POLITICILE COMERCIALE

INTERNAIONALE





PROFESOR STUDENI
ADRIAN FLOREA MICLE LAURENIU
MOCA DAIANA
MOLDOVAN CORINA
Definiie

Politica comercial reprezint ansamblul de msuri i instrumente
juridice,administrative,fiscale,bugetare,financiare,bancare,valutare,p
use n aplicare de ctre stat pentru a influena,i uneori deforma
fluxul de mrfurice traverseaz graniele vamale(n scopul
promovrii sau restrngerii schimburilor comerciale externe i al
protejrii economiei naionale de concurena strin).


Politica comercial este una din componentele eseniale ale
politicii economice a unui stat,viznd sfera relaiiloreconomice
externe al acestuia.Caracteristicile relaiilor economice internaionale
face ca msurile de politic comercial s fie luate n raport cu
interesele fiecrui stat,cu respectarea reglementrilor i uzanelor
internaionale.Reglementrile de politic comercial vizeaz
operaiunile de comer exterior,cele de cooperare economic i
tehnoco-tiiific,urmrind promovarea intereselor naionale.



Politica comercial a unui stat este cea care poate genera un
ctig mai mare sau mai mic pentru cei ce l practic.
Rolul

1.rolul de promovare a relaiilor economice
externe(impulsionarea exporturilor)
2.rolul de protejare a economiei naionale
fa de concurena strin(reglementarea
i controlul importurilor)
3.rolul de echilibrare a balanei comerciale
i de pli(prin creterea ponderii
exporturilor i diminuarea importurilor)
Obiective strategice

-stimularea dezvoltrii i modernizrii structurii
economiei naionale
-restrngerea sau stimularea exporturilor sau
importurilor
-protejarea ramurilor economiei naionale i a
agenilor economici naionali
-mbuntirea ratei de schimb
-sporirea veniturilor bugetare
-controlul importurilor i exporturilor de capital
-asigurarea echilibrului balanei comerciale i de
pli
-promovarea cooperrii economice internaionale
-perfecionarea structurii
relaiilor economice
internaionale



Prin intermediul unor
acorduri i tratate
comerciale s-a ncercat
codificarea anumitor
principii i reguli n ceea ce
privete folosirea
instrumentelor i msurilor
de politic comercial n
relaiile
reciproce.(GATT=OMC)
Tipuri de politic comercial

1.Protecionismul=tipul de politic comercial general
practicat care se caracterizeaz prin msuri de protecie
ale produselor indigene prin restricionarea accesului
produselor strine pe piaa intern.

Msurile protecioniste filtreaz efectele nedorite pe care
economia i piaa mondial le pot avea asupra unei
economii naionale.
Majoritatea rilor lumii adopt msuri de politic
protecionist pentru protejarea anumitor sectoare.
Trebuie fcut diferena dintre msurile protecioniste
justificate,dictate de necestatea susinerii intereselor
productorilor i consumatorilor autohtoni i
protecionismul excesiv,care se bazeaz pe fora
economic a statelor puternice de a impune celorlalte
ri condiii nefavorabile.
Protecionismul apare prin
metode precum:



-suprataxe

-taxe statistice

-taxe portuare

-impozite pe cifra de afaceri

-depuneri prealabile n valut

-interdicii

-limitri voluntare ale
exportului
Cuantificarea protecionismului
depinde de:

-sensul i ntinderea proteciei-
la nivel de ramuri ale
economiei naionale,la nivel de
ri sau grup de ri.

