Politica Uniunii Europene n

domeniul proteciei mediului.

De la infiintarea sa, Uniunea Europeana
si-a extins nu numai dimensiunea, prin
aderarea de noi state membre, ci si
domeniile in care a dezvoltat o politica
comuna europeana.

Politica de mediu este orice actiune sau inactiune a
guvernantilor in vederea gestionarii activitatii umane in spiritul
prevenirii efectelor daunatoare asupra naturii si resurselor
naturale, sau in vederea asigurarii faptului ca schimbarile produse
de om mediului nu afecteaza calitatea vietii umane.












Uniunea Europeana s-a implicat in protectia
mediului inconjurator abia in anii 70, cand
aceasta problema a devenit de interes la
nivel mondial.
Uniunea European a creat un cadru de
lucru pentru politica de mediu prin
intermediul celor 6 Programe de Aciune
pentru Mediu(PAM) adoptate n decursul
timpului.
n anul 1973 a fost nfiinat Directoratul
General al Comisiei Europene pentru
Mediu(DG Environment) care are scopul de
a asigura protecia i mbuntirea mediului
pentru generaiile actuale i viitoare. DG
Mediu elaboreaz politicile de mediu i
iniiaz acte legislative n domeniu.
Actul Unic European n
1987 introduce un nou
capitol Mediul(titlul VII) n
Tratatul Comunitii
Europene.
Pentru prima dat, odat
cu acesta se face referire la
principiul subsidiaritii, de
asemenea introducndu-se
Cooperarea Consiliului cu
Parlamentul European n
ceea ce privete deciziile
legate de mediu.
n anul1990 este creat Agenia
European de Mediu i Reeaua
European de Informare i Observare a
Mediului (Eionet).



Prin Tratatul de la Amsterdam,semnat
n 1997, conceptul de dezvoltare
durabil devine un principiu i obiectiv
important al Comunitii. Totodat,
politica de mediu devine politic
orizontal a Uniunii Europene, tratatul
consolidnd principiul integrrii
dimensiunii mediului n celelalte politici
comunitare.
Conferina de la Gothenburg,
care are loc n 2001, in urma
careia este adoptat Strategia
European de Dezvoltare Durabil
(SEDD).
In care cele 15 state membre se
angajeaza s adopte politici
economice, de mediu i sociale, i
aciuni care satisfac nevoile
generaiilor prezente fr a
compromite posibilitatea generailor
viitoare de a-i satisface nevoile lor n
Uniunea European i n alte pri.
n 2009,odat cu semnarea
Tratatului de la Lisabona, combaterea
schimbrii climatice devine unul dintre
obiectivele de fond la nivel european.

Astfel, protecia
mediului continu s
reprezinte o sfer de
competen mprit
ntre Uniune i statele
membre.
Anul 2010 este marcat de dou momente cheie i anume
Strategia Europa 2020 i Summitul ONU de la Cancun.
Strategia Europa 2020 este o strategie european pentru o
cretere inteligent, ecologic i favorabil, aceasta se axeaz
pe creterea durabil bazat pe protecia mediului, protejarea
bio-diveristii, tehnologii verzi i stabilirea obiectivelor care se
pot subscrie afirmaiei lui Jos Manuel Barroso:
Pentru 2020, Comisia propune Uniunii Europene
cinci obiective msurabile care vor ghida
acest proces i vor fi transpuse n obiective
naionale: ocuparea forei de munc,
cercetarea i inovarea, schimbrile climatice
i energia, educaia i combaterea srciei.


Summitul de la Cancun din Mexic n anul 2010 reprezint un alt
moment cheie pentru politica de mediu. Cteva din punctele
stabilite sunt: meninerea nclzirii globale sub 2 C, reducerea
emisiilor de gaze cu efect de ser, realizarea Fondului Green
Climate pentru sprijinul rilor n curs de dezvoltare.
Obiectivele ce stau la baza construirii politicii de mediu a
Uniunii Europene au fost stabilite prin Tratatul Comunitii
Europene, Art. 174. Astfel, acesta prevede c obiectivele politicii
europene de mediu sunt urmtoarele:






1. Conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului.
2. Protecia sntii umane.
3. Utilizarea prudent i raional a resurselor umane.
4. Promovarea de msuri la nivel naional, n vederea tratrii
problemelor regionale de mediu i nu numai.

Principii
Reprezentanii statelor membre ale UE au pus bazele unei politici
comune de mediu n urma summit-ului de la Paris din 1972, ca urmare
a contientizrii caracterului transfrontalier al problemelor de mediu.
Astfel, n 1973 Comisia a iniiat un prim program european de
aciune pentru mediu, care formuleaz cele mai importante principii ale
politicii de mediu, principii care sunt n vigoare i astzi.




Principiul poluatorul pltete
Acest principiu prevede suportarea cheltuielilor de ctre
poluator cu repararea daunelor provocate n caz de poluare a
mediului. Se urmrete astfel responsabilizarea celor care au
nclcat normele de mediu i are un caracter coercitiv, fiind menit
s descurajeze nerespectarea legislaiei de mediu.



