Strategia de Securitate

5. Directii de actiune in politica de securitate nationala

5.1. in domeniul politico-administrativ
5.2. in domeniul economic
5.3. in domeniul social
5.4. in domeniul educatiei, cercetarii si culturii
5.5. in domeniul sigurantei nationale si ordinii publice
5.6. in domeniul apararii nationale
5.7. in domeniul politicii externe

5.1. in domeniul politico-administrativ
Modernizarea societatii romanesti presupune actiuni erme pentru intarirea
unctiei de reglementare a statului si a autoritatii institutiilor sale. !ealizarea
obiectivelor de securitate nationala solicita dezvoltarea capacitatii
normative a statului roman, prin masuri adoptate in mod democratic, care
sa respecte principiul separarii puterilor si sa asigure reorma institutionala
si administrativa. "tatul, ca organizator al coeziunii nationale si sociale,
trebuie sa devina o institutie supla si eicienta,
debirocratizata, alata in slu#ba cetateanului. intregul sistem politic se va
perectiona pentru a se desc$ide catre cetatean si pentru a completa
democratia reprezentativa cu virtutile democratiei participative% prin urmare,
exercitarea puterii politice va
asigura participarea si controlul cetateanului asupra institutiilor si procesului
de luare a deciziilor, prin respectarea normelor si regulilor democratice, in
concordanta cu prevederile &onstitutiei. 'ctivitatea de legierare trebuie sa
aiba in vedere un cadru conceptual unitar si coerent, pe deplin compatibil
cu legislatia europeana, cu principiile ac(uisului comunitar, cu sistemul de
reglementari propriu )niunii *uropene.
'plicarea stricta si severa a legilor ata de toti cetatenii si in toate
impre#urarile, in spiritul si litera &onstitutiei, constituie o cerinta ma#ora
pentru toate institutiile statului, de indeplinirea careia depind decisiv
coeziunea sociala, increderea cetatenilor in autoritatile publice,
solidaritatea nationala. +e aceea se impun, asigurarea corectitudinii actului
administrativ si de #ustitie, stabilitate legislativa si simpliicarea cadrului
#uridic, airmarea #ustitiei ca institutie a cinstei si proesionalismului. *ste
necesara, de asemenea, adaptarea mai explicita a cadrului legislativ la
cerintele de combatere a terorismului si crimei organizate, precum si la
cerintele care decurg din necesitatea participarii ortelor din sistemul de
aparare la operatiuni si misiuni
comune, impreuna cu ortele altor state, pe teritoriul national si in aara
acestuia.
5.2. in domeniul economic
-ranzitia spre economia de piata unctionala presupune un eort con#ugat si
coordonat de realizare a obiectivelor asumate de !omania prin "trategia
de dezvoltare pe termen mediu, acceptata de )niunea *uropeana, in
paralel cu masuri de optimizare a cadrului normativ in domeniu.
!elansarea economiei constituie o prioritate a politicii de securitate.
+irectiile de actiune in acest domeniu sunt,
consolidarea stabilitatii macroeconomice, adoptarea unor politici
iscale coerente, prin reglementari simpliicate si stimulative, reorma
impozitelor, reducerea c$eltuielilor interne si restructurarea marilor
companii si societati ale statului, o politica monetara si a cursului de
sc$imb adecvata%
imbunatatirea mediului de aaceri, diminuarea birocratiei,
reglementari avorizante pentru investitii si pentru mentinerea
cresterii economice prin productie perormanta ceruta de piata%
stimularea, prin reglementari eiciente si sub dierite orme, a
intreprinderilor mici si mi#locii%
continuarea privatizarii, restructurarii si modernizarii, cu accent pe
dinamizarea domeniilor industriale si productive care au potential, in
conditiile programelor sectoriale de aderare la )niunea *uropeana
ori convenite cu organismele inanciare internationale%
promovarea unor politici industriale unctionale, corespunzatoare
nevoilor sociale si adaptabile cerintelor pietei%
dezvoltarea cooperarii economice internationale prin orme noi, mai
active si stimulative, de comert exterior%
consolidarea sectorului bancar si de asigurari% disciplinarea pietelor
de capital in care sunt implicate categorii largi de populatie%
relansarea agriculturii si dezvoltarea silviculturii%
amena#area teritoriului si reabilitarea inrastructurii de transport%
promovarea noilor te$nologii eiciente si trecerea eectiva la
realizarea unctionalitatilor unei societati inormationale%
dezvoltarea turismului si consolidarea cadrului institutional si
legislativ reeritor la mediul incon#urator si calitatea mediului%
orientarea pentru atragerea de investitii straine, indeosebi din spatiul
european si euroatlantic, ca sursa a motivatiei pentru includerea
!omaniei in sistemele de securitate respective%
dezvoltarea activitatilor de comert interior, inclusiv prin reglementari
ale administratiei publice locale privind stimularea productiei si
pietelor locale%
asigurarea protectiei consumatorilor%
garantarea unui sistem concurential liber si onest.
