fi soluionate de facto i de fure fr a atepta soluia n proceduri paralele, atunci

Articolul 6 1 din C-om'erieeste aplicabil (Ruiz-Mateos c. Spaniei).

n cazul procedurilor penale
n cazul proceciirlkr penale, cel mai complicat moment este identificarea a
dou aspecte:
-dac procedurile fac parte din sfera penalului n sensul Articolului 6
din Convenie,
-dac da. aurari cnd persoanei care pretinde violarea dreptului su la
durata procedurilor i s-a naintat o acuzaie n materie penal.
A se lua n consideraie c n materia pretinselor violri a duratei procedurilor
penale, victimele, persoanele care au naintat o sesizare, martorii, alte persoane
participante n procesi a afar de acuzat (bnuit, nvinuit, inculpat), nu pot
pretinde nclcarea dr ot ul ui la durata nerezonabil a procedurilor penale. Cu alte
cuvinte, Articolul 6 1 din Convenie sub aspectul su penal, poate fi invocat
numai de persoana creia i s-a naintat o acuzaie. O excepie constituie situaia
cnd victima unei infraciuni pretinde durata nerezonabil a procedurilor penale n
legtur cu imposibilitatea soluionrii aspectului civil, i anume examinarea
excesiv de lung a aciunii sale civile n cadrul procedurilor penale. In aceast
situaie poate fi apreciat i durata procedurilor penale, dar ncepnd cu momentul
naintrii aciunii civile, i doar lundu-se n consideraie criteriile aplicabile
procedurilor civile.
Aprecierea dac procedurile intr n sfera penalului n sensul Articolului 6 1
din Convenie nu este inut de clasificarea dat de legislaia naional i constituie
un concept autonom care se apreciaz dup unele criterii deja bine definite (aa-
numite criterii Engel), i anume - (1) ncadrarea n dreptul intern; (2) natura
infraciunii (delictului, contraveniei, et c); (3) gravitatea pedepsei pe care persoana
n cauz risc s o primeasc.
Data nceperii curgerii termenului n materia procedurilor penale ncepe la
ziua naintrii acuzaiei penale, care nu obligatoriu coincide cu ziua recunoaterii
n calitate de bnuit, nvinuit, sau ziua unui alt act de procedur,prin care
persoanei i se recunoate oficial o alt calitate de acuzat. La identificarea zilei
de la care ncep s curg garaniile unui proces echitabil pentru acuzat n sensul
Articolului 6 1 se ine cont de notificarea oficial, din partea autoritii
competente, privind suspiciunea referitoare la comiterea unei fapte penale
(identificat potrivit criteriilor Engel,), definiie care depinde, de asemenea, de
15
existena sau absena unor repercusiuni sau consecine importante asupra
situaiei (suspectului)".
Prin urmare, n durata procedurilor penale cu certitudine se includ proceduri
de urmrire penal, proceduri ncepnd din momentul n care acuzatul a fost
implicat n proces, indiferent de statutul acestuia dac a avut loc o notificare
oficial i dac aceasta a avut consecine asupra situaiei lui. In aceast ordine de
idei uneori o luare de explicaii la faza prealabil de control, pn la nceperea
urmririi penale, poate servi drept punct de plecare pentru curgerea garaniei unui
termen rezonabil.
Data expirrii termenului de obicei nu este greu de identificat n materia
procedurilor penale i se termin odat cu o hotrre definitiv prin care s-a
soluionat fondul acuzaiei. Va include orice proceduri, inclusiv cele extraordinare,
cai de atac utilizate de partea acuzrii, inclusiv acele n anulare sau revizuiri, etc.
Similar, cum i n materia procedurilor de executare tardiv i a duratei
nerezonabile a procedurilor civile, n procedurile penale persoana poate s pretind
violarea dreptului su la durata procedurilor chiar dac acestea nu au fost finalizate
cu o hotrre definitiv.
