalizat pe sistemul de management de mediu
*istemul de management de mediu ofer o abordare integrat a gestionrii i
monitorizrii impactului de mediu i a respectrii reglementrilor de mediu *##
rspunde abordrii managementului calitii $ planific, execut, verific, mbuntete.
Domenii de aplicare ale unui sistem de management de mediu
*## poate fi aplicat acelor activiti i aspecte de mediu pe care organizaia le
poate controla i influena. *## este aplicabil oricrei organizaii care dorete$
-s transpun n practic, s menin i s mbunteasc un *##
-s %se' asigure i s demonstreze conformitatea cu politica de mediu declarat
-s i certificeInregistreze *## dectre un organism exterior
-s realizeze o autoevaluare a conformitii cu *C 10555
4L
III.( Cerine a"e SMM $on7or& ISO 12991
.#"erine generale
<biectivul implementrii !MM este mbuntirea performanei de mediu . *##
permite organizaiei$
-s stabileasc o politic de mediu corespunztoare
-s identifice reglementrile i prevederilelegale relevante n domeniul proteceiei
mediului
-s identifice prioritile i s fixeze obiective generale i obiective specifice de
mediu corespunztoare
-s stabileasc o structur i unul sau mai multe programe pentru a atinge
obiectivelepropuse
-s faciliteze activitatea de planificare, control, monitorizare, aciuni colective,
audit, analiz pentru a se asigura c este respectat politica de mediu i *## este
corespunztor
-s se adapteze la sc&imbri
/#Anga%ament i ,olitica de mediu
Anga@amentul i politica de mediu reprezint totalitatea inteniilor i principiilor
declarate de ctre organizaie referitoare la performana global de mediu i care
constituie cadrul de aciune i de stabilire a obiectivelor i intelor de mediu ale
organizaiei respective
6olitica de mediu trebuie s fie clar %pt. a fi neleas 'J este baza pe care se
spri@in organizaia pt. a fixa obiectivele i intele de mediu, este asumat de conducerea
la cel mai nalt nivel. ;a trebuie$
-s corespund naturii, dimensiunilor i impactului asupra mediului al
activitilor, produselor sau serviciilor organizaiei
-s includ un anga@ament de mbuntire continu i de prevenire a polurii
-s includ un anga@ament de conformitate cu legislaia i reglementrile de mediu
existente precum i cu alte cerine pe care oraganizaia le-a adoptat
-s ofere cadrul pentru stabilirea i analizarea intelor i obiectivelor de mediu
4/
6olitica de mediu este transpus n practic, meninut i comunicat i dispune
de o baz corespunztoare de documente pentru ntreg personalul i este disponibil
pentru public.
)#,lanificarea
7 cerina *## de identificare a aspectelor de mediu, obiectivelor i intelor, a
responsabilitilor i termenelor de realizare
Aspecte de mediu
7 reprezint acel element al activitilor , produselor sau serviciilor unei organizaii care
poate interaciona cu mediul
- n identificarea aspectelor de mediu, organizaia trebuie s ia n considerare$
1. domeniile la care se refer aspectele de mediu$
-prevederile legale de mediu
-identificarea aspectelor de mediu semnificative
-examinarea tuturor procedurilor i practicilor de management de mediu existente
-evaluarea aciunilor ntreprinse n urma investigrii incidentelor anterioare
,.condiiile de evaluare a aspectelor de mediu$ n condiii normale sau anormale de
desfurare a activitii % flux continuu, pornit-oprit, n caz de poluare etc.'
4. metodele de evaluare a aspectelor de mediu$ liste de verificare, interviuri, msurtori,
inspecii, rezultate ale auditurilor anterioare
0.factorii urmrii n identificarea aspectelor de mediu$
-emisii n aer, ap, sol
-deeuri, contaminare flor, faun
-utilizarea materiilorprime i a resurselor naturale
-probleme referitaore la comunitate i mediul local
,revederi legale
7n procesul de planificare, organizaia trebuie s in seama de$
-legislaia de mediu
-alte cerine$ coduri de bun practic n industrie
acorduri nc&eiate cu autoritile publice
g&iduri fr caracter de reglementare
05
<biective i inte
7obiectivul de mediu este elul general de mediu , rezultat din politica de mediu, pe care
o organizaie i propune s l ating i care este cuantificat, acolo unde acest lucru este
posibil.
7inta de mediu este cerina detaliat de performan, cuantificat dac este posibil,
aplicabil ansamblului sau unei pri a organizaiei, ce rezult din obiectivele de mediu, i
care trebuie s fie stabilit i ndeplinit pentru atingerea acestor obiective
- cerina referitoare la stabilirea obiectivelor i intelor prevede ca aceasta s se fac
innd cont de msurile preventive de mediu.*e pot lua n considerare i utilizarea celor
mai bune te&nici disponibile
,rograme de management de mediu
7pentru atingerea obiectivelor i intelor de mediu, o organizaie trebuie s stabileasc
unul sau mai multe programe, care$
-cuprind obiectivele, modul n care vor fi atinse, termene, personalul
responsabilpentru aplicarea politicii de mediu
-pot fi subdivizate
-pot s cuprind %se recomand' analize pentru activiti noi
-pot cuprinde consideraii asupra etapelor de planificare, proiectare, producie,
construcie-exploatare instalaii, comercializare-eliminare produse
+#$mplementarea i funcionarea
7este cerina *## care se refer la$
!tructura i responsabilitatea
-cuprinde anga@amentul ntregului personal, inclusiv a conducerii de cel mai nalt
nivel
-include desemnarea responsabilitilor bine definite, comunicate corect,
desemnarea responsabililor
-asigur alocarea resurselor
$nstruire& contientizare& competen
-este necesar pentru asigurarea capabilitii personalului
"omunicare
01
-include punerea la punct a procedurilor de primire, documentare, rspuns la
cereri
-se realizeaz prin dialoguri, informri %interne-externe'
=ocumentaia !MM
-cuprinde informaii despre proces, organigrame, standarde interne, proceduri
operaionale, planuri de urgen
"ontrolul documentelor
-cuprinde proceduri pentru localizarea, analizarearevizuirea, actualizarea ,
retragerea documentelor depite
"ontrolul operaional
-cuprinde proceduri pentru toate activitile asociate aspectelor de mediu
semnificative %inclusiv pentru activitile de nreinere ' corespunztor politicii de mediu,
obiectivelor generale i specifice
,regtire pentru situaii de urgent i capacitate de rspuns
-stabilete i menine procedurile pentru a identifica posibilele accidente i situaii
de urgen, pentru a preveni i reduce impactul asupra mediului
4# >erificare i aciune corectiv
7este cerina *## care se refer la$
Monitorizare i msurare
-include proceduri ce trebuiesc realizate regulat, pentru urmrirea performanei, a
controalelor operaionale
-este necesar asigurarea ec&ipamentelor de monitorizare, a ctivitilor de
ntreienere, etalonare
-include proceduri pentru evaluarea periodic a conformitii
?econformitate& aciune corectuv i aciune preventiv
-cuprinde proceduri pentru eliminarea cauzelor neconformitii, n
scopulprevenirii i reducerii impactului
@nregistrri
0,
-cuprinde proceduri de identificare, pstrare, eliminare a nregistrrilor de mediuJ
acestea trebuie s fie lizibile, identificabile, pstrate, prote@ate de risc de deteriorare sau
pierdere
-cuprind informaii despre legislaie, reclamaii, nregistrri referitoare la
instruiri,produs, inspecii, ntreieneri, etalonri, audituri etc.
