Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului a Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative
Catedra Relaii Internaionale
Referat:

Serviciul diplomatic din Rusia la

etapa actual
A efectuat:
Studentul an. V
Grupa 501 (ff)
FRIPA

MOREI Vitalie
Coordonator tiinific:

ILACIUC Dinu

Chiinu 2008
CUPRINS:

CAPITOLUL I Particluaritile serviciul diplomatic din Rusia la

etapa

actual

.................................................................................................................................
3
CAPITOLUL II Unele aspecte tangeniale privind serviciul

diplomatic

moldovenesc

.................................................................................................................................
5
Bibliografie
.................................................................................................................................
8

CAPITOLUL I Particluaritile serviciul diplomatic din Rusia la

etapa actual
Federaia Rus, devenind succesorul juridic al fostei Uniuni Sovietice, a devenit
i urmaa ei att din punctul de vedere al bunurilor materiale, care au fost motenite
n mod arbitrar, ct i din punctul de vedere al intereselor sale globale i regionale.
Ministerul Afacerilor Externe al U.R.S.S., n deplina componen a aparatului
central i a instituiilor din strintate, a devenit unica instituie specializat n
domeniul relaiilor externe a Rusiei, denumindu-se Ministerul Afacerilor Externe al
Federaiei Ruse. Ministrul afacerilor externe al Rusiei poart rspundere personal
pentru conducerea ministerului i exercitarea de ctre minister i structurile sale
din strintate a funciilor atribuite n domeniul politicii externe. n subordinea
ministrului se afl prim-viceministrul i vicemi-nistrii, n numr de nou persoane,
care snt responsabili de diferite structuri funcionale i teritoriale ale ministerului.
Pe lng ministru funcioneaz secretariatul i grupul de ambasadori cu misiuni
speciale (ambassador at large). Ministerul este divizat n departamente, direcii i
servicii, care ndeplinesc diverse funcii n conformitate cu ordinea i structura
stabilite.

Departamentele

operativ-teritoriale

snt

clasificate

dup

zonele

geografice, spre deosebire de clasificarea dup criteriile politice, sociale i "de

clas", care existau pe timpurile sovietice: Departamentul C.S.I; Departamentul
Europei; Departamentul Americii de Nord; Departamentul Americii Centrale i de
Sud; Departamentul Africii i Orientului Apropiat; Departamentul Asiei de Est i
Pacificului; Departamentul Asiei de Vest i de Sud.
Departamentele funcionale au pstrat, n principiu, denumirile vechi ale
structurilor sovietice, de altfel utilizate n majoritatea statelor lumii: 1. Direcia
principal consular; 2. Departamentul protocol de stat; 3. Direcia tratate
internaionale; 4. Direcia mass-media; 5. Direcia O.N.U.; 6. Direcia organizaii
internaionale; 7. Direcia organizaii economice internaionale; 8. Direcia cultur;
9. Direcia analiz, prognoz i planificare; 10. Direcia general de coordonare a
politicii externe; 11. Direcia pentru problemele dezarmrii; 12. Direcia pentru
problemele securitii i cooperrii n Europa.
3

n cadrul ministerului exist departamente, direcii i secii tehnicoadministrative:

1. Direcia juridic;
2. Direcia personal i instituii de nvmnt;
3. Direcia informaie operativ;
4. Direcia coresponden i curieri diplomatici;
5. Direcia sisteme de comunicare;
6. Direcia sisteme informaionale;
7. Direcia traduceri i editare;
8. Direcia gospodrie i administraie;
9. Direcia finane i buget;
10. Direcia construcii capitale i deservirea edificiilor;
11. Direcia de deservire a corpului diplomatic;
12. Direcia de deservire a ambasadelor ruse n strintate.
Misiunile diplomatice ale Federaiei Ruse n strintate snt n majoritatea
cazurilor stabilite n cldirile fostelor ambasade sovietice, excepie fcnd doar
cazurile noilor state independente din ex-URSS i ex-lugoslavia, unde Rusia sau a
construit noi edificii, sau a procurat localuri pentru misiunile sale diplomatice.
Personalul diplomatic sovietic, cu mici excepii, a fost transferat n mod
automat n sistemul de cadre al Ministerului Afacerilor Externe al Federaiei Ruse.
n aparatul central al M.A.E. au avut loc schimbri eseniale de cadre, ns
diplomaii ex-sovietici aflai n misiune n majoritatea cazurilor i-au continuat
serviciul n componena misiunilor diplomatice ruse pn la expirarea termenului
determinat de regulamentele existente. Misiunile diplomatice ale Rusiei n
strintate dispun de un personal diplomatic bine instruit, cu o bogat experien
de activitate diplomatica att n cadrul aparatului central, ct i n strintate. n
majoritatea cazurilor misiunile snt bine dotate cu tehnic i inventar.

