554

PROCESUL DE CONSTRUCIE EUROPEAN N

PRIMA JUMTATE A SECOLULUI AL XX-LEA


Anton Florin Boa, Universitatea din Piteti


Rsum:
Dans ltude Le processus de construction europenne de la premire moiti du XX-
me sicle, lauteur se propose de prsenter les principaux moments du dveloppement de
lide inter-europenne, les tapes de la construction europenne marques par la thorie
fdraliste et fonctionnelle, concrtises dans lapproche intergouvernementale et
lapparition des organismes internationaux intergouvernementaux de coopration classique,
tout comme dans lapproche communautaire et lapparition des organismes supranationaux
partir du 9 mai 1950, lorsque la prsentation du plan Schuman a eu lieu.

Srcit i divizat, pierzndu-i n mai puin de 20 de ani (ntre 1945-1964) imperiile
coloniale din Asia i Africa, Europa primei jumti de secol XX se prezint ca o Europ de
Vest tot mai prosper i orientat spre integrare i o Europ de Est
1
, aflat n sfera ideologiei
sovietice tot mai mult n contradicie cu aceasta i n special dup 1989 cnd zidul
Berlinului se prbuete. [Ii poate oare Europa regsi unitatea?
2
.] Ideea pan-european,
dezvoltat n prima jumtate a secolului XX, nu reprezint o prioritate in intervalul 1939-
1945, cnd Europa se afla n plin conflict militar mondial, teoriile i preocuprile pentru
realizarea unei Europe unite, intrnd n aceast perioad, ntr-un con de umbra. Cu toate
acestea, n timpul i dup cel de-al doilea rzboi mondial sunt promovate o serie de proiecte
cu privire la constructia Europei unite, care vor da un nou impuls acestui proces, n anii
imediat urmtori celui de-al doilea rzboi mondial.
Punctul de pornire al noilor preocupri privind ideea european l-a constituit faptul c
Europa trecuse prin dou razboaie devastatoare, tocmai datorit faptului ca la baza acestor
conflicte a stat nationalismul exagerat, adus la nivel de politica de stat, de fascism, n
principal n Spania, Italia si Germania. In atare conditii s-a considerat c pentru a se asigura

1
De regula, prin Europa de Est ntelegem fostele state comuniste, localizate spatial ntre Germania i Italia la
vest i fostul U.R.S.S. la est. Comisia European utilizeaz n documentele oficiale, pentru acelai spatiu
denumirea de Europa Centrala. n literatura de specialitate german se utilizeaza termenul
Zwischeneueropa, care se deosebete de Mitteleuropa, termen care desemneaza spaial Germaniei si Austriei.
Uneori, literatura de specialitate utilizeaza termenul de Centrul i estul Europei ( care cuprinde: Polonia,
Cehia, Slovacia., Ungaria) i Bacanii(Romania, Bulgaria, Albania si Grecia); Vezi Robert Bideleux si Richard
Taylor European Integration and Disintegration, Routledge, New York, 1996, pagina 26.
2
Jean Carpentier, F Lebrun Istoria Europei, Editura Humanitas, Bucuresti, 1997, pagina 420.


