STRATEGIA ENERGETIC A ROMNIEI

PENTRU PERIOADA 2007 2020

ACTUALIZAT PENTRU PERIOADA
2011 - 2020

Varianta 20 august 2011

CUPRINS

1. Capitolul 1 - Obiective strategice ..............................................................pag. 4

1.1.
1.2.

Obiectivul general al strategiei.. ......................................................................pag.4

Obiective strategice..........................................................................................pag.4

2. Capitolul 2 Context internaional.................................................................pag.5

2.1. Evolutii si provocari globale in sectorul energetic...............................................pag.5
2.2. Politica energetic a Uniunii Europene.................................................................pag.6
2.3. Politica European n domeniul pieelor de energie..............................................pag.8
2.4. Piaa regional........................................................................................................pag 8

3. Capitolul 3 - Situaia actuala a sectorului energetic........................................pag.9

3.1. Resursele i produciile de energie primar...........................................................pag. 9
3.2. Evoluia consumului i produciei de energie primar..........................................pag. 12
3.3. Evoluia produciei i a consumului de energie electric......................................pag. 14
3.4. Starea tehnica a instalaiilor din sectorul energiei.................................................pag. 15
3.5. Cadrul legislativ i instituional.............................................................................pag.19
3.6. Piaa de energie electric i de gaze naturale.........................................................pag.19
3.7. Analiza situatiei actuale a sectorului energetic......................................................pag.21

4. Capitolul 4 - Obiectivele dezvoltarii sectorului energetic si

masurile preconizate pentru atingerea acestora....................................pag. 24
4.1. Obiectivele prioritare ale dezvoltarii sectorului
energetic romanesc...................................................................................................pag. 24
4.2. Directii de actiune................................................................................................ pag. 25

5. Capitolul 5 Previziuni privind sectorul energiei n perioada 2011 2020..pag. 28

5.1. Dezvoltarea macroeconomic, cadru determinant pentru cererea de energie......pag. 28
5.2. Prognoza consumului i a produciei de energie electricpag. 31
5.3. Gaze naturale........................................................................................................pag. 33
5.4. Scenarii de evoluie a preurilor combustibililor din ar i de pe piaa extern..pag. 34

6. Capitolu 6 - Masuri pentru indeplinirea obiectivelor prioritare ................... pag. 35

6.1. Msuri generale.....................................................................................................pag. 35
6.2. Masuri specifice domeniilor..................................................................................pag. 36
6.2.1. Protectia mediului..............................................................................................pag. 36
6.2.2. Imbunatatirea eficientei energetice si promovarea surselor regenerabile
2

de energie.....................................................................................................................pag. 37
6.2.3. Masuri specifice si necesarul de investitii n fiecare subsector....................... pag. 41
6.2.4. Resurse financiare pentru realizarea masurilor propuse ...................................pag 49
6.3. Energetica rural...................................................................................................pag 50
6.3.1. Optiuni in sfera consumului de energie.............................................................pag 50
6.3.2. Optiuni in sfera alimentarii cu energie..............................................................pag 51
6.3.3. Surse pentru finantarea proiectelor....................................................................pag 51
6.4. Msuri pentru reducerea impactului social...........................................................pag 52
6.4.1. Impact social - utilizatori de energie..................................................................pag 52
6.4.2. Impact social salariai din sectorul energiei....................................................pag 53
6.5. Securitatea energetic - element esenial al dezvoltrii economice......................pag 54
6.5.1. Proiecte strategice..............................................................................................pag 55
6.5.2. Infrastructuri critice............................................................................................pag 57
6.6. Cercetarea tiinific, component principal a creterii competitivitii
economice n sectorul energetic...................................................................................pag 59
6.7. Decizii de ordin legislativ i de reglementare.......................................................pag 60
6.7.1. Sectorul petrolier i gaze natuale.......................................................................pag 60
6.7.2. Sectorul energiei electrice..................................................................................pag. 61
6.7.3. Sectorul minier...................................................................................................pag. 62
6.7.4. Energie termic..................................................................................................pag. 62

7. Capitolul 7 - Concluzii....................................................................................pag 63
Bibliografie.........................................................................................................pag 66
ANEXA Glosar.................................................................................................. pag. 67

CAPITOLUL 1
OBIECTIVE STRATEGICE
1.1. Obiectivul general al strategiei
Obiectivul general al strategiei sectorului energetic il constituie satisfacerea necesarului de
energie att n prezent, ct i pe termen mediu si lung, la un pret ct mai sczut, adecvat unei
economii moderne de pia i unui standard de via civilizat, in conditii de calitate, siguran in
alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltarii durabile.
Avnd n vedere rolul energiei pentru societate precum i pentru toate ramurile economice, dezvoltarea
acestui sector se realizeaz sub supravegherea statului, prin elaborarea i transpunerea n practic a
unei strategii sectoriale, iar pe termen scurt prin implementarea unei politici corelate cu documentul
strategic.

1.2. Obiective strategice

ntr-un context din ce n ce mai globalizat, politica energetic a Romniei se realizeaz n cadrul
schimbrilor i evoluiilor ce au loc pe plan naional i european. n acest context politica energetic a
Romniei trebuie s fie corelat cu documentele similare existente la nivel european pentru a asigura
convergena politicii rii noastre cu politica Uniunii Europene n domeniu.
Strategia energetic va urmri ndeplinirea principalelor obiective ale noii politici energie mediu ale
Uniunii Europene, obiective asumate i de Romnia.
Siguranta energetic
Cresterea sigurantei energetice prin asigurarea necesarului de resurse energetice si limitarea
dependentei de resursele energetice de import;
Diversificarea surselor de import, a resurselor energetice si a rutelor de transport a acestora;
Cresterea nivelului de adecvan a reelelor nationale de transport a energiei electrice, gazelor
naturale i petrol;
Protectia infrastructurii critice;
Dezvoltare durabil
cresterea eficienei energetice;
promovarea producerii energiei pe baz de resurse regenerabile;
promovarea producerii de energie electrica si termica in centrale cu cogenerare, in special in
instalatii de cogenerare de inalta eficienta;
susinerea activitilor de cercetare-dezvoltare i diseminare a rezultatelor cercetrilor
aplicabile;
reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului nconjurtor.
utilizarea rationala si eficienta a resurselor energetice primare.
Competitivitate
dezvoltarea pieelor concureniale de energie electric, gaze naturale, petrol, uraniu, certificate
verzi, certificate de emisii a gazelor cu efect de sera i servicii energetice;
liberalizarea tranzitului de energie i asigurarea accesului permanent i nediscriminatoriu al
participanilor la pia la reelele de transport, distribuie i interconexiunile internaionale,
5

continuarea procesului de restructurare i privatizare, n special pe burs, n sectoarele energiei

electrice, termice i gazelor naturale;
continuarea procesului de restructurare pentru sectorul de lignit, n vederea creterii
profitabilitii i accesului pe piaa de capital.

CAPITOLUL 2
CONTEXT INTERNAIONAL
2.1. Evolutii si provocari globale in sectorul energetic
Intr-o economie din ce in ce mai globalizat, strategia energetic a unei ri se realizeaz in contextul
evolutiilor si schimbarilor care au loc pe plan mondial.
Cererea totala de energie in 2030 va fi cu circa 50% mai mare decat in 2003, iar pentru petrol va fi cu
circa 46% mai mare. Rezervele certe cunoscute de petrol pot sustine un nivel actual de consum doar
pana in anul 2040, iar cele de gaze naturale pana in anul 2070, n timp ce rezervele mondiale de huil
asigur o perioad de peste 200 de ani chiar la o cretere a nivelului de exploatare. Previziunile indic
o cretere economic, ceea ce va implica un consum sporit de resurse energetice.
Din punct de vedere al structurii consumului de energie primara la nivel mondial, evoluia si prognoza
de referin realizat de Agentia Internationala pentru Energie (IEA) evideniaza pentru perioada 2010
- 2020 o crestere mai rapid a ponderii surselor regenerabile, dar i a gazelor naturale.
Se estimeaz c, aproximativ un sfert din nevoile de resurse energetice primare, la nivel global, vor fi
acoperite n continuare de crbune. Concomitent cu creterea consumului de energie va crete i
consumul de crbune. Datele centralizate de Consiliul Mondial al Energiei (CME) arat o cretere cu
aproape 50 % a extraciei de crbune la nivel mondial n anul 2005 fa de anul 1980.
Cresterea cererii de energie, combinata cu factori geopolitici, in special situaia din Orientul Mijlociu,
au determinat n prima decad a secolului XXI cresterea pretului ieiului care a indus si creteri ale
preurilor gazelor naturale. Un alt factor care a determinat cresterea pretului la produse petroliere pe
plan mondial a fost lipsa capacitatilor de rafinare, problema care necesita identificarea unor solutii pe
termen mediu si lung. La toate acestea s-a adaugat si tendinta manifestata de unele state, de
suplimentare a stocurilor pentru a face fata situatiilor de criz.
Elementele de mai sus stau la baza reorientrii politicilor energetice ale rilor care sunt net
importatoare de energie, in sensul creterii ateniei acordate resurselor regenerabile de energie si
mbuntirii eficientei energetice. Totodat, n mai multe ri se reanalizeaz opiunea nuclear, n
urma evenimentelor de la Fukushima Japonia din anul 2011.

2.2. Politica energetic a Uniunii Europene

Una din provocrile majore pentru Uniunea European se refer la modul n care se poate asigura
securitatea energetic cu energie competitiv i curat, innd cont de limitarea schimbrilor
climatice, escaladarea cererii globale de energie i de viitorul nesigur al accesului la resursele
energetice. Viziunea politicii energetice europene de astzi corespunde conceptului de dezvoltare
durabil i se refer la urmtoarele aspecte importante: accesul consumatorilor la sursele de energie la
preuri accesibile i stabile, dezvoltarea durabil a produciei, transportului i consumului de energie,
sigurana n aprovizionarea cu energie i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser. UE elaboreaz o
6

politic energetic ambiioas, care acoper toate sursele de energie, de la combustibili fosili (iei, gaz
i crbune) pn la energia nuclear i cea regenerabil (solar, eolian, geotermal, hidroelectric
etc.), n ncercarea de a declana o nou revoluie industrial, care s duc la o economie cu consum
redus de energie i limitarea schimbrilor climatice asigurnd c energia pe care o consumm va fi mai
curat, mai sigur, mai competitiv i durabil.
Politica Uniunii Europene n domeniul energiei pentru perioada pn n 2020 se bazeaz pe trei
obiective fundamentale, pentru care UE a propus pachete separate de reform legislativ i de
reglementare:
Durabilitate subliniaz preocuparea UE pentru schimbrile climatice prin reducerea
emisiilor sale de gaze cu efect de ser (GES) la un nivel care s limiteze efectul de nclzire
global la doar 2C n plus fa de temperaturile din era pre-industrial. n acest sens, n
decembrie 2008, a fost aprobat Pachetul Energie Schimbri Climatice;
UE este tot mai contient de vulnerabilitatea sa prin dependena de importurile de energie
primar i de ocurile pe care aceasta le poate produce asupra securitii. n consecin face
pai concrei n adoptarea unei noi politici energetice comune;
Competitivitate vizeaz asigurarea implementrii efective a pieei interne de energie; n
acest sens, n septembrie 2008 Parlamentul European i Consiliul au adoptat cel de-al
treilea pachet legislativ pentru piaa intern de energie;
Sigurana n alimentarea cu energie vizeaz reducerea vulnerabilitii UE n privina
importurilor de energie, a ntreruperilor n alimentare, a posibilelor crize energetice i a
nesiguranei privind alimentarea cu energie n viitor.
Pachetul de reglementri privind politica viitoare a UE n domeniul energie - schimbri climatice a fost
aprobat n cadrul Consiliului European i adoptat de Parlamentul European n decembrie 2008
(publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n iunie 2009). n contextul instituirii i al funcionrii
pieei interne i din perspectiva necesitii de protecie i conservare a mediului nconjurtor, politica
energetic a UE urmrete:
- asigurarea funcionrii pieelor de energie n condiii de competitivitate;
- asigurarea siguranei aprovizionrii cu energie n Uniune;
- promovarea eficienei energetice i a economiei de energie;
- dezvoltarea surselor regenerabile de energie;
- reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser;
- promovarea interconectrii reelelor energetice.
Pachetul Energie Schimbri Climatice, stabilete pentru UE o serie de obiective pentru anul 2020,
cunoscute sub denumirea de obiectivele 20-20-20, i anume:
reducere a emisiilor de GES la nivelul UE cu cel puin 20% fa de nivelul anului 1990;
creterea cu 20% a ponderii surselor de energie regenerabil (SRE) n totalul consumului
energetic al UE, precum i o int de 10% biocarburani n consumul de energie pentru
transporturi;
o reducere cu 20% a consumului de energie primar, care s se realizeze prin mbuntirea
eficienei energetice, fa de nivelul la care ar fi ajuns consumul n lipsa acestor msuri.
De asemenea, UE propune s reduc nivelul emisiilor cu pn la 30% pn n 2020, doar dac i alte
state dezvoltate vor adopta obiective similare, ca parte a unui viitor acord de mediu global post - 2012.
Negocieri pentru un astfel de acord la nivelul Naiunilor Unite sunt nc n derulare. Acest pachet
legislativ conine patru acte normative complementare:
Directiva 2009/29/CE - pentru mbuntirea i extinderea schemei europene de
tranzacionare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser (EU ETS);
Decizia 2009/406/CE - Decizia non-ETS;
Directiva 2009/28/CE - Directiva privind energiile regenerabile (RES);
7

Directiva 2009/31/CE - Directiva privind stocarea geologic a CO2 (CSC).

ncepnd cu anul 2013, sectorul energiei electrice, responsabil de cea mai mare parte a emisiilor de
CO2 din UE, va fi supus n ntregime unui sistem de licitaii pentru achiziionarea certificatelor de
emisii de CO2.
Prin aceste directive se stabilesc urmtoarele obiective, inte i mecanisme:
Un cadru comun pentru promovarea energiei din surse regenerabile (SRE), astfel nct UE s
ajung la o pondere a energiei din SRE n consumul final brut de energie de 20% n anul 2020.
Pentru a atinge aceast int, se stabilesc obiective naionale obligatorii pentru fiecare stat
membru, precum i mecanismele de cooperare n domeniu. Pentru Romnia inta naional este
de 24%.
Un obiectiv minim de 10% pentru utilizarea de biocarburani n transportul din interiorul UE,
care s fie atins pn n 2020. Acest procent este acelai pentru toate statele membre.
Se instituie un cadru juridic pentru captarea i stocarea geologic, n condiii de siguran din
punct de vedere al mediului. UE intenioneaz construirea i punerea n funciune pn n 2015
a unui numr de pn la 12 instalaii demonstrative de CSC. Orientrile comunitare, revizuite,
privind ajutoarele de stat pentru protecia mediului, emise n acelai perioad n care a fost
aprobat pachetul legislativ, permit guvernelor s asigure sprijin financiar pentru instalaiilepilot de CSC.
Implementarea prevederilor pachetului legislativ Energie - Schimbri Climatice va avea implicaii
majore n special asupra instalaiilor din sectorul energetic care intr i sub incidena Directivei
2001/81/CE privind controlul integrat al polurii. Aceste instalaii vor trebui s respecte concomitent i
obligaiile privind calitatea aerului, care conduc la reducerea emisiilor de substane poluante generate
(SO2, NOx, particule).
Msurile privind eficiena energetic au un rol critic n garantarea realizrii la cele mai mici costuri a
obiectivelor stabilite prin pachetul energie-schimbri climatice. Este evident c obiectivul de 20%
referitor la eficiena energetic va contribui n mare msur la obiectivele privind durabilitatea i
competitivitatea n UE. n plus, diminuarea consumului prin eficiena energetic este cel mai eficient
mod de a reduce dependena de combustibilii fosili i de importuri.
Recunoscnd importana tehnologiei n domeniul energiei pentru reducerea emisiilor de CO2, a
garantrii securitii n alimentarea cu energie i a competitivitii companiilor europene, UE a propus
o strategie comun pentru promovarea tehnologiilor energetice. n octombrie 2009 se adopt Planul
strategic european pentru tehnologiile energetice Ctre un viitor cu emisii reduse de carbon. n acest
document Comisia European propune o strategie coordonat ntre UE, companiile industriale
europene i statele membre, precum i o prioritizare a tehnologiilor energetice cu accent pe
tehnologiile de mbuntire a eficienei energetice, utilizare a surselor de energie regenerabil i de
reducere a emisiilor de CO2 (centrale cu ardere pe combustibil solid crora s li se aplice tehnologia de
captare i stocare a CO2 i a patra generaie de centrale nucleare).
Uniunea European este n pragul unei perioade fr precedent pentru domeniul energetic. Efectele
turbulenelor de pe pieele globale de energie au fost n mare msur atenuate n ultimii ani, ca urmare
a liberlizrii, aprovizionarii i posibilitilor adecvate de import. Cu toate acestea se ntrevd
schimbrile dramatice. Preurile energiei vor fi afectate de marea nevoie pentru investiiile din sectorul
energetic, precum i de stabilirea preului carbonului i a preurilor internaionale mai mari la energie
datorit creterii cererii n rile emergente. Competitivitatea, securitatea aprovizionrii i obiectivele
legate de atenuarea schimbrilor climatice vor fi subminate cu excepia cazului n care reelele electrice
vor fi modernizate, instalaiile nvechite vor fi nlocuite cu alternative competitive i mai curate iar
energia va fi folosit mai eficient pe tot parcursul lanului energetic.
8

Statele membre i industria au recunoscut amploarea provocrilor. Securitatea aprovizionrii cu

energie, o utilizare eficient a resurselor, preuri accesibile i soluii inovatoare sunt cruciale pentru
creterea noastra durabil pe termen lung, pentru crearea de locuri de munc i calitatea vieii n
Uniunea European.

2.3.

Politica European n domeniul pieelor de energie

Piaa intern a energiei este nc fragmentat i nu a atins potenialul de transparen, accesibilitate i

alegere. Companiile au crescut dincolo de frontierele naionale, dar dezvoltarea lor este nc afectat
de o serie de reguli i practici naionale diferite. Exist nc multe bariere pentru o competiie deschis
i corect. n acelai timp, statele membre trebuie s elimine subveniile din sectoarele cu impact
negativ asupra mediului. Se depun eforturi sustinute pentru atingerea intei de 20% din consum
asigurat din surse regenerabile, este un drum lung pn la atingerea obiectivului stabilit pentru
eficien energetic.
Comisia European a emis al Treilea Pachet de prevederi legislative dedicate pieei interne de energie
electric i gaz. Acesta stabilete cadrul de reglementare necesar pentru deschiderea complet a pieei
de energie i a intrat n vigoare la 3 septembrie 2009. Aceste elemente legislative au ca scop s asigure
o mai mare siguran n alimentare, s promoveze dezvoltarea durabil i s asigure condiii pentru o
competiie corect n pia. Separarea efectiv a produciei i vnzrii energiei de transportul acesteia,
prevzut n acest nou pachet legislativ, va crea o mai mult libertate de micare pentru investitori pe
pieele de energie.

2.4.

Piaa Regional

Evoluiile recente din spaiul central-est european indic dezvoltarea unor modele de pia bazate pe
opiuni diferite, proiectele nefiind deplin convergente. Exist o diversitate a opiniilor principalelor
entiti implicate n ceea ce privete soluia optim pentru realizarea unei integrri a pieelor n aceast
regiune. Pieele naionale de energie electric din aceast regiune sunt caracterizate de grade diferite de
maturitate i niveluri de lichiditate. Cu toate acestea, realizarile anului 2010 si ale inceputului anului
2011 au adus cu ele un semnal optimist ca diferendele de opinie si inegalitatea stadiului de maturitate
si lichiditate reprezinta impedimente ce pot fi depasite prin colaborare avand in vedere interesul
reciproc si obligativitatea implementarii directivelor si reglementarilor UE. Astfel:
- in data de 6.04.2010 Nord Pool a inclus o noua zona de ofertare (Estlink) reprezentata de piata
din Estonia.
- in 20.08.2010 si-a inceput activitatea bursa de energie electrica din Ungaria, OKTE.
- in 9.11.2010 au fost lansate cuplarea prin pret a pietelor din regiunea central-vestica si cuplarea
prin volum a pietei regionale CWE, astfel formate, cu regiunea Nordica.
- In data de 30.11.2010 a fost semnat Memorandumul ntre Ministerul Economiei, Comerului i
Mediului de Afaceri din Romnia i Ministerul Economiei, Energiei i Turismului din
Republica Bulgaria privind pregtirea i implementarea proiectului de cuplare a pieelor de
energie electric
- in data de 15.12.2010 a fost lansata cuplarea prin pret a Poloniei la piata regionala administrate
de Nord Pool Spot.
- La 1.01.2011 si-a inceput activitatea operatorul pietei de energie electrica din Slovacia, OKTE.
- La 1.01.2011 a avut loc cuplarea pietelor din Italia si Slovenia.
Tratatul Comunitii Energetice n Sud-Estul Europei (n vigoare la 1 iulie 2006) urmrete crearea
unei piee regionale pentru energie electric i gaz funcional i eficient n sud-estul Europei, n
concordan cu strategia i viziunea Uniunii Europene.
9

rile semnatare s-au angajat s implementeze acquis-ul comunitar pentru energie, mediu, concuren
i surse regenerabile, concordana cu legislaia aferent a Uniunii Europene fiind precizat n mod
specific, aceste ri asumndu-i ntreprinderea tuturor msurilor corespunztoare pentru a se asigura
asupra ndeplinirii obligaiilor i cerinelor rezultate din Tratat.
Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri promoveaza cooperarea cu tarile din
regiunea a 8-a (Europa de Sud Est) prin semnarea de memorandumuri de intelegere si intalniri inter
ministeriale.

CAPITOLUL 3
SITUAIA ACTUALA A SECTORULUI ENERGETIC
3.1. Resursele i produciile de energie primar
Romnia dispune de o gam diversificat, dar redus cantitativ, de resurse de energie primar fosile i
minerale: iei, gaze naturale, crbune, minereu de uraniu, precum i de un important potenial
valorificabil de resurse regenerabile.
Resurse energetice epuizabile
O evaluare corect a posibilitilor de acoperire a necesarului de resurse energetice primare n
perspectiv trebuie s pornesc de la situaia actual a rezervelor certe, corelat cu estimarea realist a
resurselor poteniale i n strns corelaie cu previziunile privind consumul de resurse determinat de
cererea de energie final. Din acest punct de vedere n momentul de fa pot fi fcute urmtoarele
estimri:
Rezervele de lignit pot asigura exploatarea eficient a lor pentru nc aproximativ 40 ani la un nivel de
producie de circa 30 mil. tone/an. n sectorul de extracie a lignitului nivelul de intervenie a statului
este redus, fiind rezumat la acordarea de subvenii doar pentru exploatarea din subteran, subveni care
va fi eliminat n timp.
Referitor la huil, restrngerea perimetrelor i nchiderea minelor neperformante a condus la situaia n
care numai circa 30% din totalul rezervelor geologice de huil se mai regsesc n perimetrele aflate n
concesiunea CNH-SA. Conform Directivei UE adoptat recent, UE permite continuarea subveniei
pentru exploatarea huilei pn n 2018 i condiioneaz acest fapt de aplicarea strict a unui program
de nchidere a minelor care genereaz pierderi. Se poate estima c evoluia costurilor de producie,
costurile suplimentare cu emisiile de CO2 i eliminarea subveniilor pentru producie (cerut de UE) va
conduce la reducerea tot mai accentuat a competitivitii huilei din producie intern i deci la
restrngerea semnificativ a produciei. Zcmintele din Romnia sunt situate n condiii geo-miniere
complexe, iar caracteristicile mineralogice, ce influeneaz calitatea se situeaz la limita inferioar. Din
punct de vedere economic i energetic pentru producia de energie electric, huila indigen, fr
subvenii devine surs marginal.
Conform situaiei resurselor naionale de energie primar (tabelul 1) este evident c exceptnd sursele
energetice regenerabile, lignitul reprezint singurul purttor intern de energie primar care din punct de
vedere al resurselor, poate contribui semnificativ la asigurarea necesarului de consum pentru
producerea energiei electrice n urmtoarele 2 4 decade.

10

Tabelul 1. Situaia resurselor naionale de energie primar

Resurse
purttoare
de energie
primar
1
Crbune
- Huil
- Lignit
iei
Gaz
natural1)

Mil. Mil.
tone1) tep
2
3

Mil.
tone
4

Mil.
tep
5

Perioada estimat de asigurare

Producie
n
Rezerve
Rezerve
n
anual
perimetre
geologice exploatabile perimetre
estimat
noi
concesionate2)
noi
Mil. Mil.
Mil.
Ani
Ani
Ani
tone1) tep
tone1)
6
7
8
9=2/8
10=4/8
11=6/8

755
1.490
74
185

105
445

38,8
82,4

1.045

Rezerve

Not:

422
276
72
159

Rezerve
Exploatabile
concesionate

133

2,5
3,0
4,5
10,5

229
47
14
15

15

*)
30

1) exclusiv gaze naturale, exprimate n mld. m3;

2) durata de acordare a unei concesiuni este de cel puin 2 ani;
*) depinde de evoluia reglementrilor Comisiei Europene n domeniu.

