Legea nr. 60/1991 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.

888 din 29
septembrie 2004.
Capitolul IDispoziii generaleArticolul 1(1) Libertatea cetenilor de a-i exprima opiniile politice,
sociale sau de alt natur, de a organiza mitinguri, demonstraii, manifestaii, procesiuni i orice alte
ntruniri i de a participa la acestea este garantat prin lege. Asemenea activiti se pot realiza numai
panic i fr niciun fel de arme.(2) Adunrile publice - mitinguri, demonstraii, manifestaii,
competiii sportive, procesiuni i altele asemenea -, ce urmeaz s se desfoare n piee, pe cile
publice ori n alte locuri n aer liber, se pot organiza numai dup declararea prealabil prevzut de
prezenta lege.(3) Pentru competiiile sportive internaionale, precum i pentru manifestrile sportive
internaionale, declararea prealabil este obligatorie, indiferent de locul de desfurare a
acestora.Articolul 2Adunrile publice trebuie s se desfoare n mod panic i civilizat, cu
protecia participanilor i a mediului ambiant, fr s stnjeneasc folosirea normal a drumurilor
publice, a transportului n comun, cu excepia celor autorizate, funcionarea instituiilor publice sau
private, a celor de nvmnt, cultur i sntate, a unitilor economice ori s degenereze n aciuni
turbulente de natur a pune n primejdie ordinea i linitea public, sigurana persoanelor,
integritatea corporal, viaa sau bunurile acestora ori ale domeniului public, i nu pot fi continuate
dup ora 23,00, caz n care intr sub incidena dispoziiilor Legii nr. 61/1991 pentru sancionarea
faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i linitii publice, republicat.
Articolul 3Nu trebuie declarate n prealabil adunrile publice al cror scop l constituie
manifestrile cultural-artistice, sportive, religioase, comemorative, cele ocazionate de vizite oficiale,
precum i cele care se desfoar n exteriorul sau n incinta sediilor ori a imobilelor persoanelor
juridice de interes public sau privat. n cazul n care organizatorii adunrilor publice nesupuse
declarrii prealabile dein indicii sau date c desfurarea lor s-ar putea solda cu acte de dezordine
ori c ar putea s duc la manifestri violente, au obligaia s solicite din timp primarilor, unitilor
de jandarmi competente teritorial i poliiei locale sprijin de specialitate.Articolul 4Primarul
municipiului, oraului sau comunei, unitile de jandarmi competente teritorial i poliia local sunt
obligate s asigure condiiile necesare n vederea desfurrii normale a adunrilor publice, iar
organizatorii au obligaia s ntreprind aciunile ce se impun pentru ca acestea s se desfoare n
conformitate cu prevederile art. 2.Articolul 5(1) Organizarea i desfurarea adunrilor publice sunt
interzise n imediata apropiere a grilor, porturilor, aeroporturilor, staiilor de metrou, spitalelor,
obiectivelor militare, a unitilor economice cu instalaii, utilaje sau maini cu grad ridicat de
pericol n exploatare.(2) De asemenea, este interzis desfurarea simultan a dou sau mai multe
adunri publice distincte, n acelai loc sau pe aceleai trasee, indiferent de caracterul
acestora.Capitolul IIDeclararea prealabil a adunrilor publiceArticolul 6Pentru organizarea
adunrilor publice solicitanii se vor adresa, n scris, primarului unitii administrativ-teritoriale pe a
crei raz urmeaz s se desfoare adunarea.Articolul 7Organizatorii adunrilor publice vor
depune declaraia scris la primriile municipale, oreneti sau comunale pe al cror teritoriu
acestea urmeaz s se desfoare, cu cel puin 3 zile nainte de data desfurrii acestora, n care
trebuie s menioneze denumirea sub care este cunoscut grupul organizator, scopul, locul, data, ora
nceperii i durata aciunii, traseele de afluire i defluire, numrul aproximativ al participanilor,
persoanele mputernicite s asigure i s rspund de msurile de organizare, serviciile pe care le
solicit din partea consiliului local, a poliiei locale i jandarmeriei, potrivit modelului prezentat n
anex.Articolul 8(1) Se nfiineaz comisia de avizare a cererilor de organizare a adunrilor publice
la nivelul tuturor consiliilor locale, format din primar, secretarul comunei sau al oraului, dup caz,
reprezentani ai poliiei i ai jandarmeriei.(2) n cazuri justificate, cu acordul organizatorilor,
comisiile de avizare pot s modifice unele elemente cuprinse n declaraia prealabil a
acestora.Articolul 9Sunt interzise adunrile publice prin care se urmrete:a)propagarea ideilor
totalitare de natur fascist, comunist, rasist, ovin sau ale oricror organizaii teroristdiversioniste, defimarea rii i a naiunii, ndemnul la ur naional sau religioas, incitarea la
discriminare, la violen public i la manifestri obscene, contrare bunelor moravuri;b)organizarea
unei lovituri de stat sau altei aciuni contrare siguranei naionale;c)nclcarea ordinii, siguranei sau

