DREPTUL MEDIULUI CURS 1

16.10.2014
Formarea dreptului mediului in Romania
Interactiunea dintre om si mediul natural a eistat din cele mai !ec"i tim#uri
cu mult inainte de a#aritia statului si dre#tului. Dre#tul mediului s$a nascut ca
o necesitate #ri!ind ra#orturile omului cu mediul.
E!enimentele din decem%rie 1&'& au (adarnicit a#aritia cat mai ra#ida in
randul disci#linelor o%li)atorii ale #ro)ramelor de studiu din *acultatile de
Dre#t a disci#linei dre#tului mediului. +st,el ca in #enultima (i a anului 1&&-
a intrat in !i)oare le)ea nr 1./0 le)ea #rotectiei mediului ast,el a ,ost #usa
%a(a dre#tului mediului in Romania.
1iua mediului 2 - iunie.
$3 4atura in !ec"iul dre#t romanesc
5ec"iul dre#t romanesc cu#rindea o serie de re)uli si institutii #ri!ind
ocrotirea in !ederea re)enerarii a unor ,actori de mediu #recum #adurea0
a#ele0 solul.
+%ia du#a anul 1000 #reocu#arile #entru dre#tul mediului in ra#ort cu dre#tul
au luat un a!ant considera%il.
Inca din sec al 6I5$lea institutia 7rani8tei desemna #rintre altele o re(er!a9ie
unde erau inter(ise in sco# de conser!are taierea ar%orilor0 #ascutul !itelor0
!anatoarea si #escuitul ,ara autori(area e#resa a #ro#rietarului. Cei care
incalcau le)ea 7rani8tei li se a#lica #edea#sa cor#orala si con:scarea tuturor
%unurilor a;ate asu#ra lor atunci cand sa!arseau ,a#ta. 4umeroase acte
domnesti cum ar : cele #ro!enite de la 5lad 5intil< 1-..0 Ste,an Tom8a 1621
si Matei 7asara% 1646 ,ac re,erire la le)ea 7rani8tei.
In 1/.& s$a instituit in 7anat ser!iciul sil!ic re)ulat iar in Transil!ania #rima
re)lementare in materie datea(a din 1/'1.
Prima le)e sil!ica romaneasca este considerata oranduiala de #adure #entru
7uco!ina0 a urmat ana,oraua #entru codru0 dum%ra!i si lunci din 1/&4 a
domnitorului +leandru Moru((i din Moldo!a iar in Tara Romaneasca o
re)lementare asemanatoare a ,ost data in 1/&..
In 1'2& #rin a#licarea tratatului de la +driano#ole au ,ost ,a!ori(ate culturile
de cereale #entru ca se cereau la e#ort ceea ce a dus la cresterea
su#ra,etelor a)ricole mai ales #ein de,risarea #adurilor #recum si o de)radare
a solului.
$3 PERI=+D+ M=DER4+
Se caracteri(ea(a #rintr$o serie de noi acte normati!e si acti!itati strict
analitice constand in acumularea de material ,a#tic necesar sta%ilirii
dimensiunilor si trasaturilor #atrimoniului national. Re,orma lui Cu(a a adus
elemente noi in aceasta #ri!inta.
Codul #enal roman de la 1'6- #re!edea unele restrictii #ri!ind !anatoarea in
#arcuri inc"ise si o#rea otra!irea #estilor in %alti0 "ele8tee0 era de asemenea
sanctionata incendierea #adurilor si a ,anetelor.
+ceste masuri au ,ost #reluate si in le)ea #entru #olitia rurala din 1'6'.
5ec"iul cod ci!il a cu#rins unele dis#o(itii re,eritoare la re)imul >uridic )eneral
al unor elemente din #atrimoniul natural.
In 1''1 este ado#tat Codul Sil!ic al Romaniei0 in 1''- noua le)e sanitara a
:at unele masuri anti#oluante iar #e %a(a acestei le)i in 1'&4 a ,ost
ela%orat re)ulamentul #entru industriile insalu%re.