555
instaurarea i mentinerea pcii, era nevoie de o Europa unit nainte de orice, din punctul de
vedere economic. Aceasta idee o regsim in Manifestul Ventotene, publicat n anul 1941de
ctre o serie de personalitti grupate n jurul lui Altiero Spinelli (1907-1986).
Initiativele viznd integrarea Europeana vor urmri dou curente (concepii)
fundamentale: Curentul federalist i Curentul funcionalist.
Curentul federalist se bazeaz pe primatul politicului i pe transferul problemelor din
plan statal n plan regional.
3
, pe crearea unei autoriti supranaionale ca urmare a presiunilor
directe exercitate de ctre opinia public asupra guvernelor chemate s accepte cedarea unei
pri mai mari sau mai mici din autoritatea lor unor organizaii sau instituii nou create.
Esena federalismului const, deci, n descentralizarea puterii dinspre stat spre autoritile
locale, acordndu-le acestora autonomie n ndeplinirea obligaiilor ce le revin n soluionarea
problemelor de interes local i recentralizarea puterii prin crearea unor instituii cu caracter
supranaional create n scopul rezolvrii unor probleme de interes general
4
. Statele membre
sunt reprezentate, n limitele prevzute n actele constitutive ale Uniunii, de ctre federaie,
care formeaz o unitate distinct n planul dreptului internaional. In cazul statului federal,
autoritatea central trebuie sa fie capabil s garanteze unitatea, s pstreze competenele
generale pentru problemele fundamentale cum sunt relaiile internaionale, economia, lupt
mpotriva fenomenelor de mare infracionalitate, emisiunea monetar, justiia, nvmntul,
cercetarea- cu alte cuvinte, s asigure autoritatea central i echilibrul necesar ntre centralism
i autonomia statelor federale. Spre deosebire de federaie, confederaia reprezint, procesul
de unire sub o singur putere central, a mai multor state sau teritorii, care i pstreaz
autonomia administrativ. Ca uniune de state suverane, confederaia, nu este o entitate
suveran n raporturile de drept internaional, deoarece ea nu are aplicabilitate direct asupra
persoanelor din fiecare stat confederat. Istoria a artat c n general viata unei confederaii
este relativ scurt: ori se dizolv ori se transform ntr-o federaie
5
.

Curentul federalist care
domin Europa imediat dup rzboi era sustinut de personaliti marcante ale epocii, cum
erau: Wiston Churchill
6
(Anglia), care milita pentru crearea unei federaii europene folosind

3
Cornelia Lefter Drept comunitar instituional, Editura Economic, Bucureti, 2001, pag 8
4
Mihaela Lutas Integrarea economic european, Editura Economic, Bucureti,1999, pag 61
5
Irina Moroianu Zlatescu, Radu C. Demetrescu Prolegomene la un drept instituional comunitar, Editura
Economic, Bucureti,2003, pag 12-13
6
Winston Churchill prim-ministru al Marii Britanii, ncepnd cu 10 mai 1940, cnd l nlocuiete pe Neville
Chamberlain, avnd un rol determinant n catigarea rzboiului i n politica extern a Angliei, att n timpul
rzboiului, ct i dup.
556
modelul american, Alcide da Gaspari
7
(Italia), Paul Henri Spaak
8
(Belgia) si Leon Blum
(Frana), dar i de ctre S.U.A., care, dup razboi, a jucat un rol activ si important n
reconstrucia Europei Occidentale (mai nti prin ajutoare ad-hoc, iar dup 1947, prin planul
Marshall). Angajat n cauza reconstruciei europene, S.U.A. dorea s se realizeze o entitate
federal european care s administreze ajutorul acordat, dar, n acelai timp, s fie capabil
s in piept i pericolului comunist
9
.
Vom remarca faptul c proiectele federale nu s-au bucurat de finalitate practic
10
,
dect mult mai trziu.
Teoria functionalist consider c societatea n sensul de stat trebuie s fie
deziologizat i dominat doar de ratiunea gestiunii. Funcionalitii nu-i propuneau crearea
unui nou stat, ci mai degraba transferul de competene unei noi autoriti n diferite domenii
11
.
Societatea trebuia condus de instituii centrale, legitimate politic, care s organizeze
integrarea tehnico-economic a diferitelor zone i s aib capacitatea de a impune distribuia
resurselor i de a adopta legi
12
. Atat funcionalitii, ct i urmaii lor, neofuncionalitii
consider integrarea un proces non-politic de coordonare a diferitelor grupuri de agenii
funcionale create pe baza unor arii de interese comune n cadrul crora deciziile se transfer
unui centru de decizie supranaional. Crearea organismelor supranaionale apare de la sine ca
urmare a adncirii cooperrii i a voinei actorilor politici. Spre deosebire de funcionaliti,
neofuncionalitii merg mai departe, propunnd crearea unei noi autoriti n formarea creia
ar trebuie atrase elitele, care vor fi urmate n mod automat de ctre mase
13
.
Att proiectele federaliste, ct i cele funcionale pleac de la ideea ca guvernele
statelor naionale nu sunt capabile dect ntr-o mic masur s resolve singure problemele
grele care apar la un moment dat i care privesc omenirea n ansamblu, cum ar fi meninerea
pcii, repartizarea corect a resurselor limitate, etc, de aceea ele trebuie substituite progresiv,
prin crearea unei reele internaionale de agenii specializate care s integreze gradual toate