-nivelul proteciei-msura n
care sunt aprai agenii
economici naionali

-durata proteciei-s fie ct
mai scurt.
-orientarea proteciei-pe baza
unor criterii ce alctuiesc
sistemul economiei
mondiale:resursele umane i
materiale de care dispune
ara,msura n care cel
protejat ajut la satisfacerea
nevoilor interne,msura n care
activitatea protejat satisface
nevoile vitale ale naiunii.
2.Autarhia=instituirea unor reglementri care
blocheaz complet schimbul cu
strintatea,caracterizndu-se printr-o stare
general de izolare a economiei
Are la baz dirijismul absolut al statului prin
diferite mijloace economice i politice.
Susintorii acestui tip de politic i motiveaz
orientarea prin aceea c,autarhia ar ajuta la
deuvoltarea ntreprinderilor naionale,precum i
la crearea de ntreprinderi noi n domenii rmase
fr acoperire datorit sistrii importurilor,avnd
ca principal consecin dobndirea unei
independene economice
Se concretizeaz prin oprirea total a
importurilor i ncercarea asigurrii din producie
intern a nevoilor de consum.
3.Liberul schimb=instituirea unor reglementri
care ncurajeaz fluxurile comerciale i de
cooperare,legturile statului respectiv cu alte ri
se intensific,acestea avnd ca i consecin
creterea produciei,mrirea i diversificarea
ofertei interne.
Are la baz teoria lui David Ricardo a avantajelor
comparative ce pot fi obinute n condiiile
absenei restriciilor din calea schimburilor
comerciale.
Poziia adoptat de statele lumii n favoarea
trecerii treptate la o liberalizare real a
comerului internaional,liberalizare care s ia n
calcul interesele tuturor rilor,inclusiv a celor n
curs de dezvoltare.
Avantajele practicrii politicii
liberului schimb

-creterea produciei prin lrgirea pieelor
-o mai bun satisfacere a nevoilor de
consum intern
-creterea competitivitii produselor
indigene
-sporirea stabilitii economice
-modificarea produciei i consumului
-o mai bun folosire a forei de munc
-evoluia preurilor prin cerere i ofert.
Comer liber sau
protecionism?

Cu toate c acest comer liber permite o mai eficien utlizarea a
resurselor la nivel mondial,c rile lumii pot depi prin comer
internaional limitele impuse de propria capacitate de
producie,exist n prezent o mare doz de opunere fa de politicile
de liber schimb.
Naiunile simt astzi,poate mai intens ca n trecut,nevoia de a se
proteja de concurena internaional.



Pentru a rspunde la ntrebarea comer liber sau
protecionism,trebuie dezbtute mai multe probleme:
1.impactul pe care msurile de politic comercial luate de un stat l
produc asupra economiei statului,asupra cetenilor.
2.modul n care politica comercial influeneaz distribuirea venitului
naional ntre diferitele grupuri socio-profesionale.
3.modul n care msurile protecioniste favorizeaz interesele
anumitor serctoare sau ramuri economice.
Tendine ale politicilor
comerciale ncepnd n urm
cu 50 de ani

-atenuarea protecionismului industrial prin
rundele de negocieri din cadrul GATT(runda
Kennedy-reduceri de taxe vamale la produsele
industriale cu 35%,runda Tokyo-scdere a taxele
vamale la acelai produse cu nc 33%)
-meninerea unui protecionism exagerat pentru
mrfurile agricole,protecionism care afecteaz
100% importurile n UE,protecionism care este
de trei ori mai mare dect pentru mrfurile
industriale.
-liberalizarea comerului internaional
-escaladarea protecionismului netarifar n
rile dezvoltate
-apariia unor tendine de protejare a
noilor industrii din rile slab dezvoltate.
-evoluia cu flux i reflux a restriciilor
cantitative
-atenuarea politicii de blocad n relaiile
E-V din partea rilor dezvoltate
-creterea msurilor de promovare a
afacerilor economice internaionale prin
stimularea exporturilor i limitarea
importurilor
-extinderea aranjamentelor prefereniale
Instrumentele i msurile
politicii comerciale

1.de natur tarifar sau vamal


2.de natur netarifar


3.de natur promoional sau de
promovare i de stimulare
Politica comercial tarifar
Definiie:

Politica vamal nsumeaz reglementrilor
adoptate de ctre stat care vizeaz intrarea sai
ieirea mrfurilor n/i din ar i care implic:
-procedura de vmuire(controlul mrfurilor i a
mijloacelor de transport cu ocazia trecerii
frontierei vamale)
-ndeplinirea formalitilor vamale
-impunerea vamal(plata taxelor vamale
Anul ntre economii
dezvoltate
ntre economii
dezvoltate i economii n
curs
de dezvoltare
ntre economii n curs de
dezvoltare
1965 59 % 32,5 % 3,8 %
1970 62,1 % 30,6 % 3,3 %
1975 46,6 % 38,4 % 7,2 %
1980 44,8 % 39 % 9 %
1985 50,8 % 35,3 % 9 %
1990 55,3 % 33,4 % 9,6 %
1995 47 % 37,7 % 14,1 %
Funciile politicii vamale:
-de natur protecionist,protejeaz
economia naional i agenii economici
autohtoni de concurena strin prin taxele
vamale impuse
-de natur fiscal,taxele vamale sunt o surs
important de venituri la buget
-de negociere-statele negociaz ntr-un cadru
bi sau multilateral diferite concesii vamale care
pot stimula relaiile comerciale dintre ri
-de promovare a mrfurilor proprii pe pieele
externe.
Secolul XIX i nceputul secolului XX
-primele decenii ale secolului XIX sunt dominate
de protecionismul instituit n zona european
-n SUA politicavamal cunoate o perioadde
liberalizare
-deceniile de mijloc sunt caracterizate prin liber
schimb i o politic comercial lejer
-n 1856 n Frana sunt nlocuite prohibiiile la
import cu taxe vamale
-n 1860 Anglia renun la taxele protectoare
-n 1860 este semnat tratatul comercial
ntre Frana i Anglia
-Romnia are ncheiate o serie de
convenii cu Austro-
Ungaria,Rusia,Germania
-ultimul deceniu al secolului XIX este
caracterizat prin revenirea la taxe vamale
ridicate
-primele decenii ale secolului XX sunt
caracterizate prin continuarea politicii
vamale rigide,accentuat mai ales de
desfurarea primului rzboi mondial
Perioada interbelic

-n octombrie 1920 are loc Conferina financiar
de la Bruxelles unde se discut despre condiiile
liberului schimb i impactul acestuia asupra
comerului mondial
-unele ri instaleaz politici care sunt tot mai
apropiate de autarhie:Italia,Germania,Japonia
-1933-Conferina de la Londra a avut drept
obiectiv principal liberalizarea comerului i
stabilirea unor preuri de materii prime
-perioada 1919-1939 s-a caracterizat printr-o
politic vamal agresiv,protecionismul
atingnd cele mai nalte cote
Dup 1945

-comerul internaional a cunoscut o expansiune
rapid(o cretere de 8% pe an)

-aceast situaie a fost favorizat de aciunile
ntreprinse de GATT pentru liberalizarea
comerului i de nceputul industrializrii n rile
mai puin dezvoltate

-barierele protecioniste dispar n mod treptat

-se pune accentul pe comerul cu produse
manufacturate i servicii
Anii 90

-marcheaz o liberalizare a comeruilui
mondial i concentrarea acestuia pe 3
mari zone(Triada):Europa Occidental,Asia
de Sud-Est i America de Nord
-acestea devin principalii exportatori i
importatori de produse cu un nalt grad de
prelucrare
-domin piaa produselor agricole
-lideri n domeniul serviciilor
Principalele instrumente cu
ajutorul crora se realizeaz
politica vamal
-taxele vamale

-tariful vamal

-legile,codurile i reglementrile
vamale

-teritoriul vamal
Taxele vamale
Definiie:

Taxele vamale sunt
instrumente de politic
comercial,care mbrac
forma unor impozite indirecte
percepute de ctre stat prin
autoritatea vamal la
trecerea mrfurilor prin
graniele vamale,avnd rolul
de a promova interesele
productorului i
consumatorului autohton.
Principalele caracteristici ale taxelor
vamale
-sunt percepute de autoritatea vamal a
statului atunci cnd mrfurile trec frontiera
vamal
-sunt pltite de importator(mai rar de
ctre exportator)
-sunt suportate de consumatorul final(sau
de ctre exportator cnd acesta consimte
acest lucru pentru a crete
competitivitatea produsului pe pia).
Perceperea taxelor vamale
este modalitatea prin care pe
lng control,statul realizeaz
venituri importante i
direcionnd anumite fluxuri
de mrfuri poate ncuraja sau
descuraja relaiile economice
cu unele state.