Unele aspecte tangeniale privind serviciul

diplomatic moldovenesc
CAPITOLUL

II

Cadrul juridic al serviciului diplomatic al Republicii Moldova l constituie

Constituia Republicii Moldova1, Legea cu privire la serviciul diplomatic 2, Statutul
Consular3, tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, inclusiv
Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice, ncheiat la 18 aprilie
1961 i Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, ncheiat la 24
aprilie 1963 i alte acte normative.
Serviciul diplomatic constituie activitatea instituiilor diplomatice i consulare
ale Republicii Moldova n ansamblul lor i a personalului angajat n aceste
instituii, abilitate s promoveze politica extern, inclusiv relaiile economice
externe ale Republicii Moldova i relaiile ei cu statele lumii i organismele
internaionale, att n cadrul frontierelor sale ct i n afara lor.
Serviciul diplomatic al Republicii Moldova are urmtoarele obiective generale:
a) promovarea politicii externe n general i a relaiilor comerciale i economice
externe n particular;
b) reprezentarea i aprarea pe plan extern a intereselor naionale ale Republicii
Moldova;
c) realizarea drepturilor suverane ale Republicii Moldova n relaiile
internaionale;
d) protejarea drepturilor i intereselor naionale ale Republicii Moldova,
cetenilor i persoanelor ei fizice i juridice, potrivit practicii internaionale i n
limitele admise de normele i principiile dreptului internaional;
e) promovarea relaiilor bilaterale i multilaterale n domeniile vieii politice,
economice, comerciale, culturale, tiinifice ale Republicii Moldova cu statele
lumii, reglementarea eventualelor probleme politico-juridice cu aceste state;
1

Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, n vigoare din 27 august 1994 (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 1994, nr.l).
2
Legea nr. 761 -XV din 27 decembrie 2001, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 20 (905) din 2 februarie
2002.
3
Statutul Consular al Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 368 din 28
martie 2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 50-52. 11 aprilie 2002).

f) asigurarea capacitilor diplomatice necesare pentru a anticipa, a aciona i a

reaciona la evenimentele internaionale ce snt n msur s afecteze interesele
naionale ale Republicii Moldova;
g) meninerea coerenei i unitii activitilor Republicii Moldova pe plan
extern;
h) promovarea imaginii favorabile a Republicii Moldova peste hotare;
i) respectarea i dezvoltarea n continuare a dreptului internaional;
j) respectarea drepturilor omului ca baz a oricrei societi umane;
k) realizarea, prin metode i mijloace diplomatice, a activitilor specifice n
vederea asigurrii pcii i securitii mondiale i regionale.
Instituiile serviciului diplomatic au urmtoarele funcii de baz: a) elaborarea i
realizarea concepiilor, strategiilor i direciilor de baz a politicii externe a
statului; b) coordonarea n exclusivitate a activitii autoritilor centrale de
specialitate i a altor autoriti publice ale Republicii Moldova n vederea asigurrii
realizrii unei politici unice n domeniul relaiilor internaionale; c) analiza situaiei
politice i economice din lume, a politicilor externe i interne ale statelor strine,
activitii organizaiilor internaionale; d) informarea autoritilor publice ale
Republicii Moldova, potrivit competenei, despre evenimentele internaionale
relevante pentru ar; e) acordarea de asisten i protecie cetenilor Republicii
Moldova, persoanelor ei fizice i juridice aflate peste hotare, n limitele prevzute
de dreptul internaional; f) reprezentarea Republicii Moldova n relaiile cu alte
state i organisme internaionale; g) organizarea i participarea la negocieri n
vederea ncheierii tratatelor internaionale cu alte state i organisme internaionale,
h) contribuirea la funcionarea liber a misiunilor diplomatice i consulare strine
pe teritoriul Republicii Moldova, precum i asigurarea controlului asupra
respectrii privilegiilor i imunitilor diplomatice i consulare ale acestora;
Sistemul instituiilor serviciului diplomatic n Republica Moldova este format
din: a) Ministerul Afacerilor Externe, care are statut de instituie central; 4 b)
4

