Strategia Braila Draft 13 Iunie 2014

STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
DURABIL A
MUNICIPIULUI BRILA
2014 -2020

La orizontul anilor 2030, Municipiul Brila va fi un pol de
dezvoltare urban, cu o economie incluziv i un stil de via
sustenabil, o destinaie turistic plurivalent, un loc atractiv
pentru a tri, a munci i a studia; un ora cu autoriti locale
responsabile i deschise, cu ceteni activi i o comunitate
de afaceri dinamic i implicat. Conurbaia Brila-Galai va
constitui a doua mare concentrare metropolitan dup
Capital, cu o economie prosper i inovativ.

2014
Primria Municipiului Brila
12/05/2014
STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABIL A MUNICIPIULUI BRILA 2014 - 2020

STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABIL
A MUNICIPIULUI BRILA
2014 -2020

- draft-

1

Cuprins

Lista abrevierilor 4
Introducere 5
Context general 5
Obiectivul lucrrii 6
Metodologie 7
Structura lucrrii 8
Capitolul 1 Dezvoltarea economic n competiia regional uropean 10
1.1. Context regional european 10
1.2. Context naional 11
1.3. Competiia macroeconomic n regiunea Europei de Est pentru
oraele dunrene
15
1.4. Competiia naional 22
Capitolul 2 - Profilul Municipiului Brila 26
2.1. Cadrul natural i resursele la nivel de jude 26
2.2. Aezarea, populaia i suprafaa Municipiului Brila 28
Capitolul 3 Capital uman, infrastructur social, educaie, sntate 30
3.1. Demografie 30
3.2. Educaie inclusiv teriar, formare continu 32
3.3. Incluziune social 35
3.4. Sntate 37
3.5. Sport 38
Capitolul 4 Structura economic local 39
4.1. Dinamica activitilor economice la nivel de jude 39
4.2. Infrastructura de afaceri a municipiului Brila 40
4.3. Activitatea de cercetare dezvoltare 44
Capitolul 5 Infrastructur, echiparea teritoriului 46
5.1. Dezvoltare urban 46
5.2. Reeaua rutier i feroviar 47
2

Capitolul 6 Calitatea mediului premis pentru dezvoltare durabil 49
6.1. Calitatea aerului 49
6.2. Reeaua public de alimentare cu ap potabil i de canalizare 49
6.3. Managementul integrat al deeurilor 50
6.4. Biodiversitate 51
Capitolul 7 Turismul i cultura local determinani ai identitii
locale
53
7.1. Potenialul turistic antropic i natural 53
7.2. Dinamica activitilor turistice 53
7.3. Cultura local 54
Capitolul 8 Capacitate administrativ 57
8.1. Implicarea cetenilor n procesul decizional 57
8.2. Experiena lucrului n parteneriate - Orae nfrite, parteneriate,
coperare internaional/transfrontalier
57
8.3. Structuri asociative 58
8.4. Capacitatea administraiei locale de a atrage i gestiona fonduri
nerambursabile
59
8.5. Capacitatea financiar 59
Capitolul 9 - Factorii dezvoltrii locale 61
9.1. Accesibilitate 61
9.2. Fora de munc 62
9.3. Atractivitatea mediului urban 63
9.4. Guvernarea local 64
Capitolul 10 Diagnostic i analiza SWOT a Municipiului Brila 66
10.1. Analiza SWOT 66
10.2. Diagnostic 73
Capitolul 11 - Viziune, direcii strategice de dezvoltre i axe prioritare 74
11.1. Viziunea de dezvoltare a Municipiului Brila 74
11.2. Direcii strategice de dezvoltare a Municipiului Brila i axe
prioritare
74
3

Capitolul 12 ANEXE 81
12.1. Alocarea financiar FESI 2014-2020 pe obiective tematice 81
12.2. Cadrul strategic al analizei socio-economice a municipiului Brila 82
12.3. Reeaua TEN-T aeroporturi, porturi maritime, porturi fluviale i
terminale de cale ferat
85
12.4. Portofoliul de proiecte al Municipiului Brila 87
12.5. Lista proiectelor propuse spre implementare la nivelul
municipiului Brila pentru perioada 2014 -2020
90

4

Lista abrevierilor

ADR Agenie de Dezvoltare Regional
AP Acord de Parteneriat
CDI Cercetare, dezvoltare, inovare
CE Comisia European
CNP Comisia Naional de Prognoz
CSC Cadru Strategic Comun
CTE Cooperare Teritorial European
FC Fondul de Coeziune
FEADR Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural
FEDR Fondul European pentru Dezvoltare Regional
FEPAM Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime
FESI Fonduri Europene Structurale i de Investiii
FSE Fondul Social European
GES Gaze cu efect de ser
GES Gaze cu efect de ser
HG Hotrre de Guvern
INS Institutul Naional de Statistic
MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
MDRAP Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
MFE Ministerul Fondurilor Europene
PAC Politica Agricol Comun
PIB Produsul Intern Brut
PIDU Plan Integrat de Dezvoltare Urban
PNDR Programul Naional pentru Dezvoltare Rural
PO PAM Programul Operaional pentru Pescuit i Afaceri Maritime
PO AT Programul Operaional Aststen Tehnic
PO CA Programul Operaional Capacitate Administrativ
PO COMP Programul Operaional Competitivitate
PO CU Programul Operaional Capital Uman
POIM Programul Operaional Infrastructur Mare
POR Programul Operaional Regional
PUG Plan Urbanistic General
SNDR Strategia Naional de Dezvoltare Regional
SNSP Strategia Naional pentru Sectorul Pescresc
SWOT Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats /
Puncte tari, puncte slabe, oportuniti i ameninri
TEN-T Trans-European Transport Network
TIC Tehnologia Informaiei i a comunicaiilor
UE Uniunea European

5

Introducere

Context general

Scopul acestei lucrri este de a contribui, prin descrierea situaiei curente n municipiul Brila
din punct de vedere social, economic i de mediu, la elaborarea strategiei de dezvoltare a
municipiului Brila pentru perioada 2014-2020, n contextul finalizrii pregtirilor naionale
i regionale pentru noua perioad de programare european.

Contextul european i naional
Pentru perioada de programare 2014-2020, Comisia European a adoptat nc din anul 2010
o strategie ntitulat generic Europa 2020, obiectivul general fiind de transformare a UE, n
acest deceniu, ntr-o economie inteligent, ecologic i favorabil incluziunii. Astfel, s-au
stabilit opt inte concrete care s reflecte la orizontul anului 2020, progresele realizate de
fiecare stat membru, dup cum urmeaz:

Tabel 1 Indicatori i Obiective Europa 2020
Indicator Europa 2020
Obiective
2020
UE
1
Obiective
2020
Romnia
2

Rata de ocupare a forei de munc 75% 70%
Cheltuieli CDI, % PIB 3% 2%
Nivel emisii GES fa de 1990 80% 79%
Consumul final de energie din surse regenerabile 20% 24%
Creterea eficienei utilizrii resurselor de energie (2005 = 100%) 80% 80%
Reducerea abandonului colar din total populaie sub 24 ani 10% 11,3%
Creterea numrului de absolveni cu studii superioare din total
populaie sub 35 ani
40% 26,7%
Reducerea populaiei cu risc de excluziune social 20 milioane 560.000

Strategia include i 11 obiective tematice pe baza crora CE a proiectat distribuia fondurilor
europene nerambursabile pentru perioada de programare 2014-2020 enumerate n
continuare:
1. ntrirea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i a inovrii
2. mbuntirea accesului la i a utilizrii i calitii tehnologiilor informaiilor i
comunicaiilor
3. Creterea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii
4. Sprijinirea tranziiei spre o economie cu emisii sczute de carbon n toate sectoarele
5. Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor
6. Protejarea mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor

1
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/headline_indicators
2
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nrp/nrp_romania_ro.pdf (Programul Naional de Reform 2011-2013)

6

7. Promovarea transportului durabil i eliminarea blocajelor n reelele cheie
8. Promovare ocuprii i sprijinirea mobilitii forei de munc
9. Investiii n competene, educaie i nvare continu
10. Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei
11. mbuntirea capacitii instituionale i a eficienei n administraia public

n prima parte a anului 2013, CE a negociat cu fiecare stat membru un document de poziie
prin care s-au stabilit, n contextul obiectivelor tematice europene, corespondena cu
prioritile naionale de dezvoltare 2014-2020. Ulterior, prin Acordul de Parteneriat (draft 2
februarie 2014), Guvernul Romniei a aprobat att alocrile financiare pentru fiecare
obiectiv tematic ct i la nivel de program operaional (Anexa 1).

Totodat, prin adoptarea de ctre Parlamentul European a regulamentelor fondurilor
europene nerambursabile pentru perioada 2014-2020, s-au stabilit i prioritile de investiii
ctre care, fiecare stat membru, n funcie de obiectivele naionale specifice, poate aloca
fondurile comunitare, cu respectarea principiului concentrrii i al maximizrii impactului
acestora pentru atingerea intelor stabilite prin Europa 2020.

Acordul de Parteneriat 2014-2020 include o cuprinztoare trecere n revist a situaiei socio-
economice din Romnia (cadrul de referin) i stabilete orientrile strategice pentru
alocarea FESI 2014-2020 pe cele 11 Obiective Tematice stabilite la nivel european.

n paralel, ADR SE a desf urat demersurile necesare n scopul elaborrii Planului de
Dezvoltare Regional S-E, supus consultrii publice ncepnd din septembrie 2013, care va
reprezenta cadrul formal de orientare a fondurilor nerambursabile alocate prin POR 2014-
2020 pentru regiunea SE care include i judeul Brila.

n acest interval de timp, autoritile de management au elaborat programele operaionale
aferente perioadei 2014-2020 dup cum urmeaz: i) MDRAP pentru POR, CTE i PO CA; ii)
MFE pentru POIM, PO COMP, PO CU i PO AT; iii) MADR pentru PNDR, PO PAM. Acestea au
intrat n consultare public, ntr-o form sintetic, n cursul lunii martie 2014.

n acest context, demersul Primriei Brila de ntocmire a documentaiei standard de sprijin
n vederea programrii eficiente a interveniilor din FESI, se nscrie la momentul potrivit n
cadrul general regional i naional de pregtire a noii perioade bugetare europene.

Obiectivul lucrrii

Obiectivul Strategiei de dezvoltare durabil a municipiului Brila 2014 -2020 este de a defini
planificarea strategic pentru dezvoltarea comunitii pe perioada 7 ani.

Prin analizele efectuate, s-a urmrit eviden ierea att a punctelor slabe care necesit
corecii, lund n considerare tendinele la nivel european i naional stabilite prin cadrul
strategic 2014-2020, ct i punctele tari care vor putea fi valorificate astfel nct Municipiul
Brila i judeul cu acelai nume s i poat atinge potenialul optim de dezvoltare socio -
economic, printr-o valorificare durabil a resurselor de care acestea dispun.

7

Metodologie

Procesul de elaborare a unui document strategic, aa cum este documentul de fa
reprezint un proces participativ, care presupune implicarea tuturor actorilor publici i
privai interesai.

Elaborarea documentului se bazeaz pe metodologia folosit n UE n planificarea strategic
i urban, fiind utilizate urmtoarele instrumente i metode de lucru :
1. Consultarea documentelor strategice existente la nivel european, naional, regional,
judeean i local, relevante pentru municipalitate. Acestea au fost grupate ntr-o lucrare
distinct Cadrul strategic, ataat prezentului document n Anexa 2.
2. Analiza comparativ a municipiului Brila cu orae cu acelai statut din Romnia de poli
dezvoltare urban (n total 13 la nivel naional conform HG 998/2008) i 4 orae similare
din Europa acestea din urm fiind selectate pe baza unor caracteristici comune cu
municipiul Brila: toate sunt orae dunrene, au o populaie similar din punct de
vedere numeric i au un patrimoniu construit valoros. Acest tip de analiz se nscrie pe
linia orientrilor tematice realizate de municipalit ile respective, precum i de alte
agenii publice i/sau private.
3. Datele locale i informaiile privind situaia curent din municipiu au fost obinute prin
consultarea actorilor relevani (reprezentani ai administraiei publice locale), a datelor
statistice i a documentelor elaborate, dup cum urmeaz:
Colliers International
EIU (The Economist Intelligence Unit)
Ministerul Administraiei Publice i Dezvoltrii Regionale
Direcia pentru Politici Fiscale i Bugetare Locale
Documente privind bugetul si volumul invesiilor primriile municipalitilor
Camera de Comer
Institutul Naional de Statistic
Comisia Naional de Prognoz
4. Alte date locale au fost adunate i prin intermediul ntlnirilor de lucru cu experii din
cadrul Municipalitii n cadrul interviurilor fa n fa i prin intermediul chestionarelor
i cererilor de date.
5. Analiza literaturii de specialitate. Abordarea conceptului planificrii strategice n
dezvoltarea local, pornete de la definirea i principiile dezvoltrii economice locale
prezente n literatura de specialitate, n conformitate cu:
Ulrich Harmes-Liedtke (2007), Benchmarking Territorial Competitiveness,
Mesopartner Working Paper 09-2007
3
Cities: FOCI - Future Orientation for Cities, studiu ESPON
Territorial Cooperation: TERCO - European Territorial Cooperation as a Factor of
Growth, Jobs and Quality of Life
Integrated strategies: RISE - Identifying and Exchanging Best Practices in Developing
Regional Integrated Strategies in Europe

3
www.mesopartner.com
8

6. Metodologia de analiz i de formulare a viziunii de dezvoltare local i a programelor i
proiectelor de dezvoltare local are la baz metodologia folosit n ora el e Uniunii
Europene i se orienteaz dup urmtoarele ghiduri i manuale:
Guide to City Development Strategies The Cities Alliance, 2006
Organizing a Local Economic Development Strategy Banca Mondial
4
Promoting Local Economic Development through Strategic Planning, The Local
Economic Development Series (2005), United Nations Human Settlements
Programme (UN-HABITAT) and EcoPlan International Inc. Vol. 2 Manual

Making Local Economic Development Strategies World Bank Manual
Urban Planning for City Leaders, UN Habitat manual

De menionat c n domeniul localitilor din Romnia se resimte o lips acut de informaii
i date primare. Statisticile INS i prognozele CNP, sursele oficiale n acest sens, se refer
excusiv la judee i regiuni, pentru orae evantaiul de informaii disponibile fiind limitat. i n
domeniile n care teoretic ar exista informaii la nivel de unitate administrativ teritorial de
exemplu numrul de firme nregistrate n municipiul Brila, acestea difer n funcie de surs
putnd conduce la concluzii eronate. Din aceste considerente, importante sunt fenomenele
studiate i tendinele desprinse i mai puin valorile absolute.

Totodat, se impune precizarea, c cele mai multe statistici oficiale exist numai pn la anul
2011.

Structura lucrrii

Lucrarea de fa Strategia de dezvoltare durabil a Municipiului Brila 2014 -2020 este
structurat pe ariile de interes specifice, analizele fiind orientate preponderent ctre: i)
domeniul social n care sunt incluse teme precum sntatea, educa ia, protecia social i
activitile sportive; ii) domeniul economic care abordeaz teme variate CDI, industrie,
agricultur, antreprenoriat i investiii strine; iii) mediu cu cele patru sectoare majore aer,
ap, canalizare i managementul integrat al deeurilor; iv) turism i cultur local.

Totodat, lucrarea cuprinde 4 seciuni principale.

n partea nti (capitolul 1) este descris contextul european i naional, se prezint
metodologia i sursele de informare precum i obiectul studiului.

Urmeaz partea a doua (capitolele 2 - 9), cea mai consistent, care include analizele socio-
economice propriu-zise, elaborate n stil succint. Au fost selectate acele domenii de
activitate care se nscriu n tendinele europene actuale i care pot constitui motoare ale
dezvoltrii oraului n perioada 2014-2020. S-au utilizat preponderent date i informaii din
surse unice, fiabile, cu activit i consacrate n domeniul statistic, n special cu scopul
elaborrii de analize comparative n vederea stabilirii de referine.

4
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTURBANDEVELOPMENT/EXTLED/0,,contentMDK:20185196~men
uPK:402642~pagePK:148956~piPK:216618~theSitePK:341139,00.html
9

Partea a treia (capitolele 10 - 11) este reprezentat de analiza SWOT ca o concluzie a
cercetrii efectuate, pe de o parte, i ce urmeaz s se realizeze la nivelul municipiului Brila
n perioada 2014 -2020, pentru dezvoltarea sa durabil, pe de alt parte.

Ultima parte, a patra este dedicat anexelor. Sunt incluse fiele de proiecte ce nso esc
prezentul document.

10

Capitolul 1 Dezvoltarea economic n competiia regional -european
1.1. Context regional european

Pentru perioada de programare 2014-2020, Uniunea European a adoptat un Cadru
Strategic Comun (CSC)
5

care transpune obiectivele i intele strategiei UE pentru cretere
inteligent, durabil i favorabil incluziunii (Europa 2020) n aciuni cheie pentru Fondul
European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European, Fondul de Coeziune, Fondul
European Agricol pentru Dezvoltare Rural i Fondul European pentru Afaceri Maritime i
Pescuit.
CSC prevede necesitatea coordonrii fondurilor europene n vederea concentrrii resurselor
asupra obiectivelor Strategiei Europa 2020 prin intermediul unui set comun de obiective
tematice, la atingerea crora vor contribui fondurile comunitare. Aceste obiective tematice
vizeaz creterea inteligent, durabil i favorabil incluziunii, precum i o prioritate
orizontal, dup cum urmeaz:

Cretere inteligent:
1. Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii
2. mbuntirea utilizrii, calitii i accesului la tehnologia informaiei i a
comunicaiilor
3. mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului agricol i a
sectorului pescuitului i acvaculturii
Cretere durabil:
1. Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate
sectoarele
2. Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i managementul riscurilor
3. Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor
4. Promovarea transportului sustenabil i eliminarea blocajelor din cadrul
infrastructurilor reelelor majore
Cretere favorabil incluziuii:
1. Promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii forei de munc
2. Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei
3. Investirea n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii
Prioritate orizontal:
Consolidarea capacitii instituionale i o administraie public eficient

Obiectivele Strategiei Europa 2020 vizeaz un set de domenii cheie pentru asigurarea unei
creteri inteligente, durabile i favorabile incluzinii pentru care, la nivelul UE, au fost stabilite
inte cantitative, i anume: for de munc, cercetare i dezvoltare, schimbri climatice i
energie, educaie i combaterea srciei i a excluziunii sociale. Gradul de ndeplinire a
obiectivelor asumate se monitorizeaz prin intermediul unui set unic de indicatori, la nivelul
fiecrui stat membru, valorile acestora i seriile de timp fiind disponibile pe site-ul Eurostat.
n tabelul de mai jos sunt prezentai indicatorii i intele asumate de Romnia , precum i
stadiul ndeplinirii acestora la 31 decembrie 2012. Pentru a reliefa contribuia la atingerea

5
http://ec.europa.eu/regional_policy/sorces/docoffic/working/strategic_framework/csf_part1_ro.pdf
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/working/strategic_framework/csf_part2_ro.pdf
11

intelor, n tabel sunt prezentate i valorile nregistrate de Regiunea Sud-Est, precum i
judeele Brila i Galai.

Tabel 2 Valori naionale i regionale ale indicatorilor Europa 2020

Indicator
Obiective
2020 UE
6
Obiective
2020
Romnia
7
Valoare

Romnia
2012
8
Valoare Regiunea

Sud-Est
Rata de ocupare a forei de munc
(20-64 ani)
75% 70% 63,8% 53,9%
9

Cheltuieli C&D&I, % PIB 3% 2% 0,42% 0,11%
10

Nivel emisii GES fa de 1990 80% 79% 50,46% naional
Consumul final de energie din surse
regenerabile
20% 24% 22,9% naional
Creterea eficienei utilizrii
resurselor de energie (2005 = 100%)
80% 80% 91,6% naional
Reducerea abandonului colar din
total populaie sub 24 ani
10% 11,3% 17,4% 18,6%
11

Creterea numrului de absolveni cu
studii superioare din total populaie
sub 35 ani
40% 26,7% 21,8% 17,0%
12

Reducerea populaiei cu risc de
excluziune social
20
milioane
560.000 8.907.000 1.443.045
13

Pentru perioada de programare 2014-2020, n vederea asigurrii bunei gestiuni a fondurilor
i a maximizrii impactului acestora, Comisia European a emis un set de regulamente care
stabilesc dispoziii comune i specifice Fondurilor Europene Structurale i de Investiii (FESI),
urmnd structura celor din perioada 2007-2013.

1.2. Context naional

Comisia European a elaborat pentru fiecare stat membru, un document de poziie,
circumscris prevederilor CSC, referitor la dezvoltarea unui Acord de Parteneriat prin
intermediul cruia au fost identificate principalele provocri de dezvoltare la nivel na ional.
De asemenea, prin aprobarea de ctre Parlamentul European, la propunerea CE, a
regulamentelor fondurilor europene de coeziune i dezvoltare, s -au stabilit prioritile de
dezvoltare ctre care se vor aloca finanrile nerambursabile n perioada 2014-2020. n
funcie de acestea, Romnia a identificat cinci provocri majore dup cum urmeaz:

6
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/headline_indicators
7
Planul Naional de Reform 2011-2013 http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nrp/nrp_romania_ro.pdf
8
Eurostat
9
Rata de ocupare pentru populaia cu vrste cuprinse ntre 15-64 ani, 2012, INS, tempo online
10
2011, prelucrare date INS
11
2012, Eurostat
12
2012, Eurostat
13
Prelucrare date Eurostat, populaia cu risc de excluziune social deine o pondere de 51,7% din totalul populaiei
12

i) Participarea redus pe piaa forei de munc
ii) Infrastructura subdezvoltat
iii) Sistemul precar de cercetare i inovare
iv) Competitivitatea sczut
v) Utilizarea ineficient a resurselor, precum i administ raia i guvernan a public
limitat

Aceste provocri de dezvoltare socio-economic au fost transpuse n Acordul de Parteneriat
sub form de direcii strategice de orientare a interveniilor din fondurile europene, pentru
perioada de programare european 2014-2020, maximizarea impactului fondurilor
nerambursabile reprezentnd obiectivul central n utilizarea acestora. n materie de
dezvoltare sectorial i regional, prin Acordul de Parteneriat au fost evideniate avantajele
comparative ale regiunilor Romniei, acestea variind n funcie de resursele naturale i de
ali factori de dotare precum i de accesibilitatea relativ la piee i la lanurile de
aprovizionare din Europa de Vest etc. Investiiile din perioada 2014-2020 vor urmri
consolidarea specializrii locale n vederea utilizrii eficiente a resurselor disponibile la nivel
regional. Potrivit unor studii de specialitate, din punct de vedere sectorial, distribuia
geografic a avantajelor comparative este urmtoarea: :
Industrii cu tehnologie nalt industria chimic i a prelucrrii petrolului (regiunea Sud)
i industria autovehiculelor (regiunile Sud, SudVest, Vest i Centru), energie (regiunile
SudVest, Vest i SudEst)
Industrii cu tehnologie joas industria textil i a confeciilor (regi unile NordEst,
SudEst i Centru), industria pielriei i a articolelor de nclminte (regiunea NordVest)
i industria prelucrrii lemnului i a mobilei (regiunile NordEst, NordVest i Centru)
Servicii cu valoare adugat mare TIC (regiunile BucuretiIlfov, Vest i NordVest),
activiti financiare i de asigurri (puternic concentrate n regiunea BucuretiIlfov)
Turism (SudEst, SudVest i NordEst)

Conform Acordului de Parteneriat, principalele nevoi de dezvoltare n materie de
competitivitate i dezvoltare local sunt:
Extinderea i creterea continu, inclusiv pe piaa internaional, a sectoarelor industriei
prelucrtoare i serviciilor cu valoare adugat mare, n special sectorul autovehiculelor,
a produselor i serviciilor TIC, al procesrii alimentelor i buturilor;
Transformarea sectoarelor tradiionale ale Romniei (sntate/produse farmaceutice;
turism de sntate i ecoturism; textile/pielrie; lemn/mobilier; industrii creative;
energie/managementul mediului; agricultur, silvicultur i pescuit) unde exist potenial
de cretere a valorii adugate sau pentru susinerea activitii pe termen mediu, prin
exploatarea ni elor specializate i prin creterea competitivitii prin inovare i
dezvoltarea pieei;
Restructurarea i consolidare a exploataiilor agricole pentru a mbunti
competitivitatea i durabilitatea acestora, mpreun cu adoptarea de ctre acestea a
unor practici agricole i de gestionare a terenurilor moderne i inovatoare;
mbuntirea radical a mediului de afaceri n ceea ce prive te disponibilitatea
resurselor financiare pentru investiii, transparena i predictibilitatea politicilor i
proporionalitatea administraiei i a procesului de reglementare, inclusiv prin
mbuntirea utilizrii TIC de ctre autoriti;
13

Liberalizarea pieelor sectorului public i exploatarea acestora ca mijloace de stimulare a
unor noi piee, a unor noi ntreprinderi i a economiei sociale i de intensificare a
activitilor economice, cu precdere n regiunile mai puin dezvoltate ale Romniei;
Atragerea de investiii pentru regiunile mai puin dezvoltate ale Romniei i pentru
zonele sale rurale, printr o abordare integrat care s cuprind infrastructura, siturile,
competenele i sprijinirea investiiilor;
Consolidarea mediului de afaceri digital.

n scopul negocierii pe parcursul anului 2013 a documentului de poziie cu CE, ce a stat la
baza elaborrii Acordului de Parteneriat 2014-2020, pentru perioada 2013-2016, Guvernul
Romniei i -a asumat un Plan de Guvernare avnd ca obiectiv central atingerea unui
echilibru ntre consolidarea fiscal sustenabil i relansarea economic , precum i ntre
mediul economic i cel social. Astfel, n aceast perioad, Guvernul se concentreaz pe
promovarea unui set de politici macroeconomice menite s susin mediul de afaceri, s
refac atractivitatea investiional a Romniei, s conduc la crearea de noi locuri de munc
i s ofere o evoluie favorabil nivelului de trai al populaiei.

n ceea ce prive te transportul, pentru sectorul naval, Planul d e Guvernare 2013-2016
prevede ca obiectiv general asigurarea siguranei traficului i eficienei ambientale. Astfel,
printre msurile vizate se numr:
Promovarea utilizrii transportului pe cile navigabile interioare;
Realizarea gradual a proiectelor pe Coridorul VII ce contribuie la asigurarea
navigabilitii pe Dunre n condiii de siguran, pe tot parcursul anului, pe canalele
navigabile Dunre - Marea Neagr i Poarta Alb Midia Nvodari;
Modernizarea porturilor dunrene i dezvoltarea acestora ca centre logistice
intermodale;
Ecologizarea, modernizarea danelor i creterea siguranei traficului fluvial pentru toate
porturile dunrene;
Modernizarea sau construirea n colaborare cu autoritile locale a facilitilor portuare
pentru turiti n dorina de a mri accesibilitatea porturilor fluviale pentru turitii aflai n
croazier pe Dunre.

