De la infiintarea sa, Uniunea Europeana si-a extins nu numai dimensiunea, prin aderarea de noi state membre, ci si domeniile in care a dezvoltat o politica comuna europeana.
Politica de mediu este orice actiune sau inactiune a guvernantilor in vederea gestionarii activitatii umane in spiritul prevenirii efectelor daunatoare asupra naturii si resurselor naturale, sau in vederea asigurarii faptului ca schimbarile produse de om mediului nu afecteaza calitatea vietii umane.
Uniunea Europeana s-a implicat in protectia mediului inconjurator abia in anii 70, cand aceasta problema a devenit de interes la nivel mondial. Uniunea European a creat un cadru de lucru pentru politica de mediu prin intermediul celor 6 Programe de Aciune pentru Mediu(PAM) adoptate n decursul timpului. n anul 1973 a fost nfiinat Directoratul General al Comisiei Europene pentru Mediu(DG Environment) care are scopul de a asigura protecia i mbuntirea mediului pentru generaiile actuale i viitoare. DG Mediu elaboreaz politicile de mediu i iniiaz acte legislative n domeniu. Actul Unic European n 1987 introduce un nou capitol Mediul(titlul VII) n Tratatul Comunitii Europene. Pentru prima dat, odat cu acesta se face referire la principiul subsidiaritii, de asemenea introducndu-se Cooperarea Consiliului cu Parlamentul European n ceea ce privete deciziile legate de mediu. n anul1990 este creat Agenia European de Mediu i Reeaua European de Informare i Observare a Mediului (Eionet).
Prin Tratatul de la Amsterdam,semnat n 1997, conceptul de dezvoltare durabil devine un principiu i obiectiv important al Comunitii. Totodat, politica de mediu devine politic orizontal a Uniunii Europene, tratatul consolidnd principiul integrrii dimensiunii mediului n celelalte politici comunitare. Conferina de la Gothenburg, care are loc n 2001, in urma careia este adoptat Strategia European de Dezvoltare Durabil (SEDD). In care cele 15 state membre se angajeaza s adopte politici economice, de mediu i sociale, i aciuni care satisfac nevoile generaiilor prezente fr a compromite posibilitatea generailor viitoare de a-i satisface nevoile lor n Uniunea European i n alte pri. n 2009,odat cu semnarea Tratatului de la Lisabona, combaterea schimbrii climatice devine unul dintre obiectivele de fond la nivel european.
Astfel, protecia mediului continu s reprezinte o sfer de competen mprit ntre Uniune i statele membre. Anul 2010 este marcat de dou momente cheie i anume Strategia Europa 2020 i Summitul ONU de la Cancun. Strategia Europa 2020 este o strategie european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil, aceasta se axeaz pe creterea durabil bazat pe protecia mediului, protejarea bio-diveristii, tehnologii verzi i stabilirea obiectivelor care se pot subscrie afirmaiei lui Jos Manuel Barroso: Pentru 2020, Comisia propune Uniunii Europene cinci obiective msurabile care vor ghida acest proces i vor fi transpuse n obiective naionale: ocuparea forei de munc, cercetarea i inovarea, schimbrile climatice i energia, educaia i combaterea srciei.
Summitul de la Cancun din Mexic n anul 2010 reprezint un alt moment cheie pentru politica de mediu. Cteva din punctele stabilite sunt: meninerea nclzirii globale sub 2 C, reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, realizarea Fondului Green Climate pentru sprijinul rilor n curs de dezvoltare. Obiectivele ce stau la baza construirii politicii de mediu a Uniunii Europene au fost stabilite prin Tratatul Comunitii Europene, Art. 174. Astfel, acesta prevede c obiectivele politicii europene de mediu sunt urmtoarele:
1. Conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului. 2. Protecia sntii umane. 3. Utilizarea prudent i raional a resurselor umane. 4. Promovarea de msuri la nivel naional, n vederea tratrii problemelor regionale de mediu i nu numai.
Principii Reprezentanii statelor membre ale UE au pus bazele unei politici comune de mediu n urma summit-ului de la Paris din 1972, ca urmare a contientizrii caracterului transfrontalier al problemelor de mediu. Astfel, n 1973 Comisia a iniiat un prim program european de aciune pentru mediu, care formuleaz cele mai importante principii ale politicii de mediu, principii care sunt n vigoare i astzi.
Principiul poluatorul pltete Acest principiu prevede suportarea cheltuielilor de ctre poluator cu repararea daunelor provocate n caz de poluare a mediului. Se urmrete astfel responsabilizarea celor care au nclcat normele de mediu i are un caracter coercitiv, fiind menit s descurajeze nerespectarea legislaiei de mediu.