In 1'&6 au ,ost ado#tate conditiunile )enerale #entru e#loatarea #adurilor
statului si #entru ocrotirea !e)etatiei si in acelasi an a ,ost ado#tata le)ea
#enteu crearea unui ,ond necesar #adurilor0 mentinerea coastelor si :arii
terenurilor #e mosiile statului.
APARITIA LEGISLATIEI ECOLOGICE
Preocu#ari #entru ocrotirea naturii ince# sa se mani,este odata cu secolul 20.
In 1&0& in Transil!ania ,unctionarii Ministerului +)riculturii au intocmit o lista
cu monumentele de interes istoric care urmau sa :e trecute su% #rotectia
le)ilor.
In 1&1& s,atul national de la Si%iu a introdus in articolul 2 din le)ea a)rara
mentiunea ca toate locurile care #re(inta un deose%it interes stiinti:csa :e
e#ro#riate in intre)ime #entru stiinta.
In 7uco!ina masurile de #rotectie a naturii au de%utat in 1&04. +nul 1&.00
odata cu ado#tarea #rimei le)i #entru #rotectia monumentelor naturii0 a
marcat ince#utul unei noi eta#e a #rocesului de or)ani(are0 a acti!itatii de
ocrotire a mediului in Romania.
PERIOADA 1950-199
Du#a al Doilea Ra(%oi Mondial #reocu#arile #entru mediu s$au intensi:cat.
Primul act normati! de acest )en a ,ost decretul 2./?1&-0 #ri!ind ocrotirea
naturii insotit de un re)ulament de a#licare a#ro%at #rin "otararea -1'?1&-4.
Constienti(area la ni!el #lanetar a )ra!elor #ro%leme economice si
des,asurarea #rimei con,erinte mondiale a =4U asu#ra mediului au im#us in
Romania o noua conce#tie #ri!ind conser!area0 #rotectia si de(!oltarea
mediului am%iant.
In 1&/. a ,ost ado#tata le)ea #ri!ind #rotectia mediului incon>urator ca
re)lementare cadru in !ederea de(!oltarii si #articulari(arii re)lementarilor
de #rinci#iu au ,ost ado#tate o serie de acte normati!e !i(and #rotectia unor
,actori de mediu #recum a#a0 solul0 #adurile.
!OTI"!EA# DEFI!ITIA# SCOP"L# TRASAT"RILE SI I$PORTA!TA
DREPT"L"I $EDI"L"I
D#d! etimolo)ic0 cu!antul @mediu@ isi are ori)inea in latinescul @medium@
care desemnea(a totalitatea ,actorilor si conditiilor care ,ormea(a cadrul
)eneral in care se des,asoara !iata materiala a societatii omenesti.
DO$E!I"L DE APLICARE A DREPT"L"I $EDI"L"I -
4otiunea de mediu este e#resia interactiunilor si relatiilor :intei umane #e
de$o #arte cu semenii sai iar #e de alta #arte intre toate ,ormele de !iata si
mediul care este su#ortul !ietii.
Dre#tul mediului se re)aseste in toate ramurile de dre#t atat in dre#tul #ri!at
cat si cel #u%lic #recum si in dre#tul international.
In Romania0 le)ea cadru si numeroase acte normati!e ,ac re,erire la
de(!oltarea dura%ila ca tent< a #oliticilor si strate)iilor de de(!oltare si
#rotectia mediului #e termen scurt0 mediu si lun). +!and in !edere ,a#tul ca
dre#tul mediului este #re(ent in toate sectoarele si #rotectia mediului se
inte)rea(a in toate com#artimentele !ietii economice si sociale. Se
e!identia(a ast,el caracterul de interacti!itate a dre#tului mediului.
De asemenea ,a#tul ca normele dre#tului mediului re)lementea(a relatiiloe
sociale de #rotectie si conser!are ale acestuia in toate sectoarele0 #utem sa
#unem in e!identa caracterul )lo%ali(ant al acestui dre#t.
%&% !OTI"!EA DE $EDI"
Este considerata ca :ind o notiune ,undamentala si cu#rin(atoare #rin care se
intele)e lumea !ie si cea neinsu;etita adica a#roa#e tot ceea ce ne
incon>oara.
