Universitatea Transilvania Braov

Facultatea de Drept

Constituiile din Romnia

pROIECT pOlITOlOgIE





Irimia Nicoleta Alexandra
Anul l, DZ
Grupa 4




Braov 2014


2





CUPRINS

INTRODUCERE...................................................................................................3

Constituia din 1866....................................................................................3

Constituia din 1923....................................................................................6

Constituia din 1938....................................................................................8

Constituia din 1948....................................................................................9

Constituia din 1952....................................................................................10

Constituia din 1965....................................................................................11

Constituia din 1991....................................................................................11

Revizuirea Constutuiei Romniei din 2003.............................................12

BIBLIOGRAFIE...................................................................................................13












3



InTROduCERE


Constituia este legea fundamental a unui stat. Ea este o invenie specific Epocii
Moderne.
Prin constituie se reglementeaz relaiile referitoare la forma de guvernmnt, structurile i
atribuiile puterilor n stat i se formuleaz drepturile fundamentale ale cetenilor.
Prima constituie a fost cea american din 1787. n Romnia ncepnd cu 1832 au
funcionat documente cu valoare de constituie pna n 1866 cnd este adoptat primul
document de acest gen. Prima constituie european a aprut n 1791.

Documente cu rol de constituie:

o Regulamentele Organice din 1831-1832
o Proclamaia de la Islaz 1848
o Convenia de la Balta-Liman 1849
o Convenia pe la Paris - 1858
o Statutul Dezvolttor al Conveniei de la Paris -1864




COnsTITuIa dIn 1866

Prima constituie romneasc a fost elaborat n anul 1866, n timpul domniei lui
Carol de Hohenzollern Sigmaringen (domn ntre anii 1866-1881, rege ntre anii 1881 -
1914) i a avut ca model textul actului fundamental din Belgia, considerat la acea dat cel
mai democratic la nivel european

Contextul:
Instaurarea monarhiei n Romnia
nlturarea lui A.I.Cuza i instaurarea lui Carol I


Principiile care au stat la baza constituiei:
Separarea puterilor n stat
Principiul drepturilor i libertilor ceteneti
Principiul monarhiei ereditare
Principiul responsabilitii ministeriale etc.

4

De menionat faptul c, dei Romnia era sub suzeranitatea imperiului Otoman,
Constituia nu fcea nicio referire la acest aspect juridic internaional, de dependen fa de
Poart.
Constituia prevedea c Principatele unite formeaz un singur stat cu numele de
Romnia i c teritoriul statului era inalienabil (nu putea fi instrinat) i indivizibil (nu
putea fi mprit).


Prevederile documentului:

1. Se consfinete numele statului- Romnia
2. Separarea puterilor n stat n: executiv
legislativ
judectoreasc
Cele trei puteri publice executiv, legislativ i judectoreasc -, se specifica n
Constituie, eman de la naiune, care nu le poate exercita numai prin delegaiune.
a. Puterea executiv aparine domnului si Guvernului, avnd la baz principiul
monarhiei ereditare, pe linie masculin i prin ordinul de primogenitur (primul
nscut n familie).

Atribuiile domnului:
Numete i revoc minitrii
Convoac, dizolv sau amn Parlamentul
Are drept de iniiativ legislativ
Sancioneaz (aprob) i promulg (ordon intrarea n vigoare ), legi i drept de vot
Are drept de a bate moned
Are drept de a conferi decoraii
Acord azil politic
Amnistiaz si graiaz (elibereaz deinui) nltur rspunderea pentru o fapt
Este comandantul suprem al armatei
ncheie tratate, aliane, pace, etc...


Guvernul este numit de ctre domnitor si este alctuit din primul ministru i minitrii
Atribuiile Guvernului:
Coordoneaz politica intern si extern
Aplic legi

5


b. Puterea legislativ aparine domnului si Parlamentului

Parlamentul:
Este bicameral -Senat
-Camera Deputailor
Este cunoscut sub numele de Reprezentan Naional
Este ales prin vot cenzitar (dreptul de vot este acordat cetenilor n funcie de
averea, veniturile, capitalul bancar sau industrial de care dispun)
Electoratul este mprit n colegii
Pentru Camera Deputailor au funcionat 4 colegii electorale, iar pentru Senat 3
Colegiu electoral= categorii de alegtori care voteaz n baz unui anumit nivel al
censului

Atribuiile Parlamentului:
Dezbate i adopt legi
Adunarea deputailor are ca atribuie special votarea bugetului
Are drept de interpelare a Guvernului
Minitrii rspund n faa Parlamentului pentru actele lor



c. Puterea judectoreasc aparine naltei Curi de Justiie i Casaiei ( Instana
Suprem) i Tribunalelor.
Hotrrile i sentinele lor se pronun n virtutea legii i se exercit n numele domnului.