O lung perioad de timp au
fost considerate ca surse de
venituri bugetare,adevratul
lor scop a fost acela de a
proteja anumite sectoare din
economia naional
Taxele vamale se clasific n funcie
de mai multe criterii:
a)Dup obiectul impunerii
-taxe vamale de import
-taxe vamale de export
-taxe vamale de tranzit



b)Dup modul de percepere
-taxe vamale ad-valorem=se percep
asupra valorii vamale(valorii declarate
n vam) a produselor i se stabilesc
sub forma unor cote procentuale
-taxe vamale specifice=se percep ca o
sum fix pe unitatea fizic de marf
importat/exportat
-taxe vamale mixte=o combinaie ntre
taxa specific i cea ad-valorem,fiind
folosite tot mai frecvent n statele
dezvoltate
c)Dup modul de stabilire
-taxe vamale autonome=stabilite de ctre stat n mod
independent,pentru mrfurile provenite din anumite
ri,cu care nu exist nici un fel de convenii,tratate sau
nelegeri de natur comercial sau vamal.
-taxe vamale convenionale(contractuale)=se fixeaz pe
baza clauzelor stabilite n contractele
comerciale,acordurile bi-sau multilaterale ncheiate
-taxe vamale prefereniale=au nivel deosebit de redus,fiind
aplicate numai mrfurilor provenite din anumite ri.
-taxe vamale de retorsiune=se aplic ca rspuns la politica
comercial neloial practicat de un stat(taxele
antidumping,taxele compesatorii)

d)Dup scopul urmrit
-taxe vamale pentru diminuarea competitivitii mrfurilor
strine sau pentru obinerea de venituri la bugetul
statului
ara Import(mil. dolari) Export(mil. dolari) Pondere n comerul mondial
SUA 1 202 433 693 860 14,63 %
Germania 493 350 612 598 8,53 %
Japonia 337 194 416 726 5,82 %
China 295 171 325 591 4,79 %
Frana 306 527 308 793 4,75 %
Marea Britanie 335 438 276 299 4,72 %
Italia 244 178 253 228 3,84 %
Canada 234 855 252 394 3,81 %
Olanda 193 579 222 291 3,21 %
Hong Kong 207 644 200 092 3,15 %
Reducerea taxelor vamale se poate
realiza pe trei ci:
-metoda reducerii directe sau bilateral,fie
produs cu produs,fie ar cu
ar,practicat n cadrul negocierilor
bilaterale
-metoda reducerii lineare sau
multilateral,care presupune reducerea
tuturor taxelor vamale cu acelai
procent,fiind practicat n cadrul
negocierilor multilaterale
-metoda armonizrii taxelor
Tariful vamal


Definiie:


Tariful vamal este un catalog ce cuprinde nomenclatorul
produselor supuse impunerii vamale i taxele vamale percepute
asupra fiecrui produs sau grup de produse.
Conceperea oricrui tarif
vamal necesit folosirea unor
criterii de clasificare a
mrfurilor,criterii care au la
baz:

-originea mrfurilor
-gradul de prelucrare
Nomenclatorul vamal de la
Bruxelles a fost elaborat din
iniiativa Acordului General
pentru Tarife i Comer n
anul 1950 n cadrul
Conveniei privind
clasificarea mrfurilor n
tarifele vamale,care a fost
transformat ulterior n
Nomenclatorul Consiliului de
Cooperare Vamal de la
Bruxelles,la care au aderat
150 de ri.
n practica internaional se ntlnesc dou tipuri de
tarife vamale:
-tarif vamal simplu=format dintr-o singur coloan de
taxe vamale pentru toate tipurile de mrfuri,indiferent de
proveniena lor.(folosite,de regul, n unele ri n curs
de dezvoltare)
-tarif vamal compus=cuprinde mai multe coloane de
taxe vamale,fiecare coloan reprezentnd taxele vamale
pentru produsele dintr-o anumit ar sau zon.