Tabelul 2. Estimarea rezervelor naionale de iei i gaze naturale din Romnia pn n anul
2020 - ANRM
ANUL
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Premise
avute n
vedere n
cadrul
estimrii

IEI
milioane tone
60
56
52
48
45
41
38
34
31
28
Datorit epuizrii zcmintelor,
producia de iei poate nregistra
scderi anuale de 2 - 4%.
Gradul de nlocuire a rezervelor
exploatate nu va depi 15 - 20%

GAZE NATURALE
miliarde m3
134
127
120
114
107
101
95
89
83
77
Datorit epuizrii zcmintelor, producia de
gaze poate nregistra scderi anuale de 2 5%.
Gradul de nlocuire a rezervelor exploatate
nu va depi 15 - 30%

Se poate trage concluzia c producia de energie primar n Romnia bazat att pe valorificarea
rezervelor fosile de energie primar, crbune i hidrocarburi ct i pe cele de minereu de uraniu, n cea
mai optimist situaie, nu va crete n urmtoarele 2 3 decade. Rezult faptul c acoperirea creterii
cererii de energie primar n Romnia va fi posibil prin creterea utilizrii surselor regenerabile de
energie i prin importuri de energie primar gaze, iei, crbune, combustibil nuclear. La nivelul
orizontului analizat Romnia va rmne dependent de importurile de energie primar. Gradul de
dependen va depinde de descoperirea de noi resurse interne exploatabile, de gradul de integrare a
surselor regenerabile de energie i de succesul msurilor de cretere a eficienei energetice.

11

Surse energetice regenerabile

Sursele regenerabile de energie din Romnia au un potenial teoretic important. Potenialul utilizabil al
acestor surse este mult mai mic, datorit limitrilor tehnologice, eficienei economice i a restriciilor
de mediu.
Tabelul 3. Potenialul naional al surselor regenerabile din Romnia
Sursa de energie
regenerabil

Potenialul
energetic anual

Echivalent
economic
energie (mii
tep)

Aplicaie

Energie solar
60x106GJ
1433,0
Energie termic
- termic
1200 GWh
103,2
Energie electric
- fotovoltaic
23000 GWh
1978,0
Energie electric
Energie eolian
Energie hihroelectric din
40000 GWh
3440,0
Energie electric
care:
6000 GWh
516,0
- sub 10 MW
318x106 GJ
7597,0
Energie termic
Biomas i biogaz
7x106 GJ
167,0
Energie termic
Energie geotermal
Sursa : Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile (PNAER) 2010
Potrivit ultimelor evaluri, potenialul hidroenergetic tehnic amenajabil al Romniei este de circa
32.000 GWh/an. La finele anului 2009 puterea instalat n centrale hidroelectrice era de 6.450 MW,
energia pentru anul hidrologic mediu fiind evaluat la 17.340 GWh/an. Astfel, gradul de valorificare al
potenialului tehnic amenajabil este n prezent de 54%. Harta repartizrii potenialului de surse
regenerabile pe teritoriul Romniei este prezentat n figura 1.
Figura 1. Harta surselor regenerabile de energie disponibile pe regiuni

Legenda:
I. Delta Dunrii (energie solar);
II. Dobrogea (energie solar i eolian);
III. Moldova (cmpie si podi - microhidro, energie eolian i biomas);
IV. Munii Carpai(IV1 Carpaii de Est; IV2 Carpaii de Sud; IV3 Carpaii de Vest ( biomas,
12

microhidro);
V. Podiul Transilvaniei (microhidro);
VI. Cmpia de Vest (energie geotermal);
VII. Subcarpaii(VII1 Subcarpaii Getici; VII2 Subcarpaii de Curbur; VII3 Subcarpaii
Moldovei:
biomas, microhidro);
VIII. Cmpia de Sud (biomas, energie geotermal i solar).
Cu excepia centralelor hidroelectrice mari, costurile de producere a energiei electrice n uniti ce
utilizeaz surse regenerabile sunt n prezent superioare celor aferente utilizrii combustibililor fosili i
nuclear. Stimularea utilizrii acestor surse i atragerea investiiilor n uniti energetice ce utilizeaz
surse regenerabile se realizeaz prin mecanisme de susinere, n conformitate cu practica european,
mecanisme ce duc i la creterea preului energiei electrice la consumatorul final.
3.2. Evoluia consumului i a produciei de energie primar
Consumul de energie primar a crescut n perioada 1999 - 2008 cu 8,2%, procent inferior celui de
cretere a produsului intern brut n acelai interval de timp (23,9%).
Se nregistreaz i n Romnia nceperea fenomenului de decuplare a creterii consumului de energie
de creterea economic, fenomen care n rile dezvoltate s-a nregistrat nc din perioada de dup
primul oc petrolier.
Tabelul 4. Consumul intern de energie primar
Anul
Consumul intern de
energie primar, din
care:
Crbune*
Petrol i
prod.petroliere**
Gaze naturale***
Lemne de foc i deeuri
agricole
Energie hidroelectric
Energie nuclear

[mii tep]
2006 2007 2008

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

36.5
56

36.3
74

37.9
71

36.4
80

39.0
32

39.0
18

37.9
32

39.5
71

39.1
59

39.7
99

6.85
3
10.2
35
13.7
30
2.81
7
1.50
3
1.27
4
127

7.47
5
9.80
8
13.6
79
2.76
3
1.21
2
1.33
8
92

8.16
9
10.8
04
13.3
15
2.13
4
1.17
2
1.33
5
1034

8.81
2
9.37
1
13.3
26
2.35
1
1.13
6
1.35
2
115

9.50
9
9.08
8
15.3
17
2.84
4

9.17
2
10.0
92
13.7
66
3.13
4
1.32
0
1.36
0
93

8.74
2
9.16
3
13.8
20
3.18
5
1.48
9
1.36
2
88

9.54
0
9.84
0
14.3
08
3.18
5
1.21
2
1.38
1
87

10.0
64
9.65
8
12.8
62
3.27
5
1.19
5
1.89
0
194

9.64
9
9.71
9
12.4
76
3.71
0
1.11
5
2.75
2
352

962
1.20
3
93

Ali combustibili
Energie din surse
17
7
7
17
18
81
82
18
21
neconventionale
Not:* Crbune = Crbune bituminos+Alte huile+lignit+crbune brun
**Petrol i produse petroliere = iei+benzin+Petroluri+Motorin+Pcur+Gaze de
rafinarie + GPL+Alte produse petroliere
***Gaze naturale=gaze naturale.
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Balana Energetic a Romniei - colecii

26

Dezvoltarea economic, structura economic i msurile de eficien energetic reprezint principalii

factori de influen ai consumului intern de energie primar. Principala restricie este cea a caracterului
13

limitat al resurselor interne de combustibili fosili i a tendinelor de scdere a produciei interne, ceea
ce conduce la creterea dependenei rii de importurile de energie primar. Datorit rezervelor limitate
de resurse de energie primar, n Romnia producia intern de energie a rmas practic constant la
valoarea de circa 27- 28 mil. tep. Fr aportul surselor regenerabile de energie aceast valoare va
scdea treptat n urmtorii ani.
Tabelul 5. Producia de energie primar
[mii tep]
Anul
Producia de energie
primar, din care:
Total crbune, din
care:
-Crbune bituminos
- Alte huile
- Lignit
- Crbune brun
Lemne de foc i
deeuri agricole
iei
Gaze naturale
Ali combustibili
Energie din surse
neconvenionale
Energie
hidroelectric
Energie nuclear

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

27.890

28.191

29.022

27.668

28.192

28.095

27.154

27.065

27.300

28.861

4.644

5.601

6.239

6.117

6.536

6.193

5.793

6.477

6.858

7.011

68
982
3.524
70

8
1.171
4.354
68

8
1.177
4.979
75

8
1.111
4.942
56

6
980
5.499
51

1.023
5.120
50

1.082
4.698
13

837
5.628
12

902
5.933
23

979
5.985
47

2.820

2.762

2.130

2.351

2.903

3.160

3.229

3.235

3.304

3.750

6.244
11.192
125

6.157
10.968
86

6.105
10.889
1.033

5.951
10.384
115

5.770
10.529
92

5.592
10.196
92

5.326
9.536
87

4.897
9.395
82

4.651
9.075
127

4.619
8.982
240

17

17

18

81

82

18

21

26

1.574

1.272

1.284

1.381

1.141

1.421

1.739

1.580

1.370

2.339

1.274

1.338

1.335

1.352

1.203

1.360

1.362

1.381

1.894

1.894

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Balana Energetic a Romniei colecii

Avnd n vedere costurile ridicate de valorificare a surselor regenerabile este puin probabil c pe
termen mediu creterea consumului de energie primar i scderea produciei interne s poat fi
acoperit integral din surse regenerabile, ceea ce va conduce la creterea importurilor de energie
primar.
Dependena de importurile de energie primar a crescut continuu n ultimul deceniu de la 21,5% n
anul 1999 la 27,2% n 2008, cu un maxim de 31,9% n 2007, anul premergtor declanrii crizei
economice.
Tabelul 6. Dependena de importul de energie primar pentru acoperirea consumului
intern
Anul
UM 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Sold import
export
Consumul
intern de
energie
primar
Gradul de
dependen

tep

7.869

7.978

9.437

8.950

10.527

11.852

10.538

11.622

12.498

10.821

tep

36.556

36.374

37.971

36.480

39.032

39.018

37.932

39.571

39.159

39.799

21,5

21,9

24,9

24,5

27,0

30,4

27,8

29,4

31,9

27,2

Indicatorul sintetic reprezentativ privind eficiena de utilizare a energiei la nivel naional este
intensitatea energetic, respectiv consumul de energie pentru a produce o unitate de Produs Intern
Brut.

14

n ultimii ani datorit modificrilor structurale ale economiei i apariiei unor noi uniti economice
eficiente din punct de vedere energetic, intensitatea energiei primare a nregistrat scderi importante.
Tabelul 7. Intensitatea energiei primare n Romnia
Denumire
U.M.
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
indicator
Intensitatea tep/1.000EURO
energiei
2005*
0,620 0,602 0,595 0,544 0,553 0,509 0,475 0,460 0,428 0,405
primare
folosind
tep/1.000EURO
PIB n
0,291 0,283 0,279 0,255 0,259 0,239 0,223 0,216 0,201 0,190
2005 ppc**
preuri
constante
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei, Balana Energetic a
Romniei - colecii, site BNR
* Euro la cursul de schimb 2005;
** Euro la paritatea puterii de cumprare.
3.3. Evoluia produciei i a consumului de energie electric
Evoluia produciei de energie electric din Romnia n perioada 1999 2008 a fost urmtoarea:
Tabelul 8. Evoluia produciei de energie electric n perioada 1999 2008
Anul

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Producia
de energie 50,71 51,93 53,86 54,93 56,64 56,48 59,41 62,69 61,67
electric
Not: * date provizorii
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Balana Energetic a Romniei colecii

[TWh]
2009
2008
*
64,95

57,50

Tabelul 9. Evoluia consumului final de energie electric n perioada 1999 - 2008

[GWh]
Anul
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
2007
2008
Consumul final de
energie electric,
din care:
Industria prelucrtoare
1* (exclusiv prelucrri
combustibil, inclusiv
captare, tratare,
distribuie ap)
Industria prelucrtoare
2** (exclusiv captare,
tratare, distribuie ap)
ConstrucIi
Transporturi
Casnic
Agricultur i
silvicultur

Servicii

31.853

32.735

36.294

35.569

37.501

38.774

38.756

40.965

40.949

41.775

19.181

18.529

19.361

21.062

20.681

24.073

22.460

23.121

21.758

21.993

17.931

17.386

18.411

20.096

19.856

23.235

21.712

22.394

21.032

21.370

586
1.494
7.883

755
1.859
7.652

745
1.785
7.724

1.029
1.970
7.771

1.062
1.829
8.243

680
1.617
8.043

703
1.610
9.234

813
1.347
9.999

934
1.463
10.039

842
1.401
10.040

786

611

479

421

343

271

228

442

539

555

1.342

2.702

5.552

2.701

4.749

3.586

4.000

4.900

5.720

6.432

15

Not: *Industrie prelucrtoare 1 = Industie extracia min. feroase alte activiti extractive
costrucii
**Industrie prelucrtoare 2 = Industrie prelucrtoare 1 captare, tartare i distribuie ap
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Balana Energetic a Romniei colecii
Figura 2. Puterea disponibil brut a centralelor electrice aflate la dispoziia SEN la 01.01.2010
Total 17.693 MW

Figura 3. Producia de energie electric n anul 2009* (57,5 TWh)

Nota: * date provizorii

Sursa: Institutul Naional de Statistic Romania n Cifre 2010
3.4. Starea tehnic a instalaiilor din sectorul energiei
Uniti termoenergetice
Circa 80% din grupurile termoenergetice din Romnia au fost instalate n perioada 1970 - 1980, n
prezent depindu-i practic durata de via normat (figura 4).
Parcul de grupuri din termocentrale, datorit tehnologiilor anilor 60 70 i a uzurilor, au performane
reduse, randamente n jurul a 30% - cu excepia unor grupuri pe crbune reabilitate care ating 33%.
Aceste randamente reprezint 65 - 70% din randamentul grupurilor moderne, care funcioneaz n
prezent n cele mai multe ri europene dezvoltate.

16

Figura 4. Structura dup vrst a centralelor de cogenerare

Total putere instalat la 31.12.2009, [4.900 MW]

SUB20ANI
17%

PESTE 30ANI
53%

INTRE 20SI30
ANI
30%

Majoritatea capacitilor termoenergetice nu sunt echipate nc cu instalaii performante pentru

reducerea polurii, drept urmare emisiile de SO2 i NOX se situeaz peste valorile maxime acceptate n
UE. n ultimii 10 ani au fost modernizate/retehnologizate unele centralele termoelectrice reprezentnd
aproximativ 10% din puterea instalat iar lucrri de conformare la cerinele de mediu sunt n
desfurare la majoritatea termocentralelor.
Toate grupurile termoenergetice care rmn n funciune dup anul 2014 trebuie s se ncadreze n
cerinele de mediu din Ordinul nr. 859 din 29.09.2005 al MAI. Nerespectarea termenelor de
conformare ale acestor grupuri cu normele UE pn la data indicat va conduce la interdicia de
funcionare a acestora dup expirarea acestor termene.
Sistemele centralizate de nclzire urban
Sistemele actuale de alimentare centralizat cu cldur se caracterizeaz prin echipamente nvechite cu
randamente sczute (cele n cogenerare) i cu pierderi mari la transport i distribuie.
Eficiena sczut se datoreaz pe lng randamentele sczute la generare i pierderilor foarte mari la
transportul i distribuia cldurii (ntre 10 si 50% n unele cazuri) i dispariiei consumului industrial de
abur i ap fierbinte care a condus la funcionare cu regimuri neeconomice, respective la costuri mari
de producie i distribuie a energiei termice, scderea calitii serviciilor i creterea valorii facturii
energetice pentru populaie.
Mai mult de o treime din populaia Romniei locuiete n cele 2.987.577 de apartamente situate n
aproximativ 84.000 construcii multietajate, amplasate n cvasitotalitatea lor n zone urbane.
Tehnologiile utilizate nu au asigurat o performan energetic satisfctoare a cldirilor (tabelul 10).
Ca msur de protecie social a populaiei pentru reducerea cheltuielilor cu ntreinerea locuinelor,
avnd n vedere necesitatea reducerii consumurilor energetice la blocurile de locuit, Guvernul
Romniei a adoptat Ordonana de Urgen nr. 69/2010 privind reabilitarea termic a cldirilor de
locuit, cu finanare prin credite bancare cu garanie guvernamental i dobnd subvenionat.

17

Tabelul 10. Situaia la nivel naional a localitilor care beneficiaz de sisteme centralizate
de nclzire

Numrul de
localiti cu
sisteme
centralizate
de nclzire

Numrul de
apartamente
deservite cu
energie
termic

mai mult de
10.000 de
apartamente
ntre 3.000 i
10.000 de
18
apartamente
95
ntre 1.000 i
3.000 de
10
apartamente
mai puin de
42
1.000 de
apartamente
Sursa: MAI (septembrie 2010)
25

Energia
electric
vndut

Gradul
mediu
de
branare

% din energia
electric n
cogenerare

93

99,5

76

4,6

0,4

61

1,2

0,1

29

Cantitatea
de energie
termic
furnizat
% din
energia
termic pe
ar

Grupuri hidroenergetice
Grupurile hidroenergetice avnd durata de via normat depit, totalizeaz o putere instalat de
6.450 MW ce reprezint circa 31% din puterea instalat total.
n perioada de dup 2000 pn n prezent au fost reabilitate, prin retehnologizare i modernizare,
capaciti de producie a cror putere nsumeaz circa 1.000 MW. Programul de reabilitare a grupurilor
hidroenergetice vizeaz pn n 2020 retehnologizarea i modernizarea unor capaciti de producie a
cror putere instalat nsumeaz circa 2.400 MW.
Centrala nuclearo electric Cernavod
Unitatea 1 de la CNE Cernavod (707 MW) este n funciune din 1996. n semestrul II al anului 2007,
unitatea nr. 2 Cernavod a nceput exploatarea comercial, asigurnd astfel dublarea produciei
naionale de energie electric de provenien nuclear (20,3% din total producie).
Reele de distribuie i transport energie electric, iei i gaze naturale
Reelele electrice de distribuie (RED) sunt caracterizate printr-un grad avansat de uzur fizic (circa
65%) a liniilor electrice de joas, medie i nalt tensiune (110 kV), a staiilor de transformare i a
posturilor de transformare. La aceasta se adaug uzura moral, 30% din instalaii fiind echipate cu
aparataj produs n anii 60. Consumul propriu tehnologic n reelele de distribuie (inclusiv pierderile
comerciale) ca valoarea medie anual este superioar mediei rilor din UE de 7,3%.
Investiiile efectuate pn n prezent n reeaua electric de transport (RET) au permis realizarea
ntr-o prim etap a unei noi i moderne infrastructuri de conducere prin dispecer i a infrastructurii
necesare funcionrii pieei de electricitate (reea naional de fibr optic, noul sistem EMS-SCADA,
18

sistemul de msurare a cantitilor de energie electric tranzacionate angro, platforme IT de

tranzacionare i decontare). Este n curs de desfurare programul de modernizare a ntregii reele la
nivelul celor mai nalte standarde europene cu lucrri de modernizare i retehnologizare a staiilor
electrice cele mai importante din RET precum i a dezvoltrii capacitii pe linii de interconexiune.
Circa 69% din lungimea totala a Sistemului Naional de Transport al Gazelor Naturale are durata
normat de funcionare depit. Din totalul staiilor de reglare i msurare, aproximativ 27% sunt n
funciune de peste 25 ani. Reelele de distribuie a gazelor naturale sunt caracterizate prin gradul ridicat
de uzur al conductelor i branamentelor, circa 40% avnd durata normat de via depit.
Capacitatea de nmagazinare subteran a gazelor naturale a cunoscut o dezvoltare permanent
ajungnd la circa 4 mld. m 3.
Sistemul Naional de transport al ieiului prin conducte are o capacitate de transport de circa 24 mil
tone/an. Capacitatea de transport a fost folosit n proporie de maximum 60%. ncepnd cu 1996,
sistemul a intrat ntr-un amplu program de reabilitare i modernizare.
Sector extractiv crbune, uraniu
n general, echipamentele din sectorul carbonifer sunt uzate moral i nu mai sunt produse pe plan
mondial. Meninerea acestora n funciune necesit importante lucrri de reabilitare pentru nlocuirea
componentelor uzate fizic i de modernizare a componentelor uzate moral, n vederea creterii
performanelor.
Sectorul lignitului se caracterizeaz prin creterea nivelului tehnologic n cariere, urmare a reabilitrii
liniilor tehnologice de carier i hald i perfecionrii tehnologiilor i infrastructurii.
Sectorul huil este caracterizat, n principal prin reducerea nivelului tehnologic, urmare a:
uzurii fizice avansate a echipamentului minier;
insuficientei dotri cu echipamente performante.
Cea mai mare parte a echipamentelor din sectorul extractiv de huil sunt fabricate dup licene din anii
1980, sunt uzate fizic, neperformante i supune riscului crescut privind producerea accidentelor
miniere ca urmare a insuficienei mijloacelor de monitorizare, informatizare i control a spaiului
exploatat.
n vederea modernizrii i reabilitrii echipamentelor s-au efectuat sau sunt n curs investiii pentru
reabilitarea liniilor tehnologice (excavatoare, benzi, maini de haldat) din carierele de lignit,
achiziionarea de complexe mecanizate (susineri, combine, i transportoare) pentru minele de huil,
echipamente auxiliare, precum i achiziionarea de echipamente pentru monitorizare/control necesare
proceselor de producie.
Instalaiile, echipamentele i utiliajele din activitatea de extracie a uraniului sunt n mare parte uzate
fizic i moral, i n special neperformante. Din aceste considerente s-a nceput nlocuirea lor cu
echipamente noi, performante acolo unde au fost identificate soluii tehnologice. Noile exploatri vor fi
dotate cu echipamente i tehnologii avnd la baz soluii moderne, eficiente economic.
In cazul activitii de preparare a minereurilor i rafinare a concentratelor tehnice, utilajele,
echipamentele i instalaiile trebuie nlocuite, fiind uzate att fizic ct i moral, n special pe linia
tehnologic de preparare care este principala consumatoare de energie i reactivi. n plus, tehnologia
existent bazat pe atac alcalin are un randament sczut de recuperare a uraniului la prelucrarea
minereurilor.

19

3.5. Cadrul legislativ i instituional

Pe plan instituional, n Romnia funcioneaz Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul
Energiei electrice i termice produse n cogenerare, a gazelor naturale i conservrii energiei (ANRE),
operatorii de transport si operatorii de distributie in domeniul energiei electrice si gazului natural,
operatorul pietei de energie electrica Opcom . Domeniul energiei termice este reglementat de
Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice (ANRSC). Se
menine nc situaia c producia de energie termic este coordonat de dou Autoriti ANRE i
ANRSC.
Legislaia naional se regsete pe dou nivele:
a. legislaia primar: legi adoptate de Parlament, ordonane i hotrri de guvern.
b. legislaia secundar (la nivel instituional): ordine i reglementri ale autoritilor de
reglementare competente.
La aceste dou nivele se adaug legislaia Uniunii Europene direct aplicabil.
Cadrul legislativ aferent sectorului energiei i mediului a fost dezvoltat i adaptat legislaiei comunitare
n domeniu, n perspectiva aderrii Romniei la UE i apoi ca stat membru, dar i n procesul trecerii la
o economie de pia funcional.
Sunt n vigoare legi ale energiei electrice, gazelor naturale, minelor, petrolului, activitilor nucleare,
serviciilor publice de gospodrire comunal i utilizrii eficiente a energiei pentru stabilirea sistemului
de promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie, pentru promovarea
cogenerrii de nalt eficien, toate armonizate cu legislaia UE n domeniu.
Cadrul Principal de reglementare al pieei de energie electric din Romnia cuprinde:
Codul comercial al pieei angro de energie electric (varianta revizuit)
Coduri de reea (Codul reelei de transport varianta revizuit, Codul reelei de distribuie)
Codul de msurare
Reglementri tehnice i comerciale
Metodologii de stabilire a tarifelor
Autorizaii i licene
Reguli privind conectarea la reea.
Pentru sectorul de producere energie, legislaia comunitar n domeniul proteciei mediului a fost
transpus n totalitate, fiind n curs de implementare prevederile Directivei 2001/80/CE privind
instalaiile mari de ardere i ale Directivei 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor.
3.6. Piaa de energie electric i de gaze naturale
Energie electric
Romnia a optat pentru modelul de pia descentralizat de energie electric i gaze naturale, n care
participanii sunt liberi s ncheie tranzacii de vnzare-cumprare a energiei electrice.
Piaa de energie electric se compune din dou seciuni:
Piaa angro, n care energia electric este cumprat n vederea revnzrii iar
tranzaciile se desfoar ntre productori i furnizori liceniai (figura 5);
Piaa cu amnuntul, n care energia electric este cumprat n vederea consumului
propriu iar tranzaciile se desfoar ntre furnizori i consumatorii de energie.