Pentru perioada 2014-2020, n vederea integrrii i armonizrii tuturor politicilor i
strategiilor cu impact regional, a fost elaborat Strategia Naional de Dezvoltare
Regional
14
Dezvoltare urban durabil i integrat;
(SNDR) care reprezint baza pentru fundamentarea programelor de finanare
din fonduri externe/comunitare, naionale, regionale i/sau locale care au ca scop
dezvoltarea regional. Aceasta este corelat cu obiectivele europene promovate prin
Strategia Europa 2020, precum i cu obiectivele tematice i prioritile de investiii
promovate prin regulamentele europene n vigoare pentru perioada 2014-2020. SNDR
stabilete apte prioriti de investiie ce au rolul de a contribui la creterea economic a
Romniei i de mbuntire a gradului de ocupare a forei de munc:
mbuntirea eficienei energetice n sectorul public i rezidenial;
Dezvoltarea infrastructurii de importan regional i local;

14
http://www.inforegio.ro/images/programare2014-2020/Strategia%20Nationala%20Dezvoltare%20Regionala%20%20-
%20iulie%202013.pdf ( SNDR versiune draft, martie 2014)
14

Promovarea incluziunii sociale i reducerea gradului de srcie;
mbuntirea mediului economic de importan regional i local;
Dezvoltarea durabil a turismului;
mbuntirea condiiilor de mediu la nivel regional i local.

Printre domeniile vizate de strategiile guvernamentale, se numr i agricultura. Avnd n
vedere potenialul pe care resursele agricole ale judeului i chiar ale regiunii le -ar putea
avea asupra dezvoltrii n ora a unui nucleu puternic de industrie alimentar i agronomie,
este de interes prezentarea ctorva principii de baz ale politicii guvernului n acest
domeniu:
Creterea competitivitii, a productivitii i a exporturilor (n special de produse finite);
Dezvoltarea sistemului de irigaii, finalizarea infrastructurii primare de irigat (Canalul
Siret Brgan) i reabilitarea sistemului de mbuntiri funciare;
Reforma n domeniul cercetrii i inovrii n agricultur, elaborarea unui program
naional de cercetare dezvoltare agricol pe perioada 2014 2020, care s fie n
concordan cu prevederile Politicii Agricole Comune (PAC);
Stabilirea filierelor pe produse;
ncurajarea agriculturii de ni (de ex. agricultura ecologic i produsele tradiionale);
Crearea platformelor de preluare, sortare, condiionare, pstrare, ambalare i analiz a
legumelor i fructelor, precum i funcionarea corect a pieelor acestora;
Stabilirea fondului de creditare agricol i a celui mutual n agricultur.

De asemenea, cu impact asupra dezvoltrii regionale, pentru perioada 2014-2020 a fost
elaborat Strategia Naional pentru Sectorul Pescresc
15
ncurajarea pescriilor i a acvaculturii inovatoare, competitive i bazate pe
cunoatere,inclusiv a prelucrrii conexe;
(SNSP) care are ca obiectiv general
dezvoltarea unui sector pescresc competitiv, durabil i atractiv. Pentru corelarea cu
prioritile UE prevzute de Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 privind politica comun n
domeniul pescuitului i de Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii
comune privind FEDR, FSE, FC, FEADR i FEPAM , i a unor dispoziii generale privind FEDR,
FSE, FC i FEPAM , care reglementeaz principala resurs financiar pentru implementarea
SNSP, obiectivele specifice ale acesteia sunt structurate dup urmtoarele direcii de
aciune:
Promovarea pescriilor i a acvaculturii sustenabile i eficiente din punctul de vedere al
utilizrii resurselor, inclusiv a prelucrrii conexe;
ntrirea sistemului de control, inspecie i punere n aplicare i ameliorarea activitilor
de colectare a datelor;
Creterea gradului de ocupare a forei de munc i sporirea coeziunii teritoriale.

15
http://www.madr.ro/docs/fep/programare-2014-2020/Strategia-Nationala-a-Sectorului-Pescaresc-2014-2020-update-
dec2013.pdf
15

1.3. Competiia macroeconomic n regiunea Europei de Est pentru oraele
dunrene

Din cele mai ndeprtate timpuri oamenii au cltorit de-a lungul Dunrii numit i "Cale de
mprai i regi".

Avnd aproape 3.000 de kilometri lungime, n drumul su de la izvor (din Germania) pn la
vrsare (n Romnia), Dunrea leag multe naiuni i mult mai multe regiuni culturale fiind o
cale de transport perfect att pentru turiti, ct i pentru mrfuri.

Regiunea Dunrii cuprinde 14 ri (dintre care opt sunt state membre ale UE) cu o populaie
de peste 100 de milioane, echivalent cu o cincime din populaia UE. rile dunrene sunt
diferite din punctul de vedere al puterii economice, dar regiunea este puternic
interconectat, cu potenial de integrare aprofundat i cretere.

Figura 1 Harta Regiunii Dunrii

Sursa: www.danube-region.eu/pages/the-danube-region

Uniunea European a elaborat Strategia privind Regiunea Dunrii, n cadrul creia sunt
conturate patru prioriti, denumite piloni:
1. conectarea regiunii Dunrii;
2. protecia mediului n regiunea Dunrii;
3. asigurarea prosperitii regiunii Dunrii;
4. consolidarea regiunii Dunrii.

Pentru evidenierea poziiei municipiului Brila ntre oraele dunrene a fost elaborat o
analiz comparativ cu 5 orae din state membre ale Uniunii Europene, dar i din afara ei.
Analiza a urmrit factorii dezvoltrii locale, fiind focalizat pe: accesibilitate, conectivitate,
diversitate economic, educaie i, nu n ultimul rnd, pe cultur.

Criteriile dup care s-a fcut selecia oraelor cu care Brila este comparat sunt:
accesibilitatea, educaia, activitatea economic, cultura i istoria oraului (toate avnd o

Galai
Brila
16

istorie ndelungat i un patrimoniu arhitectural apreciabil). Oraele alese sunt: Ruse
(Bulgaria), Novi Sad (Serbia), Linz (Austria), Gyor (Ungaria) i Galai (Romnia).

Galai a fost ales i datorit poziiei sale fa de Brila, o distan de 22 km. Situarea relativ
apropiat a celor dou mari reedine de jude de pe cursul inferior al Dunrii Galai i
Brila asociat cu direciile de dezvoltare urban preconizate, va putea conduce n viitor la
individualizarea n aria de subsiden dintre Dunre, gurile Siretului i cele ale Prutului, a
primei conurbaii bipolare din Romnia, care, cu circa 500.000 600.000 locuitori
preconizai, poate constitui a doua mare aglomeraie urban a rii, capabil s echilibreze
situaia dintre Capital i celelate metropole cu funcii macroregionale.
17

Tabel 3 Analiza comparativ factorii competitivitii (populaie, accesibilitate, dezvoltare economic, educaie, cultur)
Brila Ruse (Bulgaria) Novi Sad (Serbia) Gyor (Ungaria) Galai (Romnia) Linz (Austria)

Oraul este situat n
partea de sud est a
Romniei, fiind al 11 lea
ora ca mrime din
Romnia. Este situat la o
distan de peste 200 de
km fa de capitala rii.

Oraul este situat n
partea de nord a rii la o
distan de 300 de km
fa de Sofia i la 70 fa
de Bucureti, fiind al 5 lea
ora ca mrime din
Bulgaria.

Novi Sad este un ora n
Serbia. Este capitala
provinciei Voivodina i un
mare centru industrial i
cultural. Oraul se afl n
regiunea Baka de Sud.
Novi Sad este al doilea
mare ora din Serbia, dup
Belgrad.

Oraul este al aselea ora
ca mrime din Ungaria. Este
cel mai important ora n
nord-vestul Ungariei,
reedina comitatului Gyr-
Moson-Sopron.

Galaiul este situat n
regiunea de Sud Est, fiind al
8-lea ora din ar ca numr
de locuitori. Este situat la
grania cu Republica
Moldova.

Linz este un ora situat n
nord-vestul Austriei, pe
Dunre, capitala Austriei
Superioare. Este al treilea
ora ca numr de locuitori
din Austria. Oraul este
situat la aproximativ 30 km
sud de grania ceh, pe
ambele maluri ale Dunrii.

Accesibilitate
E87 trece prin ora,
legnd Tulcea si
Constana de Brila.
Brila este centru
regional feroviar.
Brila este port fluvial i
canal de trafic pe
Coridorul VII.
La Brila exist un port
industrial.
Nu exist aeroport, doar
un aerodrom particular
la Vdeni.
Cel mai apropiat
Ruse este traversat de
E85. Oraul beneficiaz
de dou gri feroviare de
transport cltori, care
asigur legtura cu alte
orae din Bulgaria.
Ruse este port i canal de
trafic pe Coridorul VII.
Nu exist aeroport, lng
Ruse exist planuri
pentru redeschiderea
unui aeroport mai vechi.
Cel mai apropiat aeroport
este la Bucureti.
Novi Sad este conectat de
autostrad la Subotica i
Zrenjanin, prin autostrad
la Belgrad i de cale
feratpentru marile orae
europene, cum ar fi Viena,
Budapesta, Kiev i
Moscova. Oraul se afl la
intersecia Coridorului X,
care leag Novi Sad prin
drumurile europene E75 i
E-70 .
Nu exist aeroport. Oraul
este la aproximativ 90 de
Gyor este conectat prin
austostrad de restul rii i
prin drumul european E575.
Dotrile de transport ale
oraului sunt excelente, are
conexiuni bune de
navigaie, de cale ferat i
rutier. Portul fluvial Gny
situat la 20 de kilometri i
permite accesul n ora prin
intermediul unui port. n
ceea ce privete aeroporturi
internaionale, cel de la
Budapesta este de 130 km,
Municipiul Galai este
traversat i de drumurile
naionale DN2B, care leag
oraul Buzu de Galai,
DN22B situat pe digul dintre
Galai i Brila i DN 26 care
leag oraul Galai de
Brlad, practic de regiunea
Nord Est. Drumul European
E 87 tranziteaz oraul.
Grile Galaiului se afl pe
magistrala 700 i aparin de
Regionala T.C.F. Galai.
Nu exist aeroport, cel mai
Oraul este important nod
feroviar.
Exist trei autostrzi care
ajung la Linz.
Exist un aeroport
internaional la 17 km
distan de centrul oraului,
Aeroportul Blue Danube.
Linz este port fluvial i canal
de trafic pe coridorul VII.
n Linz exist trei porturi
navale.

18

aeroport este la o
distan de 200 km
(Aeroportul Henri
Coand din Bucureti) i
160 km (aeroportul
Mihail Koglniceanu din
Constana)

minute de aeroportul din
Belgrad.
Novi Sad este port i canal
de trafic pe Coridorul VII.
Pe teritoriul oraului exist
trei porturi internaionale
echipate, cu capacitate
mare de depozitare i
transbordare.
Aeroportul Viena-
Schwechat este de 90 km,
iar Aeroportul din Bratislava
este la 60 km. n Gyor Pr,
la numai 15 kilometri de
Gyr, este un aeroport mic
adecvat pentru traficul de
aeronave pn la 75 de
pasageri.
apropiat este la Bucureti
(220 km). La Galai exist un
aerodrom utilitar n nordul
oraului (Baza Pegas Galai),
folosit n scopuri utilitare,
sportive i de agreement.
Galai este singurul port
fluvial i maritim pe canalul
de trafic pe coridorul VII.
Complexul portuar este
alctuit din Portul Docuri,
Portul Bazinul Nou, Portul
Comercial Vechi i Portul
Mineralier.
Educaie
nvmntul universitar
cuprinde o filial a
universitii de stat
(Dunrea de Jos) i 2
universiti particulare.
n nvmntul superior
n anul 2012 erau nscrii.
n jur de 920 studeni.
n Ruse exist o
universitate de stat, cu o
capacitate de 15.000
studeni, exist i o
sucursala a unui colegiu
agricol din Plovdiv.
Novi Sad este unul din cele
mai importante centre
universitare i de cercetare
ale Serbiei: 2 universiti
(15 faculti) i 7 faculti
private, numeroase coli
profesionale i tehnice,
colegii private i institute
de cercetare. Numai n
Universitatea din Novi Sad
sunt peste 40.000 de
studeni inscrii.
n Gyor nvmntul
superior i preuniversitar
sunt bine reprezentate.
Universitatea Szchenyi
Istvn este specializat n
inginerie electronic i
mecanic i are un numr
de peste 10.000 de
studeni. Universitatea are
trei faculti, dou institute.
Cele dou Universiti din
Galai includ 11 faculti i 3
colegii. n cadrul
Universitii "Dunrea de
Jos" exist dou faculti cu
profil unic n Romnia:
"Facultatea de Nave" i
"Facultatea de tiina i
Ingineria Alimentelor". n
nvmntul superior
figureaz n jur de 20.000 de
studeni.
In Linz exist 4 universiti,
n domenii precum
dramaturgia i arta,
teologia i universitatea de
stat Johannes Kepler
University, cu un numr de
peste 13.500 de studeni
nscrii anual. n total, n
ora figureaz un numr de
peste 15.000 de studeni.
Activitatea economic
Brila a avut o activitate
economic intens, dat
de prezena industriei
navale i de comerul
practicat din timpuri
vechi. Dup anul 1989
activitatea industrial s-a
Ruse este un mare centru
industrial. Unul dintre
primele parcuri
industriale din Bulgaria a
fost construit aici. Un
parc logistic este n curs
de construcie. Economia
Ramurile comerciale
dominante sunt comer,
transport i industria de
prelucrare (n special
producia de alimente,
buturi, tutun, hrtie i
celuloz).
Aici este bine reprezentat
industria automobilelor, n
Gzor avnd sediul o filial a
firmei AUDI. Pe lng
industria productoare de
maini, mai sunt bine
reprezentate i industria
Oraul este caracterizat de
prezena dominanta a
industriei metalurgice
reprezentat de MITTAL
STEEL, Laminorul de tabl i
Fabrica de srma, cuie i
lanuri, dar i de industria
Linz este unul din
principalele centre
economice din Austria.
Voestalpine AG este un
mare concern de oel Fosta
"Chemie Linz", a fost
mprit n mai multe
19

restrns.

La nivelul municipiului
Brila un rol important
au urmtoarele activiti
economice: construciile
metalice, confeciile
metalurgice, maini i
echipamente, reparaii i
constructii de nave,
turismul, producia i
distribuia de energie
electric, producia i
distribuia de alimente i
buturi, mobilier i
articole de mobil.

Zona liber Brila
funcioaneaz i ofer o
serie de faciliti
firmelor.

Numrul de firme active
era n decembrie 2013
de 7128.

oraului este dominat
de industria uoar -
croitorie, textile i de
prelucrare a alimentelor.
Industria petrolier i
industria chimic sunt
reprezentate de ctre
companii productoare
de vopsele i uleiuri de
motor - Orgachim, Prista
Oil Megachim. Industria
de maini i construcii
nave sunt bine
dezvoltate.
Numrul de firme se
ridic la 9053 (anul 2011)
Importana Novi Sad ca un
centru financiar este
dovedit de numeroase
bnci, cum ar fi
VojvoanskaBank, Erste
Bank, Banca Kulska,
Meridian Bank, Metals
Bank, NLB Continental
Bank i Banca Panonska;i a
doua companie de
asigurare ca mrime din
Serbia - DDOR Novi Sad.
Oraul este, de asemenea,
sediul companiei petroliere
de stat - Naftna Industrija
Srbije. Este, de asemenea,
sediul pieei grului.
Exist un numr total de
13.941 firme.
textil, electronic i de
transport i distribuie.
Parcurile industriale sunt
dezvoltate i active. Astfel
c n Parcul industrial Gyor
activau 104 companii
multinaionale sau
ungureti.
Industria de robotic a luat
avnt n ora.
n Gyor figurau n anul 2011
un numr de 12.222 de
firme. Dup anul 1989 un
numr mare de firme
strine s-au stabilit n ora,
cele mai semnificative fiind
AUDI, Chio. La finalul anului
2008, 365 de companii cu
capital strin au fost
nregistrate n Gyor.

naval - antierul Naval
DAMEN, Menarom, Elnav i
InstitutuI de cercetare i
proiectare naval Galai
ICEPRONAV, i diverse
ntreprinderi din domeniul
alimentar, textil, construcii
etc.
n Galai se afl un parc de
software, n care lucrau n
jur 600 de angajai, la un
numr de 31 de firme,
dintre care Oracle, HP,
Microsoft i Sun
Microsystems.
Parcul Industrial Galai este
amplasat strategic, lng
grania cu Moldova i
Ucraina, n imediata
vecintate a Zonei Libere
Galai.
Exist un numr total de
peste 9000 firme.
companii. n Linz cele mai
reprezentative domenii
sunt: IT, electronic i
inginerie mecanic,
metalurgie - producia de
oel (VOEST Alpine Group)
i produse farmaceutice
(Hoffmann - La Roche,
Sandoz, Fresenius etc),
precum i materiale
plastice. Un alt punct forte
este cel de cercetare
dezvoltare, Linz fiind un
lider n cercetarea i
dezvoltarea de materiale
plastice. Ars Electronica
Center ilustreaz, de
asemenea, competena
oraului n sectorul IT.
Industriile creative au fost
i ele dezvoltate.
n Linz, numrul de firme se
ridic la 6900.
Cultur
Oraul Brila a fost
considerat unul dintre
importantele centre
comerciale, a avut i o
interesant activitate
cultural ncepnd cu
dezvoltarea accentuat a
nvmntului i pn la
260 de cldiri din Ruse
sunt pe lista patrimoniul
naional. n ora exist
teatru, oper i
filarmonic, un numr
mare de muzee. Anual se
organizeaz festivaluri de
dans, muzic clasic,
Oraul are numeroase
societi culturale i de
art. Din anul 2000, Novi
Sad este gazda festivalului
EXIT, cel mai mare festival
muzical al verii din Serbia i
din regiune, a singurului
festival de teatru alternativ
Gyr este al doilea cel mai
bogat ora din Ungaria n
cldiri istorice din afara
Budapestei. Centrul su
este contruit n stil baroc
Exist o serie de biserici,
palate, muzee.
n Gyor este foarte bine
n Galai exist o serie de
obiective turistice de interse
naional, precum Muzeul de
arte vizuale, lcae de cult,
muzeul de tiine ale naturii,
Grdina Botanic, zona de
promend (Faleza Dunrii).

n 2009 a fost Capital
European Cultural.
Centrul baroc al oraului
su este nc intact i are
mai multe cldiri sacre
importante, inclusiv
catedrala Sf. Maria, cea mai
mare biseric din Austria.
20

ridicarea aezmintelor
pentru gzduirea actelor
de cultur, pe care le-a
ncurajat i susinut. Aici
sunt organizate n fiecare
an Festivalul i Concursul
Internaional de canto
"Hariclea Darclee",
Festivalul Internaional
de Muzic Uoar
"George Grigoriu",
Concursul Internaional
de Muzic Popular
Cntecul de dragoste
de-a lungul Dunrii,
Festivalul Internaional
de Jazz Johnny
Rducanu, Festivalul de
Teatru Zile i Nopi de
Teatru la Brila,
Festivalul Naional de
Muzic Folk Chira
Chiralina, Festivalul
Internaional al Muzicilor
Militare.
Este cunoscut ca ora
grdin datorit
parcurilor i bulevardelor
sale, are cldiri valoroase
n stil baroc.
Este oraul care i-a
crescut pe Panait Istrati,
Petre tefnescu
Goang, Ana Aslan .a.
Activitatea sportiv este
intens n localitate,
precum i un carnaval.
Ruse este cunoscut
pentru arhitectura neo-
baroc si neo-rococo, care
atrage muli turiti.
Acesta este adesea numit
Mica Vien. Pe strada
principal a oraului este
"Aleksandrovska": un
ansamblu arhitectural al
cldirilor n stil neo-
baroc, neo-rococo i alte
stiluri arhitecturale. Casa
Elias Canetti, Laureat al
Premiului Nobel pentru
Literatur 1981, se afl
pe strada "Slavianska".
i nou din Serbia INFANT,
a celui mai proeminent
festival internaional de
literatur pentru copii
ZmajChildren Games i a
Festivalului de Jazz Novi
Sad. n prezent, n Novi Sad
sunt active aproximativ 220
de asociaii sportive.
Oraul are cteva muzee:
Muzeul Vojvodinei, fondat
n 1847, Muzeul Novi Sad,
mai multe galerii de art
publice i private. Este
faimos i pentru una din
cele mai mari ceti din
Europa.
dezvoltat turismul balnear.
n acest sens s-a investit
foarte mult n contrucia
unei bi publice n centrul
oraului. Gyor are
denumirea de Oraul
ntlnirilor, aici s-au
organizat o serie de
evenimente sportive,
precum: Campionatul
mondial de handbal
feminin, Campionatul
european de triatlon i
campionatul mondial de
triatlon, Maratonul de caiac
etc.
Un element caracteristic ale
oraelor din sud estul rii
este esutul etnografic
variat.
n Linz se organizeaz
foarte multe evenimente
culturale importante,
precum festivalul de teatru
contemporan pentru copii
i tineret Schxpir,
festivalul de film pentru
tineri, festivalul Ars
Electronica. Au fost
construite institute de
cercetare Ars Electronica
Center i un teatru de
muzic. n anul 2009
numrul de vizitatori a fost
de peste 2.900.000.
21

existnd un numr de 45
baze sportive (8 dintre
ele putnd organiza
competiii
internaionale), Brila
remarcndu-se la
handbal, caiac canoe,
not.

Surse
http://www.ipgyor.hu/gyorcity
http://www.linztourismus.at/en/linz2014-wasserstrasse-donau/
http://www.danubeports.info/index.php?id=1310

Concluzii:
Oraul Brila este un ora accesibil, care are vestigii istorice importante, precum i premise de dezvoltare. n comparaie cu celelalte orae
prezentate, Brila nu se situeaz pe o poziie frunta n ceea ce privete activitatea economic, conectivitatea, activitatea educaional. Un atu
al oraului este dat de viaa cultural important. Brila deine un patrimoniu natural i construit valoros, ns acesta nc nu este pus n
valoare suficient, fiind necesar o promovare mai accentuat a oraului la nivel internaional, lucru evident i pentru Ruse i Galai.
22

1.4. Competiia naional

n ceea ce privete competiia naional este important s privim Brila n comparaie cu alte
orae care prezint unele similariti. n acest sens au fost alei polii de dezvoltare urban, Brila
fiind unul dintre acestea. Dac n capitolul anterior a fost analizat poziia municipiului Brila n
raport cu alte orae din Europa Central i de Est, la nivel naional Brila intr n competiie cu
orae similare ca dimensiuni i oportuniti de dezvoltare i anume cu polii de dezvoltare,
repartizai n apte din cele opt regiuni de dezvoltare ale Romniei.

Astfel, polii de dezvoltare urban sunt reprezentai de 13 municipii (Arad, Baia-Mare, Bacu,
Brila, Galai, Deva, Oradea, Piteti, Rmnicu-Vlcea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Trgu-Mure) care
au fost prin programul operaional regional, inta unor investiii prioritare. Conform Programul
Operaional Regional 2007 2013 aceastea s-au ncadrat n Axa prioritara 1 Sprijinirea
dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere.

Figura 2 Structurarea indicativ a polilor i a reelelor teritoriale

n cadrul acestui sub-domeniu, au primit finanare, pe baza planurilor integrate de dezvoltare
urban, proiectele care vizeaz reabilitarea infrastructurii urbane i mbunatirea serviciilor
urbane, inclusiv transportul urban (infrastructura public urban, transport i mobilitatea
populaiei, patrimoniu cultural mondial, naional i local, din mediul urban); dezvoltarea durabil a
mediului de afaceri; reabilitarea infrastructurii sociale.

23

Figura 3 Sistemul urban al Romniei

La nivel naional, competiia ntre polii de dezvoltare arta astfel:

A. Diversitatea economic.

Tabel 4 Situaia Polilor de dezvoltare din punctul de vedere al numrului de firme i al bugetului local

Indicator

Ora
A
r
a
d

B
a
i
a
-
M
a
r
e

B
a
c
u

B
r
i
l
a

G
a
l
a
i

D
e
v
a

O
r
a
d
e
a

P
i
t
e
t
i

R
m
n
i
c
u
-
V
a
l
c
e
a

S
a
t
u

M
a
r
e

S
i
b
i
u

S
u
c
e
a
v
a

T
r
g
u
-
M
u
r
e

Numr
total de
firme
7
.
6
7
6

6
.
3
3
9

6
.
1
0
1

7
.
1
2
8

9
.
0
9
0

3
.
0
2
5

1
2
.
1
6
9

7
.
4
9
4

4
.
4
7
9

4
.
3
7
6

7
.
1
7
1

3
.
6
1
9

6
.
6
3
8

Din care,
capital
strin
1
.
4
0
3

3
3
9

4
9
7

2
7
9

4
2
1

2
4
5

2
.
1
2
1

3
9
2

1
7
3

5
3
7

9
7
1

1
2
8

7
2
9

24

Venituri
buget local
2011
5
0
8
.
2
0
6

2
2
1
.
1
5
0

3
2
6
.
0
1
8

4
3
1
.
1
4
1

2
1
3
.
8
1
0

1
2
4
.
6
1
3

4
8
4
.
7
7
8

2
5
5
.
4
8
3

1
7
3
.
8
1
5

1
8
4
.
5
0
8

2
0
4
.
7
0
6

2
2
4
.
0
6
4

4
8
3
.
1
7
1

Cheltuieli
buget local
2011
5
0
1
.
4
8
8

2
2
1
.
6
8
4

4
3
1
.
2
9
2

4
5
3
.
3
8
1

2
3
7
.
9
0
8

1
2
5
.
6
0
8

5
0
1
.
4
8
6

2
5
5
.
4
8
3

1
7
9
.
8
4
8

1
8
4
.
5
0
8

2
8
4
.
7
0
6

2
4
0
.
0
0
1

4
8
3
.
1
7
1

Surse: BORG Design (2011), bugetul de venituri i cheltuieli pe 2011 al municipalitilor pe judet, conform www.util21.ro

Din tabelul de mai sus reiese c ponderea cea mai mare a capitalului strin s-a realizat n Oradea,
unde totodat i numrul total de firme este foarte mare (un maxim de 12.169 de firme printre
cele 13 orae poli de dezvoltare). Brila se situeaz pe locul 9 din cele 13 orae analizate.
n privina veniturilor i cheltuielilor la bugetul local, cel mai bine se situeaz Arad, Oradea, Trgu-
Mure i Brila.

n Brila predomin firmele cu cifra de afaceri ntre 100.000 i 1.000.000 lei, situndu-se la
mijlocul clasamentului, dup orae precum Sibiu, Galai, Oradea, Suceava, Bacu. n ceea ce
privete numrul firmelor cu cifr de afaceri mare, acesta este destul de redus, Brila depind
orae precum Suceava, Satu Mare i Deva.