7
Alcide De Gasperi (1881-1954), om politic italian, ef al democraiei cretine italiene (ntre 1918-1954 este
preedintele Partidului Popular Italian) i prim-ministru al Italiei(n perioada 1945-1953)
8
Paul Henri Spaak om politic Belgian, fost ministru al afacerilor externe i prim-ministru al Belgiei, fost
preedinte al Consililui Europei (1949-1951) i secretar general al NATO (1957-1961)
9
Cornelia Lefter op. cit, pag. 9
10
Mihaela Lutas op. cit, pag 61
11
Cornelia Lefter op cit, pag 9
12
Astfel, integrarea economica ducea la o integrare politica progresiva sub forma unei comunitati poltice
europene. Doctrina functionalista originala a lui Haas a fost corectata de scolile neofunctionale si influentata de
ideologia novatoare a celui ce avea sa devina parintele integrarii comunitare, Jean Monnet. (vezi Cornelia Lefter
,op cit, pag 9)
13
Mihaela Lutas op cit, pag 60


557
naiunile i care s conduc la crearea unui singur stat mondial, prin crearea unei federaii care
s constituie un prim pas n integrarea intregii lumi
14
.
Astfel, preocuprile privind organizarea european, n perioada de dup terminarea
celui de-al doilea rzboi mondial, va avea la baz apariia primelor organizaii europene i
cunoate dou abordri: abordarea interguvernamental i abordarea comunitar.
A. Abordarea interguvernamental presupune faptul c n cadrul primelor organizaii
europene statele coopereaz ntre ele, dar i pstreaz integral suveranitatea. Este cazul
organizaiilor interstatale de tip clasic.
La modul concret, cele mai importante iniiative unele explicite, altele doar amintite
n discursuri sunt prezentate n ordine cronologic, rezultatul lor fiind apariia organizaiilor
europene interguvernamentale.
nc din octombrie 1942, Wiston Churchill concepe un memorandum privind Statele
Unite ale Europei. n noiembrie 1942 la Albert Hall din Londra, generalul De Gaulle declara
ntr-un discurs c Frana este dispus s fac totul n viitor pentru Europa, mpreuna cu cei
ale cror interese, preocupri pentru aprare i nevoi pentru dezvoltare se conjug cu ale sale
i se pot uni ntr-un mod practic si durabil
15
.
n 1943, David Mitrany, public un studiu cu privire la organizarea pe baze
funcionale a regiunilor, continentelor i in ultima instanta chiar a lumii, studiu care se pare c
l-a influenat pe Jean Monnet n ntocmirea proiectului de soluionare a divergenelor franco-
germane i de creare a Comunitaii Europene a Crbunelui si Oelului (CECO)
16
. La 5
septembrie 1944, guvernele n exil ale Belgiei, Olandei si Louxemburgului, vor redacta un
proiect de Uniune Economic, prevazut a se aplica imediat dup eliberare (sediul va fi la
Bruxelles). Conceput iniial ca o uniune interguvernamentala, vamal i, apoi, economic,
Organizaia rilor Beneluxului, va fi prima structur subregionala n Europa, dupa rzboi.
ntre 4 si 11 februarie 1945 are loc conferina de la Ialta, cnd practic Europa este
divizat ntre dou mari zone de influena. Peste nici dou luni intre 25-28 iunie 1945 are loc
conferina de la San- Francisco, ocazie cu care ia natere Organizaia Naiunilor Unite (ONU),
ca i continuare a Defunctei Societai a Naiunilor
17
, avnd acelai scop fundamental, dar cu

