UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU

FACULTATEA DE DREPT SIMION BRNUIU SIBIU

CENTRUL TERITORIAL BACU
SPECIALIZAREA: DREPT
SISTEME DE DREPT
COMPARAT
Tema:
ROLUL SEFULUI STATULUI CONFORM
CONSTITUTIILOR ROMNIEI, FRANTEI
SI SPANIEI
Profesor de disciplin: Conf. Univ. Dr. Manuel Guan
1
Student: Gherasim Dnu-Ionel
Anul: II
Instituia efului statului constituie una din cele mai vechi autoriti politice, ea
aprnd odat cu statul, a cunoscut o evoluie continu n ceea ce privete forma, structur,
prerogativele i atribuiile. Orice colectivitate, indiferent de mrimea ei sau nivelul de
organizare s dezvoltare a avut n fruntea sa un ef ales sau impus.
om dezbate n continuarea acestui referat n primul rnd rolul efului statului
conform constituiilor !omniei, "ranei i #paniei , investirea acestora , atribuiile efului
statelor, incompatibilitile, rspunderea penal i ncetarea mandatului.
$up realizarea comparaiilor %onstituiilor !omniei,"ranei i #paniei vom trage
proprile concluzii.
1. Rolul efului statului conform Constituiilor Romniei, Franei i
Spaniei i structura acestora :
!omnia ete un stat naional , suveran i independent iar forma de guvernmnt a
statului romn este republic conform art. 1 alin. 1 i & din %onstituia !omniei republicata i
actualizata n &''(.
)rt. 1 alin * precizeaz ca statul se organizeaz potrivit separatei puterilor n stat n
cadrul democraiei constituionale.
%onform art. +' ,reedintele !omniei reprezint statul i este garantul independenei
naionale, al unitii i al integritii teritoriale a rii.
-l vegheaz la respectarea %onstituiei i la buna funcionare a autoritilor.
,reedintele este i un mediator ntre puterile statului dar i ntre stat i societate.
.uvernul potrivit programului su de guvernare acceptat de ,arlament , asigura
realizarea politicii interne i e/terne a rii i e/ercit conducerea general a administraiei
publice.
0 .uvernul este alctuit din ,rim1ministru, minitrii i ali membrii stabilii prin lege
organic 2. )ceast lege 3 4egea 5'6&''17, a aprut n aprilie &''1, pn atunci fiind n
vigoare 4egea (86155', anterioar %onstituiei.
%onform vechii legi, .uvernul este alctuit din ,rim1ministru, minitrii i ali #ecretari
de #tat.
&
"rana este o !epublic indivizibila , laic, democratic i social dar asigura
egalitatea tuturor cetenilor n faa legii , fr deosebire de rasa , origine sau religie.
Organizarea !epublicii "ranceze este descentralizata.
9na din asemnrile %onstituiilor !omniei i a "ranei este faptul c preedintele
!epublicii vegheaz la respectarea %onstituiei i bun funcionarea a autoritilor publice
precum i faptul c el este garantul independenei naionale.
O alt asemnare dintre %onstituiile !omniei i "ranei este legat de alegerea
,reedintelui , care n ambele cazuri este ales prin 0vot universal, direct , secret i liber
e/primat2 i nicio persoan nu poate indeplii funcia de preedinte dect ma/im dou
mandate, este ales prin ma:oritatea absolut a voturilor e/primate.
#1a stabilit ca obicei numirea unor minitrii delegai aflai c i secretarii de stat n
subordinea unui ministru, dar care au dreptul s participe la edinele %onsiliului de ;initrii.
<n practic guvernamental francez se utilizeaz i titlul de ministru de stat, care are
un caracter onorific i se acord unora dintre minitrii la aprecierea primului1ministru sau a
,reedintelui !epublicii.
#uplinirea ,rimului1ministru n caz de absen se face de ctre unul dintre minitrii,
dup o ordine protocolar stabilit cu ocazia formrii .uvernului sau a unei remanieri
ministeriale, de ,rimul1ministru mpreun cu ,reedintele. %onform tradiiei imediat dup
,rimul1ministru urmeaz ;inistrul =ustiiei, dar nimic nu mpiedic derogarea de la aceast
tradiie.