Brila deine peste 80% din numrul de firme nregistrate la nivel judeean, n situaie similar
fiind i Galai. La polul opus se afl Suceava, cu doar 30 %.

Tabel 5 Domeniile de activitate ale firmelor

Ora/
Indicator
O
r
a
d
e
a

A
r
a
d

B
a
c
u

B
a
i
a

M
a
r
e

B
r
i
l
a

D
e
v
a

G
a
l
a
i

P
i
t
e
t
i

R
m
n
i
c
u

V
l
c
e
a

S
a
t
u

M
a
r
e

S
i
b
i
u

S
u
c
e
a
v
a

T
r
g
u

M
u
r
e

Construcii 945 695 611 808 456 301 797 796 445 456 803 334 648
Comer cu
ridicata i cu
amnuntul;
repararea
autovehiculelor
i motocicletelor
3.395 2.340 2.456 1.990 2.513 985 4.115 2.852 1.580 1.408 1.910 1.353 2.319
Hoteluri i
restaurante
441 422 273 302 273 194 447 298 230 287 420 195 315
Informaii i
comunicaii
326 201 162 163 137 94 236 248 154 111 284 128 246
Tranzacii
imobiliare
361 418 231 209 150 108 242 210 120 148 332 89 158

B. Populatia, fora de munc, educaia

Tabel 6 Rata omajului i nvmntul superior la nivelul polilor de dezvoltare

Ora/
Indicator
A
r
a
d

B
a
i
a
-
M
a
r
e

B
a
c
u

B
r
i
l
a

G
a
l
a
i

D
e
v
a

O
r
a
d
e
a

P
i
t
e
t
i

R
m
n
i
c
u
-
V
a
l
c
e
a

S
a
t
u

M
a
r
e

S
i
b
i
u

S
u
c
e
a
v
a

T
r
g
u
-
M
u
r
e

Rata somajului
(%)
4,5 5,7 8,2 5,3 6,3 9,2 9,5 7,7 6,8 4,9 6,7 5,8 6,2
Nr. universiti 2 3 2 3 2 1 4 2 1 5 5 1 4
25

Brila nregistreaz o rat a omajului mai mic dect a multor poli de dezvoltare, mai bine la acest capitol
situndu-se Arad i Satu Mare. n ceea ce privete nvmntul superior, n Brila au filiale trei universiti,
dar numrul de studeni este unul redus, de doar 920 (2013).

C. Calitatea vieii

Vitalitatea cultural a unui ora este privit cel mai adesea ca un potenial de exprimare a creativitii n
cele mai variate forme de ctre membrii comunitii locale n viaa cotidian. Aceasta reflect deopotriv
posibilitile de acces la bunurile culturale (infrastructura cultural compus din sli de spectacole,
biblioteci, muzee, expoziii etc.), posibilitile de formare i creaie artistic (coli cu profil artistic, cadre
didactice pentru formare, spaiu i infrastructur disponibil pentru creatori) i posibilitile de
valorificare antreprenorial a produselor rezultate din activitile artistice sau a celor bazate exclusiv pe
creativitatea autorilor (produse cu copyright). n topurile urbane din rile avansate economic,
recunoaterea unui grad ridicat de calitate a vieii ntr-un mare ora este de neconceput fr existena
oportunitilor pentru cultur, art i exprimare n activiti creative. Indicatorii legai de cultur, art i
activiti creative sunt nelipsii din setul de indicatori ce exprim calitatea vieii urbane.

n municipiul Brila funcioneaz o reea bogat de instituii de cultur: Teatrul Maria Filotti, Teatrul de
Ppui Crbu, Biblioteca Judeean Panait Istrati, dou cmine culturale, Muzeul Brilei cu 6 secii,
Casa de Cultur a Tineretului, Centrul de Creaie Brila, coala Popular de Arte Vespasian Lungu etc.

D. Conectivitate si accesibilitate

Dintre cei 13 poli de dezvoltare 5 nu dein aeroport, printre care se numr i Brila i Galai, care
au ns avantajul de a putea beneficia de accesibilitate pe fluviul Dunrea, de care celelalte orae
analizate nu beneficiaz.

26

Capitolul 2 - Profilul Municipiului Brila
2.1. Cadrul natural i resursele la nivel de jude
16

Judeul Brila, a crui capital este municipiul cu
acelai nume, este situat n Regiunea de
dezvoltare de Sud Est alturi de judeele Galai,
Buzu, Constana, Vrancea i Tulcea.
Judeul Brila se nvecineaz cu:
- Judeul Galai n Nord
- Judeul Vrancea n Nord-Vest
- Judeul Buzu n Vest
- Judeul Ialomia n Sud
- Judeul Constana n Sud-Est
- Judeul Tulcea n Est

Judeul Brila se desfoar pe o suprafa de 476.576 ha i are n componen un
municipiu, trei orae (Furei, Ianca i nsurei), 40 de comune i 140 de sate.

n judeul Brila, predomin relieful de cmpie alturi de cel de lunc, subdiviziunile
geografice fiind: Brganul Central (Cmpia Clmuiului), Brganul de Nord (Cmpia
Brilei), Cmpia Rmnicului, Balta Brilei, Lunca Siretului, Lunca Buzului i Lunca
Clmuiului. Tipul de sol reprezentativ la nivel de jude este cernoziomul (n proporie de
70-75% din suprafaa total a judeului), acesta avnd cea mai mare fertilitate natural din
ar, adecvat pentru majoritatea culturilor agricole.

16
Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2013
Figura 4 Poziionarea judeului Brila pe harta
Romniei
Figura 5 Harta judeului Brila
27

Clima la nivel de jude se caracterizeaz printr-un regim temperat continental, cu nuane
aride. Astfel, verile sunt clduroase i uscate, cu precipitaii reduse i inegal repartizate,
definite de un caracter torenial. Iernile sunt reci, fr strat de zpad stabil i continuu,
influenate de anticiclonul siberian. Datorit uniformitii reliefului,trsturile de baz ale
climei sunt foarte puin difereniate pe cuprinsul judeului Brila.

Resursele de ap ale judeului Brila sunt reprezentate de ape subterane, ruri i lacuri.
Principalele cursuri de ruri sunt Dunrea, Siret, Buzu i Clmui. Dunrea asigur cele mai
mari resurse de ap potabil, precum i pentru irigaii, piscicultur i industrie. Rul Siret ca
i rul Buzu asigur o mic parte din cerina de ap pentru irigaii i piscicultur.

Majoritatea apelor de adncime nu ndeplinesc condiiile de potabilitate ceea ce conduce la
imposibilitatea alimentrii cu ap din foraje de medie i mare adncime, volumele de ap
captate din subteran fiind utilizate doar n industrie i ferme agricole.

n ceea ce privete vegetaia prezent la nivel de jude, aceasta se grupeaz n dou mari
areale biogeografice: arealul de step, prezent n spaiile interfluviale (Cmpia Brilei i
Cmpia Clmuiului) i arealul de lunc, bine reprezentat prin luncile Dunrii, Siretului i
Buzului. Fauna este reprezentat de speciile iubitoare de terenuri deschise, uscate i calde,
precum mamiferele roztoare i psrile granivore.

Din punct de vedere al resurselor naturale neregenerabile, la nivelul judeului se regsesc
zcminte de petrol i gaze naturale n dou uniti geologice: n zona sud-estic a
Platformei Moesice i n zona nordic a Promontoriului Nord Dobrogean. Alte resurse
naturale ale judeului sunt balastul, utilizat ca materie prim n construcii i amenajri de
drumuri, i diferite tipuri de argil.

O categorie aparte a resurselor de subsol de care dispune judeul o reprezint apele
terapeutice srate, cu nmol sapropelic. Acestea sunt: Lacu Srat I i II, Cineni Bi, Movila
Miresii i Batogu.

Figura 6 Distribuia terenurilor n judeul Brila

Din punctul de vedere al utilizrii terenurilor,
la nivelul judeului, din suprafaa total
17

a
acestuia de 476.576 ha, 81,33% reprezint
teren agricol i 18,67% teren neagricol.
Terenul arabil ocupa n 2012, o pondere de
73,62% din totalul suprafeei judeului,
celelalte tipuri de utilizri (puni, livezi, etc)
deinnd ponderi nesemnificative.

17
INS
28

Din totalul suprafeei agricole a judeului, conform INS, aproximativ 90% prezint amenajri
pentru irigaii ns doar 28% (la nivelul anului 2012) au fost irigate cel puin o dat ntr-un an
agricol.

n ceea ce privete cadrul natural al municipiului Brila, acesta este mrginit pe latura estic
de fluviul Dunrea i dispune de o suprafa total de 4.392 ha din care 419,87 ha reprezint
spaii verzi
18
- 306,93 ha reprezint parcuri, zone de agrement, scuaruri, aliniamente stradale, spaii
verzi din ansambluri de locuine
. Acestea din urm se mpart n urmtoarele categorii:
- 112,94 ha reprezint spaii verzi cu acces limitat (aferente dotrilor publice: cree,
grdinie, coli,uniti sanitare sau de protecie social, edificii de cult, cimitire)

Raportnd aceast suprafa la numrul de locuitori nregistrai la nivelul anului 2012,
rezult o medie de 20,32 mp/locuitor, sub valoarea de 26 mp/locuitor prevzut n OUG
114/2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.
195/2005 privind protecia mediului (art. 2 (1)).

Tabel 7 Suprafaa de spaii verzi pe locuitor

Suprafaa total a spaiilor
verzi din municipiul Brila
(mp)
Suprafa spaiu
verde pe locuitor
(mp/locuitor)
Suprafa spaii de
agrement
(mp)
Suprafa spaii de agrement
pe locuitor
(mp/locuitor)
4.198.700 20,32 3.069.300 14,85
Sursa: PIDU Brila, date municipalitate

2.2. Aezarea, populaia i suprafaa Municipiului Brila

Municipiul Brila este capitala judeului cu acelai nume i se desfoar pe o suprafa de
aproximativ 4.392 ha (3.444 ha teren intravilan).

Municipiul Brila este pol de dezvoltare urban
19

beneficiind astfel de finanarea unor
proiecte integrate de dezvoltare urban prin Axa 1 a Programului Operaional Regional.
Portul la Dunre din municipiul Brila face parte din reeaua TEN-T Global
20
(politica UE n
ceea ce privete reeaua de transport TEN-T este prezentat n Anexa 3) ce are ca termen de
finalizare a investiiilor anul 2050. Pentru comparaie, Portul Galai este inclus n TEN-T
Central, ce are ca termen de finalizare a investiiilor anul 2030, imaginea de mai jos
reflectnd categoria n care sunt incluse porturile la Dunre
21

de pe teritoriul Romniei:

18
Conform INS, spaiile verzi se refer la suprafeele de teren amenajate sub form de parcuri, grdini publice sau scuaruri
publice i terenurile bazelor i amenajrilor sportive n cadrul perimetrelor construibile ale localitilor. n cadrul spaiilor
verzi nu se includ serele, pepinierele, grdinile de zarzavaturi, cimitirele, terenurile agricole, suprafaa lacurilor etc.
19
Hotrre nr. 998 din 27 august 2008 pentru desemnarea polilor naionali de cretere n care se realizeaz cu prioritate
investiii din programele cu finanare comunitar i naional cu modificrile i completrile ulterioare
20
The CoreNetwork Corridors - TRANS EUROPEAN TRANSPORT NETWORK 2013
21
http://ec.europa.eu/transport/infrastructure/tentec/tentecportal/site/maps_upload/10_10_2013guidelines4web.pdf
29

Figura 7 Coridorul TEN-T porturi la Dunre

Sursa: Trans-European Transport Network

Populaia stabil a municipiului reprezint aproximativ 58,35% din populaia judeului i
7,4% din cea a regiunii.

Raportnd populaia municipiului la suprafaa acestuia, densitatea este de 4.695
locuitori/km
2
. Comparnd aceast valoare cu densitatea din mediul urban la nivel de jude
(497 locuitori/km
2
), se constat o concentraie foarte mare a populaiei n Municipiul Brila
n detrimentul celorlalte 3 orae ale judeului (Furei, Ianca i nsurei).

Recensmntul din 2011 a reliefat urmtoarea structur etnic: 90,16% romni, 1,12% romi,
1,07% rui - lipoveni, 0,96% greci, 0,8% turci, 0,02% macedoneni, 0,019% italieni, 0,025%
maghiari, 0,016% germani, 0,016% ucraineni, 0,014% evrei, diferena fiind reprezentat de
alte naionaliti. Avantajele convieuirii diferitelor etnii se manifest n domeniul social
(schimburi de experien), cultur i potenial pentru turism i sport.

30

Capitolul 3 Capital uman, infrastructur social, educaie, sntate
3.1. Demografie

Populaia stabil
22
a Municipiului Brila n perioada 2007-2013
23

a sczut cu 9.717 persoane,
respectiv cu 4,51%:
Figura 8 - Populaia stabil a Municipiului Brila n perioada 2007-2012

Variaia populaiei stabile a municipiului se datoreaz, n primul rnd:
- micrii migratorii a populaiei (plecri/sosiri cu domiciliul),
- micrii naturale a populaiei (nateri/decese).

Reflectarea modificrii acestor factori n perioada 2007 -2012 poate fi observat n graficele
de mai jos:

Figura 9 -Micarea migratorie a populaiei n Municipiul Brila n perioada 2007-2012
24

23
Populaia la 1 iulie a fost calculat prin metoda componentelor folosind surse de date administrative pentru migraia
extern. Aceste surse nu acoper ntregul fenomen migratoriu, mai ales la nivelul emigraiei. Ca atare, exist o subevaluare
sever a acestui fenomen care duce la o supraevaluare a populaiei rezidente a Romniei. Datele prezentate au caracter
provizoriu.
2007 2008 2009 2010 2011
*
2012
*

Populaie
stabil
215316 212981 211884 210245 208464 206599
Masculin 102865 101564 100878 100056 98988 97938
Feminin 112451 111417 111006 110189 109476 108661
31

2007 2008 2009 2010 2011 2012
Sosiri cu
domiciliul
1660 1705 1587 1827 1313 1341
Plecri cu
domiciliul
2657 2557 2303 2885 2265 2487

Figura 10 -Micarea natural a populaiei n Municipiul Brila n perioada 2007-2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012
Nscui vii 1612 1585 1777 1563 1372 1378
Decedai 2393 2328 2359 2442 2340 2343

n ceea ce privete structura populaiei pe grupe de vrst n anul 2012, aa cum reiese din
diagramele de mai jos

Figura 11-Structura populaiei pe grupe de vrst n anul 2012

24
Exclusiv migraia extern
32

se poate spune c municipiul Brila are avantajul unei populaii n vrst de munc de 74%.

3.2. Educaie inclusiv teriar, formare continu

n cadrul municipiului Brila, sistemul de nvmnt preuniversitar (att public ct i privat)
este structurat pe 4 niveluri (precolar,primar, secundar i postliceal) acesta fiind completat
de sistemul de nvmnt universitar. n 2013, reeaua de nvmnt cuprindea 50 de
uniti: 17 nvmnt precolar, 23 nvmnt primar i gimnazial, 18 nvmnt
liceal (dintre care 10 au i clase de nvmnt postliceal, iar ase au clase de nvmnt
profesional), o unitate de nvmnt postliceal i o coal de arte i meserii. Se remarc
urmtoarele licee din Brila:

Colegiul Naional GH.M. Murgoci
Colegiul Naional Nicolae Blcescu
Liceul Teoretic Nicolae Iorga
Liceul Teoretic Panait Cerna
Liceul Pedagogic D.P. Perpessicius
Colegiul Economic Ion Ghica
Liceul cu Program Sportiv
Colegiul Naional Ana Aslan
Liceul Teoretic Mihail Sebastian

Complementar, municipiul Brila asigur nvmnt special
25

n patru uniti de nvmnt
din ciclurile primar i gimnazial, precum i o coal profesional.
n 2013, nvmntul universitar era reprezentat prin filiale a 3 universiti, dou n regim
de proprietate privat i una proprietate de stat,:
Facultatea de Inginerie Dunrea de Jos, ce aparine de Universitatea cu acelai
nume din Galai;
Universitatea Constantin Brncoveanu(privat) cu sediul central n Municipiul
Piteti;

25
http://www.isjbraila.ro/retea/spec.htm
33

Universitatea Ecologic Bucureti(privat)

Drept uniti educaionale conexe, n municipiul Brila sunt prezente:
Casa Corpului Didactic, care devine un centru de resurse educaionale i de servicii
oferite cadrelor didactice din nvmntul preuniversitar, asigurnd condiiile
necesare identificrii i dezvoltrii calitilor i aptitudinilor acestora;
Centrul Judeean de Resurse i Asisten Educaional, care oranizeaz cursuri de
formare i ateliere de lucru.
Palatul Copiilor, unde se organizeaz cercuri din domeniile cultural artistic, sportiv
turistic i tehnico tiinific. n cadrul acestora copiii frecventeaz cursuri de: teatru,
dans modern, dans popular, muzic vocal instrumental, desen pictur, ziaristic,
navomodele, tenis de cmp, ah, orientare turistic, aeromodele, carturi,
informatic, ecologie protecia mediului, electrochimie, cultur i civilizaie englez
i francez.

Pe lng unitile educaionale menionate nu trebuie s le uitm pe acelea care organizeaz
programe de formare profesional continu (coli, entiti publice, firme i ONG-uri),
contribuind la calificarea/recalificarea forei de munc din municipiu i jude dintre care
amintim:
- S.C. Monopri S.R.L. -coala Bella Italia (osptar, chelner, cofetar, patiser, brutar)
- Asociaia Centru Pro Instruire (frizer, coafor, manichiurist, pedichiurist, comunicare n
limba englez, contabil)
- Fundaia nvmntului Preuniversitar al Cooperaiei Meteugreti Spiru Haret
Filiala Brila (mcelar, vnztor n uniti de alimentaie public, sudor, sudor electric,
confecioner, asamblor articole din textile, instalator instalaii tehnico- sanitare i de
gaze etc.)
- S.N. Crucea Roie din Romnia - Filiala Brila (ngrijitoare btrni la domiciliu)
- Camera de Comer, Industrie i Agricultur (agricultor, operator introducere, validare i
prelucrare date, vnztor)

Acestea sunt doar cteva dintre unitile organizatoare de cursuri de iniiere, calificare,
recalificare, perfecionare existente; lista complet poate fi consultat pe adresa
http://www.anc.edu.ro/anc_rnfpa/rnfpa.aspx

n ceea ce privete structura populaiei n funcie de studiile absolvite, la recensmntul din
2011 s-au nregistrat urmtoarele date pentru municipiul Brila: 16,87% studii superioare,
26,98% liceu, 16,44% coli profesionale i de ucenici, 1,94% fr o coal absolvit, 0,75%
persoane analfabete.

Numrul elevilor din municipiu a nregistrat o scdere n perioada 2007 2011 (de la 32.270
la 28.285), dup care a nregistrat o cretere uoar (pn la 29.214 n 2013).

n acelai timp, rata abandonului colar n jude a fost de 2,3% n 2011, peste media
regional de 2,1% i naional de 1,8%. Cele mai mari rate ale abandonului colar din jude s-
au nregistrat n nvmntul profesional (33,1% fa de o medie regional de 24,4% i una
naional de 19,8%) i postliceal i de maitri (8,1%, fa de o medie regional de 8,8% i de
una naional de 6,3%).
34

Referindu-ne la totalul personalului didactic din jude, potrivit statisticilor s-au constatat
urmtoarele: n nvmntul preuniversitar, n anul 2009, n jude era un total de personal
de 2.960 cadre i 53.141 elevi, revenind n medie 17,95 elevi la un cadru didactic (valoare
situat peste media naional de 14,31 elevi/cadru didactic). n 2011 personalul numra
3.300 de persoane, iar numrul elevilor din sistemul preuniversitar era de 51.025, la un
cadru didactic revenind 15,46 elevi, de asemenea peste media pe ar ce era de 14,98
elevi/cadru didactic. n mediul urban numrul de elevi de care se ocup n medie un cadru
didactic este mai mare dect n mediul rural.

Primria Brila a reabilitat i modernizat din fonduri europene urmtoarele uniti de
nvmnt din municipiu:
coala cu clasele I-VIII Ecaterina Teodoroiu (1.150.384 lei: 85% contribuia Uniunii
Europene, 13% de la bugetul de stat i 2% de la bugetul local);
Grupului colar Grigore Moisil (4.013.544 lei : 85% contribuia Uniunii Europene,
13% de la bugetul de stat i 2% de la bugetul local) ;
coala cu clasele I-VIII Mihu Dragomir (2.461.561 lei : 85% contribuia Uniunii
Europene, 13% de la bugetul de stat i 2% de la bugetul local) ;
coala cu clasele I-VIII Gheorghe Naum (1.316.522,88 lei : 85% contribuia Uniunii
Liceul cu program sportiv Brila (1.935.365 lei : 85% contribuia Uniunii Europene,
13% de la bugetul de stat i 2% de la bugetul local ;
coala cu clasele I-VIII Vlaicu Vod (3.168.394,89 lei : 85% contribuia Uniunii
alte dou aflndu-se n implementare:
Reabilitare cldire coala cu clasele I -VIII Sfntul Andrei (3.877.452,47 lei : 85%
contribuia Uniunii Europene, 13% de la bugetul de stat i 2% de la bugetul local) ,
Extindere pe vertical coala cu clasele I-VIII Ion Creang (4.397.966,30 lei : 85%
contribuia Uniunii Europene, 13% de la bugetul de stat i 2% de la bugetul local) ;
i alte dou n evaluare:
Execuie campus colar la Liceul Pedagogic D.P.Perpessicius Brila (16.002.555,63 lei:
85% contribuia Uniunii Europene, 13% de la bugetul de stat i 2% de la bugetul local),
Reabilitare coal Corp A Grup colar Ed. Nicolau ( 1.747.158,99 lei: 85% contribuia
Uniunii Europene, 13% de la bugetul de stat i 2% de la bugetul local),
Consolidare i reabilitare Corp A,B,C,D Liceul Panait Cerna municipiul Brila
(7.342.478,71 lei: 85% contribuia Uniunii Europene, 13% de la bugetul de stat i 2%
de la bugetul local)

i n viitor vom realiza investiii n modernizarea instituiilor de nvmnt i dezvoltarea
bazei materiale necesare unui proces de nv mnt corelat cu oferta i cererea pieei
muncii.

35

3.3. Incluziune social

La nivelul judeului Brila, implicit n municipiul Brila,Serviciul Public de Asisten Social
(SPAS) are rolul de a identifica i de a soluiona problemele sociale ale comunitii, de
aplicare a politicilor i strategiilor de asisten social n domeniul proteciei copilului,
familiei, persoanelor singure, a persoanelor vrstnice, persoanelor cu dizabiliti, cu venituri
mici, a persoanelor victime ale violenei n familie, precum i a oricror persoane aflate n
situaie de risc social.

Una dintre prioritile Municipiului Brila o constituie sprijinirea populaiei marginalizate.

Principalele probleme ale comunitilor marginalizate sunt:
- condiiile de locuire precare: case foarte mici (multe din chirpici), cu spaiu insuficient
pentru nevoile gospodreti, construite fr autorizaie i fr acte de proprietate pe
teren;
- lipsa cureniei i problema gunoiului: puine gospodrii au contracte cu firme de
salubritate, deeurile fiind aruncate n diverse locuri din cartiere;
- lipsa locurilor de munc: majoritatea populaiei adulte se ocup cu colectarea i vnzarea
de fier vechi, PET-uri, cartoane, activiti ziliere n agricultur etc.;
- analfabetismul i nivelul sczut de educaie a adulilor;
- riscul de abandon colar este ridicat: conform estimrilor cadrelor didactice, aproximativ
10% dintre elevi prezint risc de abandon colar i peste 50 % absenteism colar, din
cauza neimplicrii prinilor, a lipsei de motivaie, a condiiilor de trai, a lipsurilor
materiale;
- performane colare reduse datorit lipsei de implicare a prinilor n educaia copiilor;
- accesul redus la servicii medicale: dei au acces la instituii i servicii publice, pot ajunge
uor la farmacie sau spital datorit conectrii la ora prin liniile de transport public,
accesul la serviciile medicale este limitat din cauza nivelului redus de resurse materiale i
a lipsei asigurrii de sntate;
- acces redus al copiilor din comunitate la protecie social i servicii sociale;
- nivel ridicat de infracionalitate n zon;
- lipsa de coeziune la nivelul comunitii;
- imaginea negativ a zonei.

Planul Integrat pentru Promovarea Incluziunii Grupurilor Defavorizate a Municipiului Brila
se axeaz, n principal, pe populaia rom i trateaz patru domenii prioritare identificate in
Comunicatul Comisiei Europene Cadrul UE pentru Strategiile Na ionale de Integrare a
romilor pn n 2020: condiiile de locuit, educaia, sntatea i ocuparea.

Servicii sociale i infrastructur social
n 2014, n municipiu funcioneaz 2 cree i o unitate medico-social.

Pentru persoanele n vrst funcioneaz urmtoarele centre:
Centrul Sf. Maria, de la Baldovineti (17 km de Braila)
Cminul pentru persoane vrstnice Lacu Srat
Cminul pentru persoane vrstnice Sf. Apostoli Petru i Pavel
36

n ora exist un numr insuficient de locuine sociale. n 2013, Direcia Serviciilor Publice
Brila a nregistrat aproximativ 500 cereri pentru acordarea de astfel de locuine.

Exist un singur centru pentru asistarea tinerilor provenii din centrele de plasament
(Fundaia Lumina), cu toate c n municipiu mai sunt i alte ONG-uri
26
- Fundaia Munc i Prosperitate Brila - cea mai "vrstnic" organizaie
neguvernamental local furnizoare de servicii sociale de combatere a omajului,
care, alturi de SPAS
Brila, ofer servicii diferitelor categorii de persoane aflate n nevoie social:
- Asociaia Sperana pentru copii i aduli cu handicap psihic,
- Asociaia Trebuie pentru copii, tineri i aduli cu dizabiliti mintale/asociate severe,
aflai n ocrotirea familiei,
- Asociaia Art Terapie Ces Au dispune de primul centru de terapie autorizat i acreditat
care ofer servicii sociale de educare i recuperare pentru copiii cu TSA i Down,

n plus, ncepnd cu luna aprilie 2014, n Brila s-a deschis un Centru de Garanie pentru
tineri (dintre cele 22 la nivel naional) care dispune de personal calificat ce furnizeaz
tinerilor o gam de servicii personalizate, adaptate fiecrui participant la programul integrat
de msuri active de ocupare. Activitile acestui centru constituie instrumente de
armonizare a cererii cu oferta pe piaa forei de munc, contribuind ntr-o manier direct la
asistarea tinerilor n vederea ocuprii unui loc de munc. Totodat, acest centru i ajut pe
tineri i familiile acestora s interacioneze cu entitile publice locale, cu actori economici i
sociali, cu sindicatele i patronatele, cu organizaiile non-guvernamentale i cu mediul de
afaceri.

