Tema: Reglementarea juridic a activitii de ntreprinztor

Subiecte:
1.
2.
3.
4.
5.

Definiia activitii de ntreprinztor i elementele ei distincte.

Genurile activitii de ntreprinztor.
Eliberarea licenei pentru genul de activitate desfurat.
Impozitarea agenilor economici.
Obligaia inerii evidenei contabile n cadrul societii comerciale

1.
Prin activitate de ntreprinztor se subnelege activitatea de fabricare a produciei, de
executare a lucrrilor i de prestare a serviciilor desfurat de ceteni i asociaiile acestora, n
mod independent din proprie iniiativ, n numele i cu riscul propriu i n scopul asigurrii unei
surse permanente de venituri. Din definiia dat rezult elementele activitii de ntreprinztor:
1) activitatea este din proprie iniiativ, deoarece nimeni nu poate fi impus s practice o
asemenea activitate. Conform art. 6 din legea cu privire la proprietate, persoana i stpnete
bunurile, le folosete i administreaz pentru ai satisface necesitile personale i n alte scopuri
ce nu contravin legii. Fiind constituit din iniiativa proprietarului, ntreprinderea i desfoar
activitatea independent, fr a se supune cuiva dect doar voinei proprii. ntreprinderea i alege
independent genul de activitate, i determin cile i modalitile de comercializare a mrfurilor
produse sau procurate, i alege contraagenii cu care va contracta i alte condiii de activitate.
Propria iniiativ se manifest odat cu decizia fondatorului de a constitui o ntreprindere de
sinestttor ori mpreun cu alte persoane fizice ori juridice i ea continu s se manifeste pe
parcursul activitii pn la lichidarea acesteia.
2) Activitate n nume propriu. Este activitatea care se exercit prin propriul spirit de
ntreprinztor, propria ingeniozitate. Iniiativa trebuie s fie raional, ntemeiat, real i legal.
Nimeni nu poate fi obligat s practice o asemenea activitate, persoana i manifest liber voina
de a practica o activitate ntr-o anumit form, depunnd cerere i actele necesare nregistrrii.
ntreprinztorul investete bani i bunuri n afacerea iniiat i, peste un anumit timp i
recupereaz ncasnd profit.
3) Activitate pe riscul propriu i sub rspundere patrimonial proprie. ncepndu-i activitatea,
ntreprinztorul pune n circulaie anumite valori patrimoniale i depune eforturi pentru a majora
costul acelor bunuri. Dac calculele ntreprinderii snt greite, ntreprinderea risc nu numai s
nu ctige nimic dar, s piard chiar i bunurile pe care le-a pus n circulaie, i n acest caz n
pierdere va fi nu doar ntreprinderea, ct i ntreprinztorul care a nzestrat ntreprinderea cu
bunuri. Rspunderea patrimonial exist nu numai n cazul activitii ineficiente, dar apare i
atunci cnd nu sunt achitate la timp impozitele, atunci cnd au fost produse i comercializate
mrfuri i servicii duntoare sntii oamenilor i mediului ambiant, astfel activitatea
ntreprinztorului poate fi suspendat n cazul n care acesta nu ine cont de aceste obligaii.
4) Activitate permanent aductoare de beneficii. Activitatea ntreprinztorului trebuie s fie
permanent i nu ntmpltoare. Scopul activitii este de a asigura venituri eficiente pentru a
acoperi cheltuielile ntreprinderii, a plti salariile cuvenite, a achita impozitele i taxele
obligatorii, a crea anumite rezerve necesare dezvoltrii activitii ncepute, i pentru a repartiza
fondatorilor anumite dividende.

2.

Legislatorul stabilete patru categorii de activiti: fabricarea produciei, executarea lucrrilor,