5.3. in domeniul social
.roblemele securitatii sociale se reera, intre altele, la starea de
insecuritate individuala, la declinul demograic si ragilizarea starii de
sanatate a populatiei, la emigratia tineretului instruit si superdotat, la
insuicienta consacrare, pe toate componentele, a societatii civile si la
absenta unei clase de mi#loc puternice. .olitica in domeniul securitatii
sociale vizeaza toate aceste aspecte, cu accent pe combaterea saraciei,
consolidarea dialogului si a solidaritatii sociale si alinierea la normele
europene in domeniul ocuparii ortei de munca. .rincipalele enomene
sociale care altereaza coeziunea societatii romanesti si accentueaza
vulnerabilitatea acesteia la crize si conlicte sociale sunt determinate de
evolutii negative la nivel macroeconomic si de incoerenta cadrului legislativ.
in acest sens strategia stabileste necesitatea realizarii unor modalitati de
stimulare a solidaritatii nationale si responsabilitatii civice, a interesului
pentru munca, a egalitatii dintre barbati si emei, a egalitatii de sanse in
privinta accesului la educatie si pregatire, a protectiei sociale. &a urmare,
eorturile institutiilor cu atributii in domeniu vor avea in
vedere,
promovarea dialogului si coeziunii sociale prin implicarea statului, ca
actor de ec$ilibru, in contracararea eectelor negative ale procesului
de tranzitie si evolutiilor economiei de piata%
reorma sistemului de securitate sociala si diminuarea deicitului de
inantare a protectiei sociale%
elaborarea, in cooperare cu partenerii sociali, a .lanului national de
actiune in domeniul ocuparii ortei de munca, ce va asigura coerenta
actiunilor pe piata muncii%
descentralizarea deciziei administrative in domeniul raporturilor de
munca%
ocuparea ortei de munca in concordanta cu orientarile )*,
diminuarea soma#ului si asigurarea unei protectii sociale reale a
somerilor, inclusiv prin atragerea si implicarea acestora in activitati de
utilitate publica, desasurate in perioada disponibilizarii%
instituirea unor politici salariale corespunzatoare perormantelor si
importantei domeniului%
realizarea reormei pensiilor, in scopul diversiicarii resurselor de
asigurare, al eliminarii inec$itatilor si cresterii in termeni reali a
pensiilor%
perectionarea sistemului de asistenta sociala%
imbunatatirea starii de sanatate a populatiei, incura#area si
reglementarea productiei interne a medicamentelor de baza%
asigurarea protectiei copilului, ca prioritate nationala, si
reglementarea sistemului de adoptii, in conormitate cu "trategia de
aplicare a &onventiei /0)%
spri#inirea si intarirea amiliei ca entitate sociala undamentala%
ameliorarea conditiilor de viata ale persoanelor si amiliilor lipsite de
venituri sau cu venituri mici, prevenirea si combaterea marginalizarii
sociale, diminuarea saraciei, prin cresterea gradului de ocupare a
populatiei active%
dezvoltarea civismului, a solidaritatii sociale si a dialogului
intercultural.
5.4. in domeniul educatiei, cercetarii si culturii
.roblemele de ond ale acestui domeniu - care ar putea i numite ale unei
securitati culturale, in sens larg - sunt in mod direct legate de nevoia
airmarii unor noi mentalitati si atitudini care sa contribuie la conigurarea
dimensiunii culturale si civilizatorii a reormelor, ceruta in mod implicit de
procesul integrarii europene si euroatlantice. "piritul comunitar,
solidaritatea nationala, cultura comunicationala, atitudinea ata de
perormanta, respectul pentru elite si promovarea lor se ala inca
in stadii insuiciente de dezvoltare.
+e aceea punerea in valoare si dezvoltarea potentialului cultural, stiintiic si
uman de care dispune !omania constituie o componenta si o resursa
esentiala a securitatii nationale si a modernizarii societatii romanesti.