Pentru persoanele nevoiae n Brila exist o cantin social, care funcioneaz conform
Legii 208/1997 privind cantinele de ajutor social, i 11 aezminte ale Bisericii n care se
servete masa sracilor din parohii.

Printre proiectele derulate de Municipiul Brila pentru mbuntirea calitii vieii
persoanelor care fac parte din categoriile sociale defavorizate se numr:
Centrul Social Multifuncional din cartierul L acu Dulce, proiect cu o valoare total de
142.065 euro, prin care au fost oferite servicii pentru educarea unui numr de 217
persoane privind igiena personal i importana acesteia pentru sntate, creterea
performanelor colare a 96 de elevi din comunitate, pregtirea a 33 de copii precolari
n vederea nscrierii n nvmntul precolar, iniierea unui numr de 64 de persoane n
utilizarea computerului
27
Reabilitarea i dotarea cu echipament specific a corpurilor D, E, F ale Centrului de
asisten paleativ Sf. Maria, cu o valoare total de aproximativ 780.000 euro, prin care
a fost mbuntit calitatea i capacitatea serviciilor sociale acordate n vederea
asigurrii unui acces egal al cetenilor la acest tip de servicii;
;
Reabilitare i modernizare anex Cmin Persoane Vrstnice Sf. Ap. Petru i Pavel, str.
Zambilelor nr. 1a (fost nr. 2), Brila cu o valoare total de 418.709,53 euro, prin

26
Lista complet a asociaiilor i fundaiilor din judeul Brila se gsete pe adresa: http://www.prefecturabraila.ro/ong-
uri/Asociatii&Fundatii.pdf
27http://proiecte.primariabraila.ro/InfoDSPPDRI/?q=node/19
37

implementarea cruia s-a urmrit mbuntirea calitii infrastructurii sociale, a calitii
vieii persoanelor vrstnice i creterea gradului de accesibilitate la serviciile sociale;
n implementare fiind:
Realizarea Centrului comunitar Bunici i nepoi din municipiul Brila, str. Anghel
Saligny, nr.17, cu o valoare de 1.158.265,26 euro, prin care se urmrete: reabilitarea
cldirii din strada Anghel Saligny nr.17 Brila; amenajarea i dotarea acestei cldiri
conform destinaiei de centru comunitar; oferirea de servicii de formare profesional,
consiliere i ndrumare pentru igien, sntate i gsirea unui loc de munc; asigurarea
bazei materiale adecvate pentru derularea unui program coal dup coal; crearea
cadrului necesar comunitii defavorizate pentru petrecerea timpului liber, ntr-un mod
constructiv;
Extindere Centru social multifuncional Lacu Dulce, cu o valoare de 148.085,96 euro,
prin care se va obine creterea calitii infrastructurii sociale, prin satisfacerea nevoilor
de servicii sociale pentru persoane defavorizate, inclusiv cele de etnie rom; amenajarea
i dotarea unei sli cu destinaia de spltorie, dotarea unei sli pentru oferirea de
servicii de asisten medical primar , oferirea de servicii de consiliere si educare pentru
igien, sntate i gsirea unui loc de munc i asigurarea bazei materiale adecvate
pentru derularea unui program after school;
Renovarea imobilului situat n Str. Ancorei nr. 12 (P+1), pentru asigurarea unor locuine
sociale de calitate, n valoare de 761.608,64 euro, prin care sunt realizate lucrri de
renovare i recompartimentare a imobilului din strada Ancorei nr.12, Brila, astfel nct
la final vor fi 13 apartamente cu o camer i 1 apartament cu dou camere, imobilul va
asigura beneficiarilor toate utilitile i va fi nclzit cu central pe gaze;
Renovarea imobilului situat n Municipiul Brila Str. Rmnicu Srat nr. 115, n vederea
amenajrii unor locuine sociale de calitate, cu o valoare de 849.431,96 euro, prin care
sunt realizate lucrri de renovare i recompartimentare a imobilului din str. Rmnicu
Srat nr.115 Brila, astfel nct corpul C1 va avea un la final un numr de 4 garsoniere, 9
apartamente cu o camer, 12 apartamente cu dou camere i 2 apartamente cu trei
camere, cu baie i buctrie proprie.

Pentru combaterea i prevenirea infracionalitii n reedina de jude, Primria Brila a
implementat proiectul Sistem de supraveghere n vederea creterii siguranei i prevenirii
criminalitii n Municipiul Brila, finanat prin POR.

3.4. Sntate

n anul 2014, la nivelul municipiului Brila funcioneaz 4 uniti spitaliceti, n proprietate
public, ncadrate n clasele de calitate 3 i 5, dup cum urmeaz:
Spitalul Judeean de Urgen cu 1188 paturi, categoria 3 cu plan de conformare,
Spitalul de Obstetric - Ginecologie cu 230 paturi, categoria 5,
Spitalul de Psihiatrie Sfntul Pantelimon cu 401 paturi, categoria 5,
Spitalul de Pneumo-ftiziologie cu 165 paturi, categoria 5.

Dintre acestea, Spitalul de Psihiatrie Sfntul Pantelimon se afl n proprietatea
Municipiului Brila, celelalte aparinnd Consiliului Judeean Brila.

38

ntruct municipalitatea brilean acord un interes deosebit infrastructurii de sntate pe
care o deine, a depus spre a fi finanat din fonduri europene nerambursabile, cererea de
finanare Reabilitarea, modernizarea i dotarea ambulatoriului de specialitate Spitalul de
Psihiatrie Sf. Pantelimon, municipiul Brila prin care vor fi realizate lucrri la cldirea
principal (aflat pe Lista monumentelor istorice din Romnia) n valoare de 15.159.925,13
lei. n urma evalurii, cererea a fost acceptat i se afl n faz de precontractare.

n afar de spitale, n municipiu funcioneaz 2 policlinici, 2 dispensare medicale, 4 centre de
sntate, 4 centre de sntate mintal, 55 laboratoare medicale, 50 cabinete stomatologice,
177 farmacii i puncte farmaceutice.

n jude exist 15 uniti SMURD. Timpul mediu de intervenie a acestui serviciu medical a
sczut, de la 56 minute n 2007, la 33 minute.

3.5. Sport

n Brila i desfoar activitatea 22 cluburi sportive, acoperind ramuri sportive diverse
28
CS Municipal ( atletism, box, ciclism, natatie, kaiac-canoe, judo, motociclism, etc.), HC
Dunrea (handbal), CF Brila (fotbal), CS Petrolul (fotbal, culturism); CS Atletic (fotbal), CS
Pressing (fotbal copii i juniori), CS Energia (Go, ah, Bridge, Tenis de mas, Volei, Fotbal,
Pescuit Sportiv), CS Atari (Go), CS Setsu Bama Yama (karate), CS Aikido (aikido), CS Valmet
(tenis de cmp), CS Omega (tenis de cmp), CS Activ TT (tenis de mas), CS Spartacus (tenis
de cmp), Rugby Club Brila, CS Atlas Culturism & Fitness, Clubul de ah Orizont 64, Cluburi
de Dans Sportiv Valenina Dance i Swift Dance, CS al Radioamatorilor, CS Boxul Brilean,
CS Dunrea Brila (Fotbal, Volei, Baschet, Handbal, Tenis, Tenis de masa, Go), SC Lorento
Gym (culturism).
:

n Brila exist dou secii sportive de nivel olimpic (not i caiac), ase secii de nivel
internaional (box, caiac-canoe, motociclism, haltere, fotbal i volei) i treizeciiase de nivel
naional.

n municipiu exist un bazin olimpic descoperit de not, dou bazine de not (unul acoperit i
unul descoperit) la Liceul cu Program Sportiv i un bazin semiolimpic la Club RaAy.

Municipiul dispune de o Sala Polivalent, construit n 1975, care se afl n administrarea
Consiliului Judeean. Aici se desfoar activiti sportive de baschet, handbal, volei, de nivel
nalt.

Pe lng Sala Polivalent, n ora funcioneaz i o Sal a Sporturilor, iar Liceul cu Program
Sportiv dispune de o sal de sport multifuncional.

Cu toate acestea, n municipiu se simte lipsa terenurilor de sport acoperite (tenis de cmp,
handbal, volei etc.) sau neacoperite (terenuri de tenis de cmp, atletism etc.).

28
www.primariabraila.ro
39

Capitolul 4 Structura economic local
4.1. Dinamica activitilor economice la nivel de jude

La nivelul judeului Brila, produsul intern
brut nominal raportat la numrul de
locuitori a nregistrat n anul 2011 o valoare
de 19.765 lei/locuitor, cu aproximativ 14%
mai mult fa de anul anterior (17.330
lei/locuitor n 2010). Judeul Galai a
nregistrat n 2011 un nivel mai sczut fa
de Brila i anume 18.526 lei/locuitor n
condiiile n care n 2010 indicatorul a fost
de 17.989 lei/locuitor.

Unitile economice din sectoarele industrie,
comer, construcii i alte servicii active n judeul Brila, au nregistrat n 2012 o cifr de
afaceri de 9.323 mil lei, fapt care a plasat judeul pe locul 4 n ierarhia regiunii Sud-Est,
judeul Galai poziionndu-se pe locul 2 cu 21.070 mil lei n 2012.

La nivelul municipiului Brila, sectoarele economice reprezentative sunt construciile
metalice, confeciile metalurgice, maini i echipamente, reparaii i constructii de nave,
turismul, producia i distribuia de energie electric, producia i distribuia de alimente i
buturi, mobilier i articole de mobil. Dintre companiile mari nregistrate n municpiul Brila
(n 2012), reprezentative sunt:

Tabel 9 Principalele companii nregistrate n Municipiul Brila
SOCIETATE COMERCIAL GRUPA ACTIVITATE
NUMR
SALARIATI
CIFRA
AFACERI
VARD BRILA S.A. Construcia de nave i brci 1838 226,776,843
BRAICONF S.A.
Fabricarea articolelor de mbrcminte, cu
excepia articolelor din blan
943 32,277,503
SOLO TEXTIL S.R.L.
850 25,869,019
COMPANIA DE UTILITI PUBLICE
DUNREA BRILA S.A.
Captarea, tratarea i distribuia apei 751 53,458,563
PROMEX S.A.
Fabricarea utilajelor pentru extracie i
construcii
669 46,982,742
EMMGI PROD S.R.L. Fabricarea nclmintei 399 13,999,484
SERVICIU PAZA I PROTECIE
VISPO S.R.L.
Activiti de protecie i gard 386 5,573,063
MAREX S.A.
Producia, prelucrarea i conservarea
crnii i a produselor din carne
384 473,852,988
CONCIVIA S.A.
Lucrri de construcii a cldirilor
rezideniale i nerezideniale
380 34,034,265
ENTERPRISES ET CO BUCURETI
S.R.L. FILIALA BRILA
345 11,369,424
RALUCONT S.R.L. Fabricarea de construcii metalice 322 6,330,723
BONA AVIS S.R.L.
314 85,716,402
TRACON S.R.L. Lucrri de construcii a cldirilor 244 43,004,197
40

rezideniale i nerezideniale
HERCULES S.A. Activiti anexe pentru transporturi 243 13,863,573
SOROLI - COLA S.A.
225 39,235,733
COMISION TRADE S.R.L.
Comer cu ridicata specializat al altor
produse
214 492,310,705
TANCRAD CONSTRUCT S.R.L.
Lucrri de construcii a drumurilor i a
cilor ferate
208 24,822,326
MISTRAL CONFEZIONI S.A.
204 25,249,441
ENTER 2 S.A.
198 11,109,795
SETCAR S.A. Tratarea i eliminarea deeurilor 192 19,119,864
Sursa: Camera de Comer, Industrie i Agricultur Brila

La nivelul judeului Brila, investiiile nete
29

n imobilizri efectuate n anul 2012 au deinut o
pondere de 7% n totalul regiunii, la fel ca judeul Vrancea.
Distribuia investiiilor nete n imobilizri pe categorii economice relev o concentrare
ridicat n judeul Brila, n sectorul comerului (26,3% din total jude), urmat de industria
prelucrtoare (21,09% din total jude) i cea extractiv (13,98% din total jude).

n anul 2013, la Oficiul Registrului Comerului Brila figurau un numr de 7.128 intreprinderi
active, din 8.860 la nivelul judeului. Distribuite pe activiti economice, cele mai multe firme
activau n sectorul serviciilor urmat de comer (40,96 %, respectiv 38,00 %).

Tabel 10 ntreprinderi active n municipiul Brila

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Total, din care: 5.907 5.373 6.480 6.227 6.356 5.936 7.128
Industrie 631 594 703 675 660 636 732
Agricultur 209 192 211 205 228 230 275
Construcii 421 427 511 494 500 444 492
Comer 3.038 2.539 3.045 2.876 2.929 2.652 2.709
Servicii 1.608 1.621 2.010 1.977 2.039 1.974
2.920
Sursa: Oficiul Registrului Comerului de pe lng Tribunalul Brila

4.2. Infrastructura de afaceri a municipiului Brila

Municipiul Brila dispune de toate facilitile necesare desf urr ii activitii de afaceri,
ncepnd cu serviciile comunitare pn la infrastructura portuar.

Principalele servicii comunitare desfurate la nivelul municipiului Brila sunt:
Serviciul comunitar de alimentare cu ap, canalizare i epurare a apelor uzate,

29
Conform INS, investitiile nete reprezint cheltuielile efectuate pentru lucrri de construcii, de instalaii i de montaj,
pentru achiziionarea de utilaje, mijloace de transport, alte cheltuieli destinate crerii de noi mijloace fixe, pentru
dezvoltarea, modernizarea, reconstrucia celor existente, precum i valoarea serviciilor legate de transferul de proprietate
al mijloacelor fixe existente i al terenurilor (taxe notariale, comisioane, cheltuieli de transport, de ncrcare-descrcare)
41

Serviciul de salubrizare local este reprezentat de trei companii S.C. ECO S.A., S.C.
Braicata S.A. i S.C. R.E.R. Ecologic Service, acestea asigurnd gestionarea de eurilor
n ceea ce prive te activitile de colectare, transport, tratare, valorificare i
eliminarea deeurilor,
Serviciul de iluminat public- concesionat ctre S.C. Luxten Lighting Company S.A.,
pn n noiembrie 2015.
Serviciul de transport public local de cltori pe o lungime total de 285 km, reeaua
fiind reprezentat n imaginea de mai jos.

Figura 14 Harta transportului public de cltori din municipiul Brila

Una dintre cele mai importante faciliti de afaceri oferite de municipiul Brila o reprezint
portul la Dunre
30
- Zona veche a portului se ntinde pe o suprafa de 1.200 m i dispune de dane pentru
ambarcaiuni mici i de agrement, precum i pentru nave maritime,
. Acesta a fost inclus n reeaua TEN-T extins (politica UE n ceea ce
privete reeaua de transport TEN-T este prezentat n Anexa 3) ce are ca termen de
finalizare a investiiilor anul 2050. Portul se desfoar de la km 165 la km 175 pe malul
stng al fluviului i la km 4 Braul Mcin, cuprinznd trei zone:
- Zona Trans-Europa este localizat la km 170 al portului i dispune de dane fluvial
maritime,
- Zona Docuri Brila este situat n frontul portuar pe o lungime de 1.475 m.

30
http://www.rna.ro/Locatii/Braila.html
42

Figura 15 Harta portului la Dunre din Municipiul Brila

Portul Brila are cheiuri operaionale verticale n lungime de 550 m i periate n lungime de
2.500 m. Capacitatea vaselor ce pot acosta este de pn la 18.000 TDW. Capacitatea de
depozitare de mrfuri n port este de 369.000 tone pe o suprafa de 246.000 mp.
Capacitatea portului privind traficul de mrfuri este de 920.000 tone/an.

Portul Brila dispune de urmtoarele categorii de dane:
- Dane operaionale pentru produse generale: maritime 9; fluviale 2,
- Dane operaionale produse petroliere 2,
- Dane operaionale produse petroliere la Chicani la km 183 mal stng,
- Dane operaionale produse cerealiere 4,
- Dane operaionale pentru produse cherestea 2,
- Dane ateptare 16,
- Dane operaionale pentru produse balastiere 2,
- Dane pentru pasageri 4,
- Dane pentru operaiuni n ancor de mrfuri de mas (vrac fosfai, minereuri) 3,
- Dane operaionale iarn: nr. 4 n Bazinul Port Brila
Portul dispunde de echipamente specifice de operare a mrfurilor n port, precum macarale
(5 tone, 16 tone), macarale plutitoare (5 tf, 16 tf), o automacara de 70 tf, pod rulant 40 tf
etc.

n zona Portului Brila se regsesc alte amenajri de tipul:
- Linii de cale ferat conectate la reeaua naional de ci ferate (lungime total 1.481 m).
Calea ferat cu ecartament larg de-a lungul cheurilor (zona danelor de operare),
- Ci de rulare ale macaralelor,
- Parcare cu 10 locuri pentru camioane,
- Amenajri pentru staionarea navelor n timp de iarn,
- Amenajri pentru depozitarea mrfurilor de tip platforme deschise i magazii nchise cu
suprafaa total de 11.560 m
2
,
- Siloz pentru cereale,
- Echipamente portuare specifice pentru operarea navelor,
- Trecere peste Dunre cu bacul.

n incinta portului Brila se regsesc o serie de operatori privai care desfoar activiti
industriale (n special operaiuni de ncrcare descrcare), principalii operatori fiind:
43

S.C Port Hercules S.A Brila
S.C Trans Europa Port SRL Galai (filial n Brila)
S.C CEREALCOM S.A Brila
SC TEHNONAV SA - antier naval de construcii i reparaii nave

n partea de nord i vest a portu lui se regse te Zona Liber a M unicipiului Brila
31
,
administrat de Regia Autonom Administraia Zonei Libere Brila. Aceasta dispune de patru
perimetre amplasate n zone strategice ale municipiului Brila ce ofer posibilitatea mbinrii
mai multor categorii de transport: maritim, fluvial, feroviar i rutier. De asemenea, deine
dou pavilioane situate n centrul istoric al oraului unde ofer spre nchiriere spaii pentru
birouri, pentru care asigur toate utilitile necesare. Perimetrele zonei libere sunt
32

:
- Perimetrul 1 acoper o suprafa de 67,8 ha, deschis
Dunrii maritime i sistemului de cale fe rat.
Poate fi amenajat ca terminal de containere sau
cerealier. Vasele maritime care acosteaz sau
opereaz la acest cheu pot avea o capacitate
medie de 8.750 TDW.
- Perimetrul 2 acoper o suprafa de 27,2 ha.
- Perimetrul 3 se desfoar pe o suprafa de 7,01
ha i este situat n centrul oraului Brila n zona
danelor maritime. Perimetrul este dotat cu
utiliti moderne i ofer spre nchiriere spaii
pentru birouri, magazii acoperite i platforme
pentru depozitarea containerelor.
- Perimetrul 4 acoper o suprafa de 4,018 ha,
fiind situat n zona danelor maritime. Zona este
concesionat n ntregime de ctre SC Petrom SA
Bucureti i este destinat activitilor de
depozitare de combustibili i produse petroliere,
alimentrii navelor maritime i fluviale etc.

Referitor la serviciile suport pentru afaceri, la nivelul municipiului Brila, se regsesc un
numr de 20 uniti bancare
33
(n total 74 n jude), numeroase centre comerciale, precum i
o serie de companii cu potenial pentru parteneriate
34

care dispun de active insuficient
utilizate, precum:
SC PROMEX SA (brownfield). Compania deine un parc industrial, tehnologic i
logistic i i exprim disponibilitatea instituirii unui parteneriat n vederea demarrii
unor proiecte pentru dotarea zonei cu infrastructur rutier i transport feroviar care
s lege centrul oraului Brila cu centrul oraului Galai.

31
http://proiecte.primariabraila.ro/InfoDSPPDRI/?q=node/10
32
http://www.zonaliberabraila.ro/
33
Pe lng sucursala Bncii Naionale Romne conform:
http://www.portal-braila.ro/Portal/Braila/CJBraila/portal.nsf/AllByUNID/0000E316?OpenDocument
34
Figura 16 Harta Zonei Libere Brila
44

Complexul comercial Armonia (brownfield) are activitatea suspendat i se
desfoar pe o suprafa nchiriabil de 29.500 mp., situat la marginea oraului
Brila.
Complexul Comercial PIC (brownfield). PIC este situat lng trecerea cu bacul spre
Insula Mare a Brilei i are are o suprafa total de 17.100 mp. Cldirea dispune de
toate utilitile, fiind pretabil pentru producie.
Combinatul de prelucrare a lemnului PAL (brownfield). Este situat n ora i dispune
de spaii libere i hale industriale, pretabile pentru producie.
SC Glubedex SA (brownfield) este situat n ora i dispune de teren i cldiri ce pot fi
exploatate pentru producie.
SC Laminorul SA (brownfield) este situat n ora fiind specializat n producia de
materiale feroase sub forme primare i semifabricate. Acesta dispune de teren i
cldiri pretabile pentru hale de producie.

Suplimentar, municipalitatea ofer anumite beneficii care favorizeaz dezvoltarea activitii
de afaceri
35

, precum i posibilitatea concesionrii de terenuri/cldiri, ncheiere de
parteneriate public privat, asociere n participaiune, acces la informaii de interes public,
expertiz tehnic i audit, consiliere pentru dezvoltare, expertiz specializat, activiti de
prospectare, acordarea de autorizaii (de construire, funcionare, producie, acord ntre
instituii) cu celeritate.
Dezvoltarea infrastructurii de afaceri a municipiului Brila reprezint o prioritate n perioada
2014-2020. Reprezentanii municipalitii intenioneaz s realizeze o serie de proiecte care
s sprijine activitatea economic existent i s creasc atractivitatea oraului, precum
amenajarea unui centru de sprijin de afaceri i dez voltarea unui parc industrial logistic n
Zona Liber Brila, amenajarea unui pavilion expoziional, nfiinarea unei piee de gros,
mijlocirea ntlnirilor de afaceri, etc.

4.3. Activitatea de cercetare dezvoltare
La nivelul judeului Brila, n anul 2012, n activitatea de cercetare dezvoltare au fost
nregistrai 195 de salariai, dintre care doar 37 cercettori, restul fiind tehnicieni sau alte
categorii.

35
45

mprind cheltuielile de cercetare-dezvoltare la numrul total de salariai din domeniu,
rezult o repartizare de 69.142 lei/angajat n CDI n anul 2012, cu 14.764 lei mai mult fa de
2011.

n ceea ce privete numrul cererilor de brevete de invenie, conform Oficiului de Stat
pentru Invenii i Mrci
36

, la nivelul anului 2012, n judeul Brila s-au nregistrat trei cereri,
cu una mai puin fa de anul anterior. Totalul cererilor la nivel naional a fost n 2012 de
1.022, dintre care 304 s-au nregistrat n Bucureti, 93 n Iai i 73 n Cluj; judeul Galai
nregistrnd n acelai an un numr de 5 cereri.
i n cazul cererilor de nregistrare de desene/modele n anul 2012, judeul Brila a
nregistrat doar dou cereri, n timp ce la nivel naional au fost 325.

n ceea ce privete nregistrarea de marc, din totalul de 7.743 de cereri depuse n 2012 n
Romnia, judeul Brila a contribuit cu 43, n scdere cu aproximativ 40% fa de 2011. Cele
mai multe cereri de marc au fost nregistrate n Municipiul Bucureti (3.572), urmat de
judeul Ilfov (472), Cluj (339) i Braov (289); judeul Galai a nregistrat n 2012 un numr de
99 de cereri.

36
http://www.osim.ro/CentreRegionale/Bazna2013.pdf
Iai Arge Bacu Sibiu Galai Brila
2008 104 14 21 15 16 6
2009 100 17 27 15 31 8
2010 110 10 25 10 35 4
2011 113 29 18 19 24 4
2012 93 21 14 9 5 3
0
20
40
60
80
100
120
Fig. 18 Cereri de brevete de invenie
46

Capitolul 5 Infrastructur, echiparea teritoriului
5.1. Dezvoltare urban

Oraul are o dezvoltarea policentric, difereniat clar pe cartiere, o topografie plan, cu
posibiliti egale de extindere n toate direciile.

Dei n municipiu se nregistreaz o cretere a numrului de construcii noi, se pstreaz, n
acelai timp, zone cu valoare urbanistic, arhitectural, cultural i istoric. Din pcate,
multe cldiri monument istoric sunt n proprietate privat i multe sunt n stare de
degradare, din lips de fonduri (ca de exemplu cele amplasate pe actuala strad Mihai
Eminescu, precum i n vechiul centru istoric al municipiului).

Oraul, dominat de prezena Dunrii. se bucur de existena zonelor verzi amenajate (Parcul
Monument, Grdina Public, Faleza Dunrii, Lacu Srat), a unei suprafee totale de spaii
verzi de 419,87 ha, din care 306,93 ha reprezint parcuri, zone de agrement, scuaruri,
aliniamente stradale, spaii verzi din ansambluri de locuine. Cu toate acestea, n
conformitate cu legislaia suprafaa de spaii verzi trebuie extins.

Caracterul de ora grdin, cadrul natural i existena unor areale cu patrimoniu arhitectural
istoric (n special zona central veche) sunt premise favorabile dezvoltrii unei infrastructuri
pietonale atractive. De altfel, pentru mbuntirea acestei infrastructuri, Primria
Municipiului Brila a implementat i are n implementare o serie de proiecte finanate din
fonduri nerambursabile europene/bugetul de stat, care au vizat-o n mod direct:
Infrastructur pentru pietoni
- Pasajul pietonal Platou Piaa Independenei (cu o valoare de 4,91 milioane lei: 80,35 %
contribuia Uniunii Europene, 17,65 % de la bugetul de stat i 2% din bugetul local),
- Zona de promenad cuprins ntre strada Calea Clrailor i Faleza Dunrii (cu o valoare
total de 11.540.210 lei: 80,35% contribuia Uniunii Europene, 17,65% de la bugetul de
stat i 2% de la bugetul local),
- Parcul din cartierul Lacu Dulce (cu o valoare de 1.560.102 lei : 78,46 % Fondul de Mediu
i 21,54% din bugetul local),
- Parcul Monument (cu o valoare total de 9.353.533,60 lei: 80,35% contribuia Uniunii
Europene, 17,65% de la bugetul de stat i 2% de la bugetul local),
sau indirect, prin reabilitarea/modernizarea trotuarelor aferente arterelor rutiere principale:
- Strada Grivia (cu o valoare de 16.459.662 lei: 86,5% contribuia Uniunii Europene, 11,5%
de la bugetul de stat i 2% de la bugetul local),
- Strada Calea Clrailor (cu o valoare de 34.948.901 lei : 80,35% contribuia Uniunii
Europene, 17,65% de la bugetul de stat i 2% de la bugetul local),
- Strada Calea Galai (cu o valoare de 4.013.544 lei : 85% contribuia Uniunii Europene,
13% de la bugetul de stat i 2% de la bugetul local),
- Bulevardul Dorobanilor (cu o valoare de 129.790.162,20 lei: 80,34% contribuia Uniunii
Europenei 19,66% de la bugetul local).