prestarea serviciilor, comercializarea mrfurilor.
Fabricarea produciei este un gen de activitate economic cu caracter general, avnd ca obiect
transformarea materiilor prime n produse noi cu o valoare mai mare. Acesta este un proces
complex de producere a bunurilor materiale destinate consumului i cere ntreprinztorilor
eforturi considerabile, capaciti organizatorice, cunotine n diferite domenii inclusiv
economice, tehnologice, financiare.
Executarea lucrrilor este un gen de activitate economic prin care o societate
comercial se oblig s ndeplineasc, ntr-un anumit termen o anumit lucrare, fie din propriul
material fie din materialul beneficiarului, astfel, aici putem aduce astfel de exemple, construcia
imobililor de orice destinaie, construcia drumurilor, a conductelor de gaz, instalarea de utilaje .
a.
Prestarea serviciilor este un gen de activitate economic prin care o ntreprindere se
oblig s satisfac anumite necesiti ale persoanelor fizice i juridice prin acordarea de servicii
consultative, informaionale, de transport de persoane i de mrfuri, de deservire social, de
publicitate, mareting, de asigurare etc.
Comercializarea mrfurilor i a serviciilor Toate mrfurile i serviciile snt destinate
consumatorilor, de aceea ntre productor i consumator exist unul sau mai muli intermediari
sau comerciani care cumpr de la productori mrfuri la un pre mai mic pentru a le revinde la
un pre mai mare.
Dup importana pentru societate activitile ntreprinztorului mai pot fi clasificate n:
Activiti interzise. La aceast categorie de activiti, includem activitile care pot s
aduc un profit material i pentru care este prevzut o pedeaps penal sau administrativ, astfel
putem enumera, activitatea mercenarilor (art. 141 Cod Penal), traficul de fiine umane (art.165
Cod Penal), munca forat (art. 168) etc.
Activiti monopol de stat fiind ca o situaie n care un numr nelimitat de ageni
economici snt investii de ctre autoritile administraiei publice cu drepturi exclusive de
desfurare a unei anumite activiti aductoare de profit, care pot fi desfurate de organe ale
statului sau de persoane juridice constituite de stat. Deci, potrivit art. 10 alin. (3) din Legea cu
privire la Antreprenoriat i ntreprinderi, numai ntreprinderilor de stat li se permite s practice: prepararea i vnzarea substanelor narcotice, cu efect puternic i toxic, inclusiv semnatul,
cultivarea culturilor ce conin substane narcotice i toxice; - tratamentul animalelor ce sufer de
boli deosebit de periculoase; - confecionarea ordinelor i medaliilor; - producerea emblemelor
ce confirm achitarea impozitelor i taxelor de stat; - prestarea serviciilor potale .a.
Activiti monopol natural desemnnduse situaia n care producerea, transportarea,
comercializarea, procurarea mrfurilor i grupurilor de mrfuri fungibile, precum i prestarea
anumitor servicii, n virtutea unor factori de ordin natural, economic sau tehnologic se afl sub
control direct al unuia sau mai multor ageni economici. Astfel de activiti snt: activiti legate
de exploatarea grilor feroviare; activiti legate de exploatarea autostrzilor, construite din
contului bugetului republican i local; activiti legate de exploatarea porturilor fluviale;
activiti legate de exploatarea reelelor magistrale de telecomunicaii; activiti legate de
exploatarea reelelor de televiziune i radiofuziune pentru difuzarea radio programelor de stat;
.a.

Activiti liberale care pot fi practicate de persoanele fizice liberi profesioniti. n aceast
categorie au fost incluse prestaiile acordate de avocai, medici, arhiteci, notari, profesori, artiti,
etc. Astfel de activiti const n punerea la dispoziia celor interesai a cunotinelor,
competenei i abilitilor contra unui onorar.

