POC.2014 2020.Proiect.V1.Consultare

PO Competitivitate 2014-2020, V1, mai 2014
RO RO

Programul Operaional Competitivitate
- proiect -
Versiunea I

Mai 2014

RO 1 RO

SECIUNEA 1. STRATEGIA PRIVIND CONTRIBUIA PROGRAMULUI OPERAIONAL LA
STRATEGIA UNIUNII PENTRU CRETERE INTELIGENT, DURABIL I
FAVORABIL INCLUZIUNII I REALIZAREA COEZIUNII ECONOMICE, SOCIALE I
TERITORIALE
[Referin: Articolul 27 alineatul (1) i articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (b) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului]
1

1.1. Strategia privind contribuia programului operaional la strategia Uniunii pentru
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i realizarea coeziunii economice,
sociale i teritoriale

1.1.1. Descrierea strategiei programului i contribuia acestuia la strategia Uniunii pentru
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i pentru realizarea coeziunii
economice, sociale i teritoriale.
[1.] Programul Operaional Competitivitate [POC], denumit n continuare Programul, se subscrie
prevederilor Regulamentului (CE) nr.1303/2013 privind dispoziiile comune i Regulamentului
(CE) nr.1301/2013 privind FEDR.
[2.] Programul este construit astfel nct s rspund Recomandrilor specifice de ar 2013 (CSR),
adoptate de Consiliu i, de asemenea, provocrilor semnalate n Documentul de poziie al
serviciilor Comisiei Europene (CPP) privind utilizarea FESI 2014-2020 n Romnia.
[3.] Pornind de la analiza nevoilor de dezvoltare realizat la nivel tematic i sectorial i de la
prioritile de finanare enunate n Acordul de Parteneriat, Programul este elaborat avnd n
vedere documentele strategice relevante la nivel european
2
i pe baza prevederilor documentelor
strategice relevante la nivel naional
3
, asigurndu-se corelarea i evitarea suprapunerilor/dublei
finanri cu celelalte programe operaionale pentru perioada 2014-2020.
[4.] PO Competitivitate rspunde n primul rnd provocrii de dezvoltare Competitivitate i
Dezvoltare local descrise n cadrul Acordului de Parteneriat. Complementar, acesta contribuie la
atingerea obiectivelor n ceea ce privete alte trei provocri de dezvoltare, respectiv: Oameni i
societate, Infrastructur i Administraie i guvernare, poziionndu-se astfel ca un factor care s
permit intervenii orizontale n economie i societate i care s acioneze prin intermediul a doi

1
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de
stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european,
Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i
afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i
de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 320).
2
Strategia Europa 2020, i iniiativele emblematice Agenda Digital pentru Europa, Uniunea Inovrii, O politic
industrial pentru era globalizrii, Programul Orizont 2020, Strategia Uniunii European pentru Regiunea
Dunrii etc.
3
Strategia Naional pentru Cercetare, Dezvoltare Tehnologic i Inovare (SNCDTI) 2014-2020 i Planul
Naional pentru CDI; Strategia Naional pentru Competitivitate (SNC) 2014-2020; Strategia Naional
Agenda Digital pentru Romnia (SNADR) i Planul Naional pentru Reele i Acces de Generaie Viitoare
(NGN/NGA); Planul Naional de Reform; Strategia Naional de Sntate 2014-2020; Strategia sectorial n
domeniul culturii i patrimoniului naional pentru perioada 2014-2020; Strategia Naional privind prevenirea
Prsirii Timpurii a colii; Strategia Naional privind nvarea pe Tot Parcursul Vieii; Strategia Naional
privind nvmntul Teriar. Totodat, Programul are n vedere sinergiile cu Strategia Naional de Dezvoltare
Teritorial, Strategia Naional de Dezvoltare Rural a Romniei 2014-2020 i Strategia Naional a Sectorului
Pescresc 2014-2020.

RO 2 RO
vectori - CDI i TIC - n scopul de a diminua sau elimina problemele existente i, implicit, pentru
a contribui la atingerea obiectivelor asumate de Romnia n ceea ce privete Strategia Europa
2020: o strategie european pentru cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii.
[5.] Competitivitatea a fost identificat n Acordul de Parteneriat ca fiind una din cele cinci
provocri privind dezvoltarea n Romnia, menionnd c, pentru a crea noi locuri de munc,
este necesar mbuntirea capacitii de inovare i cercetare pentru dezvoltarea de produse,
servicii, afaceri, procese i modele sociale, precum i pentru mbuntirea mediului de afaceri,
prin punerea n aplicare a lanurilor valorice pe o scar larg i, prin urmare, prin crearea de
legturi n interiorul i n afara rii. Romnia deine o poziie inferioar n ceea ce privete
competitivitatea raportat la nivelul mediu al UE, iar pentru o treime din domeniile menionate n
Tabloul de bord stabilit de DG ENTR, exist un decalaj considerabil, datorat productivitii
sczute, nivelului limitat de cercetare n ntreprinderi, precum i numrului mic de ntreprinderi cu
o rat mare de cretere.
[6.] PO Competitivitate este menit s rspund nevoilor i provocrilor legate de nivelul redus al
competitivitii economice, n special n ceea ce privete (a) sprijinul insuficient pentru cercetare,
dezvoltare i inovare (CDI) i (b) infrastructura subdezvoltat de TIC i implicit servicii slab
dezvoltate. Aceste dou carene, alturi de alte deficiene structurale, ca de exemplu, mediul de
afaceri fragil sau productivitatea sczut n industrie i servicii, fac imposibil utilizarea
potenialului competitiv existent.
[7.] Prin interveniile sale, Programul se dorete a fi unul dintre factorii-cheie care s contribuie la
mbuntirea accesului, securitii i utilizrii de tehnologii informaionale i de comunicare de
calitate, precum i la consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii, cu scopul de
sprijinire a competitivitii economice i dezvoltrii n Romnia, contribuind, totodat, indirect, la
mbuntirea unor domenii precum educaia, sntatea, incluziunea social sau reducerea srciei.
[8.] Alturarea TIC i CDI n cadrul aceluiai program operaional este justificat strategic de rolul
multiplicator al acestor domenii i de sprijinul direct prin care acestea contribuie la obiectivele de
specializare inteligent, prin combinarea inovrii la nivel industrial i promovarea de noi
oportuniti de cretere, n special ntr-un numr limitat de domenii prioritare identificate i
selectate pentru investiiile bazate pe cunoatere i concentrate pe avantajele comparative ale
Romniei.
[9.] Pe de o parte, orice activitate economic i o cot important la nivel societal includ elemente
TIC; ntr-un fel sau altul, sectorul TIC contribuie n mod decisiv la creterea competitivitii
ntreprinderilor, sporind eficiena i productivitatea, la mbuntirea calitii vieii, la mobilizarea
potenialului de dezvoltare n ansamblu. n acelai timp, TIC a fost identificat ca sector prioritar
pentru Romnia, avnd potenial competitiv pentru dezvoltare inteligent
4
.
[10.] Totodat, pe lng potenialul de cretere ca sector, interveniile orizontale TIC n sectorul
privat i n procesele de guvernare, vor fi un factor din ce in ce mai important pentru asigurarea
competitivitii Romniei. n acest sens, administraia public va avea un rol important,
asigurndu-se c infrastructura TIC necesar este furnizat ntr-un mediu digital eficient
reglementat, astfel nct ntreprinderile i cetenii s l utilizeze cu ncredere i s poat
interaciona ntr-o manier eficient i eficace cu administraia public.
[11.] Pe de alt parte, n toat economia, creterea investiiilor i stimularea activitilor CDI poate
genera competitivitate crescut, specializare i valoare adugat ridicat, cretere a performanei la
export. Mai mult, inovarea, vzut ca transformare, poate fi i ar trebui aplicat n toate

4
Strategia Naional pentru Competitivitate (SNC) 2014-2020;
5
Comunicarea Comisiei Europene COM (2008) 652/2008 Ctre clustere de talie mondiala in Uniunea
Europeana-implementarea strategiei bazata pe inovare
6
http://www.ms.ro/documente/Anexa%201%20-%20Strategia%20Nationala%20de%20Sanatate_886_1761.pdf;
7
Strategia Naional Agenda Digital pentru Romnia, Ministerul Societii Informaionale, aprilie 2014;
8
http://ec.europa.eu/information_society/activities/einclusion/docs/gdansk_roadmap.pdf
RO 3 RO
sectoarele de activitate economic, pentru a obine rezultate remarcabile n termeni de eficien i
calitate.
Competitivitate i CDI
[12.] n conformitate cu obiectivele Strategiei UE 2020, Romnia i-a asumat o int de 2% din
PIB pentru finanarea CDI (1% din PIB cheltuieli publice i 1% din PIB cheltuieli din surse
private). Avnd n vedere c, n anul 2011, Romnia a investit n CDI doar 0,48% din PIB, 80%
din investiii fiind realizate de ctre sectorul public, atingerea intei de 2% este, n sine, un obiectiv
ambiios. Exist totui premisele necesare atingerii intei asumate, printr-o politic n domeniul
CDI bazat pe prioritizare i concentrare tematic pornind de la cerere, n scopul de a consolida i
de a genera excelen n CDI, n domeniile prioritare economice i sociale, n care Romnia are
cea mai mare nevoie/cerere de astfel de activiti, corelate cu celelate sectoare de activitate, cu
complementaritatea interveniilor, precum i cu luarea n considerare a leciilor nvate n
perioada 2007-2013.
[13.] Aciunile ntreprinse n domeniul CDI n perioada 2007-2013 prin investiiile din fonduri
structurale i fonduri guvernamentale au introdus transformri importante n ecosistemul
romnesc de CDI att prin dinamica produciei tiinifice ct i prin introducerea n sistemul de
CD a bunelor practici reuindu-se o mai bun vizibilitate internaional a rezultatelor cercetrii
romneti, mbuntirea infrastructurii de CDI i intr-o oarecare msur, creterea numrului de
tineri doctori i doctoranzi. Innovation Union Scoreboard 2014 evidentiaza faptul ca perfomanta
de crestere a Romaniei se situeaza peste media UE, Romania fiind considerata cea mai inovativa
tara din grupul de performanta inovatori modesti.
[14.] Rezultatele ncep s fie vizibile ca urmare a interveniilor prin Axa 2 Competitivitate prin
CDI a Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice- peste 150 200
de instituii publice i peste 350 de ntreprinderi sprijinite pentru dezvoltarea activitii de CDI,
peste 730 de noi locuri de munc create din care peste 45% ocupate de femei, crearea/dotarea a
peste 138 de laboratoare de cercetare dezvoltare, finanarea fazei I a proiectului major ELI-NP
pentru construirea n Romnia a primei infrastructuri pan-Europene de cercetare aflat pe lista
prioritilor ESFRI, publicarea a 495 de articole n publicaii tiinifice etc. De asemenea,
complementar interveniilor din fonduri structurale, implementarea Strategiei Naionale de CDI
2007-2013 prin Planul Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2007-2013 PN II a condus la
rezultate importante n domeniul CDI din care se pot aminti: creterea volumului i calitii
produciei tiinifice romneti, dezvoltarea infrastructurii de CD i a capitalului uman prin
investiii pentru cercetare etc.
[15.] n ciuda rezultatelor care ncep s fie vizibile n domeniul CDI, n condiiile n care investiiile
n cercetare au nevoie de timp pn s apar efectele lor pozitive, analiza sectorului arat nc un
nivel sczut al investiiilor publice n CD, interes sczut al firmelor pentru activiti de CDI,
fragmentare etc. n privina distribuiei n teritoriu, cheltuielile i fora de munc angajate n
domeniul CD specifice agenilor economici (36%) i statului (41%) sunt puternic concentrate n
regiunea Bucureti-Ilfov; doar cheltuielile i fora de munc angajate n domeniul CD n
instituiile de nvmnt superior (22%) au o distribuie teritorial mai ampl.
[16.] n ceea ce privete sectorul privat, n 2011, sectorul privat din Romnia a investit numai 825
de milioane lei n CD, 17,1% din totalul investiiilor n cercetare. ntre 2007 i 2011, creterea
cheltuielilor pentru CD n sectorul privat a fost de numai 11,8%, puin peste o treime din procentul
total de cretere a cheltuielilor pentru CD. Aceast evoluie poate fi atribuit factorilor structurali,
cum ar fi lipsa culturii inovrii n sectorul privat, lipsa de stimulente publice pentru CDI, lipsa de
colaborare i ncredere ntre instituiile publice de CDI (institute, universiti) i sectorul privat,
lipsa total a resurselor, pe fondul scderii activitii economice continue dup 1989 etc.
[17.] Dincolo de factorii structurali s-au identificat i ali factori care limiteaz investiiile private n
cercetare i inovare:
impactul negativ al crizei economice internaionale, care a determinat creterea
aversiunii fa de risc, a redus lichiditatea i a avut un impact semnificativ asupra
accesului IMM-urilor la finanare, inclusiv la fondurile pentru CD;
RO 4 RO
lipsa capitalului de risc n general, dar n mod special absena capitalului de risc sub
form de fonduri dedicate inovaiilor tehnologice rezultate din activiti de CD;
discontinuitatea i diminuarea sprijinului public naional acordat activitilor de
CDI ncepnd din 2009 (apelurile de propuneri de proiecte n cadrul Planului Naional
au devenit neregulate, iar bugetele acordate noilor apeluri au sczut drastic);
complexitatea regulilor privind accesul la finanare i implementarea proiectelor de
CDI cu sprijin public;
scderea numrului de angajai n domeniul CD n sectorul privat;
multe din companiile cu capital strin (inclusiv foste companii de stat) nu includ
activiti de cercetare printre operaiunile lor din Romnia;
legturile slabe existente ntre nvmntul superior i CD din sectorul privat din
Romnia, ca i slaba aplicabilitate practic a rezultatelor cercetrii generate de sectorul
public;
costul ridicat al nregistrrii brevetelor la nivel european, instituiile romneti
fiind astfel obligate s le nregistreze numai la nivel naional.
[18.] Potenialul de inovare al companiilor este strns legat de structura economic a Romniei,
astfel nct peste 56,4 % dintre companiile mari (care reprezint 0,4% din totalul companiilor)
sunt active din punct de vedere al inovrii, n timp ce doar 38,7% dintre companiile mijlocii i
doar 27,5% dintre companiile mici sunt active din punct de vedere al inovrii; n plus, investiiile
n CD sunt n foarte mare msur concentrate n companiile implicate n activiti cu nivel
tehnologic nalt i mediu (companii care reprezint un procent mic din totalul companiilor), n
timp ce marea majoritate a companiilor implicate n activiti cu nivel tehnologic mediu spre
sczut genereaz o cerere redus pentru sprijin destinat inovrii. Mai mult dect att, companiile
nu exploateaz rezultatele cercetrii i exist puine legturi ntre educaie, cercetare i mediul de
afaceri.
[19.] Aa cum se menioneaz n documentul de Poziie al Comisiei Europene, nivelul sczut al
cheltuielilor private reflect condiiile-cadru nefavorabile pentru activiti de cercetare i inovare
i legturile slabe ntre educaie, cercetare i mediul de afaceri, investitorii privai fiind, n acelai
timp, descurajai de dispoziiile legislative inadecvate privind proprietatea intelectual.
[20.] n ceea ce privete sectorul public, mediul de lucru n institutele de cercetare i n instituiile
de nvmnt superior din Romnia este caracterizat prin fragmentare, calitate neunitar,
standardizare excesiv, utilizare ineficient a resurselor, precum i prin lipsa unei strategii de
dezvoltare intensiv a instituiilor de cercetare. Aproximativ 250 de entiti publice de CD sunt
astzi operaionale. Ele acoper multe subdomenii i nie tiinifice i genereaz astfel, uneori,
redundan i duplicare n sistem. Aa cum se menioneaz n documentul de poziie al CE,
sprijinul pentru cercetare i dezvoltare este n mare msur ineficient, cu un sistem de cercetare i
inovare fragmentat, prioriti insuficient bazate pe cerere, conexiuni internaionale slabe, resurse
publice limitate distribuite unui numr mare de actori din domeniul cercetrii, cu performane
inegale i absena unei mase critice n ceea ce privete calitatea rezultatelor cercetrii, care nu se
transform n cercetare aplicativ i n aplicaii inovatoare.
[21.] Cu toate c dinamica produciei tiinifice s-a schimbat semnificativ, calitatea i cantitatea
publicaiilor tiinifice nregistrnd o cretere constant, iar cercetarea romneasc devenind mai
bine conectat la cercetarea internaional dect n urm cu 7 ani, legturile dintre nvmnt,
cercetare i sectorul economic rmn n continuare slabe, rezultatul fiind c puine idei sunt
transferate i comercializate. Instituiile de cercetare public nu i-au dezvoltat n mod special
capacitatea de management i de resurse umane, orientat ctre o mai bun comercializare a
rezultatelor cercetrii, un management mai bun al drepturilor de proprietate intelectual sau un
dialog mai puternic cu ntreprinderile, pentru a le susine nevoile. Activitatea de colaborare, atta
ct exist, tinde s se realizeze ntre instituiile de CD i marile companii, participarea IMM-
urilor fiind limitat.
[22.] Un prim pas pentru sprijinirea racordrii organizaiilor de cercetare public la reelele
europene i internaionale GRID a fost fcut prin investiiile din Axa 2 Competitivitate prin
CDI a Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (11 proiecte
RO 5 RO
finanate ) n scopul dezvoltrii parteneriatului in CD, dar i asigurrii mediului de cercetare/
economic cu resurse accesibile i continue. Asigurarea accesului la rezultatele de cercetare i
susinerea accesului deschis la rezultatele cercetrii romneti reprezint n continuare prioriti n
SNCDI 2014-2020, n vederea ntririi schimbului de informaii i transferului de cunoatere care
vor susine i ncuraja inovarea.
[23.] Un rol important n conectivitatea internaional a CD, l are Reeaua Naional pentru
Cercetare i Educaie RoEduNet, parte a reelei europene pentru educaie i cercetare GANT,
administrat de Oficiul pentru Administrare i Operare al Infrastructurii de Comunicaii de Date
care asigur servicii de transport de date ntre instituiile conectate, ntre acestea i reelele de
acelai tip din Europa i din lume precum i alte servicii conexe, inclusiv servicii de acces la
reeaua Internet, pentru comunitatea academic i de cercetare din Romnia. De asemenea,
RoEduNet asigur conexiuni de date pentru instituiile de cercetare din Romnia, pentru
universiti, coli i licee, spitale universitare, biblioteci, muzee i instituii culturale prin
intermediul unui numr de 33 de puncte de prezen a reelei la nivel local i 7 centre de operare a
reelei la nivel regional. Sprijinirea infrastructurii electronice de acces la informaii i servicii
specifice societii bazate pe cunoatere este o prioritate att la nivel european ct i naional i va
contribui att la creterea gradului de implicare a cercettorilor romni n reele de cercetare
internaionale foarte specializate ct i la dezvoltarea unei infrastructuri specializate care va
sprijini proiectele mari i complexe de cercetare.
[24.] Nu n ultimul rnd, accesul la literatura internaional tiinific de cercetare este o condiie
sine qua non pentru dezvoltarea cercetrii. n perioada 2007-2009 toate universitile, institutele
de cercetare-dezvoltare i bibliotecile centrale universitare din Romnia au fost sprijinite prin
proiectul ANELIS (Acces Naional Electronic la Literatura tiinific de cercetare) finanat din
FEDR prin Axa 2 POSCCE, ceea ce a constituit un factor cheie n creterea produciei tiinifice
autohtone amintite mai sus. Proiectul a fost susinut pn n 2014 printr-o finanare naional sub
numele de ANELIS Plus, dar este clar nevoia de a se asigura n continuare un cadru multianual
de sprijin prin FEDR.
[25.] n ceea ce privete cadrul legal pentru protejarea i partajarea proprietii intelectuale,
trebuie precizat faptul c legtura dintre companii i baza de cercetare din Romnia este afectat
de punerea n aplicare a legislaiei n domeniu, cu efect direct asupra nivelului sczut de cheltuieli
private in CD, acest aspect fiind menionat i n documentul de poziie al CE. n prezent este
supus dezbaterii n Parlament o iniiativ legislativ menit s clarifice drepturile de partajare a
veniturilor din proprietate intelectual ntre angajaii cu inovaii, angajatorii lor i instituiile de
cercetare colaboratoare.
[26.] Transferul tehnologic i canalele de comercializare, inclusiv asistena i consilierea n
domeniul drepturilor de proprietate intelectual sunt foarte slabe. n plus, costurile aferente
depunerii i ntreinerii brevetelor la nivel internaional sunt prohibitive pentru cercettorii
individuali lipsii de sprijin instituional sau corporativ.
[27.] n ceea ce privete resursa uman, Romnia are procentul cel mai mic de personal de CD
raportat la procentul total de angajai (0,4 % n 2010), ceea ce reprezint un sfert din media UE. n
privina distribuiei n teritoriu, doar regiunea Bucureti-Ilfov se aproprie de media de 1,7 % din
UE.
[28.] Dup standardele internaionale, dar i dup nevoile interne, Romnia nu are destui cercettori.
Lipsete masa critic de resurse umane pentru dezvoltarea unor domenii promitoare i, n mod
special, pentru cercetarea i inovarea interdisciplinar. Numrul de cercettori din mediul de
afaceri este n scdere, iar marile companii cu filiale n Romnia se arat reticente n privina
dezvoltrii unor centre de cercetare locale i a ncadrrii activitilor specifice ca activiti de
cercetare-dezvoltare. Mobilitatea intra- i inter-sectorial este limitat, avnd un impact nedorit
asupra circulaiei cunoaterii i producerii inovrii. Infrastructura public de cercetare nu este
vizibil, accesul la serviciile oferite este dificil, iar gradul de utilizare sczut. Dup cum se
menioneaz n documentul de poziie al CE, sectorul este neatractiv pentru tinerii cercettori, iar
Romnia sufer de un mare exod de creiere n rndul cercettorilor calificai i cu experien.
RO 6 RO
[29.] n ceea ce privete leciile nvate n perioada 2007-2013 se pot sublinia:
deficitul major al cererii de CD n regiunile mai puin dezvoltate ale Romniei, care mpiedic
dezvoltarea ntreprinderilor i a economiei de pia;
fragmentarea mediului de cercetare i inadecvarea legturilor sale cu nevoile de cretere n
afaceri i cu provocrile sociale;
absena instrumentelor financiare adecvate pentru nevoile sectorului CD i pentru
asigurarea legturilor sale cu sectorul productiv/transferul tehnologic;
importana simplificrii regulilor referitoare la acces i la implementarea proiectelor;
n lipsa concentrrii tematice/sectoriale, aciunile pentru ntreprinderile din POS CCE, Axa
Prioritar 2 "Competitivitate prin CDI" au avut un start lent, dar au nregistrat o rat de cretere
anual continu a contractrii, realizndu-se contractarea total a alocrii n 2013.
[30.] O recomandare important a Consiliului privind Programul naional de reform al
Romniei pentru 2013 i care include un aviz al Consiliului privind Programul de convergen al
Romniei pentru perioada 2012-2016 se refer la necesitatea de a crete sinergia ntre cercetare,
inovare i industrie, n special prin prioritizarea activitilor de cercetare i dezvoltare care au
potenialul de a atrage investiii private.
[31.] Documentul de poziie al CE impune recomandrile Consiliului, considernd eficiena
politicii i a instrumentelor de CDI ca i condiie pentru competitivitate pe termen lung i pentru
capacitatea de a atrage investiii durabile cu o valoare adugat mai mare, care s promoveze la
rndul lor cretere economic structural i creare de locuri de munc. Sprijinirea inovrii i a
competitivitii operatorilor economici i mbuntirea mediului de afaceri trebuie s fie vectori
de succes, n timp ce un mediu favorabil inovrii private trebuie s fie susinut, ca i promovarea
transferului de cunotine i a inovrii, dezvoltarea de clustere i cooperarea cu instituii de
cercetare, inclusiv la nivel transfrontalier. Furnizarea de faciliti de acces de nalt calitate i un
pachet complet de servicii adaptate nevoilor companiilor inovatoare este esenial. Prin clustere
se nelege grupri ntre executani, utilizatori i/sau beneficiari, pentru implementarea de bune
practici de nivel european, n vederea creterii competitivitii economice a operatorilor
economici (Hotrrea de Guvern 918/2006). La nivelul Uniunii Europene, temenul de cluster a
fost definit ca un grup de firme, actori economici conectati i instituii care sunt situate n
apropiere unul de altul i au a ajuns la un nivel suficient pentru a dezvolta expertiza de
specialitate, servicii, resurse, furnizori i abiliti
5
.
[32.] Stimularea dezvoltrii capacitilor i infrastructurii CDI (publice i private) determinat de
cererea de cercetare este, de asemenea, vzut ca o necesitate. Cercetarea public trebuie
susinut n baza cererii, potrivit strategiei naionale n domeniu, concentrndu-se pe cteva
sectoare identificate ca avnd potenial ridicat i avantaje comparative. Sprijinul public se va
concentra ctre centre de excelen, bazate pe viitoare clustere de competitivitate sau pe centre de
dezvoltare n cadrul unor poli de cretere conectai la resursele CDI existente. Promovarea
cercetrii private va fi prioritar, abordarea obstacolelor actuale viznd n special revizuirea
cadrului juridic care reglementeaz drepturile de proprietate intelectual, cu scopul de a crete
comercializarea cercetrii.
[33.] Capacitatea de CDI a instituiilor din Romnia de a se integra n mod eficient n reelele europene
i internaionale trebuie s fie consolidat. Eforturi paralele sunt necesare pentru a crete
capacitatea administrativ i pentru a eficientiza guvernana sectorial. n acest sens, este nevoie
de cooperare cu universitile pentru a orienta cercettori calificai ctre sectoarele prioritare i
instituiile de CDI.
[34.] Direciile principale de investiii n CDI avute n vedere sunt similare celor din Documentul de
poziie al CE :
Creterea cercetrii CDI private, cu scopul de a stimula inovarea la nivelul
operatorilor economici;
RO 7 RO
Sprijinirea infrastructurilor de CD i a capacitii de a dezvolta centre de excelen, bazate
pe clustere de competitivitate existente sau viitoare i conectate cu centre de CDI n
cadrul unor poli de cretere.
Promovarea unui mediu favorabil inovrii n mediul de afaceri, prin dezvoltarea de
produse i servicii, transfer tehnologic, crearea de reele i clustere.
[35.] Dup cum este prevzut prin Strategia Naional de Cercetare Inovare 2014-2020, care reprezint
baza interveniilor din axa 1- CDI din POC, principalele condiii pentru obinerea rezultatelor
ateptate n ceea ce privete stimularea i mbuntirea capacitii de ansamblu pentru cercetare,
dezvoltare i inovare constau ntr-un angajament pe termen lung privind o abordare coordonat i
integrat a sistemului naional de CDI prin: asigurarea de resurse, meninerea predictibilitii,
promovarea unui parteneriat public-privat credibil, crearea unei mase critice de cercettori.
[36.] SNCI 2014-2020 vizeaz 3 categorii de intervenii (denumite prioriti n strategie) respectiv:
Prioriti de specializare inteligent - definirea i consolidarea unor domenii de competen
ridicat n care exist avantaje comparative reale sau poteniale i care prin concentrarea de
resurse i mobilizarea unei mase critice de cercettori, pot asigura, inclusiv n dimensiunea lor
regional, competitivitatea pe lanurile de valoare adugat regionale i/sau globale.
Prioriti cu relevan public - dezvoltarea capacitii sectorului public de a scana spaiul
tehnologiilor noi i emergente i de a solicita soluii inovatoare de la operatorii CDI publici i
privai.
Cercetarea fundamental
[37.] Axa 1-CDI din POC va sprijini n special prioritile de specializare inteligent, precum i
prioritile cu relevan public, mai ales n ceea ce privete apropierea sectorului public de pia,
corelndu-se astfel cu interveniile finanate la nivel naional (prin Planul Naional de CDI),
direcionate n special ctre cercetarea fundamental i susinerea sectorului public de cercetare.
[38.] Prioritile legate de specializarea inteligent pentru Romnia au fost stabilite lund n
considerare potenialul local de a genera valoare economic adugat la rezultatele cercetrii
(generarea de cretere economic), precum i existena unei mase critice de resurse umane i
resurse materiale, ca premise pentru a spori dezvoltarea viitoare.
[39.] Urmtoarele domenii de specializare inteligent au fost identificate n cadrul Strategiei
Naionale de Cercetare Inovare 2014-2020 i care vor fi susinute prin POC:
BIOECONOMIE. Domeniul beneficiaz de potenialul uria al agriculturii romneti, n
contextul unei industrii alimentare locale tot mai active i cu standarde n cretere, al cercetrii
aplicative de succes din domeniu i din industria farmaceutic, precum i n contextul unor
tendine globale ca cererea ridicat de produse alimentare. Sigurana i optimizarea produselor
alimentare, dezvoltarea sectoarelor horticol, forestier, zootehnic i piscicol sau valorificarea
biomasei i a biocombustibililor reprezint subdomenii cu potenial evident.
TEHNOLOGIA INFORMAIEI I A COMUNICAIILOR, SPAIU I SECURITATE.
Domeniul este unul dintre cele mai dinamice din ar. Industria este sprijinit de experiena
antreprenorial acumulat n ultimele decenii, de calitatea ridicat a nvmntului superior i
a cercetrii academice din disciplinele tehnice relevante, precum i de prezena unor companii
multinaionale importante. Dezvoltarea de software, a tehnologiilor pentru internetul viitorului
i calculul de nalt performan, joac un rol central n rezolvarea marilor probleme societale.
Dezvoltarea de aplicaii spaiale dedicate si/sau integrate, tehnologiile i infrastructurile
spaiale, misiunile spaiale proprii i internaionale, reprezint elemente cheie pentru creterea
competitivitii n activiti economice i sociale. Securitatea societal se bazeaz pe
dezvoltarea de tehnologii, produse, capaciti de cercetare i sisteme pentru securitate local i
regional, protecia infrastructurilor i serviciilor critice, intelligence, securitate cibernetic,
securitatea intern i a ceteanului, managementul situaiilor de urgen i al crizelor de
securitate, precum i pentru combaterea terorismului, ameninrilor transfrontaliere, crimei
RO 8 RO
organizate, traficului ilegal, toate acestea pe fondul dezvoltrii culturii de securitate
ENERGIE, MEDIU I SCHIMBRI CLIMATICE. Cercetrile n domeniul energiei susin
reducerea dependenei energetice a Romniei, prin valorificarea superioar a combustibililor
fosili, diversificarea surselor naionale (nuclear, regenerabile, curate), transport
multifuncional (smart grids) i mrirea eficienei la consumator. Prezervarea mediului
nconjurtor constituie o prioritate a tuturor politicilor actuale n condiiile unor investiii
masive care urmeaz s fie fcute n tehnici de depoluare i de reciclare, n administrarea
resurselor de ap i a zonelor umede. Conceptul oraul inteligent ofer soluii de
infrastructuri integrate pentru nevoile populaiei n aglomerri urbane
ECO-NANO-TEHNOLOGII I MATERIALE AVANSATE. Domeniul aparine Tehnologiilor
Generice Eseniale (TGE), prioritare la nivel european, care utilizeaz intensiv CDI. Domeniul
este antrenat de competitivitatea internaional a industriei auto din Romnia, de infuzia
ridicat de capital i de dinamica exporturilor din acest sector. Totodat, perspectivele
industriei de echipamente agricole sunt promitoare, iar investiiile necesare n tehnologiile de
mediu i n cercetarea pentru materiale noi pot dinamiza activitile CDI dedicate eco-
tehnologiilor. Nanotehnologiile au un mare potenial inovativ, susin IMM-urile i asigur
competitivitatea tehnologic a Romniei. Cresc ansele de a atrage investiii strine si de a
dezvolta sectoarele tehnologiilor nalte. Domeniul este susinut de un nvmnt tehnic
dezvoltat, cu contribuii importante la sectoarele industriale amintite. Exist un numr mare de
institute naionale, institute ale Academiei Romne, alte tipuri de organizaii, care au cel puin
unul din domeniile principale de activitate cercetarea n domeniul materialelor. Aceste institute
au beneficiat n ultimii ani de investiii importante n infrastructur, prin programele cu
finanare naional i internaional, posednd baza material necesar realizrii de cercetri
semnificative i cu potenial economic ridicat.
[40.] n afar de cele patru domenii de specializare inteligent, POC va sprijini, de asemenea, CDI
pentru Sntate, un sector de interes naional pentru Romnia, care reprezint o prioritate cu
relevan public. Sntatea reprezint un domeniu cu impact critic asupra calitii vieii i a
resurselor publice. n acest domeniu, cercetarea i dezvoltarea experimental au o contribuie
esenial, influennd dramatic nu numai bunstarea individual i generat, ci i
perspectivele economice ale unei societi.
[41.] n corelare cu prevederile Strategiei Naionale de Sntate 2014-2020 (SNS), axa 1 CDI din
POC va sprijini cercetarea n domeniul sntii n vederea dezvoltrii de poli de
excelen/structuri instituionale competitive pe piaa cercetrii i a elaborrii de politici de
sntate bazate pe evidene (studii, analize, evaluri, intervenii pilot etc), rspunznd astfel
direciilor strategice de aciune din cadrul prioritii Promovarea cercetrii i inovrii n
sntate a SNS. Prin prioritatea de investiii PI 1.2 din POC se va urmri cu precdere
creterea capacitii de CD n domeniul sntii (cu accent pe finanarea CD public) n
timp ce prioritatea de investiii PI 1.1 din POC va urmri cu precdere integrarea
componentelor de cercetare-inovare n lanul valoric i stimularea iniiativelor private n
domeniul cercetrii care s rspund creterii accesului la serviciile de sntate (cu accent pe
CD privat).
[42.] Domeniile prioritare de intervenie n domeniul sntii se regsesc att n Strategia Naional
de Sntate 2014-2020 aflat n consultare, dezvoltat de Ministerul Sntii, ct i n prevederile
propunerii oficiale a Acordului de Parteneriat pentru perioada 2014-2020
6
.
[43.] Cele patru domenii de specializare inteligent i domeniul prioritar de interes naional-
sntatea, vor avea prioritate n cadrul tuturor aciunilor sprijinite prin axa 1- CDI din POC.
[44.] Pornind de la provocrile menionate mai sus, lund n considerare recomandrile Consiliului
i recomandrile din documentul de poziie al CE, n baza prevederilor Strategiei Naionale de
Cercetare Inovare 2014-2020, prin investiiile n CDI, POC va rspunde nevoilor de dezvoltare n
domeniul CDI aa cum sunt menionate n Acordul de parteneriat.
[45.] Investiiile n CDI din POC contribuie la soluionarea provocrilor noului ciclu strategic
RO 9 RO
stabilit prin Acordul de parteneriat:
Sprijin pentru dezvoltarea de noi tehnologii, produse i procese care rezult din
activitile de CDI, stimularea activitilor economice care sprijin inovarea, atragerea i
meninerea specialitilor CDI n ntreprinderi, precum i stimularea parteneriatelor dintre
actorii din sectorul privat i furnizorii de CDI n vederea creterii prin inovare a
competitivitii economiei romneti.
Activarea sectorul privat prin instrumente de susinere a antreprenoriatului i prin
comercializarea rezultatelor CDI, precum i promovarea unor instrumente financiare
specifice domeniului (fonduri de risc, mprumuturi etc.);
Sprijinirea i consolidarea iniiativelor integrate, cum ar fi clustere, poli de
competitivitate, zone de inovare i de dezvoltare tehnologic.
Consolidarea capacitii de cercetare i creterea excelenei n sinergie cu aciunile
programului UE Orizont 2020, n scopul de a spori contribuia romneasc la progresul
cunoaterii i de a intensifica participarea Romniei la activitile/proiectele europene i
internaionale;
Asigurarea creterii rapide i durabile a resurselor umane, numeric i calitativ, n
domeniile de cercetare, dezvoltare i inovare, inclusiv prin atragerea de specialiti din
strintate.
Concentrarea resurselor n domenii economice relevante, cu potenial de cercetare i
dezvoltare demonstrat, precum i n zonele care se afl pe ordinea de zi a prioritilor
publice.
[46.] Concentrarea investiiilor CDI din POC este orientat spre eficientizarea cercetrii n sectorul
public, prin impulsionarea apropierii de pia. n acelai timp, se au n vedere investiiile CDI n
sectorul privat, printr-o abordare deschis i transparent, n scopul de a ncuraja inovaia i de a
face posibil cheltuirea privat a echivalentului de 1% din PIB. La baza concentrrii tematice stau
leciile relevante desprinse din perioada 2007-2013. Astfel, POC va dezvolta toate interveniile
(competene tiinifice, iniiative antreprenoriale i oportuniti financiare) n jurul domeniilor de
specializare inteligent relevante pentru Romnia i n domeniul sntii (sector de prioritate
naional) , aa cum acestea au fost identificate n cadrul SNCDI
[47.] Investiiile n CDI din POC sunt corelate cu interveniile prevzute n Planul Naional pentru
CDI 2014-2020 (ambele documente avnd la baza Strategia Naional de Cercetare Inovare 2014-
2020), pentru a asigura creterea eficienei interveniilor i evitarea suprapunerilor. Dup cum s-a
menionat, Romnia i-a asumat pentru finanarea investiiilor n domeniul CDI o int de 2% din
PIB. Acest lucru se va realiza inclusiv prin programele CDI naionale, care trebuie s acopere n
principal cercetarea fundamental i finanarea de baz pentru instituiile publice de cercetare.
[48.] Pentru a asigura utilizarea eficient a fondurilor ESI, au fost luate n considerare sinergiile cu
activitile Orizont 2020, att n ceea ce privete concentrarea tematic, ct i prioritizarea. Ca
atare, prin investiiile n CDI din POC sunt sprijinii actorii CDI din Romnia (inclusiv IMM-uri)
s participe la zona de cercetare a UE, urmrindu-se cu precdere creterea ratei de succes a
participrii la acest program european.
[49.] De asemenea, investiiile n CDI din POC sunt corelate cu prioritile propuse prin Strategia
Naional de Dezvoltare Rural a Romniei 2014-2020 (SNDR), respectiv direciile de aciune
propuse prin Strategia Naional a Sectorului Pescresc 2014-2020 (SNSP).
[50.] ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, n silvicultur i n zonele
rurale (una dintre prioritile din SNDR) va fi sprijinit de axa 1- CDI din POC, avnd n vedere c
ntre cele patru domenii de specializare inteligent pentru care se va acorda prioritate la finanare
se numr bioeconomia (e.g produsele alimentare sigure, dezvoltarea de noi produse, practici,
procese i tehnologii n sectorul horticol, adaptarea sectorului zootehnie, medicin veterinar,
dezvoltarea i creterea competitivitii sectorului forestier, dezvoltarea durabil a produciei
culturilor de cmp adaptate impactului schimbrilor climatice globale etc). Scopul sprijinului prin
RO 10 RO
axa 1-CDI este acela de a stimula transferul de cunotine, tehnologie i personal cu competene
CDI prin parteneriate ntre mediul privat i cel de cercetare dar i de a stimula creterea de
investiii private n CDI.
[51.] Direcia de aciune privind ncurajarea pescriilor i a acvaculturii inovatoare, competitive i
bazate pe cunoatere, inclusiv a prelucrrii conexe prevzut n SNSP va fi sprijinit prin axa 1-
CDI din POC cu scopul de a stimula iniiativele private n domeniul cercetrii. Nu n ultimul rnd,
direcia de aciune privind sprijinirea resurselor din institutele de cercetare, stabilirea unor reele
de cercettori i pescari/ fermieri n vederea transformrii rezultatelor cercetrii n inovare aplicat
conform SNSP vor fi sprijinite prin axa 1- CDI din POC n scopul stimulrii transferului de
cunotine, tehnologie i personal cu competene CDI prin parteneriate ntre mediul privat i cel de
cercetare.