20

Figura 5. Structura schematic a pieei angro de energie electric

Sursa: ANRE
De la inceputul procesului de liberalizare (2000 separarea activitatilor monopoliste de cele
comerciale), Opcom, operatorul pietei de energie electrica din Romania, a administrat o piata zilnica.
Operatorul pietei asigura pretul de referinta si accesul concurential, transparent, nediscriminatoriu la
energie. In 2005 au fost lansate mecanisme noi de tranzactionare spot (piata pentru ziua urmatoare) la
Opcom, permitand ofertare bilaterala vanzare-cumparare, care va asigura pana in prezent cea mai buna
lichiditate in estul Europei.
In anul 2005 a fost creata la Opcom o platforma de tranzactionare care furnizeaza licitatii publice
(PCCB) pentru contracte forward fizice. Au fost proiectate licitatiile electronice (PCCB-NC) pentru
contracte de 1 MW saptamanale, lunare, trimestriale, anuale pentru baza, varf si gol in vederea sporirii
performantelor acestei platforme incepand din 2007.
Din 2008, Opcom furnizeaza serviciul de contraparte in Piata pentru Ziua Urmatoare. Cu procedura sa
de plata in doua zile bancare, aceasta contributie este cu atat mai valoroasa pe parcursul crizei
financiare.
In afara de tranzactionarea energiei electrice, Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri
a sustinut lansarea de catre Opcom a platformei pentru certificatele de emisii de gazze cu efect de sera
(iunie 2010) si totodata a incurajat cooperarea Opcom cu Bursa de Valori Bucuresti in vederea crearii
pietei derivativelor pentru energie electrica care sa asigure protejare impotriva riscului sporit de
volatilitate datorat cresterii cantitatilor tranzactionate in piata spot. Lichiditatea actuala a pietelor
Opcom este de circa 25% din consum.
Gaze naturale
Gazele naturale sunt produse n proporie de 98% de dou companii, Romgaz i Petrom n timp ce
restul de 2% este reprezentat de alte companii. Aproximativ 62,5% din totalul produciei naionale este
extras pe teritoriul judeului Mure.
Piaa intern a gazelor naturale este format din:
- segmentul concurenial,
- segmentul reglementat.

21

Piata interna a gazelor naturale este formata din:

segmentul concurential, care cuprinde comercializarea gazelor naturale intre furnizori si intre
furnizori si consumatorii eligibili. In segmentul concurential preturile se formeaza liber, pe
baza cererii si a ofertei;
segmentul reglementat, care cuprinde activitatile cu caracter de monopol natural si furnizarea la
pret reglementat, in baza contractelor-cadru. In segmentul reglementat al pietei, sistemele de
preturi si tarife se stabilesc de ANRE, pe baza metodologiilor proprii.
Activitatile aferente segmentului reglementat cuprind: furnizarea gazelor naturale la pret reglementat si
in baza contractelor-cadru catre consumatori, administrarea contractelor comerciale i de echilibrare
contractual a pieei interne, transportul gazelor naturale, inmagazinarea subterana a gazelor naturale,
distributia gazelor naturale, tranzitul gazelor naturale - cu exceptia tranzitului desfasurat prin conducte
magistrale dedicate (tranzitul prin conductele magistrale dedicate se supune regimului stabilit prin
acordurile internationale in baza carora acestea au fost realizate).
In vederea asigurarii unui cadru organizat privind alocarea in regim echitabil si nediscriminatoriu a
gazelor naturale din productia interna si din import a fost infiintat si functioneaza Operatorul de Piata,
organizat in cadrul Dispeceratului National de Gaze Naturale Bucuresti, din structura Transgaz S.A.
Medias.
Piaa gazelor naturale din Romnia a fost deschis gradual ncepnd cu anul 2001, cnd gradul iniial
de deschidere a pieei interne a fost de 10% din consumul total aferent anului 2000, ajungndu-se n
anul 2006 la un grad de deschidere a pieei de gaze naturale de 75% (ncepnd cu 01.07.2006).
Procesul de liberalizare a pieei de gaze naturale din Romnia a continuat, la 1 ianuarie 2007 gradul de
deschidere al pieei fiind de 100% pentru consumatorii industriali. Pentru consumatorii rezideniali
piaa de gaze naturale a fost liberalizat la 1 iulie 2007, n prezent gradul de deschidere al pieei
naionale de gaze naturale fiind de 100%, conform prevederilor Directivei 2003/55/EC.
3.7. Analiza situaiei actuale a sectorului energetic
Analiza situaiei actuale a sectorului energetic evideniaz:
Avantaje competitive:
-

Tradiie ndelungat n industria energetic, beneficiind de experien att n industria de

producere a energiei electrice i termice ct i n cea de petrol i gaze;
Resurse energetice naionale de energie primar, ndeosebi crbune, dar i rezerve de petrol i
gaze naturale, potenial hidroenergetic care asigur o dependen fa de importurile de resurse
energetice mai mic dect media european;
Infrastructura complex i diversificat: reele naionale de transport energie electric, gaze
naturale, iei, produse petroliere, capaciti de rafinare, de transport maritim i capaciti
portuare importante la Marea Neagr;
Structur diversificat i echilibrat a produciei de energie electric;
Program de energetic nuclear n derulare, perceput pozitiv de opinia public;
Expertiz tehnic i resurse umane calificate pentru activitile din sectorul energetic;
Cadru instituional i legislativ adaptat la principiile pieei interne din Uniunea European;
Potenial important de resurse regenerabile exploatabile, susinut de o pia funcional de
Certificate Verzi;
Lipsa dificultilor n respectarea angajamentelor asumate prin Protocolul de la Kyoto;
Capacitatea relativ ridicat de interconectare a sistemelor de transport al energiei electrice i al
gazelor naturale cu sistemele similare ale rilor vecine;

22

Rezerve de lignit cu un grad ridicat de cunoatere concentrat pe o suprafa relativ redus de

cca. 250 km2 n care opereaz cariere de mare capacitate;
Calitatea infrastructurii de transport, dispecerizare i distribuie de energie electric;
Liberalizarea total a pieelor de energie electric i gaze naturale.
Operator al pieei angro de energie electric cu experien, capabil s devin lider in integrarea
pieei regionale;

Sunt patru caracteristici majore care au impact pozitiv asupra transparentei si corectitudinii pietei:

Conform prevederilor Legii energiei electrice preturile stabilite pe pietele centralizate de

energie electrica se fac publice zilnic prin grija operatorului pietei respective. Conform prevederilor
Legii energiei electrice si Regulilor de organizare si functionare a pietelor centralizate aprobate de
Autoritatea Nationala de Reglementare in domeniul Energiei, Societatea Comerciala Operatorul Pietei
de Energie Electrica OPCOM SA publica pe web-site-ul : www.opcom.ro,
o regulile de organizare si functionare a pietelor centralizate (conventiile de participare,
o volumele tranzactionate pe PZU/ contractate pe PCCB
o preturile stabilite prin licitatie
o contractele bilaterale ofertate (clauze, volume, preturi)
o calendarul si rezultatele licitatiilor

Prin mecanismul de tranzactionare forward contractele tranzactionate devin publice;

Granularitatea produselor standard de 1 MW permite accesul la energie pentru toti participantii,

incluzand participantii cu cota de piata scazuta si cei nou intrati;

Obligativitatea licitarii pe pietele Opcom pentru producatorii aflati in proprietatea statului

(Ordin 445/2009) permite intrarea in piata a noilor veniti.
Deficiene ale sistemului
-

Sectorul energetic romnesc a fost n mod sistematic neglijat n ultimii douzeci de ani, nefiind
considerat o component esenial a infrastructurii ct i datorit faptului c investiiile n acest
sector se recupereaz n perioade lungi de timp 15 30 ani.
O serie de instalaii de producere, transport i distribuie a energiei sunt nvechite i depite
tehnologic, cu consumuri i costuri de exploatare mari;
Instalaii i echipamente utilizate pentru exploatarea huilei sunt uzate moral i fizic.
Lipsa finanrii pentru implementarea tehnologiilor performante n sectorul de extracie al
huilei;
O dependen crescnd de importul gazelor naturale, existnd pentru moment o singur surs
n zon;
Durata de funcionare depit pentru 70% din conductele de transport gaze naturale i a
aproximativ 27% din staiile de reglare msurare;
Nivelul sczut al surselor de finanare comparativ cu necesitile de investiii n infrastructura
Sistemului Naional de Transport gaze naturale (SNT);
Structur neomogen din punct de vedere presiuni i diametre a SNT, fapt care conduce la
probleme mari privind asigurarea presiunilor gazelor naturale la extremitile sistemului;
Eficiena energetic redus pe lanul producie-transport-distribuie-consumator final de
energie;
Preurile energiei nu reflect securizarea furnizrii energiei funcie de poziia
consumatorului/productorului n curba de sarcin. Din aceast cauz nu exist suficiente
stimulente pentru investiii n capaciti cu caracter de vrf;
Lipsa unor msuri financiare de susinere a proiectelor i programelor de cretere a eficienei
energetice;
Organizarea sectorului de producere a energiei electrice pe filiere tehnologice
monocombustibil;
23

Performane sub potenial ale unor companii miniere i energetice cu capital de stat;
Existena unor distorsionri ale preurilor la consumatorii finali;
Capacitate redus de cercetare-dezvoltare-diseminare n sectorul energetic i sectorul minier;
Lipsa unor msuri clare privind modernizarea sistemelor de alimentare cu energie termic din
sisteme centralizate, n condiiile opiunilor crescnde ale populaiei pentru nclzirea
individual a locuinelor n mediul urban;
O mare parte din unitile de producere energie electric nu respect normele din Uniunea
European pentru emisia unor poluani n aer. Alinierea la aceste cerine necesit fonduri
importante i se realizeaz treptat, conform calendarului de conformare negociat, dar n unele
cazuri sunt mari ntrzieri;
Efort financiar major pentru conformarea cu reglementrile de mediu i pentru ecologizarea
terenurilor eliberate de instalaii, precum i pentru depozitarea definitiv a combustibilului
nuclear uzat i a deeurilor radioactive;
Dificulti n relaia cu proprietarii de terenuri pentru punerea n valoare a noi perimetre pentru
exploatare a lignitului;
Neangajarea desfacerii produciei de crbune pe termen mediu i lung pe baza unor contracte
care s garanteze cantitile i preurile n actuala structur a produciei de crbune i de energie
electric;
Timpul relativ mare pentru dezvoltarea de noi capaciti de producie a crbunelui i uraniului.
Pn n prezent nu s-a realizat rentabilizarea unor mari termocentrale inclusiv n cogenerare
ceea ce are influen asupra costurilor energiei electrice i cldurii produse n cogenerare care
depesc veniturile realizate.

Oportuniti
-

Poziie geografic favorabil pentru a participa activ la dezvoltarea proiectelor de magistrale

pan-europene de iei i gaze naturale;
Existena pieelor fizice de energie, precum i posibilitile de acces la piee regionale de
energie electric i gaze naturale cu oportuniti de realizare a serviciilor de sistem la nivel
regional;
Capacitate disponibil n sistemul naional de transport gaze naturale ce poate asigura preluarea
solicitrilor utilizatorilor;
Climat investiional atractiv att pentru investitorii strini ct i autohtoni, inclusiv n procesul
de privatizare a diferitelor companii aflate n prezent n proprietatea statului;
Creterea ncrederii n funcionarea pieei de capital din Romnia, ceea ce permite listarea cu
succes la Burs a companiilor energetice;
Oportuniti crescute de investiii n domeniul eficienei energetice i al resurselor energetice
regenerabile;
Accesarea Fondurilor Structurale ale Uniunii Europene pentru proiecte n domeniul energiei;
Existena unui important sector hidroenergetic capabil s furnizeze volumul necesar de servicii
tehnologice de sistem;
Existena experienei ndelungate n minerit i extracia i prelucrarea hidrocarburilor i a unei
infrastructuri importante pentru exploatarea resurselor de crbune i uraniu;
Existena unor perimetre cu rezerve considerabile de lignit.

Riscuri i vulnerabiliti
-

Rezervele economic exploatabile de iei, gaze naturale si uraniu, limitate la valorile prezentate
n capitolul 3, n condiiile n care nu vor fi descoperite noi zcminte importante;
Volatilitatea preurilor la hidrocarburi pe pieele internaionale;
Tendina de schimbare a caracteristicilor climatice i instabilitatea regimului hidrologic;

24

Posibilitatea apariiei unor efecte negative asupra concurenei n sectorul energetic la nivel
european, datorit tendinelor de concentrare din industria energetic;
Incertitudini n privina evoluiei consumului de energie i a relansrii economice;
Existena de arierate la nivelul unor companii din sector;
Ponderea semnificativ a populaiei care prezint un grad de vulnerabilitate ridicat, n condiiile
practicrii unor preuri la energie apropriate de nivelul mediu european;
Lipsa unor instrumente fiscale eficiente pentru susinerea programelor de investiii n eficien
energetic i dezvoltarea serviciilor energetice;
Diminuarea activitii de exploatare a huilei, urmare a acumulrii de datorii istorice i a politicii
UE privind subvenionarea acestei activiti;
Dificulti n activitatea de exploatare a lignitului ca urmare a lipsei unei reglementri specifice
care s asigure valorificarea n interes de utilitate public a rezervelor de lignit cu o dreapt i
just despgubire a deintorilor de terenuri.
Selecia, reinerea i motivarea n condiii de pia liber a capitalului uman necesar operrii n
siguran a instalaiilor proprietate de stat din sectorul energetic;
Costuri mari de exploatare a minereurilor de uraniu datorit variaiei parametrilor mineralizaiei
i a discontinuitii acesteia;
Opoziia autoritilor publice locale i a autoritilor teritoriale cu privire la acceptarea
deschiderii de noi capaciti de producie n domeniul exploatrii minereurilor de uraniu;
Posibila cretere accentuat a preului mondial la uraniu;
Posibila schimbare a atitudinii publicului fa de construcia de noi centrale nucleare i de
depozite de deeuri radioactive;
Dificulti n asigurarea serviciilor tehnologice de sistem n perioadele secetoase i n situaia
creterii ponderii centralelor electrice eoliene;
Costuri suplimentare ncepnd cu anul 2013 generate de aplicarea prevederilor directivei
2003/87/EC privind stabilirea unei scheme de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de
ser;
Capacitatea redus de a face fa unor aciuni teroriste ndreptate asupra unitilor productoare
de energie i a sistemelor de transport (conducte de iei, conducte pentru gaze naturale, reele
electrice).
Romnia este i rmne dependent de importul de resurse energetice. Pentru astfel de ri nu
poate fi realizat o securitate energetic absolut. Se poate reduce vulnerabilitatea n acest
domeniu prin msuri i strategii adecvate.

CAPITOLUL 4
OBIECTIVELE DEZVOLTARII SECTORULUI ENERGETIC SI MASURILE
PRECONIZATE PENTRU ATINGEREA ACESTORA
4.1. Obiectivele prioritare ale dezvoltrii sectorului energetic romnesc
Dezvoltarea economic i social pe termen lung necesit o politic energetic echilibrat, care s aib
n vedere urmtoarele obiective:
- stabilitatea economic i securitatea aprovizionrii n condiiile de incertitudine a preului
resurselor energetice pe piaa internaional, datorit creterii continue a cererii de energie;
- protecia mediului prin introducerea de noi tehnologii pentru producia i consumul de
energie cu impact redus asupra mediului i pentru reducerea schimbrilor climatice;
- buna funcionare a pieelor interne de energie electric i gaze naturale, garanie pentru
competiia transparent, nediscriminatorie i pentru integrarea n piaa regional i european;

25

dezvoltarea i producia de noi tehnologii pentru producia i consumul de energie electric i

protecia mediului; prin aceasta sectorul energetic va contribui la susinerea dezvoltrii
economice i la crearea de noi locuri de munc;
- tehnologii informatice i de comunicaie cu rol important n ceea ce privete mbuntirea
eficienei pe ntreg lanul producie transport - consum al energiei. Aceste tehnologii ofer
potenialul pentru o trecere structural la procese i servicii cu consum redus de resurse, la
economii de energie, precum i la reele de transport i distribuie inteligente i mai eficiente.
Sectorul energetic trebuie s fie un sector dinamic, care s susin activ dezvoltarea economic a rii
i reducerea decalajelor fa de Uniunea European. n acest sens, obiectivul general al strategiei
sectorului energetic l constituie satisfacerea necesarului de energie att n prezent, ct i pe termen
mediu i lung, la preuri acceptabile, adecvate unei economii moderne de pia i unui standard de
via civilizat, n condiii de calitate, sigurana n alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltarii
durabile.
4.2. Direcii de aciune
Direciile principale de aciune ale strategiei energetice a Romniei, convergente cu cele ale politicii
energetice a Uniunii Europene, sunt:
- creterea siguranei n alimentarea cu energie att din punct de vedere al mixului de
combustibili ct i al infrastructurii de reea;
- alegerea unui mix de energie echilibrat, care s confere sectorului energetic competitivitate i
securitate n aprovizionare cu accent pe utilizarea resurselor interne, respectiv a crbunelui, a
potenialului hidroenergetic economic amenajabil, a energiei nucleare i a surselor energetice
regenerabile;
- gestionarea eficient i exploatarea raional n condiii de securitate a surselor energetice
primare epuizabile din Romnia i meninerea la un nivel acceptabil (din punct de vedere
economic i al securitii), a importului de surse energetice primare (dependena
limitat/controlat);
- diversificarea surselor de aprovizionare cu uraniu prin combinarea exploatrii raionale a
surselor naionale cu importul de uraniu i/sau concesionarea de zcminte uranifere n afara
Romniei n vederea exploatarii acestora;
- creterea eficienei energetice pe tot lanul: extracie producere transport- distribuie consum; Romnia nu i mai poate permite s iroseasc energia n situaia reducerii
disponibilitii i a creterii costului surselor energetice; eficiena energetic este cea mai
rentabil metod de reducere a emisiilor, de mbuntire a securitii i competitivitii i de
scdere a facturii serviciului energetic;
- promovarea utilizarii surselor energetice regenerabile, n conformitate cu practicile din Uniunea
European, conform Planului Naional de Alocare al Energiilor Regenerabile elaborat n anul
2010;
- mbuntirea competivitii pieelor de energie electric i gaze naturale, corelarea acestora i
participarea activ la formarea pieei interne de energie a Uniunii Europene i la dezvoltarea
schimburilor transfrontaliere cu luarea n considerare a intereselor consumatorilor din Romnia
i a companiilor romneti;
- crearea de condiii de pia care s stimuleze economii mai mari de energie i creterea
investiiilor n tehnologii cu emisii reduse de carbon; operatorul pietei de energie electrica
Opcom va asigura pretul de referinta pe termen scurt (piata spot) si pretul de referinta la termen
(piata forward), in conditii de lichiditate asigurate de concentrarea tranzactiilor pe pietele
administrate.
- transformarea reelelor de transport i distribuie a energiei electrice n reele inteligente i
implementarea pe scar larg a sistemelor inteligente de contorizare; acestea vor reprezenta
instrumente pentru integrarea pe scar larg a energiei din surse regenerabile, vor contribui la

26

mbuntirea eficienei energetice i vor face consumatorii participani activi n funcionarea

sistemului energetic;
asigurarea investiiilor pentru dezvoltarea sectorului energetic, inclusiv prin atragerea de capital
privat i a fondurilor puse la dispoziie de UE;
se va acorda o atenie deosebit facilitrii investiiilor n acele proiecte care contribuie la
realizarea obiectivelor stabilite pentru anul 2020 conform politicii UE, a proiectelor
transfrontaliere privind reelele de transport a energiei; se vor avea n vedere acordarea de
garanii pentru mprumuturi n cazul parteneriatelor publice private i mecanisme de partajare a
riscurilor (n special pentru riscurile prezentate de tehnologii noi);
creterea capacitii de inovaie i dezvoltare tehnologic;
realizarea obiectivelor de protecie a mediului i reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser;
implementarea n condiii de securitate a tehnologiilor de management a deeurilor radioactive;
reducerea vulnerabilitii i creterea securitii infrastructurii critice din sectorul energetic
marile centrale hidroelectrice, centrala nuclearoelectric, reele de transport energie;
participarea proactiv la eforturile Uniunii Europene de formulare a unei strategii energetice
pentru Europa, cu urmrirea i promovarea intereselor Romniei;
susinerea cercetrii - dezvoltrii n domeniul noilor tehnologii privind creterea eficienei
produciei i consumului de energie i de protecie a mediului, precum i a nvmntului de
specialitate;

Avnd n vedere obiectivele prioritare ale dezvoltrii sectorului energetic din Romnia i direciile
principale de aciune Strategia energetic a Romniei urmrete:
Securitatea aprovizionrii
-

meninerea unui echilibru ntre importul de resurse energetice primare i utilizarea raional i
eficient a rezervelor naionale pe baze economice i comerciale, prioritatea trebuind s o
reprezinte n continuare dezvoltarea de surse de energie sigure i competitive;
diversificarea i consolidarea, n cadrul stabilit la nivel european, a relaiilor de colaborare cu
rile producatoare de hidrocarburi precum i cu cele de tranzit;
diversificarea surselor de aprovizionare i dezvoltarea rutelor de transport alternative sigure;
participare la proiectele transcontinentale de transport hidrocarburi spre Europa Central cu
potenial traseu prin Romnia;
ncheierea de contracte pe termen lung pentru gaze naturale din import pentru a diminua
riscurile de intrerupere a furnizrii, cu respectarea regulilor concureniale;
stimularea investiiior n domeniul exploatrii rezervelor de gaze naturale i iei, prin
ncurajarea identificrii de noi cmpuri i valorificarea potenialului n mod eficient;
punerea n valoare de noi perimetre pentru exploatarea lignitului;
creterea nivelulul de adecvan al reelei de transport prin dezvoltare i modernizare conform
conceptului de reea inteligent i cu respectarea cerinelor ETSO-E;
abordarea n comun cu statele membre ale UE, a problemelor referitoare la protecia
infrastructurii critice din sistemul energetic n lupta mpotriva terorismului;
dezvoltarea produciei de energie electric pe baza surselor regenerabile de energie.

Dezvoltare durabil
-

promovarea producerii energiei din surse regenerabile, astfel nct ponderea energiei electrice
produse din aceste surse n totalul consumului brut de energie electric s fie de 33% n anul
2010, 35 % n anul 2015 i 38 % n anul 2020.
stimularea investiiilor pentru mbuntirea eficienei energetice pe ntregul lan: surse
producie transport distribuie consum, avnd n vedere faptul c energia rmne un factor

27

important de cretere pentru economie i sectorul rezidenial, dar i creteri importante pentru
aceste domenii;
promovarea utilizrii biocombustibililor lichizi, biogazului i a energiei geotermale, conform
Planului Naional de Alocare pentru Energii Regenerabile;
susinerea activitilor de cercetare-dezvoltare i de diseminare a rezultatelor cercetrilor
aplicabile n domeniul energetic;
reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului nconjurtor prin utilizarea
tehnologiilor curate.

Competitivitate
-

continuarea dezvoltrii i perfecionarea mecanismelor pieelor concureniale pentru energie

electric, gaze naturale, certificate verzi, certificate de emisii a gazelor cu efect de ser i
servicii energetice n concordan cu direciile n domeniu si consolidarea rolului operatorului
pietei de energie electrica Opcom prin prevederile legislatiei primare si secundare:
o
produsele operatorului pietei de energie electrica Opcom vor asigura
tranzactionare transparenta pe orizonturi de timp succesive, pentru baza, gol si varf,
precum si zilnic, pentru ziua urmatoare. Ambele piete pe termen scurt, piata pentru ziua
urmatoare si piata intra-zilnica, au potentialul de integrare cu pietele similare aflate in
curs de creare in tarile invecinate prin intermediul licitatiilor implicite, furnizand astfel
un pret credibil (consistent) si o tranzactionare transfrontaliera lichida
o
introducerea contractelor forward cu clauze standardizate pentru a permite
implementarea la Opcom a tranzactionarii continue pe baza de licitatii periodice pentru
livrare pe termen mediu si lung. Aceasta masura va ajuta mediul de afaceri din
domeniul energetic in a avea preturi de referinta, pentru orizonturi de timp
corespunzatoare, aceste referinte fiind necesare pentru dezvoltarea durabila a sectorului
energetic prin investitiilor eficiente.
o
Introducerea inregistrarii tuturor tranzactiilor angro de energie electrica la
Opcom, conform experientei de pe alte piete va contribui la cresterea transparentei si
fundamentarea hotararilor de catre decidenti.
o
Incurajarea lichiditatii tranzactionarii certificatelor de emisii pe platforma
Opcom.

fuzionarea productorilor interni de crbune cu centralele electrice n vederea accesului la

pieele financiare i creterii competitivitii cu respectarea regulilor concureniale;
extinderea activitii Operatorului pieei angro de energie electric din Romnia OPCOM - la
nivel regional i participarea activ la realizarea pieei regionale de energie i a pieei unice
europene;
modernizarea i dezvoltarea sistemelor centralizate de alimentare cu cldur n zonele urbane
mari - surs reea de transport i distribuie consumator final i realizarea capacitilor de
cogenerare de nalt eficien;
liberalizarea tranzitului de energie n condiii tehnice de siguran n alimentare i asigurarea
accesului permanent i nediscriminatoriu la reelele de transport i interconexiunile
internaionale; creterea capacitii de interconexiune a reelelor de energie electric de la cca
10 % n prezent la 15-20 % la orizontul anului 2020;
- continuarea procesului de restructurare a sectorului de lignit n vederea creterii profitabilitii
i accesului pe piaa de capital.