De asemenea, prin Programul Naional de Dezvoltare Local, se vor moderniza dou artere
de intrare n Municipiul Brila, Calea Clrailor i oseaua Buzului.

47

n 2012, vechimea medie a parcului auto sub 10 ani era de 41,85%. Pentru mbuntirea
parcului auto de transport n comun cu vehicule noi, performante, a fost implementat
proiectul Achiziia a 10 autobuze urbane noi, n valoare de 4.048.000 lei, cu finanare de la
bugetul local. De asemenea, a fost reabilitat i modernizat linia de tramvai, pe o lungime
de 6,01km.
Transport public

Pentru eficientizarea transportului n comun de persoane ar fi util nfiinarea unor benzi de
trafic dedicate, care s permit o vitez comercial de trafic mare. Pe lng aceasta,
serviciile pentru cltori trebuie mbuntite (de exemplu servicii satisfctoare de
informare a cltorilor, de e-ticketing), ca i calitatea mobilierului urban specific.

n Brila funcioneaz exclusiv parcri la sol (consumatoare de spaiu public), cu capacitate
redus. De asemenea, distribuia locurilor de parcare este neuniform, n special n
cartierele de blocuri.
Parcri

Preocuparea Primriei Municipiului Brila pentru rezolvarea acestei probleme s-a
materializat prin amenajarea de locuri de parcare, n cadrul unor proiecte de infrastructur
rutier, acolo unde a existat posibilitatea, urmnd ca n perioada de programare 2014 -2020
s fie depuse proiecte prin care s se realizeze acest deziderat.

5.2. Reeaua rutier i feroviar

Cile rutiere care faciliteaz accesul spre municipiul Brila sunt urmtoarele:
- DN 21 Slobozia Brila
- DN 2B Buzu Brila
- DN 22 Rmnicu Srat Brila
- DN 23 Focani Brila
- DN 22B (Dig Brila Galai)

Lungimea drumurilor publice din regiune era n 2011 de 10.898 km, situndu-se pe locul VI la
nivel naional. Din totalul drumurilor publice regionale, doar 27,2% erau modernizate, ceea
ce o plasau pe ultimul loc la nivel naional.n ceea ce privete situaia n judeul Brila, din
1.187 km drumuri publice 53,58% erau modernizate, iar 18,45% cu mbrcmini uoare
rutiere.

O problem major pentru sectorul Brila - Galai o reprezint lipsa unui pod peste Dunre.
Realizarea podului ar conduce la realizarea unei conexiuni rutiere rapide a oraelor Brila i
Galai de Tulcea, realizarea conexiunii Regiunii SE cu cele nordice, precum i cu culoarele
europene de transport. n acelai timp s-ar mbunti accesul ctre Litoralul Mrii Negre i
Delta Dunrii.

n ceea ce privete traficul rutier, gestionarea acestuia a devenit o problem, avnd drept
cauze: dezvoltarea de tip rezidenial n zonele peri-urbane, drumurile oreneti nu s-au
modernizat n acelai ritm n care a crescut tranzitul de vehicule, a sczut gradul de utilizare
48

a mijloacelor de transport n comun, trama stradal este necorespunzatoare dezvoltrii
traficului auto.

n judeul Brila, numrul de autovehicule a crescut de la 42.714 n 2000, la 62.529 n 2011.
Numrul pasagerilor din jude transportai cu autobuze i microbuze a crescut de la 11.885
n 2000 la 32.458 n 2011. Creterea exploziv a numrului de autovehicule duce la creterea
presiunii pe infrastructura rutier, ceea ce determin o preocupare crescut pentru politici
de mobilitate care s promoveze transportul public i deplasrile nemotorizate.

Municipiul Brila este tranzitat de o important magistral feroviar: Bucureti-Galai (prin
Urziceni-Furei-Brila)i Bucureti-Ploieti-Buzu-Furei-Brila localitatea constituindu-se ca
un nod feroviar important n cadrul regiunii de sud-est, dar i n relaie interegional.

49

Capitolul 6 Calitatea mediului premis pentru dezvoltare durabil
6.1. Calitatea aerului

Calitatea aerului n municipiul Brila este monitorizat prin msurtori continue n trei staii
automate amplasate n zone reprezentative: pe Calea Galai, n Piaa Independenei, pe
oseaua Baldovineti n incinta Staiei de pompare ape uzate a Companiei de Utiliti Publice
Dunrea Brila i monitorizeaz nivelele de poluare generate preponderent de emisiile din
traficul cu fluxuri medii i ridicate: SO2; NOx; CO; Pb; PM10; benzen; toluen; o,m,p-xilen;
etilbenzen.

Poluanii monitorizai, metodele de msurare, valorile limit, pragurile de alert i de
informare i criteriile de amplasare a punctelor de monitorizare au fost stabilite conform
legislaiei naionale privind protecia atmosferei i cerinelor prevzute de reglementrile
europene.

n urma analizelor efectuate de APM Brila s-a constat c, n general, nu exist depiri ale
poluanilor n aerul din municipiul Brila.

6.2. Reeaua public de alimentare cu ap potabil i de canalizare

Municipiul Brila este deservit de operatorul regional Compania de Utiliti Publice Dunrea
Brila i are un sistem centralizat de alimentare cu ap alctuit din:
- Sursa captare de suprafa a fluviului Dunrea,
- Conducte de aduciune,
- Staii de tratare,
- Staii de pompare ap brut (la surs) i ap tratat (n incinta staiei de tratare Chiscani),
- Complexe de stocare i repompare (Radu Negru, Apollo i Brila),
- Reea de distribuie inelar cu lungimea total de aproximativ 500 km i diametre
cuprinse ntre DN 50 mm i DN 1000 mm

Calitatea apei potabile este verificat n 11 puncte aflate n municipiu (IDMS oseaua de
Centur, Cartier Viziru III, Pia a Concordia, cartier Obor, Str. Cazasului, Str. Deva, os.
Focani, Gara CFR, Bd. Panait Istrati, Str. Viitorului, Cartier Brilia) i 11 puncte situate n
zonele limitrofe municipiului (Chiscani, Lacu Srat, Tudor Vladimirescu, Scoraru Vechi,
Comneasca, Cazasu, Mrtceti, Silitea, Baldovineti, Vrstura i Pietroiu).

De asemenea, municipiul Brila dispune de un sistem de colectare a apelor uzate alctuit
din: conducte de canalizare, colectoare principale, staii de pompare, conducte de refulare,
guri de descrcare.

Municipiul Brila a implementat proiecte cu finanare european n infrastructura de ap:
ISPA i POS Mediu.

n principal, lucrrile majore au fost legate de sta ia de tratare de la Chiscani, reelele de
transport i distribuie ap, Colectorul de ape uzate i Noua staie de epurare a apei
finalizat n cadrul programului ISPA.
50

n martie 2014 sunt n implementare contracte de lucrri finanate prin POS Mediu pentru
mbuntirea funcionrii i exploatrii sistemului de alimentare cu ap i sistemului de
canalizare Brila (inclusiv pentru localit iile Vrstura, Lacu Srat i Baldovineti), prin
creterea calitii serviciilor oferite populaiei i acoperirea mai mare a serviciilor, n special
lucrri de reabilitare i extindere a reelelor de ap i canalizare, precum i a celorlalte
obiecte componente:
- Reele de alimentare cu ap n lucru: reabilitare reea de distribuie pe o lungime de
2.000 m, precum i extindere reea de distribuie pe o lungime de 4.537 m.
- Reele de canalizare: reabilitarea reelei de canalizare pe o lungime de 9.165 m, precum
i extinderea reelei de canalizare pe o lungime de 40.171 m

Pentru identificarea investiiilor care s fie cuprinse n lista pe termen scurt au fost luate n
considerare urmtoarele:
- obligativitatea de a ndeplini cerinele Tratatului de Aderare,
- cerina de implementare a msurilor obligatorii,
- obligativitatea de a se asigura susinerea economic a investiiei pe termen lung.

S-au prevzut cu prioritate lucrrile de protecie a emisiilor prin:
- reabilitarea staiilor de epurare existente i echiparea cu treapt teriar (sistem de
epurare avansat pentru tratarea P i N) a celor care deservesc aglo merrile mai mari de
10.000 populaie echivalent i n special a municipiului Brila,
- lucrri de extindere reele de canalizare,
- lucrri de reabilitare a reelelor de canalizare (unde este strict necesar).

La nivelul municipiului Brila, cele mai importante investiii n infrastructura de ap potabil
o reprezint reabilitarea i dezvoltarea Staiei de Tratare a Apei din Chiscani, implementarea
unui sistem de tip SCADA aferent reelelor de ap, modernizarea a 56 de staii de ridicare a
presiunii - SCADA, montarea de contoare, extinderea staiei de epurare cu treapt teriar i
crearea unor laboratoare de probe n SEAU.

6.3. Managementul integrat al deeurilor

Serviciul de salubrizare se organizeaz pentru satisfacerea nevoilor populaiei, ale
instituiilor publice i ale agen ilor economici de pe teritoriul unit ii administrativ -
teritoriale. Operatorii locali de salubrizare de pe raza municipiului Brila i anume SC ECO
SA, SC Braicata SA i SC R.E.R. Ecologic Service i desf oar activitatea pe se ctoare bine
delimitate, acoperind ntreaga suprafa a municipiului. n sectorul repartizat, fiecare
operator are obligaia s presteze urmtoarele activiti publice:
Salubrizare stradal, constnd n: mturat manual de baz, mturat manual de
ntreinere, mturat mecanic, curat manual la bordur, ntreinerea suprafeelor
din parcurile de joac, stropit, splat, ridicat zpada la bordur, spart gheaa la
bordur;
Salubrizare menajer, care const n colectarea i transportul de la populaie a
deeurilor menajere, deeurilor vegetale, deeurilor animaliere;
Salubrizare ageni economici, n funcie de contractele ncheiate de fiecare operator.

51

ncepnd din luna martie 2009, comunitatea local beneficiaz de pubele ecologice, astfel
nct colectarea selectiv a deeurilor se poate realiza conform reglementrilor UE. Astfel,
cetenii au posibilitatea s colecteze n mod civilizat deeurile de hrtie, PET sau sticl.

Zona municipiului Brila i localitile rurale din zona nvecinat sunt deservite de depozitul
de deeuri de la Muchea, operat de SC TRACON SRL. Depozitul de la Muchea are o capacitate
care se consider suficient pentru acoperirea ntregii cantit i de deeuri din zona
deservit pn la nivelul anului 2026. Acesta este un depozit conform, aflat n funciune din
anul 2002 i prezint urmtoarele caracteristici:
- suprafaa total proiectat pentru 4 celule: 18,08 ha ;
- suprafaa primei celule (n funciune): 3,1 ha ;
- capacitatea totala (pentru toate cele 4 celule): 1.668.800 mc ;
- capacitatea primei celule: 434.000 mc.

Disfuncionaliti
Principalele disfuncionaliti ale sistemului de gestiune a deeurilor din zona municipiului
Brila sunt:
Lipsa tratrii corespunztoare a deeurilor biodegradabile, care sunt depozitate n
comun la depozitul de la Muchea, n viitor a fi tratate la sta ia MBT de la Vdeni (n
martie 2014 n proces de atribuire a contractului),
Grad redus de colectare selectiv pentru deeurile reciclabile ;
Grad sczut de reciclare, n tot jude ul Brila fiind doar un sing ur agent economic
care colecteaz deeurile n vederea reciclrii ;
Infrastructura de transport deeuri cuprinde echipamente vechi i uzate ;
Depozitarea deeurilor toxice i periculoase provenite de la gospodrii n depozitele
municipale, fapt ce conduce la inhibarea procesului de descompunere n depozitele
de deeuri i a celui de tratare a levigatului ;
Grad redus de deservire n zona rural imediat nvecinat oraului Brila

6.4. Biodiversitate

Cea mai bogat biodiversitate se regse te n vecint atea Municipiului Brila, n lunca
inundabil a Dunrii, prin Parcul Natural Balta Mic a Brilei.

Parcul Natural Balta Mic a Brilei, zon umed de interes internaional (sit RAMSAR), este
ultimul vestigiu n regim natural de inundaie pe cursul inferior al Dunrii, dup desecarea
fostei Delte Interioare (Balta Brilei i Balta Ialomiei), care conserv n prezent complexe de
ecosisteme acvatice i terestre ntr-o form apropiat de cea iniial.
Aici este prezent o gam floristic i faunistic divers, exprimat att la nivel de specii (623
specii identificate), ct i la nivel de ecosisteme terestre i acvatice (mai mult de jumtate
naturale). De aceea, este o arie protejat ce face parte din re eaua ecologic
european Natura 2000, cu rol principal de protecie i conservare a speciilor i habitatelor
de pe teritoriul Uniunii Europene.
52

Balta Mic a Brilei este constituit dintr- o salb de 7 insule i 18 iezere, cu o suprafa
de 24.555 ha. Fiecare dintre cele 7 insule reprezint o entitate geo-morfologic distinct, cu
microrelief de lunc distribuit pe o amplitudine altitudinal de 6 m, de la vrful de grind pn
la fundul de lac, variaie ce determin o diversitate de habitate acvatice, terestre i mixte
caracteristice.

53

Capitolul 7 Turismul i cultura local determinani ai identitii locale
7.1. Potenialul turistic antropic i natural

Potenialul turistic al municipiului este dominat de prezea marcant a fluviului Dunrea,
pornind de la luciul de ap, fondul piscicol, ostroavele i insulele formate de braele
desprinse din Dunre, fondul forestier asociat, avifauna i fauna terestr, potenialul
navigabil al fluviului n scop turistic, faleza i plaja.

Lacurile srate sunt o a doua bogie natural cu potenial turistic. La 7 km distan de
municipiu este situat staiunea turistic cu profil balnear Lacul Srat, aflat n administrarea
Primriei Brila. n adncul lacului se gsete nmol terapeutic cu grad foarte ridicat de
mineralizare, considerat unul din cele mai valoroase nmoluri sapropelice din Romnia.

Fiecare dintre cele 7 insule ale Parcului Natural Balta Mic a Brilei reprezint o atracie
turistic particular, turitii pot vizita colonia mixt de cormorani, egrete i strci, precum i
lebedele de pe lacul Cucova. n partea de sud se gsesc cabanele Egreta (14 locuri) i Gura
Grluei (6 locuri), trei turnuri observator pentru birdwathingi trei trasee marcate.

n ceea ce privete potenialul antropic, municipiul Brila posed numeroase cldiri cu
valoare istoric ocupnd circa 100 de poziii n Lista Monumentelor Istorice din Romnia
(Ansamblul Piaa Traian, Silozurile Anghel Saligny, Teatrul Maria Filotti, Grupul statuar
Traian, Ceasul, Castelul de ap, Biserica GreacBuna Vestire, Palatul Agriculturii etc.),
piee, parcuri (Parcul Monument, Grdina Public etc.), bulevardele cu bogate spaii verzi pe
mijloc, veritabile parcuri, faleza i esplanada Dunrii.

7.2. Dinamica activitilor turistice

Gzduirea oaspeilor n municipiul Brila se poate face n una din numeroasele uniti de
primire turistic. Astfel, n anul 2013 n municipiu funcionau 28 de astfel de uniti (16
hoteluri, un hotel pentru tineret, un hotel apartament, 2 moteluri, 2 vile turistice, un popas
turistic, o tabr pentru elevi i precolari, 4 pensiuni turistice), cu un numr de 2160 de
locuri.

Staiunea Lacu Srat deine, 10 uniti turistice de alimentaie, din care 5 restaurante clasice
i 5 baruri de zi, cu o capacitate de 978 locuri.

Din pcate, baza de tratament nu se situeaz la nivelul cantitii i calitii factorilor naturali
de cur, ceea ce contribuie la frnarea lansrii pe piaa turistic a valorosului potenial
balnear de care dispune judeul Brila.

Municipiul Brila se confrunt cu o serie de deficiene, precum:
- Slaba amenajare i insuficienta promovare a obiectivelor turistice de interes specific
(obiective istorice, culturale etc.),
- Exploatarea sub posibiliti a potenialului turistic al fluviului Dunrea,
- Insuficienta ofert de agrement,
- Lipsa unui centru de informare i documentare turistic.
54

Cu toate acestea, potenialul su este unul important, pentru dezvoltarea diferitelor forme
de turism:
- Turismul balnear favorizat de existena unor resurse balneoturistice deosebite,
reprezentate de lacurile srate; Lacu Srat este singurul valorificat n prezent.
- Turismul urban,care se refer la petrecerea timpului liber, a vacanelor n ora, pentru
vizitarea acestuia i pentru desfurarea unor activiti de natur foarte divers, cum ar
fi vizite la rude, ntlniri cu prietenii, vizionarea de spectacole, expoziii, efectuarea de
cumprturi, cltorii de afaceri etc.
- Turismul cultural este n plin expansiune. Municipiul Brila dispune de un patrimoniu
cultural deosebit, ceea ce face ca turismul cultural s reprezinte principala ni de
dezvoltare a activitii turistice.
- Turismul de afaceri- existena unui mediu economic dinamic, favorizat de amplasarea
oraului pe malul Dunrii i a numeroase faciliti de conferine n hotelurile din ora
constituie premisele ca turismul de afaceri s se dezvolte n urmtorii ani.
- Turismul nautic i turismul de croazier- amplasarea municipiului Brila pe malul
Dunrii, precum i existena portului Brila favorizeaz aceast form de turism.
- Pescuitul sportiv valorific bogatul fond piscicol din apele Dunrii i se desfoar cu
respectarea legislaiei n vigoare;
- Turismul de tranzit zona este tranzitat de fluxurile turistice ce se deplaseaz dinspre
Moldova spre litoral i Delt, fiind situat la intersecia a cteva drumuri importante (E
584, E 87, DN 22, DN 23, DN 25, DN 2B).
- Turismul de weekend este favorizat de existena unor zone atractive pentru turiti (Balta
Mic a Brilei, staiunea Lacu Srat, lacurile de ap dulce sau srat din jude), dar i
faptul c la mai puin de 100 km distan de municipiul Brila sunt situate cteva orae
emitoare de turiti (Galai, Slobozia, Buzu, Focani, Rm. Srat).

Pentru promovarea turismului n municipiul Brila, municipalitatea a depus spre a fi
finanat din fonduri europene nerambursabile, cererea de finanare Construire centru de
informare i promovare turistic n municipiul Brila. Cu o valoare de 622,794.28 lei,
proiectul aflat acum n faz de precontractare, urmrete creterea numrului turitilor n
municipiul Brila i n zonele limitrofe cu potenial turistic prin oferirea unor servicii
specializate integrate, moderne, permanente i la standarde europene turitilor i
potenialilor turiti; instituirea unui sistem integrat i informatizat a ofertei turistice;
promovarea potenialului turistic local prin mbuntirea imaginii de destinaie turistic a
Brilei.

7.3. Cultura local

Patrimoniul cultural al municipiului Brila este reprezentat de numeroase obiective, cele mai
reprezentative fiind:

55

- Teatrul Maria Filotti - instituie de prestigiu a teatrului romnesc cu o tradiie de peste
150 de ani, dintre care aproape 60 de ani de activitate permanent. Cldirea teatrului a
fost construit n jurul anului 1850 i este azi un monument de arhitectur, aflat pe lista
cldirilor care fac parte din patrimoniul cultural naional. Aici au debutat Hariclea Darcle
n 1881 i Maria Filotti n 1905. Cu o istorie bogat i impresionant, Teatrul Maria
Filotti este astzi un teatru de repertoriu, cu o trup de 26 actori, 2 regizori, 1 scenograf.
Repertoriul variat, alctuit din piese ale dramaturgiei naionale, precum i din repertoriul
universal, pus n valoare de regizori valoroi precum: Ctlina Buzoianu, Alexa Visarion,
Constantin Codrescu, Mircea Daneliuc, Dominic Dembinski, Victor Ioan Frunz au
contribuit ca teatrul brilean s fie azi una dintre cele mai importante scene ale rii.;
- Muzeul Brilei - gzduiete secii de arheologie, istorie, etnografie, art, tiinele naturii,
precum i numeroase evenimente culturale (recitaluri instrumentale, lansri de carte,
expoziii de fotografie i pictur, ateliere de poezie, expoziii cu obiecte artizanale,
manifestri de sezon srbtori de iarn i multe altele);
- Teatrul de ppui Crbu - a prins via la 1 iunie 1951, iar de atunci si-a nscris n
repertoriul su mai bine de 200 de premiere cu piese din dramaturgia povetilor
universale sau romneti.
n municipiu pot fi vizitate casele memoriale ale unor personaliti brilene, cum ar fi Panait
Istrati (1884 1984, scriitor de renume internaional), Perpessicius (1891 1977, cercettor
literar i academician), Petre tefnescu Goang (1902 1973, cntre de oper i
pedagog).
Cetenii Brilei beneficiaz i de alte instituii publice de cultur, cum ar fi Biblioteca
Judeean Panait Istrati, Centrul Judeean pentru Conservarea i Valorificarea Tradiiei i
Creaiei Populare, Centrul Cultural Nicpetre (care gzduiete donaia sculptorului), Casa
Tineretului, dou cmine culturale n dou cartiere vechi (Nedelcu Chercea i Radu Negru).

De asemenea, timpul liber poate fi petrecut n unul din cele dou cinematografe, din care
unul multiplex.

Brila este gazda mai multor festivaluri culturale, de notorietate naional sau
internaional:

- Festivalul i Concursul Internaional de canto "Hariclea Darclee" (n 2012 au participat
166 concureni din 24 de ri) ;
- Festivalul Internaional de Muzic Uoar "George Grigoriu" (n 2013, 24 de concureni
din 15 ri) ;
- Concursul Internaional de Muzic Popular Cntecul de dragoste de-a lungul Dunrii
(n 2013 au participat 32 concureni din Romania - judee riverane Dunrii,n principal
Brila si din Bulgaria, Cehia, Republica Moldova, Serbia, Slovacia, Ungaria)
- Festivalul Internaional de Jazz Johnny Rducanu (anul trecut s-a organizat prima
ediie, n perioada 29 noiembrie 1 decembrie la care au participat 12 concureni din
patru ri: Romnia, Italia, Bulgaria i Polonia )
- Festivalul de Teatru Zile i Nopi de Teatru la Brila (n perioada 2-6 octombrie 2013 s-
a desfurat a VIII-a ediie a festivalului, cu tema ''Mari autori. Mari regizori''.
Evenimentul s-a bucurat de prezena unor colective teatrale bucuretene de anvergur
precum, Teatrul Bulandra, Teatrul Odeon, Teatrul Mic, Teatrul de Comedie, Teatrul
Nottara, Teatrul Act i Teatrul Masca, alturi de ambiiosul Teatru Andrei Mureanu din
56

Sfntu Gheorghe, Teatrul Fani Tardini din Galai, Teatrul din Turda i nu n ultimul rnd,
teatrul gazd).
- Festivalul Naional de Muzic Folk Chira Chiralina ( n 2013 a avut loc a VIII-a ediie la
care au participat 16 concureni -trupe i interprei -din Romnia i Republica Moldova).
- Festivalul Internaional al Muzicilor Militare ( n 2013 a avut loc a XI-a ediie la care au
participat 6 formaii -din Romnia, Republica Moldova i Turcia).

57

Capitolul 8 Capacitate administrativ
8.1. Implicarea cetenilor n procesul decizional

Administraia public joac un rol crucial n dezvoltarea urban, deorece ei sunt cei care sunt
cel mai aproape de ceteni i sunt cei care cunosc cel mai bine care le sunt nevoile i
ateptrile. Astfel, prin implicarea i consultarea lor n luarea deciziilor li se ofer garania c
vocea le este ascultat i c nevoile le sunt luate n calcul. O administraie local care are drept
principii de guvernare, transparena, responsabilitatea i participarea cetenilor este o
administraie mult mai eficace i eficient. Luarea n calcul a contextului socio- cultural n
fundamentarea planurilor strategice este un element imperativ pentru dezvoltarea local a
municipiului.

Municipalitatea brilean folosete diverse instrumente de informare a cetenilor cu privire
la activitatea sa. Principalul instrument folosit este site-ul organizaiei, unde sunt publicate
anunurile, evenimentele, documentele strategice, alte informri etc.Municipalitatea public
toate hotrrile de consiliu local pe site-ul propriu. De asemenea, pe site-ul organizaiei se
gsesc toate rapoartele de activitate ale Centrului de informare a cetenilor privind accesul la
informaiile publice, precum i rapoartele de activitate conform legii 52/2003.Site-ul este doar
n limba romn.Un alt instrument este cel al publicrii anunurilor la sediul organizaiei. Exist
i un serviciu care are n vedere informarea cetenilor, respectiv Centrul de informare a
cetenilor.

Primria organizeaz frecvent dezbateri publice pe diverse teme de interes i, pentru
reducerea birocraiei i fluxurilor informaionale, pentru accesul rapid al cetenilor la date i
informaii publice, municipalitatea a implementat n anul 2010 proiectul Implementarea
serviciilor on-line ctre ceteni i automatizarea fluxurilor de lucru interne (cu o valoare de
3.500.115 lei: 81,62% contribuie UE, 18,38% de la bugetul de stat, 2% de la bugetul local).
Ca urmare, populaia are acces online la o serie de formulare 24 de ore pe zi, 7 zile pe
sptmn indiferent de programul de funcionare al instituiei.

8.2. Experiena lucrului n parteneriate - Orae nfrite, parteneriate, coperare
internaional/transfrontalier

Oraele sunt n competiie pentru resurse, dar totodat lucreaz mpreun pentru a face
schimb de bune practici, pentru dezvoltarea de programe i proiecte, pentru organizarea de
evenimente etc. Lucrul n parteneriat este o condiie esenial pentru dezvoltarea local i
pentru succesul proiectelor.

Brila are n prezent dezvoltate o serie de nfriri, printre care se numr urmtoarele orae:
Calais Frana, Plevna Bulgaria, Katerini i Argostoli Grecia, Nilufer i Denizli Turcia,
Bitola i Kavadarci Macedonia.

Brila reprezint una dintre cele mai importante provocri din Romnia n domeniul
cooperrii. Oraul Brila (reedina judeului Brila) i oraul Galai (reedina judeului Galai)
sunt desprite de mai puin de 10 kilometri (ntre graniele oraelor), formnd, dup
Bucureti, cea mai mare aglomerare urban din Romnia i a treia cea mai dinamic pia
58

imobiliar dup Bucureti i dup aglomerarea Cluj-Floreti.

Suprafaa de teren dintre cele dou orae se afl pe teritoriul judeului Brila, astfel c gsirea
de modaliti strategice pentru realizarea unei planificri aferente acestui teren reprezint
soluia pentru ca sistemul urban Brila-Galai s devin cu adevrat funcional. n acest
moment, autoritile locale i judeene att din Brila, ct i din Galai, sunt contiente de
faptul c sinergiile de baz pot fi realizate (de ex. economiile de scar) n cazul n care exist o
planificare n comun, ns s-a avansat foarte puin n direcia unei administraii i a unei
planificri interjurisdicionale.