3. Principiul responsabilitii ministeriale : Acea lege care este sancionat si promulgat
de domn este contrasemnat de ministrul de resort , de aici rezultnd c persoana
domnitorului este inviolabil
4. Alte prevederi importante:
Articolul 7 prevede acordarea cetaeniei romne numai celor de rit cretin
Dreptul de ntrunire, de asociere
Egalitate n faa legii
Libertatea tiparului, cuvntului
Dreptul la proprietate
Articolul 10 consemneaz drepturile i libertile ceteneti
Articolul 19: proprietatea este sacr i inviolabil de aici rezult c ea nu poate fi
atins deci nu se poate nfptui o reform agrar fr modificarea constituiei.
Articolul 31: toate puterile statului eman de la naiune
Valabilitate : din 1 iulie 1866 pn n 1923
6


Modificri ale constituiei:
1. n 1879 - Articolul 7
2. n 1884 - cnd se micoreaz numrul de colegii electorale de la 4 la 3 i respectiv de la
3 la 2
3. n 1917 - se desfiineaz votul cenzitar n vederea pregtirii condiiilor pentru
introducerea votului universal
- se modific articolul referitor la proprietate pentru a se nfptui legea agrar din
1921.

Importana constituiei:
Este o veritabil manifestare a independenei ntruct nu amintete nimic nici de
suzeranitatea otoman, nici de garania colectiv a Marilor Puteri (adoptat fr
acordul acestora)
Este una dintre cele mai liberale constituii din Europa pentru c este inspirat din
constituia belgian
Favorizeaz dezvoltatea instituiiilor statului, dar contribuie i la consolidarea
acestuia.

Monarhie constituional= form de guvernmnt caracterizat prin faptul c puterea
aparine unei singure persoane, dar care o excit n baza unei constituii.




Constituia din 1923

Contextul intern se caracterizeaz prin crearea Romniei Mari din 1918, fapt ce
determin modificarea caracterului statului. n 1922 printr-un decret regal, regele Ferdinand
dozolva Parlamentul i aduce la putere pe liberali.Ei sunta aceia care vor adopta noua
constituie publicat n Monitorul Oficial la 29 martie 1923.
Mai mult de jumtate din articolele Constituiei din 1866 (Articolul 76) se regsesc
n noua Constituie. Se pstreaz separarea puterilor n stat, atribuiile domnitorului, ale
Parlamentului, drepturi i libertii cetenetii etc...
Romnia era stat naional unitar romn, ceea ce confirma unirea provinciilor
romneti Basarabia, Bucovina i Transilvania cu Romnia, din anul 1918.
Romnia era regat iar regele, mpreun cu guvernul, reprezenta puterea executiv. Prin
Constituia din 1923, n cazul minoratului regelui se instituia o Regen alctuit din trei
persoane, stabilite de rege n timpul vieii, i nu prin testament; pe durata acesteia nu se
putea aduce nicio modificare Constituiei.
n ceea ce privete puterea legislativ, se desfiineaz colegiile din Adunarea Deputaior i
7

Senat, datorit legii electorale din 1918, pe baza creia votul este universal, direct, egal,
secret pentru brbai, ncepnd cu vrsta de 21 de ani (excepie fcnd femeile, magistraii
i militarii).
Se prevedea, de asemenea, nfiinarea unui Consiliu Legislativ, care avea menirea de a
ajuta n mod consultativ, nu deliberativ, la elaborarea i coordonarea legilor.
Pe baza Constituiei din 1923 se acorda dreptul de cetenie indiferent de religie, limb i
etnie; proprietatea privat este garantat; nvmntul primar este obligatoriu i gratuit n
mediul urban i rural; zcmintele subsolului (cu excepia petrolului) intr n proprietatea
statului.

