Norme tranzitorii cu privire la aplicarea NCPC, cu aplicare

n cazul procedurii insolvenei, reglementat de Legea nr. 85/2!

Noul Cod de procedur civil (NCPC) a intrat n vigoare la data de
15.02.2013 , astfel c se ipune , vis a vis !i de "egea nr. #$%2012 pentru
punerea n aplicare a "egii nr. 13&%2010 privind Codul de procedur civil o
interpretare unitar i, ai ales, corect a dispo'iiilor tran'itorii i de punere n
aplicare enionate.
NCPC conine el nsui nore tran'itorii cu caracter general, enite s
regleente'e orice succesiune viitoare de nore de procedur civil, ivit dup
intrarea n vigoare a Noului Cod (art. 2$ i ur. NCPC). (ceste articole nu sunt
enite s regleente'e c)iar evenientul legislativ din 15.02.2013, precu i
conflictele de legi re'ultate din intrarea n vigoare a NCPC.
Pentru aceasta e*ist o lege special, care conine nore tran'itorii
speciale + este vor,a ndeose,i despre art. 3 din "egea nr. #$%2012. (ceast din
ur nor este cea enit s regleente'e legea aplica,il proceselor i
e*ecutrilor silite n curs la data intrrii n vigoare a Noului Cod de procedur
civil, iar nu dispo'iiile cuprinse n c)iar cuprinsul acestuia, care au un c-p
de aciune teporal ulterior.
Pe de alt parte ns, interpretarea i aplicarea corect a art. 3 i ur. din
"egea nr. #$%2012 tre,uie s porneasc de la principiul diferit instituit n ateria
dreptului interteporal de art. 2& NCPC. /ispo'iiile legii noi de procedur se
aplic nuai proceselor i e*ecutrilor silite ncepute dup intrarea acesteia n
vigoare.
0copul acestei nore generale de drept tran'itoriu + reluat n cuprinsul
art. 3 din "egea nr. #$%2012, nor special edictat pentru conflictele de legi
re'ultate din intrarea n vigoare a NCPC + este acela de a fi*a legea aplica,il
ntregii proceduri, n func ie de data nceperii procesului, respectiv de data
nceperii e*ecutrii silite1 n acest fel, norele de copeten i de procedur
propriu2'is sunt pe deplin previ'i,ile pentru to i participan ii la proces, care
pot estia, de la ,un nceput, coordonatele esen iale nuntrul crora se va
desf ura procesul. "egiuitorul valori'ea' aadar cu precdere principiul
certitudinii 3uridice, precu i principiul prote3rii ncrederii legitie. partea
care sesi'ea' instana se poate ncrede n sta,ilitatea regulilor 43ocului5 pe care
a neles s2l iniie'e i poate estia, n linii ari, fa'ele, durata i costurile
procesului.
/in perspectiva acestei opiuni legislative fundaentale tre,uie privite i
dispo'iiile tran'itorii i de punere n aplicare cuprinse n "egea nr. #$%2012.
6le nu fac altceva dec-t s confire i s consolide'e noua optic a
legiuitorului, nefiind aadar adisi,il interpretarea lor ntr2o 4c)eie7 contrar
acesteia, tri,utar, ai degra,, vec)ii reguli a aplicrii iediate a legii de
procedur noi (cf. art. #25 alin. 1 C. pr. civ. 18$5), ntruc-t aceast regul a fost,
n principiu, a,andonat.
". #n situaia n care procedura insolvenei a nceput su$ imperiul
legii vec%i, iar dup intrarea n vigoare a NCPC, se &ormuleaz contestaie
la ta$el, contestaii la msurile dispuse de lic%idatorul 'udiciar, alte cereri
reglementate de Legea nr.85/2!, care presupun &ormarea unor dosare
asociate, ce lege va &i aplica$il acestora din urm(
Controversa privitoare la aceast c)estiune pornete de la forularea
aparent eliptic a art. 3 alin. 1 din "egea nr. #$%2012. 9eferindu2se, n od
distinct, la 4procesele5 i la 7e*ecutrile silite5 ncepute dup intrarea n vigoare
a NCPC, aceast nor pare a adite interpretarea potrivit creia desc)iderea
procedurii a nceput anterior datei de 15.02.2013, o contestaie din cele
en:ionate anterior, forulat dup intrarea n vigoare a NCPC, ar fi un
4proces5 nou, supus legii noi.