Primul tarif vamal al Romniei a fost instituit n anul
1875,fiind revizuit de mai multe ori n anii
1878,1886,1904,1929,1976.Ultimul tarif vamal al
Romniei a fost elaborat n 1992,intrat n vigoare la 1
mai 1995,fiind structurat pe 99 capitole i 21 de
seciuni,mrfurile fiind detaliate pe 6 coloane.
Teritoriul vamal

Definiie:
Teritoriul vamal este acel teritoriu n cadrul
cruia se aplic un anumit regim vamal i o
anumit legislaie vamal.
Extinderea teritoriului vamal se materializeaz
n:
-Uniune vamal-dou sau mai multe state
hotrsc desfiinarea barierelor tarifare i
netarifare n relaiile comerciale reciproce,pentru
toate produsele sau pentru o parte din
acestea,iar n relaiile cu rile tere aplic o
politic comercial comun(un tarif vamal unic)
Principalele motive ale constituirii
uniunii vamale sunt:
-protecia vamal este o piedic n calea
schimburilor din zon

-se dorete o coordonare a politicii vamale
ale rilor din zon

-se dorete crearea unei uniuni economice

-realizarea liberalizrii schimburilor
Efecte ale unei uniuni vamale:
-creare de comer=apariia de noi fluxuri
comerciale n cadrul uniunilor vamale,care
nlocuiesc sursele mai puin eficiente cu surse
mai eficiente din punct de vedere al costurilor de
producie
-deturnare de comer=nlocuirea surselor mai
eficiente de furnizare a mrfurilor din afara
uniunii vamale cu surse interne ale uniunii mai
puin avantajoase.
ara A ara B ara C ara D
Cost de
producie
200 190 180 130
Pre de pia
cu o taxa
vamal de
100%
- 380 360 260
Pre de pia
cu o tax
vamal de
50%
- 285 270 195
-Zona de liber schimb=rile participante
la zon elimin toate barierele tarifare i
netarifare n relaiile comerciale
reciproce,pentru toate produsele sau
numai pentru o parte din ele,iar n relaiile
cu terii fiecare ar i pstreaz politica
comercial fr a se institui o politic
comecial comun.
Restrngerea teritoriului
vamal=exceptarea de la regimul vamal a
unei poriuni dintr-un stat naional.
Formele restrngerii teritoriului vamal sunt
considerate ca i mijloc de atenuare a
protecionismului.
Zonele exceptate de la teritoriul vamal se
numesc zone libere.
Un statut similar zonelor libere l au
antrepozitele vamale,care sunt depozite n
care mrfurile pot fi pstrate o perioad
determinat de timp,fr plata taxelor
vamale.
Politica comercial netarifar

Definiie:
Politica netarifar reprezint ansamblul de
msuri i reglementri publice i private impuse
cu scopul de a mpiedica,limita sau deforma
fluxul internaional de bunuri materiale i
servicii,pentru a apra piaa naional de
concurena din strintatei pentru echilibrarea
balanelor externe.

Eficiena barierelor netarifare este mai mare
dect a taxelor vamale.
Particulariti ale barierelor
netarifare:
-instrumentele netarifare urmresc mrfurile pe
parcursul lor,de la exportator pn la consumatorul
final,producnd efecte protecioniste mult mai puternice
-se prezint ntr-o mare diversitate,de la ar la ar,att
sub aspectul gradului de protecie oferit,ct i al
domeniilor concrete de aplicare
-instrumentele utilizate pot afecta att volumul fizic al
importurilor,ct i preurile mrfurilor importate,mergnd
de la limitarea pn la blocarea lor
-reglementrile i modul lor de folosire nu sunt
ntotdeauna publice,fiind mai greu de cunoscut de ctre
exportatori,astfel nct este mai dificil de determinat
gradul lor de protecie
Bariere netarifare care implic o
limitare cantitativ a importurilor-
exporturilor(restricii cantitative)