Auditul !MM
7scopul$ a determina dac *## este conform dispoziiilor convenite pentru
managementul de mediu, incluznd cerinele *C 10555 , daca acesta %*## ' este
implementat i meninut n mod adecvat i a furniza conducerii organizaiei informaii
referitoare la rezultatele auditurilor
7 acesta trebuie s cuprind proceduri care prevd$
-activitile i domeniul care fac obiectul auditului
-frecvena auditului
-responsabilitatea realizrii i conducerii auditului %intern, extern'
-comunicarea rezultatelor
-competena auditorului
-modul de conducere al auditului
5# Analiza efectuat de conducere
7este cerina *## care prevede c analiza *## efectuat de conducere trebuie s se
realizeze periodic, s fie cuprinztoare, s includ$
- rezultatele auditurilor
-msura n care obiectivele generale i specifice au fost atinse
-adaptarea continu a *## la sc&ibarea condiiilor
-preocuprile pertinente ale prilor interesate
III./ Prin$i1ii"e de *a+- 'i e"e&en#e"e SMM
#otivul principal pentru care se recomand ca o organizaie s introduc un
sistem eficient de management al mediului este cel al prote@rii sntii oamenilor i a
04
mediului mpotriva impacturilor poteniale ale activitilor, produselor sau serviciilor sale
i pentru a contribui la meninerea i mbuntirea calitii mediului.
*istemul de management de mediu ofer o abordare integrat a gestionrii i
monitorizrii impactului de mediu i a respectrii reglementrilor i legislaiei n
domeniul proteciei mediului. 6rincipalii pai n introducerea i meninerea unui *##
eficient snt %-ig.8'$
-ig. 8$ *istemul de management de mediu
Avanta@ele introducerii unui *## constau n obinerea unei competitiviti
sporite pe o pia tot mai concurenial, n buna ec&ilibrare i integrare a intereselor
economice i a celor de mediu, obinerea unor beneficii din punct de vedere economic,
precum i ncredinarea tuturor prilor interesate c$
- exist un anga@ament al politicii privind ndeplinirea prevederilor politicii
de mediu, a obiectivelor i intelor de mediu
(mbuntire
continu
Anga@ament i
6olitica de mediu
6lanificare
mplementare i
funcionare
:erificare i
aciune corectiv
Analiza efectuat
de conducere
00
- accentul este pus cu prioritate pe prevenire, apoi pe aciunea corectiv
- poate furniza dovada unei preocupri rezonabile asupra problemelor de
mediu i de conformare cu reglementrile de mediu n vigoare
- sistemele preconizate includ procesul de mbogire continu
6rintre consecinele i beneficiile aplicrii unui *## eficient, se nscriu$
-asigurarea consumatorilor privind anga@amentul pentru introducerea unui management
de mediu care se poate demonstra
-meninerea unor bune relaii cu publicul i autoritile locale
-satisfacerea criteriilor investitorilor i mbuntirea accesului la capital
-obinerea asigurrilor la un pre rezonabil
-mbuntirea imaginii i creterea aciunilor pe pia
-respectarea criteriilor de certificare ale vnztorului
-mbuntirea controlului asupra c&eltuielilor
-limitarea incidentelor care implica responsabiliti
-demonstrarea unei preocupri rezonabile privind mediul
-conservarea materiilorprime i aenergiei
-simplificarea demersurilor de obinere a permiselor i a autorizaiilor
-ncura@area dezvoltrii i a participrii la definirea soluiilor referitoare lamediu
-mbuntirea relaiilor dintre industrie i autoritile publice
#odelul preconizat pentru *## poate fi reprezentat ca o bucl cu reacie invers,
unde feed-bacR-ul este asigurat de analiza i mbuntirea continu %-ig. 9'$
?ranspunere
n practic
6lanificare
Analiza i
mbuntirea continu
08
Anga@ament i
politica de mediu
#surare i
evaluare
-ig. 9 -eed-bacR-ul n *##
#odelul preconizat pentru sistemul de management al mediului are la baz o
concepie a unei organizaii care dorete s subscrie la urmtoarele principii de baz$
,rincipiul . 1 Anga%ament i politica
,rincipiul / 1 ,lanificare
,rincipiul ) 1 0ranspunere 'n practic ($mplementarea)
,rincipiul + 1 Msurare i evaluare (>erificare i aciune corectiv)
,rincipiul 4 1 Analiza i 'mbuntirea continu
.# Anga%ament i politica
-implic anga@amentul conducerii la vrf pentru realizarea fiecrei etape a *##
-impune realizarea unei analize iniiale de mediu asupra aspectelor de mediu ale
activitii, produselor sau sericiilor cu impact asupra mediului, necesar pentru stabilirea
poziiei organizaiei n raport cu mediul. Aceasta se aplic acelor aspecte de mediu care
pot fi influenate de organizaie i care pot fi controlate, avnd n vedere amplasamentele,
activitile specifice, operaiile , etc.
-politica de mediu $ stabilete sensul general al direciei de aciune i fixeaz principiile
acesteia pentru organizaie. ;ste cuprins n F=eclaraia ,oliticii de Mediu F a
organizaiei, publicat n scris , i care cuprinde anga@amentul organizaiei pentru$
conformarea cu legislaia
diminuarea impactului
prevenirea polurii
mbuntirea continu a performanei de mediu
=eclaraia ,oliticii de Mediu este$
- comunicat anga@ailor i publicului
- reanalizat, reevaluat dup auditul de mediu
- corelat cu alte politici regionale, de calitate, sntate, munc etc.