Competitivitate si TIC
[52.] Agenda Digitala pentru Europa, o iniiativ emblematic a Strategiei Europa 2020, subliniaz
importana conectivitii n band larg pentru cretere i inovare european i pentru incluziunea
social i ocuparea forei de munc. Agenda digital stabilete obiective ambiioase de acoperire i
de vitez i solicit statelor membre s ia msuri, inclusiv dispoziii legislative, pentru a facilita
investiiile n band larg. Obiectivele Agendei Digitale i poziia actual a Romniei fa de
aceste obiective este prezentat n tabelul de mai jos. Se poate observa c Romnia nregistreaz
diferene semnificative n comparaie cu obiectivele UE n ceea ce privete reelele i accesul n
band larg (NGA/NGN), utilizarea general a internetului i alfabetizarea digital, reflectate n
deficite semnificative n utilizarea e-comer de ntreprinderi i ceteni.
Obiective 2020 inte UE Situaia curenta RO
Acoperire cu reele n band larg 100% in 2013 89.8% (2012)
Acoperire cu reele n band larg cu viteza de
acces de peste 30 Mbps
100% in 2020 63.7% (2013)
Conectri la reele fixe n band larg cu viteze de
acces peste 100 Mbps
50% in 2020 18.9% (2013)
Persoane care fac achiziii online 50% in 2015 5% (2012)
Persoane care fac achiziii online transfrontaliere 20% in 2015 1% (2012)
IMM-uri care vnd online 33% in 2015 5% (2012)
Diferena dintre tarifele n roaming i cele
naionale
Aproape zero in 2015
Utilizare cu regularitate a internetului, n general i
De ctre persoane defavorizate
75% in 2015
60% in 2015
43% (2012)
24% (2012)
Persoane care nu au utilizat niciodat internetul 15% in 2015 48% (2012)
Ceteni care utilizeaz sistemele e-Guvernare
Returnarea formularelor completate
50% in 2015
25% in 2015
37% (2012)
4% (2012)
Servicii publice transfrontaliere cheie, online 100% in 2015 N/A
Investiii publice TIC n C-D
Dublate pana la
11mld. in 2020
27.3mil. (2011)
Consumul de energie pentru iluminat (%)
Redus cu 20% in
2020
N/A
Sursa: http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/scoreboard/romania; ANCOM;
[53.] Aa cum este stabilit n Agenda Digital
7
, investiiile n TIC trebuie s contribuie la
ndeplinirea obiectivelor generale care asigur competitivitatea economic i mbuntirea
nivelului de trai pentru ceteni. Plecnd de la aceste obiective, precum i la decalajele menionate
mai sus i dezvoltate i n Acordul de Parteneriat, POC vizeaz patru domenii principale pentru
dezvoltarea TIC: a) e-guvernare, interoperabilitate, securitate informatic, cloud computing i
social media, b) TIC n educaie, incluziune, sntate i cultur, c) e-Comer, TIC i cercetare-
dezvoltare-inovare i d) Infrastructura de band larg i servicii digitale.
RO 11 RO
[54.] Domeniile de mai sus sunt n linie cu cele sugerate n Documentul de poziie al CE: (1)
extinderea dezvoltrii infrastructurii n band larg i lansarea reelelor de mare vitez i (2)
dezvoltarea de produse i servicii TIC (e-learning, e-sntate, e-cultur) i aplicaii de afaceri (e-
commerce) i a cererii de TIC.
[55.] Accentul particular pus pe e-guvernare n cadrul POC, aa cum a fost artat i n Acordul de
Parteneriat, este menit s mbunteasc competitivitatea mediului de afaceri, s creasc eficiena
sectorului public i s reduc birocraia, n acelai timp.

E-guvernare, interoperabilitate, securitate a reelelor i a sistemelor IT, cloud computing i
media sociale
[56.] Pn n prezent, Romnia a reuit s creasc progresiv rata de utilizare a serviciilor de e-
guvernare ajungnd n 2013 la un procent de 37% din ceteni care utilizeaz serviciile e-
guvernare. Acest progres este ns insuficient n contextul intei stabilite la nivel european de 50%
n 2015.
[57.] n aceste condiii, Romnia pune un accent deosebit pe pregtirea unui program complet i
durabil pentru transferul serviciile publice on-line i mai ales pentru mbuntirea ratei de
penetrare a conexiunilor de band larg pentru ntreprinderi i n zonele rurale periferice.
[58.] Urmtorii pai implic dezvoltarea i implementarea strategiei utiliznd principii de tipul e-
guvernare 2.0, care s rspund direct nevoilor IMM-urilor i ale cetenilor, i care s propun
servicii publice disponibile n mediul online, nu sub forma de nomenclatoare birocratice, ci sub
form intuitiv de afaceri sau de evenimente de via. Scopul final este ca un numr de 36 de
astfel de evenimente care implic utilizarea serviciilor publice s fie acoperite n mediul online
(nivel sofisticare IV).
Evenimente de via selectate n cadrul SNADR
1 Cum sa incepi o afacere 19 Accidente de munca si incapacitate de munca
2 Vanzarea sau cumpararea afacerii 20 Pensionare
3 Modificari in functionarea afacerii 21 Inscrierea alocatiei pentru persoane cu handicap
4 Obtinerea de surse de finantare 22 Programarea unui consult medical intr-un spital
5 Obinerea de garanii pentru intreprinderi 23 Nastere
6 Faliment 24 Casatorie
7 Lichidare 25 Divort
8 Transfer de proprietate 26 Deces
9 Obtinerea permisului de conducere auto 27 Obtinerea indemnizatiei de crestere a copilului
10 Constituirea contractelor 28 Eliberearea actelor de identitate
11 Votarea 29 Adoptii
12 Asigurarea viitorului personal 30 Clase primare/Liceu/Universitati
13 Inregistrarea pentru plata taxelor 31 Emigrare in Romania
14 Inregistrarea unui autovehicul 32 Obtinerea cetateniei
15 Cumpararea/Inchirierea unei case 33 Ghiduri si informatii de calatorie
16 Inscrierea la biblioteca 34 Obtinerea unei vize
17 Cautarea unei slujbe 35 Obtinerea unui pasaport
18 Pierderea locului de munca 36 Denuntarea unei ilegalitati
Sursa: Anexa 4 din Strategia Naionale Agenda Digital pentru Romnia, versiunea aprilie 2014
[59.] Aciunile vor urmri mbuntirea interoperabilitii sistemelor sale electronice printr-o
perspectiv pragmatic, orientat pe sistem i set de date, i crearea cloud-ului guvernamental,
care presupune costuri reduse de operare, eficiena energetic, flexibilitate in dezvoltarea de noi
servicii online si aliniere la standarde europene. In contextul e-guvernare si prin crearea unui
cadru interoperabil pentru serviciile publice, cloud-ul guvernamental reprezint o structura
versatila, care prezint avantaje tehnologice indiscutabile.
[60.] Dezvoltarea n domeniile de e-guvernare i cloud computing presupune standardizarea bazelor
de date, a procedurilor de lucru si conduce implicit la un serviciu public mai rapid si mai
RO 12 RO
transparent. mbuntirea serviciilor online va fi realizata cu implicarea directa a utilizatorilor
finali prin mecanisme de e-participare si de media sociale, in condiiile unei conexiuni de banda
larga extinsa la nivel naional.
[61.] Zona de securitate cibernetica pentru infrastructura electronic a reelelor de date, pentru
serviciile i comunicaiile electronice reprezint o alta prioritate la nivel naional, direct corelata
cu cel de-al treilea pilon al Agendei Digitale pentru Europa (ncredere & securitate).
[62.] Securitatea reelelor este din ce in ce mai importanta pentru economie si societate, aceasta
fiind, de asemenea, o condiie prealabil important de creare a unui mediu fiabil pentru comerul
mondial cu servicii. Sistemele informatice pot fi ns afectate de incidente de securitate, cum ar fi
greeli umane, evenimente naturale, deficiente tehnice sau atacuri ruvoitoare. ntreruperea
funcionrii unor ntreprinderi din aceste cauze poate genera pierderi financiare substaniale pentru
economia naional i poate avea un impact negativ asupra bunstrii sociale - de aceea este
necesar intervenia POC n creterea gradului de securitate al nivelul reelelor/aplicaiilor TIC.
[63.] ncrederea ntreprinderilor mici i a cetenilor n sistemele electronice este unul din cele mai
importante impedimente n dezvoltarea sistemelor de e-guvernare. Romania se numr printre
rile care actualizeaz rar softurile anti-virus sau fac copii (back-up) ale datelor personale
procentul utilizatorilor din Romania care i securizeaz calculatorul n acest fel variaz ntre 62%
si 68%, comparativ cu cel al UE27, care este de 87%.
[64.] Sumariznd, aciunile vizate de POC n domeniul e-guvernrii implic susinerea
infrastructurii specifice pentru urmtoarele intervenii:
Implementarea serviciilor publice informatizate (bazate pe cele 36 evenimente de via) pentru
mbuntirea guvernrii, axat pe o colaborare mai bun ntre toate prile interesate;
Promovarea serviciilor informatizate oferite de ctre administraia public n vederea creterii
trasparenei acestora;
Dezvoltarea de reele i sisteme de securitate cibernetic n vederea consolidrii ncrederii n
sectorul digital;
Asigurarea standardizrii i a interoperabilitii;
Creterea gradului de utilizare a serviciilor de cloud computing;
Promovarea media sociale la nivelul serviciilor publice;
Gestionarea eficient a datelor la nivelul administraiei publice prin utilizarea Big Data;
Promovarea portalurilor Open Data care permit combinarea datelor corespondente din diferite
surse.