Odat identificat perioada de referin sau data curgerii termenului atunci
cnd procedurile sunt nc pendinte, aprecierea rezonabilitii timpului procedurilor
se face potrivit acelorai criterii (miza pentru reclamant; comportamentul prilor
n proces, complexitatea cauzei, etc.) A se lua n consideraie c, spre deosebire de
procedurile civile, n aceast situaie, spre exemplu miza pentru reclamant va crete
din momentul n care acesta are aplicate msuri preventive privative de libertate
sau restrictive de libertate. n general, miza pentru reclamant n procedurile
penale practic nu se pune n discuie niciodat, din momentul n care reclamantul
prin definiie risc o pedeaps penal, respectiv importana soluionrii prompte a
chestiunii pentru el este prezumat.
De asemenea, sub aspectul criteriului comportamentul prilor prin lipsa
prii acuzrii, chiar i motivat prin implicarea n alte procese, va fi privit mereu
cu rezerve i nu va constitui o scuz dac aceast lips a fost una excesiv. Cel mai
complicat la apreciere n aceste spee este evaluarea chestiunii cu privire la
complexitatea cazului care, de obicei, se estimeaz n raport cu caracterul i
gravitatea acuzaiilor, capetelor de acuzaii, valoarea i calitatea probatorului
acumulat i necesar de a fi acumulat, existena sau lipsa unor expertize complexe,
existena complicilor i co-acuzailor, etc.
16
Partkularitiade rnwirirn preteniilor privind repararea prejudiciului
cauzat prut ncskcarex drepcaloi Ia executarea n termen rezonabil a cauzei
pecxacatarea sau executarea tardiv)
Cnd se coBBHaB o aeexecutare continu (atunci cnd hotrrea rmne
neexecuta fa nu*~ cxmimm), termenului nerezonabil se va aprecia doar de
la data naterii M^piei de executare (dies a qud) i pn la ziua adoptrii
hotrrii cu p r h i a k o eveacoaii constatare a violrii,/neviolrii dreptului declarat
de Articolul 6 Sat Cosveape.
Cnd se ceaSSM. c executare tardiv sau ntrziat (atunci cnd hotrrea
judectoreasc x Hass. tsjsxzz la momentul examinrii) termenul nerezonabil se
va aprecia de k f bu asBSrii obligaiei de executare i se va termina cu executarea
efectiv (dies ad geaerari.
A se pas rar e caracterul obligaiei de executare i importana pentru
creditorul exaasEca urna pentru reclamant). n materia executrilor obligaiilor
cu privire a drcponri s ecal e inerente persoanei (de ex. salarii; pensii; compensaii
sociale; etc.) sm uiaes drepturi inerente unui trai decent (de ex. acordarea de spaii
locative; evacuare esc."* aprecierea prejudiciilor morale va fi ghidat de unele
standarde ma n c s s . De asemenea n materia de executare a obligaiilor cu
caracter priva: mepac j wni al (de ex. drepturi printeti; adopie; tutel; etc.)
aprecierea psrejwfidBia moral va fi de asemenea supus unui standard mai ridicat
(a se vedea Earnessnut.
A se ideattfics calitatea debitorului executrii, i anume dac debitorul este
o autoritate de stai sau un ter privat (o persoan fizic sau o entitate juridic
privat) (a se vadea Cooperativa Agricol Slobozia-Hanesei sau Grico (dec.)). In
raport cu acesa C E S I U se va aprecia comportamentul prilor la procedurile de
executare.
Se va aprecia comportamentul autoritilor nsrcinate cu obligaia executrii
i/sau a pr i kr i creditorului sau a debitorului executrii) la adoptarea msurilor de
executare sm. mpiedicarea executrii (refuzuri nentemeiate i amnri;
pasivitatea: lipsa ndelungat a reaciei autoritilor sau amnri nejustificate; et c) .