#pania se constituie ca un stat de drept social i democratic care apar ca2 valori
superioare ale ordinii sale :uridice, libertate, egalitatea i pluralismul politic2 conf. )rt. 1 din
%onstituia !egatului #paniei din &8.1&.158+.
9na din multele deosebiri dintre %onstituia !egatului #paniol i %onstituiile
!omniei i "ranei este forma politic a statului spaniol i anume> 0 monarhia parlamentar2.
O alt mare deosebire este faptul c !egatul #paniol este condus de un rege care este
eful statului, simbolul unitii i al permanenei sale.
"a de %onstituiei !omniei i a "ranei , unde persoana care conduce statul se
numete 0 ,reedinte2, !egatul #paniol , titlul conductorului este de 0!ege al #paniei2
conform art. ?@ din Aitlul II $espre %oroana din %onstituia !egatului #paniol din 158+.
%onform art. ?8, %oroana #paniei este ereditar perntru motenitorul legitim al
dinastiei istorice.
n Spania 1 .uvernul se compune dintr1un preedinte, dac e cazul din vicepreedini,
din minitrii determinai prin lege.
(
,reedintele conduce activitatea .uvernului i coordoneaz funciile celorlali
membrii al acestuia, fr a pre:udicia competena i responsabilitatea lor direct.
2. Investitura efului statului conform Constituiilor Romniei,
Franei i Spaniei
<n !omnia este ales ,reedinte candidatul care a fost ales cu ma:oritate de voturi ale
)legtorilor, dar dac acea ma:oritate nu a fost ntrunit n primul scrutin se va organiza altul
unde vor candida cei care au obinut cel mai mare numr de voturi.
$up validarea rezultatului de %urtea %onstituional, candidatul care a fost ales n
funcia de ,reedinte al !omanieiva dpune :urmntul n faa %amerei $eputailor i a
#enatului, n edina comun, unde va rosti urmtorul :urmnt> 0=ur s1mi druiesc toat
puterea i pricepere pentru propsirea spiritual i material a poporului romn, s respect
%onstituia i legile rii , s apar democraia, drepturile i libertile fundamentale ale
cetenilor, suveranitatea, independenta, unitatea i integritatea teritorialaa !omniei. )a s1
mi a:ute $umnezeuB2.
<n !omnia 1 ,resedintele !omniei desemneaz un candidat pentru funcia de ,rim1
ministru, n urma consultrii partidului care are ma:oritatea absolut n ,arlament ori, dac nu
e/ista o asemenea ma:oritate, a partidelor reprezentate n ,arlament 3 art. 1'( alin 317 7.
<n "rana, investitura ,reedintelui se aseamn foarte mult cu cea a ,reedintelui
roman, prezentat n %onstituia !epublicii "ranceze.
)legerea noului ,reedinte are loc cu cel puin &' de zile i cel mult(? de zile nainte
de e/pirarea puterilor ,reedintelui n e/erciiu. <n "rana dar i n !omnia , preedintele nu
poate e/ercita mai mult de dou mandate.
<n "ranta1 ,otrivit %onstituiei cele de a 1a !epublicii eful guvernului francez
,rimul1ministru este desemnat i numit de ,reedintele !epublicii fr nici o restricie, fiind
condiionat doar de e/istena sau ine/istenta unei ma:oriti favorabile acestuia n )dunarea
Caional.
)nga:area rspunderii guvernului, cu ocazia constituirii sale n faa )dunrii Caionale
are caracter facultativ ntruct, din punct de vedere constituional, investirea sa este efectiv
odat cu numirea de ctre ,reedintele !epublicii.
*
#pre deosebire de !omnia i "rana, n #pania eful statului este !egele. Ce1a fost
pus la dispoziie %onstituia !egatului #paniei din &8.1&.158+, nde n Aitlul II, $espre
coroana, art. ?@1@1 ne este prezentat totul despre !ege i succesorii acestuia.