[65.] Msurile complementare necesare asigurrii cadrului instituional, precum i a capacitii
administrative a MSI i a celorlalte ministere/autoriti/agenii implicate vor fi susinute prin
intermediul POCA

TIC pentru educaie, incluziune, sntate i cultur
[66.] Instrumentele de tip TIC care sprijin procesul de nvare au un grad mare de relevan n
condiiile sprijinirii dezvoltrii profesionale dup absolvire i pentru continuarea nvrii pe tot
parcursul vieii. Aceasta abordare este perfect aliniat cu strategia de dezvoltare economica bazat
pe specializarea inteligent.
[67.] Educaia formal, n special la nivel preuniversitar, include elementele de baz n domeniul
TIC. Cu toate aceastea, este necesar adaptarea modelelor didactice pentru utilizarea TIC, n
special pentru dezvoltarea anumitor abiliti, cum ar fi: comunicarea, creativitatea, spiritul
antreprenorial etc.
[68.] Cu toate c exist o tendin clar de cretere a numrului de persoane care folosesc internetul
pentru a cuta informaii, inclusiv n procesul de nvmnt, valorile nregistrate n Romnia n
2010 sunt aproape jumtate din media UE 27 (17% fa de 32 %).
RO 13 RO
[69.] Incluziunea social si lupta mpotriva srciei sunt parte integrant din obiectivele UE n
contextul creterii competitivitii i crerii de noi locuri de munc. Dezvoltarea competenelor
digitale pentru toate nivelurile educaionale
8
reprezint drumul sigur spre integrare social i
cretere a productivitii globale a societii.
[70.] n afar de aspectele legate de infrastructura TIC, integrarea social reprezint un aspect
deosebit de important, de interes naional. Exista totui diferene ntre posibilitatea teoretic de
acces la reelele TIC (disponibilitatea infrastructurii i a echipamentelor), i utilizarea efectiv a
internetului i a altor instrumente TIC, urmrind creterea competitivitii si crearea de noi locuri
de munc n societate.
[71.] Aa cum se arata n Acordul de Parteneriat, avnd n vedere sistemul de informaii disparate i
fragmentate de astzi, utilizarea suboptimal a tehnologiilor de e-sntate i interoperabilitatea
limitat, prezint obstacole uriae cu privire la performana sectorului sntii. Lipsa de resurse
umane specializate n zonele geografice ndeprtate poate face obiectul unor msuri compensatorii
prin intermediul tehnologiei moderne (telemedicina). O capacitate crescuta a sistemului de
gestiune necesit o disponibilitate mai bun de utilizare a informaiei i comunicaiilor (TIC),
instrumente tehnologice n cadrul e-sntate (care s permit interoperabilitatea sistemelor,
telemedicin, integrare a bazelor de date i registre existente).
[72.] n acelai timp, investiiile n e-cultura au potenialul de a mbogi educaia n Romania i de
a promova turismul, de a mbunti accesul publicului la resursele culturale i de a stimula
sectorul creativ digital prin crearea unei noi piee pentru servicii digitale si multimedia.
[73.] Avnd n vedere cele de mai sus, POC vizeaz susinerea infrastructurii specifice pentru a
atinge urmtoarele obiective:
Asigurarea infrastructurii TIC n coli i dezvoltarea competenelor digitale ale studenilor i
cadrelor didactice n mediul preuniversitar;
Utilizarea tehnologiilor digitale precum mediile de nvare virtuale pentru punerea n aplicare
a planurilor de nvmnt specifice;
Alfabetizarea digital n comunitile vulnerabile;
Dezvoltarea competenelor electronice ca instrument de combatere a excluziunii;
Digitalizarea nregistrrilor n domeniul sntii;
Asigurarea interoperabilitii i schimbului de date standardizate ntre spitale, medici,
farmaciti, pacieni i toate celelalte instituii implicate;
Continuarea extinderii serviciilor de telemedicin din Romnia (schimbul de date n situaii de
urgen, consultarea i / sau acordarea celui de-al doilea aviz de la distan, educaie i
formare profesional pentru personalul medical i sprijinirea populaiei prin sfaturi medicale)
Agregarea resurselor culturale digitizate, ntr-un punct de acces uor i unic;
Dezvoltarea de arhive digitale n Romnia i contribuia Romniei la promovarea i crearea
unor comuniti specifice, coninut digital original;
Contribuia Romniei la dezvoltarea Europeana - biblioteca european unic - n strns
colaborare cu toate instituiile implicate

[74.] Msurile complementare necesare asigurrii implementrii integrate n domeniul e-educaiei i
e-incluziunii vor fi susinute prin intermediul POCU, unde MSI va avea calitatea de beneficiar, n
parteneriat cu Ministerul Educaiei i respectiv cu Ministerul Muncii.
[75.] Msurile complementare necesare asigurrii cadrului instituional pentru e-sntate i e-
cultur, precum i a capacitii administrative a Ministerului Sntii i respectiv a Ministerului
Culturii, dar i a MSI n calitate de partener vor fi susinute prin intermediul POCA.

E-comer i dezvoltarea inovrii prin clustere/poli TIC
[76.] Potrivit datelor EUROSTAT, n Romania valoarea procentului de populaie cu vrste intre 16-
74 de ani care au utilizat internetul in anul 2012 pentru a procura bunuri si servicii de uz personal
RO 14 RO
a fost de doar 5%, mai sczut dect cea nregistrat n anul 2011 (6%). In general, creterea
nregistrat n acest sector este foarte mic; creterea a nceput in anul 2006 cnd doar 1% din
populaie a utilizat internetul pentru cumprturi online si a nregistrat un trend fluctuant de-a
lungul urmtorilor ani. n ceea ce privete comerul electronic transnaional (cu alte state membre
UE), in perioada 2008-2012, Romania a nregistrat n mod constant o valoare de 1%. Doar 0,7%
din valoarea totala a pieei cu amnuntul s-a derulat electronic.
[77.] n acelai timp, att SNCDI, ct i SNC au indicat domeniul TIC ca prioritar, acesta fiind unul
dintre domeniile de specializare inteligent n care Romania a demonstrat ca are potenial,
reprezentnd n acelai timp un factor care permite dezvoltarea n ntreaga economie. Big data,
internetul pentru viitor, calculele de nalt performan sunt doar cteva dintre multiplele domenii
in care TIC si CDI se ntlnesc mpreun cu piaa (ntreprinderile).
[78.] Similar, utilizarea instrumentelor TIC de ctre IMM-uri este sczut. n general, principalele
lanuri valorice sectoriale nu integreaz suficient intrrile din domeniul TIC, ceea ce duce la un
handicap competitiv la nivel global.
[79.] O mare parte a industriei interne TIC realizeaz servicii de outsourcing. Dezvoltarea de
produse originale pe baza de proprietate intelectuala proprie este doar la un stadiu incipient. Cu
toate acestea, n ultima perioad cazurile n care antreprenorii romni vnd produse software
direct pe piaa mondial sunt mai frecvente, ceea ce arat c succesul este posibil i sugereaz un
potenial nc neexploatat suficient.
[80.] Nivelul de colaborare ntre ntreprinderile din industria TIC este nc sczut, mai ales la nivel
teritorial. O serie de clustere au fost formate recent n cteva orae mari (ex: Cluj, Timioara, Iai,
Braov), i dezvoltarea acestor structuri competitive trebuie s fie susinut pn cnd cultura de
afaceri asociativ va fi mbriata de ctre antreprenori.
[81.] Piaa unic digital este promovata prin creterea securitii online i finanarea dezvoltrii de
platforme online pentru bunuri i servicii de tranzacionare, att la nivel naional, cat i
transnaional. Inovarea prin intermediul produselor i serviciilor TIC va fi sprijinita n anii
urmtori pentru dou motive: n primul rnd pentru a sprijini ramura economic naional
corespunztoare i, prin urmare, pentru a crete numrul de locuri de munc, i n al doilea rnd,
pentru a dezvolta sectorul european de e-comer i de a dezvolta piaa unica digitala.
[82.] Interveniile POC n domeniul comerului electronic vizeaz susinerea infrastructurii
pentru:
Dezvoltarea semnturii electronice i facilitarea plilor i livrrii on-line
Promovarea unor standarde i certificri pentru e-comer;
Derularea de campanii privind domeniul de e-comer n rndul cetenilor i reprezentanilor de
vnzri;
Dezvoltarea de aciuni strategice pentru creterea gradului de comercializare a produselor locale
i antreprenoriat;

[83.] Interveniile POC n domeniul dezvoltrii inovrii n clustere/poli TIC au ca scop:
Integrarea soluiilor TIC n celelalte ramuri ale economiei romneti;
Inovarea n domeniul TIC la nivel naional/internaional.

[84.] Msurile complementare necesare asigurrii cadrului instituional pentru comer electronic,
precum i a capacitii administrative a MSI n calitate de beneficiar/coordonator vor fi susinute
prin intermediul POCA.

Infrastructura n banda larga rapid i ultra-rapid
[85.] Infrastructura digital este extrem de important, pentru c aceasta st la baza implementrii de
echipamente TIC, a utilizrii oricrora dintre serviciile de e-guvernare sau la ncheierea de
RO 15 RO
tranzacii online. Beneficiile i impactul dezvoltrii infrastructurii se resimt la nivelul tuturor
obiectivelor Agendei Digitale. Agenda Digitala pentru Romnia n domeniul serviciilor de band
larg i a infrastructurii de servicii digitale prevede mbuntirea accesului la zone ndeprtate,
att pentru a sprijini accesul la internet al populaiei defavorizate, precum i pentru a asigura
accesul i posibilitatea de a conecta la Internet echipamentele TIC utilizate pentru gestionarea i
monitorizarea etc., producerea de energie din surse regenerabile. n acelai timp, dezvoltarea
infrastructurii de servicii digitale are ca scop facilitarea incluziunii sociale, creterea alfabetizrii
digitale, att prin oferirea de acces la Internet i calculatoare, cat i prin acordarea de sprijin pentru
facilitatori ai procesului de nvare (cum ar fi profesori, bibliotecari, reprezentani TIC n
telecentrele nfiinate n ar).
[86.] n ceea ce privete raportul dintre numrul de gospodrii cu acces la Internet i cei care au
acces la o conexiune de band larg, in Romnia se observa o reducere a discrepanelor de-a
lungul timpului. Daca in 2006 doar 5% dintre gospodriile cu acces la Internet (14% din numrul
total de gospodrii) a avut o conexiune n band larg, n 2012, ponderea conexiunilor n band
larg n numrul total de gospodrii cu acces la Internet (54% din total) a crescut la 50%.
[87.] ncepnd cu anul 2010, UE a introdus Accesul i Reelele de Generaie Viitoare (NGA/NGN)
printre obiectivele-cheie de performan pentru punerea n aplicare a Agendei Digitale. Acest tip
de conexiune este promovat prin asigurarea accesului la Internet pentru o serie de echipamente
TIC performante, mpreun cu utilizarea serviciilor publice online cele mai sofisticate, ntr-un
mod uniform din punct de vedere geografic. Obiectivele UE, asumate, de asemenea, de ctre
Romnia, sunt ambiioase i necesit munca n parteneriat i implicarea tuturor actorilor din
sector.
[88.] Unul dintre principalii factori cu impact asupra Agendei Digitale i a sectorului TIC este
reprezentat de dezvoltarea serviciilor de comunicaii i creterea ratei de penetrare a conexiunilor
rapide i ultrarapide de band larg. Infrastructura in band larg joac un rol foarte important
pentru dezvoltarea din Romnia, avnd n vedere implicaiile TIC asupra economiei.
[89.] Avnd n vedere starea actual a investiiilor n infrastructur pentru reele de comunicaii n
band larg, precum i perspectivele de consolidare a pieei i dezvoltarea de parteneriate ntre
operatori cu scopul de a moderniza infrastructurile de acces, fr ca statul sa intervin, se
estimeaz c, pn n 2020, aproximativ 90 % din gospodriile din mediul urban vor avea acces la
comunicaii fixe de tip NGA/NGN, capabile s asigure viteze de acces la internet de 100 Mbps.
[90.] n ceea ce privete mediul rural, se estimeaz c n cazul n care statul nu intervine direct
pentru finanarea infrastructurilor de acces, ritmul de dezvoltare a reelelor NGA, va rmne
sczut. Prin urmare, este acceptat de ctre industria din domeniu, care pn n 2020, ponderea
gospodriilor rurale cu acces la servicii de comunicaii fixe cu o vitez mai mare de 30 Mbps, nu
va depi 50%, n timp ce ponderea gospodriilor cu o vitez de acces la Internet mai mare dect
100Mbps nu va depi 20%.
[91.] Promovarea cererii de servicii de band larg de nou generaie - existena unei cereri
consistente pentru serviciile NGA/NGN care asigur un raport ridicat de utilizare a infrastructurii
- este o condiie esenial pentru dezvoltarea acestor reele. ncurajarea cererii de servicii poate fi
realizat printr-o serie de msuri publice, cum ar fi: implementarea de platforme dedicate pentru
servicii/informaii, creterea nivelului de educaie n utilizarea calculatoarelor, oferirea de
subvenii pentru achiziionarea de echipamente IT, etc.
[92.] O alt modalitate de a sprijini dezvoltarea reelelor de acces NGA n zonele rurale este de a
ncuraja autoritile locale s implementeze proiecte locale, cu finanare de la bugetul de stat sau
al UE, inclusiv prin oferirea de sprijin logistic i financiar pentru gestionarea unor astfel de
proiecte.
[93.] Interveniile POC n domeniul susinerii dezvoltrii NGA/NGN se rezum a acoperi, parial,
dezvoltarea infrastructurii de reea i acces necesare.
[94.] Msurile complementare necesare asigurrii cadrului instituional pentru dezvoltarea
infrastructurii NGA/NGN, precum i a capacitii administrative a MSI n calitate de
RO 16 RO
beneficiar/coordonator vor fi susinute prin intermediul POCA.

1.1.2. O justificare pentru alegerea obiectivelor tematice, a prioritilor de investiii aferente
i a alocrilor financiare, innd seama de acordul de parteneriat, pe baza identificrii
necesitilor regionale i, dup caz, naionale, inclusiv necesitatea de abordare a
dificultilor identificate n recomandrile specifice corespunztoare adresate fiecrei
ri, adoptate n conformitate cu articolul 121 alineatul (2) din TFUE, precum i
recomandrile corespunztoare ale Consiliului adoptate n conformitate cu articolul
148 alineatul (4) din TFUE, innd seama de evaluarea ex ante.

Tabelul 1: Justificare pentru selectarea obiectivelor tematice i a prioritilor de investiii
Obiectivul tematic
selectat
Prioritatea de investiii selectat Justificarea seleciei
OT1:
Consolidarea
cercetrii, a
dezvoltrii
tehnologice i a
inovrii
Art. 9 1. Reg.
1303/2013
PI1: Promovarea investiiilor n C&I,
dezvoltarea de legturi i sinergii ntre
ntreprinderi, centrele de cercetare i
dezvoltare i nvmntul superior, n
special promovarea investiiilor n
dezvoltarea de produse i de servicii,
transferul de tehnologii, inovarea
social, eco-inovarea i aplicaiile de
servicii publice, stimularea cererii,
crearea de reele i de grupuri i
inovarea deschis prin specializarea
inteligent, precum i sprijinirea
activitilor de cercetare tehnologic i
aplicativ, liniilor-pilot, aciunilor de
validare precoce a produselor,
capacitilor de producie avansate i
de prim producie, n special n
domeniul tehnologiilor generice
eseniale i difuzrii tehnologiilor de
uz general;
Art. 5 1. (b) Reg. 1301/2013
Strategia Europa 2020
Documentul de Poziie al CE
Recomandrile Consiliului
EU Inovation Scoreboard
Orizont 2020
Acordul de Parteneriat
Strategia Naional de CDI
Strategia Naional de Competitivitate

Romnia are n prezent una dintre cele mai
mici scoruri de intensitate a CD n UE,
reprezentnd mai puin de un sfert din inta de
2% pentru 2020. Investiiile private de CD
sunt 0,17% din PIB n 2011, fiind de
asemenea, printre cele mai sczute din UE i
nu exist aproape nici o activitate de
brevetare. Mai mult dect att, companiile nu
exploateaz rezultatele cercetrii i exist
puine legturi ntre educaie, cercetare i
afaceri. Cercetarea este orientat pe ofert i
nu pe cererea de pia.
OT1:
Consolidarea
cercetrii, a
dezvoltrii
tehnologice i a
inovrii
Art. 9 1. Reg.
1303/2013
PI2: mbuntirea infrastructurilor de
cercetare i inovare (C&I) i a
capacitilor pentru a dezvolta
excelena n materie de C&I i
promovarea centrelor de competen,
n special a celor de interes european;
Art. 5 1. (a) Reg. 1301/2013
EU Inovation Scoreboard
Orizont 2020
Strategia Naional de CDI

Economia Romniei este caracterizat printr-o
cerere slab pentru cunoatere i o cultur a
inovrii subdezvoltat. Politicile de cercetare,
inovare i cele industriale nu sunt integrate
suficient. Sistemul CDI este foarte fragmentat
(numr mare de instituii de cercetare,
combinat cu lipsa de mas critic a
rezultatelor de calitate). Lipsa concentrrii
RO 17 RO
Obiectivul tematic
selectat
excelenei i a presiunii de valorificare a
rezultatelor CD a condus la un nivel sczut al
publicaiilor tiinifice i al cererilor de
brevete.
OT2:
mbuntirea
accesului i a
utilizrii i
creterea calitii
TIC

Art. 9 2. Reg.
1303/2013
PI3: Consolidarea aplicaiilor TIC
pentru e-guvernare, e-incluziune, e-
cultura i e-sntate;
Art. 5 2. (c) Reg. 1301/2013

Agenda Digital
Situaia din Romnia este caracterizat prin:
Lipsa de coordonare i msuri insuficiente
de securitate a datelor n sistemele
informatice publice
Informatizarea insular a instituiilor
publice, precum i numrul redus de
servicii publice informatizate
Utilizarea sczut a instrumentelor TIC
pentru educaie
Infrastructura TIC insuficient sau
depit n coli
Punerea n valoare limitat a
patrimoniului cultural i al bibliotecilor
publice cu ajutorul TIC
Nivel sczut al interoperabilitii
aplicaiilor din domeniul sntii
Dezvoltarea insuficient a telemedicinei
OT2:
mbuntirea
accesului i a
utilizrii i
creterea calitii
TIC
Art. 9 2. Reg.
1303/2013
PI4: Dezvoltarea produselor i
serviciilor TIC, a comerului
electronic i a cererii de TIC;
Art. 5 2. (b) Reg. 1301/2013
Agenda Digital
Nivel sczut al integrrii pe vertical a
produselor si serviciilor TIC n lanul
valoric al altor sectoare industriale si de
servicii
Slaba colaborare la nivel local/regional
ntre mediul academic, de cercetare i
industrial pentru dezvoltarea i
promovarea de produse i servicii TIC
Lipsa de stimulente i sprijin adecvat
pentru antreprenoriat i inovare in TIC
Procent sczut al populaiei i IMM-urilor
care utilizeaz internetul pentru a
achiziiona online bunuri i servicii
OT2:
mbuntirea
accesului i a
utilizrii i
creterea calitii
TIC
Art. 9 2. Reg.
PI5 Extinderea conexiunii n band
larg i difuzarea reelelor de mare
vitez, precum i sprijinirea
adoptrii tehnologiilor emergente i
a reelelor pentru economia digital;
Art. 5 2. (a) Reg. 1301/2013

Agenda Digital
Rata sczut a penetrrii infrastructurii de
mare viteza nregistrat la nivel naional,
RO 18 RO
Obiectivul tematic
selectat
1303/2013 comparativ cu alte state membre
Diferena de acces la conexiunile n band
larg ntre zonele urbane i rurale
reprezint un impediment major pentru
dezvoltare echilibrat

1.2. Justificarea alocrii financiare
Justificarea alocrii financiare (sprijinul din partea Uniunii) pentru fiecare obiectiv tematic i, dup
caz, pentru fiecare prioritate de investiii, n conformitate cu cerinele de concentrare tematic, lund n
considerare evaluarea ex-ante.

RO 19 RO
Tabelul 2: Imagine de ansamblu asupra strategiei de investiii a programului operaional
Axa prioritar
Fondul
(FEDR
9
,
Fondul de
coeziune,
FSE
10
sau
YEI)
11

Sprijinul din partea
Uniunii
12

(EUR)
Proporia
sprijinului total al
Uniunii pentru
programul
operaional
13

Obiectiv tematic
14
Prioriti de investiii
15

Obiective specifice
corespunztoare prioritii
de investiii

Indicatori de
rezultat comuni i
specifici
programului pentru
care a fost stabilit
un obiectiv
Creterea investiiilor
private n CDI i
ncurajarea cererii
pentru CDI
1) Ponderea
ntreprinderilor
inovatoare n
total ntreprinderi
2) Contribuia
financiar privat
atras pe
proiectele
sprijinite
(eligibil i
neeligibil)
AP 1. Cercetare,
dezvoltare
tehnologic i
inovare (CDI) n
sprijinul
competitivitii
economice i
dezvoltrii afacerilor
FEDR 650.000.000 56,52% OT1-
Consolidarea
cercetrii,
dezvoltrii
tehnologice i
inovrii
1.b) promovarea
investiiilor n C&I,
dezvoltarea de
legturi i sinergii
ntre ntreprinderi,
centrele de cercetare
i dezvoltare i
nvmntul superior
[]
Creterea transferului
de cunotine,
tehnologie i personal
cu competene CDI
prin parteneriate ntre
1) Nr
ntreprinderi care
coopereaz cu
instituii de

9
Fondul european de dezvoltare regional.
10
Fondul social european.
11
Iniiativa privind ocuparea forei de munc n rndul tinerilor.
12
Sprijinul total al Uniunii (inclusiv principala alocare i rezerva de performan).
13
Informaii pentru fiecare fond i pe fiecare ax prioritar.
14
Titlul obiectivului tematic (nu se aplic asistenei tehnice).
15
Titlul prioritii de investiii, conform art. 5, Regulamentul (UE) nr.1301/2013 (nu se aplic asistenei tehnice).