Principiul aciunii preventive Pornete de la ideea c prevenirea este preferabil oricror aciuni ulterioare, fiind mai eficient din punct de vedere al calitii rezultatului final, dar i financiar. Acest principiu are la baz regula este mai bine s previi dect s combai. Principiul integrrii Prevede ca formularea celorlalte politici comunitare s respecte cerinele de protecie a mediului, astfel nct aciunea Uniunii n privina mediului s fie una coerent i, implicit, eficient. Principiul proteciei ridicate a mediului
Acest principiu presupune fixarea unor standarde ridicate de protecie a mediului i plasarea problematicii mediului pe primele locuri n rndul politicilor abordate de UE. Principiul proximitii
Scopul acestui principiu este acela de a asigura eliminarea i tratarea deeurilor n instalaii adecvate aflate n imediata apropiere a productorilor de deeuri n scopul de a asigura un nivel ridicat de protecie a mediului i a sntii publice.
Instrumente Legislative
Acquis-ul comunitar reprezint cadrul juridic al politicii de mediu a Uniunii Europene i este definit ca ansamblul drepturilor i obligaiilor statelor membre ale Uniunii Europene i se constituie din legislaia primar, reprezentat de tratatele fondatoare i completrile ulterioare, legislaia secundar, cuprinznd actele juridice ale instituiilor comunitare (directive, regulamente, decizii, recomandri, avize) i jurisprudena Curii de Justiie a UE. Instrumente Financiare
Programul LIFE(Financial Instrument for the Environment) a fost creat n 1992 avnd ca scop contribuirea la implementarea i dezvoltarea politicii i legislaiei de mediu.
Pentru perioada 2007-2013 a fost adoptat programul LIFE+ cu un buget de 2,143 mld EUR.
ACTORI Comisia European Direcia General Mediu n cadrul Comisiei, organismul care deine principalul rol n conturarea politicii de mediu este Direcia General Mediu (DG Environment), nfiinat n 1981 cu rolul de a proteja, conserva i mbunti calitatea mediului pentru generaiile prezente i viitoare. n acest sens, aceasta este implicat n ntreg procesul elaborrii politicii de mediu att ca actor activ, ct i ca mediator. De asemenea, finaneaz proiecte care contribuie la protecia mediului n UE, principalul instrument financiar folosit n acest sens fiind programul LIFE, prin care s-au finanat din 1992 pn n prezent aproximativ 2.600 de proiecte. Parlamentul European - Comisia pentru mediu, sntate public i siguran alimentar (ENVI)
ENVI este una dintre cele mai mari comisii ale Parlamentului European, cu 64 de membri care se ocup de problematica proteciei mediului i a sntii i siguranei alimentare a consumatorului, chestiuni ce privesc viaa de zi cu zi a cetenilor europeni. n cadrul politicii n domeniul mediului, ENVI se ocup de schimbrile climatice, msurile mpotriva polurii aerului, solului i apei, gestionarea i reciclarea deeurilor, manipularea substanelor periculoase i toxice, precum i protejarea diversitii.
Consiliul de Minitri - Consiliul Minitrilor Mediului
Consiliul de Minitri este principalul organism de decizie al Uniunii Europene, fiind cel care rspunde de luarea deciziilor. n cadrul acestuia, Consiliul Minitrilor Mediului este cel care se ntrunete pentru coordonarea politicilor de mediu. Statutul de coordonator este nsoit i de rolul principal jucat n stabilirea bugetului, precum i de atribuiile deinute n formularea obiectivelor ce stau la baza conturrii politicilor n materie de mediu. Agenia European pentru Mediu
Instituit n 1990, dar ncepndu-i efectiv activitatea n 1994, Agenia European pentru Mediu (AEM) este un organism cu caracter consultativ care are drept rol principal punerea la dispoziia organelor comunitare i rilor membre informaii obiective referitoare la mediul european, astfel nct, msurile luate s vin n ntmpinarea nevoilor reale n materie de mediu. AEM are 32 de state membre, celor 27 de state din UE alturndu-se Islanda, Liechtenstein, Norvegia, Elveia i Turcia, i coopereaz cu rile din Balcanii de Vest. Agenia coordoneaz Reeaua european de informare i observare pentru mediu, al crei scop este acela de a facilita circulaia fluxului de informaie ntre statele membre.
Adoptarea de msuri comunitare privind protecia mediului.
Politica de mediu este una dintre politicile comunitare ale Uniunii Europene cele mai complexe, datorit caracterului su de politic orizontal. La nivelul UE, preocuparea pentru mediu i utilizarea unor surse de energie regenerabile au cptat valene importante n ultimii ani, fapt ce a generat adoptarea de msuri la nivelul comunitii europene. Astfel, putem meniona iniiativa Consiliului European din 1992 de a adopta Programul Comunitar de politici i msuri privind protecia mediului i dezvoltarea durabil.