Protecia mediului i limitarea schimbrilor climatice

Dezvoltarea sectorului de producere a energiei electrice trebuie corelat cu cerinele legislative n
domeniul mediului, ceea ce impune adoptarea unor msuri specifice care constau n principal n:
28

 realizarea investiiilor de mediu necesare pentru respectarea prevederilor Directivei

2001/80/CE cu privire la limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani (SO2, NOX i
pulberi) provenii din instalaiile mari de ardere i ale Directivei 1999/31/CE privind
depozitarea deeurilor;
respectarea prevederilor Directivei 96/61/CE pentru prevenirea i controlul integrat al
polurii;
reducerea emisiilor de GES (CO2) pentru perioada 2008-2012, pentru ncadrarea n
cotele de certificate de emisii de GES alocate prin Planul Naional de Alocare.
Pentru atingerea obiectivelor naionale n domeniul schimbrilor climatice, orizont de timp 2020,
msurile necesare care trebuiesc adoptate corespund Memorandum-ului Aprobarea valorilor finale ale
obiectivelor Romniei pentru Strategia Europa 2020, semnat de ctre Guvernul Romniei n data de 8
iunie 2010.
Principalele msuri vizeaz urmtoarele:
- dezvoltarea capacitii instituionale n domeniul energiei i schimbrilor climatice;
- reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (GES) prin promovarea tehnologiei de captare i
stocare a carbonului (CCS);
- creterea ponderii energiei din surse regenerabile n consumul final de energie;
- creterea eficienei energetice.
n urma analizei prevederilor legislative ale pachetului Energie Schimbri Climatice i a
mecanismelor de finanare de susinere la nivel comunitar, corelate cu dezvoltarea economiei
romneti, care se va baza n continuare pe energia produs din combustibili fosili (lignit local),
pentru Romnia este esenial construirea de instalaii noi performante de producere a energiei,
prevzute cu tehnologii CCS, ca msur de atingere a intelor asumate de reducere a emisiilor de GES.
n acest context, Guvernul Romniei a aprobat in edina de guvern din 17.02.2010 Memorandumul
"Plan de aciune pentru implementarea unui proiect demonstrativ privind captarea i stocarea
carbonului (Carbon Capture and Storage CCS) n Romnia" prin care se exprim intenia ferm de
dezvoltare a unui proiect demo CCS la nivel naional, pentru care Romnia n calitate de stat membru
UE va solicita cofinanarea din mecanismul de finanare aprobat de Comisia Schimbri Climatice n 2
februarie 2010 n conformitate cu: "Decizia UE de stabilire a criteriilor i msurilor pentru finanarea
proiectelor demonstrative comerciale care vizeaz captarea i stocarea geologic a CO2 n condiii de
siguran din punct de vedere a mediului, precum i a proiectelor demonstrative de tehnologii
inovatoare n domeniul energiei din surse regenerabile, n cadrul sistemului de comercializare a
certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser n Comunitate, stabilit prin Directiva 2003/87/CE a
Parlamentului European i a Consiliului" (NER 300).

CAPITOLUL 5.
PREVIZIUNI PRIVIND SECTORUL ENERGIEI N PERIOADA 2011 - 2020
5.1. Dezvoltarea macroeconomic, cadru determinant pentru cererea de energie
Pentru evaluarea consumului de energie electric n perioada de 2010 2020 se au n vedere evoluiile
principalilor indicatori macroeconomici i demografici:
- produsul intern brut (PIB);
- evoluia demografic (poputaia total).
Evoluia propus se bazeaz pe prognozele realizate privind evoluia PIB n perioada 2010 2014
elaborat de Institutul Naional de Cercetri Economice (INCE - iulie 2010) i de ctre Comisia
Naional de Prognoz perioada 2010 2020 (CNP septembrie 2020).

29

Pe aceast baz s-au elaborat scenarii de dezvoltare macroeconomic a Romniei n perioada 2010
2014 2020. Trebuie subliniat c scenariile pe 20 de ani i mai mult au o doz mare de incertitudine
datorit evoluiei tehnologiilor, pieelor i preurilor produselor diferitelor sectoare economice, a
evoluiei rapide n domeniul informatic, al schimbrilor climatice i a stilului de via. Scenariile nu
sunt considerate prognoze ci proiecii posibile n viitor, dar sunt singurele instrumente de analiz n
condiiile incertitudinilor cu care poate fi estimat o evoluie viitoare ntr-un anumit domeniu.
Scenariile de evoluie macroeconomic elaborate sunt urmtoarele (tabelul 11):
- Scenariul de baz conceput pe baza parametrilor macroeconomici apropiai de cei avui n vedere de
Guvern, n corelaie cu acordul stand-by cu FMI.
- Scenariul nefavorabil 1 i Scenariul nefavorabil 2 presupun condiii ale mediului de afaceri intern
i extern mai puin favorabile.
Fundamentarea acestora a fost realizat pe baza urmtoarelor premize calitative comune:
- Economia mondial, inclusiv comerul internaional, i revine din recesiune.
- Economia romneasc este, de asemenea, implicat n acest proces. Cu toate acestea,
consecinele crizei se resorb lent, continund s exercite o influen care nu poate fi neglijat,
mai ales n prima parte a acestei perioade (sunt afectate formarea brut de capital fix,
productivitatea total a factorilor, omajul).
- Politica bugetar este dominat de imperativul de a comprima deficitul public la niveluri
sustenabile (compatibile cu standardele cerute de integrarea n zona euro).
- Re-monetizarea economiei continu, mpreun cu o scdere treptat a ratei dobnzii. Banca
Naional este capabil s gestioneze evoluia cursului de schimb a leului pentru a menine
fluctuaiile acestuia ntre limite rezonabile.
- Pe parcursul ntregii perioade, Romnia va beneficia de fondurile structurale provenite de la
Uniunea European.
Principalele caracteristici ale scenariului de baz sunt:
- Economia real depete faza de recesiune, dar treptat i lent. Numai la sfritul perioadei rata
produsului intern brut, exprimat n preuri constante depete puin 4%.
- Creterea economic este susinut fie prin absorbie pe piaa intern (n special de investiii)
sau prin revenirea modest a exporturilor. Pe latura ofertei, principalii factori sunt acumularea
de capital i mbuntirea productivitii totale a factorilor economici.
- Rata omajului rmne relativ ridicat n 2010-2011, dup care tinde s scad o dat cu
revenirea produciei.
- Deficitul balanei comerciale nu depete pe ntreaga perioad limite de nesuportat.
- Dup recrudescena inflaiei pe parcursul anului 2009, indicii preurilor scad, ajungnd la
niveluri normale la sfritul perioadei. Datorit politicii BNR i mbuntirii performanelor
economiei romneti, cursul de schimb real se apreciaz ntr-o proporie care poate fi
considerat acceptabil din punct de vedere al competitivitii internaionale.
- Scderea deficitelor bugetului public, care n cele din urm tind s ajung la standardele
Uniunii Europene.
Principalele schimbri ale Scenariului nefavorabil 1 comparativ cu scenariul de baz sunt:
- Creterea economic ncetinete, atingnd doar la sfritul perioadei rate pozitive foarte
modeste (pentru o ar n curs de dezvoltare). n mod normal, acest lucru are repercusiuni
asupra dinamicii consumului privat i public.
- O astfel de evoluie, dublat de meninerea venitului disponibil la nivelurile anterioare (din
scenariul de baz), induce rate mai ridicate ale inflaiei. Aprecierea real a cursului de schimb
este mai reinut.
- Exporturile rmn n mod constant sub nivelul scenariului de baz. Stagnarea i creterea lent
la sfritul perioadei a produciei reale, n combinaie cu resurse financiare externe mai limitate,
30

genereaz o dinamica lent a importurilor. Ca urmare, deficitul balanei comerciale este

suficient de sczut.
Scade deficitul bugetului general consolidat, rmnnd, totui, peste nivelul scenariului de
baz.

Scenariul nefavorabil 2 este practic derivat din cel precedent presupunnd o comprimare a inflaiei
prin venituri, politici monetare i cheltuieli bugetare mai restricionate:
- Mai nti de toate, este luat n considerare o cretere mai lent a indicelui venitului disponibil
estimat.
- Coeficienii exogeni privitori la transferurile guvernamentale i alte cheltuieli publice sunt, de
asemenea, diminuai n comparaie cu scenariul de baz si cu scenariul nefavorabil 1.
- Oferta de mas monetar este estimat la niveluri inferioare.
- Stagnarea economic extins pare a fi cea mai important caracteristic a scenariului
nefavorabil 2, iar obiectivul urmrit - dezinflaia - nu este realizat.

ANUL
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

Tabelul 11. Scenarii de evoluie a PIB pn n anul 2020

[mld. Euro 2008]
Senariul de referin
Scenariul
Scenariul nefavorabil
(baz)
nefavorabil 1
2
139,76
139,76
139,76
129,98
129,98
129,98
127,37
124,22
126,60
129,28
128,64
126,12
134,32
129,61
128,21
140,37
132,65
130,08
146,97
137,87
130,29
154,02
143,66
134,98
160,95
149,69
139,84
168,03
155,98
144,88
176,60
162,53
150,09
184,90
169,35
155,49
192,48
176,47
161,09

Figura 6. Scenarii de evoluie a PIB

31

Tabelul 12. Ritmul mediu anual de cretere a PIB

SCENARIUL

2009

Scenariul de referi (baz)

Scenariul nefavorabil 1
Scenariul nefavorabil 2

2010

2011

2012

2013

2014

-7,10 -1,90 1,50

-7,10 -4,43 3,56
-7,10 -2,60 -0,38

3,90
0,75
1,66

4,50
2,35
1,46

4,70
3,93
0,16

[%]
20142020
4,60
4,20
3,60

Tabelul 13. PIB / locuitor n preuri constante

SCENARIUL
Scenariul de referin (baz)
Scenariul nefavorabil 1
Scenariul nefavorabil 2

2008
6591
6591
6591

2009
6054
6054
6054

] [Euro 2008 / locuitor]

2010 2015 2020
5944 7272 9254
5794 6783 8484
5906 6373 7745

Figura 7. PIB/ locuitor n preuri constante

[E uro2 0 0 8 /l oc ]
1 8 0 00
1 6 0 00
1 4 0 00
1 2 0 00
1 0 0 00
8 0 00
6 0 00
4 0 00
2008

2 0 09

2 0 10

2 0 15

2 0 20

2 02 5

2 03 0

2 03 5

S C E N A R IU L D E R E F E R IN TA
S C E N A R IU L N E F A VO R A B IL 1
S C E N A R IU L N E F A VO R A B IL 2

5.2. Prognoza consumului i a produciei de energie electric

Prin corelare, celor trei scenarii de evoluie a PIB le corespund trei scenarii de consum intern de
energie electric, scenarii construite astfel nct s se asigure o cretere continu a eficienei energetice
a ansamblului economiei romneti i o mbuntire permanent a electrificrii tuturor sectoarelor
economice.
Aceste dou deziderate sunt exprimate prin doi indicatori specifici:
intensitatea energiei electrice exprimat n kWh/1000 Euro;
consumul de energie electric pe locuitor n kWh/locuitor.
Evoluia consumului intern net de energie electric, ritmurile medii anuale de cretere ale acestuia i
evoluia indicatorilor specifici menionai pentru cele trei scenarii sunt cele din Tabelele 14 i 15 i n
Figura 8. Sunt prezentate i proiecii ce exced perioadei 2011 2020.
32

Tabelul 14. EVOLUIA UNOR INDICATORI MACROECONOMICI I ENERGETICI

- PIB / locuitor , consum intern net de energie electrica / locuitor si intensitatea consumului de energie electrica UM
2008
2009
2010
2015
2020
2025
2030
2035
REALIZARI
ESTIMARI
Indicator
mii persoane
21204
21470 21435 21180 20800 20322 19753 19264
1.POPULATIA
mld Euro 2008
2.Valoarea PIB - TOTAL TARA
139,8
129,8 127,4 154,0 192,5 231,9 272,8 319,4
SCENARIUL DE REFEINTA (BAZA) mld Euro 2008
mld Euro 2008
139,8
130,0 124,2 143,7 176,5 204,0 232,0 262,0
SCENARIUL NEFAVORABIL 1
mld Euro 2008
SCENARIUL NEFAVORABIL 2
139,8
130,0 126,6 135,0 161,1 183,0 206,0 231,0
3.Consum intern net de ener.elec.
55,20
50,80 52,00 59,41 67,54 75,31 80,33 85,00
SCENARIUL DE REFEINTA (BAZA)
TWh
55,20
50,80 52,00 55,50 60,00 64,50 68,80 72,20
SCENARIUL NEFAVORABIL 1
TWh
SCENARIUL NEFAVORABIL 2
TWh
55,20
50,80 52,00 55,30 58,10 61,10 64,20 67,00
4. PIB pret cons./ locuitor
SCENARIUL DE REFEINTA (BAZA)
SCENARIUL NEFAVORABIL 1
SCENARIUL NEFAVORABIL 2

Euro 2008 / loc

Euro 2008 / loc
Euro 2008 / loc

6591
6591
6591

6047
6054
6054

5944
5794
5906

7272
6783
6373

9254
8484
7745

11413 13812 16578

10038 11745 13600
9005 10429 11991

2603
2603
2603

2366
2366
2366

2426
2426
2426

2805
2620
2611

3247
2885
2793

3706
3174
3007

4067
3483
3250

4412
3748
3478

0,395
0,395
0,395

0,391
0,391
0,391

0,408
0,419
0,411

0,386
0,386
0,410

0,351
0,340
0,361

0,325
0,316
0,334

0,294
0,297
0,312

0,266
0,276
0,290

5.Cons.intern net en.el./locuitor

SCENARIUL DE REFEINTA (BAZA) kWh/locuitor
kWh/locuitor
SCENARIUL NEFAVORABIL 1
kWh/locuitor
SCENARIUL NEFAVORABIL 2
6.Intensitatea energiei electrice
SCENARIUL DE REFEINTA (BAZA)
SCENARIUL NEFAVORABIL 1
SCENARIUL NEFAVORABIL 2

kWh/Euro 2008
kWh/Euro 2008
kWh/Euro 2008

33

Tabelul 15. Ritmul mediu de cretere a consumului intern net de energie electric
[%]
SCENARIUL
Scenariul de
referi (baz)
Scenariul
nefavorabil 1
Scenariul
nefavorabil 2

2009 2010 2011 2012 2013 2014

7,97
7,97
7,97

2015

2015
2020

2,36

2,70

2,70

2,70

2,70

2,70

2,60

2,36

1,31

1,31

1,31

1,31

1,31

1,57

2,36

1,28

1,28

1,28

1,28

1,07

0,99

Figura 8. Evoluia consumului intern net de energie electric

5.3. Gaze naturale

Alturi de pcur, lignit si huil, gazele naturale au un aport deosebit de important in structura
energetic a Romaniei. Cu toate c este foarte dificil de prognozat un calendar de evolutie a
preurilor pentru gazele naturale (datorita dinamicii imprevizibile atat la nivelul pietei interne, cat
si la nivelul pietelor europene si mondiale, determinat de o multitudine de factori economici i
politici), estimm c alinierea preturilor din productia intern de gaze naturale la preurile de
import va fi finalizat cel trziu n anul 2010. Alinierea treptat a preurilor se va realiza cu
considerarea gradului de suportabilitate al consumatorilor din Romania.
n ceea ce privete consumul de gaze naturale, este de ateptat ca acesta s creasc uor pn n
anul 2015. Dup anul 2015 raportul ntre importuri i producia intern se va inversa, pe fondul
epuizrii treptate a rezervelor interne de gaze naturale. Conform estimrii autoritii de
reglementare n domeniu, evoluia consumului de gaze naturale i structura de acoperire a acestuia
este prezentat n Graficul 9.

34

Graficul 9. Estimarea evoluiei produciei interne i a importului de gaze naturale 2011 - 2015

25
20
15
10
5
0

2011

2012

2013

2014

2015

Im port, m ld. m .c.

7.5

7.8

8.3

8.5

Productia interna, m ld. m .c.

10.8

10.7

10.7

10.6

10.6

Productia interna, mld. m.c.

Import, mld. m.c.

5.4. Scenarii de evoluie a preurilor combustibililor din ar i de pe piaa extern

Eficiena tehnico-economic a unui productor de energie electric este influenat de mai muli
factori, printre care:
- Tehnologia utilizat, datorit randamentului prin care combustibilul este transformat n
energie electric;
- Preul combustibilului utilizat pentru producerea energiei electrice;
- Alte cheltuieli legate de funcionarea centralei (dintre care amortizarea investiiei are
ponderea principal).
Pentru centralele termoelectrice evoluia preului combustibililor este determinat pentru opiunea
investiorilor privind dezvoltarea capacitilor de producie n perspectiv.
Ipotezele avute n vedere pentru evoluia preurilor combustibililor reprezint scenarii posibile i
nu prognoze analitice absolute pentru preuri datorit dificulilor majore de a face predicii n
acest domeniu (a se vedea variaia preului ieiului n ultimul deceniu).
Se au n vedere dou evoluii ale preului lignitului o evoluie minim rezultat din analiza
factorilor de specialitate privind posibilitile de eficientizare a produciei i o evoluie n care se
menin condiiile actuale de producie.
Ipoteza preului minim are n vedere urmtoarele msuri pe termen scurt (2011 2012) i mediu
(2013 2015) n vederea reducerii costurilor:
- Majorarea productivitii n activitatea din cariere cu 30%;
- Externalizarea unor activiti cu cheltuieli mai mari dect veniturile generate;
- Optimizarea activitilor n cariere i excavarea selectiv pentru creterea puterii calorifice
a lignitului;
- Renunarea la extracia n subteran a lignitului.
Pentru combustibilii din import, huil energetic, gaze naturale i iei s-au avut n vedere
evalurile INCE august 2010 i ale International Energy Outlook US EIA 2010.

35

Tabelul 16. Costul relativ fa de lignit (ipoteza minim) a combustibililor utilizai la

producerea energiei electrice
An
Comb.

2010

2015

2020

1
1,32

1
1,56

2,32

2,81

2,52

3,31

4,43
5,04
4,65
0,25

6,43
7,32
5,83
0,33

Lignit
Lignit - Min
1
Lignit - Max
1,12
Crbune import
Crbune import 1,94
Min
Crbune import
1,94
Max
Gaze naturale
Gaze naturale - Min
4,13
Gaze naturale - Max 4,69
Pcur
3,74
Combustibil nuclear 0,20

Privitor la scenariile de evoluie a preurilor combustibililor utilizabili n Romnia pentru

producerea de energie electric rezult urmtoarele concluzii:
- Lignitul reprezint n perioada analizat cel mai ieftin combustibil (raportat la unitatea de
energie coninut) comparativ cu ceilali combustibili;
- Gazele naturale vor rmne cel mai scump combustibil, dar produce cel mai redus impact
asupra mediului n comparaie cu ceilali combustibili fosili i asigur cel mai ridicat
randament de producia de energie electric;
- Crbunele energetic va avea o dinamic de cretere a preului mai mare ca n trecut,
datorit creterii cererii pe plan mondial;
- Crbunele energetic din import va costa ntre dou i trei ori mai mult pe unitatea de
energie dect lignitul indigen extras din uniti rentabilizate i cu productivitate mrit.

CAPITOLUL 6.
MASURI PENTRU INDEPLINIREA OBIECTIVELOR PRIORITARE
Pentru indeplinirea obiectivelor prioritare, vor fi adoptate urmatoarele tipuri de masuri:
masuri generale, valabile pentru toate subsectoarele energetice (minier, producere,
transport, distributie si inmagazinare a gazelor naturale si produse petroliere, precum si
producere, transport si distributie energie electrica si termica);
masuri specifice domeniilor: protectia mediului, eficiena energetic, restructurare
/privatizare si accesarea Fondurilor structurale;
masuri specifice fiecarui subsector.
6.1. Masuri generale
Msurile generale sunt urmtoarele:
Imbunatatirea cadrului institutional i legislativ, in conditii de transparen, in acord cu
cerinele de asigurare a competitivitatii, protectiei mediului si a sigurantei in furnizarea
energiei, precum si a cerinelor de atragere si sustinere a investitiilor in sectorul energetic
i de valorificare a resurselor de crbune;
36

Imbunatatirea politicii de preturi pentru combustibili, energie termic i energie electric,

avnd in vedere principiile de nediscriminare, transparen i obiectivitate precum si
introducerea i perfecionarea treptat a mecanismelor concurentiale;
Atragerea i asigurarea stabilitii fortei de munc specializat prin motivarea
corespunzatoare a personalului din industria energetic;
Valorificarea potentialului uman, cresterea eficientei muncii si imbunatatirea conditiilor de
munc pe baza continuarii procesului de restructurare i reorganizare, de modernizare a
managementului companiilor din sector;
Asigurarea unui nivel de pregatire a personalului conform cerinelor tehnico-economice
actuale;
Asigurarea unei protectii sociale corespunzatoare, prin mecanisme de sustinere directa a
consumatorilor vulnerabili;
Dezvoltarea tehnologic a sectorului energetic i a sectorului extractiv de petrol, gaze
naturale, crbune i uraniu prin stimularea si sprijinirea cercetarii si inovarii;
Atragerea capitalului strain si autohton avand ca obiectiv prioritar asigurarea unui climat
de competitivtate crescut care sa reprezinte motorul de dezvoltare sntoas a sectorului
energetic;
Dezvoltarea pietelor concurentiale de energie electrica si gaze naturale pe principii de
transparenta si integrarea acestora in pietele regionale si ulterior n piaa unic european.

Msurile generale se completeaz cu msuri specifice domeniilor i subsectoarelor din sectorul

energetic.
6.2. Masuri specifice domeniilor
6.2.1. Protectia mediului
Msurile specifice care vor fi adoptate pentru protecia mediului sunt urmtoarele:
Realizarea investitiilor din domeniul protectiei mediului;
Continuarea internalizrii costurilor de mediu in pretul energiei;
Incadrarea centralelor termoenergetice in conditiile impuse de Directiva 2001/80/EC cu
privire la limitarea emisiilor in aer ale anumitor poluanti (SO2, NOX si pulberi) proveniti
din instalatiile mari de ardere, de Directiva 96/61/EC pentru prevenirea si controlul
integrat al poluarii;
Incadrarea centralelor termoelectrice in ceea ce priveste emisia gazelor cu efect de ser, in
cotele prevzute n Planul Naional de Alocare (PNA) a certificatelor de emisii a gazelor
cu efect de ser pentru perioada 2008 2012, depirea cotelor putnd fi realizat doar cu
achiziie de certificate i creterea corespunztoare a preului energiei electrice livrate;
Pregtirea centraleor termoelectrice pentru perioada de achiziionare a 100% din necesarul
de certificate de emisii de gaze cu efect de ser, indiferent de aplicarea sa nu a derogrilor
prevzute de art.10c din Directiva 2009/29/EC;
Intensificarea utilizarii mecanismelor flexibile prevazute in Protocolul de la Kyoto;
Promovarea tehnologiilor curate, a tehnologiilor de captare i depozitare a CO2 (CSC) din
gazele de ardere a carbunelui, pilele de combustie si utilizarea hidrogenului ca vector
energetic;
Promovarea utilizrii deeurilor menajere i industriale la producerea de energie electric
i termic;
Preluarea de catre Statul Romn a tuturor obligaiilor privind poluarea istoric din sectorul
carbonifer pana la data acordarii licentei de concesiune;
Elaborarea documentatiilor de proiectare si inceperea constructiei Depozitului Final de
Deseuri Slab si Mediu Active (DFDSMA);
37

Stabilirea solutiei tehnice pentru depozitarea finala a combustibilului nuclear ars la CNE
Cernavoda.

6.2.2. Imbunatatirea eficientei energetice si promovarea surselor regenerabile de energie

Diminuarea efectelor negative ale procesului de producere a energiei asupra climei necesita
actiuni concrete si eficiente. In acest context, Romania trebuie sa actioneze sustinut si coerent in
vederea alinierii la actiunile europene ce promoveaz obiectivele Lisabona.
In vederea limitarii cresterii previzionate a temperaturii globale, respectiv a emisiilor de gaze cu
efect de ser, Romania va actiona in special in domeniul eficientei energetice si n domeniul
surselor regenerabile de energie.
Actiunile vizand promovarea eficientei energetice si a surselor regenerabile de energie vor
contribui atat la reducerea impactului negativ asupra mediului, cat si la cresterea securitatii in
alimentare, diminuand gradul de dependenta a Romniei de importurile de energie.
Eficienta energetica
Directiva nr. 2006/32/CE privind eficiena energetic la utilizatorii finali, care devine obligatorie
pentru Romania din anul 2008, prevede c statele membre UE se angajeaz s realizeze reducerea
consumului de energie final cu cel putin 9% intr-o perioad de noua ani (2008-2016) comparativ
cu media consumului din ultimii cinci ani pentru care exist date disponibile (2001-2005).
In acest sens, se vor adopta urmtoarele msuri n domeniul eficienei energetice:
a) utilizarea instrumentelor financiare pentru economii de energie, inclusiv contractele de
performan energetic care prevd furnizarea de economii de energie msurabile;
b) achiziionarea de echipamente i tehnologii innd seama cu prioritate de specificaiile
privind eficiena energetic;
c) accelerarea procesului de executare a auditurilor energetice riguroase la consumatorii
industriali, la cldirile publice i rezideniale, audituri certificate de organismele
abilitate, urmate de msuri de reducere a consumurilor energetice.
Potenialul naional de economisire de energie, respectiv de reducere a pierderilor energetice, este
apreciat la 27 35 % din resursele energetice primare (industrie 20 - 25%, cldiri 40 50%,
transporturi 35 40%).
Pentru a reduce intensitatea energetic in sectoarele cu consumuri energetice mari si a indeplini
tintele propuse atat in Strategia National in domeniul Eficientei Energetice cat si in Planul de
Actiune in domeniul Eficientei Energetice aferent directivei 2006/32/CE privind eficiena la
consumatorul final, se vor lua masuri in urmatoarele directii:
Industrie

campanii de informare;
acorduri voluntare pe termen lung in diferite sectoare ale industriei prelucratoare;
audituri energetice si gestionarea eficienta a energiei;
imbuntirea eficienei energetice prin sustinerea finanrii prin fondurile comunitare.