RO 20 RO
Axa prioritar
Fondul
(FEDR
9
,
Fondul de
coeziune,
FSE
10
sau
YEI)
11

Uniunii
12

(EUR)
Proporia
Uniunii pentru
programul
operaional
13

Obiectiv tematic
14
15

Obiective specifice
de investiii

Indicatori de
rezultat comuni i
specifici
programului pentru
un obiectiv
mediul privat i cel de
cercetare
cercetare
Creterea excelenei
bazei tiinifice ca
motor al inovrii, prin
dezvoltarea
infrastructurii CD
1) Nr
ntreprinderi care
coopereaz cu
instituii de
cercetare
2) Nr publicaii
tiinifice
susinute
1. (a) mbuntirea
infrastructurilor de
cercetare i inovare
(C&I) i a
capacitilor pentru a
dezvolta excelena n
materie de C&I i
promovarea centrelor
de competen, n
special a celor de
interes european;
Creterea implicrii n
cercetarea la nivel UE,
prin deblocarea
potenialului pentru
excelen n CDI, ca de
exemplu n programul
cadru Orizont 2020 i
prin atragerea de
talente i competene
avansate n sistemul
naional de CDI
1) Nr publicaii
tiinifice
susinute
2) Buget Orizont
2020 atras de
instituii
participante din
Romnia
AP 2 Tehnologia
Informaiei si
Comunicaiilor (TIC)
pentru o economie
FEDR 500.000.000 43,48% OT2
mbuntirea
accesului i a
utilizrii i
2. (c) consolidarea
aplicaiilor TIC
pentru guvernare
electronic, e-
Creterea eficienei
activitilor publice
prin dezvoltarea
serviciilor de e-
1) Ceteni care
utilizeaz
sistemele

RO 21 RO
Axa prioritar
Fondul
(FEDR
9
,
Fondul de
coeziune,
FSE
10
sau
YEI)
11

Uniunii
12

(EUR)
Proporia
Uniunii pentru
programul
operaional
13

Obiectiv tematic
14
15

Obiective specifice
de investiii

Indicatori de
rezultat comuni i
specifici
programului pentru
un obiectiv
guvernare, asigurarea
interoperabilitii i
securitii informatice
i utilizarea
tehnologiilor cloud i a
instrumentelor media
sociale
learning, incluziune
digital, cultur
online i e-sntate;
Dezvoltarea
infrastructurii i
sistemelor TIC, precum
i a competenelor
digitale pentru
susinerea eeducaiei,
e-sntii, a culturii
online i a incluziunii
digitale
eGuvernare
2) ntreprinderi
care utilizeaz
sistemele
eGuvernare
3) Utilizare cu
regularitate a
internetului

digital competitiv creterea
calitii TIC
2. (b) dezvoltarea
produselor i
Creterea integrrii pe
vertical a soluiilor
1)Valoarea
adugat brut

RO 22 RO
Axa prioritar
Fondul
(FEDR
9
,
Fondul de
coeziune,
FSE
10
sau
YEI)
11

Uniunii
12

(EUR)
Proporia
Uniunii pentru
programul
operaional
13

Obiectiv tematic
14
15

Obiective specifice
de investiii

Indicatori de
rezultat comuni i
specifici
programului pentru
un obiectiv
serviciilor TIC, a
comerului electronic
i a cererii de TIC;
TIC n economie i
susinerea
antreprenoriatului i
inovrii pentru
dezvoltarea de produse
i servicii TIC
generat de
sectorul TIC
2) IMMuri
care vnd online
3) Persoane care
fac achiziii
online (%)
2.(a) extinderea
conexiunii n band
larg i difuzarea
reelelor de mare
vitez, precum i
sprijinirea adoptrii
tehnologiilor
emergente i a
reelelor pentru
economia digital;
Extinderea i
dezvoltarea
infrastructurii de
comunicaii n band
larg de mare vitez
1) Acoperire cu
reele n band
larg cu viteza de
acces de peste 30
Mbps (%)

RO 23 RO
SECIUNEA 2. AXELE PRIORITARE
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf literele (b) i (c) din Regulamentul (UE) nr.
1303/2013]
2.A O descriere a axelor prioritare, altele dect asistena tehnic
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]

2.A.1 Axa prioritar (se repet pentru fiecare ax prioritar)

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de
regiune, obiectiv tematic sau Fond
[Referin: Articolul 96 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]
apte dintre cele opt regiuni de dezvoltare ale Romniei nregistreaz un PIB mediu/cap de locuitor
mai mic de 75 % din media UE 27, intrnd astfel n categoria regiunilor mai puin dezvoltate.
Din punct de vedere al competitivitii, Romnia se clasa, n anul 2012, pe poziia 26 din 27 de state
membre, iar la nivel regional, cu excepia regiunii de tranziie Bucureti-Ilfov, cele 7 regiuni de
dezvoltare sunt pe ultimele 20 de locuri ca nivel de dezvoltare n rndul regiunilor din cadrul Statelor
Membre ale Uniunii Europene (The Europe 2020 Competitiveness Report: Building a More
Competitive Europe 2012).
70 % din totalul locurilor de munc din industrie (1,2 milioane) se regsesc n sectoarele industriale
mai puin competitive. Situaia este una general, la nivelul ntregului teritoriu.
Avantajele competitive nregistrate de Romnia n anumite sectoare de activitate sunt determinate
preponderent de nivelurile salariale ale forei de munc utilizate, ns exist un potenial ridicat de
translatare spre competitivitatea bazat pe cunoatere, respectiv pe rezultatele activitilor de cercetare,
dezvoltare, inovare. Domeniile propuse pentru sprijin, de la bio-tehnologie la sntate au o
distribuie teritorial la nivel naional, cu acoperire n toate regiunile de dezvoltare. Spre
exemplu, la nivel naional exist centre universitare recunoscute n domeniile medicale sau tehnice n
Regiunea Nord-Vest (Cluj-Napoca), Regiunea Nord-Est (Iai), Bucureti-Ilfov (Bucureti, Mgurele),
Regiunea Vest (Timioara), Regiunea Centru (Braov), Regiunea Sud-Vest (Craiova), Regiunea Sud-
Est (Constana). Pe de alt parte, parteneriatele n CD (ntre instituiile de cercetare i beneficiari
ntreprinderi) se fac la nivel naional, nu n regim regional.
ID-ul axei prioritare AP 1
Denumirea axei prioritare
Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare (CDI)
n sprijinul competitivitii economice i dezvoltrii
afacerilor
ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin
instrumente financiare
NU
ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin
instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
NU
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local
plasat sub responsabilitatea comunitii
NU
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat
inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau ambelor
Nu este cazul

RO 24 RO
n acest sens, suportul financiar disponibil prin POC trebuie s includ toate regiunile de
dezvoltare din Romnia, n vederea asigurrii unei dezvoltri echilibrate la nivel naional i
stimulrii competiiei n domeniul CDI.
Mai mult dect att, avnd n vedere caracterul aciunilor ce urmeaz a fi finanate prin POC,
includerea regiunii Bucureti Ilfov, care concentreaz marea mas a activitii de CDI, este de natur
s permit realizarea de parteneriate cu instituii din ar, impulsionnd astfel activitatea de cercetare
n ansamblu. Avnd n vedere diferenele majore ntre Bucureti-Ilfov i celelalte regiuni n ceea ce
privete prezenta i activitatea actorilor de CDI, considerm c, fr BI nu s-ar putea forma masa
critic minim pentru o implementare eficient a fondurilor pentru 2014-2020.

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
(Se repet pentru fiecare combinaie n cadrul unei axe prioritare)
Fond Fondul European pentru Dezvoltare Regional
Categorie de regiune
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile
sau al cheltuielilor publice eligibile)

Categorie de regiune pentru regiunile
ultraperiferice i regiunile nordice slab
populate (dac este cazul)

2.A.4 Prioritate de investiii
(Se repet pentru fiecare prioritate de investiii n cadrul unei axe prioritare)
Prioritate de investiii 1.1. Promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii
ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i
nvmntul superior, n special promovarea investiiilor n
dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii,
inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice,
stimularea cererii, crearea de reele i de grupuri i inovarea
deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea
activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor pilot,
aciunilor de validare precoce a produselor, capacitilor de
producie avansate i de prim producie, n special n domeniul
tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz
general
Prioritate de investiii 1.2. mbuntirea infrastructurilor de cercetare i inovare (C&I) i a
capacitilor pentru a dezvolta excelena n materie de C&I i
promovarea centrelor de competen, n special a celor de interes
european, prin conectarea acestora cu structuri existente sau
emergente de clusterizare care urmresc inovarea i dezvoltarea
economic, ntr-un mod care rspunde nevoilor de dezvoltare n care
sunt interesate comunitile n care acestea se dezvolt

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultate preconizate
PI 1.1 Promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele
de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea investiiilor n dezvoltarea
de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, eco-inovarea i aplicaiile de
servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele i de grupuri i inovarea deschis prin
specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicativ,
liniilor-pilot, aciunilor de validare precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de

RO 25 RO
prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz
general
ID OS 1.1.A
Obiectiv Specific
Creterea investiiilor private n CDI i ncurajarea cererii
pentru CDI
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul din
partea Uniunii
Creterea cheltuielilor sectorului privat pentru CDI
Creterea procentului de ntreprinderi care execut i
utilizeaz activiti de CDI

ID OS 1.1.B
Obiectiv Specific
Creterea transferului de cunotine, tehnologie i personal cu
competene CDI prin parteneriate ntre mediul privat i cel de
cercetare
partea Uniunii
Creterea capacitii organizaiilor de cercetare de a
rspunde cererilor de pia i de a furniza servicii
accesibile sectorului privat
Creterea cheltuielilor sectorului privat pentru CDI

PI 1.2 mbuntirea infrastructurilor de cercetare i inovare (C&I) i a capacitilor pentru a dezvolta
excelena n materie de C&I i promovarea centrelor de competen, n special a celor de interes
european, prin conectarea acestora cu structuri existente sau emergente de clusterizare care urmresc
inovarea i dezvoltarea economic, ntr-un mod care rspunde nevoilor de dezvoltare n care sunt
interesate comunitile n care acestea se dezvolt
ID OS 1.2.A
Obiectiv Specific
Creterea excelenei bazei tiinifice ca motor al inovrii prin
dezvoltarea infrastructurii CD
partea Uniunii
Crearea de infrastructuri CD cheie pentru dezvoltare
competitiv
Creterea excelenei bazei tiinifice ca motor al
inovrii

ID OS 1.2.B
Obiectiv Specific
Creterea implicrii n cercetarea la nivelul UE, prin
deblocarea potenialului pentru excelen n CDI ca de
exemplu n programul cadru Orizont 20202 i prin atragerea de
talente i competene avansate n sistemul naional de CDI
partea Uniunii
Creterea participrii organizaiilor de cercetare i
ntreprinderilor (n special IMM-uri) din Romnia la
Orizont 2020
Creterea excelenei bazei tiinifice ca motor al
inovrii

RO 26 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i Fondul de coeziune)
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (b) punctul (ii) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]
PI 1.1 - Obiectivul specific 1.1.A
ID Indicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoarea-int
16

(2023)
Sursa datelor
Frecvena
raportrii
RI.1
Ponderea ntreprinderilor
inovatoare n total
ntreprinderi
% 30,8 2008-2010
Anuarul
Statistic al
Romniei
Ancheta de
inovare
RI.2
Contribuia financiar privat
atras pe proiectele sprijinite
(eligibil i neeligibil)
Euro/Lei 2007-2013 MEN
Anual
incepand din
2018

PI 1.1 - Obiectivul specific 1.1.B
ID Indicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoarea-int
17

(2023)
Sursa datelor
Frecvena
raportrii
RI.3
Nr ntreprinderi care
coopereaz cu instituii de
cercetare
Nr - 2014 MEN Anual


16
Pentru FEDR i Fondul de Coeziune, valorile-int pot fi calitative sau cantitative.

17

RO 27 RO
ID Indicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoarea-int
18

(2023)
Sursa datelor
Frecvena
raportrii
RI.3
Nr ntreprinderi care
coopereaz cu instituii de
cercetare
Nr - 2014 MEN Anual
RI.4
Nr publicaii tiinifice
sustinute
Nr - 2014 MEN
Anual
incepand cu
2018


ID Indicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoarea-int
19

(2023)
Sursa datelor
Frecvena
raportrii
RI.4
Nr publicaii tiinifice
sustinute
Nr - 2014 MEN
Anual
incepand cu
2018
RI.5
Buget Orizont 2020 atras de
instituii participante din
Romnia
Nr 2007-2013 CE Anual

18

RO 28 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii
(pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (b) punctul (iii) din Regulamentul (UE) nr.
1303/2013]
Prioritate de
investiii
PI 1.1 Promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre
ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special
promovarea investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de
tehnologii, inovarea social, eco-inovarea i aplicaiile de servicii publice,
stimularea cererii, crearea de reele i de grupuri i inovarea deschis prin
specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic
i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare precoce a produselor, capacitilor de
producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor
generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general
Aciune 1.1.1: Stimularea cererii ntreprinderilor pentru inovare prin proiecte de CDI derulate de
ntreprinderi individual sau n parteneriat cu institutele de CD i universiti, n scopul inovrii de
procese i de produse n sectoarele economice care prezint potenial de cretere
Scopul propus
Aciunea se adreseaz primului obiectiv specific (1.1.A) al prioritii de investiii 1.1.
Aceast aciune urmrete ncurajarea investiiilor private n CDI, prin creterea numrului de
ntreprinderi care realizeaz activiti de CDI, sau colaboreaz cu instituiile de CD i de nvmnt
superior care rspund nevoilor ntreprinderilor prin oferta de CDI (furnizare de cunoatere, aptitudini
i faciliti), pentru rezolvarea unor provocri ale pieei i stimularea inovrii.
Solicitani eligibili
n categoria solicitanilor eligibili se ncadreaz:
ntreprinderile mari, mijlocii sau mici pentru care activitatea de CD nu constituie obiectul
principal de activitate. Activitatea de CD poate s nu existe n obiectul de activitate al
ntreprinderii.
parteneriatele formate, la iniiativa sectorului antreprenorial, din ntreprinderi i instituii de
CD i/sau nvmnt superior (e.g. clustere inovative, poli de competitivitate).
ntreprinderi nou-create inovatoare care vor beneficia de facilitile acordate prin noul
Regulament de exceptare n bloc de la notificare (GBER).

Implementare
n cadrul acestei aciuni se pot finana urmtoarele categorii de proiecte:
1. proiecte tehnologice inovative, prin care se va realiza o inovare de produs (att pentru bunuri ct i
pentru servicii), o inovare de produs i de proces, sau numai inovare de proces, bazat pe
exploatarea i utilizarea cunotinelor tiinifice i tehnologice sau pe baza drepturilor de proprietate
industrial, iar rezultatele proiectului vor aparine n totalitate ntreprinderii care propune proiectul,
2. proiecte CDI pentru ntreprinderile nou-create inovatoare,
3. proiecte pentru angajarea/detaarea temporar de personal cu nalt calificare pentru a ntri
capacitatea de cercetare i inovare a ntreprinderilor,
4. proiecte/activiti CDI de scurt durat care vor fi implementate prin vouchere (cecuri) de inovare.

RO 29 RO
Teritoriul acoperit
Aciunea acoper ntreg teritoriul naional.

Aciune 1.1.2: Msuri de capital de risc n favoarea IMM-urilor inovative
Scopul propus
Aceast aciune vizeaz redresarea unui eec major al pieei referitor la finanarea IMM- urilor
inovative din Romnia prin facilitarea accesului la capital de risc n etapele timpurii ale dezvoltrii
acestora. Astfel, un pilon important al ecosistemului de inovare va fi consolidat. Abordarea planificat
va permite crearea unuia sau mai multor fonduri, structurate pe dou nivele: un nivel accelerator i un
nivel de investiii pentru start-up (seed).
Nivelul accelerator va permite dezvoltarea de IMM-uri inovatoare emergente de la stadiul de concept
pn la cel de lansare pe pia, cu investiii de pn la 50.000 de euro.
Nivelul de investiii pentru start-up-uri ( s e e d ) va continua s sprijine IMM-urile inovative
pregtite pentru pia, care au perspective de cretere, cu o rat a investiiilor de pn la 500.000 euro.
Dincolo de sprijinul direct de capital, IMM-urile inovative selectate vor beneficia de o gam larg
de servicii suport, adaptate complexitii specifice a tehnologiilor aferente asocierilor,
precum instruire, mentorat, marketing, managementul drepturilor de proprietate industrial,
juridic, servicii de contabilitate, etc. Aceast asisten tehnic va fi acordat innd cont de
regulile de ajutor de stat / de minimis.
Pe lng finanarea FEDR, aciunile vor implica, de asemenea, o contribuie privat a
investitorului de cel puin 10% din capitalul total al fondului/fondurilor create.
Beneficiarii eligibili sunt instituiile care implementeaz schemele de finanare, sau fondul de
participare (depinde de modul de implementare).
Destinatarii finali sunt IMM-urile inovatoare (inclusiv start-up-uri i spin-off-uri), interesate n
dezvoltarea de noi produse i procese,.
Implementare
Detaliile operaionale legate de punerea n aplicare a acestei aciuni vor fi stabilite printr-o evaluare
ex-ante n conformitate cu reglementrile Fondurilor ESI. Regimul de ajutor de stat va fi definit n
conformitate cu Regulamentul de minimis i cu Regulamentul general de exceptare n bloc de la
notificare (GBER).
Teritoriul acoperit

Aciune 1.1.3: Credite i garanii n favoarea IMM-urilor inovatoare i a organizaiilor de cercetare
care rspund cererilor de pia
Scopul propus
n scopul de a reduce decalajul actual al pieei privind accesul la finanare, IMM-urile inovatoare vor fi
eligibile pentru mprumuturi mai favorabile susinute de garanii i/sau granturi.
Garaniile/Granturile vor permite IMM-urilor inovatoare s mprumute n condiii financiare mai bune

RO 30 RO
dect sunt disponibile n mod normal pe pieele financiare i bancare, reducnd astfel necesarul de
garanii colaterale pentru contractarea de credite i accesnd un nivel mai sczut al ratei dobnzii.
Garaniile vor fi concepute pentru a acoperi pn la 80% din valoarea mprumutului.
IMM-urile vor fi eligibile pentru mprumuturi pentru finanarea att a investiiilor, ct i a capitalului
de lucru legat de lansarea de noi produse inovatoare (bunuri/servicii) sau procese. De asemenea,
se urmrete obinerea efectului de prghie al fondurilor UE. Creditele pot fi folosite pentru a
co-finana aceleai cheltuieli eligibile ca i cele finanate prin granturi FEDR, sub rezerva respectrii
regulilor cumulului ajutoarelor de stat.
Organizaiile de cercetare care deruleaz proiecte finanate n cadrul POC sau n cadrul Planului
Naional de CDI pot aplica, de asemenea, pentru facilitatea de creditare/garantare n cazul n care este
necesar pentru a sprijini aceste proiecte, din nou, sub rezerva respectrii regulilor cumulul de ajutoare
de stat.
Solicitanii eligibili sunt reprezentai de ctre instituiile desemnate s administreze schemele de
finanare.
Beneficiarii indireci sunt IMM-uri (inclusiv start-up-uri i spin-off-uri), interesate n dezvoltarea de
produse i procese inovative la nivel de firm, i organizaii de cercetare finanate n cadrul PO
Competitivitate sau Planului Naional de CDI.
Implementare
Detaliile operaionale legate de punerea n aplicare a acestei aciuni vor fi stabilite printr-o evaluare ex-
ante n conformitate cu reglementrile Fondurilor ESI. Regimul de ajutor de stat va fi definit n
conformitate cu Regulamentul de minimis.
Teritoriul acoperit

Aciune 1.1.4: Sprijinirea spin off-urilor i start up-urilor inovatoare
Scopul propus
Aciunea se adreseaz primului obiectiv specific (1.1.A) al prioritii de investiii 1.1. Aceste proiecte
vor sprijini activitile inovative ale firmelor tip spin-off sau start-up de nalt tehnologie pentru a
valorifica rezultatele CD i cunotinele din instituiile publice de cercetare i din universiti i pentru
a ajuta firmele tinere s dezvolte activiti inovatoare i s comercializeze produse noi bazate pe
cercetare i inovare. Firmele sprijinite vor fi selectate pe baza unei analize a planurilor lor de afaceri.
Aceast aciune bazat pe acordarea de granturi se va derula pn la momentul operaionalizrii
msurilor de capital de risc (aciunea 1.1.2) bazate pe instrumente financiare.
- Spin-off-uri: firme care urmeaz s se nfiineze pe baza unui rezultat obinut dintr-un proiect de
cercetare al unei organizaii de cercetare de drept public (instituie de CD sau de nvmnt superior).
Directorul proiectului este angajatul unei organizaii de drept public de cercetare, care a participat la
obinerea rezultatelor de cercetare pe care se bazeaz noul proiect propus de spin-off. Prin aceast
aciune se vor finana proiectele de tip spin-off care asigur unui cercettor sau unui grup de
cercettori posibilitatea s se desprind din instituia public, unde a dezvoltat un proiect de cercetare i
a obinut un rezultat, n scopul continurii n cadrul firmei proprii a soluiei cercetate pn la finalizarea
ei, n vederea producerii i comercializrii rezultatelor pe pia.