/#,lanificarea
09
-este procesul de stabilire a unui plan de aciune necesar ndeplinirii politicii de mediu,
care implic$
identificarea aspectelor de mediu asupra crora organizaia are un impact
semnificativ i evaluarea acestui impact. ;le vor fi luate n considerare la
stabilirea obiectivelor de mediu
identificarea cerinelor legale i a prevederilor legale de mediu %inclusiv criteriile
interne de performan' la care se raporteaz aspectele de mediu
stabilirea obiectivelor generale i a obiectivelor specifice i cuantificabile
%inclusiv a indicatorilor de performan de mediu', realizabile, n concordan cu
politica de mediu
elaborarea programului %programelor' de management de mediu necesar atingerii
obiectivelor generale i specifice de mediu, care s includ$
-desemnarea responsabilitilor pentru fiecare funcie i nivel relevant
-mi@lloacele i termenele de atingere a obiectivelor
programele cuprind obiectivele, intele de mediu clare, msurabileJ ele pot i
trebuie s fie modificate n funcie de condiiile specifice
)# $mplementare i funcionare (0ranspunere 'n practic)
-se asigur prin $
definirea structurilor care i nsuesc responsabilitile pentru ndeplinirea
programelor din managementul de mediu
furnizarea resurselor necesare %umane, calificri specializate, resurse
te&nologice i financiare'
realizarea instruirilor pentru atingerea unui grad de contientizare i
competen necesar
stabilirea procedurilor de comunicare %intern-extern' i raportare
stabilirea documentaiei necesare *##$
- manualul *## care cuprinde$ 6olitica, obiectivele, prezentarea *##,
elementele *##
- procedurile *##
0K
- instruciunile de lucru
- nregistrrile
controlul documentelor %localizare, analizare, revizuire, actualizare, retragere'
controlul operaional %pentru toate impacturile semnificative i pentru activitile
asociate lor'
pregtire pentru situaii de urgen i capacitate de rspuns
+# Msurare i evaluare (>erificare i aciune corectiv)
-se asigur prin msurare, monitorizare n scopul determinrii performanei reale fa de
obiectivele i intele de mediu
-reprezint o aciune preventiv, corectiv pentru nlturarea neconformrii
-se asigur prin nregistrrile de mediu %evidena procedurilor, documentelor'
-se realizez prin auditul de mediu, care determin dac *## $
;ste conform dispoziiilor convenite
;ste implementat corespunztor i ntreinut
*e realizeaz cu furnizarea ctre conducere a rezultatelor auditurilor
4# Analiza i 'mbuntirea continu (Analiza efectuat de conducere)
-reprezint procesul de evaluare periodic a *## , cu stabilirea unor eventuale necesiti
de sc&imbare a *##. Analiza include$
+ezultatele auditurilor
#sura n care obiectivele generale i specifice au fost atinse
Adaptarea *## continu la sc&imbrile de condiii i informaii
6reocuprile prilor interesate
-procesul mbuntirii continue cuprinde aciuni pentru$
dentificarea zonelor necesare pentru mbuntirea performanei de mediu
dentificarea cauzelor neconformitilor
6ropunerea, realizarea de planuri preventive, corective
:erificarea eficienei
0L
Documentare pentru orice sc&imbare a procedurilor *##
.ompararea performanelor de mediu cu obiectivele i intele de mediu
CAPITOLUL III
EVALUAREA PER.ORMANEI DE MEDIU
6erformana de mediu , definit conform *C 10585 reprezint " rezultatele
msurabile ale *## legate de controlul organizaiei asupra aspectelor de mediu, bazate
pe politica de mediu, obiectivele i intele de mediu ale acesteia F
.onform *C 10550, unul din principiile fundamentale de care trebuie s se in
cont la introducerea sau dezvoltarea *## este evaluarea performanei de mediu n
comparaie cu politica, obiectivele i intele de mediu ale organizaiei i mbuntirea
acestora acolo unde este necesar. (n acest scop, *## trebuie$
* asigure resurse suficiente i corespunztoare %inclusiv instruire' pentru
atingrea nivelurilor de performan fixate
* stabileasc o procedur care s permit auditarea i analizarea *## pt.
identificarea oportunitilor de mbuntire a *## i a performnei de mediu
rezultate
;valuarea performanei de mediu este un proces care uureaz deciziile conducerii
legate de performana de mediu a organizaiei, prin$
-alegerea indicatorilor
-strngerea i analizarea datelor
-evaluarea informaiilor n funcie de criteriile de performan de mediu
-raportarea, comunicarea, revizuirea, mbuntires continu a acestui proces
Evaluarea performanei de mediu 'n cadrul !MM se realizeaz$
1. (n cadrul analizei iniiale de mediu, prin comparare cu criteriile relevante, interne
sau externe, cu reglementrile, codurile de bun practic, principii i g&iduri
*copul$ stabilirea poziiei curente a organizaiei fa de mediu, cu
identificarea funciilor sau activitilor car permit sau mpiedic performna de mediu
0/
,. 6olitica de mediu trebuie s in seama de mbuntirea continu a performanei
de mediu . 6olitica de mediu poate declara anga@amentele organizaiei pentru
dezvoltarea procedurilor de evaluare a performanei de mediu i a indicatorilor
asociai.
Evaluarea performanei de mediu 1E,M-este un proces de management intern
care se bazeaz pe folosirea indicatorilor i pe compararea performanei trecute i
prezente a organizaiilor cu criteriile sale de performan de mediu.
(n accepiunea *C 10541, ;6# urmeaz curba ciclic$ 6=A)-.D,
+;A=A;AAD, :;+-.D, A.EC);AAD.
A' ,lanificarea E,M
-se bazeaz pe$ analiza aspectelor semnificative de mediu, rezultate ale activitii
organizaiei, i
pe care organizaia le poate influena
criteriile performanei de mediu
opiniile prilor interesate
1.Analiza aspectelor de mediu, pe care organizaia le poate controla i asupra crora
poate avea o influen, presupune$
-identificarea activitilor, produselor i serviciilor organizaiei, cu importanalor
relativ i impactul asupra mediului
-utilizarea datelor privind starea mediului , pentru a identifica activitile,
produsele, serviciile care pot avea un impact asupra acestuia
-analiza fluxului de materiale, energie, poluani, i evaluarea acestuia din pdv al
riscului
-cunoaterea opiniei prilor interesate i utilizarea lor n stabilirea aspectelor
importante de mediu pentru organizaie
-identificarea activitilor organizaiei care respect cerinele legale
-luarea n consideraie a proiectrii, dezvoltrii, fabricrii, distribuiei, utilizrii,
reutilizrii, reciclrii, eliminrii produselor organizaiei, cu cele mai importante beneficii
sau avanta@e de mediu
(n cazul n care o organizaie are implementat *##, n etapa F6lanific"se
utilizeaz analiza iniial de mediu realizat n cadrul *##. ndiferent dac o organizaie
85
are sau nu implementat *##, planificarea ;6# trebuie fcut n strns corelaie cu
criteriile performanei de mediu
,. 6lanificarea evalurii performanei de mediu trebuie s cuprind criteriile interne de
performan, atunci cnd standardele externe % legislaia de mediu' nu rspund
necesitilor organizaiei sau atunci cnd ele nu exist. .riteriile de performan interne,
precum i standardele externe a@ut organizaia s-i defineasc propriile obiective i
inte.