Transporturi

reducerea consumului de energie prin proiecte de modernizare a transportului feroviar de

cltori i marf;

38

creterea calitii transportului n comun in vederea utilizarii acestuia in detrimentul

transportului cu maini particulare;
extinderea transportului in comun prin noi trasee;
eficientizarea traficului si parcarilor;
mijloace de transport in comun pentru salariai, asigurate de ctre societile economice
beneficiare;
o mai mare dezvoltare a mijloacelor de transport pe cale de rulare in cadrul transportului
urban (tramvaie, troleibuze);
marirea eficientei energetice a vehiculelor prin stabilirea de criterii minime de eficien;
introducerea de normative care sa sustina vehiculele cele mai eficiente i nepoluante;
utilizarea combustibililor gazosi si a biocarburanilor n transporturi.

Pentru realizarea masurilor de mai sus, o component esential o reprezint educarea populatiei
in vederea acceptrii i aplicrii lor pe scar larg.
Rezidential (Consumul de energie finala in cladiri: incalzire, ap cald i iluminat):

reabilitarea anvelopei prin msuri de reabilitare termic a cldirilor, acordarea de sprijin

financiar pentru propritarii cu posibiliti fnanciare reduse n vedrea realizrii lucrrilor de
reabilitare;
eficientizarea instalatiilor termice existente;
eficientizarea instalatiilor de iluminat, utilizarea lmpilor cu consum redus;
obligativitatea aplicarii prevederilor directivei i a standardelor europene de eficien
pentru cladiri noi;
imbuntirea eficientei energetice prin sustinerea finantarii utiliznd fondurile
comunitare;
continuarea contorizarii energiei termice la consumatorii finali;

realizarea unui program national de educare energetic a populatiei, in scoli si mass

media pentru economisirea energiei, protectia mediului si utilizarea local a unor resurse
energetice regenerabile;

stimularea functionarii societatilor de servicii energetice (ESCO).

Sectorul public

creterea eficienei i reducerea consumului iluminatului public;

creterea eficienei i reducerea consumului instalatiilor de alimentare cu ap;
imbunatatirea eficientei energetice la cladirile publice.

Agricultura

creterea eficienei i utilizarea biocombustibililor la mainile agricole;

dezvoltarea de culturi energetice att pentru producerea de biocarburani ct i pentru
producerea de energie electric i termic n cogenerare;
creterea eficienei energetice a irigaiilor.

Cogenerare

promovarea cogenerarii de inalta eficien;

identificarea i valorificarea potentialului national de cogenerare;
39

auditare energetic a unitilor de cogenerare;

reabilitari si modernizari ale instalaiilor existente pentru creterea eficienei i reducerea
impactului asupra mediului;
constucia de noi instalaii de cogenerare, de nalt eficien.

Mecanismele financiare de sustinere a msurilor mentionate privind eficienta energetic, sunt

relativ limitate in Romania, ceea ce are un impact negativ in promovarea lor.
Pentru a avea succes implementarea masurilor prevzute pentru aceste domenii, este necesar un
ajutor financiar materializat in subventii, reduceri de taxe, ajutoare de la firmele private antrenate
in realizarea acestor planuri dar si imprumuturi in conditii avantajoase de la banci. Ajutorele
financiare care vor fi propuse pentru sustinerea acestui sector se vor acorda prin lege, cu
respectarea condiiilor legale privind ajutorul de stat.
Realizarea masurilor aferente Strategiei de eficienta si Planului National de Actiune vor conduce
in anul 2016 la economiile de energie estimate in Tabelul 17.
Tabelul 17. Estimarea economiei de energie pe sectoare n anii 2010 i 2016
SECTOARE

ECONOMII IN ANUL
2016
Mil.tep
TOTAL CONSUM FINAL (exclusiv firmele incluse in PNA), din 1,992
care:
-prin investitii in instalatii, cladiriexistente
1,047
-prin realizarea de instalatii, cladirinoi
0,945
INDUSTRIE
0,180
Total, din care:
-prin investitii in instalatiile existente
0,027
-prin investitii green field
0,153
REZIDENTIAL
1,247
Total, din care:
-prin investitii in cladirile existente
0,899
-prin realizarea unor cladiri noi
0,348
TRANSPORTURI
0,480
Total, din care:
-prin investitii in mijloacele de transport existente
0,114
-prin realizarea unor mijloace de transport noi
0,366
TERTIAR
0,085
Total, din care:
-prin investitii in cladirile existente
0,007
-prin realizarea unor cladiri noi
0,078
Pentru realizarea tintelor de eficienta energetica, se vor avea n vedere urmtoarele masuri:
Creterea eficientei n utilizarea energiei electrice i a gazelor naturale n industrie,
realizarea unor proiecte demonstrative pentru atragerea de investiii destinate modernizrii
echipamentelor i utilajelor tehnologice;
Continuarea investiiilor pentru reabilitarea sistemelor de alimentare centralizat cu
energie termic din orae i reducerea pierderilor de energie;
Realizarea Programului naional de reabilitare termic a cldirilor de locuit existente
aprobat de Guvern;
40

Stabilirea unor nivele minime de eficienta energetica in industrie, transporturi, constructii,

agricultura, servicii si in sectorul rezidential;
Susinerea programelor de eficien energetic prin alocare de fonduri de la Fondul Romn
pentru Eficiena Energetic;
Realizarea de proiecte i zone demonstrative de eficien energetic;
Crearea cadrului legislativ necesar dezvoltarii pietei concurentiale de servicii energetice;
Promovarea tranzacionrii certificatelor albe pentru stimularea investiiilor n creterea
eficienei energetice, n condiiile dezvoltrii unei practici europene n acest sens;
Promovarea actiunilor de tip DSM (Demand Site Management);
Acordarea de stimulente fiscale i financiare pentru realizarea proiectelor de cretere a
eficientei energetice, cu respectarea condiiilor legale privind ajutorul de stat.

Finanarea investiiilor care au ca obiectiv principal creterea eficientei energetice se pot realiza:
- de la bugetul de stat i bugetele locale;
- pe baza unui contract de performanta ncheiat cu teri ;
- pe baza unui contract de performanta incheiat cu o Companie de servicii energetice
(ESCO) ;
- prin credite bancare obtinute de la organisme finantatoare externe (BM, BERD, BEI,
JBIC) sau de la banci comerciale;
- prin cofinanare din fonduri structurale.
Promovarea utilizarii resurselor regenerabile de energie
Pentru susinerea producerii energiei electrice din resurse energetice regenerabile, din anul 2005 a
fost stabilit un mecanism de promovare bazat pe certificate verzi, prin care furnizorii
achiziioneaz certificate n cote obligatorii, proportional cu volumul de energie electrica vanduta
consumatorilor. Sistemul de promovare a surselor regenerabile prin certificate verzi a fost
perfecionat prin Legea 220/2008, cu modificrile ulterioare, i a obinut n anul 2011 aprobarea
Direciei Generale Concuren din cadrul Comisiei Europene, ca schem de ajutor de stat.
Masurile avute in vedere pentru promovarea surselor regenerabile de energie, sunt:
Cresterea gradului de valorificare, in conditii de eficienta economica, a resurselor
energetice regenerabile pentru productia de energie electric i termic prin faciliti n
etapa investiional, inclusiv prin facilitarea accesului la reeua electric;
Perfecionarea pietei de certificate verzi n vederea atragerii capitalului privat in
investitiile din domeniul surselor regenerabile;
Promovarea unor mecanisme de sustinere a utilizarii resurselor energetice regenerabile in
producerea de energie termica si a apei calde menajere;
Utilizarea de fonduri structurale.
Cele mai convenabile resurse regenerabile (in functie de costurile de utilizare i volumul de
resurse) i tehnologii utilizate pentru producerea energiei electrice sunt centralele hidroelectrice
inclusiv microhidrocentralele, turbinele eoliene si centrale cu cogenerare care utilizeaza biomas,
iar pentru producerea de energie termic sunt biomasa i energia solar.
In zonele rurale exist o diversitate de forme de energie regenerabil care pot fi utilizate n
alimentarea cu energie a acestor zone sau a zonelor urbane:
Biomasa este principalul combustibil rural fiind folosit mai ales pentru nclzirea spaiului
i a apei, precum i pentru gtit. Biomasa acoper circa 7 % din cererea de energie primar
si circa 50% din potenialul de resurse regenerabile al Romniei;

41

Energia geotermal ce se poate utiliza pentru inclzirea spatiului i a apei. Datorit

amplasrii, principalul potenial de folosire se afl n zone rurale locuine, sere,
acvacultur, pasteurizarea laptelui n amplasamente aflate la distane de pna la 35 km de
locul de extragere;
Energia solar, n special pentru prepararea apei calde menajere, rezultnd o reducere a
consumului de combustibilii fosili utilizai la nclzirea apei;
Micro hidrocentralele pot reprezenta o opiune de baza pentru alimentarea zonelor rurale
neconectate la reele de energie electric;
Generatoarele eoliene pot, de asemenea, acoperi necesarul de energie electrica din zonele
rurale greu accesibile, neelectrificate.

In conformitate cu prevederile Strategiei de valorificare a surselor regenerabile de energie,

necesarul de investitii in perioada 2006-2015, este estimat la 1800 mil. Euro.
Promovarea utilizarii biocarburantilor
Pn n anul 2020, procentul de utilizare a biocarburantilor va fi de cel putin 10 %, n condiiile
utilizrii noilor generaii de biocarburani.
Tinand cont de cantitatile de carburanti utilizate anual si obligatiile ce decurg din Hotararea
Guvernului nr.1844/2005, rezulta un necesar de biodiesel si bioetanol de cca. 300.000 t pentru
anul 2010. Romania are suficient potential de a furniza materie prima atat pentru biodiesel cat si
pentru bioetanol astfel incat sa fie atinse intele stabilite. De exemplu, potentialul Romaniei de a
furniza materie prima necesara pentru biodiesel, respectiv ulei vegetal (floarea soarelui, soia,
rapita) este de cca.500 -550 mii t/an. Astfel, sunt asigurate premizele atingerii tintei de 10%
biocarburanti, pentru anul 2020, calculat pe baza continutului energetic al tuturor tipurilor de
benzina si motorina utilizata in transport, respectiv atingerea tintei cuprinse in Directiva
2009/28/EC.
Au fost ntreprinse o serie de actiuni menite sa contribuie la promovarea utilizarii biocarburantilor
si a altor carburanti regenerabili. In acest context se menioneaza introducerea in prevederile
Codului Fiscal, a scutirii de la plata accizelor pentru produsele energetice de tipul biocarburanilor
si a altor carburanti regenerabili.
6.2.3. Masuri specifice si necesarul de investitii n fiecare subsector
a). Subsectorul minier
Subsectorul minier necesit luarea urmtoarelor msuri n scopul carelrii capacitilor de
producie cu cererea de crbune i uraniu pentru producerea de energie electric i termic, prin:
Concentrarea productiei in zonele viabile i nchiderea n condiii de siguran a zonelor
nerentabile;
Modernizarea i reabilitarea echipamentelor din exploatrile miniere de huil i lignit,
viabile;
Promovarea tehnologiilor noi i modernizarea echipamentelor pentru exploatarea
zcmintelor de huil, lignit i uraniu;
Promovarea tehnologiilor de valorificare a gazului metan din zcmintelor de huil;
Promovarea programelor de securitate a muncii i zcmintelor i de sntate a
personalului din sectorul huil, lignit i uraniu;
Restructurarea financiar a operatorului din sectorul de huil;
Punerea n exploatare a noi perimetre pentru valorificarea lignitului si uraniului;
42

Intensificarea cercetrii geologice pentru creterea gradului de cunoatere a zcmintelor

de crbune i uraniu i punerea n valoare a acestora;
nchiderea minelor cu activitate oprit, reabilitarea suprafeelor si refacerea mediului
natural afectat;
Reconversia forei de munc i recrutarea i formarea de personal calificat pentru
acoperirea necesarului de fort de munc din sectorul de expoloatare;
Revitalizarea economic a regiunilor miniere;
Analiza posibilitii crerii unei structuri organizatorice integrate comercial sau structural
formata din exploatari huila-termocentrale pentru producerea de energie electric i
termic n judetul Hunedoara;
Analiza posibilitii crerii unei structuri organizatorice integrate comercial sau structural
formata din exploatari lignit-termocentrale pentru producerea de energie electric i
termic n bazinul Olteniei;
Asigurarea desfacerii produciei de crbune prin contracte pe termen mediu i lung cu
preuri negociate n baza unor formule stabilite n funcie de cotaiile bursiere ale altor
purttori similari de energie primar;
Asigurarea achizitionarii suprafeelor de teren necesare dezvoltrii exploatrilor de lignit;
Accesul pe piee financiare pentru asigurarea resurselor necesare modrnizrii i reabilitrii
echipamentelor i a retehnologizrii exploatrilor miniere;
Accesul operatorilor minieri pe piaa de capital;
Modernizarea si marirea capacitatilor de rafinare a uraniului in conformitate cu necesarul
calitativ si cantitativ de combustibil nuclear;
alocarea prin bugetul de stat a sumelor necesare exploatarii, prepararii si valorificarii
concentratelor tehnice de uraniu;
alocarea prin bugetul de stat a sumelor necesare achizitionarii la stocul de siguranta si
consum a concentratelor de octoxid de uraniu;
alocarea prin planul national de cercetare geologica a fondurilor necesare cresterii gradului
de cunoastere al resurselor geologice identificate ;
evaluarea i valorificarea resurselor minerale din haldele cu minereu sarac si din iazurile
de decantare ;
participarea in parteneriat pe pietele externe la concesionarea de zacaminte uranifere in
vederea explorarii si exploatarii acestora ;
finalizarea instalatiilor de tratare a apelor uzate industrial in vederea incadrarii in
indicatorii de calitate impusi prin NTPA 001 /2002 , pana in anul 2010 ;
asigurarea ajutorului de stat pentru uraniu, la nivelul prevederilor Tratatului Euratom .

b). Subsectorul hidrocarburi

In domeniul productiei, transportului, distributiei i nmagazinrii gazelor naturale, ieiului si a
produselor petroliere vor fi luate urmtoarele msuri:
Intensificarea cercetarii geologice in scopul descoperirii de noi rezerve de iei si gaze
naturale;
Reabilitarea si dispecerizarea sistemelor de transport prin conducte a gazelor naturale si
ieiului, implementarea sistemului de comand i achiziie date n timp real (SCADA);
Cresterea sigurantei in aprovizionarea cu gaze naturale, prin diversificarea surselor de
aprovizionare din import si dezvoltarea unor noi interconectari cu sistemele de transport
ale rilor vecine;
Creterea capacitii de transport pentru gazele extrase din platoul continental al Mrii
Negre;

43

Promovarea proiectelor de interconectare transfrontaliere: proiectul Nabucco (tranzitul

gazelor naturale din zona Marii Caspice spre Europa de Vest prin Romania), proiectul
AGRI, interconectarea cu sistemul din Bulgaria in zona Giurgiu-Ruse, interconectarea cu
sistemul din Republica Moldova si proiectul PEOP (conducta de transport iei ConstantaTrieste);
Perfectionarea regulilor privind schimburile transfrontaliere de gaze naturale;
Cresterea capacitatilor de inmagazinare subterana a gazelor naturale, pentru preluarea
varfurilor de consum pe perioada sezonului rece, precum si pentru cresterea gradului de
siguranta a alimentarii cu gaze a consumatorilor. Masurile si actiunile intreprinse de
operatorii depozitelor de inmagazinare subterana a gazelor naturale au ca scop cresterea
coeficientului de siguranta in livrarea gazelor si preluarea dezechilibrelor, la valori cat mai
apropiate de cele practicate de tarile din Comunitatea Europeana (Tabel 18);
Cresterea capacitatii de depozitare a ieiului i produselor petroliere, astfel incat sa se
atinga in anul 2011 valoarea de 2,8 milioane tone iei pentru asigurarea stocurilor minime
pentru 67,5 zile, calculat pe baza cresterii prognozate a consumului intern;
Dezvoltarea sistemului naional de transport, a retelelor de distributie gaze naturale si
cresterea sigurantei in aprovizionare si exploatare;
Imbunatatirea cadrului legislativ prin modificarea si completarea Legii Petrolului nr.
238/2004, Legii nr. 242/2005 privind desemnarea operatorului liceniat al sistemului de
transport prin conducte al produselor petroliere i pentru consolidarea mediului
concurenial privind transportul produselor petroliere, Legii Gazelor nr. 351/2004 si Legii
nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, in sensul trecerii
conductelor magistrale de transport al petrolului (iei, gaze naturale, condensat si etan
lichid), a celor de transport produse petroliere, precum si a terminalelor petroliere,
impreuna cu echipamentele si instalaiile aferente in proprietatea privata a statului si apoi
constituirea lor ca aport in natura al statului la capitalul social al operatorilor, precum i a
proiectului de lege privind msuri pentru garantarea siguranei aprovizionrii cu gaze
naturale;
Asigurarea conditiilor de realizare a diversificarii portofoliului de afaceri pentru societatile
din sectorul energetic pentru cresterea performantelor economice si a competitivitatii
companiilor;
Promovarea utilizarii n instalaii de nalt eficien a biocarburantilor, gazelor naturale
lichefiate (GNL) si gazelor petroliere lichefiate (GPL);
Intarirea capacitatii institutionale a autoritii de reglementare si elaborarea legislatiei
secundare corespunzatoare pietei de gaze naturale i a serviciilor de echilibrare rezidual;
Echilibrarea saptamanala si asigurarea conditiilor pentru trecerea la echilibrarea zilnica a
SNT
Corelarea mecansimelor pieei angro de gaze naturale cu cele ale pieei angro de energie
electric n privina considerrii dezechilibrelor;
Organizarea operatorului pietei de gaze naturale i a serviciilor de echilibrare rezidual;
Creterea calitii gazelor naturale furnizate din productia interna i asigurarea
continuitii n alimentare.

Tabel 18. Creterea capacitii de nmangazinare a gazelor naturale i investiii necesare

DEPOZIT
Bilciuresti
Sarmasel
Urziceni

CAPACITATE
2007

CAPACITATE
2012

DIF.

DEBIT
2007

DEBIT
2012

DIF.

Mil.mc

Mil.mc

Mil.mc

Mil.mc/zi

Mil.mc/zi

Mil.mc/zi

1.250
700
200

1.250
1.500
200

0
800
0

11
5
1.7

12.5
10
2

1.5
5
0.3

44

COST
Mil.
USD
5
150
15

Cetate
Ghercesti
Balaceanca
TOTAL

200
150
50
2.550

300
600
85
3.935

100
450
35
1.385

0.8
1
0.5
20.1

2
5
1.2
32.7

1.2
4
0.7
12.7

8
50
9
237

Pentru realizarea unor noi depozite de inmagazinare subterana a gazelor, in special pentru
perioada 2012 2030, Romgaz a investigat si va investiga mai multe zacaminte gaziere din
Romania. Functie de dezvoltarile viitoare ale pietei nationale si regionale de gaze naturale, de
cerintele potentialilor clienti, de sursele de gaze disponibile, Romgaz va fi in masura, in conditiile
unui regim de reglementare corespunzator, sa dezvolte capacitatea proprie de inmagazinare
subterana astfel incat sa satisfaca aceste cerinte.
reabilitarea Sistemului National de Transport gaze naturale (SNT)
Obiectivele strategice privind dezvoltarea SNT au in vedere, n principal, urmtoarele lucrri de
investiii:
- realizarea de conducte de transport, racorduri de nalt presiune i staii de reglare
msurare necesare pentru alimentarea cu gaze naturale a noilor distribuii;
- realizarea de conducte de transport aferente unor depozite de nmagazinare subteran a
gazelor naturale;
- modernizarea sistemelor i a echipamentelor de msurare gaze aparinnd SN Transgaz SA;
- dezvoltarea unor noi capaciti de comprimare i modernizarea staiilor existente;
- valorificarea potenialului energetic al gazelor naturale din SNT rezultat prin destinderea
acestora;
- modernizarea staiilor de reglare msurare i a nodurilor tehnologice;
- modernizarea i automatizarea staiilor de protecie catodic;
- modernizarea sistemelor de odorizare i de nlocuire a odorantului utilizat;
- modernizarea nodurilor tehnologice, a SRM, a SCG n sensul dotrii cu elemente pentru
automatizare i control de la distan conform cerinelor unui sistem SCADA modern;
- realizarea de staii de amestec gaze n vederea meninerii puterii calorifice impuse;
- analiza de soluii privind preluarea vrfurilor de consum prin utilizarea GPL.
Necesarul de investitii n domeniul petrolier
Necesarul de investitii pentru reabilitarea si modernizarea conductelor magistrale de transport
iei:
cresterea sigurantei transportului pe conductele magistrale;
optimizarea proceselor din statiile de pompare prin introducerea de tehnologii
moderne de control si supraveghere, compatibile cu sistemul SCADA;
finalizarea implementarii sistemului SCADA pentru intregul sistem de transport;
cresterea capacitatilor de interconectare a sistemului de transport la noile perimetre
de exploatare a sistemului;
optimizarea consumurilor energetice;
reducerea costurilor de operare a sistemului de transport;
participarea la proiectul Pan European de transport al ieiului din Marea Caspica
reabilitarea si dezvoltarea instalaiilor de la Oil Terminal Constanta.
c). Subsectorul energiei electrice si termice
Producerea energiei electrice va urma un proces de restructurare i nnoire a capacitilor
energetice prin reabilitarea unitilor existente viabile, nchiderea unitilor neviabile i
construcia de noi uniti de producere a energiei electrice.
45

n vederea asigurrii unui mix energetic echilibrat, prioritate se va acorda investiiilor n uniti de
producere a energiei electrice ce utilizeaz:
- surse regenerabile de energie;
- crbune prin tehnologii curate;
- energia nuclear prin tehnologii sigure i cu impact redus asupra mediului.
n restructurarea sectorului de producere a energiei electrice se va urmr meninerea pe ct posibil
a indicatorilor de concentrare a pieei angro de energie electric cel puin la nivelul existent
inainte de restructurare.
Statul va pstra pachetul de control asupra principalelor uniti de producere a energiei electrice,
totaliznd o putere instalat suficient pentru a putea asigura sigurana energetic a rii, rezultnd
companii puternice la nivel regional.
Una din prioritile sectorului energiei electrice att din punct de vedere al creterii eficienei, a
economiei de energie ct i din punct de vedere social o reprezint reabilitarea sistemelor de
alimentare centralizat cu cldur a marilor localiti n majoritate furniznd energie obinut
prin cogenerare.
n acest domeniu se vor avea n vedere:
I. Pentru localitile cu mai mult de 10 000 apartamente branate ( 25 localiti):
-

Sursele de producere a energiei electrice vor fi modernizate prin echiparea cu instalaii noi
de cogenerare de nalt eficien;
Transportul i distribuia energiei termice - reelele vor fi modernizate i eficientizate de
ctre unitile administrativ teritoriale, prin programe proprii i accesarea Programului
Naional Termoficare 2006-2015 cldur i confort;

II. Pentru localitile cu mai puin de 10 000 apartamente branate (70 localiti):
-

Reconversia centralelor termice n centralele de cogenerare de nalt eficien;

Adoptarea soluiei de alimentare local prin construirea de centrale termice de bloc sau
grupe de blocuri echipate cu cazane performante.
III. Pentru sistemele de alimentare centralizat cu cldur:
Se vor identifica i dezvolta strategii comune de modernizare i eficientizare a sistemelor
centralizate de alimentare cu energie termic, n vederea eliminrii subveniilor de la
bugetul de stat;
Se vor reactualiza strategiile locale de alimentare cu energie termic n sensul promovrii
surselor de cogenerare de nalt eficien i modernizrii reelelor de transport i
distribuie;
Se vor elimina sumele acordate de la bugetul de stat pentru compensare costuri
combustibil.