8.3. Structuri asociative

Pentru perioada urmtoare de programare 2014-2020, se pune un accent foarte mare pe
dezvoltarea de parteneriate urban urban, ct i parteneriate urban rural. O modalitate de
cretere a capacitii administrative a instituiilor din administraia public este dat i de
mecanismele de cooperare/colaborare/parteneriat. Fenomenul a luat amploare n ultimii ani
i a mbrcat o diversitate de forme: asociaii de dezvoltare intercomunitar, grupuri de
aciune local, parteneriate public-public, public- privat, forme de cooperare/colaborare
bilateral, multilateral etc., att ca urmare a contientizrii avantajelor de ctre instituiile
din administraia public, ct i ca urmare a introducerii n grilele de evaluare a cererilor de
finanare pentru proiectele finanate din fonduri structurale a unor punctaje suplimentare
pentru proiectele depuse n parteneriat.
La nivel naional, primria este membr a Asociaiei Municipiilor din Romnia.

Asociaiile de dezvoltare intercomunitar:
sunt structuri de cooperare cu personalitate juridic, de drept privat, nfiinate, n
condiiile legii, de unitile administrativ -teritoriale pentru realizarea n comun a unor
proiecte pentru dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea n comun a unor
servicii publice (Legea adminstraiei publice locale nr. 215/2001);
concretizeaz dreptul ca dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale, n limitele
competenelor autoritilor lor deliberative i executive, s coopereze i s se asocieze, n
condiiile legii, dobndind personalitate juridic, de drept privat i de utilitate public;
au fost dezvoltate drept rspuns la cerinele din anumite programe operaionale pentru a
putea beneficia de fonduri structurale.

Municipiul Brila este membru n:
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Dunrea Brila avnd ca obiectiv Reabilitarea
i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Brila;
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Eco Dunrea Brila avnd ca obiectiv
Sistemul de management integrat al deeurilor n judeul Brila;
Asociaia "Grupul Local pentru Promovarea Dezvoltarii Integrate a zonei pescreti a
judeului Brila".

De-a lungul timpului s-a ncercat prin diverse proiecte naionale i internaionale dezvoltarea
zonei metropolitane Brila- Galai, dar i a unei asociaii de dezvoltare intercomunitar Brila,
Galai i Tulcea care nu s-a concretizat. Lipsa unor astfel de parteneriate ngreuneaz
dezvoltarea regional i economic.
59

8.4. Capacitatea administraiei locale de a atrage i gestiona fonduri
nerambursabile

Municipiul Brila, pol de dezvoltare urban, se afl n primele zece locuri din ar la absorbia
fondurilor europene, realiznd astfel proiecte pe programele operaionale: POR, POS Mediu,
PODCA, POSCCE, POP, precum i pe alte programe ISPA, FDRS, Programul naional de
mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n localiti, Programul de
intervenii prioritare pentru comunitile rome, aa cum se poate vedea n capitolul 12.4.

Astfel, municipalitatea prin direcia de specialitate:
a implementat 25 de proiecte n valoare total de 439.380.985,16 lei;
are n implementare 15 proiecte n valoare total de 218.860.152,88 lei;
are n faza de precontractare 2 proiecte n valoare total de 15.782.719,41 lei;
are n faza de evaluare 3 proiecte n valoare total de 25.092.193,33 lei;
n rezerv 3 proiecte n valoare total de 15.043.649,23 lei.

Un fapt foarte important este acela c niciuna dintre cererile de finanare depuse de
Municipiul Brila nu a fost respins, situaia proiectelor n rezerv datorndu-se epuizrii
alocrii financiare i nu calitii cererilor.

n acelai timp, trebuie menionat i c pe axa dedicat polilor de dezvoltare (PIDU) alocarea
financiar nerambursabil a fost de 18,06 milioane euro, dar Municipiul Brila a obinut o
finanare suplimentar, astfel nct a supracontractat proiecte n valoare total de
31.701.298,45 euro, din care suma nerambursabil de 24.678.480,32 euro (detalierea este
prezentat la capitolul 12.4).

8.5. Capacitatea financiar

Buna guvernare presupune i existena unui consens al celor guvernai fa de obiectivele i
metodele guvernrii, responsabilitatea guvernanilor, eficiena guvernrii i dreptul
cetenilor de a fi informai n primul rnd n ceea ce privete utilizarea i repartizarea
resurselor financiare ale guvernrii, ct si participarea acestora la luarea deciziilor. Astfel c un
management financiar performant i participativ este un deziderat al administraiei locale.

Dup recesiunea economic, care a impus autoritilor o gndire financiar bugetar riguroas,
se impune s fie asumate i implementate msuri fiscale i bugetare care s conduc la
maximizarea operaionalului brut i la atragerea de resurse destinate dezvoltrii economice
locale. n acest context, Municipiul Brila este un ora care nu reprezint o atracie
investiional mare. Lipsa unor legturi pe calea aerului i lipsa unei autostrzi sunt cteva
dintre motivele pentru care investitorii nu sunt att de atrai. Regiunile Sud-Est (judeele
Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea i Vrancea) i Sud-Vest Oltenia (judeele Dolj, Gorj,
Mehedini, Olt i Vlcea) sunt considerate printre cele mai puin competitive din Uniunea
European, alturi de Severozapaden (Bulgaria) i Notio Aigaio (Grecia).
60

Pe cale de consecin, Brila are nevoie de susinere a programelor i proiectelor ce pot
contribui la implementarea strategiei de dezvoltare urban. Aceast susinere financiar vine
pe de o parte din bugetul local, dar mai ales din Acordul de Parteneriat al Romniei pentru
perioada 2014 - 2020.
Primria a adoptat o politic de cheltuieli restrictiv, prudent i echilibrat construit pe
principiul managementului financiar solid, pentru care au fost necesare msuri suplimentare
dificile, avnd n vedere i incertitudinile de pe pieele internaionale.

61

Capitolul 9 - Factorii dezvoltrii locale
9.1. Accesibilitate

Localizarea municipului Brila este una privilegiat, avnd n vedere c este port la Dunre,
avnd ieire la Marea Neagr, se situeaz la grania cu Republica Moldova, fiind un punct de
legtur important. Municipiul Brila are accesibilitate bun, fiind conectat att la reeaua
rutier, feroviar de transport, precum i pe calea fluvial, asigurndu-se astfel premisele
pentru dezvoltare local. Oraul face parte din seria oraelor cap de drum, n aceast
categorie fiind incluse porturile dunrene i maritime. Amplasarea oraului Brila pe artera de
navigaie trans-european Dunare- Rhin - Main ofer oportunitatea comunicrii europene pe
ap.

n ceea ce privete transportul rutier, municipiul Brila este n afara reelei TEN-T existent,
dar pe traseul reelei propuse.

Figura 21 Reeaua TEN-T pe teritoriul Romniei

Teritoriul municipiului este strbtut de drumuri naionale i europene
37
- DN 21 pe teritoriul municipiului este Calea Clrailor (spre Slobozia) face legtura cu
autostrada A2,
, care l pot conecta
cu reeaua TEN-T, dup cum urmeaz:
- DN 22 pe teritoriul municipiului: oseaua Rmnicu Srat, Str. 1 Decembrie 1918, Bld.
Independenei, Calea Galai, Str. Mircea Mleru, Vadul Ghecetului face legtura spre
vest cu E 85, iar spre est cu autostrada A2,

37
http://braila.harta.orasultau.ro/

62

- DN 22B (Dig Brila Galai) pe teritoriul municipiului: Bld. Dorobanilor,
- E 87 pe teritoriul municipiului: Calea Galai, Str. Mircea Mleru, Vadul Ghecetului face
legtura cu autostrada A2 (prin Tulcea)
Pe de alt parte, intrri/ieiri din ora mai sunt spre:
- Focani: oseaua Focani din municipiu se continu n afar cu DN 23, care se conecteaz
cu E85;
- Buzu: oseaua Buzului din municipiu se continu n afar cu DN 2B/E584 (oseaua de
Centur), care se conecteaz cu E85;
- Galai: oseaua Baldovineti din municipiu unete DN22 cu DN 2B/E584 (oseaua de
Centur).
38

Brila este nodul care face legtura cu Regiunea Nord Est, Moldova Ucraina. n acest sens a
fost propus realizarea unei legturi rutiere rapide (drum expres) sud-nord Brila Galai, care
va contribui la ncurajarea dezvoltrii spre nord a legturii cu DN 2B spre Reni (punct de
frontier cu Ucraina), pe partea de vest a municipiului Galai i a zonei industriale.

Se mai au n vedere i alte drumuri expres, printre care sunt de menionat: drumul Trgu
Secuiesc Focani Brila Galai (pentru traversarea munilor Vrancei de la est la vest),
Galai Brila Slobozia Drajna (legtura cu Autostrada Soarelui) i autostrada Galai Brila
Buzu.
Fluviul Dunrea, cale navigabil internaional, reprezint coridorul VII de transport
European, acest fapt oferind numeroase avantaje Brilei, fiind utilizat nc din sec. XVI pentru
transportul mrfurilor i al persoanelor. Portul Brila n jurul cruia s-a dezvoltat oraul n
forma de semicerc, ca o pnz de pianjen, este un port fluvial maritim situat pe malul stng al
Dunrii ntre Km 168+300 i Km 170+875 avnd un bazin portuar cu lungimea de 550 m.l. i
limea de 145 m.l. i un cheu vertical pe una din laturi cu lungimea de 550 m.l.
Transport aerian. n prezent nu exist aeroport n zon. Cel mai apropiat aeroport fiind situat
la o distan de 180 km (aeroportul Mihail Koglniceanu). n anii anteriori au fost mai multe
proiecte avansate de autoritile locale i judeene privind construcia unui aeroport, ns
planurile nu au fost finalizate, fiind nc un punct important pe agenda politic local.

9.2. Fora de munc

n anul 2012, la nivelul judeului Brila, numrul mediu de salariai era de 62.893, din care
50.607 n municipiul Brila.

Structura populaiei ocupate din municipiul Brila pe domenii de activitate, n anul 2012, este
redat n diagrama de mai jos, din care se observ c 19% din aceasta activeaz n domeniile
sntate i asisten social, nvmnt i administraie public, restul n diverse ramuri
economice.

38
http://braila.harta.orasultau.ro/
63

Figura 22 Structura populaiei ocupate pe principalele domenii de activitate

n ceea ce privete numrul de omeri, la nivelul judeului Brila (la 31.12.2013) n evidena
AJOFM Brila se aflau 9.192 omeri, din care 2.647 n municipiul Brila, fiind n cretere fa de
finalul anului 2012 (2377 persoane). Ponderea numrului de omeri, din municipiul Brila, n
populaia stabil n vrst de 20-64 ani a fost de 1,83 %.

Rata omajului se calculeaz doar la nivel judeean, iar la 31.12.2013, la nivelul judeului Brila
a fost de 6,90 % , mai mare dect la finalul anului 2012 (6,6%).

9.3. Atractivitatea mediului urban

9.3.1. Educaie i cercetare
nvmntul preuniversitar brilean se bazeaz pe un numr de 50 de uniti de nvmnt
dintre care 18 licee, grupuri colare i colegii, iar cel universitar pe o universitate de stat
(Dunrea de Jos) i 2 universiti particulare (Universitatea Constantin Brncoveanu i
Universitatea Ecologic Bucureti).

Numrul elevilor din municipiu a nregistrat o scdere n perioada 2007 2011 (de la 32.270 la
28.285), dup care a nregistrat o cretere uoar (pn la 29.214 n 2013).

Numrul studenilor n anul universitar 2012 -2013 era de 920 (438 la universitatea de stat i
482 la universiti particulare).

64

9.3.2. Cultur
Oraul, una din cele mai vechi aezri urbane ale rii Romneti, este renumit pentru
configurarea urbanistic a vechiului centru, considerat a fi o capodoper. Structura
planimetric i spaial a vechiului ora are valoare de unicitate i devine obiectiv turistic n
sine.

n esutul urban sunt inserate numeroase obiective cu valoare cultural : Muzeul de
Etnografie, Muzeul de Istorie - unul din cele mai mari din ar, Teatrul Maria Filotti, Biserica
Sfinii Arhangheli, Biserica Greac, Casa Memorial Panait Istrati, Casa Memorial D.
Panaitescu Perpessicius, Ansamblul Piaa Traian, Ceasul etc.

Numrul total nsemnat al cldirilor municipiului Brila incluse pe lista monumentelor istorice
(case, foste sedii de coli, spitale, bnci, statui, hoteluri, biserici etc.) reprezint mrturia
trecutului istoric al acestui ora.

9.3.3. Piaa imobiliar
Piaa imobiliar trece prin moment de destructurare, cderea pieei de construcii la nivel
naional i criza financiar au destabilizat aceast pia i lipsa tranzaciilor certe a dus la lipsa
reperelor. Aceasta a condus la o atitudine de prospecie i testare de ctre ofertani.

9.3.4. Locuirea
n municipiul Brila se afl aproximativ 60% din numrul de locuine din tot judeul. Din totalul
de locuine existente doar aproximativ 4% se afl n proprietate public.

Fondul de locuine al oraului Brila este unul majoritar cu vechime mare. Conform datelor,
peste 92% din locuine au o vechime mai mare de 20 ani (peste 20 % au o vechime mai mare
de 50 ani).

Fondul de locuine vechi, este n mare proporie degradat. Procentul de racordare a
locuinelor la sistemul de ap i canalizare public este bun nc din anul 2002, de peste 97%,
la care se mai adaug un procent de locuine cu sisteme proprii de alimentare cu ap i
canalizare.

9.4. Guvernarea local

Guvernarea local este asigurat de Consiliul local, ca organ legislativ i Instituia primarului,
ca organ executiv.

n calitatea sa de autoritate a administraiei publice locale, Unitatea Administrativ -Teritorial
a Municipiului Brila are obligaia de a ndeplini atribuiile stabilite prin Legea nr. 215/2001 a
administraiei publice locale, republicat i prin celelalte acte normative. Structura
organizatoric a aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Brila cuprinde un numr
de 294 funcii, din care 3 funcii de demnitate public, 263 funcii publice i 31 funcii
contractuale. Din totalul de 263 de funcii publice un numr de 32 sunt de conducere.

65

Regulamentul de organizare i funcionare este elaborat n anul 2013, fiind un document bine
formulat, care respect principiile managementului modern. Subsistemul organizatoric este de
tip ierarhic funcional i este organizat dup cum urmeaz:
4 compartimente aflate n subordinea primarului: Biroul Audit Intern, Biroul Resurse
Umane, Cabinetul Primarului i Compartimentul Situaii de Urgen,
celelalte servicii, direcii, birouri se afl n subordinea viceprimarilor.

La nivelul organizaiei sunt 7 direcii de specialitate aflate n subordinea viceprimarilor,
acestea fiind: Direcia Juridic Contencios, Direcia Finanelor Publice Locale, Arhitect ef,
Direcia Strategii, Programe i Proiecte de Dezvoltare, Relatii Internaionale, Direcia Cultur,
nvmnt, Sport i Turism, Direcia Tehnic i Direcia Patrimoniu.

Pentru profesionalizarea personalului din instituie au fost atrase fonduri prin Programul
Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, astfel c n anul 2010 a fost implementat
proiectul Consolidarea capacitii administrative prin instruirea la nivelul unitii
administrativ -teritoriale a municipiului Brila. Prin acest proiect au fost instruii 250 de
funcionari publici i personal contractual din UATM Brila i serviciile descentralizate n
modulele ECDL, Achiziii publice, Management de proiect i Managementul resurselor umane.
Proiectul a fost finanat din Fondul Social European cu suma de 272.622 lei.
Pentru dezvoltarea i modernizarea ICT a fost de asemenea implementat un proiect, finanat
din Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, axa 3 Promovarea
societii informaionale pentru implementarea unui sistem de lucru automatizat structurat
pe comunicare electronic intern, prin implementarea unui sistem de management al
documentelor i comunicarea cu mediul extern, inclusiv implicarea cetenilor n luarea unor
decizii de interes pentru dezvoltarea localitii. Acest proiect a beneficiat de un buget de
3.499.999,70 lei i a fost implementat n totalitate n anul 2010.

La nivelul municipalitii exist un serviciu de plat online a taxelor i impozitelor, Brila fiind
printre primele 30 de localiti n care este posibil acest lucru. Taxele i impozitele locale au
rmas neschimbate n anul 2013.
66

Capitolul 10 Diagnostic i analiza SWOT a Municipiului Brila
10.1. Analiza SWOT

Competiie regional, naional, guvernan local
Puncte Tari Puncte Slabe
Ci navigabile, rutiere i feroviare
Existena portului Brila
Existena unui aeroport utilitar la Ianca
Fond construit cu o mare diversitate
istoric i tipologic
Existenta unor cldiri de locuit cu valoare
estetica si patrimoniala
Majoritatea cldirilor de locuit au acces
la utilitile de baza
Trend ascendent n ultimii ani, in
sporirea numrului de locuine
Scderea preurilor de pia a locuinelor
Numr mare de atracii turistice
(naturale, culturale)
Amenajarea cii de promenad din Brila
Infrastructura educaional bun
Existena Lacului Srat n imediata
vecinttate a municipiului, cu puteri
terapeutice mari

Guvernare local, parteneriate, cooperare
Existena unui numr mare de proiecte
atrase de municipalitate n perioada
2008-2013 i grad mare de absorbie al
fondurilor structurale
ncurajarea parteneriatelor locale i
regionale n cadrul proiectelor
Activitate bun a asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar
Relaii de cooperare funcionale cu o
serie de orae europene
Existena unor strategii locale de
dezvoltare recent elaborate (PUG,
Direcii de dezvoltare 2014-2020 etc)
Lipsa unor oferte educaionale corelate
cu nevoile de pe piaa muncii
Migraia forei de munc specializate n
construcii.
Numr mare de locuine vechi i cu stare
fizic precar
Cldiri de tip blocuri, cu pierderi mari de
energie termica
Vechimea infrastructurii edilitare
Numrul insuficient de locuine construit
prin ANL fa de numrul cererilor
Insuficienta ofert de agrement
Insuficient valorificare a potenialului
turistic pe care l creeaz apropierea de
Dunre
Absena unor produse turistice integrate
(rural urban, urban -urban).
Guvernare local, parteneriate, cooperare
Lipsa unui parteneriat urban urban,
Brila- Galai, Brila- Galai Tulcea
Lipsa unei zone metropolitane
funcionale
Implicare sczut a populaiei n procesul
de luare a deciziilor i la consultrile
publice
Oportuniti Ameninri
Creterea accesibilitii rutiere i aeriene
a municipiului prin construcia de
drumuri expres i a unui aeroport
Existena fondurilor structurale i de
coeziune pentru dezvoltarea turismului
balnear
Posibilitatea de dezvoltare a conurbaiei
urbane Brila Galai
Migraia extern a populaiei specializate
Migraia extern (naional i
internaional) spre alte centre
universitare a populaiei tinere
Accentuarea disparitilor ntre oraele
dunrene
Competiia regional pentru atragerea
turitilor (Tulcea, Galai, Constana)
67

Posibilitatea dezvoltrii de proiecte n
parteneriat cu orae din alte ri
Susinerea posibil pentru proiecte
privind punerea n valoare
apatrimoniului oferit de Dunre prin
Strategia UE privind Regiunea Dunrii

Turism i cultur local

Fluviul Dunrea dispune de un potenial
de mare valoare turistic, constituit din
luciul de ap, fondul piscicol al apelor,
ostroavele i insulele formate de braele
desprinse din Dunre, fondul forestier
asociat, avifauna i fauna terestr,
potenialul navigabil al fluviului n scop
turistic.
Faleza Dunrii i plaja
Lacul Srat (Brila)situat la 7 km
distan; staiunea turistic cu profil
balnear. Accesul este facil.
n anul 2013 n municipiu funcionau 28
de uniti de cazare (16 hoteluri, un hotel
pentru tineret, un hotel apartament, 2
moteluri, 2 vile turistice, un popas turistic,
o tabr pentru elevi i precolari, 4
pensiuni turistice), cu un numr de 2160
de locuri.
100 de cldiri i statui/grupuri statuare
nscrise pe Lista Monumentelor Istorice
Reea bogat de instituii de cultur
constnd n teatre (dramatic i de ppui),
bibliotec judeean, 1 cinematograf
multiplex, 1 cinematograf, case
memoriale, , Muzeul Brilei cu 6 secii,
galerii de art.
Spaiu amenajat pentru spectacole n aer
liber, pe Esplanada Dunrii
7 Festivaluri naionale i internaionale
Reabilitare obiective turistice culturale:
Teatrul Maria Filotti, Centrul Cultural
Nicpetre, Casa Memorial Panait Istrati
etc.
Construirea unui centru de informare
turistic.
Exploatarea sub posibiliti a potenialului
turistic al fluviului Dunrea
Baza de tratament nu se situeaz la nivelul
cantitii i calitii factorilor naturali de
cur, ceea ce contribuie la frnarea lansrii
pe piaa turistic a valorosului potenial
balnear de care dispune judeul Brila;
Insuficienta ofert de agrement
Lipsa unei hri tematice cu orarul de
vizitare a obiectivelor de importan
turistic si a autobuzelor de tip sightseeing
Infrastructura turistic este deficitar n
ceea ce privete numrul, calitatea locurilor,
dispersia geografic a locurilor de cazare.
Pregtire profesional necorespunztoare a
personalului din turism.
Nu exist o baz de date turistic
centralizat, disponibil pe internet.
Lipsa traseelor turistice omologate.
Gradul redus de cuprindere n reeaua
judeean a pistelor de biciclete.
Numr redus de sli de spectacole
Lipsa unui teatru de var
Oportuniti Ameninri
Accesarea fondurilor europene
Dezvoltarea diferitelor forme de turism:
balnear, urban, cultural, nautic i de
Lipsa armonizrii proiectelor turistice la
nivel naional, regional, local.
Lipsa de dezvoltare a sectoarelor economice
68

croazier. de tranzit, de weekend, de
afaceri
Amplasarea n zona Brganului ofer
posibilitatea nfiinrii unor gospodrii
agroturistice n zona periurban a
municipiului Brila
Modernizarea infrastructurii de transport
rutier
ce susin turismul.
Amplasarea oraului n afara principalelor
culoare europene de transport
Insuficiena fondurilor bugetare
Slaba reprezentare a tinerilor la
manifestarile culturale.

Capital uman, infrastructur social, educaie, sntate

Densitatea ridicat a populaiei
municipiului Brila (4.098 loc./kmp, la
recensmntul din 2011)
Ponderea ridicat a populaiei n vrst de
munc
Distribuia destul de echilibrat a
populaiei pe sexe;
83% din totalul salariailor din jude
activeaz n municipiul Brila.
Existena unor centre de formare private,
Distribuia salariailor pe domenii de
activitate (industrie 35%, comer 18%,
construcii 7%, transporturi 4% etc.)
Implementarea proiectului Sistem de
supraveghere n vederea creterii
siguranei i prevenirii criminalitii n
Municipiul Brila, finanat prin POR 3
centre pentru persoanele vrstnice
12 cantine sociale ( 11 aezminte ale
Bisericii )
2 cree i o unitate medico-social
Numrul elevilor din municipiu a
nregistrat o cretere uoar din 2011
n 2013, reeaua de nvmnt cuprindea
50 de uniti
La nivelul anului 2013, n municipiul Brila
funcionau filialele a 3 universiti, dou
n regim de proprietate privat i una
proprietate de stat
Au fost modernizate 10 coli
n Brila i desfoar activitatea 22
cluburi sportive
Exist bazin olimpic descoperit de not,
dou bazine de not (unul acoperit i unul
descoperit) la Liceul cu Program Sportiv,
bazin semiolimpic la Club RaAy.
Sala Polivalent, Sala Sporturilor, Sala de
Sport Multifuncional la LPS
Trendul descendent al populaiei stabile n
perioada 2002-2012;
Valoarea sczut a ratei de nlocuire a forei
de munc;
Rata negativ a sporului natural din
perioada 1991- 2012;
Soldul negativ al schimbrilor de domiciliu i
al schimbrilor de reedin;
Trendul descendent al numrului mediu al
salariailor n ultimii ani;
Valoarea ctigului salarial nominal net
lunar al unui angajat este inferioar celei din
regiune sau de la nivel naional;
Valoarea superioar a ratei omajului, fa
de rata nregistrat la nivel naional;
Angajarea unui numr redus de persoane cu
dizabiliti i de persoane expuse excluziunii
sociale
Insuficiena finanrilor n domeniul
asistenei sociale
Existena unui singur centru pentru
asistarea tinerilor provenii din centrele de
plasament (Fundaia Lumina)
Abandonul (15%) i absenteismul colar
(20%) n rndul elevilor romi din municipiul
Brila
Majoritatea membrilor comunitii rome
absolv ntre 4 i 8 clase.
Nivel sczut de specializare a populaiei n
vrst de munc.
Insuficiena infrastructurii pentru educaia
profesional (tehnologia veche a
echipamentelor pentru nvmntul
profesional colilor de Arte i Meserii,
laboratoare i ateliere neechipate
corespunztor)
Puine terenuri de tenis de cmp, atletism
etc.
69

n anul 2013, la nivelul municipiului Brila
funcionau 4 uniti spitaliceti, n
proprietate public
n 2013, 2 policlinici, 2 dispensare
medicale, 4 centre de sntate, 4 centre
de sntate mintal, 55 laboratoare
medicale, 50 cabinete stomatologice, 177
farmacii i puncte farmaceutice.
Numrul locuitorilor la un medic, n
municipiul Brila, mai mic dect la nivel
de regiune sau ar
n 2011, n jude existau 15 uniti
SMURD.

Bazinele de not de la LPS necesit
reabilitare.
Nu exist uniti de primiri urgene n
cartiere (cabinete medicale cu program
non-stop).
Oportuniti Ameninri
Structura etnic multicultural avantaj
pentru schimburi culturale, sportive,
turism, pe baz de reciprocitate.
Diminuarea omajului n rndul populaiei
calificate
Activitatea Ageniei Naionale de Ocupare
i Formare Profesional la nivel judeean.
Alocarea de spaii pentru dezvoltarea
centrelor de perfecionare, calificare i
recalificare a populaiei.
Sprijinirea persoanelor care presteaz
activiti tradiionale, prin participarea la
festivaluri i trguri cu produse
tradiionale.
Implicarea activ a sectorului ONG n
formarea i dezvoltarea tehnicilor
manageriale i de organizare a afacerilor.
Lansarea programelor comunitare de
ctre U.E. pentru a sprijini dezvoltarea
domeniului resurselor umane.
Existena unor programe de finanare
guvernamentale pentru reconversie
profesional.
Existena, la Primria Brila, a unei liste
propuneri de investiii pentru perioada
2014 2020 aprobat n Consiliul Local
Municipal.
Realizarea centrului social de gzduire n
regim de urgen cu dou segmente:
tinerii provenii din centrele de plasament
i persoane cu dizabiliti (grad accentuat
i mediu)
Realizarea unui studiu privind necesarul
de reabilitare a colilor.
Organizarea de festivaluri sportive
Migrarea forei de munc in strintate sau
n alte localiti
Declinul demografic i mbtrnirea
populaiei municipiului
Creterea omajului n rndul absolvenilor
de nivel mediu
Exodul creierelor: muncitorii calificai pleac
n Vest, tineretul emigreaz n strintate,
cu consecina lipsei de for de munc
specializat necesar unei economii n
cretere.
Fiscalitate ridicat care determin creterea
ponderii muncii la negru, cu efecte negative
asupra pieei muncii.
Dificultatea colectrii contribuiei la fondul
de asigurri sociale de la marii restanieri ai
economiei naionale pericliteaz politica i
programele de dezvoltare a resurselor
umane.
Dificulti n integrarea serviciilor sociale cu
cele medicale i de alta natura
Neadaptarea programelor de nvmnt la
cerinele economiei de pia;
Uzura moral a infrastructurii necesare
nvmntului profesional i tehnic.
Scderea populaiei colare i tinere.
Insuficiena fondurilor bugetare

70

internaionale bazate pe reciprocitate.

