Autonomia local i

Subsidiaritatea n Administraia
Public
Student:
Rou Aurelian Ctlin

CUPRINS
Introducere
Principiul autonomiei locale. Concept i
definire legal.
Principiul subsidiaritii.
Autonomia local i subsidiaritatea

 Introducere

Administraia public
Administraia public reprezint o mare afacere
public , n care suntem cu toii implicai n
calitatea noastr de ceteni i, ca urmare, este
necesar s nu rmnem pasivi la lucrurile care ne
privesc i pe care le putem schimba sau mbunti
n mod direct sau indirect. Acest proiect
Administraia Viitorului este o ans pentru mine
de a-mi exprima prerea i am convingerea c cel
puin una din propunerile mele va avea aplicabilitate
n viitorul apropiat.

Principiul autonomiei locale

Principiul autonomiei locale are n
vedere organizarea i funcionarea
administraiei publice locale pornind
de la dreptul i capacitatea efectiv a
autoritilor administraiei publice
locale, de a rezolva i gestiona n
nume
propriu
i
sub
responsabilitatea
lor,
o
parte
important a treburilor publice, n
folosul colectivitilor locale pe care
le
reprezint
,
autoritile
administraiei
centrale,
potrivit
principiului
subsidiaritii,
intervenind dac i n msura n care
obiectivele aciunii nu pot fi realizate
de autoritile locale.

Principiul subsidiaritii
Principiul subsidiaritii fiind un principiu de
natur politic, vizeaz apropierea ct mai mult
posibil de cetean, prezumndu-se c cea mai
eficient soluionare sau realizare a intereselor
proprii se asigur de cei pui n situaia de a i le
gestiona singuri, prin mijloacele de care dispun.

Autonomia local i subsidiaritatea

 Indiferent de structura sa, de forma de

guvernmnt i regimul politic, n organizarea
fiecrui stat se pune problema centralizrii i
descentralizrii, a crei chintesen se exprim,
n cele din urm, n gradul de autonomie acordat
autoritilor
administrativ-teritoriale,
n
eficientizarea aciunii publice i n apropierea
administraiei de administrai.

 n scopul soluionrii repartiiei de competene

ntre autoritile centrale i cele ale
administraiei publice locale tot mai frecvent se
invoc principiul subsidiaritii ca deziderat al
unei aciuni politice eficiente n realizarea
acestei opiuni, subsidiaritatea avnd dubl
natur, politic i juridic.

 Subsidiaritatea conceput ca principiu, dobndete semnificaie

numai dac este abordat la nivel federal, avnd n vedere c
structura de stat a unor state membre ale Comunitii Europene
mbrac aceast form, dar i o abordare non federal, cnd se pune
problema aplicrii ei n statele unitare.
Carta European pentru autonomie local, nu reglementeaz expres
subsidiaritatea , dar se apreciaz c prin reglementarea din articolul
4, ce vizeaz raza de aciune a autonomiei locale, punctul 3 potrivit
cruia "exerciiul responsabilitilor publice trebuie, de o manier
general, s revin de preferin acelor autoriti, care sunt cele mai
apropiate de ceteni" iar "atribuirea unei responsabiliti unei alte
autoriti trebuie s in cont de amploarea i de natura sarcinii
precum i de exigenele de eficacitate i de economie" se face
trimitere la principiul subsidiaritii care astfel capt conotaii
juridice, urmnd a fi aplicat mpreun cu celelalte principii ce
definesc autonomia local.

n Frana
n Frana, stat unitar, poziia oficial accept
extinderea
subsidiaritii
n
ordinea
constituional, ns n doctrin se apreciaz c
principiul subsidiaritii nu este pertinent i nici
compatibil cu ordinea juridic francez.
Doctrina recunoate ns compatibilitatea dintre
coninutul principiului autonomiei locale aa
cum este el definit de Carta European i cel de
liber administrare a colectivitilor locale
reglementat de Constituia francez.

n Romnia
n Romnia, suubsidiaritatea nu este prevzut
n nici un act normativ, ntruct descentralizarea
autoritilor locale se bazeaz pe principiile
specifice statului unitar care consacr un
concept al autonomiei locale n principal de
natur administrativ i numai n subsidiar ntro form politic, ce nu implic afectarea
caracterului de stat unitar al Romniei.

 Autonomia local este consacrat constituional n

art. 119-122, alctuind seciunea a doua din capitolul
Administraia Public, ntr-o form intermediar dintre
simpla afirmare a principiului, fr nici o dezvoltare i
reglementarea detaliat, privind toate aspectele
importante ale acestui principiu.
n legea administratiei publice locale sunt dezvoltate
principiile constituionale n concordan cu Carta
European a autonomiei locale, realizndu-se astfel un
mod
de
organizare
democratic
i
eficiena
administraiei publice n Romnia.
n general, doctrina de specialitate din ara noastr
reflect caracterul pur administrativ al autonomiei
locale, negndu-se orice dimensiune politic a acesteia.

 n realitate sub aspect politic n Romnia,

autonomia local este reglementat ca o
contrapondere la autoritile centrale, fiind
totodat veriga de baz a relaiei nemijlocite al
ceteanului cu statul. Faptul c autoritile
administrative ale colectivitilor locale se
constituie prin alegeri, n urma unor campanii
electorale, n care candidaii de pe listele de
partid sau independeni i expun programul
politic, le d fr tgad, o coloratur politic de
care trebuie s se in seama n caracterizarea
autonomiei locale.

 Ca urmare, dei organele autonome ale colectivitilor

locale sunt autoriti administrative, ele au caracter
politic, datorit reprezentativitii lor directe, iar
sufragiul universal le confer nu numai o coloratur
politic, dar i o poziie de organe democratice care
asigura
o
contrapondere
la
administraia
guvernamental a statului.
Nu de puine ori culoarea politic a echipei
guvernamaentale difer de cea a autoritilor locale,
alese pe baza altor programe politice, de nfptuire a
administraiei -fapt benefic pentru democraie realizndu-se astfel o echilibrare ntre activitatea
autoritilor guvernamentale i cea a organelor
autonomiei locale, mpiedicndu-se abuzurile i
arbitrariul.

 Pe lng constituirea autoritilor autonome locale,

activitatea politic a comunitilor teritoriale se
manifest n fixarea obiectivelor sociale, a
trebuinelor ce trebuie satisfcute n funcie de un
anumit program politic care ns se desfoar n
cadrul legal existent i se nscrie n activitatea
politic general a statului.

Prin urmare, n statele unitare autonomia local are

n
principal
o
dimensiune
preponderent
administrativ i n subsidiar o dimensiune politic
atenuat.

BIBLIOGRAFIE
C. L. Popescu, - Autonomia locala si integrarea
europeana, Editura All Beck, 1999;
ELEMENTE DE DREPT ADMINISTRATIV,
Conf. dr. Dacian Dragos, Asist. drd. Ana Ranta,
Suport curs 2011/2012
Descentralizarea administratiei publice,
EUROPE DIRECT, Suport curs.