Producerea energiei electrice i activiti asociate

Promovarea realizarii de proiecte Green Field, cu atragere de capital si investitori

specializati in domeniul productiei de energie pe baza de carbune, gaze naturale, resurse
hidro, precum si prin cogenerare eficient;
Valorificarea carbunelui cu eficien ridicat in grupuri reabilitate si in grupuri noi cu
tehnologii performante, cu respectarea standardelor de mediu;
46

Privatizarea unor termocentrale cu costuri de producie relativ mari, n vederea

retehnologizrii i eficientizrii acestora de ctre productori privai de energie electric.
In cazul n care nu se realizeaz privatizarea acestor capaciti nerentabile, ele vor fi
nchise;
Realizarea de societi mixte pentru construirea de noi capaciti n cadrul unor proiecte
green/brown field in termocentrale apartinand SC Electrocentrale Bucuresti SA i SC
Termoelectrica SA;
Continuarea programului de privatizare a microhidrocentralelor;
Continuarea programului de retehnologizare a grupurilor hidroenergetice prin reabilitarea
pana in anul 2020 a unor capacitati de productie cu o putere total de 2328 MW;
Valorificarea eficienta a potentialului hidroenergetic, prin realizarea de noi capacitati de
productie, inclusiv prin atragerea de capital privat;
Realizarea centralei hidroelectrice de acumulare prin pompaj Tarnia-Lputeti, pentru
satisfacerea cererii de servicii de sistem pe piaa de energie intern i regional i
optimizarea regimurilor de funcionare ale Sistemului Energetic Naional. Finantarea se va
putea asigura si prin aport de capital privat;
Continuarea programului de energetica nucleara prin finalizarea Unitatilor 3 si 4
Cernavoda, prin atragerea de capital privat;
Finalizarea urgenta de catre Ministerul Transporturilor a proiectelor de amenajare a
Dunarii in vederea asigurarii apei de racire la CNE Cernavoda (pragul Bala sau CHE
Macin) si inceperea executiei lucrarilor;
Continuarea productiei de apa grea la RAAN Drobeta Turnu Severin, la preturi de cost
competitive, pentru acoperirea necesarului Unitatilor 3 si 4 Cernavoda;
Managementul in siguranta a deseurilor radioactive, inclusiv constituirea resurselor
financiare necesare pentru depozitarea finala si dezafectarea unitatilor nuclearoelectrice.

Producerea energiei electrice trebuie s urmreasc n permanen consumul. Pentru asigurarea

variaiilor consumului de electricitate este necesar ca:
- Asigurarea unor diferene ct mai mici ntre vrfurile i golurile de consum prin msuri de
utilizare eficient a energiei, politica tarifar a furnizorilor, etc.
- Construirea centralei cu acumulare-pompare Tarnia-Lputeti;
- Construirea de uniti de producere a energiei electrice capabile s-i modifice rapid
puterea produs (de exemplu turbine pe gaze naturale);
- Asigurarea prin retehnologizare a posibilitii funcionrii la sarcini pariale pentru
unitile de producere a energiei electrice pe crbune.
Transportul i distrubuia energiei electrice
In activitile cu caracter de monopol natural, transportul i distribuia de energie electric, se au
n vedere:
Continuarea procesului de dezvoltare, modernizare si retehnologizare a retelelor de
transport si distributie in concept de retea inteligenta cu pregatirea corespunzatoare a
conectarii la retea a resurselor regenerabile;
Analiza fezabilitii construirii cablului electric submarin HVDC intre Romania si Turcia,
in parteneriat cu investitori privati;
Mrirea gradului de interconectare cu statele din Uniunea Europeana i zona Mrii Negre,
pentru a beneficia de poziia strategic a Romniei n tranzitul de energie electric de la
cca 10 % in prezent la 15-20 % in orizont 2020;
Intocmirea si realizarea unui program national de electrificare a localitatilor si a zonelor
neelectrificate;

47

Analiza oportunitii privind internalizarea/privatizarea serviciilor de mentenan i

reparaii in cadrul societilor pe care le deservesc;
Unificarea companiilor de distribuie propietate a statului (neprivatizate) ntr-o unic
companie i care, pe baza unor criterii de performan i a unui management privat, s
poat deveni un important actor regional.

Dezvoltarea pieei de energie electric i a infrastructurii aferente

In vederea dezvoltrii pieei de energie electric se au n vedere urmtoarele aciuni:
Participarea activa la realizarea pieei regionale de energie electrica din zona Centru Est
si Sud-Estul Europei, in vederea integrarii acesteia in piata interna a Uniunii Europene;
Sustinerea realizarii la Opcom, n Bucureti, a Operatorului Pieei Regionale de Energie
Electric (Bursei regionale de energie) sau a cuplrii pieei Opcom cu piee similare din
rile vecine;
Perfectionarea cadrului de reglementare actual, inclusiv prin introducerea unei piee de
capacitati eficiente;
Intarirea capacitatii institutionale i a independenei ANRE;
Perfectionarea mecanismelor de supraveghere a pieei si scurtarea timpului de corectare a
functionarii necorespunzatoare a acestora;
Asigurarea predictibilitii reglementrilor, transparenei i nediscriminrii pe piaa de
energie;
Implementarea unor mecanisme care sa permita satisfacerea nevoilor de energie a
sectorului industrial energointensiv, fara a distorsiona piata concurential;
nlocuirea tarifului social pentru energie electric i a subveniei acordate pentru energie
termica cu ajutoare sociale destinate numai categoriilor vulnerabile de consumatori.
Energia termic i sisteme centralizate de incalzire urban
Obiective:
stabilirea potenialului de cogenerare (i trigenerare) industrial; - pentru nclzire; agricol (consum termic i de frig);
creterea eficienei sistemelor de nclzire centralizat i meninrea pe aceast baz a
consumului urban de energie termic;
identificarea tuturor resurselor energetice i primare locale din arealul de cogenerare:
resurse energetice primare fosile;
resurse energetice regenerabile.
elaborarea strategiilor locale pentru implementarea (dezvoltarea) cogenerrii n localitile
sau zonele identificate ca avnd un potenial de cogenerare;
elaborarea studiilor de fezabilitate pentru promovarea celor mai eficiente soluii de
producere a energiei electrice i termice n cogenerare i pentru exploatarea ntregului
potenial de resurse regenerabile.
Reducerea cheltuielilor pentru nclzire pentru consumatorii casnici, pn la valoarea de
maxim 10% din venitul mediu brut pe locuitor;
Realizarea unor uniti de producie a energiei electrice i termice n cogenerare cu
randamentele de peste 80% corelat cu prevederile Directivei 2004/8/CE;
nlocuirea reelelor de conducte pentru transportul agentului termic primar i a reelelor
uzate i supradimensionate de distribuie a energiei termice, precum i reducerea
pierderilor tehnologice n reele la valori sub 15%;
Retehnologizarea staiilor i substaiilor termice prin echiparea acestora cu schimbtoare
de cldur de nalt eficien, pompe cu turaie variabil, automatizare complet i
monitorizare de la distan;
48

Implementarea sistemelor de msuri i control pe tot lanul energetic, surs-reeaconsumator, pentru evidenierea ct mai exact a pierderilor aferente diverselor
subansamble energetice i nlocuirea corect a bilanurilor energetice;
Reducerea sau eliminarea complet a unor reele secundare de distribuie prin instalarea de
substaii sau module termice la nivel de imobil;
nlocuirea complet a reelelor de distribuie a energiei termice din interiorul imobilelor i
adaptarea configuraiei acestora necesitilor pentru contorizarea individual a consumului
de energie termic la nivel de apartament;
Contorizarea tuturor consumatorilor individuali de energie termic att n condominiuri
ct i n locuine individuale, concomitent cu montarea robineilor termostatici pe fiecare
aparat de nclzire i a contoarelor pentru apa cald de consum. Se va crea astfel
posibilitatea ncheierii de contracte individuale pentru fiecare consumator casnic, cu
facturare direct, precum i posibilitatea consumatorului de a-i regla confortul termic n
funcie de necesiti i de capacitatea de plat, iar operatorul serviciului de furnizare a
energiei termice va putea s restricioneze furnizarea agentului termic doar la consumatorii
care nu respect prevederile contractuale, fr a afecta calitatea serviciului furnizat
celorlali consumatori din condominiu;
Informarea i orientarea (educarea) populaiei privind necesitatea economisirii resurselor
energetice, protecia mediului i extinderea utilizrii resurselor energetice regenerabile;
Extinderea i implementarea programelor de utilizare a resurselor regenerabile i a
producerii n cogenerare a energiei electrice i termice, inclusiv n mediul rural.

Strategia naional privind alimentarea cu energie termic a localitilor prin sisteme de producere
i distribuie centralizate evalueaz necesarul de investitii pana in anul 2015, pentru sistemele
centralizate de incalzire urbana, la circa 340 mil. Euro/an (total, cca. 2,72 mld. Euro). Valoarea nu
cuprinde investiiile n centralele termoelectrice de cogenerare avute n vedere la estimrile
privind sectorul termoenergetic.
Programul naional de electrificri
In ceea ce priveste programul naional de electrificri, acesta trebuie s fie reactivat prin
modificarea / actualizarea prevederilor legale n vigoare, i anume:
Legea Energiei Electrice (Legea 13/2007) care prevede, la art.12.:
(1) Electrificarea localitilor se realizeaz cu fonduri din bugetele locale, din bugetul de stat
sau din alte fonduri legal constituite;
(2) Autoritile administraiei publice locale i ministerele implicate rspund de
implementarea proiectelor i a programelor de electrificare i extindere a acestora.
Legea trebuie completat cu prevederi care s permit realizarea lucrrilor de electrificare fr
a ine seama de eficiena economic a acestor investiii;
Reactivarea unui program naional de electrificare similar celui aprobat prin HGR 328/2007
(aprut n MO nr. 307/9.05.2007) - Programul Electrificare 2007 2009 privind alimentarea
cu energie electric a localitilor neelectrificate i nfiinarea Unitii de Management a
Programului (UMP). Este necesar identificarea de surse de finanare din:
- fonduri ale autoritilor administraiei publice locale, prin programe de investiii proprii;
- fonduri de la bugetul de stat;
- fonduri ale distribuitorilor, unde gradul de rentabilitate permite;
- fonduri comune ale autoritilor locale i ale distribuitorilor;
- surse atrase prin credite bancare, fonduri europene, fondul constituit din perceperea
tarifului de reea.

49

6.2.4. Resurse financiare pentru realizarea masurilor propuse

Pentru realizarea masurilor propuse, sunt luate in considerare urmatoarele resurse financiare:
a). Resurse financiare obtinute din restructurarea si privatizarea companiilor din sectorul
energetic.
Atragerea de investitii private in sectorul de producere a energiei electrice i sectorul
extractiv de crbune, inclusiv prin stabilirea unor scheme de sprijin si facilitati pentru
aceste investiii;
Promovarea unui cadru instituional si de proprietate al Operatorului pieei angro de
energie electric din Romnia pe msura extinderii activitii la nivel regional;
Listarea la Bursa prin oferta publica a unor pachete de actiuni ale societatilor comerciale
din sectorul energetic si din sectorul extractiv de carbune;
Emisiuni de obligaiuni, de ctre societile comerciale din domeniul energetic si sectotul
extractiv de carbune care pot fi ulterior transformate n aciuni;
Atragerea de investitii private pentru finalizarea Unitatilor 3 si 4 ale CNE Cernavoda;
Atragerea de capital privat prin vanzarea de microhidrocentrale;
Asigurarea surselor de finantare pentru programul de electrificari;
Privatizarea unor societati din sectorul energetic, in conformitate cu strategia de
privatizare aprobata de Guvernul Romniei;
Pentru atragerea investitiilor in sectorul energiei, Guvernul are in vedere acordarea unor
stimulente de natura fiscala si nefiscala cu respectarea legislatiei in domeniul ajutorului de stat.
.
b). Resurse financiare obtinute de catre societatile comerciale din sectorul energetic din surse
proprii si din credite bancare obtinute de la organisme finantatoare externe (BM, BERD, BEI,
JBIC etc.) sau de la banci comerciale, fara garantia suverana a statului roman. Aceste resurse
financiare sunt sustinute prin preturile practicate de agentii economici i contractele ncheiate pe
termen lung.
c). Resurse financiare obtinute prin infiintarea unor societati comerciale cu capital mixt pentru
realizarea de investitii in grupuri energetice noi (brown/greenfield).
d). Resurse financiare obtinute prin utilizarea adiional la politicile de mediu a mecanismelor
specifice promovate in cadrul Protocolului de la Kyoto, pentru reducerea emisiilor antropice de
gaze cu efect de sera, prin proiecte de implementare in comun (Joint Implementation) si prin
dezvoltarea schemelor de investitii verzi (GIS), precum i prin aplicarea derogrii prevzute de
Art.10c al Directivei 2009/29/EC.
e). Resurse financiare obtinute prin accesarea fondurilor structurale pentru finantarea de proiecte
in sectorul energetic.
Pe baza obiectivelor din Planul National de Dezvoltare (PND) 2007-2013, in vederea accesarii
fondurilor comunitare in domeniul energetic, a fost definit Programul Operational Sectorial de
Crestere a Competitivitatii Economice si Dezvoltarea Economiei Bazate pe Cunoastere (POS
CCE).
Avand in vedere concordanta dintre principalele obiective ale politicii energetice europene
(siguranta furnizarii energiei, competitivitatea si protectia mediului) si cele ale strategiei
energetice nationale, au fost identificate domenii prioritare din sectorul energetic sau conexe, spre
care vor fi orientate finanrile din Fonduri Structurale, i anume:
- mbuntirea eficienei energetice si protecia mediului (aproximativ 45% din alocarea
financiara pentru Axa IV a POS CCE);
50

valorificarea resurselor regenerabile de energie (aproximativ 40%);

dezvoltarea interconectarilor retelelor de transport a energiei electrice si gazelor naturale
cu cele ale statelor europene (aproximativ 15%).

Principalele tipuri de proiecte ce vor putea fi implementate in cadrul Axei IV a POS CCE vizeaza:
investitii in instalatii si echipamente la operatorii industriali, care sa conduca la economii
de energie;
extinderea si modernizarea retelelor de transport al energiei electrice, gazelor naturale si
petrolului si ale retelelor de distributie a energiei electrice si gazelor naturale, in scopul
reducerii pierderilor in retea si realizarii in conditii de siguranta si continuitate a
serviciului de transport si distributie;
realizarea de instalaii de desulfurare, arztoare cu NOx redus i filtre pentru Instalatiile
Mari de Ardere la unitile de producere a energiei electrice i termice cuprinse n Planul
de implementare a Directivei 2001/80/CE privind limitarea emisiilor anumitor poluani in
aer;
modernizarea si realizarea de noi capacitati de producere a energiei electrice si termice
prin valorificarea biomasei, a resurselor micro-hidroenergetice, a resurselor energetice
solare, eoliene, geotermale, a biocarburanilor si a altor resurse regenerabile de energie;
interconectarea retelelor de transport al energiei electrice si gazelor naturale cu retelele
europene.
Gama potenialilor beneficiari ai acestor proiecte cuprinde atat operatori economici, ct i
autoriti locale.
Obiectivul autoritatilor romane este de a asigura un grad cat mai ridicat de absorbtie a Fondurilor
Structurale in aceste domenii.

6.3. Energetica rural

6.3.1. Optiuni in sfera consumului de energie
Soluiile de economisire a energiei n zona rural sunt numeroase, oferind diverse termene de
recuperare a investiiilor, de la un an la douazeci de ani. Intr-o prim etap, aceste opiuni trebuie
publicate, discutate i/sau promovate prin pres. De pild, trebuie explicat ca biomasa pentru
nclzire i gtit trebuie bine uscat. Dac umiditatea acesteia se reduce de la 40 % (materialul
verde) la 15 % se ctig 6 % la energia pentru nclzire i se produce mai puin fum. De
asemenea, trebuie promovate soluiile de recuperare a cldurii gazelor arse precum i tehnicile
eficiente de gtit. In orice regiune a rii exist persoane publice sau private capabile sa ofere
consilierea necesar.
Pentru cldirile existente, se pot lua msuri pentru reducerea pierderilor de cldura n sezonul rece
i a nclzirii excesive n sezonul cald. Acestea includ izolarea acoperiului (relativ ieftin) i a
pereilor, folosirea geamurilor duble, etanri ale uilor si ferestrelor. Trebuie evaluate costurile i
beneficiile fiecarei msuri, stimulentele finaciare i esalonarea plilor. Pentru cladirile noi din
zonele rurale, trebuie respectate i mbunttite continuu standardele de izolare termic a
construciilor.
Sobele din zonele rurale au o eficient medie a energiei de circa 40 % n timp ce proiectele noi de
sobe asigur randamente de 60 % sau mai mult, dar snt scumpe pentru populaia rural. Sunt
necesare analize privind situaia sobelor i a gradului de utilizare a biomasei, precum i un
program public de sprijinire a instalrii de sobe noi pentru grupurile sociale eligibile. Pentru
51

iluminatul stradal sau al cldirilor publice lmpile eficiente trebuie sa devin obligatorii.
Autorittile trebuie sa sprijine de asemenea pregtirea lucrtorilor i oamenilor de afaceri din
zonele rurale n vederea aplicrii msurilor de eficien energetic.
In concluzie, exist o mare diversitate de msuri de cretere a eficienei folosirii energiei n zonele
rurale, multe din acestea specifice, cu efect semnificativ n creterea condiiilor de locuit. Acestea
includ:
o Efectuarea de analize i studii privind structura i nivelul de folosire a energiei, n special n
locuine;
o Diseminarea de pliante i alte materiale de prezentare a beneficiilor i costurilor soluiilor de
economisire a energiei specifice zonelor rurale;
o Sprijinirea reelelor de consultani energetici rurali;
o Efectuarea, cu sprijin financiar din fonduri publice, de audituri energetice la intreprinderile de
producie i de servicii rurale;
o Explorarea de noi folosine pentru surplusul de energie n zona rural, mai ales dac se
creaz noi locuri de munc;
o Publicarea sistematic de informaii asupra tuturor formelor disponibile de subvenii i
granturi pentru programele energetice rurale;
o Asigurarea de consultan gratuit antreprenorilor pentru nelegerea msurilor de economisire
a energiei.
6.3.2. Optiuni in sfera alimentarii cu energie
In zonele rurale exist o diversitate de forme de energie regenerabil care pot fi utilizate n
alimentarea cu energie a acestor zone sau a zonelor urbane:
Biomasa este principalul combustibil rural fiind folosit mai ales pentru nclzirea spaiului
i a apei, precum i pentru gtit. Toti combustibilii fosili provin din biomas i deci
biomasa poate fi cu usurin transformat n combustibili solizi, lichizi sau gazoi bazai
pe carbon. Biomasa din lemn reine i CO2 atmosferic. In viitor, cantiti mari de biomas
vor fi transformate n combustibili mai convenabili. De exemplu biogazul cu 60 % metan,
produs fie din dejeciile animalelor fie direct din depozitele de deseuri, poate fi folosit la
generarea energiei electrice, la gtit sau la iluminat. Reziduul fermentatoarelor de biogaz
este un excelent ngrmint agricol.
Energia hidraulic.. Micro hidrocentralele pot reprezenta o opiune de baza pentru
alimentarea zonelor rurale neconectate la reele. Pentru garantarea unei alimentari continue
i constante cu energie aduciunile trebuie protejate.
Energia eolian, ce poate fi utilizat inclusiv n zone rurale neelectrificate, n tandem cu
sisteme de stocare a energiei. O ferma de vint cu capacitatea de 50 MW necesita un cost
de capital de circa 37 mil. Euro i produce o cantitate anual de energie de 130.000 MWh
la o eficient medie de 30 %.
Energia geotermal este potrivit pentru inclzirea spatiului i a apei. Datorit amplasrii,
principalul potenial de folosire se afl n zone rurale locuine, sere, acvacultur,
pasteurizarea laptelui - la distane de pna la 35 km de locul de extragere a apei calde.
Energia solar poate economisi combustibilii fosili la nclzirea apei i deci reduce
emisiile de CO2. Deoarece energia solar este n competitie cu biomasa, principala cerere
de ap cald ncalzit cu energie solar se afl n zonele urbane. Panourile fotovoltaice snt
de asemenea utilizabile cu precadere in zonele urbane.
6.3.3. Surse pentru finantarea proiectelor
Din urmtoarele patru surse de finanri de tip grant se pot asigura cofinanri pentru proiecte de
utilizare a surselor regenerabile de energie:
52

o Fondul Verde al UE, care poate acoperi pina la jumtate din costurile de capital al proiectelor
pentru generarea de energie electric. Finanarea se poate extinde i la acoperirea unor costuri
de capital ale receptoarelor eficiente de energie;
o Fondul pentru dezvoltarea rural, care cumuleaz o valoare de 8,02 mld. Euro, n perioada
2007 2013, potrivit Strategiei Nationale pentru Dezvoltare Rural;
o Programul Special (al UE) de Acces pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (SAPARD);
o Fonduri structurale (pentru ageni economici).

6.4. Msuri pentru reducerea impactului social

6.4.1. Impact social - utilizatori de energie
Sistemul de asigurare a accesului la energie trebuie sa corespund paradigmei europene a
furnizarii i finanrii Serviciilor de Interes general (SIG), precum i Strategiei Lisabona de
modernizare a sistemelor de protecie social. Cartea Alb asupra SIG, COM (2004) 374 i
documentul SEC 2005 (1781) lasa la latitudinea statelor membre oportunitatea i modalitatea
concret de finanare a SIG cu condiia ca acestea sa fie reglementate prin lege, mecanismele
introduse s nu afecteze concurena n pia, s fie aplicate nediscriminatoriu i transparent. Un
principiu de baza al normelor europene admite finanarea public a costurilor fixe ale SIG.
Finanarea public a costului fix al serviciului, in primul rind a metenantei si investitiilor, impune
ca utilizatorii sa plateasc partea variabil a facturii, dependent de consum.
Accesul la energie pentru grupurile sociale cu venituri reduse consumatori vulnerabili trebuie
asigurat n condiiile n care pieele energiei sunt decuplate de efectul finanrii publice a acestui
serviciu de interes general. Pentru cresterea eficientei si increderii in pieele de energie, trebuie
eliminate subveniile de la bugetul de stat ctre societile din sector.
Sistemul actual de asisten publica pentru accesul la energie
Sistemul de asisten publica pentru accesul la energie existent este fragmentat, cu autoritate
dispersat i multiple finanari publice. Pe linga ajutoarele directe, inclusiv pentru creterea
eficienei energiei in gospodariile cu venituri reduse, sistemul mai include nc forme de subvenii
prin preul energiei.
Ajutorul social pentru energie de tipul pre de referin, precum i subventionarea unei parti din
valoarea combustibilului pentru sistemele centralizate de incalzire, sunt variabile, impredictibile i
nu antreneaz concurena tehnologiilor de inclzire. Subveniile prin preuri convenionale pentru
cldur i gaze naturale nu au motivat interesul furnizorilor pentru eficientizare. Fondurile publice
pentru ajutoarele de energie nu menin un interes suficient pentru folosirea eficient a energiei de
catre consumatori deoarece acoper costuri variabile ale serviciului i nu costuri fixe. Cu exceptia
componentele administrate de Ministerul Muncii Familiei i Protecei Sociale, resursele
sistemului n ansamblu nu se aloca cu prioritate sracilor.
Sistemul are inca o acoperire redus. Partea cea mai importanta a subveniilor finaneaz
consumatorii conectai la reele (de electricitate, gaz i inclzire centralizata), in timp ce pentru
peste 50% din populaie nu sint inca indeplinite obligaiile Romniei fa de politicile UE de
coeziune (Art. 158 al Tratatului CE, fostul Art. 130a).
Sistemul unitar de asistent social pentru energie
Este necesar un sistem unitar de asistenta sociala pentru energie care sa cuprinda cele doua
componente de baza:
53

Platile sociale pentru energie pentru consumatorii cu venituri reduse alimentati din
retele, stabilite in functie de marimea cheltielilor fixe ale serviciului (componenta fixa
a tarifului binom) pe intreaga perioada a anului;
Integrarea gospodariilor cu venituri reduse in programele nationale de crestere a
eficientei energiei: reabilitarea termica a blocurilor de locuit, alte masuri de crestere a
eficientei energiei si folosirea surselor alternative de energie.