(precie' c aceast soluie nu poate fi ns priit. (a cu a artat,
punctul central al noilor reguli de drept interteporal n aterie procesual2civil
este fi*area regulilor de procedur aplica,ile prin raportare la data nceperii
procesului.
;n sura n care cererea de desc)idere a procedurii a fost forulat su,
iperiul legii vec)i, aceasta va fi aplica,il tuturor procedurilor judiciare
incidente, oca'ionate de respectiva cerere de insolven: .
;n raport de dispo'iiile art. 3 din "egea nr. #$%2012, legea vec)e este
incident, n ansa,lul su, asupra tuturor actelor de procedur, incidentelor i
cilor de atac aferente procedurii insolven:ei.
0oluia aplicrii legii vec)i tre,uie generali'at pentru toate cererile
forulate n cadrul i n legtur cu procedura , c)iar dac n legtur cu aceste
cereri se constituie un dosar nou dup intrarea n vigoare a NCPC. C)iar dac
sisteul inforatic 6C9<0 ar considera dosarul ca fiind unul forulat potrivit
NCPC, prin raportare la criteriul + uor verifica,il de ctre un siste inforatic
+ al datei nregistrrii, 3udectorul cau'ei este, desigur, singurul n drept i n
sur s deterine legea aplica,il n od real respectivei cereri.
=r, n condiiile n care principiul este acela al aplicrii unei singure legi,
tre,uie adis c ea guvernea' n ntregie procesul.
;n conclu'ie, pentru toate cererile de insolven: ncepute anterior intrrii
intrrii n vigoare a noului cod, legea vec)e va guverna at-t regulile dup care se
va sta,ili legalitatea sau teeinicia cererii principale, a cererilor incidentale
pentru care se vor forula eventual dosare asociate , c-t !i regulile de procedur.
copeten:a instan:ei, calitatea prtilor, fora cererii de c)eare n 3udecat,
nregistrarea acesteia la instan:, fora )otr-rii 3udectore!ti !i cile de atac
suscepti,ile de a fi e*ercitate.
2. ntr-un proces nceput sub imperiul legii vechi, administrarea
probelor va fi supus dispoziiilor Noului Cod de procedur civil?
(ceast pro,le se pune n legtur cu regleentarea cuprins n art. 2$
NCPC. Potrivit acestui te*t de lege. (1) "egea care guvernea' condiiile de
adisi,ilitate i puterea doveditoare a pro,elor preconstituite i a pre'uiilor
legale este cea n vigoare la data producerii ori, dup ca', a sv-ririi faptelor
3uridice care fac o,iectul pro,aiunii. (2) (dinistrarea pro,elor se face potrivit
legii n vigoare la data adinistrrii lor.
Cu privire la art. 2$ alin. 2 NCPC s2a spus c ar constitui o derogare de la
regulile instituite de art. 2& i art. 25 alin. 1 NCPC. (stfel, c)iar dac procesului
i se aplic legea n vigoare la data nceperii sale, n sura n care pe parcurs se
odific procedura de adinistrare a pro,elor, ar fi aplica,il legea nou. >ai
ult, soluia a fost avansat c)iar pentru procesele n curs la data intrrii n
vigoare a NCPC, afir-ndu2se c adinistrarea pro,elor s2ar face potrivit
Noului Cod.
0e vor avea n vedere considerentele e*puse ai sus privind corelaia
dintre norele generale de drept tran'itoriu cuprinse n NCPC, destinate a
guverna conflicte de legi viitoare, i norele speciale de drept tran'itoriu
cuprinse n "egea nr. #$%2012, care se refer, n od specific, la conflictele de
legi oca'ionate de intrarea n vigoare a Noului Cod.
/e vree ce acestea din ur sunt nore speciale, urea' a fi singurele
aplica,ile, atunci c-nd cut rspuns la ntre,area. ce lege aplic unui proces
civil n curs la data intrrii n vigoare a NCPC.
Ca urare, dispo'iiile art. 2$ alin. 2 NCPC nu sunt aplica,ile. ?e*tul de
lege relevant este, din nou, art. 3 alin. 1 din "egea nr. #$%2012, potrivit cruia
toate procesele ncepute su, iperiul legii vec)i r-n supuse n ntregime legii
vec)i, aadar inclusiv su, aspectul adinistrrii pro,elor, cu privire la care
"egea nr. #$%2012 nu instituie nicio derogare, n sensul aplicrii iediate a legii
noi.