14
Emilian M Dobrescu Integrarea Economica, editia a doua, Editura Allbeka, Bucuresti, pag. 50
15
Idem, pagina 50
16
Mihaela Lua op cit, pagina 60
17
Societatea Naiunilor, nfiinat in 1919, dup primul razboi mondial reprezint prima organizaie
internaionala interguvernamental, cu vocaie universal, avnd scopul fundamental de a menine pacea i
securitatea internaionala, scop pe care nsa nu l-a putut ndeplini.
558
un mecanism mai performant i cu o arie mult mai larg de aciune
18
. ntre 17 iulie si 2 august
1945 are loc conferina de la Postdam a efilor guvernelor URSS, Angliei si SUA, luandu-se
hotarri privind reglementarea situaiei europene postbelice, precum si statutul si frontierele
Germaniei
19
. n august 1946, reprezentanii gruprilor federaliste din vestul Europei, i a unor
ri din Europa Central i de Est s-au ntalnit lnga Locarno, punnd bazele Uniunii
Europene a Federalitilor transformat n 1949 n Micarea Federalist European ; aceast va
organiza ntlniri n perioada imediat urmtoare la Louxembourg (octombrie 1946), la
Amsterdam (aprilie 1947), Montreux (august 1947), unde s-au analizat cile nfptuirii
unificrii vest-europene
20
, elaborndu-se un program concret politic, economic si social, fiind
prima mare manifestare paneuropean de dup rzboi.
n 19 septembrie 1946, Winston Churchill, ntr-un discurs inut la Universitatea din
Zurich, lanseaz un apel la reconcilierea franco-german i la unitatea continentului
21
.
n opinia lui Churchill, Unitatea European era bazat pe necesitatea reconcilierii
Franei i Germaniei, Marea Britanie, SUA i URSS fiind chemate s joace rolul de amici i
protectori n noua Europ.
Pe de alt parte, Statele Unite ale Americii i manifest dorina de a sprijini financiar
reconstrucia economiei europene devastat de rzboi. Astfel, pe 5 iunie 1947, generalul
american Marshall, ntr-un discurs inut la Universitatea Harvard, propune Europei ajutorul
Statelor Unite, declarnd rzboi foamei, srciei, disperrii, haosului. Condiia pentru
acordarea ajutorului este cea nscris ntr-un plan general de reconstrucie a continentului. O
conferin care a nceput la Paris, la 27 iunie 1947, se finalizeaz la 16 aprilie 1948 printr-o
convenie de nfiinare a Organizaiei de Cooperare Economica (O.E.C.E), care regrupeaz
astzi 18 state europene
22
. Sediul organizaiei este stabilit la Paris, iar obiectivul principal era
distribuirea ajutorului Marshall, apoi cooperarea interguvernamental n domeniile economic
i financiar.
Dupa ce, din iniiativ lui Eduard Herriot, fuses creat Consiliul Francez pentru
Europa Unit,n 1946, din initiativa fostului prim-ministru belgian Van Zeeland, ia nastere
Liga European de Cooperare Economic, iar n 1947, din initiativa lui Coudenhove
Kalergi,Uniunea Parlamentara European. n iunie 1947, la Londra, se constituie un

18
Stelian Scaunas Uniunea European : Construcie, Instituii, Drept, Editura All Beck, Bucureti,2005,pag
20
19
J Carpentier, op. Cit, pag. 475
20
Emilian M Dobrescu op ci8t, pag 50
21
Pascal Fontaine - Construcia european de la 1945 pn n zilele noastre, Editura Institutul european, Iasi,
1998, pag 5
22
Pascal Fontaine op cit, pag 7 si Irina Moroianu Zlatecu, Radu C demetrescu, op cit, pag 64