Pentru edificarea sistemului unitar de asisten public pentru accesul la energie electrica, gaze
naturale si caldura sint necesare urmatoarele masuri:
Instituirea unor mecanisme eficiente de supraveghere a pietelor de energie pentru
cresterea eficientei acestora si incurajarea investitiior n modernizarea sectorului ca urmare
a creterii increderii in piete. Este necesara monitorizarea si supravegherea continua a
functionarii pietelor energiei electrice, gazelor naturale si caldurii, eventual realizat de o
institutie competenta, independenta si specializata;
Separarea clara a competentelor si responsabilitatilor autoritatilor de reglementare in
domeniul energiei de ale ministerului responsabil cu asistenta sociala;
Intreaga asisten public pentru accesul la energie se va bugeta transparent si focaliza pe
grupurile sociale cu venituri mici;
Dezvoltarea unei componente speciale a asistenei publice pentru accesul la energie viznd
creterea eficienei energiei la consumatorii cu venituri mici, atit din mediul urban cit si
din cel rural, cu accent pe reabilitarea termica a cladirilor si a instalatiilor de incalzire din
gospodarii.
Suportabilitatea preurilor
Pentru asigurarea unui grad de suportabilitate a preturilor energiei electrice, energiei termice si a
gazelor naturale la consumatori, sunt necesare urmatoarele masuri:
Consolidarea pietelor concurentiale de energie;
Racordarea la piata regionala de energie electrica si gaze naturale;
Utilizarea optima a resurselor energetice interne;
Perfectionarea sistemelor de preturi si tarife;
Reducerea facturii cu energia platita de populatie si de agentii economici, prin cresterea
eficientei energetice pe intregul lant (producere, transport, distributie, consum), reducerea
consumurilor specifice si utilizarea de tehnologii noi, performante, in sectorul energiei;
Trecerea la un sistem de protectie sociala directa a populatiei cu posibilitati financiare
reduse, prin inlocuirea tarifului social pentru energie electric i a subveniei acordate
pentru energie termica, cu ajutoare sociale destinate numai categoriilor vulnerabile de
consumatori;
Cresterea sigurantei in alimentarea cu energie prin:
- diversificarea surselor si rutelor de aprovizionare cu petrol si gaze naturale si
reducerea dependentei de importurile de resurse energetice;
- dezvoltarea retelelor de transport energie electrica si gaze naturale si cresterea
capacitatilor de interconexiune cu tarile vecine;
- cresterea capacitatii de inmagazinare a gazelor naturale.
6.4.2. Impact social salariai din sectorul energiei
Sectorul energiei necesit majoritar personal nalt calificat n meserii specifice. Deoarece instalaii
energetice se utilizeaz n toate ramurile economiei naionale, personalul calificat din sectorul
54

energiei poate migra cu uurin ctre alte sectoare n lipsa unor msuri adecvate de motivare i
stabilizare.
Importana social deosebit a sectorului energiei face ca protestele sociale materializate n
ncetarea total a activitii s fie interzise n anumite subsectoare. Din aceast cauz protecia
social a personalului angajat trebuie asigurat prin msuri adecvate, inclusiv de ordin legislativ.
Totdat restructurarea sectorului energiei electrice i a celui de gaze naturale precum i
introducerea mecanismelor concureniale pot genera disponibilizri neselective, cu pierderi de
personal calificat pentru aceste sectoare.
Importana aspectelor sociale ce afecteaz personalul angajat n sectorul energiei este recunoscut
prin Memorandumul social negociat n cadrul Tratatului Comunitii Energetice Sud Est
Europene, tratat la care Romnia a fost ar semnatar.
n anul 2011, structura de personal a sectorului energetic romnesc este caracterizat n continuare
printr-o relativ mbtrnire. Este necesar atragerea de personal tnr, calificat n meseriile
specifice sectorului energetic, i stabilizarea acestuia prin pachete motivaionale eficiente.
Principalele msuri pentru protecia social a personalului angajat n sectorul energiei sunt:
- asigurarea unor venituri corespunztoare muncii prestate i alinierea treptat la nivelul
salariilor pentru actviti similare din celelalte ri membre ale UE, n condiii de eficien
economic i productivitate a muncii;
- meninerea i dezvoltarea unor stimulente specifice (prime, spor de loialiate etc.);
- asigurarea de pli compensatorii n caz de disponibilizare;
- asigurarea unor condiii de munc civilizate, cu dotare tehnic modern i conforme cu
cerinele de securitate a muncii;
- meninerea de ctre patronate i ministerul de resort a unui dialog permanent cu federaiile
sindicale din domeniul energiei n vederea prentmpinrii formelor de protest;
- asigurarea colarizrii specifice i perfecionarea continu a personalului angajat;
- asigurarea unui pachet social in caz de pensionare anticipat sau disponibilizare, funcie de
perioada lucrat n sectorul energiei;
- asigurarea de pachete de aciuni la societile la care sunt salariai, n cazul privatizrilor pe
piaa de capital, n conformitate cu legislatia n vigoare;
- organizarea de cursuri de formare profesional precum i alte msuri de reconversie a forei de
munc pentru personalul disponibilizat.

6.5. Securitatea energetic - element esenial al dezvoltrii economice

Strategia energetic are implicaii majore asupra securitii naionale. Un rol esenial n acest
domeniu revine asigurrii securitii energetice prin: asigurarea unei balane echilibrate ntre
cerere i productia nationala de energie, optimizarea structurii consumului de resurse energetice
primare si creterea eficienei energetice. Se va aciona cu prioritate pentru diversificarea surselor
si rutelor de aprovizionare i limitarea dependenei de aprovizionare cu resurse energetice din
import.
O alt influen asupra securitii naionale este legat de securitatea instalaiilor energetice.
Uniunea Europeana a stabilit abordarea unitar a protectiei infrastructurilor energetice ("Protectia
infrastructurilor critice in lupta impotriva terorismului" adoptata de CE n 2004). Romnia, n ca
stat membru al Uniunii Europene, preia sarcinile care revin statelor membre din documentele
legate de securitatea instalaiilor.
Principalele direcii de aciune sunt:
55

stabilirea instrumentelor legale de securitatea instalaiilor, a capacitatilor de depozitare, a

retelelor si infrastructurilor energetice, inclusiv a instalaiilor nucleare;
promovarea unor instrumente de incurajare a investitiilor pentru capacitati de producere a
energiei electrice care sunt necesare pentru securitatea energetica, in conformitate cu
Directiva 2005/89/EC;
promovarea unor proiecte multinationale care sa asigure diversificarea accesului la
resursele energetice de materii prime in mod special de gaze si petrol (proiectul Nabucco
si conducta de petrol Constanta Trieste);
promovarea unor proiecte menite sa asigure o crestere a capacitatii de interconectare a
sistemului electroenergetic cu sistemele tarilor din Sud Estul Europei (cablul submarin cu
Turcia, linii electrice aeriene de 400 kV cu Serbia, Ungaria si Republica Moldova);
realizarea programelor privind cresterea securitatii constructiilor hidroenergetice;
ncurajarea investiiilor n vederea descoperirii de noi rezerve de hidrocarburi i creterea
ratei de nlocuire a rezervelor;
cresterea capacitatilor de inmagazinare subterana a gazelor naturale;
interconectarea Sistemului National de Transport gaze naturale cu sistemele similare din
tarile vecine:
- interconectarea cu Ungaria, pe relatia Arad-Szeged;
- interconectarea cu Bulgaria, pe relatia Giurgiu-Ruse;
- interconectarea cu Ucraina, pe relatia Cernauti-Siret;
- interconectarea cu Moldova - pe traseul Drochia-Ungheni-Iasi

In vederea cresterii coeficientului de siguranta in livrarea gazelor, pentru evitarea unor perturbatii
majore in sistemul national de transport si respectiv in alimentarea cu gaze a consumatorilor in
situatii de criza, in conformitate cu recomandarile cuprinse in Directivele europene din domeniul
crearii stocurilor de iei si produse petroliere se au in vedere atat diversificarea surselor de
aprovizionare cu iei si gaze naturale prin interconectari energetice, cat si cresterea capacitatii de
inmagazinare subterana a gazelor naturale.
Programul de dezvoltare a depozitelor de inmagazinare subterana a gazelor naturale are ca
obiectiv prioritar atat intensificarea ritmului de dezvoltare a capacitatilor existente, cat si crearea
de noi depozite pentru zonele care se confrunta cu greutati in alimentarea cu gaze atat sezoniere,
zilnice si orare, in vederea cresterii gradului de siguranta in asigurarea cu gaze a tuturor
consumatorilor, in conditii imprevizibile.
Suplimentar fata de acest program, in vederea asigurarii echilibrarii Sistemului National de
Transport si, in acelasi timp, al asigurarii securitatii alimentarii cu gaze naturale a consumatorilor
rezidentiali, in conditii prestabilite, Ministerul Economiei si Finantelor a emis Ordinul privind
constituirea de rezerve de gaze naturale cu rol exclusiv in echilibrarea SNT in perioada sezonului
rece - perioada caracterizata de un risc ridicat de producere a unor situatii de criza.
6.5.1. Proiecte strategice
Proiectul Nabucco
Proiectul Nabucco are drept scop conectarea si valorificarea rezervelor de gaze naturale din zona
Marii Caspice si Orientul Mijlociu cu pietele europene, prin construirea unei conducte pe
teritoriul celor cinci tari si care sa aiba ca punct de plecare granita Turciei cu Georgia si ca punct
final nodul tehnologic Baumgarten din Austria.
Lungimea totala a conductei este de 3282 km, din care 457 km pe teritoriul Romniei iar
constructia conductei urmeaza a se realiza in intervalul 2008-2011. Se preconizeaza ca volumul
de gaze ce urmeaza a fi transportat in anul 2011 este de 8 miliarde m.c. cu o crestere liniara pana
la 25,5 miliarde m.c. in anul 2030.
56

Potentialul de import al Romaniei din aceasta sursa este apreciat la 2 5 miliarde m3/an.
Finantarea proiectului si derularea investitiei se vor desfasura in regim privat.
Intrucat pana in prezent nu exista un coridor de livrare intre sursele avute in vedere si zonele tinta
de consum, Nabucco poate oferi o sursa de gaze naturale catre piata europeana de gaze naturale si
astfel va juca un rol important in cresterea gradului de competitivitate a pietelor gaziere europene
in promovarea procesului de liberalizare al acestor piete, inclusiv in tarile in curs de aderare.
Proiectul Nabucco va determina creterea securitii n aprovizionarea cu gaze naturale pentru
Europa, diversificarea surselor de aprovizionare cu gaze, accesul la rezervele importante de gaze
naturale din zona Mrii Caspice i Orientul Mijlociu pentru pieele europene.
Acest proiect nseamn stimularea competiiei pe piaa intern de gaze, ntrirea rolului de ar
tranzitat de coridoare majore energetice de transport pentru pieele din Europa Central i de
Vest, stimularea industriilor conexe care vor contribui la realizarea proiectului, prin implicarea
companiilor romneti furnizoare de produse i servicii, inclusiv crearea de noi locuri de munc.
Ideea construirii unei conducte transcontinentale a venit in contextul actual al scaderii constante
a livrarilor de gaze din Marea Nordului. Cresterea dependentei de gazele naturale rusesti si
cresterea pretului la gazul lichefiat produs in tarile din nordul Africii au fost un semnal de
alarma pentru identificarea de noi solutii viabile in domeniul aprovizionarii cu gaze.
Proiectul Nabucco va asigura securitatea aprovizionarii Europei cu gaze naturale prin
diversificarea surselor de energie. Proiectul beneficiaza atat de sprijinul Uniunii Europene, care a
numit un coordonator de proiect, cat si al institutiilor financiare internationale (BEI, IFC si BERD
sunt gata sa sustina proiectul cu fonduri corespunzatoare).
Proiectul AGRI
Proiectul Azerbadjan, Georgia, Romnia Interconnector a fost discutat i agreat la nivel
guvernamental ntre cele trei ri la care s-a raliat i Ungaria. Proiectul este destinat transportului
gazelor naturale din Azerbadjan ctre Uniunea European prin:
transport prin conduct pn pe malul georgian al Mrii Negre;
lichefierea gazului natural;
transportul cu metaniere pe Marea Neagr, pe direcia est vest;
gazeificarea ntr-un terminal LNG la Constana;
utilizarea SNT romnesc pentru transportul gazelor naturale ctre alte ri europene.
Pentru analiza fezabilitii acestui proiect s-a nfiinat o companie de proiect nregistrat n
Romnia.
Conducta de tranzit iei Constanta Trieste (PEOP - Pan European Oil Pipeline)
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri a efectuat Studiul tehnico-economic
pentru conducta petroliera de tranzit in Romania, pentru proiectul de constructie a conductei de
transport a ieiului intre Constanta si Trieste (Italia). Acest studiul de fezabilitate a fost finantat
de Comisia Europeana prin Programul Phare.
Studiul include examinarea parametrilor tehnici, financiari, juridici, comerciali si de mediu
precum si evaluarea capacitatii de transport si a investitiilor pentru conducta sus mentionata.
Studiul de fezabilitate a proiectului a demonstrat existenta ieiului disponibil la export din
regiunea Marii Caspice, estimat sa creasca de la un nivel anual de 50 milioane tone la 170
milioane tone in 2010 si 344 milioane tone in 2020. Cresterea estimata in cantitatile de petrol
caspic si rusesc directionate catre Marea Neagra semnaleaza existenta unui deficit al capacitatii de
transport in zona Marii Negre. Acest fapt este relevat si de catre studiul de fezabilitate care indica
astfel oportunitatea dezvoltarii proiectului PEOP.
Date tehnice ale proiectului:
lungimea totala 1360 km, din care 649 km pe teritoriul Romniei;
57

 tari tranzitate : Romania Serbia, Croatia, Slovenia si Italia

piata totala accesibila 298 mil t/an, din care piata tinta 112 mil tone/an;
capacitatea de transport 3 variante: 40 mil t/an, 60 mil t/an sau 90 mil t/an
Proiectul este atractiv pentru investitorii strategici prin modalitatile comercial viabile si sigure de
transport iei pe distante lungi pe care le poate oferi. Ruta propusa prin Romania-Serbia-Croatia
ofera cea mai directa cale de transport al ieiului din zona estica a Marii Negre catre piata
europeana.
n condiiile retragerii a o parte din participanii la proiect, este posibil redimensionarea acestuia
astfel nct s asigure transportul ieiului prin Romnia i Serbia.
Centrala cu acumulare pompare Tarnia Lputeti
Centrala cu acumulare pompare Tarnia Lputeti este necesar n condiiile realizrii de noi
uniti nucleare i pe crbune, cu funcionare n baz, precum i prin volumul tot mai mare al
produciei de energie electric din surse regenerabile necontrolabile . Centrala se justific i prin
realizarea de servicii de sistem la nivel regional. Centrala va fi prevzut cu patru grupuri
reversibile a cte 250MW, rezultnd o putere total instalat de 1000MW.
Finalizarea unitilor 3 i 4 de la CNE Cernavod
Finalizarea unitilor 3 i 4 de la CNE Cernavod constituie o prioritate a dezvoltrii sectorului
energetic romnesc. Prin creterea ponderii energiei electrice produse din surse nucleare se
asigur o diminuare a emisiilor de gaze cu efect de ser. Pentru finalizarea celor dou uniti
CANDU a cte 720 MW putere instalat brut, s-a constituit o companie de proiect,
Energonuclear. Acionari la aceast companie sunt SN Nuclearelectrica SA i parteneri privai.
6.5.2. Infrastructuri critice
Infrastructura critic este reprezentat de sisteme distribuite, dinamice, de mari dimensiuni, cu
comportament potenial neliniar i care sunt interconectate, susceptibile la multiple ameninri i
generatoare de riscuri. Infrastructura critica cuprinde resursele fizice, servicii, obiective in care se
desfasoara activitati informatice, retele si elemente de infrastructura care, in cazul
indisponibilitatii sau distrugerii, ar avea un impact covarsitor asupra sanatatii, sigurantei,
securitatii sau bunastarii cetenilor sau asupra bunei functionari a autoritatilor statului.
Evoluiile din ultimile dou decenii au artat creterea vulnerabilitiilor societii cauzate de
defectarea, distrugerea i/sau ntreruperea infrastructurilor tehnologice (transporturi, energie,
informatica, etc.) provocate de acte de terorism, dezastre naturale, neglijene, accidente, activiti
criminale.
La nivelul UE, a fost elaborat Cartea Verde pentru un Program European privind Protecia
Infrastructurilor Critice (COM (2005) 576 final), care identific urmtoarele infrastructuri critice:
- producia de gaze i petrol, rafinare, prelucrare i nmagazinare/stocare, incluznd i
conductele;
- producia de electricitate;
- sistemele de transport ale energiei electrice, gazelor i petrolului;
- sistemele de distribuie a energiei electrice, gazelor i produselor petroliere;
- producerea, procesarea i stocarea materialelor chimice i nucleare;
- conductele pentru produse periculoase (substane chimice).
Luand in considerare complexitatea infrastructurii energetice care inglobeaza mai multe
subsisteme si elemente critice care fac parte din domeniul productiei de petrol, gaze, carbune,
58

energie electrica, instalatii nucleare, capacitati de stocare a resurselor energetice, capacitati de

productie, sisteme de transport si distributie, Guvernul va actiona constant pentru:
- identificarea si inventarierea infrastructurilor critice energetice,
- definirea domeniilor de risc si stabilirea masurilor specifice de protectie, interventie si
recuperare;
- stabilirea interdependentelor intra-sectoriale si inter-sectoriale si reducerea vulnerabilitatilor
rezultate din acestea;
- stabilirea prin normative interne a procedurilor de constituire a bazei de date din sectorul
energetic, metodologia si procedurile de cooperare intre operatorii privati si de stat cu
structurile centrale de coordonare;
- diseminarea informatiilor si cooperare actionala, in vederea reducerii riscului unor incidente
susceptibile de a produce perturbatii extinse si de durata la oricare dintre infrastructurile
energetice;
- construirea si aprofundarea constiintei organizationale privind securitatea infrastructurii
critice;
- abordarea comuna a problemei securitatii infrastructurilor critice energetice prin instituirea
unui cadru organizatoric reglementat pentru colaborarea directa si efectiva a tuturor actorilor
publici si privati, inclusiv prin proiecte de parteneriat public-privat.
Guvernul Romniei va contribui prin msuri adecvate la mbuntirea proteciei infrastructurii critice
de interes european, prin dezvoltarea metodologiilor comune privind identificarea i clasificarea
ameninrilor, asigurarea unei comunicri, coordonri i cooperri eficiente, implementarea coerent i
uniform a msurilor de protecie i definirea clar a responsabilitilor factorilor cu competen n
domeniu, acordnd atenie deosebit ameninrilor teroriste.
Legislaia naional specific
Strategia de securitate nationala definete domeniile de interes major:
infrastructura de transport - n mod deosebit, construcia de autostrzi i modernizarea
rapid a infrastructurii feroviare - i reeaua de management a traficului;
infrastructura energetic;
infrastructura de comunicaii;
managementul potenialului hidrografic i protecia mpotriva inundaiilor;
sistemului bazelor militare.
Hotararea de Guvern nr. 2288/2004 pentru aprobarea repartizarii principalelor functii de sprijin pe
care le asigura ministerele, celelalte organe centrale si organizatiile neguvernamentale privind
prevenirea si gestionarea situatiilor de urgenta.
Ordinul Ministrului Economiei si Comertului nr. 660/2004 privind aprobarea Ghidului de
identificare a elementelor de infrastructura critica din economie; s-au identificat principalele
obiective a cror avariere pot provoca defectri, distrugeri i/sau ntreruperi ale infrastructurii de
energie.
Ordinul Ministrului Economiei si Comertului nr. 796/2006 privind infiintarea grupului de lucru
pentru protectia infrastructurii critice din domeniul energiei electrice.
Legea 13/2007 privind energia electrica stabilete responsabiliti privind securitatea energetic.
Obiective strategice privind infrastructura critic
Obiectivele strategice privind infrastructura critic sunt:
59

Stabilirea unor criterii generale privind includerea anumitor structuri n categoria

infrastructurilor critice;
Promovarea de acte legislative, reglementri sectoriale i intersectoriale;
Abordarea interfeelor dintre categoriile de infrastructuri critice;
Abordarea global a problemelor de securitate a infrastructurilor critice;
Promovarea n mod intens a schimbului de experien i expertiz att n cadrul UE ct i n
cadrul NATO;
Identificarea i promovarea potenialului export de securitate i siguran a
infrastructurilor critice ale Romniei, n cadrul Uniunii Europene i/sau ENTSOE i
ENTSOG;
Identificarea i promovarea proiectelor de infrastructur transnaionale care pot contribui n
viitor la creterea capacitii de asigurare a securitii i siguranei n funcionare a
infrastructurilor critice;
Identificarea i eficientizarea mecanismelor de finanare a proiectelor viitoare care vor
contribui la creterea capacitii de asigurare a securitii i siguranei n funcionare a
infrastructurilor critice;
Promovarea de proiecte naionale de securitate industrial finaate din Programul naional
de cercetare i din Programul cadru 7 al Uniunii Europene;
Promovarea unor studii naionale de cercetare, sectoriale i intersectoriale, privind protecia
infrastructurii critice.

6.6. Cercetarea tiinific, component principal a creterii competitivitii

economice n sectorul energetic
Cercetarea tiinific cu toate componentele sale (cercetare aplicativ, dezvoltare, inovare)
constituie unul din factorii importani in dezvoltarea durabil a sectorului energetic.
Principalele direcii stategice de aciune n acest domeniu vor fi:
valorificarea potenialului uman existent n prezent n cercetarea energetic, asigurarea
stabilitii i ntineririi n condiiile creterii nivelului de expertiz care s permit corelarea
cunotinelor despre evoluiile tehnice pe plan global cu posibilitile de particularizare la
nivel naional;
crearea de oportuniti pentru stimularea tinerilor specialiti de a rmne n ar i de a lucra
n cercetarea energetic romneasc pentru a contribui la absorbia fondurilor de cercetare
europene;
promovarea unor instrumente de incurajare a companiilor de producere, transport i distribuie
a energiei electrice pentru finanarea programelor proprii de cercetare-dezvoltare i
cofinanarea proiectelor complexe de cercetare cu specific energetic;
continuarea Planului sectorial de cercetare dezvoltare n domeniul energiei si cresterea
fondurilor alocate pentru acest program;
consolidarea unei structuri naionale, responsabil pentru elaborarea de studii necesare la
elaborarea strategiilor i politicilor energetice, pentru fundamentarea unor decizii in domeniu,
pentru coordonarea i chiar elaborarea unor proiecte complexe de dezvoltare de nivel naional
regional, transfrontalier;
Domeniile prioritare pentru cercetarea aplicativ, dezvoltarea, inovarea energetic, sunt
urmatoarele:
- sisteme i tehnologii energetice noi care sa conduca la creterea securitii n alimentarea cu
energie;

60

promovarea unei structuri de resurse energetice primare, cu accent pe utilizarea crbunilor

prin tehnologii curate, a energiei nucleare i a surselor regenerabile, de natur s mreasc
competitivitatea i securitatea alimentrii;
informatizarea proceselor de producere a energiei electrice i a proceselor decizionale n
sectorul energetic;
creterea eficienei energetice pe ntregul lan energetic, cu accent deosebit pe reducerea
pierderilor de energie n cldirile publice i rezideniale i la consumatorii industriali;
promovarea tehnologiilor energetice curate i a reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser;
promovarea de tehnologii de protecie a mediului de efectele proceselor i echipamentelor
energetice:
redarea haldelor de cenua n circuitul agricol;
decontaminarea solurilor i apelor din jurul centralelor electrice;
reducererea emisiilor poluante ale centralelor electrice;
captarea i stocarea CO2;
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser;
promovarea transferului de cunotine i tehnologii n domeniul energetic;
fundamentarea strategiilor energetice ale localitilor;
promovarea utilizrii surselor de energie regenerabil prin:
actualizarea hrilor cu potenialul eolian, solar, biomas, plante energetice, etc;
studii cu privire la conectarea la sistemul energetic naional a surselor de
energie regenerabil;
studierea posibilitii de utilizare a energiei valurilor;
perfecionarea mecanismelor de sustinere a investitiilor in acest domeniu.
Identificarea de noi modaliti de generare i utilizare a hidrogenului i perfecionarea
pilelor de combustie;
Cercetri fundamentale privind identificarea de noi surse de energie.

6.7. Decizii de ordin legislativ i de reglementare

Pentru buna funcionare a sectorului energetic i dezvoltarea acestuia conform prevederilor
prezentei strategii, este necesar crearea unui climat stabil i predictibil n ceea ce privete
cadrul legislativ i de reglementare.
Noile reglementri trebuie emise numai dup un proces de consultare suficient de lung, astfel
nct entitile interesate s-i poat exprima punctele de vedere. Reglementrile trebuie s fie
nediscriminatorii i s asigure atragerea investiiilor n sector.
6.7.1. Sectorul petrolier i gaze natuale
Pe termen scurt se impun o serie de modificri i completri legislative, necesare armonizrii
complete cu aquis-ul comunitar din domeniu, care trebuie s vizeze, n principal, problematici ale:
activitii de nmagazinare subteran a gazelor naturale;
creare a unui mecanism de echilibrare a pieei de gaze naturale, corelat cu mecanismul de
echilibrare din piaa de energie electric;
asigurrii performanelor i a flexibilitii operaionale a SNT;
regimului juridic aplicabil infrastructurii de transport al ieiului, al gazelor naturale
precum i al produselor petroliere;
sistemului de taxare a actvitilor din industria petrolului;
regularizrilor aferente Legii Petrolului;
facilitrii accesului la terenurile afectate de activitile din sectorul petrolier.
61

n coroborare cu cele de mai sus, se impun:

- Elaborarea legislaiei secundare necesare consolidrii procesului de deschidere integral a
pieei de gaze naturale pentru revizuirea mecanismelor pieei gazelor naturale, n vederea
alinierii la practicile din Uniunea European, crerii pieei secundare de gaze naturale i
reglementarea modului de acoperire a dezechilibrelor:
- Perfecionarea mecanismului de subvenionare direct a consumatorilor vulnerabili de gaze
naturale printr-un mecanism transparent, avand ca resurse financiare bugetul statului.
Avand in vedere reglementarile europene in materie (Directivele 2003/55/EC i 2009/73/EC) se
impune renegocierea acordurilor internationale incheiate cu Federatia Rusa pentru tranzitul de
gaze naturale.
6.7.2. Sectorul energiei electrice
Facilitarea accesului la piaa de energie din Romnia, inclusiv pe pieele centralizate, a
participanilor din alte ri i eliminarea barierelor de ordin administrativ (de exemplu
recunoaterea prin reciprocitate a licenelor participanilor la pia din alte ri sau introducerea
conceptului de trader de energie, neliceniat).
Crearea pieei de capaciti, sau a unui mecanism reglementat de remunerare a capacitii, ca
instrument de asigurare a siguranei n funcionare a SEN n condiii de secet sau alte perturbaii
de durat n sectorul de producere a energiei electrice.
Revizuirea mecanismelor Codului Comercial, n vederea:
- ntririi rolului Opcom ca operator al pieei angro i diversificrii operatorilor doar pe
piaa cu amnuntul;
- revizuirii mecanismelor de producie prioritar;
- revizuirii mecanismelor de decontare, inclusiv cele privind decontarea pieei de
echilibrare;
- utilizrii centralei cu acumulare pompare la nivel regional;
- elaborarea legislatiei secundare (Hotarare a Guvernului Romniei) privind constituirea
resurselor financiare necesare pentru depozitarea finala si dezafectarea unitatilor
nuclearoelectrice.
Amendarea actualei legi a energiei electrice sau iniierea unui proiect legislativ nou in vederea
creerii unor facilitati pentru utilizarea unor suprafete de teren din domeniul public al statului sau
al comunitatilor locale pentru realizarea de obiective energetice (uniti de producere a energiei
electrice, reele electrice).
Crearea mecanismului de subvenionare direct a consumatorilor vulnerabili de energie electric
i renunarea la tariful social.
Perfecionarea pieei de certificate verzi n scopul atragerii volumului de investiii necesar
atingerii intelor negociate cu Comisia European i stabilite prin prezenta strategie. Reevaluarea
limitelor de pre impuse pe piaa Certificatelor verzi.
Introducerea conceptului de facturare pe consum net (net metering) pentru persoanele fizice i
micile ntreprinderi care utilizeaz surse regenerabile de energie pentru producerea de energie
electric.