Economic
Existena unor active i a unei infrastructuri
industriale cu potenial productiv
Ponderea ridicat a investiiilor private n
totalul investiiilor la nivel de municipiu
Existena instituiilor de nvmnt mediu
i superior cu orientare tehnic
Existena unor centre de formare private
certificate care pot furniza cursuri de
formare profesional
Existena unui grad nalt de concentrare a
populaiei urbane
Nivel al PIB/loc n 2011, valori nominale,
apropiat de media regiunii
Concentrarea activitii economice a
judeului n municipiul Brila
Existena infrastructurii de afaceri necesare
desfurrii activitii n condiii optime
Includerea Portului Brila n reeaua TEN-
T
39
Existena la nivelul Regiunii Sud-Est a
avantajelor comparative n sectoare
industriale diversificate i n turism
extins
Modernizarea unui ponton pentru
sprijinire afaceri

Volumul sczut al investiiilor strine n raport
cu media naional
Utilizarea neperformant a unora dintre
capacitile industriei prelucrtoare
Numr redus al firmelor cu activitate n
sectorul serviciilor necomerciale
Valoare sczut a cifrei de afaceri nregistrat
n 2012 de unitile economice din sectoarele
industrie, comer, construcii i alte servicii
active n judeul Brila
Numr redus de persoane angajate n
activitatea de cercetare-dezvoltare
Pondere redus a cheltuielilor cu CDI n PIB
Numr redus de cereri de invenie la nivel de
jude, de nregistrare desene/modele i de
nregistrare de marc
Pondere sczut a investiiilor nete n
imobilizri efectuate n Judeul Brila din
totalul Regiunii Sud-Est

Oportuniti Ameninri
Crearea zonei metropolitane Brila Galai
care ar putea conduce la dezvoltarea
activitii economice i creterea
accesibilitii zonei
Existena unei infrastructuri de producie
ce poate fi valorificat n dezvoltarea
afacerilor
nfiinarea de faculti cu profiluri specifice
zonei respectiv agroalimentar i agronomie
nfiinarea unei coli doctorale pe profiluri
specifice
Accesarea de fonduri FSE pentru sprijinirea
CDI n jude i n conurbaia Brila-Galai
Valorificarea resurselor naturale
tradiionale prin industrializare
Lrgirea ofertei de servicii a Zonei Libere
Brila
Interes sczut al tinerilor fa de educaia
formal
Migrarea forei de munc mediu calificate
Cadrul legislativ relativ instabil i care nu
stimuleaz n suficient msur dezvoltarea
afacerilor
Concurena produselor de import
Cooperare insuficient cu instituiile
publice/primriile din Galai i Tulcea

39
The CoreNetwork Corridors - TRANS EUROPEAN TRANSPORT NETWORK 2013
71

Posibilitatea accesrii fondurilor europene
pentru finanarea proiectelor de investiii
locale
nfiinarea unui cluster dedicat industriei
alimentare n vederea valorificrii
produselor agricole, resursa principal a
judeului
Acordarea de consultan gratuit pentru
ntreprinztori n vederea accesrii
finanrilor disponibile pentru activiti de
prelucrare produse agricole, pescuit, CDI n
industria alimentar i agronomie etc.
Valorificarea poten ialului turismului
balnear i geriatric
Crearea unui circuit turistic pentru escale
ale vapoarelor n portul Brila
Crearea unui produs turistic specific Insulei
Mici a Brilei

Urbanism i mobilitate

Dezvoltarea policentric difereniat
clar pe cartiere i intenia de creare de
noi cartiere
Topografie plan, posibiliti egale de
extindere n toate direciile
Distana mic ntre Brila i Galai
Zone cu valoare urbanistic,
arhitectural, cultural i istoric
Creterea numrului de construcii din
municipiu
Prezen major a apei n ora: fluviul
Dunrea
Existena zonelor verzi amenajate
Acces rutier pe DN spre Slobozia,
Buzu, Rmnicu Srat, Focani, Galai
Transportul feroviar: Municipiul Brila
este tranzitat de o important
magistral feroviar: Bucureti-Galai
(prin Urziceni-Furei-Brila), i
Bucureti-Ploieti-Buzu-Furei
Transportul fluvial:Fluviul Dunrea, cale
navigabil internaional, reprezint
coridorul VII de Transport European,
Premise spaiale i peisagistice pentru
dezvoltarea modurilor de deplasare
nemotorizate (deplasri pedestre i cu
bicicleta)
Areale urbane destructurate: suprafee
extinse intra-urbane n prezent
subutilizate i/sau degradate
Fondul vechi construit este n mare
proporie degradat
Inexistena unor curse regulate de
cltori pe Dunre
La nivelul judeului Brila, din 1.187 km
drumuri publice 53,58% erau
modernizate, iar 18,45% cu mbrcmini
uoare rutiere.
Lipsa unui pod peste Dunre (Realizarea
podului ar conduce la realizarea unei
conexiuni rutiere rapide a oraelor Brila,
Galai, Tulcea, realizarea conexiunii
Regiunii SE cu cele nordice, precum i cu
culoarele europene de transport).
Absena unor faciliti intermodale
Mobilitate dominat de transportul
individual motorizat
Moduri de deplasare ecologice
nencurajate prin ofert de infrastructur
specific
Management al traficului deficitar
Trama stradal necorespunzatoare
dezvoltrii traficului auto

72

Existena unui sistem de iluminat
reabilitat
Existena unor artere principale
reabilitate/modernizate
n judeul Brila, numrul de
autovehicule a crescut de la 42.714 n
2000, la 62.529 n 2011.
Numrul pasagerilor din jude
transportai cu autobuze i microbuze a
crescut de la 11.885 n 2000 la 32.458
n 2011.

Oportuniti Ameninri
Reabilitarea i conversia unor cldiri
aflate n patrimoniul istoric, cultural al
municipalitii
Amenajarea Falezei Dunrii
Creterea numrului navelor de
transport pentru pasageri
Accesarea de fonduri europene pentru
infrastructura de transport i vehicule
Dezvoltarea unui transport public i
privat mai puin poluant (electric)
Construirea aeroportului,
Construirea podului peste Dunre
Interesul n cretere al investitorilor
privai, pentru dezvoltarea
infrastructurii
Reabilitarea infrastructurii de transport
public, inclusiv a parcului de vehicule,
cu finanare european
Reconfigurarea infrastructurii pietonale
(trotuare, pietonale i piee pietonale)
Crearea unor spaii pietonale de
calitate pe ntreaga falez a Dunrii
Amenajarea unor piste pentru biciclete
n municipiu.
Dezvoltarea ciclismului ca mod
alternativ de deplasare, complementar
transportului public.
Construirea unor parcri
subterane/etajate
Reorganizarea i limitarea parcrii pe
strad
Multe cldiri monument istoric sunt
proprietate privat
Degradarea cldirilor de patrimoniu
amplasate pe actuala strada Mihai
Eminescu, precum i n vechiul centru
istoric al municipiului
Existena zonelor inundabile
ntrzierea modernizrii infrastructurii
ferate
Depirea duratei de via a
componentelor sistemului de iluminat
ntrzierea sau anularea construirii i/sau
ameliorrii reelei rutiere
Creterea exploziv a numrului de
autovehicule, care duce la creterea
presiunii pe infrastructura rutier
Depirea duratei normale de serviciu a
parcului de vehicule de transport persoane
Lipsa unui aeroport i a unei infrastructuri
rutiere de vitez mare
Lipsa unui drum expres Brila Galai

73

10.2. Diagnostic

Brila anului 2014 se afl asemeni altor orae din Romnia n faa unei lupte continue de
atragere i meninere a populaiei n localitate.

Structura economiei Brilei a fost puternic afectat de procesul de dezindustrializare, iar o
cretere economic bazat doar pe servicii i anumite sectoare necompetitive s-a dovedit a fi
nesustenabil. Lipsa unor domenii importante de cercetare i inovare, lipsa unor clustere
economice au afectat negativ economia local.

Competitivitatea sczut a Brilei este dat i de faptul c nu a putut folosi la potenialul
maxim avantajul dat de vecintatea de Dunre.

Astzi, oraul se afl n ncercarea de regsire a valorilor centrului istoric, municipalitatea
fiind antrenat n demersul de revitalizare a acestora. n Brila exist o tendin de
dezvoltare de nuclee comer-servicii, dar acestea nu sunt nc nchegate ntr-o reea
coerent, iar oraul i construiete o identitate funcional clar.

Oraul se deschide printr-o scar monumental amenajat cu fntni spre falez. n cazul
Brilei, ca i la celalte orae, exist interesul municipalitii de a reorienta dispersia
rezidenial spre centrul oraului. Structurarea zonei portuare poate constitui prilejul de
relansare economic a oraului n contextul naional i de revitalizare a centrului istoric cu
care se nvecineaz.

Brila urmrete dezvoltarea culturii urbane locale. Acest lucru se face prin raportarea la
contextul istoric i prin stimularea activitilor artizanale locale.

Brila posed un potenial turistic att prin valorile din intravilan , ct i prin prezena n
apropiere a altor obiective turistice (Balta Mic a Brilei, Blasova, Lacu Srat etc.). De
asemenea, fluviul Dunrea n sine reprezint un obiectiv turistic, dar i un vehicul de
transport al turitilor. Turismul cultural, de weekend, balnear, nautic i de croazier
reprezint oportuniti certe de dezvoltare i pot beneficia de finanri nerambursabile.

Brila face parte din categoria oraelor cap de drum pentru croazierele pe Dunre, fiind
ultimul port maritim n amonte pe Dunre. Dac navele de croazier sunt prevzute s
acosteze n proximitatea centrului nou al oraului (n sudul zonei studiate), prin
restructurarea portului vechi apare oportunitatea crerii de condi ii pentru acostarea
navelor mici de croazier. Acest lucru permite schimbarea imaginii portului vechi, care poate
deveni un loc reprezentativ pentru ora.

Fiind nconjurat de terenuri agricole generoase i fertile, municipiul Brila trebuie s
exploateze acest avantaj prin crearea unei filiere de nv mnt liceal/profesional i
superior de profil.

Apropierea de municipiul Galai trebuie s se transforme ntr-un avantaj competitiv n scopul
dezvoltrii durabile a unei zone in care triesc 500.000 de locuitori.
74

CAPITOLUL 11 - Viziune, direcii strategice de dezvoltare i axe prioritare de
intervenie public
11.1. Viziunea de dezvoltare a municipiului Brila

Fundamentarea viziunii
Brila - n contextul orientrilor fundamentale adoptate de CE prin Strategia Europa 2020 cu
impact major i la nivel regional i local, inclusiv n ceea ce privete alocarea fondurilor
europene nerambursabile pentru perioada 2014 -2020 - i-a formulat viziunea de dezvoltare
i i-a stabilit direciile strategice de dezvoltare pe termen lung.

Municipiul Brila poate deine un rol important la nivel teritorial i european, dat fiind
localizarea sa geografic, poziionarea pe axa TEN-T, coridorul dunrean IV, care leag 14
state europene. Municipiul nu i valorific nc potenialul semnificativ de dezvoltare i
resursele majore pe care le deine i care deschid multiple oportuniti de finanare din
fonduri europene. O condiionalitate ex-ante n accesarea acestor finanri nerambursabile o
reprezint definirea unei viziuni privind evoluia socio-economic a oraului, precum i a
unei strategii integrate de dezvoltare care s se subscrie celor trei direcii majore de aciune
definite prin Strategia Europa 2020: cretere inteligent, sustenabil i incluziv.

Viziunea de dezvoltare a Municipiului Brila Orizont 2030

La orizontul anilor 2030, Municipiul Brila va fi un pol de dezvoltare urban, cu o economie
incluziv i un stil de via sustenabil, o destinaie turistic plurivalent, un loc atractiv
pentru a tri, a munci i a studia; un ora cu autoriti locale responsabile i deschise, cu
ceteni activi i o comunitate de afaceri dinamic i implicat. Conurbaia Brila-Galai va
constitui a doua mare concentrare metropolitan dup Capital, cu o economie prosper i
inovativ.

11.2. Direcii strategice de dezvoltare a municipiului Brila i axe prioritare de
intervenie public

Viziunea de dezvoltare a Municipiului Brila Orizont 2030 va fi realizat prin 4 direcii
strategice de dezvoltare:

1. Consolidarea infrastructurii urbane
2. Dezvoltarea infrastructurii de afaceri
3. Valorificarea potenialului turistic
4. Dezvoltarea Conurbaiei Brila Galai

Cele 4 direcii strategice de dezvoltare sunt susinute de 6 axe prioritare de intervenie
public (AP) care vor asigura, prin proiectele implementate, fundamentele unei creteri
sustenabile, incluzive i inteligente dup cum urmeaz:

AP 1: Dezvoltare urban
La fel ca n toate oraele romneti, n Brila se manifest o serie de probleme, cum ar fi
lipsa locurilor de munc, condiii de locuire precar (mai ales n zonele cu comuniti
75

marginalizate: Lacu Dulce Chercea, KM 10, Centrul Istoric Locuine Sociale), segregare
socio-spaial, poluare, congestia traficului etc. Scderea populaiei urbane este un fenomen
aproape general la nivelul tuturor oraelor din Romnia i este generat de sporul natural
negativ i migraia populaiei, n strinatate sau spre mediul rural, n ciuda declarrii de noi
localiti urbane n aceast perioad. Migraia populaiei spre mediul rural s-a fcut, de cele
mai multe ori, spre localitile rurale din imediata apropiere a centrelor urbane, ndeosebi
mari.

Prin aceast ax de intervenie, municipalitatea i-a propus 3 obiective specifice (Ob. S.)
pentru atingerea crora sunt sprijinite anumite aciuni prin POR 2014 -2020, Axa prioritar 4,
dup cum urmeaz:

Ob. S. 1: Creterea eficienei energetice n sectorul cldirilor
Aciuni sprijinite:
- Reabilitare termic cldiri publice,
- Achiziionarea i instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei din surse
regenerabile panouri solare termice, panouri solare electrice, pompe de cldura i/sau
centrale termice pe biomas.

Ob. S. 2: Dezvoltarea transportului public urban ecologic i stimularea deplasrilor
nemotorizate n ora
Aciuni sprijinite:
- Achiziionarea de material rulant electric/vehicule ecologice ,
- Modernizarea/reabilitarea/extinderea traseelor de transport electric (tramvai/ troleu/
autobuz electric sau hibrid), incluznd calea de rulare i spaiile conexe (reeaua de
strzi pe care opereaz mijlocul de transport, inclusiv trotuare/refugii/staii) i
infrastructura tehnic aferent,
- Modernizarea/reabilitarea depourilor aferente transportului public i infrastructura
tehnic aferent,
- mbuntirea staiilor de transport public existente, inclusiv realizarea de noi staii i
terminale,
- Construirea traseelor pentru biciclisti,
- Extinderea sistemului de monitorizare video i implementarea sistemului de
management al traficului,
- Realizarea de sisteme de e - ticketing pentru cltori i parcri,
- Modernizarea/reabilitarea infrastructurii rutiere care are drept scop creterea nivelului
de siguran n circulaie i exploatare al reelei de transport (toate modurile de
transport pentru persoane, bunuri i mrfuri) cu accent pe marcaje i semnalizare
adecvat,
- Realizarea sistemelor de tip Park and Ride (parcri la intrarea n municipiu care permit
parcarea autoturismului i continuarea cltoriei cu mijloacele de transport public)
pentru a facilita transferurile de la autoturismul personal la transportul public i
intermodalitatea,
- Realizarea planului de mobilitate urban durabil, care s asigure planificarea
infrastructurii rutiere pe termen mediu (pn n anul 2020),

Ob. S. 3: Creterea atractivitii mediului urban
76

Aciuni sprijinite:
- mbuntirea mediului urban (trotuare, scuaruri, piee publice etc.),
- Regenerarea zonelor istorice.

AP 2: Regenerarea economic i social a comunitilor defavorizate din municipiul Brila

n municipiul Brila, la fel ca n toat ara, anumite categorii de populaie sunt mai expuse
riscului de srcie i excluziune social, dect restul populaiei. Printre acestea se numr
femeile, copiii, tinerii, btrnii, persoanele cu dizabiliti, anumite minoriti etnice (n
special romii) etc.
n tratarea deprivrii materiale i a excluziunii sociale, se are n vedere i dimensiunea
teritorial pentru c srcia tinde s se concentreze spaial.

n vederea reducerii incidenei i concentrrii spaiale a srciei, este necesar elaborarea si
implementarea unor planuri integrate care s cuprind pe lng msurile, obligatorii, care
vizeaz construirea/reabilitarea de locuine sociale i intervenii complementare n domeniul
educaiei, sntii, serviciilor sociale i ocuprii forei de munc, ca soluie viabil de
reducere a focarelor de srcie i excluziune social.

Tipurile de aciuni care vor fi avute n vedere pentru finanare sunt:
- Construirea/reabilitarea/modernizarea locuinelor sociale
- Construirea de infrastructur de economie social
- Investiii n infrastructura de sntate i servicii sociale construirea/reabilitarea
centrelor integrate de intervenie medico-social
- Stimularea ocuprii, prin intermediul activitilor de economie social
- Activiti de dezvoltare comunitar integrat activiti de informare, consiliere,
pregtire etc.

Implementarea acestor aciuni se va realiza ntr-o manier integrat n comunitile
defavorizate din zonele identificate, prin POR 2014 -2020, Axa prioritar 8.
Avnd n vedere c implementarea acestei prioriti de dezvoltare se va realiza prin
intermediul dezvoltrii locale plasate sub responsabilitatea comunitii (CLLD), beneficiarii
acestor msuri sunt parteneriatele (de tipul Grupului de Aciune Local) dintre autoriti ale
administraiei publice locale, furnizorii de servicii sociale, reprezentani ai mediului privat,
ONG-uri etc.

AP 3: Dezvoltarea durabil a turismului - valorificarea economic a potenialului turistic
cultural i natural

Este de ateptat ca implementarea acestei axe prioritare, prin mbuntirea infrastructurii
zonelor turistice, s determine creterea calitativ, la standarde europene, a ansamblului
condiiilor de practicare a turismului, cu impact direct asupra creterii cererii de turism
pentru Brila, ca destinaie turistic plurivalent, dar i asupra activitilor economice locale,
din domenii conexe turismului.

77

Principalele provocri specifice turismului includ, n principal, conservarea i gestionarea
durabil a resurselor naturale i culturale, reducerea la minimum a utilizrii resurselor i a
polurii n cadrul destinaiilor turistice, inclusiv producerea de deeuri, gestionarea
schimbrii n interesul bunstrii comunitii, reducerea caracterului sezonier al cererii,
impactul asupra mediului, crearea unui turism accesibil tuturor, fr discriminare, precum i
mbuntirea calitii locurilor de munc din domeniul turismului.

O industrie a turismului eficient poate aduce multiple beneficii, precum crearea unei baze
economice solide, sprijinirea serviciilor publice i a infrastructurii de transport, protejarea
patrimoniului cultural, facilitarea schimburilor culturale, creterea durabilitii centrelor
urbane.

Municipiul Brila poate deveni o poart de intrare a turismului internaional pe Dunre ctre
Delta Dunrii, Balta Mic a Brilei, dar i ctre turismul balnear de calitate. Lacu Srat, o
staiune altdat nfloritoare, apreciat pentru proprietile curative ale nmolului
sapropelic i ale apei lacului, puternic mineralizat, a intrat ntr-un con de umbr n absena
unor investiii menite s ridice calitatea serviciilor i a structurilor de cazare i tratament la
standarde internaionale.

n contextul revitalizrii centrului oraului i al dezvoltrii staiunii Lacu Srat, o alt
prioritate va fi promovarea croazierelor pe Dunre cu escal sau edere la Brila, scop n
care sunt necesare i amenajarea falezei i a portului turistic, amplasarea de uniti de
alimentaie public, organizarea de activiti n aer liber, excursii n Balta Mic a Brilei,
excursii cu tramvaiul de epoc la Lacu Srat.

Pentru atingerea obiectivelor acestei axe prioritare de intervenie public sunt sprijinite
anumite aciuni prin POR 2014 -2020, Axa prioritar 5, dup cum urmeaz:
- Restaurarea, consolidarea, protecia i conservarea monumentelor istorice;
- Restaurarea, protecia, conservarea i realizarea picturilor interioare, frescelor, picturilor
murale exterioare;
- Dotri interioare (instalaii, echipamente i dotri pentru asigurarea condiiilor de
climatizare, siguran la foc, antiefracie);
- Dotri pentru expunerea i protecia patrimoniului cultural mobil i imobil;
- Amenajarea obiectivelor turistice naturale de utilitate public precum i crearea/
modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate public;
- Construirea de piste pentru cicloturism;
- Activiti de marketing i promovare turistic.

AP 4: Dezvoltarea infrastructurii sanitare, sociale i educaionale

Prin aceast ax prioritar se are n vedere modernizarea serviciilor medicale i sociale pe
de o parte i modernizarea infrastructurii educaionale pe de alt parte.
Modernizarea serviciilor medicale i sociale n vederea creterii gradului de incluziune a
populaiei, este direct relaionat cu obiectivul referitor la promovarea incluziunii sociale i
combaterea srciei.

78

n vederea ameliorrii strii de sntate a populaiei i a nivelului de trai al acesteia i,
implicit, pentru creterea gradului de incluziune social se va avea n vedere sporirea
accesului persoanelor, n special a grupurilor vulnerabile, la servicii sociale i de sntate de
calitate furnizate ntr-o manier integrat, proactiv i adaptat nevoilor acestora.

Pe de alt parte, nivelul de educaie este factor-cheie al dezvoltrii, deoarece determin n
mare msur activitatea economic i productivitatea, precum i mobilitatea forei de
munc, crend premisele, pe termen lung pentru existena unui nivel mai ridicat de trai i de
calitate a vieii. Avnd n vedere tendinele demografice negative, profilul educaional al
populaiei este o condiie esenial pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil
incluziunii, cu att mai mult cu ct este necesar implicarea sporit n activitile economice
a persoanelor vrstnice.

Acest deziderat nu se poate realiza ns fr o infrastructur adecvat/corespunztoare
ciclurilor educaionale. Infrastructura educaional este esenial pentru educaie,
dezvoltarea timpurie a copiilor, pentru construirea de abiliti sociale i a capacitii de
integrare social. Analizele socio-economice evideniaz relaia cauzal ntre nivelul de
dezvoltare al capacitilor forei de munc i starea infrastructurii (existena spaiilor i
dotrilor adecvate) n care se desfoar procesul educaional.

Prin aceast ax de intervenie, municipalitatea i-a propus 2 obiective specifice (Ob. S.)
pentru atingerea crora sunt sprijinite anumite aciuni prin POR 2014 -2020, Axele prioritare
7 i 9, dup cum urmeaz:

Ob. S. 1: Optimizarea calitii i capacitii serviciilor de sntate i sociale

Municipiul Brila este principalul furnizor de servicii integrate din judeul Brila. Chiar dac o
parte important a infrastructurii de sntate se afl n coordonarea consiliului judeean, pe
teritoriul municipiului se gsesc principalele centre de educaionale care pregtesc angajaii
din sector (cu excepia personalului medical cu studii superioare). Municipalitatea a demarat
deja programe de atragere a medicilor cu performane deosebite n activitate n spitalele i
clinicile locale. Acest efort se impune a fi continuat avnd n vedere c municipiul Brila se
situeaz sub media naional cu privire la numrul de pacieni care revin unui medic.

Lipsa n cartiere a unor uniti de primiri urgene/cabinete medicale cu program non-stop la
care s poat apela cetenii din fiecare zon, fr a apela la serviciul de ambulan, va
putea fi soluionat cu fonduri nerambursabile.

n domeniul sntii se impune colaborarea cu consiliul judeean pentru ca eforturile, n
ceea ce privete infrastructura sau echipamentele medicale i atragerea i dezvoltarea
personalului medical, s se fac ntr-un cadru integrat.

n domeniul social, numrul mare de persoane dependente, minori i vrstnici, face necesar
acordarea unei atenii sporite sprijinirii persoanelor vrstnice, prin reabilitarea i
modernizarea centrelor existente, prin extinderea serviciilor oferite la domiciliu, eventual n
colaborare cu ONG-urile active n domeniu.

79

n sprijinul mamelor cu copii mici, care doresc s se ntoarc la lucru, se vor putea crea noi
cree i grdinie, n timp ce, pentru ridicarea nivelului actului educaional, toate unitile de
nvmnt precolar, primar, gimnazial, liceal i profesional vor putea fi modernizate i
echipate.

n vederea incluziunii sociale, inclusiv a integrrii n munc, se va aciona pe multiple planuri,
n funcie de grupul int:
- pentru tinerii provenind din instituii, se va urmri integrarea acestora n locuine de tip
familial, precum i formarea n centre specializate,
- persoanele de etnie rom vor fi ndrumate s se califice ntr-o meserie, conform
abilitilor pe care le dein i cerinelor pieei, n centre specializate,
- persoanele/familiile care au solicitat locuine sociale vor putea fi sprijinite fie prin
cazarea n centre rezideniale, fie n locuine sociale, care vor putea fi construite,
reabilitate sau modernizate,
- pentru persoanele cu dizabiliti neuro-motorii se va aciona prin
modernizarea/reabilitarea/dotarea infrastructurii specifice i, de asemenea, se va
promova ideea economiei sociale, primria putndu-se implica prin modernizarea i
punerea la dispoziie a unor spaii (cu o chirie modic) sau prin stimularea angajatorilor.

Ob. S. 2: mbuntirea condiiilor infrastructurii educaionale i creterea participrii
populaiei colare i a adulilor la procesul educaional

n domeniul educaional, pe fondul creterii abandonului colar, care duce la creterea
omajului n rndul tinerilor, primria va putea aciona prin crearea/modernizarea de
campusuri colare n care s gzduiasc copiii i tinerii cu posibiliti materiale precare,
rezideni n localitile rurale din jude i care doresc s studieze n municipiu. n plus, pentru
copiii din localitile rurale nvecinate, care nu doresc s se cazeze n campusuri, poate
achiziiona microbuze pentru transportul gratuit al elevilor, pe baza carnetului de elev,pe
trasee prestabilite.