"riteriile interne de performan pot fi definite pentru diferite domenii$
ac&iziii, gestionare de bunuri i cedare de active
furnizori Ncontractani
gestionare produse
relaii-comunicri de mediu
pregtiri pentru situaii de urgen, diminuare risc
prevenire poluare i conservare resurse
gestionare ap, calitate aer, deeuri
energie, transporturi
"riteriile performanei de mediu pot fi definite pentru diferite surse$
performana de mediu actual i trecut
cerine legale
standardele i cele mai bune practici cunoscute
informaii i date de performan existente n ramura economic specific
organizaiei , precum i ale altor organizaii din zona de amplasament
revizii i audituri de management
opiniile prilor interesate
cercetarea tiinific
6rogramele de management de mediu, care includ obiectivele i intele de mediu,
cu stabilirea resurselor , responsabilitilor i termenelor, a@ut organizaia s-i
mbunteasc performana de mediu.
81
(n procesul de implementare a *## i funcionare a acestuia, existena
documentaiei *## a@ut la contientizarea anga@ailor referitor la cerinele pentru
realizarea obiectivelor de mediu i permite evaluarea sistemului i a performanei de
mediu. .ontrolul operaional este necesar pentru evaluarea %performanei' modului de
aplicare a procedurilor *##.
Alegerea indicatorilor evalurii performanei de mediu
- indicatorii evalurii performanei de mediu trebuie s fie obiectivi,
verificabili, reproductibili
- indicatorii evalurii performanei de mediu trebuie s fie$ relevani pentru
activitile organizaiei, coereni cu politica de mediu, practici, eficieni
din punct de vedere al costurilor, fezabili te&nologic
0ipuri de indicatori ai E,M indicatori pentru starea mediului
indicatori de performan ai conducerii
indicatori ai performanei operaionale
a) $ndicatori pentru starea mediului$!M
furnizeaz organizaiei informaii despre condiiile locale, zonale de mediu
sunt stabilii de ctre organizaiile guvernamentale, institute de cercetare tiinific
%n general'
pot fi stabilii pentru diferii factori de mediu$ aer, ap, sol, flor, faun, om,
elemente de estetic,patrimoniu etc.
;xemple de indicatori pentru starea mediului$
-concentraii de contaminani specifici, cantitate de emisii
-productivitatea terenurilor
-nr.total de specii de flor i faun existente n zon
-longevitatea populaiei
-starea de calitate a structurilor sensibile %ex$ construciile'
Dac organizaia poate identifica i stabili o legtur ntre activitatea ei i
starea unor componente ale nmediului, ea ii poate stabili proprii indicatori pentru
starea mediului %*#', corelai cu indicatori de performan ai conducerii %6.' i
indicatori ai performanei operaionale 6C.
8,
b) $ndicatori de performan ai conducerii $,"
-evalueaz capacitatea organizaiei de a rezolva problemele specifice de management$
instruire, respectare cerine, alocare resurse i utilizarea eficient a acestora, costuri
de mediu, dezvoltarea produciei etc.
6. pot a@uta n$ -prevederea modificrilor performanei de mediu
-identificarea cauzelor acolo unde nu se realizeaz performanade
mediu i nu se respect sriteriile acesteia
-identificarea ocaziilor oportune pentru aciunea preventiv
eficient
6. pot evalua$
implementarea politicilor i programelor *##$ ex.$ numrul de obiective i
inte realizate, nr. de uniti n care acestea se realizeaz
eficiena *##$ ex.$ gradul de conformare cu reglementrile , nr. de aciuni
corective rezolvate i nerezolvate, nr. de incidente de mediu, de accidente,
sanctiuni pe linia proteciei mediului
relaia dintre performana de mediu i performana financiar$ ex$ economii
realizate prin reducerea utilizrii resurselor
rezultatele programelor de mediu referitoare la comunitile locale$nr.
programe, nr.materiale redactate, resurse de spri@in etc.
c) $ndicatori ai performanei operaionale $,<
-trebuie s furnizeze informaii despre operaiile %activitile' unei organizaii, care se
refer la$ intrri- -cantitate de materii prime i energie utilizate n proces %bilan de
materiale', eficiena utilizrii materialelor i energiei
ieiri$ cantitate de produse reciclabile, cantitate de deeuri raportat la
produsul finit, emisii de poluani pe unitatea de produs
Alegerea 6C reflect interesul conducerii pentru performana de mediu privind$
materialele, materiile prime utilizate, energia total sau tipurile de energie ,
eficiena ei
serviciile necesare desfurrii activitii
84
utilitile fizice i ec&ipamentele folosite
produsele secundare
reducerea cantitii de rezuduuri
emisii, eflueni n sol sau ap, zgomot, radiaii
B' (ealizarea E,M
;valuarea performanei de mediu se realizeaz prin msurare i evaluare#
#surarea, monitorizarea i evaluarea snt activiti c&eie ale unui *## care asigur
faptul c organizaia funcioneaz n conformitate cu politica sa de mediu declarat.
+ealizarea evalurii performanei de mediu se face n toate etapele *##, prin utilizarea
indicatorilor performanei de mediu, n mod continuu, i prin efectuarea auditului de
mediu.
a' Evaluarea continu a performanei de mediu
-se realizeaz printr-un sistem de msurare i monitorizare a performanei reale fa de
obiectivele i intele de mediu ale organizaiei n domeniile *## i ale proceselor
operaionale. Aceasta include evaluarea conformitii cu legislaia i reglementrilede
mediu relevante %inclusiv criteriile interne de performan'
-indicatorii msurai snt indicatorii performanei de mediu %din care fac parte indicatori
ai performanei de management, indicatori ai performanei operaionali, indicatori ai
situaiei de mediu' menionai anterior.
;tapa de realizare a evalurii performanei de mediu , ca etap de utilizare a
datelor i informaiilor, presupune parcurgerea subetapelor de$
strngerea datelor$ regulat, sistematic,din surse corespunztoare, credibile, nsoit
de practicile de control a calitii acestora. Aceste aciuni se realizeaz prin
msurare, monitorizare, interviuri,observaii, rapoarte
analiza i transformarea datelor$ prin prelucrri prin calcul, metode statistice,
grafice, nsumri de valori, ponderri
evaluarea informaiilor$ informaiile exprimate sub form de indicatori ai
performanei de mediu se compar cu criteriile de performan de mediu
raportare i comunicare$ intern %la conducere' i extern J acestea a@ut la
mbuntirea imaginii
80
b' Evaluarea performanei de mediu prin auditul de mediu
Auditul de mediu reprezint procesul de verificare sistematic i documentat a
dovezilor de audit %7rezultatele evalurii performanei de mediu' , obinute i evaluate
n mod obiectiv, pentru a determina dac *## al unei organizaii este n
conformitate cu criteriile de audit ale *## stabilite de organizaie.