.rincipalele directii de actiune in acest domeniu sunt,
promovarea societatii educationale in cooperare cu societatea civila
si in conormitate cu &arta alba a educatiei si ormarii, elaborata de
)niunea *uropeana%
continuarea reormei sistemului de invatamant, ca undament al
politicilor in domeniul resurselor umane%
asigurarea educatiei de baza, cresterea calitatii invatamantului
preuniversitar%
racordarea invatamantului superior la cerintele sociale si economice%
promovarea in sistemul educational a cerintelor societatii
inormationale%
imbunatatirea cadrului legislativ si institutional pentru cercetare-
dezvoltare%
revigorarea, pe baze competitive, a sistemului national de cercetare
capabil sa contribuie in mod real la modernizarea societatii
romanesti%
dezvoltarea si promovarea te$nologiei inormatiei si cresterea
numarului de specialisti in acest domeniu%
prote#area, conservarea si restaurarea patrimoniului national si
promovarea sa ca parte a patrimoniului cultural universal%
promovarea culturii ca undament al dezvoltarii durabile a natiunii si
ca nucleu al identitatii nationale%
prote#area diversitatii culturale si religioase, promovarea
multiculturalismului si multiconesionalismului, a dialogului cu
reprezentantii vietii religioase%
revigorarea politicilor in domeniul tineretului%
imbunatatirea cadrului #uridic si institutional in domeniul relatiilor
interetnice, spri#inirea consolidarii si dezvoltarii identitatii etnice%
pregatirea populatiei pentru impactul cultural al integrarii europene si
euroatlantice.
5.5. in domeniul sigurantei nationale si ordinii publice
.rin situarea sa la conluenta apararii intereselor statului si ale cetateanului
acest domeniu reprezinta o componenta importanta a politicii de securitate
a !omaniei. 'ctiunile speciice in domeniul mentinerii ordinii publice si
sigurantei nationale vor viza prevenirea si combaterea enomenului
inractional, prote#area cetatenilor, a proprietatii private si publice si a
inrastructurii de interes strategic.
+irectiile de actiune in acest domeniu sunt,
armonizarea legislatiei si a procedurilor speciice cu reglementarile
internationale si cu standardele )* privind ortele si serviciile de
ordine publica%
consolidarea relatiilor de parteneriat cu structuri similare din statele
membre 0'-/ si )*, precum si dezvoltarea legaturilor cu cele
apartinand altor state% continuarea participarii ortelor de ordine
publica, civile si militare la misiuni internationale%
reglementarea raspunderii Ministerului de 1nterne si a Ministerului
2ustitiei - a structurilor acestora - in eradicarea abuzurilor si
ilegalitatilor%
consolidarea sistemului institutional de actiune - servicii de inormatii,
politie, minister public, #ustitie - care sa aca posibila aplicarea erma
a legii%
intarirea actiunilor de prevenire si control pentru limitarea si stoparea
criminalitatii%
dezvoltarea permanenta a controlului civil asupra institutiilor din
domeniul sigurantei nationale si implicarea societatii civile in
apararea ordinii publice%
restructurarea sistemului institutional al ordinii publice prin
descentralizarea serviciilor din domeniul ordinii publice si
demilitarizarea in mare masura a acestora%
constituirea sistemului national de gestionare a crizelor pe principiul
managementului integrat al riscurilor si conectarea acestuia la
organismele existente in 0'-/ si )*%
combaterea eicace a terorismului, coruptiei si crimei organizate,
inclusiv prin diverse orme de cooperare regionala si subregionala%
imbunatatirea colaborarii dintre autoritatile din sistemul de aparare si
#ustitie si a acestora cu societatea civila%
securizarea rontierei de stat in concordanta cu interesele nationale
si exigentele aderarii la )niunea *uropeana, concomitent cu
modernizarea procedurilor de control la rontiera%
construirea parteneriatului cu societatea civila, inclusiv prin
asigurarea unui ec$ilibru intre dreptul la libera inormare si
necesitatea prote#arii inormatiilor clasiicate%
protectia dreptului la intimitate, la propria imagine si la corecta
inormare a cetateanului%
asigurarea unctionarii la standarde comunitare a institutiilor care au
atributii pe linia migratiei si azilului.
5.6. in domeniul apararii nationale
!omania va actiona pentru integrarea in structurile militare euroatlantice,
pentru continuarea reormei armatei, in conormitate cu standardele statelor
membre 0'-/ si )*, pentru dezvoltarea unei capacitati de aparare
credibile, moderne si eiciente% se au in vedere intarirea controlului civil
asupra ortelor armate, in concordanta cu principiile si valorile democratiei,
precum si consolidarea statutului !omaniei de generator de securitate, prin
continuarea si imbunatatirea contributiei la stabilitatea regionala.