Nouti:
Caracterul statului, acesta fiind naional, unitar i independent
Forma de guvernare rmne monarhia constituional, ns forma de organizare
statal este regatul, proclamat nc din 1881 i inclusiv n constituie, la modificarea
din 1884
Dreptul de vot care exista n practica politic romn graie legii din 1918. Votul este
universal, egal,direct, secret i obligatoriu. El este acordat doar brbailor care au
mplinit vrsta de 21 de ani. Sunt excluse de le exercitarea dreptului de vot femeile,
judectorii i militarii. Totodat se stipula faptul c pot fi adoptate legi speciale care
s acorde drept de vot femeilor.
Proprietatea nu mai este sacr i inviolabil ntruct se prevedea faptul c se putea
realiza exproprietatea n caz de utilitate public. Aadar, interesul general prima i
din aceast cauz legea din 1923 este considerata actul naterii neoliberalismului
romnesc.

Importana documentului:
Consfinete o realitate istoric.
Reprezint o necesitate ntruct structura Romniei Mari se modificase din punct de
vedere demografic, etnic.
Drepturile i libertile ceteneti sunt mai mult o realitate ntruct nu mai exist
interdicii de genul Articolul 7 al C.1866.
Constituia a fost valabil pna n 1938 cnd a fost nlocuit cu un nou document dat
n timpul cu Carol II. De asemenea, a fost repus parial n vigoare dup actul de la 23
august 1944.






8


Constituia din 1938

Constituia din 1938 a consfinit regimul monarhiei autoritare a lui Carol II.
El a domnit ntre 1930-1940, iar reginul autoritar a funcionat ntre 1938-1940.
Contextul intern al adoptrii Constituiei din 1938:
Alegerile din 1937 au alterat regimul democratic. Pentru c niciun partid nu
ntrunete condiiile legii electorale din 1926, regele impune un guvern condus de Goga-
Cuza,care s-a confruntat cu numeroase nenelegeri. n consecin, Carol II l dizolv si
formeaz un nou guvern condus de patriarhul Miron Cristea. Acest lucru s-a ntmplat n
noaptea de 10 spre 11 februarie 1938 i este cunoscut sub numele de lovitura de stat
carlist. Ulterior,noul regim politic avea s fie legalizat prin Constituia 1938 elaborat de
de juristul Istrate Micescu. Constituia a fost adoptat la 27 februarie 1938.

Prevederile C. 1938
Consfinete monarhia constituionar (=form de guvernmnt caracterizat prin
faptul c regele concentreaz n minile sale toate parghiile puterii, iar executivul
are putere mult mai mare dect legislativul).
Articolul 30 stipula c regele este eful statului
Puterea executiv este exercitat de rege prin intermediul guvernului
Puterea legislativ este exercitat de rege prin Reprezentana Naional care se
mparte n dou: Senatul i Adunarea Deputailor.
Constituia prevede dou atribute eseniale ale capului statului, i anume: persoana
regelui este inviolabil; minitrii lui sunt rspunztori actele de stat ale Regelui vor
fi contrasemnate de un ministru care, prin aceasta, devine rspunztor de ele.
n Constituia din 1938 prerogativele efului statului sunt deosebit de mari (regele
are atribuii legislative, executive i judectoreti):
- Regele avea drept de veto absolut, ntruct putea refuza sancionarea unei legi fr s
fie nevoit s explice refuzul sancionrii acesteia;
- putea dizolva Parlamentul fr s fie obligat s-l convoace ntr-un anumit termen;
- se consacra dreptul efului statului de a legifera prin decrete-legi;
- hotrrile judectoreti se execut n numele Regelui.
Parlamentul are rol strict decorativ, mai ales c mare parte din membrii Senatului
sunt numii de ctre rege.
Dreptul de a lua sau presta jurmnt aparine regelui
Teoretic de prevede respectarea drepturilor i a libertilor ceteneti, practic ele sunt
nclcate
Dreptul de vot este acordat persoanelor care au mplinite vrsta de 30 ani i sunt
tiutoare de carte. Ridicarea vrstei pentru exercitarea votului de la 21 de ani la 30 de
ani, i vizeaz n special pe legionari. Femeile au drept de vot, ns nu pot fi eligibile.