;valuarea performanei de mediu prin auditul de mediu se realizeaz$
periodic, cu frecven determinat de -natura activitilor
-aspectele de mediu i impactul potenial
asupra mediului
poate fi$ -intern$ realizat de personalul organizaiei
-realizat de o persoan %fizic sau @uridic' dinafara organizaiei , cu
pregtire corespunztoare, obiectiv i imparial
*copul evalurii performanei de mediu prin auditul de mediu este de a determina
dac *## este conform dispoziiilor planificate, dac este implementat i ntreinut
corespunztor. Acesta se finalizeaz printr-un raport de audit, care este difuzat conform
planului de audit
.' >erificarea i revizuirea E,M
-reprezint n fapt procesul de revizuire i mbuntire a evalurii performanei de
mediu, care este necesar pt. identificarea situaiilor n care revizuireaImbuntirea ;6#
este necesar
-se realizeaz prin inventarierea -eficienei costurilor i beneficiilor realizate
-progresului n ndeplinirea criteriilor de performan de
mediu
-oportunitii criteriilor performanei de mediu
-oportunitii indicatorilor ;6#
-surselor de date, metode de strngere a datelor i calitii
acestora
D' (mbuntirea unui sistem de ;6# %7"Acioneaz"'
*e realizeaz prin$
-mbuntirea calitii, credibilitii i disponibilitii datelor
88
-mbuntirea capacitilor analitice i de evaluare
-dezvoltarea sau identificarea de indicatori no sau utili pentru ;6#
-modificarea domeniului de aplicare a ;6#
6rocesul de evaluare a performanei de mediu permite mbuntirea *##, prin$
identificarea zonelor n care *## poate fi mbuntit, conducnd la creterea
performanei de mediu
determinarea cauzelor neconformitilor sau deficienelor
dezvoltarea i implementarea planurilor de aciune preventive i corective a
cauzelor determinate
verificarea eficienei planurilor corective
documentarea pentru orice sc&imbare n proceduri ,rezultate n procesul de
mbuntire
realizarea comparaiei cu obiectivele i intele de mediu
CAPITOLUL IV
AUDITUL SISTEMULUI DE MANAGEMENT DE MEDIU
.onform *C 10511 1&id pentru auditul de mediu. 6roceduri. Auditul *##, poate fi$
a' realizat de auditori interni sau externi
b' periodic
c' efectuat la solicitarea organizaiei auditate sau a altei organizaii
;tapele auditului de mediu snt$
.# $niierea auditului cuprinde$
a) =omeniul auditului
-se stabilete de client i auditorul efJ se recomand consultarea auditatului. Crice
modificare ulterioar necesit un acord ntreclient i auditorul ef.
-se refer la locul auditat, activitatea auditat, modul de raportare
b) <biectivele auditului snt nscrise n *##$
-s se determine conformitatea *## cu croteriile de audit %criterii interne de
performan, standarde externe'
-s se determine dac *## este corect implementat i ntreinut
89
-s se identifice zonele de mbuntire posibil a *##
-s evalueze capacitatea procesului de analiz efectuat de conducerea organizaiei pentru
a asigura mbuntirea permanent a *##
c) Analiza preliminar a documentaiei
-se realizeaz de ctre auditorul ef, care verific documentaia organiazaiei %declaraia
privind politica de mediu, programe, nregistrri, manuale'
/#,regtirea auditului cuprinde$
a),lanul de audit
- include obiectivele i domeniile, criteriile de audit , proceduri de auditare, documente de
referin, calendarul auditului %data,locul,perioada, durata auditului', funciileIpersoanele
auditate, elementele de prioritate n audit, ec&ipa de audit,programul reuniunilor, cerine
de confidenialitate, formatul$ structura, coninutul raportului de audit
b)Atribuirea responsabilitilor 'n cadrul echipei
-se realizeaz de ctre auditorul ef, prin consulatare cu membrii ec&ipei. (n timoul
auditului sepot face modificri
c)!tabilirea documentelor de lucru
-formulare, liste de verificare, proceduri de evaluare, nregistrrile reuniunilor
)#(ealizarea auditului
a)(euniunea de deschidere
-are drept scop prezentarea membrilor ec&ipei, a obiectivului, domeniilor,
responsabilitilor, a planului de audit, a metodelor,procedurilor,modului de comunicare,
confiramarea resurselor, a datei i orei reuniunii de nc&idere
b)"olectarea dovezilor de audit
-prin interviuri. Cbservaii, examminare documente. Dovezile de neconformitate snt
nregistrate
c)"onstatri ale auditului
-se analizeaz toate dovezile de audit pentru a determinaneconformitatea *## fa de
criteriile de audit
d) (euniunea de 'nchidere
-are loc ntlnirea ec&ip-auditat , se prezint constatrile auditului, se rezolv pe ct
posibil punctele de dezacord.
8K
+#(apoarte de audit i pstrarea documentelor
a),regtirea raportului
-sub conducerea auditorului ef, sc&imbrile dorite declient se fac n acord
-raportul de audit trebuie s fie clar, exact, complet, cu referire la toate subiectele trecute
n planul de audit
b)"oninutul raportului de audit
-acesta cuprinde constatrile auditului, cu referin la dovezile ce le susin, referitoare la$
identificarea organizaiei auditate i a clientului
identificarea obiectivelor, domeniilor, planului de audit convenit, ec&ipa de
auditori, a reprezentantului auditatului, durata , datele auditului, declaraia de
confidenialitate,
lista de difuzare a raportului, un rezumat al procesului de audit cu greutile
ntmpinate, concluziile auditului-conformarea *## cu criteriile de audit
-dac *## este implementat i ntreinut corespunztor
-capacitatea analizei efectuat de conducere , eficiena *##
c)=ifuzarea raportului de audit
-conform celor cerute de client, se oate face ctre client, ctre auditat
d),strarea documentelor
-se realizeaz conform acordului auditor-client.
4# @ncheierea auditului
-se realizeaz cnd toate activitile din plan snt ndeplinite
CAPITOLUL V
ETIC:ETE I DECLARAII DE MEDIU
;co-etic&etarea sau declaraia de mediu a produsului este un instrument al
managementului de mediu orientat pe produs sau servicii. Aceasta reprezint un mi@loc
prin care consumatorii pot contribui la performana de mediu prin modul prin care
influeneaz piaa, cu dou condiii$
1. ;tic&etele trebuie s conin informaii precise, corecte i utile pentru consumator
,. .onsumatorul s in cont de ele i s-i adapteze opiunile
;co-etic&etarea este rezultat al analizei ciclului de via al produsului ce include
8L
stabilirea criteriilor de eco-etic&etare pe baza reciclabilitii i biodegradabilitii.