3.
Potrivit art.60 alin.(5) din Codul Civil, persoana juridic poate practica anumite tipuri de
activiti doar n baza unui permis special numit licen.
Ca instituie juridic, licenierea este o intervenie a statului n activitatea economic, o limitare
a dreptului la activitate de ntreprinztor i o restrngere a capacitii civile a subiectelor. Fiind o
activitate a statului, licenierea nu numai c autorizeaz ntreprinztorul s practice o anumit
activitate economic, dar i exercit fa de el o funcie de control, asigurnd astfel respectarea
legalitii, protecia drepturilor, intereselor i sntii cetenilor, aprarea i securitatea statului.
Licena este un act oficial, eliberat de autoritatea public pentru liceniere, ce atest
dreptul titularului de licen de a desfura ntr-o anumit perioad genul de activitate indicat n
ea, cu respectarea obligatorie a unor condiii.
Organul de stat mputernicit cu autorizarea mai multor activiti este Camera de
Liceniere, ns mai sunt abilitate cu eliberarea licenelor Banca Naional a Moldovei, Comisia
Naional a Pieei Financiare, Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic, Consiliul
Coordonator al Audiovizualului, autoritile administraiei publice.
Dreptul de a solicita licen l au ntreprinztorii, adic persoanele fizice nregistrate ca
ntreprinztori individuali la Camera nregistrrii de Stat i persoane juridice cu scop lucrativ.
Pentru obinerea licenei, solicitantul prezint Camerei de nregistrare urmtoarele acte:
a) cererea de solicitare a licenei;
b) copia, autentificat notarial, de pe certificatul de nregistrare al societii comerciale;
c) certificatul eliberat de organul fiscal teritorial, prin care se confirm lipsa de datorii fa de
bugetul statului;
d) actele suplimentare ce confirm capacitatea solicitantului de a practica activitatea pentru
care solicit licen.
Examinarea cererii i a actelor anexate la ea se face n termen de 15 zile lucrtoare, solicitantul
fiind informat despre decizie, n termen de 3 zile de la adoptare.
Se pltete tax pentru licen numai n cazul n care Camera a emis decizia de eliberare a
licenei. Licena este personal i nu poate fi transmis unei alte persoane, nclcarea acestei
interdicii, are ca efect retragerea licenei. Ea se elibereaz pe un termen de 5 ani, exist ns i
cazuri cnd se elibereaz licen pentru:
1 an (importul i comercializarea produciei alcoolice i din tutun),
3 ani (fabricarea i comercializarea produciei alcoolice i a berii),
25 ani (fabricarea, importul, transportul i distribuirea energiei electrice i a gazelor naturale)
Aciunea licenei nceteaz n caz de suspendare, anulare, retragere sau de expirare.

Licena se anuleaz n cazul depistrii de date neautentice n actele de obinere a licenei.

Drept temei pentru suspendarea licenei servesc: pierderea parial sau temporar de ctre
titularul de licen a capacitii de a desfura genul de activitate indicat n ea; neachitarea cotei
anuale a taxei de liceniere etc.
Drept temei pentru retragerea licenei servesc: cererea titularului; transmiterea licenei ctre o
alt persoan; necomunicarea n termen a modificrii datelor din actele anexate la cererea de
eliberare a licenei.
Licena devine nevalabil n caz de deces a fondatorului sau de lichidare a societii comerciale.

4.
Impozitele snt nite obligaii pecuniare fa de stat ale persoanelor fizice i juridice, n special
ale celor care practic activitate de ntreprinztor.
Adam Smith, n lucrarea Avuia naiunilor, cercetare asupra naturii i cauzelor ei, scria:
Cetenii statului trebuie s participe la ntreinerea Guvernului n msura posibilitilor i
capacitilor, adic corespunztor venitului obinut de ei sub protecia statului. Taxa, care este o
obligaie a fiecrei persoane, trebuie s fie fixat i nu spontan. Cuantumul, termenul i modul
de plat a taxei trebuie s fie fix determinate i clare pentru pltitor i alte persoane.
n problema impozitrii o importan deosebit o are faptul cunoaterii exacte a modului de
ncasare a impozitelor de ctre contribuabil, fiecare tax trebuie s fie ncasat atunci i cu
acea metod, nct contribuabilului si fie mai convenabil s-o plteasc.
Potrivit art. 132 din Constituie, impozitele, taxele i alte venituri ale bugetului de stat se
stabilesc conform legii, de organele reprezentative respective.
Potrivit art. 6 din Codul Fiscal, sistemul fiscal n Republica Moldova se constituie din
impozite i taxe generale de stat i impozite i taxe locale.
Sistemul impozitelor i taxelor generale de stat include: impozitul pe venit; taxa pe valoare
adugat; accizele; impozitul privat; taxa vamal; taxele percepute n fondul rutier. Impozitele
republicane snt stabilita de Parlament, iar sumele ncasate se vars la bugetul de stat i bugetele
locale.
Sistemul impozitelor i taxelor locale include: impozitul pe bunurile imobiliare; impozitul
pentru folosirea resurselor naturale; taxa pentru amenajarea teritoriului; taxa hotelier; taxa de
pia; taxa pentru trecerea frontierei de stat; taxa pentru dreptul de a presta servicii de transport al
cldirilor; etc.

O alt clasificare a impozitelor este divizarea lor n directe i indirecte.