<n art. ?8 alin.1 este specificat c !egele #paniei este ;.#. =uan %arlos I de Dourbon,
motenitor legitim al dinastiei iar %oroana este ereditar pentru motenitorii acestuia.
,rinul motenitor , de cnd este chemat n acesta funcie poart denumirea de ,rin de
)sturia.
$ac toate 0liniile chemate la succesiune n linie dreapt s1au stins, %ortes1urile
.enerale vor numi la succesiunea %oroanei2 n modul care va conveni intereselor #paniei.
$ac persoanele care au dreptul la succesiune la tron, se vor cstori n ciuda
interdiciei e/prese a !egelui i a %ortesurilor .enerale vor fi e/cluse de la %oroana.
$ac se ntmpl i !egele este minor, tatl, mama !egelui sau rud ma:or cea mai
apropiat ,va e/ercita imediat regenta ct timp va dura minoratul !egelui. Autorele !egelui
minor va fi persoana pe care defunctul !ege o numete intestamentul sau, dar aceasta s fie
ma:or i spaniola prin natere.
!egele care va fi proclamat n fata %ortesurilor .enerale va :ura s1i ndeplineasc
funciile , s respecte i s vegheze la respectarea drepturilor cetenilor.
<n #pania 1 %onform art. 55 din %onstituia #paniei, dup fiecare rennoire a
%ongresului $eputailor i n celelalte cazuri prevzute n acest scop prin %onstituie, !egele,
dup consultarea reprezentanilor desemnai de ctre grupurile politice cu reprezentare
parlamentar, va propune prin intermediul preedintelui %ongresului, un candidat la
preedinia .uvernului.
%andidatul propus n conformitate cu dispoziiile paragrafului precedent va e/pune, n
faa %ongresului $eputailor, programul politic al .uvernului pe care intenioneaz s1l
formeze i va cere ncrederea %amerei.
!egele l va numi preedinte dac, candidatul se bucur de ncrederea ma:oritii
absolute a membrilor %ongresului $eputailor. $ar, dac aceasta ma:oritate nu este ntrunit
la *+ de ore dup primul vot, se va face obiectul unui nou vot i dac a ntrunit ma:oritatea
simpl, se va considera c ncrederea a fost acordat.
3. Atriuiile efului statului conform Constituiilor Romniei, Franei i
Spaniei
<n !omnia , potrivit %onstituiei , ,reedintele are atribuii n domeniul politicii
e/terne, n domeniul aprrii i alte atribuii speciale.
?
)rt. 51 din %onstituie ne prezint atribuiile n domeniul politicii e/terne>2317
,reedintele ncheie tratate internaionale n numele !omniei, negociate de .uvern i le
supune spre ratificare ,arlamentului ntr1un termen rezonabil. %elelalte tratate i acorduri
internaionale se ncheie, se aprob i se ratifica potrivit procedurii stabilite prin lege.2
03&7 ,reedintele , la propunerea .uvernului, acrediteaz i recheam reprezentanii
diplomatici ai !omniei i aprob nfiinarea, desfiinarea sau schimb rangul misiunilor
diplomatice.2
)rt. 5& prezint atribuii n domeniul aprrii>
317 ,reedintele !omniei este comandantul forelor armate i ndeplinete funcia de
preedinte al %onsiliului #uprem de )prare al Erii.
,reedintele poate declara cu aprobarea ,arlamentului, mobilizarea parial sau total
a forelor armate. <n cz de agresiune armat ndreptat mpotriva rii, ,reedintele ia msuri
pentru respingerea agresiunii.
)rt. 5* ne prezint 0)lte atribuii2 pe care ,reedintele !omniei trebuie s le
ndeplineasc>
a7 confer decoraii i titluri de onoareF
b7 acorda gradele de mareal, de general i de amiralF
c7 numete n funcii publice, n condiiile prezentate de legeF
d7 acorda graierea individual.
,reedintele !omniei adreseaz ,arlamentului mesa:e cu privire la problemele
politice ale naiunii. ,reedintele poate s dizolve ,arlamentul, dac acesta nu a
acordat votul de ncredere pentru formarea .uvernului n termen de @' de zile.