;co-etic&etarea este$
a' criteriu de utilizare durabil a unui produs
b' declaraia de mediu a produsului
c' instrument al *## orientat pe produs
(olul eco-etichetrii este de a identifica , pe grupe ec&ivalente de produse, care
este produsul cu cel mai mic impact asupra mediului.
*tandardele orientate pe produs din seria *C 10555 %;co-etic&etarea$*C105,5,
105,1, 105,0, 105,8' referitoare la ecoetic&etare i declaraii de mediu au aprut
ncepnd din 1//L, cnd s-au stabilit liniile directoare.
Etichetele se aplic pe baza standardelor elaborate de diferite organizaii. *nt 4
tipuri de etic&ete de mediu$
0ip $ 7 revendicare de mediu %*C 105,0'$ un organism recunoscut de comunitate se
pronun asupra a ceea ce este un produs preferabil pentru mediu. .onsumatorul
are sau nu ncredere asupra organismului care gireaz programul de eco-
etic&etare.
0ip $$Arevendicare de mediu auto-declarat (*C 105,1'$ ;co-etic&etarea se face pe
baza declaraiei productorilor, importatorilor, distribuitorilor sau altor pri, pe
propria rspundere N gen Fprodus reciclabil",Fintegral biodegradabil",Fnu
duneaz stratului de ozon " etc.
0ip $$$Arevendicare calificat de mediu (*C 105,8'$ marcri i declaraii de mediu ,
care se aplic pentru toate produsele. 6erformana de mediu a produsului este
precizat de un organism ter, n funcie de elementele de referin stabilite pentru
diferite categorii de produse.
"riteriile utilizate pentru a caracteriza un produs din punct de vedere al eco-
etichetrii snt$
1. reciclabil su reutilizabil
,.proporie reciclat
4.degradabil
0.coninut de materiale toxiceIpericuloase
8/
8.impactul asupra mediului
9.utilizarea minim a resurselor-evitarea resurselor neregenerabile sau deficitare
,rincipiile de aplicare a eco-etichetrii
1.Asigurarea transparenei necesare privind caracteristicile produsului ,proceselor i
te&nologiilor utilizate
,.*tabilirea unui sistem de informare a consumatorului . nformaiile se bazeaz pe
analiza ciclului de viaal produsului
4. *e utilizeaz,n evaluarea impactului de mediu a produselor, metode tiinifice,
reproductibile
0. *e utilizeaz,pentru testare, g&iduri recunoscute
8. *e garanteaz accesul egal al tuturor prilor interesate
9. *e ncura@eaz inovaia pentru mbuntirea performanei de mediu
K. *e analizeaz periodic criteriile de maracre ecologic
Avanta%ele prezentate de noile produse ecologice$
-utilizeaz materii prime refolosibile sau materii prime realizabile din materii refolosibile
-necesit mai puin energie n fabricaie
-utilizeaz energie inepuizabil-recuperat
-conin componente ce pot fi reparate
-evit componentele ce se nvec&esc %pri fixe'
-au o mare rezisteni o capacitate sporit
-nu au efecte duntoare asupra mediului
-au mai puine efecte secundare
-snt mai &rnitoare i mai sntoase
-necesit ambala@ mai redus
-nu prezint pericol pentru animale
- snt mai silenioase
-snt mai uor de folosit i mai rezistente din pdv ergonomic
-snt mai uor de depozitat i mai uor de controlat pe pri componente
-la utiizare necesit mai puin ap, energie, detergeni
-polueaz mai puin
-pot fi folosite i n alte scopuri, ceea ce le prelungete viaa
95
-snr reciclabile i biodegradabile
(n +omGnia a fost adoptat C>1 40I,555 %=egea 4/I,551' referitoare la
produsele agroalimentare ecologice-primact normativ n domeniu,urmat de altele.
Etichetarea produselor ecologice trebuie s conin 'n mod obligatoriu
a' sigla specific de produs ecologic
b' numele, adresa productorului sauIi prelucrtorului
c'denumirea produsului, inclusiv metoda de producie ecologic utilizat
d' numele i marca organismului de inspecie i certificare
e' condiii de pstare
f' termen minim de valabilitate
g' interzicerea depozitrii n acelai spaiu a produselor ecologice alturi de cele
neecologice
*igla specific de produs ecologic va fi nregistrat la Cficiul de *tat pentru
nvenii i #rci C*# , emis i aplicat pe baza sistemului de certificare,indicnd c
produsul respectiv este conform cu regulile de producie ecologic.
6rincipiile generale aleelaborrii etic&etelor de mediu snt$
1. * fie precise, verificabile, relevante
,.s se ntocmeasc, adopte i s se aplice fr a crea obstacole n comerul internaional
4.* se realizeze n baza unei metodologii tiinifice, n concordan cu revendicarea
exprimat, care s produc rezultate precise i reproductibile
0. * ia n considerare ciclul de via al produsului sau serviciului
8. * nu mpiedice inovaiile, s asigure mbuntirea performanei de mediu
9. * se bazeze pe cerineadministrative, de informare, conform criteriilor i standardelor
aplicabile etic&etelor i declaraiilor de mediu
K. * fie elaborate innd cont de consultarea prilor interesate
L. * fie disponibile clienilor toate informaiile privind aspectele de mediu relevante
/. * se furnizeze, la cerere, tuturor prilor interesate, procedura, metodologia, criteriile
folosite n elaborarea etic&etelor
CAPITOLUL VI
EVALUAREA CICLULUI DE VIA A PRODUSELOR
91
;valuarea ciclului de via al produsului %analiza ciclului de via A.: 'este un
instrument al *## orientat pe produs, o metod utilizat n scopul de a prioritiza
eforturile unei organizaii n reducerea impactului asupra mediului cauzat de produsele
sale.
