Curs 2 8 martie2012

Evoluiile de natur istoric i conceptual

1. Unitate la nivel european
2. Apariia Comunitii Uniunii Europene
Originile ideii de unitate la nivel european
- plasarea n timp a originilor unei astfel de idei se face n mod diferit de ctre
categorii socio-profesionale diferite (filozofi politologi teologi etc economisti
istorici !i "uri!ti#
- nici n cadrul aceleia!i categorii nu se nregistreaz unanimitate de opinii$ ne
vom referi astfel la istorici !i la "uri!ti
- istoricii din acest punct de vedere se mpart n % mari curente de opinii&
C'arles (org)i)e * +Construcia european. ,recut prezent !i viitor- aprut n
editura ... /ucuresti 1001 n lim)a roman ulterior reeditat
1. potrivit unui prim curent de opinie originile unei astfel de idei pot fi
situate n timp nc din Antic'itate
2. al doilea curent de opinie identific originile ideii de unitate la nivel
european cu unele evenimente care au avut loc n Europa 2ccidental !i nu numai$
e3emplu& campaniile lui 4apoleon care ntre altele au do)5ndit !i conotaii
integratoare (n lucrarea de mai sus menionat#
- n 1116 )tlia de la 7aterloo +Europa statelor unite se va realiza prin fora
mpre"urrilor- (citat 4apoleon#
%. al treilea curent situeaz n timp originea de idei n prima "umtate a
secolului 88 perioad care a fost esenialmente marcat de cele dou rz)oaie
mondiale$ cu acest curent se identific !i "uri!tii
- n 1092 apare lucrarea lui :etre ;eorgescu * +2mul de maine- * mrfurile
pot circula n voie de la o parte la alta a Europei$ spune ca va fi o singur moned
european
- apariia primei comuniti europene a fost posi)il n conte3tul oferit de
sf5r!itul celui de-al <oilea =z)oi >ondial
- sf5r!itul celui de-al doilea =z)oi >ondial nu a fost de natur s lini!teasc
lucrurile ci a determinat prezena temerii cu privire la o a treia conflagraie
mondial
- pierderile materiale !i umane greu de imaginat generate de cele dou
rz)oaie mondiale au determinat !efii de stat !i de guvern s gseasc soluii
pa!nice pentru rezolvarea diferendelor adic s treac la nfiinarea organizaiilor
internaionale s fie rezolvate prin intermediul lor
- a fost posi)il astfel apariia ONU prin semnarea Cartei din 1096$ statele
care doresc s adere la 24U tre)uie s fie +state iu)itoare de pace- spune Carta
24U
- au mai aparut n plan european Consiliul Europei prin semnarea ?tatutului
de la @ondra n 1090 apar 4A,2 !i Aar!ovia cele dou )locuri economice
1
- n 1091 apare Uniunea Vamal a statelor mem)re ale /enelu3ului (/elgia
2landa !i @u3em)urg# luate drept model !i variante de urmat pentru realizarea
primei comuniti europene
- n anul 106B pre!edintele 2rganizaiei 4aionale a :lanificrii din Crana
Dean >onnet fundamenteaz teza realizrii controlului internaional asupra
produciei de cr)une !i de oel din Craa !i ;ermania
- un astfel de control internaional se dorea a fi realizat prin intermediul
nfiinrii unei comuniti europene a tciunelui !i a oelului$ at5t cr)unele c5t !i
oelul erau ramuri de )aza ale industriei de armament !i n acest fel se urmrea
conversia transformarea produciei de rz)oi ntr-o producie de pace
- ideea fundamentat de ctre Dean >onnet a fost lansat pu)lic n 106B n
data de 0 mai de ctre =o)ert ?c'uman care era n acea etap ministrul afacerilor
e3terne din Crana
- lansarea pu)lic de fapt s-a realizat prin intermediul unei declaraii n care a
fost prezentat planul privind nfiinarea primei comuniti +planul
?c'uman-E-<eclaratia sc'uman-
- dat fiind faptul c +planul ?c'uman- nu producea efecte "uridice adic nu
ddea na!tere la drepturi !i la o)ligaii la acesta ader pe l5ng Crana !i
;ermania alte 9 state !i anume& .talia !i /enelu3ul (/elgia 2landa !i
@u3em)urg# state care mai poart !i denumirea de state fondatoare (toate F#
- cele F state au semnat la :aris la 11 aprilie 1061 tratatul de instituire a
primei comuniti europene !i anume Comunitatea European a Cr)unelui !i
2elului (CEC2ECECAECEC#
- tratatul a intrat n vigoare la 2% iulie 1062 pentru o perioada de 6B de ani
motiv pentru care la 2% iulie 2BB2 tratatul !i-a ncetat efectele !i pe cale de
consecin prima comunitate european !i-a ncetat e3istena