RO 31 RO
- Start-up-uri: microntreprinderi sau ntreprinderi mici, care nregistreaz o vechime de maximum 3
ani n anul depunerii proiectului i au un plan de afaceri bazat un rezultat CD.
Teritoriul acoperit

Aciune 1.1.5: Parteneriate pentru transfer de cunotine (Knowledge Transfer Partnerships)
Scopul propus
Aciunea se adreseaz celui de-al doilea obiectiv specific (1.1.B) al prioritii de investiii 1.1.
Aceast aciune urmrete s ncurajeze interaciunea instituiilor de nvmnt superior i instituiilor
de CD cu mediul de afaceri, prin stimularea comercializrii cunotinelor, aptitudinilor i
facilitilor acestora, pe baza constituirii unor parteneriate cu ntreprinderi/grupuri de ntreprinderi
interesate pentru a obine, colecta i schimba cunotine inclusiv abiliti i competene sau pentru
accesul la faciliti de nalt performant tehnic/tiinific. Aceste parteneriate pentru transfer de
cunotine vor rspunde nevoilor strategice de dezvoltare a afacerilor ntreprinderilor i vor oferi soluii
inovative pentru dezvoltarea i comercializarea de produse i procese noi i mbuntite prin acordarea
de sprijin ntreprinderilor, croit pe nevoile identificate la nivel individual sau de grup, n diverse stadii
de dezvoltare a unei noi afaceri promovate de acestea.
Aciunea intete n acelasi timp valorificarea potenialului infrastructurilor de CD dezvoltate sau
modernizate n Romnia ncepnd cu anul 2007 i a celorlate resurse dezvoltate deodat cu acestea
pentru a servi nevoilor de inovare a intreprinderilor n scopul creterii valorii adugate a acelor sectoare
competitive sau cu potenial de cretere.
Oferta organizaiilor de cercetare pentru ntreprinderi va include un portofoliu de activiti de cercetare,
inovare i transfer tehnologic care se pot grupa n trei categorii principale astfel:
a. dezvoltarea de legturi ntre furnizorii de cunotine i ntreprinderi
- identificarea de noi poteniali beneficiari ai transferului de cunotine,
- servicii de asisten tehnologic i transfer de cunotine,
- consultan pentru managementul afacerii,
- consultan i expertiz pentru validarea ideii/soluiei (servicii diagnostic pentru o afacere pentru a
se accesa i implementa soluiile tehnice potrivite),
- consultan i expertiz pentru obinerea, protejarea i comercializarea drepturilor de proprietate
industrial,
- servicii de consiliere referitor la utilizarea standardelor,
- servicii pentru analize, testare, caracterizare, etichetarea calitii i certificare,
- accesare bnci de date i biblioteci tehnico-tiinifice,
b. stimularea accesului ntreprinderilor la facilitile instituiilor furnizoare de transfer de cunotine
- acces la infrastructur/laboratoare/echipamente CD (inclusiv instruire dac e cazul),
- analize de pia,
- nchiriere de spaii pentru activitile proiectului,
c. stimularea transferului de abiliti de cercetare
- detaare de personal specializat, precum i plasare de tineri absolveni n ntreprinderi,
- consultan pentru acces la diverse surse de finanare (inclusiv programe naionale/europene i
instrumente financiare),
- cercetare-dezvoltare n colaborare.
n categoria solicitanilor eligibili se ncadreaz organizaiile de cercetare (instituii de CD i de
nvmnt superior), care nu intr sub incidena regulilor de ajutor de stat i care vor fi selectate n

RO 32 RO
funcie de capabilitatea lor tiinific i tehnic, precum i de capacitatea de a atrage, rspunde i
gestiona un numr suficient de mare de proiecte cu ntreprinderile, n acord cu intele prevzute.
Organizaiile de cercetare au rol de organizaii intermediare.
Beneficiarii indireci ai aciunii sunt ntreprinderile care acceseaz oferta organizaiilor de cercetare.
Teritoriul acoperit

Prioritate de
investiii
PI 1.2 mbuntirea infrastructurilor de cercetare i inovare (C&I) i a capacitilor
pentru a dezvolta excelena n materie de C&I i promovarea centrelor de competen,
n special a celor de interes european, prin conectarea acestora cu structuri existente
sau emergente de clusterizare care urmresc inovarea i dezvoltarea economic, ntr-
un mod care rspunde nevoilor de dezvoltare n care sunt interesate comunitile n
care acestea se dezvolt
Aciune 1.2.1: Mari infrastructuri de CD
Scopul propus
Aceast aciune va ncuraja creterea capacitii de CD n domenii identificate de Strategia Naional de
CDI 2014-2020 ca domenii de cercetare de specializare inteligent, precum i n sntate, identificat ca
domeniu prioritar de interes naional, prin modernizarea infrastructurilor CD existente i prin crearea de
noi infrastructuri (laboratoare, centre de cercetare, alte tipuri de structuri care deservesc nevoi comune
etc), n vederea valorificrii potenialului de cluster n sectoare economice competitive sau cu potenial
de cretere la nivelul comunitilor unde se dezvolt aceste infrastructuri, dar i prin sprijinirea
construirii infrastructurilor de cercetare pan-europene n Romnia (infrastructuri CD deschise, aflate pe
lista ESFRI sau pe agende strategice regionale/internaionale).
Solicitanii de drept public sau privat trebuie s fie organizaii de cercetare (instituii CD sau de
nvmnt superior) sau ntreprinderi cu activitate CD menionat n statut.
Infrastructurile noi sau modernizate de CD pentru care se va solicita finanare vor trebui s fie
proiectate astfel nct s respecte o parte din urmtoarele criterii orizontale:
- infrastructura va fi conectat cu structuri de tip cluster, pol de competitivitate, parcuri tiinifice, poli
de cretere sau zone tehnologice/de inovare, existente sau emergente;
- infrastructura permite acces deschis la faciliti de cercetare i testare;
- angajeaz resurse financiare din fonduri private, stimulnd colaborarea dintre universiti/ institute de
cercetare i ntreprinderi, promovnd excelena i specializarea inteligent;
- se realizeaz ntr-un domeniu industrial care prezint avantaje economice comparative, cu potenial de
cretere;
- rspunde domeniilor de cercetare stabilite n Strategia Naional de CDI 2014-2020 pentru
specializarea inteligent sau domeniilor prioritare de interes naional (sntate);
- este o infrastructur pan-European aflat pe lista ESFRI sau o infrastructur care face parte dintr-un
parteneriat strategic regional/internaional de CD.
Solicitantul trebuie s demonstreze necesitatea activitilor propuse spre finanare pentru dezvoltarea
activitilor de CDI, prin dezvoltarea activitilor n cadrul clusterului/ polului, prin abordarea de
tematici noi n domeniul prioritar, prin generarea de rezultate de cercetare cu aplicabilitate direct n
aconomie, prin diversificare ofertei de servicii inovative, prin contribuia la creterea competitivitii
economiei romneti.

RO 33 RO
Not:Un proiect include obligatoriu activitatea de achiziionare de echipamente pentru CD, nsoit sau
nu de alte activiti. Nu vor fi finanate proiecte care prevd exclusiv activiti de construcie/extindere/
modernizare cldiri/spaii i/sau achiziionare de cldiri / spaii.
Aciunea se va concentra pe domeniile de specializare inteligent stabilite de Strategia Naional de CDI
(bioeconomie, tehnologii informaionale i de comunicaii, spaiu i securitate, energie, mediu i
schimbri climatice, eco-nano-tehnologii i materiale avansate) i pe sntate, domeniu prioritar de
interes naional, conform prevederilor Acordului de Parteneriat pentru perioada 2014-2020 i n linie cu
Strategia Naional de Sntate 2014-2020.
Teritoriul acoperit

Aciune 1.2.2: Dezvoltarea unor reele de centre CD, coordonate la nivel naional i racordate la
reele europene i internaionale de profil i asigurarea accesului cercettorilor la publicaii tiinifice
i baze de date europene i internaionale
Scopul propus
Aceast aciune va contribui la creterea gradului de implicare a cercettorilor romni n reele de
cercetare internaionale foarte specializate, de tip GRID, de importan major pentru dezvoltarea
viitoare a tiinei i tehnologiei, i la dezvoltarea unei infrastructuri specializate pentru a sprijini
proiectele mari i complexe de cercetare.
n aceleai timp, aciunea vizeaz accesul electronic al cercettorilor la publicaii tiinifice i baze de
date de documentare, care va fi asigurat pentru toate universitile, instituiile de cercetare-dezvoltare i
bibliotecilor centrale universitare printr-un proiect dedicat.
n categoria solicitanilor eligibili se ncadreaz organizaiile de cercetare de drept public (instituii CD i
de nvmnt superior), asociaii ale acestora, precum i Oficiul pentru Administrare i Operare al
Infrastructurii de Comunicaii de Date (RoEduNet).
Teritoriul acoperit

Aciune 1.2.3: Crearea de sinergii cu aciunile de CDI ale programului-cadru ORIZONT 2020 al
Uniunii Europene i alte programe CDI internaionale
Scopul propus
Aceast aciune contribuie la dezvoltarea unei perspective strategice comune n vederea asigurrii
consolidrii, coordonrii i complementaritii dintre Fondurile Structurale i de Investiii (FEDR) i
programul-cadru Orizont 2020 al UE, cu scopul deblocrii potenialului de excelen la nivel naional
n domeniul CDI i creterii impactului fondurilor, prin:
- stabilirea de legturi ntre centrele de excelen emergente cu omologii lor de prim plan din alte state
membre ale UE pentru creterea excelenei;
- nfiinarea unor catedre ERA n vederea atragerii cadrelor universitare de renume;
- optimizarea structurilor existente i, acolo unde este cazul, stabilirea unora noi pentru facilitarea
identificrii de prioriti pentru diferitele instrumente i structuri de coordonare la nivel naional
(dezvoltare instituional);
- stimularea reelelor tiinifice transfrontaliere i sprijinirea accesului la reele internaionale;

RO 34 RO
- sprijinirea organizaiilor de cercetare i ntreprinderilor, n special IMM-uri, pentru pregtirea i
implementarea de proiecte n cadrul Orizont 2020 i altor programe CDI internaionale.
Implementare
ntre altele, urmtoarele tipuri de proiecte vor fi finanate prin aceast aciune:
1. Proiecte pentru catedre ERA - ERA Chairs (ERA=Aria European a Cercetrii) au scopul de a
atrage cadre universitare de renume n instituii care prezint potenial de cercetare de excelen,
pentru a sprijini aceste instituii s-i deblocheze potenialul, crend n felul acesta o baz pentru
CDI n ERA. Orizont 2020 va finana costurile de personal i administrative.
2. Proiecte de teaming ntre instituii de cercetare puternice i instituii de cercetare cu potenial de
excelen din regiunile cu performane sczute n domeniul CDI vor conduce la mbuntirea
centrelor de excelen din regiunile mai slab dezvoltate. Orizont 2020 va finana faza pregtitoare a
proiectului (inclusiv dezvoltarea unui plan de afaceri) n vederea dezvoltrii capacitii de CD
printr-un proces de teaming cu o instituie performant dintr-un alt Stat Membru. Fondurile
structurale vor interveni n faza a doua de teaming pentru finanarea investiiilor n infrastructura
CD.
3. Proiecte pentru crearea unor Centre Suport pentru Proiecte CD Internaionale n acele instituii
care pot demonstra o participare constant cu propuneri de proiecte la programele-cadru ale UE
(FP5, 6, 7 i Orizont 2020) sau alte programe CDI internaionale pentru a crete rata de succes a
acestora. Centrele Suport astfel nfiinate vor susine ntreprinderile care vor dori s pregteasc
aplicaii n cadrul programului Orizont 2020.
Organizaii de cercetare de drept public i/sau privat i ntreprinderi mari, mijlocii sau mici, care doresc
s aplice i/sau au o participare constant la programele-cadru de cercetare ale UE sau alte programe
internaionale de CDI.
Teritoriul acoperit

Aciune 1.2.4: Atragerea de personal cu competene avansate din strintate pentru consolidarea
capacitii CD
Scopul propus
Aceast aciune are ca obiectiv crearea de nuclee de competen tiinific i/sau tehnologic de nalt
nivel, la standarde europene, n cadrul unei instituii CD, al unei universiti sau al unei ntreprinderi
gazd, prin atragerea de specialiti din strintate, de orice naionalitate, cu competen recunoscut. Este
ncurajat transferul de competene intre mediul academic i cel industrial. Proiectele vor fi conduse de
ctre specialistul din strintate, care va fi angajat ca cercettor tiinific pe o perioada egal cu cel puin
durata proiectului, n instituia gazd. Aciunea va urmri consolidarea capacitilor de CDI n vederea
pregtirii pentru participarea la Orizont 2020.
Aciunea se va concentra pe cele patru domenii de specializare inteligent stabilite de Strategia
Naional de CDI 2014-2020 (bioeconomie, tehnologii informaionale i de comunicaii, spaiu i
securitate, energie, mediu i schimbri climatice, eco-nano-tehnologii i materiale avansate) i pe
sntate, domeniu de interes naional.
Organizaii de cercetare de drept public i/sau privat i ntreprinderile mari, mijlocii sau mici, cu
activitate CD menionat n statut.
Teritoriul acoperit

RO 35 RO

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (b) punctul (iii) din Regulamentul (UE)
nr. 1303/2013]
Prioritate de
investiii
tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea
cererii, crearea de reele i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea
inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicativ,
liniilor-pilot, aciunilor de validare precoce a produselor, capacitilor de producie
avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale
i difuzrii tehnologiilor de uz general
Msurile strategice i aciunile necesare n domeniul cercetrii dezvoltrii - inovrii sunt fundamentate n
Strategia Naional de Cercetare 2014-2020, n direciile de aciune ale acesteia i n proiectul Strategiei
Naionale pentru Competitivitate 2014-2020.
Selectarea i finanarea operaiunilor depuse n cadrul Obiectivului Tematic 1 vor avea n vedere integrarea
componentelor de cercetare-inovare n lanul valoric i stimularea iniiativelor private n domeniul
cercetrii. Vor fi ncurajate parteneriatele ncheiate ntre companiile private i organisme publice sau private
din domeniul cercetrii, n vederea transferului rezultatelor n circuitul economic, respectiv consolidarea
tuturor verigilor din lanul inovrii, de la cercetarea aplicativ la comercializarea efectiv a rezultatelor
cercetrii.
Aa cum s-a artat, cheltuielile i fora de munc angajate n domeniul CD specifice agenilor economici
(36 %) i statului (41 %) sunt puternic concentrate n zona Bucureti Ilfov; doar cheltuielile i fora de
munc angajate n domeniul C-D n instituiile de nvmnt superior (22 %) au o distribuie teritorial mai
ampl. De aceea, se va urmri selectarea acelor operaiuni care vor facilita extinderea la nivel naional i
regional a activitii instituiilor din domeniul CDI. De asemenea, va fi ncurajat creterea ponderii
activitii de CD n cadrul IMM-urilor.

Prioritate de
investiii
n special a celor de interes european, prin conectarea acestora cu structuri existente sau
emergente de clusterizare care urmresc inovarea i dezvoltarea economic, ntr-un
mod care rspunde nevoilor de dezvoltare n care sunt interesate comunitile n care
acestea se dezvolt
Principiile de selectare a operaiunilor vor viza susinerea prioritar a nfiinrii/ dezvoltrii de infrastructuri
CD n organizaii de tip cluster existente sau emergente, n vederea consolidrii activitii de cercetare i
transfer tehnologic i a facilitrii accesului pe noi piee. De asemenea, vor fi susinute prioritar proiectele de
nfiinare de centre de competen n regiuni mai puin dezvoltate, ns unde exist potenial ridicat de
constituire a unor asociaii de tip cluster i structuri de cercetare publice. Se va ine cont de potenialul de
dezvoltare n domeniile de specializare inteligent i n domeniul sntii la nivel teritorial i de nivelul de
excelen n cercetare demonstrat pe plan internaional.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)

RO 36 RO
1303/2013]
Prioritate de
investiii
tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea
inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat,
Utilizarea
planificat a
instrumentelor
financiare

Instrumentele financiare vor fi utilizate pe prioritatea de investiii 1.1 pentru aciunile 1.1.2 si 1.1.3.
In conformitate cu prevederile art.37(2) ale Regulamentului general al FESI nr.1303/2013 s-a iniiat n
colaborare cu Fondul European de Investiii un exerciiu de evaluare ex-ante al instrumentelor financiare
propuse pentru a fi utilizate n cadrul Axei Prioritare 1, care va fi finalizat pn la sfritul lunii iunie 2014.
In funcie de rezultatele studiului vor fi stabilite modul de organizare i condiiile de participare.

Prioritate de
investiii
acestea se dezvolt
Utilizarea
planificat a
instrumentelor
financiare

Nu este cazul

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)
1303/2013]
Prioritate de
investiii
tehnologii, inovarea social, eco-inovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea
inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat,
Nu este cazul

RO 37 RO

Prioritate de
investiii
acestea se dezvolt
a) Proiectul Extreme Light Infrastructure - Nuclear Physics (ELI-NP), care continu din programarea
anterioar cu faza 2.
Infrastructura de fizic nuclear ELI va avea dou componente:
- un laser de intensitate foarte nalt, unde dou lasere de 10PW sunt adugate n mod coerent la intensiti
de 1023 1024 W/cm sau cmpuri electrice de 1015 V/m
- un fascicul foarte intens (1013 /s) i strlucitor, cu o lime a benzii de 0,1% i cu E pn la 20MeV,
care se obine prin retromprtiere incoerent prin effect Compton a unei lumini a laserului dintr-o raz de
electroni clasic foarte strlucitoare i intens
ELI-NP va permite att experimente combinate ntre un laser de mare putere i un fascicul , ct i
experimente autonome. Aceast infrastructur va reprezenta un nou laborator european pentru o gam
larg de tiine, dar i aplicaii n diferite domenii ale tiinei: materiale nucleare, gestionarea deeurilor
radioactive, tiina materialelor i tiine ale vieii.
Amplasamentul infrastructurii de cercetare, care se construiete n faza 1, se afl adiacent de locaia
actual a beneficiarului IFIN-HH, n Mgurele, care gzduiete cteva instalaii naionale nucleare. ELI-
NP va aduga aproximativ 36.500 mp de cldiri noi, din care 23.700 mp vor fi dedicai sistemului laser de
mare putere, sistemului de producere a fasciculului gama i echipamentelor pentru experimente distribuite.
Infrastructura va avea capacitatea s gzduiasc un numr maxim de 62 experimente de cercetare anual.
ELI-NP va avea 262 angajai, dintre care 218 cercettori. Consoriul ELI-ERIC va fi responsabil cu
funcionarea ELI-NP, mpreun cu alte dou infrastructuri ELI aflate n Republica Ceh i n Ungaria. Cu
implicarea unor ri importante ca Frana, Germania sau Marea Britanie, n afara celor trei ri gazd, ELI-
ERIC va fi o veritabil infrastructur internaional de cercetare, care reprezint o dezvoltare fr
precedent n domeniul tiinei laserilor. In Romnia, IFIN-HH este responsabil cu implementarea
proiectului ELI-NP, cu sprijinul altor dou institute de cercetare din Mgurele, Institutul Naional de CD
pentru Fizica Laserilor, Plasmei i Radiaiei (INFLPR) i Institutul Naional de CD pentru Fizica
Materialelor (INCDFM).

b) Centrul Internaional de Studii Avansate privind Sistemele Fluviu-Delt-Mare (DANUBIUS
RI)
Acest proiect va fi propus ca viitoare infrastructur major pan-european a ESFRI n domeniul
managementului integrat al sistemelor fluviu-delt-mare, cu accent pe macrosistemul Dunre-Marea
Neagr, avnd n vedere de a obine statutul legal de ERIC (European Research Infrastructure Consortium)
n calitate de entitate juridic.
Prin Strategia UE pentru Regiunea Dunrii (SUERD), DANUBIUS RI a primit statutul de Proiect
Fanion n cadrul Domeniului Prioritar 7 Societatea bazat pe Cunoatere a SUERD (2.11.2013).
Se prevede ca proiectul DANUBIUS RI s cuprind un Nucleu n Delta Dunrii avnd rolul de centru
de comand, dar i acela de locaie de cercetare (prin care Delta s devin un laborator natural) i loc n
care s fie concentrate laboratoare cu dotare de excelen precum i o serie de Noduri Europene. Aceste
noduri vor da DANUBIUS-RI un caracter de infrastructur distribuit i vor avea o contribuie suplimentar
prin facilitile de cercetare angajate n procese i metodologii de cercetare n ntreaga Europ. Misiunea
centrului DANUBIUS va fi aceea de a furniza soluii tiinifice inovative, ca rspuns la principalele
provocri globale din domeniu i de a stabili cadrul pentru dezvoltarea durabil a sistemului Dunre Delta
Dunrii Marea Neagr, ca bun practic pentru sistemele majore de tip fluviu-delt-mare la nivel mondial.

RO 38 RO
2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (b) punctul (iv) din Regulamentul (UE) nr.
1303/2013]
Tabelul 5: Indicatori de realizare imediat comuni i specifici programului
PI 1.1 Promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele
de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea investiiilor n dezvoltarea
de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, eco-inovarea i aplicaiile de
servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele i de grupuri i inovarea deschis prin
specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicativ,
liniilor-pilot, aciunilor de validare precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de
prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz
general
Prioritatea de investiii 1.1
ID Indicator UM Fond
Categorie
de regiuni
Valoare int
(2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
M W T
OI.1
ntreprinderi
crora li s-a
acordat sprijin
prin proiecte
Nr FEDR MEN anual
OI.2
Cereri de brevete
rezultate
Nr FEDR MEN anual
OI.3
Nr de spin-off-
uri si start-up-uri
spijinite
Nr FEDR MEN anual
OI.4
Numr noi
cercettori n
entitile crora
li s-a acordat
sprijin
(echivalent
norm ntreag)
Nr FEDR MEN anual

Prioritatea de investiii 1.2
ID Indicator UM Fond Categorie
de regiuni
Valoare int
(2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
M W T
OI.4 Numr noi
cercettori n
entitile crora
li s-a acordat
sprijin
(echivalent
norm ntreag)
Nr FEDR MEN anual
OI.5 Organizaii
sprijinite pentru
ntrirea
participrii la
Orizont 2020 i
la alte programe
internaionale
Nr FEDR MEN anual

RO 39 RO
ID Indicator UM Fond Categorie
de regiuni
Valoare int
(2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
OI.7 Specialiti din
strintate
angajai
Nr FEDR MEN anual

RO 40 RO
2.A.8 Cadrul de performan
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (b) punctul (v) i anexa II la Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]

Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare
(pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
20

Punctul de
referin
pentru 2018
21

Obiectivul
final
(2023)
22

Axa
priorita
r
Tipul
Indicator
ului
(Etapa
cheie de
implemen
tare,
indicator
ul
financiar,
indicator
ul de
realizare
sau, dac
este
cazul,
indicator
ul de
ID Indicator sau
etap cheie de
implementare
Unitate de
msur,
dac este
cazul
Fond Categorie de
regiune
B F T B F T
Sursa datelor Explicarea
relevanei
indicatorului,
dac este cazul

20
Acolo unde YEI este implementat ca parte a axei prioritare, punctele de referin i intele stabilite pentru YEI trebuie separate de alte puncte de referin i inte ale
respectivei axe prioritare, n conformitate cu actele de implementare menionate n baza articolului 22 alineatul (7) paragraful 5 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 deoarece
resursele alocate pentru YEI (alocarea specific i sprijinul FSE corespunztor) sunt excluse din rezerva de performan.
21
Punctele de referin pot fi prezentate sub form de total (femei + brbai) sau defalcate pe gen. B=brbai, F=femei, T=total.
22
Valoarea-int poate fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. B=brbai, F=femei, T=total.

RO 41 RO
rezultat)
Msur
de
imple
mentar
e sau
indicat
or
financi
ar

Msur de
implementare
sau indicator
financiar
Realizare sau
rezultat
Msur de
implementar
e sau
indicator
financiar
Realizare
sau rezultat
Msur de
implementar
e sau
financiar
Realizare
sau rezultat
Msur de
implementare
sau financiar
Realizare sau
rezultat

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan
(opional)

RO 42 RO
2.A.9 Categoriile de intervenie
[Referin: articolul 96 alineatul (2) litera (b) punctul (vi) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]
Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur
adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului Uniunii.

Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie
23

(pentru fiecare fond i fiecare categorie de regiune, n cazul n care axa prioritar se refer la mai
multe)
Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie
Fond
Axa prioritar Codul Sum (EUR)

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare
Fond

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului
Fond

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare
Fond

23
Sumele includ ajutorului total din partea Uniunii (alocarea principal i alocarea din rezerva de
performan).

RO 43 RO

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar,
aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n managementul i
controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)
(pe ax prioritar)
[Referin: articolul 96 alineatul (2) litera (b) punctul (vii) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]

Axa prioritar 1
Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare (CDI) n sprijinul
competitivitii economice i dezvoltrii afacerilor

Ministerul Educaiei Naionale (MEN) a fost desemnat Organism Intermediar pentru Programul
Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POSCCE) 2007-2013 prin HG
nr.457/2008 privind cadrul instituional pentru coordonarea i gestiunea instrumentelor
structurale, cu modificrile i completrile ulterioare.
Conform prevederilor Acordului de Parteneriat, Organismul Intermediar pentru Programul
Operaional Competitivitate din MEN rmne operaional pentru Axa Prioritar 1 CDI a
Programului Operaional Competitivitate.
Analiznd perioada de programare 2007-2013, s-a putut constata c modul de lucru al
Organismului Intermediar Cercetare (MEN) a devenit din ce n ce mai eficient prin identificarea
punctelor slabe i corectarea acestora prin msuri de consolidare a capacitii administrative
finanate din proiectele de asisten tehnic (parte component a Axei Prioritare 5 Asisten
Tehnic a POSCCE). Dintre msurile care au eficientizat activitatea Organismului Intermediar
Cercetare se pot exemplifica:
Asigurarea de evaluatori tiinifici externi pentru evaluarea proiectele propuse de
beneficiari la competiiile lansate pe perioada POSCCE
Consultana necesar pentru verificarea administrativ a cererilor de plat i de
rambursare
Asisten pentru asigurarea vizitelor de control la faa locului i la sesizare
Expertiz pentru asigurarea unor sarcini foarte specializate ale OI de tip: elaborare
documentaii (ghiduri) n sprijinul potenialilor beneficiari; asigurare help desk pentru
beneficiari i poteniali beneficiari; achiziii publice; expertiz contabil pentru proiectele
de asisten tehnic; expertiz financiar pentru realizarea de previziuni i raportri
financiare privind proiectele contractate pe Axa Prioritar CDI
Servicii juridice pentru procesele deschise de beneficiari, n special ca urmare a coreciilor
financiare aplicate.
n plus, ca urmare a constatrii lipsei din ce n ce mai acute de personal specializat pe msur ce
cretea numrul proiectelor contractate, s-a trecut la angajarea de personal contractual pe
perioad limitat, n posturi de monitorizare i pentru verificare administrativ a cererilor de
plat i de rambursare, pe baz de concurs. Aceste persoane au fost angajate att pentru posturi
din cadrul sediului central din Bucureti a OI Cercetare, ct i pentru birourile regionale din

RO 44 RO
ar, proporional cu volumul necesar de munc (numrul de proiecte contractat n regiunea
respectiv).
Pe baza experienei din perioada anterioar, se consider c perioada urmtoare de programare
va ridica mai multe provocri, prin faptul c Organismul Intermediar pentru Cercetare va trebui
s fac fa cu succes sarcinilor legate de POSCCE n vederea monitorizrii, plii i finalizrii
proiectelor contractate i nchiderii programului, iar pe de alt parte, va trebui s deschid
competiii pentru noul Program Operaional Competitivitate, asigurnd documentaia
corespunztoare, informarea tuturor potenialilor beneficiari i toate celelalte activiti delegate
de ctre Autoritatea de Management.
Din aceste considerente, este necesar susinerea n continuare, din asistena tehnic, a
msurilor aplicate pn n prezent pentru susinerea i ntrirea capacitii de management i
control a OI Cercetare. n plus, n noua perioad de programare vor fi create i utilizate noi
instrumente financiare (capital de risc, credite i garanii) pentru care va fi necesar asisten
tehnic specializat.
n acest sens, prealocarea unei sume din cadrul POAT care s poat fi folosit exclusiv de OI
Cercetare este recomandat.