;valuarea ciclului de via al produsului %analiza ciclului de via A.: 'este
metoda prin care snt evaluate consumurile de energie i materiale, pe de o parte, i
impactul asupra sntii umane i a ecosistemelor, pe de alt parte, n fazele
reprezentative ale desfurrii procesului pentru obinerea unui produs i a utilizrii lui,
ncepnd cu extracia materiei prime, proiectarea produsului, obinerea, utilizarea i
reciclarea sa, transportul, pn la depozitarea final a produsului sau a reziduurilor
nefolositoare
cercetare[materii prime[procesare[marReting[transport[utilizare[depozitare
\ \ \ \ \ \
mpact asupra mediului
A.: este un instrument al *## care difer de celelalte, pprin$
1. poate fi utilizat att pentru studierea impactului asupra mediului a produsului ct i a
proceselor prin care acesta a fost obinut
,. furnizeaz date obiective, independente de orice ideologie
4. este mai complex dect orice alt instrument al managementului de mediu

A.: este o metod complex, deoarece $
-este orientat pe produs %aplic conceptul dezvoltrii durabile'
- este o metod integrativ % integreaz toate problemele de mediu aprute pe parcursul
ciclului de via al unui produs sau a unei activiti, evit nlocuirea unui tip de problem
de mediu cu altele sau transferul problemelor de mediu dintr-un sector , zon, n altul'
-este o metod tiinific i cantitativ
+eprelucrare
9,
6relucrare, asamblare
Cbinere materiale >tilizare
specializate
6relucrare *coatere din reciclare n acelai
primar funciune sistem de producie
;xtracie ?ratare- reciclare n alt
materii prime depozitare sistem de producie

6mnt
Biosfera
-ig. K Analiza ciclului de via
(n 1//8, A.: a devenit parte integrant a normelor *C 10555, prin apariia *C
10505. A.: poate fi realizat din motive$
operaionale$ pentru evaluarea unui anumit produs
strategice$ pentru evaluarea duferitelor politici de mdiu, ca de ex.politica i
strategia de mediu
de proiectare$ pentru stabilirea conceptelor de proiectare a produselor, pentru
utilizri interne %n stabilirea strategiei de marReting'
externe % pentru utilizarea la negocieri, formulare, politici de mediu'
Aplicaii industriale ale A">
1. dentificarea oportunitilor pentru mbuntirea calitii mediului n diferite faze a
produselorIproceselor , prin reducerea emisiilor i optimizarea progresiv
,. =uarea deciziilor$ planificare strategic, strategie de mediu, stabilire prioriti,
selectare materiale, proiectareIreproiectare produs
4. :nzare$ stabilirea criteriilor de eco etic&etare pe baza reciclabilitii sau
biodegradabilitii
0. (n auditul de mediu i minimizarea pierderilor
8. ;ducaie public i comunicare
9. ;valuarea riscului
K. nformare privind consecinele asupra sntii oamenilor i a mediului
94
"adrul metodologic de realizare a A">
;tapele de realizare a A.: %analizei ciclului de via' snt$
.#=efinirea obiectivului i domeniului analizei
/# Analiza de inventar bilan de materii prime, energie, emisii poluante n toate fazele de
fabricaie i consum a produsului
)# Analiza de impact n baza informaiilor de la analiza de inventar snt evaluate efectele
asupra mediului i sntii umane, cauzate de folosirea resurselor i de generarea
emisiilor
+# Analiza de optimizare n baza analizei de impact snt evaluate necesitilei
oportunitile de reducere a polurii mediului
+ezultatele analizei de inventar i de impact snt interpretate n
concordan cu obiectivul i domeniul de analiz stabilit iniial.
Analiza ciclului de via dezvoltare
-principii i cadru produs
*C 10505 planificare
-definire obiective, analiz inventar nterpretarea utilizare strategie
*C 10501 rezultatelor marReting
-evaluarea impactului ciclului de via *C 10504 mbuntire
*C 1050, calitate
Sis#e&%" $o&%ni#ar de &ana!e&en# de &edi% 'i a%di# =EMAS>
Regulamentul EMAS III
+egulamentul %.;' nr. 1,,1I,55/ al 6arlamentului ;uropean i al .onsiliului
din ,8 noiembrie ,55/ privind participarea voluntar a organizaiilor la un sistem
comunitar de management de mediu i audit %;#A*' i de abrogare a
+egulamentului %.;' nr. K91I,551 i a Deciziilor ,551I9L1I.; si ,559I1/4I.;
ale .omisiei, publicat n Wurnalul Cficial al >niunii ;uropene =40,, ,,.1,.,55/
90
"aracteristicile noului (egulament EMA! $$$
Datorit necesitilor de mbuntire i de crestere a eficienei aplicrii
prevederilor (egulamentului nr# 65.B/::. care permite participarea voluntar a
organizaiilor la schema comunitar de eco-management i audit (EMA!), denumit
Re!%"a&en#%" EMAS II, la nivel european s-a decis revizuirea acestuia i adoptarea
unui nou +egulament care s consolideze sistemul comunitar de management de mediu i
audit i s confere o valoare adaugat organizaiilor nregistrate ;#A*.
Astfel, in luna decembrie ,55/ a fost adoptat (egulamentul ("E) nr# .//.B/::8
al ,arlamentului European i al "onsiliului privind participarea voluntar a
organizaiilor la un sistem comunitar de management de mediu i audit (EMA!) i de
abrogare a (egulamentului ("E) nr# 65.B/::. i a =eciziilor /::.B57.B"E i
/::5B.8)B"E ale "omisiei, denumit Re!%"a&en#%" EMAS III, care a fost publicat n
Wurnalul Cficial al >niunii ;uropene =40,, ,,.1,.,55/.
P?n- "a da#a de 11 ian%arie (911, *tatele #embre au obligaia s stabileasc
msuri pentru punerea n aplicare a prevederilor +egulamentului ;#A* i s dezvolte
proceduri astfel nct att organismul desemnat ca fiind responsabil cu nregistrarea
;#A* a organizaiilor, precum i organismul naional de acreditareIautorizare
responsabil cu acreditareaIautorizarea verificatorilor de mediu i supraveg&erea activitii
acestora s fie complet operaionale.
nregistrarile ;#A* acordate organizaiilor, n conformitate cu prevederile
(egulamentului EMA! $$ ramGn valabile, cu condiia ca la urmtoarea verificare a
organizaiei, verificatorul de mediu s verifice conformarea cu cerinele +egulamentului
;#A* . Dac urmtoarea verificare urma a se desfaura nainte de 11 iulie ,515, data
acesteia poate sa fie amanat cu 9 luni, cu acordul verificatorului de mediu i al
organismului competent.
Or!ani+aii"e $are dores$ s- se 0nre!is#re+e EMAS8 1re$%& 'i a$e"ea $are
dores$ s- 0'i re0noias$- inre!is#rarea EMAS #re*%ie s- se $on7or&e+e $% $erine"e
no%"%i Re!%"a&en# EMAS III.