1.interdicii sau prohibiii
2.contigentele de import sau de export
3.licenele de import sau de export
4.limitrile voluntare
5.acordurile privind comercializarea
ordonat a produselor
Bariere netarifare care implic
limitarea indirect prin pre a
importurilor



1.prelevri variabile la import
2.preuri minime sau maxime la import
3.ajustri fiscale la frontier
4.depunerile prealabile n valut la import
Bariere netarifare care decurg din
intervenionismul administrativ i obstacole
tehnice

1.formaliti vamale i administrative
-evaluarea valorii n vam
-documente i formaliti vamale suplimentare cerute la
import/export

2.obstacole tehnice
-normele sanitare i fito-sanitare
-normele de securitate
-normele privind ambalarea,marcarea i etichetarea

3.participarea statului la activitatea de comer
exterior
-achiziii guvernamentale
-comerul de stat
-monopolul de stat asupra importului unor produse
Politica promoional i de
stimulare a exporturilor
Definiie:
Politica comercial promoional este un
ansamblu de mecanisme i instrumente
specifice,cu caracter tactic,utilizate la nivel
macro- i microeconomic nscopul creterii i
diversificrii exporturilor n concordan cu
obiectivele strategice urmrite,ce are drept scop
asigurarea unei complementarito ntre export
i import,n sensul creterii exporturilor i
limitrii/substiturii importurilor
Impactul pe care l are un produs pe o pia
extern depinde de componentele politicii de
promovare folosite:

-sfera de cuprindere a promovrii: micro sau
macroeconomic
-localizarea promovrii: n economia naional
sau n afara ei
-modul de comercializare:reea proprie,prin
intermediari,vnzare direct
-instrumentele folosite:reclam n mass-
media,vnzare personal,publicitate,relaii
publice,trguri i expoziii,design-ul produsului i
ambalajului
Principalele tehnici i instrumente de
promovare folosite n cadrul relaiilor
economice internaionale sunt:

-publicitatea
-relaii publice
-trguri i expoziii internaionale
-asigurarea unui service de calitate
-servicii de consultan
-utilizarea unor mrci de fabric i de comer
-organizarea de conferine i seminarii pe
diferite teme
-asigurarea unui sistem eficient de leasing
Msuri de stimulare a
exporturilor

Definiie:

Msuri de stimulare a exporturilor sunt
msuri luate la nivel macroeconomic,care
vizeaz creterea competitivitii mrfurilor
destinate exportului,precum i sporirea gradului
de cointeresare a productorilor i exportatorilor
n vederea creterii exporturilor.
Aceste msuri exercit anumite
efecte asupra politicii
comerciale:

-ele asigur un regim preferenial pentru
activitatea de export=efort fcut de stat
pentru a asigura competitivitatea
produselor autohtone pe piee externe

-ele vor fi aplicate mai ales n domeniile n
care exist o concuren mare pe piaa
extern
Principalele categorii de mecanisme
pe care statul le are la dispoziie
pentru a stimula exporturile sunt:

a)De natur bugetar
-subveniile directe de export
-primele directe de export
-subveniile indirecte la export
b)De natur fiscal
-facilitile fiscale pentru mrfurile
exportate
-facilitile fiscale acordate exportatorilor
c)De natur financiar-bancar
-creditele de export
-asigurarea i garantarea creditelor
d)De natur valutar
-primele valutare=obinute de ctre
exportatori,cu ocazia schimbrii valutei strine
obinut din export pe moned naional,la un
curs de schimb mai avantajos dect cursul oficial
-deprecierea monedei naionale=dac n raport
cu cea strin se produce ntr-un ritm mai
accelerat dect scderea puterii interne de
cumprare i dac cererea extern pentru
mrfurile de export este elastic fa de pre.