62

Elaborarea de reglementri tehnice i comerciale care s ncurajeze accesul pe piaa romneasc a

tehnologiilor performante de utilizare optim a potenialului naional de resurse regenerabile i
care s nu pericliteze nivelul de siguran al SEN.
Perfecionarea mecanismelor de monitorizare a pieei de energie electric. Publicarea de ctre
reglementator a unor rapoarte lunare relevante privind nivelul preurilor i volumul tranzaciilor
prin contracte.
6.7.3. Sectorul minier
Promovarea strategiei energetice a Romniei pentru perioada 2007-2020, precum i
implementarea acesteia impune adoptarea unui set de reglementri de natur legislativ i
organizatoric, avnd ca obiective principale:
- modificarea i completarea Legii Minelor 85/2003;
- elaborarea i promovarea cadrului de reglementari privind restructurarea financiara,
reorganizarea n vederea viabilizri i privatizrii, lichidarea societilor miniere,
drepturile i obligaiile autoritilor publice locale din comunele/oraele fata de care
societile miniere au obligaii;
- elaborarea i promovarea legii privind unele masuri prealabile lucrrilor de descopertare i
haldare din carierele de lignit n vederea asigurrii terenurilor necesare activitii miniere;
- revizuirea cadrului de reglementari pentru nchiderea minelor;
- promovarea actului normativ privind preluarea terenurilor reabilitate rezultate n urma
nchiderii minelor de ctre autoritile publice locale;
- revizuirea normelor de tehnica a securitii muncii n corelare cu normele internaionale i
performantele nregistrate n construcia echipamentelor specifice;
- elaborarea i promovarea actului normativ privind asigurarea structurii de personal
obligatoriu pentru societile/companiile ce executa activiti miniere, n corelare cu
prevederile legislaiei n vigoare;
- promovarea actului normativ privind reorganizarea sectorului huila pentru crearea unei
structuri organizatorice viabile;
- elaborarea si promovarea legii privind accesul la terenurile necesare activitatii miniere in
cazul deschiderii unui nou zacamant uranifer.
6.7.4. Energie termic
-

Transpunerea n legislaia naional a prevederilor Directivei 2006/32/CE privind eficiena

energetic la utilizatorii finali i serviciile energetice i a cadrului legislativ european
subsecvent;
Perfecionarea reglementrilor privind schemele de sprijin pentru investiiile n uniti de
producie n cogenerare a energiei electrice i termice, n uniti de producie a energiei
utiliznd resurse regenerabile, precum i a schemelor de sprijin pentru producerea de
energie n cogenerare, cu resurse regenerabile, etc.;
Asigurarea prin lege a unor faciliti pentru investitorii privai care investesc n
retehnologizarea sistemelor de alimentare centralizat cu energie termic a populaiei;
Asigurarea prin lege / perfecionarea unor faciliti pentru populaie pentru ncurajarea
achiziionrii, montrii i utilizrii a unor instalaii de nclzire i preparare a apei calde de
consum prin utilizarea unor resurse energetice regenerabile (panouri solare, pompe de
cldur, generatoare eoliene, surse geotermale, etc.)
Promovarea de ctre stat a unor programe de investiii i sprijinirea autoritilor
administraiei publice locale pentru retehnologizarea i modernizarea sistemelor de
alimentare centralizat cu energie termic a populaiei;
63

Asigurarea cu prioritate a cantitilor de gaze naturale din producia autohton, inclusiv cu

garantarea continuitii n alimentare pe termen lung, a sistemelor de nclzire centralizat
cu energie termic a populaiei, ce utilizeaz uniti de producie n cogenerare;
Realizarea unor instruiri referitoare la necesitatea conservrii resurselor energetice fosile,
reducerea consumului de energie i folosirea resurselor energetice regenerabile ca
obligaie major fa de generaiile viitoare;
Promovarea unor campanii de pres, precum i prin alte mijloace de informare, a
necesitii acordrii de ctre populaie a unor msuri de cretere a eficienei energetice, a
reducerii consumului de energie, a conservrii resurselor fosile de energie, a utilizrii
resurselor regenerabile, a proteciei mediului i a pericolului generat de fenomenul de
nclzire global.

CAPITOLUL 7
CONCLUZII
Strategia energetic a Romniei este conform direciilor politice stabilite la nivelul Uniunii
Europene i contribuie la atingerea intelor stabilite de Comisia European pentru ansamblul
statelor comunitare.
Strategia asigur dezvoltarea durabil a sectorului energetic romnesc pentru perioada de timp
pn n anul 2020. Documentul va suferi periodic ajustri, funcie de dezvoltarea tehnologic,
modificrile strategiilor stabilite la nivelul Uniunii Europene i evoluiile din piaa naional de
energie.
n realizarea scenariului optim de dezvoltare a sistemului energetic naional pentru perioada 2007
-2020 s-au luat n considerare urmtoarele direcii:
Consumul naional de energie va crete relativ constant n perioada 2011 - 2020;
Vor intra n funciune unitile nucleare nr. 3 i nr. 4 de la CNE Cernavod, centrala cu
acumulare-pompare Tarnia-Lputeti, noi capaciti termo i hidro i se vor
retehnologiza uniti existente;
Se va ncuraja utilizarea surselor regenerabile, cu atingerea intei de 33 % din consumul
intern brut de energie electrica al anului 2010, 35 % n anul 2015 i circa 40 % n anul
2020, realizat din aceste surse;
Se va ncuraja utilizarea combustibililor solizi prin tehnologii curate;
Se va limita ponderea produciei de energie electric prin utilizarea combustibililor lichizi
i gazoi. Aceti combustibili se vor utiliza cu precdere n uniti de cogenerare, necesare
asigurrii cu energie termic a populaiei;
Ca urmare a programelor de utilizare eficienta a resurselor energetice si energiei, precum si a
restructurarii sectoriale, rata anual a creterii consumului de energie primara va fi jumatate din
cea a cresterii economice, rezultand o decuplare semnificativa a celor doi indicatori.
In perioada 2011-2020, cele mai importante obiective care trebuiesc realizate, in conformitate cu
prezentul document de strategie energetica, sunt:

64

Securitatea aprovizionrii cu energie

Se va menine un echilibru ntre importul de resurse energetice primare i utilizarea

raional i eficient a rezervelor naionale pe baze economice si comerciale;
Se vor diversifica i consolida, in cadrul stabilit la nivel european, relaiile de colaborare
cu tarile producatoare de hidrocarburi precum si cele cu rile de tranzit;
Se vor diversifica sursele de aprovizionare cu materii prime. Romnia se angajeaz n
dezvoltarea rutelor de transport a acestora (proiectul Nabucco, proiectul AGRI si conducta
de petrol Constanta-Trieste);
Se va urmri incheierea de contracte pe termen lung pentru gaze naturale din import
pentru a diminua riscurile de intrerupere a furnizarii, cu respectarea regulilor
concurentiale;
Se va urmri ncheierea de contracte pe termen lung pentru furnizorii interni de crbune
care s le asigure acces la pieele financiare, cu respectarea regulilor concureniale;
Vor fi sporite investitiile in domeniul extractiei de crbune i de minereu de uraniu, n
modernizarea i reabilitarea echipamentelor, n continuarea susinerii produciei de huil i
de minereu de uraniu prin ajutor de stat n conformitate cu reglementrile UE. Vor fi
intensificate cercetrile geologice i punerea n exploatare a noi zcminte, precum i
aciunile de nchidere a minelor cu activitate oprit.
Se vor efectua noi investiii in domeniul exploatrii rezervelor de gaze naturale, n
dezvoltarea, reabilitarea i dispecerizarea conductelor de gaze naturale, n creterea
capacitii de magazinare a gazelor naturale;
Statul va pstra controlul, ca acionar majoritar, asupra principalelor uniti de producere a
energiei electrice, totaliznd o putere instalat suficient pentru a putea asigura sigurana
energetic a rii. Se va analiza integrarea acestor productori cu societi de distribuie
aflate n proprietatea statului, rezultnd companii puternice la nivel regional;
In domeniul producerii de energie electric va urma un proces de restructurare i nnoire a
capacitilor energetice prin reabilitarea unitilor existente viabile, nchiderea unitilor
neviabile i construcia de noi uniti de producere. Efortul investiional va fi susinut n
principal prin privatizare i investiii private.
Va continua procesul de dezvoltare, modernizare i retehnologizare a reelelor de transport
i distribuie a energiei electrice i gazelor naturale.
Vor continua programele de dezvoltare, modernizare i retenologizare a reelelor de
transport i distribuie de energie termic, de dezvoltare, modernizare i retehnologizare a
unitilor de producie a energiei electrice i termice n cogenerare.
Vor fi abordate, n comun cu statele membre ale UE, problemele referitoare la protecia
infrastructurii critice din sistemul energetic n lupta mpotriva terorismului.

Dezvoltarea durabil

Se va continua promovarea producerii energiei pe baz de resurse regenerabile, astfel nct

consumul de energie electric realizat din resurse regenerabile de energie electric sa
reprezinte 33% din consumul intern brut de energie electric al anului 2010, 35 % n anul
2015 i circa 40 % n anul 2020. Din consumul intern brut de energie 24% va fi asigurat
din surse regenerabile n anul 2020;
Se vor stimula investiiile n mbuntirea eficienei energetice pe ntregul lan: resurse
producie transport distribuie consum;
Se va promova utilizarea biocombustibililor lichizi, biogazului i a energiei geotermale;
Va fi susinut activitatea de cercetare-dezvoltare i diseminare a rezultatelor cercetrilor
aplicabile;
Se va continua luarea de msuri pentru reducerea impactului negativ al sectorului
energetic asupra mediului nconjurtor prin reabilitarea suprafeelor i refacerea mediului
65

natural afectat de activitile generate in sectorul energetic, prin promovarea realizrii de

proiecte Green Field, prin realizarea investiiilor prognozate in protecia mediului n
Instalaiile Mari de Ardere din sectorul energetic, prin implementarea mecanismuluide
tranzacionare a permiselor de emisii de gaze cu efect de ser, prin realizarea
managementului in siguran a deeurilor radioactive, inclusiv constituirea resurselor
financiare necesare pentru depozitarea final i dezafectarea unittilor nuclearoelectrice,
prin realizarea de noi capaciti de producie utiliznd tehnologii curate de ardere a
combustibililor fosili;
Va continua programul naional de electrificri;
Se vor lua msuri pentru reducerea impactului social asupra consumatorilor de energie
defavorizai.

Competitivitatea

Va continua dezvoltarea i perfecionarea mecanismelor pieelor concureniale pentru

energie electric, gaze naturale, petrol, uraniu, certificate verzi, certificate de emisii a
gazelor cu efect de sera i servicii energetice;
Se vor extinde activitile operatorului pieei angro de energie electric din Romnia la
nivel regional, precum i participarea activ la realizarea pieei regionale de energie i a
pieei unice europene;
Se va liberaliza tranzitul de energie in conditii tehnice controlate de siguranta in
alimentare i asigurarea accesului permanent i nediscriminatoriu la reelele de transport i
la interconexiunile internaionale; va creste capacitatea de interconexiune de la cca 10 %
in prezent la 15-20 % la orizontul anului 2020;
Va continua procesul de restructurare, cretere a profitabilitii i privatizrii n sectorul
energetic (privatizarea se va realiza att cu investitori strategici, ct i prin listarea pe piaa
de capital);
Va continua procesul de restructurare pentru sectorul de lignit n vederea creterii
profitabilitii i accesului pe piaa de capital;
Se va menine accesul la rezervele de huil, in vederea asigurrii securitii energetice, in
condiii economice adecvate;

Strategia energetic asigur meninerea preurilor la energie la un nivel corelat cu suportabilitatea

consumatorilor din Romnia prin utilizarea raional a surselor primare de energie naionale i
prin asigurarea funcionalitii pieelor de energie. Protecia social a salariaiilor din sectorul
energiei este de asemenea o component important a acestei strategii.
Aplicarea prezentei strategii se bazeaz pe dezvoltarea pieelor concureniale de energie electric,
gaze naturale i resurse energetice. Romnia va fi integrat n piaa regional de energie, unde va
avea un rol important. Romnia promoveaz Operatorul pieei naionale de energie electric
OPCOM ca operator al pieei regionale.
Pentru buna funcionare a sectorului energetic i dezvoltarea acestuia conform prevederilor
prezentei strategii, este necesar crearea unui climat stabil i predictibil n ceea ce privete cadrul
legislativ i de reglementare.

66

Bibliografie
[1] Commission of the European Communities - Communication From The Commission to the
European Council and the European Parliament - An Energy Policy For Europe {Sec(2007) 12}
Brussels, 10.1.2007 Com(2007) 1 Final
[2] Commission of the European Communities - Communication from the Commission - Biomass
action plan {SEC(2005) 1573} Brussels, 7.12.2005 COM(2005) 628 final
[3] Commission of the European Communities - Communication from the Commission - Action
Plan for Energy Efficiency: Realising the Potential {SEC(2006)1173} {SEC(2006)1174}
{SEC(2006)1175} - Brussels, 19.10.2006 COM(2006)545 final
[4] Energy Community Memorandum on Social Issues www.energy-community.org
[5] Commission of the European Communities - Communication from the Commission - The
support of electricity from renewable energy sources - Brussels, 7.12.2005, COM(2005) 627 final
[6] Studiul privind reorganizarea i dezvoltarea sectorului de producere a energiei electrice n
Romnia, n vederea creterii siguranei i competitivitii n condiii de pia liber - faza II,
Studiul de dezvoltare cu costuri mimine a sectorului de producere a energiei electrice beneficiar
CN Transelectrica SA, elaboratori PB Power (UK) i ISPE (Romania), 2007

67

ANEXA
GLOSAR
Termen

Definitie

Acces la retea

Dreptul agentilor economici care produc si furnizeaza energie

electrica sau termica, precum si al consumatorilor de energie
electrica sau termica de a se racorda si de a folosi, in conditiile legii,
retelele de transport si distributie.

Agenti economici din

sectorul energiei

Persoane juridice care isi desfasoara activitatea in sectorul energiei

electrice si termice, asigurand activitatile de producere, transport,
distributie, furnizare si consum a energiei electrice si termice.

Agent termic sau purtator

de energie termica

Fluid utilizat pentru a acumula, a transporta si a ceda energie termica.

Agentul termic poate fi:
primar, respectiv cu presiunea si temperatura apropiate de cele de la
plecarea din centralele sistemului de alimentare cu energie termica;
secundar, rezultat dintr-un schimbator de caldura prin preluarea
caldurii de la agentul termic primar.

Autorizatie

Act tehnic si juridic, emis de autoritatea competenta prin care se

acorda o permisiune unei persoane juridice, romana sau straina,
pentru a construi, a pune si mentine in functiune sau a modifica o
instalatie de producere, transport, dispecerizare si distributie a
energiei electrice si termice.

Caracteristici tehnice

Totalitatea datelor si elementelor de natura tehnica, caracteristice

unui ( ex.: echipament energetic).

Centrala electrica

Ansamblu de instalatii, constructii si de echipamente necesare pentru

conversia unei forme de energie in energie electrica.

CET

Centrala electrica echipata cu turbine de cogenerare.

Centrala electrica cu ciclu

combinat

Centrala electrica echipata cu una sau mai multe turbine cu gaze si

cel putin o turbina cu abur, functionand impreuna prin intermediul
unui cazan de abur recuperator de caldura.

Cod comercial al pietei

angro de energie electrica

Colectia de reglementari referitoare la relatiile comerciale pe piata

angro de energie electrica (definirea participantilor si a regulilor
pietei: inregistrare, ofertare, efectuare plati, incheiere de tranzactii,
constituire garantii, regularizari, penalitati financiare).

Codul tehnic al retelelor/

retelei electrice de

Colectia de reglementari cu caracter tehnic prin care se stabilesc

reguli si proceduri obligatorii pentru toti participantii la piata
68

distributie/ transport

energiei, pentru planificarea, dezvoltarea, exploatarea, administrarea

si intretinerea retelelor/ retelei electrice de distributie/transport.

Cogenerare

Producere combinata si simultana de energie electrica si termica in

instalatii special realizate pentru aceasta.

Consumator (final) de
energie electrica/termica

Persoana fizica sau juridica, romana sau straina, care cumpara si

consuma energie electrica/ termica pentru uzul propriu si, eventual,
pentru un alt consumator racordat la instalatiile sale.

Consumator eligibil de
energie electrica

Consumatorul de energie electrica care, in conformitate cu

reglementarile in vigoare, a primit dreptul din partea ANRE
sa-si aleaga furnizorul si sa contracteze direct cu acesta energie
necesara, avand acces la retelele de transport si/sau de distributie.

Consumator captiv de
energie electrica

Consumatorul de energie electrica, care din motive de configuratie a

retelei, este obligat sa contracteze furnizarea energiei cu un furnizor.

CT

Centrala termica.

CTE

Centrala electrica care utilizeaza combustibil fosil.

Dispecerizare SEN

Aplicarea in conditii operative (in timp real) a programarii cu

asigurarea conditiilor tehnice de securitate si calitate a functionarii
SEN.

Distributie

Transmiterea energiei electrice sau termice in scopul vanzarii ei la

consumatori.

Distributie de energie
electrica

Activitate organizata pentru transmiterea energiei electrice prin

retelele cu tensiunea de cel mult 110 kV de la transportator sau
producatori pana la instalatiile consumatorilor finali de energie
electrica.

Energie electrica
transportata

Cantitatea de energie electrica activa pentru care se asigura serviciul

de transport, masurata in punctul (punctele) de livrare in reteaua
electrica de transport.

Furnizare

Activitatea de comercializare a energiei electrice si/sau termice.

Furnizor de servicii de
sistem

Participant la piata care asigura pe baza de contract sau la cererea

Operatorului de sistem servicii de sistem.

Furnizor de energie
electrica si/sau termica

Persoana juridica, titular al unei licente de furnizare, care asigura

alimentarea cu energie electrica si/ sau termica a unuia sau mai
multor consumatori, pe baza unui contract de furnizare.

Gradul de deschidere a
pietei energiei

Ponderea procentuala a consumului consumatorilor eligibili in

consumul total (final) de energie electrica al tarii (realizat in anul
69

precedent); se stabileste de Guvern.

Instalatie de producere a
energiei termice

Totalitatea instalatiilor care produc abur, apa fierbinte sau apa calda.

Interconectare
(Interconexiune)

Legatura electrica sincrona sau nesincrona intre doua sau mai multe
sisteme electroenergetice.

Liberalizare

Proces ce urmareste deschiderea pietei si promovarea concurentei

intre agentii economici din sectorul energiei electrice, producatori si
furnizori.

Monitorizare

Masurare/ determinare continua a unor indicatori si raportare a

acestora la un set de valori prestabilite, in scopul de a identifica
deviatii sau exceptii de la rezultatele normale sau anticipate.

Nivel de siguranta

Capacitatea de a asigura continuitatea in alimentarea cu energie

electrica sau termica a consumatorilor, caracterizata prin indicatori
(medii sau maximi, corespunzatori unui anumit nivel de risc)
determinati in punctele de delimitare.

Obiectiv energetic

Ansamblul instalatiilor, constructiilor si echipamentul aferent, care

este proiectat sa produca, sa transporte, sa stocheze si sa distribuie
energia electrica sau termica sau gaze naturale.

Operatorul comercial

Agent economic (SC Opcom SA) care asigura pe piata energiei,

incheierea aranjamentelor comerciale cu energie electrica, referitoare
la cantitatile tranzactionate si la pret.

Operator de distributie

Entitate operationala care detine, exploateaza, intretine,

modernizeaza si dezvolta reteaua electrica/termica de distributie.

Operator de sistem

Entitatea operationala a C.N. TRANSELECTRICA S.A. care asigura

functionarea coordonata a instalatiilor de producere, transport si
distributie (la tensiunea de 110 kV) a energiei electrice si termice,
componente ale SEN.

Operator de transport

Entitatea operationala a C.N. TRANSELECTRICA S.A. care detine ,

exploateaza , intretine, modernizeaza si dezvolta reteaua de transport
a energiei electrice.

Participant la piata

Agent economic inscris la Operatorul comercial la una sau mai multe

din categoriile: producator de energie electrica, cumparator de
energie electrica, furnizor de servicii de sistem, precum si Operatorul
de sistem, Operatorul de transport, Operatorul de distributie.

Piata energiei electrice

Piata pe care se tranzactioneaza angro si in detaliu energie electrica.

Piata concurentiala

Piata pe care energia electrica este tranzactionata prin contracte

70

bilaterale negociate intre parti si prin licitatie (piata spot).

Piata reglementata

Piata pe care energia electrica este tranzactionata prin contracte de

vanzare / cumparare cu cantitati ferme si preturi fixe.

Piata spot

Componenta a pietei concurentiale pe care energia electrica este

tranzactionata prin licitatie in timp real.

Privatizare

Proces de transfer al bunurilor si/sau serviciilor din proprietatea de

stat in proprietate si exploatare privata.

Producator de energie
electrica si/sau termica

Persoana juridica, titular al unei licente de producere a energiei

electrice si/sau termice, avand ca specific activitatea de producere a
energiei electrice si/sau termice in scopul vanzarii.

Punere in functiune

Totalitatea activitatilor prevazute de documentatia tehnica de

proiectare si de reglementarile in vigoare pentru a demonstra ca
echipamentul si sistemele tehnologice se comporta in limitele
prevazute de proiect, in momentul in care se declara in functiune.

Putere disponibila

Puterea maxima pe care un grup generator o poate da cu respectarea

conditiilor de siguranta mecanica si electrica.

Putere instalata

Valoarea puterii inscrise pe placuta indicatoare a unui grup de

producere a energiei electrice si/ sau in documentatia tehnica emisa
de fabrica constructoare.

Reglementare (document)

Norma/actiune cu caracter tehnic, economic, juridic sau comercial,

emisa/realizata de autoritatea competenta, cu caracter obligatoriu.

Retehnologizare

Operatiuni de inlocuire a unor tehnologii existente, uzate moral

si/sau fizic cu tehnologii moderne, bazate pe conceptii tehnice de
data recenta, de varf, in scopul cresterii productiei, reducerii
consumurilor specifice de energie, reducerii emisiilor poluante etc.

Retea electrica de
distributie

Retea electrica de curent alternativ cu tensiunea cuprinsa intre 0,4

kV si 110 kV inclusiv, prin care se vehiculeaza puteri electrice de
la nodurile sursa la punctele de racordare ale consumatorilor.

Retea electrica de transport

Retea electrica buclata de inalta tensiune de 220kV si mai mult,

prin care se transporta la distanta puteri electrice importante.

Retea termica

Ansamblu de conducte, instalatii de pompare si de alte instalatii

auxiliare, cu ajutorul carora se transporta continuu si in regim
controlat energia termica de la producatori la consumatori.

SCADA

Sistem informatic de monitorizare, comanda si achizitie de date a

unui proces tehnologic/instalatie.

71

Schema normala de
functionare

Schema electrica de conexiuni a echipamentelor si aparatajului

primar dintr-o instalatie, retea sau sistem electroenergetic, inclusiv
starea protectiilor prin relee si automatizarile de sistem aferente,
aprobata de Operatorul de sistem pentru o perioada de timp
determinata.
Schema normala de functionare rezulta din activitatea de
planificare operationala.

Sectorul energiei electrice

si termice

Ansamblul agentilor economici, al activitatilor si instalatiilor

aferente de producere, transport, dispecerizare, distributie si
furnizare a energiei electrice si termice, inclusiv importul si
exportul energiei electrice, precum si schimburile de energie
electrica cu sistemele electroenergetice ale tarilor vecine.

Sistem electroenergetic
national
(SEN)

Ansamblul instalatiilor electroenergetice inter-conectate, situate pe

teritoriul tarii, prin care se realizeaza producerea, transportul,
distributia si utilizarea energiei electrice.

Unitate de producere

Grupuri,centrale/amenajari hidroelectrice si grupuri, centrale

termoelectrice pentru producerea energiei electrice.

72