98
+egulamentul ;#A* , care are ca obiectiv mbuntirea continu a
performanelor de mediu ale organizaiilor, pstreaza principalele elemente ale
+egulamentului ;#A* , dup cum urmeaz$
caracterul voluntar - organizaiile din toate domeniile de activitate pot participa
voluntar n cadrul ;#A*J
conformarea cu legislaia din domeniul proteciei mediului, precum i cu cerinele
;#A*J
etapele necesare pe care organizatiile trebuie sa le parcurg n vederea obinerii
nregistrrii ;#A*, snt$
- efectuarea unei analize a tuturor aspectelor de mediu din cadrul
organizaieiJ
- stabilirea i implementarea unui *## conform *C 10551J
- intocmirea declaraiei de mediuJ
- validarea informaiilor cuprinse n declaraia de mediu de ctre un
verificator de mediu acreditat pe domeniul de activitate al organizaiei i publicarea
acestora.
Principalele elementele de noutate ale Regulamentului EMAS III
.a element principal de noutate al Re!%"a&en#%"%i EMAS III este
extinderea ;#A* pentru toate organizaiile ale cror activiti au un impact
asupra mediului, situate atGt n interiorul >;, cGt i n afara >; %;#A* 1lobal'.
*tatele membre pot dispune ca organismele competente pe care le desemneaz s
prevad i s fie responsabile pentru nregistrarea organizaiilor situate n afara
.omunitii, n conformitate cu prezentul regulament.
6entru organizatiile mici, frecvena de verificare se poate prelungi de la trei
ani la patru ani, la solicitarea acestora. De asemenea, frecvena anual de
verificare se poate prelungi la o perioad de pGn la doi ani. %Art. K din
+egulamentul ;#A* 'J
99
Cbligativitatea organizaiilor s realizeze raportarea performanei de mediu n
baza unui set de indicatori care vizeaz performana obinut n urmatoarele
domenii de mediu %Anexa : din +egulamentul ;#A* '$
;ficiena energetic
;ficiena materialelorJ
ApaJ
DeeuriJ
BiodiversitateJ
;misii.
.omisia ;uropean n colaborare cu *tatele #embre i alte pri interesate
elaboreaz documente de referin pentru toate sectoarele de activiti economice
definite conform .A;), cu scopul de veni n spri@inul organizaiilor n vederea
facilitrii punerii n practic de ctre acestea a cerinelor ;#A* .
Regulamentul EMAS II
+egulamentul 6arlamentului ;uropean i al .onsiliului %.;' nr. K91I,551
care permite participarea voluntar a organizaiilor la sc&ema .omunitar de eco-
management i audit %;#A*' - (egulamentul EMA!
Decizia .omisiei nr. 9L1I,551I.; privind orientrile pentru punerea n
aplicare a +egulamentului ;#A*
Le!is"aia naiona"- 0n do&eni%" EMAS II@Le!-#%ri %#i"e@ &ttp$IIec.europa.eu
EMAS-Instrument al dezvoltrii durabile
(n contextul dezvoltrii durabile, obiectivul principal al +egulamentului ;#A*
este mbunatirea continu a performanei de mediu a organizaiilor. Abordarea credibil
i riguroas a mbuntirii performanei de mediu a organizaiei nregistrat ;#A* se
realizeaz prin$
9K
implementarea la nivelul organizaiei a unui sistem de management de mediu
operaionalJ
conformarea cu legislaia de mediuJ
evaluarea sistematic, obiectiv i periodic a performanei *##, prin audit
de mediuJ
validarea informaiilor cuprinse n declaraia de mediu de ctre un verificator
de mediu acreditat pentru domeniul de activitate al organizaiei i punerea acestor
informaii la dispoziia publicului i a altor pri interesate prin publicarea
acestora.
Permite participarea voluntar a organizaiilor din toate sectoarele de activitate
(publice i private
+egulamentul ;#A* se adreseaz tuturor organizaiilor care vor s i
mbunteasc continuu performana de mediu. 6articiparea n cadrul sc&emei
comunitare de eco-management i audit se realizeaz prin nregistrarea organizaiilor n
cadrul acestei sc&eme, denumit nregistrare ;#A*.
!ompetitivitate pe piaa european prin "mbuntirea per#ormanei de mediu i de
a#aceri
;#A* reprezint performan, transparen i credibilitate, principii care pot fi
realizate de orice tip de organizaie prin$
implementarea unui *## operaional care conduce la imbuntirea continu
a performanelor de mediu la nivelul celor mai bune te&nici disponibile ale
momentului, n paralel cu imbuntirea performanelor economiceJ
respectarea reglementarilor de mediu aplicabile activitii organizaieiJ
aplicarea msurilor de prevenire i de reducere a polurii precum i utilizarea
responsabil a resurselor naturale, economice i umaneJ
comunicarea rezultatelor implementrii ;#A* 7 un pas esenial care
genereaz organizaiei pe plan intern ncredere i motivaie n rGndul anga@ailor
i a conducerii, iar n plan extern aduce un spor de imagine, credibilitate i
avanta@e pe piaa european.
9L
Avanta$ele "nregistrrii EMAS
Asigurarea conformrii cu legislaia de mediuJ
Dezvoltare durabil printr-o mai bun utilizare a materiilor prime i a
energiei, scderea consumului de ap, reducerea deeurilor etc.J
(mbuntirea imaginii publice n faa clienilor, partenerilor, investitorilor i
comunitii localeJ
.rearea avanta@ului competiional pe piaa europeanJ
.Gtigarea ncrederii prilor interesateJ
(mbuntirea condiiilor de munc ale salariailorJ
+educerea costurilor ca efect al mbuntirii performanelor de mediu,
eficientizarea proceselor existente, introducerea unor procese noi, eficienteJ
;ficiena intern i extern a organizaiei nregistrat ;#A*J
.omunicare intern mai bunJ
.omunicare mai bun cu autoritileJ
Avanta@ n obinerea unor viitoare contracte publice.
!ine se poate "nregistra EMAS%
0oate organizaiile %companie, corporaie, firm, autoritate sau instituie, o parte
sau o combinaie a acestora, cu rspundere limitat sau cu orice alt statut @uridic, public
sau privat care are propria structur funcional sau administrativ' care doresc s 'i
'mbunteasc performana de mediu. .ea mai mic parte din structura unei organizaii
luat n considerare n scopul nregistrrii ;#A* este un amplasament.
(n cazuri excepionale cea mai mic parte din structura unei organizaii luat n
considerare n scopul nregistrrii ;#A* poate fi mai mic decGt un amplasament.
C "onsult pe site-ul Ministerului Mediului i ,durilor
Q (ndrumar privind nregistrarea ;#A* a organizaiilor ] -ormat 6D-, 440 Mb ^
Q (ndrumar privind acreditarea persoanelor fizice i @uridice ca verificatori de mediu
] -ormat 6D-, ,44 Mb ^
Q =ista organizaiilor nregistrate ;#A* ] -ormat Doc, 4L Mb ^
9/
Q =ista persoanelor fizice i @uridice acreditate ca verificatori de mediu ] -ormat Doc,
49,8 Mb ^
K5