moralitii publice, a drepturilor i libertilor cetenilor ori punerea n pericol a sntii

acestora.Articolul 10(1) Primarul localitii, la propunerea comisiei de avizare, poate interzice
organizarea adunrilor publice atunci cnd:a)deine date de la organele specializate, din care rezult
c desfurarea acestora ar duce la nclcarea prevederilor art. 2;b)n perioada, locul i pe traseele
unde acestea ar urma s se desfoare se execut lucrri edilitar-gospodreti de amploare. (2) n
termen de dou zile primarul este obligat s comunice organizatorilor decizia de interzicere, care
poate fi contestat n condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare.Articolul 11Decizia prin care se interzice desfurarea adunrii publice se
comunic n scris organizatorului, cu artarea motivelor care au determinat-o, n termen de 48 de
ore de la primirea declaraiei scrise.Capitolul IIIObligaii privind organizarea i desfurarea
adunrilor publiceSeciunea IObligaiile organizatorilor i participanilor la adunrile
publiceArticolul 12(1) Organizatorii adunrilor publice sunt obligai:a)s nregistreze declaraiile de
desfurare a adunrilor publice la unitile de jandarmi competente teritorial, cu cel puin 48 de ore
nainte;b)s stabileasc persoanele responsabile pentru conducerea adunrilor publice;c)s asigure
un dispozitiv propriu de ordine format din personal purtnd nsemne distinctive, stabilite mpreun
cu comandantul unitii de jandarmi care asigur msurile de ordine public;d)s delimiteze spaiul
de desfurare a adunrilor publice prin semne distinctive i vizibile, iar cnd acestea se desfoar
n deplasare, s ia msuri pentru limitarea spaiului de circulaie ocupat;e)s achite anticipat, pe
baz de deviz i factur, contravaloarea serviciilor i a amenajrilor solicitate consiliilor locale
pentru desfurarea normal a adunrilor publice;f)s stabileasc traseele de afluire i defluire a
participanilor i s ia msuri ca ocuparea spaiilor destinate desfurrii adunrilor publice s aib
loc cu puin timp nainte de ora nceperii activitilor, iar prsirea lor s se fac imediat dup oralimit stabilit;g)s ia msuri pentru interzicerea participrii la adunrile publice a persoanelor care
au asupra lor buturi alcoolice sau care se afl sub influena acestora;h)s ia msuri pentru
ndeprtarea participanilor care, prin modul de manifestare, tulbur ordinea i linitea public, iar
cnd acetia nu se supun, s i semnaleze organelor de poliie;i)s ntrerup imediat adunarea
public atunci cnd constat c au intervenit fapte de natura celor prevzute la art. 2; dup
restabilirea ordinii adunarea public poate continua n limita timpului iniial aprobat;j)s interzic
participarea la adunrile publice a persoanelor care au asupra lor arme de orice fel, materiale
explozive sau incendiare, substane iritant-lacrimogene sau cu efect paralizant, dispozitive pentru
ocuri electrice ori alte obiecte ce pot fi folosite pentru aciuni violente sau de tulburare a
desfurrii normale a acestora.(2) n cazul n care participanii la adunri publice au formulat
petiii sau memorii, acestea pot fi prezentate autoritilor publice destinatare de un grup de
maximum 10 persoane.Articolul 13Participanii la adunrile publice sunt obligai:a)s respecte
recomandrile fcute de organizatorii adunrilor publice, mputerniciii acestora sau organele de
ordine;b)s se abin de la aciuni de natur a mpiedica desfurarea normal a adunrilor publice
i s nu incite la asemenea aciuni prin viu grai, manifeste sau alte mijloace audiovizuale;c)s nu
introduc sau s aib, n timpul adunrilor publice, obiecte de natura celor prevzute la art. 12 alin.
(1) lit. g) i j);d)s prseasc imediat adunrile publice sau locul unde acestea se desfoar, cnd
au fost somai de ctre organizatori, mputerniciii acestora sau organele de poliie;e)s nu participe
la adunri publice n stare de ebrietate, s nu consume i s nu distribuie buturi alcoolice sau
droguri.Articolul 14Este interzis ca persoane sau grupuri de persoane care nu au legtur cu
adunrile publice organizate s se infiltreze n rndul demonstranilor, cu scopul de a tulbura
normala desfurare a acestora.Seciunea a II-aObligaiile primriilorArticolul 15Primriile
municipale, oreneti sau comunale sunt obligate:a)s stabileasc prin decizie i s aduc la
cunotin public, n termen de 5 zile de la publicarea prezentei legi, locurile ce cad sub incidena
dispoziiilor art. 5;b)s asigure, contra cost, serviciile i amenajrile tehnice solicitate n vederea
desfurrii normale a adunrilor publice;c)s interzic desfacerea buturilor alcoolice n locurile
destinate desfurrii adunrilor publice, n imediata apropiere sau, cnd consider necesar, chiar n
ntreaga localitate, pe toat durata acestora;d)s ntreprind orice alte msuri legale de natur a
asigura caracterul panic i civilizat al adunrilor publice;e)s restituie sumele avansate potrivit art.
12 alin. (1) lit. e), dac adunarea public a fost interzis din alte motive dect cele prevzute n art.