.rincipalele directii de actiune sunt,
indeplinirea obiectivelor asumate prin .rogramul national anual
pentru integrare in 0'-/ si asigurarea interoperabilitatii cu ortele
'liantei 0ord-'tlantice%
participarea intensiicata la .arteneriatul pentru .ace si dezvoltarea
cooperarii militare bi- si multilaterale, in vederea realizarii obiectivelor
de parteneriat asumate de !omania%
constituirea si consolidarea capabilitatilor necesare pentru
indeplinirea perormanta a obligatiilor asumate de !omania, de a
participa in cadrul unor operatiuni de mentinere a pacii, de salvare,
de raspuns la crize, de combatere a terorismului si de asistenta
umanitara la nivel subregional si regional%
restructurarea si modernizarea 'rmatei !omaniei, indeosebi
modernizarea structurala a ortelor si a sistemelor de instruire si
continuarea armonizarii cadrului legislativ national din domeniul
apararii cu cel existent in tarile membre 0'-/ si )*%
adaptarea la conditiile contemporane a sistemului de mobilizare si
planiicare integrata a apararii si asigurarea concordantei dintre
obiectivele propuse si resursele alocate%
operationalizarea ortelor destinate participarii la misiuni ale )niunii
*uropene, in cadrul politicii europene de securitate si aparare,
precum si ale 0'-/, /0) si ale orumurilor3initiativelor subregionale%
managementul eicient al resurselor umane si restructurarea ortelor,
concomitent cu cresterea gradului de proesionalizare a personalului
armatei si modernizarea invatamantului militar%
asigurarea stocurilor de ec$ipamente, te$nica de lupta, munitii si
materiale%
imbunatatirea colaborarii dintre serviciile de specialitate pe linia
sc$imbului operativ de inormatii vizand potentialii actori de risc la
adresa securitatii si stabilitatii interne%
redimensionarea corpului de comanda la nivelul ortelor in proces de
reducere, restructurare si modernizare%
reglementarea pensionarii cadrelor militare% aplicarea programelor de
reconversie proesionala a personalului disponibilizat din armata si
industria de aparare%
planiicarea coerenta a activitatii de inzestrare si ac$izitii, prin
coordonare cu politicile in domeniul economic, de privatizare si
restructurare a industriei nationale de aparare% dezvoltarea si
ac$izitionarea de ec$ipamente noi, interoperabile cu cele utilizate de
0'-/%
intarirea controlului parlamentar asupra organismului militar%
spri#inirea autoritatilor publice in caz de urgente civile, dezastre sau
calamitati naturale.
&onsiliul "uprem de 'parare a tarii isi va perectiona activitatile de
coordonare, prevazute de &onstitutie si de legile speciale, in domeniile
apararii nationale, ordinii publice si sigurantei nationale.
5.7. in domeniul politicii externe
.olitica externa a !omaniei reprezinta principalul mi#loc de promovare a
valorilor si intereselor nationale in plan international. .olitica externa va i
sustinuta printr-un eort intern de asigurare a coerentei interinstitutionale si
a spri#inului opiniei publice si va continua sa ie orientata, in mod prioritar,
pe urmatoarele directii,
promovarea candidaturii !omaniei pentru aderarea la 'lianta 0ord-
'tlantica si crearea conditiilor necesare pentru aceasta%
intensiicarea negocierilor si accelerarea pregatirii pentru integrarea
in )niunea *uropeana, inclusiv implicarea in procesul de realizare a
politicii europene de securitate si aparare%
aproundarea .arteneriatului strategic intensiicat cu ".).'.,
dezvoltarea relatiilor bilaterale privilegiate cu tarile 0'-/ si )*%
consolidarea relatiilor cu statele membre ale )niunii *uropene - in
plan bi- si multilateral -, cu tarile vecine si cu statele cu care !omania
are relatii traditionale%
dezvoltarea cooperarii cu statele din regiune, inclusiv prin
participarea la proiecte de cooperare regionala, subregionala,
transrontaliera si in cadrul euroregiunilor%
dezvoltarea, pe baze pragmatice, a relatiilor privilegiate cu !epublica
Moldova%
consolidarea rolului /"&*, ca orum de dialog in domeniul
securitatii, si dezvoltarea capacitatii de actiune pentru prevenirea
conlictelor, gestionarea crizelor si reconstructia postconlict%
sustinerea diplomatica a participarii la operatiunile de pace ale /0)
si la alte actiuni vizand asigurarea stabilitatii si intarirea increderii la
nivel regional si global%
respectarea stricta a anga#amentelor internationale in domeniul
neprolierarii si controlului armamentelor, exporturilor de produse
strategice si de te$nologie cu dubla utilizare, precum si participarea
activa la dezbaterile, din diverse oruri, pe aceasta tema%
promovarea unei politici active in plan bilateral sau intr-un cadru
international pentru asigurarea securitatii si stabilitatii in *uropa de
"ud-*st, ca si in &aucazul de "ud si in intreaga regiune a +unarii si
Marii 0egre%
spri#inirea comunitatilor romanesti din aara granitelor pentru
pastrarea identitatii nationale, culturale si spirituale si identiicarea
potentialului de suport al acestora pentru realizarea obiectivelor
diplomatiei romanesti%
preocuparea constanta pentru imbunatatirea statutului #uridic si a
tratamentului minoritatilor romanesti din alte state, conorm normelor
internationale privind drepturile persoanelor apartinand minoritatilor
si anga#amentelor asumate prin intelegeri si tratate bilaterale.