559
Comitet Internaional de Studii i Aciune pentru Statele Unite Socialiste ale Europei al
crui scop era crearea unei Europe socialiste unificate. La finele anului 1948 acest Comitet
devine Micarea englez pentru Statele Unite ale Europei , iar din 1961 ia numele de
Stnga european. Partidele cretin-democrate din Italia, Frana i Germania, creeaz n
1947 Noile Echipe Internationale, n vederea crerii unor democraii nsufleite de spiritul
crestin i care s-au apropiat treptat de tezele federaliste. n 1965, Noile Echipe
Internaionale i schimb numele n Uniunea European a Democrailor Cretini.
n data de 11 octombrie 1947, are loc ntlnirea de la Paris, la care particip att
reprezentani ai doctrinei funcionaliste, ct i a celei federaliste, respectiv, delegai ai
Micrii Engleze pentru Europa Unit, Consiliului Francez pentru o Europa Unit, Ligii
Economice Belgiene pentru Cooperare European, Uniunii Europene a Federalitilior
23
, ai
altor micari din cele prezentate anterior.Cu aceast ocazie, ei formeaz Comitetul
Internaional pentru Coordonarea Micrii Unitaii Europene
24
i convin asupra aplicrii
proiectelor funcionaliste n realizarea scopului pe care i l-au propus. Pe 14 decembrie,
delegaii Comitetului, reunii tot la Paris, hotarasc convocarea Congresului Europei.
La 17 martie 1948 este semnat Tratatul de la Bruxelles, de instituire a Uniunii
Occidentale (U.O), cunoscut i sub numele de Pactul de la Bruxelles, ncheiat ntre Frana,
Anglia i rile Beneluxului (Olanda, Belgia i Luxembourg). Tratatul urmrea ntrirea
cooperarii interguvernamentale n domeniul economic (pactul recomanda formarea unei
uniuni vamale deschisa tuturor rilor europene), politic prin nfiinarea unei Adunri
Europene, ca organizaie cu puteri parlamentare internaionale, la aceast propunere Anglia
ridicnd mari obiecii
25
cultural i militar (U.O. reprezentnd un tratat de securitate mutuala
pe termen de 50 de ani mpotriva unui atac armat asupra rilor membre)
26
.
Pe 26 martie 1948, se semneaz, la Turin, n Frana, un protocol ntre Frana i Italia
27

pentru crearea Uniunii Vamale FRANCITAL. Pe de alta parte, Frana, Italia i rile Benelux-
ului urmau s formeze FIBENEL, iar Marea Britanie i rile scandinave UNISCAN. Cele
trei proiecte nu s-au materializat nsa efectiv.
Pe 4 aprilie 1949 are loc crearea la Washington a Pactului Atlanticului de Nord
(NATO), organizaie militar avnd scopul de a apra pacea i securitatea n regiunea
Atlanticului de Nord. Acest an (1949) va fi de altfel, un an important n ceea ce privete

23
Emilian M Dobrescu op cit, pag 227
24
Idem, pag 50
25
Cornelia Lefter op cit, pag. 9
26
Emilian M Dobrescu op. cit, pag 227
27
Idem, pag 227
560
configuraia statelor europene. Astfel, pe 23 mai 1949 se constituie Republica Federel a
Germaniei (RFG), iar pe 7 octombrie 1949 se constituie Republica Democrat Germana
(RDG). Ca i rspuns la nfiinarea NATO, la data de 14 mai 1955, rile blocului comunist
vor constitui i ele un bloc militar, cunoscut sub numele de Tratatul de la Varovia.
Comitetul Internaional pentru Coordonarea Micrii Unitaii Europene, convoac
intre 8-10 mai 1948, Congresul de la Haga ( numit i Congresul Europei), care demonstreaz
suportul larg pentru cauza unitaii europene, dupa cum era menionat n Mesajul ctre
europeni i n rezoluiile adoptate de Congres. De asemenea, Congresul Europei solicit
crearea unui Consiliu al Europei
28
. Rezultatele deosebite pe care le-a avut Congresul, l
determin pe ministrul de externe francez Georges Bidault, s proun la 19 iulie 1948
rilor semnatare ale Pactului de la Bruxelles (Frana, Marea Britanie i rile Benelux-ului)
crearea unei Adunri Europene
29