Vezi Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la Regulamentul Ministerului Afacerilor Externe al
Republicii Moldova nr.625 din 18.08.94 / / Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 3 din 08.09.94; Hotrrea
Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Afacerilor Externe nr.487 din
28.05.97 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 43-44 din 03.07.1997;

misiunile diplomatice, inclusiv reprezentanele permanente pe lng organizaiile

internaionale, delegaiile i misiunile ad-hoc; c) oficiile consulare; d) alte uniti
create n scopul asigurrii activitii instituiilor serviciului diplomatic, inclusiv
pentru instruirea i reciclarea personalului acestora.5
Misiunilor diplomatice li se atribuie urmtoarele ranguri: rangul I - ambasadei,
condus de ambasador extraordinar i plenipoteniar, sau reprezentanei
permanente, condus de un reprezentant permanent; rangul II - misiunii, conduse
de un trimis; rangul III - misiunii, conduse de un nsrcinat cu afaceri (en titre).
Pentru asigurarea funcionrii misiunilor diplomatice, Guvernul aprob
structura i regulamentele de funcionare ale acestora, iar Ministerul Afacerilor
Externe emite ordine, dispoziii i aprob instruciuni i regulamente interne.
Misiunea diplomatic a Republicii Moldova este condus de eful acesteia:
ambasador extraordinar i plenipoteniar sau reprezentant Permanent sau delegat
sau nsrcinat cu afaceri en titre (permanent) sau ad-interim, care poart
rspundere pentru activitatea instituiei ce

conduce. nfiinarea, desfiinarea i

schimbarea rangului misiunilor diplomatice snt iniiate de Ministerul Afacerilor

Externe i aprobate de Preedintele Republicii Moldova la propunerea Guvernului.
n cadrul misiunilor diplomatice pot fi deschise oficii, birouri speciale pentru
reprezentarea i aprarea intereselor Republicii Moldova n statul de reedin n
domeniul activitii comerciale i economice.
Dotarea material a instituiilor serviciului diplomatic se raporteaz sistematic
la sarcinile i necesitile acestora. La propunerea Ministerului Afacerilor Externe,
Guvernul adopt n acest scop hotrri, prevznd alocarea fondurilor bugetare
necesare.

Vezi Amendamentele i Modificrile la Proiectul de Lege cu privire la serviciul diplomatic nr.3239 din 22.10.01.
(Procesul Verbal al Comisiei pentru politica extern a Parlamentului Republicii Moldova) // AP RM. F. R-2948,
inv.11, d.769, f.158-169; Raportul Comisiei pentru politica extern a Parlamentului Republicii Moldova nr.3239 din
22.10.01. // AP RM. F. R-2948, inv.112, d.768, f.329-333.

Bibliografie
1.

Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, n vigoare din 27 august 1994

(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.l).

2.

Legea nr. 761 -XV din 27 decembrie 2001, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.

20 (905) din 2 februarie 2002.

3.

Statutul Consular al Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii

Moldova nr. 368 din 28 martie 2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 50-52. 11
aprilie 2002).
4.

Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la Regulamentul Ministerului

Afacerilor Externe al Republicii Moldova nr.625 din 18.08.94 / / Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 3 din 08.09.94; Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea
Regulamentului Ministerului Afacerilor Externe nr.487 din 28.05.97 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, nr. 43-44 din 03.07.1997;
5.

Amendamentele i Modificrile la Proiectul de Lege cu privire la serviciul diplomatic

nr.3239 din 22.10.01. (Procesul Verbal al Comisiei pentru politica extern a Parlamentului
Republicii Moldova) // AP RM. F. R-2948, inv.11, d.769, f.158-169; Raportul Comisiei pentru
politica extern a Parlamentului Republicii Moldova nr.3239 din 22.10.01. // AP RM. F. R-2948,
inv.112, d.768, f.329-333.