9 sau care nu sunt imputabile organizatorilor.Capitolul IVAsigurarea ordinii pe timpul desfurrii

adunrilor publiceArticolul 16Comandanii organelor locale de poliie i jandarmerie sau persoanele
desemnate de acetia au obligaia de a asigura protecia participanilor i de a stabili mpreun cu
organizatorii msurile ce trebuie luate pentru desfurarea adunrilor publice declarate, n condiii
de deplin ordine.Articolul 17n cazul n care adunrile publice i pierd caracterul panic i
civilizat, poliia i trupele de jandarmi vor interveni pentru mpiedicarea sau neutralizarea
manifestrilor ce tulbur grav ordinea i linitea public, pun n pericol viaa, integritatea corporal
a cetenilor, a trupelor de ordine sau amenin cu devastri ori distrugeri de cldiri i alte bunuri de
interes public sau privat.Articolul 18n cazurile prevzute de art. 17, organele de ordine vor
interveni folosind, n condiiile legii i n raport cu situaiile create, mijloacele tehnice din
dotare.Articolul 19(1) Intervenia n for va fi aprobat de prefect sau de nlocuitorul acestuia la
solicitarea comandantului forelor de jandarmi care asigur msurile de ordine public la locul
adunrii publice.(2) Aprobarea interveniei n for nu este necesar n cazul n care asupra forelor
de ordine se exercit violene care pun n pericol iminent viaa, integritatea corporal sau sntatea
acestora ori a altor persoane sau cnd exist indicii temeinice c participanii pregtesc sau au comis
o fapt ilegal.Articolul 20(1) Folosirea forei se va face numai dup avertizarea i somarea
participanilor de a se dispersa de ctre ofierul de jandarmi desemnat ca ef al dispozitivului de
ordine. Pentru executarea dispersrii se las la dispoziie participanilor un timp corespunztor,
determinat n raport cu numrul acestora i cu cile de afluire.(2) Avertizarea i somarea nu sunt
necesare n cazul n care asupra organelor de ordine se exercit violene ori acestea se afl ntr-un
pericol iminent.Articolul 21Avertizarea const n folosirea de semnale sonore sau luminoase i
atragerea ateniei participanilor, prin mijloace de amplificare sonor, asupra necesitii dispersrii
lor i respectrii legii.Articolul 22(1) Dac, dup avertizare, participanii nu s-au mprtiat, se spun
prin mijloacele de amplificare sonor cuvintele: Prima somaie: Ateniune, v rugm s prsii ...,
vom folosi fora, urmate de semnale sonore i luminoase.(2) Dac, dup trecerea perioadei de timp
necesare pentru mprtiere, se constat c prima somaie a rmas fr rezultat, se trece la folosirea
ultimei somaii, prin rostirea cuvintelor: Ultima somaie: Prsii ..., se va folosi fora, urmate de
semnale sonore i luminoase.(3) Pentru perceperea somaiilor de ctre toi participanii, nainte de
folosirea mijloacelor de mpiedicare sau constrngere, se emite un semnal luminos prin rachet de
culoare roie.Articolul 23n caz de absolut necesitate, cnd se impune folosirea armelor de foc de
ctre organele de ordine, n condiiile legii, se repet, n prealabil, ultima somaie i semnalul
luminos prin rachet de culoare roie.Articolul 24Folosirea mijloacelor de mpiedicare sau
constrngere va nceta de ndat ce s-a realizat degajarea spaiilor, mprtierea participanilor i s-a
restabilit ordinea public.Capitolul VSanciuniArticolul 25nclcarea dispoziiilor prezentei legi
atrage, dup caz, rspunderea disciplinar, contravenional, civil sau penal.Articolul 26(1)
Constituie contravenii urmtoarele fapte, dac nu sunt svrite n astfel de condiii nct, potrivit
legii penale, s ntruneasc elementele constitutive ale unor infraciuni:a)organizarea i desfurarea
de adunri publice nedeclarate, nenregistrate sau interzise;b)nerespectarea orelor de desfurare,
traseelor de deplasare sau locului i perimetrului destinat adunrii publice;c)neluarea de ctre
organizatori a msurilor de ntrerupere a adunrii publice, cnd constat c au intervenit fapte de
natura celor prevzute n art. 2;d)participarea la adunri publice nedeclarate sau interzise i urmate
de refuzul prsirii locurilor de desfurare a acestora, la avertizrile i somaiile organelor de
ordine fcute potrivit legii;e)instigarea prin orice mijloace, iniierea sau recurgerea la aciuni
violente sau alte manifestri, cu intenia de zdrnicire ori tulburare, n orice mod, a adunrilor
publice;f)refuzul de a prsi imediat adunarea, dac msura a fost dispus de conductorii
aciunilor;g)organizarea sau participarea la contramanifestaii desfurate n acelai timp i n
acelai loc cu adunrile publice declarate, indiferent de modul lor de exprimare;h)introducerea sau
desfacerea buturilor alcoolice n locurile destinate desfurrii adunrilor publice, pe toat durata
acestora;i)refuzul de a prsi imediat adunarea la solicitarea organelor de ordine, potrivit legii.(2)
Contraveniile prevzute la alin. (1) lit. a)-c) se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 10.000 lei,
iar cele prevzute la lit. d), e), f), g), h) i i), cu amend de la 500 lei la 5.000 lei.(3) Pentru
contraveniile de la alin. (1) lit. a)-c) se sancioneaz, dup caz, organizatorii sau persoanele fizice