Pe 25 octombrie 1948, acelai Comitet Internaional care a organizat Congresul
Europei va crea Micarea European, organizaie permanent, neguvernamental, cu scopul
de a reuni ntr-un singur ansamblu, gruprile favorabile unificrii europene. Preedinii de
onoare ai acestei organizaii au fost alei : Leon Blum, Winston Churchill, Alcide da Gasperi
si Paul Henri Spack
30
. Efectele Congresului Europei i a crerii Micrii Europene se va
materializa prin semnarea la Londra, pe data de 5 mai 1949, a Tratatului Constitutiv al
Consiliului Europei
31
, de ctre reprezentanii a 10 tri fondatoare: Frana, Marea Britanie,
Danemarca, Irlanda, Italia, Belgia, Olanda, Luxembourg, Norvegia i Suedia. Organizaie cu
caracter politic, Consiliul Europei i-a stabilit sediul la Strasbourg, avnd ca obiective
principale, cooperarea interguvernamental, cultural, social, tehnic, precum i ncheierea
de convenii europene. Consiliul Europei ca forum politic ntre state, a adoptat n 1950 (pe 4
noiembrie, la Roma), Convenia European a drepturilor omului, care a intrat n vigoare la 3
septembrie 1953
32
. n prezent, Consiliul Europei este un Organism sub egida ONU i
activeaz n principal n domeniul drepturilor omului.
B. Abordarea comunitar. Planul Schuman (1950)
Abordarea comunitar pornete de la premise ca statele membre, acceptnd ca o parte
din suveranitatea lor sa fuzioneze, ele ceeaza o prima comunitate integrat. Astfel, sunt create

28
Emilian M Dobrescu op. cit, pag 50, pag 227-228
29
Emilian Epure Romniantr-o Europ extins, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2002,pag 10
30
Emilian M Dobrescu op. cit, pag 228
31
Consiliul Europei nu trebuie confundat cu Consiliul European i nici cu Consiliul Uniunii Europene (numit i
Consiliul de Ministrii)
32
Anton Florin Boa, coordonator Politici europene n domeniul dezvoltarii regionale durabile, Modul Jean
Monnet, Editura Universittii din Piteti, 2004, pag 31-32


