Curs 3 15 martie 2012

Dezvoltarea Constituiei Europene

- are dou dimensiuni:
1. dimensiunea calitativ
2. dimensiunea cantitativ
1. dimensiunea calitativ (perfecionarea construciei europene, n general,
i a insistuiilor n special):
1) crize i eecuri
2) refleciile cu privire la posiilitatea depirii crizelor i a eecurilor
!) te"tele de drept pozitiv, care au rolul de a revizui sau dezvolta, adugi,
modifica ori completa prevederile iniiale, originare, ale tratatelor institutive
1) crize i eecuri
- n dezvoltarea construciei europene au fost nregistrate mai multe crize i
eecuri, reine ns atenia ma#oritii doctrinare, criza provocat de $politica
scaunului gol% practicat de ctre &rana, n perioada iulie 1'() * ianuarie 1'((
- aceast criz a fost soluionat prin compromisul de la +u"emurg
- conte"tul care a fcut posiil apariia crizei: faptul c tratatele institutive
prevedeau faptul c n prima etap a construciei europene (p,n n anul 1'())
deciziile se adopt cu unanimitate de voturi
- ncep,nd cu anul 1'() ns, tratatele prevd c aceleai decizii cunosc
trecerea la votul ma#oritar
- pentru prima etap a construciei europene, s-a preferat votul unanim din
considerente care in de deplina egalitate n drepturi a statelor memre, ndeosei,
din motive care se refer la caracterul pronunat eterogen al nivelelor de
dezvoltare e"istente n statele memre, dup cele dou rzoaie mondiale- un
astfel de caracter impunea posiilitatea invocrii dreptului de veto de ctre fiecare
stat memru
- apreciindu-se c p,n n anul 1'() ar fi fost poiil o relativ egalizare a
nivelurilor de dezvoltare era oportun trecerea la votul ma#oritar- n aceste condiii
ale trecerii de la votul unanim la cel ma#oritar, &rana a declarat c i sunt puse n
pericol grav interesele n domeniul agriculturii i c va practica $politica scaunului
gol% (adic nu va participa la reuniunile consiliului pentru adoptarea legislaiei ntr-
un astfel de sistem)
- nedorindu-se renunarea la prezena &ranei n cadrul comunitilor
europene (&rana fiind iniiator i motor al construciei europene) s-a a#uns la
compromisul de la +u"emurg, compromis potrivit cruia, ncep,nd cu 1 ianuarie
anul 1'(( deciziile importante se vor adopta tot cu unanimitate de voturi, n timp
ce deciziile mai puin importante vor cunoate trecerea la votul ma#oritar
2) al doilea aspect se refer la refleciile cu privire la posiilitatea
depirii crizelor i a eecurilor, refleciile au caracter astract, nu olig, nu
in, nu leag, adic nu produc efecte #uridice, ci au numai rolul de a orienta
conduita suiectelor de drept crora li se adreseaz
1
- do,ndesc forma i coninutul unor analize, sinteze, dezateri, informri,
planuri, rapoarte i altele (planul .c/uman i raportul .paa0)
- acestea au uneori caracter premergtor, prealail adoptrii normelor cu
for #uridic oligatorie
3) te!tele de drept pozitiv reprezint dreptul scris la un moment dat, care se
afl n vigoare, au avut rol modificator, au aprut dup tratatele constitutive
- primul te"t modificator a fost tratatul de la 1ru"elles 1'(), intrat n vigoare
n 1'(2 su numele de 3ratatul de fuziune, constituind o comise i un consiliu
unice
- modificrile intervenite n materie financiar succesiv, n anii 1'24, 1'2),
nfiin,ndu-se instituiile comisarilor pentru fonduri i delegailor pentru conturi
care se gsesc la originile 5urii de 5onturi din zilele noastre
- 6ctul unic european 1'((, intrat n vigoare n 1'72, 3ratatul de la 8aastric/t
1''2, intrat n vigoare la 1''!, 3ratatul de la 6msterdam 1''2, intrat n vigoare n
1''', 3ratatul de la 9isa 2441, intrat n vigoare n 244!, 3ratatul de la +isaona
2442, intrat n vigoare n 244'
- 3ratatele de aderare a statelor la comunitile europene, respectiv la
:niunea ;uropean
2. dimensiunea cantitativ"e!tinderea, lrgirea comunitilor europene<a
:niunii ;uropene prin aderarea unor noi state
- de la nceput, construcia european a cunoscut numai solicitri de asociere,
respectiv de aderare la comuniti<la :niunea ;uropean
- nu s-a nregistrat nicio cerere de renunare la statutul de stat memru-
statele memre au evoluat de la cele ( state fondatoare la cele ', 14, 12, 1), 2) i
22 de state memre n prezent
- dei nu au e"istat cereri de renunare, 9orvegia a refuzat de dou ori
consecutiv prin referendum aderarea la comunitile europene- ultimul refuz a
intervenit n toamna anului 1''= c/iar n condiiile n care n primvara aceluiai
an intervenise un compromis, i anume compromisul de la >slo < compromisul
petelui, n sensul n care 9orvegiei i se recunotea dreptul de a e"plora i de a
e"ploata resursele piscicole potrivit strategiilor proprii, inclusiv dup aderarea la
:niunea ;uropean
- statelor memre ale :niunii ;uropene li se adaug statele n curs de aderare
(5roaia), statele candidate la aderare (3urcia, .eria), statele potenial candidate
(8untenegru, 1osnia, ?eregovina, @osovo), cu statut special, statele din spaiul
fost sovietic
Caracteristici ale comunitilor europene"ale #niunii Europene
a) comunitile europene au caracter economic integrat, fiind rezultatul
asocierii statelor (asociaii economice integrate)
) comunitile europene sunt organizaii internaionale<:niunea
;uropeana (suiect de drept internaional)
c) structura instituional, proprie, original
2
a) comunitile europene au caracter economic inte$rat%
fiind rezultatul asocierii statelor &asociaii economice inte$rate'
ar$umente:
- caracterul economic este pus n valoare de argumentele de te"t
(denumirile celor trei comuniti europene date prin tratatele institutive)
- tratatul instituind 5omunitatea european a crunelui i oelului, ;uratom,
5omunitatea european
- oiectivele stailite c/iar din deutul construciei unitare: oiectivele de
natur economic viz,nd conversia, transformarea produciei de rzoi n unelte
de pace, urmrind n acest fel nlturarea dezastrelor i pe cale de consecin,
realizarea unstrii materiale i spirituale ale statelor occidentale
- sunt asociaii pentru c acestea au luat fiin prin punerea n comun de ctre
statele memre a teritoriilor i a economiilor e"istente pe aceste teritorii
- comunitile europene<:niunea ;uropean reprezentau<reprezint o arie
geografic unic, rezultat din ariile geografice ale tuturor statelor memre (piaa
comun, piaa intern, piaa unic)
- aceast pia comun s-a realizat prin edictarea i adoptarea unor msuri
av,nd natur multipl: politic, administrativ, economic, #uridic
- natur #uridic:
1) msuri care au vizat nlturarea arierelor vamale i a tarifelor
adiacente acestora dintre statele memre, respectiv nlocuirea lor cu un tarif vamal
comun n raporturile dintre statele memre i statele tere
2) a doua msur: nlturarea interzicerilor de natur pulic sau
privat ntemeiat pe cetenie sau naionalitate (at,t persoane fizice, c,t i
#uridice), fapt care determin stimularea concurenei n plan european
!) a treia msur privete interdicia care opereaz n acordarea
a#utoarelor de orice fel de ctre state ramurilor neperformante ale economiilor
naionale
3