Aciuni sprijinite POR 2014 -2020, Axa prioritar 9:
- Construcia/reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii educaionale pentru
nvmntul general obligatoriu (coli I- VIII),
- Reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii colilor profesionale/ liceelor.

AP 5: Dezvoltarea Conurbaiei Brila -Galai

Prin aceast ax se urmrete asigurarea conectivitii municipiului Brila la reeaua TEN-T,
consolidarea conurbaiei Brila-Galai ca al doilea pol de consum al rii dup Bucureti
(aproximativ 500.000 consumatori). Exist, la nivelul anului 2014, un deficit istoric de
dezvoltare economic ntre vestul i estul Romniei, astfel c se impun msuri comune ale
celor municipaliti (un pol de cretere i unul de dezvoltare urban) pentru atingerea
acestui obiectiv major care va stimula n mod direct creterea economic a zonei i a
regiunii.
Totodat, Brila i Galai sunt incluse n reeaua TEN-T a porturilor fluviale i maritime.

80

n cadrul POR 2014-2020 este prevzut organizarea de apeluri naionale de proiecte pentru
cele 12 judee riverane Dunrii (Cara Severin, Mehedini, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu,
Clrai, Ialomia, Brila, Galai, Tulcea, Constana), alocndu-se aproximativ 260 mil. Euro
pentru implementarea aciunilor incluse n SUERD, care privesc n esen urmtoarele
prioriti de investiii:
- mbuntirea mobilitii i a transportului multimodal prin aciuni de modernizare a
infrastructurii Dunrii i performanei economice a transportului pe ap,
- mbuntirea accesului i conectivitii prin aciuni care s conduc la finalizarea TEN-T
rutier i feroviar i a transportului multimodal,
- Stimularea utilizrii de surse regenerabile de energie inclusiv prin investiii n
infrastructura de transport,
- Promovarea culturii, turismului i a coeziunii ntre popoare,
- Protejarea mediului n Regiunea Dunrii (aer, sol, ap) i conservarea biodiversitii.

AP 6: O administraie public eficient orientat ctre ceteni i mediul de afaceri

Municipiul Brila are nevoie de o administraie public eficient, previzibil i coerent
caracterizat de : un proces decizional de nalt calitate ; dezvoltarea i elaborarea de politici
(cu un accent pronunat pe o planificare strategic riguroas, integrat i coerent, inclusiv
corelarea cu bugetul); implementarea msurilor adoptate (acordnd atenie capacitii
administrative a instituiilor de implementare implicate, la toate nivelurile, i corelrii cu
competenele alocate); sisteme de monitorizare (att a proiectrii sistemelor, ct i a crerii
de capaciti pentru colectarea, corelarea i interpretarea datelor); evaluri n scopul
identificrii n timp util a abaterilor i msurilor corective.

Prin aceast ax de intervenie (AP 6), municipalitatea i asum urmtoarele obiective
specifice (Ob. S.):

Ob.S 1: mbuntirea capacitii de planificare strategic i bugetar la nivelul
municipalitii
Ob.S 2: mbuntirea procesului consultativ
Ob.S 3: mbuntirea managementului resurselor umane care activeaz n cadrul
structurilor municipalitii
Ob.S 4: Creterea transparenei, integritii i responsabilitii la nivelul structurilor
municipalitii
Ob.S. 5 : Consolidarea capacit ii de gestionare a furnizrii serviciilor oferite de
municipalitate
Ob.S. 6 : Accelerarea capacitii de rspuns a municipalitii la solicitrile adresate

Pentru atingerea obiectivelor acestei axe prioritare de intervenie public sunt sprijinite
anumite aciuni prin axele prioritare Guvernare eficient, predictibil i transparent i
Administraie accesibil din cadrul PO CA.
81

Capitolul 12 Anexe
12.1 Alocarea financiar FESI 2014-2020 pe obiective tematice

Obiectiv Tematic FEDR FSE FC FEADR FEPAM YEI Total
1.Consolidarea cercetrii, a dezvoltrii tehnologice i
a inovrii
861.598.697 0 0 57.336.702 918.935.399
2.mbuntirea accesului utilizrii i creterea
calitii tehnologiilor informatice i de comunicare
592.468.085 0 0 0 592.468.085
3.mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i
mijlocii, a sectorului agricol (FEADR) i a sectorului
pescuitului i acvaculturii (FEPAM)
744.680.851 0 0 2.651.065.800 3.395.746.651
4.Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii
sczute de carbon n toate sectoarele
3.277.851.064 0 0 457.787.300 3.735.638.394
5.Promovarea adaptrii la schimbrile climatice,
prevenirea i gestionarea riscurilor
0 0 478.723.404 1.082.908.700 1.561.632.104
6.Conservarea i protecia mediului i promovarea
utilizrii eficiente a resurselor
517.893.617 0 2.732.869.317 1.452.902.700 4.703.671.634
7.Promovarea sistemelor de transport durabile i
eliminarea blocajelor din cadrul reelelor de
infrastructur majore
3.619.021.277 0 3.723.404.255 0 7.342.425.532
8.Promovarea sustenabilitii i calitii locurilor de
munc
0 1.118.829.787 0 563.886.800 105.994.315 1.788.710.902
9.Promovarea incluziunii sociale, combaterea srciei
i discriminrii
531.914.894 1.119.209.402 0 1.556.959.800 3.208.084.096
10.Investiii n educaie, formare i formare
profesional pentru competene i nvare pe tot
parcursul vieii
372.340.426 1.158.101.071 0 14.441.500 1.544.882.997
11.Consolidarea capacitii instituionale a
autoritilor publice i a prilor interesate i o
administraie public mai eficient.
319.148.936 781.952.128 0 0 1.101.101.064
12.Asisten tehnic 436.170.213 48.936.170 0 178.368.100 663.474.483
TOTAL 11.273.088.059 4.227.028.559 6.934.996.977 8.015.663.402 105.994.315 30.556.771.311
STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABIL A MUNICIPIULUI BRILA 2014 -
2020
82

12.2Cadrul strategic al analizei socio-economice a municipiului Brila

Nr.
Crt
Documente
Cadrul legal general
1.
Lege nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul cu modificrile i
completrile ulterioare
2.
Hotrre nr. 998 din 27 august 2008 pentru desemnarea polilor naionali de cretere n care se
realizeaz cu prioritate investiii din programele cu finanare comunitar i naional cu
modificrile i completrile ulterioare
3.
Legea nr. 215/2001 din 23 aprilie 2001 a administraiei publice locale cu modificrile i
4.
Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public cu modificrile i
5.
Lege nr. 315 din 28.06.2004 privind dezvoltarea regional n Romnia cu modificrile i
6.
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie
2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind FEDR, FSE, FC, FEADR i FEPAM, precum i de
stabilire a unor dispozi ii generale privind FEDR, FSE, FC i FEPAM i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului
7.
2013 privind FEDR i dispoziiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investiiile pentru
cretere economic i locuri de munc i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006
8.
2013 privind FSE i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1081/2006 al Consiliului
9.
2013 privind dispoziii specifice pentru sprijinul din partea FEDR pentru obiectivul de cooperare
teritorial european
10.
2013 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1082/2006 privind o grupare european de
cooperare teritorial (GECT) n ceea ce prive te clarificarea, simplificarea i mbuntirea
constituirii i funcionrii unor astfel de grupri
11.
2013 privind FC i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1084/2006
12.
2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din FEADR i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului
13.
Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 AL Parlamentului European i al Consiliului din 11 decembrie
2013 privind politica comun n domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr.
1954/2003 i (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului i de abrogare a Regulamentelor (CE) nr.
2371/2002 i (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului i a Deciziei 2004/585/CE a Consiliului
Cadrul financiar naional i local
14. Lege nr. 5 din 21 februarie 2013 a bugetului de stat pentru anul 2013
15.
Proiect de lege Buget de stat pentru anul 2014 (adoptat de Parlamentul Romniei n data de
04.12.2013 i transmis spre promulgare Preedintelui Romniei)
16.
Hotrre nr. 87 din 29.03.2013 privind bugetul local al Municipiului Brila pentru anul 2013 cu
rectificrile ulterioare
17. Propunere de buget local al Municipiului Brila pentru anul 2014
18. Programul Operaional Regional 2007-2013
19. Programul Operaional Mediu 2007-2013
2020
83

20. Programul Operaional Transport 2007-2013
21. Programul Operaional Asisten Tehnic 2007-2013
22. Programul Operaional Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
23. Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007-2013
24. Programul Operaional Creterea Competitivitii Economice 2007-2013
25. Programul Operaional Regional 2014-2020, draft
26. Programul Operaional Captial Uman 2014-2020, draft
27. Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014-2020, draft
28. Programul Operaional Asisten Tehnic 2014-2020, draft
29. Programul Operaional Competitivitate 2014-2020, draft
30. Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, draft
Cadrul strategic European, naional i regional 2014-2020
31. Programul de Guvernare a Romniei 2013-2016
32. Elemente ale unui cadru strategic comun UE 2014 2020 pentru FEDR, FSE, FC, FEADR, FEPAM
33. Dezvoltare urban integrat
34. Investiii teritoriale integrate
35.
Poziia serviciilor Comisiei cu privire la dezvoltarea unui Acord de Parteneriat i a unor programe
n Romnia n perioada 2014-2020
36. Acordul de Parteneriat propus de Romnia pentru perioada de programare 2014 2020, draft 1
37.
Strategia Europa 2020
Comunicare a Comisiei Europa 2020 O strategie
european
pentru o cre tere inteligent, ecologic i favorabil
incluziunii
38. Europa 2020 n Romnia
39. Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Dunrii
40.
Strategia de Dezvoltare Teritorial
a Romniei
Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial Romnia 2030
41.
Dimensiunea teritorial n viitoarea perioad de
programare 2014 2020
42. Politica de dezvoltare regional
43.
Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei elemente
preliminare de diagnostic teritorial i obiective strategice
de dezvoltare
44. Strategia Naional de Dezvoltare Durabil Orizonturi 2013-2020-2030
45. Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc 2013-2020
46. Strategia Naional Pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Copilului 2014-2020
47.
Strategia pentru incluziunea cet enilor romni aparinnd minoritii Roma pentru perioada
2012-2020
48. Strategiea privind Educaia i Formarea Profesional 2014-2020
49.
Cadrul Naional Strategic Pentru Dezvoltarea Durabil a Sectorului Agroalimentar i A Spaiului
Rural n Perioada 2014 2020 2030
50. Strategia Naional n domeniul politicii de tineret 2014-2020
51. Strategia Naional privind Agenda Digital pentru Romnia
52. Strategia de cercetare i inovare 2014 2020
53. Strategia energetic a Romniei n perioada 2007 2020
54. Strategia naional de gestionare a deeurilor
55. Planul de Dezvoltare Regional Sud Est 2014-2020
56. Masterplan-ul Regional pentru Regiunea de Dezvoltare Sud-Est 2010-2020
2020
84

57. Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015
58. Strategia Naionala Romniei privindSchimbrileClimatice2013-2020
59. Primul Plan Naional de Aciune n DomeniulEficieneiEnergetice(2007 2010)
60. Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei dinSurse Regenerabile
Cadrul instituional
61. Constituia Romniei
62.
Legea nr. 215/2001 din 23 aprilie 2001 a administraiei publice locale cu modificrile i
63.
Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public cu modificrile i

85

12.3 Reeaua TEN-T aeroporturi, porturi maritime, porturi fluviale i terminale
de cale ferat

Politica UE privind sectorul transporturilor prevede realizarea unei reele europene de
transport integrat
40

n toate cele 28 de state membre, pentru a promova creterea
economic i competitivitatea. Aceast reea va face legtura ntre vest i est i este
prevzut a se realiza corelat pe dou paliere: o reea central, format din cele mai
importante rute i noduri de transport ce va constitui coloana vertebral a infrastructurii de
transport n cadrul pieei unice a Europei, avnd termen de finalizare anul 2030 i o reea
general, complrehensiv care va susine reeaua central, avnd termen de finalizare 2050.
Pentru perioada 2014-2020, n scopul accelerrii implementrii proiectelor de investiii,
corelat la nivel european, din reeaua central au fost selectate pentru finanare, nou
coridoare multimodale transnaionale prioritare. Romnia este traversat de dou coridoare
de transport prioritare din cele nou, dup cum urmeaz:
o Coridorul Rhine Danube, care asigur legtura regiunilor centrale din jurul
Strasbourg i Frankfurt prin sudul Germaniei, ctre Viena, Bratislava i Budapesta cu
Marea Neagr, cu o important ramificaie de la Munich ctre Praga, Zilina, Kosice la
grania cu Ucraina. Este principala legtur de la est la vest ntre rile europene,
pn la Marea Neagr;
o Coridorul Orient/East-Med, care strbate Europa de la nord-vest la sud-est i
asigur legturile Europei centrale cu Marea Nordului, Marea Baltic i Marea
Mediteranean; pe teritoriul Romniei este inclus ruta Arad Timioara Calafat.

n Romnia, n conformitate cu prevederile Regulamentului nr. 1315/2013 privind liniile
directoare pentru dezvoltarea Reelei Trans-Europene de Transport, TEN-T central cu
orizont de realizare 2030, conine:
o Sectorul navigabil al Dunrii pana la Sulina i prin can alele Dunare-Marea Neagr i
Poarta Alb Midia Nvodari pn la Constana, respectiv porturile Galai,
Constana, Drobeta Turnu Severin, Calafat, Giurgiu, Cernavod,conform tabelului de
mai jos;
o Liniile de cale ferat: Bucureti Giurgiu; Ploieti Buzu Bacu Suceava; Arad
Sebe Turda Cluj-Napoca Suceava; Arad Timioara Dr. Turnu Severin
Craiova Bucureti; Craiova Calafat; Bucureti Ploieti Buzu Suceava
Vicani i Pacani Iai;
o Cile de transport rutier: Ndlac Arad Timioara Lugoj Sebe Sibiu Piteti
Bucureti (centura Bucureti) Constana; Timioara Lugoj Drobeta Turnu Severin
Calafat Craiova Bucureti; Timioara Moravia; Bucureti Ploieti Buzu
Bacu Suceava grania cu Ucraina (Sirect); Sebe Turda Sighioara Iai
grania cu Republica Moldova (Ungheni); Bucureti Giurgiu;
o Aeroporturile Bucureti Henri Coand i Timioara Aurel Vlaicu;
o Terminale intermodale rutier-feroviar: Bucureti, Timioara, Craiova.

40
http://ec.europa.eu/transport/infrastructure/tentec/tentec-portal/site/en/maps.html
86

Tabel 4 ncadrarea nodurilor de transport din Romnia n reelele central sau global

Denumirea nodului Aeroport Port maritim Port fluvial
Terminal de
cale ferat
Bacu global
Baia Mare global
Brila global global
Braov global
Bucureti
central(Henri
Coand)

global (1 Decembrie)
global (Glina)
central
Calafat central
Clrai global
Cernavod central
Cluj-Napoca global global
Constana global central central
Craiova global central
Drobeta Turnu
Severin
central
Galai central central
Giurgiu central
Iai global
Medgidia global
Moldova Veche global
Oltenia global
Oradea global
Sibiu global
Suceava global global
Sulina global global
Timioara central central
Tulcea global global global
Turda global
Sursa: The Core Network Corridors TRANS EUROPEAN TRANSPORT NETWORK 2013
87

12.4 Portofoliul de proiecte ale Municipiului Brila

NR.
CRT
TITLU PROIECT SUMA (LEI)
SURSA DE
FINANARE
FINALIZATE
1 Staie de epurare ape uzate 214,995,700 ISPA
2
Modernizarea i reabilitarea strzii Calea Clrailor din
municipiul Brila, pe tronsonul cuprins ntre Bd.
Dorobanilor si Bd. Independenei
34,948,901.50 POR (PIDU)
3
Modernizarea i reabilitarea strzii Calea Galai din
municipiul Brila, pe tronsonul cuprins ntre Bulevardul
Dorobanilor i strada Mircea Mleru col cu strada
Costache Negruzzi
11,737,777.27 POR (PIDU)
4
Reabilitare i modernizare strada Grivia, n municipiul
Brila
16,459,661.63 POR (PIDU)
5
Sistem de supraveghere n vederea creterii siguranei i
prevenirii criminalitii n municipiul Brila
2,122,539.38 POR (PIDU)
6
Reabilitare pasaj pietonal platou Piaa Independenei,
municipiul Brila
4,913,488.10 POR (PIDU)
7
Reabilitare zona de promenad cuprins ntre strada
Calea Clrailor i Faleza Dunrii
16,083,364.48 POR (PIDU)
8
Extindere spaii verzi prin realizarea unui parc n
cartierul Lacu Dulce, municipiul Brila
4,568,422.99
Programul
naional de
mbuntire
a calitii
mediului prin
realizarea de
spaii verzi n
localiti
9
Reabilitarea i dotarea cu echipament specific a
corpurilor D,E,F ale Centrului de Asisten Paleativ
Sfnta Maria Brila
3,352,221.91 POR
10
Reabilitare si modernizare anex Cmin Persoane
Vrstnice Sf. Ap. Petru i Pavel, str.Zambilelor nr.1a
(fost nr.2), Brila
2,478,801.60 POR (PIDU)
11
Preluarea apelor uzate de la locuinele din Colonia de la
km.10
639,682.61
Fondul
Romn de
Dezvoltare
Social
12
Centru social multifuncional pentru comunitatea rom
din cartierul Lacu Dulce din municipiul Brila
392,464.16
Programul de
intervenii
prioritare
pentru
comunitile
rome
13
Reabilitarea sistemului de producere a energiei termice
prin utilizarea surselor de energie regenerabil la Cminul
de persoane vrstnice Lacu Srat, judeul Brila
1,560,102.35
Program
naional
14
Reabilitare captare Chiscani, staie de tratare Chiscani,
staie de pompare i de clorinare, reabilitare i extindere
71,478,470 POS Mediu
88

reele de ap i canalizare pe strzi comune
aglomerarea Brila
15
Reabilitare i extindere reele de ap i canalizare pe
strzi separate din Municipiul Brila
34,999,850 POS Mediu
16
Consolidare i reabilitare coala cu clasele I-VIII, nr.17
Ecaterina Teodoroiu
1,150,384.04 POR
17
Consolidarea i reabilitarea Grupului colar Grigore
Moisil
4,013,544.08 POR
18 Reabilitare coala cu clasele I-VIII nr.18, Mihu Dragomir 2,461,561.62 POR
19 Reparaii capitale la Liceul cu Program Sportiv Brila 1,935,365.30 POR
20
Reabilitare cldire coala cu clasele I-VIII Gheorghe
Naum (coala 24)
1,316,522.88 POR
21
Extindere pe vertical (mansardare) coala cu clasele I-
VIII Vlaicu Vod , Brila
3,168,394.90 POR
22 Brila cultur, locuri, tradiii i obiceiuri strvechi 513,549.25 POR
23
Implementarea serviciilor online ctre ceteni i
automatizarea fluxurilor de lucru interne
3,500,115.71 POSCCE
24
Consolidarea capacitii administrative prin programe de
instruire la nivelul unitii administrativ teritoriale a
municipiului Brila
233,804.00 PODCA
25
Facilitatea de Asisten Tehnic ntocmire de
documentaie standard de sprijin a autoritilor locale n
vederea programrii eficiente a interveniilor din
instrumente structurale
356,295.40 FAT
Subtotal 439,380,985.16
N IMPLEMENTARE
26 Modernizare bulevardul Dorobanilor, municipiul Brila 129,790,162.20 POR
27 Realizare infrastructur rutier n municipiul Brila 16,248,227.00 POR (PIDU)
28
Modernizare Calea Clrailor ntre Bd. Dorobanilor i
oseaua de Centur
6,788,637.00 PNDL
29
Modernizare oseaua Buzului ntre Calea Clrailor i
oseaua de Centur
5,662,675.00 PNDL
30 Reabilitare Casa Petre tefnescu Goang 1,868,956.81 POR (PIDU)
31
Restaurarea i consolidarea cldirii Teatrului Maria
Filotti Brila
20,119,583.88 POR (PIDU)
32
Reabilitarea Castelului de Ap din Grdina Public
Brila
6,822,645.63 POR (PIDU)
33 Reabilitare i modernizare Parc Monument 9,353,533.60 POR (PIDU)
34
Extindere centru social multifuncional Lacu Dulce

636,771.00 POR (PIDU)
35
Renovarea imobilului, situat n Str. Ancorei nr.12 (P+1),
pentru asigurarea unor locuine sociale de calitate

3,274,917.60 POR (PIDU)
36
Renovarea imobilului, situat in Municipiul Brila Str.
Rmnicu Srat, nr.115, n vederea amenajrii unor
locuine sociale de calitate

3,652,557.44 POR (PIDU)
89

37
Realizarea Centrului Comunitar Bunici i nepoi din
municipiul Brila, str. Anghel Saligny, nr. 17

4,980,540.65 POR (PIDU)
38
Reabilitare ponton debarcare/acostare situat pe Faleza
Dunrii Municipiul Brila
1,385,526.30 POP
39 Reabilitare cldire coala cu clasele I- VIII Sfntul Andrei 3,877,452.47 POR
40
Extindere pe vertical coala cu clasele I-VIII Ion
Creang
4,397,966.30 POR
Subtotal 218,860,152.88
N FAZA DE PRECONTRACTARE
41
Construire centru de informare i promovare turistic
din municipiul Brila
622,794.28 POR
42
Reabilitarea, modernizarea i dotarea ambulatoriului de
specialitate Spitalul de Psihiatrie Sf. Pantelimon,
municipiul Brila
15,159,925.13 POR

Subtotal
15,782,719.41
N EVALUARE
43
Execuie campus colar la Liceul Pedagogic
D.P.Perpessicius Brila
16,002,555.63 POR
44 Reabilitare coal Corp A Grup colar Ed. Nicolau 1,747,158.99 POR
45
Consolidare i reabilitare Corp A,B,C,D Liceul Panait
Cerna municipiul Brila
7,342,478.71 POR
Subtotal 25,092,193.33
N REZERV
46
Consolidare i reabilitare a Corpurilor D i E Colegiul
Economic Ion Ghica municipiul Brila, judeul Brila
3,531,552.50 POR
47
Extindere cldire cu destinaie after-school i
modernizare coala cu clasele I VIII Al. I. Cuza,
municipiul Brila
7,551,641.76 POR
48
Consolidare, reabilitare i extindere Corp C4 Colegiul
Naional Nicolae Blcescu Brila
3,960,454.97 POR
Subtotal 15,043,649.23

Total 714,159,700.01
Sursa: prelucrare date site-ul municipalitii

90

12.5. Lista proiectelor propuse spre implementare la nivelul municipiului Brila
pentru perioada 2014 -2020

Nr.
crt
Titlu proiecte
1.
Modernizare artere rutiere principale de transport :
Inel rutier interior (Piaa Independenei-Piaa Traian-Bulevardul Dorobanilor)
Strada General Eremia Grigorescu, oseaua Rmnicu Srat, Strada colilor
Bulevardul Independenei i Bulevardul A.I.Cuza
Calea Clrailor (Bulevardul Dorobanilor ieire din municipiu), oseaua Buzului
2. Modernizare artere rutiere n municipiu
3. Realizare parcri
4. Amenajare pori de intrare n municipiu
5. Modernizare sistem de iluminat public
6. Sistem inteligent de management al traficului
7. Amenajare pasaj sub/suprateran de legtur cu cartierul Lacu Dulce
8. Transport public urban ecologic
9. Reabilitare, modernizare i dotare instituii de nvmnt din municipiu.
10. Amenajare de campusuri colare i universitare
11. nfiinare de noi centre After School
12. Extindere sistem de monitorizare video n coli i licee
13. nfiinarea de centre de excelen
14. Realizarea de locuine sociale i locuine pentru tineri
15. Realizarea de zone rezideniale
16. Servicii integrate de asisten social n centre multifuncionale
17. Modernizarea cminelor de btrni
18. Derularea programului de eficientizare energetic a locuinelor proprietate din municipiu.
19. Independen energetic pentru zona public
20. Modernizare ambulatoriu de specialitate n cadrul Spitalului de Psihiatrie Sf Pantelimon
21. Realizare Centru regional de prevenire i tratare consum de droguri
22. Amenajare centre medicale de permanen n cartierele Brilei
23. Modernizarea infrastructurii pentru asigurarea tratamentelor balneoclimaterice n Lacu Srat
24. Amenajare centru de sprijin pentru afaceri n Zona Liber Brila
25. Parc industrial logistic Zona Liber Brila
26. Amenajare centru de sprijin pentru afacerile n domeniul pescresc
27. nfiinarea pieei de gross
28. Amenajare Centru de carier
29. Amenajarea pavilion expoziional
30. Organizarea Trgului de afaceri Romnia SUD-EST
31. ntlniri de afaceri
32. Traseul bisericilor
33. Noapte de gal pe Strada Regal turul centrului istoric
34. Itinerariu turistic al caselor memoriale din municipiu i jude
35. Festivalul minoritilor
36. Legendele Brilei
91

37. Festivaluri de muzic uoar, popular, militar, canto i instrumental
38. Zile i nopi de teatru
39. Noaptea Muzeelor
40. Promovarea atraciei pentru cultur i tradiiile Brganului: Cldura din vatra satului
41. nfiinarea unui Centru de Informare turistic
42.
Valorificarea superioar i intensiv a Centrului Istoric al municipiului Brila continuarea
realizrii de proiecte de reconstituire i refacere a cldirilor din zona veche a municipiului
Brila, punnd n valoare patrimoniul urbanistic i arhitectural unicat
43.
Valorificarea turistic ncrcat de istorie a zonei din fosta Cetate a Brilei, unde se afl acum
Grdina Public i zona din centrul vechi al oraului cu organizarea de puncte de mare atracie
turistic i locuri de agrement
44. Reamenajarea spaiului falezei ntr-un spaiu urban de calitate, atractiv pentru locuitori i turiti
45. Parc Aventura
46. Realizarea unei piste de skate-board
47. Amenajare pist de karting
48.
ncurajarea organizrii de croaziere locale pe Dunre, pe braele vechi ale Dunrii, Balta Mic a
Brilei i pe trasee mai lungi (Brila-Galai-Tulcea-Delta Dunrii) cu nave de croazier, n cadrul
unor excursii de cteva zile care s includ i pescuitul sportiv
49.
Conectarea oraului la marile orae dunrene prin includerea Brilei n programul Croaziere pe
Dunre
50. Amenajare acqua-parc
51. Interconectare rutier rapid Brila-Galai
52. Centrul Regional de Geriatrie
53. Centru de Afaceri

Strategia Braila Draft 13 Iunie 2014

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia Braila Draft 13 Iunie 2014

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

STRATEGIA DE

S-ar putea să vă placă și