561
organizaii supranaionale (suprastatale), de tip nou, diferite, de precedentele organizaii
interstatale de tip clasic.
Principalele aciuni privind abordarea comunitar a construciei europene, n ordine
cronologic, sunt urmatoarele:
La 9 mai 1950, Robert Schuman (1886-1963) ministru de externe al Franei din
perioada respectiv, inspirat de o idee a lui Jean Monnet (1888-1979) care propusese, cnd era
eful Organizaiei Naionale a planificrii din Frana, crearea unui organism supranaional
care s administreze producia de crbune i oel din Frana i Germania prezint un plan,
numit planul Schuman, prin care susine ideea unei comuniti economice n domeniul
crbunelui i oelului. Planul su este mbriat i de ctre cancelarul Germaniei Federale,
Konrad Adenauer (1876-1967), precum i de premierul italian Alcide De Gasperi (1881-
1954), cu toii urmrind crearea unei Europe a pcii, n care, pe viitor, conflictele militare
ntre statele europene s fie eliminate. Urmare a acestei iniiative, va lua nastere Comunitatea
European a Crbunelui i Oelului (CECO).
In data de 19 mai 1950 se creeaza la Paris, cu sediul tot aici, Uniunea European de
Plai, desprins din O.E.C.E. i conceput ca o cas de clearing monetar. Pe 24 octombrie
1950, preedintele francez al Consiliului de Ministri al CECO, Rene Pleven, propune printr-
un plan care-i poart numele (Planul Pleven), crearea armatei europene integrate i respectiv,
a Comunitaii Europene a Aprrii (C.E.A.).
Pe 18 aprilie 1951, la Paris, ase state fondatoare (Belgia, Germania Federala, Fran,
Italia, Luxemburg i Olanda) semneaz tratatul CECO (de nfiinare a Comunitaii Europene a
Crbunelui i Oelului), care intr n vigoare la 23 iulie 1952. CECO este considerat ca fiind
prima schi efetiv de unitate european
33
. Sediul va fi stabilit la Luxemburg. La data de
27 mai 1952 se semneaza la Paris, Tratatul de Constituire a Comunitaii Europene a Aparrii
Planul Pleven), de catre aceiai ase membrii fondatori (cei ase
34
), Tratatul CEA urmnd a
fi ratificat de fiecare din statele membre. Articolul 38 din Tratatul CEA prevedea i adoptarea
unui proiect de comunitate politic motiv pentru care minitrii de externe ai celor ase decid
la Luxemburg, n septembrie 1952, constituirea unei Comunitai Politice Europene (CPE),
proiect finalizat n martie 1953. Dar Frana, se va opune categoric, att Ratificrii CEA din

33
Emilian M Dobrescu op cit, pag 51 si pag 228
34
Cei ase sunt statele membre fondatoare CECO: Belgia, Germania Federala, Frana, Italia, Luxemburg i
Olanda
562
1952, ct i proiectului Comunitii Politice Europene, ceea ce antreneaz abandonarea
acestor proiecte
35
.
n cursul anului 1952, Danemarca, Finlanda, Islanda, Norvegia i Suedia formeaz
Consiliul Nordic, organ interguvernamental de cooperare economic, cultural i tehnico-
tiintific.
La 1 iulie 1953 se semneaz Convenia de la Paris, prin care ia natere Organizaia
European pentru Cercetari Nucleare (CERN).
Dupa ce la sfritul lunii august 1954, Adunarea Naional Franceza va respinge
Tratatul de Constituire a Comunitii Europene a Aprrii (CEA) consfiintiind euarea
planului Pleven, statele membre ale Uniunii Occidentale (UO), Pactul de la Bruxelles, semnat
n martie 1948 ntre Frana, Marea Britanie i trile Beneluxului (numit si pactul de la
Bruxelles), creaz,. mpreun cu Italia i R.F. German, Uniunea Europei Occidentale,
organism interguvernamental avnd ca obiectiv cooperarea interguvernamentala militar i
cultural, avnd o Adunare parlamentar proprie, sediul acestui organism fiind stabilit la
Paris.
n 1955 din initiativa unor reprezentani ai Beneluxului ( P.H. Spaak si J Beyen)
36
,
sunt reluate preocuprile de unificare european.. Astfel, ministrii de externe ale statelor
membre CECO reiau la Mesina (Italia) la 1 iunie 1955 i apoi n 1956 la Venetia, eforturile
pentru realizarea unei Europe Unite, adoptnd principiul unei noi comuniti fondate pe o
pia comun industrial. Posibilitile unei integrri progresive a celor ase state membre
fondatoare CECO sunt analizate de o comisie prezidat de ex-ministrul belgian de externe,
Paul-Henri Spaak, care n raportul prezentat (n 1956) recomand crearea unei Uniuni
Economice generale n concret recomand crearea Comunitii Economice Europene (CEE)
i a unei cooperri n domeniul energiei n concret, crearea Comunitii Europene pentru
Energie Atomic (CEEA / Euratom)
37
. ntre timp, n 5 august 1955, la Paris este creat
Acordul Monetar European, care nlocuiete Uniunea Economic de Pli, facilitnd reglarea
balanei de pli ntre bncile centrale din statele vest-europene. Pe data de 13 mai 1956, la
Veneia, cei ase minitrii de externe hotrsc nceperea tratativelor n scopul fondrii CEE
i CEEA/Auratom, iar n ziua de 25 martie 1957 cei ase semneaz la Roma, tratatele
pentru fondarea Comunitii Economice Europene (CEE sau Piaa Comun) i Comunitii
Europene pentru Energie Atomic (CEEA/ Auratom), ambele cu sediul la Bruxelles. Aceste