4otiunea de mediu sta la %a(a ecolo)iei ca stiinta de:nita de %iolo)i ca :ind
studiul relatiilor com#lee directe sau indirecte intre animale ai mediul lor
or)anic sau anor)anic.
In documentele internationale nu eista o de:nitie ,oarte clar ,ormulata cu
#ri!ire la mediu iar le)islatiile interne ale statelor con,era acestui conce#t
semni:catii si dimensiuni di!erse #ornind de la de:nitii #artiale si #ana la
de:nitii )lo%ale.
In ca(ul Romaniei0 =UA &1?2002 a#ro%ata #rin le)ea 2&4?200. de:neste in
mod e#licit mediul ca :ind ansam%lul de conditii si elemente naturale ale
Terrei aerul0 a#a0 solul0 su%solul0 as#ecte caracteristice ale #eisa>ului0 :intele
!ii0 sistemele naturale in interactiune cu#rin(and elementele enumerate
anterior inclusi! !alorile materiale si s#irituale0 calitatea !ietii si conditiile
care #ot in;uenta %unastarea si sanatatea omului.
Este ,ormat din totalitatea normelor >uridice care re)lementea(a relatiile
dintre #ersoane sta%ilite in le)atura cu #rotectia si de(!oltarea mediului.
%&' O(IECT"L SI F"!CTIILE DREPT"L"I $EDI"L"I
Il re#re(inta relatiile sociale ce se nasc in le)atura cu conser!area si
de(!oltatea mediului natural si arti:cial.
Relatiile sociale #ri!ind #rotectia si de(!oltarea mediului sunt re)lementate
#rin norme im#erati!e o%li)atorii de la care nu se #oate dero)a.
*unctiile dre#tului mediului nu s$ar #utea reali(a daca sco#ul sau nu ar : in
mod direct #eote>area naturii0 a resurselor0 lu#ta im#otri!a #oluarii de orice
natura0 a de)radarii mediului si ameliorarea calitatii !ietii.
Punerea in a#licare a normelor dre#tului mediului nu a dus in mod direct si
nemi>locit la reali(area sco#ului sau.
= con,undare a#are intre elementele mediului si cate)oriile >uridice. +sadar
elementele indi!iduale ale mediului %iotice sau a%iotice nu eista a#roa#e
niciodata i(olate0 ele se intre#atrund unele cu altele.
D#d! >uridic #utem s#une ca accesoriul urmea(a #rinci#alul insa in dre#tul
mediului nu #utem s#une ca acest #einci#iu ar #utea : a#licat.
%&) TRASAT"RILE DREPT"L"I $EDI"L"I
$ ramura distincta de sistemul nostru de dre#t
$ ramura de dre#t ,ormata din norme >uridice s#eci:ce ce #re(inta trasaturi
comune
$ normele de dre#tul mediului re)lementea(a relatiile sociale ,ormate in
#rocesul de #re!enire a #oluarii0 ameliorarea si de(!oltarea mediului0
sanctionatea ,a#telor #oluante0 etc.
%&5 S"(IECTELE RAPORT"RILOR *"RIDICE
=rice #ersoana :(ica sau >uridica #oate sa ai%a calitatea de su%iect al
ra#orturilor >uridice #ri!ind #rotectia si conser!area mediului.
Potri!it art. - din le)ea cadru0 1&-?200-0 statul recunoaste oricarei #ersoane
dre#tul la unmediu sanatos si ec"ili%rat ecolo)ic)arantand in acest sco# 2
1. +ccesul la in,ormatia #ri!ind mediul cu res#ectarea consitiilor de
con:dentialitate
2. Dre#tul de asociere in or)ani(atii #entru #rotectia mediului
.. Dre#tul de a : consultat in #rocesul de luare a deci(iilor #ri!ind #olitica si
le)islatia de mediu
4. Dre#tul de a se adresa direct sau #rin intermediul or)ani(atiilor #entru
#rotectia mediului autoritatilor in #ro%leme de mediu
-. Dre#tul la des#a)u%ire #entru #re>udiciul su,erit.