<n "rana, ,reedintele !epublicii numete ,rimul1ministru i tot el dispune ncetarea
activitii acestuia la prezentarea demisiei .uvernul conform %onstituiei. )ceasta este o
atribuie valabil i n cazul !omniei.
,reedintele la propunerea ,rimului minstru i numete pe ceilali membri ai
.uvernului i i revoca din funcie.
,reedintele !epublicii prezideaz %onsiliul de minnistri, promulga legile n termen de
1? zile de la transmiterea de ctre .uvern a legii definitiv adoptate, poate supune
referendumului orice proiect de lege privind organizarea autoritilor publice, reformele
viznd politica economic sau social a naiunii i serviciile publice implicate.
,reedintele "ranei dup consultarea cu ,rimul1ministru i ,reedintele camerelor ,
poate pronuna dizolvarea )dunrii Caionale.
@
<n art. 1( este specificat faptul c ,reedintele !epublicii semneaz ordonanele i
decretele dezbtute n %adrul %onsiliului de ;initri, el face numirile n funciile civile i
militare ale statului.
,rin art. 1* se stipuleaz c ,reedintele !epublicii acrediteaz ambasadorii i trimiii
e/traordinari pe lng puterile straineeF ambasadorii i trimiii e/traordinari strini sunt
acreditai pe anga ,reedintele !epublicii.
Aot ,reedintele, ca i n cazul !omniei este eful forelor armate. <n caz de
ameninare a instituiilor , independenei , integritii teritoriului, ,reedintele ia msurile
cerute de mpre:urri, dup consultarea cu ,rimul1mnistru, ,reedinii camerelor i a
%onsiliului %onstituional.
<n cazul ameninrilor prezentate mai sus, ,resdintele informeaz naiunea despre
acest lucru printr1un mesa:.
,reedintele !epublicii are ca atribuie conform art. ?@ s numeasc trei dintre
membrii %onsiliului %onstituional precum i ,reedintele %onsiliului %onstitutioal.
%onstituia !egatului #paniei din &8.1&.158+ prezint n art. @& din Aitlui II $espre
coroana, atribuiile revenite !egelui cum ar fi>
a7 s sancioneze i s promulge legileF
b7 s convoace i sadizolve %ortesurile .enerale i s fi/eze dta alegerilor
n conformitate cu dispoziiile %onstituieiF
c7 s convoace alegtorii pentru c acetia s se pronune pe calea
referendumului n cazurile prevzute n %onstituieF
d7 s propun candidatul pentru postul de preedinte al .uvernului i, dac
este cazul, s1l numeasc sau s pun capt funciei sale, n termenii prevzui de
%onstituieF
e7 s numeasc i s destituie pe membrii .uvernului, la propunerea
preedintelui sauF
f7 s emit decretele adoptate de %onsiliul de ;initri , s numeasc n
funciile civile i militare i s decerneze onorrurile i distinciile, conform legiiF
g7 s fie informat despre afacerile statului i s prezideze, n acest scop,
preedintele consiliului de ;initri, atunci cnd va socoti necesar, la cererea
preedintelui .uvernuluiF
h7 s e/ercite comanda suprem a forelor armteF
i7 s e/ercite dreptul de graiere conform legii, care nu poate autoriza
graierii generaleF
8
:7 s e/ercite naltul patrona: al academiilor regale.
!. Incompatiilit"i
<n !omnia i n "rana, ,reedintele nu poate fi membru al niciunui partid i nici nu
poate ndeplini nicio alt funcie public.
<n #pania1 ;embrii .uvernului nu vor putea e/ercita alte funcii reprezentative dect
cele care sunt proprii mandatului parlamentar, nici o alt activitate profesional, comercial
sau, o alt funcie public.
4egea va defini statutul i incompatibilitile membrilor .uvernului.
#. R"spun$erea penal"
<n !omnia i n "rana, ,reedintele se bucura de imunitate. <n !omnia, se aplic
prevederile art. 8& alin. 1 n mod corespunztor.