RO 45 RO
2.A O descriere a axelor prioritare, altele dect asistena tehnic
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]

2.A.1 Axa prioritar (se repet pentru fiecare ax prioritar)

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de
regiune, obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)

Aciunile prin Axa Prioritar 2 sunt concepute astfel nct s asigure o abordare sistemic a
interveniilor susinute, abordarea provocrilor i necesitilor de dezvoltare ntr-o manier de sus n
jos. Scopul este de a asigura, pe de o parte, o aplicare coerent i uniform a instrumentelor TIC n
toate sistemele publice implementate n Romnia, precum i de comunicarea/corelarea lor cu sistemele
europene relevante.
Pe de alt parte, natura sistemic a interveniilor are scopul de a crete concentraia lor, precum i
impactul preconizat al acestora, i, de asemenea, pentru a se asigura c se adreseaz unei mase critice
de beneficiari, n aa fel nct s se evite fragmentarea.
Aciuni la nivel sistemic sunt astfel definite ca fiind cele care vizeaz ntreg teritoriul naional sau o
concentraie suficient de mare a populaiei sau actori (de exemplu administraiilor locale, coli etc.),
astfel nct s se asigure c efectul de masa critic este realizat (detalii specifice fi stabilite n liniile
directoare pentru solicitani).
Avnd n vedere cele semnalate mai sus, este evident necesitatea acoperirii nevoii de finanare pentru
probleme semnalate la nivel naional, respectiv susinerea interveniilor n toate regiunile Romniei,
indiferent de categorie.

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
(Se repet pentru fiecare combinaie n cadrul unei axe prioritare)
Fond Fondul European pentru Dezvoltare Regional
ID-ul axei prioritare AP2
Denumirea axei prioritare
Tehnologia Informaiei si Comunicaiilor (TIC) pentru o
economie digital competitiv
ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente
financiare
NU
ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente
financiare stabilite la nivelul Uniunii
NU
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat
sub responsabilitatea comunitii
NU
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii
sociale sau cooperrii transnaionale sau ambelor
Nu este cazul

RO 46 RO
Baza de calcul (totalul cheltuielilor
eligibile sau al cheltuielilor publice
eligibile)

Categorie de regiune pentru
regiunile ultraperiferice i regiunile
nordice slab populate (dac este
cazul)
Nu este cazul

2.A.4 Prioritate de investiii
(Se repet pentru fiecare prioritate de investiii n cadrul unei axe prioritare)
Prioritate de investiii 2.1. Consolidarea aplicaiilor TIC pentru guvernare electronic, e-
learning, incluziune digital, cultur online i e-sntate
Prioritate de investiii 2.2. Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului
Prioritate de investiii 2.3. Extinderea conexiunii n band larg i difuzarea reelelor de
mare vitez, precum i sprijinirea adoptrii tehnologiilor
emergente i a reelelor pentru economia digital;

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultate preconizate
(Se repet pentru fiecare obiectiv specific acoperit de prioritatea de investiii)
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (b) punctele (i) i (ii) din Regulamentul
(UE) nr. 1303/2013]

Prioritatea de Investiii 2.1 Consolidarea aplicaiilor TIC pentru guvernare electronic, e-learning,
incluziune digital, cultur online i e-sntate
ID OS 2.1.A
Obiectiv Specific Creterea eficienei activitilor publice prin dezvoltarea
serviciilor de e-guvernare, asigurarea interoperabilitii i
securitii informatice i utilizarea tehnologiilor cloud i a
instrumentelor media sociale
partea Uniunii
Dezvoltarea serviciilor de e-guvernare pentru 36 de
evenimente cheie din viaa cetenilor i a mediului de afaceri
Creterea accesului i a gradului de utilizare a serviciilor de e-
guvernare de ctre ceteni i mediu de afaceri

ID OS 2.1.B
Obiectiv Specific Dezvoltarea infrastructurii i sistemelor TIC, precum i a
competenelor digitale pentru susinerea eeducaiei, e-sntii, a

RO 47 RO
culturii online i a incluziunii digitale
partea Uniunii
Creterea accesului i a gradului de utilizare a sistemelor TIC
integrate n educaie, sntate i cultur.
Creterea numrului de persoane care utilizeaz regulat
Internetul

Prioritatea de Investiii 2.2. Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a
cererii de TIC;
ID OS 2.2.
Obiectiv Specific Creterea integrrii pe vertical a soluiilor TIC n economie i
susinerea antreprenoriatului i inovrii pentru dezvoltarea de
produse i servicii TIC
partea Uniunii
Creterea valorii adugate generate de produsele i serviciile
TIC n PIB
Creterea nivelului utilizrii comerului electronic n Romnia

Prioritatea de Investiii 2.3 Extinderea conexiunii n band larg i difuzarea reelelor de mare vitez,
precum i sprijinirea adoptrii tehnologiilor emergente i a reelelor pentru economia digital;
ID OS 2.3.
Obiectiv Specific Extinderea i dezvoltarea infrastructurii de comunicaii n band
larg de mare vitez
partea Uniunii
Creterea gradului de penetrare a infrastructurii de
comunicaii in band larg

RO 48 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i Fondul de coeziune)

[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (b) punctul (ii) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]

ID Indicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoarea-int
24

(2023)
Sursa datelor
Frecvena
raportrii
R2.1
Ceteni care utilizeaz
sistemele eGuvernare
% 37% 2012 MSI Anual
R2.2
ntreprinderi care utilizeaz
sistemele eGuvernare

ID Indicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoarea-int
25

(2023)
Sursa datelor
Frecvena
raportrii
R2.4
Utilizarea cu regularitate a
internetului

PI 2.2 - Obiectivul specific 2.2

24
25

RO 49 RO
ID Indicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoarea-int
26

(2023)
Sursa datelor
Frecvena
raportrii
R2.5
Valoarea adugat brut
generat de sectorul TIC
% PIB INSSE Anual
R2.6 IMMuri care vnd online % 5% 2012 MSI Anual
R2.7
Persoane care fac achiziii
online
% 5% 2012 MSI Anual

PI 2.3 - Obiectivul specific 2.3

ID Indicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoarea-int
27

(2023)
Sursa datelor
Frecvena
raportrii
R2.8
Acoperire cu reele n band
larg cu viteza de acces de
peste 30 Mbps
% 63.7% 2013
MSI/
ANCOM
Anual

26

RO 50 RO

RO 51 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii
(pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
1303/2013]

Prioritate de investiii
2.1.
Consolidarea aplicaiilor TIC pentru guvernare electronic, e-learning,
Aciune 2.1.1 Dezvoltarea, consolidarea i asigurarea interoperabilitii sistemelor informatice
dedicate serviciilor de e-guvernare tip 2.0 centrate pe evenimente din viaa cetenilor i
ntreprinderilor
Scopul propus
Serviciile publice i eficiena acestora au un impact semnificativ asupra situaiei economice i sociale la
nivel naional. Direcia principal stabilit este de a utiliza proiecte de e-guvernare pentru creterea
eficienei instituiilor publice centrale i autoritilor locale n oferirea de servicii pentru ceteni i
ntreprinderi, n mod integrat, transparent i sigur .
Implementarea principiilor e-guvernare 2.0 n Romnia are n vedere promovarea unei abordri a
serviciilor publice electronice centrate pe evenimente din viaa cetenilor i ntreprinderilor (Life
Events). Aceast abordare faciliteaz implementarea unor servicii de tip Portal n administraie, care
faciliteaz integrarea mai multor tipuri de servicii publice i autoriti publice responsabile ntr-un singur
instrument (platform i interfa) structurat n jurul unor nevoi pre-stabilite ale cetenilor i firmelor.
Abordarea simplific interaciunea ntre administraie i ceteni sau companii prin introducerea unui
mod intuitiv i simplu de accesare a serviciilor n jurul unor evenimente standard. Prioritizarea
serviciilor guvernamentale referitoare la un numr finit de evenimente de via (36 evenimente
predefinite - listate n Strategia Naional privind Agenda Digital pentru Romnia) va aduce o
mbuntire semnificativ n modul n care cetenii i mediul de afaceri percep administraia, iar
rafinarea acestor servicii va atenua o mare parte din povara interaciunii cu organismele publice.
Implementarea acestei abordri va fi fcut integrat prin asigurarea unei strnse complementariti ntre
POC i a Programului Operaional Capacitate Administrativ (POCA).
Interveniile n cadrul POC vor viza ntreg necesarul de infrastructur pentru crearea i activarea de
servicii tip Portal pentru cele 36 de evenimente de via predefinite, att la nivelul MSI, ct i al
tuturor celorlalte autoriti centrale implicate, direct sau indirect.
n completare, n cadrul POCA va fi sprijinit efortul MSI de pregtire a cadrului orizontal de dezvoltare
al e-guvernrii (capacitate administrativ/legislativ, standarde comune, interoperabilitate, promovare
acces deschis al cetenilor i ntreprinderilor la serviciile electronice dezvoltate).
Tot n cadrul POCA vor fi susinute, pentru instituiile implicate n cele 36 de evenimente de via,
reformele instituionale necesare, incluznd asisten, formare i alte msuri de cretere a capacitii
administrative.

RO 52 RO
Ministerul pentru Societatea Informaional, toate celelalte ministere de linie/autoriti centrale care
ofer/coordoneaz servicii publice ce vizeaz cele 36 de evenimente de via predefinite

Teritoriul acoperit

Aciune 2.1.2 Asigurarea securitii cibernetice a sistemelor TIC i a reelelor informatice

Scopul propus

Asigurarea securitii cibernetice reprezint o prioritate de aciune la nivel naional, avnd n vedere c
spaiul cibernetic cuprinde infrastructur informatic deinut i administrat att de ctre stat, ct i de
entitile private.

n prezent, instituiile din cadrul Sistemului Naional de Securitate Cibernetic creeaz, la nivelul
instituiilor publice, cadrul tehnic i operaional, n vederea asigurrii interoperabilitii ntre
componentele de securitate cibernetic pentru asigurarea proteciei infrastructurii informatice publice i
creterea disponibilitii i nivelului de ncredere n serviciile publice specializate prestate ctre ceteni,
ntreprinderi i guvern.

Pentru ndeplinirea Strategiei de securitate cibernetic a Romniei
28
, POC va asigura dezvoltarea
infrastructurii i a capacitii de gestionare a riscurilor n domeniul securitii cibernetice i de
reacie la incidente cibernetice.

Implementarea va fi fcut ns integrat prin asigurarea unei strnse complementariti cu POCA, care
va susine MSI n stabilirea i dezvoltarea cadrului conceptual i organizaional necesar pentru
securitatea cibernetic, promovarea i consolidarea culturii de securitate, precum i dezvoltarea
cooperrii internaionale n domeniul securitii cibernetice.


Ministerul pentru Societatea Informaional, Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naional de Rspuns
la Incidente de Securitate Cibernetic - CERT-RO (structur de expertiz i de cercetare i dezvoltare n
domeniul proteciei infrastructurilor cibernetice, sub coordonarea Ministerului pentru Societatea
Informaional, care are capacitatea de a preveni, analiza, identifica i rspunde la incidentele de
securitate cibernetic a sistemelor de informare), Ministerul Aprrii Naionale, alte structuri ale
administraiei publice.

Teritoriul acoperit

Aciune 2.1.3 Asigurarea utilizrii tehnologiilor cloud computing i a tehnologiilor de colaborare
media sociale

28
Adoptat prin HG 271/2013;

RO 53 RO

Scopul propus
Utilizarea Cloud computing ofer mai multe avantaje de care att guvernul, ct i autoritile publice pot
beneficia. Cloud computing-ul guvernamental are un rol dublu - n primul rnd se refer la relaia ntre
guvern i ceteni sau firme, n contextul eguvernrii. i n al doilea rnd vizeaz stabilirea unui cadru
de lucru tehnic pentru interoperabilitatea organizaiilor guvernamentale. Conceptul de Cloud
guvernamental abordeaz att problemele care combin o interfa public pentru ceteni/ntreprinderi,
dar i o zon rezervat pentru interoperabilitatea sistemelor guvernamentale.

Aceast aciune completeaz aciunea 2.1.1 - n timp ce accentul n cadrul celeilalte aciuni este pus pe
realizarea interoperabilitii centrat pe cele 36 de evenimente de via predefinite, n cazul aciunii de
fa se urmrete dezvoltarea sistemic i transversal a tehnologiei Cloud i a folosirii media sociale la
nivelul ntregii administraii publice.

Implementarea acestei abordri va fi fcut integrat prin asigurarea unei strnse complementariti ntre
POC i a Programului Operaional Capacitate Administrativ (POCA).

n cadrul POC se va susine crearea i dezvoltarea unei infrastructuri IT sigure i scalabile de Cloud
guvernamental, comun pentru toate organizaiile din sectorul public. Vor fi totodat consolidate i
infrastructurile centrelor de date din instituiile publice care vor rmne n urma acestui demers de
reform.

ntre liniile de intervenie vizate n mod complementar pe POCA, se vor avea n vedere urmtoarele:
Evaluarea i dezvoltarea capacitii de administrare a Cloud-ului guvernamental;
Definirea cadrului de comunicare prin media sociale la nivel guvernamental;
Aplicarea model PCU Punct de Contact Unic n activitatea cu ceteanul;
Aplicarea modelului de magazin virtual central de resurse IT pentru organizarea sectorului public;

Ministerul pentru Societatea Informaional, toate celelalte ministere de linie i agenii/autoriti centrale
care ofer/coordoneaz servicii publice

Teritoriul acoperit
Aciunile acoper ntreg teritoriul naional.

Aciune 2.1.4 Promovarea conceptelor de date deschise (Open Data) i utilizarea tehnologiilor de tip
Big Data pentru analiza datelor i raportarea lor la nivel naional

Scopul propus

O parte important a noului model propus de dezvoltare a sectorului digital vizeaz adoptarea
conceptelor de "date deschise" (Open Data), care implic disponibilitatea de informaii pentru public n
mod deschis prin accesul liber la date reutilizabile i re-transmisibile i de prelucrare a cantitilor mari
de date (Big Data).

RO 54 RO
Valoarea adugat a datelor deschise const n disponibilitatea nengrdit a informaiilor, dar i la
oferirea posibilitii de prelucrare a datelor i prezentarea de informaii structurate, n scopul de a sprijini
att administraia, ct i societatea civil n luarea anumite decizii sau formularea unor politici publice.

Prin POC va fi dezvoltat la nivel naional o infrastructur/ a unui sistem electronic de colectare,
combinare i prelucrare a datelor relevante i va fi asigurat infrastructura de prelucrare i analiz a
datelor astfel colectate.

n strns complementaritate, n cadrul POCA vor fi avute n vedere urmtoarele intervenii:
Open data:
mbuntirea cadrului legislativ privind accesul liber la informaii;
Dezvoltarea i implementarea standardelor relevante pentru prezentarea de date;
Dezvoltarea de parteneriate cu societatea civil i mediul de afaceri i creterea capacitii acestora
de a utiliza i integra informaiile generate de datele deschise;
ncurajarea unei atitudini pozitive ai administraiei publice legate de datele deschise;

Big data
Definirea de seturi de date din mai multe surse (mediu fizic - hrtie, mediu digital, Internet, media
sociale etc.)
Implementarea procesului de analiz pentru seturile de date colectate


Ministerul pentru Societatea Informaional, toate celelalte ministere de linie care ofer/coordoneaz
servicii publice

Teritoriul acoperit

Aciunea 2.1.5 mbuntirea competenelor digitale i sporirea coninutului digital i a
infrastructurii TIC sistemice n domeniul e-educaie, e-incluziune, e-sntate i e-cultur
Scopul propus
Setul de aciuni se adreseaz celui de-al doilea obiectiv specific (2.1.B) al prioritii de investiii 2.1.
Dei sunt vizate patru domenii diferite, aciunile propuse pleac de la un numitor comun, i anume
importana consolidrii competenelor digitale pentru persoanele de orice vrst. Abordarea transversal
este preferat ca fiind mai eficient dect cea sectorial, avnd n vedere urmrirea unui efect integrat la
nivel societal. n plus, coordonarea integrat a dezvoltrii infrastructurii TIC n aceste domenii va crea
condiiile unei implementri mai rapide i eficace a msurilor avute n vedere.
Complementaritile cu alte intervenii n cadrul altor programe operaionale, cum ar fi POCU i POCA,
sunt evidente. Tocmai de aceea va fi nevoie de o abordare partenerial cu toate celelalte instituii
relevante.
n cele ce urmeaz vor fi evideniate specificitile interveniilor propuse pentru fiecare dintre cele trei
domenii vizate.
E-educaie
Tehnologia reprezint o modalitate inteligent de utilizare a resurselor pentru coli prin achiziia de
echipamente i infrastructur, n paralel cu implicarea i motivarea elevilor pentru a-i utiliza la maxim

RO 55 RO
potenialul.
n ultimii ani, competenele TIC au devenit eseniale n procesul de nvare, odat cu dezvoltarea
tehnologiei i a produselor de e-learning.
Interveniile legate de TIC n educaie vor viza activitatea curricular din mediul preuniversitar. Acest
tip de educaie se bazeaz n principal pe resurse OER i Web 2.0 pentru activitatea de nvare i
evaluare pe baz de proiecte i de e-portofoliul de rezultate al elevului/studentului, pe crearea de
coninut digital original i interaciune.
Experiena recent (proiectul Economia Cunoaterii Romnia, implementat n parteneriat de MSI i
Ministerul Educaiei cu sprijinul Bncii Mondiale) arat c doar o abordare integrat poate aduce
eficena scontat n acest tip de intervenii.
Prin urmare, n cadrul POC se va susine asigurarea infrastructurii TIC n coli, fr de care
proiectele de e-educaie nu ar putea fi derulate.
n complementaritate, din cadrul Programului Operaional Capital Uman (POCU), Axa prioritar 5, vor
fi susinute interveniile tip FSE ce vor presupune:
Dezvoltarea competenelor digitale ale elevilor, studenilor i profesorilor;
Utilizarea TIC (OER i Web 2.0), n procesul de nvare i n procesul de Life Long Learning
LLL;
Integratorul acestor intervenii va fi MSI, care va avea rol de beneficiar-coordonator att n cadrul POC,
ct i n cadrul POCU. Interveniile vor fi realizate n parteneriat cu Ministerul Educaiei Cercetrii
Tineretului i Sportului (MECTS) n concordan cu cadrul strategic n domeniul educaional.

E-incluziune
Asigurarea competenelor digitale este una din cele mai eficace ci de combatere a excluziunii sociale.
Mai ales n zonele vulnerabile ale Romniei, afectate de srcie i izolate, accesul la infrastructura TIC
i alfabetizarea digital prin formare de e-competene reprezint o condiie sine-qua-non pentru oferirea
unor anse de dezvoltare, att pentru indivizi, ct i pentru comuniti n ansambul lor.
La nivel naional, un exerciiu recent a fost efectuat pentru dezvoltarea instrumentelor TIC la nivelul
comunitilor defavorizate din Romnia, implementat de MSI cu sprijinul Bncii Mondiale, cu rezultate
notabile.
Avnd n vedere c principiul concentrrii eforturilor este cheie pentru obinerea de rezultate,
interveniile POC vor susine infrastructura necesar (tehnic de calcul, platforme electronice etc.)
pentru a se putea dezvolta competenele digitale n aceleai comuniti vulnerabile selectate pentru
sprijin integrat pentru dezvoltare local prin POCU (Axa 3), POR i PNDR (CLLD i non-CLLD).
MSI va coordona programul de dotare cu infrastructur n cadrul POC, i va fi beneficiar pentru
susinerea prin POCU a formrii i promovrii competenelor digitale n respectivele comuniti, n
parteneriat cu Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale.

E-sntate
Tehnologia furnizeaz tot mai multe modaliti de stocare i prelucrare a datelor medicale. Puterea de
procesare tot mai mare a dispozitivelor portabile, n special, a condus la dezvoltarea unor servicii din ce
in ce mai complexe. Utilizarea TIC n domeniul sntii este extins acum i joac un rol strategic n
furnizarea de servicii mai bune i eficiente de asisten medical. TIC n domeniul asistenei medicale
poate crete calitatea i sigurana procesului de ingrijire a pacientului.
n Romnia, telemedicina a devenit de mare interes n ultimii nou ani, primul centru dezvoltat n acest
sens fiind situat n Trgu Mure. Telemedicina asigur transferul electronic al datelor medicale (ex.
imagini de nalt definiie, sunete, date video, semne vitale, nregistrri legate de pacient), dintr-un loc n

RO 56 RO
altul, la o anumit distan. Acest transfer de date medicale s-ar putea realiza prin diferite tipuri de
tehnologii, inclusiv, dar fr a se limita la, linii regulate de telefon, Internet, Intranet i satelii.
Telemedicina este folosit de ctre furnizori pentru un numr tot mai crescut de specialiti medicale
care includ dermatologia, oncologia, radiologia, chirurgia, cardiologia i psihiatria.
n domeniul telemedicinei sunt vizate dou obiective majore:
Creterea nivelului de cooperare inter-spitaliceasc pe baza instrumentelor TIC - telemedicina - n
special n domeniul medicinei de urgen i medicinei de specialitate;
Asigurarea accesului echitabil al cetenilor, n special a celor din grupurile vulnerabile, la servicii
medicale de calitate la costuri eficiente prin intermediul telemedicinei

Interveniile n cadrul POC vor viza asigurarea infrastructurii necesare pentru ndeplinirea celor dou
obiective prezentate.

Complementar, n cadrul Programului Operaional Capacitate Administrativ (POCA) se vor susine
interveniile viznd capacitatea instituional a Ministerului Sntii de a implementa reformele vizate
n domeniul e-sntate, n concordan cu strategia naional n domeniu. MSI va sprijini ca partener
aceste intervenii finanate prin POCA, mai ales n ceea ce privete standardizarea n conformitate cu
directivele UE n toate actele medicale pentru susinerea interoperabilitii sistemului medical;

E-cultur
Dincolo de contribuia semnificativ la PIB, sectoarele culturale i creative reprezint un stimulent
pentru schimbri semnificative n stilul de via i de progres, inclusiv dezvoltarea de competene
moderne, adaptarea predrii i nvrii i a dialogului ntre generaii i intercultural.
Principalul avantaj care deriva din actiunea de digitalizare a patrimoniului cultural al Romaniei este
reprezentat de conservarea operelor culturale nationale. In plus, usurinta cu care vor putea fi accesate
registrele digitale continand elementele de patrimoniu ar putea spori gradul de informare al cetatenilor
cu privire la mostenirea culturala romaneasca i nu n ultimul rnd sprijini valorificarea comercial a
acestui patrimorniu.
Odata realizat portofoliul digital al elementelor culturale nationale, acesta va putea fi inclus in biblioteca
digitala Europeana, sporind astfel vizibilitatea tarii, influentand perceptiile cetatenilor straini si
determinandu-i sa viziteze Romania. Biblioteca Digitala Europeana este punctul de interes maxim al
strategiei de promovare TIC in cultura si reprezinta un punct de acces unic catre milioane de carti,
tablouri, filme, obiecte muzeale si documente arhivistice care au fost digitalizate in intreaga Europa. De
asemenea, aceasta reprezinta si o sursa de informatii provenite de la institutiile culturale si stiintifice
europene, un suport promotor al mostenirii culturale, prin transfer de cunoastere, inovatie si tehnologie,
o platforma pentru schimbul de cunostinte intre bibliotecari, muzeografi, arhivisti si reprezentanti ai
industriilor culturale creative si o cale de a stimula competitivitatea economiei creative si de a promova
turismul cultural.
Interveniile vizate pentru acest domeniu n cadrul POC includ asigurarea infrastructurii necesare
digitizrii patrimoniului cultural, a dezvoltrii arhivelor digitale i a contribuiei la Europeana.
Interveniile vor fi complementare cu cele ale Programului Operaional Regional ce vizeaz investiiile
n infrastructura cultural i promovarea turismului cultural. Linia de demarcaie va fi dat de
prioritizarea la nivel naional de ctre Ministerul Culturii a unui set de intervenii sistemice privind
digitizarea patrimoniului cultural care vor fi exclusiv eligibile n cadrul POC. Prioritare vor fi mai ales
acele intervenii ce pot conduce la dezvoltarea afacerilor locale pe baz de produse/servicii culturale
digitale.