- n anul 106F politicianul )elgian :aul GenrH ?paaI a ela)orat raportul cu
privire la nfiinarea a nc dou comuniti europene !i anume& Comunitatea
Economic European (CEE# !i Comunitatea European a Energiei Atomice
(EU=A,2>ECEEAE ,CEEA #
- n raportul ?paaI n mod similar +planului ?c'uman- nu se ddea na!tere la
efecte "uridice la drepturi !i la o)ligaii motiv pentru care acelea!i F state
fondatoare CECA au semnat la =oma la 26 martie 106J tratatele de instituire a
celor dou comuniti europene
- cele 2 tratate au intrat n vigoare n ianuare 1061 pentru o perioad
nedeterminat
- prin ratatul de la !aastric"t din ;ermania 1002 intrat n vigoare pe 1
noiem)rie 100% comunitatea economic !i-a sc'im)at denumirea n Comunitatea
European
- definiia Uniunii Europene este una diferit !i o raportm la 1 decem)rie
2BB0 !i spunem c p5n la aceast dat Uniunea European a fost definit ca acea
entitate sui-generist sui generis av5nd personalitate "uridic emergent nfiinat
prin tratatul de la >aastric't din 1002 intrat n vigoare la 1 noiem)rie 100% !i
care n e3istena sa se spri"inea pe cei trei piloni&
2
1# pilonul comunitar constituit din cele % comuniti europene (CEC2
CEE CEEA#
2# al doilea pilon politica e3tern !i de securitate comun (:E?C#
%# al treilea pilonul numit "ustiie !i afaceri interne (DA.# devenit dup
tratatul de la Amsterdam din 100J intrat n vigoare la 1000 cooperare
"udiciar !i poliieneasc n materie penal
- prin ratatul de la #isa$ona din 2BBJ intrat n vigoare la 1 decem)rie
2BB0 Uniunea European do)5nde!te personalitate "uridic devenind su)iect de
drept internaional de sine stttor su)stituindu-se !i nlocuind Comunitatea
European
- n mod implicit pilonii pe care se spri"inea Uniunea European n e3istena
sa s-au transformat n politici ale Uniunii Europene
- n prezent Uniunea European este un su)iect special atipic de drept
internaional adic acesta reune!te caracteristici proprii at5t statelor c5t !i
organizaiilor internaionale neconfund5ndu-se nici cu unele nici cu altele
%dei conceptuale
- cele % comuniti europene pentru a e3ista !i pentru a funciona au nfiinat
instituii proprii n 9 mari domenii&
1. domeniul decizional
2. domeniul e3ecutiv
%. domeniul controlului politic
9. domeniul "urisdictional
- instituiile nfiinate prin tratatele de la =oma (prin care s-a nfiinat CEEA !i
CEE# sunt diferite su) aspectul denumirii lor de instituiile nfiinate prin ,ratatul de
la :aris (prin care s-a nfiinat CEC2# adic spunem c instituiile nfiinate prin
tratatele de la =oma se simplific !i se uniformizeaz su) aspectul denumirii lor
dac le raportm la instituiile nfiinate prin ,ratatul de la :aris
- din motive de coeren !i celeritate instituiile similare din cadrul celor trei
comuniti europene au fuzionat d5nd na!tere unor instituii unice comune
pentru toate cele trei comuniti europene adic instituiile nou rezultate n urma
fuziunii duc la ndeplinire atri)uii respectiv competene nscrise n toate cele %
tratate instutive
- de remarcat este c fuziunea nu s-a realizat n acela!i timp ci gradual
treptat ncep5nd cu instituiile "urisdicionale n anul 1061 continu5nd cu
instituiile controlului politic n anul 10FB !i desv5r!indu-de cu instituiile
e3ecutive !i decizionale n anul 10F6 adic prin ,ratatul de la /ru3elles intrat n
vigoare n 10FJ tratat care este cunoscut su) denumirea de +,ratatul de fuziune-
sau +,ratatul instituind o comisie unic !i un consiliu unic-
- cele trei comisii originale ce au stat la )aza formrii Uniunii Europene !i
organele lor&
1& CECO
- decizional& Consiliul ?pecial de >ini!tri
- e3ecutiv& Knalta Autoritate
- control politic& Adunarea Comun
3
- "urisdicional& Curtea de Dustiie
2& CEE
- decizional& Consiliu
- e3ecutiv& Comisie
- control politic& Adunare
- "urisdictional& Curtea de Dustiie
'& CEE(
- decizional& Consiliu
- e3ecutiv& Comisie
- control politic& Adunare
- "urisdicional& Curtea de Dustiie
- instituiile acestor trei comisii europene au fuzionat !i au format&
a# un singur organ decizonal (10F6#&
)# un singur organ e3ecutiv (10F6#&
c# un singur organ de control politic (10FB#&
d# un singur organ "urisdictional (1061#&
4