35
S Scaunas op. cit, pag 44-45
36
Pascal Fontaine op. cit, pag 13
37
Emilian M Dobrescu op cit, pag 229


563
dou tratate, cunoscute i sub numele de Tratatele de la Roma intra n vigoare ncepnd cu 1
ianuarie 1958, Walter Hallstein fiind primul preedinte al Comisiei CEE, iar Louis Armand,
primul preedinte al Comisiei Euroatomului
38
.
Exact peste un an (1 ianuarie 1958), n cadrul CEE se efectueaz prima reducere de
taxe vamale (cu 10%), iar pe 21 iulie 1959, apte state membre ale OECE (Austria,
Danemarca, Elvetia, Marea Britanie, Norvegia, Portugalia si Suedia) decid crearea Asociaiei
Europene a Liberului Schimb (AELS), aceast organizaie lund efectiv fiin la 21 octombrie
1959 la Stockholm, sediul fiind stabilit la geneva. Acordul ca urmarea a realizrii unei
uniuni vamale ntre cele apte ri membre va intra n vigoare pe 3 mai 1960.
Tot n mai 1960 este creat Fondul Social European, iar pe 14 decembrie al aceluiai
an, se nfiineaz la Paris (cu sediul tot aici), de ctre rile OECE, plus Canada, Japonia,
S.U.A., Australia i Noua Zeelend, Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
(OCDE), avnd ca obiective : cooperare interguvernamental n domeniul economic i
financiar, studii asupra dezvoltrii, chestiuni sociale i educative. nfiinarea celor trei
comuniti europene (CECO, CEE, CEEA/Euratom) reprezint ncununarea cu success a unor
ndelungate eforturi facute de o serie de personaliti ale epocii respective, dintre care se
remarc parinii fondatori ai Comunitilor Europene: francezii Jean Monet i Robert
Schuman, germanul Konrad Adenauer, la care se adaug italianul Alcide De Gasperi.

Bibliografie:
[1] Robert Bideux, Richard Taylor, European Integration and Desintegration, Route New York, 1996.
[2] Anton Florin Boa (coordonator), Politici europene n domeniul dezvoltrii regionale durabile,
Modul Jean Monnet, Editura Universitii din Piteti, 2004
[3] J P Carpentier, F Lebrun (coordonatori), Histoire de LEurope, Edition du Seuil, 1992, versiunea
romneasc, Istoria Europei, Editura Humanitas, Bucureti, 1997
[4] Emilian M Dobrescu, Integrarea economic, Ediia a doua, Editura All Beck, Bucureti, 2001
[5] Emilian Epure, Romnia ntr-o Europ extins, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2002
[6] Pascal Fontaine, Construcia european de la 1945 pn n zilele noastre, Editura Institutul
european, Iai, 1998
[7] Cornelia Lefter, Drept comunitar instituional, Editura Economic, Bucureti, 2001
[8] Mihaela Lua, Integrarea economic european, Editura Economic, Bucureti, 1999
[9] Stelian Scuna, Uniunea European: construcie, instituii, drept, Editura All Beck, Bucureti,
2005
[10] Irina Moroianu Zltescu, Radu C Demetrescu, Prolegomene la un drept instituional comunitar,
Editura Economic, Bucureti, 2003



38
Idem 37, pag 229