Tot n complementaritate, n cadrul POCA, se vor susine interveniile viznd capacitatea instituional a
Ministerului Culturii de a implementa reformele vizate n domeniul e-cultur, n concordan cu
strategia naional n domeniu. Proiectul n cadrul POCA va fi realizat n parteneriat cu MSI.

RO 57 RO


Ministerul pentru Societatea Informaional, Ministerul Educaiei Cercetrii Tineretului i Sportului,
Ministerul Sntii, Ministerul Culturii, comuniti locale selectate pentru intervenii integrate

Teritoriul acoperit
Aciunile viznd toate cele trei domenii acoper ntreg teritoriul naional.

2.2.
Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de
TIC
Aciunea 2.2.1 Sprijinirea creterii valorii adugate generate de sectorul TIC i a inovrii n domeniu
prin dezvoltarea de clustere/poli de competitivitate
Scopul propus
Aciunea se adreseaz obiectivului specific (2.2) al prioritii de investiii 2.2.
Dei sectorul TIC are o contribuie n cretere la dezvoltarea economiei romneti, gradul de integrare,
att pe vertical (amonte-aval), ct i orizontal (soft-hard) este nc mult sub potenial. n general, att
colaborarea ntre companiile din domeniul TIC, ct i cea ntre companiile TIC i restul economiei
romneti, este foarte sczut. Spre exemplu, mare parte din producia de software autohton se
realizeaz n regim de outsourcing, ratnd o posibil contribuie cu produse i servicii TIC la dezvoltarea
celorlalte sectoare ale economiei naionale.
Pe de alt parte industria TIC este concentrat n cteva aglomerri urbane semnificative - Bucureti,
Cluj, Timioara, Iai, Braov, Craiova etc. Avnd n vedere aceast concentrare, exist un potenial cert
de clusterizare
29
, prin strngerea parteneriatelor tripartite ntre firmele TIC, instituii de CD /universiti
i respectiv administraia public pentru crearea de clustere/poli care s duc la integrarea lanurilor
valorice la nivel local/regional/naional. De altfel, astfel de structuri deja au demarat cu succes - ex:
Clusterul IT Cluj.
Structurile de tip cluster/pol de competitivitate ofer nu doar un mediu propice dezvoltrii
antreprenoriale i inovrii n TIC, ci i un cadru fertil pentru generarea de consorii care s mping
oferta de produse i servicii TIC cu o for pe care individual firmele nu o au (mai ales cnd este vorba
de IMM).
Interveniile ce vor fi susinute prin POC vor fi de dou tipuri:
1. Sprijinirea dezvoltrii de ctre clustere/poli de game de produse/servicii TIC cu aplicabilitate n
restul economiei romneti pentru integrarea pe vertical a soluiilor TIC;
2. Sprijinirea proiectelor strategice inovative depuse de clustere/poli cu impact asupra dezvoltrii
ntregii industrii de ITC la nivel naional sau internaional.
Interveniile vor fi complementare cu cele ale Programului Operaional Regional ce vizeaz investiiile
n structuri de sprijin ale afacerilor. Linia de demarcaie va fi dat de eligibilitatea exclusiv n POC a
proiectelor strategice de relevan naional/internaional ale clusterelor/polilor din domeniul TIC.
Interveniile vor fi complementare i cu cele din POC Axa 1, dar diferenierea este dat de faptul c
aceast aciune va urmri inovarea n sens larg i nu se va concentra pe sprijinul exclusiv al proiectelor
ce pleac de la rezultate CD.

29
a se vedea SNC 2014-2020, seciunea aferent competitvitii regionale;

RO 58 RO

Clustere sau poli de competitivitate centrai pe domeniul TIC.
Avnd n vedere c solicitanii vor fi entiti private, proiectele vor intra sub incidena regulilor de ajutor
de stat i a legislaiei comunitare i naionale aferente.

Teritoriul acoperit

Aciunea 2.2.2 Sprijinirea utilizrii TIC pentru dezvoltarea afacerilor, n special a cadrului de
derulare a comerului electronic
Acest set de aciuni are ca scop principal sprijinirea comerului electronic pentru o cretere economic
accelerat i dezvoltarea pieei unice digitale europene. Comerul electronic (e-commerce) reprezint
cumprarea i vnzarea de bunuri i servicii pe internet, n special World Wide Web. Comerul
electronic este n prezent un catalizator pentru alte tehnologii, cum ar fi: transferul electronic de fonduri,
managementul lanului de aprovizionare, internet marketing, social media, schimbul electronic de date.
Dezvoltarea comertului electronic va genera beneficii concrete pentru consumatori, n sensul de reducere
a preului i de cretere a ofertei i calitii produselor i mrfurilor, ca urmare a schimburilor
transfrontaliere i posibilitii de a compara ofertele mai uor.
Interveniile prin POC vor viza doar dezvoltarea infrastructurii aferente semnturii electronice
necesare sistemelor de plat i de livrare online, pentru a crete flexibilitatea i de a facilita procesul
de livrare de produse prin intermediul comerului electronic.
n strns complementaritate, n cadrul POCA MSI va dezvolta dou intervenii importante:
1. Dezvoltarea unui cadru de reglementare cu privire la comerul electronic i oferta
transfrontalier, incluznd i creterea nivelului de informare a operatorilor de servicii on-line i
a utilizatorilor de comer electronic, precum i promovarea utilizrii de e-comer n comerul cu
amnuntul romnesc i asigurarea securitii informaiilor transmise.
2. Dezvoltarea capacitii administrative de rezolvare facil a abuzurilor i litigiilor specifice
pentru comer electronic (MSI n parteneriat cu ANPC i ANCOM)

Ministerul Societii Informaionale

Teritoriul acoperit

2.3
Extinderea conexiunii n band larg i difuzarea reelelor de mare vitez,
precum i sprijinirea adoptrii tehnologiilor emergente i a reelelor pentru
economia digital
Aciunea 2.3.1 mbuntirea infrastructurii n band larg i a accesului la internet
Scopul propus

RO 59 RO
Aa cum reiese din Acordul de parteneriat, Romnia se confrunt cu dificulti deosebite n ceea ce
privete extinderea Accesului de Generaie Urmtoare (NGA) n zonele rurale unde, n absena unei
intervenii publice ambiioase, se estimeaz c, pn n 2020, mai mult de jumtate dintre gospodrii ar
rmne fr infrastructur care s permit viteze de transfer de peste 30Mbps.
Introducerea conexiunii de tip NGA va oferi acces la internet pentru echipamente moderne TIC, precum
i utilizarea de servicii publice online sofisticate ntr-un mod uniform punct de vedere geografic. Aceste
aciuni sunt critice pentru a oferi infrastructurii dreptul de acces la noile tehnologii TIC, care au un
impact direct asupra creterii competitive pe termen mediu i lung.
n afara accesului tip NGA, este important dezvoltarea reelelor la nivel naional (NGN). n Sem I 2014
se va finaliza primul instrument de cartare a infrastructurii TIC, la nivel de localiti, pentru a se putea
detalia interveniile necesare, precum i tipul acestora (NGA/NGN). Pn la finele anului 2014 se are n
vedere finalizarea celui de-al doilea instrument de cartare, la nivel de gospodrii, care va oferi un nivel
de detaliu ideal pentru implementarea interveniilor propuse.
O sinteza a obiectivelor poate fi prezentata dup cum urmeaz:
Dezvoltarea infrastructurii de reea de broadband de generaie nou i respectiv penetrarea
serviciilor de acces de mare vitez pn la nivelul asumat prin Agenda Digital pentru Europa 2020.
Creterea disponibilitii infrastructurii de broadband pentru mediul privat, guvernamental i
ceteni n vederea asigurrii unui acces sigur la serviciile online.
Implementarea de modele de investiii n conformitate cu cele mai bune practici i recomandri
europene adaptate la specificul naional pentru finanarea dezvoltrii de noi generaii a infrastructurii
de comunicaii electronice;
Facilitarea investiiilor n noi infrastructuri de acces de generaie din Romnia, prin identificarea
unor msuri de reducere a costurilor i de cretere a eficienei lor de dezvoltare.
Din aceste obiective, n cadrul POC este vizat ca intervenie public dezvoltarea efectiv a
infrastructurii reelelor i accesului NGN/NGA.
Complementar, prin POCA, MSI urmrete dezvoltarea cadrului legislativ i instituional optim pentru
ncurajarea dezvoltrii NGN/NGA, n special n ceea ce privete crearea unor condiii mai favorabile
pentru investiiile mediului privat.
Costurile estimate de infrastructur NGA/NGN n Romnia la un nivel care poate sprijini obiectivele
Strategiei Agenda Digital pentru Romnia sunt estimate s ajung pn la un nivel ntre 1.3 - 3.5 mld.
Euro, n funcie de tehnologia aleas. Aceste costuri vor fi acoperite doar parial de investiii private i,
prin urmare, o finanare de 0.7 la 1.7 mld. euro este de ateptat s fie necesar din surse de finanare
publice i / sau de alt natur.
Avnd n vedere bugetul FESI limitat alocat pentru dezvoltarea infrastructurii de mare vitez pentru
perioada 2014-2020, MSI a optat ca prin POC s fie finanate o parte din aciunile de extindere a
reelelor de mare vitez i prioritar infrastructura de servicii electronice. n completare, autoritile
publice responsabile vor apela la surse alternative de finanare existente la nivel european precum
Connecting Europe Facility (CEF).
Ministerul Societii Informaionale

Teritoriul acoperit

RO 60 RO
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (b) punctul (iii) din Regulamentul (UE)
nr. 1303/2013]
2.1.
Consolidarea aplicaiilor TIC pentru guvernare electronic, e-learning,
Vor fi alese operaiuni cu activiti care vizeaz un grup-int ct mai numeros i propun soluii care sunt
mai eficient s fie aplicate la nivel sistemic, orizontal, la nivel naional. Vor fi selectate cu precdere
msuri la nivel naional care s aib un impact ct mai mare asupra populaiei i ntreprinderilor din
mediul rural.

2.2.
Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de
TIC
Vor fi selectate operaiuni propuse de clustere/poli de dezvoltare care demonstreaz impactul strategic la
nivel naional/internaional.
n plus, vor fi stimulate operaiunile care consolideaz ncrederea consumatorului n comerul electronic n
privina securitii datelor personale i a tranzaciilor financiare.

2.3.
Extinderea conexiunii n band larg i difuzarea reelelor de mare vitez,
precum i sprijinirea adoptrii tehnologiilor emergente i a reelelor pentru
economia digital
Ca principiu de selecie a operaiunilor, vor fi prioritizate acele iniiative care vor propune activiti de
extindere a infrastructurii TIC n zonele cu acoperire redus, care permit viteze de peste 30 Mbps. Se va
urmri cu precdere acoperirea zonelor rurale, unde reelele de mare vitez au un grad de acoperire foarte
redus.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)
1303/2013]
Nu este cazul

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)
1303/2013]
Nu este cazul

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (b) punctul (iv) din Regulamentul (UE) nr.
1303/2013]

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului

RO 61 RO
Prioritate de investiii 2.1. Consolidarea aplicaiilor TIC pentru guvernare electronic, e-
learning, incluziune digital, cultur online i e-sntate

Valoarea-int
(2023)
30

Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
ID
Indicator
Unitate
de
msur
Fond
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
B F T
OI.1 Servicii publice aferente
evenimentelor de via aduse
la nivelul IV de sofisticare
on-line
Nr. FEDR MSI Anual
OI.2 Utilizatori care au folosit
serviciile on-line pentru
tranzacii electronice
complete
% FEDR MSI Anual
OI.3 Utilizatori care au folosit
serviciile on-line pentru
personalizare/e-Participare
% FEDR MSI Anual
OI.4 Ceteni care utilizeaz
servicii de e-guvernare i
returneaz formulare
completate
% FEDR MSI Anual
OI.5 Registre de date identificate Nr. FEDR MSI Anual
OI.6 Adopia e-Identitii % FEDR MSI Anual
OI.7 Uniti de nvmnt care
utilizeaz OER, Web 2.0
n educaie
% FEDR MSI Anual
OI.8 Sisteme de e-learning resurse
de LLL n total
% FEDR MSI Anual
OI.9 Registre de date din domeniul
sntii identificate
Nr FEDR MSI Anual
OI.10 Aplicaii realizate pe baza de
date Big Data
Nr FEDR MSI Anual
OI.11 Localiti i centre medicale
care beneficiaz de
servicii de telemedicin
Nr. FEDR MSI Anual
OI.12 Gospodrii care beneficiaz
de acces la servicii de
telemedicin
Nr. FEDR MSI Anual
OI.13 Uniti de patrimoniu cultural
digitizate
Nr. FEDR MSI Anual
OI.14 Uniti culturale/biblioteci
care ofer acces la
informaia cultural prin
resurse TIC
Nr FEDR MSI Anual

30
n ceea ce privete FSE, lista include indicatorii comuni de realizare pentru care a fost stabilit o
valoare int. Valoarea-int poate fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe
gen. n ceea ce privete FEDR i Fondul de coeziune, defalcarea pe gen este irelevant n cele mai
multe din cazuri. B=brbai, F=femei, T=total.

RO 62 RO

Prioritate de investiii 2.2. Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului

Valoarea-int
(2023)
31

Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
ID Indicator Unitate
de
msur
Fond Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
B F T
OI.15 IMM-uri care au primit
comenzi on-line(%)
% FEDR MSI Anual
OI.16 Clustere/poli de
competitivitate TIC formate
la nivel regional
Nr. FEDR MSI Anual
OI.17 Produse i servicii TIC
inovative lansate de
clustere/poli
Nr. FEDR MSI Anual

Prioritate de investiii 2.3. Extinderea conexiunii n band larg i difuzarea reelelor de
mare vitez, precum i sprijinirea adoptrii tehnologiilor
emergente i a reelelor pentru economia digital;

Valoarea-int
(2023)
32

Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
ID
Indicator
Unitate
de
msur
Fond
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
B F T
OI.
18
Numr km reele de
comunicaii n band larg
(broadband) de cel puin 30
Mbps
Nr. FEDR MSI Anual
OI.
19
Numr gospodrii noi
conectate la reele de
comunicaii n band larg
(broadband) de cel puin 30
Mbps
Nr. FEDR MSI Anual

2.A. 7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-
7
33

31
32

RO 63 RO
Prevederi specifice pentru FSE
34
, dup caz (pe ax prioritar i, dac este relevant, categorie de
regiune): inovare social, cooperare transnaional i contribuia FSE la obiectivele tematice 1-7.
Descrierea contribuiei aciunilor planificate ale axei prioritare la:
inovarea social (dac aceasta nu este acoperit de o ax prioritar dedicat);
cooperarea transnaional (dac aceasta nu este acoperit de o ax prioritar dedicat);
obiective tematice menionate la articolul 9 primul paragraf punctele (1)-(7) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
Axa prioritar

33
Doar pentru programele sprijinite de FSE.
34
valoare int, precum i toi indicatorii de realizare specifici programului.

RO 64 RO
2.A.8 Cadrul de performan
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (b) punctul (v) i anexa II la Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]

Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare
(pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
35

Punctul de
referin pentru
2018
36

Obiectivul
final (2023)
37

Axa
prioritar

Tipul
Indicatoru
lui
(Etapa
cheie de
implement
are,
indicatorul
financiar,
indicatorul
de
realizare
sau, dac
este cazul,
indicatorul
de
rezultat)
ID Indicator sau
etap cheie de
implementare
Unitate de
msur, dac
este cazul
Fond Categorie de
regiune
B F T B F T
Sursa datelor Explicarea
relevanei
indicatorului, dac
este cazul
Msur
de
Msur de
implementare
Msur de
implementar
Msur de
implementar
Msur de
implementare

35
Acolo unde YEI este implementat ca parte a axei prioritare, punctele de referin i intele stabilite pentru YEI trebuie separate de alte puncte de referin i inte ale
respectivei axe prioritare, n conformitate cu actele de implementare menionate n baza articolului 22 alineatul (7) paragraful 5 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 deoarece
resursele alocate pentru YEI (alocarea specific i sprijinul FSE corespunztor) sunt excluse din rezerva de performan.
36
Punctele de referin pot fi prezentate sub form de total (femei + brbai) sau defalcate pe gen. B=brbai, F=femei, T=total.
37
Valoarea-int poate fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. B=brbai, F=femei, T=total.

RO 65 RO
imple
mentar
e sau
indicat
or
financi
ar

sau indicator
financiar
Realizare sau
rezultat
e sau
indicator
financiar
Realizare
sau rezultat
e sau
financiar
Realizare
sau rezultat
sau financiar
Realizare sau
rezultat

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan
(opional)

RO 66 RO
2.A.9 Categoriile de intervenie
[Referin: articolul 96 alineatul (2) litera (b) punctul (vi) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]
Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur
adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului Uniunii.

Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie
38

(pentru fiecare fond i fiecare categorie de regiune, n cazul n care axa prioritar se refer la mai
multe)
Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie
Fond

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare
Fond

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului
Fond

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare
Fond

38
Sumele includ ajutorului total din partea Uniunii (alocarea principal i alocarea din rezerva de
performan).

RO 67 RO

Tabelul 11: Dimensiunea 6 Tema secundar pentru FSE
39
(doar FSE)
Fond

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar,
aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n managementul i
controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)
(pe ax prioritar)
[Referin: articolul 96 alineatul (2) litera (b) punctul (vii) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]

Axa prioritar 1

39
A se include, dup caz, informaii cuantificate privind contribuia FSE la obiectivele tematice
menionate la articolul 9 primul paragraf punctele (1)-(7) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.

RO 68 RO
SECIUNEA 3. PLAN DE FINANARE
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (d) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]

3.1 Alocare financiar din fiecare fond i sumele aferente rezervei de performan
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (d) punctul (i) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]

Tabelul 17

Fond Catego
rie de
regiune
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total
Aloca
re
princi
pal
40

Rezerva
de
perform
an
Aloca
re
princi
pal
Rezerva
de
perform
an
Aloca
re
princi
pal
Rezerva
de
perform
an
Aloca
re
princi
pal
Rezerva
de
perform
an
Aloca
re
princi
pal
Rezerva
de
perform
an
Aloca
re
princi
pal
Rezerva
de
perform
an
Aloca
re
princi
pal
Rezerva
de
perform
an
Aloca
re
princi
pal
Rezerv
a de
perfor
man

(1) FEDR n
regiuni
le mai
puin
dezvolt
ate

(2) n
regiuni
le
aflate
n
tranzii

40
Alocarea total (sprijinul din partea Uniunii) mai puin alocarea pentru rezerva de performan.

RO 69 RO
e
(3) n
regiuni
le mai
dezvolt
ate

(4) Total
(5) FSE
41
n
regiuni
le mai
puin
dezvolt
ate

(6) n
regiuni
le
aflate
n
tranzii
e

(7) n
regiuni
le mai
dezvolt
ate

(8) Total

41
Alocarea total de la FSE, inclusiv sprijinul FSE concordant pentru YEI. . Coloanele pentru rezerva de performan nu includ sprijinul FSE concordant pentru YEI, pentru c
acesta este exclus din rezerva de performan.

RO 70 RO
(9) Aloca
re
specifi
c
YEI
Nu se
aplic
Nu se
aplic
Nu se
aplic
Nu se
aplic

Nu se
aplic
Nu se
aplic

Nu se
aplic
Nu se
aplic

Nu se
aplic
Nu se
aplic

Nu se
aplic
Nu se
aplic

Nu se
aplic
Nu se
aplic

Nu se
aplic
(10
)
Fond
ul de
Coezi
une
Nu se
aplic

(11
)
FEDR Alocar
ea
special

pentru
regiuni
le cele
mai
ndep
rtate
sau
cele
nordice
slab
popula
te

(12
)
Total

RO 71 RO
3.2 Alocare financiar total pentru fiecare fond i cofinanare naional (EUR)
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (d) punctul (ii) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]

1. Tabelul prezint planul financiar pe ax prioritar.
2. n cazul n care axa prioritar se refer la mai mult de un fond, datele privind sprijinul de la Uniune i cofinanarea naional sunt defalcate pe fiecare fond cu o
rat separat de cofinanare n cadrul axei prioritare aferente fiecrui fond.
3. n cazul n care axa prioritar acoper mai mult de o categorie de regiune, sprijinul Uniunii i cofinanarea naional sunt defalcate pe categorie de regiune cu o
rat separat de cofinanare n cadrul axei prioritare aferente fiecrei categorii de regiune.
4. Contribuia BEI este prezentat la nivel de ax prioritar.

Tabelul 18 a: Plan de finanare
Defalcarea indicativ a
contrapartidei naionale
Alocarea
principal
(finanarea total
cu excepia
rezervei de
performan)
Rezerva de
performan
Suma
rezervei de
performan
ca
proporie
din
sprijinul
total din
partea
Uniunii
Axa
prioritar
Fond Categorie
de regiune
Baza de
calcul
pentru
sprijinul
din partea
Uniunii
(Costul
total
eligibil sau
costul
public
eligibil)
Sprijinul
din
partea
Uniunii
Contrap
artid
naional

Finanare
a public
naional
Finanar
ea
privat
naional
(1)
Finanare
total
Rata de
cofinanare
Pentru
informar
e
Contribu
iile BEI
Sprij
inul
din
parte
a
Contrap
artid
naional

Spriji
nul
din
parte
a
Co
ntra
part
id
nai

RO 72 RO
Uniu
nii
Uniu
nii
ona
l
42

(a) (b) =
(c) +
(d))
(c) (d) (e) = (a) +
(b)
(f) = (a)/(e)
(2)
(g) (h)=(
a)-(j)
(i) = (b)
(k)
(j) (k)
=
(b)
*
((j)/
(a))
(l) =(j)/(a)
*100

Axa
prioritar
1
FEDR

Axa
prioritar
2
FSE

Axa
prioritar
3
YEI
43

nu se
aplic

nu se
aplic

nu
se
apli
c
nu se
aplic
FSE

Axa
prioritar
4
YEI
44

nu se
aplic

nu se
aplic

nu
se
apli
c
nu se
aplic

42
Contrapartida naional este mprit pro rata ntre alocarea principal i rezerva de performan.
43
Aceast ax prioritar include alocarea specific pentru YEI i sprijinul FSE aferent.
44
Aceast parte a axei prioritare include alocarea specific pentru YEI i sprijinul FSE aferent.