Principiul aciunii preventive
Pornete de la ideea c prevenirea este preferabil oricror
aciuni ulterioare, fiind mai eficient din punct de vedere al
calitii rezultatului final, dar i financiar. Acest principiu are la
baz regula este mai bine s previi dect s combai.
Principiul integrrii
Prevede ca formularea celorlalte politici comunitare
s respecte cerinele de protecie a mediului, astfel
nct aciunea Uniunii n privina mediului s fie
una coerent i, implicit, eficient.
Principiul proteciei ridicate a mediului

Acest principiu presupune fixarea unor standarde
ridicate de protecie a mediului i plasarea
problematicii mediului pe primele locuri n rndul
politicilor abordate de UE.
Principiul proximitii

Scopul acestui principiu este acela de a
asigura eliminarea i tratarea deeurilor n instalaii
adecvate aflate n imediata apropiere a productorilor
de deeuri n scopul de a asigura un nivel ridicat de
protecie a mediului i a sntii publice.

Instrumente Legislative

Acquis-ul comunitar reprezint cadrul juridic
al politicii de mediu a Uniunii Europene i este
definit ca ansamblul drepturilor i obligaiilor
statelor membre ale Uniunii Europene i se
constituie din legislaia primar, reprezentat de
tratatele fondatoare i completrile ulterioare,
legislaia secundar, cuprinznd actele juridice ale
instituiilor comunitare (directive, regulamente,
decizii, recomandri, avize) i jurisprudena Curii
de Justiie a UE.
Instrumente Financiare


Programul LIFE(Financial Instrument for the Environment) a fost creat n
1992 avnd ca scop contribuirea la implementarea i dezvoltarea politicii i
legislaiei de mediu.



Pentru perioada 2007-2013
a fost adoptat programul
LIFE+ cu un buget de 2,143
mld EUR.



ACTORI
Comisia European Direcia General Mediu
n cadrul Comisiei, organismul care deine principalul rol n conturarea
politicii de mediu este Direcia General Mediu (DG Environment), nfiinat
n 1981 cu rolul de a proteja, conserva i mbunti calitatea mediului
pentru generaiile prezente i viitoare.
n acest sens, aceasta este implicat n ntreg procesul elaborrii politicii
de mediu att ca actor activ, ct i ca mediator. De asemenea, finaneaz
proiecte care contribuie la protecia mediului n UE, principalul instrument
financiar folosit n acest sens fiind programul LIFE, prin care s-au
finanat din 1992 pn n prezent aproximativ 2.600 de proiecte.
Parlamentul European - Comisia pentru mediu,
sntate public i siguran alimentar (ENVI)

ENVI este una dintre cele mai mari comisii ale Parlamentului European, cu
64 de membri care se ocup de problematica proteciei mediului i a
sntii i siguranei alimentare a consumatorului, chestiuni ce privesc viaa
de zi cu zi a cetenilor europeni.
n cadrul politicii n domeniul mediului, ENVI se ocup de schimbrile
climatice, msurile mpotriva polurii aerului, solului i apei, gestionarea i
reciclarea deeurilor, manipularea substanelor periculoase i toxice,
precum i protejarea diversitii.

Consiliul de Minitri - Consiliul Minitrilor Mediului

Consiliul de Minitri este principalul organism de decizie al Uniunii
Europene, fiind cel care rspunde de luarea deciziilor. n cadrul
acestuia, Consiliul Minitrilor Mediului este cel care se ntrunete
pentru coordonarea politicilor de mediu.
Statutul de coordonator este
nsoit i de rolul
principal jucat n stabilirea
bugetului, precum i de atribuiile
deinute n formularea obiectivelor
ce stau la baza conturrii
politicilor n materie de mediu.
Agenia European pentru Mediu

Instituit n 1990, dar ncepndu-i efectiv activitatea n 1994, Agenia
European pentru Mediu (AEM) este un organism cu caracter consultativ care
are drept rol principal punerea la dispoziia organelor comunitare i rilor
membre informaii obiective referitoare la mediul european, astfel nct,
msurile luate s vin n ntmpinarea nevoilor reale n materie de mediu.
AEM are 32 de state membre, celor 27 de state din UE alturndu-se Islanda,
Liechtenstein, Norvegia, Elveia i Turcia, i coopereaz cu rile din Balcanii
de Vest. Agenia coordoneaz Reeaua
european de informare i observare
pentru mediu, al crei scop este acela de
a facilita circulaia fluxului de informaie
ntre statele membre.





Adoptarea de msuri comunitare privind protecia mediului.

Politica de mediu este una dintre politicile comunitare ale Uniunii Europene
cele mai complexe, datorit caracterului su de politic orizontal. La nivelul
UE, preocuparea pentru mediu i utilizarea unor surse de energie regenerabile
au cptat valene importante n ultimii ani, fapt ce a generat adoptarea de
msuri la nivelul comunitii europene. Astfel, putem meniona iniiativa
Consiliului European din 1992 de a adopta Programul Comunitar de politici
i msuri privind protecia mediului i dezvoltarea durabil.

Autor: Cotelea Tatiana, gr.203.