CAPITOLUL I.

Izvoarele dreptului modern n Romnia Mic

i n Transilvania

Seciunea 1. Izvoare din Romnia Mic

Doctrina juridic romneasc a epocii nu s-a preocupat de analiza

minuioas a problemei izvoarelor dreptului. Ea a fost, totui, n
unanimiate de acord c trebuie considerate ca izvoare formale ale
dreptului, cutuma, doctrina i jurisprudena. La aceste patru forme de
exprimare a dreptului, unele lucrrii de specialitate adugau
regulamentul pe care l plasau imediat dup lege i dup tratatele de
stat, iar n anumite cazuri se amintea i de convenie.
Din punct de vedere al valorii acordate acestor izvoare, doctrina din
vechea Romnie stabilea urmtoarea ierarhie:
1. Legea, era cel mai important izvor al dreptului, concepie
dominant bazat pe prevederile Constituiei potrivit creia orice
act al puterii legiuitoare, fr a interesa coninutul lui, elaborat dup
procedura stabilit de Constituie, era lege1.
2. Cutuma, dei i-a redus foarte mult sfera de aplicare, nu a disprut
complet ca izvor formal al dreptului n vechea Romnie. Astfel,
Codul Civil din 1864 coninea dispoziii prin care se consacra
obligativitatea obiectului juridic n materia servituilor, raporturilor
de vecintate, uzufruct2.
3. Doctrina a fost considerat izvor formal al dreptului pozitiv, ea nu
transform dreptul pozitiv dect prin intermediul jurisprudenei. n
general se admitea c doctrina putea s aib un rol descriptiv sau
interpretativ i c n acest din urm neles, cnd prin interpretarea
dreptului se ajut n mod substanian lucrtorii aparatului
judectoresc, doctrina putea fi izvor formal de drept.
4. Instana judectoreasc nu era legat de soluiile altei instane i
nici chiar de hotrrile sale anterioare. Totui s-a cutat s se
sporeasc valoarea jurisprudenei, pornindu-se de la afirmarea
calitii ei de izvor de interpretare. Practica judiciar era
considerat un fel de consultaie juridic, devenind astfel izvor prin
excelen al dreptului pozitiv, n mod direct.

1 C. Dariescu, Istoria statului i dreptului romnesc din antichitate pn la Marea Unire, Editura C. H.
Beck, Bucureti, 2008, p. 224.
2 Ibidem.
 CAPITOLUL II. Dreptul Constituional

Seciunea 1. Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris

din 7 august 1858

ntmpinnd greuti n realizarea reformelor sale, domnitorul

Alexandru Ioan Cuza, prin lovitura sa de stat de la 2 mai 1864,
desfiineaz Adunarea Electiv i supune plebiscitului Statutul
dezvolttor al Conveniei din 7/19 august 1858 cunoscut n istorie sub
denumirea de Statulul lui Cuza, i legea electoral. Aceste dou acte
formeaz prima Constituie a Romniei.
Prevederile Statului ncredinau puterile statului domnitorului i
reprezentaiei naionale cu structur bicameral. Reprezentana
naional este format din Adunarea Ponderatoare i Adunarea Electiv.
Sistemul bicameral al Parlamentului este o modificare fat de Convenia
de la Paris3.
n cadrul Statutului, au fost definite principiile i normele
fundamentale ale organizrii de stat capitaliste i a fost asigurat temeiul
reformelor de modernizare a rii. Principala sarcin a Statutului a
constat n punerea de acord a dispoziiilor Conveniei de la Paris din
1858 cu situaia creat ulterior prin alegerea unui singur domnitor i prin
crearea unei administraii unice4.
Organizarea constituioanal a Romniei, realizat prin Statut
prezenta o importan deosebit pentru c era n concordan cu
realitile politice romneti din perioada respectiv, inea seama de
posibilitile de aplicare a soluiilor aflate n concordan cu cerinele
vieii i specificului poporului nostru i exprima libera voin a naiunii
romne de a avea propria organizare naioanal5.
Opinia contrar, n sensul creia Statutul lui Cuza nu este o
constituie, ci numai cu caracter constituional, se fundamenteaz pe
ideea c el nu stabilete ansamblul principiilor organizrii sociale i de
stat i nu prevede drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor ci
stabilete numai modul de organizare i funcionare a puterii legiuitoare
i a puterii executive.
Fa de conceptul de constituie aa cum l-am formulat la
explicaiile generale, nu considerm c lipsa unei instituii din constituie
ar putea duce la transformarea acesteia ntr-un simplu act
constituional .
6

3 I. Muraru, Drept Constituional i Instituii Politice, Editura Actami, Bucureti, 1998, p. 94.
4 C. Dariescu, op. cit., p. 227.
5 T. Chilom, C. Otovescu, Istoria instituiilor politice romneti, Editura Universitaria, Bucureti, 2003,

p. 170.
6 I. Muraru, op. cit., p. 95.
 Seciunea a 2-a. Constituia romn adoptat la 29 iunie
1866

n baza Statutului dezvolttor al Conveniei de la Paris, domnitorul

Alexandru Ioan Cuza a adoptat o serie de legi menite a realiza
importante reforme n ar. Astfel, el adopt legea agrar din 14 august
1864. Reform agrar realizat de Cuza, cu toate scderile i limitele ei,
reprezint unul din evenimentele importante ale istoriei moderne a
Romniei7.
Aceste legi adoptate de Cuza priveau instruciunea public,
administraia, justiia. Se adopt, de asemenea, codurile penal, civil i
comercial i se organizeaz armata.
Constituia din 1 iulie 1866 era structurat pe opt titluri i promova
urmtoarele principii: principiul suveranitii naioanale; principiul
guvernrii reprezentative; principiul separaiei puterilor n stat; principiul
monarhiei ereditare n persoana principelui Carol I i a motenitorilor si;
principiul irevocabilitii monarhului; principiul responsabilitii
ministeriale; principiul rigiditii constituionale; principiul supremaiei
Constituiei asupra celorlalte legi, declararea de drepturi i liberti8.
Forma de guvernare prevzuta de Constituia din 1866, a fost
monarhia constituional. Puterea legislativ era exercitat de Domnitor
i de Reprezentana Naional, format din Adunarea Deputailor i
Senat. Adunarea Deputailor era aleas pe o perioad de patru ani de
un corp electoral divizat pe colegii, n funcie de avere, iar membrii
Senatului erau alei de ctre colegii9.
Puterea executiv era exercitat de ctre Domn. Acesta era ajutat
de minitrii si, pe care i numea i revoca, formnd un colegiu, Consiliul
de Minitri, condus de ctre un preedinte sau de ctre Prim-ministru.
Domnul deinea anumite privilegii, cum ar fi irevocabilitatea ( el avea
puterea ereditar pe via), inviolabilitatea i neresponsabilitatea
( rspunderea aparinea minitrilor care contrasemnau actele sale).
Constituia adoptat la 1866 a suferit o serie de modificri precum:
n 1879 dispoziiile privitoare la drepturile politice; n 1884 cele privitoare
la domn, pres, sistemul electoral i la pmnturile rurale; 1917
dispoziiile privitoare la garantarea dreptului de proprietate i cele
privitoare la dreptul de vot; n 1918, ca urmare a desvririi statului
naional unitar romn10.

7 Ibidem.
8 C. Dariescu, op. cit., p. 228.
9 Ibidem.
10
I. Muraru, op. cit., p. 97.