9

Concluzii
Noua constituie consfinete regimul corporatist preluat din Italia lui Mussolini. Se
menine teoretic principiul conform cruia puterea eman de la naiune ntlnit n
Constituia 1866 i Constituia 1923 dar constituia reprezint un abuz pentru c eman de
la rege.
Principiul separrii puterilor n stat, dei aparent se gsete n Constituie, este
practic desfiinat. Acest lucru se explic prin faptul c regele se implic la toate nivelele
puterii nu doar domnind ci i guvernnd.
Constituia a fost valabil pn n septembrie 1940 cnd regele Carol II a fost forat
s abdice, noul rege devenind fiul su Mihai I (1927-1930 minor;1940 1947). n timpul
su ara va fi condus de ctre generalul Ion Antonescu



Constituia din 1948

Aceasta a fost adoptat n urma abdicrii forate a regelui Mihai (30 decembrie
1947) la 13 aprilie 1948 i consfinea noul regim totalitar. mpreun cu Constituia 1952 i
Constituia 1965, noua lege era inspirat de constituia sovietic din 1936.

Prevederile documentului:
Forma de guvernmnt este republica
Titlul statului este Republica Popular Romn
Caracterul statului este unitar, independent i suveran - prevedere care este doar
teoretic ntruct pe teritoriul arii staionau trupele Armatei Roii.
n Republica Popular Romn organul suprem al puterii se stat este Marea
Adunare Naional(M.A.N.) Ea era un fel de Parlament unicameral. Deinea att
putere legislativ ct i executiv, ceea ce nseamn c ele se confund.
Atribuiile M.A.N
dezbate si adopt legi
formeaz Prezidiul MAN. Preedintele Prezidiului era considerat i eful statului.
Primul a fost Constatin Ion Parhon
stabilete componena guvernului, numrul de minitrilor, cretea numrul acestora,
reorganizarea lor, etc.
Atribuiile Prezidiului

*interpretarea legilor MAN
*reprezint ara n relaiile internaionale
*numete reprezentanii diplomatice
*stabileste gradele militare
*confer decoraii
10

Instanele judectoreti sunt Curtea Suprem, tribunalele i judectoriile populare;
Se suprim inamovibilitatea judectorilor (calitate a unui demnitar de a nu putea fi
transferat, nlocuit sau destituit din funcia pe care o ocup).
Se afirm principiul suveranitii poporului fr s se vorbeasc ns despre naiune
Puterea aparine muncitorilor, ranilor i celorlalte categorii sociale
Dreptul de vot se exercit de la vrsta de 18 ani, iar eligibilitatea de la 23 de ani.
Femeile au drepturi depline, ele fiind si eligibile.
Un capitol special se refer la proprietatea, pregtind condiiile nfptuirii
naionalizrii.





Constituia din 1952

Aceasta nu aduce mari modificri. Ea trebuie s consfineasc o realitate i anume
nfptuirea naionalizrii si crearea proprietii comune asupra mijloacelor de producie.
Constituia din 1952 este legea totalei aserviri a Republicii Populare Romne fa de
Uniunea Sovietic.
Organul executiv suprem al Republicii Populare Romne este Consiliul de
Minitri.
Justiia este realizat de ctre Tribunalul Suprem al R.P.R., tribunalele regionale i
tribunalele populare, i de ctre tribunalele judectoreti, nfiinate prin lege.
Unicul organ legiuitor este Marea Adunare Naional (M.A.N.), aleas pe o
perioad de 4 ani. M.A.N. alege Tribunalul Suprem pe o perioad de 5 ani.

Alte prevederi:
Este consfinit economia dirijat/planificat
Baza puterii o reprezint aliana dintre ranime i muncitorime, ultima avnd rol
conductor
Partidul Muncitoresc Romn este considerat fora politic conductoare
Teoretic se menin drepturile ceteneti stipulate i n C. 1948, referitoare la munc,
nvtur, odihn, de a intemeia o familie ocrotit ca i sntatea de ctre stat etc...
Aceast constituie a fost adoptat n septembrie 1952.






11



Constituia din 1965

Contextul intern: preluarea puterii politice de ctre Nicolae Ceauescu n 1965.
Constituia e adoptat le 21 august 1965.
Prevederi:
Se modific titulatura statului Republic Socialist Romn, teritoriul fiind
inalienabil i indivizibil .
Se consfinete revenirea la denumirea de PCR a PMR
Se consfinete crearea proprietilor de stat, socialiste sau a ntregului popor
Se consfinesc drepturile si libertile ceteneti chiar dac ele nu vor fi respectate.
Modificri:
prima modificare a constituiei se va face n contextul adoptrii noii legi de
organizare administrativ-teritorial din 1968. Conform acestei legi sunt desfiinate
raioanele i regiunile de inspiraie sovietic i se revine la organizarea n judee.
n 1974 are loc a doua modificare n contextul crerii funciei de preedinte al RSR,
special pentru N. Ceauescu.