0317 $eputaii i senatorii nu pot fi trai la rspundere :uridic pentru voturile sau
pentru opiniile politice e/primate n e/ercitarea mandatuluiF
3&7 $eputaii i senatorii pot fi urmrii i trimii n :udecat penal pentru fapte care
nu au legtur cu voturile sau cu opiniile politice e/primate n e/ercitarea mandatului, dar nu
pot fi percheziionai, reinui sau arestai fr ncuviinarea %amerei din care fac parte, dup
ascultarea lor. 9rmrirea i trimiterea n :udecat penal se pot face numai de ctre ,archetul
de pe lng <nalta %urte de %asaie i =ustiie. %ompetena de :udecat aparine <naltei %uri
de %asaie i =ustiie.F
3(7 <n caz de infraciune flagrant, deputaii sau senatorii pot fi reinui i supui
percheziiei. ;inistrul :ustiiei l va informa nentrziat pe preedintele %amerei asupra
reinerii i a percheziiei. <n cazul n care %amera sesizat constat c nu e/ist temei pentru
reinere, va dispune imediat revocarea acestei msuri.2
<n #pania1 !esponsabilitatea penal a preedintelui i a celorlali membrii ai
.uvernului va putea fi anga:at, dac este cazul, n faa camerei criminale a Aribunalului
#uprem.
$ac acuzaia privete un caz de trdare sau orice alt delict contra siguranei statului,
comis n e/ercitarea funciunii, ea nu va putea fi admis dect la iniiativa unui sfert din
membrii %ongresului i cu aprobarea ma:oritii absolute a acestuia.
%. &ncetarea man$atului
%onform art. 5? din %onstituia !omniei, ,reedintele poate fi suspendat din funcie
n cazul svririi unor fapte grave prin care ncalc prevederile %onstituiei.
+
-l poate fi suspendat din funcie de %amera $eputailor i de #enat, n edina
comun, cu votul ma:oritii.
,ropunerea de suspendare din funcie poate fi iniiat de cel puin o treime din
numrul deputailor i senatorilor. $ac propunerea se aprob, n cel mult (' de zile se
organizeaz un referendum pentru demiterea ,reedintelui.
%amera $eputailor i #enatul, pot hotra punerea sub acuzare a ,reedintelui
!omniei pentru nalt trdare. I se aduce la cunotina pentru a putea da e/plicaii cu privire
la faptele de care este acuzat.
,reedintele este suspendat de drept de la data punerii sub acuzare i pn la data
demiterii.,reedintele este demis de drept de la data rmnerii definitive a hotrrii de
condamnare.
<n caz de demisie , de demitere din funcie, de imposibilitate definitiv a e/ercitrii
atribuiilor sau de deces intervine vacanta funciei, dup care intermen de ( luni de la dat
cnd a intervenit vacanta funciei de ,reedinte, .uvernul va organiza alegeri.
<n "rana, n caz de vacan a funciei de ,reedinte al !epublicii, idiferent de cauz,
sau n caz de imposibilitate a e/ercitrii atribuiilor, caonstatata de %onsiliul %onstituional ,
atribuiile ,reedintelui , cu e/cepia celor de la art. 11 i 1&, sunt /ercitate provizoriu de
,reedintele #enatului.
<n concluzie, conform %onstituiilor !omniei i "ranei , eful statului senumeste
,reedinte, el este cel care deine puterea suprem n stat, se bucura de imunitate n timpu
e/ercitrii atribuiilor prezideniale, este comandantul suprem al aprrii i are multe alte
atribuii care difer de la stat la stat.
<n cazul #paniei, eful statului este regele, n prezent ;.#. =uan %arlos I de Dourbon,
motenitor legitim al dinastiei, iar el hotrte componenta %ortesurilor .enerale care sunt
inviolabile, propune candidatul pentru pstul de preedinte al .uvernului, emite decrete, este
comandantul forelor armate i multe altele.
5
Bibliografie:
a. %onstituia !omniei republicata in(1.1'.&''(F
b. %onstituia !epublicii "ranceze din (.'@.15?+F
c. %onstituia !egatului #paniei din &8.1&.158+F
d. !egimul olitic al republicii franceze ane/at cursuluiF
e. http>66GGG.svedu.ro
1'