Impozitele directe sunt cele stabilite asupra venitului i asupra averii, astfel de impozite
se constituie din impozitul pe venitul persoanelor fizice, impozitul pe beneficiul ntreprinderii,
taxele ne ncasate pe contractele de vnzare cumprare, donaie, motenire ncheiate i
autentificate la biroul notarial.
Impozitele indirecte sunt acele stabilite ca adaos la preul mrfurilor i al serviciilor. La
aceast categorie atribuim taxa pe valoare adugat, taxele vamale, accizele. Prin intermediul
impozitelor, statul poate influena direct asupra economiei, asupra produciei de bunuri i
prestrii de servicii, se protejeaz piaa intern de intervenia mrfurilor din import, astfel, statul
se implic activ n activitatea economic prin stabilirea de taxe i impozite. Modelele de inere a
documentelor de plat a impozitelor snt stabilite prin instruciunile Ministerului de Finane.
ntreprinztorii snt obligai s permit persoanelor cu funcie de rspundere din organele fiscale
s controleze documentaia, s cerceteze obiectele, ncperile folosite pentru obinerea venitului.
Ei trebuie s dea explicaiile respective n cazul depistrii unor nclcri, s semneze actele
controlului, ncheiate de organul fiscal i s nlture toate neajunsurile descoperite.

5.
Legea Contabilitii stabilete c persoanele care practic activitate de ntreprinztor snt
obligate s organizeze i s in contabilitate n modul stabilit.
Contabilitatea este principalul instrument de gestiune a patrimoniului
ntreprinztorului i reprezint un sistem complex de eviden, informare i gestiune n baza
cruia se determin indicatorii necesari pentru ntocmirea declaraiilor i a altor documente
utilizate n vederea calculrii i achitrii impozitelor.
Obiectul contabilitii patrimoniului ntreprinztorului l constituie bunurile mobile i
imobile, mijloacele bneti, hrtiile de valoare, drepturile i obligaiile patrimoniale, cheltuielile,
veniturile i rezultatele obinute. Potrivit art. 3 din Legea Contabilitii evidena contabil trebuie
s asigure:
- nregistrarea cronologic i sistematic, prelucrarea i pstrarea informaiei cu privire la
patrimoniu, cheltuielile de fabricare i circulaie, drepturile, obligaiile i rezultatele obinute;
- controlul operaiunilor patrimoniale efectuate;
- furnizarea informaiei necesare determinrii patrimoniului necesar.
Legea contabilitii stabilete patru etape de inere a evidenei contabile:
ntocmirea documentelor justificative. Snt considerate documente justificative actele
normative primare, ncheiate la momentul efecturii operaiunii economice ori la sfritul ei,
astfel, putem enumera contractele, facturile de eliberare sau recepionare a mrfurilor,
dispoziiile de plat, tabelele de eviden, .a. Pentru a fi valabile ele sunt semnate de persoane
mputernicite, se scriu de mn cu pix sau cu stilou i n ele nu se admit rectificri, doar n cazuri
excepionale, fiecare rectificare confirmndu-se prin semntura persoanei care a semnat iniial
documentul. Ele se pstreaz n arhiva ntreprinztorului, iar dac se constat pierderea,
sustragerea sau distrugerea lor, atunci ele trebuiesc reconstituite n decursul a 2 luni de la
constatare.

Sistematizarea informaiei i completarea registrelor contabile, stabilete c informaia

ce se conine n documentele justificative, este acumulat i sistematizat n registre contabile,
acestea fiind nite tabele speciale cu form i coninut adecvat cerinelor de control i de
sistematizare a informaiei. Registrele contabile ajut ntreprinztorul s constate starea general
a afacerii sale, ctigul i pierderile, starea activ i pasiv a patrimoniului su.
Inventarierea este o operaiune de comparare a datelor din documentele justificative i
registrele contabile. Prin inventariere se nelege un ansamblu de operaiuni de constatare a
existenei tuturor elementelor de activ i pasiv, n patrimoniul sau gestiunea ntreprinderii la data
efecturii acestor operaiuni. Pentru a confirma veridicitatea datelor din contabilitate
ntreprinztorul este obligat s efectueze inventarierea patrimoniului cel puin odat n an, se
poate face inventariere mai frecvent la iniiativa administratorului, n caz de furt, sustragere,
delapidare, abuz ori deteriorare a bunurilor, imediat dup depistarea acestor aciuni, incendiu sau
calamitate natural, imediat dup stingerea incendiului sau ncetarea calamitii naturale, etc.
Raportul financiar reprezint o informaie financiar despre evenimente care influeneaz
activitatea ntreprinderii i operaiunile economice. Scopul raportului financiar const n
prezentarea unei informaii investitorilor i creditorilor despre situaia financiar a ntreprinderii,
fluxul mijloacelor bneti, resursele economice i datoriile ntreprinderii.