RO 73 RO
Axa
prioritar
5
Fondul
de
Coeziu
ne
nu se
aplic

Total FEDR
Mai puin
dezvoltate

Egal cu
totalul
(1) din
tabelul
17

Total FEDR
n
tranziie

Egal cu
totalul
(2) din
tabelul
17

Total FEDR
Mai
dezvoltate

Egal cu
totalul
(3) din
tabelul
17

Total FEDR
Alocarea
special
pentru
regiunile
cele mai
ndeprtat
e sau cele
nordice
slab
populate

Egal cu
totalul
(11) din
tabelul
17

RO 74 RO
Total FSE
45

Mai puin
dezvoltate

Nu este
egal cu
totalul
(5) din
tabelul
17, care
include
i
sprijinu
l FSE
aferent
YEI
46

Total FSE
47

n
tranziie

Nu este
egal cu
totalul
(6) din
tabelul
17, care
include
i
sprijinu
l FSE
aferent
YEI

Total FSE
48

Mai

Nu este
egal cu

45
Alocarea FSE fr sprijinul aferent YEI.
46
Valoarea sprijinului FSE total din regiunile mai puin dezvoltate, aflate n tranziie i mai dezvoltate i resursele alocate pentru YEI din tabelul 18a este egal cu valoarea
sprijinului FSE total din aceste regiuni i alocarea specific pentru YEI din tabelul 17.
47
48

RO 75 RO
dezvoltate totalul
(7) din
tabelul
17, care
include
i
sprijinu
l FSE
aferent
YEI
Total YEI
49
nu se
aplic
Nu este
egal cu
totalul
(9) din
tabelul
17, care
include
doar
alocare
a
specific

pentru
YEI

Total
Fondul
de
Coeziu
ne
nu se
aplic

Egal cu
totalul
(10) din
tabelul
17

49
Include alocarea special pentru YEI i sprijinul aferent de la FSE.

RO 76 RO
Total
general

Egal cu
totalul
(12) din
tabelul
17

(1) A se completa doar cnd axele prioritare sunt exprimate n costuri totale.
(2) Aceast rat poate fi rotunjit la cea mai apropiat valoare ntreag din tabel. Rata exact utilizat pentru rambursri este raportul (f).

RO 77 RO

Tabelul 18c: Defalcarea planului de finanare n funcie de ax prioritar, fond, categorie de regiuni i obiective tematice
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (d) punctul (ii) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]

Axa prioritar Fond
50
Categorie de regiune Obiectiv tematic Sprijinul din
partea Uniunii
Contrapartid naional Finanare total

Total

50
n scopul prezentului tabel, YEI (alocarea specific i sprijinul FSE aferent) este considerat fond.

RO 78 RO
SECIUNEA 5. NEVOILE SPECIFICE ALE ZONELOR GEOGRAFICE CEL MAI GRAV AFECTATE
DE SRCIE SAU ALE GRUPURILOR INT SUPUSE CELUI MAI RIDICAT RISC
DE DISCRIMINARE SAU DE EXCLUDERE SOCIAL (DUP CAZ)
[Referin: articolul 96 alineatul (4) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]

5.1 Zonele geografice cele mai afectate de srcie/grupurile-int cu cel mai mare risc de
discriminare sau excluziune social

5.2 Strategie care s rspund nevoilor specifice ale zonelor geografice cele mai afectate
de srcie/ ale grupurilor-int cu cel mai mare risc de discriminare sau excluziune
social i, dac este relevant, contribuia la abordarea integrat stabilit n Acordul
de parteneriat

Tabelul 22: Aciuni pentru abordarea nevoilor specifice ale zonelor geografice cele mai
afectate de srcie/ale grupurilor-int cu cel mai mare risc de discriminare sau
excluziune social
51

Grup int/zon
geografic
Tipurile
principale de
aciuni
planificate
care fac parte
din abordarea
integrat
Axa
prioritar
Fond Categorie de
regiune
Prioritate de
investiii

51
n cazul n care programul se refer la mai mult de o categorie de regiune, o defalcare pe categorii
poate fi necesar.

RO 79 RO
SECIUNEA 7. AUTORITILE I ORGANISMELE RESPONSABILE CU
MANAGEMENTUL, CONTROLUL I AUDITUL, PRECUM I ROLUL
PARTENERILOR RELEVANI

7.1 Autoriti i organisme relevante
[Referin: articolul 96 alineatul (5) literele (a) i (b) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]

Tabelul 23: Autoriti i organisme relevante
Autoritate/organism Denumirea
autoritii/organismului i
a direciei sau unitii
Directorul
autoritii/organismului
(funcia sau postul)

Autoritatea de management
Autoritatea de certificare, dac
este cazul

Autoritatea de audit
Organism ctre care Comisia va
efectua pli

7.2 Implicarea partenerilor relevani
[Referin: articolul 96 alineatul (5) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]

7.2.1 Aciunile ntreprinse cu scopul de a implica partenerii relevani n pregtirea
programului operaional i rolul acestora n implementarea, monitorizarea i evaluarea
programului

7.2.2 Granturi generale (pentru FSE, dup caz)
[Referin: Articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1304/2013)

7.2.3 Alocarea unei sume pentru consolidarea capacitilor (pentru FSE, dup caz)
[Referin: Articolul 6 alineatele (2) i (3) din Regulamentul (UE) nr. 1304/2013]

RO 80 RO
SECIUNEA 8. COORDONAREA DINTRE FONDURI, FEADR, FEPAM I ALTE
INSTRUMENTE DE FINANARE NAIONALE I ALE UNIUNII, PRECUM I
COORDONAREA CU BEI
[Referin: articolul 96 alineatul (6) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]
Mecanismelor de asigurare a coordonrii ntre Fondul european agricol pentru dezvoltare rural
(FEADR), Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (EMFF) i alte instrumente de
finanare ale Uniunii i naionale i cu Banca European de Investiii (BEI), innd seama de
dispoziiile relevante stabilite n cadrul strategic comun.

RO 81 RO
SECIUNEA 9. CONDIIONALITI EX-ANTE
[Referin: articolul 96 alineatul (6) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]

9.1 Condiionaliti ex-ante
Informaii referitoare la evaluarea aplicabilitii i ndeplinirii condiionalitilor ex-ante (opional).
<9.0 type="S" maxlength="14000" input="M" PA=Y>

Tabelul 24: Condiionalitile ex-ante aplicabile i evaluarea ndeplinirii acestora
Condiionalitate ex-
ante
Axele prioritare la
care se aplic
condiionalitatea
Condiionalitatea
ex-ante
ndeplinit
(da/nu/parial)
Criteriile Criteriile
ndeplinite
(da/nu)
Referin

Explicaii
1.1. Cercetare i
inovare:
Existena unei
strategii naionale sau
regionale n domeniul
cercetrii i al
inovrii
pentru specializarea
inteligent, n
conformitate cu
programul naional
de reform, care s
stimuleze efectuarea
Axa prioritar 1 DA
Punerea n aplicare a unei
strategii naionale sau
regionale n domeniul
cercetrii i al inovrii
pentru specializarea
inteligent care:
- se bazeaz pe o
analiz de tip SWOT sau o
analiz similar cu scopul de
a-i concentra resursele
asupra unui numr limitat de
prioriti n materie de
cercetare i inovare;
DA
Strategia Naional
pentru Cercetare,
Dezvoltare - Inovare
2014-2020
Versiunea tehnic a strategiei a
fost publicat n luna decembrie
2013, aflndu-se ulterior n
proces de consultare public.
Viziunea i liniile directoare ale
documentul strategic au fost
preluate i integrate n Programul
Operaional Competitivitate,
respectiv n Axa Prioritar 1.

RO 82 RO
de cheltuieli private
pentru cercetare
inovare.
- prezint msurile
necesare pentru a stimula
investiiile private n
activitile de CDT;
- conine un sistem de
monitorizare.
A fost adoptat un cadru care
evideniaz resursele
bugetare disponibile pentru
cercetare i inovare.
1.2 Existena unui
plan multianual
pentru bugetarea i
prioritizarea
investiiilor
Axa prioritar 1 Da
A fost adoptat un plan
multianual pentru bugetare i
pentru prioritizarea
investiiilor legate de
prioritile UE, i dup caz
Forumul pentru o strategie
european privind
infrastructurile n domeniul
cercetrii - SEIDC.
DA

2.1. Dezvoltarea
digital: Existena
unui cadru strategic
pentru dezvoltarea
digital pentru a
stimula cererea de
servicii bazate pe
TIC publice i
private accesibile, de
bun calitate i
Axa prioritar 2
Existena unui cadru
strategic pentru dezvoltarea
digital, de exemplu n
cadrul strategiei naionale
sau regionale de inovare
existente, pentru
specializarea inteligent care
conine:
- bugetarea i
prioritizarea aciunilor

Strategia

RO 83 RO
interoperabile i la
sporirea utilizrii de
ctre ceteni,
inclusiv de
categoriile
vulnerabile, precum i
de ntreprinderi i
de administraiile
publice, inclusiv
referitor la
iniiativele
transfrontaliere.
prin intermediul unei analize
de tip SWOT sau a unei
analize similare n
concordan cu tabloul de
bord al Agendei digitale
pentru Europa;
- o analiz de spijin
pentru echilibrarea cererii i
a ofertei de tehnologii
ale informaiei i
comunicaiilor (TIC) ar
trebui s fi fost efectuat;
- indicatorii pentru
msurarea progreselor
interveniilor n domeniul
iniierii digitale, al
competenelor digitale, e-
incluziunii e-accesibilitii i
e-sntii, care sunt aliniate
la strategiile naionale sau
regionale existente i
relevante;
- evaluarea
necesitilor n materie de
consolidare a construirii
capacitilor TIC.
Infrastructura
privind accesul de
generaie urmtoare
(Next Generation
Axa prioritar 2
Existena unui plan naional
i/sau regional de acces de
generaiei urmtoare (NGA)
care conine: - un plan de

1. HG nr. 271/2013 pentru
aprobarea Strategiei de
securitate cibernetic a
Romniei i a Planului de

RO 84 RO
Access - NGA):
Existena unor planuri
naionale sau
regionale NGA care
s in seama de
aciunile regionale n
vederea atingerii
intelor UE n materie
de acces internet de
mare vitez, care se
concentreaz asupra
unor domenii n care
piaa nu reuete s
ofere o infrastructur
deschis, la un cost
rezonabil i la un
nivel adecvat al
calitii n
conformitate cu
normele UE n
materie de concuren
i de ajutoare de stat,
i care s poat
furniza servicii
accesibile grupurilor
de persoane
vulnerabile.
investiii n infrastructur
bazat pe o analiz pornind de
la infrastructura existent i
planurile de investiii private
publicate;
- modele de investiii
durabile care s conduc la
intensificarea concurenei i
care asigur accesul la
infrastructur i servicii
deschise, accesibile, de
calitate i n pas cu
progresele viitoare;
- - msuri pentru a
stimula investiiile private.
aciune la nivel naional
privind implementarea
Sistemului naional de
securitate cibernetic;
2. Proiect de Lege privind
registrele electronice
naionale;
cadrul de interoperabilitate al
sistemelor societii
informaionale;
condiiile minime de
securitate ale sistemelor
informatice din Administraia
Public;

RO 85 RO
9.2 Descrierea aciunilor pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante, organisme responsabile i calendar
52

Tabelul 25: Aciunile pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante generale aplicabile
Condiionalitate ex-ante
general
Criteriile
nendeplinite
Aciunile care urmeaz
s fie ntreprinse
Termenul-limit (data) Organisme responsabile

Tabelul 26: Aciunile pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante tematice aplicabile
Condiionalitate ex-ante
tematic
Criteriile
nendeplinite
Aciunile care urmeaz
s fie ntreprinse
Termenul-limit (data) Organisme responsabile

Aciunea 1 Termenul-limit al aciunii 1 1. X
Aciunea 2 Termenul-limit al aciunii 2

52
Tabelele 25 i 26 acoper doar condiionalitile ex-ante generale i tematice aplicabile care sunt complet nendeplinite sau parial ndeplinite (a se vedea tabelul 24) la data
prezentrii programului.

RO 86 RO
SECIUNEA 10. Reducerea sarcinii administrative pentru beneficiari
[Referin: articolul 96 alineatul (6) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]

Rezumat al evalurii sarcinii administrative a beneficiarilor i, dac este cazul, aciunile
planificate nsoite de un grafic indicativ de reducere a sarcinii administrative.

Guvernul Romniei a contientizat necesitatea unei reduceri a poverii administrative asupra
mediului de afaceri, ntreprinztorilor sau cetenilor, rezultate dintr-un proces de intens
reglementare la nivelul instituiilor guvernamentale, care a condus la ngreunarea ritmului de
nfiinare a unor noi ntreprinderi i de dezvoltare a afacerilor, concentrnd eforturile de reform a
administraiei publice din ultimii ani i n direcia reducerii sarcinii administrative.
Aceste demersuri se nscriu, pe lng nevoile naionale evidente de sprijin pentru dezvoltare
economic, i n obligaiile actuale asumate de Romnia n calitate de Stat Membru n ceea ce
privete mbuntirea reglementrilor (better regulation), ca urmare a eforturilor Uniunii Europene
de a reduce poverile administrative la nivelul UE. Aceste eforturi de reform, dar i obiectivele
stabilite la nivelul Uniunii Europene au fost transpuse prin Strategia guvernamental pentru o
reglementare mai bun la nivelul administraiei publice centrale 2008-2013. Obiectivul asumat de
Romnia a fost de reducere a poverii administrative cu 25 % pn la finalul anului 2012, n linie cu
obiectivele stabilite la nivelul UE.
n acest cadru instituional i politic, Secretariatul General al Guvernului Romniei a iniiat un
amplu proces de msurare n baz zero a costurilor administrative, o iniiativ nou la nivelul
administraiei publice din Romnia. n acest context, ncepnd cu anul 2011 a fost iniiat un amplu
proces de msurare a poverii administrative a legislaiei romneti la nivelul tuturor ministerelor
componente ale Guvernului Romniei. Aceste msurtori au rolul de a evalua costurile
administrative generate de legislaia central pentru mediul de afaceri. n cadrul acestui demers
sunt identificate i structurate i instrumente pentru identificarea de soluii de simplificare, n
contextul nevoii de a atinge obiectivul de la nivel european. Nu n ultimul rnd, acestea au i rolul
de a aciona ca instrumente de monitorizare a nivelul costurilor administrative n timp.
Demersurile de msurare a costurilor administrative pe care le iniiaz Guvernul Romniei, prin
Secretariatul General al Guvernului se regsesc i n Planul de Aciuni de implementare a Planului
Naional de Reforme, ca aciuni distincte menite a permite n perioada 2011-2012 reducerea cu
25% a sarcinilor administrative, acesta fiind un prim obiectiv prioritar care se dorete a fi atins
inclusiv prin intermediului contractelor care fac obiectul prezentei proceduri de atribuire.
Dei prezente, iniiativele de reducere a sarcinilor administrative au avut un impact limitat, sitund
Romnia n afara intelor asumate pentru anul 2012. Cu toate acestea, n prezent au loc demersuri
susinute ale Guvernului Romniei i ministerelor componente n vederea implementrii de msuri
concrete de reducere i evaluarea impactului acestora ca procent de scdere a sarcinilor. n
perioada imediat urmtoare, Guvernul va fi n msur s prezinte rezultatele concrete ale
procesului de monitorizare derulat i ale msurilor de simplificare/reducere operate.
De asemenea, n prezent are loc procesul de elaborare a Strategiei pentru o mai bun reglementare
pentru perioada 2014-2020. Similar cu demersul anterior, procesul este gestionat de Guvernul
Romniei prin Cancelaria Primului ministru. Activitile care se desfoar vizeaz
53
:
1. Simplificarea stocului existent de reglementri. Pentru aceast nou direcie de aciune

53
Proiectul este n derulare. Msurile propuse pot suferi modificri

RO 87 RO
sunt propuse urmtoarele activiti indicative:
1.1. Simplificarea legislaiei:
1.2. Reducerea birocraiei pentru mediul de afaceri
1.3. Simplificarea procedurilor
2. Cresterea calitii fluxului de reglementri
2.1. Fundamentarea actelor normative
2.2. Monitorizarea implementrii actelor normative
2.3. Transparena i calitatea procesului de consultare
2.4. Implementarea legislaiei europene
3. Dezvoltarea capacitii administrative pentru implementarea politicilor privind mai
buna reglementare
3.1. mbuntirea cadrului instituional
3.2. Specializarea resurselor umane n elaborarea studiilor de impact
Aa cum se poate observa mai sus, demersul de mbuntire a mediului de afaceri din Romnia i
a relaiei acestuia cu autoritile publice este abordat multilateral.

RO 88 RO
SECIUNEA 11. Principii orizontale

11.1 Dezvoltarea durabil
Descrierea aciunii specifice pentru luarea n considerare a cerinelor de protecie a mediului,
eficienei resurselor, diminuarea i adaptarea la schimbrile climatice, rezistena la dezastre,
prevenirea i gestionarea riscului n selectarea operaiilor.

Stimularea sectorului CDI i TIC reprezint dou dintre instrumentele eseniale pe care Uniunea
European le are la ndemn pentru a-i atinge obiectivele n ceea ce privete dezvoltarea economic
durabil, recunoscute n documentele strategice dezvoltate la nivel european, cum ar fi Strategia de
dezvoltare durabil a UE, Strategia Lisabona revizuit i, mai recent, Strategia Europa 2020 care
include printre prioriti creterea durabil Pentru o economie mai competitiv, mai ecologic i
mai eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor. Aa cum prevede documentul strategic,
elementele eseniale pentru asigurarea unei creteri economice durabile sunt legate de dezvoltarea
unei economii mai competitiv, cu emisii sczute de CO2, care s utilizeze resursele n mod eficient
i durabil, promovarea unor politici i mijloace de protecie a mediului prin reducerea emisiilor de
gaze cu efect de ser i s stoparea pierderii biodiversitii, alturi de dezvoltarea de noi tehnologii i
metode de producie ecologice, introducerea unor reele electrice inteligente i eficiente.
Aproape toate rezultatele obinute n demersurile de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser sau
tehnologiile de producere a energiei regenerabile au fost obinute n urma unor procese intense de
CDI, ale cror rezultate au fost transferate n mediul economic privat i implementarea lor la scar
larg (filtre de particule la motoarele diesel, ca urmare a politicilor globale de reducere a emisiilor de
monoxid de carbon ale autovehiculelor).
La nivel naional, Romnia i-a asumat obiectivele ambiioase ale UE n domeniul dezvoltrii
durabile prin adoptarea Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi
2013-2020-2030, care stabilete obiective strategice n domeniu.
De aceea, stimularea sectorului CDI public i privat, transferul rezultatelor activitilor de cercetare i
inovare n mediul economic, dezvoltarea serviciilor electronice pentru firme i administraie, precum
i dezvoltarea i extinderea infrastructurii de transfer de date de mare vitez constituie n sine garanii
privind continuarea politicilor de dezvoltare durabil stabilite la nivel european i naional.

11.2 Egalitatea de anse i nediscriminarea
Descriere a aciunii specifice de promovare a egalitii de anse i prevenire a discriminrii de
gen, pe criterii de origine rasial sau etnic, religie sau credin, handicap, vrst sau orientare
sexual n timpul pregtirii, proiectrii i implementrii programului operaional i, n special, n
legtur cu accesul la finanare, lund n considerare nevoile diferitelor grupuri-int expuse
riscului acestor tipuri de discriminare i, mai ales, cerinele pentru asigurarea accesibilitii pentru
persoanele cu handicap.

Avnd n vedere orientarea acestui program operaional nspre stimularea iniiativelor de creterea a
competitivitii economice prin suportul acordat sectorului CDI i TIC, respectarea principiului
egalitii de anse, aa cum este el definit i susinut la nivelul Uniunii Europene i la nivel naional
prin politicile strategice specifice, va fi asigurat la nivel orizontal n toate proiecte susinute, aa cum
menioneaz Acordul de parteneriat.
Principalele preocupri n cadrul iniiativelor promovate vor fi legate de asigurarea unor servicii

RO 89 RO
publice performante pentru toi cetenii, indiferent de sex, religie, etnie prin asigurarea accesului larg
la informaii, implementarea unor sisteme de comunicare eficiente i rapide cu autoritile publice i
crearea de locuri de munc ca urmare a dezvoltrii economice produse de operaiunile i politicile
susinute.

11.3 Egalitatea de gen
Descrierea contribuiei programului operaional la promovarea egalitii de gen i, dac este
cazul, aranjamentele prin care se asigur integrarea acestei perspective la nivelul programului
operaional i al operaiunilor.

Asigurarea resurselor umane calificate, susinerea performanelor profesionale reprezint elemente
eseniale pentru implementarea unor iniiative ambiioase de susinere a competitivitii economice. Cu
att mai mult n cazul prioritilor de investiii susinute de POC, asigurarea unui nalt grad de calificare
a resurselor umane i stimularea performanelor n domeniul CDI i TIC reprezint garanii
suplimentare pentru respectarea principiilor orizontale ale promovrii politicii de egalitate ntre femei i
brbai. n acest sens, POC va asigura respectarea acestor principii impuse la nivelul UE i Acordului
de parteneriat n toate fazele de implementare a programului i operaiunilor selectate.

RO 90 RO
SECIUNEA 12. Elemente separate
12.1 Proiecte majore care vor fi implementate pe parcursul perioadei de programare
[Referin: articolul 96 alineatul (2) litera (e) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]

Tabelul 27: Lista proiectelor majore
Proiect Notificarea/data de
depunere planificat
(an, trimestru)
Data planificat
pentru nceperea
implementrii
(an, trimestru)
Data planificat a
finalizrii
(an, trimestru)
Axe
prioritare/Prioriti de
investiii

Proiectul Extreme
Light Infrastructure -
Nuclear Physics (ELI-
NP), faza 2
Trimestrul IV 2014 01.01.2015 31.12.2016 Axa prioritar 1:
Cercetare,
dezvoltare
tehnologic i
inovare (CDI) n
sprijinul
competitivitii
economice i
/ PI 1.2
mbuntirea
cercetare i inovare
(C&I) i a
dezvolta excelena n
materie de C&I i
promovarea
centrelor de
competen, n
special a celor de
interes european,
prin conectarea
acestora cu structuri
existente sau
emergente de
clusterizare care
urmresc inovarea i
dezvoltarea
economic, ntr-un
mod care rspunde
nevoilor de
dezvoltare n care
sunt interesate
comunitile n care
acestea se dezvolt
Centrul Internaional
de Studii Avansate
privind Sistemele
Fluviu-Delt-Mare
Trimestrul I 2016 01.04.2016 31.03.2018 Axa prioritar 1:
Cercetare,
dezvoltare
tehnologic i

RO 91 RO
(DANUBIUS RI) inovare (CDI) n
sprijinul
competitivitii
economice i
/ PI 1.2
mbuntirea
cercetare i inovare
(C&I) i a
dezvolta excelena n
materie de C&I i
promovarea
centrelor de
competen, n
special a celor de
interes european,
prin conectarea
acestora cu structuri
existente sau
emergente de
clusterizare care
urmresc inovarea i
dezvoltarea
economic, ntr-un
mod care rspunde
nevoilor de
dezvoltare n care
sunt interesate
comunitile n care
acestea se dezvolt

12.2 Cadrul de performan al programului operaional
Tabelul 28: Cadrul de performan pentru fiecare fond i fiecare categorie de regiune (tabel
rezumativ)
Obiectivul final
(2023)54
Axa
prioritar
Fond Categorie
de regiune
Indicator sau
etap cheie de
implementare
Unitate de
msur, dac
este cazul
Punctul de
referin
pentru 2018
B F T

12.3 parteneri relevani implicai n pregtirea programului

54
Valoarea-int poate fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen.

RO 92 RO
ANEXE (ncrcate n sistemul electronic de schimb de informaii sub form de fiiere separate):
Proiect de raport privind evaluarea ex ante cu rezumat (obligatoriu)
Documentaia referitoare la evaluarea aplicabilitii i ndeplinirii condiionalitilor ex-ante
(dup caz).
Aviz al organismelor naionale de promovare a egalitii privind seciunile 11.2 i 11.3 (dup
caz) (Referin: Articolul 96 alineatul (7) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]
Rezumat al cetenilor, cu privire la programul operaional (dup caz).

POC.2014 2020.Proiect.V1.Consultare

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

POC.2014 2020.Proiect.V1.Consultare

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PO Competitivitate 2014-2020, V1, mai 2014

S-ar putea să vă placă și