). *ispoziiile art. + din Legea nr. +!/2"2 se aplic i proceselor
ncepute su$ imperiul legii vec%i, ori numai proceselor ncepute dup
intrarea n vigoare a NCPC(
?itlul al <<2lea din "egea nr. #$%2012 conine 2 capitole. Capitolul <,
intitulat 7/ispo'iii tran'itorii5, respectiv capitolul al <<2lea, intitulat 4/ispo'iii
de punere n aplicare5.
(plasarea norelor 3uridice ntr2un capitol sau altul nu este una
nt-pltoare i, ca atare, nu poate fi nesocotit atunci c-nd se pune pro,lea
interpretrii lor.
=ri, art. # nu este o nor tran'itorie i nu regleentea' o pro,le de
drept interteporal, ci are ca scop punerea de acord a legislaiei speciale,
edictate su, iperiul vec)iului Cod, cu norele NCPC n ateria cilor de atac
i a copetenei de soluionare a acestora.
P-n la data intrrii n vigoare a NCPC, "egea nr. 85%200$ prevedea c
)otr-rea priei instane este definitiv, recursul era de copetena instanei
ierar)ic superioare iar )otr-rea recurat era supus controlului n fapt i n
drept al instanei de recurs, confor art. 30&
1
C. pr. civ. .
Noul Cod de procedur civil regleentea' apelul, acesta fiind, de
regul, desc)is potriva )otr-rii priei instane. (pelul este devolutiv,
ntruc-t provoac o nou 3udecat asupra fondului, instana de apel statu-nd at-t
n fapt, c-t i n drept, fiind posi,il refacerea sau copletarea pro,atoriului .
(pelul ndreptat potriva )otr-rilor pronunate de 3udectorul sindic n pri
instan se 3udec de instana ierar)ic superioar.
0e re:ine ns c legiuitorul, intervenind asupra dispo'i:iilor art. $,
respectiv art. 8 din "egea nr.#$%2012 prin consacrarea caii de atac a apelului, a
ois s statorniceasc si un teren special in acest sens, drept pentru care, n
cau'ele ce se solu:ionea' n procedura contencioas, se aplic terenul aratat
de nora 3uridic de drept coun + art. &$8 NCPC, respectiv cel de 30 de 'ile,
care curge de la counicarea )otr-rii, dac legea nu dispune altfel.
Pentru cererea forulat de de,itor, vi'-nd desc)iderea procedurii
insolven:ei, fiind vor,a de o procedur necontencioas, sunt aplica,ile
dipo'i:iile art. 53& alin.3 NCPC n sensul c nc)eierea, e*ecutorie, prin care s2a
dispus asupra cererii, este supus apelului n teren de 30 de 'ile !i curge 4de la
pronun:are, pentru cei care au fost pre'en:i la ultia !edin: de 3udecat !i de la
counicare pentru cei care au lipsit.5
=po'i:ia la desc)idere, n acest ca', se poate proova de creditorii care se
opun desc)iderii, n terenul de 10 'ile de la priirea notificrii prev'ut de
art. $1 din "egea insolven:ei, efectuat de adinistratorul%lic)idatorul 3udiciar,
ace!tia neav-nd desc)is calea de atac a apelului n condi:iile regleentate de
art. 53& alin.& NCPC, prin "egea insolven:ei fiind prev'ut o procedur
special, derogatorie de la dreptul coun.
(ceast regleentare este aplica,il doar n privina proceselor ncepute
dup intrarea n vigoare a Noului Cod (art. 3 din "egea nr. #$%2012). /e vree
ce n privina proceselor ncepute anterior datei de 15.02.2013, legea vec)e
r-ne singura aplica,il, se ipune n od logic i necesar conclu'ia c n
privina acestor procese, norele cuprinse n legi speciale se aplic n
continuare n fora n vigoare p-n la data intrrii n vigoare a NCPC, dac
"egea nr. #$%2012 nu prevede n od e*pres alt soluie.
=ri, este adevrat c art. # alin. 1 folosete sintaga de la data intrrii
n vigoare a Codului de procedur civil, ns aceasta, doar pentru a arca
oentul de la care norele speciale vor fi odificate, n sensul artat n
cuprinsul art. # alin. 1 i 2, iar nu pentru a deroga de la dispo'iiile art. 3 din
lege.