responsabile pentru conducerea adunrilor publice.Articolul 27Contraveniile prevzute la art. 26 se

constat de poliiti, ofierii i subofierii de jandarmi, precum i de primari sau de mputerniciii
acestora, anume desemnai.Articolul 28Dispoziiile prezentei legi, referitoare la constatarea i
sancionarea contraveniilor, se completeaz cu cele ale Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, i ale Legii pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor
norme de convieuire social, a ordinii i linitii publice, n ce privete nchisoarea
contravenional*). *) De la data intrrii n vigoare a Legii de revizuire a Constituiei Romniei nr.
429/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 758 din 29 octombrie 2003,
potrivit art. III alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 108/2003 pentru desfiinarea
nchisorii contravenionale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 747 din 26
octombrie 2003, aprobat prin Legea nr. 28/2004, referirea la sanciunea nchisorii contravenionale
se consider fcut la sanciunea prestrii unei activiti n folosul comunitii ori de cte ori o lege
sau o ordonan prevede c o contravenie se sancioneaz cu nchisoarea contravenional
alternativ cu amenda. Articolul 29Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la
2 ani sau cu amend, dac fapta nu constituie o infraciune mai grav, opunerea cu violen fa de
organizatori, mputerniciii acestora sau fa de forele de ordine ori mpiedicarea lor de a-i exercita
atribuiile legale privind asigurarea ordinii n desfurarea adunrilor publice.Capitolul VIDispoziii
finaleArticolul 30(1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.(2) Pe aceeai dat se abrog Decretul-lege nr. 2/1990 cu privire la organizarea
adunrilor publice i Decretul-lege nr. 39/1990 privind unele msuri referitoare la desfurarea
adunrilor publice, precum i orice alte dispoziii contrare.