Utilizarea ca bra-credin de ctre o parte a drepturilor sale procedurale la
contestare, apei sau alte ci de atac nu se ia n consideraie i nu poate fi imputat
acesteia ca fiind o tergiversare a procedurilor, dect dac utilizarea drepturilor
respective rm a evoluat ntr-un abuz de drept sau calea de atac a fost evident
lipsit de swcces (Popov, 32 sau Nenaeva i alii (dec.)).
17
-ni -
Recomandarea nr. 14
privind anularea msmriar de asigurare a aciunii civile
privind
: Justiie
-irtii de
tlin.(l)
rancare
teiar a
t ona l
"cial nr.
'iate de
acoperi
-portate
ibilit la
:obnzii
- n 11
Banca
-cat la
"?zervei
i. la 11
nomici
^eleiai
burilor
ageni
- la o
privind
'"vzute
inabil
ilitatea
Curtea SaprexB de Justiie ofer urmtoarele recomandri cu privire la
anularea masurilor de asigurare a aciunii civile, realizate n colaborare cu
profesorii Facubpi de Drept a Universitii de Stat din Moldova.
innd cont de impacml destul de grav al aplicrii msurilor de asigurare a
aciunilor civile asupra drepamlor participanilor la proces, instanelor de judecat
le este permis prin lese s decid anularea din oficiu a msurilor de asigurare
(art.180 alin.(l> CPCL bcsaaele care au dispus msurile de asigurare a aciunii
civile sau cele in cror procedur se afl pricina vor put ea decide anularea din
oficiu a asigurri | n fiecare caz aparte, n funcie de circumstanele cauzei.
Aceast cbesriime va 5 decis n edin de judecat conform art.180 alin.(2)
CPC prin jadecsc-reti susceptibile de recurs, cu efect suspensiv de
executare (art-l&l. .3 i CPC).
Legiuiiora! a peancs meninerea msurilor de asigurare a aciunii civile doar
pn cnd hot r t a derai e definitiv, n cazul n care aciunea reclamantului (sau
reconventiooala > a fost respins (art.180, alin.(3) CPC). Din acest
considerent, ^** de judecat urmeaz s clarifice disensiunile legate de
ncetarea de drex a dkxxkx: asigurrii aciunii civile.
Anularea a j a r r de asigurare a aciunii va fi dispus de instane de
judecat (jiaiecftamj odat cu pronunarea asupra fondului prin hotrre de
respingere reclamantului. n acest caz, n dispozitivul hotrrii se va
indica expres msurilor de asigurare a aciunii. Iar efectul anulrii
va depinde nemj ada de exercitarea apelului i soluia dispus de instana de apel.
Dac . sasceptibil de apel, pronunat de ctre o judectorie,
devine de me r s , atunci persoanei interesate i se va confirma nu
doar c hot i rea a wmm. n vigoare, ci i anularea msurilor de asigurare a aciunii.
n atenionm instanele de judecat, care adopt hotrri
definitive de , c n mod obligatoriu vor dispune anularea msurilor
de asigurare in dispozitivul hotrrilor sau al deciziilor, dac preteniile
reclamantoM am jose respinse. Ne referim la judectorii - ca instane de contencios
administrativ, cam ie apel - ca instane de fond, precum i curi de apel - ca
instane de apei (m cazul casrii hotrrii i pronunrii unei hotrri noi, de
respingere a presaaior reclamantului).
In bceaerfje de scoatere a cererilor de pe rol sau de ncetare a procesului, de
asemenea se dispune anularea msurilor de asigurare a aciunii civile, ns
efectele srarveni imediat de la pronunare, ci dup intrarea n vigoare a
acestora. Adc depinde dac participanii interesai au exercitat sau nu recursul
mpotriva aeesaar categorii de ncheieri i de soluia dat de instana superioar.
Deoarece despre anularea msurilor de asigurare a aciunii, judectorul sau
instana vor eEi ma organul care nregistreaz bunul sau dreptul asupra lui.
(art.180, aliaj-l 1 CPC), considerm justificat implicarea instanei n clarificarea
momentul: iacsiiii efectelor msurilor de asigurare a aciunii civile.
35