Constituia din 1991
(revizuit n 2003, prin referendum)

Contextul internaional : Constituia a fost elaborat n contextul evenimentelor din
1989 prbuirea regimului comunist n Romnia i revenirea la un regim democratic.
Context intern: Revoluia din 1989 prin care s-a revenit la democraie prin
referendumul din 8 decembrie 1991. Este adoptat la 21 noiembrie 1991.
Prevederile documentului:
Se consfinete numele statului Romnia
Forma de guvernmnt este republica semiprezidenial
Romnia este un stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil.
suveranitatea naional aparine poporului romn, care o exercit prin organele
sale reprezentative i prin referendum.
Constituia are la baz principiul separrii puterilor n stat, a sistemului
parlamentar bicameral i a drepturilor i libertilor democratice.
Puterea executiv este reprezentat de Preedintele Romniei (vegheaz la
respectarea Constituiei) i de Guven (asigur realizarea politicii interne i exteme i
conducerea general a administraiei publice)
Puterea legislativ aparine Parlamentul bicameral, organ reprezentativ i singura
autoritate legiuitoare; legile adoptate de Parlament se trimit spre promulgare
12

Preedintelui Romniei.
Puterea judectoreasc aparine Curii Supreme de Justiie i Tribunalelor
Se consfinete statutul de drept
Drepturi i liberti ceteneti:
- libertatea individual,
- de exprimare,
- dreptul la nvtur,
- dreptul de vot (de la 18 ani),
- dreptul de a fi ales;
- proprietatea este ocrotit (drept modificat n 2003, cnd proprietatea devine
garantat),
- dreptul de a fi ales n Parlamentul European,
- dreptul la libera circulaie n ar i strintate;
- interzicerea pedepsei cu moartea i a torturii,
- libertatea de asociere i de ntrunire
Constituia din 1991 a rmas n vigoare pn astzi, fiind ns revizuit n 2003.


Revizuirea Constutuiei Romniei din 2003

Proiectul de revizuire a constituiei adoptat n Parlament a fost supus unui
referendum pe 18 i 19 octombrie 2003. Prezena la vot a fost de 55,7%, iar 89,7% din
participani au votat pentru modificarea constituiei. Totui, procentele au fost contestate de
organizaiile de monitorizare, ce au raportat abuzuri (folosirea neconstituional a urnelor
volante i permiterea unor ceteni a vota de mai multe ori). Nici una dintre aceste
reclamaii nu a putut fi dovedit, ns. Noua constituie a intrat n vigoare pe 29 octombrie
2003.
Mai mult de jumtate din articole au suferit modificri mai mici sau mai mari. Cele
mai importante schimbri sunt:
Gratuitatea nvmntului de stat nu mai este garantat necondiionat (ci numai conform
legii).
Minoritile naionale au dreptul de a folosi limba matern n administraie i justiie.
Proprietatea privat este garantat i ocrotit de lege.
Mandatul preedintelui este de 5 ani.
Obligativitatea stagiului militar se stabilete prin lege organic.
Imunitatea parlamentar este limitat.
Dup aderarea Romniei la UE cetenii rilor membre ale UE vor avea dreptul de a
alege i de a fi alei n scrutinul local (dac sunt rezideni ai localitii respective).
Intrarea n Uniunea European i NATO nu va fi votat prin referendum, ci de ctre
Parlament.
13




Bibliografie


1. Deleanu Ion, Instituii i proceduri constituionale, Arad, Editura Servo-Sat, 2001.

2. Deleanu Ion, Drept constituional i instituii politice, Iai, Editura Fundaia Chemarea,
1992.

3. Constantinescu Mihai; Iorgovan Antonie; Muraru Ioan; Tnsescu Elena Simina,
Constituia Romniei revizuit. Comentarii i explicaii. Bucureti: Editura All Beck, 2004.

4. Barbu B. Berceanu, Istoria Constituional a Romniei n Context Internaional,Editura
Wolterskluwer, 2003.

5. Curt Cynthia, Instituii politice i proceduri constituionale n Romnia, Cluj-Napoca,
Editura Accent, 2008


6. Mariana Gavril, Vasile Manea, Istorie: Bacalaureat, Ed. Aula, 2010